“AÑO DE LA PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA

RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO

CLIMÁTICO”

PLAN DE GOBIERNO

“CONSTRUYENDO UN PERÚ MEJOR”

INTEGRANTES: DANIELA ZÚÑIGA ZUÑIGA

KARLY ABADO MOLINA

LELIE PACHECO MUÑOZ

DEISY FLORES ZAMBRANO

URSULA SALAS CASAPERALTA

GRADO Y SECCIÓN: 4to “C”

IE: SAN VICENTE DE PAUL

MOLLENDO

2014

PLAN DE GOBIERNO DE “CONSTRUYENDO UN PERÚ MEJOR”

2014-2019

HACIA EL DESARROLLO DEL PAÍS

UNIDOS LO LOGRAREMOS

INTRODUCCIÓN

El Perú se caracteriza por su multiplicidad cultural y por su complejidad geográfica, situación que ha sido generalmente soslayada por muchas organizaciones políticas al formular sus propuestas o utilizada por otras para propiciar procesos disociadores. Desde el surgimiento a la vida republicana, los anhelos de integración nacional y de bienestar general no se han alcanzado, debido a la incapacidad del Estado y la sociedad para contrarrestar los obstáculos derivados de no reconocer nuestra diversidad como un activo nacional, considerándola por el contrario como un aspecto negativo, así como de la falta de visión para aprovechar el enorme potencial que su complementación encierra.

Históricamente, salvo en contados períodos, se desdeñaron los valores y enseñanzas del antiguo Perú, a pesar de que la construcción de una sólida nacionalidad requiere necesariamente su valoración y aprovechamiento.

La lucha contra la pobreza es uno de los pilares de nuestras bases programáticas porque constatamos que en el Perú la mitad de la población vive en situación de pobreza y, lo que es intolerable, la quinta parte vive en la indigencia o pobreza extrema. Por lo tanto, sostenemos que todo gobierno debe tener como objetivo principal la reducción de la pobreza y la eliminación de la indigencia. La tarea de eliminar la pobreza extrema, pues, constituye un imperativo ético y un objetivo al que debe comprometerse la sociedad en su conjunto. Tal imperativo ético debe entenderse como aquel de asistir a nuestros compatriotas completamente desvalidos, pero manteniendo el principio de que lo que busca el Estado en última instancia es la constante búsqueda de la igualdad de oportunidades para todo ciudadano.

Si bien la pobreza ha sido una característica dominante durante siglos en todas las sociedades, hoy existen muchos países que han logrado un alto nivel de vida para la gran mayoría de sus ciudadanos. Y es en este aspecto que el Perú ha fracasado dramáticamente, en particular a lo largo del siglo XX. Hoy, países que a mediados del siglo pasado se encontraban en igual o inferior situación económica que el nuestro, han logrado un progreso material mayor al peruano e incluso han podido convertirse en países desarrollados. Son notables los ejemplos de los países más atrasados de Europa como España o Portugal. Más saltante aún es el ejemplo de varios países del sudeste asiático, que en la década de 1950 tenían un ingreso por habitante inferior al peruano y que ahora han alcanzado niveles de ingresos similares a los de los países desarrollados.

Son muchas las explicaciones de nuestro atraso pero particularmente deben subrayarse aquellas que derivan de la poca importancia que muchas organizaciones políticas dieron a nuestra multiplicidad cultural y complejidad geográfica. Asimismo, el auge de las ideologías totalitarias prevalecientes durante el siglo veinte obstaculizaron los esfuerzos de elevación del nivel de vida de la población peruana.

El atraso que hoy sufrimos puede atribuirse a nuestra incapacidad para organizarnos como nación, fijarnos objetivos claros y procurarlos consistentemente a través del tiempo. Durante gran parte del siglo pasado, el Perú fue objeto de experimentación, ya sea por parte de gobiernos que adhirieron a modelos de desarrollo probadamente errados o, peor aún, por parte de dictaduras que prometieron justicia y bienestar y sólo lograron limitar la libertad de los ciudadanos y provocar atraso.

NUESTRO PLAN DE GOBIERNO

Nuestro el Plan de Gobierno para el período 2011–2015, denominado “ “ elaborado por un grupo de peruanos integrado por técnicos, profesionales, empresarios y ciudadanos; a manera de agradecimiento a nuestra patria que nos ha visto nacer, en la cual vivimos y en la que están cifrados todos nuestros anhelos y esperanzas. Al PERÚ, al que le debemos todo lo que somos y al cual no abandonaremos a su suerte, sino que como siempre, le dedicaremos nuestros mejores esfuerzos para que sea un país con Oportunidades para la Mayoría.

El Plan es una proyección de acciones concretas y viables para que las peruanas y peruanos logremos el bienestar en nuestras vidas y que el “ingenio y la creatividad”, propia de nuestra idiosincrasia, sean la luz en la vía del desarrollo y el progreso. Que la Justicia sea algo real para todos y todas y que la Democracia sea la mejor vía de Gobernabilidad.

El Plan propone un Estado donde se respete la propiedad pública y privada, donde se administren los fondos económicos con claridad, donde se respete el medio ambiente, se proteja la biodiversidad, se valore la cosmovisión de nuestros pueblos originarios, que tenga como fin supremo el ser humano de nuestro país.

La generación de oportunidades será requisito indispensable para avanzar hacia una Sociedad justa y próspera. Una política económica ordenada, eficiente y equilibrada a fin que la educación, la tecnología, la ciencia, la innovación, el emprendimiento y la cultura sean los motores del desarrollo del país. Con instituciones sólidas y bien articuladas y respeto a la estabilidad jurídica, se logrará impulsar la transformación del sistema productivo y la inserción de nuestra economía en el ámbito internacional.

Buscaremos reducir la informalidad con el fin de integrar al mayor número de personas a una fuerza laboral productiva y competitiva.

PRINCIPIOS DE NUESTRA POLÍTICA

Democracia

Eficacia

Transparencia

Crecimiento

Inclusión

Seguridad

Descentralización

Justicia

Derechos Humanos

Responsabilidad

1. EDUCACIÓN

Contexto General

Una sociedad prospera se basa en su educación, ya que esta refleja la cultura de un pueblo por tal motivo comentaremos sobre los siguientes aspectos.

- Baja calidad de la educación pública limita el progreso de un país. Muchos niños no entienden lo que leen. Nos encontramos por debajo de los estándares en lógico matemático.

- Problemas de cobertura en la educación inicial.

- Recursos limitados (3% del presupuesto) y todavía por debajo de lo acordado en el Acuerdo Nacional (6% del presupuesto). Mientras el Perú invierte 354 dólares al año por alumno, Chile invierte1350 y la Unión Europea más de 4000 dólares.

- Hay avances en la evaluación del desempeño docente, pero aún persiste un sistema educativo.

- Los resultados educativos son aún bajos pero están mejorando, lo que obedecería a diversos factores; entre ellos la mayor capacitación docente y el compromiso de los padres de familia. De manera complementaria contribuyen a esta mejora el descenso en los niveles de desnutrición infantil y los avances en la lucha contra el analfabetismo.

Diagnostico

- Docentes mal preparados. Hay una suerte de “selección adversa” en la que las personas con rendimientos más bajos son docentes, los institutos superiores no acreditan calidad y la mayoría de profesores de inglés no cuentan con las habilidades y el conocimiento apropiados.

- La prueba a los docentes no permite medir adecuadamente sus capacidades (ej. su desempeño en el aula)

- No existen incentivos que permitan captar gente talentosa para la carrera de educación.

- Curricular inadecuada con poca conexión con el mundo global

- Baja cobertura de educación inicial, en especial en zona rural (aprox. 400,000 niños entre 3 a 5 años no son atendidos), los PRONOEI brindan servicios de baja calidad.

- La enseñanza del inglés, que se lleva a cabo desde hace buen tiempo, es de muy mala calidad y por tal motivo no obtienen una buena base.

- Bajo rendimiento de los niños provenientes de hogares en extrema pobreza, no permitiendo un aprendizaje de calidad.

Problema 1

Falta de material educativo adecuado para el logro de los aprendizajes

Soluciones o propuestas

- Brindar a las IE los materiales educativos adecuados y suficientes para que así puedan desarrollar sus actividades de una manera óptima.

- Capacitar a los dicentes para el buen uso y manejo de estos materiales.

Problema 2

Falta de capacitación en los docentes

Soluciones o propuestas

- Acompañamiento y monitoreo a docente - Promover la participación en talleres de inter aprendizajes

Problema 3

Falta de incentivo económico a docentes (bajo sueldos)

Soluciones o propuestas

- Aumento de sueldos a docentes de acuerdo al elevado costo de vida.

- Bonificaciones de acuerdo al rendimiento pedagógico de los docentes.

- Becas para el extranjero (docente).

Problema 4

Baja calidad educativa

Soluciones o propuestas

- Promover la calidad educativa de la IE.- Mejorar la enseñanza del curso de inglés a través de medios

audiovisuales para lograr mayor efectividad.- Promover la elaboración de proyectos de innovación para la

mejora la calidad educativa.- Mayor difusión para el conocimiento de las rutas de

aprendizaje.- Mejorar la infraestructura de los colegios- Becas escolares para los primeros puestos (estudiantes)

2. SALUD

Nuestra situación hace que la más mínima necesidad sanitaria y

preventiva esté fuera del alcance de los más necesitados, hecho que

es patético en las zonas rurales y urbanas marginales.

”…………………..” formará una política de salud integral en todos los

niveles, sin ninguna exclusión, y difundirá los aportes sustantivos de

la medicina tradicional y popular que se practica en las diferentes

regiones del país (costa, sierra y selva), propiciando salud integral e

incluyente.

Para ello existe la necesidad de contar con un personal motivado y

competente, de ahí que resulte fundamental estimular

económicamente a los Médicos, Odontólogos, Obstetrices,

Enfermeros, Tecnólogos, Psicólogos, Nutricionistas, Asistentes

Sociales y los Técnicos Asistenciales; porque ellos constituyen el

contingente de recursos humanos que coadyuvan a la Salud Nacional.

Los principales retos que Fuerza Social asume en el sector salud son los siguientes:

Reduciremos la tasa de desnutrición aguda 5 puntos

porcentuales por año hasta llegar a su total erradicación, y

eliminaremos la desnutrición crónica en los niños y niñas

menores de 5 años de edad, con la activa participación de los

padres y la comunidad en la vigilancia y monitoreo de su estado

nutricional.

Incrementaremos significativa y ordenadamente el presupuesto

público de salud en los próximos cinco años, bajo un modelo de

presupuesto por resultados y sobre la base de reformas que

eleven la eficiencia y eficacia de los sistemas públicos de salud.

Daremos prioridad a la atención integral de la salud infantil y la

prevención de enfermedades prevalentes de la infancia, con

particular énfasis en las niñas y niños menores de 2 años.

Disminuiremos la incidencia y prevalencia de enfermedades

infectocontagiosas y metaxénicas, con énfasis en TBC, tifoidea,

malaria, SIDA, leishmaniasis, dengue y hepatitis B.

Implementaremos el control obligatorio de crecimiento y

desarrollo e inmunizaciones desde el nacimiento hasta la

pubertad y adolescencia temprana.

Fortaleceremos la salud sexual y reproductiva de hombres y

mujeres de todas las edades, pero en especial de adolescentes

y jóvenes.

Promoveremos la participación efectiva de la ciudadanía y el

control social, tanto en la identificación de políticas prioritarias

de salud pública como en la provisión de los servicios de salud.

Implementaremos efectivamente el aseguramiento público

universal ajustado a las necesidades de las y los ciudadanos, y

subsidios directos con incentivos precisos para la integración

social y el desarrollo saludable. Implantaremos el seguro de

salud obligatorio de aplicación progresiva que ofrezca diversos

planes de salud de bajo costo y proteja a las familias de

situaciones catastróficas. Con ello garantizaremos el acceso de

todas las personas en situación de pobreza a un plan básico de

salud.

Mejoraremos la cobertura y calidad de atención para las

poblaciones indígenas, afrodescendientes y alto-andinas.

Combatiremos decididamente la discriminación y el racismo en

los puestos y centros de salud, para asegurar una atención

respetuosa y digna para todos nuestros ciudadanos y

ciudadanas, en su idioma materno y tomando en cuenta y

siendo respetuosos de los saberes, creencias y costumbres de

nuestros pueblos.

3. ECONOMIA

Contexto General

A pesar de que la economía peruana viene creciendo significativamente en los últimos años y que la inflación alcanza niveles mínimos, el sistema financiero mantiene tasas de interés desmesuradas, lo que encarece el crédito y desalienta la inversión.

Diagnostico

- La desigualdad social, proveniente de la insuficiencia de empleo e ingreso, que crean condiciones precarias de vida de la inmensa mayoría de la población.

- La red vial y de infraestructuras que conecte la economía con la geografía y demografía del país es insuficiente para la creación de nuevos mercados internos y la expansión de los existentes.

- Limitada capacidad para generar puestos de trabajo formales. En nuestro país 2/3 de la mano de obra es informal.

- La mayor parte de la educación pública es deficiente y los alumnos, a quienes se les dice que saldrán preparados para enfrentar un competitivo mercado laboral. Muchos de ellos se ven forzados a aceptar trabajos que poco tienen que ver con sus capacidades o intereses o, de lo contrario, optan por migrar al exterior buscando un mejor futuro para ellos y sus familias.

- Una limitada infraestructura que impone un piso disparejo a los peruanos. Nuestra variada geografía por un lado nos brinda una serie de ventajas pero también una serie de desventajas. No tiene las mismas oportunidades quien vive en Iquitos que aquel que vive en Piura, sólo por una cuestión de infraestructura.

PROPUESTAS

- Garantizar la estabilidad monetaria

- Crear carreteras de acceso para realizar actividades comerciales.

- Disminuir el precio del balón de gas

- Mantener una economía equilibrada

- Aumento de los sueldos al sector publico

- Respetar plenamente los Convenios de Estabilidad Jurídica (CEJ). Para nuevos proyectos, y en caso sea requerido por las empresas, suscribir nuevos CEJ, bajo condiciones favorables al Estado peruano.

- Fomentar la acuicultura en todo el territorio nacional.

- Construir la Carretera de Los Andes como eje integrador del país, con un total de 3,529 km.

- Crear más puestos de trabajo en mejores condiciones.

- Una política fiscal que no hipoteque nuestro futuro. Otro de los obstáculos a nuestro crecimiento sostenido ha sido una política fiscal irresponsable. En muchas oportunidades hemos gastado sin la prudencia debida y hemos tenido que recurrir a impuestos que reducen nuestra capacidad de crecer.

- Mejorar la calidad del gasto públicoIntroduciendo mecanismos permanentes de evaluación de todos los programas de gasto público, estableciendo claras líneas de base.

- Perfeccionar y aprovechar mejor la integración del Perú a la economía global

- Promover la competencia en todos los mercados pensando en los consumidores.

- Promover la Formalidad más que combatir la informalidad. El rol del Estado no es combatir la informalidad en el sentido de perseguirla sino buscar reducirla sobre todo dado que el propio Estado es en buena medida el culpable de la existencia del sector informal.

- Promoción de la pequeña empresa. El Perú ha logrado el año pasado por primera vez que más del 50% de la Población en Edad de Trabajar (PET) tenga empleo clasificado como adecuado. Pero la brecha sigue siendo enorme. Se trata de un problema cuya solución es impostergable

4. LA PESCA

El mar peruano cuenta con una ubicación estratégica frente a la Cuenca del Pacifico y al ecosistema marino de Humboldt, convirtiéndose así en una fuente de recursos del planeta, mostrando una actividad pesquera que embarcan el mayor numero de recursos pesqueros al mundo, en especial la anchoveta, para el procesamiento de harina de pescado; convirtiendo al país en el mayor productor y exportador de harina de pescado.

El calentamiento global y el cambio climático generarán un gran impacto oceanográfico, razón por la cual se debe contar con una política de prevención que brinde tiempo a la capacidad adaptativa de las especies ante los drásticos y complejos cambios de las aguas.

Es de contemplar la escenografía en su totalidad y analizarla con detenimiento, tomando en cuenta la flotación existente, los ecosistemas, la diversidad biológica marina, los recursos hidrobiológicos y su productividad. La sostenibilidad de los recursos pesqueros depende de la disponibilidad de información científica apropiada, y capacidad técnica y legal

En toda la extensión de nuestro litoral debe fortalecerse la productividad privada de extracción y crianza de distintas especies

acuáticas (acuicultura), para que puedan ser procesadas y exportadas (conservas, congelados y curados de consumo humano) (anchoveta, caballa, jurel, merluza, perico, bonito) y que la cuenca Amazónica permita la comercialización de especies nativas de peces ornamentales.

Pero de acuerdo al informe de IMARPE contamos con una existencia de más de 1,000 especies, sólo se explotan comercialmente menos del 10’%, debido a la falta de conocimiento detallado acerca de sus volúmenes, zonas de pesca y aparejos de pesca adecuados.

El mar peruano es uno de los más productivos del mundo: su índice de captura es de unos 7.2 millones de toneladas promedio al año, cuyo 85% corresponde a la anchoveta.

Proponemos lo siguiente:

Utilizar de forma eficiente, sostenible y sustentable del inmenso potencial productivo del sector pesquero peruano.

Fortalecer el sistema científico oceanográfico y pesquero.

Extensión de cuotas de capturas pesqueras globales para una selección de especies.

Desarrollar un sistema integrado de prevención y mitigación de desastres naturales.

Gestionar la pesquería bajo un enfoque sistemático con soporte de conocimiento actualizado de su componente biológico - pesquero, económico - social e información estratégica que permita su monitoreo permanente.

Perfeccionar la reglamentación de ordenamiento pesquero con un enfoque ecológico que respete los ecosistemas.

Desarrollar participativamente un modelo de gestión eficiente de desembarque pesquero artesanal.

Optimizar un sistema de vigilancia y control pesquero e incorporar a la actividad de pesca artesanal.

Desarrollar de un sistema integrado de monitoreo y dirección estratégica.

Promover y articular la investigación de nuevas especies hidrobiológicos, asegurando su escalamiento en la cadena de valor agregado.

Asegurar estándares de calidad de los productos pesqueros.

Profundizar la investigación de nuevas especies y productos de alto valor agregado.

Desarrollar un sistema de promoción de inversión en las especies y productos investigados.

Promover el desarrollo de marcas conjuntas, la trazabilidad y la denominación de origen.

Impulsar el desarrollo competitivo de la actividad acuícola.

Desarrollar el hábito de consumo de productos hidrobiológicos y de una cadena de distribución y comercialización que permita masificar la demanda y reducir costos.

Promover el desarrollo de servicios de control sanitario en la producción y comercialización.

Reducir el vertido de contaminantes al mar, ríos y lagunas.

Mejorar la infraestructura de desembarque artesanal, adecuándola a las normas sanitarias.

Fortalecer el sistema de control sanitario en toda la cadena productiva y de comercialización.

Desarrollar mecanismos de gobernanza de la actividad pesquera artesanal.

Desarrollar mecanismos para reducir costos y elevar la productividad.

Capacitar y empoderar al segmento de procesadores primarios en la generación de valor agregado.

Capacitar a los pescadores en gestión empresarial y manipulación de la captura abordo.

Focalizar la capacitación de los pescadores artesanales en gestión empresarial Organizar y desarrollar competitivamente la pesca artesanal y la manipulación de la captura a bordo.

5. SECTOR MINERÍA

La expansión de la minería, incorporando nuevas áreas geográficas, en los últimos quince años, ha crecido de manera significativa, superando más de 17,000 millones de hectáreas; este avance territorial ha afectado a las comunidades campesinas tradicionalmente dedicadas a actividades agropecuarias, por lo que son uno de los grupos poblacionales más afectados.

La conservación del medio ambiente, el uso de los recursos hídricos superficiales y subterráneos y en general, el uso responsable de los recursos naturales, han sido las tendencias globales que han influenciado en el comportamiento de los diferentes factores relacionados con la actividad minera.

El avance y experiencia minera ha colocado a este sector en el exportador más importante del país contribuyendo, aproximadamente, en el 50% de las divisas, con 15,000 millones USD

y un crecimiento anual promedio de 5%. En este sector se estima una inversión de 35,000 millones USD, aproximadamente, para los próximos diez años.

Dentro de este marco de un crecimiento de gran envergadura, se plantean serios cuestionamientos a la manera como se elaboran los estudios de impacto ambiental, a sus aspectos técnicos y a la participación ciudadana que concurre sin la información adecuada a decidir el futuro del entorno territorial de sus comunidades.

El Estado se ha inclinado hacia la promoción de la inversión en lugar de la regulación y/o a la redistribución efectiva. El Estado no ha cumplido su rol y la nueva actividad minera en muchos casos no contribuye suficientemente al desarrollo local, provocando los conflictos sociales, ya conocidos, por su insuficiente presencia; han proliferado las demandas que reclaman servicios a las empresas mineras, que en principio corresponden al Estado, tales como la construcción de carreteras, de hospitales, escuelas, etc.

El tema laboral en el sector minero ha sido otro de los factores de conflicto social; una mayoría de los trabajadores es contratada bajo la modalidad de intermediarios laborales que no respetan ciertos derechos como gratificaciones, horas extras, utilidades, etc. Ello conlleva a un trabajo ineficiente que por su situación temporal no recibe instrucción ni capacitación.

La falta de control y regulación en las actividades mineras ha causado accidentes, en muchos casos, por no implementar las mínimas condiciones de trabajo para los trabajadores, y ha contaminado ríos o afectado el medio ambiente, a pesar de existir códigos de conducta que buscan definir criterios de comportamiento voluntarios para el desarrollo de sus actividades; en muchos casos, estos no han dado resultados positivos.

El diseño final del Ministerio del Medio Ambiente no ha satisfecho las expectativas que auguren la solución de los problemas de conflictos entre las Comunidades campesinas y las poblaciones circundantes a las comunidades mineras.

Proponemos lo siguiente:

Evaluar el cumplimiento de contratos de exploración minera o energética vigentes.

Mejorar los términos de los nuevos contratos de exploración y explotación minera, respetando el medio ambiente y generando mayor beneficio al país.

Crear encadenamientos productivos ligados a la actividad minera y energética a través de las Pymes a fin de generar conocimiento, tecnologías, bienes y servicios competitivos, asegurando el desarrollo de las regiones y del país comprometiendo a las empresas extractivas de recursos naturales a adquirir bienes y servicios a estas Pymes.

Establecer reservas estratégicas mineras y energéticas.

Crear el fondo de Remediación de Pasivos Ambientales priorizando los territorios de las comunidades.

Reforzar la seguridad del trabajo minero.

Promover la generación de mayor valor agregado en la explotación de los recursos mineros.

Apoyar la formalización de la minería informal.

Diseñar una política de gestión adecuada de la licencia social entre el Estado, los operadores y la población, promoviendo procesos de consulta con las comunidades afectadas.

Dado el alto precio de las materias primas, definir con las empresas establecidas una mayor contribución al Estado.

6. TRABAJO: PROMOVER EL EMPLEO

El propósito fundamental de nuestra propuesta es lograr que la mayoría de las mujeres y los hombres de nuestro país puedan acceder a un empleo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.

Surge del análisis y reflexión de nuestra realidad que presenta muchos problemas: no se han superado las causas de la segmentación de la estructura laboral, no se logró una reconversión tecnológica ni solución de los graves problemas del empleo, de los derechos colectivos, de la administración de justicia laboral ni los problemas de pobreza.

La realidad económica pone de manifiesto que los ajustes laborales, en las últimas décadas, resultaron insuficientes: más del 70% de la PEA se encuentra en situación de subempleo, la desigualdad e inequidad en la distribución del ingreso ha empeorado (el 10 % de la población concentra el 80 % de la riqueza generada y el resto, o sea 90% de ella, accede sólo al 20 % de la misma), persiste y se profundizan los problemas estructurales del empleo que se manifiesta en la escasa productividad de la inmensa mayoría de la PEA, las altas tasas de desempleo global (abierto y oculto) de la fuerza laboral y la débil capacidad de generar empleo por parte del sector moderno de la economía.

Remuneración Mínima Vital: Propondremos al Consejo Nacional

del Trabajo, el incremento del salario mínimo.

Promoveremos acuerdos por la Productividad entre los

empresarios y los trabajadores a ser discutidos en el Consejo

Nacional del Trabajo para aprobar medidas tendientes a

aumentar la productividad laboral, la formación y la

capacitación de los trabajadores en el mayor uso de innovación

tecnológica.

Promover un proyecto de ley para constituir los consejos

regionales de trabajo y promoción del Empleo, espacios de

concertación de las políticas laborales y de empleo regional.

Garantizar la vigencia del principio de gestión democrática de

los sistemas de seguridad social, contenidos en el Convenio Nº

102 de la OIT, incluyendo a representantes de los beneficiarios

en la gestión de los sistemas de pensiones.

Facilitar el otorgamiento de pensiones eliminando los excesos

burocráticos.

Establecer un Programa de Reconstrucción de la historia laboral

de los ex trabajadores para el otorgamiento de pensiones.

7. SECTOR AGRARIO

Los agricultores y las comunidades campesinas, en cada coyuntura

política son motivos de campaña, y sus aspiraciones se desvanecen

cada 5 años. Al ser marginados siguen generando mayor pobreza,

baja productividad y dependencia alimentaria. Nuestro partido ,

pondrá en marcha la Gran Reforma Agraria, reactivando y

tecnificando al sector agrario en todos los niveles, así como

inyectando valor agregado a todas nuestras materias primas. El

Fondo Agrario es una posibilidad que nos permitirá capacitar a los

agricultores y campesinos con asesoramiento técnico, económico y

financiero.

Paralelamente, y para impedir la continua descapitalización y

pauperización de nuestros campesinos. Nosotros les garantizará

precios mínimos para, por lo menos, compensar los costos de sus

productos (S/. 0.42 x Kg. en el caso de la papa). De esta manera se

evitará, por ejemplo: la comercialización abusiva de ese producto y

de la lana de alpaca.

Se impulsará sostenidamente las unidades productivas familiares,

como la crianza de camélidos, en las zonas más pobres en la costa,

selva y sierra, brindándoles créditos, bonos, asistencia técnica

implementación de riego tecnificado y todas las facilidades para

mejorar su calidad de vida.

Asimismo, fomentaremos los Institutos Técnicos Agroalimentarios en

todo el territorio nacional. El mencionado Fondo será constituido por

donaciones provenientes de la Comunidad Internacional.

Además, con el propósito de contrarrestar los efectos provocados por

el cambio climático, por terremotos, huaicos y otros desastres

naturales, que en determinados momentos podrían llevarnos al

desabastecimiento, se propone construir un sistema de silos a nivel

nacional, en todos los departamentos, para asegurar el suministro de

productos alimenticios a nuestra población en cualquier circunstancia.

Por otro lado, convencidos de la calidad de nuestros artesanos y del

excelente manejo de los tejidos y de los colores por nuestra población

nativa, se desarrollará una campaña para exaltar nuestra vestimenta

típica y aprovechar su elegancia para convertirla en un producto que,

además de exportable, sea motivo de orgullo para todos nuestros

compatriotas y, eventualmente sea utilizado en las ceremonias

oficiales por nuestras autoridades y funcionarios.

En lo que respecta a los campesinos de la selva, JUSTE se preocupará

en fortalecer una cadena productiva, promoviendo la instalación de

plantas industriales que respeten las normas ecológicas, y adoptando

medidas que ayuden a la comercialización de productos tales como el

cacao, ajonjolí, palmito, mora, plátano, hilo de seda, sacha inchi,

maní, etc.

Una característica estructural del agro nacional es la existencia de segmentos agrarios profundamente diferenciados.

Una agricultura intensiva que ocupa más de 100 mil hectáreas de alta inversión.

Una agricultura extensiva que abarca los ocho cultivos principales del país y ocupa una superficie de 1 millón 200 mil hectáreas.

Una agricultura de propiedad tradicional con diversos cultivos alimentarios para el mercado interno con alrededor de 800 mil hectáreas.

Una agricultura de subsistencia con presencia de comunidades campesinas y minifundistas en tierras marginales de costa, sierra y selva.

8. DESARROLLO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE

Atmosfera, ambiente, biodiversidad y agua

Ante el calentamiento global y el cambio climático, implementaremos estrategias para defender, preservar y conservar la vida, los recursos naturales, el agua, los germoplasmas y la biodiversidad.

La relación entre agua y cambio climático es evidente, el agua está vinculada a vida y el cambio climático tiende a incrementar la frecuencia y la incertidumbre en torno a estos fenómenos extremos por ello es urgente integrar la gestión del agua y la adaptación al cambio climático.

Proceso de adaptación debe abarcar de manera coherente todos los usos económicos y humanos del agua, pero también la protección de ecosistemas y biodiversidad y las medidas de prevención y mitigación de los riesgos asociados con fenómenos meteorológicos extremos.

El transporte sostenible, energía renovable y eficiencia energética, y

a adaptarse a los impactos del cambio climático

Se debe de contar con un potencial considerable de generación de

energía renovable (ER). Sus fuentes (hidro, eólica, solar, marina,

geotérmica y bioenergía) podrían hacer un aporte mayor para cubrir

las necesidades energética; las mejoras en la implementación y el

uso de energía renovable podrían conducir a una reducción sustancial

de emisiones de GEI a un costo relativamente bajo.

La implementación de tecnologías en este sector proporcionará

beneficios adicionales en términos de seguridad energética,

diminución de la dependencia de combustibles fósiles y exposición a

la elevada volatilidad de los precios; igualmente en lo que se refiere a

aminorar la contaminación y a mejorar la salud pública.

Se deben generar marcos regulatorios adecuados para facilitar el

surgimiento de una matriz energética más limpia. El marco

energético de corto plazo y basado en un modelo de planificación

energética integrada al mínimo costo debe alinearse con un modelo

de planificación energética de largo plazo más limpio y sostenible,

apoyado en programas de formación de capacidad, transferencia

tecnológica y financiamiento que incorporen las diversas condiciones

del país, los marcos jurídicos y las estructuras de costos que

subyacen a la viabilidad de la energía renovable.

Por estas razones proponemos:

Fomentar el reemplazo del uso de energía fósil no renovable por el uso de energías limpias, renovables y alternativas.

Impulsarla expansión de la cultura ambiental.

Promover el consumo racional, responsable y ecológico.

Impulsar la gestión de riesgos ambientales de origen natural o humano.

Continuar un plan nacional de gestión integral de residuos sólidos.

Fomentar el uso sostenible y sustentable del suelo urbano y rural.

Cautelar el uso responsable y equitativo del uso del agua, la energía y combustible.

Fomentar equipos de expertos en emergencias ambientales.

Valorar y promover las prácticas sostenibles de los pueblos originarios.

Garantizar el respeto y el cumplimiento de la normatividad ambiental.

Combatir la impunidad de los infractores ambientales.

Fomentar el desarrollo científico y tecnológico, y de los sistemas de información en materia ambiental.

Crear un mapa nacional de inversiones.

Fortalecer los procesos de licenciamiento ambiental y los estudios de impacto, en el sector industria, pesca, energía y minería.

Evaluar constantemente el riesgo de pérdida de biodiversidad y germoplasmas.

Mantener y recuperar las fuentes de agua, los páramos, humedales y los bosques.

Cautelar la calidad del aire urbano.

Proteger y conservar la biodiversidad de todo el territorio.

Implementar estrategias con las comunidades campesinas y nativas para realizar acciones en las zonas de mayor riqueza biológica que se encuentran en más alto riesgo.

Reconocer a las comunidades campesinas y nativas por su trabajo en protección de los bosques y la biodiversidad.

Revalorar y actualizar los métodos y conocimientos tradicionales en materia de manejo del territorio, producción, educación ambiental y salud.

Fortalecer la investigación y el emprendimiento innovador orientadas a la generación y el uso eficiente de fuentes energéticas renovables y alternativas.

Implementar para fortalecer la capacidad prevención y atención inmediata de desastres naturales.

Generar información hidroclimatológica específica y utilizable en los procesos de prevención y gestión de desastres.

Desarrollar estudios nacionales e investigación basada sobre los impactos económicos del cambio climático.

Implementar redes, alianzas y plataformas para abordar los retos de mitigación y adaptación al cambio climático.

Acoger los acuerdos de la conferencia de COP16 de la Convención Mundial de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

9. VIVIENDA Y SANEAMIENTO

Partimos del hecho de que existe un déficit de cerca de 2 millones de viviendas a nivel nacional, y más de 1 millón de personas carecen de agua en Lima.

Las zonas urbanas no están preparadas para la construcción masiva de viviendas. Hay escasez de lotes adecuados para tal fin.

Crecimiento desordenado en las periferias urbanas. Las invasiones y la informalidad han ocasionado que el 48% de la población no tenga servicios adecuados de agua y desagüé, y que el 74% no disponga de energía eléctrica. 85% de las viviendas que existen han sido autoconstruidas.

Hay 7.9 millones de personas habitan en viviendas ubicadas en zonas inseguras (cerros, laderas, orillas de los ríos, al pie del volcán, etc.) y están altamente expuestos a desastres naturales de diversa naturaleza (lluvias, derrumbes, sismos, etc).

Hay sectores de población que carecen de título de propiedad.

Proponemos:

Impulsar la construcción de no menos de 500 mil viviendas; 70% de las cuales se hará a través de los programas de vivienda social del Estado.

Relanzar el Programa Mi Barrio y en conjunto con las alcaldías distritales y Metropolitana desarrollar un Plan de Inversiones para las poblaciones periféricas de Lima, a fin de asegurar a la población, electricidad, agua potable, alcantarillado, gas domiciliario, internet, centros de salud, educacionales y deportivos. Este programa se replicará en otras ciudades del país.

Impulsar Programas Piloto de Erradicación de Tugurios, financiados con subsidios del Estado, participación municipal, cooperación internacional e inversión privada.

Desarrollar programas de Transferencia de Terrenos al sector privado, así como a asociaciones vecinales u organizaciones sociales para proyectos de vivienda social, controlando, de esta manera, el Estado, la ocupación ordenada y pacífica del territorio.

Establecer para al 2015 las siguientes coberturas: Agua Potable 90%, Saneamiento 85% y Tratamiento de aguas servidas al 100% a nivel nacional, superando los Objetivos del Milenio.

Reorganizar SEDAPAL para mejorar su eficiencia, mejorar su equipo técnico y superar el alto nivel de corrupción de la empresa. Para ello es necesario:

Culminar Huascacocha e iniciar el Proyecto Marca II para incrementar las reservas de agua.

Culminar la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Huachipa y desarrollar su Segunda Etapa, para incrementar la producción de agua potable de Lima.

Culminar las plantas de tratamiento de Taboada y la Chira, y mejorar la gestión de las Plantas de Tratamiento de SEDAPAL para tratar el 100% de las aguas servidas de Lima.

Implementar el reaprovechamiento de las aguas del Proyecto Mesías para incrementar cobertura.

Iniciar procesos de desalinización de las aguas en el Norte y Sur de Lima

Desarrollar las obras para la población periférica Lima y del Callao que aún no cuenta con servicios.

Impulsar en alianza con el Gobierno Regional de Lima, los Gobiernos Locales y el Sector Privado, la descontaminación prioritaria del Río Rímac y de los ríos Chillón y Lurín.

Reorganizar las EPS a nivel nacional, en apoyo con los Gobiernos Regionales, incrementando la inversión, para establecer tarifas justas, ampliar la cobertura y calidad del servicio, mejorar, profesionalizar y despolitizar la gestión, reducir el agua no facturada e incrementar la micro medición y superar la corrupción del sector.

Impulsar inversión en saneamiento a nivel rural a través del desarrollo de los Programas de Agua y Saneamiento para la Amazonía Rural, PRONASAR II y el Programa de Mejoramiento y Ampliación de

Servicios de Agua y Saneamiento, beneficiando a no menos de un millón de personas.

Reorganizar el Programa Agua para Todos, revisando su funcionamiento, metodología, montos transferidos, la ejecución y calidad de obras realizadas.

10. LA POBREZA EN NUESTRO PAÍS

Es el lamentable resultado de un modelo económico que se practica en un tiempo y territorio determinado que genera sectores de la población que carecen de necesidades básicas y a quienes su salario no alcanza para cubrir la canasta básica de alimento. Entre los años 2005 y 2010 la tasa de pobreza total en el Perú se redujo de 48.7 a 31.3 por ciento, lo que significó que más de cuatro millones de personas dejaron de ser pobres. Se espera que para 2015 la tasa mundial de pobreza del mundo sea menor del 15%.

Es posible validarlo a través de características sociales, como la pobreza. La pobreza, en su acepción monetaria, puede ser entendida como la imposibilidad de cubrir los gastos mínimos para alcanzar una canasta básica compuesta por alimentos, vestido, transporte, educación, salud, etc. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la reducción de la pobreza al año 2013 se debe, principalmente, al crecimiento sostenido de la economía, el incremento de la inversión privada, el mayor empleo, los mejores niveles de ingresos provenientes del trabajo y el incremento de las transferencias públicas (programas sociales). De esta manera, la reducción de la pobreza monetaria resulta un importante avance del país.

Si la pobreza se mide en términos de ingresos de la familia o en términos de indicadores sociales, tales como la mortalidad infantil, ha sido mayor en el Perú que se espera sobre la base de la renta del país promedio per cápita. Históricamente, esta situación ha sido una

expresión del grado excepcionalmente alto del país de la desigualdad. Más recientemente, especialmente en el curso de la década de 1980, aumentó aún más que en los otros grandes países de América Latina, principalmente debido a la degradación drástica del desempeño global de la economía.

Las medidas de pobreza basadas en los ingresos familiares son, por supuesto, depende del nivel de ingresos particular, elegido como una línea divisoria entre los pobres y no pobre. Tanto la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Banco Mundial dibuja dos líneas, una para un nivel de ingreso muy restringido para definir la pobreza extrema o indigencia, y un segundo corte de la pobreza en un sentido menos extrema. La indigencia se refiere a los ingresos tan bajos que no podía proporcionar una nutrición adecuada, incluso si se gastara por completo en los alimentos. La pobreza en el sentido menos extrema toma como dada la proporción del ingreso gastado en alimentos en cada sociedad y compara esa proporción al nivel necesario para una nutrición adecuada.

Las razones son bien conocidas: un dinámico crecimiento económico y políticas sociales que funcionan. Para el Perú el rol del crecimiento económico es central, estimándose que este es responsable por el 75% al 85% de la reducción de la pobreza. Y, en esto, la experiencia peruana dista de ser única: en las últimas décadas, para el mundo, se estima que el crecimiento explica entre el 70% y 95% de la reducción de la pobreza.

Significa esto que podemos descansar en el crecimiento económico exclusivamente para reducir la pobreza en el futuro? O será que en este mundo cambiante –en este Perú cambiante, donde la pobreza es cada vez menor– debemos apostar también a políticas que permitan reducir la desigualdad, para acelerar la reducción de la pobreza y continuar por la senda del crecimiento?

De modo recurrente, asistimos a una discusión que parece plantearse el volcar la atención a políticas procrecimiento, vis-a-vis políticas para la equidad, como si las políticas orientadas a ambos objetivos fueran alternativas excluyentes. Esta discusión, además, tiene que ver con la

principal apuesta política de este gobierno, resumida en "crecer para incluir e incluir para crecer". En otras palabras, en la apuesta de que tanto el crecimiento es necesario para la inclusión, como la inclusión necesaria para el crecimiento. Ambos son importantes, imposible pensar en uno sin el otro.

Quiero por tanto destacar dos ideas relacionadas con esta conclusión. La primera es una intuitiva: la pobreza extrema, aquí y en todas partes, se caracteriza por un acceso limitado a distintos tipos de capital: crédito para emprender negocios, infraestructura básica, capital humano, entre otros. Una política pública que la atienda, debe proveer la igualdad de oportunidad en términos del acceso a distintas formas de capital. Cada vez esto será más difícil de lograr solo por efectos del crecimiento, pues llegamos a un núcleo duro de esta pobreza (basta con recordar que la escolaridad media de un pobre extremo en el Perú es de menos de 6 años).

La segunda idea es que la mayor igualdad es esencial para el crecimiento sostenido. Se demuestra que la desigualdad es un importante impedimento al crecimiento sostenido y a la reducción de la pobreza. En efecto, se encuentra que la desigualdad es un determinante clave de la (menor) duración de los ciclos de crecimiento, y es precisamente de esta duración, no de las meras aceleraciones o "picos", de donde resultan las ganancias de ingresos en el largo plazo. Así, países con distribuciones equitativas de ingreso tienen ciclos de crecimiento más largos.

La conclusión es que es importante enfatizar en políticas de crecimiento y distribución que se refuercen entre sí y ayuden a establecer las bases de un crecimiento sostenido. Existen políticas como las de esta gestión de gobierno –inversión en programas y servicios sociales eficientes– que son un "win-win": sirven a la equidad y sirven a la mayor productividad y crecimiento. Apostar por políticas para el crecimiento y la inclusión es necesaria, pues de ambos depende nuestro real desarrollo.

11. SEGURIDAD CIUDADANA

La protección de la vida es el fin supremo de la constitución política del Perú, por ello es el fin de nuestra política de seguridad, la que tendrá un enfoque integral, preventivo, participativo y de responsabilidad conjunta de la sociedad y el Estado.

La consolidación de los logros económicos del país así como la continuación del crecimiento económico registrado en los últimos años dependen en gran parte de los esfuerzos que realice el gobierno en materia de lucha contra la criminalidad. Siendo uno de los fundamentos de la creación histórica de los estados garantizar la seguridad externa e interna; el presente plan no puede pasar por alto la necesidad de realizar modificaciones sustanciales en la gestión de la seguridad ciudadana.

Propuestas

Proponemos una visión progresista de la seguridad ciudadana centrada en la prevención del delito por encima del control y la represión. Así, buscamos atacar las verdaderas causas de la violencia, luchando frontalmente contra la inseguridad y el crimen pero también procurando condiciones de vida digna para los peruanos.

La seguridad ciudadana debe ser re-priorizada como la segunda política nacional del Estado Peruano. Será la segunda prioridad del Estado la de fortalecer el sistema integral de lucha contra la criminalidad.

Siendo la seguridad ciudadana un problema intersectorial e interdisciplinario se creará un Comité permanente de lucha contra la inseguridad ciudadana dentro del organigrama de la Presidencia del Consejo de Ministros, que será presidido por el Primer Ministro e integrado por el Ministro del Interior, el Director de la Policía Nacional, el Ministro de Educación, la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, el Presidente de Devida, el Presidente del Inpe, el Ministro de Justicia, el Ministro de Defensa, el Jefe del INEI, el Fiscal de la Nación, el Defensor del Pueblo y el Presidente de la Corte Suprema.

Impulsar la creación del Sistema Nacional de Estadísticas y otros indicadores de la Criminalidad. Dicho sistema informará a todos los componentes del Comité Permanente de Lucha contra la Criminalidad sobre estadísticas de policía, estadísticas de serenazgo, estadísticas de violencia informada por los hospitales y clínicas, encuestas de victimización trimestrales, encuestas de delincuencia auto-revelada, estadísticas penitenciarias, estadísticas judiciales, y otros indicadores que permitan medir el impacto de las políticas públicas de seguridad ciudadana en un sistema de mejoramiento continuo de la seguridad ciudadana en el país.

Para garantizar la metodología del procedimiento de toma de datos y análisis de los mismos se celebrará un convenio de colaboración inter-institucional con el INEI.

Fortalecer la presencia del Estado en todo el territorio nacional, no sólo con la fuerza pública, sino con un sistema de justicia que cuente con fiscales y jueces idóneos, a fin de crear un ambiente de seguridad y bienestar que permita generar desarrollo.

Promover el rechazo social a la ilegalidad, que motive a los ciudadanos y a las autoridades a actuar dentro del respeto a la ley y las normas.

Reducir los problemas fundamentales de la justicia: acceso, impunidad, congestión y falta de confianza.

Promover el fortalecimiento del equipamiento de la policía nacional para el combate de la criminalidad.

Implementar y concluir la informatización de todas las Comisarías de la Policía Nacional del Perú a nivel nacional.

Fortalecimiento del sistema de patrullaje mediante la racionalización del personal y la afectación de egresados de las escuelas a labores de seguridad ciudadana y patrullaje.

Implementación de una estrategia de acciones combinadas entre los cuerpos de serenazgo municipal y las Comisarías a nivel nacional.

Promoción activa del fortalecimiento del trabajo preventivo de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana a nivel nacional.

Fortalecimiento de la implementación de los laboratorios de criminalística a fin de contar con laboratorios descentralizados completamente equipados que permitan incrementar la eficacia de la investigación criminal.

Fortalecer y modernizar a la Policía Nacional del Perú, para que alcance los estándares óptimos en su tarea de disuadir y controlar la violencia, buscando recuperar la confianza ciudadana. Promover la formación de un sistema de acopio y análisis cualitativo de información sobre los casos de violencia y los delitos cometidos a nivel nacional.

Fortalecer la autonomía y el rol que cumple el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) para la prevención de la inseguridad ciudadana.

Garantizar que las instituciones del CONASEC promuevan políticas de prevención de la violencia e inseguridad ciudadana en sus respectivos ámbitos.

Fortalecer la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo,

Promover el desarrollo integral para las regiones en las que existen cultivos ilícitos, con el propósito de reducirlos de manera sostenible y eficaz.

Crear un organismo para la seguridad de las fronteras.

El reforzamiento integral del sistema de resocialización y reeducación de los penales y centros de menores del país.

La promoción de una reforma integral del sistema de justicia penal.

La creación de un ente regulador y supervisor de los servicios de seguridad ciudadana brindados por los gobiernos locales por los que los vecinos pagan grandes sumas de dinero sin posibilidad de supervisar y garantizar la calidad y eficacia de dichos servicios.

12. NARCOTRAFICO Y TERRORISMO

No es casualidad que los rezagos senderistas se hayan ubicado precisamente en las zonas donde el narcotráfico campea: el VRAE y el Alto Huallaga. De un lado, la creciente descomposición de SL a partir de la captura de Abimael Guzmán en 1992, la renuncia de su proyecto de poder y la imposibilidad de constituir una dirigencia alternativa, para continuar con el proyecto ideológico, fundamentalista y terrorista original, por quienes todavía se mantuvieron alzados en armas, explican por qué los rezagos senderistas se han amoldado a la dinámica violentista que el narcotráfico genera. Si hasta hace poco todavía se discutía sobre si los rezagos senderistas constituían una amenaza subversiva y

terrorista de ámbito local, ya que estaban descartados como amenaza para el ámbito nacional, ahora −por boca de los propios mandos militares del VRAE− los califican como integrantes del clan familiar de los «hermanos Quispe Palomino», parte de la compleja estructura del narcotráfico y su ligazón con la violencia.

El narcotráfico en nuestro país ya se ha convertido en una amenaza a la seguridad nacional. El Perú es el primer país exportador de cocaína en el mundo. Esto solamente es posible porque la corrupción que favorece esta industria corroe a los campesinos «poceros», a las fuerzas de seguridad, a los jueces y fiscales, a las autoridades y agentes penitenciarios, a las aduanas y capitanías de puerto, a los productores e importadores de los insumos químicos, a las autoridades políticas desde el ámbito local hasta los más altos dignatarios de la nación.

Las drogas y el narcotráfico son un tema complejo que merece la atención prioritaria del Estado y de la sociedad peruana, pues su tratamiento influye en la economía, las relaciones exteriores, la institucionalidad democrática, la salud pública, el desarrollo rural en la selva y sierra, el orden público y la seguridad nacional.

Es necesario que el próximo gobierno adopte políticas públicas efectivas, sensatas (realistas), medibles, verificables, respetuosas de los derechos humanos, autónomas (no dependientes de la cooperación de un país), sostenibles, que se distancien de los conceptos equívocos de prohibición/legalización, para enfrentar las causas y no solo los efectos del fenómeno de las drogas y el narcotráfico.

Propuestas

Recuperar autonomía en la aplicación de las obligaciones internacionales, sobre la base del respeto a las normas internacionales de derechos humanos y el principio de no injerencia en asuntos domésticos de los Estados.

Separar la estrategia de enfrentamiento a los remanentes de la subversión de la política antinarcóticos, siempre bajo conducción civil, con una estrategia que privilegie la

inteligencia y la tecnología, y la creación de la Oficina del Alto Comisionado Presidencial para la Paz y el Desarrollo en los principales escenarios donde confluyen el fenómeno de la subversión y el narcotráfico.

De igual manera generar políticas de reintegración y alianzas específicas con los movimientos sociales rurales y urbanos de la sierra y la selva alta (cocaleros, poceros, cargachos) para integrarlos a un Estado de derecho, hacerlos partícipes de las políticas públicas y distanciarlos de los grupos violentos.

Rediseñar una política autónoma de interdicción en materia de drogas que se funde en la persecución, identificación y desmantelamiento de las firmas y los carteles nacionales, basados en un Derecho penal garantista y de última ratio, respetuoso de la libertad individual del debido proceso, y no en la persecución de los eslabones más vulnerables (productores, usuarios y microcomercializadores).

Identificar y producir los cambios necesarios a nivel institucional y jurídico que garanticen una política sensata de interdicción, no supeditada a intereses externos, que no ocasione mayores daños, basada en el control social de los cultivos de coca y no en la erradicación compulsiva.

Ejercer un adecuado control de las actividades de rehabilitación y tratamiento de los problemas de adicción que se generen; en ningún caso se debe usar medidas represivas para abordar los problemas de salud pública.

Producir políticas sectoriales en los ámbitos local, regional y nacional, que cumplan con el objetivo de disuadir en el abuso de sustancias peligrosas para la salud, tanto las sociales como las ilícitas; se debe tener información científica permanentemente actualizada para la toma de decisiones.

De igual forma producir profundos cambios en la conducción de las políticas del Estado en la selva alta, especialmente aquellas que sostienen el denominado desarrollo rural alternativo, para asegurar la participación de los productores en la determinación de las propuestas de desarrollo alternativo para cada cuenca cocalera, que se funden en alternativas viables, mercados regionales y en la agro exportación y la agroforestería, allí

donde lo permitan las condiciones comerciales y no degraden el medio ambiente.

13. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Necesitamos integrar al Perú, internamente y externamente, contribuyendo a mejorar nuestra competitividad, dotando a nuestra población de la infraestructura necesaria en transportes,

comunicaciones y tecnologías de la información, que le permita un acceso rápido, seguro, confortable y de bajo costo, tanto a los mercados internacionales, nacionales, regionales y locales; como a los servicios de salud y educación.

La ejecución de las obras de infraestructura que proponemos permitirá generar 70 mil empleos directos y 350 mil indirectos durante los 5 años de gobierno.

En cuanto a las comunicaciones el objetivo central que proponemos en este sector es cubrir el 100% de las poblaciones del territorio nacional con servicios de telecomunicaciones rurales de banda ancha, mediante una red dorsal de fibra óptica y un sistema doméstico satelital de comunicaciones.

Propuestas

Incrementar la Inversión Pública para el desarrollo y conservación de la infraestructura de transportes y comunicaciones.

Promover la Inversión Privada en la concesión de carreteras, aeropuertos, puertos, ferrocarriles y telecomunicaciones.

Reorganizar, descentralizar y modernizar el Sector Transportes, Comunicaciones y Tecnologías de la Información.

Erradicar la corrupción en el sector.

Revisar la metodología del SNIP a efectos de reducir el ciclo de evaluación de los proyectos y cuantificar los beneficios exógenos y sociales.

Inversiones Públicas en Aeropuertos y Aeródromos: Construiremos y/o mejoraremos los aeropuertos de Pisco; Talara; Iquitos; y los Aeródromos de Nazca (en Ica), El Estrecho y Caballococha, Guepi (en Loreto) y Puerto Esperanza (en Purús-Ucayali).

El Estado promoverá inversiones para la construcción de los siguientes ferrocarriles:

- Machu Picchu – Quillabamba (60 km)- La Granja – Bayóvar (300 km)

- Las Bambas – San Juan de Marcona (450 km)

Construir y poner en servicio un sistema satelital propio de comunicaciones (INCASAT).

Construir y poner en servicio un sistema satelital de percepción remota que provea información en tiempo real de la superficie y el mar peruano.

Acceso a internet de banda ancha en zonas rurales del país.

Promover el uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) para el desarrollo rural, el incremento de la competitividad en los sectores productivos y de servicios; y de apoyo a la defensa civil y la seguridad ciudadana.

Continuar avances en cobertura en materia de Televisión Digital Terrestre (TDT), en coordinación estrecha con los operadores.

Consolidar la competencia para reducir las tarifas y mejorar los servicios.

Modernizar el marco normativo de promoción y regulación de las telecomunicaciones y tecnologías de la información.

14. POLITICA EXTERIOR

Contexto General

Los peruanos en el exterior están alejados del Perú, no solo por la distancia que nos separa de ellos sino también por la desatención con la que se les trata.

La Comunidad Andina de Naciones se encuentra debilitada y enfrentada, habiendo perdido importancia comercial y política

La delimitación marítima con Chile es un tema al cual debemos prestarle especial atención.

Diagnóstico

Hay alrededor de tres millones de Peruanos en el Exterior, que envían remesas por más de 2,500 millones de dólares al año. Ellos se encuentran amenazados por la crisis económica mundial, y son acosados por algunos Estados, como el caso de la Ley de Arizona que se quiere replicar en otros países para criminalizar la inmigración.

El Perú es la Sede de la Comunidad Andina de Naciones y el Parlamento Andino es elegido por sufragio directo, este es un Foro importante para las relaciones con Bolivia, Ecuador y Colombia (países limítrofes). Chile y Venezuela mantienen expectativas. Promover el acercamiento y el desarrollo de asuntos de interés mutuo, especialmente comerciales.

La Política Exterior Peruana debe continuar basándose en las 32 políticas de Estado contenidas en el Acuerdo Nacional.

El Perú ha logrado insertarse en el mundo con una política exterior sostenida y permanente, a través de los sucesivos gobiernos, resguardando nuestra soberanía y priorizando la captación de mercados para atender a los más pobres.

Acciones concretas

Proponer las modificaciones necesarias para otorgar representación legislativa a los peruanos en el exterior, a fin que

sus intereses puedan ser defendidos, potenciando la atención eficiente y digna a nuestros compatriotas en el mundo.

Impulsar un sistema simplificado de acceso a la seguridad social para los peruanos en el exterior, en cuyo favor suscribiremos convenios bilaterales de Seguridad Social (salud y pensiones) con más países.

Fortalecer nuestro Servicio Diplomático, en base al incremento de los índices de inversión y exportación, privilegiando nuestra integración con Brasil; y, reforzando nuestra relación comercial con los países hermanos de Bolivia, Colombia, Chile y Ecuador en el marco de los diversos acuerdos bilaterales.

Mantener una posición firme en la defensa de nuestros intereses nacionales ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya, en defensa del mar soberano del Perú. Ratificar a los comisionados diplomáticos y jurídicos que integran el equipo.

Desarrollar una política contra la criminalidad en colaboración con todos los países del mundo, combatiendo el crimen organizado, narcotráfico, terrorismo, trata de personas, la explotación infantil y todo flagelo que atente contra los derechos humanos.

15. TURISMO

Conscientes de la importancia de la “INDUSTRIA SIN CHIMENEA”, que

es una actividad altamente significativa dentro de la economía

nacional y sobre todo por el gran potencial de recursos turísticos que

aún no explotamos, ” ” concentrará su acción en los siguientes

puntos fundamentales: atraer inversión para modernizar la

infraestructura turística, tales como hoteles, aeropuertos y

terrapuertos; impulsar internacionalmente la imagen del Perú como

destino turístico; garantizar la seguridad de los turistas extranjeros y

nacionales; y coordinar con los gobiernos regionales y municipales

para promover el turismo interno.

16.JUVENTUD Y DEPORTES

Nuestro Compromiso:

Crear el Ministerio de la Juventud y Deportes.

Crear el Consejo asesor Joven del Presidente compuesto por 10 jóvenes

relevantes en su profesión

Crear el Fondo para el Emprendimiento Juvenil.

Crear el programa de capacitación de líderes juveniles.

Crear el Programa Jóvenes Emprendedores.

Crear el Programa de voluntariado juvenil “Jóvenes a la Obra”

(alfabetización, vacunación, Wawa Wasi, cuidado de ancianos).

Brindar el Seguro integral de Salud para los jóvenes entre 15 y 29 años.

Dar prioridad a los jóvenes pobres en el ingreso a los colegios

tecnológicos del Estado.

Otorgar 1000 becas de postgrado internacional a los mejores graduados

en las universidades públicas.

Otorgar 1000 becas universitarias completas para jóvenes afroperuanos

y amazónicos.