Plan de Marketing Condon

8/18/2019 Plan de Marketing Condon

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Per: Plan d Mcado Socialdl Condón 2009-2011



Per: Plan d Mcado Social dl Condón 2009-2011Ministerio de Salud – MINSAFondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPAApoyo a Programas de Población – APROPO

Asistncia Técnica:APROPOCarola La Rosa de LuqueTeresa López Preciado Jorge Miranda Prieto

edición:Instituto de Educación y Salud

Cocción d stilo:Martha Álvarez Ribera

Cuidado d dición:Carol Briceño Rodríguez

Disño d caátula:APROPO

Disño y diagamación:LuzAzul gráca sac

Fotos:Archivo UNFPA

Impsión:

El contenido de esta publicación se desarrolló en el marco del Plan de Trabajo 2008 acordado entre el Ministerio de Salud y el Fondo de Población de las Naciones Uni-das. Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº: ___________

Los contenidos de esta publicación no reejan necesariamente el punto de vista ocial del Fondo de Población de las Naciones Unidas ni del Instituto de Educación y Salud.

MINSA/UNFPA - APROPO. PERÚ: Plan de Mercadeo Social del Condón 2009-2011. Lima, IES, 2009.Prevención END-ENP, ITS – VIH, condón masculino, mercadeo social.



Índic

1. Presentación ........................................................................................................................................................................................ 5

2. Diagnóstico Situacional .................................................................................................................................................................. 7

3. Objetivos del Plan de Mercadeo Social del Condón ............................................................................................................. 11

4. Lineamientos para la Acción ......................................................................................................................................................... 13

5. Tamaño del Mercado de Condones: Demanda y Segmentación ..................................................................................... 17

6. Cobertura del Plan de Mercadeo Social del Condón ............................................................................................................ 25

7. Estrategias por Sector ...................................................................................................................................................................... 27

8. Intervención por Sector ................................................................................................................................................................... 29

9. Intervención según Variable ......................................................................................................................................................... 31

10. Procesos Logísticos de Aprovisionamiento y Distribución de Condones ...................................................................... 35

11. Plan de Comunicación para la Promoción de Relaciones Sexuales Saludables ......................................................... 37

12. Presupuesto ......................................................................................................................................................................................... 45

13. Plan de Monitoreo y Evaluación .................................................................................................................................................. 47

14. Glosario de Términos / Siglas ....................................................................................................................................................... 49

Anexos

Anexo 1 Perú Plan de Mercadeo Social del Condón 2009 - 2011. Marco Lógico ................................................................. 51Anexo 2 Participantes en la Formulación y Revisión del Plan de Mercadeo Social del Condón en el Perú ............ 55





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1. Psntación

Debido a que las relaciones sexuales no protegidascolocan a las personas en riesgo de tener tanto emba-razos no deseados o no planeados como de contraerinfecciones de transmisión sexual incluyendo el VIH y Sida, la promoción del uso del condón masculino hasido una intervención fundamental en las estrategiasde los programas a nivel mundial y también en el Perú.Tanto las acciones emprendidas por la Estrategia Sa-nitaria Nacional de Prevención y Control de ITS y VIH/SIDA del Ministerio de Salud, como los objetivos y lí-

neas de acción que comprende el Plan Estratégico Mul-tisectorial 2007-2011 para la Prevención y Control de lasITS y VIH/Sida, así lo demuestran.

Si bien desde el inicio de la epidemia, el uso del condónmasculino se ha considerado una parte esencial de lasestrategias de prevención, éstas no se han acompaña-do en todos los casos de una estrategia de mercadeosocial para propiciar el aumento de su uso. A nivel glo-bal y en Latinoamérica existen experiencias de apli-cación del mercadeo con enfoque social en el ámbito

de la salud, orientadas a lograr cambios de compor-tamiento ya sea para desestimular la adquisición yconsumo de productos como para propiciar su adquisi-ción. En el caso del condón masculino, algunos paísesen desarrollo vienen empleando estrategias dirigidasa incrementar la accesibilidad y demanda del condóntomando como base el mercadeo social como una he-rramienta de gestión para la distribución del producto

a personas de bajos ingresos. Sin embargo, en térmi-nos de impacto, no todos los proyectos de mercadeosocial han satisfecho las expectativas de los donanteso de los Ministerios de Salud locales, ya que muchasestrategias de mercadeo no se han aplicado a escalanacional o no han involucrado al sector público y priva-do en un trabajo concertado.

Considerando este contexto, así como el interés y com-promiso del Ministerio de Salud del Perú por mejorar

el acceso de la población al condón masculino en tantoúnico método que ofrece doble protección a la pobla-ción –frente al embarazo no deseado o no planicado y las ITS y el VIH y Sida–, el UNFPA y el MINSA acuerdan,en el marco del Plan de Trabajo 2008, elaborar un plande mercadeo social del condón al 2011 contando paraello con la asistencia técnica de APROPO dada su expe-riencia y trayectoria en esta materia.

El Plan de Mercadeo Social del Condón en el Perú sepropone contribuir a la reducción de las infecciones de

transmisión sexual, incluido el VIH y Sida, así como delos embarazos no planicados, teniendo como marcotanto los compromisos internacionales adoptados porel Perú (Plan de Acción en Población y Desarrollo - Cai-ro, Metas del Milenio, UNGASS sobre VIH/Sida) comolos compromisos nacionales expresados en el Plan Es-tratégico Multisectorial 2007-2011 para la Prevención yControl de las ITS y VIH/Sida, actualmente en curso en

Se aborda integralmente

conductas sexuales para la

prevención, tanto de embarazos

no deseados/planeados,

como de infecciones de

transmisión sexual y VIH y Sida,

de manera multisectoriale inclusiva.




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el país, y en el Plan de la Estrategia Sanitaria Nacionalde Salud Sexual y Reproductiva del MINSA, entre otrosinstrumentos normativos y técnicos en torno al aprovi-sionamiento y distribución de condones.

El Plan de Mercadeo Social del Condón en el Perú buscalograr a mediano y largo plazo la adopción de compor-tamientos sexuales protegidos a través del mercadeode un producto tangible, el condón. El Plan se sustentaen la reducción de barreras para el acceso a este me-dio de protección sexual, tales como: la accesibilidad

geográca, la accesibilidad económica, la calidad delproducto, el acceso a información y educación, y el usocorrecto y consistente del condón.

El Plan contiene una propuesta para abordar a toda lapoblación sexualmente activa, segmentando a usua-rios y no usuarios del condón en diferentes espacios ycondiciones y priorizando el uso correcto y consistentede este método por sus benecios en la prevención deembarazos no deseados o no planicados, así comode infecciones de transmisión sexual y VIH y Sida. Del

mismo modo, el Plan incluye estrategias para dar res-puesta a las cuatro variables básicas del mercadeo:producto, precio, plaza y promoción. A este conjuntode variables se agregan otros temas clave (otras P) ta-

les como: productividad, personal y políticas, dada laimportancia de la gestión del equipo implementador y de la normatividad para el éxito del mercadeo socialdel condón. También se ha considerado la participa-ción ciudadana como una estrategia más para involu-crar a la población y sus redes sociales en el cuidado de

la salud y en la construcción de ciudadanía.

El Plan se basa en el análisis de la metodología parala estimación de la demanda, la segmentación delmercado –que contempla la participación del sectorprivado sin nes de lucro–, las rutas críticas para elaprovisionamiento de productos y los estadios en elproceso de cambio de comportamiento en torno aluso del condón. Por último, se considera en perspec-tiva el mercadeo de condones femeninos, analizandolos esfuerzos necesarios para introducir en el país este

nuevo método.

La elaboración del Plan de Mercadeo Social del Condónen el Perú ha estado bajo la gestión del Ministerio de Sa-lud con asistencia técnica de APROPO y ha contado conel acompañamiento y asistencia nanciera del UNFPA.En el proceso de consulta, han participado actores clave y expertos en la materia procedentes tanto de organiza-ciones gubernamentales y no gubernamentales comode la cooperación internacional, entre otras, USAID/Ini-ciativa de Políticas en Salud, CARE Perú, DIGEMID, Estra-

tegia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de ITS yVIH/SIDA, Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, Etapa de Vida Adolescente y DirecciónGeneral de Promoción de la Salud.

El objetivo general de este plan es mejorar la disponibilidad y acceso

de la población al condón proveniente del sector público, privado,

comercial y subsidiado.




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2. Diagnóstico situacional

A continuación, se presenta los principales hallazgosque requieren de acción en un Plan de Mercadeo Socialdel Condón en el Perú que busca ser inclusivo involu-crando a las distintas fuerzas vivas del país.

Según las estadísticas, en el Perú a setiembre de 2008se habían registrado 32,543 casos de VIH y 22,463 casosde Sida (ver gráco Nº 1). Por otro lado, la Encuesta De-mográca y de Salud Familiar (ENDES) 2004-2006 in-dica que el 57% de los embarazos fueron no deseados y/o no planeados, de un total de nacimientos anualesdel orden de 400 mil. Además, hay que considerar laprevalencia de otras infecciones de transmisión sexualque facilitan la transmisión del VIH, afectando la saludde las personas y su desarrollo.

Los datos que reporta la Dirección General de Epide-miología del MINSA indican que el Sida afecta cada vezmás a personas jóvenes pues el 54% de los afectadostienen de 25 a 39 años (Ver gráco Nº 2), es decir quese infectaron cuando tenían alrededor de 18 a 20 años.

También, a mujeres monógamas: de cada diez casos,nueve fueron infectadas por su pareja. Asimismo, larazón hombre/mujer es cada vez más corta, de cadacuatro diagnósticos de VIH, tres corresponden a hom-bres y uno a mujer (Ver gráco 3).

Los siguientes grácos permiten identicar el compor-tamiento de la epidemia del VIH y Sida en el país.

Fuente: GT ETS/VIH/SIDA OGE – MINSA.

Gráfico Nº 1. Casos de Sida según año de diagnóstico. Perú, 1983-2008

Gráfico Nº 2. Sida: Distribución por edad y sexo. Perú, 1983-2008

198311

SIDAVIH

19853

198710046

1989324123

1991480205

1993713585

19951098899

199715411319

199913291504

200112242853

200315762829

200517112904

200710512718

198420

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

01986

184

1988255130

1990407194

1992745328

1994847727

199614461460

199813891470

200011701829

200211982244

200416282939

200612103176

2008690

1792

22463 casos de SIDA

32543 casos de VIH

notificados al 30/09/2008

Fuente: GT ETS/VIH/SIDA OGE – MINSA.

3,800 3,300 2,800 2,300 1,800 1,300 800 300

210 157

45 42

29 30

350 165

1,947 457

3,562 973

3,387 8912,603 681

1,730 496

1,130 260

716 181

461 114

263 58

277 46

200 700 1,200

65 a más

60 a 64

55 a 59

50 a 54

45 a 49

40 a 44

35 a 39

30 a 34

25 a 29

20 a 24

15 a 19

10 a 14

5 a 9

0 a 4





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El condón ofrece doble protección a la población, paraprevenir tanto infecciones de transmisión sexual, in-cluido el VIH, como embarazos no deseados. Por lotanto, el reto es articular las estrategias sanitarias deITS, VIH y Sida y de salud sexual y reproductiva a nde promover el uso correcto y consistente del condón y reducir las barreras para el acceso a este método deprotección sexual.

En los últimos años, el análisis de las diversas líneas debase de comportamientos, actitudes y prácticas, apli-cadas a diferentes poblaciones objetivo, permite esta-blecer las siguientes conclusiones comunes: Existe limitada percepción de riesgo ante un em-

barazo no deseado o una infección de transmisiónsexual o el VIH, especialmente cuando se trata dela primera relación sexual.

Existe una baja percepción de riesgo frente a las ITS

y el VIH, porque “confían en su pareja”. Se desconocen los benecios del uso del condón,

principalmente la doble protección que ofrece a lapareja.

Presencia de mitos y barreras en torno al uso delcondón.

Uso incorrecto y ocasional del condón.

En el contexto del Plan Estratégico Multisectorial parala Reducción de las ITS y VIH/Sida se identica al mer-

cadeo social del condón como una estrategia impor-tante para lograr cambios de comportamiento sexual,de la mano con la promoción de estilos de vida saluda-bles y la educación sexual. Del mismo modo, se plan-tea que la respuesta al VIH y Sida debe ser multisecto-rial, involucrando al conjunto de las fuerzas del país.Si bien la reacción nacional al problema de los emba-razos no deseados o no planeados y a las ITS y VIH y

Sida presenta logros importantes, se percibe, al mismotiempo, una reducida articulación en la respuesta des-de los diferentes sectores. Asimismo, la cobertura delas intervenciones es limitada pues existen patronesculturales que obstaculizan una salida más efectiva yen consecuencia el impacto de las campañas educati-vas es igualmente reducido. Este escenario exige unaacción amplia, integral, con participación de todos lossectores de la población y con cobertura máxima quepermita alcanzar el objetivo de acceso universal a ser-vicios de prevención, atención, cuidado y apoyo en sa-lud sexual y reproductiva y VIH y Sida.

En lo que respecta a la programación de condones,el MINSA está revisando los procesos logísticos a nde mejorar el aprovisionamiento, distribución y mo-nitoreo del producto. Del mismo modo, está desarro-

llando sinergias en su interior (en especial entre lasestrategias sanitarias, la Dirección de Promoción dela Salud, la Dirección de Comunicaciones, el SISMED, y también con otros organismos del Estado) para con-cretar un esfuerzo articulado con miras a mejorarel acceso de hombres y mujeres a métodos de pro-tección sexual. Este esfuerzo parte del supuesto deque existe una población no atendida en la provisiónactual de condones que requiere una participacióncoordinada entre los sectores público, privado y sinnes de lucro.

Se reconocen limitaciones en la normatividad y en elinvolucramiento del personal relacionado con los dife-rentes procesos que conlleva la programación de con-dones. Así por ejemplo, las acciones de promoción no serealizan de manera articulada, existe desconocimien-to de las directivas sobre provisión de condones (quiénentrega el condón y su registro: consultorio-farmacia),



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el personal ignora cuáles son las oportunidades de usode fondos en su área y, no menos importante, persis-ten creencias y prejuicios alrededor de la sexualidadque obstaculizan la llegada de los servicios de salud alas y los usuarios.

Es importante señalar que el Perú cuenta con unconvenio de cooperación sur-sur con Brasil que in-cluye el mercadeo social del condón, entre otrasactividades relevantes. El trabajo de cooperación

en torno al mercadeo social del condón en Brasil seinició hace diez años a través del apoyo de la ONGbrasileña Instituto Cultural Barong. Además, el

MINSA ha desarrollado estudios sobre programaciónde insumos anticonceptivos que incluyen el condónmasculino, así como un análisis situacional sobreel acceso a condones con miras a elaborar un plande acción para introducir el condón femenino en laoferta de métodos de protección sexual que brindaeste ministerio. Al mismo tiempo, se han desarrolla-do paneles de prueba del condón femenino en Limae Iquitos con el fin de conocer las percepciones, acti-tudes e intención de uso del producto por parte demujeres en edad reproductiva.

Algunos temas a considerar para el éxito del Plan deMercadeo Social del Condón en el Perú que requierende deniciones y/o aclaraciones son: Definiciones políticas sobre la gratuidad del

condón.

Mejor conocimiento sobre los usos y costum-bres alrededor de los servicios de salud y tomade decisiones acerca de la mejor modalidad desegmentación de la población destinataria de lo scondones.

Toma de decisiones sobre el rol y aporte delMINSA y sobre el rol del sector privado en la pro-visión de condones a otras instituciones estatales,tales como: Fuerzas Armadas y Policiales, peniten-ciarías, campamentos, poblaciones rurales e itine-rantes, entre otros.

Uso del mercadeo social como una herramienta degestión para el cambio de comportamientos sexua-les no protegidos.



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3. Objtivos dl Plan d Mcado Social dl Condón

El Plan de Mercadeo Social del Condón en el Perú tienela nalidad de contribuir a la adopción de comporta-mientos sexuales saludables, disminuyendo la inciden-cia de las ITS y VIH y Sida así como de los embarazos nodeseados o no planeados.

Objtivo gnal

Asegurar la disponibilidad de condones a nivel nacio-nal con una oferta ampliada y variada que satisfaga lasnecesidades particulares de diferentes segmentos dela población que se aprovisionan tanto del sector pú-blico como del sector privado (comercial y subsidiado).

Objtivos spcícos

Promover entre la población sexualmente activa eluso del condón para protegerse de las ITS, el VIH ySida y de los embarazos no deseados o no planea-dos como parte del ejercicio de una sexualidad sa-ludable y placentera.

Mejorar la disponibilidad y acceso de la poblaciónal condón proveniente del sector público y del sec-tor privado (comercial y subsidiado).

Proponer las directrices para implementar el Plande Mercadeo Social del Condón en el Perú involu-crando tanto al sector público como privado.







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Fondo Global. Este modelo puede ampliarse para in-cluir las distintas variables del mercadeo. También setendrá presente los avances que desde el sector priva-do se están haciendo en el tema de mercadeo socialdel condón.

Un punto central a denir es la compra y la presentaciónde los condones. La compra se basará en la estimaciónde la demanda y en el rol del sector público y privadopara el aprovisionamiento de este producto. Durante2010 y 2011, se espera que el modelo vaya consolidandosu implementación a partir de que los operadores, tan-to del sector privado como público, vayan asumiendo surol proactivo. El monitoreo y evaluación servirán paraefectuar ajustes en la estrategia general.

Opación logística

En 2009, el Estado habrá concluido la identicación yespecicación de los diferentes procesos que intervie-nen en la operación logística. Para el mercadeo socialde condones se tendrá en cuenta la denición de lademanda y las metas de su incremento, segmenta-ción, compras, almacenes, distribución y monitoreo.También, los requerimientos de capacitación de todoel personal involucrado en el sistema.

Paralelamente, se habrá concretado una posición po-lítica respecto a si estos procesos serán ejecutados porel Estado, el sector privado o por una combinación deambos para los distintos puntos clave. Durante 2010 y2011, será implementada la operación logística ya de-nida, contando con indicadores de eciencia y pro-ductividad que aseguren stocks sucientes para cubrirla demanda de la población y las metas de cambio ydesarrollo propuestos.

La operación logística es una estrategia de desarrolloque involucra los mejores saberes incorporados en losequipos humanos responsables de su ejecución con eln de alcanzar la mayor productividad. En este senti-do, la asignación de perles y la selección de personalpara su cumplimiento son fundamentales por tratar-se de puestos técnicos que requieren línea de carrera.Para las actividades de monitoreo y capacitación per-manente también se involucrará a las universidadese institutos que trabajan el tema, considerando queexiste experiencia previa en el país con consorcios con-formados por estos actores.

Pomoción masiva d lacionssxuals saludabls

Se pondrá en marcha una campaña masiva integralque tenga como eje el uso correcto y consistente delcondón. Al igual que en el proceso seguido para laaceptación de las vacunas, la lactancia materna, laprevención del cáncer, el lavado de manos, la nutriciónpara un estado de salud general, se espera ir construyendo el reconocimiento de la sexualidad y su vivenciaactiva como tema de cuidado y prevención con un en-foque sistémico.

Paralelamente, se identicará fuentes de nancia-miento para que las campañas de comunicación serealicen de manera continua y sistemática. Este proce-so servirá para ir construyendo ambientes favorablesentre las autoridades y líderes de opinión sobre la edu-cación sexual integral, así como sobre la importanciadel condón para la doble protección.

Durante 2010 y 2011 se continuará con la estrategiade comunicación. Cabe señalar que se buscará insti-



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tucionalizar sistemas CAP (Conocimientos, Actitudes yPrácticas) dentro de los estudios de calidad que permi-tirán hacer los ajustes necesarios para la adopción deconductas de prevención. La ENDES Continua tambiénserá una fuente para medir los avances al incorporarseen su muestra a la población masculina.

Dentro del plan de comunicaciones debe recordarsela importancia del personal operativo y de gestión, asícomo la denominada comunicación interna.

Potnciación d cusos xistnts

En 2009, se identificará y sistematizará las diversasfuentes de recursos humanos, técnicos y financie-ros para potenciar con una misma mirada y direc-ción las diferentes actividades que distintos actoresrealizan en el área de prevención de salud sexual yreproductiva.

Paralelamente, se realizará actividades para compar-tir las lecciones aprendidas de los diferentes proyectos y/o intervenciones en salud sexual y reproductiva. Seestablecerá una instancia que será responsable de sis-tematizar las diferentes intervenciones para continuarcon aquellas que fueron exitosas y que puedan ser re-plicadas así como para desechar las que no han sidocosto-efectivas. En el objetivo de promover la preven-ción será clave el desarrollo de evaluaciones con unamirada de sostenibilidad, así como la co-responsabili-dad y la participación ciudadana.

Durante 2010 y 2011, se potenciarán los recursos exis-tentes y se crearán nuevos recursos en los planes detrabajo de las diferentes instancias del Estado parananciar los planes concertados. También se fortale-

cerá la participación de la cooperación internacional,así como el involucramiento de las empresas privadasdentro de la corriente de responsabilidad social en loscampos concordados, respecto a una vida sexual sana.

Intoducción dl condón fmnino

En 2009, se elaborará un plan de acción para denirlos procesos necesarios para la introducción del con-dón femenino tanto en el sector público como en elprivado, y se determinará quiénes serán los operado-res responsables de este esfuerzo.



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Difusión d los avancs

En 2009, se denirá indicadores cuantitativos y cuali-tativos que midan el nivel de avance del Plan de Mer-cadeo Social del Condón en el Perú. La informaciónrecolectada de fuentes ociales y conables (censosnacionales, ENDES, entre otros) se utilizará para hacerlos ajustes de gestión así como para su divulgación enmedios masivos.

Durante 2010 y 2011, se habrá establecido un sistemade difusión de hallazgos, lecciones aprendidas y pasossiguientes sobre la promoción del uso del condón enlos espacios o segmentos de la población a los que co-rresponda. Todo esto constituirá un mecanismo paraconstruir conocimiento y emplearlo en el proceso per-manente de ajustes en la intervención.

Gstión dl mcado social

El MINSA establecerá el sistema operativo para la eje-cución del Plan de Mercadeo Social del Condón en elPerú. Este sistema facilitará la solución de las diferen-tes barreras y los vacíos normativos; velará por los objetivos de inclusión de toda la población, así como porla participación tanto del sector público como privado(organizaciones sin nes de lucro, fundaciones y co-operación internacional).

Durante 2010 y 2011, la gestión del Plan habrá logradoprocesos más ágiles y ecientes que faciliten la elabo-ración del Plan para los siguientes tres años. Éstos de-berán estar concertados con las Metas del Milenio, elPlan de Acción en Población y Desarrollo y los AcuerdosNacionales para reducir la pobreza.




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5. Tamaño dl mcado d condons: dmanda y sgmntación

El mercadeo social con sus diferentes variables permiteformular estrategias particulares e ir creando sinergiasentre ellas para abordar temas de salud pública, talescomo las ITS, el VIH y Sida y los embarazos no deseados y/o no planeados a través de la promoción del uso correc-to y consistente del condón en las relaciones sexuales.

A continuación se describen de manera sucinta dosprocesos esenciales en un plan de mercadeo social delcondón: la estimación del tamaño del mercado de con-dones y la proyección de la demanda.

estimación dl tamaño dl mcadod condons

En la metodología para la estimación de la demandase entiende por tamaño de mercado al uso real de con-dones que hace actualmente la población; informaciónque se adquiere a partir de estudios CAP (Comporta-mientos, Actitudes y Prácticas).

Por denición, la demanda es la cantidad de condonesque la población está dispuesta a adquirir o consumirpara satisfacer sus necesidades; por lo tanto, este datoes variable en función de diferentes criterios. Por ello,para precisar la demanda se requiere segmentar a lapoblación en grupos claramente diferenciados entre síde acuerdo a sus comportamientos sexuales, uso delcondón y otras variables socio-demográcas.

Los indicadores utilizados para la estimación de la demanda han sido tomados de una Encuesta de Línea deSalida1 CAP, aplicada en el año 2005, en una muestra de 1,824 varones, en nueve ciudades del Perú (Piura, Chi-clayo, Trujillo, Arequipa, Huancayo, Cusco, Puno/Juliaca, Pucallpa y Lima). Los indicadores muestrales se hanexpandido al universo poblacional urbano, actualizado por el Censo 2007. Esta información se podrá ajustarcon base en los resultados de nuevas investigaciones, tal como la ENDES aplicada a varones en el año 2008,cuyos resultados aún no han sido publicados.

En los cuadros que se presentan a continuación se describen los pasos para la estimación de la demanda de condones:

PASO I: Obtnción d infomación básica

A partir de un estudio CAP en la población masculina que se quiere estimar se necesita obtener la siguienteinformación básica:

VArIABLe

% de personassexualmente activas

Número de relacionessexuales en los últimos30 días

Número de relacionessexuales con condón enlos últimos 30 días

DeFINICIÓN

Número de varones que arman que tuvieronrelaciones sexuales en los últimos 30 días,entendiéndose como relación sexual cualquiertipo de penetración (oral, anal o vaginal)

Número de relaciones sexuales que el entrevistadoarma que tuvo en los últimos 30 días

Número de relaciones sexuales protegidas concondón que el usuario arma que tuvo en losúltimos 30 días

FUeNTe

Estudio CAP realizado en la poblaciónque se quiere estimar, o preguntas enlos formularios de medición continuade la calidad o ENDES varones (en elcaso del condón masculino)

Ídem

Ídem

Fuente: APROPO. Elaboración propia. Octubre 2008.

Cuado Nº 1Paso I: Obtnción d infomación básica

1 Estudio de Línea de Salida del Proyecto DAMAC: Disponibilidad Asegurada de MAC, APROPO, 2005.




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PASO II: Clasicación d la población po nivls d uso d condón

Esta información permite clasicar a la población en cuatro tipos de usuarios: usuarios absolutos, usuariosrelativos, no usuarios relativos y no usuarios absolutos. Los datos indican los niveles de estadio de cambio decomportamiento en cada caso.

PASO III: estimación dl númo d psonaspo tipo d usuaio

Dentro de cada segmento, se calcula el número de per-sonas a partir de datos censales, así como el númerode relaciones seguras y el número de condones usa-dos. En el caso del primer segmento, no usuario abso-

luto, será una demanda potencial y para el resto unademanda real. Cabe señalar que en un proceso conti-nuo de mejora se podrá establecer diferencias por mesen los consumos de acuerdo a prácticas sexuales.

Para establecer el tamaño de cada segmento por tipode usuario, se usa una tabla de Excel. Se denen lossegmentos según el rango de porcentaje de relaciones

El estudio CAP en la población objetivo deberá recogerinformación sobre comportamientos sexuales y varia-bles socio-demográcas que permitan elaborar su per-l. Las variables principales son: número de relacionessexuales en los últimos 30 días de personas sexualmen-te activas, y número de relaciones sexuales con condón.

Sobre esta base se calcula el número de relaciones se-guras que da lugar a los cuatro tipos de usuarios.

A partir de los segmentos poblacionales propuestos sedene el tipo de intervención en torno al uso correcto y consistente del condón. El usuario absoluto ya llegóa la meta deseada, mientras que a los otros segmentosles tomará un tiempo llegar a esa situación. Cabe re-

INDICADOr

Porcentaje de relacionessexuales protegidas

DeFINICIÓN

Nº relaciones sexualesprotegidas/Nº relacionessexuales en los últimos30 días

Medición en poblaciónsexualmente activa

TIPO De USUArIO

No usuario absoluto

No usuario relativo

Usuario relativo

Usuario absoluto

rANGO

0% de relaciones protegidasen el último mes

De 0.1 a 50% de relacionesprotegidas en el último mes

De 50.1% a 99.9% derelaciones protegidas en elúltimo mes

100% de relacionesprotegidas


Cuado Nº 2Paso II: Clasicación d la población po nivls d uso d condón

saltar que siempre habrá personas que decidan ser nousuarios absolutos.

El no usuario absoluto se encuentra en la etapa de pre-contemplación en el proceso de cambio individual.Son personas que se sienten invulnerables frente alas ITS, el VIH y Sida y los embarazos no planeados.

El no usuario relativo se encuentra al inicio de lapreparación para el cambio. Se plantea la necesi-dad del uso del condón.

Los usuarios relativos están en la etapa de contempla-ción, preparación-acción, es decir, ven la posibilidad deadquirir una ITS y/o tener embarazos no deseados si nose protegen, por tanto planean usar condón en sus re-laciones sexuales o han empezado a utilizar condones,pero tienen algunas relaciones sexuales sin condón.

El usuario absoluto es aquella persona que ha ad-quirido el hábito de usar condón en cada relación

sexual y preere abstenerse de tener una relaciónsexual si ésta no es protegida.




O N D Ó N 2 0 0 9 - 2 0 1 1

19

seguras (columna b). Así tenemos, que el no usuarioabsoluto está denido por 0% de relaciones sexualesseguras; el no usuario relativo se dene por tener me-nos de la mitad de sus relaciones sexuales protegidas;el usuario relativo es aquel que tiene entre el 50% y el99% de sus relaciones sexuales seguras, y el usuarioabsoluto es la persona que mantiene el 100% de sus

relaciones sexuales con protección. Estas denicionesse presentan en la columna “b” del cuadro Nº 3.

Luego se obtiene la marca de clase que es la semisumao promedio de las categorías denidas en “b”. Las mar-cas de clase se registran en la columna “a”.

En la columna “c” se consigna el dato proporcionado por elestudio CAP y corresponde al porcentaje de personas (eneste caso, varones sexualmente activos de 15 a 30 años de 9ciudades del país) que pertenecen a cada tipo de usuario.

La columna “d” muestra el resultado de aplicar los da-tos censales (1) para el grupo estudiado a la columna“c”. Finalizada esta operación, ya se cuenta con el ta-maño de cada segmento “tipo de usuario”.

PASO IV: Númo d psonas u tinnlacions sguas

Una vez estimado el número de personas en cada seg-

mento por tipo de usuario (d), se multiplica el número depersonas por la marca de clase del segmento(a x d) y estoda como resultado el número de personas que tienen re-laciones seguras (columna n cuado Nº 4). En este pun-to, ya se cuenta con el número de personas que tienenrelaciones seguras, que para el caso de este ejercicio es anivel de varones de 15 a 30 años, sexualmente activos, delas nueve ciudades estudiadas en el Estudio CAP.

TIPO De USUArIO

No usuario absoluto

No usuario relativo

Usuario relativo

Usuario absoluto

UNIVerSO HOMBreS De 15 A 30 AÑOS

(A)MArCA De CLASe

25.05%

75.00%

100.00%

(B)rANGO De % De

reLACIONeS SeGUrAS

0%

0.1 - 50%

50.1% - 99.9%

100%

(B)rANGO De % De

reLACIONeS SeGUrAS

0%

0.1 - 50%

50.1% - 99.9%

100%

Población que tuvo relaciones sexuales en el mes (62.6%) 1,159,609

Población INEI CENSO 2007 1,852,411

Cuado Nº 3Paso III: estimación dl númo d psonas po tipo d usuaio

Cuado Nº 4Paso IV: Númo d psonas u tinn lacions sguas

(D)(C) x (1)

# De PerSONAS

400,065

84,651

80,129

594,764

1,159,609

(D)(C) x (1)

# De PerSONAS

400,065

84,651

80,129

594,764

1,159,609

(e)(A) x (D)

PerSONAS qUeTIeNeN reLACIONeS

SeGUrAS

0

21,205

60,097

594,764

676,066

(C)%

PerSONAS

34.50%

7.30%

6.91%

51.29%

100.0%

(C)%

PerSONAS

34.50%

7.30%

6.91%

51.29%

100.0%

Fuente: APROPO - CPI. Estudio CAP, 2005. Elaboración propia. Octubre 2008.Nota: (1) Información censal

(A)MArCA

De CLASe

25.05%

75.00%

100.00%

TIPO De USUArIO

No usuario absoluto

No usuario relativo

Usuario relativo

Usuario absoluto

Fuente: APROPO - CPI. Estudio CAP, 2005. Elaboración propia. Octubre 2008.




O N D Ó N 2 0 0 9 - 2 0 1 1

20

PASO V: Pomdio po sgmnto d lacions sxuals potgidas

A partir de los datos recogidos en el estudio CAP: número de relaciones sexuales y número de relaciones protegidas, a continuación se consigna por segmento el promedio deambas variables (columnas f y g n l cuado Nº 5). (Notar que estos dos promedios son datos del estudio mencionado para el grupo de edad considerado en este ejercicio).

Para claricar la naturaleza de los datos que se obtienen del estudio, el cuadro Nº 5A muestra los promedios y desviaciones estándar del número de relaciones sexuales y del número de relaciones sexuales protegidas por ciudad, en las nueve ciudades del estudio CAP que nos sirve de ejemplo para mostrar la metodología.

(B)rANGO De % De

reLACIONeS SeGUrAS

0%

0.1 - 50%

50.1% - 99.9%

100%

Cuado Nº 5PASO V: Pomdio po sgmnto d lacions sxuals potgidas

(D)(C) x (1)

# De PerSONAS

400,065

84,651

80,129

594,764 1,159,609

(F)PrOMeDIO

De reLACIONeSAL MeS

8.41

9.06

9.18

4.96

(e)(A) x (D)

PerSONAS qUe TIeNeNreLACIONeS SeGUrAS

0

21,205

60,097

594,764 676,066

(G)PrOMeDIO De

reLACIONeS CONCONDÓN AL MeS

2.54

6.49

4.96

(C)%

PerSONAS

34.50%

7.30%

6.91%

51.29% 100.0%

(A)MArCA

De CLASe

25.05%

75.00%

100.00%

TIPO De USUArIO

No usuario absoluto

No usuario relativo

Usuario relativo

Usuario absoluto

Fuente: APROPO - CPI. E studio CAP 2005. Elaboración propia. Octubre 2008.

Cuado Nº 5APomdio po sgmnto y po ciudad d lacions sxuals potgidas n l studio CAP

NO USUArIOS ABSOLUTOS NO USUArIOS reLATIVOS USUArIOS reLATIVOS USUArIOS ABSOLUTOS TOTAL De USUArIOS

PiuraChiclayo

TrujilloLimaArequipaHuancayoCuscoPuno y JuliacaPucallpaTotal

8.697.16

7.298.709.865.777.637.008.51

8.46

9.977.00

9.679.358.869.116.12

11.497.629.08

5.2713.50

10.759.058.30

10.004.689.258.179.27

5.008.79

5.874.714.744.803.533.58

6.465.02

6.678.65

7.316.696.815.685.255.837.586.79

0.000.00

0.000.000.000.000.000.000.000.00

2.912.50

3.832.003.692.562.272.752.732.54

3.779.00

7.636.416.168.003.34

6.006.006.55

5.008.79

5.874.714.744.803.533.58

6.465.02

3.106.20

3.843.033.442.502.23

2.003.313.23

N˚ lacionssxuals

N˚ lacionssxuals

N˚ lacionssxuals

N˚ lacionssxuals

N˚ lacionssxuals

N˚ lacionscon condón





Fuente: APROPO - CPI. E studio CAP 2005. Elaboración propia. Octubre 2008.




O N D Ó N 2 0 0 9 - 2 0 1 1

21

PASO VI: estimación d la dmanda al y potncial d condons

Al aplicar estas dos variables (columnas f y g) se obtienen los dos indicadores de la demanda: Dmanda al (unidades de condones) = Personas que tienen relaciones seguras x promedio de relaciones con condón al mes en el segmento. Dmanda potncial (unidades de condones) = (Personas que tienen relaciones en el mes menos personas que tienen relaciones protegidas) x personas que tienen

relaciones seguras.

La demanda total se obtiene por la suma de la demanda real más la demanda potencial.

(B)rANGO De %

De reLACIONeSSeGUrAS

0%

0.1 - 50%

50.1% - 99.9% 100%

Cuado Nº 6estimación d la dmanda al y potncial d condons

(D)(C) x (1)

# DePerSONAS

400,065

84,651

80,129 594,764

1,159,609

(e) x (G)DeMANDA

reAL(Unidads d

condons)

53,861.2

390,027.9 2,950,027.5

3,393,917

[(F) x (G)] x (e)DeMANDAPOTeNCIAL

(Unidads dcondons)

3,364,548

138,258

161,660 0

3,664,466

(G)PrOMeDIO DereLACIONeS

CON CONDÓNAL MeS

2.54

6.49 4.96

(F)PrOMeDIO DereLACIONeS

AL MeS

8.41

9.06

9.18 4.96

(e)(A) x (D)

PerSONAS qUeTIeNeN reLACIONeS

SeGUrAS

0

21,205

60,097 594,764

676,066

TOTALDeMANDA

POTeNCIAL YreAL

3,364,548

192,119

551,688 2,950,027

7,058,383

(C)%

PerSONAS

34.50%

7.30%

6.91% 51.29%

100.0%

(A)MArCA

De CLASe

25.05%

75.00% 100.00%

TIPO De USUArIO

No usuario absoluto

No usuario relativo

Usuario relativoUsuario absoluto

Fuente: APROPO – CPI. Estudio CAP 2005. Elaboración propia. Octubre 2008.

Fuente: Aduanet elaborado por APROPO

PASO VII: Funts d apovisionaminto d condons

Otro modo de estimar la demanda real y potencial de condoneses a través del tipo de aprovisionamiento, es decir si el usuario seprovee del sector público o del privado. Para calcular los pesos de

los mercados públicos y privados, se cuenta con información delhistórico de importaciones de los últimos años (2006, 2007 y has-ta 2008). A partir de este acumulado que provee Aduanet para lapartida arancelaria de condones y de acuerdo al sector al que per-tenece el importador se establece el destino de las importaciones.Este procedimiento permite determinar el factor según el cual38.9% de importaciones de condones en el período corresponde alsector público y el 61.1% al sector privado.

PrOCeNTAJe POr SeCTOr De LAS IMPOrTACIONeS De CONDONeS - AÑOS 2006 AL 2008


Cuado Nº 7Contibución d los sctos público y pivado a la impotación d condons

Aprovisionamiento público 38.9% (2)

Aprovisionamiento privado 61.1% (3)



P E R Ú :

P L A N D E M E R C A D E O S O C I A L D E L C

O N D Ó N 2 0 0 9 - 2 0 1 1

22

PASO VIII: Dmanda total d condons

Aplicando este factor de destino de las importacionessegún mercado público o privado a la demanda realanual, se puede obtener las respectivas demandas rea-les anuales para el sector público y privado. Se procedede la misma manera para la demanda potencial anual y

la demanda total anual.

Se puede observar que esta estimación se realiza bajo lapremisa de que se mantiene el promedio de relacionesprotegidas por mes; es decir, que los segmentos perma-necen invariables debido a que no están expuestos auna intervención de cambio de comportamiento, obje-tivo principal del mercadeo social.

Esta información correspondiente a comportamientossexuales de hombre de 15 a 30 años de 9 ciudades del

país debe ser expandido a todo el universo. El cuadro si-guiente muestra la magnitud del universo expandido.

Los resultados de la estimación de la demanda de con-

dones son los siguientes:

Cuado Nº 8Dmanda total d condons

Cuado Nº 9

Población ubana d hombs sgún ango d dad

Cuado Nº 10estimación d la dmanda al y potncial d condons a nivl nacional

(e) x (G)DeMANDA reAL

(Unidads dcondons)

53,861.2

390,027.9

2,950,027.5

3,393,917

40,726,999

15,829,795

24,897,203

[(F) - (G)] x (e)DeMANDA POTeNCIAL

(Unidads dcondons)

3,364,548 138,258

161,660

0

3,664,466

43,973,598

17,091,685

26,881,912

(G)PrOMeDIO De reLACIONeS

CON CONDÓN AL MeS

2.54

6.49

4.96

Total mensual

Total anual x 12

Total anual público (38.9%)

Total anual privado (61.1%)

9 Principales ciudades

Resto Nacional

Total Nacional

% Pob. Urbana en las 9 principales ciudades

Público

Privado

Total

1,852,411

1,237,937

3,090,348

59,9%

34,931,091

54,939,844

89,870,935

1,805,064

1,186,980

2,992,044

60.3%

43,123,974

67,825,663

110,949,638

3,657,475

2,424,917

6,082,392

78,055,065

122,765,508

200,820,573

15 - 30

Dmanda al anual

31 - 55

Dmanda potncial anual

TOTAL

TOTAL

(F)PrOMeDIO DereLACIONeS

AL MeS

8.419.06

9.18

4.96

(H)

(2) x (H)

(3) x (H)

TOTALDeMANDA

POTeNCIAL YreAL

3,364,548 192,119

551,688

2,950,027

7,058,383

84,700,596

32,921,481

51,779,116


Fuente: INEI, 2007: Censo Nacional de Población y Vivienda

Fuente: Elaboración APROPO con base a INE I, 2007: Censo Nacional de Población y Vivienda



P E R Ú :


O N D Ó N 2 0 0 9 - 2 0 1 1

23

Al incorporar a la población de 15 a 30 años, a la de 31 a55, a la de las 9 ciudades y a la del resto del país se haobtenido el valor de la demanda real anual total y porsector, así como de la demanda potencial anual, consi-derando que todos los usuarios relativos, no usuariosrelativos y los no usuarios absolutos usen condón enel total de sus relaciones sexuales. Esta demanda total

constituye el valor máximo alcanzable a partir del cualse establecen metas anuales. El valor de la demandareal anual presente es de 89.871 millones de unidades.La demanda potencial como resultado de la estimaciónes de 110.95012 millones de unidades. Las importacionesde condones en lo que va del año asciende a 47.9 millo-nes de unidades, mientras que en el año 2007 en totalse importaron 115.969 millones de unidades.

La información obtenida en este ejercicio permite esta-blecer brechas en la oferta de condones para lograr un

mayor uso del condón. Algunas de estas brechas son lassiguientes:

1. Demanda potencial + real - oferta pública2. Demanda potencial + - oferta privada3. Demanda real del sector público - oferta pública

La magnitud de las brechas entre oferta y demanda vi-sualiza el esfuerzo requerido en los cuatro sectores deintervención (público actual, público ampliado, privadoactual y privado ampliado) para reducir las brechas en

el acceso y uso del condón.

A futuro, una manera de obtener datos consistentes parala estimación de la demanda de condones es incluir las pre-guntas sobre comportamientos sexuales en las encuestasnacionales de salud ENDES, tanto en el módulo aplicado ahombres como en el que se aplica a las mujeres.

Poycción d la dmanda (mtas)

Una vez obtenido el cálculo del total de la demanda po-tencial, aquella a la que se llegará en la situación de unestadio de cambio de comportamiento en el que toda lapoblación objetivo se convierte en usuario absoluto delcondón, se debe proyectar dicha demanda potencial de

acuerdo a las intervenciones educativas planicadas.En tal sentido, se propone que en un primer año la metasea incorporar un 5% de la demanda real de condones,el segundo año un 10% y el tercer año un 15%; esto sig-nica que en un primer año se estima alcanzar una de-manda de 94.364 millones de unidades, 103.80 millonesen el segundo año, y 119.37 millones en el tercer año.

Los siguientes cuadros muestran los cambios esperadosal nal del tercer año. De una demanda real de 89.870millones de condones se llegará a una demanda de

119.371 millones de condones en ambos sectores. Estosignica un incremento de 29.5 millones de condones.


Cuado Nº 11Incmnto pogsivo d la dmanda al d condons

94,364,4824,493,54789,870,935110,949,638200,820,57355.2%44.8%

94,364,482 103,800,9309,436,448 15,570,140103,800,930

DISTrIBUCIÓN POrCeNTUAL

SeGUNDO AÑO TerCer AÑO

TOTAL NACIONALUrBANO

PrIMer AÑO

% Demandareal

(1) + (2)DemandaTotal 100%

% Demandapotencial

(1)Demandapotencial

(2)Demanda

real

(3)5%

Demandareal

(2) + (3) = (4)Demanda

realincrementada

en 5%

(6) + (7)Demanda real

incrementada en 15%

(4) + (5) = (6)Demanda real

incrementada en 10%

(7)15%

Demanda real

(5)10%

Demanda real

(6)Nueva

Demanda real

(4)Nueva

Demanda real

119,371,070



P E R Ú :


O N D Ó N 2 0 0 9 - 2 0 1 1

24

Un estudio CAP más especíco por región permitiría reali-zar un análisis de sensibilidad del cambio en la demandareal y potencial de condones como consecuencia de unaumento en los promedios de relaciones sexuales prote-gidas hasta llegar a un máximo del 100% de éstas.

Como se puede observar en el cuadro, llegar a un total

de protección para todas las relaciones sexuales reque-riría colocar en el mercado 200.8 millones de unidadesde condones en el total urbano del país en un universode 6.082 millones de varones de 15 a 55 años. Esto cons-tituye el total de la demanda teórica.

Citios y altnativas d sgmntacióndl mcado

Los criterios de segmentación que a continuación

se presentan son la base para la definición de las

Cuado Nº 12Citios paa la sgmntación dl mcado dl condón

ACCeSO GeOGrFICO

UrbanoPeri urbanoRural Comunidad indígena

Móvil

POBLACIÓNeN rIeSGO

Población general Población vulnerable:HSH, TS, PVVS, PPLMujeres

Niños y adolescentesen condición deabandono Población itinerante:campesinos, chóferes,vendedores

CAPACIDAD eCONÓMICA

Sin capacidad de pago Capacidad mínima Capacidad intermedia Con capacidad

eSTADIO De CAMBIODe COMPOrTAMIeNTO

No usuarios absolutosNo usuarios relativos Usuarios relativos Usuarios absolutos

OPerADOr

PúblicoPrivado

PrOVeeDOrPBLICO OBJeTIVOPLAZAPreCIOPrOMOCIÓNFuente: APROPO. Elaboración propia. Octubre 2008

estrategias de mercadeo social del condón por va-riable: público objetivo, precio, plaza, promoción yproveedores/operadores. A partir de esta última va-riable es que se ha definido cuatro segmentos a seratendidos tanto por los operadores públicos comoprivados. Los segmentos son: público actual, públi-co ampliado, privado actual y privado ampliado. Las

“extensiones” son para abordar a la población noatendida en la actualidad.

A partir del análisis de mercado, demanda y segmen-tación se puede concluir lo siguiente:

1. El tamaño del mercado nacional de condones para2008 es de 89’870,935.

2. Según fuente de aprovisionamiento, el total se di-vide en 34’931,091 del sector público y 54’939,844

del sector privado.

3. El incremento en el consumo de condones a nivelnacional por efecto del Plan de mercadeo social delcondón en el Perú sería el siguiente: 2009 (5% de incremento): 94’364,482 condones 2010 (10% de incremento): 103’800,930 condones 2011 (15% de incremento) : 119’371,070 condones

4. Existen otros efectos, como el crecimiento de lapoblación, que también impactan en la demanda

total de condones.

5. Las lecciones aprendidas en la aplicación de estetipo de metodología de estimación de demandaindican la necesidad de actualizar regularmentelos indicadores asociados a los comportamientossobre el uso del condón y a los comportamientossexuales en general.

6 C b t d l Pl d M d S i l d l C dó



P E R Ú :

P L A N D E M E R C A D E O S O C I A L D E L C O N D Ó N 2 0 0 9 - 2 0 1 1

25

6. Cobtua dl Plan d Mcado Social dl Condónn l Pú

Como resultado del análisis de tamaño de mercado,demanda y segmentación se han identicado franjasde población no atendidas, como se muestra en el grá-co Nº 6.

El Plan de Mercadeo Social del Condón en el Perú pro-pone que la población no cubierta sea intervenida conesfuerzos sinérgicos de los sectores público y privadomediante acuerdos de diferente tipo que serán de-nidos y monitoreados. Se amplía paralelamente los al-cances de la estrategia de mercadeo social para la pre-vención de embarazos no planeados e infecciones detransmisión sexual y VIH y Sida a la población actual-mente atendida. Se contempla el incremento del usodel condón por los usuarios actuales y la incorporaciónde nuevos usuarios, es decir se aborda la frecuencia deuso y la cobertura.

A partir de los criterios expresados y de otros criteriosde segmentación, se propone la ampliación de los es-pacios de intervención de los sectores público y privadopara que el Plan sea inclusivo. Los operadores buscaránampliar sus espacios de intervención para ir alcanzan-do a todas las personas con actividad sexual.

Distinguir público-privado como espacios de interven-ción requiere diferenciar los roles de los respectivosoperadores. Del mismo modo, es necesario el recono-cimiento de que el tema de salud preventiva en ITS y

embarazos no planeados es un problema que debe serenfrentado de manera multisectorial por el conjuntode las fuerzas del país. La relación público-privado tienevarias alternativas: convenios del sector privado con elMINSA para intervenir en determinadas poblaciones yregiones; incorporación del tema en los planes regiona-les y locales; dar continuidad a las estrategias desarro-lladas en los proyectos nanciados por el Fondo Globalde Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria; ter-cerización de procesos; incorporación de la sociedad ci-vil organizada, y promoción de las PYMES, entre otras.

• Personas que no accedena servicios asociados a lasalud sexual y reproductiva.

• Población que constituyeredes sociales. Por lo general

benefciarios de programasfocalizados.

• Sector de personas quepueden pagar precios meno-res a S/. 0.50 por condón. Ac-tividad comercial no cubrecon oferta adecuada a sector

con capacidad de compralimitada (condón subsidiado).

A+B: Sector poblacional que necesita estrategias demercadeo social para aumentar cobertura de servi-cios y generar demanda de condones.

A p r o v i s i o n a m i e n t o

P Ú B L I C O

A p r o v i s i o n a m i e n t o

P R I V A D O

Gráfico Nº 6. Cobertura del Plan de Mercadeo Social del Condón

A B

A B

Fuente: APROPO. Elaboración propia. Octubre 2008



e t t i t



P E R Ú :

P L A N D E M E R C A D E O S O C I A L D E L C O N D Ó N 2 0 0 9 - 2 0 1 1

27

7. estatgias po scto

A partir de un análisis de segmentación de mercado seidenticó los retos para que el Plan logre cubrir a todala población en sus diferentes espacios y condiciones.Los criterios empleados para identicar los grandessegmentos poblacionales fueron los siguientes: Estadio en el proceso de cambio de comportamien-

tos sexuales. Capacidad económica: personas que podrían pagar

por sus condones vs. personas que no están en po-sibilidad de hacerlo.

Acceso geográco: población que accede a los ser-

Las cuatro estrategias especícas de mercadeo socialdel condón relacionadas a los diferentes operadoresson las siguientes:

A. Scto público actual.- Se basa en la prestación deservicios de salud a la población de bajos ingresos,priorizándose aquellas poblaciones consideradas en

vicios de SSR vs. población con limitado acceso. Población en situación de mayor vulnerabilidad. Situación actual del proveedor.

Estos criterios permiten identicar las estrategias entorno a promoción, precio y plaza del condón segúnpoblación objetivo/sector, al congurar segmentospoblacionales especícos para implementar las inter-venciones. Al mismo tiempo, permiten identicar losretos a enfrentar para satisfacer las necesidades decada sector, tal como se describe a continuación:

riesgo. También incluye el público atendido a solicitudde otras instituciones del Estado.

El MINSA actualmente atiende poblaciones cautivas(servicios de salud, personas privadas de la libertad,personas de las Fuerzas Armadas y Policiales, campa-mentos de trabajadores del sector público). El MINSA

Scto público actual - Evaluar y mejorar la estimación de la demanda, los procesos logísticos y de distribución de condones para asegurar la oferta necesaria en volu-men y oportunidad.

Scto público ampliado - Involucrar a organizaciones sociales de base, beneciarios de programas de alivio a la pobreza y población que no forma parte del circuitopúblico de los servicios de salud, como beneciarios/actores en la aplicación del Plan del Mercadeo Social del Condón.

Scto pivado actual - Ampliar y consolidar los circuitos comerciales convencionales fortaleciendo las competencias de los operadores en mercadeo social del condón.

Scto pivado ampliado - Alcanzar a la población con capacidad de pago pero que se encuentra aislada del circuito comercial convencional e incorporarla a un circuitocomercial no convencional.



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tiene especial interés en abordar a la población másvulnerable ante el VIH y Sida (hombres que tienensexo con otros hombres, trabajadoras sexuales, perso-nas viviendo con VIH y Sida) y los embarazos no pla-neados (mujeres en edad fértil, mujeres adolescentes y jóvenes en particular).

La estrategia general de mercadeo social para los ser-vicios actuales que brinda el MINSA es la de mejorar laarticulación entre los diferentes actores responsablesde brindar servicios de calidad.

Las estrategias especícas consisten en: Mejorar la accesibilidad al condón distribuido gra-

tuitamente. Involucrar al personal para un proceso más uido

en la entrega de servicios de calidad. Promover la importancia del uso del condón como

doble protección en las relaciones sexuales. Evaluar los procesos de distribución de condones

buscando mejorar la focalización.

B. Scto público ampliado.- Se basa en fortalecer acti-vidades extramurales y llegar a organizaciones de baseen situación de pobreza para reducir los embarazos noplaneados y las infecciones de transmisión sexual pro-moviendo el uso del condón. Existen diferentes mo-delos para ejecutar esta estrategia. Queda por denir

políticamente el modelo a emplear.

Las estrategias especícas consisten en: Tener un condón que se diferencie del entregado

en los servicios de salud y que se siga distribuyendogratuitamente.

Crear valor por el uso del condón. Edu-entretenimiento a la población objetivo y ge-

nerar un ambiente favorable para abordar el tema

de las relaciones sexuales protegidas.

C. Scto pivado actual.- Oferta sus condones fuera delámbito del MINSA en redes comerciales regulares.

La estrategia especíca a considerar en este caso es laparticipación en la promoción del uso del condón.

D. Scto pivado ampliado.- Amplía su oferta y espa-

cios a personas con capacidad de pago menor a las delmercado actual.

Las estrategias especícas a desarrollar son: Ofertar condones a un precio menor a S/. 0.50 la

unidad. Ampliar el sistema de distribución de condones para

llegar a personas y espacios con cierta capacidad depago.

Edu-entretenimiento a la población objetivo y ge-nerar un ambiente favorable para abordar el tema

de las relaciones sexuales protegidas.

El plan es multisectorial,

involucra a todos los actores

sociales. Se ha identificado el

público actual, público ampliado,

privado actual y privadoampliado.

8 Intvnción po scto




29

8. Intvnción po scto

A continuación se presenta un esquema de las formas de intervención por sector según las variables del mercadeo social:

Cuado Nº 13Intvnción d Mcado Social po Scto/Opado

VArIABLeSDe MerCADeOSOCIAL

POBLACIÓN ATeNDIDA POBLACIÓN POr ATeNDer POBLACIÓN POr ATeNDer POBLACIÓN ATeNDIDA

ACCIONeSeSTrATeGICAS

SeCTOr PBLICOReduciendo brechas

SeCTOr PrIVADO

PrODUCTO

PreCIOPLAZA

PrOMOCIÓN

PerSONAL

PrODUCTIVIDAD

POLÍTICAS

PArTICIPACIÓN CIUDADANA

DeNOMINADOr COMN: PrOMOCIÓN DeL USO COrreCTO Y CONSISTeNTe DeL CONDÓN

Condón básico

DonadoServicios de salud

Integral

Involucramiento

Reconocimiento

Impulsadoras del cambio

esperado

En ejecución y monitoreo

Condón básico revalorado

Valor socialRedes sociales sin capacidad

de pago

Edu-entretenimiento

Involucramiento

Reconocimiento

Rentabilidad social

En gestión social

Condón social

Menos de S/.0.50 unidadRedes sociales con alguna

capacidad de pago /

ampliación de frontera

comercial

Alternativos, capacitación

Involucramiento

Premiaciones

Rentabilidad social

En gestión social económica

Varias presentaciones

Varios preciosPuntos de venta comerciales/

cobertura

Responsabilidad social

Involucramiento

Bonicaciones

Eciencia

Creación de ambientesfavorables





30

Cada una de las cuatro intervenciones de mercadeosocial del condón (sector público actual, sector públi-co ampliado, sector privado actual y sector privadoampliado) implican el uso del mercadeo social comoherramienta de gestión que debe ser orquestada c onla participación multisectorial de diversos actores.

Algunos de los retos que plantea este esquema de in-tervenciones por sector es lograr fortalecer el abordajede prevención para la adopción de conductas sexualesprotegidas en los proveedores actuales y en cada tipode público. De otro lado, se espera ir ampliando los es-pacios de intervención para lograr alcanzar a las pobla-ciones más excluidas. El denominador común es la pro-moción del uso correcto y consistente del condón.

CONDÓN FEMENINO

9 Intvnción sgún vaiabl



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A partir de los criterios y alternativas de segmentación que a continuación se presentan, se denen estrategias por variable: producto, público objetivo, precio, plaza,promoción, personal, políticas y participación. Estos criterios de segmentación deberán tenerse en cuenta en las estrategias especícas de mercadeo social/operadorde intervención.

9. Intvnción sgún vaiabl

Cuado Nº 14estatgias d intvnción sgún vaiabls d mcado social

VArIABLeSTCTICAS

eSTrATeGIAS

PBLICO ACTUAL PBLICO AMPLIADO PrIVADO AMPLIADO PrIVADO ACTUAL

SeCTOreS

PrODUCTO

PreCIO

PLAZA

Introducir mejoras y/o revalorar el

producto (condón) que importa el Es-tado para nes de donación.

Evaluación de los costos del procesode aprovisionamiento y distribuciónde condones en los circuitos de losservicios de salud establecidos por elMINSA.

A. Estimar la demanda real de condo-nes según aprovisionamiento público

y privado.

Ampliar y revalorar la oferta

de condones provenientedel sector público y privado.

Propiciar la accesibilidad,eciencia y rentabilidadadecuadas, con políticasde precio que favorezcanel acceso al condón en losrespectivos segmentos depoblación que conforman el

universo del Plan.

1.- Garantizar la provisiónde condones a través de losservicios de salud en el sec-tor público y de los circuitos

Incorporar al condón en losproductos que se distribuyanmediante los programas so-ciales más propicios, conside-rando a la población objetivoa la que se atiende.

Diseñar y ofertar desde el sector

privado un condón social, de me-nor precio, dirigido a la poblaciónde bajos ingresos y capacidad li-mitada de pago.

Propiciar la ampliación de lafrontera comercial del sector pri-vado incorporando operadores

y espacios a los cuales se tras-lade subsidiariamente recursosprovenientes del sector privadocomercial.

Incorporar a la oferta variada

del sector privado la informaciónque revalore al condón como me-dio para lograr una mejor calidadde vida.

Incorporar en estos espacios des-de el sector comercial un condóno condones con un precio menora S/.0.50 por unidad.Incorporar en el sector comerciallos costos de difundir una revalo-ración de los comportamientos

saludables, en benecio de unamejor calidad de vida.




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32

VArIABLeSTCTICAS

eSTrATeGIAS


SeCTOreS

PrOMOCIÓN

B. Asignar metas departamentalespara el sector público (DISA) y privado.C. Revisar los procedimientos para ga-rantizar la provisión requerida y opor-

tuna en cada departamento.

Evaluar las fortalezas y debilidades ensistemas y programas que se consti-tuyen en canales públicos de distribu-ción y en dispensadores de condones.

Formulación de un Plan de Comunicación que promueva el uso del condón, sensibilizando a la población sobre el tema y fomentando comportamien-tos sexuales saludables en la población objetivoCampaña de abogacía en el Ministerio de Educación y en toda la cadena educativa para la adecuación curricular con contenidos sobre salud sexual yreproductiva, respetando la interculturalidad.Elaboración de convenios macro con gobiernos regionales y locales para la inclusión del tema del uso correcto y consistente del condón dentro de lasestrategias de desarrollo social/vecinal que se hayan diseñado.

comerciales en el sector pri-vado.

2.- Identicar las redes socia-les que se han construido enlos espacios de pobreza y alos cuales se atiende con pro-gramas sociales cuyos bene-ciarios/as son usuarios/aspotenciales del condón.

3.- Propiciar la ampliaciónde la frontera comercial in-

corporando espacios socia-les con capacidad limitadade compra.

4.- Ampliar y fortalecer cana-les alternativos de distribu-ción comercial de condones.

Posicionar en la poblaciónobjetivo el uso correcto

y consistente del condóncomo la opción de estilos devida y conductas sexualessaludables para la preven-

Poner en marcha la distribu-ción de condones utilizandoredes de distribución construi-das por programas socialesque tengan como poblaciónbeneciaria a usuarios poten-ciales de condón.

Incorporar y evaluar los operadoreslocales comerciales para que am-

plíen sus espacios de distribución,llegando a poblaciones pobres conlimitada capacidad de compra conun condón social (P < S/. 0.50).

Promover un sistema de incenti-vos para los distribuidores loca-

les de empresas privadas, enfa-tizando los temas de traslado deinformación, ventas y cobertura.

Incorporar en el circuito comer-cial convencional de farmaciasa otros canales de comercializa-ción y venta de condones, talescomo: bodegas, hoteles, hostales(norma) estaciones de servicio,máquinas expendedoras y otros.




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VArIABLeSTCTICAS

eSTrATeGIAS


SeCTOreS

PerSONAL

POLÍTICAS

PArTICIPACIÓN

Promover el uso de los servicios de SSRque ofrece el MINSA en sus diferentesniveles de complejidad: postas médi-cas, centros de salud y hospitales.

Capacitación.Reconocimiento.

Asegurar la viabilidad del Plan.

Involucrar a las personas y su entornoen la prevención.

ción de ITS, VIH y Sida y deembarazos no deseados.

Involucramiento en el pro-ceso de cambio.

Impulsadores de cambio es-

perado.

Rentabilidad social.

Articular con los programassociales que se ejecutan paraalivio de la pobreza, los esfuer-zos de promoción de los servi-

cios de SSR y la distribución decondones entre la poblaciónen situación de pobreza. Esta-blecer economías de escala ysinergias en los esfuerzos quetienen como beneciarios aestas poblaciones.

Capacitación. Reconocimiento.

Asegurar la viabilidad del

Plan.

Involucrar a las personas y suentorno en la prevención.

Promover desde el sector priva-do el uso de un condón de bajoprecio, con características de cali-dad que garanticen una relación

sexual segura y placentera.



Involucrar a las personas y su en-torno en la prevención.

Promover el uso correcto y con-sistente del condón entre el pú-blico consumidor que se proveedel circuito comercial convencio-

nal.



Involucrar a las personas y su en-torno en la prevención.




10 Pocsos logísticos d apovisionaminto y



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: P L A N D E M E R C A D E O S O C I A L D E L

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El MINSA cuenta con propuestas para mejorar los pro-cesos logísticos de aprovisionamiento y distribuciónde condones. El Plan de Mercadeo Social del Condónen el Perú apunta a evidenciar la importancia de algu-nos nudos críticos de esta logística a n de asegurarla disponibilidad continua de condones, el manejo dela calidad del producto y la entrega oportuna de losmismos. Para este n, es necesario un monitoreo delproceso para lograr una mejora continua en el aprovi-sionamiento y distribución de condones.

La acción del MINSA, a la fecha, se centra en identi-car y especicar los procesos logísticos para luego de-nir si se tercerizará o no parte o todo el proceso. Sinembargo, siempre habrá necesidad de una unidad degestión que asegure la buena marcha del proceso, yasea a cargo del Estado o por terceros. La Vigilancia Ciu-dadana puede contribuir a una mejora continua en lacalidad de estos procesos.

10. Pocsos logísticos d apovisionaminto ydistibución d condons

- Demanda- Planes / Metas de

mercadeo- Presentaciones

• Resultados de 3años anteriores

• Planes de gestiónde 3 años

siguientes• Logística /mecanismo- A quién comprar- Dónde comprar- Cuánto comprar- Condiciones- Presupuesto

de compraque incluyadistribución

• Locales- Ubicación- Capacidad- Tipo de

gestión: propia,compartida,tercerizada

• Manejo de stocks- Volumen de

seguridad(meses)

- Fecha devencimiento

• Puntos dedistribución

• Volumen• Tiempos de entrega

• Transporte• Frecuencia• Monto• Velocidad de

reposición

Gráfico Nº 7. Proceso logístico de aprovisionamiento y distribución de condones


COMPrA

MONITOreO

ALMACÉN DISTrIBUCIÓN



11. Plan d comunicación paa la pomoción



P E R Ú


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El plan de comunicación es un componente fundamen-tal del Plan de Mercadeo Social del Condón en el Perú. Alconvertir en acciones de comunicación las diferentes va-riables del mercadeo social, va más allá de sólo accionesde promoción incluyendo la gestión del mismo.

En el mercadeo social, las variables P se convierten enC de acción, de modo que una vez resueltos los conte-nidos de cada P los receptores los entiendan y los adop-ten. Ambas tienen como referencia para su propuestade comunicación (mensajes), los estadios de cambio

de comportamiento en los que se encuentra el públicoobjetivo al que deberán dirigirse.

El plan de comunicación tiene tres públicos objetivo:las personas sexualmente activas, los operadores y lasautoridades/líderes de opinión. Para cada uno de elloshay lineamientos de comunicación y ejes de acción,como se señala en el cuadro siguiente.

11. Plan d comunicación paa la pomoción d lacions sxuals saludabls

Mcado social – Accions d comunicación

De LAS SeIS P A LAS SeIS C

Producto ConsumidorPrecio CostoPlaza ConvenienciaPromoción Comunicación externaPersonal Comunicación interna

Provisión Comunicación empática


Cuado Nº 15ejs d acción y linamintos d comunicación

PBLICO OBJeTIVO eJeS DeACCIÓN

LINeAMIeNTOS DeCOMUNICACIÓN

Público gnalsxualmntactivo (usuaios y no usuaiosd condons)

Opados

Líds dopinión yautoidads

AdolescentesMujeresPoblación vulnerable: HSH, TS, PVVS, PPL, Niños y Jóvenesen abandonoPoblación itineranteHombres y mujeres jóvenes

Adultos mayoresSector Público Autoridades PolíticasAutoridades SectorialesPrestadores de SaludPersonal de ApoyoSector Privado EmpresariosDistribuidoresOperadores de nivel minoristas/detallistas (contacto con elconsumidor)

Autoridades regionales, provinciales y distritalesLíderes de opiniónPolíticosDeportistasIntelectualesRepresentantes gremialesRepresentantes de organizaciones sociales y base

Masiva

Interna

Focalizada

Generar conciencia de la impor-tancia de la prevención y resaltarlos benecios del uso del condón,afrontar las barreras a su uso ypromover el uso correcto y consis-tente del condón

Capacitación y sensibilizaciónpara mejorar los niveles de com-petencias y de sus funciones en elproceso de mercadeo.

Crear ambiente favorable para in-corporar el condón en las prácticashabituales de cuidado de la salud.



P E R Ú


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El objetivo general del plan de comunicación es pro-mover relaciones sexuales saludables. El condón es unvehículo para este objetivo. Relacionando los tres pú-blicos objetivo y los cuatro sectores de intervención, sereconoce que las estrategias de comunicación variaránen función a características culturales.

estadios d cambio d compotaminto yaccions d comunicación

El cambio de comportamiento al cual nos dirigimoses un proceso no lineal de carácter individual y social.Existen barreras que disminuyen, atrasan y dicultanlos cambios deseados. Algunas de ellas correspondenal campo individual: conocimientos, deseos, creencias,actitudes, percepciones y valores, mientras que otrasestán vinculadas al campo social: económicas, tecno-lógicas, legales, políticas, demográcas, culturales. Los

grácos 8 y 9 ilustran este proceso de cambio de com-portamiento.

El plan de comunicación parte de identicar el estadiode cambio de comportamiento en el cual se encuen-tra el público objetivo para determinar las estrategiasa emplearse. Esto es uno de los requerimientos técni-cos sin los cuales no se produce el éxito esperado. Lascampañas variarán de acuerdo al estadio de comporta-miento. Hay un tiempo mínimo de exposición y debendifundirse con mensajes propositivos en los espacios

donde se encuentra el público objetivo. Al lanzamien-to debe seguirle un esfuerzo de mantenimiento através de los años, debido a los procesos individuales y sociales por los que atraviesan los cambios de com-portamiento. La medición de los cambios permitiráhacer los ajustes necesarios en este proceso continuo.Para lograr estos cambios pueden aplicarse técnicas

Gráfico Nº 8. Cambio de Comportamiento

Gráfico Nº 9. Proceso de cambio en el individuo

Barreraspolíticas

Barrerasculturales

Barrerastecnológicas

Barreraseconómicos

Valores

Percepciones

Actitudes

Conocimientos

INDIVIDUO

Deseos

Creencias

Barreraslegales

Barrerasdemográfcas



Usar condones en cadarelación sexual es un requisito

y un hábito para él.

No se imagina tener relacionessexuales sin condón

Empieza a utilizar condones encada relación sexual

Planea utilizar condón ensus relaciones sexuales

Deja de utilizar o tiene algunasrelaciones sexuales sin condón

Personas que se creeninvulnerables a los embarazos

y/o a las ITS o VIH y SIDA

Creen que es posible unembarazo no deseado, yadquirir una ITS o VIH y Sida

PRECONTEMPLACIÓN

TERMINACIÓN

C O N T EMP LA C I Ó N

P R EPARA C I Ó N

ACCI Ó N

MAN TE N I M I E N T O

d i ió áti d lid d i l l d i ió E t t



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de comunicación empática, de liderazgo y de involu-cramiento en los procesos. Asimismo, se tendrá queponer especial cuidado en que los mensajes tengan uncarácter positivo que promueva la participación en loscambios propuestos.

Para el año 2009 se tiene previsto lanzar una campa-

ña en TV y folletos para promover el uso del condónque tome en cuenta la prevención de embarazos nodeseados.

Se ha consensuado la necesidad de campañas conti-nuas de comunicación que deberán ser evaluadas pe-riódicamente. El reto es cómo llegar creativa y visual-mente a los diferentes públicos en riesgo. Las campañasrequieren una diferenciación por edad, sexo y región.Además, se debe intentar usar nuevos canales de difu-sión como el Internet, así como crear sinergias entre

las diferentes modalidades de mensajes. Un públicoobjetivo que debe ser priorizado son los adolescentes,a n de que adquieran conductas de prevención antesde su inicio sexual. Los mensajes para jóvenes deberíanusar imágenes urbanas, interactivas, que refuercen lacomunicación en los diferentes espacios en los que seencuentra este público objetivo.

La comunicación que hace mayor uso de los mediosmasivos también enfrenta algunos paradigmas que acontinuación se presentan y que requieren de un abor-

daje especial.

Paadigmas

El modelo ecologista que a continuación se gracaconsidera la dinámica existente entre varios com-ponentes que deben ser tomados en cuenta para un

plan de comunicación. En este caso, se presenta comoparadigma la armonización entre: condón y proyectode vida; prevención y placer; cultura de solidaridad yciudadanía. También se proponen paradigmas por pú-blicos y escenarios multisectoriales a nivel objetivo ysubjetivo que deberán tenerse presente para las accio-nes de comunicación. Los grácos siguientes ilustran

lo antes mencionado.

Gráfico Nº 10. Dinámica dentro de un plan de comunicación


I N

S T

I T U C

I ON ES S O C I A L E

S

S O C

I E DAD C I V I L

P O L Í T I CAS M A C

R O

C O M UNI D A D

E S

F AM I L I A

INDIVIDUO

y evaluar programas participativos de comunicación



P E R Ú


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y evaluar programas participativos de comunicacióngrupal e interpersonal y consejería; mejorar la calidadde la comunicación basada en el proveedor-cliente;fortalecer las capacidades del personal de salud paratrabajar conjuntamente con los demás actores socia-les en la implementación de acciones para mejorar lasalud de sus propias comunidades; dotar de habilida-

des al personal de salud en temas de comunicacióninterpersonal, consejería y comunicación grupal (char-las, edu-entretenimiento, discusiones, entre otras); for-talecer en el personal de salud las habilidades para laatención empática a los usuarios, y la provisión de con-sejería con criterios más actualizados que permitana los usuarios y usuarias tomar decisiones acertadas,libres e informadas.

Es necesario establecer los cimientos de una estrategiade comunicación interna que fortalezca los niveles de

información que debe manejar el personal del MINSA y que garantice el desarrollo de canales de interacciónentre los prestadores de servicios de salud. Asimismo,la estrategia debe fortalecer la comunicación con losusuarios que acuden a los establecimientos de salud y reforzar su llegada a toda la comunidad potencial-mente interesada en participar en los programas na-cionales de salud.

Linamintos dl plan d comunicación

A continuación se presentan los lineamientos delPlan para cada uno de los públicos objetivo: personassexualmente activas, operadores y líderes de opinión/autoridades. Queda pendiente desagregarlo por loscuadro sectores de intervención del plan de mercadeosocial: público actual, público ampliado, privado am-pliado y privado actual.

La statgia d comunicación intna

Para el Plan de Mercadeo Social del Condón en el Perú

interesa de manera especial la comunicación interna,es decir la que se da al interior de la red de operadoresque son los que aseguran la gestión del plan de mer-cadeo social del condón.

Esta estrategia tiene como objetivo: mejorar las habili-dades del personal de salud para diseñar, implementar


Gráfico Nº 11. Paradigmas por públicos y escenarios multisectoriales

USO DECONDÓN

PRESUPUESTOMEF

SUBJETIVO

OBJETIVO

INDIVIDUAL

MINISTERIO

COLECTIVO / SOCIEDAD

REGIONES

SERVICIOS

SECTOR PRIVADOMUNICIPIOS

PREVENCIÓNPROMOCIÓN DE

ESTILOS DE VIDASALUDABLE

(SEXUALIDAD SALUDABLE)

PRESUPUESTOPROGRAMAS

SATISFACCIÓNDE USUARIOS

COSTO MENOR

PRESUPUESTOPROGRAMAS

EJECUCIÓN

PERCEPCIÓNDE RIESGO

POLÍTICAPÚBLICA

COMUNIDAD YESCUELA

POLÍTICAPÚBLICAREGIONAL

OFERTA INFORMADA

DISPONIBILIDAD

CALIDAD DEATENCIÓN

RESPONSABILIDADSOCIAL

POLÍTICAPÚBLICALOCAL

VS

VS

VS

VS

VS

VSVS

+ +

Cuado Nº 16Plan Opativo d Comunicacions – Población sxualmnt activa



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eSPACIOS SUBACTIVIDADeSINTeGrANTeSGrUPOS DePBLICO OBJeTIVO HerrAMIeNTAS

OBJeTIVO: GeNerAr CONCIeNCIA SOBre LA IMPOrTANCIA De LA PreVeNCIÓN Y reSALTAr LOS BeNeFICIOS DeL USO DeL CONDÓN, AFrONTAr LAS BArrerAS PArA eL ACCeSO YPrOMOVer eL USO COrreCTO Y CONSISTeNTe DeL CONDÓN.

Adolscnts

Hombs ymujs jóvns

Mujs

Población vulnabl: HSH,

TS, PVVS, PPL,niños y jóvnsn abandonoPoblaciónitinant

Adulto mayo

Medios de comunicación masivos: televisión,radio, prensa, vallas, paneles e Internet.

Colegios públicos y privados.

Centros de diversión (discotecas, cines, etc.).

Medios de comunicación masivos: televisión,radio, prensa, vallas, paneles e Internet.

Discotecas y centros de diversión nocturna.

Institutos y universidades públicas y privadas.

Medios de comunicación masivos.

Medios alternativos: vallas o paneles.

Establecimientos de salud.

Asistir llevando información a los centros yasambleas comunitarias donde se encuentran

estas personas.

Establecer alianzas estratégicas con: empre-sas mineras, empresas de transportes de car-ga, entre otros.Centros de adulto mayor en municipios.

Programas de adulto mayor en establecimien-tos de salud.

Hombres y mujeresentre los 12 y 16 años.

Hombres y mujeresentre los 17 y 35 años.

Mujeres de 35 añosa más.

En los espaciospropios de cada

segmento.

En los espaciospropios de cada sectorde la población queestá alejada de sulugar de residencia.Adultos de 60 añosa más

Creación de campaña “idea creativa” para los materia-les audiovisuales: spot radial, televisivo y piezas grá-cas e interactivas Web.

Llevar talleres de edu-entretenimiento.

Realizar talleres de instrucción sobre benecios delcondón y sensibilización acerca de las ITS y END y susconsecuencias.Volanteo y muestra de condones.

Elaboración de spot radial, televisivo y material Web(adecuación del mensaje para cada segmento de edad).Elaboración de la idea gráca y para prensa escrita (ade-cuación del mensaje para cada segmento de edad).Volanteo y muestra de condones.

Realizar talleres y ferias educativas y de consejería.

Elaboración de spot radial y televisivo (adecuación delmensaje para cada segmento de edad).Elaboración de arte gráca para prensa escrita (adecua-ción del mensaje para cada segmento de edad).Elaboración de arte gráco (adecuación del mensajepara cada segmento de edad).Implementar programas de ITS y talleres de parejas.

Edu-entretenimiento para orientar a las personas sobrelos benecios del condón.

Capacitar a las asistentas sociales para que sean facilita-doras sobre el tema con los empleados de las empresas.

Realizar talleres de instrucción sobre benecios del con-dón y sensibilización de las ITS y sus consecuencias.Realizar talleres de consejería.

Spot televisivo realizado en Betacam, jingle,banner Web y diseño gráco.

Banderolas 2x1Material impreso. Material sonoro.CD con material audiovisual sobre el tema. Video instructivo sobre el tema. Cartilla de tips básicos sobre el tema. Material impreso. Merchandising. Spot televisivo realizado en Betacam, jingle,banner Web y diseño gráco.

Material impreso.

Merchandising. Edu-entretenimiento. Material impreso.Spot televisivo realizado en Betacam, jingle,banner Web y diseño gráco.

Videos instructivos. Material impreso. Condones para distribuir.Banderolas 2x1.

Material impreso. Material sonoro. Medios BTL (mimos, teatro). Videos instructivos. Material impreso. Videos instructivos. Material impreso.


Cuado Nº 17Plan Opativo d Comunicacions – Opados



P E R Ú

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eSPACIOS ACTIVIDAD SUBACTIVIDADeSINTeGrANTeSGrUPOS DePBLICO OBJeTIVO HerrAMIeNTAS

OBJeTIVO: CAPACITACIÓN Y SeNSIBILIZACIÓN PArA MeJOrAr LOS NIVeLeS De COMPeTeNCIAS Y De SUS FUNCIONeS eN eL PrOCeSO De MerCADeO.

OpadosScto Público

OpadosScto Público

OpadosScto Público

Áreas donde labora el perso-nal del MINSA.



ETAPA I (Elaboración de lacampaña): Conformaciónde los equipos directoresde la campaña y denición

de herramientas a utilizar,estableciendo los elementoscreativos para esta tarea.

ETAPA II (Lanzamiento dela campaña): Ejecución del

Plan aprobado.

ETAPA III (Mantenimiento dela campaña): Reforzamientodel Plan en el MINSA.

MINSA

MINSA

MINSA

Conformación de equipos de trabajo.

Denición del plan de acción.

Diagnóstico situacional de procesosde comunicación.

Determinación de áreas donde apli-car el Plan.

Ejecución de las capacitaciones.

Entrenamiento en calidad de aten-ción.

Ejecución del plan de acción.

Supervisión de la campaña internaen el MINSA. Formación del comité que prepararáa las demás instancias sociales com-ponentes de la campaña.

Determinar el comité director del proyecto. Determinar la estructura del grupo. Evaluar personal idóneo por cada área de sa-lud.

Denir y delegar responsabilidades.Elaboración del plan de actividades. Selección de las piezas comunicacionales autilizar. Establecer los procesos logísticos para la ela-boración de las piezas comunicacionales.Seleccionar al pool de trainers internos yexternos. Recopilación de canales de información. Propuestas de nuevos canales de comunica-ción.Selección del mapa de áreas a entrenar. Elaboración del material a entregar a cada

participante. Selección del lugar y fechas de los entrena-mientos. Elaboración de las agendas de cada capaci-tación. Elaboración de cada uno de los temas a dictar.Medición del grado de comprensión.Informe. Elaboración de una encuesta que permita cono-cer la calidad de atención brindada al usuario. Determinar los problemas que intererenen un servicio de calidad. Propuesta de nuevo modelo de atención

para la campaña. Formación de los equipos de líderes quevan a supervisar la campaña. Entrenamiento de las diversas áreas Coordinación con los organismos no guber-namentales, municipalidades y organismospúblicos, entre otros.

GrUPOS De



P E R Ú


43

eSPACIOS ACTIVIDAD SUBACTIVIDADeSINTeGrANTeSGrUPOS DePBLICO OBJeTIVO HerrAMIeNTAS

OpadosScto Público

OpadosScto Público

OpadosScto Público

OpadosScto Pivado

UGEL, colegios

Establecimientos de salud

Personal local institucional

Comités vecinales - Lugar dereunión de los comités

Establecimientos de cadaentidad privada

Capacitar a los maestros y demás personas involu-cradas que orientarán a lapoblación escolar.

Capacitar al personal decada una de las UGEL.

Capacitar a todas laspersonas involucradas queorientarán a la poblaciónconcurrente a los estableci-mientos de salud.Capacitar a todo el personalde cada uno de los estable-

cimientos.Capacitar al personal decada establecimiento.Edu- entretenimiento paraorientar a las personas sobrebenecios del condón.Convocar y agrupar a losoperadores que realizan lamisma actividad. Enseñar a orientar a losusuarios sobre los beneciosdel condón.

Ministerio deEducación (AlianzaEstratégica)

Instituciones deSanidad, FuerzasArmadas y Policiales

Municipalidades

Entidades Privadas(proveedores ydistribuidores decondones, ONG, entreotros)

Brindar técnicas de relaciones inter-personales. Brindar técnicas de dinámicas grupales.Brindar información detallada del

condón y sus benecios. Brindar la normatividad vigente so-bre el tema. Instruir sobre la importancia del temaal personal, aun cuando no mantengacontacto con el público escolar. Instruir al personal sobre el tema paraque sea tocado en el entorno familiar.Asistir a los establecimientos de saludde las Fuerzas Armadas y Policialesllevando material de difusión de lacampaña.

Formar grupo de trabajo para fomen-tar las campañas. Apoyar campañas de despistaje y pre-vención.Fomentar “grupo de pares”. Capacitar a los operadores en talleresde empatía y calidad de servicio. Talleres de edu-entretenimiento.

Ejecución del plan de entrenamiento conlos organismos externos al MINSA. CD con material audiovisual sobre el tema. Video instructivo sobre el tema. Cartilla de tips básicos sobre el tema.

CD con material audiovisual sobre el tema.Video instructivo sobre el tema. Cartilla de tips básicos sobre el tema. Muestra de condones.Banners. Material impreso. Banderolas 2x1.

Muestra de condones. Banderolas 2x1. Material impreso. Material sonoro.

Material impreso. Material sonoro.




12. Psupusto



P E R Ú


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Se espera incluir el presupuesto del Plan de Merca-deo Social del Condón en el Perú en el presupuestogeneral del MINSA y en particular en el presupuestopara ejecutar el Plan Estratégico Multisectorial para laPrevención y Control de las ITS, VIH/Sida 2007-2011. Serealizará estimaciones de presupuesto y se identicaráfuentes de nanciamiento complementarias que pue-dan ser empleadas en la implementación del Plan. Elpresupuesto será jado en función del nivel de avanceque las autoridades denan. Sin embargo, cabe resal-tar la necesidad de un ujo continuo de recursos dado

que los cambios esperados requieren de un procesode largo plazo. Los gastos básicos a contemplar son degestión, comunicación, promoción y difusión de resul-tados del monitoreo y evaluación.



13. Plan d monitoo y valuación




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Tanto el monitoreo como la evaluación son parte esen-cial del Plan de Mercadeo Social del Condón en el Perú,en la medida en que brindan información de lo queviene ocurriendo con las intervenciones y permitenidenticar los ajustes necesarios para mejorar la e-ciencia de los procesos.

El plan de monitoreo y evaluación parte del marcológico elaborado para este n. En el marco lógico seidentican los principales indicadores, tanto para lasvariables de mercadeo social, como para las de comu-

nicación y gestión, en el nivel de resultados. El tema delos procesos queda por determinar en función de losplanes operativos que deben elaborarse.

Una de las primeras actividades es denir la línea debase para la intervención, que incluye una investiga-ción cualitativa y otra cuantitativa. Está pendiente lacuanticación de las metas, la cual dependerá de lainformación disponible, la toma de decisiones sobre elparticular y la posibilidad de llegar a las metas en fun-ción de los recursos disponibles.

Objtivo gnal

Asegurar un nivel satisfactorio en el cumplimiento delas metas propuestas en cada una de las cuatro estra-

tegias que serán desarrolladas en los respectivos pla-nes operativos.

Objtivos spcícos

1. Guiar las actividades de monitoreo y evaluación quedesarrollen los equipos técnicos en las cuatro estra-tegias propuestas: oferta pública, oferta pública am-pliada, oferta privada y oferta privada ampliada.

2. Orientar en general a los ejecutores y otros actoresrelacionados sobre las acciones de monitoreo y eva-

luación enfocadas en indicadores clave denidospara cada componente.

3. Brindar pautas para el diseño de las evaluacionesde proceso que se ejecuten durante el desarrollo decada programa y de las evaluaciones de impacto alnalizar los mismos.

Se necesita acordar un organigrama funcional para laejecución del Plan de Mercadeo Social del Condón enel Perú. Se espera que las comisiones de trabajo seanconformadas antes de la ejecución del plan de moni-

toreo y evaluación.

Se ha propuesto evaluaciones anuales y una evalua-ción de impacto al nal de la ejecución del Plan demercadeo social del condón en el Perú.



14. Glosaio d téminos / siglas



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APROPO Apoyo a Programas de Población CAP Conocimientos, Actitudes y Prácticas DIGEMID Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas DISA Dirección de Salud END Embarazos No Deseados HSH Hombres que tienen sexo con hombres IMS International Management Statistics Infosalud Sistema público de orientación y consejería en salud ITS Infecciones de Transmisión Sexual MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

MINEDU Ministerio de Educación MINSA Ministerio de Salud MSC Mercadeo Social del Condón OSB Organización Social de Base PMSC Plan de Mercadeo Social del Condón PPL Personas Privadas de su Libertad PROMSEX Promoción de la Sexualidad PVVS Personas Viviendo con VIH y Sida PYMES Pequeña y Mediana Empresa SISMED Sistema Integrado de Suministro de Medicamentos e Insumos Médico-Quirúrgicos

SSR Salud Sexual y Reproductiva TS Transexual UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas UNGASS Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida USAID Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional VIH Virus de Inmunodeciencia Humana





JerArqUÍA De OBJeTIVOS eSTrATeGIAS INDICADOr MeTA FUeNTe De VerIFICACIÓN SUPUeSTOS



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no deseados o no planeados,como parte del ejercicio deuna sexualidad saludable yplacentera.

Objetivo especíco 2.-Mejorarla disponibilidad y acceso de lapoblación al condón prove-niente del sector público y delsector privado (comercial ysubsidiado).

tos saludables en la poblaciónobjetivo.

1.2.- Incorporar y promover losservicios de orientación ensalud sexual y reproductiva enespacios y procesos que convo-quen a los diferentes segmen-tos de la población objetivo.1.3.- Campaña de abogacía enel Ministerio de Educación yen toda la cadena educativapara la adecuación curricularcon contenidos en salud sexual

y reproductiva, respetando lainterculturalidad.1.4.- Elaboración de conveniosmacro con gobiernos regiona-les y locales para la inclusióndel uso correcto y consistentedel condón en estrategias de

desarrollo social /vecinal que sehayan diseñado.2.1.- Ampliar y revalorar la ofer-ta de condones proveniente delsector público y privado.

Número de personas querecuerdan haber oído o vistomensajes de prevención porespacio, por grupo objetivo,por sexo. Número de personas queaceptan que el mensaje puedeser útil para su vida. Número de personas quecompartieron el mensaje consus pares. Número de personas queutilizaron un condón a partirde que escucharan el mensaje.Número de llamadas al servi-cio Infosalud en temas de SSR. Número de llamadas a otrosservicios de orientación ensexualidad.

Número de reuniones con ladirección de tutoría.Número de iniciativas/espacioscreados para hacer abogacíaen el tema.

Número de convenios rma-dos con gobiernos regionalespara la prevención.Número de convenios rma-dos con gobiernos locales para

la prevención. Mejoras de empaque, nombre

y posicionamiento del condóndonado.

Por denir

Producto de donación mejora-do y posicionado en la mentedel consumidor como unproducto de calidad al nal delsegundo año.

Registro de llamadas deInfosalud y otros servicios deorientación en sexualidad.

Estudios cualitativos y pruebade producto.Monitoreo de marcas comer-ciales.

JerArqUÍA De OBJeTIVOS eSTrATeGIAS INDICADOr MeTA FUeNTe De VerIFICACIÓN SUPUeSTOS



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2.2.- Propiciar la accesibili-dad, eciencia y rentabilidadadecuada, con políticas deprecio que favorezcan el accesoal condón en los respectivossegmentos de población queconforma el universo del Plan.

2.3.- Garantizar la provisiónde condones a través de losservicios de salud en el sector

público y de los circuitos co-merciales en el sector privado.

2.4.-Identicar las redessociales que se han construidoen los espacios de pobreza

Estado del desarrollo del con-dón social.

Número de condones socialesdistribuidos. Número de personas alcan-zadas por la distribución delcondón social.Número de marcas de con-dones del sector privado queincluyen información sobreconductas saludables.

Costo de aprovisionamiento y distribución de condonesen el sector público y públicoampliado.

Número de nuevos ámbitos dedistribución incorporados en elperíodo. Número de personas alcan-zadas por la distribución delcondón social.Número de distribuidoresdel sector privado ampliadooperando. Estimación de la demandapública y privada.Metas por DISA en unidades

de condones.Unidades de condones .efec-tivamente distribuidos porpúblico objetivo. Número de OSB que recibencondones donados como partede un paquete de benecios.

Condón social diseñado, valida-do y producido, listo para serdistribuido en poblaciones demenores recursos.Por denir

Por denir

El 30% de las principales mar-cas comerciales (por encimadel 5% de Share) incluyeninsertos educativos en susempaques.Se espera disminuir los costosde aprovisionamiento, dis-tribución y almacenamientoen 30%, como resultado dela optimización del procesologístico.Por denir

Por denir

Por denir

Por denir

Por denir

Monitoreo del Plan de MSC.

Sistema de Monitoreo del Plande MSC.

Trabajo previo de identicaciónde organizaciones, actualizaciónde sus padrones y sensibiliza-ción a sus integrantes.



Anxo 2Paticipants n la fomulación y visión dl Plan d Mcado Social dl Condón n l Pú



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p y

INSTITUCIÓN PArTICIPANTe INSTITUCIÓN PArTICIPANTe

MINSA

DISA

DIGEMID

INS

UNFPA

APROPO

USAID/ Proyectos

CEDRO

Universidad de Lima

PROMSEX

CARE

IES

Consultora Comunicaciones

Consultor Mercadeo Social

Pathnder/Perú

Luis Miguel León José Luis Sebastián MesonesManuel Alerma ApazaLucy del Carpio

Carmen Julia Carpio BecerraAna Cristina Magán La RosaLourdes Palomino GamarraRoxana TorriccelliCarlos ReynagaVíctor Chávez PérezZoila Varas Hilario

Judith Fabián ManzanoNadya Bravo García

Yda Peñael Salcedo

Moraima Leiva Mendoza

Patricia García Funegra

Carmen Murguía PardoMilagros SánchezGabriela Ayzanoa

Carola La Rosa de Luque Jorge Miranda PrietoTeresa López PreciadoMónica Ganoza EstevesTeresa Basurto de BurgosCésar Bonilla BenitoEnrique Florián PadillaFrancisco González-PradaTrixsi Vargas VásquezEsperanza Yauri CalistroPamela Esquivel PorrasSulima Chapiama Ruíz

Lucy LópezSelene MangaPatricia MostajoMirian Rojo

Henry Espinoza

Alfonso Zavaleta

Estela Roeder

Susana Chávez

Carla Carbajal

Ysabel Cordero Neira

Giovanna Núñez

Freddy Alvarado

Luis Flores Cubas



Documents

Plan de Marketing Condon