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Panel Internacional Sobre la Solución al Problema de las Drogas Ilícitas
Preparado para Foro Sobre la Solución al Problema de las Drogas IlícitasPNUD / Universidad NacionalBogotá, Colombia, 24 de septiembre de 2013
Adam IsacsonSenior Associate, Regional Security Policy ProgramWashington Office on Latin America1666 Connecticut Ave NW, Suite 400, Washington DC 20009www.wola.org - [email protected]
office: (202) 797-2171 | fax 797-2172google voice: (202) 596-2321 | skype: adamisacson | google talk: cipcolombia | twitter: @adam_wola"Just the Facts" - security in the Americas - www.justf.org | facebook.com/justfacts | twitter: @justf_org
Baje una versión PDF de esta presentación en
http://bit.ly/16RGGca
Resultados de la Estrategia Antidrogas
$2,399,000,000
$6,580,000,000
$883,000,000
$5,697,000,000
2000-2013: 73% de ayuda EE.UU. a
Colombia es militar/policiva
De la ayuda militar/policiva, 86% a través
de programas antidrogas
Fuente: Banco de datos “Just the Facts,” basándose en informes publicados por el gobierno EE.UU.<http://www.justf.org/country?country=Colombia&year1=2000&year2=2013>.
Entre 1996 y 2012, se fumigaron 1,64 millones de hectáreas en Colombia. Es decir, una hectárea cada 5 minutos y 29 segundos.
La Erradicación Aérea
El Placer, Putumayo, 2004
La Credibilidad del Estado
0
62,500
125,000
187,500
250,000
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Hec
táre
as
Fumigación
Fuente: Gobierno de los Estados Unidos, International Narcotics Control Strategy Reports <http://1.usa.gov/1eAAutY>.
Cultivos de Coca y Fumigación en Colombia
Cultivos de coca
Erradicación Manual
0
62,500
125,000
187,500
250,000
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Hec
táre
as
Fumigación
Fuente: Gobierno de los Estados Unidos, International Narcotics Control Strategy Reports <http://1.usa.gov/1eAAutY>.
Cultivos de Coca y Fumigación y Erradicación Manual en Colombia
Cultivos de coca
Erradicación Manual Forzosa Tampoco es Solución
0
15,000
30,000
45,000
60,000
75,000
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Hec
táre
as
Fumigación
Fuente: Oficina de las Naciones Unidas de Drogas y Crimen, Informes Monitoreo de Cultivos de coca <http://bit.ly/1f9fw6R>.
Cultivos de Coca y Fumigación en PutumayoCultivos de coca
En 2012, Putumayo fue el segundo departamento colombiano en cultivos de coca.
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Putumayo Promedio Nacional
Fuente: PNUD, Informe National de Desarrollo Humano 2011 <http://bit.ly/1f9lFzH>.
Índice de Desarrollo Humano del Putumayo
En 2010, Putumayo ocupó el puesto 27 de 29 departamentos medidos por el PNUD.
0
30
60
90
120
150
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Putumayo Promedio Nacional
Fuente: Vicepresidencia de la República <http://bit.ly/1f9k7ps>.
Tasa de Homicidio en el Putumayo
0
220
440
660
880
1100
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
175190255280280
470510500
410445
585
700
Hec
táre
as
Toneladas de Cocaína Producidas en Colombia: Estimado EE.UU.
0
220
440
660
880
1100
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
155190
170
165165
130
115115
115100
110
100
290305
325
225215
210
265260
230245
280
255
175190255280280
470510500
410445
585
700
Hec
táre
as
Toneladas de Cocaína Producidas en Suramérica: Estimado EE.UU.
Colombia Perú Bolivia
Precio de un Gramo de Cocaína Comprado en las Calles de los EE.UU., Ajustado por Pureza e Inflación
0
50
100
150
200
250
30019
90
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Dó
lare
s
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
287 245 192 189 180 219 193 174 160 167 201 211 147 159 145 143 140 133 175 195 175 177
Fuente: UN Office on Drugs and Crime, World Drug Report 2013 <http://bit.ly/19vGMDY>.
0
22500
45000
67500
90000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Homicidios en 13 Países Latinoamericanos, 1999-2010
La suma de homicidios de los 13 países que informaron a la ONUDD entre 1999 y 2010: Argentina, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Mexico,
Nicaragua, Panama, Paraguay, República Dominicana, Venezuela.Fuente: UN Office on Drugs and Crime, UNODC Homicide Statistics <http://bit.ly/1bAvlAW>.
1987 1989 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001
6%6%7%7%8%5%
10%8%
4%
37%
23%
6%
En EE.UU., el porcentaje de los encuestados que le dijeron al Pew Research Center que las drogas son “el problema
nacional más importante” bajó a 6% en 2001. Ahora Gallup dice que es menos que 1%.
¿Se Puede Cambiar el Estatu Quo?
Dejar de Fumigar, Pasar a Pactos de Erradicación Voluntaria con Presencia Estatal
Seguir el Dinero
Ejército de México patrulla Ciudad Juárez, 2009
Enfocar en la Seguridad Pública, Sin Militarizar
Ver al Problema Como Tema de Salud Pública: Dejar de Encarcelar a los Más Vulnerables
En varios países latinoamericanos, la pena máxima para el narcotráfico
supera la pena máxima para el homicido.
98% de los encarcelados por crímenes de droga en Colombia fueron condenados por penas
menores.
¿Legalización / Regulación?
Legalizar / Regular Lleva un Costo
Muertes estadounidenses
durante la 2da Guerra Mundial:
418.500
Muertes estadounidenses cada año por los
efectos del tabaco legal: 440.000
Fuentes: Wikipedia, “World War II casualties” <http://bit.ly/16AwuBQ>; U.S. Centers for Disease Control and Prevention <http://1.usa.gov/16AwyRR>.
Balancear los Daños de la Legalización / Regulación
Con Legalización/Regulación, Menos Violencia
Menos dinero ilegal, menos competición
violenta, más garantías de pureza del
producto, más supervisión de adictos,
no se pierden esfuerzos de policías
Pero Con Mayor Disponibilidad, Otros Daños Posibles
Más carga para hospitales, más conductores intoxicados, más padres olvidando de sus hijos, menos productividad económica
AdictividadHeroínaAlcoholCocaínaNicotina
MarihuanaCafeína
HeroínaAlcohol
CocaínaNicotina
MarihuanaCafeína
HeroínaAlcohol
Cocaína
NicotinaMarihuana
Cafeína
Heroína
AlcoholCocaína
Nicotina
MarihuanaCafeína
Heroína
AlcoholCocaína
Nicotina
MarihuanaCafeína
HeroínaAlcohol
Cocaína
NicotinaMarihuana
Cafeína
Fuerza de síndrome
de abstinencia
Repetición después
del primer uso
Necesidad de
incremen-tar dosis
Dificultad de dejar el
uso
Nivel de intoxica-ción por cada uso
123456
123456
Fuente: Philip J. Hilts, “Is Nicotine Addictive?” en The New York Times, 2 de agosto de 1994, citando el trabajo de Jack Henningfield, National Institutes of Drug Abuse, y Neal Benowitz, University of California at San Francisco <http://bit.ly/16RTNKD>.
Cambio, al Menos por Algunas Drogas
Pero no todas:
Baje una versión PDF de esta presentación en http://bit.ly/16RGGca
Gracias y Buena Suerte
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