МВД России - 13579223557https://мвд.рф/upload/site1/document_journal/anons_5... · 2017. 10. 30. · – New Haven, Conn.: Yale University Press, 1966. – P. 37. вать

ШКОЛА РУКОВОДИТЕЛЯ

1

2 (118), 2014

К ЧЕМПИОНАТУ МИРА ПО ФУТБОЛУ – 2018: АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ

51

5 (139), 2017

ПРИНЦИПЫ МИРОТВОРЧЕСТВА РОССИЙСКИХ ПОЛИЦЕЙСКИХ

ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИЧИНУ ПОЖАРА НА МКС УСТАНОВИЛИ ЭКСПЕРТЫ МВД

«ГРОМ» – ЭКЗАМЕН ДЛЯ

ПРОФЕССИОНАЛОВ

300 ЛЕТ ПОЛИЦИИ: ЭКСКЛЮЗИВНЫЕ

АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

СПЕЦИФИКА БОРЬБЫ

С « » ЛЕСОРУБАМИ

ЧЕРНЫМИ


3

2 (118), 2014

5 (139), 2017

Научно-практический альманах МВД России

«Профессионал»

СОДЕРЖАНИЕ

НАШИ ПОДПИСНЫЕ

ИНДЕКСЫ: в каталоге «Роспечать» 73309в «Каталоге российской прессы»

61977

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-46699

выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 23.09.2011

Отпечатано в ООО «РПЦ Офорт»

105118, Россия, г. Москва, проспект Будённого, дом 21А

[email protected]тел.: +7 (495) 223-38-87

тел./факс: +7 (495) 223-38-87

Заказ

Дизайн, верстка и цветокоррекция: КАРТАШОВА О.В.

Корректор ЕРМАЧЕНОК С.В.

Информация об изданиях Объединенной редакции

МВД России доступна в Интернете по адресу:

www.ormvd.ru

Научно-практическийальманах МВД России

«ПРОФЕССИОНАЛ»

Издается с 1992 года

УЧРЕДИТЕЛЬ:ФКУ «Объединенная

редакция МВД России»

Главный редактор альманаха

«Профессионал» АЗАРОВ А.В.

Заместитель главного редактора

КУЛИК В.Н.

«ПРОФЕССИОНАЛ», № 5, 2017

Сдано в типографию: 16.10.2017 Выход тиража: 30.10.2017

Тираж номера 8 600 экз.

Цена свободная

Адрес редакции и издателя:127434, г. Москва,

Ивановский пр-д, 18Тел.: 8 (495) 619-99-77

8 (499) 976-66-44

E-mail: [email protected]

Мнения авторов публикаций могут не совпадать с позицией редакции.

Фото на обложке Владимира ЮРЧЕНКО

МИРОТВОРЧЕСКАЯ МИССИЯП. ПОПОВ. Организационно-правовое обеспечение участия сотрудников МВД России в миротворческих операциях 2

П. ЗВЕРЕВ. Международно-правовое регулирование применения силы сотрудниками полиции в миротворческих миссиях ООН 5

К 300-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИБ. ДЕРЕШКО, С. НЕВСКИЙ. Памятные даты истории российской полиции 9

И. ПОТЕМКИН. Регулярная полиция: рождение нового института власти 15

ПОЛИГОН«Гром-2017» – экзамен для профессионалов 18

СПЕЦОТДЕЛА. РЕЧИЦКИЙ. Специфика борьбы с преступлениями в сфере лесопромышленного комплекса 20

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬА. ВОРОБЬЕВ, Ю. АМЕЛЁХИН. Актуальные вопросы и проблемы внедрения антивирусного программного обеспечения в МВД России 22

НАРКОКОНТРОЛЬА. МОРОЗОВ. Проблемы противодействия незаконному обороту ядовитых веществ 25

КРИМИНАЛИСТИКАО. АРТАМОШКИНА, А. ЗАВЬЯЛОВА В. САВЕНКО. Возможности специальных экспертиз спиртных напитков 31

ШКОЛА РУКОВОДИТЕЛЯД. ПУГАЕВ. Повышение управленческой компетенции руководителей оперативно-разыскных подразделений органов внутренних дел 33

ВИКТИМОЛОГИЯА. ГОРЧИНСКАЯ. Профилактика насильственных преступлений 35

РЕТРОСПЕКТИВАЛ. ДАШКО, В. КЛЮЧНИКОВ, Л. ПАНАСЮГИНА. Установление криминалистами МВД России причины пожара на орбитальной станции «Мир» 40


А. МЕЙТИН. Рекомендации по предупреждению преступлений футбольных болельщиков 43

Е. БОГДАНОВ, А. МИХАЙЛОВ. Привлечение общественных объединений и частных охранных организаций к охране правопорядка во время массовых мероприятий 45

А. КОНДРАТЕНКО, М. ГУДЗЕНКО. Факторы риска в среде подростков-фанатов 47

25 лет вместе с читателями!29 октября 1992 года вышел в свет

первый номер научно-практического альманаха МВД России «Профессионал».

Поздравляем читателей с юбилейной датой.

Желаем всегда и везде следовать девизу «Профессионала»: быть лучшими!

Спасибо, что остаетесь с нами!

С уважением, редакция «Профессионала»


5

2 (118), 2014

МИРОТВОРЧЕСКАЯ МИССИЯ

5 (139), 2017

2Научно-практический альманах МВД России


В настоящее время Министерство внутренних дел Российской Федера-ции представлено в опе-рациях по поддержанию мира в Гаити, Южном Су-дане, Колумбии, Косово, на Кипре, в Македонии.

Сотрудники органов внутренних дел Россий-ской Федерации направ-

Генерал-майор внутренней службыПетр ПОПОВ, заместитель начальника ДДО МВД России

Министерство

внутренних дел

Российской

Федерации

активно участвует

в миротворческой

деятельности

по всему миру

на протяжении

вот уже 25 лет.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ

СОТРУДНИКОВ МВД РОССИИ В МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЯХ

Шестого апреля 1992 года первая группа со-трудников органов внутренних дел в количестве восьми человек была направлена на территорию бывшей Республики Югославии. С этого времени более 500 российских полицейских были задей-ствованы в миротворческих операциях по всему миру под эгидой таких международных организа-ций, как Организация Объединенных Наций, Орга-низация по безопасности и сотрудничеству в Евро-пе, Европейский союз.

ляются в конкретные мис-сии на основании мандата международных органи-заций по решению Прези-дента Российской Феде-рации. При этом правовой основой является Феде-ральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3 ФЗ «О по-лиции», а также Положе-

ние о Министерстве вну-тренних дел Российской Федерации, утвержден-ное Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Россий-ской Федерации».

Основными направле-ниями деятельности Ми-нистерства по обеспече-нию участия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в международных миротвор-ческих миссиях являются:

1. Отбор и подготовка кандидатов.

2. Организация их ко-мандирования в миротвор-ческие миссии.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


7

2 (118), 2014

МИРОТВОРЧЕСКАЯ МИССИЯ

5 (139), 2017



Подполковник полицииПетр ЗВЕРЕВ, заместитель начальника кафедры международного полицейского сотрудничества и борьбы с преступностью по каналам Интерпола Центра подготовки сотрудников органов внутренних дел для участия в миротворческих миссиях ВИПК МВД России, кандидат юридических наук

Применение силы

в миротворческих

операциях является

инструментом

крайнего

воздействия

на стороны

конфликта.

Большинство из них крайне редко подвергались детальному теоретическо-му анализу. Долгое время принципы миротворчества были фактически табуиро-ваны: мировое сообщество попросту старалось не под-вергать их сомнению, буд-то опасаясь, что любое со-мнение может разрушить этот деликатный инстру-мент, который, невзирая на определенные недостатки, всякий раз доказывал свою эффективность.

В контексте проблемы допустимости применения силы миротворческими контингентами ООН цен-тральным является вопрос о том, можно ли считать миротворчество деятель-ностью, которая подчиня-ется главе VI Устава ООН. С позиций самого Устава оригинальная концепция поддержания мира как де-ятельности на основе гла-вы VI выглядит довольно сомнительной. По замыс-лу Д. Хаммаршёльда, вто-рого Генерального секре-таря ООН, именно глава VI Устава как нельзя лучше подходила в качестве нор-мативно-правовой базы для международного ми-ротворчества, изначально основанного на согласии сторон и не предусматри-вавшего каких-либо мер принуждения. Разверты-вание каждой миротвор-ческой миссии следовало за прекращением огня или заключением мирного со-глашения; непременным условием развертывания был также запрос сторон конфликта, которые таким образом выражали свое согласие на проведение

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ

СИЛЫ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ В МИРОТВОРЧЕСКИХ МИССИЯХ ООН

За время, прошедшее с момента учреждения пер-вой миротворческой операции на Ближнем Востоке ОНВУП (орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине), институт междуна-родного миротворчества ООН занял прочное место в системе юридических мер по обеспечению между-народного мира и безопасности, но в то же время по-родил множество правовых коллизий и спорных во-просов, особенно когда речь заходила о применении силы в рамках миротворческих операций.

миротворческой опера-ции. В свою очередь, стра-ны, предоставлявшие свои воинские контингенты, де-лали это исключительно на добровольной основе.

С точки зрения вопро-сов применения миро-творцами силы интерес вызывает самооборона как фактор сдерживания. Как гласит теория сдержи-вания, чтобы сторона «А» могла успешно сдержи-

способности и желания осуществлять сдержива-ние. В частности, сдержи-вающая сторона должна продемонстрировать свою решимость осуществлять сдерживание, невзирая на любые возможные непред-виденные последствия предпринимаемых ею дей-ствий. В военном контек-сте базовое сдерживание направлено на предотвра-щение нападений на субъ-ект сдерживания, тогда как расширенное сдерживание имеет своей целью предот-вращение нападений на других субъектов.

С военной точки зрения сдерживающий эффект ми-ротворчества остается от-крытым вопросом. Зачем развертываются вооружен-

1 Schelling T. Arms and Influence. – New Haven, Conn.: Yale University Press, 1966. – P. 37.

вать сторону «Б», она долж-на убедить последнюю в том, что та неизбежно стол-кнется с неприемлемыми для нее последствиями, если ее действия вступят в противоречие с интере-сами стороны «А»1. При этом сдерживаемая сто-рона должна быть твердо убеждена, что она потеря-ет гораздо больше, нежели приобретет, если проигно-рирует пожелания сдер-живающей стороны. Сама возможность сдерживания зависит от эффективно-сти взаимодействия с объ-ектом и противодействия угрозе, а также от наличия

ные миротворческие силы, если оружие ими исполь-зоваться не должно? Если получено согласие и сохра-няется беспристрастность, как и должно быть, нет ни-какой необходимости в оружии, даже в целях са-мозащиты. Если же растет оппозиция присутствию ми-ротворцев, тогда, соглас-но теории миротворчества, единственным выходом являются переговоры или вывод войск. Применение силы в порядке самообо-роны является кратковре-менным паллиативом на пути к потере согласия и зачастую приводит к тому,

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


9

2 (118), 2014

К 300-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ

5 (139), 2017



Антон Мануилович Девиер

Генерал-майор внутренней службыБогдан ДЕРЕШКО,заместитель начальника Всероссийского научно-исследовательского института МВД России по научной работе, кандидат юридических наук, доцент

Полиция внесла ко-лоссальный вклад в разви-тие нашего государства, обеспечивая обществен-ный порядок, личную и имущественную безопас-ность населения. Не сто-ит утверждать, что в де-ятельности полиции не было недостатков, но сво-им служением Отечеству полиция по праву заслу-живает уважения.

Богатый опыт россий-ской полиции активно ис-пользуется в работе со-временных органов охраны правопорядка. Практика показала, что применение исторического опыта яв-ляется одним из надежных способов повышения эф-фективности правоохра-нительной деятельности. В преддверии предстоящего юбилея уместно вспомнить ряд знаковых историче-ских дат, свидетельствую-щих о важных решениях в организации деятельности полиции, сыгравших боль-шую роль в развитии поли-цейских органов Россий-ского государства.

25 мая 1718 года (здесь и далее даты при-ведены по старому стилю) Петром I была учрежде-на должность генерал-по-лицмейстера Санкт-Пе-тербурга, на которую был назначен А.М. Девиер. В указе сказано: «Для луч-ших порядков в сем городе быть Генерал-Полицмей-стеру, Его Царскаго Вели-чества Генерал-Адъютанту Дивиеру».

Одновременно гене-рал-полицмейстеру были даны так называемые «пун-кты» – инструкция, опреде-

Полковник полицииСергей НЕВСКИЙ,главный научный сотрудник центра организационного обеспечениянаучной деятельности Всероссийского научно-исследовательского института МВД Россиидоктор юридических наук, профессор

ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ ИСТОРИИ РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ

2018 год – год юбилея российской полиции. Ей исполняется 300 лет. За этот период времени по-лиция прошла путь от небольших воинских команд в отдельных городах Российской империи до ключе-вой правоохранительной структуры, имеющей свои подразделения во всех без исключения админи-стративно-территориальных единицах страны.

лявшая его компетенцию («как ему оное врученное дело управлять»). Эта дата является днем образова-ния полицейских органов в Российском государстве, сформированных на регу-лярной основе.

Санкт-Петербург стал первым городом, в ко-тором была учрежде-на полиция. Позднее на основании ряда самосто-ятельных правовых актов полиция была создана и в иных городах Империи. Так, 19 января 1722 года в Москве была учреждена должность Обер-полиц-мейстера, а 9 июля того же года утверждена Ин-струкция Московскому обер-полицмейстеру Гре-кову, «которому, по силе изображенных в ней пун-ктов поступать надлежит».

Полиция в Российской империи являлась одним из важных элементов си-стемы обеспечения право-порядка.

В соответствии с «Уч-реждением для управ-

ления губерний Все-российской Империи», утвержденным 7 ноября 1775 года, была создана сельская полиция. В ка-ждом уезде дворяне на своих собраниях избира-ли нижний земский суд, осуществлявший полицей-ские и судебные функции. В соответствии со ста-тьей 235 данного правово-го акта, нижнему земскому суду была поручена в уез-де «Земская Полиция, или Благочиние». Нижний зем-ский суд состоял из воз-главлявшего его земского исправника и двух засе-дателей, «но буде обшир-ность уезда того требует, то оставляется на рас-смотрение правления (гу-бернского) наместниче-ского приказать выбрать и 3-го заседателя земско-го суда, кои выбирают-ся и присылаются через 3 года». Назначением ниж-него земского суда были: «во 1-х, иметь бдение, дабы в уезде сохране-ны были благочиние, до-бронравие и порядок; 2-е, чтобы предписанное за-конами, полезное повсю-ду в уезде исполняемо и сохраняемо было; в слу-чае же нарушения оных, Нижний Земский Суд, по состоянию дела, несмо-тря ни на какое лицо, вся-кого должен приводить к исполнению предписан-ного законом; и 3-е, Ниж-ний Земский Суд один в уезде право имеет приво-дить в действие повеления Правления, решения Па-лат, Верхних и Уездных су-дов и чинить отказы».

8 апреля 1782 года Екатерина II подписа-ла «Устав Благочиния или Полицейский», направлен-ный в Сенат с кратким со-проводительным указом. Указ определял цель из-дания Устава Благочиния: «для поспешества добро-

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


11

2 (118), 2014

К 300-ЛЕТИЮ РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ

5 (139), 2017



Полковник полицииИгорь ПОТЕМКИН,начальник отдела по изучению проблем истории МВД России научно- исследовательского центра Академии управления МВД России

Именно новая, регулярная полиция должна была обеспечивать безопасность, оберегать, контролировать и охранять жизнедеятельность всего общества. Была начертана целая программа полицейской деятельности, удивительной по своей широте. В нее входили полиция безопасности и полиция благоустройства, санитарная полиция и так называемая полиция нравов, контроль за сферой народного просвещения и призрением бедных.

Регулярная полиция создавалась как орган, на который возлагались достаточно емкие задачи по обеспечению «добрых гражданских порядков». О том, что император лично наставлял создаваемые органы, свидетельствуют исторические документы, например, «Пункты, данные Генералполицеймейстеру Девиеру для руководства». По существу, здесь определялись роль и место полиции в государстве. В Пунктах даны некоторые основные направления деятельности полиции, обозначенные в пяти видах: 1) обязанности по безопасности населения и ограждения его от деструктивных элементов, каковыми являются разбойники, воры и т.д., то есть по борьбе с преступностью; 2) обязанности за соблюдением общественного порядка и наблюдением за благоустройством домов и улиц; 3) обязанно

РЕГУЛЯРНАЯ ПОЛИЦИЯ: РОЖДЕНИЕ НОВОГО ИНСТИТУТА ВЛАСТИ

В исторических

архивах хранятся

малоизвестные

документы

и свидетельства

о рождении

и становлении

регулярной

полиции как нового

института власти.

Данной статьей

редакция начинает

серию публикаций

по этой тематике.

Реформаторская деятельность императора Пе-тра I затронула все сферы государственного управ-ления. Важным звеном в цепочке кардинальных изменений явилась необходимость создания тако-го специализированного государственного орга-на, который бы обеспечивал исполнение законов и распоряжений власти, боролся с преступностью и охранял общественный порядок. Таким органом стала регулярная полиция.

сти по части санитарной и торговой полиции, в том числе спекуляции и дороговизне; 4) обязанности по искоренению игорных домов, шинков и притонов разврата, то есть полиции нравов; 5) обязанности по обеспечению пожарной безопасности. Этот документ и был взят для определения даты создания регулярной полиции в России – 25 мая 1718 г. (по старому стилю).

За четыре года до этого события в СанктПетербурге начала функцио нировать Канцелярия полицеймейстерских дел. Это свидетельствует о том, что император уже тогда планировал создание постоянно действующего государственного полицейского органа. Первые указы по канцелярии датируются 1714 г. И хотя они были связаны не с поимкой преступников, но были направлены, по сути, на обеспечение безопасности населения и города от пожаров. Это печатные Указы от 4 апреля 1714 г. «О мазанках и деревянном строении» и от 24 августа 1714 г. «О строении домов на городском и адмиралтейском островах». В 1715 г. также вышло два императорских Указа о строении: от 20 мая «О строении каменном и деревянном» и Именной указ от 14 сентября оберкомиссару князю Черкасскому «О смотрении в строении ему и архитектору». Последний документ был обусловлен не

только создаваемым обликом новой столицы, но и такими требованиями к строительству, которые также обеспечивали бы противопожарную безопасность. В частности, в нем говорится, чтобы печи делать с фундамента, а не на полах, чтобы потолки были с глиною, а не бревенчатые, чтобы кровли были покрыты черепицею, дерном или гонтами, а не досками и дранью и т.д. Строительные правила коснулись и деревни. По областям и губерниям были разосланы высочайше утвержденные чертежи с размерами, по которым следовало строить крестьянские избы, как было прямо указано, в целях предохранения их от пожаров.

4 июня 1718 г. генералполицеймейстер Антон Девиер, назначенный руководить Канцелярией полицеймейстерских дел, обратился в Сенат с просьбой выслать ему нормативные акты, которыми должна полиция впредь руководствоваться, объявить во всеуслышание о создании такой канцелярии и обеспечить полицию нужным количеством людей. В этот же день Сенат издал заготовленный указ о передаче в распоряжение Канцелярии десяти офицеров (от майора до прапорщика), двадцати унтерофицеров, 160 «солдат добрых», дьяка и десяти подьячих. Это и были первые сотрудники регулярной полиции. Число сотрудников на протяжении первых лет менялось, их жалованье было приравнено к гарнизонному.

В первые годы в числе указов императора, объявленных через генералполицеймейстера Девиера, были конкретизированы основные направления деятельности полиции.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


13

2 (118), 2014

ФОТОВЗГЛЯД

5 (139), 2017

18

О ткрывая учения, председатель Координа-ционного совета руково-дителей компетентных органов по противодей-ствию незаконному обо-роту наркотиков (КСОПН) государств – членов ОДКБ статс-секретарь – заме-ститель Министра вну-тренних дел Российской Федерации Игорь Зубов подчеркнул важность об-мена мнениями относи-тельно внедрения и при-обретения перспективной техники, которая пред-ставлена в выставочной программе. «В течение года наши подразделе-ния участвуют в конкрет-ных операциях в различ-ных точках стран ОДКБ. То, что наркомаршруты, про-ходившие через террито-рию стран – участников ОДКБ, перемещаются за их границы, – результаты подобных мероприятий», – сказал статс-секретарь – заместитель Министра.

В подмосковном Красноармейске на базе

учебно-методического полигона Научно-исследовательского

института «Геодезия» прошли тактико-специальные учения

спецподразделений антинарко-тических ведомств и служб, органов внутренних дел государств – членов

Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) «Гром-2017».

В них приняли участие представители спецподразделений антинарко-

тических ведомств и служб Беларуси, Казахстана и Киргизии.

Цель учений «Гром-2017» – отработка вза-имодействия правоох-ранительных органов и аварийно-спасательных служб при проведении совместных операций на территории одного из го-сударств – членов ОДКБ по пресечению деятель-ности транснациональ-ных преступных организа-ций, перекрытию каналов контрабандных поставок наркотических средств и ликвидации негативных последствий техногенно-го характера.

Международные уче-ния прошли в два эта-па. На первом состоялась практическая демонстра-ция образцов специальной автомобильной и авиаци-онной техники, стрелкового

ЭКЗАМЕН

Международные тактико-специальные учения ФССН КСОР ОДКБ

«ГРОМ-2017»

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


15

2 (118), 2014

СПЕЦОТДЕЛ

5 (139), 2017



Генерал-майор полицииАлександр РЕЧИЦКИЙ,начальник ГУ МВД России по Красноярскому краю

В охране лесного

богатства Сибири

правоохранительные

органы активно

используют данные

космического

мониторинга.

Полицейские проводят колоссальный объем работы по выявлению фактов незаконных вырубок и поиску нарушителей. В этом году осуществлено более 1500 рейдов, зафиксировано свыше 400 случаев нарушения законодательства. В суд направлено 29 уголовных дел в отношении 37 лиц. По оконченным производством делам причиненный ущерб составил более 28 миллионов рублей, из которых 19,4 миллиона уже возмещено.

В раскрытии подобных преступлений имеется своя специфика. Необходимо сначала найти место незаконного промысла, а в суровых сибирских условиях это не так легко. Непроходимая тайга, суровые морозы доставляют множество трудностей полиции в ее работе. Дорожная сеть ограничивается инфраструктурой около населенных пунктов, в самой тайге дорог нет, лишь направления для гусеничной техники. Порой выявить незаконную порубку удается только с помощью авиации. Можно очень долго рассказывать о различных ухищрениях «черных» лесорубов. Маскировочными сетками укрывают всё, что нарубили, так сказать, для сокрытия следов преступления. Зимой, например, могут приехать на лошади с одной лишь бензопилой, чтобы, не привлекая к себе внимание, заготовить древесину, которую спустя некоторое время, оперативно вывозят на грузовой машине. Часто нелегалы со

СПЕЦИФИКА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ

ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСАКрасноярский край – один из богатейших лесных

регионов, занимающий второе место в России по добыче дерева ценных пород. Лесная отрасль при-носит огромные доходы государству и обеспечива-ет население рабочими местами. Поэтому одна из важнейших и непростых задач, которая стоит перед красноярскими полицейскими, – декриминализа-ция лесопромышленного комплекса.

своим фискарем (крановой установкой) заезжают в лес вблизи населенных пунктов и за несколько часов проводят вырубку. При этом они уже имеют на руках фиктивные документы. В нынешние времена изготовить их не составляет никакого труда.

Однако оперативники и в этих условиях находят способы борьбы с нарушителями. В ГУ МВД России по Красноярскому краю был создан один из первых в сибирском регионе специальный отдел, который занялся вопросами безопасности лесной отрасли. Главная задача – задержание с поличным на месте преступления. Мы 9 месяцев в году проводим спецоперацию «Лес» с целью оперативного пресечения незаконной рубки. В органах внутренних дел

создаются специализированные группы, которые осуществляют рейды, обследуют труднодоступные места, проверяют данные, полученные из космоса по спутниковой связи или зафиксированные фотоловушками. Эти мероприятия помогают выяснить, где конкретно орудуют «черные» лесорубы.

Кроме того, полицейские контролируют транспортные пути, по которым может вывозиться незаконно заготовленная древесина. Также налажена система дорожного и авиапатрулирования, организована работа стационарных постов на дорогах.

Вот уже несколько лет сотрудники активно используют данные дистанционного мониторинга, полученные из космоса. Пролетающие над регионом спутники делают снимки тайги, которые потом проверяются в лесничествах. Это помогает выявить нарушения границ лесосек и определить законность рубок. Все сведения об обнаруженных

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


17

2 (118), 2014

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

5 (139), 2017



Подполковник внутренней службы Александр ВОРОБЬЕВ,начальник Управления защиты информации ДИТСиЗИ МВД России

Комплексное решение вопроса информационной безопасности в существу-ющей обстановке невоз-можно представить без защиты от компьютерных вирусов. На данный мо-мент это одна из главных угроз информационной безопасности, связанная с масштабностью их рас-пространения и, как след-ствие, огромного ущерба, наносимого информацион-ным системам.

Ключевыми вопросами обеспечения антивирус-ной безопасности в такой структуре, как МВД Рос-сии, являются: масшта-бируемость, возможность централизованного управ-ления, широкий спектр поддерживаемых операци-онных систем и их приме-нение на серверах, рабо-тающих в условиях высоких нагрузок. Учитывая феде-ральный масштаб и разно-образие операционных си-стем, подлежащих защите, решение должно обеспечи-вать антивирусную защи-ту и поддержку серверных, настольных и мобильных устройств, включая аппа-ратно-программные си-стемы, созданные задолго до появления актуальных версий антивирусного про-граммного обеспечения.

Основной функцио-нальной нагрузкой на сред-ства антивирусной защиты являются:1. Контроль устройств2. Веб-контроль3. Веб-антивирус4. Файловый антивирус5. Почтовый антивирус6. IМ-антивирус

Капитан внутренней службыЮрий АМЕЛЁХИН,старший специалист Управления защиты информации ДИТСиЗИ МВД России

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ АНТИВИРУСНОГО ПРОГРАММНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ В МВД РОССИИ

Важную роль в деятельности МВД России играет защита сведений, составляющих служебную тайну.

В масштабах крупного территориально и иерар-хически распределенного федерального органа исполнительной власти, такого как МВД России, задачи контроля за информационными ресурсами носят определяющий характер.

7. Сетевой экран и защи-та от сетевых атак8. Мониторинг системы9. Уведомление и реаги-рование на вирусы и атаки10. Проактивная защита

Контроль устройств позволяет определить устройства, которым раз-решено подключение к оконечному оборудованию Единой системы инфор-мационно-аналитическо-го обеспечения деятель-ности МВД России (ИСОД МВД России), осущест-влять контроль подклю-чения USB-флеш-накопи-телей, а также устройств стороннего коммуника-ционного и мультиме-дийного оборудования (мобильных телефонов, модемов, смартфонов, планшетных компьюте-ров, цифровых фотока-мер, медиаплееров и др.), технические возможности которых позволяют орга-низовать неконтролируе-мый беспроводной доступ к информационно-теле-коммуникационной сети Интернет.

Веб-контроль опреде-ляет правила доступа к се-тевым ресурсам, а также позволяет отслеживать/предотвращать использо-вание сети Интернет поль-зователями ИСОД МВД России.

Веб-антивирус осу-ществляет проверку ссы-лок по базам вредоносных веб-адресов и фишинго-вых ссылок, определяет тип антивирусного анали-за и действия при обнару-жении угрозы.

Файловый антивирус позволяет указать фор-мат проверяемых файлов, определить области анти-вирусной защиты, тип ан-тивирусного анализа и па-раметры антивирусного сканирования.

Почтовый антивирус предоставляет возмож-ность установить параме-тры антивирусной защиты входящих и исходящих по-чтовых сообщений, опре-делить тип антивирусного анализа и действия при об-наружении угрозы.

IM-антивирус позво-ляет установить параме-тры проверки входящих и исходящих сообщений, а также тип антивирусного анализа.

С помощью сетевого экрана и защиты от сете-вых атак настраивают пра-вила контроля активности программ в операционной системе, правила для се-тевых пакетов и потоков данных, параметры сете-вых соединений и защиты от сетевых атак.

Проактивные техноло-гии анализируют и прове-ряют исполняемые опера-ционной системой файлы, выявляя подозрительную или вредоносную актив-ность, которая свидетель-ствует о наличии неиз-вестной угрозы. Одной из таких технологий являет-ся эвристический анали-затор (эвристик) – техно-логия обнаружения угроз, не определяемых с помо-щью антивирусных баз, ко-торая позволяет находить объекты, подозреваемые в заражении неизвестным вирусом или новой моди-фикацией уже известно-го. Файлы, обнаруженные с помощью эвристическо-го анализатора, признают-ся возможно зараженными и помещаются в специаль-ное хранилище, в случае

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


19

2 (118), 2014

НАРКОКОНТРОЛЬ

5 (139), 2017



Полковник полицииАндрей МОРОЗОВ,заместитель начальника Управления по борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков синтетического происхожденияи их прекурсоров ГУНК МВД России,кандидат юридических наук

Если наркотики

разрушают

организм человека

длительное время,

то яды способны

вызвать резкое

и молниеносное

нарушение

жизнедеятельности,

отравление

или смерть.

Ядовитые вещества оказывают сильное ток-сическое воздействие на человека. В тече-ние 2016 г. в 24 субъек-тах Российской Федера-ции1 зафиксировано 4 683 случая отравления ядови-тыми веществами, из них 1 086 – со смертельным исходом (этиловым спир-том – 3 895, из них 819 – со смертельным исходом; метиловым спиртом – 788, из них 267 – со смер-тельным исходом).

Важно понимать, что вопросы оборота ядови-тых веществ (легально-го и незаконного) феде-ральными законами, в том числе законом от 8 янва-ря 1998 г. № 3-ФЗ «О нар-к о т и ч е с к и х и п с и х о -тропных веществах», не регулируются.

До 1 января 1961 г. в уголовном законодатель-стве России (СССР) не существовало понятия наркотических средств и психотропных веществ. Все вещества, имеющие какое-либо опасное воз-действие на организм че-ловека, в том числе нар-

ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ

ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВОдним из актуальных направлений правоохрани-

тельной деятельности российских государственных органов, безусловно, необходимо считать борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, пси-хотропных веществ и их прекурсоров.

Вместе с тем, не менее актуальной угрозой, по нашему мнению, еще более опасной, следует счи-тать незаконный оборот ядовитых веществ.

котическое, называли сильнодействующими и ядовитыми. В 1940-е гг. произошло разделение списков на сильнодей-ствующие и ядовитые, од-нако ответственность за незаконный оборот пред-усматривалась аналогич-ная. Начиная с 1961 г. уго-ловная ответственность предусматривалась еще и за оборот наркотиков (ст. 224).

На современном этапе Уголовный кодекс Россий-ской Федерации не отде-ляет ядовитые вещества от сильнодействующих и предусматривает анало-гичную ответственность за три самостоятельных со-става преступления:

- незаконное изго-товление, переработ-ка, приобретение, хра-нение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не яв-ляющихся наркотически-ми средствами или пси-хотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или перера-ботки (ч. 1–3 ст. 234);

- нарушение правил производства, приобре-тения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодей-ствующих или ядовитых веществ, если это повлек-ло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вре-да (ч. 4 ст. 234);

- контрабанда ядови-тых веществ, то есть их незаконное перемещение через таможенную грани-цу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Го-сударственную границу Российской Федерации с государствами – члена-ми Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (ч. 1–3 ст. 226.1).

Уголовная либо ад-министративная ответ-ственность за хранение и приобретение ядовитого вещества без цели сбыта законодательством Рос-сийской Федерации не предусмотрена.

Ядовитыми и сильно-действующими вещества-ми признаются вещества, не являющиеся наркоти-ческими средствами и психотропным вещества-ми и включенные в специ-альные списки, утвержда-емые Правительством Российской Федерации2. В настоящее время в спи-ске содержится (контро-лируется) 36 наименова-ний ядовитых веществ.

Процесс становления и упорядочения списков контролируемых ядови-тых веществ неразрывно связан со списками пре-курсоров наркотических средств и психотропных веществ3. Некоторые без-условно ядовитые веще-ства после переноса их наименований в другие

1 Кемеровская область, Удмуртская Республика, Алтайский край, Ир-кутская область, Челябинская об-ласть, Чувашская Республика, Ли-пецкая область, Курская область, Псковская область, Ямало-Ненец-кий АО, Смоленская область, Ре-спулика Коми, Брянская область, Забайкальский край, Воронеж-ская область, Новосибирская об-ласть, Ульяновская область, Перм-ский край, Республика Татарстан, Ивановская область, Калужская об-ласть, Кировская область, г. Сева-стополь, Волгоградская область.

2 Список сильнодействующих и Список ядовитых веществ для це-лей ст. 234 и других статей УК РФ утверждены постановлением Пра-вительства Российской Федера-ции от 29 декабря 2007 г. № 964. (с последующими изменениями).3 Список I, таблицы I–III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их пре-курсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверж-денного постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


21

2 (118), 2014

КРИМИНАЛИСТИКА

5 (139), 2017



В настоящее время правовые основы произ-водства и оборота алко-гольной продукции регу-лируются Федеральным законом Российской Фе-дерации от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О госу-дарственном регулирова-нии производства и обо-рота этилового спирта, алкогольной и спиртосо-держащей продукции и об ограничении потребле-ния (распития) алкоголь-ной продукции». В соответ-ствии с данным законом, алкогольная продукция подразделяется на спирт-ные напитки (в том чис-ле ром), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игри-стое вино (шампанское), винные напитки, пиво и на-питки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовухи и др. [1].

Действующий меж-государственный стан-дарт ГОСТ 33458–2015 «Ром. Технические усло-вия» определяет ром как спиртной напиток с объ-емной долей этилового спирта от 40% до 50%, из-готавливаемый из ромо-вых дистиллятов, получа-емых путем дистилляции сброженного сусла из ме-лассы, образующейся при производстве трост-никового сахара, или ди-стилляции сока сахарного тростника, или разбавле-ния ромового дистиллята исправленной водой [2]. Однако некоторые сорта рома могут иметь мень-шую или большую кре-пость (от 37,5% до 75%).

В с о о т в е т с т в и и с ГОСТ 33458–2015, ром подразделяют на не-выдержанный (не нахо-

Подполковник полицииОльга АРТАМОШКИНА, старший научный сотрудник отдела научных исследований по специальным видам экспертиз и экспертно-криминалистического обеспечения противодействия наркопреступности управления научных исследований ЭКЦ МВД России

Майор полицииАнна ЗАВЬЯЛОВА, старший преподаватель кафедры технико-криминалистического обеспечения экспертных исследований учебно-научного комплекса судебной экспертизы Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат химических наук

Владимир САВЕНКО, ведущий научный сотрудник отдела научных исследований по специальным видам экспертиз и экспертно-криминалистического обеспечения противодействия наркопреступности управления научных исследований ЭКЦ МВД России, кандидат химических наук

ВОЗМОЖНОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКСПЕРТИЗ СПИРТНЫХ НАПИТКОВ

Россия в своеобразном рейтинге потребления та-кого алкогольного напитка, как ром, занимает дале-ко не ведущее место в мире. Тем не менее, проблема его фальсификации актуальна и для нашей страны.

дившийся в контакте с древесиной дуба) и вы-держанный (находив-шийся в контакте с дре-весиной дуба не менее 10 месяцев с добавлени-ем или без добавления карамели (сахарного ко-лера)) [2, 3].

Разделение рома на другие значимые группы осложняется тем, что не существует единого стан-дарта его изготовления. Ром определяется различ-ными правилами и закона-ми стран, производящих его. Имеются различия в крепости напитка, мини-мальной выдержке и даже стандартах для наимено-ваний. Так, законодатель-ство Колумбии требует, чтобы ром, произведен-ный в этой стране, имел крепость не менее 50%, тогда как в Чили и Венесу-эле требуемая минималь-ная крепость составляет 40%. Согласно требова-ниям законодательства Мексики, выдержка со-ставляет не менее восьми месяцев, Доминиканской Республики – один год, Венесуэлы – два года, Кубы – три года для золо-того рома, семь лет – для темного рома, а для бе-лого или светлого рома не существует критериев (продается сразу после изготовления). Стандарты для наименований также отличаются. Так, в Арген-тине ром подразделяется на белый, золотой, свет-лый и экстрасветлый. На Барбадосе используются термины «белый», «креп-кий» и «выдержанный», в США – «ром», «ром-ли-кер» и «ароматизирован-ный ром».

Огромный ассортимент марок и сортов рома обу-словлен не только разно-образием сырья, но и национальными особен-ностями производства.

В зависимости от хи-мического состава и ор-ганолептических свойств ром также может подраз-деляться на типы – легкий, средний и тяжелый [4].

Ром относится к группе часто фальсифицируемых напитков, так как пользу-ется покупательским спро-сом и достаточно дорого стоит. Данные экспертной практики свидетельству-ют о том, что основными способами фальсифика-ции рома являются пол-ная или частичная замена дистиллята пищевым / не-пищевым этиловым спир-том, применение различ-ных ароматизаторов типа «ром», использование в ку-паже дистиллятов, не вы-держанных в контакте с древесиной (технологи-ческая фальсификация), и отсутствие этой информа-ции на этикетке.

Рынок на сегодняш-ний день оказался пере-полнен относительно не-дорогой и некачественной алкогольной продукцией, зачастую представляю-щей опасность для жизни и здоровья потребителей. Оперативно-разыскны-ми и следственными под-разделениями МВД Рос-сии подобная продукция изымается в целях уста-новления ее соответствия указанному на этикетке наименованию. В экспер-тно-криминалистических подразделениях системы МВД России (ЭКП) спир-тосодержащие жидкости исследуются на предмет возможного отнесения их к рому. Решение данно-го вопроса является до-статочно сложной задачей по нескольким причинам.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


23

2 (118), 2014


5 (139), 2017



Майор полицииДмитрий ПУГАЕВ, начальник ОЭБиПК УМВД России по г. Абакану

Повседневная

управленческая

деятельность

руководящего

звена органов

внутренних дел

нацелена

на организацию

эффективного

выполнения всех

поставленных

задач.

В системе органов внутренних дел – сфере, которая характеризуется высочайшей социальной ответственностью, где недопустимы управленческие ошибки, как на стадии принятия решений, так и на стадии их выполнения, эффективность управления должна отвечать самым высоким требованиям, с учетом сложной и разветвленной структуры, большого количества уровней принятия и выполнения решений.

Важнейшим звеном системы управления, ее организующим фактором является именно руководитель. От его управленческой компетенции, включающей личные и профессиональные качества, знания, умения, навыки, права, обязанности и организацию взаимодействия с подчиненными сотрудниками и их группами зависит эффективность работы системы в целом.

Согласно абзацам 5 и 7 п. 43 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, в числе основных угроз государственной и общественной безопасности являются «деятельность преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ», «преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности1», а также коррупция.

Согласно п. 45 этого же документа, «Обеспече

ПОВЫШЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КОМПЕТЕНЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Способность управляемой системы в кратчай-шие сроки вырабатывать, принимать и выполнять управленческие решения на основании проведен-ного анализа складывающейся обстановки и про-гноза ее развития в значительной мере характери-зует эффективность управления, от которой, в свою очередь, зависит эффективность функционирова-ния самой системы.

ние государственной и общественной безопасности осуществляется путем повышения эффективности деятельности правоохранительных органов».

С учетом значимости выполняемых задач, прямой связи эффективности их выполнения и безопасности повседневной жизнедеятельности отдельных граждан, общества в целом и государства, сложно переоценить значение компетенции управленческого персонала, осуществляющего функции по руководству деятельностью оперативноразыскных подразделений.

Р а з л и ч н ы е а с п е к ты организации повышения управленческой компетенции с точки зрения философии, юриспруденции, юридической и социальной психологии изучали такие ученые, как А.А. Иванов, А.В. Ольшевский, Р.Р. Алиуллов, Р.А. Кардашов, Т.Н. Кильмашкина, А.А. Хантуев, К.В. Щербаков, Д.Н. Архипов, В.В. Дралов и другие.

В настоящее время действующими нормативноправовыми актами предусмотрен ряд требований к повышению профессионального уровня сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также к кандидатам, принимаемым на службу. К федеральным законам, регулирующим указанное направление, следует отнести Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе

дерации», Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3ФЗ «О полиции» и ряд других нормативноправовых актов.

Так, в п. 1 ст. 17 Федерального закона от № 342ФЗ говорится: «На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане, соответствующие квалификационным требованиям, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел».

Таким образом, еще на стадии поступления на службу кандидатам должна даваться соответствующая оценка. Анализируются их деловые и личные качества, в том числе способность приобретать необходимые знания, умения, навыки, накапливать и правильно использовать опыт служебной деятельности. Именно эта способность является важной составляющей управленческой компетенции. При этом оценка должна даваться и перспективе возможного формирования соответствующих качеств, что, несомненно, является непростой задачей для кадровых и профильных подразделений и требует самой тщательной и современной системы оценивания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 76. указанного закона, «подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется путем профессионального обучения граждан, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел, предусматривающего приобретение ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции».

Кроме того, профессиональная служебная подготовка осуществляется по месту службы сотрудника ОВД. Для формирования у руководителей профессио нальных компетенций в процесс служебной подготовки осуществляется целостный

1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации № 683 от 31 декабря 2015 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


25

2 (118), 2014

ВИКТИМОЛОГИЯ

5 (139), 2017



Майор полицииАнастасия ГОРЧИНСКАЯ, преподаватель Центра профессиональной подготовкиГУ МВД России по Челябинской области,кандидат педагогических наук

В процессе

профилактической

работы с

неблагополучными

семьями

необходимо

обращать внимание

на признаки

формирования

у подростков

характерных

личностных черт

потенциальной

жертвы.

Сумма объективных и субъективных обстоя-тельств (как связанных, так и не связанных с потер-певшими), составляющих предысторию сексуаль-ного насилия, значитель-но больше той их части, которая относится лишь к самому преступлению и обстоятельствам, непо-средственно предшество-вавшим ему. В этой связи инспекторам подразде-лений по делам несовер-шеннолетних и сотрудни-кам Центров временного содержания несовершен-нолетних правонарушите-лей (ЦВСНП) в процессе проведения профилакти-ческой работы с семьями подростков целесообраз-но обращать внимание на признаки формирования личности потенциальной жертвы насилия, в том чис-ле и сексуального.

У каждого человека уже в раннем детстве родите-ли формируют жизненный план, определенный пове-денческий сценарий. Это психологическая сила, ко-торая заставляет человека подчиняться своей судьбе.

Сценарий в качестве своей основы имеет пер-спективное программиро-вание поведения ребенка со стороны его родителей. Вместе с тем, инспекто-рам подразделений по де-лам несовершеннолетних и сотрудникам ЦВСНП при проведении профилакти-ческой работы с семьями подростков следует учи-тывать, что человек спо-собен пересматривать те

ПРОФИЛАКТИКА НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Анализ насильственных преступлений, в том чис-ле и изнасилований, подтверждает, что во многих случаях действия преступника, на первый взгляд не спровоцированные поведением потерпевших в предпреступной ситуации, в действительности яв-ляются результатом действий лица, которому причи-нен вред. Отдаленные по времени от непосредствен-ного насилия взаимоотношения будущих насильни-ка и жертвы могут содержать не только формирую-щие, но и иные элементы зарождения в дальнейшем криминально разрешившегося конфликта.

или иные элементы своего сценария, избавляться от них под влиянием среды и своего жизненного опыта.

Во всяком случае, лю-бой сценарий социаль-ного происхождения за-кладывается социальным окружением, в большей степени – родителями. Программирование жизни, осуществляемое семьей, способно предопределить вероятность попадания личности как в категорию жертвы сексуального на-силия, с одной стороны, так и в категорию насиль-ника, с другой стороны. Определяющая роль при этом принадлежит нали-чию дефектов воспитания в благополучных семьях и специфике содержания воспитания в неблагопо-лучных семьях. Сотруд-никам подразделений по делам несовершеннолет-них и ЦВСНП следует вы-являть отдельные факто-ры семейного воспитания, способные сформировать из девочки потенциальную жертву изнасилования.

Традиционно выде-ляются следующие типы благополучных семей: ав-торитетная, властная, снисходительная. Форми-рование личности жертвы сексуального насилия, как уже отмечалось, обуслов-лено наличием дефектов воспитания в выделенных типах семей.

ГипопротекцияХарактеризуется недо-

статком опеки, контроля, дефицитом эмоциональ-

ного контакта. Ребенок остается без надзора. К подростку в семье про-являют мало внимания, нет интереса к его делам, ча-сты физическая заброшен-ность и неухоженность. При скрытой гипопротек-ции контроль и забота но-сят формальный характер, родители не проявляют интереса к жизни ребенка. Отстраненность подростка от жизни семьи приводит к асоциальному поведению из-за неудовлетворенно-сти потребности в любви и привязанности.

В силу этого у девочек может проявляться по-требность в компенсации дефицита любви вне се-мьи, что увеличивает ве-роятность неадекватного восприятия их стремле-ний к межличностному контакту с представите-лями противоположного пола и позволяет сделать вывод об их сексуальной доступности. Дефицитар-ная потребность любви в совокупности с отсутстви-ем должного социального контроля со стороны ро-дителей предполагает воз-можность изнасилования таких девочек (девушек).

Доминирующая гиперпротекцияПроявляется в повы-

шенном, обостренном внимании и заботе, чрез-мерной опеке со сторо-ны семьи и мелочном кон-троле поведения, слежке, запретах и ограничениях. Ребенка не приучают к са-мостоятельности, пода-вляют развитие его чув-ства ответственности. Это приводит подростка либо к реакции эмансипации, либо к безынициативно-сти, неумению постоять за себя.

Подобное воспитание лишает девочек возмож-ности правильной адапта-ции к жизни в обществе, выработки социально при-

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


27

2 (118), 2014

РЕТРОСПЕКТИВА

5 (139), 2017



Майор полицииЛеонид ДАШКО, заместитель начальника отдела научных исследований по специальным видам экспертиз и экспертно-криминалистического обеспечения противодействия наркопреступности ЭКЦ МВД России

Полковник полицииВалерий КЛЮЧНИКОВ, заместитель начальника отдела взрыво-и пожарно-технических экспертиз ЭКЦ МВД России

Полковник полицииЛада ПАНАСЮГИНА, ведущий научный сотрудник отдела научных исследований по специальным видам экспертиз и экспертно-криминалистического обеспечения противодействия наркопреступности ЭКЦ МВД России,кандидат филологических наук

Станция «Мир» (рис. 1) располагала тремя систе-мами обеспечения экипа-жа кислородом. Первая система была основной и состояла из двух дубли-рующих друг друга уста-новок «Электрон», произ-водивших кислород путем гидролиза конденсата воды. Одна такая установ-ка была расположена в модуле «Квант-1», а дру-гая – в модуле «Квант-2».

Вторая, резервная, система – твердото-пливный генератор кис-л о р о д а ( Т Г К ) – производила кислород из твердых хими-ческих шашек с определенным составом, который в процессе разло-жения при температу-ре около 400°С выделял кислород (фото 1). ТГК мог обеспечить экипаж кислородом столько времени, на сколько хватало ша-шек, и был предусмо-трен на случай ремон-та установок «Электрон». Для одного человека необ-ходимо около 600 литров кислорода в сутки. В за-висимости от типа шашки при ее сгорании выделя-ется от 420 до 600 литров кислорода.

Третья система подачи газообразного кислоро-да в атмосферу станции из специального балло-на находилась в дежур-ном «Прогрессе». Ее ра-

УСТАНОВЛЕНИЕКРИМИНАЛИСТАМИ МВД РОССИИ

ПРИЧИНЫ ПОЖАРА НА ОРБИТАЛЬНОЙ СТАНЦИИ «МИР»

23 февраля 1997 года в 22:35 по московскому времени на российской орбитальной станции «Мир» произошло возгорание. Так называемый «микропо-жар» случился во время дежурства бортинженера Александра Лазуткина, когда включили резервную систему производства кислорода. Общая площадь пожара составила 2 м2.

боты должно было хватить на 23 дня для экипажа из трех человек.

При необходимости можно было также вос-пользоваться кислородом, хранившимся на станции для использования при вы-ходе в открытый космос.

Перейти на резервную систему обеспечения эки-пажа кислородом с ис-пользованием шашек было решено из-за отказа уста-новок «Электрон» и одно-временного нахождения на орбитальной станции «Мир» космонавтов 22-й и 23-й экспедиций. В тот мо-мент на станции работало шесть человек из двух экс-педиций: Валерий Корзун, Александр Калери, Васи-лий Циблиев, Александр Л а з у т к и н , Р а й н х о л ь д Эвальд (немецкий космо-навт) и Джерри Линенджер (американский астронавт).

К станции было при-стыковано два корабля

Рис. 1. Орбитальная станция «Мир».

Прогресс М Базовый блок Природа

Спектр

Квант-1

Квант-2Кристалл

-Y

-X

-Z

+Z

+X

+Y Союз ТМ

Стыковочный модуль

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


29

2 (118), 2014


5 (139), 2017



Продолжаем проект альманаха «Профессионал»,

посвященный исследованию

проблем обеспечения

общественной безопасности

при подготовке и проведении

футбольных матчей.

Рубрику ведет

Заслуженный работник

физической культуры

Российской Федерации,

кандидат исторических наук

Виктор АСАУЛОВ

Полковник милиции в отставкеАлександр МЕЙТИН,руководитель службы по безопасности и работе с болельщикамиРоссийской футбольной премьер-лиги,кандидат юридических наук

Изучение пробле-мы предупреждения пре-ступлений, совершаемых футбольными болельщи-ками, – по своему содер-жанию многоплановое ис-следование, включающее анализ тенденций и за-кономерностей развития относительно нового со-циального феномена – футбольного фанатизма. С ним связан целый ряд негативных последствий, среди которых можно вы-делить: объединение зна-чительной части фут-больных болельщиков в неформальные группиров-ки криминальной направ-ленности; совершение членами данных объеди-нений различных по харак-теру преступлений и иных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасно-сти, личности и собствен-ности; выход за пределы территориальных границ стадионов и иных спор-тивных комплексов про-тивоправной деятельно-сти футбольных фанатов, что обусловлено изначаль-ной враждебностью бо-лельщиков непримиримых команд; формирование специфической разновид-ности субкультуры фут-больных фанатов, пропа-гандирующей идеологию и атрибуты криминальной среды, и т.д.

Материалы уголов-но-правовой и админи-стративно-правовой ста-т и с т и к и , к о н к р е т н ы х

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ФУТБОЛЬНЫХ БОЛЕЛЬЩИКОВВ четвертом номере «Профессионала (2016 год)

редакция альманаха опубликовала первый матери-ал полковника милиции в отставке, кандидата юри-дических наук Александра Мейтина из его много-планового исследования, посвященного изучению преступлений, совершаемых футбольными фана-тами, их места и роли в криминальной субкультуре. Сегодня – заключение автора по данной проблеме. Надеемся, что научный труд Александра Аркадье-вича, представленный ранее в семи номерах «Про-фессионала», послужит хорошим практическим подспорьем для работы полицейских, которые по роду службы занимаются обеспечением охраны об-щественного порядка и безопасности при подготов-ке и проведении футбольных матчей.

уголовных дел, а также ре-зультаты социологических исследований футбольной среды свидетельствуют о неблагоприятных тенден-циях преступлений, со-вершаемых футбольными болельщиками, измене-нии их качественных ха-рактеристик, повышении степени общественной опасности совершаемых преступлений, преобла-дании хулиганских моти-вов и эпатажного поведе-ния правонарушителей. Даже с учетом весьма не-значительной доли пре-ступлений, совершаемых фанатами, в структуре общей преступности эти криминальные проявле-ния негативно влияют на общественный порядок, могут спровоцировать массовые беспорядки, столкновения на нацио-нальной почве, создают неуверенность граждан в своей безопасности, фор-мируют негативное мне-ние о работе правоохра-нительных органов. Это, в свою очередь, говорит об актуализации проблемы предупреждения престу-плений, совершаемых фут-больными болельщиками, на основе комплексного подхода с использовани-ем всех средств и возмож-ностей правового, органи-зационно-технического, воспитательного и иного характера.

Между тем, процесс предупреждения престу-плений, совершаемых фут-

больными болельщиками, осложняется отсутствием достоверной и полной ин-формации относительно фактов противоправного поведения рассматрива-емых субъектов. Право-охранительные органы, в частности ОВД, фиксиру-ют только правонаруше-ния и преступления, со-вершенные болельщиками на стадионах, хотя группо-вые хулиганства, массо-вые беспорядки, акты ван-дализма, массовые драки между болельщиками не-редко выходят за пределы спортивных сооружений. Несогласованность дей-ствий различных органов и подразделений, обеспе-чивающих общественный порядок и общественную безопасность, несвоевре-менное получение инфор-мации о передвижении групп болельщиков, недо-статки в организации их оперативного сопровожде-ния на объектах транспор-та, отсутствие единых оперативно-справочных и иных учетов, содержа-щих информацию о руко-водителях неформальных молодежных объедине-ний и их наиболее актив-ных членах, а также лицах, привлекавшихся ранее за совершение преступле-ний и иных правонаруше-ний во время проведения футбольных матчей, – всё это существенным обра-зом отражается на резуль-тативности деятельности органов внутренних дел и иных субъектов по пред-упреждению рассматри-ваемой разновидности преступлений.

Предупреждение пре-ступлений, совершаемых футбольными болельщи-ками, требует повышенно-го внимания и концентра-ции усилий по выявлению и устранению причин и ус-ловий, способствующих совершению преступле-ний данными субъектами.

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ


31

2 (118), 2014


5 (139), 2017



В настоящее время в Российской Федерации действуют свыше 42 тысяч общественных формиро-ваний правоохранительной направленности, насчиты-вающих более 410 тысяч человек.

Среди них: • 13,7 тысячи народ-

ных дружин (общей числен-ностью свыше 188 тысяч человек);

• 969 казачьих дружин (около 70 тысяч человек), казаки несут государствен-ную службу или оказывают содействие органам вну-тренних дел в 66 субъектах Российской Федерации;

• 32 547 внештатных со-трудников полиции.

Спектр их деятельно-сти весьма широк: от па-трулирования улиц и обще-ственных мест в городах и населенных пунктах нашей страны, обеспечения охра-ны общественного порядка при проведении публичных и массовых мероприятий до участия в совместных с по-лицией профилактических операциях. Во многих нор-мативных правовых актах субъектов Российской Фе-дерации в качестве инди-видуальной формы участия граждан в охране обще-ственного порядка предус-матривается их внештатное сотрудничество с органами внутренних дел.

2 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 44-ФЗ «Об участии граж-дан в охране общественно-го порядка».

Суть закона заключа-ется в первую очередь в создании правовых рамок участия граждан в охране общественного порядка,

Полковник полицииЕвгений БОГДАНОВ,начальник кафедры тактико-специальной подготовки и оперативного планирования Международного межведомственного центра подготовки и переподготовки специалистов по борьбе с терроризмом и экстремизмом ВИПК МВД России

Полковник полицииАндрей МИХАЙЛОВ,старший преподаватель кафедры тактико-специальной подготовки и оперативного планирования Международного межведомственного центра подготовки и переподготовки специалистов по борьбе с терроризмом и экстремизмом ВИПК МВД России

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ К ОХРАНЕ ПРАВОПОРЯДКА ВО ВРЕМЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

На современном этапе МВД России уделяет осо-бое внимание совместной работе органов внутрен-них дел с общественными объединениями граждан правоохранительной направленности. Различные формы участия граждан в охране общественного по-рядка во взаимодействии с правоохранительными органами и, прежде всего, с территориальными под-разделениями МВД России уже подтвердили свою эффективность и востребованность.

что уже сегодня в той или иной форме реализуется в субъектах Российской Фе-дерации. Указанный за-кон позволяет включить в обес печение правопоряд-ка на добровольной осно-ве максимальное количе-ство заинтересованных граждан, создает усло-вия для реализации ими прав и свобод в сфере об-щественного порядка, что способствует поддержа-нию должного правопо-рядка в общественных местах. Осознавая необ-ходимость оказания обще-ственной поддержки уси-лиям, предпринимаемым государством в деле про-тиводействия преступности и обеспечения обществен-ной безопасности, субъ-екты Российской Федера-ции продолжают процесс формирования правовых основ, принципов и форм добровольного участия граждан в охране обще-ственного порядка, оказа-ния с их стороны необходи-мого содействия органам внутренних дел.

В этой связи МВД Рос-сии подготовлены четыре проекта приказа1, два из которых вступили в закон-

ную силу2, утверждающие порядок формирования и ведения регионального ре-естра народных дружин и общественных объедине-ний правоохранительной направленности, порядок взаимодействия органов внутренних дел с обще-ственными объединени-ями правоохранительной направленности, а также ти-повая программа подготов-ки народных дружинников по основным направлени-ям деятельности народных дружин.

Наряду с этим идет под-готовка методических реко-мендаций, разъясняющих вопросы ведения регио-нального реестра обще-ственных формирований, а также совместной деятель-ности народных дружин, общественных объедине-ний правоохранительной направленности и органов внутренних дел.

Одновременно заслу-живает внимания тот факт, что в ряде регионов добро-вольные народные дружи-ны имеют многолетний опыт эффективной и плодотвор-ной совместной работы с органами внутренних дел, который необходимо учи-тывать при разработке нор-мативных правовых актов.

Прорабатывается и во-прос взаимодействия с частными охранными орга-низациями.

Рассмотрим в общих чертах задачи охранных ор-ганизаций при охране мас-совых мероприятий:

1 Проект приказа МВД России «Вопросы взаимодействия органов вну-тренних дел Российской Федерации и общественных объединений пра-воохранительной направленности и народных дружин».- Проект приказа МВД России «О порядке формирования и ведения ре-гионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности» - Проект приказа МВД России «О внесении изменений в приказ МВД Рос-сии от 10 января 2012 г. № 8» - Проект приказа МВД России «Утверждающий типовую программу под-готовки народных дружинников по основным направлениям деятельно-сти народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применени-ем физической силы и по оказанию первой помощи».2 Приказ МВД России от 21 июля 2014 № 597 «Вопросы взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и общественных объ-единений правоохранительной направленности и народных дружин».- Приказ МВД России от 18 августа 2014 № 696 «Утверждающий типовую программу подготовки народных дружинников по основным направле-ниям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связан-ных с применением физической силы и по оказанию первой помощи».

В В

ЫП

УС

КЕ

:

ПОЛНЫЙ В

АРИАНТ

ЧИТАЙТЕ

В ЖУРНАЛЕ

Documents

МВД России - 13579223557https://мвд.рф/upload/site1/document_journal/anons_5... · 2017. 10. 30. · – New Haven, Conn.: Yale University Press, 1966. – P. 37. вать