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Mundo Siglo XXI, revista del CIECAS-IPNISSN 1870-2872, Núm. 35, Vol. X, 2015, pp. 73-84
KeyworDs:•Crisisofcapitalism•theconceptofhegemony•structuralreforms•crisesinMexico•neoliberalism
Palabras clave:•Crisisdelcapitalismo•conceptodehegemonía•reformasestructurales•crisisenMéxico•neoliberalismo
Fecha De recePcIón: 14/07/2014; Fecha De aProbacIón: 04/12/2014
México y la nación
m a G D a l e n a G a l i n D o *
abstract:ThecurrentsituationoftheMexicaneconomyisexplainedbythestructuralcrisisofcapital-ismlivessincetheseventiesandtheresponseofthehighlyindustrializedcountriesagainstworkersandunderdevelopedcountries.Usingdebtasameansestablishthenewinternationaldivisionoflaborandtheprocessofglobalization,leadingtounderdevelopedcountriesimplementneoliberalpolicies.InMexicoithasbeenacceptedandevenpromotedimplementingthoroughstructuralreformsthathaveledtothedrasticimpoverishmentoftheworkingclassesanddeliveryofresourcesandwealthofthenationtoforeigncapitalandaverysmallfractionofMexicanbourgeoisie.Thisprocesshasledtoapoliticalcrisisunprecedentedinrecentdecades.
resumen: Lasituaciónactualdelaeconomíamexicanaseexplicaapartirdelacrisisestructuralqueviveelcapitalismodesdelossetentasylarespuestadelospaísesaltamenteindustrializadosfrentealostrabajadoresylospaísessubdesarrollados.Utilizandoladeudacomomedio,establecenlanuevadivisióninternacionaldeltrabajoyelprocesodeglobalización,llevandoalospaísessubdesarrolladosaaplicarlaspolíticasneoliberales.EnMéxico,sehaaceptadoypromovidolaaplicaciónafondodelasreformasestructuralesquehanprovocadolapauperizacióndrásticadelasclasestrabajadorasylaentregadelosrecursosyelpatrimoniodelaNaciónalcapitalextranjeroyunamuyreducidafraccióndelaburguesíamexicana.Eseprocesohallevadoaunacrisispolíticasinprecedentesenlasúltimasdécadas.
Mexico and the nation
*CatedráticadelaFacultaddeEconomíadelaUNAM,desdehacecuatrodécadas.PremioNacionaldePeriodismo1990enelgénerodeArtículodefon-do;PremioUNESCO;autoradecientosdeartículosyensayos.FuesubdirectoradelperiódicoEl Día,enlaactualidaddirigelaseccióninternacionaldelarevistaSiempreycolaboraquincenalmenteensuseccióndeEconomía.FueJefadeRedaccióndelaRevistaPunto Críticode1977a1982.Entresuslibros:Predicciones (no astrológicas) para el siglo XXI,BibliotecadelISSTE,2000.
Magdalena galindo
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Alcontrariodeldiscursooficialqueanuncia(aunqueluegopospongaelplazo)crecimiento,modernizaciónybienestarparaelfuturoinmediatodeMéxicoylosmexi-canos,loquehaocurridoysigueahondándose,esunaver-daderadevastacióndelpaís,quesóloadmitecomparaciónconotrasépocasaciagascomolaentregadelamitaddenuestroterritorioporSantaAnnaolasinvasionesdeEsta-dosUnidosyluegodelosfranceses,enelsigloXIX.Sóloqueenestoscasoslapresenciadelossoldadosextranjeros,lamismaderrotaenlaguerra,mostrabaalosojosdetodomundolasituaciónqueatravesabaelpaís.Hoy,encambio,la propaganda de empresarios y gobierno, amplificadaporlosmediosdecomunicación,halogradoencubrirlaentregadelosrecursosnaturales,eldeterioroecológico,eldespojodelcampoyloscampesinos,laextranjerizacióndelaplantaproductiva,elprocesodedesindustrialización,lapauperizacióndelasclasestrabajadoras,latransformacióndelavidapolíticaquepasadeunadictaduradepartidoaunamerademocraciadesimulacro,larepresiónycrimi-nalizaciónde las luchaspopulares, lamilitarizacióndelEstado,larenunciaalejerciciodelasoberaníanacionalyel rompimiento,pues,delpactosocialydelproyectonacionalsurgidodelaRevoluciónMexicana.
Naturalmente,unretrocesodeestanaturalezayestosalcanceshanprovocado,yalmismotiemposehasusten-tadoenprofundastransformacionesenlabaseeconómica,asícomoenlaestructuradeclases,enlacorrelacióndefuerzassociales,enlasformasjurídicas,enlasprácticaspolíticasyaunenelterrenocultural.
Noesposibleenunbreveespaciorealizarelanálisis,quenecesitaríavariostomosdecadaunodeestosaspectos;noobstante,intentaréenestaspáginasabordar,agrandestrazos,losquecreosonlosaspectosmásrelevantesdelprocesoquehaconducidoaldesastreenquehoysedebateelpaís.
La crisis estructural en el principio
Antes que nada creo necesario explicitar, amaneraderesumen,sindetenermeaexplicarelfuncionamiento,puesyaloheexpresadoenotrossitiosyotrosmomentos,algunosplanteamientosgeneralessobrelacrisisestructuraldelaeconomíaquehadadolugaraeseprocesodetrans-formación.LoprimeroquehayquedeciresquelacrisisquepadeceMéxicoformapartedelacrisisestructuraldelcapitalismoquese iniciaenelprincipiodelayalejanadécadade lossetentaycontinúahasta lafecha,aunqueenestosmásdecuarentaañosrecorraciclosinternosderecesiónycrecimiento.Sumagnitudyprofundidadsóloescomparablecon la llamadaGranCrisisquese iniciaenlossetentadelsigloXIXyfinalmenteconduciríaalaPrimeraGuerraMundial;yconladelosañostreintadel
sigloXX,queseiniciaconelcrackdel29yseresolveríapormediodelasarmasenlaSegundaGuerraMundial.Aestasgrandescrisislascalificamosdeestructurales,porquenosetratadeladesaceleraciónorecesiónpropiasdelosllamadosciclosjaguarqueafectanalaseconomíascadacincoosieteañosyqueformanpartedelcaracterísticoavanzaratumbosdelcapitalismo,sinodeunaprofundaafectación al sistemaque exige una transformación delpatróndeacumulacióndecapital,asícomounareorgani-zacióndeladivisióninternacionaldeltrabajo,estoes,unatransformaciónenlaestructuradelcapitalismo.
Sostengoquesetratadeunasolacrisisestructuralyquecontinúahastahoy,porqueapesardetodaslastransforma-cioneshabidas,elprocesodeacumulacióndecapitalnohapodidorestituirsedemaneraquefuncioneaceitadamenteysóloconlostropiezoscíclicos,sinoalcontrariolascaídassoncadavezmásprofundasylainestabilidadylosriesgossonpermanentes.
Entre las característicasmás notables de la crisis,hayquemencionardesdeluegolallamadaestanflación,esto es la combinacióndel estancamiento−o la abiertarecesión−conaltastasasdeinflación,ladisminucióndelaparticipacióndelEstadoen laeconomía,eldesordenmonetarioylahipertrofiadelsectorfinanciero,asícomolaexpulsiónmasivadetrabajadoresconelcorrespondienteaumentodeldesempleoyelcrecimientodesmedidodelejércitoindustrialdereserva.
Lacausafundamentaldelacrisisestructuraldelca-pitalismoeslacaídadelatasadeganancia,ylarazóndequelatendenciaaestacaída,inherentealcapitalismo,sehayamanifestadodesdeprincipiosdelossetenta,esquelosmecanismoscontrarrestantesdelatendenciallegaronaunasuertedesaturaciónydejarondefuncionarprecisa-mentecomomecanismoscontrarrestantesalatendenciadecrecientedelatasadeganancia.Delosvariosmecanis-mosqueanalizaMarxenEl capital,creoque,comodiceRomanJakobson,hablandodeotrotema(elvalorenlaobraliteraria),nosepuedeaplicarelcriteriodeScotlandYarddequesihubounasesinatoenunafiestaaprehendeatodoslosasistentes,porquesuponequeentreellosestaráelasesino,oseaquealobservarunacaídadelatasadeganancia,nopodemosprocederaseñalarquefuerontodoslosmecanismoscontrarrestanteslosquedejarondefun-cionar,sinohayquedestacaraquelloscuyasaturaciónfuedeterminanteparalacaídadelatasadeganancia.Yparaobservarcuálesfueronestosmecanismoscontrarrestantesmeparecequeesnecesariomirarhaciaelaugeanterior,como recomiendaMauriceDobb,pues es ahídonde segestólacrisis.
Desdemipuntodevista,soncuatrolosmecanismosqueseutilizaronprincipalmentedurantelosañoscincuentaylossesentayque,portanutilizadosllegóunmomento
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enqueelcambiodecantidadseconvirtióencambiodecualidadyenvezdeapoyarlatasadeganancia,dejarondefuncionarcomofactorescontrarrestantesyalcontrarioprecipitaronsucaída.Estoscuatromecanismossonlacon-centraciónycentralizacióndecapital,laintervencióndelEstadoenlaeconomía,laexpansióndelcréditoyelcambiotecnológico.Encuantoalprimero,elprocesodemonopo-lizacióndelaseconomíasqueenunprincipiosirvióparanosólosostenersinoaumentarlatasadeganancia,llegóatalesnivelesquefinalmenteelaumentodelacomposiciónorgánicadelcapitalyanopudocompensarseconlasga-nanciasextraordinariasqueproporcionabalaconcentraciónycentralizacióndel capital.La intervencióndelEstadoenlaeconomíaylaexpansióndelcréditodesembocaronenlainsolvenciadeindividuos,empresasygobiernos,yademásterminaronporgenerarunainflaciónacelerada.Asuvez,elcambiotecnológicosirvióduranteelaugeparaaumentar laproductividadyenconsecuencia la tasadeganancia,perolasnuevastecnologíassonentalgradoaho-rradorasdefuerzadetrabajo,quegeneraronundesempleocrónicohastaenlospaísesaltamenteindustrializados,loquesacóaflotelacontradicciónentreproducciónsocialyapropiaciónprivada,yseexpresóenunestrechamientodelmercadooloqueeslomismoenunaofertaquenoencuentracompradores.
Elhechodequeloscuatromecanismocontrarrestantesdelacaídadelatasadegananciaquetuvieronmásrelevan-ciaduranteloscincuentaylossesentadejarandeoperarparasostenerlasgananciasy,alcontrario,seconvirtieranengeneradores de inflaciónydesempleo, así comodelfenómenodeinsolvencia,conelconsecuentedescensodelainversiónyelconsumo,explicanosólolaprofundidad,sinoelcarácterestructuraldelacrisis.
Precisamenteestecarácterestructural,estoesqueexigeunatransformacióndelaformao,sisequiereutilizareltérmino,delpatróndeacumulacióndecapital,asícomodeladivisióninternacionaldeltrabajo,delordenamientodelcapitalismomundial,determinaquelarespuestadelcapitalseamúltipleydiversa.Semanifestarátantoenelterrenoeconómicocomoenelpolítico,enelideológicoyhastaenelmilitar,conloquepodríallamarselaguerrapermanente,quesibiennoalcanzalosnivelesdeguerramundial, sino se localiza en determinadas regiones delmundo subdesarrollado, nohadejadode estar presentecomounmedioderestituirlatasadeganancia,atravésdeladestruccióndecapitalalladodelaapropiaciónderecursosnaturalesydelejerciciodelahegemonía.
Las dos ofensivas del gran capital
Aunqueparafijarunafechaenqueyasemanifiestanlosindiciosdelacrisispuedeutilizarseladevaluacióndel
dólar,cuandoRichardNixoneliminalaconvertibilidaddeldólarenoro,en1971,eshasta1974cuandoseproduce,porprimeravezenlahistoria,larecesiónsimultáneaenlospaíses capitalistas altamente industrializados.Comorespuestaparaenfrentarelestallidodelagrancrisisestruc-tural,lasburguesíasdeesospaísesemprendendosgrandesofensivas:unacontralostrabajadoresdesuspropiospaísesyotracontralospaísessubdesarrollados.Aunqueenotromomentomereferiréalasaltoalascondicionesdevidaydetrabajodelosasalariados,meinteresaahoraabordarlasegundaofensiva,yaqueenellaseenmarcaelcasodeMéxico.
Diríamosqueenelsentidomásamplio,laestrategiadelgrancapitaltransnacionalenelterrenoeconómicoparaenfrentarlacrisis,fueabatirloscostosdeproducciónparaaumentarlasgananciasatravésdedesintegrarelprocesoproductivo,demaneraque los segmentos intensivosencapitalytecnologíapermanecieranenlospaísesaltamenteindustrializados,mientrasquelossegmentosintensivosenfuerzadetrabajosellevaranalospaísessubdesarrolladosafindeaprovecharsubaratura,estoes,losbajossalariosqueprevalecenennuestrospaíses.Sóloqueesadesintegracióndelprocesoproductivo,necesitaqueelcapitalpuedaentrarysalirdelospaísessegúnlasnecesidadesdelaproducciónylascondicionesqueofrezcanmayoresganancias,estoes,lagranburguesíadelospaísesaltamenteindustrializadosnecesitaimponerlanuevadivisióninternacionaldeltraba-jo,querequierelalibremovilidaddelcapitalentodassusformas,esdecir,comocapital-mercancía,comocapital-dinero y como capital-inversiónproductiva.Emprendeentoncesunaofensivacontralospaísessubdesarrolladosque tienedosvertientes.Una,ampliamenteutilizadaenelpasado,peroahora reforzada,queconsisteenbuscarapropiarsedelosrecursosnaturalesdenuestrospaísesyotraqueesobligaraestasnacionesaadoptarlaspolíticasneoliberalesquegarantizanlalibremovilidaddelcapitalyqueconduciránalamplioprocesodeglobalizaciónquenosereducealosterrenoseconómicos,sinoabarcayafectatodaslasesferasdelasociedad:lapolítica,lajurídica,lasocial,laideológica,lacultural.
Naturalmente,parallevaradelanteestaofensivacontralos países subdesarrollados, fue necesario encontrar lascondicionespropiciasyéstasconsistieronenlacrisisdeladeuda.Echemosunaojeada,pues,alproblemadeladeuda.
La deuda como arma
Durantelossetenta,cuandoestallalacrisisenlospaísesaltamenteindustrializadoslospaísesdeAméricaLatina,Méxicoentreellos,intentandesesperadamenteevitarquelarecesiónllegueasuspuertasylavíaeslatradicionalkeynesiana, es decir, aumentar aceleradamente el gasto
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públicoparaimpulsarelcrecimiento.Yhayquereconocerqueefectivamenteconsigueneseobjetivo,puesdurantelossetentalaseconomíaslatinoamericanasmantienenunatasapositivaenelproductointernobruto,acontracorrientedelacrisisqueafectaalospaísesaltamenteindustrializados.Sóloqueeseabultadogastopúblicogeneróelproblemadeladeudaquedesencadenaríaunaavalanchadetransforma-cionesqueparaMéxicosignificaríannosólolaprofundi-zacióndeladependenciasinolapérdidadesoberanía,laextranjerizacióndenuestraeconomíayladevastacióndelascondicionesdevidadelapoblacióntrabajadora.
Comoessabido,elgastopúblicosólopuedefinanciarsepordosvías:atravésdelosingresosfiscalesoatravésdelcrédito.Pero,yalodecíaMarx,losmomentosdecrisis,cuandolatasadegananciacae,sonlosmenospropiciosparaunaumentodeimpuestos,puesésteinhibelainversiónyadeporsídisminuidaporlapropiacrisis.EnMéxico,hayqueagregarquetantogobiernospriistascomopanistashanmantenido siemprebaja la carga tributariapara lasempresasy los empresariosde altos ingresos, demodoqueparaellosestávedadoelcaminodefinanciarelgastopúblicopormediode los ingresosfiscales.Se recurrió,entonces,aladeuda,principalmentealoscréditosconlabancaprivadaextranjera,Así,aliniciarseelsexeniodeLuisEcheverríaelsaldode ladeudapúblicaexternaerade4,545.8millonesdedólaresAlfinaldesuadministraciónsumabaya19,600.2millonesdedólares.Yparaelfinaldelsiguientesexenio,eldeJoséLópezPortillo,yahabíallegadoa58,874millonesdedólares.
Antesdecontinuarconelproblemadeladeuda,quieromencionar quedesde1971, primer añode gobiernodeEcheverría,yasehabíanmanifestadolosecosdelarece-sióninternacional,pueseneseañoseregistróunasigni-ficativadesaceleración,yaquelatasadecrecimientodelproductointernobrutodescendióal4.1%,cuandodurantelasdécadasanterioressehabíasostenidoenunpromedioarribadel6%.Porotrolado,yquizámásdeterminantequelapropiaeconomía,acababadeocurrirelmovimientoestudiantil-popularde1968queconstituye,enverdad,unparteaguasenlahistoriadelpaís,porlapolitizaciónquealcanzóenunascuantassemanasunapoblaciónqueenlogeneraleraindiferenteantelapolítica;porloscientosdemilitantesqueformó;porque,apesardeladurarepresiónqueempiezadesdeeliniciodelmovimientoyllegahastaelgenocidiodeTlatelolco,resquebrajalasestructuraspolíti-casdemodoqueresultaobligadoiniciarsutransformación,finalmenteporquerevelaelcarácterautoritariodelEstado,porque propicia una transformación cultural y porqueconmuevealasociedadmexicana.Anteesasituación,latasadecrecimientodelaeconomía,quepermiteprometeryhacercreíblealasmasasqueenelfuturopróximolle-garánlascondicionesdebienestar,seconvierteencasiel
únicofactordelegitimidaddelEstado.Poresomantenerelcrecimientoteníaunafinalidadtantoeconómicacomopolítica.Para el gobierno, pues,mantener una tasa altadecrecimientodelPIBeraestratégicoyurgente,aunquefueraatravésdelaumentoaceleradodeladeuda.Comoyadijimos,encuantoalafinalidadinmediata,elaumentodelgastopúblicofueexitoso,puesconsiguióhacercrecerlaeconomía.Noobstante,en1976ymás intensamenteen1977,tenemoslaprimeracaídaacifrasnegativasdelproducto internobruto.Ennoviembrede1976, alfinaldel régimen deEcheverría y cuando se registraba unaintensapugnaentrelagranburguesía,particularmentelafracciónregiomontana,yelgobiernorepresentadoporelPresidente,sefirmanlosprimerosacuerdos,deunalargaserie,conelFondoMonetarioInternacional(FMI),quemarcaneliniciodeunacrecienteinjerenciadelosorga-nismosinternacionales−ypormediodeellosdelgobiernodelosEstadosUnidosqueessusociohegemónico−enladeterminacióndelaspolíticasqueseaplicaránennuestropaís.Esosacuerdossonratificadosdeinmediatoaliniciar-selaadministracióndeJoséLópezPortilloy,aunqueelcontenidosemantieneenelmayorsecreto,pocassemanasdespuéslarevistaPunto CríticolopublicayconsisteenelhabitualdelosplanesdeajustedelFondo:devaluacióndelamoneda,restriccionesalgastopúblico,liberacióndeprecios,limitacionesalatasadeinterés,y,lomásgrave,elestablecimientodelostopessalariales,estoesquelosaumentosalsalariomínimo,querigeloscorrespondientesaloscontractuales,sefijensiempreporabajodelaumentode losprecios.Aunque laCartade Intención,queeseldocumentoquesefirmaparasimularque losplanesdeajuste impuestosporelFondosonadoptados libremen-te por los países, abarca regularmente tres años con lacorrespondiente revisión anual; lo cierto es que desdeesemomentohastalafechanohandejadodeaplicarseyhanconstituidoelprincipal instrumentopararealizareldespojo,sinprecedentes,delostrabajadoresmexicanos,puesdesde1977hastaahora,lossalariosrealesenelpaíshandisminuido,conunascuantasexcepciones,(dosenelsexeniodeSalinasydoseneldeFox)todoslosaños.Esacaídatanprolongada,puesabarcaunperíodode47años,hasignificadoquelossalariosengeneralhayanperdidomásdel70%desupoderadquisitivo.Dichodeotramanera,lostrabajadorespuedenconsumirhoymenosdel30%deloqueconsumíanen1976.
Naturalmente,esapauperización,conseguidaatravésdelaaplicaciónpermanentedelapolíticadetopessalaria-les,queeslatácticademayorfuerzaymásimportantedelaofensivacontralostrabajadoresennuestropaís,hadeterminadolaacentuacióndeladesigualdad,laamplia-cióndelabrechaentrelosingresosdeloscapitalistasylostrabajadores.Así,deacuerdoconcifrasde2014,lamasa
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salarial,esdecirlasumadetodoslossalariospagadosenelpaís,hadisminuidosuparticipaciónenelingresonacionalal27.4%,mientraslosempresarioshanaumentadolasuyahastaun68%.Alobservarestascifras,quemuestranlamagnituddeldespojoquehansufrido,unotienequepre-guntarsecómohanresistidolostrabajadoressinestallidossocialesdegranmagnitud.Volverémásadelanteaabordarotrosaspectosdelaofensivacontralostrabajadores,puesaquísólomehereferidoalnotabledeteriorosalarial,porqueéste se inicia con los acuerdos firmadosconelFMIqueincluyenelcondicionamientodelostopessalariales.
Enlosúltimosañosdelsexenioecheverrista,paraserprecisosen1974,unacompañíaestadunidensecontrata-daporelgobiernomexicanoinformadelaexistenciadegrandesyacimientosdepetróleoennuestroterritorio,loqueabreposibilidadespara recurrir aotra fuentedefi-nanciamientoademásdeladeuda.Yenefecto,duranteelsexeniodeLópezPortilloserealizanaceleradamentefuertesinversionesconelfindeaumentarlaproducciónysobretodolaexportacióndepetróleo,demodoqueseprovocaloquesehallamadolapetrolizacióndelaeco-nomía,porelgranpesoquetienelaexplotacióndehidro-carburosenlaactividadeconómica,puesestaramapasaarepresentarel9%delproductointernobrutoyencuantoalgastopúblico,mientrasen1978losingresospetrolerosaportabanel12%,para1982yarepresentabanel37%delosingresosglobalesdelGobiernoFederal.Noobstantelaimportanciaquevanaadquirirloshidrocarburos,hayquedestacarquelaurgenciaconqueseintensificólaexplota-cióndeesterecursoocasionómermasdecaráctertécnico,perosobretodo,puestoquegranpartedelasinversionesserealizaronabasedecréditos,convirtióaPemexenelmayordeudordelpaís.Así,mientrasen1977laparaestatalteníaunadeudode3,038millones,para1982lohabíamásquequintuplicadoalllevarelsaldodesudeudaexternaa15,717millonesdedólares.
AunquealtérminodelostresañosestipuladosenlosacuerdosconelFondoMonetarioInternacional,elgobier-noynumerososeconomistashablabandequehabíaqueaprenderaadministrarlaabundancia,lociertoesqueloquehabíapasadoenrealidaderaelcrecimientodesmedidodeladeudapública,enespecialdelaexterna,contratadamayormenteconlabancaprivadainternacional.Además,tambiénhabíacrecidorápidamenteladeudaprivadaexter-na,pueseldiferencialentrelatasadeinterésprevalecienteenMéxico,conlaqueregíaenEstadosUnidos,llevóalosbanquerosmexicanosaefectuarnumerosasoperacionesenquesecontratabancréditosenelexteriorconunamenortasadeinterésparaasuvezconcederpréstamosporlosquecobrabanunamayortasaydeestemodoobteníangrandesutilidades.Porestetipodeoperaciones,asícomoporlaobtencióndefinanciamientosenelexteriorporpartede
lasgrandesempresas,ladeudaprivadaexternapasóenelsexeniodeLópezPortillode6199millonesdedólaresen1977aunsaldode20milmillonesen1982.
Anteesascondiciones,elgobiernodeLópezPortillovaa realizarun intentodesesperadoporevitarunama-crodevaluación(escuandoelentoncesPresidentedeclarasufamosafrasedequedefenderíaelpesocomounperro,frasequelevalióquepocodespuésllamaranalsitiodondeseubicabasucasaprivada“lacolinadelperro”)yel1deseptiembre,duranteelInformePresidencial,daaconocerlanacionalizaciónde laBanca.Esadrásticamedidanotiene,comootrasnacionalizaciones,ladelpetróleoeslamásimportante,uncarácternacionalistayenestamedidauncontenidoprogresista,sinoalcontrariodacuentadeloqueensumomento,afaltadeunmejortérmino,llaméun desplazamiento de la hegemonía hacia el exterior.Estoes, lanacionalizaciónde laBancamostrabaqueelEstadomexicanohabíatenidoquegolpearalafracciónhegemónicaentérminosinternos,queeraprecisamentelafracciónfinanciera,parafavorecerlosinteresesdelafrac-ciónhegemónicainternacionalquetambiéneralafracciónfinanciera,peroestavezenunnivelinternacional.Odichoenotraspalabras,queelEstadonopodíacubrirelserviciode la deuda,mientras los bancosmexicanosmanejaranlibrementeelendeudamientoexternoylasalidadedivisasdelpaís.Poreso,juntoalanacionalizacióndelaBanca,elgobiernodeLópezPortilloanunciaelcontroldecambios,conelobjetivodecolocarenmanosdelEstadoelcontroldelasdivisasyporestavíaintentargarantizarelpagodelserviciodeladeuda.Comoveremosenseguida,ladecisiónllegademasiadotarde,porqueunosdíasdespuéselgobier-nomexicano,aunquenuncaloreconozcaexplícitamente,sedeclaraenla insolvencia,alenviaruntelexaNuevaYorkinformandoqueyanopodríacubrirseelserviciodeladeudadeesemes.
Repensar el concepto de hegemonía
Antesdecontinuarconelhilodelosacontecimientosquehanmarcadolainvolucióndelpaís,hayquededicarunabrevereflexiónalconceptodehegemonía,elquehastaahorasehabíaacostumbradoemplearsiemprepartiendodeparámetrosnacionales.Estoessehabladehegemoníaenunnivelinternacionalalobservarlacorrelacióndefuerzasentrelasnaciones.
Así,puedeafirmarsequeenelsigloXVIlahegemoníaesdetentadaporEspañayqueluegopasaráaInglaterradurantelossiglosXVIIIyXIX,parayaenelsigloXXserganadaporEstadosUnidos.Siseobservalacorrelacióndefuerzasentérminosinternosdelasnaciones,entoncessehabladelahegemoníaentrelasdistintasfraccionesdelaburguesía.Asísedice,porejemplo,queeslafracción
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industrialy/olafinancieralasquedetentanlahegemoníaenunmomentodeterminadoenelinteriordeunanación.Hoy,sinembargo,comounadelasconsecuenciasdelprocesodeglobalización,esosenfoquesyanosecorrespondenconlarealidad,puesprecisamenteporelgrancrecimientodelainversiónextranjeraennuestrosdías,porlatendenciaaeli-minarlasfronteraseconómicasimplantadaporlaspolíticasneoliberales,porelentrelazamientodeloscapitalesprove-nientesdedistintasnaciones,elanálisisdelacorrelacióndefuerzastienequeconsiderarqueloslímitesnacionalesque en el pasado eranútiles, ahora hayque ampliarlosparavisualizar,enelplanointernacional,elsurgimientodenuevosprotagonistashistóricos,comoeselcasodelaUniónEuropea.Sinentrarenladiscusióndelasituacióninternacional,delapresenciadeChinaodelfortalecimientoodeteriorodelahegemoníadeEstadosUnidos,aspectosquenosalejaríandemasiadodelatemáticadeMéxico,hayqueseñalarquesiquisiéramoshablardeladisputaporlahegemoníamundial,nopodríamosafirmarqueestaluchasedespliegaentreEstadosUnidosycualquierotranacióneuropea, digamosAlemania,Franciao Inglaterra, si notendríamosqueadmitirquelabatallaporlahegemoníasedespliegaentreesameganaciónqueeslaUniónEuropeayEstadosUnidos,aunquedentrode laUEseobserveasuvezqueesAlemania laquellevaladelantera,esde-cireslahegemónicaenelinteriordelaUniónEuropea.Dichodeotramanera,mientrasenelpasadoelconceptodehegemoníay el estudiode la correlaciónde fuerzasteníancomoprotagonistasosisequierecomocampodeanálisisalasnaciones,esoslímitessehanhechodifusosyenconsecuenciatambiénelconceptodehegemoníasehamodificado.Ylomismosucedecuandosequierevisualizarlacorrelacióndefuerzasenelinteriordeunanación,puesjustamentenopodemoscircunscribirnosalinterior,yaquehayfuerzasexternasquenosóloinfluyenoejercenpresióncomosiempre,sinoquesesuperponensobrelasfuerzasolasfraccionesinternas.EstoesloquehavenidoocurriendoenMéxicoapartirdelacrisisestructural.
Enrealidad,elsexeniodeLuisEcheverríaeslaúltimaetapaenquelahegemoníaentrelasfraccionesburguesasse disputa todavía en el terreno interno, pues en el deLópezPortillosedalatransiciónhaciaeldominiodelafracciónhegemónica internacional sobreelconjuntodelaburguesíanacional,almismotiempoque,porlapropiacrisiseconómica,quereducesumargendemaniobra,elEstadoyanopuedeprotegeralaburguesíaensuconjuntosinosóloalafracciónhegemónica,demodoqueelEstadoprimeroveporlosinteresesdelafracciónfinancieradelaburguesíainternacional,luegoporlaburguesíafinancieranacionalyentercerplanoysólocuandolascircunstanciasselopermiten,porlosinteresesdelaburguesíanacionalensuconjunto.
Este cambio en la correlación de fuerzas entre lasfracciones de la clase dominante en escala nacional einternacional,eselfactordeterminanteenlasprofundastransformacionesquehanconducidoaladevastacióndelpaís.
Aquí hay que volver al problema de la deuda paramostrarlosmecanismosdelaofensivadelospaísesalta-menteindustrializadoscontralossubdesarrollados.Comodijimos,durantelosañossetenta,cuandolacrisishabíaestallado, el gobiernomexicano, al igual que los otroslatinoamericanosyaunpodríamosdecirquelamayoríadetodoslossubdesarrollados,habíanrecurridoalendeuda-mientoparafinanciaruncrecientegastopúblicoquelograraimpulsarlaactividadeconómicayevitarlarecesión.Estofueposibleporquelabancaprivadainternacionalseencon-trabaenlasituacióndeque,porlapropiacrisis,quehabíadisminuidolainversión,noencontrabasuficientesclientesparasusempréstitos,demodoquepadecíaunaplétoradecapital,alaquehabíancontribuidolascorrientesdepetro-dólaresprovenientesdelospaísesdelaOPEP,despuésdequeéstahabíaacordadoelaumentodelpreciodelpetróleoen1974,comorespuestaaladevaluacióndeldólarreco-nocidaporNixonen1971aleliminarlaconvertibilidaddeldólarenoro.EseexcesodecapitalquenoencontrabacamposdeinversiónllevóalaBancaprivadainternacionalanoesperaraquelesolicitarancréditos,sinoairalospaíses subdesarrollados a ofrecerlos.Además, laBancavaacontribuiralacrisisdeladeuda,aldecidiraumentarlatasadeinterés,enlaacciónmásunilateralposible,enqueelacreedordecidecuántoletienequepagareldeudor,sinqueéstetengaoportunidadyanodenegociar,sinonisiquieradeopinar.Así,segúndatosdelBancoMundial,latasadeinteréscobradaporlabancaprivadapasade8.8%en1975,al15.8%en1981.Esdecirensóloseisañoslospaísesdeudoresvieronaumentarsusobligacionesdepagoacasieldoble.
Elcrecimientodeladeudayelaumentodelatasadeinteréscondujeronalainsolvenciadelospaísesdeudo-res,demodoque,empezandoporMéxico,en1982,lospaísesdeAméricaLatinafuerondeclarandodediversasformassuincapacidaddepago.LareaccióninmediatadelaBancainternacionalescerrarlaposibilidaddenuevoscréditosparalaregión,conlocualagravanelproblema,puestoquepartedeloscréditosfrescosseveníanutilizan-dojustamenteparacubrirelserviciodeladeudaylaotraparte paradinamizar las economías; en elmomento enquelaBancaniegalosnuevoscréditoshaceimposibleelpagodeinteresesyamortizacionesytambién,alobligaraladisminucióndelgastopúblico,ahondalastendenciashaciaelestancamientoylarecesiónennuestrospaíses.
Elefectoestandemoledor,queentodaAméricaLatinase levantanvocespara exigir el desconocimientode la
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deudaporelefectodevastadorsobrelascondicionesdevidadelospueblosybajoelargumento,completamentereal,deque lospagosde interesesyamortizacionesdelaúltimadécadasignificabanqueladeudayahabíasidocubiertayquelosbanquerosyahabíanobtenidogananciasextraordinarias.Enesteclima,losPresidentesAlfonsíndeArgentina;Figuereido,deBrasil;Betancourt,deColombia,yDelaMadrid,deMéxico,propusieronunareuniónmi-nisterialenmayode1984enCartagena,Colombia,cuyoobjetivoseríaestableceracuerdosparaeltratamientodeladeuda.Hayqueconsiderarquehabíaposibilidadesrealesdenegociación,porquelacrisissimultáneadeinsolvenciadenuestrospaísesenfrentabaalabancainternacionalaunaposibilidaddequiebraporelexcesodecarteravencida,yporotraparte,lapropiarecesiónennuestrospaíses,habíaprovocadoeldescensodelasexportacionesdelospaísesaltamenteindustrializadosyconellolapérdidadeempleosequivalente a 8millones de hombres-año enEuropa yEstadosUnidos.1
Antelasospechadequepodríaformarseuncártelounclubdedeudores,lospaísesaltamenteindustrializadospresionaronanuestrospaísesparaimpedirloyelllamadoconsensodeCartagenaseredujoacoincidenciasverbales,puesalgunospaíses,principalmenteMéxico,enunaac-titudservilhaciaEstadosUnidos,senegaronaformarelclubdedeudoreseinsistieronenlanegociacióndecadapaísdemaneraseparadaconlabancainternacional.Unavezabortadalaposibilidaddeconformarunclubdedeudores,enoctubrede1985,durantelareuniónconjuntadelFondoMonetarioInternacionalyelBancoMundialenSeúl,elentoncesSecretariodelTesorodeEstadosUnidos,JamesBaker,presentaunplanqueenesenciaconsiste,atravésdelaaplicaciónuniversaldelaspolíticasneoliberales,enlaimposicióndelanuevadivisióninternacionaldeltra-bajo,quenecesitadelalibremovilidaddelcapitalyquebeneficiaalospaísesaltamenteindustrializados,mientrassignifica, para nuestros países, la pauperización de lostrabajadores,laentregadenuestrosrecursosalcapitalex-tranjero,ylapérdidadesoberaníaantelaintromisióncadavezmásintensadeEstadosUnidosenlapolíticainterna,hastaelextremodeponerenpeligrolaexistenciamismadelaNacióncomoentidadindependiente.
Lasiguientecita,queformapartedelaintervencióndel propio JamesBaker ante elComité deRelacionesExterioresdelSenadoestadunidenseenoctubrede1985,resumedemaneradiáfanatodaslaspolíticasylasreformasestructuralesqueseaplicaríanenMéxicohastanuestrosdías.DecíaBaker:
Laspolíticasnecesariasparaencararestosproblemasdebierancomprendertasasdeinterés,salariosypreciosdeterminadosporelmercado,asícomoesfuerzosadicionalesparareducirla
inflaciónylosdéficitspresupuestarios.Tambiénnosgustarlaverlosiguiente:
Mayor confianza en el sector privadoyuna reduccióndelpapeldelEstadoen la economía, conmiras a contribuir aunaumentodelempleo, laproducciónylaeficiencia;másaccionesenelterrenodelaofertaparamovilizarelahorronacionalyfacilitarlainversión,pormediodeunareformatributaria,unareformadelmercadodetrabajoy undesarro-llodemercadosfinancieros; ymayorénfasisenmedidasdeaperturadelmercadoparaestimularlasinversionesextranjerasdirectasyelingresodecapitalesasícomoparaliberalizarelcomercioexterior.2
Alaimposicióndeestascondicionesesaloquellamolaofensivadelospaísesaltamenteindustrializadoscontralossubdesarrollados,porque,enefecto,atravésdelaapli-cacióndelaspolíticasneoliberales,lospaísesaltamentein-dustrializadosvanaconseguirestablecerlanuevadivisióninternacionaldeltrabajoquenecesitalalibremovilidaddelcapitalyalmismotiempoapoderarsedenuestrosre-cursosnaturalesysometeranuestrospueblosaunasobreexplotación.Hayquedestacarquefrenteaesaofensiva,losgobiernosdeAméricaLatinaadoptarondiversasestra-tegias,peroensumayoríasedoblegaronantelapresióndeladeuda,yseráhastayainiciadalaprimeradécadadelsigloXXI cuandovan a oponer unamayor resistencia.Entretodos,puedeafirmarsequefueelgobiernomexicanoelquemostróunamayordocilidadantelosordenamientosestadunidensesybastaleerlosseñalamientosdeBakerparavercómolasllamadasreformasestructuralesaplicadasenMéxiconosonsinoelseguimientodelaslíneasmarcadasporelSecretarioBakeryquedespuésseconoceríancomoelConsensodeWashington.
ElsometimientopolíticoylaentregadelasriquezasdeMéxicoalcapitalextranjeroseinicianenelrégimendeMigueldelaMadrid.Esentoncescuandocomienzalare-orientacióndelaeconomíamexicanahaciaelexterior,asícomolaprivatizacióndecasitodaslasempresaspúblicasylareduccióndelaintervencióndelEstado.Apartirdeesesexenionosólosevaadarlibrepasoalainversiónextranjera, sino que se la va a promover activamente,
1StephanyGriffith-Jones,“Introducciónymarcodeanálisis”,enDeuda externa, renegociación y ajuste en la América Latina,FondodeCulturaEconómica,México,1988,p.16.2SistemaEconómicoLatinoamericano,América Latina en la economía mundial: Problemas y perspectivas,SigloXXIEditores-Sela,México,1987,p.39.
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hastanivelesqueconstituyen lavirtualenajenacióndelterritorio.(Ytambién,yaenelsexeniodeCalderón,sevaallevaradelantelareformalaboralqueproponíaBaker).Setratadeunatransformaciónquesignificaelabandonodelproyectonacionalyporlotanto,elrompimientodelpactosocialsurgidosdelaRevoluciónMexicana.
ElPlanBakersuscitóenunprincipioelrechazodelosgobiernos latinoamericanos,puesencuantoa ladeuda,solicitabaalaBancaprivadaqueotorgaranuevoscréditos,poruntotalde20milmillonesdedólares,repartidosentresañosyentreel conjuntode lospaísesdeudores, locualresultabairrisoriofrentealamagnituddelproblema.Yademás,porquelosfuncionariosnoignorabanlascon-secuenciasdeaplicarlasexigenciasdelFondoMonetarioInternacionalyelBancoMundial,encargadosde llevaradelanteelPlanBaker.Enunlibropublicadoen1988,bajolaautoríadelaSecretaríadeHacienda,sedecía:
Lareaccióndelasnacionesdeudoras,entreellasMéxico,fuequeesteplan,sibienconstituíaunpasoadelanterespectoalaposiciónanterior,erainsuficiente.Seseñalarontambiénlosproblemasquepodríansuscitarseel(sic)asociarelprocesodecambioestructuralconunasoluciónrestrictivaalproblemadeladeudaexterna.Surgióunnuevoproblema,nombradoporalgunos funcionariosmexicanos como la “condicionalidadcruzada”−ynosehizoobviosinohastaprincipiosdelañosiguiente,cuandoelPlanBakerfueaplicadoalcasomexica-no−.EnelPlanBakeraparecíaporprimeravezlaideadequelosfondosprovenientesdelasfuentesexternas−organismosmultilateralesybancacomercial−podríanproporcionarseapaísesaltamenteendeudadoscomo MéxicoyArgentinasólosíéstoscumplíanprimeroconlayaconocidacondicionalidaddelFMI−orientadaaresolverdesequilibriosmacroeconómicosdecortoplazo−ysimultáneamente,conunanuevacondicio-nalidad,diseñadaporelBancoMundial,queteníacomopro-pósitoobligaralaseconomíasendeudadasareorientarseconelobjetivodesercompetitivasenelmercadointernacional.Dichaseconomíasdebían,entreotrascosas,eliminarsubsi-dios,abrirlaeconomíaalexterior−aúnsiconellocancelabanlosanterioresesfuerzosporlaindustrialización−yprivatizarla economía. Se trataba en sumade imponer a los paísesdeudoresnosóloundeterminadoprogramaantiinflacionariosinotambiénunbiendefinidoprogramadecambioestructural.ParaMéxicoerainaceptableestaposición.3
Enefecto,desdeelpuntodevistadelosinteresesdeMéxico,esascondicioneseraninaceptables.Sinembargo,
elgobiernodeMigueldelaMadridlasaceptó,demodoqueMéxico fue el primer país que se sometió al planBakeryala“condicionalidadcruzada”,queseconvirtióenelprincipalinstrumentodelaofensivacontralospaísessubdesarrollados, lacual resultósumamenteeficazparalos países industrializados y en especial paraEstadosUnidos.Apartirdeentonces,usandoelproblemade ladeuda como armapara llevar adelante su ofensiva, lospaísesindustrializadosobligaronalossubdesarrolladosaaplicarlaspolíticasneoliberalesquesibiennohanconse-guidoresolverlacrisiseconómicaestructuralqueafectaalcapitalismo,síhanconseguidoquelosmayorescostoslospaguenlospaísessubdesarrolladosydentrodeelloslasclasestrabajadoras.
Apartirdelaadopcióndelaspolíticasneoliberales,sevaaprovocarunareorientacióndelaeconomíamexicanahaciaelexterior,quevaaconsolidarseconlafirma,yaen1993,duranteelsexeniodeCarlosSalinas,delTratadodeLibreComerciodeAméricadelNorte(TLCAN)queentraríaenvigorel1deenerode1994.Esareorientaciónnosólosignificaqueunamayorpartedelaproducciónsevaadirigiralasexportaciones,sinotambiénquesevaadarlibrepasoalainversiónextranjeraentodassusformas,tantoladedicadaalasempresasproductivascomoladecarterayentodosloscampos,inclusolosquehastaenton-cesleestabanvedadoscomoelsectorbancario,olastierrasfronterizasycosteras,loquehadadocomoresultadounaextranjerizaciónde laplantaproductivasinprecedentesenelpaís.
Laotraofensivadelagranburguesíainternacionalhasidoungigantescodespojoalostrabajadoresdelmundo,queempiezaporlosdrásticosrecortesalgastosocialyqueenelterrenodelasactividadesproductivastienecomoejelallamadamuyelegantementeflexibilizacióndeltrabajo,quenoesotracosaqueelderechodelospatronesacon-tratarydespediralostrabajadoressinindemnizaciones,así comoparamoverlos de una tarea a otra, según lasnecesidadesdelcapitalista.Almismotiempo,sebuscóyconsiguiódisminuiroalmenosestancarlossalariosrealesy eliminar toda clase de prestaciones.Las pensiones yjubilacionesrecibieronunfuerteataque,tantoporelau-mentodelaedadderetiro,comoporlaprivatizacióndelossistemasy,enespecial,porlautilización,pormediodelacolocaciónenBolsa,delosfondosdepensionesparafinanciaralospropiosempresarios.
El neoliberalismo a toda costa
Enelcursodeestasdosofensivasdelagranburguesíainternacional,hayquedecirquelossucesivosgobiernosmexicanos, desde1982, cuando se inicia el sexeniodeMiguelde laMadrid, sedistinguieronporaceptar, sin
3 Secretaría deHacienda yCréditoPúblico,Deuda externa pública mexicana,FondodeCulturaEconómica-SHCP,México,1988,p.183.
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rechistar,lasexigenciasdelgrancapitalyaplicararajatablaelneoliberalismo.Desdeantes,en1977,cuandosefirmaelprimerodeunaseriedeacuerdosconelFondoMonetarioInternacional,seestablecenladevaluacióndelpeso,asícomolareduccióndelgastopúblicoenserviciossociales,ysobretodolostopessalariales,oseaquetodoslosañoslosaumentosalsalariomínimo,quesirvenparafijartam-biénloscontractuales,sesitúanporabajodelaumentodelosprecios.Elresultadohasidounacaídadrásticadelossalariosrealesapartirprecisamentede1977.YasesabequelosdatospublicadosporINEGIsóloserefierenaunamuestra,esdeciraunaencuestaquesóloabarcaunapartede la industriamanufacturera y los cambiosde criterioymetodologíanosólodificultanelanálisisenseriesdetiempolargas,sinoqueleañadenincertidumbre;ycomoademássólopuedenobtenerselossalariospromediodelaindustriamanufactureraensuconjunto,que,porsupuesto,escondenlasdesigualdadesqueexistenentrelasdiferentesramas y los distintos niveles de ingreso. Sin embargo,con todas estas salvedades, en la gráfica adjunta puedeverseeldescensoalpasarelsalarioobreromensualde11,970pesosen1977a4,665pesosen1987conunaciertarecuperación en el sexenio deCarlosSalinas, queva aterminar,despuésdelafirmadelTLCAN,conotracaída;enelperíododeFoxunanuevarecuperaciónyfinalmenteelestancamientodurantelaadministracióndeCalderón.Decualquiermanera,lasrecuperacionesenningúnmomentolleganaigualarseconelsalariode1977,puesen2010,últimoañodelestudio,sólohallegadoa7,624pesosentérminosreales.
Aunquedesde1977sehabíanempezadoatomaralgu-nasdelasmedidasqueconformanlaofensivacontralostrabajadores,apartirde1982laaplicacióndelaspolíticasneoliberales va a adquirir intensidad y velocidad.Así,México se distinguiópor realizar lamás amplia ymásrápida privatización de empresas públicas. Igualmente,desapareciólosarancelesolosdisminuyódrásticamente,parapermitirtodaslasimportacionesdemercancíasdelexterior,einclusoencasostansensiblescomoelmaíz,quecontabaconañosdegraciaenelTratadodeLibreComerciodeAméricadelNorte,realizóimportacionesmasivasdesdeEstadosUnidos.Igualmenteeliminólasrestriccionesalainversiónextranjera,tantoenlasactividadesproductivascomoenlallamadadecartera,osealaespeculativa,queoperaenelsectorfinanciero.
Por si esto fuerapoco, losgobiernos, tantopanistascomo priistas, han impulsado las llamadas reformasestructurales.Aunqueporrazonesdeespacio,aquísólocomentarélareformalaboral,laeducativaylaenergética,esnecesariodecirqueunanálisiscuidadosodeéstasylasdemásreformaspermiteafirmarquetodasestándirigidasafavoreceralaclasedominante,enespecialalareducida
Cuadro 1Remuneraciones mensuales promedio en
la industria manufacturera en México(En pesos de 2010)
año obreros
1970 10,053
1971 10,404
1972 10,417
1973 9,562
1974 10,191
1975 11,176
1976 11,015
1977 11,970
1979 11,519
1980 10,828
1981 11,028
1982 8,684
1983 7,114
1984 7,111
1985 6,864
1986 5,523
1987 4,665
1988 6,220
1989 6,387
1990 6,301
1991 6,691
1992 7,324
1993 7,556
1994 7,141
1995 5,332
1996 5,177
1997 5,500
1998 5,556
1999 5,960
2000 6,390
2001 6,860
2002 7,007
2003 7,174
2004 7,287
2005 7,449
2006 7,487
2007 7,624
2008 7,591
2009 7,582
2010 7,624
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oligarquíaquedetentaelpoderenMéxico,perosobretodoalastransnacionales,queprácticamenteyasondueñasdelpaís,pues laaperturacasi totala las importaciones,asícomolaaceptaciónypromociónsinlímitesdelainversiónextranjerahandeterminadoloquebienpuededescribirsecomounadevastacióndelaplantaproductivanacional,ya que provocaron la quiebra de numerosas empresasmexicanasosuventaalosinversionistasextranjeros.Estaintervenciónmasivadelastransnacionalesenlaeconomíamexicananoessólouncambiodedueño,sinounareo-
rientacióndelaplantaproductiva,entantolaproducciónobedecea la lógicadelaacumulacióndecapitalenlospaíseshegemónicos.Pormencionarunaspectoamaneradeejemplo,laproducciónrealizadaenMéxicoformapartedeunprocesodeproduccióninternacionalizado,cuyopro-ductofinalsedirigealospaísesaltamenteindustrializados,demaneraquenuestromercadointernonolesinteresa;loqueprocuranesquelossalariosseanlomásbajoposible,afindeaumentarsumargendeganancia,aunquedisminuyaporestacausaelconsumoenelmercadomexicano.
Gráfica 1Remuneraciones mensuales reales promedio de los obreros en la industria
manufacturera en México 1970-2010(en pesos de 2010)
Fuente: ElaboraciónpropiacondatosdelINEGI.Anuario estadístico de los Estados Unidos Mexicanos(AEEUM),2010.Cuadros:9.12,9.13,9.15,10.2,10.4y10.5
El territorio y la riqueza nacional al mejor postor
Estaentregasinlímitesalcapitalextranjerotienedoscasosextremos:eldelaBancayeldelaminería.EnelcasodelaBanca,hoyestáenun95%enmanosdecompañíasextranjerasquehanencontradoenelmercadomexicanounafuenteimportantedegananciasqueincluso,enalgunoscasos,representalaprincipalporencimadelacasamatriz.Talfenómenonopareceextrañosiserecuerdaqueaquílosbancosextranjeroscobranunasdelastasasmásaltasdelmundo–muyporencimadesdeluegodelaquecobranensuspaísesdeorigen−porloscréditosquecontratan,enespecialenloscréditosalconsumoyenlastarjetasdecrédito.
Menosvisibleymenoscomentadoeselcasodelaminería,quehallegadoanivelesrealmentepreocupantes.Ahí,lossucesi-vosgobiernoshanentregadoconcesionescuyavigenciaesde50años,prorrogablesa100,acompañíasmineras,principalmente
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extranjeras;enelcasodeloroylaplata,mayoritariamentecanadienses.Enel sexeniodeVicenteFox seotorgaron17mil629concesiones,eneldeCalderón8mil414yenelprimerañodePeñaNieto644,demodoqueentotallasuperficieotorgadaparaexplotaciónminerasumamásde51millonesdehectáreas,loqueequivaleaun26porcientodelterritorionacional;paraimaginaresaextensiónhayquepensarqueequivalealestadodeChihuahua,elmásgrandedelpaís,sumadoconeldeSonora,elsegundomásgrande,yconTamaulipas.Oseaquelosgobiernosrecienteshanentregadoaempresas,principalmenteextranjeras,másdeuncuartodelterritorionacional.Parabarruntareldespojoqueestosignificasedebedecirquealgunosestudiososhancalculadoquelasminerascanadienseshanextraídotonela-dasdeoroquesuperanatodoelquesaquearonlosespañolesdurantelostressiglosdeColonia.
Estosdosejemplos,eldelaBancaylaminería,mues-tranquenoesexageraciónseñalarqueelcapitalextranjerosehaapoderadodeunapartesustancialdelterritorioylariquezanacional,sinnecesidaddeguerras,sinoporméto-dosdesometimientosincostoparaelcapitaltransnacionaleigualmenteefectivos.
La contrarreforma laboral
Laentregadelpaís,sinembargo,nohabastadoalainsaciable burguesíamexicanaque ha emprendidolasllamadasreformasestructurales,yentreellasunadelasmásgraveseslareformalaboral,aprobadaenlosúltimosmesesdelsexeniodeCalderón.Elcontenidodelareformaesprecisamentefacilitarlosdespidossinindemnizacionesyengeneralfavorecerlosinteresesdelospatronesparaquepuedan contratar y despedir trabajadores según lasnecesidadesdelaempresa.Así,sereglamentóelllamadooutsourcing,osubcontratación,queconsisteenqueunaempresa aparece como intermediariaque contrata a lostrabajadoresafindequeelverdaderopatrón,laempresadondeserealizafísicamenteeltrabajo,noasumaningunaresponsabilidadconsustrabajadores.Además,sepropicia-ronigualmenteloscontratosatiempoparcial,oporobraotiempodeterminado.Yencuantoalosjóvenesseestable-cieronloscontratosapruebaydecapacitacióninicial,unrégimenquepermitesalariosínfimos,bajoelsupuestodequeelaprendizajeesunaformadecomplementosalarialenespecie.Tambiénseestableciólaposibilidaddelpagoporhora,conobjeto,igualmente,defacilitarladisminucióndecostosparaelpatrónacostadelosingresosdeltrabajador.Porsifuerapoco,lareformalaboralaprobadaestablecióigualmente nuevas limitaciones al derecho de huelga,ademásdepermitirlaintervencióndelEstadoenlavidainternadelossindicatosparasupervisarlaadministracióndelospresupuestos.
Lareformalaboral,pues,eslaexpresiónmásclaradelaofensivadelaburguesíacontralostrabajadores,puesademásdelostiposdecontrataciónqueeliminanpráctica-mentetodaslasprestacionesypropicianladisminucióndelossalariosylosdespidossinindemnización,tambiéndejanalostrabajadoresprácticamenteenlaindefensiónalafectarsusdosinstrumentosmásimportantesdelucha:elsindicatoyelderechodehuelga.
La contrarreforma educativa
Enelcasodelallamadareformaeducativa,hayqueseñalarqueenrealidadnotieneningunadisposiciónqueserelacioneconloscontenidosylacalidaddelaeducación.Setratadeunareformalaboralaplicadaespecíficamentealostrabajadoresdelaeducación.Elmétodoconsisteenintroducir unmecanismo de evaluación totalmentecontroladoporlasautoridades,afindeaplicarlosdespi-dosasuarbitrio,conlasupuestajustificacióndequesebuscaelevarlacalidaddelaeducación.Porsupuesto,ladecisióndeaplicarunareformaespecíficaparaelgremio,sedebeaquenosóloeselsindicatoconmayornúmerodeintegrantes,sinoaqueensuinteriorlaCoordinadoraNacionaldeTrabajadoresdelaEducaciónhadesarrolladounaampliaorganizaciónconcapacidadyvoluntaddeluchaalolargodevariasdécadas.Setratadequebraresacapa-cidadatravésdelosdespidosselectivos.Aunqueconotratáctica,elcasoseasemejaalgolpealSindicatoMexicanodeElectricistas,que,conladesaparición,injustificadaeilegal,delaCompañíadeLuzyFuerza,sebuscóquebraraunsindicatoconunalargatradicióndeluchayqueha-bíamanifestadosuoposiciónalprocesodeprivatizaciónenergéticaenmarcha.
Sitantolareformalaboralcomolallamadaeducativaestándirigidasaprecarizarlascondicionesdevidaydetra-bajodelapoblacióntrabajadora,comopartedelaofensivadelcapitalcontralostrabajadores,lareformaenergética,encambio,seubicaenlaofensivadelospaísesaltamenteindustrializados contra los subdesarrollados. Pretendeimponerlaspolíticasneoliberalesafindeconseguircam-posdeinversiónrentables,asícomoabaratartodavíamáslafuerzadetrabajoennuestrospaísesy,también,llevaradelanteundespojo a gran escala de nuestros recursosnaturales.
En la reformaenergética, laadministracióndePeñaNieto,juntoconelPRIyelPAN,mostraronunaabiertasumisiónalosinteresesdelgrancapital,puesestablecieronlatotalprivatizacióndelaelectricidadyloshidrocarburos(petróleoygas).Demaneraexplícitalareformaestablecelaparticipacióndelosempresarios“enlaexploraciónyextraccióndehidrocarburos”atravésdecontratos“enlosquepuedanpactarsemecanismosdepagoenfunciónde
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losrecursosqueseobtenganmediantecompensacionesenefectivooequivalentesaunporcentajedelosmismos”.Ademássedecidió,deacuerdoconlareforma,“sustraerdelasáreasestratégicasdelEstadoalapetroquímicabásicaydarcertezaanivelconstitucionalparaquelasactividadesdelaindustriapetrolera,talescomoelprocesamientodegasnaturalylarefinacióndelpetróleo,asícomoeltrans-porte,almacenamiento,distribuciónycomercializacióndedichosproductosysusderivados,puedanserrealizadostantopororganismosdelEstado,comopor lossectoressocial y privado, a través de permisos que otorgue elEjecutivoFederal”.
Encuantoalaenergíaeléctrica,elprocesodepriva-tizaciónse iniciódesdeantes,puesbajoelesquemadeProductorIndependientedeEnergíaEléctrica(PIE), losempresariosprivadosyagenerabanel36%delaelectri-cidadqueseconsumeenelpaís,apesardequelapropiaConstituciónloprohibía.Ahora,conlareformaenergéticaseeliminantodaslasrestricciones.
Elhechoquedaráregistradocomounodelosmásgra-vesenlahistoriadeMéxico,entantosignificalaentregaainteresesprivados,nacionalesysobretodoextranjeros,delpetróleoyelgas,losrecursosnaturalesmásimportantesdelpaís,asícomolaelectricidad,el insumomássigni-ficativo,despuésdelpetróleo,delaeconomíanacional.
Losopositoresaestareformanopadecemosdenos-talgiaporlosañosenquelaRevoluciónMexicanaestabaforjandounanación.No.Loquevemosesque,después
delasnumerosasreformasdelastresúltimasdécadas,elpaíshasufridounaverdaderainvoluciónycadaveztienemenosposibilidadesdecrecimientoeconómicoydevidaindependiente.Loquehemospresenciadoesunamodernaformadecolonización,quehasignificadoelempobreci-mientosinparalelodelostrabajadores,eldespojodelosrecursosnaturalesylariquezadelpaísyenlaqueinclusoestáenriesgolaexistenciamismadelaNación.
PrecisamenteenestepanoramaseinscribeelcrimendeEstadodeAyotzinapaqueasumelascaracterísticasdelasaccionesdecontrainsurgenciaqueseaplicaronenCentroaméricadurantelosañosochentadelsigloXX,porlasfuerzasarmadasdeesospaíses,entrenadasporEstadosUnidos,yen losqueseutilizaron,porejem-plo,fondosprovenientesdelnarcotráficoparafinanciargrupos paramilitares como los contras deNicaragua.Lamuerte de seis personas, tres de ellas estudiantesy la desaparición forzada de otros 43 normalistas deAyotzinapa ha despertado niveles inesperados de laindignaciónyla irapopularquehantenidounalargagestaciónprecisamenteporlasistemáticapauperizacióndelniveldevidadelamayoríadelosmexicanosyelconstanteataquealaluchapopular.LanularespuestadelEstadoalaprincipalconsignade“vivosselosllevaron,vimoslosqueremos”,asícomolassucesivasversionesylaaplicacióndeviejastácticasdeprovocaciónconlassucesivasaprehensiones,conformanunacrisispolíticasinprecedentesenlasúltimasdécadas.
Bibliografía
♦ SecretaríadeHaciendayCréditoPúblico,Deuda externa pública mexicana,FondodeCulturaEconómica-SHCP,Mé-xico,1988.♦ SistemaEconómicoLatinoamericano,América Latina en la economía mundial: Problemas y perspectivas,SigloXXIEditores-Sela,México,1987.♦ StephanyGriffith-Jones,“Introducciónymarcodeanálisis”,enDeuda externa, renegociación y ajuste en la América Latina,FondodeCulturaEconómica,México,1988.