MEMORIA DESCRIPTIVA - app.sni.gob.ecapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdiagnostico... · 9 12 Fase 3: Modelo de Gestión.- se refiere a la definición

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”

Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA

AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

1

CAPITULO I

MEMORIA DESCRIPTIVA



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

2

1. INTRODUCCIÓN

Los gobiernos parroquiales en nuestro País han venido evolucionando su rol clásico, hacia un rol de ser gerentes de su

propio desarrollo y planificación de su territorio. Este proceso debe verse como un espiral de desarrollo (circulo virtuoso)

que se obliga a enfrentar las limitaciones. La existencia de la Constitución Política del Estado del 2008, hace necesario que

los gobiernos parroquiales, en coordinación con los actores cantonales, provinciales, regionales y nacionales, se involucren

cada día más en el desarrollo de estrategias y propuestas de planificación física, gestión de riesgos y amenazas de sus

territorios, es ahí donde la actualización del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial” se convierte en una

“herramienta de gestión” que permitirá organizar los factores bióticos y abióticos que ocupan el territorio.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es un documento técnico que refleja la realidad de un territorio, en el cual

se establece el aprovechamiento de sus partes inertes (suelo, agua, clima, altitud, etc.), productivo, turístico, social y

cultural. En este mismo contexto y considerando la Zonificación de Amenazas y Potencialidades, se debe reconocer el

crecimiento y desarrollo de la Parroquia El Paraíso, en sus asentamientos humanos, agricultura, servicios, uso de sus

espacios, optimizando así el uso de los recursos naturales, y buscando las mejores alternativas compatibles con el

desarrollo social, económico y ambiental que la parroquia enfrenta para el nuevo milenio.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

3

2. ANTECEDENTE Y JUSTIFICACIÓN

A partir de Octubre 2010 el Gobierno del Ecuador pone en vigencia del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas (COPyFP), dando

inicio a un arduo proceso de trabajo de planificación que involucra a todas las instancias de gobiernos del país, el cual parte

de la constitución política del estado (Ver Art. 267 - Constitución Política del Ecuador, Asamblea Nacional 2008).

Es por esto que la presente administración parroquial 2014-2019 emprende la ardua actividad de actualizar su Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Ya que este documento es concebido por el gobierno parroquial como un instrumento

de planificación del desarrollo, el cual permitirá articular las políticas de toda índole, en el marco de las competencias

propias con cada nivel de gobierno (COPyFP), - Art. 43. 2011. Asamblea Nacional 2010).

En esta perspectiva, el presente documento está orientado a establecer de forma clara, sencilla y en un lenguaje accesible,

pero fundamentado técnicamente, de cuál es la realidad ambiental de la Parroquia El Parios, a fin de que los elementos

expuestos permitan aportar al proceso de la planificación territorial.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

4

3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General

Lograr una propuesta que permita un desarrollo equilibrado, con un diseño espacial del poblamiento de manera funcional y

congruente con su potencial agrícola y turístico que le corresponden a esta parroquia. Además se promueve la eficiencia de

la accesibilidad y conectividad interna y externa de la parroquia, con un correcto trato de sus recursos naturales.

3.2. Objetivos Particulares

3.2.1. Objetivos de Desarrollo

1. Determinar las políticas y estrategias para posicionar a El Paraíso como polo de desarrollo comercial de la Provincia de

El Oro.

2. Definir el modelo de desarrollo Parroquial, bajo dos hipótesis:

o Polo de Desarrollo Turístico de la Zona Sur del País.

o Polo de Desarrollo Agropecuario de la Provincia de El Oro.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

5

3.2.2. Objetivos Territoriales

1. Establecer la vocación de los recursos naturales existentes (identificados por el GAD Municipal del cantón Las Lajas en

su PDyOT), para realizar una zonificación parroquial de acuerdo a las potencialidades del territorio.

2. Identificar, delimitar y normar, los diferentes usos de suelo del área en estudio



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

6

4. CARACTERÍSTICAS GENERALES

4.1. La Ordenación Territorial

Nuestros antepasados eran nómadas, pero a partir del desarrollo del conocimiento y las técnicas se van formando los

asentamientos humanos, por lo que emerge la capacidad de ordenar el territorio con el propósito fundamental de garantizar

la seguridad alimentaria de la comunidad.

La Ordenación Territorial significa poner en orden las actividades humanas sobre un determinado territorio bajo principios,

variables e indicadores científicos, democráticos y sostenibles para disminuir sus conflictos, en función de la capacidad de

acogida de su territorio.

4.2. Plan de Ordenamiento Territorial

Los gobiernos municipales deben aportar a la formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y

retroalimentar su contenido. En orden al mandato de ley, el Plan de Ordenamiento Territorial debe contener tres

componentes: diagnostico, propuesta y modelo de gestión.

DIAGNÓSTICO



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

7

En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las propuestas de los Planes

de Ordenamiento Territorial.

Metodológicamente, se debe estructurar el diagnóstico estratégico que se deriva del análisis interrelacionado de los

denominados sistemas de entrada: ambiental, económico, sociocultural, político-institucional, como un grupo más vinculado

al desarrollo y de asentamientos humanos y movilidad, energía y conectividad, que se relacionan con el ordenamiento

territorial. El diagnóstico en los temas pertinentes debe elaborarse desde una perspectiva de derechos en concordancia con

el mandato constitucional.

Poner al centro del análisis a las personas, permite identificar las inequidades o desigualdades de los distintos grupos

sociales en el territorio y analizar los problemas como derechos no cumplidos.

PROPUESTA

Dentro del proceso de formulación de un Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, la propuesta comprende el

conjunto de decisiones que tomará y adoptará el cantón con el objeto de alcanzar una situación deseada de Buen Vivir, a

partir de la situación y tendencias actuales y en el marco de los escenarios posibles y deseados que enmarcan el proceso.

La propuesta debe contener los siguientes elementos:



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

8

a) La visión a largo plazo de hacia dónde debe ir el cantón, los resultados, las políticas, estrategias y metas; y

b) El modelo territorial deseado que debe implantarse para viabilizar el logro de los objetivos.

Objetivo integral1, es la situación fundamental que se desea alcanzar en un plazo determinado, que debe sintetizar y

resaltar, al menos los siguientes aspectos:

- La situación social, económica y ambiental deseada o que se busca alcanzar en un período determinado.

- La calidad de vida que se debe alcanzar medida en el contexto de un hábitat seguro, eficiente, equitativo y

sostenible.

- La forma deseada de organización institucional y funcionalidad para la gestión.

1 El Objetivo de Desarrollo es el punto medular del Plan de Desarrollo y su razón de ser. Su logro se convertirá en el punto focal de la gestión de los gobiernos municipales en los próximos 10 ó 15 años. Hay dos fundamentos para definir este objetivo: a) El diagnóstico estratégico que no solo muestra lo que se debe corregir sino las potencialidades que deben aprovecharse para alcanzar el nivel de vida deseado, b) Las aspiraciones de los actores que se han decantado del proceso de vida y el conocimiento del territorio. Las técnicas de trabajo con los actores territoriales son cruciales para garantizar la legitimidad y apropiación del Plan.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

9

El Objetivo Integral debe ser medido sobre la base de un conjunto de indicadores que los vinculen con los objetivos del

Plan Nacional y con las políticas públicas que se generen para alcanzar el Buen Vivir.

Los objetivos específicos o resultados2 deberán definir situaciones deseadas que superen situaciones deficitarias,

inequitativas o aprovechen potencialidades de uno o varios de los sistemas considerados por el diagnóstico; esta

interacción va a contribuir a conferir el carácter integral del objetivo de desarrollo y facilitar la gestión institucional. También

para cada objetivo específico debe estructurarse indicadores que serán los que orienten los procesos de seguimiento,

evaluación y retroalimentación del Plan y lo vinculen con los objetivos nacionales de desarrollo.

MODELO DE GESTIÓN

Para la elaboración del modelo de gestión, los GAD deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas

y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias, responsables de la ejecución, sistema de monitoreo,

evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social” (COPFP, Art. 42)

El modelo de gestión es el instrumento que permitirá a los GAD llevar a la práctica los Planes de Ordenamiento Territorial,

es decir viabilizará la consecución de los objetivos y los resultados de desarrollo previstos para el largo plazo.

2 El concepto de identificar los resultados u objetivos específicos es caracterizar el alcance del objetivo integral. Permiten eventualmente organizar las acciones —por ejemplo Planes, Programas, Proyectos— en ejes integradores de fácil comprensión para los ciudadanos y facilitadores de los mecanismos y modelos de gestión que deben aplicar los GAD para la puesta en marcha y seguimiento del Plan.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

10

5. METODOLOGÍA GENERAL

La metodología específica a utilizar es la diseñada por la SENPLADES, en la cual se ha establecido cuatro etapas para la

formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para la Parroquia El Paraíso

Cuadro 1: Esquema Metodológico para la formulación del PDOT Parroquial

Elaboración: Equipo Consultor. Fuente: SENPLADES



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

11

Fase 1: Diagnóstico Territorial.- la presente fase se desarrollara bajo un enfoque metodológico de carácter comprensivo -

es decir que estudia todos los aspectos del sistema independientemente de su jerarquía- y que va analizando y/o

diagnosticando cada componente que forma parte del sistema territorial a través de los diagnósticos sectoriales, como: el

Medio físico, del Marco legal e institucional, del poblamiento y canales de relación y de la Población y sus actividades, para

luego abordar la elaboración de un diagnóstico síntesis o integrado que muestre sobre todo las disfuncionalidades y los

recursos del sistema territorial.

Fase 2: Formulación y Validación de la Propuesta.- esta fase se basa en la formulación de un árbol compatibilizado de

objetivos concretos, paralelo al de los árboles de problemas que se formula en el Diagnóstico Integrado. Por otra parte, esta

etapa incluye el diseño de la Imagen Objetivo, que constituye el modelo del sistema territorial al cual hay que tender a largo

plazo, para ser susceptibles de concretar los objetivos formulados en el párrafo precedente. Corresponde a la

instrumentación de la alternativa seleccionada, que se han definido tres grandes componentes:

1. Normativo, que constituye el instrumento de regulación y previsión,

2. De Inversión, que incluye las propuestas de acción o intervención positiva, esto es, a los Programas y Proyectos.

3. De Participación Ciudadana



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

12

Fase 3: Modelo de Gestión.- se refiere a la definición de las medidas administrativas, normativas y económico-financieras

necesarias para la implantación, seguimiento, evaluación y revisión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Parroquia El Paraíso.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

13

6. MANDATO CONSTITUCIONAL

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, que

permitirán a los GAD desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.

La Constitución establece en su artículo 264, las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

(GAD) cantonal, encabezado por el siguiente enunciado:

“Planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la

planificación nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial”.

Esto define la responsabilidad y competencia de los GAD para formular los instrumentos de planificación del desarrollo y

del ordenamiento territorial, la correspondencia que debe darse entre ellos y la necesidad de que se articulen entre sí los

Planes de los distintos niveles de gobierno.

De acuerdo a lo que establece el Art. 41 del COPYFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD

respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo y serán

implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así

como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

14

Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el Art. 43 del COPYFP, “son los instrumentos de la planificación

del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo

respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en

función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial

de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.

6.1. Distribución de las Competencias constitucionales

COMPONENTE

AMBIENTAL: (clima,

ecosistemas, agua, suelos,

aire, áreas protegidas,

riesgo y seguridad)

INAMHI (Instituto Nacional de Meteorología e

Hidrología)

MAE (Ministerio del Ambiente)

GAD Cantonal

SENAGUA (Secretaria Nacional del Agua)

MAGAP (Ministerio de Agricultura, Ganadería,

Acuacultura y Pesca)

SNGR (Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo)

COMPONENTE

ECONOMICO: (actividad

agro-productiva, forestal,

turismo, trabajo y empleo,

forma de organización de

los modos de producción,

GAD Cantonal

MAE (Ministerio del Ambiente)

MIPRO (Ministerio de Industrias y Productividad)

MCPEC (Ministerio Coordinador de Producción,

Empleo y Competitividad)

MINTUR (Ministerio de Turismo)




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

15

financiación de las

inversiones)

Ministerio de Recursos Naturales No Renovables

Ministerio de Relaciones Laborales

Ministerio de Finanzas

Corporación Financiera Nacional

COMPONENTE

SOCIOCULTURAL:

(movilidad espacial de la

población, salud,

educación, organización y

tejido social, identidad

cultural, identificación de

grupos vulnerables)

INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos)

MIES (Ministerio de Inclusión Económica y Social)

GAD Cantonal

INPC (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural)

Ministerio de Cultura

Ministerio Coordinador de Patrimonio

Ministerio del Interior

Secretaria Nacional del Migrante

Ministerio de Salud Pública

Ministerio de Educación

Secretaria de Pueblos

Movimientos Sociales

Participación Ciudadana

COMPONENTE DE

ASENTAMIENTOS

HUMANOS: (poblamiento,

de centros poblados, uso y

ocupación de suelos,

INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos)

MIDUVI (Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda)

MIES (Ministerio de Inclusión Económica y Social)

MIPRO (Ministerio de Industrias y Productividad)

GAD Cantonal

Junta de Agua



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

16

seguridad y convivencia

ciudadana, servicios

básicos, equipamiento

cantonal)

Ministerio del Interior

Ministerio de Salud Pública

Ministerio de Educación


Ministerio de Cultura

COMPONENTE DE

MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD: (redes

viales y de transporte,

sistema de conectividad,

sistema de energía, gestión

de riesgo)


GAD Cantonal

CELEC (Corporación Eléctrica del Ecuador),

SENATEL (Secretaria Nacional de

Telecomunicaciones)

CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones)

Ministerio de Telecomunicaciones

Ministerio de Electricidad y Energías Renovables

COMPONENTE POLITICO

INSTITUCIONAL: (marco

normativo e instrumentos

para la gestión del

territorio, capacidad

institucional para la

planificación y gestión del

territorio)

SENPLADES

Banco del Estado

Elaboración: Equipo Consultor.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

17

7. INFORMACIÓN BÁSICA DEL TERRITORIO PARROQUIAL RURAL “EL PARAISO”.

UBICACIÓN:

La Parroquia Rural El Paraíso está ubicada al este del cantón Las Lajas, al sur oriente de nuestro país Ecuador, en relación a las coordenadas UTM: latitud 608320 y longitud 9582800. Limita al Norte con el cantón Arenillas y la Parroquia Rural de San Isidro, al Sur con la Provincia de Loja, al este con el cantón Marcabeli y al oeste con la cabecera cantonal La Victoria y la Parroquia Rural La Libertad.

CREACIÓN:

11 de mayo de 1.990

SUPERFICIE:

86,38 Km²

ALTITUD:

420 m.s.n.m.

SITIOS RURALES:

Morales, San Vicente, Villa Seca, El Tigre y Los Laureles.

POBLACIÓN:

906 Habitantes - Censo 2010

BASE ECONÓMICA:

La población de La Liberad se dedican en su mayoría a la Agricultura y ganadería.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

18

6. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

La Parroquia Rural El Paraíso fue creada el 11 de mayo de 1990 y está ubicado al Este del cantón Las Lajas en la parte

Sur-occidental del territorio Ecuatoriano, en la Provincia de El Oro, se encuentra a los 420 m.s.n.m.

Figura 1. - Ubicación del área de estudio

Elaboración: Equipo Consultor.

http://www.google.com.ec/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRw&url=http://soledadguzmanm.blogspot.com/2009/07/creacion-de-la-provincia-de-el-oro.html&ei=RgdEVdb7JoTEggSTqYCADA&bvm=bv.92291466,d.eXY&psig=AFQjCNHRXe_gTCn1hOI-S2t6E9K1d0t9GQ&ust=1430608001648848

http://www.google.com.ec/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRw&url=http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_El_Oro&ei=1wdEVd_JMcmkNsiigegJ&bvm=bv.92291466,d.eXY&psig=AFQjCNGk6toodoG-An81s7I6gMEHu3am7A&ust=1430608152494985

http://www.google.com.ec/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRw&url=http://heartlandfairfield.com/parroquias/parroquias-rurales-del-cantn-mocache.html&ei=D8JYVfihK8GJNp7YgHA&bvm=bv.93564037,d.eXY&psig=AFQjCNHj5Wuxtix1RdpmwmhDF1zZd-F5ww&ust=1431966599210193



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

19

La parroquia rural de El Paraíso limita: al Norte con el cantón Arenillas y la Parroquia Rural San Isidro, al Sur con la

Provincia de Loja, al Este con el cantón Marcabeli y al Oeste con la cabecera cantonal La Victoria y la Parroquia Rural La

Libertad.

Su cabecera parroquial lleva su mismo nombre “El Paraíso”, y se conforma de 5 Sitios rurales, siendo estos: Morales, San

Vicente, Villa Seca, El Tigre y Los Laureles, los mismos que se detallan a continuación:

Sitio Rural Morales.- consta con una superficie de 8,03 km², fue creado en el año de 1950 y sus límites son: al norte con la

Parroquia rural San Isidro, al sur con la cabecera Parroquial El Paraíso y el sitio rural Villa Seca, al este con el cantón

Marcabeli y al oeste con el sitio Rural San Vicente.

Sitio Rural San Vicente.- tiene una superficie aproximada de 4,51 km², fue creado en el año de 1950 y sus límites son: al

norte con la Parroquia rural de San Isidro, al sur con la cabecera Parroquial de El Paraíso, al este con el sitio rural Morales

y al oeste con el sitio rural Los Laureles.

Sitio Rural Villa Seca.- tiene una superficie aproximada de 8,50 km², fue creado en el año de 1960 y sus límites son: al

norte con el sitio rural de Morales, al sur con el sitio rural de El Tigre, al este con el cantón Marcabeli y oeste con la

cabecera parroquial de El Paraíso.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

20

Sitio Rural El Tigre.- tiene una superficie aproximada de 36,83 km², fue creado en el año de 1970 y sus límites son: al norte

con la cabecera Parroquial de El Paraíso y el sitio rural de Villa Seca, al sur con la Provincia de Loja, al este con el cantón

Marcabeli y al oeste con la Parroquia La Libertad.

Sitio Rural Los Laureles.- tiene una superficie aproximada de 6,48 km², fue creado en el año de 1990 y sus límites son: al

norte con el cantón Arenillas, al sur con la cabecera parroquial El Paraíso, al este con Parroquia Rural San Isidro y el sitio

rural San Vicente y al oeste con la cabecera cantonal La Victoria.

La parroquia rural El Paraíso cubre una superficie de 86.38 Km2 y cuenta con una población de 906 habitantes (INEC,

2010). Su clima es tropical con temperaturas que varían entre 17 y 28 °C y niveles de precipitación que oscilan entre los

750 y 1750 mm/año (INAMHI, 2010). Las principales actividades económicas de la parroquia rural el Paraíso en su mayoría

es la producción Agrícola y la ganadera.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

21

CAPITULO II

DIAGNOSTICO



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

22

PARTE I: COMPONENTE BIOFÍSICO



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

23

1.1. INVENTARIO DEL MEDIO FÍSICO

El medio físico está constituido por:

Medio inerte.

Medio biótico o biocenosis, que es la vegetación-flora y la fauna.

Medio Perceptual, que es el paisaje.

Recursos científico-culturales.

1.1.1. MEDIO INERTE

A. FACTORES CLIMÁTICOS.

CARACTERIZACIÓN CLIMÁTICA DE LA PARROQUIA “EL PARAÍSO”.

La Parroquia el Paraíso se caracteriza por tener dos tipos de climas3:

3 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia El Paraíso - 2013



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

24

Tropical Megatermico Seco. Con influencia en la zona Oeste de la parroquia, con una cobertura del 10% en el territorio, con

un total pluviométrico anual comprendido de 500mm a 750mm, tomados de diciembre a mayo. La estación seca es muy

marcada y las temperaturas medias elevadas, superiores a 24ºC.

Ecuatorial mesotérmico semi-húmedo. Clima característico de la zona interandina pues, en los valles abrigados, ocupa la

mayor extensión. Las temperaturas medias anuales están comprendidas generalmente entre 17 y 28° C, pero pueden en

ocasiones ser inferiores en las vertientes menos expuestas al sol; las temperaturas mínimas descienden rara vez a menos

de 15º C y las máximas no superan los 30º C. Variando en función de la altura y de la exposición, la humedad relativa tiene

valores comprendidos entre el 65 y el 85% y la duración de la insolación puede ir de 1.000 a 2.000 horas anuales. Las

precipitaciones anuales fluctúan entre 500 y 2.000 mm y están repartidas en dos estaciones lluviosas, de febrero a mayo y

en octubre-noviembre. La estación seca principal, de junio a septiembre, es generalmente muy marcada; en cuanto a la

segunda, su duración y localización en el tiempo son mucho más aleatoria, aunque se puede adelantar que es por lo general

inferior a tres semanas y se sitúa a fines de diciembre, razón por la que se la llama veranillo del Niño la vegetación natural

de esta zona ha sido ampliamente sustituida por pastizales y cultivos.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

25

Fuente: Senplades



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

26

Elaborado por: Equipo Consultor

ISOYETAS

En la parroquia “El Paraíso” las precipitaciones se producen básicamente por el enfriamiento del aire cerca del punto de

saturación, es decir la lluvia. Las precipitaciones se miden por mm que equivale a la altura obtenida por la caída de un litro

de agua sobre la superficie de metros cuadrados. La parroquia El Paraíso tiene precipitaciones que van desde 750 a 1000

mm - 1000 a 1250 mm – 1250mm a 1500mm – 1500mm a 1750mm. Presentándose la máxima precipitación en el mes de

marzo y la mínima precipitación en el mes de agosto, con un total pluviométrico anual comprendido de 500mm a 750mm,

tomados de diciembre a mayo.

Fuente: Senplades



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

27


ISOTERMAS

Las Isotermas es la medida del estado de calor o frio que presenta un determinado ambiente, varía según la localización

geográfica, altura sobre el nivel del mar, latitud, época del año, hora del día, estado del tiempo o condiciones

meteorológicas de vientos, nubosidad, precipitación, y evaporación.

Fuente: Senplades Elaborado por: Equipo Consultor



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

28

Las temperaturas medias anuales están comprendidas generalmente entre 20 y 26° C, pero pueden en ocasiones ser

inferiores en las vertientes menos expuestas al sol; las temperaturas mínimas descienden rara vez a menos de 20º C en el

mes de septiembre y las máximas no superan los 30º C en el mes de abril. Variando en función de la altura y de la

exposición, la humedad relativa tiene valores comprendidos entre el 65 y el 85% y la duración de la insolación puede ir de

1.000 a 2.000 horas anuales. La temperatura de la parroquia se puede considerar como agradable para desarrollar

cualquier tipo de actividad.

CLIMOGRAMAS

Climogramas de Walter y Gaussen

Cuando la precipitación es inferior a 2 veces la temperatura media en ºC, el mes se considera árido; si la precipitación en

superior a ese valor, el mes se considera semi húmedo y si la precipitación supera en tres veces a la temperatura media

mensual, el mes se considera húmedo. Los cálculos de las estaciones más cercanas a la Parroquia El Paraíso, se

presentan en base de los siguientes datos:

La temperatura promedio es de 22º C.

Las precipitaciones anuales fluctúan entre 750 y 1.750 mm y están repartidas en dos estaciones lluviosas, de febrero

a mayo y en octubre-noviembre.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

29

Por lo que el clima de la parroquia El Paraíso en su mayoría es húmedo y la estación seca es de junio a septiembre

B. AIRE

CALIDAD DEL AIRE

Existe poca información sobre los indicadores de contaminación atmosférica, en las zonas rurales de la parroquia existen

problemas de contaminación de aire por quemas de basura, tampoco existe un registro de su ubicación, frecuencia e

impactos generados por los mismos, esto no solo afecta la calidad del aire, sino que también reduce la cobertura vegetal

del suelo y hábitats naturales, ocasiona pérdida de especies de flora y fauna.

C. FACTOR AGUA.

El agua por ser un recurso estratégico debe ser considerada en todo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, ya que

de su disponibilidad o escasez dependerá que los habitantes satisfagan sus necesidades.

1. RED HIDROGRÁFICA

Como ya se ha indicado anteriormente, los modelos digitales del terreno nos dan la posibilidad de realizar la simulación de

procesos que se pudiesen suceder en las cuencas, tales como la evaluación de los riesgos de inundación y la gestión de

los recursos hídricos ya que estos nos permiten medir la entrada y salida de sus aguas, y así planificar y gestionar su



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

30

aprovechamiento. La parroquia El Paraíso se encuentra dentro del sistema hídrico de la cuenca del río Zarumilla (binacional

con el Perú) y la cuenca del rio Puyango (bi provincial con Loja)

2. SUBCUENCAS Y MICROCUENCAS

El territorio de la Parroquia se ubica en las sub cuencas del río Las Lajas, rio Palmales, rio de la Aldea y de Drenajes

Menores, las cuales drenan sus aguas en las quebradas que atraviesan el territorio de la parroquia, como son: Quebradas

Del Oso, El Tigre, de la Aldea y Las Palmas. El recurso hídrico de las sub cuencas de la parroquia, son fuente de

suministro para el riego y las aguas de la cuenca del río Puyango tienen un aprovechamiento limitado debido a la

topografía de la zona, ya que es preciso su bombeo.

Cuadro 3.1.3 Ríos Dobles y Simples


QUEBRADAS

Superficie (Ha)

Quebrada Las Palmas

4,39

Quebrada del Oso

9,25

Quebrada de la Aldea

9,32

Quebrada El Tigre

8,91



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

31




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

32

3. CONTAMINACIÓN DE AGUA

La fuente considerada para esta información fueron las entrevistas realizada a los pobladores de las comunidades de la

parroquia y son las referentes a saneamiento básico como alcantarillado, disposición de aguas servidas captadas por un

Sistema de Alcantarillado obsoleto y desechos sólidos.

Una fuente de contaminación detectada, es el inadecuado manejo de desechos sólidos, en todos los asentamientos, la

basura es eliminada al aire libre o quemada.

La fuente de contaminación más preocupante es el Rio Puyango, debido a que sus aguas traen consigo todos los

desechos de minería de la parte alta de la Provincia, además aquí se realiza la pesca utilizando dinamita y otros métodos

nocivos para la salud, un porcentaje pequeño de estas aguas van a desembocar en el Rio Las Lajas produciendo la

contaminación del rio.

4. ÁREAS CON PELIGRO DE INUNDACIÓN

Las áreas inundables son aquellas zonas que presentan un mayor riesgo a ser inundados, ya que su superficie es

relativamente plana. La parroquia de El Paraíso por tener un relieve irregular es poco propensa a inundaciones, sin

embargo para este análisis se tomaron las zonas planas que están cerca de los cauces de ríos y quebradas, y que podrían

verse afectadas por inundaciones, estas zonas se ubican en la cabecera parroquial El Paraíso y el Sitio Rural San Vicente.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

33




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

34

D. MATERIALES Y PROCESOS DEL MEDIO INERTE.

MODELO DIGITAL DEL TERRENO

A través de los SIG. Podemos manejar información territorial de diversos tipos, en función de los modelos de datos y de la

naturaleza de los mismos. Un modelo digital del terreno es una estructura numérica de datos que representa la distribución

espacial del terreno de una variable cuantitativa y continúa. El análisis del modelo digital del terreno permite obtener una

idea más clara de la forma del terreno.

Los tipos de suelo predominantes en el sector según la zona son:

VerticLuvisol: Se encuentran en las partes planas estos también son pedregosos y tienen un PH de medio a bajo.

Troporthent : Son suelos arcillosos de color amarillo rojizos o pardo rojizo de más de un mismo color y menos pesado,

poseen algunos elementos duros, derivado de rocas volcánicas con poco de cuarzo

VerticTropusdalf y/o Eutropept : Estos suelos presentan un PH ligeramente acido, son suelos de gran importancia

agrícola, se utiliza para la producción de maíz y otros cultivos. Para lograr buenas cosechas se requiere de fertilización con

nitrógeno, fosforo y potasio.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

35

TEXTURA.

Textura Franco arcillosa: es un suelo de textura fina que usualmente se quiebra en pedazos duros cuando éstos

están secos. El suelo en estado húmedo al oprimirse entre el pulgar y el resto de los dedos formará una cinta que se

quebrará fácilmente al sostener su propio peso. El suelo húmedo es plástico y formará un molde que soportará

bastante al manipuleo. Cuando se amasa en la mano no se destruye fácilmente sino que tiende a formar una masa

compacta.

Textura Franco Limosa: es un suelo que posee una cantidad moderada de partículas finas de arena, sólo una

cantidad reducida de arcilla y más de la mitad de las partículas pertenecen al tamaño denominado limo. Al estado seco

tienen apariencia aterronada, pero los terrones pueden destruirse fácilmente. Al moler el material se siente cierta

suavidad y a la vista se aprecia polvoriento. Ya sea seco o húmedo los moldes formados persistirán al manipularlos

libremente, pero al apretarlo entre el pulgar y el resto de los dedos no formarán una “cinta” continua.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

36

Fuente: Senplades Elaborado por: Equipo



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

37

USO DE LA TIERRA

La superficie total de la parroquia rural El Paraíso es de 86,38 km², ocupadas en su mayoría por cobertura natural,

principalmente Bosque Deciduo de Tierras Bajas de la Costa y seguido por Matorral Seco de Tierras Bajas de la Costa. La

actividad agrícola también es representativa.

Las categorías de uso de suelo de la parroquia rural El Paraíso en su mayoría la ocupa el pasto, se representan

gráficamente en el mapa de uso de la tierra que se muestra a continuación:



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

38




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

39




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

40

PROCESOS

RIESGOS A MOVIMIENTOS EN MASA

Erosionabilidad del Terreno

La erosionabilidad del terreno se refiere a la susceptibilidad que tiene el suelo a ser erosionado por los diferentes agentes

erosivos, ya sean físicos o químicos, esta característica depende del tipo de suelo.

Por lo que la parroquia El Paraíso se encuentra dividida en 2 zonas de erosionabilidad, una zona de susceptibilidad

moderada a la erosión que se encuentra presente en casi toda la parroquia y una zona de susceptibilidad baja a la erosión

en la parte norte del territorio, exactamente en la cabecera parroquial de El Paraíso y en el Sitio San Vicente.

En general la parroquia El Paraíso, no ha tenido conflictos en términos de riesgos que sean representativos, movimiento de

masa, en la cabecera parroquial El Paraíso, en los Sitios San Vicente y Puyango se registra una susceptibilidad alta, en la

parte oeste de la parroquia se identifica una susceptibilidad Baja o Nula y en el resto de la Parroquia se registra una

susceptibilidad moderada.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

41




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

42



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

43


APTITUD DE LOS SUELOS AGRÍCOLAS.

CLASE AGROLOGICAS

Los suelos se dividen en clases según sus características generales. La clasificación se suele basar en la morfología y la

composición del suelo, con énfasis en las propiedades que se pueden ver, sentir o medir, por ejemplo, la profundidad, el

color, la textura, la estructura y la composición química, siendo estas las siguientes:

Clase I

Las tierras de esta clase pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas

ecológicamente a la zona.

Tierras sin o muy pocas limitaciones, de pendiente plana hasta 2 %, sin evidencias de erosión, suelos profundos y

fácilmente trabajables, sin o muy pocas piedras es decir que no interfiere en las labores de maquinaria, con fertilidad alta y

no tóxicos, suelos con drenaje bueno, no salinos y con textura superficial correspondiente al grupo 1, no presentan periodos

de inundación o éstos son muy cortos, se ubican en la zona climática húmeda; y en la zona de temperatura cálida y

templada. Tierras regables.

Clase II



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

44

Las tierras de esta clase pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas

ecológicamente a la zona.

Tierras con leves limitaciones, con pendientes menores al 5 %, con erosión ligera o sin evidencia, moderadamente

profundos y profundos, con poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria, con textura

superficial del grupo 1, 2 y 3, fertilidad de mediana a alta, tienen drenaje natural bueno a moderado. Incluyen a suelos

ligeramente salinos y no salinos, con toxicidad ligera o nula. Requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos

de la Clase I, como drenajes simples; no presentan periodos de inundación o éstos son muy cortos, se ubican en las zonas

de clima húmeda, seca y muy húmeda y pueden ocupar la zona de temperatura cálida y templada. Tierras regables.

Clase III

En esta clase se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de

producción debido a la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua.

En esta clase de tierras se presentan ligeras limitaciones, solas o combinadas, se encuentran en pendientes menores al 12

%, pueden o no presentar evidencia de erosión pudiendo ser ligera y moderada, son poco profundos a profundos, tienen

poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria, con texturas del grupo 1, 2, 3 y 4, poseen

fertilidad alta, media o baja, tienen drenaje excesivo, bueno y moderado; incluyen a suelos salinos, ligeramente salinos y no

salinos; presentan toxicidad sin o nula, ligera y media. Pueden o no presentar periodos de inundación que pueden ser muy



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

45

cortos y cortos; se ubica en zonas húmedas, secas, muy húmedas y muy secas; pueden estar en zonas de temperatura

cálidas, templadas y frías. Tierras regables con ligeras limitaciones.

Clase IV

Estas tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Se

restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y

conservación.

Son tierras que presentan moderadas limitaciones, se encuentran en pendientes menores al 25 %; pueden o no presentar

erosión actual pudiendo ser ligera y moderada; son poco profundos a profundos, y tienen poca o ninguna pedregosidad;

son de textura y drenaje variable. Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos y no tóxicos hasta altamente tóxicos.

Pueden presentar o no periodos de inundación pudiendo ser ocasionales, muy cortos y cortos; se ubican en zonas

húmedas, secas, muy húmedas, muy secas e híper-húmedas; pueden ocupar zonas de temperatura cálidas, templadas y

frías. Tierras regables con moderadas imitaciones.

TIERRAS DE USO LIMITADO O NO ADECUADAS PARA CULTIVOS

Clase V



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

46

Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que

presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y

semipermanentes. En áreas planas y de texturas arcillosas el cultivo de arroz encuentra condiciones favorables para su

establecimiento.

Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en pendientes entre planas y suaves, es decir de hasta el

12 %, generalmente son suelos poco profundos, incluyendo suelos con mayor profundidad; con textura y drenaje variable; y

ocasionalmente con limitaciones de pedregosidad; pueden presentar fertilidad desde baja hasta muy alta; incluyen a suelos

desde no salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden presentar o no periodos de inundación

pudiendo ser muy cortos, cortos, medianos y largos. Se encuentran en zonas climáticas húmedas, secas, muy húmedas y

muy secas; y en zonas de temperaturas cálidas, templadas y frías.

APROVECHAMIENTO PASTOS, FORESTALES O CON FINES DE CONSERVACIÓN

Clase VI

Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias a fuertes, entre 25 y 40 %, que restringen el uso

de maquinaria; son aptas para aprovechamiento pastos, forestal, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y

pastos. Son moderadamente profundos a profundos, poco pedregosos. Son de textura, drenaje y fertilidad variable;

incluyen suelos desde no salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no presentar periodos de



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

47

inundación pudiendo ser muy cortos y cortos. Se ubican en zonas húmedas, secas, muy húmedas, hiperhúmedas y muy

secas; y en zonas de temperatura cálida, templada y fría. Presentan severas limitaciones para el riego.

Clase VII

Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Muestran condiciones para

uso forestal, pastoreo, con fines de conservación.

Son tierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco profundos a profundos; con pedregosidad menor al

50 %; en cuanto a la textura, drenaje y fertilidad éstas pueden ser variables; incluyen suelos desde no salinos a muy salinos

y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no presentar periodos de inundación pudiendo ser ocasionales, muy

cortos, cortos y medianos. Se ubican en zonas de humedad que pueden ir desde hiperhúmeda hasta muy seca; y en zonas

de temperatura cálida, templada y fría.

Clase VIII

Son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección para evitar la erosión y

mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden

generalmente a pendientes superiores a los 70%, superficiales a profundos, sin piedras o pedregosos que impiden

cualquier tipo de actividad agrícola, pecuaria o forestal pudiendo ubicarse en cualquier zona de humedad y temperatura.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

48

Tabla 1. Parámetros por variable para definir las clases de CUT.

FACTOR VARIABLES

Clases de Capacidad de Uso

AGRICULTURA Y OTROS USOS - ARABLES Poco riesgo de erosión Aprovechamiento forestales o con fines de

conservación - No arables

Sin limitaciones a

ligeras

Con limitaciones

de ligeras a moderadas

Con limitaciones

fuertes a muy fuertes Con limitaciones muy fuertes

I II III IV V VI VII VIII

EROSIÓN

Pendiente (%) 0 a 2 Menor a 5 Menor a 12 Menor a 25 Hasta 12 Menor a 40 Menor a 70 Cualquiera

Erosión actual Sin evidencia Sin evidencia y

ligera

Sin evidencia, ligera

y moderada

Sin evidencia, ligera

y moderada

Sin evidencia, ligera y

moderada

Sin evidencia, ligera,

moderada y severa

Sin evidencia, ligera,

moderada y severa Cualquiera

SUELO

Profundidad

efectiva (cm) Mayor a 100 Mayor a 50 Mayor a 20 Mayor a 20 Cualquiera Mayor a 50 Mayor a 20 Cualquiera

Textura superficial Grupo 1 Grupo 1, 2 y 3 Grupo 1, 2, 3 y 4 Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera

Pedregosidad (%) Menor a 10 Menor a 25 Menor a 25 Menor a 25 Menor a 50 Menor a 25 Menor a 50 Cualquiera

Fertilidad Alta Alta y mediana Alta, mediana y baja Alta, mediana y baja Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera

Salinidad (dS/m) Menor a 2 Menor a 4 Menor a 8 Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera

Toxicidad Sin o nula Sin o nula y ligera Sin o nula, ligera y

media Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera

HUMEDAD

Drenaje Bueno Bueno y moderado Excesivo, moderado

y bueno Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera

Periodos de

inundación

Sin o muy

corta Sin o muy corta

Sin o muy corta y

corta

Sin o muy corta y

corta

Sin o muy corta, corta,

mediana y larga Sin o muy corta y corta

Sin o muy corta, corta

y mediana Cualquiera

CLIMÁTICO

Zonas Humedad Húmeda Húmeda, seca y

muy húmeda

Húmeda, seca, muy

húmeda y muy seca

Húmeda, seca, muy

húmeda, muy seca e

hiperhúmeda.

Húmeda, seca, muy

húmeda y muy seca

Húmeda, seca, muy

húmeda y muy seca Cualquiera Cualquiera

Zonas de

temperatura

Cálido y

templado Cálido y templado

Cálido, templado y

frío

Cálido, templado y

frío Cálido, templado y frío Cálido, templado y frío Cálido, templado y frío Cualquiera



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

49

Con respecto a la textura superficial: Grupo 1: Franco, franco arcillo arenoso, franco arenoso franco limoso. Grupo 2:

Franco arcillo limoso, franco arcilloso, limo. Grupo 3: Arcillo-arenoso, arcillo-limoso, areno francoso, arcilloso. Grupo 4:

Arena (muy fina, fina, media y grande). Grupo 5: Arcilla pesada.

3.1.2. MEDIO BIÓTICO

VEGETACIÓN

1. PISOS DE VEGETACIÓN

En general la cobertura vegetal de la provincia se caracteriza por ser abundante y variada, esta brinda al suelo una

protección hidrológica dependiente del grado de cobertura o desnudez que exista en la zona provocada por la actividad

humana.

Esta cobertura vegetal constituida principalmente por los bosques en especial, son las que regulan los excesos de agua

que pudiesen causar la erosión hídrica y eólica, y en consecuencia causar la inundación de los ríos.

El territorio de la parroquia El Paraíso cuenta con rangos altitudinales que van desde los 400 a los 1120 m.s.n.m., las

variaciones climáticas permiten la distribución de cuatro zonas de vida según la metodología de Holdridge.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

50

Bosque húmedo.- es un tipo de formación vegetal arbórea generado por sucesión natural, se caracteriza por la presencia

de árboles de diferentes especies nativas, edades, con uno o más estratos; fisonómicamente se mantienen con un verdor y

humedad constante.

La flora representativa de esta cobertura vegetal que se logró observar en campo fueron: Chrysalidocarpus lutescens

(palma), Tabebuia chrysantha (guayacán), Jacaranda mimosifolia (jacarandá), Randia aculeata (palo de cotorra), Miconia

resima (nigüito), etc.

Foto 3.2.1. Bosque húmedo

Fuente: Equipo Consultor



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

51

Matorral húmedo.- pertenece a una vegetación densa, lignificada, de poca altura, no superior a ocho metros y que

mantienen el verdor de sus hojas en forma constante. Estos matorrales son una composición de especies distintas

dependiendo de la humedad y del tipo del suelo. Las condiciones en la que se presenta este sistema es la misma de los

bosques húmedos, la diferencia radica en que este sistema se encuentra en un estado de degradación a causa de la

presión por las actividades agrícolas, estas actividades produjeron que las especies arbustivas de este sistema subsistan y,

las especies arbóreas pioneras se encuentren en un estado juvenil, razón por la cual el estrato de este sistema da una

apariencia arbustiva. Las especies diagnósticas observadas en campo son: Smilax aspera (uva de perro), Prosopisjuliflora

(algarrobo), Baccharis latifolia (Chilco), Senna mollissima (vainita), entre otras.

Foto 3.2.2. Matorral húmedo



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

52


Foto 3.2.3. Vegetación herbácea húmeda Vegetación herbácea húmeda.- vegetación constituida por

especies herbáceas, predominantemente gramíneas, que no

reciben cuidados antrópicos y que mantienen el verdor de sus

hojas en forma constante, utilizados con fines de pastoreo

esporádico, esta vegetación es una composición de especies

distintas dependiendo de la humedad, tipo del suelo y sector

geográfico de la distribución. Las especies registradas en esta

formación fueron: Jaquinia pubescens, J. sprucei (barbasco) y

Salvia officinalis (salvia), entre los principales.


Bosque Seco Occidental.- (Bosque Paleontológico y Bosque Protector del Puyango) caracterizado por la presencia de

vegetación seca y espinosa, que va desde los 50 a los 300 metros sobre el nivel del mar. También es característico de

esta zona la presencia de cactus y leguminosas. La vegetación arbórea es dispersa y no llegan a formar unidades densas.

Al contrario, la vegetación herbácea es densa, los bosques llegan a medir hasta 20 metros de altura. La flora característica

de este tipo de cobertura vegetal es: Bursera graveolens (palo santo), Tabebuia chrysantha (guayacán), Cordia alliodora

(laurel costeño), Geoffroea spinosa (almendro), Pisonia macranthocarpa (pego – pego), Guazuma ulmifolia (guázimu),

Cavanillesia platanifolia (petrino), Tillandsia usneoides, Cochlospermun vitifolium (polo polo, jaile), Erythrina velutina

(eritrina) y Pithecellobium excelsum



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

53

Foto 3.2.4. Bosque seco


Foto 3.2.5. Matorral seco

Matorral Seco.- comprende la vegetación lignificada de poca

altura que pierden sus hojas en la temporada seca, se

presentan en ocasiones árboles aislados dominantes. Las

especies registradas en esta formación vegetal son: Rauvolfia

tetraphylla, Vernonanthura patens, Lepechinia paniculata,

Gliricidia sepium, Croton sp (moshquera), Cassia mollisoma

(vainillo), entre otras.




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

54

Foto 3.2.6. Vegetación herbácea seca

Vegetación Herbácea Seca.- vegetación dominada por

especies nativas (gramíneas), de crecimiento espontáneo, son

pequeñas de tallos blandos o fibrosos, no reciben ningún

cuidado y pueden ser perennes (viven más de un año) o

anuales (crecen, florecen, y se reproducen en el mismo año),

siendo utilizados con fines de pastoreo esporádico. Esta

vegetación se manifiesta de mejor manera en la época invernal,

mientras que en la época seca casi llega a desaparecer. Las

especies registradas son: Cephalocereus sp., Opuntia sp

(cardo), entre otras.


NIVELES DE ALTERACIÓN DE LOS PISOS DE VEGETACION

Una vez determinada la caracterización de las formaciones vegetales, se estima los grados de alteración de cada unidad

de cobertura vegetal natural considerando el porcentaje de la cobertura vegetal natural (desarrollada en gabinete); esta

información se complementa y refuerza con los datos de campo de los niveles de amenaza: accesibilidad, infraestructura y

presiones externas. Como una clasificación más detallada las formaciones vegetales se han dividido por el nivel de

alteración, en tres niveles: MUY ALTERADO, MEDIANANENTE ALTERADO, POCO ALTERADO.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

55

Cuadro 3.2.2. Cobertura vegetal natural con nivel de alteración

FORMACION VEGETAL

RECOMENDACIONES

De manera general, mejorar el bienestar de las personas que viven dentro y alrededor de las áreas para conservación, revalorización o aprovechamiento

Conservar y proteger (viabilidad ecológica) *Ecosistemas de alta prioridad *Área de recreación *Área de Protección *Corredores

Revalorizar y rehabilitar (viabilidad ecológica) *Zonificar zonas de protección *Reforestar *Restaurar

Aprovechar racionalmente (viabilidad física) *Turismo *Zona de paseo, recreación

BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO x

BOSQUE SECO POCO ALTERADO x

MATORRAL HUMEDO POCO ALTERADO x

MATORRAL SECO POCO ALTERADO x

BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO x

BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO x

MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO x

MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO x

BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO x

BOSQUE SECO MUY ALTERADO x

MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO x

MATORRAL SECO MUY ALTERADO x

VEGETACION HERBACEA SECA MUY ALTERADA x



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

56

VEGETACION HERBACEA HUMEDA MUY ALTERADA x Elaborado por: Equipo Consultor

2. COBERTURA VEGETAL

La cobertura vegetal del suelo en el sector de estudio tiene diferentes usos, entre los cuales la mayor parte del área, la

ocupan los bosques Húmedos, que corresponden a las áreas protegidas, seguido de los matorrales y pastizales, además

los cultivos constituyen también una importante superficie y en menor proporción es ocupado para el desarrollo urbanístico.

El Paraiso presenta cuatro formaciones vegetales, de las cuales se describe sus características, fisonomía y composición

florística. En el siguiente cuadro se puede observar la superficie de cada una de las formaciones vegetales.

Cuadro 1. Cobertura Vegetal

TIPO DE COBERTURA

USO DE SUELO

ÁREA (Ha)

Pasto

Pecuario

2.612,25

Caña

Cultivo

94,27

Frutales

Cultivo

59,00

Natural

Bosques

3.889,00

Asentamientos Humanos

Vialidad y vivienda

5,30



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

57

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

Se refiere a sectores geográficos que tienen una importancia para la conservación, ya que cumplen con requisitos tanto

biológicos, étnicos y geofísicos importantes para el patrimonio nacional. Estos espacios se encuentran dentro del

Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) y también dentro de bosques y vegetación protectora declarada por el

MAE. En la parroquia El Paraíso se encuentra el Boque Petrificado de Puyango, de gran importancia por ser un atractivo

turístico único en el país y el mayor muestrario de madera fosilizada de América del Sur.

El Bosque Paleontológico y Bosque Protector del Puyango se encuentra localizado en la Cuenca media del Río del mismo

nombre, compartiendo sus 2 658 hectáreas con las provincias de El Oro y Loja. Es importante mencionar que dentro del

área del bosque existen propiedades privadas dedicadas a la explotación agrícola y pecuaria, actividades que se han

realizado desde mucho antes de la declaratoria del Bosque Protector, así, aproximadamente el 78,2 % de la extensión del

Bosque Protector Puyando tiene un uso agropecuario.

En la parroquia El Paraiso, se localiza el Bosque Protector Puyango, o el Bosque Petrificado de Puyango, el mismo que

ocupa aproximadamente en la parroquia un 2.41% de su cobertura, en el bosque existe una gran diversidad de flora y

fauna, además de restos paleontológicos de gran importancia científica en el país y el mundo.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

58

3. FLORA

La flora característica de la parroquia El Paraíso es: el Guayacán (Tabebuiachrysantha), la Teca (Tectonagrandis), el Laurel

(Cordiaalliodora), el Algarrobo (Prosopischilensis), el Guachapelí (Albizziaguachapele), el Cedro (Cedrelafissilis), la Ciruela

(Prunus domestica), el Paico (chenopodiumambrosioides), la Cola de caballo (Equisetum arvense)

Flora del Bosque Paleontológico y Bosque Protector del Puyango.- Puyango posee una diversidad de Orquídeas y

Bromélias, siendo el nivel de endemismo de este estrato mayor al 40% de total de sus especies. Las especies que

podemos encontrar aquí son:

Cuadro 1. Flora del Bosque Paleontológico y Protector Puyango

NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO

Petrino Cavanillesia platanifolia

Forra Althernanthera pubilora

Tagua Phytelephas tenuicaulis

Guayacán Tabebuia chrysantha

Ceibo Ceiba trischystandra

Balsa Ochroma pyramidale



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

59

Muyuyo Cordia lutea

Laurel Cordia alliodora

Palo santo Bursera graveolens

Guarumo Cecropia obtusifolia

Arrayancillo Maytenus octogona

Matapalo Clusiva laxiflora

Barbasco Jacquinia sprucei

Chapul Humiriastrum procerum

Cedro Cedrela fissilis

Guarango Acacia tortuosa

Algarrobo Prosopis juliflora

Pega pega Pisonia aculeata

Ébano Ziziphus thyrsiflora

Pechiche Vitex gigantea

Chala Croton rivinifolius

Cabo de hacha Macherium millei

Charán Randia sp

Guapala Simira sp


Uno de los principales atractivos del Bosque Petrificado de Puyango son los troncos de árboles fosilizados, del género

Araucarioxylon en su totalidad. Estos se encuentran en las quebradas de los Sábalos y Chirimoyos con una edad de

aproximadamente 100 millones de años y con una altura que alcanza los dos metros. Los troncos han sido declarados el

conjunto de madera petrificada más importante del mundo.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

60

De igual manera, el Bosque de Puyango posee una muestra única de troncos de araucarias y animales fosilizados, que de

acuerdo a estudios paleontológicos tienen entre 90 y 120 millones de años, además este bosque protege más de 130

especies de aves como la perdiz, la tórtola, azulejos, cuervos, loros, gavilanes, pájaro carpintero, el mirlo, entre otras. Y

plantas características del bosque seco, igualmente fósiles de hojas correspondientes a cuatro géneros de plantas

primitivas parecidas a los helechos, hacen de este lugar un paraíso prehistórico.

También, existen dos caminos antiguos que sirven de corredor turístico: Los Araucarios, construido con losas de piedras

rectangulares, las cuales forman dos hileras punteadas; y el camino de Petrinos.

La cubierta vegetal del Bosque de Puyango está constituida por: Bosque natural intervenido en la estribaciones de mayor

pendiente; Matorral bajo; Pasto natural; Pasto artificial, constituido por las especies intervenidas; Terrenos agrícolas secos;

y, Terrenos agrícolas regados. Además, su vegetación es propia de zonas tropicales como el Petrino, árbol de 35 metros

de altura, ceibos, guayacanes, laureles, almendro, cedros, mortiño, entre otras especies.

La temporada más apropiada para ingresar al Bosque Petrificado de Puyango es en la época seca que va de mayo a

diciembre. “Puyango es uno de los pocos remanentes de bosque seco tropical al suroeste del Ecuador donde las

pendientes fuertes y las quebradas han conservado la vegetación natural propia y completa de este tipo de ecosistema y

otras zonas de bosque secundario en recuperación.”



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

61

HÁBITATS FAUNÍSTICOS

La parroquia El Paraiso, en lo referido a los hábitats faunísticos se encuentra influenciado por el Bosque Protector Puyango

y el Bosque Petrificado Puyango, por lo tanto la variedad faunística depende de estos, identificándose las siguientes

especies animales:

MAMÍFEROS:

Catita Macareña (Brotogerispyrrhopterus), Busardodorsigreis (Leucopternis occidentales), Pijuycabecinegro

(Synallaxistithys), Mosquero Pechigris (Lathrotriccusgriseipectus), Pinero azafrán (Carduelissiemiradzkii), Ticoticocuellirrufo

(Syndactylaruficollis), Raposa (Marmosa murina), Ratón de campo (Oryzomyz), Guatusa (Dasyprocta), Ardillas

(Sciurusstramineus), Venado rojo (Mazama americana)

Mamíferos del Bosque Paleontológico y Bosque Protector del Puyango: el gran contexto ecológico que posee

Puyango es uno de los más ricos del Ecuador, hablando de su fauna, en este caso los mamíferos son otro atractivo

turístico en esta zona, a continuación detallaremos las especies que Se pueden encontrar en este lugar:

Cuadro 1. Mamíferos del Bosque Paleontológico y Protector Puyango

NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

62

Ardilla Sciurus sp

Zarigueya Didelphis marsupiales

Venado Odocoileus virginianus ustus

Venado colorado Mazama rufina

Tigrillo Leopardus pardales

Tapir Tapirus terrestres

Ratón arrocero Oryzomis capito

Puerco espín Coendou rothschildi

Oso hormiguero Myrmecophaga tridactylus

Guatusa Dasyprocta puntata

Guanta Agouti paca

Cervicabra Mazama americana


AVES:

Los bosques secos de la provincia de El Oro son reconocidos por la singularidad de flora y fauna y por su endemismo. Se

encuentra dentro de la eco región de los Andes Tropicales y dos centros de endemismo de aves: Andes del Sur y Región

Tumbesina. En Ecuador la región Tumbesina comprende las provincias de Azuay, El Oro, Loja y se extiende por la región

costera hasta Esmeraldas. Pecholuna elegante (Melanopareiaelegans), Aritanga de guayaquil, loro cabeza roja

(Aratingaerythrogenys), Cotorrita de Piura (Forpuscoelestis), Carpintero Ecuatoriano (Picumnussclateri), Azulejo

de jardín (Thraupisepiscopus), Tinamú cejudo, Perdíz (Crypturellustransfasciatus), Pajaro bobo (TrogonMesurus),

Cabezón pizarroso, Cabezón (Pachyramphusspodiurus), Enfermero (Sakesphorusbernardi), Carpintero

cabecirrojo (Veniliorniscallonotus), ciclillo (Piaya Cayana), Pasharaca (Ortaliserythroptera).



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

63

ANFIBIOS:

Cuadro 1. Anfibios del Bosque Protector Puyango

El clima cálido y húmedo que posee la zona del Bosque

Paleontológico y Bosque Protector del Puyango, da lugar a un

sin fin de especies nativas, este es el caso de los anfibios y

reptiles. La gran abundancia y riqueza de la biodiversidad es

incalculable por lo que a continuación vamos a mencionar las

especies existentes en este sector:


Cuadro 1. Reptiles del Bosque Paleontológico y Protector Puyango

REPTILES:

Los reptiles son otra especie predominante en

la zona del Bosque Paleontológico y Bosque

Protector del Puyango, a continuación

detallaremos las especies que se pueden

apreciar en el lugar:


NOMBRE COMUN

NOMBRE CIENTÍFICO

Sapo de casco

Ceratophrys stolzmanni

Sapo gigante

Bufo blombergi

NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO

Boa Boa constrictor imperator

Chonta Clelia clelia

Coral Micrurus mertensi

Equuis Bothrops asper

Lagartija Tropidurus occipitales

Dormilona Trachyboa gularis

Sobrecama Lampropeltis triangulum



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

64

3.4. RECURSOS CIENTÍFICO-CULTURALES.

Está dirigido a la identificación, valoración y clasificación de bienes excepcionales tales como: áreas naturales poco

transformadas por la explotación u ocupación humana, áreas en razón de la belleza de sus paisajes, la representatividad

de sus ecosistemas, la singularidad de su flora, su fauna o de sus valores ecológicos, estéticos, arqueológicos, y científicos

en donde su conservación merece una atención preponderante. Los insumos para esta valoración son la ubicación y

análisis de los lugares de los yacimientos arqueológicos.

El Bosque Petrificado de Puyango es un área protegida con una extensión de 2659 hectáreas, que incluye el ecosistema

de bosque seco tropical. Es un libro abierto para conocer los orígenes de la vida, es también una importante área natural

que contiene una alta biodiversidad dentro de un ecosistema frágil, particularmente en el occidente del Ecuador. Puyango

por otra parte, constituye el hábitat de más de 130 especies de aves, cada una de las cuales es única y presenta

características interesantes.

El Bosque Petrificado fue declarado “Tesoro perteneciente al Patrimonio Nacional” por Decreto Ejecutivo No. 3819, el 9 de

enero de 1987. Se formó hace unos 300 millones de años, probablemente es el bosque petrificado más importante, a nivel

mundial, que comparte su hábitat con un bosque vivo.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

65

La cantidad de troncos petrificados contenidos en un área tan compacta representa una de las más grandes colecciones de

este tipo en el mundo. Los fósiles más antiguos corresponden a organismos marinos., conservando la textura externa, así

como muchos de los rasgos internos básicos del cuerpo vivo, pero no conservan la composición orgánica. Puyango se

extiende en una superficie con altitudes que fluctúan entre los 360 y 500 msnm y una temperatura media interanual de

25.2 ºC. Su valor radica en que es un relicto de bosque seco tropical con flora y fauna endémicas de esta formación

vegetal.

Contiene muestras invalorables de fósiles, sumada a su actual bosque seco tropical y a la alta biodiversidad de flora y

fauna. Todos estos atractivos lo hacen merecedor a ser considerado un patrimonio natural que debe ser preservado. Ideal

para los amantes del turismo científico y el ecológico. El Bosque Petrificado de Puyango es un lugar para visitar en familia,

donde adultos y niños aprenden, amplían sus conocimientos y se maravillan admirando la naturaleza.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

66

CONCLUSION DEL COMPONENTE BIO FISICO

Cuadro 1. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

COMPONENTE BIOFÍSICO

VARIABLES

POTENCIALIDADES

PROBLEMAS

RELIEVE La parroquia El Paraiso presenta pendientes bajas y muy bajas en el 28% del territorio, estos rangos de pendiente que equivalen a pendientes menores a 15º

Presenta pendientes medianas y altas en el 71.4 % del territorio estos rangos que equivalen a pendientes entre 15º y más de 30º se encuentran presentes en zonas de relieve montañoso y en partes de las colinas medianas.

FLORA Y FAUNA La cobertura vegetal del suelo en el sector de estudio tiene diferentes usos, entre los cuales la mayor parte del área, la ocupan los bosques Húmedos, que corresponden a las áreas protegidas El Bosque de Puyango posee una muestra única de troncos de araucarias y animales fosilizados, que de acuerdo a estudios paleontológicos tienen entre 90 y 120 millones de años, además este bosque protege más de 130 especies de aves

La cobertura vegetal de la provincia se caracteriza por ser abundante y variada, esta brinda al suelo una protección hidrológica Las formaciones vegetales se han dividido por el nivel de alteración, en tres niveles: MUY ALTERADO, MEDIANANENTE ALTERADO, POCO ALTERADO



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

67

Diversidad de flora y fauna silvestre

SUELOS Estos suelos son poco desarrollables, jóvenes e inmaduros, que corresponden en su mayoría al orden de los entisoles

FACTORES

CLIMÁTICOS

Tropical Megatérmico Seco y Ecuatorial Mesotérmico semi-húmedo El Paraíso cuenta con rangos altitudinales que van desde los 400 a los 1120 m.s.n.m., las variaciones climáticas permiten la distribución de cuatro zonas de vida según la metodología de Holdridge.

Las precipitaciones anuales fluctúan entre 500 y 2.000 mm

AGUA La parroquia El Paraíso se encuentra dentro del sistema hídrico de la cuenca del rio Puyango. Las sub cuencas de la parroquia, son fuente de suministro para el riego

Las aguas de la cuenca del río Puyango tienen un aprovechamiento limitado debido a la topografía de la zona, ya que es preciso su bombeo La fuente de contaminación más preocupante está en el Rio Puyango, debido a que sus aguas traen consigo todos los desechos de minería de la parte alta de la Provincia. En el rio Puyango se realiza la pesca utilizando dinamita y otros métodos nocivos para la salud



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

68

ECOSISTEMAS FRÁGILES Y SERVICIOS AMBIENTALES

En la parroquia El Paraiso, se localiza el Bosque Protector Puyango, o el Bosque Petrificado de Puyango, en el bosque existe una gran diversidad de flora y fauna, además de restos paleontológicos de gran importancia científica en el país y el mundo. La temporada más apropiada para ingresar al Bosque Petrificado de Puyango es en la época seca que va de mayo a diciembre. “Puyango es uno de los pocos remanentes de bosque seco tropical al suroeste del Ecuador donde las pendientes fuertes y las quebradas han conservado la vegetación natural propia y completa de este tipo de ecosistema El gran contexto ecológico que posee Puyango es uno de los más ricos del Ecuador, hablando de su fauna, en este caso los mamíferos son otro atractivo turístico en esta zona

La extensión del Bosque Protector Puyando tiene un uso agropecuario.

RECURSO CIENTIFICO

CULTURAL

El Bosque Petrificado de Puyango un libro abierto para conocer los orígenes de la vida, es también una importante área natural que contiene una alta biodiversidad dentro de un ecosistema frágil, particularmente en el occidente del Ecuador. Puyango por otra parte, constituye el hábitat de

Falta de transporte público para este

ecosistema potencialmente turístico y

cultural



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

69

más de 130 especies de aves, cada una de las cuales es única y presenta características interesantes. El Bosque Petrificado fue declarado “Tesoro perteneciente al Patrimonio Nacional” por Decreto Ejecutivo No. 3819, el 9 de enero de 1987. Se formó hace unos 300 millones de años, probablemente es el bosque petrificado más importante, a nivel mundial, que comparte su hábitat con un bosque vivo.

Posee lugares potencialmente turísticos,

naturales y culturales

AMENAZA,

VULNERABILIDAD Y

RIESGO

El Paraíso por tener un relieve muy irregular es poco propensa a inundaciones



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

70

PARTE II:

COMPONENTE SOCIOCULTURAL



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

71

ESTRUCTURA POR EDADES Y SEXO.

ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR SEXO

Según datos del censo del INEC del 2010, la parroquia rural El Paraíso cuenta con un total de 761 habitantes de los cuales

399 son hombres y 362 mujeres.

CARACTERIZACIÓN POBLACIONAL O ANÁLISIS DE POBLACIÓN. RANGO POBLACIONAL - DEMOGRÁFICO

A través de este análisis, se pueden detectar las necesidades de equipamientos y coberturas de los mismos. Un dato

importante que se puede obtener es que, el rango de edad más representativo pertenece al de 1 a 19 años que constituye

el 33,11% de la población total, le sigue el grupo comprendido entre los 20 y 39 años con poca diferencia el 29,17%. Estas

cifras nos proyectan una población joven y en edad de trabajo.

Tabla 2. Estructura Poblacional por Edad y Sexo

Grupos de edad Sexo

Hombre Mujer Total

Menor de 1 año 7 7 14

De 1 a 4 años 20 21 41



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

72

De 5 a 9 años 31 34 65

De 10 a 14 años 44 33 77

De 15 a 19 años 31 38 69

De 20 a 24 años 36 21 57

De 25 a 29 años 23 34 57

De 30 a 34 años 22 22 44

De 35 a 39 años 29 35 64

De 40 a 44 años 27 22 49

De 45 a 49 años 23 19 42

De 50 a 54 años 18 11 29

De 55 a 59 años 17 15 32

De 60 a 64 años 19 14 33

De 65 a 69 años 17 18 35

De 70 a 74 años 15 5 20

De 75 a 79 años 13 5 18

De 80 a 84 años 6 3 9

De 85 a 89 años 1 3 4

De 90 a 94 años - 1 1

De 95 a 99 años - 1 1

Total 399 362 761 Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Equipo Consultor

Cuadro 3. Índices de envejecimiento4 de la población y porcentaje de adultos mayores

Nombre de la Parroquia Porcentaje de Adultos Mayores

Índice de Envejecimiento

EL PARAISO 11,56 44,67

4 Mide la cantidad de adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes. Se calcula haciendo la razón entre personas de 60 años y más con respecto a las personas menores de 15 años, por cien.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

73

MEDIA PROVINCIAL 9,48 33,71 Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Equipo Consultor

TASA DE MASCULINIDAD

El índice de masculinidad, también llamado razón de sexo es un índice demográfico que expresa la razón de hombres

frente a mujeres en un determinado territorio, expresada en tanto por ciento. Se calcula usando la fórmula hombres /

mujeres * 100, para la parroquia rural El Paraiso sería:

Total de Hombres

𝐓𝐚𝐬𝐚 𝐝𝐞 𝐦𝐚𝐬𝐜𝐮𝐥𝐢𝐧𝐢𝐝𝐚𝐝 = − − − − − − − − − x 100 Total de Mujeres

399

𝐓𝐚𝐬𝐚 𝐝𝐞 𝐦𝐚𝐬𝐜𝐮𝐥𝐢𝐧𝐢𝐝𝐚𝐝 = − − − x 100 362

𝐓𝐚𝐬𝐚 𝐝𝐞 𝐦𝐚𝐬𝐜𝐮𝐥𝐢𝐧𝐢𝐝𝐚𝐝 = 110,22 %

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS DE LA PARROQUIA

Al año 2010 el total de habitantes que han emigrado de la parroquia El Paraíso a diferentes países han sido 38 personas de

lo cual el 73,68 % son hombres y el 26,31% son mujeres.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

74

De acuerdo a la información obtenida mediante “entrevistas a líderes de la parroquia” se puede aseverar que la población

emigra principalmente a España, Estados Unidos, Italia. En la Parroquia El Paraíso la movilidad interna la han realizado

con más frecuencia a Machala y la cabecera cantonal La Victoria.

GRUPOS ETNICOS

En la parroquia rural El Paraíso predomina la población que se auto identifica como mestiza con un 93,69 % como

promedio total, seguido por los habitantes que se consideran blancos con un 4,20%

Tabla 2. Grupos Étnicos

Autoidentificación según su cultura y costumbres

Casos %

Indígena 1 0,13 %

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 1 0,13 %

Negro/a 2 0,26 %

Mulato/a 4 0,53 %

Montubio/a 8 1,05 %

Mestizo/a 713 93,69 %

Blanco/a 32 4,20 %

Total 761 100,00 %

Fuente: censo de Población y Vivienda 2010. INEC



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

75


Cuadro 2. Población con discapacidad permanente por más de un año

Población masculina con discapacidad permanente por más de un año

% Población femenina con discapacidad permanente por más de un año

% Población con discapacidad permanente por más de un año

%

45

11,22

35

9,43

80

10,36

Fuente: INEC - 2.010

ORGANIZACIÓN SOCIAL

Dentro de la Parroquia existen diferentes organizaciones que trabajan y participan para su desarrollo, entre las más

sobresalientes se encuentran: La Junta Parroquial, Directiva Comunitaria, los comités pro-mejoras de los Barrios, Comité

de Agua, Asociaciones, Comité de Padres de Familia, Clubes; de las cuales la mayoría no tienen personería Jurídica.

La Junta Parroquial, es el organismo responsable del conjunto de acciones de desarrollo en la parroquia rural El Paraiso,

sus miembros son electos por votación universal. Con respecto al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la Junta ha

formulado su participación para coordinar con los representantes y líderes comunitarios en el conjunto de propuestas y

proyectos de desarrollo de la parroquia, como lo manda la constitución.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

76

Cuadro 2. Mapa de Actores

Lugar Nombre de la organización

Objetivos que persigue

Fecha de creación

Año de Legalización

No. socios

Cabecera Parroquial. El Paraíso

Organización de Mujeres Semillas del Nuevo Milenio. CD 9 de Octubre. CD Los Ángeles

Organizarse aun mas

2000 1965

2006 1968

16 30

Morales No hay No hay

San Vicente Nueva Esperanza

Organizarse 2004 2004 13

Villa Seca 25 de diciembre pecuario C D Villa Seca

Mejorar la producción de café

1982 1986

1982 1995

11 15

El Tigre Grupo Interés El Tigre

Comercializar mejor precio los productos

2000 2000 20

Los Laureles CD Cóndor deporte 2005 21

Fuente: Trabajo de Campo Elaborado por: Equipo Consultor



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

77

SALUD

INFRAESTRUCTURA Y COBERTURA

Tabla 1. Infraestructuras de Salud

No. PARROQUIA NOMBRE

1 CABECERA PARROQUIAL EL PARAISO SUBCENTRO DE SALUD DE EL PARAISO

Fuente: Manual de Normas de Licenciamiento de los Servicios de Salud de Octubre de 20045 Elaborado por: Equipo consultor

Existe un Sub-centro de Salud en la Cabecera Parroquia, no existe atención médica porque la profesional del MSP rota en

las otras Parroquias del Cantón. En los recintos no hay Sub-centro, por esta razón la mayoría de habitantes, acuden y

reciben atención médica en el Sub-centro de la Victoria. Se usa medicina de farmacia, las mismas que son adquiridas

mediante receta del doctor que atiende en el Centro de Salud de la Victoria. Las enfermedades más frecuentes en la

Parroquia, especialmente entre los niños, son las infecciones respiratorias agudas (IRA) y las diarreicas agudas (EDA), un

claro indicador de los niveles de pobreza que existe, así como también, los malos servicios de cobertura de agua para

consumo humano y la eliminación de desechos sólidos y aguas servidas.

5 PUESTOS DE SALUD, NIVEL I: Para comunidades rurales o recintos con poblaciones menores a 2000 hab.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

78

Los habitantes de la zona también acuden al médico, en algunas ocasiones en otras ciudades de la provincia, se atienden

para casos de parasitosis, anemias, virus desconocidos.

La confianza que aún mantienen los habitantes del lugar en la medicina tradicional ha hecho que su mayoría de la

población se ponga en manos de curanderos para tratar sus dolencias.

TASA DE MORBILIDAD

Los diversos tipos de morbilidad que se manifiesta en la población tanto de la cabecera parroquial como la de los sitios

rurales son: tifoidea, infecciones intestinales, enfermedades respiratorias. Cuyas principales causas son debido a las aguas

lluvias que en época invernal se quedan estancadas, provocando insalubridad, también debido a comidas contaminadas,

abundante polvo, fumigación con pesticidas, entre otras, que afectan directamente a la salud de la población.

MORTALIDAD

Las causas más comunes de mortalidad obedecen a fallecidos por infartos, cáncer y muerte natural, el número de fallecidos

en el total de la parroquia van desde 3 a 5 personas por año.

EMBARAZO EN ADOLESCENTES

La parroquia El Paraíso cuenta con 761 habitantes de los cuales 362 son mujeres y 146 corresponde al grupo de las

adolescentes (edad comprendida de 10 a 19 años). De acuerdo a los datos proporcionados por el INEC - 2.010 el

porcentaje de embarazo en adolescentes es del 50,00%



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

79

EDUCACION

Para los niños y niñas, el sistema educativo dispone de 1 plantel para la primaria en las comunidades de El Paraíso, San

Vicente, Morales, El Tigre, Villa Seca, mientras que en Los Laureles no existe ningún plantel, en total son 60 alumnos y 8

profesores; para la educación primaria, el bachillerato lo estudian en el Colegio de la cabecera cantonal. Dado el bajo

número de niños y niñas en edad escolares que asisten a los establecimientos en la parroquia, hay temor que puedan

haber tendencias en el futuro, que las escuelas se vean obligadas a cerrar y que sus profesores que son fiscales, deban

ser ubicados en otros lugares. El bajo número de alumnos en las escuelas se da por salida a otros centros de estudio por la

baja calidad de la educación en el sector.

De la información proporcionada como resultado del Sondeo en la parroquia, se deduce que la población mayoritariamente

es alfabetizada, como dato general en la provincia tenemos que existe una tasa de Alfabetismo del 93,62% y la tasa de

analfabetismo es 6,38 %. Esto se confirma con la información disponible en el Censo de Población. En general, no hay

dificultad para la educación en el nivel de instrucción con que cuenta la Parroquia. Si bien hay un considerable nivel de

instrucción y educación en la población, sin embargo el analfabetismo funcional se hace presente en el hecho de que no se

disponen de programas de capacitación continua y constante que incremente la información y el conocimiento

NIVELES DE DESERCIÓN ESCOLAR



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

80

Según los datos proporcionados por los docentes, en la parroquia no se tienen estadísticas de deserción escolar, todos los

matriculados han culminado el respectivo año escolar.

EQUIPAMIENTO DE LOS CENTROS EDUCATIVOS

Los establecimientos educativos de la parroquia están en condiciones deficientes y deficitarias, en lo referente a

infraestructura física como: Aulas, equipos informáticos y de laboratorio, juegos recreativos, canchas deportivas, por lo

tanto, es necesario el apoyo en gestión de recursos para equipamiento en general con la finalidad de mejorar la calidad de

la educación.

ANALFABETISMO

La tasa de analfabetismo en la parroquia rural El Paraíso es del 4,70 %, superior a lo estimado para la provincia de El Oro,

que es del 4,12 %, e inferior a nivel Nacional, la cual está alrededor del 6,75 %.

Cuadro 29. Analfabetismo en la Parroquia El Paraíso

TASA DE ANALFABETISMO DE

POBLACION MASCULINA

TASA DE ANALFABETISMO DE POBLACION FEMENINA

TASA DE ANALFABETISMO

5,39 %

7,49 %

6,38 %

Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Equipo consultor



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

81

Cuadro 1. Asistencia en Educación Básica

Tasa Neta de asistencia en Educación Básica de la Población Masculina

Tasa Neta de asistencia en Educación Básica de la Población Femenina

Tasa Neta de asistencia en Educación Básica

88,37 %

95,52 %

91,55 %

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Cuadro 1. Asistencia en Educación Primaria

Tasa Neta de asistencia en Educación Primaria de la Población Masculina

Tasa Neta de asistencia en Educación Primaria de la Población Femenina

Tasa Neta de asistencia en Educación Primaria

88,37 %

100,00 %

93,83 %


Cuadro 1. Asistencia en Educación Secundaria

Tasa Neta de asistencia en Educación Secundaria de la Población Masculina

Tasa Neta de asistencia en Educación Secundaria de la Población Femenina

Tasa Neta de asistencia en Educación Secundaria

77,88 %

85,37 %

80,90 %



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

82


Cuadro 1. Asistencia en Educación Bachillerato

Tasa Neta de asistencia en Educación Bachillerato de la Población Masculina

Tasa Neta de asistencia en Educación Bachillerato de la Población Femenina

Tasa Neta de asistencia en Educación Bachillerato

63,16 %

60,87 %

61,90 %


Cuadro 1. Asistencia en Educación Superior

Tasa Neta de asistencia en Educación Superior de la Población Masculina

Tasa Neta de asistencia en Educación Superior de la Población Femenina

Tasa Neta de asistencia en Educación Superior

6,25 %

17,14 %

10,84 %


La mayor concentración de población estudiantil y de establecimientos educativos, se encuentra en la cabecera parroquial.

Con una relación de 12 alumnos por cada maestro. De acuerdo a los parámetros que maneja el Ministerio de Educación

corresponde 1 docente escolar para trabajar con 20 estudiantes y con 40 a 45 estudiantes en colegio.

EVOLUCION HISTORICA



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

83

CREACIÓN DE LA PARROQUIA EL PARAISO

IDENTIDAD CULTURAL

Las fiestas parroquiales y patronales son las que agrupan a la población entorno a los festejos y celebraciones. Tienen

mayor popularidad las fiestas patronales al ser la población mayoritariamente de religión católica, y el nivel de participación

de los habitantes de la parroquia en estas fiestas, es muy alto, considerándolas como parte de su patrimonio cultural.

El patrimonio tangible más destacable, son los balnearios de San Vicente y El Paraíso ya que al agua está limpia, son

lugares agradables donde se reúnen las familias a recrearse y cuentan con una buena valoración entre los moradores de la

parroquia y el cantón Las Lajas

En los balnearios falta organización y mantenimiento, como adecuar accesos, parqueaderos, cubos de basura, etc.

CELEBRACIONES DE FIESTAS PATRONALES

Las festividades de la Cabecera Parroquial de El Paraíso se celebra por los siguientes motivos y fechas: Fundación de la

Parroquia el 11 de mayo, la romería de la Virgen del Cisne el 10 de agosto, romería de la Virgen María el 29 de mayo, las

festividades del club deportivo masculino 9 de octubre se celebra la misma fecha, el Club femenino celebra sus festividades

el 3 de diciembre.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

84

El 25 de agosto, se celebra el aniversario de la Virgen la Dolorosa en el Recinto San Vicente, el 15 de junio el club de

Mujeres festeja su aniversario, y el 5 de abril se celebra las fiestas patronales de San Vicente.

El segundo sábado de septiembre el Recinto Morales tiene sus fiestas patronales, Villa Seca celebra sus fiestas patronales

en una fecha no específica; y el Tigre celebra sus fiestas patronales el segundo sábado de octubre.

PLATOS TÍPICOS

La gastronomía de la parroquia rural El Paraíso la preparación del caldo y seco de gallina criolla.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

85

CONCLUSIONES DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL


COMPONENTE SOCIO CULTURAL

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

DEMOGRAFIA Según datos del censo del INEC del 2010, la parroquia rural El Paraíso cuenta con un total de 761 habitantes de los cuales 399 son hombres y 362 mujeres.

EDUCACION Existe establecimiento educativo solo en la

cabecera parroquial

SALUD Solo en la cabecera parroquial cuenta con sub centro de salud



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

86

ACCESO Y USO DE

ESPACIO PUBLICO La cabecera Parroquial y los 5 sitios rurales cuentan con parque y canchas múltiples

ORGANIZACIÓN Y

TEJIDO SOCIAL Dentro de la Parroquia existen diferentes organizaciones que trabajan y participan para su desarrollo, entre las más sobresalientes se encuentran: La Junta Parroquial, Directiva Comunitaria, los comités pro-mejoras de los Barrios, Asociaciones, Comité de Padres de Familia, Clubes;

La mayoría de las Organizaciones sociales no cuentan con personería Jurídica

GRUPOS ETNICOS En la parroquia rural El Paraíso predomina la población que se auto identifica como mestiza con un 93,69 % como promedio total

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

El número de personas que han migrado de la parroquia El Paraíso es alto, ya que se registran de 3 a 4 persona por año

La mayoría de las personas que han migrado lo hacen por necesidad de trabajo



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

87

PARTE III:



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

88

COMPONENTE ECONOMICO

TRABAJO Y EMPLEO

La parroquia El Paraíso es una parroquia netamente agrícola y ganadera.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA - PEA

La población económicamente activa está conformada por 307 personas activas, con una población ocupada que asciende

a 292 personas y 155 personas que perciben un sueldo.

Conceptualmente la PEA está conformada por las personas de 10 años y más, que tuvieron trabajo (ocupados), o bien

aquellas personas que no tenían empleo pero estaban disponibles para trabajar y buscan empleo (desocupados).



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

89

Cuadro 1. Población Económicamente Activa (PEA)

GRÁFICO 1. POBLACIÓN PRODUCTIVA

• 307Población

economicamente activa

• 292Población ocupada

• 155Población Asalariada



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

90

Rama de actividad Casos %Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 217 71

Industrias manufactureras 4 1

Construccion 6 2

Comercio al por mayor y menor 1 0

Transporte y almacenamiento 5 2

Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 1 0

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 3 1

Administracion publica y defensa 5 2

Enseñanza 9 3

Actividades de la atencion de la salud humana 1 0

Actividades de los hogares como empleadores 6 2

No declarado 43 14

Trabajador nuevo 6 2

Total 307 100

Fuente: INEC 2010 Elaboración. Equipo consultor

SECTORES PRODUCTIVOS

Se ha considerado tres sectores productivos, los mismos que se describen a continuación:

o Sector Primario: agricultura, ganadería, caza y silvicultura, pesca, explotación de minas y canteras.

o Sector Secundario: industrias manufactureras, Construcción.

o Sector Terciario: suministros de electricidad, gas y agua; comercio al por mayor y al por menor; Hoteles y restaurantes;

Transporte, almacenamiento y comunicaciones; Intermediación financiera; Actividades de servicios sociales y de salud.

Tabla 1. Sectores Productivos


Tabla 2. Rama Actividad

SECTORES CASOS

PRIMARIO 217

SECUNDARIO 10

TERCIARIO 31

NO DECLARADO 43

TRABAJADOR NUEVO 6

TOTAL 307



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

91


GRÁFICO 2. Rama de Actividad



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

92

Fuente: INEC 2010

Elaboración. Equipo consultor



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

93

GRÁFICO 3. Población Ocupada por Rama de Actividad

Fuente: INEC 2010 Elaborando: Equipo Consultor



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

94

GRÁFICO 4. Porcentaje de Población Ocupada por Rama de actividad


El porcentaje de población de la parroquia por rama de actividad es netamente la agricultura, silvicultura, caza o pesca que

llega al 73,63%, siendo el sector primario con 217 personas son el mayor número de la población que se dedican a esta

actividades, el sector terciario en menor cantidad con 31 personas, y el sector secundario en un total de 10 personas.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

95

FEMENIDAD EN LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA

La participación de la mujer en la parroquia es cada vez más importante y representativo demostrando su organización en el

desarrollo personal y social. Es así que la tasa de ocupación global femenina en la parroquia es del 98,25%. El índice de

feminidad en la Población económicamente activa de la parroquia asciende al 22,80% de la participación total. El índice de

feminidad del total de población ocupada equivale al 23,73%.


Tasa deocupación

global femenina

98,25%

Indice de feminidad en

la PEA

22,80%

Indice de femenidad de la población

ocupada

23,73%

Indice de femenidad



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

96

GRÁFICO 5. Porcentaje de la Población Femenina Ocupada




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

97

El sector predominante en la participación de la feminidad es el sector primario agricultura, ganadería y pesca con 14,29%,

seguido por el sector público con el 10,71% en comercio con el 1,79% y con el 1,79%% en el sector de manufacturas.

TASA DE ACTIVIDAD

La tasa de actividad de una población resulta del cociente entre la población activa y la población en edad de trabajar

(habitualmente expresado en porcentaje). La Población en edad de trabajar es una medida demográfica que refleja

indirectamente la oferta de trabajo y da cuenta del número de personas que tienen edad para trabajar (de 12 años en

adelante y menores a 65), pues incluye tanto a las personas activas cuanto a las inactivas (por ejemplo, estudiantes,

jubilados y pensionistas, quienes se dedican sólo a quehaceres domésticos, etc.). Se diferencia, por tanto, de la cantidad

de gente dispuesta a trabajar o que está efectivamente trabajando, es decir, de la población económicamente activa o

P.E.A.

Tabla 3. Población Económicamente Activa vs. Población en edad de trabajar

Población Total 761 100,00 Población en edad de trabajar 476 62,55

Población Económicamente Activa 307 40,34

Fuente: Levantamiento de campo 2015 Elaborando: Equipo Consultor



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

98

De esto se deriva que la tasa de actividad en la Parroquia rural El Paraíso es de acuerdo al siguiente cálculo:

Total del PEA

𝐓𝐚𝐬𝐚 𝐝𝐞 𝐚𝐜𝐭𝐢𝐯𝐢𝐝𝐚𝐝 = − − − − − − − − − − − − − − − x 100 Población en edad de trabajar

307

𝐓𝐚𝐬𝐚 𝐝𝐞 𝐚𝐜𝐭𝐢𝐯𝐢𝐝𝐚𝐝 = − − − − x 100 = 65% 476

La población de la parroquia cuenta con desocupación mínima según la tasa de actividades que realizan los habitantes.

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN

Aunque las proyecciones no constituyen una predicción mediante estas podemos darnos cuenta del estado al que

llegaríamos esto claro si la tendencia de crecimiento se mantuviera a lo largo de los años.

Para el cálculo de dichas proyecciones hemos utilizado la tasa de crecimiento poblacional establecida por el INEC de

acuerdo a los resultados obtenidos en el censo de Población del 2010 ya que esta es la única fuente que de acuerdo a



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

99

resultados obtenidos del censo del 2001 establece la variación con la población del 2010, esta tasa en la parroquia rural de

El Paraíso es de carácter negativo, lo que nos demuestra un decrecimiento poblacional del -0,22% anual según datos del

INEC 2010.

Aplicando la fórmula de proyección de la población: Pf = Pi (1+r)ⁿ

Donde:

Pf = Población futura

Pi = Población Inicial

r = Tasa de crecimiento

n = Número de años

Tabla 4. Proyección de población


El Paraíso 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020HOMBRES 399 311 243 189 148 115 90 70 55 43 33

MUJERES 362 282 220 172 134 105 82 64 50 39 30

TOTAL 761 594 463 361 282 220 171 134 104 81 63

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

100

La proyección de la población en la parroquia es del -0,22% anual, valor ponderado y estimado en base a la tendencia

lineal del decrecimiento poblacional.

LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

La mayor actividad económica-productiva de la parroquia El Paraíso, es la práctica agrícola y ganadera ya que posee

características del clima propicio para los cultivos como es el café, maíz, cacao, maracuyá, naranja, limón. Siendo así que

187 familias se dedican a cultivar la tierra, principalmente

Cultivo de café Cultivo de maíz



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

101

PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD

Tabla 5. Matriz para descripción de la variable producción

DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE PRODUCCION

Producto Rendimiento Unidad Productiva Volumen de producción Plátano - racimos 500 a 800

café - quintal 1000 a 1800

maíz - quintal 900 a 1200

Cultivo de Cacao

Cultivo de maracuya



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

102

Fuente: Levantamiento de campo 2015 *Estimado anual

Elaborando: Equipo Consultor

Tabla 6. Número de UPA´s y superficie en hectáreas por tipo de cultivos de la parroquia

Plátano 5 -

café 280 6

maíz 90 -

cacao 53 -

pastizales 134 -

otros 10 -

Fuente: Datos tomados del III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS El Oro, INEC-MAG-SICA 2010 Elaboración: Equipo Consultor

PRODUCCIÓN PECUARIA ANUAL

La producción pecuaria anual estimada en la parroquia es la producción vacuna, seguida con la de porcinos y la avícola. El

ganado que posee la producción de la parroquia es Brahman, Brownswiss, Holstein

cacao - quintal 200 a 300

otros - quintal 200 a 300



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

103

Tabla 7. Producción Pecuaria estimada anual

El Paraíso 23 24 Consumo interno

Morales 17 33 Consumo interno

San Vicente 32 14 20

Villa Seca 16 3 15

El Tigre 68 1470 600

Los Laureles 427 115 40

TOTAL 583 1659 675 Fuente: Levantamiento de campo 2015 *Estimado anual

Elaborando: Equipo Consultor

COMERCIALIZACIÓN AGRICOLA

Los destinos principales para la comercialización agrícola en la parroquia El Paraíso en cuanto a su producción de maíz



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

104

Tabla 8. Comercialización agrícola

Fuente: Levantamiento de campo 2015 *Estimado anual Elaborando: Equipo Consultor

PRODUCCIÓN MANUFACTURA Y ARTESANIA, COMERCIO Y SERVICIOS

La parroquia El Paraíso No posee artesanos, la manufactura en la elaboración de queso está distribuida en el Paraíso por 9

familias, San Vicente 10 familias, El tigre 10 familias, Villa seca por 5 familias, Morales por 5 familias, productos de madera

en el sitio villa seca con 1 taller; El comercio está distribuido en 5 tiendas (2 en El Paraíso, 1 en San Vicente, 1 en el Tigre y

Café: Exportación a mercados internacionales y abastecimiento en mercado interno

Plátano: Consumo Local

Cacao: Arenillas y Machala



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

105

1 en Villa seca); el servicio que posee la parroquia en cuanto al expendio de alimentos es nulo en la cabecera parroquial,

en el sito Villa seca existen 2 lugares en donde se expenden comida criolla todos los días


FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN

Los modos de producción es la forma en que las personas se organizan para llevar a cabo una función económica como

producir, distribuir y consumir los bienes y servicios para satisfacer sus necesidades. En la parroquia existe una Asociación

de productores de café y 2 Organización de mujeres en donde hacen varias funciones entre ellas el banco comunal

Establecimiento Número Observaciones

Manufacturas, artesanías 40

Preparación de

Queso

Comercio 5 Tiendas

Servicio 2

Expendio de

alimentos preparados

Número de establacimientos: Manufactura y

artesanía, comercios, servicios



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

106

ASOCIACIÓN DE CAFECULTORES APROCELL

Asociación productiva 1

ASOCIACION DE MUJERES EL PARAISO “SEMILLA NUEVO MILENIO”- ASOCIACIÓN DE MUJERES SITIO SAN VICENTE “NUEVA ESPERANZA”

Funciones varias-Banco

comunal

2


FACTORES PRODUCTIVOS

Tierra: El uso de suelo es netamente agropecuario para la producción de cultivos permanentes y su tenencia es propia en la

mayoría de los casos.

USO DE SUELO HECTAREAS

CULTIVOS PERMANENTES 338

CULTIVOS TRANSITORIOS 100

OTROS USOS 134

TOTAL 572

Fuente: Datos tomados del III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO- DATOS El Oro, INEC-MAG-SICA 2010

Elaboración: Equipo Consultor



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

107

Riego: Se determina la superficie de riego por tipo de riego, demostrando que en la parroquia posee un riego óptimo para la

producción.

Café 280 275

Plátano 5 5

Cacao 53 50

maíz 90 84

otros 10 6

Fuente: Datos tomados del III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO- DATOS El Oro, INEC-MAG-SICA 2010

Elaboración: Equipo Consultor

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO

La parroquia cuenta con el siguiente inventario que fortalece y ayuda a la producción local en las diferentes formas.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

108

Cuadro 9. Matriz para descripción de la variable apoyo a la producción


Apoyo a la producción

Ubicación Tipo de equipamiento o

infraestructura El Paraíso Energía, telefonía celular, conectividad

convencional limitada, riego, vías en mediano estado, puente con

infraestructura débil, internet limitado

Morales Energía, telefonía celular limitada, no posee internet, vías en mal estado, no

posee puente

San Vicente Energía, telefonía celular limitada, no posee internet, vías en mal estado.

Villa Seca Energía, telefonía celular limitada, no posee internet, vías en mal estado.

El Tigre Energía, telefonía celular limitada, internet limitado por sectores, vías

principal en buen estado

Los Laureles Energía, telefonía celular limitada, no posee internet, vías en mal estado.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

109

TURISMO

La parroquia tiene un conjunto de bondades turísticas naturales escondidas donde podemos apreciar hermosos paisajes

naturales que por su distancia y acceso no han sido visitadas por sus propios habitantes. La industria turística en la

parroquia no está desarrollada a niveles de servicio de atractivo y destino.

Morales Cascadas Morales, son un conjunto

de 3 cascadas naturales; dos de ellas en el mismo lugar y la otra a un

poco de distancia




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

110

Encanto natural:

Cascadas Morales



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

111

Establecimiento de alojamiento

En la parroquia no existe ningún establecimiento de alojamiento lo mismo que limita las visitas de los turistas que

pretendan llegar de visita a la parroquia.

AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS

Amenazas

Mano de obra no calificada para todos los sectores de ocupación.

Fenómenos Naturales, inundación, deslizamiento de tierras especialmente en el sitio los Laureles y El Tigre

Plagas en los cultivos.

Sobreutilización del uso suelo

SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA

En la parroquia El Paraíso no hay una normativa vigente que proteja al productor y a los productos locales.

Los únicos productos producidos localmente y de cobertura local con su oferta es la de la carne de animales mayores que

comprenden el ganado Vacuno y Porcino



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

112

Dentro del proceso de faenamiento en el uso de camales municipales se establece cumplir con normativas nacionales de

Agrocalidad en la que los ganaderos deben obtener la guía de movilización animal, el pago de una patente anual de

faenamiento y el pago por cada animal sacrificado denominado tasa CISA que se lo hace durante se lleve a los animales al

sacrificio. Esto no vincula al productor de la parroquia ya que su comercialización la hace con el animal en pie. Dejando al

comprador su traslado y posterior faenamiento.

De acuerdo con el análisis de último censo agropecuario y la manifestación social de sus habitantes los productos que

propios de la zona y que si abastecen al mercado son:

CAFE

PLATANO

CACAO

MAIZ

VACUNO-PORCINA Los productos faltantes de la canasta básica familiar se abastecen en la ciudad de Las Lajas.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

113

POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO

Trabajo y Empleo Mano de obra

Mano de obra no calificada

Principales Productos

Generación de importante producción café, platano, cacao y maíz

Déficit de tecnificación en sectores de producción

Factores Productivos

Existencia de recurso turístico Natural con amplia diversidad que requiere ser potenciado

Desaprovechamiento del potencial turístico para impulsar proyectos económico productivos

Mercado de capitales y finanzas

Presencia de créditos y apoyo financiero en la cabecera cantonal

Traslado para solicitar créditos

Infraestructura de apoyo a la producción

Infraestructura de apoyo a la producción

Carreteras en estado aceptable con la cabecera parroquial. En los sitios las carretas están en mal estado



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

114

PARTE IV: COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

115

La parroquia rural El Paraíso comprende su cabecera parroquial del mismo nombre y los sitios rurales de San Vicente, El

Tigre, Villaseca, Morales y Los Laureles.




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

116

ESTRUCTURA POBLADOS DESCRIPCION

UBICACION El Paraíso San Vicente Villaseca El Tigre Morales Los Laureles

Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en la parte

centro - Norte del territorio parroquial, estos centros poblados se

encuentran a poca distancia de los Esteros y Quebradas en especial San Vicente y la cabecera parroquial.

INFLUENCIA El Tigre

Hacia el Sur, se ubica el Bosque Paleontológico y Bosque Protector del Puyango, el mismo que se encuentra localizado en la Cuenca media del Río del mismo nombre, compartiendo sus 2.658 hectáreas con la provincias de Loja

RELACION CON

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

El Paraíso

Punto estratégico de conexión entre la provincia del Oro y

Loja, teniendo áreas vinculantes como el bosque

petrificado de Puyango.

TENENCIA DE LA TIERRA

El Paraíso es una parroquia rural que NO cuenta con una Planificación Urbana de su cabecera parroquial (documento

técnico que delimita el área urbana, que se lo aprueba legalmente por medio de Resolución del I. Concejo Municipal del

cantón Las Lajas, mediante Sesión Ordinaria).



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

117

La parroquia rural El Paraiso posee un bajo porcentaje de bienes inmuebles legalizados (con escrituras de compra-venta)

ya que este proceso es un requisito principal para postular al Bono de la Vivienda, por parte del MIDUVI

Al contrario las parcelas rurales (tierras que están fuera de la delimitación urbana de la cabecera parroquial o Sitio) tienen

otro tratamiento de adquisición, este trámite se lo realiza ante el MAGAP, el mismo que ocupa más tiempo ya que se lo

realiza en las oficinas de la ciudad de Machala y estos con la ciudad de Quito, lo que genera malestar en la población, ya

que en ciertos casos se obstaculiza la gestión ante el Banco de Fomento, pues éstas se ven impedidas de otorgar créditos

por falta de legalización de los predios.

CARACTERIZACION POR SERVICIOS

ACCESIBILIDAD A CENTROS EDUCATIVOS

En la cabecera parroquial El Paraiso y en los Sitios rurales la población estudiantil cuentan con accesibilidad alta a los

centros de educación, porque se necesita menos de 1 hora para llegar a ellos; la forma de llegar a los establecimientos

educativos lo hacen a pie los niños y jóvenes.

Para evaluar el distanciamiento del centro educativo, se tomó como referencia a las vías que comunican a la institución

educativa. El 100 % de los centros se encuentran ubicados a los largo de la vía principal



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

118

ACCESIBILIDAD A CENTROS DE SALUD

La cabecera Parroquial y los dos Sitios rurales de Bellavista y Chiriboga cuentan con una accesibilidad alta porque el

tiempo necesario para llegar al centro de salud (ubicado en la cabecera parroquial) es menor a una hora.

ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

AGUA PARA CONSUMO HUMANO

En la parroquia de El Paraíso sus habitantes poseen servicio de líquido vital.

Agua (tipo) sitios

Agua potable El Tigre San Vicente Villaseca Cabecera parroquial

Entubada (tomada de las vertientes)

Morales Dos quebradas Los Laureles



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

119

La cabecera parroquial de El Paraíso y el sitio San Vicente poseen agua potable que ha sido dotada por el Banco del

Estado, el Municipio y el Gobierno Parroquial. El estado de este servicio en la cabecera parroquial es bueno mientras que

en San Vicente es regular ya que su calidad no es buena, ha cumplido con su vida útil y el sistema está por colapsar.

El Sitio Villaseca la dotación de este servicio ha sido suministrada por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

(MIDUVI), lo posee el total de la población pero como ya ha cumplido con su vida útil, el servicio no es bueno y está a

punto de colapsar.

El Tigre posee agua potable el total de la población y es de regular calidad ya que esporádicamente sufre de cortes de

este suministro. La dotación de este servicio ha sido gracias a la mano de obra de la comunidad, el apoyo de la

municipalidad y Pro-aguas.

En Morales y Los Laureles la totalidad de su población posee servicio de agua entubada que es tomada directamente de

las vertientes, su calidad es regular ya que no es sometida a tratamiento para el consumo humano.

Para agricultura o para el ganado y animales, todos los sitios toman el agua entubada que extraen de las vertientes, esta

agua es escasa en época de sequía.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

120

Tabla 53. Viviendas con abastecimiento de agua por tubería

Viviendas con abastecimiento de agua

por tubería

Porcentaje de viviendas con abastecimiento

de agua por tubería

100 45,66%


Tabla 53. Viviendas con abastecimiento de agua por red publica

Viviendas con abastecimiento de agua

por red publica

Porcentaje de viviendas con abastecimiento

de agua por red publica

90,00 41,10%


RED DE ALCANTARILLADO

En toda la parroquia no existe un adecuado servicio de saneamiento de los desechos.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

121

SANEAMIENTO SITIOS

Alcantarillado Cabecera parroquial (50%) El Tigre (50%)

Pozo séptico Los Laureles (90%) Morales Villaseca (5%)

Descarga directa a quebradas, río y/o monte

Los Laureles (10%) Villaseca (95%) San Vicente El Tigre (50%)

En la cabecera parroquial El Paraíso y el Tigre, el 50% de los habitantes posee alcantarillado de buena calidad que es

dotado por el Gobierno Provincial, el otro 50% no la posee y desaloja los desechos a pozos sépticos y quebradas.

En el sitio San Vicente la totalidad de sus pobladores descarga sus desechos residuales directamente a quebradas o ríos.

En Villaseca el 5% de los habitantes desaloja sus desechos a pozos sépticos mientras que el 95% lo hace hacia las

quebradas y ríos.

Las Dos Quebradas la mitad de sus pobladores realiza el desalojo de sus residuos a pozos sépticos y la otra mitad lo hace

a quebradas y ríos.

En Morales la totalidad de sus pobladores tienen que descargar sus aguas residuales a pozos sépticos.

En Laureles desalojan las aguas servidas a pozos sépticos el 90% de sus pobladores y el 10% restante lo hace a

quebradas y ríos.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

122

Tabla 53. Servicio de red pública de alcantarillado

Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado

28,77%


SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

La Corporación Nacional de Electricidad de El Oro, son quienes proveen de este servicio a la parroquia El Paraíso.

ELECTRICIDAD SITIOS

Energía eléctrica en viviendas Cabecera parroquial Morales Villaseca San Vicente El Tigre Los Laureles

Alumbrado público Cabecera parroquial (60%) Morales Villaseca San Vicente El Tigre Los Laureles (80%)

En los sitios San Vicente, El Tigre, Morales, Los Laureles poseen suministro de energía eléctrica en sus viviendas la

totalidad de los habitantes, así como también alumbrado público.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

123

El 95% de los pobladores de Villaseca poseen alumbrado público y energía eléctrica en sus domicilios, tan sólo 6

viviendas, que se encuentran fuera del área urbana, no disponen de alumbrado público. En la cabecera parroquial El

Paraíso el 98% de los pobladores posee energía eléctrica en sus hogares y solo el 60% de poseen alumbrado público.

El servicio de energía eléctrica llega a la mayoría de asentamientos humanos del territorio parroquial, a ciertas viviendas

que se encuentran alejadas de las áreas urbanas.

Tabla 53. Viviendas con servicio de energía eléctrica

Viviendas con servicio de energía

eléctrica

Porcentaje de viviendas con servicio de

energía eléctrica

198 90,41%


Tabla 53. Tipo de luminarias que se ocupan en las viviendas

Total de focos ahorradores

Total de focos convencionales

% de focos ahorradores frente al total de focos



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

124

855 138 86,10%


MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

La parroquia no posee un correcto tratamiento de los desechos sólidos.

DESECHOS SÓLIDOS SITIOS

Recolección de basura con carro municipal

Cabecera parroquial (70%) El Tigre (75%) San Vicente Villaseca (40%)

Quema de basura Morales Dos Quebradas Los Laureles

En los sitios Morales, las Dos Quebradas y Los Laureles, tratan a los desechos quemándolos en la totalidad de su población.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

125

En Villaseca existe recolección de la basura que es dotado por la municipalidad y sirve al 40% de la población, la calidad de

la recolección es buena ya que pasa de forma regular.

En la cabecera parroquial y el Tigre el servicio de recolección de basura es de un 70% y 75% respectivamente, la calidad de

este servicio es bueno. El sitio San Vicente es el mejor dotado respecto al servicio de recolección de basura ya que el 100%

de los pobladores lo gozan.

El servicio de recolección de basura en ciertos sitios de la parroquia es deficiente y requieren de este sea óptimo para toda

la población, para que esta evite quemar o botar la basura en quebradas o sitios no designados así se contralar la

contaminación del ambiente.

Tabla 53. Viviendas que eliminan la basura por carro recolector

Viviendas que eliminan la basura por

carro recolector

Porcentaje de viviendas que eliminan la

basura por carro recolector

76 34,70%


SERVICIO TELEFÓNICO



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

126

El Paraíso presenta una cobertura del servicio telefónico del 8,22 %, en consecuencia una deficiencia de 91,78 %

Tabla 53. Viviendas que disponen de servicio telefónico

Viviendas que disponen de servicio

telefónico

Porcentaje de viviendas que disponen de

servicio telefónico

18 8,22%


Telefonía móvil: en la cabecera parroquial tan solo el 80% de la población cuenta con telefonía móvil, pues la falta de cobertura

resta calidad al servicio y lo cataloga como malo. En Villaseca toda la población tiene acceso a la telefonía móvil ya que es de

buena calidad en los servidores como movistar y claro, alegro no lo usan porque no tiene cobertura. En el resto de sitios no hay

cobertura.

Internet: según los datos censales, en toda la parroquia existe un solo punto de Internet.

VIVIENDA



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

127

El acceso a la vivienda se define de acuerdo al enfoque que se adopte. Una de las formas en las que se puede evaluar las

deficiencias en el área de la vivienda es por el número de viviendas en relación al número de familias que las habitan; sin

embargo no nos debemos olvidar de la calidad de la vivienda la cual obedece a factores socio-culturales y a la

disponibilidad de materiales y tecnologías.

Contar con una vivienda, cuyas condiciones sean aceptables para vivir en ambientes saludables, es un derecho del ser

humano, por lo tanto, la cobertura y la calidad de los servicios básicos, son indicadores reveladores del desarrollo humano

y el bienestar de los pueblos.

En estos poblados, la implantación de las viviendas o edificaciones se dan de forma desordenada. Tienen pocas trazas

viales definidas y escaso equipamiento comunitario.

En el sitio Los Laureles el 20% tienen escrituras legalizadas de sus propiedades.

En Morales el 50% tienen escrituras legalizadas de sus propiedades.

En El Tigre el 50% de los pobladores poseen vivienda propia y el resto renta y el 50% tienen escrituras legalizadas de sus

propiedades.

En San Vicente el 90% de los pobladores tienen vivienda propia mientas el 10% de los arrienda y el 10% tienen escrituras

legalizadas de sus propiedades.

En la cabecera parroquial y en el sitio El Paraíso, el 80% de familias cuenta con vivienda propia el 20% arrienda y el 40%

tienen escrituras legalizadas de sus propiedades.

En promedio, en cada unidad de vivienda habitan 6 personas.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

128

Los programas que promueve el MIDUVI ha llegado a esta parroquia, beneficiando a 100 familias en la cabecera parroquial

y en 6 familias en los demás sitios de la parroquia.

Tabla 53. Viviendas en condiciones de habitabilidad

Viviendas aceptables

Viviendas recuperables

Viviendas irrecuperables

60 90 69


En la parroquia rural El Paraiso habitan un total de 219 hogares

Tabla 53. Hogares con viviendas propias

Hogares que habitan en viviendas propias

Porcentajes de hogares que habitan en viviendas propias

190 86,36% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Tabla 53. Hogares Hacinados

Hogares hacinados

Porcentaje de hogares hacinados




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

129

Tabla 53. Déficit habitacional

Déficit habitacional cualitativo (%)

Déficit habitacional cuantitativo (%)

41,10 31,51%


Tabla 53. Hogares que disponen de servicio higiénico

Hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo

Porcentaje de hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo


Tabla 53. Hogares que disponen computador

Hogares que disponen de computador

Porcentaje de hogares que disponen de computador


Tabla 53. Hogares que utilizan gas para cocinar

Hogares que utilizan gas para cocinar

Porcentaje de hogares que utilizan gas para cocinar




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

130

Tabla 53. Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar

Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar

Porcentaje de hogares que utilizan leña o carbón para cocinar


La arquitectura en la vivienda en esta parroquia presenta notables cambios debido a factores como el abandono de la

tipología constructiva tradicional.

EQUIPAMIENTO URBANO

Tabla 53. Equipamiento Urbano de la Parroquia El Paraiso

Equipamiento Cantidad Sitio

Parque 1 Cabecera parroquial

Cancha 4 Cabecera parroquial Los Laureles San Vicente

Casa comunal 1 Cabecera parroquial

Cementerio 2 Cabecera parroquial San Vicente

Iglesia 2 Cabecera parroquial

Capilla 5 Los Laureles San Vicente Villaseca Morales

Urna 2 Los Laureles El Tigre San Vicente




AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

131

En la cabecera parroquial se cuenta con un parque, al cual la población lo califica en estado regular debido a que falta darle

acabados para que esté en buenas condiciones, una chancha de uso múltiple en buen estado ya que los deportistas

realizan sus actividades sin inconvenientes, un cementerio, casa comunal y dos iglesias (una católica y una evangélica)

que se encuentran en buen estado ya que se los fieles están al pendiente de su cuidado y mantenimiento.

En San Vicente, existen como equipamientos una cancha en buen estado, un cementerio y una capilla, mismos que se

encuentran en estado regular por su falta de mantenimiento.

En el sitio El Tigre el equipamiento que dispone son un cementerio y una capilla que se encuentran en estado regular por

su falta mantenimiento.

Tan solo una capilla es lo que posee el sitio Villaseca y Morales mismas que por falta de mantenimiento se encuentran en

estado regular.

El sitio Los Laureles posee una cancha de uso múltiple en buen estado dotada de baterías sanitarias, una capilla en estado

regular por su falta de mantenimiento y una urna en buen estado.

De forma generalizada los equipamientos de la parroquia El Paraíso se encuentran en estado regular por factores de falta

de mantenimiento, carencia de recursos económicos, etc., esto perjudica a los pobladores ya que no pueden realizar con

normalidad sus actividades.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

132

CONCLUSIONES DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


ASENTAMIENTOS HUMANOS


LOCALIZACIÓN DE

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Puyango se encuentra ubicado en la parte Sur del territorio parroquial, bañado por el rio Puyango

INFLUENCIA Hacia el Sur, se ubica el Sitio Puyango en donde se ubica el Bosque Paleontológico y Bosque Protector del Puyango, el mismo que se encuentra localizado en la Cuenca media del Río del mismo nombre, compartiendo sus hectáreas con la provincias de Loja



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

133

RELACIÓN CON

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Punto estratégico de conexión entre la provincia del Oro y Loja, teniendo áreas vinculantes como el bosque petrificado de Puyango.

INFRAESTRUCTURA Y

ACCESO AL SERVICIO

BÁSICO DE AGUA

POTABLE

La cabecera parroquial rural del Paraíso y sus 5 Sitios poseen servicio del líquido vital.

INFRAESTRUCTURA Y

ACCESO A SERVICIO

BÁSICO DE

ALCANTARILLADO

SANITARIO Y PLUVIAL

En la cabecera parroquial y en el sitio El Tigre cuentan con el 50% de alcantarillado. Los sitios Los Laureles tienen pozos sépticos en un 90% construidos por cada comunidad, y los Sitios Morales y Villaseca solo el 5% Descargan directamente a las quebradas, Los Laureles (10%), Villaseca (95%) San Vicente y El Tigre



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

134

(50%)

INFRAESTRUCTURA Y

ACCESO A SERVICIO

BÁSICO DE ENERGIA

ELECTRICA

El servicio de Energía eléctrica lo disponen prácticamente todas las familias de la parroquia La El Paraíso

El alumbrado público de la Parroquia Rural del Paraíso tanto en la cabecera parroquial como en los Sitios, es deficiente ya que las lámparas están muy distantes y en algunos casos no funcionan.

INFRAESTRUCTURA Y

ACCESO AL SERVICIO

DE TELEFONIA FIJA Y

MOVIL

La mayoría de la población de la parroquia El Paraíso dispone de telefonía celular

El Paraíso presenta una deficiencia del servicio de telefonía fija

INFRAESTRUCTURA Y

ACCESO A SERVICIO

BÁSICO DE

RECOLECCION DE

BASURA

Deficiente servicio de recolección de basura, por parte del carro recolector

ACCESO A SERVICIOS

DE EDUCACIÓN Las vías que conducen a

la escuela desde los Sitios rurales son de tierra



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

135

ACCESO A SERVICIOS

DE SALUD En los Sitios rurales no

hay puestos de salud y

las vías son de tierra

ACCESO A VIVIENDA Los hogares que habitan en viviendas propias son 219

Solo 60 Viviendas están en condiciones aceptables, 90 de Viviendas son recuperables y 69 Viviendas son irrecuperables

LEGALIZACION DE LOS

PREDIOS QUE

CONFORMAN LOS

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

La cabecera parroquial y los Sitios rurales no cuenta con una Planificación Urbana de sus centros poblados.

DISPERSIÓN Y

CONCENTRACIÓN

POBLACIONAL

La cabecera parroquial va creciendo en base de una trama vial

En los Sitios rurales las viviendas están edificadas de forma dispersa, no respetan ninguna trama vial



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

136

PARTE V

COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

137

En términos generales la vialidad se ha atendido en los últimos años

por parte del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, es así, que la

vía principal de ingreso a la parroquia ha sido mejorada y tratada con

doble riego asfáltico, pasando por el centro de la parroquia y

dirigiéndose a San Vicente, en lo referente a la Comunidad de Villa

Seca se encuentran en pésimo estado las vías que son solo

afirmadas y en invierno genera grandes conflictos para la movilidad,

de la misma manera en Morales hace falta mejoramiento de las vías,

en cuanto a El Tigre y Los Laureles están junto a la vía de primer

orden que conduce hacia la provincia de Loja y que actualmente está

en proceso de mejoramiento y reconstrucción de la carpeta asfáltica.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

138

TRANSPORTE SITIOS Camioneta Cabecera Parroquial

Bus Cabecera Parroquial

Los Laureles

San Vicente

A la cabecera parroquial llega todos los días el servicio de bus por parte de la Cooperativas CIFA en dos turnos diarios desde las

Lajas el Paraíso y Machala a El Paraíso, así como también camionetas de los transportes Lojanos que con frecuencias de 30

minutos dan servicio a la cabecera parroquial. El servicio es bueno.

San Vicente tiene transporte de bus todos los días con 7 turnos diarios y lo brinda los transportes Victoria, este es malo porque

sus unidades están en mal estado y va desde Arenillas y San Isidro, la cooperativa CIFA brinda servicio desde Machala y San

Isidro la calidad de este servicio es bueno.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

139

En general la red vial que se dirige a la parroquia El Paraíso está en estado regular ya que sus carreteras carecen de

mantenimiento y en época invernal se dificulta el acceso, se requiere atención a este tema ya que sin accesos los productos de la

zona y las personas no pueden transportarse a sus hogares y lugares de trabajo.

Sistema de conectividad:

Las antenas de CONECEL – CLARO, OTECEL - MOVISTAR y CNEL que prestan servicio para la telefonía móvil e internet están

implantadas en la cabecera cantonal de la Victoria.

La cabecera parroquial goza de mejor señal telefónica e internet de la empresa CONECEL – CLARO, de la empresa

OTECEL – MOVISTAR y CNEL, mientras que en los Sitios tienen cobertura telefónica solo de la empresa CONECEL -

CLARO

La cabecera parroquial del Paraíso y los Sitios rurales se dotan de energía a través de la Sub estación de la ciudad de la

Victoria, por medio de la línea de sub transmisión de energía de CNEL REGIONAL EL ORO.

Por la vía de pavimento rígido (hormigón) Arenillas - Alamor, se deriva una vía secundaria de Pavimento flexible (asfalto)

que ingresa a la cabecera parroquial hasta llegar al Sitio San Vicente, Los Laureles, El Tigre y de esta se desprenden vías

terciarias que están lastradas que van a los sitios Morales y Villa Seca

Las vías internas de todos los Sitios rurales son lastradas y de tierra.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

140

CONCLUSIONES DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIIDAD


MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIIDAD


ACCESO A SERVICIOS

DE

TELECOMUNICACIONES

Las antenas de CONECEL – CLARO, OTECEL – MOVISTAR y CNEL que prestan servicio para la telefonía móvil e internet están implantadas en la cabecera cantonal de Las Lajas La cabecera parroquial goza de mejor señal telefónica e internet de la empresa CONECEL – CLARO, de la empresa OTECEL – MOVISTAR y CNEL

En los Sitios tienen cobertura telefónica solo de la empresa CONECEL - CLARO



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

141

TIPO DE GENERACION

DE ENERGIA

ELECTRICA

La cabecera parroquial del Paraíso y los Sitios rurales se dotan de energía a través de la Sub estación de la ciudad de la Victoria, por medio de la línea de sub transmisión de energía de CNEL REGIONAL EL ORO.

TIPO DE GENERACION

DE REDES VIALES Y DE

TRANSPORTE

Por la vía de pavimento rígido (hormigón) Arenillas - Alamor, se deriva una vía secundaria de Pavimento flexible (asfalto) que ingresa a la cabecera parroquial hasta llegar al Sitio San Vicente, Los Laureles, El Tigre

De la cabecera parroquial se desprenden vías terciarias que están lastradas que van a los sitios Morales y Villa Seca

Las vías internas de

todos los Sitios rurales

son lastradas y de tierra.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

142

PARTE VI: COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL

Y PARTICIPACION CIUDADANA



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

143

6.1 MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL

Comprende una síntesis del Régimen Legal Ecuatoriano en temática de Ordenación Territorial, que está estrechamente

ligado a la Planificación del Territorio y se lo visualiza en la construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

del cantón, para ello analizaremos en su orden las siguientes Leyes.

LEYES GENERALES:

o La Constitución del Ecuador - 2008.

o Código Civil.

o Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD.

o Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

LEYES DEL SECTOR AMBIENTAL

o Ley de Gestión Ambiental.

o Ley Forestal, de Áreas Naturales y Vida Silvestre.

o Ley de Aguas.

LEYES DEL SECTOR PRODUCTIVO

o Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

144

o Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria.

o Codificación a la Ley de Desarrollo Agrario.

o Codificación a la Ley de tierras Baldías y Colonización.

LEYES DEL SECTOR ESTRATÉGICO.

o Ley de Caminos.

o Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

o Reglamento general para la aplicación de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, tránsito y Seguridad Vial.

LA CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR - 2008.

La Constitución de la República del Ecuador (Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre de 2008) en el presente análisis se

dividirá en tres apartados:

a. Ordenamiento Territorial Autonomías y Descentralización

La política de desconcentración y autonomía en los GAD’s, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas

están descritas en: el Artículo 1, numeral 6 y el Artículo del 238 al 240 y el 257, que reconoce a estos territorios como

autónomos con una legislación propia y de respeto a sus bienes comunitarios.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

145

El Articulo 274 otorga regalías a los gobiernos autónomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o industrialicen

recursos naturales no renovables.

Las políticas mandantes al momento de planificar el territorio y la movilidad están descritas en los Artículos 391 y 241.

Los artículos 389 y 390 enuncian la gestión del estado ante los riesgos naturales y humanos de los territorios.

b. Régimen de Competencias Exclusivas

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las

adicionales que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal

y provincial.

2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia,

contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.

3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

146

5. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del

ambiente.

6. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de

gobierno.

7. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter

de organizaciones territoriales de base.

8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

9. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones.

c. Participación Ciudadana.

Sobre la participación, se establece que, los y las ecuatorianas tienen derecho de participar en los asuntos de interés

público y a ser consultados (Art. 61, literales 2 y 4); que su participación individual y colectiva será protagónica en la toma

de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

147

sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. Esta participación se

orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad

e interculturalidad (Art. 95).El "Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la Igualdad entre mujeres y hombres, a

través del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporará el enfoque de género en planes y programas, y

brindará asistencia técnica para su obligatoria aplicación en el sector público" (Art. 70).

La participación en estas instancias se ejerce para:

1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía.

2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.

3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social.

5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.

Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares,

consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía" (Art. 100).

En relación a la planificación participativa, se establece que la planificación propiciará la equidad social y territorial,

promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente (Art. 275). En este sentido

determina que para lograr un buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas organizativas les



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

148

corresponde participar en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación del desarrollo nacional y

local.

En la ejecución y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles (Art. 278/1). El Estado

garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades en la formulación, ejecución,

evaluación y control de las políticas públicas (Art. 85/3).

Es importante mencionar que la Constitución prevé la construcción de un sistema nacional descentralizado de planificación

participativa para el desarrollo. De este será parte un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos

niveles de gobierno, con participación ciudadana y tendrá una secretaria técnica que lo coordinará; dictará lineamientos,

políticas y aprobará el Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV). Además, los concejos ciudadanos serán instancias de

deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional

(Art. 279).

Se establece como una de las principales competencias generales, la obligatoriedad de articular la planificación de nivel

nacional, con los planes de desarrollo de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados. A los gobiernos

cantonales (municipales) les corresponde articular el PNBV con el Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

(Art. 280).En relación a la distribución de recursos, se determina una distribución equitativa y solidaria del presupuesto para

la ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos (Art. 85/3).



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

149

Plan Nacional para el Buen Vivir -PNBV- es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos

públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado, la inversión y la asignación de los recursos públicos. Su

observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores (Art. 280).

CÓDIGO CIVIL

El Código Civil, publicado en el Registro oficial No. 46, del 24 de Junio del 2005. Es un cuerpo amplio compuesto por cuatro

libros: i) De las Personas; ii) De los Bienes y de su dominio, posesión, uso, goce y limitaciones; iii) De la sucesión por causa

de muerte y de la sucesión entre vivos; iv) de las obligaciones en general y de los contratos.

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD)

El Código se encuentra publicado en el Registro Oficial Nº 303, del 19 de Octubre del 2010. El COOTAD está dividido en

siete ejes:

1. El modelo de descentralización;

2. La conformación de las regiones;

3. Los regímenes especiales;



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

150

4. Competencias de los GAD’s;

5. Modelo de equidad;

6. Participación ciudadana;

7. Instrumentos legales para facilitar la legalización de asentamientos urbanos.

Es menester analizar cómo se va a realizar la nueva distribución de los presupuestos participativos, con los que va a

trabajar cada gobierno autónomo puesto que como técnicos o coordinadores de los Planes de Desarrollo y planes de

Ordenamiento Territorial, se informará a la primera autoridad del GAD sobre las implicaciones que la existencia y

cumplimiento de estos Planes que se reflejará en las asignaciones que el Estado Central ofrezca a la mencionada

institución.

a. El Modelo de Descentralización

Para comprender porque el COOTAD insiste en un modelo de descentralización es necesario citar las condiciones que

precedieron esta propuesta en el Ecuador, las expresiones máximas del Neoliberalismo fueron las medidas de ajuste

estructural, el surgimiento del Concejo Nacional de Modernización del Estado (CONAM), entidad encargada de privatizar

empresas públicas, proyectos de ley, de diferentes grados de aprobación que fueron impulsadas desde la constitución de

1998. Para devolver la autoridad al Estado se promueve desde la Actual Constitución la Descentralización que está

recogida en el artículo 105 del COOTAD.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

151

b. La Organización del Territorio

El COOTAD desarrolla la organización territorial definida en la Constitución, que comprende regiones, provincias, cantones

y parroquias rurales. De este modo, podrá existir un nivel intermedio de gobierno, que posibilite contar con un Estado fuerte

y policéntrico, que enuncia en la primera Estrategia Territorial del Plan Nacional del Buen Vivir. La escala territorial regional

viabiliza y potencia la generación de procesos de desarrollo económico local, que con adecuados niveles de planificación y

articulación entre escalas permitirán un mayor equilibrio territorial en el país.

El COOTAD regula, de conformidad con la Constitución, un Sistema Nacional de Competencias que tendrá un carácter

obligatorio y progresivo, en el que se establecen competencias exclusivas para cada nivel de gobierno y se abre la

posibilidad cierta de que se transfieran competencias desde el Gobierno Nacional a los GAD pero de manera general. Es

decir lo que se transfiere a un municipio se tendría que transferir a todos; igual sucedería con los Consejos Provinciales o

Parroquias. Esto permitirá que los ciudadanos identifiquemos quienes son los titulares de una competencia, por tanto a

quienes se debe exigir rendición de cuentas. Además ordenará qué hace cada nivel de gobierno en el territorio. En

consecuencia, el ejercicio de la autonomía y la descentralización supone para los gobiernos autónomos descentralizados la

responsabilidad y el reto de emprender un fortalecimiento institucional de cara a asumir sus roles.

Para la aplicación de este esquema de descentralización, el COOTAD:



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

152

o Establece las características específicas de su carácter progresivo;

o Define los conceptos de sistema nacional de competencias, sistemas sectoriales, sectores privativos, estratégicos y

generales;

o Precisa los conceptos de competencias exclusivas, adicionales, residuales, así como su concurrencia, tanto en la

titularidad como en la gestión, según el caso; asimismo, se determinan los conceptos de facultades y actividades;

o Crea y define las funciones del Consejo Nacional de Competencias, organismo que estará a cargo de regular la

transferencia obligatoria y progresiva de las competencias, la gestión de competencias concurrentes, la asignación

de las competencias adicionales y de las residuales y la resolución de los conflictos relacionados con el ejercicio de

competencias;

o Especifica la normativa para las comisiones técnicas de costeo de competencias;

o Regula el ejercicio general de competencias;

o Detalla el ejercicio de las competencias exclusivas que la Constitución asigna a cada nivel de gobierno.

o Establece los procedimientos para la futura asignación de competencias adicionales y residuales;

o Regula el proceso de fortalecimiento institucional para que los gobiernos autónomos descentralizados asuman sus

competencias;

o Norma el procedimiento de transferencia de competencias; y

o Detalla el proceso de intervención en la gestión de competencias. En el Código se establecen las normas

administrativas para los reclamos y recursos administrativos, para lo cual, antes no existía ley y los gobiernos

autónomos se veían obligados a actuar en base al Estatuto del Régimen Jurídico de la Función Ejecutiva.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

153

c. Modelo de Equidad Territorial.

Art 193. – Modelo de equidad territorial, reparte el monto global de las transferencias en dos tramos, de la siguiente

manera:

o La distribución de las transferencias a los gobiernos autónomos descentralizados tomará el 2010 como año

base y repartirá el monto que por ley les haya correspondido a los gobiernos autónomos en ese año.

o El monto excedente del total del veintiuno por ciento (21%) de ingresos permanentes y diez por ciento (10%) de

ingresos no permanentes, restados los valores correspondientes a las transferencias entregadas el año 2010, se

distribuirá entre los gobiernos autónomos a través de la aplicación de los criterios constitucionales conforme a la

fórmula y la ponderación de cada criterio señalada en este Código.

Para el Cálculo de las asignaciones presupuestarias se aplica la fórmula que recoge siete criterios fundamentales cada uno

de los cuales se los pondera y se esquematizan en el siguiente gráfico:



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

154

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

El COPYF, se publicó en el Registro Oficial 306 del 22 de Octubre del 2010. Este Código tiene dos grandes apartados: i)

las definiciones de la planificación nacional y territorial y ii) las finanzas públicas.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

155

El Objeto de este código además de normar el Sistema Nacional de Finanzas Públicas es vincular este sistema con el

Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, que van de la mano con la planificación y el ejercicio de la

política pública en todos los niveles de gobierno, la programación presupuestaria cuatrienal del Sector Público, el

Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas; y, todos los recursos públicos y demás

instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanzas Públicas (Art. 1).

El ámbito de este código son todas las entidades, instituciones y organismos comprendidos en los artículos 225, 297 y 315

de la Constitución de la República (Art. 4), respetando sus autonomías.

El enfoque de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad está inscrito en la planificación del desarrollo (Art. 9). Cuyas

políticas públicas a nivel de País están consagradas en el Plan Nacional del Buen Vivir y las políticas públicas de cada nivel

de gobierno están concentradas en los planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de su jurisdicción sea la región,

provincia, cantón o parroquia (Art. 15).

La Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa será ejercida por la SENPLADES

que tendrán que dar la asistencia técnica a los GAD’s que requieran (Art. 26/10).

Sobre las funciones e integración de los Consejos de Planificación de los GAD’s, se estructuran para velar y verificar la

coherencia de los planes de desarrollo y OT con el plan Nacional del buen vivir y la programación presupuestaria cuatrienal

y la gestión de cooperación internacional de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial realizando el respectivo



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

156

seguimiento y evaluación de los mencionados planes, este Consejo de Planificación se conformará por la autoridad máxima

de elección popular de cada nivel de gobierno que a la vez nombrará a 4 funcionarios de la institución para que lo

conformen, más tres representantes del legislativo local , más un representante del nivel de gobierno inferior y tres

delegados de la instancia de participación (art. 28 y 29).

Es obligatorio que los planes de ordenamiento y desarrollo de los diferentes niveles de gobierno se articulen entre si y que

sus políticas de desarrollo y directrices de OT. Se enmarque en cada una de sus competencias, siendo el cantón o Distrito

metropolitanos el que regule la asignación de uso del suelo en cada territorio (Art. 43) y observarán los siguientes criterios

(Art. 44).

o Los POT Provinciales y cantonales definirán un modelo económico productivo y de conectividad e infraestructura.

o Solo los Municipio y distritos metropolitanos tienen la competencia de la regulación, control y sanción respecto del

uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel,

racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.

o El Modelo territorial parroquial rural coordinará con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales.

Los mecanismos de coordinación de la planificación territorial no están establecidos en esta ley de forma particular y solo

generalizan para la intervención en los proyectos estratégicos nacionales (Art. 45).



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

157

La formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial están sujetos a la participación ciudadana en cada una

de sus fases (art. 46), previa la aprobación por mayoría absoluta del órgano legislativo local (Art.47), y su vigencia será a

partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente (Art. 48), el seguimiento de los planes y su evaluación y

cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones lo realizará el GAD correspondiente, siendo SENPLADES

quien dará los lineamientos generales. (Art. 50) y se entregarán en Diciembre del 2011, cumplido este plazo, los gobiernos

autónomos descentralizados no podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido aprobados los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos (Disposiciones Transitorias y reformas, Cuarta).

LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL (publicada en el Registro Oficial Suplemento

418 de 10 de Septiembre del 2004).

Aquí se establecen las directrices para el aprovechamiento racional de recursos naturales dentro del Sistema Nacional de

Áreas Protegidas.

Art. 6.- El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en función de los intereses nacionales dentro

del patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en ecosistemas frágiles, tendrán lugar por excepción previo un

estudio de factibilidad económico y de evaluación de impactos ambientales”.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

158

LEY FORESTAL, DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE.

Art 1.- se establecen los territorios que forman parte del patrimonio forestal del Estado, y que tienen restricciones en su uso

y aprovechamiento. Así tenemos las tierras forestales que de conformidad con la Ley son de su propiedad, los bosques

naturales que existan en ellas, los cultivados por su cuenta, la flora y fauna silvestres; los bosques que se hubieren

plantado o se plantaren en terrenos del Estado, exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros en

tierras en posesión.

Art 67.- se establecen los tipos de áreas naturales del patrimonio del Estado, previstas en el literal b) Reserva ecológica.

LEY DE AGUAS (asentada en Registro Oficial 339 de 20 de Mayo del 2004).

Art 1.- el objetivo es regular el aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del

territorio nacional, en todos sus estados físicos y formas.

Art 2.- se establecen como bienes nacionales de uso público las aguas de ríos, lagos, lagunas, manantiales que nacen y

mueren en una misma heredad, nevados, caídas naturales y otras fuentes, están fuera del comercio y su dominio es

inalienable e imprescriptible; no son susceptibles de posesión, accesión o cualquier otro modo de apropiación”. En estas

aguas no hay ni se reconoce derechos de dominio adquiridos sobre ellas y los preexistentes sólo se limitan a su uso en

cuanto sea eficiente y de acuerdo con esta Ley.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

159

Art. 4.- se habla como bienes nacionales de uso público, el lecho y subsuelo del mar interior y territorial, de los ríos, lagos o

lagunas, quebradas, esteros y otros cursos o embalses permanentes de agua.

Art 57.- Un territorio importante considerado en la Ley es la PROPIEDAD MARGINAL, que según él, establece una faja

marginal de terreno que se mantendrá obligatoriamente en las propiedades aledañas a álveos naturales, acueductos, etc.,

para facilitar la navegación, el tránsito y más servicios, la fijará el Consejo Nacional de Recursos Hídricos, sin lugar a

indemnización; sus usuarios serán responsables de los daños que causen por el mal uso.

LEY DE SECTORES ESTRATÉGICOS

LEY DE MINERÍA (publicada en Registro oficial No. 517 el 29 de Enero del 2009).

Esta Ley norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y

gestionar el sector estratégico, definido por la Constitución (Art. 408) como propiedad inalienable, imprescriptible e

inembargable del Estado, dentro de los principios de sostenibilidad, precaución, prevención y eficiencia.

Art 6.- El Estado, determinará de acuerdo a los prescrito en el Art 279 dela Constitución vigente y en función de los

principios del buen vivir, así como de las necesidades económicas, ambientales, sociales y culturales, las áreas

susceptibles de exploración y explotación minera, teniendo como prioridad la racionalidad en la utilización de los recursos

naturales, la generación de nuevas zonas de desarrollo y el principio de equilibrio regional. El Estado deberá establecer



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

160

mecanismos de fomento, asistencia técnica, capacitación y de financiamiento para el desarrollo sustentable para laminería

artesanal y pequeña minería, así como los sistemas de incentivos para la protección ambiental y generación de unidades

productivas más eficientes.

Art 44.- establece que los Gobiernos Municipales son competentes para autorizar, regular y controlar la explotación de

materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, en

concordancia con los procedimientos, requisitos y limitaciones que para el efecto establezca el reglamento especial dictado

por el Ejecutivo.

LEY DEL SECTOR ELÉCTRICO (publicada en el Registro Oficial N° 43 del 10 de Octubre de 1996)

Art 1.- Establece que el suministro de energía eléctrica es un servicio de utilidad pública de interés nacional; por tanto, es

deber del Estado satisfacer directa o indirectamente las necesidades de energía eléctrica del país, mediante el

aprovechamiento óptimo de recursos naturales, de conformidad con el Plan Nacional de Electrificación.

Art 6.- Señala que el Estado es titular irrenunciable del servicio de energía eléctrica. Todos los bienes e instalaciones que

sean necesarios para cumplir con el objeto de las concesiones, permisos, autorizaciones o licencias para generación,

transmisión, o distribución, estarán afectados al servicio público y no podrán ser retirados sin autorización del Consejo



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

161

Nacional de Electricidad, CONELEC, previo el informe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el cual versará

exclusivamente sobre aspectos de seguridad nacional.

Previo a la ejecución de la obra, los proyectos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica deberán

cumplir las normas existentes en el país de preservación del medio ambiente.

También en esta ley se promueve la electrificación rural y urbano marginal, y para ello el Estado promoverá los proyectos

de desarrollo de electrificación rural y urbano - marginal y las obras de electrificación destinadas a la provisión de agua

potable, preferentemente en las poblaciones ubicadas en las provincias FRONTERIZAS, en la Amazonía y Galápagos.

LEY DE CAMINOS (publicada en Registro Oficial No. 285 el 7 de julio de 1964).

Esta ley regula la construcción de las vías de tránsito terrestre, establece los derechos de vía que consiste en la facultad de

ocupar, en cualquier tiempo, el terreno necesario para la construcción, conservación, ensanchamiento, mejoramiento o

rectificación de caminos. De manera general, el derecho de vía se extenderá a veinticinco metros, medidos desde el eje de

la vía hacia cada uno de los costados, distancia a partir de la cual podrá levantarse únicamente el cerramiento; debiendo,

para la construcción de vivienda, observarse un retiro adicional de cinco metros.

Queda absolutamente prohibido a los particulares, construir, plantar árboles o realizar cualquier obra en los terrenos

comprendidos dentro del derecho de vía salvo cuando exista autorización del Ministerio de Obras Públicas y con excepción

de los cerramientos que se efectuarán con material que sean fácilmente transportables a otro lugar, tales como las cercas



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

162

de malla de alambre o de alambre de púas. De no haber dicha autorización, el Ministerio ordenará la demolición de

construcciones.

En el Capítulo V. De la conservación de los caminos públicos, establece la prohibición de conducir aguas por caminos

público, responsabilidad de los daños causados por las filtraciones o desbordamientos de los canales o acueductos,

prevención de derrumbes desperfectos.

LEYES SECTOR PRODUCTIVO

LEY DE TIERRAS BALDÍAS Y COLONIZACIÓN (publicada en el Registro Oficial No. S-215 del 15 de Abril del 2004)

Aquí se expide la Codificación de la ley de Tierras Baldías y Colonización.

Art 1.- Se establecen que son tierras baldías y forman parte del patrimonio del INDA (ahora Secretaria de Tierras), las

tierras que a continuación se expresan:

1. Todas la tierras rústicas que, formando parte del territorio nacional, carecen de otro dueño.

2. Las que han revertido o reviertan al Estado por cualquier causa legal.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

163

3. Las que permanezcan o hayan permanecido inculcas por más de 10 años consecutivas.

4. La parte de aquellos terrenos adjudicados por el Estado.

Para la adjudicación de estas tierras según el Art 5.- Se lo hará mediante providencia cuya copia auténtica se inscribirá en

el Registro de la Propiedad del respectivo cantón y se anotará luego en el Registro General de Tierras. La copia, con las

razones de inscripción y anotación se protocolizará en una notaría.

Art 37.- se establece que no serán adjudicadas las tierras baldías que contengan depósitos de sal, minerales, hulla,

hidrocarburos o aquellas en que haya fuentes de aguas termales, minerales o medicinales. El dominio de tales depósitos y

fuentes corresponderá siempre al Estado, pudiendo este celebrar contratos especiales de arrendamiento de tales depósitos

y fuentes. En consecuencia, en la venta de tierras baldías no se comprenderán su implícita ni explícitamente, tales

depósitos o fuentes.

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN COMERCIO E INVERSIONES (publicado en el Registro Oficial Nº 351 del

miércoles 29 de diciembre del 2010)

El Código tiene por objeto regular el proceso productivo en las etapas de producción, distribución, intercambio, comercio,

consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a la realización del Buen Vivir. También en el



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

164

Código de la Producción se establecen cinco tipos de incentivos: general, sectoriales, específicos para la innovación,

exportación y producción verde, para la mejora productiva de las MIPYMES y para el desarrollo territorial.

Art 4.-literal l) se busca “Impulsar el desarrollo productivo en zonas de menor desarrollo económico”

Para el impulso a la producción se crea una serie de incentivos establecidos en el Art 24.-numeral 3 en donde en las

zonas deprimidas, se estipula que podrán beneficiarse de los incentivos generales y sectoriales descritos, y además se

priorizará la nueva inversión otorgándole un beneficio fiscal mediante la deducción adicional del 100% del costo de

contratación de nuevos trabajadores por cinco años.

Art 34.- se establece que “El Gobierno Nacional podrá autorizar el establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo

Económico (ZEDE), como un destino aduanero, en

espacios delimitados del territorio nacional, para que se asientes nuevas inversiones, con los incentivos que se detallan en

la presente normativa, los que estarán condicionados al cumplimiento de los objetivos específicos establecidos en este

código, de conformidad con los parámetros que serán fijados mediante norma reglamente y los previstos en los planes de

ordenamiento territorial.

Título II De la Democratización de la Transformación Productiva y el Acceso a los Factores de Producción. Otro

tema importante planteado en el código es el impulso al Desarrollo Territorial Equilibrado, para ello en el Art. 69.-



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

165

Priorización territorial.- se plantea que para la transformación productiva se buscará dinamizar todos los territorios del país;

no obstante, se priorizará la inversión pública en desarrollo productivo en las zonas económicamente deprimidas, tomando

en cuenta factores como: altos índices de desempleo, necesidades básicas insatisfechas, entre otros; los mismos que

serán determinados conjuntamente con la Secretaría Nacional de Planificación, el Consejo Sectorial de la Producción y los

Gobiernos Autónomos Descentralizados. Estos organismos evaluarán y monitorearán el cumplimiento de esta política.

Las empresas que desarrollen inversiones en zonas deprimidas y FRONTERIZAS podrán beneficiarse de la deducción

adicional del 100% del gasto en nuevos empleos generados en dicha zona, por 5 años.

LEY DE DESARROLLO AGRARIO (emitido en Registro Oficial No. S-315, del 16 de Abril del 2004).

La ley tiene por objeto el fomento, desarrollo y protección integrales del sector agrario que garantice la alimentación de

todos los ecuatorianos e incremente la exportación de excedentes, en el marco de un manejo sustentable de los recursos

naturales y del ecosistema.

Art. 28, “El Estado garantiza la integridad de los predios rústicos. En caso y de producirse invasiones y tomas de tierras, se

aplicarán las disposiciones de la

Constitución Política de la República y demás leyes pertinentes”, que incluyen sanciones penales para los dirigentes,

instigadores o participantes.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

166

Art. 31.- se estable que las comunas, legalmente constituidas, que deseen la participación entre sus miembros de la

totalidad o de una parte de las tierras rústicas que les pertenecen comunitariamente, podrán proceder a su fraccionamiento

previa resolución adoptada en asamblea general por las dos terceras partes de sus miembros, salvo lo previsto en el

numeral 2 del Art. 84 de la Constitución Política.

Otro tipo de territorio establecido en esta ley, son las tierras rústicas de dominio privado, y en el Art. 43.- se establecen las

causales por las cuales podrán ser expropiadas.

A excepción del INDA y del Ministerio del Ambiente, ninguna entidad pública, podrá tener tierras rústicas (Art 48) Si por

cualquier razón ingresaren tierras a su patrimonio, deberán enajenarlas dentro del plazo de un año. Si no lo hicieren, estas

tierras pasarán a formar parte del patrimonio del INDA.

Art. 51.- Adjudicación de otras tierras.- Las demás tierras que forman o lleguen a formar parte del patrimonio del INDA

serán adjudicadas a personas naturales, cooperativas, empresas, comunidades indígenas, asociaciones u organizaciones

para que las hagan producir eficientemente y cuyos planes de manejo no atenten al medio ambiente y al ecosistema.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

167

LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN DE SOBERANÍA ALIMENTARIA (aprobada por la Asamblea Nacional el 18 de Febrero

del 2009).

Esta ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla con su obligación y objetivo

estratégico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y

culturalmente apropiados de forma permanente.

Art 3.- Deberes del Estado.- Se establece que para el ejercicio de la soberanía alimentaria, además de las

responsabilidades establecidas en el Art 281 de la Constitución el Estado, deberá: literal b) Establecer incentivos a la

utilización productiva de la tierra, desincentivos para la falta de aprovechamiento o acaparamiento de tierras productivas y

otros mecanismos de redistribución de la tierra.

Capítulo I Acceso al agua y a la tierra, se explica que el acceso y uso del agua como factor de productividad se regirá por

lo dispuesto en la ley que trate los recursos hídricos, su uso y aprovechamiento y en los respectivos reglamentos y normas

técnicas.

El uso del agua para riego, abrevadero de animales, acuacultura u otras actividades de la producción de alimentos, se

asignará de acuerdo con la prioridad prevista en la norma constitucional, en las condiciones y con las responsabilidades

que se establezcan en la referida”.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

168

Art 5.- Acceso a la tierra, se plantea que el uso y acceso a la tierra deberá cumplir con la función social y ambiental.

Un importante tema planteado en esta ley es la constitución del fondo nacional de tierras, y como este buscará la

regulación del latifundio, su extensión, el acaparamiento y concentración de tierras, establecerá los procedimientos para su

eliminación y determinará los mecanismos para el cumplimiento de su función social y ambiental.

Capítulo II Protección de la agro-biodiversidad. El germoplasma, las semillas, plantas nativas y los conocimientos

ancestrales asociados a éstas constituyen patrimonio del pueblo ecuatoriano, consecuentemente no serán objetivo de

apropiación bajo la forma de patentes u otras modalidades de propiedad intelectual, de conformidad con el Art 402 de la

Constitución de la República.

Art 9.- Investigación y extensión para la soberanía alimentaria.- Se prohíbe cualquier forma de apropiación del

conocimiento colectivo y saberes ancestrales asociados a la biodiversidad nacional.

Art 26.- Regulación de la biotecnología y sus productos.- en el que se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas

transgénicas. Excepcionalmente y solo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la

República y aprobado por la Asamblea Nacional, se pondrá introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El

Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos,

así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías riesgosas o

experimentales.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

169

Art 30.- Promoción del consumo nacional.- El Estado incentivará y establecerá convenios de adquisición de productos

alimenticios con los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores agroalimentarios para

atender las necesidades de los programas de protección alimentaria y nutricional dirigidos a poblaciones de atención

prioritaria. Además implementará campañas de información y educación a favor del consumo de productos alimenticios

nacionales principalmente de aquellos vinculados a las dietas tradicionales de las localidades.

LEYES SECTOR CULTURAL Y PATRIMONIO

LEY DE PATRIMONIO CULTURAL (publicada el 19 de Junio de 1979, mediante

Decreto Supremo de Gobierno 3501).

El objetivo de esta Ley es conservar el patrimonio cultural del Ecuador, como basamento de su nacionalidad, constituido

por los valores del pensamiento humano manifestado a través de la ciencia, la técnica, de la artesanía y del arte; de sus

expresiones lingüísticas, literarias y musicales en concordancia con su tradición, forma de vida y costumbres ancestrales

hasta el presente.

En esta Ley se definen los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del

Estado, quedando establecidos los siguientes:



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

170

a) Los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de cerámica, metal, piedra o cualquier otro

material perteneciente a la época prehispánica y colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos

arqueológicos en general; así como restos humanos, de la flora y de la fauna relacionados con las mismas épocas.

c) Los manuscritos antiguos e incunables, ediciones raras de libros, mapas y otros documentos importantes.

d) Los objetos y documentos que pertenecieron o se relacionan con los precursores y próceres de la Independencia

Nacional o de los personajes de singular relevancia en la Historia Ecuatoriana.

g) Los objetos etnográficos que tengan valor científico, histórico o artístico, pertenecientes al Patrimonio Etnográfico.

i) Las obras de la naturaleza, cuyas características o valores hayan sido resaltados por la intervención del hombre o que

tengan interés científico para el estudio de la flora, fauna y la paleontología.

j) En general, todo objeto o producción que no conste en los literales anteriores y que sean producto del Patrimonio Cultural

de la Nación tanto del pasado como del presente y que por su mérito artístico, científico o histórico que hayan sido

declarados bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural por el Instituto sea que se encuentren en poder del Estado, de las

Instituciones religiosas o pertenezcan a sociedades o personas particulares.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

171

Además se plantean las normas para la propiedad, custodia, traslado de estos bienes que deben estar resguardados por el

Estado.

Finalmente se establecen las competencias del INPC (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural) como ente responsable de

la administración y puesta en valor de patrimonio tangible e intangible del país.

5.1. MARCO INSTITUCIONAL

a. Rol del GAD Parroquial de El Paraíso y las competencias que actualmente ejerce.

Con la aprobación en el año 2008 de la nueva Constitución, a los gobiernos autónomos descentralizados se les otorgo

nuevas competencias, es así, que el gobierno parroquial del El Paraíso tiene la obligación de ir asumiendo el rol del

desarrollo sustentable de su suscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la

implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales, en la

actualidad su papel gira alrededor de las competencias exclusivas que le otorga el artículo 63 del COOTAD.

Por haber sido el COOTAD, una norma de reciente aprobación la Junta Parroquial lo está aplicando de una manera

sistemática, legal y metodológica la planificación cantonal y provincial, para poder regular y asegurar la correcta utilización y

ocupación del suelo, tanto de los centros poblados como de las zonas netamente rurales, orientado a conseguir el

desarrollo parroquial, con la respectiva participación ciudadana.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

172

b. Competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de El Paraíso

La Junta Parroquial en la actualidad ejerce la competencia de promover el desarrollo sustentable de su circunscripción

territorial, impulsar políticas de promoción y construcción de equidad, implementar sistemas de participación ciudadana,

vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos, fomentar la inversión y el desarrollo económico

especialmente de la economía popular, coordinar con la Policía Nacional y patrocinar la cultura, las artes, el deporte y las

actividades recreativas.

Con estas referencias se puede evidenciar el papel que en la actualidad la Junta Parroquial está cumpliendo ante el pueblo,

por lo que queda demostrado que se está orientando la gestión hacia el cumplimiento de las competencias que actualmente

posee, y las que tendrá que asumir de forma progresiva en los próximos años, conforme el documento en lo que se refiere

al Plan Nacional de Descentralización.

c. Diagnóstico del GAD Parroquial de El Paraíso.

Este acápite nos permitirá conocer cuál es la situación actual del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de El

Paraíso, las capacidades, limitaciones y la forma en que opera la entidad objeto de análisis, aquí se pretende dar una visión

clara de la situación real, para de la mejor manera y con la objetividad que demanda dicha tarea, en un momento dado

descubrir los principales problemas y/u oportunidades, con el fin de corregir los primeros y aprovechar las segundas.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

173

Además nos va a brindar el conocimiento respecto de dónde está hoy la institución parroquial, ya que este será el punto de

partida a partir del cual se puede llegar a ser una mejor entidad organizada, más eficaz y eficiente para el servicio de la

ciudadanía de la parroquia.

d. Planificación del GAD Parroquial de El Paraíso.

La Junta Parroquial de El Paraíso, en la actualidad está realizando esfuerzos tendientes a mejorar la gestión institucional,

cuenta con la constitución y el Consejo de Planificación, el cual pretende ser un instrumento que garantice la viabilidad de

una ordenada y organizada participación ciudadana, para que los procesos de planificación de desarrollo de la parroquia se

vuelvan legítimos.

e. Estructura Organizacional del GAD Parroquial de El Paraíso.

El Gobierno Parroquial de El Paraíso cuenta con una Estructura Orgánica definida, donde se establece la vinculación entre

actividades y relaciones de autoridad y de dependencia, es decir, se tiene de alguna manera la estructura del Gobierno

Parroquial, como se indica a continuación:

Presidente, Vice Presidenta, Vocales de la Junta Parroquial, Secretaria y Auxiliar de Secretaria.

6.3. PARTICIPACION CIUDADANA



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

174

Parte importante del desarrollo político institucional y de la gobernabilidad territorial, es la participación ciudadana, no se

trata simplemente de crear instancias y mecanismos aislados de participación, como se ha realizado en el pasado, sino de

construir un sistema democrático de participación social permanente, es decir un sistema divisional entre gobernantes y

gobernados que requiere de reglas claras, mecanismos, unánimemente aceptados para concertar acciones y resolver

conflictos entre los actores y la construcción de instancias de participación constante y permanente, que además instaure la

corresponsabilidad social como un eje de actuación.

Motivo por el cual para el desarrollo de la actualización de este Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial se ha

desarrollado talleres de participación ciudadana para que en base a la exposición del diagnóstico de la parroquia, sean los

mismos moradores del pueblo quienes indiquen cuales son las problemáticas y las potencialidades que corresponden a su

territorio, así también se han desarrollado mesas de concertación, en donde cada morador de la cabecera parroquial y del

sitio han expuesto y debatido los posibles proyectos que darían solución a estas problemáticas de la parroquia en base al

aprovechamiento de las potencialidades del territorio de El Paraíso.



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

175

CONCLUSIONES DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA


ASENTAMIENTOS HUMANOS


Instrumentos de

planificación y

ordenamiento territorial

Leyes Generales Leyes del Sector Ambiental Leyes del Sector Productivo Leyes del Sector Estratégico.

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial adolecen de veracidad

Mapeo de actores

públicos, privados,

sociedad civil

Presidente de Junta Parroquial Vice Presidenta de la Junta Parroquial Vocales de la Junta Parroquial Teniente Político Policía Rural Concejo de Planificación Director de Sub centro Director de Escuela



AD

MI

NI

ST

RA

CI

ÓN

20

14

-

2

01

9

176

Estructura y

capacidades del GAD El Gobierno Parroquial se estructura de Presidente, Vice Presidenta, Vocales de la Junta Parroquial, Secretaria y Auxiliar de Secretaria. Entre las capacidades del GAD Parroquial está la de gestionar ante los organismos del Estado la transferencia oportuna de los recursos económicos que por ley le corresponde a la parroquia, para la ejecución de obras públicas y prestación de servicios presupuestados en coordinación con los consejos provinciales y los concejos municipales y demandar de estos la ejecución oportuna de obras constantes en el Plan Anual de Desarrollo Parroquial debidamente presupuestado”

Documents

MEMORIA DESCRIPTIVA - app.sni.gob.ecapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdiagnostico... · 9 12 Fase 3: Modelo de Gestión.- se refiere a la definición