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I ~MANUALDE EVALUACION SOCIAL

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EN

MICROCUENCAS

LIBRARY IRCP0 Box 03190, 2509 AD THE HAGUE

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COLECCJON MANUALES

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III

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I MANUAL DE EVALUACI~N SOCIAL

II1IIIII

Pnmera cdición 1997ColeLclón Manuales

Preparación:

Coordinaciôn de publicación:

Revision Iiteraria:

IlustraciOn portada.

Diseño:

Edición:

Arsenio Gonzalez Reynoso

Scrna DáviIa, Ana H TrevinoySergioVargas

Elena Haydeé Vigouroux Chapuy

Mapa del siglo XVII, Alexander Von

Humboldt

AG F diseño

Subgerencia de Estudios Sociales,Económicos y Ambientales - CNA.

IIIIIIIIIIIIII

1) R ~ 19’-)7 COM1SIONNACIONAL DEL AGUA

MEXICO 1997

COMISLON NACIONAL DEL AGUA

I Ing. Guillermo Guerrero VillalobosDlrecciOn GeneralIng. COsar Herrera Toledo

I SubdirecclOn General de ProgramacianDr Gustavo Paz SoldánGerencia de Estudios para el Desarrollo Hldráulico Integral

I Lic. Francisco Gaitén NemeSubgerencia de Estudlos Sociales EconOmlcos y Ambientales

I INSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGfADEL AGUA

I Dr. Alvaro A. Aldama RodriguezDirección GeneralAntrop. Jorge Martinez Ruiz

I CoordinaciOn de Tecnologla deComunlcaclOn, Partlcipación e InformaclOn

Dra. Ma. Luisa TorregrosaArmentia

I SubcoordlnaciOn de Participaclón SocIalUNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO

I Dr. Humberto Muñoz GarciaCoordinador de Humanidades

I Dr. Ricardo Pozas HorcasitasDirector del Instituto deInvestlgaclones Sociales

I Dr. Hubert Carton de GrammontArea de Soclologla Agrarla

RESPONSABL4ES DE INVESTIGACION

I Mtro. Sergio Vargas Velázquez,Dra. Sofia Dávila Poblete, IMTA

I Dra. Ana Helena Treviño Carrillo, IMTAMtra. Rosa Aurora Espinoza G., IIS-UNAM

I

I-- -- ~ -~ ~ I

INDICE IPRESENTACION 1

1. PROPUESTAMETODOLOGICA 3 I11 JustificaciOn 41.2 Componentes 71.2.1 ElaboraclOn del mapa do mlcrocuenca 71.2.2 Consulta de lnforniaclOn estadistica do fuentes secundailas 81.2.3 Aplicación de a gula do evaluación ráplda 81.2 4 Levantamiento de Ia encuesta socloproductiva entre posibles

beneficiarios del agua 81.2.5 ElaboraclOn del dlagnósuco socIal de mlcrocuenca 9

2. MAPA DE MICROCUENCAS E INFORMACIÔN DE FUENTES SECUNDARIAS2 1 Mapa de microcuenca 122.1 1 ~,COmose reallza un mapa de ~ 122 2 lnformaciOn estadistica 1522.1 Pnncipales fuentes secundarlas 152.2.2 Pnncipales resultados que so obtienen delasfuentessecundarias 162.2.3 Contenido del Censo General do PoblaclOn y Vivienda 162 2 4 ElaboraciOn do tablas con lntormaclOn del Censo General de

PoblaciónyVivlenda 172 2.5 Datos quo se pueden obtener del Censo Agropecuarlo yE/ida! 192.2.6 PatrOn de cultivos en Dlstritos de Desarrollo Rural 22

3. GUIA DE EVALUACION RAPIDA 233.1 ~Quées9 243.2 !,COmo se aplica9 253.2 1 Contenido de Ia Gula: IdentificaclOn do a solicitud, Resumen de

gufas aplicadas y Resumen de apllcaclOn 253.2.2 ~AqulOnes so apllcará Ia Gula de Eva]uaclOn ROplda9 273.2.3 Aplicación de Ia Gufa de Evaluación Ráplda 293 2.4 CalificaciOn de los resultados do cada cuestionario 293.2 5 Informe por Iocalldad en Ia microcuenca 303.3 ~Quéresultados so obtlenen7 .. 323.4 Instructivo do Ilenado 333 5 Formato 42

I

III1 ~. ENCUESTA SOCIOPRODUCTIVAA USUARIOS DEL AGUA 47

41 tQuées? 48

I 4.2 6Cómo se aplica9 494.2.1 Proceso de dlserlo y elaboraclón del cuestlonado 494.2.2 Descrlpclón del cuestlonarlo 49

4 2.3 Conterildo del cuestionano 49

I 4.2.4 Selección de Ia muestra a Ia qua se aplicará Ia encuesta 524.2.5 Capacrtaclón de los encuestadores 554.2.6 Apllcaclón de Ia encuesta 56

I 4.2.7 Captura de Ia información recabada en una base de datoscomputacional 564 2.8 ElaboraclOn de tablas bàsicas 574.2.9 Redacclón del Informe que resulte del anállsls de las tablas

I báslcas 604.3 ~.Quéresultados se obtienen? 604.4 Formato 62

I ~ OIAGNÔSTICO SOCIAL EN MICROCUENCAS5.1 touées9 685.2 tCOmo se elabora ? 68

I ~6Cuáles son los elementos báslcos? 705.3.1 Elaboraclon del dlagnostico .. 71

I GLOSARIO 74

BIBLIOGRAFIA 76

III

INDICE

III1IIIIIIIIII

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- - PRESENTACJON - -~- -

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I Con trecuencia Ilegan a las instancias estatales, regionales y central de IaComisión Nacional del Agua (CNA), diversas solicitudes de obras para apro-vechar aguas superficiales o subterréneas, tanto para uso doméstico coma

I para pequena irrigaciOn. Una vez recibidas estas demandas, Ia CNA lasdistribuye a las areas correspondientes. Sin embargo, so requieren procedi-mientos para elaborar una evaluaciOn répida que permita identificar Ia viabi-lidad social de Ilevar a cabo los proyectos, teniendo como punto de partida

I eI hecho do que solo incorporando los aspectos sociales, se podré lograrquo las polIticas del agua tomen en cuenta los requerimientos reales de IapoblaciOn.

I El objetivo de este manual, es presentar una metodologia quo perrnita eva-- luar rápidamente las caracteristicas sociales de los usuarios del agua, asI

como 01 impacto social do Ia obra hidráulica en una pequena area hidrolOgica

I definida como microcuenca. En este caso, so presenta un material onenta-do a evaluar Ia factibilidad social do los proyectos de pequena irrigaciOn,que también se puede adecuar a otro tipo de proyectos como los de dota-

I ciOn do agua potable, drenaje y ordenamionto do aprovechamientos, entreotros, slempre baja a perspectiva social.

I Par otra parte, Ia aplicación de las técnicas do investigaciOn social aqulpropuestas, son un recurso étil para identificar las condiciones a conflictossociales que limitan el uso a distribuciOn do los recursos hIdricos, asi comapara busoar alternativas quo permitan minlmizar estos obstáculos y promo-

I ver una mayor participaciOn social en las politicas del agua. En este senti-do, se exponen los procedimientos esenciales quo servirán para generarintormaciOn confiable, a partir de Pa cual, será posible evaluar el impacto

I social do Ia obra hidráulica.La metodologfa propuesta consisto en reconocer y recuperar las fuentes do

I información más relevantes, y explicar Ia forma de elaborar un perf II social yde organizar Ia informaciOn recabada. Finalmente, so presentan tOcnicasque hacen posible Ia recolección directa do datos con las personas quohabrán de resultar beneficiadas o afectadas por Ia obra hidráulica, Ia que

I permitiré comparar sus opiniones porsonales con los objotivos del proyectopropuesto.

I

El manual que se presenta a continuaciOn consta de clnco apartados elprimoro, expone algunos conceptos bésicos y pracodimientos sabre Ia ePa-boraciOn de diagnósticos basados en una evaluaciOn social rápida, el se-gundo, plantea el diseño del mapa de microcuenca y Ia utilizaciOn do fuen-tes do informaciOn secundarias sabre Ia zana de estudia; eI tercero, corn-prende a gula do evaluaciOn répida quo, coma su nombre Ia indica, permiteevaluar a grandes rasgos Ia situación social y el perfil de Ia opinion do laspersonas involucradas en el prayecto presentado; en el cuarto se desarrollaIa encuesta socioproductiva con Ia que so profundiza cada uno do los as-pectos sociales y se abtiene un canjunto de variables e indicadoresconfiables, para analizar el impacto social do Ia obras; y el quinto apartado,corrosponde a Ia elaboraciOn del diagnOstica sabre microcuencas quo ser-viré. para organizar Ia informaciOn obtenida, facilitar Ia tama de decisiones yfundamentar las razones par las que se aceptan a rechazan las solicitudesdo los proyectos do pequeha irrigaciOn a do usa doméstico del agua, enmicrocuencas. Par Ultimo, so anexa el glosario de términos y Ia bibliografiaempleada.

La definiciOn de los instrumentos y de Ia motodologia quo so expone, se -

basa en el prayecto do Ia barranca do Amatzinac, ubicada en el estado doMorelos, par ser un caso en el que existen varios conflictos sociales entome al agua quo roquieren do diversas accianes para resolver el problemade usa y distribuciOn do sus escasos recursos hidricos. Esta metodologiasirve, asimismo, coma modelo para trabajar futuros casos caracterizadospar Ia multipolaridad do situaciones, a Ia vez que pormite proporcionar alpersonal de Ia CNA y a otras persanas interesadas, un canjunto do instru-mentos para apoyar Ia evaluaciOn del impacta social do una obrahidroagricola. I

IIIII

2

IIIIIII ~ PROPUESTA MET000LOGJCA

IIIIIII

-- -.------~,--- I

11 JustificackSn. ILa metodologla quo se propane esté. sustentada en el siguiente plantea-mionto: IEl usa del agua no sOlo esté doterminada par Ia disponibilidad natural delrecurso -aguas superficiales y subterréneas-, sina también par Ia organiza-ciOn social quo define el acceso al agua y su aprovochamiento. Es decir, lascondiciones sociales y econOmicas do los usuarios asentados on unarnicrocuonca, hace quo rocurran a diversas accionos para lagrar el accesoal agua quo, en ocasiones, so expresan en demandas a las institucianesencargadas do Ia administración del recursa, a en conflictos entre los usua-rios y atras instancias

En consecuencia es imprescindible evaluar las condiciones sociales, oco-nOmicas y polIticas do cada microcuenca, para dotectar y delirnitar losindicadores quo justifiquen Ia necesidad cancrota de atonder Ia demandaquo so plantoa, asi coma Ia factibilidad social del proyecta do obra quo sesolicita. Do esta manema, las solicitudes de abra podrén priamizarso en fun-dOn do un mayor a menor lmpacta social, desde una perspectiva quo con-sidere el aprovechamienta del recursa canfamie a sus distintos usos

Este manual toma coma ejompla para Ia aplicaoión do Ia metodalagia dodiagnóstico, un prayecto de pequeña immigaciOn quo se aplicO con el objetodo apravechar las aguas suporficiales. En dicho prayecto, so considerO Ianecosidad do establecer criterios sociales -no sOlo técnicas- do distribucióndel agua disponible para las distintas usas, doméstico y agricola, entre losdiversos usuarios ubicados a Ia argo de Ia micracuonca. La metadologIaquo so planteapuede serextensiva a atra tipo de prayectos, coma aquellosen los quo Ia problemética central es oP accosa y distribuciOn del agua parausa urbana-industrial, a en estudias reforidos al apravechamiento y ordena-mionto del usa de aculferos.

• Pequena irrigaciOn ILas abras do pequena irmigaciOn camprenden las ostructuras hidroagricolasde menom escala coma bordos, represas, pozas y presas derivadoras, entreatras. So excluye do esta definiciOn a las grandes prosas y a Ia infraestruc-

tura do los distritos do riego. I4

La pequoña irrigaciOn esté organizada en las donorninadas unidades denego, figuma legal establecida en Ia Ley do Aguas Nacionales que so dife-

I rencia do los distritos do riega a do gran irrigaciOn, tanto par el tamaño yescala do las obras, coma par las caracterIsticas do su omganizaciOn para elriego, y el nivel do intervenciOn do las instituclonos püblicas en el manejoydistribuciOn del agua.

I Ahora, ~,quérepemcusiOn regional, en témniinos hidrolOgicos, conlieva Ia cons-trucciOn do una obra para pequona irrigadiOn?. Cualquier abra, por poque-na quo sea, implica redistribuir el agua en tada Ia regiOn calindanto, par Ia

I quo Ia canstrucciOn do un nuevo apravechamiento afecta necosariamonto aterceros

• Micracuenca

I La definiciOn do micracuenca quo enmarcará Ia dimensiOn analitica ymetodolOgica de este manual, es Ia sigulento. espadia territorial delimitado

I hidragráficamente par escurmimiontos fluviales en una determinada area delpais, cuyas zonas de pequena irrigaciOn varian ontre las 100 y las 1500 ha,aproximadamente

I Asimismo, esta definiciOn viene acompanada de un elementa esencial: elaspecto social do Ia atenciOn a las demandas quo existen en las oficinascentrales do Ia CNA, para Ia canstrucciOn do obras de infraestructura para

poquoña irrigaciOn.IVale Ia pena recordar que el términa cuenca, do acuerdo a Ia Ley do AguasI Nacionales Os.

El territaria donde las aguas fluyen al mar a través do una red do cauces

I quo convergen en uno principal, a bien. el torritaria donde las aguas formanuna unidad autónoma o diferenciada do atras, aun sin quo desernbaquenen el mar La cuenca, conjuntamento con los acuIferos, constituye Ia unidaddo gestiOn del recurso hidráulica

I Actualmente existo una clasificaciOn nacional do cuencas hidrolOgicas, aun-quo no de rnicrocuencas. Par ella, el responsable do aplicam Ia prosentemetodologia, tendré quo hacer un esfuerzo par deterrninar el tipo do infra-

I estructura quo so solicite, asI como su ubicaciOn, ya que a partir do esainforrnación so delimitaré Ia microcuenca Es decir, so roquiere IaregionalizaciOn e dontificaciOn del torritoria directamente afectado par IaconstrucciOn do Ia obra hidráulica, a través do mapas topagréficos quo per-

I mitan reconocer Ia direcciOn do los escurrirnientos, respocto a Ia obra encuostión. Para Ilevar a cabo esta tarea es preciso saber interprotar mapastopogréficos, coma so yore posteriarmente.

I 5

• Participación a canflicto

El Pragrama Nacional Hidmáulico 1995-2000 indica que n... Ia coordinaciOninstitucional dificilmente praducirá resultados duraderos si no reconoce IaparticipaciOn social.~ En consocuoncia, una do las estrategias de moder-nizaciOn do Ia administraciOn hidraulica nacianal es Ia promociOn de IaparticipaciOn social. Esta significa quo al mismo tiempo quo las dependen-cias gubemnamentales sumen esfuerzas en Ia soluciOn do las demandas doIa pabladiOn, so deberá lagrar oP consenso con los usuarios para Ia tama dodecisiones, y Ia soluciOn a los prablemas.

La participaciOn implica quo las institucianes quo ejercen ciertas accionespolIticas sabre los usuarios, los invalucren en los procesos do tama dodecisiOn A su vez, Ia participaciOn do los usuarios del agua, cansiste enlagrar quo sus necesidades y demandas incidan on Ia toma de decisionesdo las autoridados quo administran el recurso También significa quo losusuarias adquieran responsabilidades con respocta al usa eficiente del agua,a preservaciOn do su calidad y el pago del servicia.

La ausencia do mecanismos apropiadas do participaciOn para los usuariasdel agua, tavorece Ia goneraciOn do cantlictas sociales en tarna al rocurso.Esto significa quo un conflicto social par el agua tiene coma uno de susprincipales arigenos, Ia falta do espadios de participaciOn.

A través do sondeas so detectaron los conflictos mas frecuentes en las

microcuencas. Estos pueden clasificarse en cuatra tipas: I• DistribuciOn y calidad del agua:

La disputa surge par Ia cantidad do agua distribuida y par Ia preservaciOndo su calidad entre usuarios quo utilizan una rnisma fuente, tal es ol casa doquienes so encuentran aguas arriba’ y ‘aguas abaja5 do Ia microcuenca,asI coma entro los diferentes tipas do uso~doméstica, do riega y atros.

• Impacto do aiza do cuotas en el costa de Ia praducciOn agrIcola

La disputa so pmesenta ontro las asociaciones do usuarias quo oxigen elcobra do determinadas cuotas y las usuarios, a qulones los resulta muygravoso pagarlas, a entre Ia cuata ya definida y Ia quo proponon las organi-

zaciones do usuarias do rioga, par el consurno do enorgia eléctrica II

1 Programa Nacional Hidráulico, 1995-2000, Mexico, p. 57.

I6

• Con! rontaciOn do intoreses par aspectos juridicas: -

La disputa so da entre usuarios quo poseon Ia concosiOn legal del recurso y

I los quo Ia usufructcian, siendo Ia raIz del prabloma el desconocimiento dolas disposiciones juridicas y palitica-administrativas, a las formas do usa do‘hecho’ on lugar do las do dorecho. -

I • Ausencia do mecanismas do comunicaciOn entro funcionarios y usuariospara una participaciOn activa:

I El reclamo provione do los usuarios, quiones demandan Ia implemontaciOndo canales do cam unicaciOn adecuadosy las recursos necesarias para pro-piciar instancias do participaciOn amplia en Ia resaluciOn do sus salicitudes.

I En resumon, Ia mayorparte do las canflictas par oP agua podrian resalversemediante Pa croación e impulso do espacios y mecanismos do participaciOn,ya quo ésta Os Ia formna més idOnea do consensar las intoroses do losdistintas usuarios del agua. Esta metadalagla de trabaja puede ser Pa base

I para establocer los mecanismos do concertaciOn, entro los diversas Intere-SOS involucrados en un proyocta de pequeña rrigaciOn.

I 1.2Los conceptos oxpuostas canstituyon el soporte quo pormitiO elabomar Ia

I prosente propuosta metodolOgica cuya tinalidad es, coma ya so dijo, pro-porcionar al personal do Ia CNA en particular, asi coma a otmas personasinteresadas, un conjunto do instrumentos quo apayen Ia evaluaciOn del rn-

I pacto social do una obra hidroagricola, el cual cansta do cinco fases~1 2 1 ElabaraciOn del mapa do micracuenca.

I El paso iniclal para realizar 01 diagnóstica do factibilidad social do un pro-yecto do obra, os determinar Ia regiOn quo resultará beneficiada a afectadapor dicha abra, es decir, Pa microcuonca. El pracedimiento para delimitar Ia

I microcuonca, cansiste en ubicar en un mapa - do pretoroncia topográfico -,el area do captaciOn do Ia obra conformada par los escurrimientos quo pa-drian benoficiarla

I El propósito do osto ejorcicia, Os hacer un balance pmoliminar del espacioterritorial quo resultará afectada par Ia construcciOn do Ia obra solicitada,considorando los distintos usos quo tione el agua y las porsanas afectadasa benoficiadas can el rocurso, tanto aguas arriba coma aguas abaja do Ia

I micracuonca Postoriorrnento, hay quo rocortar el ospacio geográfico so-ñalando los parte aguas desde los cuales el recurso oscurro hacia el cauceprincipal, donde so canstruira Ia obra

I 7

1 2.2 Cansulta do informaciOn estadIstica do fuentos secundarias

Una voz dotinida Ia regiOn, el siguiento paso es Ia caractorizaciOn do laslocalidades y municipias camprendidos on Ia microcuenca, a partir do fuen-tos oficialos tales coma ol Instituto Nacional do Estadistica, Geografia oInformática (INEGI), a Ia Secrotaria do Agricultura, Ganademia y DesarrolloRural (SAGAR), ontre otros

Esto paso Os muy impartante para contextualizarèl area do estudia, porque - -

pormito tenor una visiOn panorárnica do las caractoristicas dernográficas yeconOrnico-productivas do Ia pablación quo habita en Ia micracuenca Doosta manera, oP levantamionto do intormaciOn quo so realice tendré. el mes-paldo do los datas ostadisticos aficiales dispanibles, adomás de datos ac-tualizados par media de una gula do evaluaciOn rápida, coma so vera acontinuaciOn I1 2 3 AplicaciOn do Ia guia do ovaluaciOn rápida

La guia do evaluaciOn rapida permitirá abtenor una sIntosis inmediata dolas distintas percepciones do los pabladores de Pa microcuonca, asi comauna calificaciOn inicial del impacta social de Ia obra. Prioridad Alta, Media,Baja y Na Priaritaria.

A través do esto instrumonto, so puedo canocor en paco tiompo si a obrasalicitada realmento sera i’itfl para resolver una domanda concreta, y si oxis-to una necesidad sOcial sontida. Modiante Ia ostimaciOn do estas dos ejos,so ovaluará el impacta social do Ia obra solicitada.

1.2.4 Levantamienta do Ia oncuesta saciaproductiva ontmo pasiblos bonoti-ciarios del agua

Esta encuosta dobe aplicarse sOlo a los domandantes cuyas solicitudoshayan abtenido una calificaclOn do alta pmioridad y, par cansiguionte, tenganuna gran pasibilidad do quo so roalice Ia obra. IEs decir, Ia encuesta es el instrumonta quo permitirá obtener rosultadosmás detallados do las caracteristicas socioproductivas do los praductaresagrIcolas quo resuIta~nboneficiados con Ia construcciOn do Ia obra. LainformaciOn sistomatizada y reprosentativa quo so obtenga, respandorá alas principalos proguntas quo el personal do a CNA necesita plantoarsopara determinar Ia prioridad de las diversas dornandas

Mientras Ia guIa do evaluaciOn mapida arroja coma resultado una primeraaproximaclOn sabre Ia percepciOn quo las grupos socialos y las autorida-des locales tionen can rospocto a Ia obra quo so osta solicitando, Ia encuos-ta socia productiva pormite una mayor profundizaciOn acerca do las condi-

cionos sociales y productivas del area en ostudia

I8

1.2 5 ElaboraciOn del diagnOstico socIal do microcuenca

La éltima otapa donominada elaboraciOn del diagnOstico social do

I micracuencas, os Ia más impartante dada quo en esta faso so ordena, cuan-titica y tabula, toda Ia intarmaciOn recabada:

I - Mapa do Ia micracuenca- InfommaciOn ostadistica do fuentos socundarias- GuIa do evaluaciOn rápida

- Encuosta sbëiapraductiva a usuarios do aguaIUna vez ordonados los datos, so procodo a analizarlos y a redactar el infor-

I me general quo sore Ia base, sabre Ia cual, so presentarán los oxpodiontosdefinitivos a las instancias carmespandiontesDo osta manora, las divorsas instancias rosponsablos do tarnar decisiones

I sobre las solicitudes do obra, tendran a su dispasiciOn Ia informaciOnsistematizada necosaria para dofiniry jorarquizar do acuerdo a a factibilidadsocial, Ia priaridad do las obras salicitadas.

IIIIIIII 9

IIIIIIIIIIIIII

IIIIIII 2. MAPA DE MICROCUENCAS EINFORMACION

I DE FUENTES SECUNDARIAS

IIIIII

II

2.1 Mapa de microcuenca IUn mapa do microcuenca, os Ia ropresontaciOn cartográfica quo campronde elarea quo rosultará boneficiada a afoctada par Ia obra hidmáulica quo so solicfto.Consisto on ubicar on una cartatapográfica los lImftes territorialos do Ia microcuencay las localidades camprendidas dentro do Pa misma Esto permite conocer a escalael area geogrâtica, asi coma el nümoro y ubicaciOn do las localidados quo queda-ran camprendidas on Ia abra; ademas, con estos dates so podrán jerarquizar lassolicitudes en tunclOn del némero do localidades y do Ia posible superficie quoresultará beneficiada a afectada par Ia obra

~.1 1 i,COmo so realiza un mapa do microcuenca?

Primora debe obtenerse a carta topagrática do Ia regiOn dande solicitan Iaobra. En todos los estadas do Pa Repéblica oxiste una oficina del InstitutoNacional do EstadIstica, Geografia o Informatica, INEGI, par Ia quo so reca-mienda acudir a Pa más corcana para adquirir Ia carta do oscala 1:50,000,on Ia quo esté roprosontada Ia regiOn de Ia microcuonca quo hemos defini—do. Probablomente, para abarcar can exactitud oP area do estudia quo inte-rosa, será necosarlo adqulrim más do una carla y complementarlas entre si.

Es recamendable contar con las cartas topográficas y las do usa dol suelo. Enlas primeras so ropresontan las curvas de nivel a partir de las cuales so pue-don dentificam 01 parte aguas, Ia dirocciOn do las escurrimlentos, las localida-des y las distintos tipos de Intraostructura. En tanto quo en las cartas do usadel suolo aparocen las distintos tipos do agricultura, Ia vogetaciOn natural, lasditerontes zonas agrIcolas do riogo y do temporal, asi coma Ia poriodicidadde los cultivas. En algunos casos, incluso, so registra el tipo do cultivo quoexistia cuanda so olabaró dicha carta. Esto pormito cantar con un retorenteespacial de Ia distmibuciOn doP usa agricola y doméstico del agua.Aunque oxiston otras institucianos quo ofrecon cartagrafia, sOlo el INEGI

tiene cartas topograficas do toda el pais.

• Representar los cauces hidrolOgicos

Una vez ubicado el ospacia territorial de Ia microcuenca, hay quo destacar01 sontido on el quo corren las cauces hidrolOgicos y los cuerpos superficia-les do agua, para lo cual so traza con una flecha do color azul, Ia direcciOn-do arriba hacia abaja- en Ia quo corron las aguas.

12

• Reprosontar Ia obra solicitada

I A Ia large do Ia microcuenca debe uL~arsool sitio dondo so pionsa cans-truir Ia obra solicitada, marcándala con un poquoña cuadrado verde. Al piedel mapa debe indicarso el tipo do obra, par ejomplo: una prosa, un bardo,etcetera.

I • Ropresentar el area de Ia microcuonca

Con oP prapásita do delimitar el area quo sore beneficiada par Ia obra, so

I recomionda dibujar con una linea raja, 01 perimotro do Ia microcuonca Unamanera Ctil do moalizar Pa delimitaciOn del mapa os ubicando los patio aguas,o sea, el punto desde 01 cual escurron las aguas hacia 01 cauco principaldondo so construirá Ia obra De osta forma, so define Ia microcuenca en

tome al prayocta do obra solicitado.• Reprosentar Ia zona do aguas arriba y aguas abaja de Ia microcuenca

I Otro aspecto impartanto Os Ia divisiOn territorial ontro el area boneticiadapar las aguas do arriba y las do abajo de Ia micracuenca; para ollo, so trazauna linea amarilla que divida las zonas correspondiontos a Ia parte alta y a

I Ia patio baja do Ia micracuenca. Esta linoa regularmonto ostá corca de Iaobra y, on acacianos, os oP punta quo define las aguas quo oscurren haciaella (aguas arriba a parte alta) y las quo fluyen después do ella (aguas abajoo parte baja).

U En ol mapa do Ia barranca do Amatzinac, Mar., las presas domivadomas os-tan ubicadas do manora quo sirven para diterenciar las patios alta, media ybaja do Ia micracuenca. Do agual manera, on 01 mapa 1, p-14, so puede

I apreciar quo on Oslo casa, Ia patio baja no habrá do beneficiarse do lasobras do irrigaciOn.

I . Ropresentar las localidades do Ia micracuenca~mapa 1, pag. 14.Finalmente, os nocesario ubicar las Pacalidados comprondidas on Iamicracuonca, para Ia cual os rocomendable marcarlas can puntas negras eindicar on una labIa adjunta, Ia cantidad do habitantes quo tionon (En el apar-

I tado 2.2.2 SO explica coma obtenem estas cifras).Coma so advierte, 01 mapa do micracuonca es una carla topográfica en Ia‘ quo so ropresenta Ia extensiOn territorial dondo so va a trabajar, Ia unbicaciOndo las localidades quo comprende, asi coma el ni~merodo habitantes docada una do ellas, entro otres aspoctos.

I Este material permitira jorarquizam los prayectas, inlcialmente, do acuordo acriterios goográficos coma

- Extension territorial beneficiada par Ia abra- Nümoro do localidades y habitantes bonoticiados par Ia obra

13

MAPA1 IIIIIIIIIII

________ III

BARRANCAAMA1ZINAC

ESTADODEMORELOS

ALTrRX EN P~ETR0SS.N.M.

LocaiizactOn Goografica deIaBarranca de An~tanac

M~thnac

Drecaáq, de Ia cccr,&Ite

~don~ de Ia no-o.~enc~

————————

14

2.2. !nformaciOn estadIstica

I La informaciOn estadistica do luentes socundarias consiste en ol canjuntodo datas domográf ices, econOrn ices y sociales olaborados per otmas institu-cianos; Ia mãs impertanto do estas fuentes Os Ia censal, ya quo nes pormito

lcantar con dates confiables can los quo so puedon establocor cemparacie-nos, y gonoralmonto so oncuentra disponiblo on institucionos gubornamon-tales, académicas edo invostigaciOn Se denomina informaciOn ostadIstica.porquo contieno dates cuye origen son les consos a las encuostas aplica-

I das porel gobiorne a los habitantes a a las unidados preductivas do nuestropals So dico que provione do fuentos secundarias. cuanda son productodo decurnontes escrites, disquetes a cualquier atra media quo cancentre IainformaciOn recabada en procesos de invostigaciOn previas al que vamos a

I omprendor En tante quo Ia informaciOn do fuentes primarias, son datesprovonlentes de las persenas a quiones se intorrega directamente

Las institucienos gubernamentales generan periOdicamente inferniaciOn

I secundaria do tipo ostadIstice quo los sirvo para tomar decisienos y quo,per Ic general, penen a dispasiciOn dol pCib!ico. Actualmente, oxiston datesdemográticos, oconOmicas y socialos do tedos los municipies del pals.

I Es decir. existe gran cantidad do fuentes socundarias. per Ia que so debeempezar definiendo ol tema quo so quiere consultar. Per ojomple, en estecase, las principales tuentes tendrán quo moferirso al árnbito rural y al agua

I Una vez detinide 01 tema, so dobe circunscribir Ia informaciOn al áreà espo-citica dondo so oncuontra Ia microcuenca seloccionada A centinuaciOn. sopresonta un listado de las fuentes secundarias rnás utilizadas.

2 2.1 Principales fuentos secundarias

Entre las fuentes secundarias más utilizadas podomos moncionar las si-

guientes• Censo Genera! de PoblaciOny Vi’.’ienda: Ia roaliza cada diez añes el Institute

I Nacienal do GeografIa, Estadistica o lnfarmática (PNEGI) El Cltime cerres-pondo a 1990, so oncuontra disponiblo en libras, disquetos y disco óptico.• CensoAgropecuarioyEjidaf Ia roaliza cada diez años el Institute Nacional

i de Goegratia, Estadistica e lnformática (INEGI). El Ultime cerrospondo a1991; se encuentra dispanibto on libres. disquetos y disco Optice Además,a partir do 1995 so iniciO Ia actualizaciOn do dicha informaciOn a travOs do

un Conteo de pob/ación y viviendas, cuya inform aciOn ya ostá disponibloII

15

• Patron de Cu!tivos e InformaciOn sobre Organizaciones de Productoresestá disponible on les Distritos do Desarrollo Rural coma material escrito.Algunes do los distritos tionon Ia intormaciOn capturada en disqueto

• Sistema de lnformaciOn Municipal. olabarado pam Pa Secretarla do Gober-naciOn y dispanible en las Presidencias Municipalos. so puodo consultar endisquete. - I• Documentos bibliográficos. cantionon monegraflas, estudios do case, en-sayes y otras medalidades quo implican a su vez un estudio descriptive oanalitico, lo quo permitirá ampliar los dates quo so ostán rocabando

• Documentos hemerográficos a do prensa: pormiten ovaluar Ia magnituddel centlicto per ol agua en Ia opiniOn pCblica local o regional Par ollo, encaso do oxistir, Os cenvenionto consultar Ia hememoteca do Ia region o muni-cipia

2 2 2 Principales resultados quo so obtienon do las fuentes socundarias IEntre los dacumontos anterlormente moncionados, oxiston tres quo sonimprescindibles: las tablas do intormaciOn ostadIstica del Censo de Pobla-ción y Vivienda; del CensoAgropecuario y Ejidal, y del Distrito de E~esarrolloRuralcerrospondiento

Este material facilitará el canocimienta do Ia microcuenca do acuerde a on-tories demográfices y econOmicos, 10 quo permitirá plantear unajorarquizaciOn Inicial do las demandas, coma ya so explicO

Sin embargo, es precise señalar quo Ia informaciOn quo propercionan lastuentes secundarias no es suficiento para conocer con precisiOn Ia proble-mática social en tomna alagua, perle quo postoriarmento deberán obtenersedabs de manera directa, par media do entrevistas can los pabladores do Iamicrocuenca I2.2.3 Contenido del Censo Gonoral do PeblaclOn y Vivienda

El Censo General do PoblaciOn y Vivionda dol INEGI, praperciona dates mu-nicipa!es y par localidad quo sorvirán para caracterizar a los pobladaros de Iamicracuenca. Elnümoro do habitantos do cada localidad da una idea del pesorelative que, desde ol punto do vista demagrátice, tienen las poblacionos do IaregiOn. Tarnbién pormite cenocer los percentajes do Ia población econOmica-monte activa quo trabaja en el sector primarie (actividades agropecuarias); enel sector secundario (actividades industrialos a manutactureras), y en 01 sec-tor terciarle (actividades relacionadas con los servicios).

Con 01 propOslte do legran una buena base do dates do cada una do laslocalidades do Ia micrecuenca definida, es recamendablo obtener Ia siguiontoinformación I

16

- Total do habitantos par localidad

I - Total do pablaciOn acupada par localidad- Total do pablación acupada on ol sector agropecuarie per localidad

I - Total do población ecupada Ofl ol soctor manutacturoro par localidad- Total do poblaciOn acupada en oP soctar servicios par localidad

I - Total de personas quo hablan longuas indigenas por localidad- Total do personas mayeres do 15 añas con oducaciOn primaria

I terminada- Total do viviendas per localidad

I - Total do vivlendas con agua entubada par localidad- Total do viviondas con drenaje per lacalidad

I - Total do viviendas con electricidad par lacalidad- Total do viviendas con un sole cuarto par localidad

I Estos dates cbnstituyen las pnincipaPes variables para determinar el indicedo marginaciOn, tanto municipal come estatal, quo eficialmento utiliza elConsejo Nacienal de PoblaciOn (Canapa).

I 2.2.4 ElaboraciOn do tablas con informaciOn del censo general dopeblaciOn y vivionda

I Come Ia informaciOn quo contienon los censos abarca tedos los municipiesy localidades do cada estado del pals, solo so deben extraer las dates co-rrespendiontos a las localidades y munidipias comprondidos on Iamicnocuenca quo nos intomosa. Los dates seloccionados debon prosentarse

I de manera ordenada, par Ia quo es necosaria diseñar cuadros quo cônton-gan toda Ia intormaciOn ütil quo so roquiora En oste caso so sugiere ãnotanlos nembres do las localidados sogCn su ubicación. Es decir, en primer lu-gar, so debe moncianar Ia primora localidad quo so oncuontra “aguas amni-

I ba’, dospués Ia segunda, Ia torcora, hasta Ia Ultima poblaciOn ubicada ~aguasabaje” do Ia obra solicitada.

La primera columna vertical dobe centenor ol listado do las localidades de

I Ia microcuenca, mientras quo on cada fila horizontal, se anatarán las datesdo los habitantes de las localidades señaladas, per ejemplo. peblación to-tal, poblaciOn ecenOmicamente activa. (Ver cuadro 1)

I 17

-~ ~, ~,--~--. .

CaracterIsticas productivas por localidadesBarranca de Amatzinac, Mor.

II

Localidad PoblaciónTotal(N~im)

PEA

(NCJm)

Tasa dedesocupa-

Pobiaclón ocupada por sector %

don (%) Primarlo Secundarlo Terciario

Patio alto -- 11,980 3,079 - - 1.7 75J 5.9 15,9

Tetela del VolcanHueyapan

6,4145,566

1,8331,246

1.51.8

66085.4

7 146

23.97.8

Patio modI~ - - 20,604 4765 3.5 --52.1 ‘ii’.e 2B~8

AmllclngoHuazulcoPopotlOnJantetelcoTlacotepecTemoacZacualpan

2,6882,630

7113,4744,0024,2112,888

487672186760860

1,020780

4.71.8112.15.53950

54336.178830470.1502445

9.737.687

25.411.213617 3

35.124 110942217833736.4

Partoboja 8,315 2,179 8.1 di -227 3a3ChalcatzlngoJonacatepec

1.7466,569

3261,853

11 05.2

53.133 1

22822 5

238430

Totai - - - 40.899 10,023 - -- 4.4 57.0 -48.2 25.9

Nota: Ia suma do los parcentajes do persanas ocupadas per sector no es necesa-riamente 100%.PEA: PoblaclOn Económlcamente Activa.Fuente: Censo do PobladlOn 1990. VersiOn en CD. Códlce 90.

Este cuadro muostra las formas en quo so clasificaron las localidados quoso encuentran on Ia patio alta, media y baja de Ia microcuonca, y presentaalgunas variables o indicadaros quo pormiten advertim diforencias sacialessignificativas en relaciOn al nOmera do porsonas quo vivon en cadalocali-dad, Ia poblaciOn econOmicamente activa, Ia tasa do dosacupaciOn y el par-centajo do pablaciOn acupada par sector.

El cuadra 2 quo a continuaciOn so presenta, muostra ol nCmero do vivion-das quo hay en cada una do las localidades resaltando los servicies quooxiston, asi came algunas diforencias importantos en cuanto al acceso aldronajo y agua entubada entre cada una do las subrogianos do Iamicracuonca. -

IIIIII

IIIII18

II

I- —±-:------- ~ .1 -- -~ -— - ~- --_ ~ -:~1~ ‘~ u rq0~~.-.- ~ ~,*,~a-FI

Nümero de viviendas y serviciosBarranca de Amatzinac, Mor.

Locaildad Totalde viviendas

Viviendas con serviclo %-

Electricidad Drenaje Agua entubadaPartealta ~-.2,092 - 90.7 20.4 - 82.9

Tetela del VolcOnHueyapan

1,0921,000

91.190.2

31 29 6

83682.2

Parte media - .3,722 -. -- 94.9 - 21.4 ~39.3AmilcingoHuazuicoPopetlánJantetelcoTlacotepecTemeacZacualpan

386393191694701760597

94.095.294.294.395494.197.0

20.312.75.8

20.67.0

23.060.1

86.074.642.144.92 7

48.462.1

Parte baja - 1,575 - 80.3 41 .~5 - 70.7

ChaicatzingoJonacatepec

3011,274

94.066.6

20.662.1

44.996.4

Total - 17,389 88.6 27.7 - 64.3

Nota El promedle do los serviclosper patio de Ia mlcrocuonca no sen pendorados doacuerdo a a pobiaclón.

I Fuente Censo do PeblaciOn 1990. Version CD. Códice 902.2.5 Datos quo so puoden obtenor del Censo Agropecuarie y Ejidal

I Las diferencias sociales y productivas ontre los agnicultores, son un ole-monto dave para compronder las intereses do cada uno do las sectoresinvoPucraces Par ella es recomendable utilizar as dabs del Censo

I Agropecuarlo y Ejidal, ya quo contieno informaciOn do las unidades do pro-ducciOn agropocuaria, principaImente~acceso a Ia tierra y al agua, tipa dotecnalogla utilizada, superficie y estratificaciOn, a nivol municipal

I Es aconsejable cansultar el Conso mas rocionto (en esto case 1991), paraextraer los siguientes datos par municipia:

II

-Unidados do praducciOn rural per tipe do ac1ividad

-Unidades do praducciOn agropecuarias per tamaño-Unidades do producciOn per tamaña y actividad-Usa actual del suela

IIIIII

19

-Unidades do producciOn par tamaña y superficie do rioga-Superficie do riego y temporal-Acceso a Ia tierra par tamaño do unidad do producciOn-Tenoncia do Ia tiorra, per superficie-Destina do Ia pmoducciOn-Infraestructura do riogo

Con ostos datos, so obtione una informaclOn más concreta acerca do lascondicienos pnoductivas do los pobladares do Ia micracuenca Ademes, estainforrnaciOn permitira contextualizar las opinionos, interosos y perspoctivasquo tienen los entrevistados en relaciOn con Ia solicitud do Pa obra.

• ElaboractOn do tablas can informaciOn del CensoAgropecuario y Ejidal

Para elaborar las tablas carrespondientos al Censo Agropecuario y Ejidal,so sugieron los mismos principios quo so proponen para Ia construcciOn dolas tablas sabre oP Censo General de Población, pero on osto case, Ia infor-maciOn so ordonaré segCn los municipias do “aguas arriba” y “aguas abaje”do Ia microcuonca ya quo no hay datos disponibles par localidados

(Von cuadro 3).

IUnidades de producciOn por municiplo

Barranca de Amatzinac,

Municlpios Superticiedo labor

(ha)

Riego(ha)

Temporal(ha)

UPR conactividad

agrepecuanay forestal(NOm)

Ejldos yComunidades

Agrarias(Nüm)

Porte nlta 3,085 90 2,987 .~ 1,942 - - 8

Teteia del Volcan 3,085 90 2,987 1942 8

Parte medIa - 10,60Q - 1,063 ~9,370 2,710 13

ZacualpanTemoacJantetetco

1.8983,4395,263

289241533

1,6233,2044,543

530976

1,204

247

Porte baJa~- - - 15,665 3,539 10,462 - - 3,169 12AxochiapanJonacatepec

10,8944,771

2,912627

6,4114,051

2,289880

84

Total - - 29,351 4692 22,818 7,821 - -- 33

IIII

UPR = Unidades do ProducciOn Rural

Fuento: INEGI. CensoAgropocuano 1991. VersIon en CD.

I

II

II

20

I Constderando que nuestro Interés principal es evaluar el impacto sbcial dea obra de pequeña irrtgaciOn que se solicita, debe conocerse Ia extensionde tierra trabajada, y Ia cantidad de hectéreas con riego y de temporal

I Conviene entonces hacer un cuadro como el sigutente, con los dates quese manejaron en el cuadro 3, aIm de analizar Ia distnbuciOn de Ia extensiOnagricola de acuerdo a Ia superficte trabajada, a) acceso (o no) a) riego, altipo de actividad agropecuaria y a Ia forma de tenencta de Ia tierra

II -- - - ~ I

Unidades de producción por tamaño, superficle y tenencia de

Ia tierraBarranca de Amatzinac, Mor.(porcentajes)

IIII

2~o~nurai ~~&npÔr ~&~%7

~i~àr~:S

~TTI~

Naata 2 haMáa cia 2 hasta 5 haMths cia Shasta2ohaMáscte2ohastasohaMSsdasohastalooha

Totat

:c

Total(Ni~m)

T11

67.820,91120100

1000

—_-

Superti- Superti- Super))- Tempo-tie Total I tie Total cia Riego cal(ha) (Num ) I (ha) )Nüm ) (ha) (ha) (ha)

~29.1 53.11 176 147 32 65 r 2,430,1 30.61 341 36.4 229 25.71 21,9399 1581 431 474 666 64.11 67,5

0.9 0.41 at 14 67 42) 7700 0,1~ 2.1 00 05 05~ 06

100.0 wool ioo.o 100,0 woo ioooj, tooo

~C ~n :-:~~~PrivadaE]icla)ocomunaiMixta

Total

7,4591

3.5

100

6,48546,2

100

68657

7,5

100

6364,09.7

100

1,59016.4

100

1387411 3

100

2,866.9103

100

0,887611 6

100

I El cuadro 4 presenta Ia dmstribuciOn de Ia tierra de acuerdo a Ia superfmcme ya) nOmero de usuarmos que componen cada unidad de producciOnA su v~z,esta informaciOn se cruza con los dates de tierras don acceso a)

I riego, de temporal y ambas. Per Ultimo, los usuanos estOn diferenciadossegUn el tipo de tenencta Esta mnformaciOn se puede encontrar a nivel demunmcipmo, aunque no existe una mayor desagregaciOn.

II

I

Fuente: INEGI. CensoAgropecuarmo 1991. VerstOn en CO.

21

2.2.6 PatrOn de cu)tmvos en Distritos de Desarrollo Rural IConsiderando que se trabaja con agroproductores. es imprescindmb)e cono-cer cuOies son los principales cultivos. cuántas hectáreas se siembran, cuén-tas se cosechan, y dOnde y a qué precio venden sus productos. Estos datosse obtienen en las oficmnas del Dmstrito de Desarrollo Rural correspondiente,donde se puede solicitar Ia smguiente nformacmOn por cultivo: I

- Lista de prmncipales cultivos- Supertmcie sembrada (por hectáreas)- ProduccmOn cosechada (en toneladas)- Precio de yenta ($Iton)

Elaboracmón de tablas con informaciOn del Distrmto de Desarrollo Rural

De Ia misma manera que se realizaron las tablas de los censos antermores,aqul se construyen ponmendo en las )ineas horizontales los municlpios olos Centres de Apoyo a) Desarrollo Rural (Cader). clasificados segOn suubmcacmOn “aguas arrmba’ y ~aguasabajo~de Ia mmcrocuenca Cada municm-pmo o Cader tendrá una serme de renglonescorrespondiente a los princmpalescultmvos Enias columnas se anotaré Ia tnformaciOn sobre superfmcme, pro-ducciOn y precios, como se mostró en el cuadro 3. I

IIIIIII22

IIIIII

3. GUM DE EVALUACION RAPIDA

IIIIIII

F ~-~- -~-r-

3 G‘- -- -~—-~--. - - -S,J___-,.

U1A~E

S--~=--

~

VALti-~.

~ ~ - - ~

A~TONRAPiDA

3.1 ~,Quées?

La Gula do EvaluaciOn ROpida Os un inistrumonto quo sirvo para obtonerfácil y rápidamente una pnimera mediciOn do los aspoctes socio-econOmi-ces, además do informaciOn relovante quo permitirá. hacer una caractoriza-ciOn social del area quo camprondo Ia microcuenca donde so ha soflcitadouna abra hidráulica.

Es docir, esto instrumonto pormite estimar Ia factibilidad social do una obrahidráulica do pequeña irrigaciOn a partir del ordonamiento, sistomatizaciOny comparaciOn do un canjunto do indicadores sacialos, quo so donivan dolas respuostas praparcionadas par los habitantes do Ia microcuonca quoresultaran beneficiados a afectados per Ia obra, asI come per los dirigentosdo diversas arganizacianos do Ia zona y los funcionarios gubernamentaleslocales, estatales a federales, involucrados en 01 precose.

Esta Gula toma came punte do pantida un cenjunto do rospuestas divididason cuatra socciones: econOmlco-productlva, problemas con el agua,participaciOn social y expectativas del proyecto.

A su voz, cada secciOn tiono un total do puntos abtenidas en cada una dolas rospuestas con el sigulento range minima y maxima de puntuaciOn~

secciones Puniajeminimo

Puntalemáxlmo

A) Aspectos economicos-produciivos 13 39

B) Probiemas con ei agua para uso doméstico y rlego 17 51

C) ParticlpaclOn socIal 11 54

D) E~pectativasdel proyecto 6 45

Total 47 189

Dicha puntuaciOn, praviene do Ia pondoraciOn otorgada a los casas quopresontan una mayor factibilidad social -dade quo tamamas coma punte dopartida ol heche do quo los aspoctas técnicos no sen un impedimenta-, perIa quo so contemplaron coma indicadaros principales. Ia participaciOn so-cial amplia y erganizada do los solicitantes del preyocta; una evidonte noce-sidad do agua para las quo viven on Ia zona; asi coma una gran expoctativaen rolaciOn al prayecte, considerando los aspectas sacio-oconOmicas dellugar.

IIIIIIIIIIIIII

24

La sumatoria final do los puntas obtonidos en las cuatra blaques, dará unpuntajo quo podra compararse con el do las otras salicitudes presontadas

I quo so ovaluarán do acuerdo a Ia siguiento oscala:- Prioridad Alta- Prioridad Media

I - Prioridad Baja- No Prioritaria

I 3.2 £COmo se aplica?32.1 Cantenido do Ia Gufa: ldentificaciOn do Pa solicitud, Resumen do guIasaplicadas y Rosumen do aplicaciOn

I Antes del formato do Ia Gula do EvaluaciOn Rápida, encontrarán dos Fi-chas quo son muy impartantos porque resumen los datos y resultados obte-nidos do osto instrumenta.

I La primera Ficha, denominada Identificación de Ia solicitud, pormito saberquién presentO Ia solicitud, asI coma las distintas instancias quo Ia recibie-ron y le dioron segulmionta dontro do Pa CNA, ya quo ostas dos funcionos

I no siempre san realizadas par Ia misma persona. Asimismo, hay un aparta-do disenado para hacer una sintesis do Ia solicitud del prayecto, los datesdo Ia lecalidad solicitanto y los beneficiarios potonciales.

I La segunda parte do esta primera Ficha, Ilamada Resumen de gulas apica-das, debo Ilenarse dospuOs do quo so aplicaron todas las GuIas en el areadende so esta solicitando Ia construcclOn do Ia abra. En esto espacio soaneta el puntaje promodia obtenido -en las seccianes A, B, C y D- del total

I de las guIas aplicadas, de modo quo el ePuntajo Total>> pueda compararsecon el do las otras solicitudes do obra.

I La otra Ficha so llama Resumen do aplicacióny cantione las datos do iden-tificaciOn do Pa persona quo realizO Ia entrovista y del lugar en quo so levan-to Ia Gula. En esta Ficha aparecen los datos do Ia persona ontrevistada:nombre, actividad a cargo, tipa do tononcia, sexa y edad. También hay un

I apartade quo contieno un rosumen del puntajo obtenido on cada una do lascuatra seccionos, quo so promediará con las demás guIas levantadas endicha micracuenca.

I Después do Ilenar ostas dos Fichas, se pracede a aplicar el formato do IaGula do EvaluaciOn Rapida; Ia mayorIa do sus proguntas son do opciOnmultiple, es decir, el entrevistado doboná ologir una do las respuestas posi-bIos quo acompañan a cada pregunta. Ademas, hay algunas preguntas abier-

I tas quo ayudarán a comprender mejor todas las respuestas. Todas las ros-puostas -tanta las abiertas coma las corradas- tionen un valor asignada doacuorda a una escala do modiciOn, do modo quo al finalizar cada entrovista,

I 25

el encuostador tione quo sumar los valares par secciOn y obtener un ~untajofinal para cada una do las GuIas aplicadas.

• SecciOn A. Aspectos econOmico-productivos -

Las respuestas abtonidas en Ia primora secciOn sirven para estimar el im-pacto econOmico-praductivo quo tendra Pa obra en Ia region, partionde delsupuesto do quo las regiones con mayor oxigoncia do nfraestnuctura parariego san aquellas dondo a agnicultura Os Ia actividad principal, per 10 quolas rogianes con otras actividades ocanOmicas y un alto grade do urbaniza-dOn, ebtendrOn un puntajo menor en esta secciOn

En consocuencia, los indicadoros utilizados son. diversificaciOn do a~tivida-des; acceso a Ia tiorra para use agrIcola; fuerza do trabajo utiIizada~activi-dad econOmica más impertanto do acuorde a Pa genoraciOn do ingneses.tamaño do las unidades do producciOn; nivol do autoconsumo; destine do IapreducciOn agrfcola, impartancia del agua para Ia preducciOn; mecaniza-ciOn y oxpoctativas con rospocta al future do Ia agricultura.

• SecciOn B Pnoblemas con el agua para use doméstica y niego

El objota do esta socciOn os detectar, desde Ia porspoctiva do los entrovis-tados, los problemas quo hay para el acceso al agua do use domOstico y dorioga, los niveles do escasez del recursa, Ia oxistencia a no do sistomasfermalos do distribuciOn y oP detenoro do Ia infraostructura, a fin do éstimarel nivel do prioridad quo puedo toner Ia ebra solicitada, en cemparación conatras con caractorIsticas similares. Aqul so parto del supuoste de quo elimpacto social do las ebras hidráulicas sora mayor, on las regianes quotienen muchos prablemas para abastecerse do agua.

Los indicaderes utilizados on ambos apartados referidos al agua do usedoméstico y do rioga, son: acceso aP agua per tipe do fuente de abasteci-miento, cobortura, necesidades, calidad del servicia, coste, calidad y dis-ponibilidad del recurso

• SecciOn C Aspoctes relacionados con Ia participaciOn social

La tercera secciOn evalüa el nivol do particlpaciOn do los usuaries quo serOnbeneficiados e afectados con Ia obra solicitada Aqul, so protendo identif i-car en qué medida las distintas personas entrovistadas, ya sean agrlculto-res a funcienarias, percibon los prablemas y conflictos per el agua, y Iamanera en quo participan para solucionarlos El supuoste quo debe preva-lecor en Ia evaluaciOn do osta secciOn os quo, en las regiones doOde Iagente os més participativa, habra un mayor impacto social do Ia obra quo enlos lugaros donde Ia gento participa menes.

I26

Los indicadores en oste case son nivel do participaciOn e interés do los

I entrevistados en las decisiones sabre Pa distribuciOn del agua, o identifica-ciOn do los grupos quo participan en Ia soluciOn do los problemas y principa-los conflictos per el agua.

I . SecciOn D: Expectativas del prayectoLa cuarta secciOn evalOa las expoctativas del proyocte par parto do los gru-P05 do usuarios y las autoridades do Ia region. So considora quo habrá un

I mayor impacto social en las regiones en las quo Pa mayonIa do Ia gonteintervino a conoce las tOrminos on los quo so hizo Pa solicitud do Ia obra,quo on aquollas en las quo no ostan entorados a no han partidipado en Ia

I elaboraciOn do dicha solicitud.Los indicadores son: ol conocimiento del prayecta par parte do las ontrevis-tados, Ia participaciOn do los entrovistadas on su olaboraciOn, asI coma supercepciOn sabre las consocuencias quo pudiora tenor Pa obra hidráulica en

I case do realizarseAl final de esta secciOn aparece una progunta quo contestará 01 mismo

I entrevistador, en Ia quo so ovalüa Pa disposiciOn del ontrevistada. Esta pro-gunta puode resultan un indicador muy significativo, ya quo pormite cam-prondor las inconsistoncias en las rospuestas derivadas do una predisposi-ciOn negativa, a Ia situaciOn contraria. Asimismo, puede dar pauta sabre Ia

I relaciOn quo hay entro los ontrevistadas y las instituciones gubornamonta-los ya quo, on muchas ocasiones, un cantlicta social par 01 agua puda habergenorado problemas entre ambos socteres

3.2.2 l,A quienes so aplicará Ia Gula do EvaluaciOn Répida?

El requisito para seleccionar a las personas a las quo so los aplicará Ia Guia

I do EvaluaciOn Rapida es quo ostOn invalucradas con Ia lacalidad, pobladaa zona, donde so está solicitando Pa obra. Es docir, puedon ser los:

I - Pobladores do Ia region- Praductores agrIcalas- Camisaniados ejidales

I - Rosponsables do juntas do aguas- Presidentes municipales- Dirigentes locales y regianalos do organizacienes campesinas- Dirigontes locales y regianales do arganizacianes no gubemamentales

I - Dirigentes locales y rogionalos do asociaclones civiles- Empresarios- Dirigontes de ceeperativas do producciOn a comercializaciOn

I27

Es aconsejable quo Ia Gula do EvaluaciOn Répida so apliquo do acuerdocon a dispenibilidad de tiempe y do recursos do Ia institución Es decir, Si 50requiore quo so levante en el menor tiempa posiblo y so cuenta con losfondos necesanios. Ia más canvonionte, os tomar una muostra per cuatas ycentratar a unas diez personas a as quo so consideren nocosariàspara elcaso, para quo so puedan cubnir simulténeamonto varies lugaros. Sin em-bargo, si el problema es do orden ecenOmico y Ia Gula so tieno que aplicarcon el personal existente os aconsejable seleccionar una muostra dondehaya per lo menes un reprosontante do cada uno do los difenentes socteroso grupos sociales, ya quo osto permitirá tenor una idea mas completa do lasdistintas percepciones con respecte a los problemas y conflictos ospocIfi-cos del lugar

Es necesario señalar quo, para seloccionar una muostra ropresentativa, osindispensable Ia mayer abjetividad pesiblo. parque do ello dopende quo elresultado so acerque más a Ia realidad. par Ia quo so sugione buscar unarepresentativ;dadpon localidades, para Ia cual doben aplicanse por lo me-nos dos Gulas do EvaluaciOn Rápida en cada una do as localidades do Iamicrocuenca Asi, so padre analizar camparativamonte Ia factibilidad socialdo Ia ebra en las distintas zenas do Ia micrecuonca “aguas arriba~y “aguasabajo”

Un segundo criterto, cansisto en aplicai Pa Gula a los agnicultores do acuor-do con sus caractoristicas produclivas Per ejemplo, so puodo soleccienaral grupo do preducteros par el tamaño do su unidad do producciOn (monosde 2 ha, más do 2 hasta 5 ha, més do 5 hasta 20 ha. etc.). a por tipo dotenencia de Ia tiorra ontro etros Si so desea seguir un criteria mäs precisedo selección puode omploarse algUn tipo do muostroo estadistice como oldo cuotas quo so prepone para Ia Encuesta Seciepreductiva(vor socción 4 2) IAdemés cualquiera quo sea el criteria de selección do los ontrevistades,también es Impertante aplicar Ia Gula do EvaluaciOn Rápida a roprosentan-tes do diversas onganizadionos seciales y a los funcionarios do las institu-ciones involucradas con ol recurso -

Per ejemplo, siguFenda 01 criteria do representatividadpor localidad. on elcase do a microcuonca del rio Amatzinac. Mar., so deben aplicar per lomenos 32 Gulas do EvaluaciOn Rápida. dos par cada localidad. quo harlanun total do 24, cuatro se aplicarian a las institucienes y erganizaciones (Ce-mites do Agua. Jurtas do Aguas y algunas organizaciones para Ia produc-ciOn) y finaimente, las Oltimas cuatno sonian pana las institucienes quo participan er Ia resoluciOn do es preblomas con el agua came Ia CNA y 01Distrite de Desarrollo Rural do Pa SAGAR,

La comparacion do las opiniones vortidas pan los distintes ontrevistados.penmitiré obtorei un resultada més obletiva

I28

II

I

32.3 AplicaciOn do Ia Gula do EvaluaciOn Rápida

I Es cenvenionto senalar quo oP levantamiento do Ia Gula do EvaluaciOn Rá-pida, per breve quo soa, debe quodar a cargo do una persona rosponsabloquo haya leida el prosento manual y tomada un curso do capacitaciOn

I 3 2.4 CalificaciOn do los rosultados do cada cuostianariaEn primer lugar hay quo reconecer Ia procedencia do Ia solicitud y progun-

I tarse: i,Quiénos esperan beneficiarse can Pa construcciOn de Ia obra solici-tada7 tSen los mismos preducteres los quo realizan las gostionos do do-manda do Ia obra a es otra persona, empresa instituciOn Ia quo presenta Ia

I solicitud’? Esta informaciOn so obtiene en Pa primera Ficha, Plamada Identif i-caciOn do Ia Solicitud (ver 3.2.1)En cuanto a Pa calificaciOn do cada Gula do EvaluaciOn Rápida, dobe cola-

I carse una X (equis) sabre oP nOmoro do Ia opciOn rospandida par Ia personaa Ia que so le está aplicando Ia guIa. DospuOs do torminar con todas laspreguntas, so suman los nOmeros quo fueron marcadas con X, junta a lasrespuostas epcionalos ologidas. Cada respuosta tieno asignade un valor

I quo puod~sor 1, 203. Al efectuan Ia suma total, so obtiene Pa cifra a puntajocarrespondiente a Ia calificaciOn do Ia Gula.La suma total del puntajodebo compararse con Ia escala quo so presonta acontinuaciOn:

Punia1e Reauitado,

Prioridad AitaM4s 142 puntos

Do 96a 142 puntos, Pnondad Media

Do 48 a 95 puntos ~ BaiaMenos de 48 puntos: jNo Prloritana

Esta oscala fue establecida con base en Ia tipalogla do agricultores de Ia

barranca do Amatzinac, Mon., a partir do Pa cual so dofinioron las condicie-nes sociales y Pa frecuencia con Ia quo so prosontaban oste tipe do preble-mas, y so fijaran las tipos do priaridad. En consocuoncia, esto instrumente

tiene quo ajustarso conforme a los problemas concretos del lugar y del tipado obra salicitada y, en Ia medida en quo so madifique, deboré ajustarsotambtén Ia escala. Es impartanto recardar quo para cualquter modificaciOndobon considerarse los criterias do evaluaciOn con los quo so disoñó osto

instrumonta, es decir, so debe consorvarel peso especIfice quo so asignO acada apartada, asI coma ol equilibria del puntajeontro los cuatro apartades

29

Pracesar las preguntas abiertas puode resultar muy complicado, par Pa quoso sugieren dos pracodimiontos Par un lade, en oP casa do las proguntasdondo oP entrevistado onumera osponténeamente las posibles respuestas,resulta muy ütil olaberar un cuadra coma ol quo siguo en oP quo so repro-sento el nOmera total do vecos quo so mencionO Pa rospuosta. Per ejempla,en Pa progunta 29 so señalan varios prablomas: los refenidos a escasez delagua, son los quo aparecon can mayor frocuoncia.

Progunta 29 No. de vecesmericienadas

EscasezMala distribuclOnContamlnaclOn

15128

El atro procodimienta es par orden do impartancia; osto Os, do acuerdo conPa rospuosta del entrevistado, cada una do las contestacianos va a tenor unardenamionto sogOn Ia magnitud a Ia impontanciaquo señale ol ontrovista-do. Siguiondo con ol ejomplo anterior, so puede von quo aunquo Ia oscasezdo agua os el prabloma quo so menclona mayor nOmera do voces, los en-trovistados consideran quo oP principal probloma os Ia mala distribuciOnEsto resulta OtiP porque permito hacer una valoraciOn do los prablemas ynecesidades do acuerdo can Ia quo los entrovistados senalan.

Pregunta 29 Orden doimportancla

No. do vecesmericionadas

EscasezMala distnibuciOnCentaminaciOn

213

15128

3 2.5 Informe per localidad on Ia microcuenca

En unahoja aparto, deberá hacorso una tabla en Pa quo so indique a quie-nos so entnovistO con Ia Gula do AplicaciOn Répida par localidad, señalandoSi SO trata do producteres agricolas a do autonidados locales. En osta mis-ma lista so anotaré Ia calificaciOn total obtenida en cada Gula, asI come lospuntajos parcialos do cada SecciOn.

Es recomendable hacor un listado en orden descendente, can el total delpuntaje ebtonido on cada una do las GuIas aplicadas par localidad, cameso aprecia en las siguiontes ejemplas:

IIIIIIIIIIII30

III _____ _________ _______

III En cambia, en ol cuadro YN so anotaron los puntajes totalos par ardondoscondonto, en oP total do las lacalidados:

I -

II

Locslidad Nombro Ocupscion Total

zacualpan 5r iRosarlo Perez Agrlcuttor 137

Jonacatepec Sr. Juventino Castro Comisartado Elidal 129

Ten,oac sra. Juana Dominguez Presidents del domrté do Agua Potable 108Chslcatzingo 5r Jorge Nieto Representsnte do Ia Junta do Agus 106

Para abtener Ia calificaciOn final, so dobo calcular ol promodio do todas lasGulas lovantadas y elaborar una tabla quo so ontregara come parto delinformo final.

En oslo ojempla, las cuatro Gulas rospondidas alcanzaron las siguientescalificactonos: 137, 129, 108 y, 106. So sumO el puntajo do cada Guia y so

dividiO ol total abtenida ontro oP nt]mero do GuI~saplicadasEn osto ejomplo fuo: 480 /4 = 120. Al comparar dicha rosultada con Pa labIado puntajos para dotorminar ol grada do prioridad do Pa abra solicitada, soadvierte quo dicha peticiOn tiono Prioridad Media

Finalmente, estos rosultados so anatan en Pa Ficha do PdentificaciOn do IaSalicitud, on oP espacia Ilamada Rosumen do Gufas Aplicadas.

I

En oP ouadra “X”, se anataron las puntajes y oP total do las secoionos, inde-pendientomento del arden ascendonte a doscendonto quo so sugioro:

Locslidad Nombre OcupacionTotal

Soccionos

A B C 0Jonacatepec 5r Juventino Castro comisarlado Eltdsi 129 35 44 33 17

Zacuaipsn Sr Rosario Perez Agncuitor 137 29 38 45 25

Ternosc sra. Juan’s Oominguez Re dot comite deAgus potable

108 32 42 28 6

Chslcatzingo Sr Jorge Nieto Representsnte doIs lunta do Agua

106 27 35 17 27

II 31

3.3 ~Quë resultados se obtienen?

Con Ia Gula de EvaluaciOn Rápmda se obtienen: I- Grade de priormdad de Ia obra, segOrm su impacto social en Ia mmcrocuermca(Ficha de Identificación de Ia solicitud)

- PercepcmOn del grado de prioridad de Ia obra solicitada que le asmgna cadauno de los entrevistados (Ficha Resumen de aph’cación)

- Listado de personas y grupos a los que se les aplicO Ia Gula, con susrespectmvos puntajes.

- Paquete con los cuestmonarios de Ia GuIa, debidamente Ilenados. IEste material permitiré hacer una prmmera jerarquizaciOn de las solicitudesde obra de acuerdo con los sigumentes criterios de impacto social- Ia) Regiones o localidades cuya principal actividad sea Ia agrmcultura.

b) Regiones o localidades cuyo acceso al agua sea difIcil porque tienenescasez del recurso, no existen slstemas formales de distrmbucmOn, hay de-termoro de Ia mnfraestructura u otros.

c) Regiones o Iocalmdades cuyospobladores y autoridades hayan tenido (otengan) una participaciOn activa en problemas relacionados con el agua yestén eriterados de las solicmtudes de Ia obra

Los resultados obtenidos permmtirán una toma de decisiOn expedita en Optm—mas condmcmones de trabajo, porque a entrega de resultados no deberátardar més de smete a diez dias

IIIII32

3.4 Instructlvo de Ilenado

I F7cha de IdentificaciOn do Ia solicitudEsta ficha pormito tenor, en una sola pagina, un resumen con los dates mésrolevantes para identificar inmediatamente Pa salicitud do abra, par Ia que

I os nocesaria Ilenar todos los apartadesSOLICITUD No

I Empezar con el nOmere 0001 y continuer con 01 nOmero cansocutiva dosolicitud. Es impontante recalcar que osta ficha os para las solicitudes y nopara las Gulas aplicadas en una microcuonca. En nuostre ejemplo, Ia Ba-rranca do Amatzinac, Mar, tendrfa el nOmoro 0001, Ia construcciOn do una

I ropresa en Tlaxcala Ilevarfa el nOmero 0002, a Ia dosviaciOn do canales enHidalgo so le pondrIa ol némero 0003 y asI, sucesivamonto.FECHA DE RECEPCPON_ - -

I La fecha do necepctOn cerrospondo al dia en quo los interesados ontroga-ran Ia solicitud de Ia obra, ya sea per media do sus roprosontantos, funcia-nanios a las instancias quo hicioron Ilogar Pa solicitud a Ia CNA.

IPara Ilevar un control dol tiempa que so tardó oP proceso do evaluaciOn, es

I nocesanie indicar Ia fecha en quo so intclO Ia aplicaciOn do Ia Gufa do Eva-luaciOn Rápida. --

SOLPCITUD ENTREGADA POR_________________________

Sirvo para identificar a quionos prosentan Ia solicitud do abra~nombredo Iapersona a, en su casa. do Ia organizadiOn quo entrega Ia solicitud

I CARGO 0 REPRESEN’JTANTE DE:So anotará el cargo quo dosompona, tipa do actividad quo realiza, a a qule-

I nes roprosenta Pa persona quo ontrega Pa solicitud. La solicitud puode sorprosontada pan individuos, grupo do agricultoros, organizaciones do agni-cultores, arganizadianes pollticas a con otros fines, asi coma per las diver-sas instancias del gebterno local, estatal a federal

I SOLICITUD RECIBPDA FOR_____________________ -

Esto apartade Ilevara oP nombre do Ia persona quo recibiO Ia solicitud, Es

I impartanto diferenciar ontro quion rocibiO Ia solicitud y oP encargado do dar-e soguimienta, ya quo par Pa general son dos personas distintas y convionetenerlo prosonte para el momenta do Ia evaluaciOn final do tadas las salici-

tudesI 33

CARGO QUE DESEMPERIA EN LA CNA -

Se anotará el cargo do Ia persona quo rocibtO Ia solicitud.

ENCARGADODEDARSEGUIMIENTO, _______________--

Doberá anatarse el nombro del funcianaria al quo so lo asignO ol soguimion-to doP case

ADSCRPPCION- _________ --

En este rubre so anetaré Pa adscripciOn a cargo del rosponsablo do dan Isoguimionto al caso.

CARACTERISTICAS GENERALES : so anetaré a gnandos rasgos Pa quoimplica Ia resoluciOn do Pa solicitud: ol tipa do obra quo se salicita, sus~bone-ficiarios, y problomas a cenflictos identificados, ontre otras aspoctas Forojemplo, en oP case do Pa Barranca do Amatzinac, Men., tendriamos. so so-licita Ia construcciOn do presas derivadaras y canaPes quo puoden benefi-ciar 1,500 ha y 2,000 usuarias do rioga, asi coma a los usuanias domésti-ces. La noalizaciOn do esta ebna padre promover Pa regulanzaciOn y el orde-namiento do las apnovechamientos do Ia zona

RESUMEN DE SOLPCITUD DEL PROYECTO

LOCALIDAD(ES) : so anotarén las localidados quo so benoficiaran a resul-tarén afectadas con Ia realizaciOn do Ia obra.

MUNICIPPO(S): so anotaran los municipios quo abanca do manera total aparcial el area benofictada a afoctada par 01 prayecte

ESTADO(S) : so anotara Ia entidad (a entidades) quo abarca el area delproyocta. -

PRINCIPALES BENEFICIARIOS: do acuordo con Ia solicitud, so anataréquién a quiénes seran los principales beneficiaries’ usuarios domOsticos,ejidatarios, comunoras, pequenos producteros u otros

Resumen do Gulas do EvaluaciOn Rapida aplicadas

Esta parto do Ia Ficha dobe Plenarse después do quo so aplicaren todas las

Gufas do EvaluaciOn Rápida, porque 05 0! rosumon final do los resultados

NUMERO DE GUIAS APLICADAS: -- 1Colocar el nUmoro total de gulas levantadas

I34

IPRIORI DAD:

I En estoespacie hay quo ponor una de las siguientes altemativas Alta, Media,Baja No Pnioritania, de acuerda con oP puntaje final quo so obtuvo del totaldo las Gufas aplicadas Es decir, esto resultado Os el pnomodio anitmético

I do los puntajes obtenidos en cada una do las seccienos do las Gufas apli-cadas y el resultado final debe contrastarso con el cuadro quo esté en elapartado 3 2 4 CalificaciOn do los resultados do cada cuestienarie

I Per elemplo. si so aplicaron echo Gulas de EvaluaciOn Rápida y los valoresquo so obtuvieron en Ia SocciOn B fuoron. 39, 38, 25 32, 35, 24, 33, 28, supromodio aritmético os igual a:

I ~+ 38+25+32+35+24+33+28=31.758

I So anotana el promodio par secctOn, par Ia tanto en osto case senfaPROMEDIO DE PUNTAJES EN LA SECCION APROMEDIO DE PUNTAJES EN LASECCION B31.75

I PROM EDIO DE PUNTAJES EN LA SECCION CP1ROMEDIO DE PUNTAJES EN LA SECCION DFinalmonto, para obtener 01 indicador do factibilidad social do Ia obra. so

I suman las puntajes promodia par sección, obtenidos en eI porilunte doGulas aplicadasPUNTAJE TOTAL - -

I CRITERIO DEAPLICACION DE LAS GUIAS. para toner prosente el dritoriesoguide on oP lovantamiento do Ia Gula, dobera anetarso si so trata do una

I Guia per localidad. per instituciOn, par ubicaciOn en Pa cuonca, per muéstroo,per cuotas, etcetera Coma ya so soñalO, os recemondable hacer un listadoon orden descendente del puntajo total do cada Gufa aplicada per localidady del cenjunto do Pa micracuonca, (Von apartado 3 2 5)

I OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES: se anotarán las abservacio-nes a recomendacianes quo hayan surgido duranto el lovantamiento do lasGulas do EvaluaciOn Rapida, tales come los aspoctos a problomas particu-

I lanes quo potencialmente puodon surgir duranto Ia realizaciOn do Ia obra yquo no ostán considenados en Pa ontrovista,

FICHA DE RESUMEN DE APLICACION DE LA GUIA

I Esta Ficha concontra un resumen do tados los dates do identifica~Ondecada una do las personas a las quo so los aplicO Ia GuIa. ya quo con baseen estos nesultados so podrá Ilenar Ia Ficha do Identificacidn de Ia solicitud

35

ISOLICITUD No. -

So anotaréel numera con el dual50 ha tdentificado Ia salicitud do obra do Iamicrecuenca Todas las Gulas aplicadas en una misma micrecuenca debentenor el mismo nOmere y ésto a su vez debo ceincidir con el do Pa Ficha doIdentificación do Pa ~oIic,tud.Par ojemplo, en 01 case do Ia Barranca doAmatzinac, Mar., todas las Gufas tuvieran el nümoro 0001.

GUIANa. ____ -

Este nOmera, a diferencia del antetiar, es el do las GuIas aplicadas y debe iren arden ascendente do acuerdo con oP levantamionto do las mismas Perejomplo, en Amatzinac, Mar, so aplicanon 20 gufas, Ia pnimera Gula aplica-da fue Pa nOmero 1 y asf, sucosivamonte hasta el nümoro 20. IFECHA:

So anetaré 01 dIa, mes y año en quo so realizO Ia entrevista. ILEVANTADAPOR.

CARGO QUE DESEMPEl~JA:~ - -- IEn el rubno corrospondiente so anetaré oP nombro, cargo y teléfono en elquo so puedo localizar al responsablo do aplicar Pa Gufa, a fin do podorcansultarle en case do duda.

LOCALIDAD : so anataré el lugar dende so aplicO Ia entrevista For ejom-plo, en 01 case de Amatzinac, Men, las localidades dondo so levantaron lasguIas fueren, Tetela dol Velcén, Hueyapan y asI sucesivamento.

MUNICIPPO so anotara el municlpie al que pertonece Ia Pocalidad dot ontre-vistado Siguiendo con el ejempla anterior, las localidades do Tetela y doHuoyapan, portenecon al municiplo de Totola dol Volcén.

ESTADO ‘ se anotará Ia entidad a Ia quo pertenocen Ia localidad y ol muni-cipie del ontrevistado En el ojemple utilizado, las localidados do Totela yHueyapan, del municipie do Totela del Volcan, so encuontran on ol estadodo Morelos

NOMBRE DEL ENTREVPSTADO IACTIVI DAD/CARGO.

En el rubro correspondiente so anotaré el nembre del ontrevistado, slompre Iy cuando acceda a darlo, asf come el trabajo o cargo quo dosempeñaFor ejomplo, Si 05 lOmalerO a productor, presidente do Ia asociaciOn do

3()

Iagnicultares, comisarie ojidal, ropresentanto do un grupo a partido politico,

I voceno de organizaciones do productares, asi perteneco a una do las diver-sas instancias del gobierno local, estatal a federalEJIDO/COMUNIDAD: -

PROP. PRIVADk ___________

I En los rubros anteriores so anotaré con una X si el ontrevistado tiono tiorraejidal, corn unal, a si so trata de prapiedad privada

I SEXO HOMBRE_~MUJEft - -

EDAD _____ (A~~JOS)

Marcar con una X 01 soxo y odad del entrevistado en los espacios corres-pondientes.

I FUNTAJES: -

I Para Ilenar esto apartado, so dobe sumarel puntajo obtenido en cada unado las socdiones. Per ejemplo, a Ia SecciOn k Aspectos EconOmico-pro-ductives, corrospanden las proguntas 1 a Ia 13 La SecciOn B. Preblomascon ol agua, contiene las proguntas 14 a Ia 28. La SecciOn C: ParticipaciOn

I social camprendo las preguntas 29 a Ia 36 La SecciOn D: Expectativas delproyecte. tiono las proguntas do Ia 37 a Ia 48. Cada una do las proguntas doestas secciones tione, a su vez, una puntuaciOn quo debená sumarse al

I finalizar Ia ontrevista. En censecuencia, oP PUNTAJE TOTAL sera Ia sumado los puntajos ebtenidos en las SECCPONES A, B C y D.

I OBSERVACIONES YSe anatarén as observacienes a necomendaciones quo hayan surgido du-

I ranto oI levantamiento do las Gulas do EvaluaciOn Rápida, tales come losaspectos a problemas quo tuvo quo enfrentar el ontrevlstader. For olemplo,no accedieron a contestar, no quisieron dar sus dates, cantostanan cosasquo no so le preguntaron, a bion, conecIan muybien Ia situaciOn a el prablo-

I ma y so oxtondionen en su nospuesta, entre otnas posibilidades asi come loscomentanios quo so consideren rolevantes

137

SECCPON A ASFECTOS ECONOMICO-FRODUCTIVOS

Es necesario advontir quo tadas las rospuestas do Pa Gula son oxcluyentesontro Si, es decir, solo puede haber una respuestapara cada pregunta Canel propósito do señalar claramente Ia rospuesta, so debonán marcan con unX las respuestas do los entrevistados, on cada uno do los cuadros cannes-pondientes IPar ojemplo, on esta secciOn, si oP ontrevistado rosponde a Ia pregunta 1quo “Ia mayenfa de Ia peblaciOn so dodica a Pa actividad agnlcola y ganade-na’, deberé anotarse Ia X en el cuadro quo indica agricultura y ganaderia.dojanda libre los demás cuadros (quo en osto caso son etras actividadesfuera a en Ia localidad).

En las preguntas 2 a Ia 6, deborá marcarso en cada una do ellas si son“pocos, Ia mitad a casi todos, los productores quo trabajan su propia par-cola, rentan a otras, o Ia dan en rentaN. Pan ejomplo, si 0! entrovistadorosponde quo “casi todos rontan su tienra~’,doberá ponerse una X en Iapnegunta 5, en el cuadro marcado par casi todos, dojanda Iibre las otrasdos nospuostas (pocos y Ia mitad).

De igual manora, si en Ia progunta 7 oP entnevistada respondo quo Ia activi-dad quo preporciona mayoros Ingnosos a las familtas os trabajar fuera, socolocará Ia X en ol cuadro quo dice trabajar fuera de Ia localidad. dejandolibro las otras dos respuestas (etras actividades y agricultura)

Con las domás proguntas so sigue el mismo procedimiento. Do oSta ferma,so obtendrá una sola respuosta para el tamaño do los terronos (progunta8); producciOn agrlcela (progunta 9); yenta do Ia praducciOn agrIcola (pro-gunta 10); si so requiere el agua para producin (pregunta 11), con qué sonealizan las labores agnlcolas (progunta 12); y qué prefieren los hijos do losagnicultonos (progunta 13)

SECCPON B. PROBLEMAS CON ELAGUA

En osta secciOn hay dos proguntas iniciales, Pa 14 y Ia 15, sabre el preblomadel agua en general y Ia participaciOn de las autoridades, respectivamentoAsimismo,esta sección tiene una sorb do proguntas quo so refioren al agua para usedoméstice que van do Ia 16 a Ia 21 y alagua pana riogo. quo so encuentranontro Pa 22 y Ia 28

Con respocto a Ia pregunta 14, Ia rospuosta debe darse per orden do im-portancia, osto quiere decir quo puode haber hasta tres nospuostas do lascuales so anatará primero Ia quo el entrevistade considere come Ia másimpertanto, en segundo lugar Ia quo de menor impontancia quo Ia anterior, yasi, sucosivamonte. I

38

La progunta 15, está relactonada con Ia anterior per 10 quo conviene obser-var Ia respuosta do los entrevistades; par ejomple. en el case do quo Ia

I rospuosta a Ia progunta nümera 14 sea quo uno do los prtncipales pnoble-mas Os “Ia falta do agua en Ia zona” y quo “las autonidades locales so hanpreocupado par solucionar oslo probloma”, so deberá anotar en a pnimeraIlnea do Ia pregunta 14, talta de agua yen Ia 15 marcan con una Xe! cuadno

I quo dice localesAGUA PARA USO DOMESTICO

I Las preguntas quo so encuontran en osto apartado, coma su nombre Iaindica, están relacionadas con el agua para use doméstico. y so refieren aIa procedoncia del agua (pnegunta 16), a Ia cantidad do agua (progunta 1 7);a Ia variaciOn do cantidad (progunta 18); aI tipo do sorvicia (pnogunta 19),

I al costa (pregunta 20), y a Ia calidad del agua (progunta 21)AGUA DE RI EGO

I La pregunta 22 pormite saber si el entrovistado hone a no riego; en case doquo Ia respuesta sea negativa, so doboré pasar a Ia pregunta 29

I Si en Ia pregunta 23 Pa rospuosta Os: Nel agua quo usan proviene de un pozoa prosa”, so pondná una X en oP cuadra donde aparece pozo o presa de-jando libre el atro cuadro (dorivaciOn do rio).

I Con las preguntas 24 a Ia 28 so sigue el mismo pracedimiento. do maneraquo habrá una sale rospuesta para Ia cantidad do agua (pnegunta 24), IavaniaciOn en el suministre do agua (pregunta 25); el tipo do sorvicio (pro-gunta 26); las cuotas (progunta 27): y el estado de Ia infnaestructura de Ianed de distribucion (progunta 28),

SECCION C’ ASPECTOS RELACIONADOS CON LA PARTICIPACION

SOCIALEsta secciOn tiene una sorb do proguntas con respuostas abiontas y coma-

I das, es decir, en algunas cases habra que escribir Ia rospuosta y en otnesse calocard una X en el cuadra cornospandionte Par ejemplo, en Ia progun-ta 29, las respuostas deben darse par orden do importancia, Oslo significaquo puodo haber hasta tnes respuostas quo so anotanán conforme a Ia pnia-

1nidad quo el entrevistado considere, es decir, de Ia más importante a Ia domenor impontandia. En caso do que el entrevistado no mencione ningunproblema a dificultad, se deberá pasar a Ia progunta 32. en a quo se tnatarado identificar si conoco alguna organizaciOn quo busque resolver los pro

blemas can el agua

I 39

Ahona bien, las proguntas 30y 31 estan nelacionadas con Ia rospuosta do Iapregunta 29; si oP ontrovistado mencionO preblemas e dificultades, en Iaprogunta 30 so deberá marcan con una X si dichas dificultades genoraronalgün tipa do conflicto. En caso do quo no haya contestado nada en aprogunta 30, so debera pasar a Pa progunta 32.

La pnegunta 31 hone una variante. ya quo en esto case so pueden marcaruna nospuesta e varias. Per ejemplo, si eI entrevistado soñalO en Ia pregun-ta 30 quo “existen conflictos”, en Pa progunta 31 deberá anotanse silosconflictos so dan entre usuarias do aguas aruba y aguas abajo, entro fami-lies do un mismo poblado a entre ejidatarios y pequenes pnopiotario~En Iaprogunta 32 50 marcará con una X si existo alguna organ ización pare resol-ver los problemas con el agua, si Ia rospuesta es No, so pasará a Ia pro-gunta 34

Con las preguntas 33 a Ia 36 so procedo igual, ye quo intorosa saber sipartidipan en alguna organizaciOn (progunta 33), si participan en el repantodo agua de use doméstico (pregunta 34): a si participan en e! ropante doagua pare nioge (pregunPa 35).

En Pa progunta 36, deberén anotarse par ondon do impartancia las institu-ciones, grupos u arganizadlanos quo el ontrovistado señale, come las quodeberIan participar en Pa soluciOn de los preblemas. En caso do que elentrevistado haga neferencias muy generales, par ejomplo Pa palabra to-dos, so doberé indagar a quiénes so refiere. For ojemplo, autoridades be-cabs come camisariado ojidal y prosidonte municipal, autoridades ostata-les come Gobierno del Estado a auteridades federalos, come Sager a CNA

SECCION 0: EXFECTATIVAS DEL PROYECTO IEsta ültima socciOn so rofiore al conoctmiente quo tienon los entrevistadosdo Ia solicitud para Ia construcciOn do Ia abra, asIcome a su opinion respec-to a los ofoctos quo ésta tondrá en Ia zona Coma en Pa secciOn anterior.hay varies proguntas cuyas rospuostas son abiertas y cenradas; os decir,en algunas cases, so tendrá quo oscnibir Pa respuesta complete del entre-vistado y on atros, so colocará una X en oP cuadre correspondionto

En Ia pregunta 37, so marcara con una X Pa respuosta. Si el entrovistadarospande No 0 SI so cantini’ia con Ia pregunta 38, on Ia quo so anotaré. IarazOn par Pa quo so deborlan a no construir més obras En caso do quo elontrevistado soñalo quo No Sabe, so pasara a Ia progunta 39.

Do igual manera so pracodené con las preguntas 39 a Ia 41, Cabe sonalarquo las proguntas 41 y 42 tienon un mayor peso en osta socclOn, dada quoso refioron a Ia disposiciOn del entrevistado para contribuir econOmicamen-

to a con trabajo, en Ia construcciOn de Pa nuova obra

I40

Si Ia rospuosta a Ia progunta 43 es No Sabe, deberá pasarse a Ia progunta47 En las preguntas 44 y 45 so marcaré Ia respuosta con una X en el

I cuadro cornospandionto, en tanto quo en Ia progunta 46 doberá anotarse Iarespuosta complete ye quo so Irate do una pregunta abterta

En Ia pregunta 47 50 anatarén las comentarios y abservaciones quo eI on-

I trevistado desee agregar Par ejompla, algunos tomes quo no so trataron yquo ol entrevistado cansidore impartantes tales coma crédito agnicela, re-presentaciOn ojidal, prebbemas con Ia comercializaciOn,de productos. falta

I do atenciOn per pente do las autoridades, etcetera.La progunta 48 deberá ser contestada par Pa persona quo aplicO Ia Gufa,tomando en cuonta su apreciaciOn sabre Ia actitud do los entrevistados,

I For ojompbo, si el ontrevistado contostaba do male gana, no respondfa a Paquo so le preguntaba a no querfa cantostar, doberé anotar con una X elcuadro dondo dice Mala.

IIIIIIIII

41

GUIA DE EVALUACION SOCIAL RAPIDA EN PROVECTOSDE PEQUEFJA IRRIGACION

FICHA DE IDENTIFICACION DE LA SOLICITUD

3.5Formato

s0LICITuD No._____ FECHA DE RECEPCION_____ FECHA DE ATENCIONENTREGADA POR.CARGOOREPRESENTANTEDE.________________________________RECIBIDA POR ______________ CARGO QUE DESEMPE~JAEN LA CNA._______ENCARGADO DE SEGUIMIENTO ADSCRIPCION ________CARACTERISTICAS GENERALES:

RESUMEN DE 5OLICITuD DEL PROYECTO.______________________________ -

LOCALIDAD(ES)

MuN101PI0(s): -

ESTADO(S)

PRINCIPALES BENEFICIARIOS_______________________________________

RESUMEN DE GUIAS APUCADAS

NUMERO DE Qu1AsAPL1cADAs._______ PRIOR1DAD’_____________

PROM EDIO DE PUNTAJES EN LA SECCION APROMEDIO DE PuNTAJEs EN LA SECCION BPROMEDIO DE PuNTAJEs EN LA SECCION CPROMEDIO DE PuNTAJES EN LASECCION D___

PuNTAJE TOTAL

CRITERIO DE APLICACION DE LAS GUIAS

OBSERVACiONES Y RECOMENDACIONES

IIIIIIIIIIIIII42

1 GUIA DE EVALUACION SOCIAL RAPIDA EN PROYECTOSDE PEQUENA IRRIGACION

I FICHA RESUMEN DE APLICACION DE LA

I ________ _______

I __________________________IIIII _______________________ ____ ___

I ______________________ ____________I ___________________________________

III

SECCION A: ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS

1 La genie do a zona so ded,ca pnncipalmeniea Una aciaeiad I,,~rada Un~~IivIdad no La e~IcUiIUraocafld~I o~~1coioan Ia

mca2dasi2a~~in iocalidad3

Los pnoducioros do asian zorna Muy p000s La miiad Casi iodos

2 Trabajan en su propia parceia

3 Trabajan en rnedleria 0 aparcenis

4 Tornan on renia a parceia de ion produciores do su rrasi’na iocaiidad

5 Dan err renta su terrerlo a genie qua viene do atuera

6 Son bonaieros

7 LCuai as a activ~dadque da man dineno a Ianiamihas do asia iocalidad?

Trabajar iuara deesta locatidad 1

8 Eitamatodeiamayoniadeiosierranosende loeoama 1

3

3

2

2

2

2

2

3

3

3

Trabaiar enoman Trabaiar enacbvidades en asia agrlcmJliura an asiaiocaiidad 2 iocaiidad 3

Oe2laSha 2lMasde5O 3

SOLICITUD No ________ GUIA No _________ FECHA _________LEVANTADAPOR._____ ____________________CARGO QUE DESEMPEI~JA________________________________________LOCALIDAD ______________MUN1CIPIO. ESTADO ___________NOMBRE DEL ENTREVISTADO ________________________________ACTIVIDAD/CARGO.EJIDO/COMUNiDAD - -

SEXO HOMBRE_~MUJER_ EDAo:_(AF~OS)

PUNTAJE SECCION A ASPECTO ECONOM1CO-PRODUCT1VOSPUNTAJE SECCION B PROBLEMAS CON El. AGUAPUNTA,JE SECCION C. PARTICIPACION SOCIALPUNTAJE SECCION 0 EXPECTAT!vAS DEL PROYECTO

PUNTAJE TOTAL

OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES__________________

9 La produccidn agricolado asia iocat,dad en

10 LDdnde venden sus cosecha!’

11 En esia ioc.siidad ei riego

12 Las labores agnlcolas ian reai,zan

Para consamodo Para venia p consurno I Pare venla 3iaiamiilayiacasa deialamiliayiacasa

En asia iocaJicj~c1i I En oiros II reg,on

43

14 rCuaivs nor, es pnncipates necesidades respeciu al agua en oslo Lena? iAimora per order, dv Imporlancla)

14 1

14214” -

15 rOué auteridades do gebierne lien perucipado en ia busqueda~~jLocales Eslaiales Federratesselucienes pare asian nvcenidadea? 1 2 3

Ceo respecin at agae qae usan en sos cases,16 ~De uu,sde saran e agaa pare aae —

dnmenttce”Liave denim dele cane Liane publics o Pie, age n paso

1 ptpa 2 3—17 La eantidad en Suflcienle 1 Raguian 2 inasiliclenle 3

18 En lea alllmes S altos asia canirdad Aarnienie 1 Es (gaol 2 Dtsrninuyd 319 El aenvicle 0 dislnbaclen del ague as Buonse 1 Pegeian 2 Mate 320 Eieesiedeiagaees Be~ 1 Peguien 2 Ave a21 El agna as Lrrnp,e (sIn color, nbc. n( sabon(l Santa (ole, nobor p saber rnains( 3

AGUA PARA RIEGO

Con respede 01 ague pare negn22 En esla zene tenon ague pane negoISI no (tenon, poser ala pragunta 28) 91 1 Ne 2923 ~Dv donde saran elagua de rlogo qun unan? Peso epreen 1 Dethadon dv ne logee

dren 2

26 La eanbded de aguaas SulIclenle 1 Regule~ 2 insulidanle 3

25 En Ion alltrnou Seems Ia cerodad de ague Anme,1O 1 En (guai 2 Dtsnrmnuyd 3

ISECCION B: PROBLEMAS CON EL AGUA

I

AGUA PARA USO DOMESTICO

26 El servkio do repartro dlsimibucton dei ague en - Bueno I Requiem 2 Male 3

27 Lan cuolas do mtego son Bolos 1 Regular 2 AlIas 3

-IIIIIIIII

26 La red do distmibuciOn del agua do rlego eetä j En buenos I Detenorodo 2 Desinulda 3Icoeldiclolles 1

‘14

29 LCU&os sonlos prlocipalosproblnmas 0 d~ctitodoopore) aguaon esta coot’ Moncione Iros on ordondoimportanclo (SI no los menclona panar a a pregunta 32)

291 3

293 3

202 3

3u(SI

,EsrasdilouliadosNan genarado algun conI~)opOr ci agria In Ia ragrdril I ~ ~ I No so 2 I 9 3 ]no sabe pacers Is pregonle 32) I I I

31,,Entre quldnoo? (SI as nocoaarlo marque mdc da una altarnailva)

31 1 Unuarlos do aguas ornba y aguas abajo

31 2 Usuonos do aguo domiciHorlo y oguo do nogo 3 131 S Olron !0P0cI11~~r~

- —-

31 3 Uouarlos con cooconlOn p nb conceolOo do) aguo 3

32(SI 6Enislo alguna organlzaca5n pora rondoor los protaon,as 0 dilicullodos por ol agua? No 1 SI 3

no oonoce, posar ala pragunte 341

13a tportclpa(n) uolodlos) on olguna do anIon organizacbonos? No 1_ SI 3_

34

6Parbcipalo) uslodios) en las rounlones nolan Ion prob)omos do) agua parsuse doirsosbco? I A ~ 2 I

I I35 ~ParticIpaIn)ustodros) on lao rouolonos donde so decIde el reparto do ogua jderrogo? I

I I AVOCOS 2 II I 93

131 4 Gento do pob)ados vecinos 3

36 Coarnin hay argon probloma o dilbcullod coo ci agoo 6QO14O0s dolioo nuluclonorlon? (Anotar pot ordas d.

Importancla)

361 - - 3

362 3

363 -- - - 3

II SECCION C: ASPECTOS RELACIONADOS CONLA PARTICIPACION SOCIAL

IIIIIIIIIIII 45

370Considora)n) quo so dobon constru(r man obmas poma logo? I No 1 I No ad 2 I ~

(SI no aabe, pager a Ia pregunta 39) I I I38 6Pom qué’ Anotam (a razOn pm(nclpo)___________________________________________ 339 6Cons(demo)n) quo an doben constru)m man obmos pgra 090 domdat(co No 1 No ad 2 Gb 3(SI no aabe, paaer e (a pmegunta 41)40 tPor qué? Anolar (a mazón prIncIpal - 3

41 Conlnbuir con una cuota economIcs No 1 Sb s42 Contnbulr con Irabajo No 1 S)9

43 tSabo In) usted (as) si so pmesantO al goblemno one so)citad do proyacto para el No 1 5(3me)or epmovechambenio del agua? (SI no aabar pacera Ia progunta 47)

44 tUstod (an) particlpO )aron) an Is alabomaclon do dlcha sotcltud? No 1 5) 3

4~tConsIdor~)n) quo oslo proyecto baneflclsrd a los habltanles do asIa zona? No 1 51 346 ~Pomqut’ -- 3

II

SECCION D: EXPECTATIVAS DEL PROYECTO

I

Si no hbdiora unproyoctb pars mojoram nI aprovachornlento del agua, eatorla uslod dispuosto a,

III

47 Comentarios y observaciones que desee agregar el entrevistado

I

PARA SER LLENADO POR EL ENCUESTADdR: —~

148 La dlsposlcton do (I) onlrosistsdo Is) pars ronpondor oslo Gore fun Mats ‘~ I Regular 2_ I Bunno

IIII

46

IIIIII

4. ENCUESTA SOCIOPRODUCTIVAI A USUARIOS DEL AGUA

IIIIIII

I-- _~-~4ENCU~TAsocIoPHo9~cTIvA

I4.1~Quées?

La encuesta socioproductiva es un instrumento diseñado para recabar in-formaciOn directa de las personas o grupos sociales, acerca de cOmo perci-ben los aspectos sociales, econOmicos y productivos de un determinadolugar En este caso, dichocuestionario está dirigido a los usuarios del aguaque serán beneficiados o afectados por a obra solicitada, razón por Ia queeste instrumento deberá aplicarse directamente a un grupo representativode usuarios en Ia microcuenca.

La inforrnaciOn recabada se procesará estadIsticamente para conocer losporcentajes, frecuencias y promedios de cada una de las caracterIsticassociales o productivas, vinculadas al uso del agua en a regiOn. Basándoseen dichos datos, se podrá elaborar una tipologIa de usuarios de agua encada microcuenca a partir de:

- Tipo de tenencia de Ia tierra (corn unal, ejldal o pequeña propiedad)- ExtensiOn de sus parcelas- N~meroy ubicación de los usuarios por localidades

Con base en estos tres eles se podrá organizar otro tipo de informaciOnrelevante, como por ejemplo:

- Datos del encargado de Ia parcela I- Datos de a vivienda- Datos de las actividades agropecuarias- Acceso al agua para uso doméstico- Acceso al agua para riego- ParticipaciOn y organizaciOn social

La aplicaciOn de Ia encuesta arroja como resultado un banco de datos so-dales y productivos en tomo al agua, y el análisis de esta informaciOn per-mite contar en breve tiempo, con aspectos relevantes de tipo social y pro-ductivo de una determinada microcuenca.

En consecuencia, los resultados de una encuesta no califican Ia prioridadde una obra sino que proporcionan el marco general de referencia a nivelsocio productivo de Ia rnicrocuenca que se elija, aspecto que permitirá ha-cer una evaluaciOn suficienternente objetiva como para tomar decisiones y

ponderar los criterios sociales para jerarquizar las solicitudes presentadas.

I48

4.2 ~,COmo se aplica?

I 4 2 1 Proceso de diseño y elaboraciOn del cuestionario

En este case, come ya se explicO, el cuestionario surgiO de un proceso de

I análisis y reflexiOn en el que se retemaron las experiencias de otras inves-tigaciones y con esa base, se elaboraron las preguntas. Una vez diseñadoel instrumento, se hizo una prueba piloto en Ia microcuenca del rIoAmatzinac,

I Mor, donde se encuestO a un total de 261 productores agrIcolas, seleccio-nados segün el criterio del muestreo de cuotas de las principales localida-des que conforman Ia microcuenca

I Los resultados de esta prueba piloto fueron sometidos a un andlisis esta-distico de estandarizaciOn de las escalas, asI come a una ponderaciOn de IaasociaciOn y de causalidad entre las diferentes variables. Posteriormente,con base en dichos datos se modificO el cuestionario y se seleccionaron los

I indicadores más adecuados para medir Ia factibilidad social de un determi-nado proyecto de pequeña irrigaciOn

42.2 DescripciOn del cuestionarieTodas las preguntas estén relacionadas entre sí, con el ebjeto de contrastar

I y asociar las respuestas de cada une de los encuestados, asI come delconjunto de las localidades visitadas. Los dates obtenidos de estes cuestlo-narios servirán para a posterior elaboraciOn del diagnOstico.

I Para facilitar el anélisis de los datos, el cuestionarlo está integrado por cua-tro bloques que contienen preguntas interrelacionadas tales come- Dates generales

I - Actividades agropecuarias- Problemas con el agua- ParticipaciOn y organizaciOn social

4.2 3 Contenido del cuestionarie

I BLOQUE1: Dates generales de identificaciOnEste bloque esté compueste per tres partes:

I Dates generales. Tienen Ia finalidad de identificar el ni.’imere de cuestiena-rios levantades, Ia persona que se encargO de hacer Ia encuesta, y a boa-lidad y el municipio donde se aplicO. Esta información es necesaria paraque, posteriormente, se pueda identificar con facilidad cada uno de los cues-tienaries aplicados.

49

Dates del encargado de Ia parcela: La primera pregunta es opcional y serefiere ab nombre del encuestado. Come hay personas que prefieren no iden-tificarse, es pertinente aclarar que el uso de Ia mnformaciOn recabada esconfidencial y que sOlo será utilizada para Ia elaboraciOn de un estudio de Iazona Asimismo, es muy importante no inslstir ni presionar al encuestado paraqua propercione su nembre En consecuencia, si el entrevistado no quiere darsu nombre bastaré con poner cualquier nombre asociado a un nUmero. ILas preguntas relacionadas con Ia tenencia de Ia tierra, edad, sexe y esco-laridad del jefe de a unidad productiva, son dates indispensables para co-nocer Ia posición social del encuestado, ya que cada entrevistado tiene deter-minadas particularidades que es necesarto identificar. AdemOs, se censideraque toda opinion tiene como referente una determinada cendiciOn social

Dates de Ia unidad doméstica Aqul se indaga cuOntas personas viven bajeel mismo techo y dependen del mismo presupuesto En este senThdo, Iapregunta 10 hace referencia al total de personas que habitan en Ia vivienday trabalan en Ia parcela familiar ILas preguntas 11 y 12 permiten conocer Ia magnitud de Ia migraciOn a otrasregiones del pals o al extranjero~

BLOQUE 2 Actividades agropecuarias

Las respuestas de este bloque son fundamentales para comprender Ia per-cepcion directa de los encuestados en relaciOn con su situaciOn econOmicay productiva, a fin de contextualizar el use productive del agua El cenjuntode estos dates podré contrastarse con los de las fuentes secundarias, ade-más de proporcionarnos una imagen más clara y concreta para detectar alos productores que venden sus cosechas en el mercado y os que Ia utili-zan para su autoconsumo

Las preguntas 13 y 14 tienen el propOsite de conocer cuál es Ia actividadmajor remunerada y de dOnde proviene el aperte econOm ice más importan-te de los miembros de Ia unidad doméstica

Las preguntas 15 a Ia 20 están dirigidas a identificar los aspectos vincula-dos a Ia actividad agricola del jet e de Ia unidad, para be cual se avc~riguasitrabaja en su parcela. cuántas hectáreas tiene en producción, si cultiva otrosterrenos per medio de renta e medieria y si da terrenos en renta Esto per-mite saber qulOnes enfrentan preblemas concretes de producciOn de Ia tie-rra y tienen necesidad del recurso agua, dade que muchas veces los usua-rios formales del agua - los que poseen titubos de derechos de agua - noson los que realmente Ia utilizan

I50

I Las preguntas 21 a Ia 23 están oriontadas a averiguar el nUmero de miem-bros do Ia familia quo trabaja en a parcela, y si hay mano do obra contrata-da, a fin de conecor ol total de agricultores que labora en Ia parcola

I Las preguntas 24 a Ia 27, están dirigidas a cenocer los principales cultivosdurante los distintes cicbos y los cultivos perennes, el total de hectOreassembradas, las producidas con riego: y el total de tonoladas cosechadas

I Esto permite saber cuále’s son los principales cultivos de Ia zona, be queofrece una idea de sus necesidades reales de agua

Per su parte, las preguntas 28 a Ia 31, ofrecen informaciOn sebre Ia canti-

I dad de producciOn destinada al autecensume y al mercade, y permiten pen-derar el porcentaje de los productores encuestados qua utilizan tractor ytienen animales

I Las preguntas 32 y 33 sirven para sendear Ia existencia y tipe de organiza-ciones en las que participan los preducteres encuestados, come parte delos aspectes socie-erganizativos qua interesan.

I BLOQUE 3.’ Probbemas con el aguaLas preguntas de este bbeque estOn orientadas a conocer eI punto do vista

I da los usuarios respecto a las principales necesidades del recurso agua, eintenta detectar su posiciOn respecte al probloma do cantidad, calidad ycuidado del agua en general. Este conjunte do respuestas permite obtenerdates espêcIficos sobre los que tienen agua e carecen de ella, base sobre

I Ia cual so puede detectar Ia magnitud del preblema. tante con el agua parause domOstice, come para riego

I De esta forrna, las preguntas 34 a 37 permiten conocer las necesidadesque existen con respecte al recurso y Ia situaciOn quo ha guardado en losültimos cinco años.

I For su parte, las preguntas 38 a Ia 45 estén dirigidas a conocer las condicio-nes de acceso, calidad, distribuciOn y problemas en el use del agua parafines domésticos; mientras quo las preguntas 46 a Ia 55, estOn encamina-

I das a obtener los mismos dates, pore sobre el agua para riegoEs importante señalar quo on todo el apartado denominado agua para usedoméstico, no se utiliza ol término “agua potable” ya que en muchos luga-ros, ospocialmonto en 01 Orea rural, existo confusiOn ontre Ia “potabilidad

I dol agua y Ia quo so ompboa on las labores do Ia casa, Ia cual, no es nocesa-riamente aprepiada para beber. Per osto motive. os aconsejable referirnos atagua para use domOstico o domiciliario y evitar el concepto do agua potable

I El conjunto do proguntas do agua para riego so deriva del hecho de que elacceso a Ia tecnebogia do riego, es directamenle proporcional al nivel decapitalizaciOn do los productoros y al tamaño do las unidades do produc-

I 5!

ciOn, razOn per Ia quo las respuestas saran muy importantes para detectarcOmo perciben los usuarios su preblema por el agua.

BLOQUE4: FarticlpaciOn y erganizaciOn social

Per medio do oste bloque do preguntas so intentan conecer las formas deorganizaciOn en Ia distribuciOn del recurso y Ia opiniOn de los preductoressobre los pesiblos cenflictes on tome a Oste.

Las preguntas 56 a Ia 61, pormiten delimitar Ia naturaloza de los conflictosque existen en tome al agua, miontras quo las preguntas 62 a Ia 65, sirvenpara averiguar cuántos encuestados tionon cenecimiento do Ia olaboraciOny onvlo do Ia solicitud de obra, asI come de’su participaciOn en Ia misma

4.2.4 SelecciOn de Ia muestra a Ia que so aplicaré Ia encuesta IEl universe do estudie OS 01 total do Ia poblaciOn quo intorosa estudiar y quese oncuentra en un espacie goegráfice previamente delimitado. En el ejem-pie del nual homes hablade, 01 universe do estudie fuoron tedos los produc-teros agrIcolas quo rosultarIan beneficiados o afectados per Ia obra de pe-quoña irrlgaciOn do Ia microcuenca de Amatzinac, Mor Puesto que el uni-verse do estudie, o sea el total do los productores quo censtituyen Iamicrocuenca do Amatzinac, Mor., es do aproximadamente 53,699 parse-nas, levantar una encuesta a teda Ia pebbaciOn hubiora implicado una ere-gaciOn econOmica considerable, tante per el gasto material y los recurseshumanos requeridos, come per ol tiompo necesario para oncuostar a cadauno do los preductores y capturar y analizar posteriormento sus respuos-tas

A fin de evitar osto probbema, ol universe de estudio puode ser ropresenta-do per una muostra quo roüna ol mayer nOmero de caracterIsticas do IapobbaciOn total, con Ia quo so pedrán obtener conclusiones vOlidas A esteprccedimiento se be denomina rnuestree” y censiste en Ia selecciOn do laspersonas a Ia quo se les aplicará Ia oncuesta, las quo son olegidas a travésdo procedimientos estadisticos

~Cómohacer reprosentativa Ia muestra de preductoros agricelas de unamicrocuenca’2 Existen des posibilidados igualmente válidas una per por-contaje y Ia etra per cuetas.

• Muestree per porcentajo

El porcentaje idónoo para encuestar as el 10% do los producteres de cadauna de las localidades quo cemprondo a microcuenca Sin embargo, osteporcontajo puede resultar muy numeroso si exister, muchas lecalidados, bo

I52

que nuevamente presontaria prebbomas de tiempo, gastos oxcesivos paraIa contrataciOn do recursos hurnanos y adquisiclOn do material, razOn per Ia

I quo, después do sebeccionar las localidades representativas, so puede ha-cer un muostree per cuota para Ia aplicaciOn do Ia encuosta.

I . Muestmeo per cuotasEl muostree per cuotas censiste en seleccionar una cantidad ropresentativado preductores per bocalidad. Cabe senalar que en Ia selocción do Ia muos-

I tra sOlo se censidoma Ia poblaciOn que potencialmente resultará benoficiadao afectada per Ia obra hidráulica.

I La muostra pom cuotas Os niuy cenveniento cuande no existe informaciOndetallada del universe do estudie, per lo quo so tieno quo dividir per catoge-rias, estrates o grupos significativos para el estudie En osto case, hay quorecurrir a las fuentes secundarias para ebtenor Ia informaciOn necesaria

I con respecte al universe total. For ejemple, el Cense Agrepecuario puededamnos una idea bastante precisa respecte a Ia composiciOn económico-productiva do una determinada poblaciOn.

I La decisiOn del tipe do muestree quo so esceja, alcance y representatividaddo Ia encuosta, doponderá de los recurses econOm ices, humanos y del tiem-p0 disponible para realizar el trabaje. Pore cualquiera quo sea 01 tipo demuostroo, on Ia selecciOn do las muostras deben do prevalecer dos criteries:

1 - Unicamonto so considerarán para Ia muestra a las persenas quo poten-cialmente serán beneficiados e afectados per Ia ebra hidráulica.

I - Entre as personas seleccionadas, tiono quo haber per lo menos una per-sona de cada uno do los grupes u erganizaciones existentos en Iamicrocuenca, con diferente capacidad econOmica y con distinto tipo do to-

I nencia do Ia tierra.En ol case de Ia oncuesta realizada on Amatzinac, Mor., se utilizO el siguion-

I to procedimiente para definir Ia muestra par cuetas’Mediante Ia consulta del Censo Agropecuarlo y Ejidal se ebtuvo 01 promo-die de tamañe do cada estrate, temandocome punte do partida Ia superficiede las unidades de producciOn.

I Con base en los dates consales, do cada lecalidad so obtuvo un 10% deltotal do los productoros dedicados a las actividados agricolas, con lo quo so

I definiO quo Ia totalidad do encuestas quo so debia realizar eran 261 Estos261 cases so dividieron de acuerde con los cuatro ranges premodie, sogOnel tamaño do las unidades do producción existontos (do 0.1 hasta 2 ha; de2.1 a 5 ha; do 5.1 a 20 ha; do 20.1 a 100 ha)

I 53

I ~ ~Selección de muestra por cuotas

Barranca de Amatzlnac, Mar.

Extension de ias parceias en iamicrocuenca

unidadea de Producclon Muestra

N~mero—

5,599.

(%) Nüm (%)

100 261 100

Más de 0 1 hasta 2 ha 2 696 48 7 48

Mas de 2 1 hasta 5 ha 1.739 31 7

7

7

31

20

1

MOs de 5 1 hasta 20 ha 1,128. 20

1.0Masde2Ol 36

II

Partiendo del cuadro del censo agropocuarie procedemos a obtenem lascuotas correspondientes a cada estrate, de a siguionte manera:

En primer lugar, dade quo del total do las unidades de producciOn 48% caeen el range do 0 1 hasta 2 hectOreas, debemos aseguramnos quo do los 261cuostionarios (100%), 01 nOmero do cuostienarios aplicado a los preducto-res cuyas parcolas sean menores de 2 hectáreas, sea equivalente al 48%del total do las unidaaes do producciOn. De acuorde con Ia mogla do tressimple tenemes

261 os a 100%come x os a 48%

Entonces x = 261 x 48 dividido ontro 100 = 125 IOtra lemma do ropresentamle numéricamente Os:

X= 261x48=125100

Al ostrato fommado per los productemos cuya extensiOn do parcola Os menora 2 hectámeas, les corrosp3ndiO una cueta do 125 cuestionamies

Una vez identificados los rangos promedio del tamano do las unidades depmeducciOn y ol nOmero total de oncuestas quo so levantarIa, se estimO Iacantidad do oncuestas para cada range. Este precedimiento censiste onaplicam una rogla de tros simple, come so vorá en el cuadro 5.

I1I

Fuente iNEGi, censoAgropecuarlo, 1991 -

I

II

I

I54

IIIIIII

I

I

De Ia misma manera so precede para calcular las cuotas cerrespondiontesa los demá.s estrates y al finalizar, se obtiene un cuadro muestral come elque sigue:

-

Selección de muestra par cuotasBarranca de Amatzlnac, Mar.

Extension de ias parcelas en ismicrocuenca

unidades cle ProducciOn Muestra

Ni~mero (%) Nüm (%)

5,599 100 261 100

Hasta 2 ha 2 696. 48 125 48

Más de 2 haste 5 ha 1,739, 31 81 31

MOsde5 hasta 20 ha 1,128. 20 52 20

Mas de 20 hasta 100 ha 36 1 0 3 1

Fuente iNEGI, CensoAgropecuario, 1991

Si se quiere encuestar a usuarios do agua de use demOstice, en lugar dousuaries do agua do riege, so debe calcular Ia muestra mediante el mismoprecedimiento, sOlo queen vez de dotinir los rangos con base en el tamañedo las parcelas de los productores, se puede estratificar de acuerdo con IadistribuciOn de las viviendas per zonas, en las localidades e ciudades. Tam-biOn so puede hacem Ia estratificaciOn do acuerdo con las principales camac-terIsticas de las viviendas, as decir segOn los servicles que tiene, los mdi-

ces do marginaciOn u etmos. Una do las principales fuentes socundarias, eneste case, as el Censo General do PeblaciOn y Vivienda.

Es muy importante quo las oporacienes mediante las cuabes so haya defini-do Ia muestra do Ia oncuosta, quedon asentadas en Ia Hoja do CriterioMuestral quo doberã anexarse al informe final para poder sustentar Ia deci-siOn de encuestara unes producteres y no a etres y, asi, validar Ia consis-tencia de a oncuesta.

4 2.5 CapacitaciOn do los encuestaderes

Eléxite e fracaso do una encuesta so basa censidemablomente en Ia capa-

citaciOn de los encuestadores. Las personas quo apliquon Ia encuesta, do-ben conocer los objetives do Ia misma y los procodimientos para aplicamla.Per esta razOn, los encuostadores dobon capacitarse para logmar resulta-

desOptimes, dade quo es tan Importante Ia calidad del cuostionariocome Ia

actitud do entrevistadom para realizar el trabajo. En etmas palabmas, Ia en-cuesta resultamá. inservible si no se aplica cerrectamente.

55

Do osta forma, es muy importanto designar un responsable do Ia aplicaciOnde Ia encuesta quo se apoyarä en un oquipo do encuestadores, siendoOstos Ultimos quienos aplicarán directamente el instrumonte Evidentemen-to, miontras mOs capacitades estOn eI responsable y los encuestaderes enol use do algunas técnicas de Ia invostigaciOn social, so obtondmán mojoresmesultados. -

Para implomentar esta motedolegia so recomienda un curse de capacita-ciOn pama los mosponsablos do los equipos do aplicaciOn do Ia oncuesta, afin do mealizar una revisiOn detallada do las preguntas del cuostionarto A suvez, los responsablos de equipos capacitarán a sus oncuestadoros En casecentrario, se corre 01 riosgo de quo los emmomes so multipliquon y al finalizartan arduo trabaje Ia infommaciOn obtenida mosulte insuficiento y poco repro-sentativa i4 2.6 AplicaciOn do a encuesta

El 1ev- -tamiento do Ia oncuesta Implica el dosplazamionto del encuestadora las .jcalidades soleccionadas do Ia micrecuenca con Ia Heja do CritertoMuestral quo so ha elaborade, dondo so señala el nOmero de encuestasquo so deben temar en cada bocalidad.

Esta labor no debe oxcoder a tres semanas do trabajo, para ello Se meco-mierida quo el responsable do aplicar Ia encuosta, tenga suficiente perso-nal de apeyo y recursos matoriales para realizarel tmabajo.

Es importante recomdar quo si Ia oncuosta ostá dimigida a los usuarios doagua do riogo, so debe oncuestar a los jefes de las unidades productivas,For su parte. si Os una encuosta para usuamios de use doméstice. so deberáencuestar preforentemente al ama do casa en cada vivienda seleccionada.

4 2,7 Captura do a informaciOn recabada en una base de datescomputacional

Actualmente, Ia captura do Ia infermaciOn recabada en las encuestas sofacilita gracias a las hojas do cälculo e paquotos para base do datos quoperrniten mealizar operaciones matemäticas, asi come aplicar fOrmulas. En-Ire las mas conocidas se pueden moncionam: Dbase, Foxpro, Access y Excel,entro otras - -

La- base-dc dates debe elaborarse considerando cada pregunta come uncampo y cada cuestienano respondide, come un rogistre

Cabe señalar quo cada una do las respuostas do Ia encuesta debe sercodificada Esto consisto en asignar un ndmero a cada rospuesta.

I56

Per ejempbo. si el encuestado respondiO Slu so le asigna el nümero 1 Si

respondiO ‘No’, eI ntimoro 2, Si no sabo o no contesta, el ni~imeroquo so

asignará os ol ‘0”. El listado do todos los nümeros asignados dobentranscribirse a un docurnento denominado Manual do COdiges. bo que per-mite quo cualquier persona pueda consultar Ia base do dates

4 2 8 ElaboraciOn de tablas básicas

El principie fundamental para analizar los mesultados do Ia oncuesta. con-siste en fommular preguntas quo lemon en cuenta el tipo do infermaciOnrecabada -

En corisecuencia, as pertinente preguntarso: ~quéproporciOn de los pro-ducteres do Ia micrecuenca son olidataries o pequenes propietarios7: ~cOmoostáii distribuidas las pamceIas~2

I Las respuestas a estas preguntas, conduce a elaborar una tabla en Ia quoso cruzan vabores como los ranges do extensiOn do las parcelas. con los doa tenencia do Ia tiemra Per ejemple:

IIIIIIII

ExtensiOn de Ia parcelaRanges

Tenencia de Ia tierraEjido Prepiedad privada

NUmero (%) Nüm (%)

Menos de 2 ha

De 2 a 4 ha

Mae da 2 ha

I

57

En tante quo para conocer Ia estructura do Ia tenencia do Ia tierra, segOn lasbocalidades do Ia microcuonca, conviene Ibenam una tabla come Ia siguiente’

Locaildadee ep iaraicrocuenca

Tenencia de a iI5rr~Ejido Prnpiedad Dnvads

Numero (%t Num. to

Parte alta

Locahdad 1

Locahdad 2

Locaiidad n

Parte media

Locahdad 1

Localidad 2

Localidad ,n

Parts baja

Locahdad 1

Locaiidad 2

Locaiidad ri

Total

Sugorimes quo siguiende este ojempbo, se construyan tantes cuadros come

proguntas puedan hacemse a Ia base de dates

Los renglonos o filas do las tablas deben destinarse a:

- Ranges do extensiOn de las parcelas- Tenencia do Ia tierra (ejidal e prepiedad)- Lecalidados

En las columnas so anetamán las demás variables do Ia encuosta las quo-en nuestro case-. pueden obtenemse do los sieto bbeques de preguntas’

- Dates Genorales- Dates del Encargado do Ia Farcela- Dates do Ia Unidad Doméstica- Actividades Agrepocuamias- Agua de Use Doméstico- Agua pama Riego- PamticipaciOn y Organlzacion Social

A continuaciOn, en los siguientos dos cuadres se lustra el procedimientodescrito utilizando Ia informaciOn quo so obtuvo do Ia oncuesta realizada onAmatzinac, Mercies’

IIIIIII

I

III

58

I TabulaciOn por Unidad de ProducciOnBarranca de Amatzlnac, Mar.(Porcentajes)

IIIIIIIIIII

Tamanunldad

o de lases dectOn rural

6Desde cuando hayproblemas con el aguapara nego? —

— ~ Totallompro ditiafa dabaooe

tCraa satedqua haysduclon poreIs demandsdo egue?

tUbI)zatracloO

producSI Si

NocUltIvO 667 333 0.0 1000 1000 167

Monoaclo2ha 543 314 143 1000 900 366

Do2e4ho 632 26.3 105 1000 804 552

Máade4hs 571 25.0 179 1000 762 667

Fuente Encuoate eocioproducttvo do Ia Barrertca deArnatzlnac, Mor., 1996

~�Ltif ni~~~c1rr~ ~,. ~ ~ I

TabulaciOn par LacalidadBarranca de Amatzinac, Marelos.

(Parcentajes)

Localtdmicroc

Iades de auenca de

tDesde cudndo hayproblemas con el aguade riego?

6croe ustodgsa haysoluclon pore

doague?Ia demands

tUtlizshector?

rio Amatzinac }

Mor.

~~Table do! Volcán

ehmM~fl~fe~

seoifee Icti&eeoaa~

160 32,0

~

TotalI

~1000

-.

51

~

~

51

~,.-~±~

237t~

t~na~Zocuelpan 733 267 0.0 1000 833 824

Cholcalzingo 60.0 0.0 40.0 100.0 1000 1000

Tlacotopoc 61.9 286 95 10~0 800 571

Huazulco 57.1 42.9 00 1000 692 923

Jonacelepoc

PopotlOn

Tomoac

Huoyspon

0.0

60.0

66,7

643

1000

40.0

333

214

r~

0.0

00

00

143

1000

1000

100.0

100.0

‘~.~

100.0 800

75563 842

8951 176

Amayuco 333 667 00 1000 33,3J 800

I Nob Se mueatran los reaultadoa do Isa localldsdoa máa represenboUvss.Fuanbe Encuoato aocloproducblva a agrlculbores do Is Bsrronca do Amatzlnsc, Mor. 199659

42 9 RedacciOn del informe que resulte del analisis de las tablas bOsicas

Es indispensable registrar en un documento las tablas que se consideranmás importantes e interpretarlas por escrito.

De hecho, es posible efectuar análisis estadIsticos complejos con Ia in~or-macion recabada en Ia Encuesta Ic que permitirá tomar una decisiOn apro-piada No obstante, los procedimientos para efectuar dicho anOlisis reba-san los IImites de este manual. Sin embargo, cabe adelantar que las tablaspueden graficarse mediante paquetes cQmputacionales que permitenvisualizar los resultados

4.3 ~Qué resultados se obtienen?

- Una Hoja de Criterio Muestral, donde se especifican el nOmero y Ia cuotade poblaciOn encuestada. Debe anexarse Ia tabla que justifique el universoseleccionado.

- El análisis de las principales tablas con los datos obtenidos mediante aaplicaciOn de Ia encuesta. Las variables centrales con las que se estable-cen los cruces de las dem~svariables son: rangos de extensiOn de parcela;tenencia de Ia tierra (ejido a propiedad), y localidades. I- Un disquete con Ia base de datos construida a partir de los resultados deIa encuesta utilizando los programas Dbase, Foxpro, Access, Excell a cual-quier otra hoja de cálculo

- El paquete de cuestionarios de Ia encuesta debidamente Ilenados

Este material permitirá conocer con objetividad y de manera representativalas caracterIsticas socioproductivas de Ia regiOn, Ia problemática que repre-senta el acceso al agua, asf como Ia participaciOn de Ia gente y las autorida-des en Ia solicitud de Ia obra ILa jerarquizaciOn de las solicitudes de obra podrá efectuarse correctamen-te sOlo si tomamos como base informaciOn sistematizada y representativaPara lograr el menor margen de error posible y suficiente precisiOn en loscriterios, conviene efectuar el siguiente procedimiento. cruzar las variables

X con las variables Y, contenidas en los siete bloques de Ia encuesta.

II

60

Variables X.

I - Ranges do extension do las parcelas- Tenencia de Ia tierma- Localidades do aguas arriba y aguas abajo°

Variables Y.

- Dates gonoralos

I - Dates del oncargade de Ia parcela- Dates do Ia unidad deméstica- Actividades agropecuarias- Agua para use demOstice

I - Agua para rioge- FarticipaciOn y organizaciOn social

Es importante soñalar quo Ia informaciOn recabada puode analizarse me-

I diante las tablas bésicas propuostas, pore tambiOn puede precesarse me-diante métedes estadisticos más cemplejes

I Además, considerames que mediante un cenjunte de EncuestasSocieproductivas aplicadas a usuaries del agua, pedrO iniciarse Ia creaciOndo un Sistema Nacional do InfermaciOn do Microcuencas, hasta 01 memen-to inexistente.

IIIIIII

61

4.4 Formato IDatas Generales I

1, Nümero de cuestionano — 2 Encuestadon__—3 Localidad._._~,~ 4 Municipio._ - I

Datos del encargado de Ia parcela I

I9 Escoiaridad

Primaria incompieta_ - Prep terminadaiestudiostécnicos_Prim. completa/secundaria sin terminar_ Estudios universitarios_Sec compietafpreparatoria sin termlnar_

Datos de Ia unidad doméstica I___ I

Datos cie las actividades agropecuarias III

___ ___ ___ III

5 Nombre6 Teriencia (1)Elldolcomunidad (2)Propledadprivadalcoionia (3)Otro______________7 Edad _________años 8 Sexo: (1) Muler ~2) Hombre —

10 tCuántas personas Viven en su casa?.___,.. - - - - -

11 ~Cuántaspersonas que vivian en su casa, ahora están en oiros puebios o ciudadesdei paIs?~~,~

12 ~Cuántaspersonas que vivian en su casa, ahora estan fuera dei pale?

13 ~Cuãies ia activided que da más ingresos a su farnulia”Agricultura__Pecuarla._Pesca_.Arlesanai_industnal_QomerciaL._De serviclos_

14, Quienes aportan más dirtero a a famiha trabajan en’La localidad_Fuera do a locahdad_El extranjero -

15. ~Trabajasu parcela? (1) SI (0) No16 ~,Cuántashectáreas tiene en produccion? (entre Ia suya y otras),__.j~a17 ~,Ademásde su parcela, cuitiva otros terrenos en rena o medieria’? (1) Si (0) No18 ~,Cuántashectáreas toma en renta o medieria? ha19. ~Desu propla parceia pasa~ode en renta a alguien? (1) Si (0) No20 tcuantas hectãreas pasa o daenrerita’? ha _______ - ______ -

21 LDe isa personas que viven en su casa, cuántas lo ayudan en las iabores deicampo?

22, ~Enel ültimo aflo ha contratado jornaleros? (1) SI (2) No23 ~Ademáscle Is agncuitura, reahza otra actividad que Ia proporcione gananclas? (1) Si(2) No

62

30 ~Usetractor? (1) SI (2) No

31 ~,Cuántosanirnales ilene? (Poner ei n~mero)Roses Ovejas CabrasPuercos_.Aves ~Otros,,,,,

&Cuä-Ios fueron los des cultivos principales on el i’iltimo ciclo anual9IIIIIIIIIIIIII

26 ~,Quecantidad do maIz o frijol le queda para su propio consumo?Todo (1) Más de a mutad (2) La muied o menos (3) Nada (4)

29. tA qurén le vet-ide Ia producción de su principal cuitivo?Comerciantes locales _,_, _~comerciantesde otros Iugares o del extranjeroComerciantes de Ia region,. Oiro:__________________________

C32 Pertenece a aiguna organización de productores (1) 51 (0) No

33 SI pertenece a algurra. ~,enqué lo apoya?Fertilizantesy otros insumos, ,,,Comerciaitzación Créditos Ott-os___________

63

Problemas con eI agua

Agua para usa doméstica

Agua para riego

IIIIIII-IIIIIII

34 ~Cualesson las princlpalea neceaidsdas con reapecto al agua en ass zona’? (Anotarpor orden de Imporiancla)

a)

b)

35 En ice Ullimos cinco altos, en asia zone tHe disminuido Ia canirdad da agua? (1)51(0) No36 En los Oltimos crnco altos, an asia zona tEl agua asS mas aucla? (1) 51 (0) No37 tLa genie da asia zona culda al agua pat-a que no se despardicie? (1) 51 (0) Nc

38 El agua qua utiliza pat-a su caaa Is ebtiena do,(1) Llava dentrc da au casa (2) Liave pUbllca o pipe (3) Pozc proplo, rio o Isgo (4) Otto

39. tEl agua quo lags a su casa Ie alcanzs? (1) SI(0) No40 El agua que usa an au domicitlo Llegs suds (1) Si(0) No -

Es muy cars (1)S((0) No41 El repsrto del agua aa. (3) Buano (2) Regular (I) MsIo42 ~uatedparirclpe en Is tcms de dacrslonea acarca dal rapario dal agua? (1) 51 (0) No43 tCual es el problema mas imporianie anal usc del agua domiciliarla?________________44 tuatad crea qua lea problamsa del agua domicilisria so puadan resolver’? (1)Sl(0) No45 tRacuerda uatad desde cuando exisien aatos problemas?

(1) Srampre (2) 100 mSs altos (3) De Sa 10 aries (4) No mSs desaltos

46, En case da taner riego tLe slcanzs al egus? (1) SI (0) No47.

6De dOnde Ia Ilags el agus da riego’?(1) Press (2) DarrvsclOn dal rIo (3) Pozo (4) Obo (eapectficar)’__,,,,,~_

48 ~Tuvorlego en al passdo? (1) 51 (0) No49. tHa disminuido el volumen da agus de riago? (1) Si (0) No50 El agus da nago tslcsnzs pars todos los productoras da asia zona? (1) Si (0) No

51 El rapsrto dal egus de riago es’ (1) Buano (2) Regular (3) Male52 tusied partcipa en las reunionas donde so dacida el repsrio da agus pars riago?

(1)51 (0)No53. ~CuSlas al prcblama mae imporlsnta en cusnio si agua da rlago’?54 tustad crea qua los problamas del agus de riego aa puaden resolvar’? (1) 51 (0) No55 tRecuarda desda cuando axisian problemss con el agus da riago’?

(1) Siampre (2) iCc mSs sños (3) Da Se 10 aries (4) No mSs do 5 anoa

64

IPartlcipaciOn y organizacion social

II _________________

I _____________________________I

62. ~SebeSI SO ha proaentado 01 gobierno una sollcltud para conairulr una obra de

I pequena IrrlgaclOn?(1)SI (2)No63 tUsted parblc!pd en Ia eiaboraclón do dicha solicitud?(1)SI (2)NJo

64 ~,ConsIderaquo eaa obra bonei!clará a a genIe de esba zona?

I (1)Sl (2)No65 ~,Porqué? Dar bros razonos651

I 65~ - -653 -

IIIIII

56 ~,SabeSI en esta Iocaltdad hay algOn conftlcio por el agua” (1) SI (0) No57 oEntre qulanes? (510$ necesario, marque m~sde una aiternativa)

Usuanos do agua arrrbe y abajo.__. Usuarlos con conces!ón y sin concesión_,__Genie do poblados vecinos_ Us_uanos de agua para rtogo y domésb~co_Elidabarlos y poquenos proplebarlos.__ Entre famthas do Un mlsmo pobladoObro. (especlficar)

58. Qulénes deben de resolver oslo confllcbo ______________________________________

59 A uabod ~,!eabecbô eabe confllcto? (1) SI (0) No60 ~Porqué?61 ~Quéauboridades asIan nbervlnlendo en a soluclOn do oslo conlllcbo?

(1) Locales (2) Esbebales (3) Federales

65

IIIIIIIIIIIIII

IIIIII

5. DIAGN~iSTICOSOCIALI EN MICROCUENCAS

IIIIIII

I -~

5.1~~Quëes? IEl DiagnOstice Social en Microcuencas es el resultade final do Ia metedolo-gla quo se propone en este documente, y consiste básicamente en el ané-lisis do a informaciOn recabada en los cuatme instrumentes descritos’

- Mapa do micrecuonca- Fuentes secundarias- Gula do evaluaciOn rOpida- Encuosta secieproductiva para usuaries del agua

En consecuencia, resume les resultados do las encuostas aplicadas en cam-p0 y tiene per ebjote fundamentar Ia toma de decisiones respecte a Ia cons-trucciOn do una obra, asI come dam prioridad a las solicitudes que so roci-ben Per osta razOn, es indispensable quo cada encuosta so entreguo siem-pre con sus reSpoctives resultades finales

5.2 ~COmose elabora? IElprimer paso para Ia olaberaciOn do un DiagnOstice Secial en Microcuencas,consisto en recolectar los resultados finales del siguiente material-

• Mapa do Microcuenca o lnfermaciOn EstadIstica

Censta do’ -

a) Mapa topogrOf ice do Ia micrecuenca con el Omea do Ia microcuenca loscauces hidrelogicos, y las localidades que comprende, acorde a las especi-ficaciones del apartade 2,1 Mapa do micrecuenca

b) Documento con Ia infemmaciOn sobme las lecalidades y los municipiospmovenIentes del Censo do PeblaciOn y Vivienda (INEGI), del CenseAgmepecuario y Ejidal (INEGI), asI come do los patrones do cultivo de losDistmitos do Desarrello Rural (Sagar), cenforme a Ic especificado en el apar-tado 2,2 InformaciOn estadIstica

• Guia de EvaluaciOn ROpida

Consta do

a) Paquete do cuestienaries de Ia Gula do EvaluaciOn ROpida debidam ontoIlenados, quo servirán para ampliar alguna informaciOn quo so requiera 0

cotejar un resultade.

I68

Ib) Listado con los puntajos obtenidos do cada uno do les Ilderes, grupos efuncionaries gubemamentales a los quo so los aplicO Ia Gula de Evaluación

I ROpida, ordenades de mayor a menor.c) Documento con los puntajes promedie ebtonidos en Ia aplicaciOn do las

I Gulas per localidad yel global do toda Ia microcuenca, ordenades de mayora menom Estes puntajes permitirOn cempamar los pmeyoctes do obra yjerarquizarlos, sogén los resultados globales quo califican el impacto socialdo Ia obra.

• Encuesta Socioproductiva do los Usuarios do Agua

I Consta do:a) Paquete de cuostionarios do a encuesta debidamente Ilenados, quo ser-

I virán para ampliar alguna infermaciOn e cetejar un resultado.b) Hoja do Cmiterio Muestral, donde so espocifica el némero y las cuotas deIa poblaciOn encuestada. Tamblén se debe anexar Ia tabla quo so elaborô

I para justificar el némero do encuestades escogides, conforme a las especi-ficacienes de Ia Encuesta Socioproductiva a Usuaries del Agua.c) Documento y disquote con el anOlisis do las principales tablas, cuyos

I dates se ebtuvieron con Ia aplicaciOn de Ia encuesta y los cruces entre va-riables

I • AnOlisis del materialA partim do Ia informaciOn contenida en eI material doscrito anteriormente,

I so procederO a coniparar los resultados do cada uno do los instrumentosaplicados en las localidades y micrecuencas, con base en lo cual so hará unbalance global de toda Ia informaciOn

I Considerando quo oxiston diversas maneras do elaboram un diagnOstice, sorecemienda utilizar Ia siguiente:En primer lugar, con 01 pmopOsito do presentar el contoxto general del estu-

I die, so deben temar en consideraciOn tres aspectes esenciales: los elomen-tes bOsicos, las caracterIsticas generales y Ia situaciOn del recurso agua,aspectos quo confomman una visiOn ampliada do Ia preblemOtica quo so

deberO plantear en Ia elaboraciOn del diagnOstico

II

69

5.3 ~,Cualesson las elementos básicos?

La elaboraciOn del diagnOstice so realiza tomando en cuenta Ia mayor infer-maciOn quo se pueda ebtenem (preveniente do censos y ostudios), a fin doilustrar a preblomOtica. Para tal fin, so considera quo los puntos básices adesarmollar en el diagnOstice son los siguientes’

• Aspectos fIsicos

Comprende las caracterIsticas IIsicas do Ia zena do estudio’ ubicaciOn, ex-tensiOn y superficie, Ilmites geegrOfices y municipies, topografla, tipe dosuelos, apmovechamientes hidmicos, fuontes do abastocimiento, cerrientesdo agua, asI come etros aspectos quo so censideren portinentes

• Aspectos ambientales

DoberO describirse Ia situaciOn actual do los mecumsos natumalos y Ia forma Ien quo el hombre los ha medificado, tales come: centaminaciOn do tiorra ysuelo, escasez del recurse hidrico, preblemas con el subsuolo

• Aspectes seciodemegréfices

Comprende los siguientes dates do Ia zona do estudie. nt)meme total dopoblaciOn, concentraciOn do Ia poblaciOn, creclmiento demegrOfico, pobla-ciOn econOmicamento activa, actividades productivas, nivel do escolaridad,salud o Indices do mortalidad.

• Aspectos secialos ISo refiere a los elementes quo permiton advertir las redos seciales quoexiston entre es habitantes do las distintas localidades y Ia micrecuenca,las caractorIsticas grupales quo facilitan o impiden Ia uniOn, ya sea parademandar o Ilevar a cabe una acciOn o bien, quo dificultan Ia convivenciacetidiana, En esto sontido, so deben rescatar las fommas do organizaciOnsocial y erganizaciOn productiva come base para identificar a los posiblesbeneficiaries o afectados per Ia selicitud de Ia ebra.

• Antecedontes do Ia preblomOtica IAquI debe hacerse mefemoncia a Ia solicitud do Ia obra para determinar suviabilidad e impacte social, motive per el cual os importante recenocer enferma especifica Ia situaciOn social, ecenOmlca y pelItica quo prevalece en

Ia zona y, concrotamonte, Ic quo so domanda.

I70

• Acceso al recurso hIdrico

I So anotamO Ia forma en que so obtiene el agua pama riego y consume do-méstico considerando ambas vortientos, ya quo a preblemOtica es frocuen-to on los dos cases.

I • Percepción do IaSo doscribirO Ia forma en Ia quo los habitantes exponen su situaciOn, opinansebmo los problemas y rocrean un contexto sobre el cual so establecen los

I puntos do acuerde e desacuerdo frente a Ia ebra• Propuestas do seluciOn

I Este rubre permitirá cenocer Ia situaciOn general rospecte a los problemasdo los usuarios en tome al agua, es decir, cOme sumgieron y so expresarena través do demandas, denuncias, marchas y diversas pretostas, a fin do

I pedem plantear soluciones e respuostas a su problemOtica.• Perspectiva

I Este mubme debe reflejam una imagen do Ia situaciOn futura, en Ia que sepueda percibir Ia gravedad del probloma, en case do quo no oxista unasoluciOn pesible Asimismo, deben anotarse los ospacios do acciOn o do

I negeclacion en los quo potencialmente pudiera llegarse a un acuerdo.Con base en estos aspoctes, so puede precodem a Ia elaboraciOn del diag-nOstico social do Ia zona de estudie.

I5.3 1 ElaboraciOn del diagnóstico

La redacciOn del diagnóstice domanda especial atenciOn, ya quo ademOsdo mesumir los resultades do los cuatro instrumentos aplicades deben ox-

I ponorse los motives que dotemminan Ia priomizaciOn del impacte social enuna determinada obma, asl come Ia fundamentaciOn para Ia toma dodecisienes. En este sentido, los resultados do las oncuestas, deberOn ana-

I lizarse muy biony compararse entre si, para quo ne oxistan contradiccloneso incongruencias Do esta ferma, es acensojablo preceder do acuerde conel siguiente mndice analItice

1I 71

INDICE I1 INTRODUCCION I2 DESCRIPCION DE LA ZONA DE ESTUDIO

2.1 Ubicacidn geográfica22 CaracterIsticas genera/es2.3Aspectos sociodemográficos2.4Aspectos socioproductivos2.5 Situación del recurso

3 RESULTADOS

3.1 Aná/isis de Ia prob/emOtica32 Acc,ories o demandas de los usuarios (dependiendo del caso)3 3 Acciones institucionales

4 CONCLUSIONES, SOLUCIONES 0 RECOMENDACIONES IBIBLIOGRAFIA

ANEXO

5 3.2 EXPLICACION DEL INDICE I• IntmoducciOn

En esto apartade deben explicarse las razones quo motivaren el estudie y Iaforma en quo so aplicaron los instrumentos; debe incluir, adernOs un resu-men general do todo el documento.

• DescripciOn do Ia zona do ostudie

Tal come so señaia en el indice, deben considerarse los siguientes contoni-dos’ ubicaciOn geegrOfica; camacteristicas generales; aspoctesseciodemegrOfices; aspectes socieproductivos, y situaciOn del mecurso.

• Resultados

Esto apartado requiere do un anOlisis rigureso. Censecuentemonte, cenvio-ne inicialmente comparar los rosultades do los dates ebtonldos en los cua-tro instrumontes descrites en este manual, para despuOs desarrollam lossiguientes aspoctos. anOlisis de Ia problemOtica; accionos o demandas (do-

pendiondo del case) de los usuaries y acciones institucienales

I72

I• Conclusiones, soluciones o recomendaciones

I So puede utilizar cualquiera do estos tres términos. dependionde do a in-tenciOn del documento Es decir, “conclusiones” so usa cuando so desearesaltar alguno do los mesultados o aspoctos con los quo se finalizO ol diag-

I nOstice. En tanto quo los tOrmines selucienes o mecemendacienes’, comesu nombre Ic indica, son las sugerencias quo 01 equipe do investigaclOn o Iapersona quo elaborO el diagnOstico, considera quo facilitarIan Ia mesoluciOndel problema, tomando en cuonta las diversas opiniones megistmadas duman-

I to el tmabajo en campe.En esto apartade so expendrOn los motives quo detemminamen ol nivol dopriomizaciOn del impacto social en una doterminada obra, per lo quo los me-

I sultados habrOn do servir do fundamento para Ia tema do decisienos en lasinstancias cerrespondientes.

I • Bibliegmafíalncluye les dates do las obmas consultadas en las fuentos socundarias quo

I deben anotarso en orden alfabOtice ascondonte. Las fuentes secundarias,come ya so señaló, puedon ser bibliograficas. hememegrOficas e cartegrOficas,entre etras.

•AnexosUna voz concluido el DiagnOstice, es cenveniente anexam todos los docu-

I mentos utilizados on el proceso do anOlisis do los dates. Este apartadetiene per objote facilitar al Iector el acceso al material al quo so hace rote-mencia er-i el texto. Sin embargo, os necesarle aclamar quo en los Anexos, nodeben incluirse los cuostienamios ni les dates prImaries, es decir, sOle so

deben censiderar los documentos cuyes dates ya hayan side precesades.En el Indice no debe anotamse el némoro do pagina cormospondiente a Iabibliegraf ía y a los anexos,

III 73

GLOSARIO IAcu(fero: Os cualquierfommaciOn geológica por Ia que circulan o so almace-nan aguas subterrénoas quo puodan serextraldas para su oxplotaciOn, useo aprevochamionto.

AGEB: os el area geeestadIstica bésica utilizada per el Institute Nacionaldo EstadIstica, Geografia e Informética (INEGI), Ia cual so establece doacuerde con Ia cantidad do poblaclOn en un espacio geegréfice determina-do, las caracterlsticas ambientalesy las frontoras naturales. Existen AGEBurbanas y AGEB murales, y están dlseñadas do acuerdo con criterios dehomegenoidad a su interior.

Cuenca hidrolOgica: son las divisiones de una region hidrologica quo con-sisten en una cerriente principal y sus tributaries, asI come el area quo losproperciena su flujo do agua. Estén limitadas per los parto aguas, este os,per aquellos puntos topogréfices que par su altitud definon diforentes direc-ciones en el oscurrimiente dol agua. DopendiendQdo los prepOsitos do cadadefiniciOn, Ia cuenca hidrolOgica hara roferencia sOlo a las aguas superficia-los, o al conjunto do las aguas suporficiales y subterréneas.

Gran lrrigacion: reciben este nembro los sistomas do distribuciOn do aguapara riego creados a partir de Ia construcciOn do grandos obras do almaco-namionto y distribuciOn, las cualos goneralmente abarcan extensas superfi-cies. En Mexico, Ia gran irrigaciOn esté. cenformada par 80 distrites de riegecon suporficies dominadas quo van do las2,000 hasta las 3,000 hectéroas.

Indlcador: es un elomento do Ia realidad on estudio quo sirvo para relacio-nam un cencepto con su observable. Por ejemplo, oxisten diversos indicadoresdel cenceoto pobreza, come el nivel do ingreso menor a dos salaries mIni-mos, Ia ingesta do pocas calorIas per die, o Ia falta de acceso a serviciospéblicos, ontro otmos. La matemia prima para Ia estadIstica, son los indicadorescome referentos empIrices do los cenceptos. Cuando estos indicadoros soenlazan a un contenido teOrico, so denominan variables.

ParticipaciOn: es Ia actividad mediante Ia cual los grupos sociales puedenalcanzar Ia capacidad do influir en las decisiones quo afectan sus condicio-nos do vida e el accesoa los recursos.

Pequeña irrlgaclOn: recibon esto nombre los sistemas de distribuciOn delagua construidos con base en pequenes y medianos aprovechamientos,quo genoralmente abarcan desde unas pocas hectáreas hasta aproximada-mente 2,000 ha La organizaciOn para Ia distmibuciOn del agua esta general-monte baje control do las mismas comunidades do regantes En Mexicoexiston més do 27,000 do estas unidados do rioge.

Puntaje: es Ia suma do los valoros asignados a cada una do las proguntaso do los indicadores.

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II Region hidrolOgica: es Ia clasificaciOn quo se determina con base exclusi-vamente erográf ice (descripciOn do las formas superficiaies do Ia tierra) o

hidrografIa (descripclOn do corrientesdo agua o cuorpos). Mexico está divi-

dido en 37 rogiones hidmolOgicas.Unidad de gestlOn de recursas hi’dricos: con Ia Ley do Aguas Naciona-

I los, Ia cuenca y los acuifores. constituyon Ia unidad do gestiOn a partir do Iacual so organiza Ia administraciOn y distribuciOn del agua, asI come los pro-gramas sectomiales.

I Unidad de praducciOn rural: es el cenjunto formado per los predios, terre-nes o parcolas con o sin actividad agricola, ganadora o forestal, quo sooncuentran en un mismo municipio, asI come los animales criados paracame, yenta e trabaje.

I Vivienda’ rocinto delimitado, con accese indepondiento, habitado per per-sonas quo generalmente preparan alIi sus alimentos, comen, duermen y seprotegen del media ambionte.

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Este manual se termino iJe imprimli en ci mes deOctubie de 1997,

en Ia iniprenta Dialogo en

La Ciudadde Mexico, Distrito Federal. IEl tiraje de esta primera edlclón Consta do 500 ejemplares - I

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