YOUTH INNOVATION CAMP

“Public Participation At The Municipal Development Planning Process”

Aqaba

September12-15, 2012

الجلسة أجندةتعريف البلدية•

مهام البلدية•

مصادر تمويل البلدية•

تعريف مفهوم ومبادئ التنمية المستدامة•

تحديد الموارد التنموية•

إدماج النوع التجتماعي في عملية التنمية •

تعريف التخطيط بالمشاركة وأهميته في عملية التنمية•

تعريف التنمية المحلية•

من هم الشركاء في التنمية المحلية•

2

ما هي البلدية ؟

:2011) لسنة 13)- قانون البلديات رقم (3المادة (•

البلدية مؤسسة اهلية ذات استقل ل مالي تحدث وتلغى وتعين ”حدود منطقتها ووظائفها وسلطاتها بمقتضى احكام هذا

.”القانون

3

ما هي مهام البلدية؟

:2011) لسنة 13)- قانون البلديات رقم (40المادة (•. تخطيط البلدة والشوارع. 1. رخص البناء.2. المجاري.3. السواق العامة.4. الحرف والصناعات.5. وسائط النقل البري ووسائله. 6. المحلت العامة.7. المتنزهات.8

4

ما هي مهام البلدية ؟

:2011) لسنة 13)- قانون البلديات رقم (40المادة (•. المطافئ ومنع الحرائق. 9

. الحتياط للفيضانات. 10. اغاثة المنكوبين.11. المؤسسات الثقافية والرياضية.12. الغذية.13. معاينة الذبائح وانشاء المسالخ.14. التنظيفات15. الرقابة الصحية. 16. الصحة العامة.17. المقابر.18. الوقاية من الخطار. 19

5

ما هي مهام البلدية ؟

:2011) لسنة 13)- قانون البلديات رقم (40المادة (•. الباعة المتجولون والبسطات والمظلت.20. العلنات.21. هدم البنية المتداعية.22. القبان.23. فضلت الطرق.24. الكل.ب.25. الدوا.ب.26. الميزانية وقطع الحسا.ب والمل.ك. 27. التصرف بأموا ل البلدية. 28. الوظائف الخرى.29

6

ما هي مصادر تمويل البلدية ؟

إيرادات ذاتية.•

:2011) لسنة 13)- قانون البلديات رقم (48المادة (• يقتطع لمنفعة البلديات ومجالس الخدمات المشتركة واي”

جهة تقوم بمهام البلدية ووظائفها بمقتضى تشريع خاص%) على المشتقات النفطية التي تنتجها8 رسوم نسبتها (

او تستوردها شركة مصفاة البترو ل الردنية او اي . “جهة اخرى تقوم بمهامها باستثناء زيت الوقود

7

ما هي مصادر تمويل البلدية ؟:2011) لسنة 13) - قانون البلديات رقم (49المادة (•

% من 50يخصص للبلديات ”

الرسوم التي تستوفى بمقتضى

قانون السير النافذ المفعو ل عن

.“ رخص اقتناء المركبات

مصادر أخرى.•

8

ما هي مصادر تمويل البلدية ؟مثال: بلدية بنت جبيل

9

المحتملة الشراكات نماذج المحتملة الشراكات / وإدارة وتشغيل بناء عقود

تأجيروالمتنزهات العامة الحدائق

/ تأجير وإدارة وتشغيل بناء عقود والفواكه الخضار أسواق / تأجير وإدارة وتشغيل بناء عقود العامة السواق / تأجير وإدارة وتشغيل بناء عقود السيارات مواقف / تأجير وإدارة وتشغيل بناء عقود المسالخ / تأجير وإدارة وتشغيل بناء عقود والصناعية الحرفية المدن

/ تأجير إدارة عقود والتخلص الصلبة لنفايات ا إدارةمنها

إدارة أو خدمة عقود لنفايات ا جمعتأجير عقود العامة المراحيض

إدارة أو خدمة عقود الرسوم وتحصيل تير الفوا توزيع / تأجير وإدارة وتشغيل بناء عقود للدخل مدرة مشاريع

تنفيذها المحتمل بلدية ل ا مهامالقطاع مع بالشراكة

على نميــة لت ا لدارة الحالــي على الوضــع نميــة لت ا لدارة الحالــي الوضــعالمحلــي المحلــي المستوى المستوى

ـةـةافظافظــــــــالمحالمح

الوزراء الوزراء مجلس مجلس

الحكومية الوزاراتالوزارات الحكومية المؤسسات المؤسسات

الفنية الفنية اللجان اللجان

المستوىالمستوىالوطنيالوطني

مستوى (1 (1 مستوى على علىالمحافظةالمحافظة

مستوى (2 (2 مستوى على علىاللواءاللواء

المستوىالمستوىبــلــــديبــلــــديالال

البلدي البلدي المجلس المجلسمن جدا محدود عدد تمارس البلدية المجالس

البلديات قانون جعلها التي والثلثين التسعة المهامعنها .مسؤولة

المديرياتالمديرياتالقطاعية

القطاعية

المستوىالمستوىييــالقليمالقليم ::

• ـــ يشكــلــ للمحافظــة ـــشاري الســت ـــ المجلــسـ للمحافظــة ـــشاري الســت برئاسة المجلــسـبالمحافظة المتعلقة الشؤون دراسة ويتولى المحافظ،في رأيه ابداء ذلك في بما بشأنها، توصيات وإصدارالمجلس من اقرارها قبل السنوية المحافظة موازنة.التنفيذي

• شهرين ـكلــ مرة ـــ رئيسـه ـمنــ بدعوة المجـلسـ ــ يجتـمعالقل .على

المجلس المجلسالستشاري

الستشاريالمجلس

المجلسالتنفيذي التنفيذي

المجلس المجلسالستشاري

الستشاريالمجلس

المجلسالتنفيذي التنفيذي

• لواء يشكل كل في استشاري لواء مجلس كل في استشاري المجلس مجلس ويتولى المتصرف، برئاسةبما بشأنها، توصيات واصدار باللواء المتعلقة الشؤون دراسة اللواء في الستشاريالمجلس من اقرارها قبل السنوية المحافظة موازنة في رأيه ابداء ذلك في.التنفيذي

المديرياتالمديرياتالقطاعية

القطاعية

/المحافظالتنفيذي و الستشاري المجلسين /المحافظرئيس

التنفيذي و الستشاري المجلسين رئيس

المتصرف /التنفيذي الستشاري المجلسين المتصرف /رئيس

التنفيذي الستشاري المجلسين رئيس

كبرى ( بلدية للبلدية التنظيمي (الهيكل المجلس البلدي

رئيس البلدية

المستشارون

لجان المجلس

المدير التنفيذياللعل م و العلاقات العامة

سكرتير المجلس

مدير المكتب

سكرتيرة

المسالعد للشؤون المالية والادارية المسالعد للشوؤن الفنية

اقسم المكتبات

مديرية الشؤون

الثقافية

اقسم النشاط الثقافي

اقسم الطرق

مديرية الخدمات الهندسيه

اقسم النبنية

اقسم الكهرنباء

اقسم الميكانيك

اقسم الترخيص والفراز

مديرية التخطيط

والتنظيم

اقسم التنظيم

اقسم التطوير والتدريب

مديرية الدراسات والتطوير

اقسم النظافةوالبيئه العامه

مديرية الشؤون الاداريه

والقانونية

اقسم المسالخ

اقسم مكافحة الحشرات

اقسم الحرف والصنالعات

القسم القانوني

مديرية الشؤون البيئية

والصحية

القسم الاداري

اقسم شؤون الموظفين

اقسم اللواز م والمستوادلعات

اقسم الحركة

اقسم النفقات

مديرية الشؤون

المالية

اقسم الرواتب

اقسم اليراادات

اقسم الحدائق

مديرية المتنزهات

والحدائق

المناطق

اقسم الدراسات

اقسم التسمية والتراقيم

اقسم الستمل ك والمل ك

اقسم المرور

اقسم الصندوق

الديوان

اقسم السواق

مدير مكتبالراقانبة الداخلية

اقسم التداقيق الداخلي

الزرالعه اقسموالري

مكتبة الطفل

اقسم النشاط الثقافي والفني للطفال

اقسمالموازنة

الصحه واقسمالرخص الصحيه

اقسم الحاسوب ا

والمعلومات

التراث اقسمالمعماري والاثار

اقسم العطاءت

وحدة التنمية المحلية

المجلس البلدي

رئيس البلدية

لجان المجلس

اقسم الخدماتوالشغال الهندسيه

اقسم الصحة والبيئة

العلاقات العامة والسكرتاريا

اقسم التنظيم

المناطق

اقسم الشؤون الثقافية والترفيهية

الدائرة الادارية والمالية الدائرة الفنية

القسم المالي

اقسم الديوان

اقسم شؤون الموظفين

اقسم اللواز م والمشتريات

وحدة التنمية المحلية

المدير تنفيذي ل ا

أو ( صغيرة بلدية للبلدية التنظيمي الهيكل(متوسطه

المجلس البلدي

رئيس البلدية

لجان المجلس

اقسم الخدماتوالشغال الهندسيه

اقسم الصحة والبيئة

العلاقات العامة والسكرتاريا

اقسم التنظيم

المناطق

اقسم الشؤون الثقافية والترفيهية

الدائرة الادارية والمالية الدائرة الفنية

القسم المالي

اقسم الديوان

اقسم شؤون الموظفين

اقسم اللواز م والمشتريات

وحدة التنمية المحلية

المدير تنفيذي ل ا

أو ( صغيرة بلدية للبلدية التنظيمي الهيكل(متوسطه

البلدية والتنمية المحلية

15

ما هي التنمية المستدامة؟ المتاحة لهم بهدف الموارد وبين الناس هي التفاعل بين التنمية•

تحسين نوعية الحياة

هي "التنمية التي تفي باحتياجات الحاضر دون التنمية المستدامة•المساس بقدرة أجيال المستقبل على الوفاء باحتياجاتها"

فالتنمية المستدامة تدعو إلى مستقبل يتم فيه موازاة العتبارات البيئية •والجتماعية والتقتصادية عند السعي إلى تحقيق التنمية وتحسين

نوعية الحياة.

16

الموارد التنموية

17

العتراف يترجم أن يجب المستدامة، التنمية ولتحقيقلم تع إلى المستقبل، عن الحاضرة الجيال بمسؤولية

لتنموية أسس ا الموارد .إدارة المتاحة

المواردالموارد الطبيعيةالطبيعية

التربة من فوقها وما بداخلها وما الرض وهيوالمناخ والمياه والمراعي والمعادن والغابات

موارد . والحيوانات الى البعض يقسمها وقد ( بيئية ( وموارد الطاقة ومصادر الرض مثل طبيعية

والهواء( المياه ).مثل

الموارد التنموية

18

المواردالمواردالفيزيائيةالفيزيائية

. وتتكون النتاجية والسلع التحتية البنية وتشملمثل ( الفيزيائية بالبيئة التغيرات من التحتية البنيةوالصرف المائي والمداد والسكن، المواصلت،

فهي). ، الصحي النتاجية السلع أما والتصالتالنا يستخدمها التي سالمعدات .

المواردالموارد البشريةالبشرية

والقدرة ، المهارات وهي ، العمل على والمعارف،البشرية و .الجيدة والصحة الموارد تنمية تعني

الجيد التعليم على الحصول سبل تحسينأفضل صحة الى إضافة والتدريب، .والتكنولوجيا

الموارد التنموية

19

المواردالمواردالجتماعيةالجتماعية

تنموية ( جمعيات والتنظيمات المؤسسات وهي ( والثقافات والتقاليد والعادات وخيرية وتعاونيةالمجتمع، في الموجودة والتواصل والشبكات

تزيد بحيث والتبادلية الثقة من علقات تبني والتيمعا العمل على الناس .قدرة

المواردالموارد الماليةالمالية

النقدي المال توفر .وتعني

المبادئ التساتسية للتستدامةصنع القرار : دمج العتبارات البيئية والتجتماعية والتقتصادية فيالدمج•

: مشاركة ودعم المجتمع بكافة شرائحهمشاركة المجتمع•

: الصنصاف والمساواة في الفرص للجيل االعدالة ضمن اليجيال وبينه•الحالي وللتجيال المقبلة أيضا

: تسعى المجتمعات للتحسين المستمر والمتواصلتحسن متواصل•

: العمل من أتجل حماية التنوع البيولوتجي والحفاظ على سلمة بيئية•العمليات البيئية الساسية والصنظمة التي تدعم الحياة. 20

21

مميزات المجتمع المستدام

22

المجتمع المستدام

سليم سليم يا ئ ي اب ي ئ ي ب

منصمنصف ف

اجتمااجتماعياعيا

منتج منتج اقتصااقتصا

دياديا

إدماج النوع التجتماعي في التنميةمن المشاركة الكاملة في الرتجل والمرأة هو عملية تمكين كل من •

عملية التنمية التقتصادية والتجتماعية، وذلك بتحديد أدوارهم في صنع .التنمية والمساواة في الحصول على ثمارها

23

ما هي التنمية المحلية؟

الكريمة بالحياة ينعم متكافل منتج آمن مجتمع ،المستدامة الشاملة التنمية عملية في بفاعلية ويسهم . الجتماعية التنمية وزارة

المواطن لحتياجات يستجيب وفعالية كفاءة أكثر حكومي جهازوالمساءلة والشفافية الحاكمية أسس ووفق بكفاءة خدماته ويقدم . العام وزارة القطاع تطوير

المحلية أكبر اعتماد المالية الموارد على .

المالية وزارة

في وتميز بكفاءة اتها ومسؤولي اتها بواجب البلديات قيام مؤسسي خدمة بأسلوب والعمل المحلية، المجتمعات وتنمية .

البلدية الشؤون وزارة

ما هي التنمية المحلية؟

تجهد تشاركي موتجه لحشد تجهود المجتمع المحلي بكافة ”فعالياته، وتحفيز طاتقاته الكامنة وغير المستغلة لخلق

. ”حياة أفضل للمواطنين في محلياتهم

اعتمدتهالتعريف الذي اقترحته مديرية التنمية المحلية و

المؤسسات الرسمية العاملة في التنمية المحلية في الردن

2004تشرين ثاني /

من هم لشركاء في التنمية المحلية

الحكومي الحكومي القطاع الخاص القطاع الخاص القطاع القطاع

لديات ب ل لدياتا ب ل االجمعيات

الخيرية الجمعيات

الخيرية

الهلي الهلي القطاع القطاع

المنظماتحكومية غير

المنظماتحكومية غير

لتعاونيات لتعاونياتا ا

خلق بيئة ملمئمة لتحقيق التنمية المحلية

يمكن خلق بيئة ملئمة لتحقيق التنمية المحلية عن طريق:

وتنفيذ السياسات التي تدعم السماح للحكومات المحلية بوضع •، والولويات المحلية

يجمع تجميع وضع اطار تشاركيتمكين المجتمعات المحلية من خلل •ممثلي المجتمع المحلي في عمليات اتخاذ القرارات وتشكيل سياسات

التنمية المحلية وبرامجها.

27

أهمية التخطيط بالمشاركةإعداد خطط نابعة من التحتياجات الفعلية للمجتمع المحلي•مساعدة الدولة في تبني خطط اكثر واقعية•بناء قدرات المجتمع المحلي عن طريق إشراكه في مراتحل التخطيط•تمكين المرأة والفئات المهمشة من المشاركة في صنع القرار•لخطط من قبل المجتمع المحليلتحقيق الشعور بالملكية •ضمان التنوع والبتكار في محتويات الخطة•ترسيخ منهج التنمية المستدامة•الحصول على دعم المنظمات والمؤسسات المانحة.•

28

ما هوالتخطيط بالمشاركة؟يعني التخطيط بالمشاركة أ ن المجتمعات المحلية مشاركة في كل •

المراتحل: تقييم الوضع، تحديد المشكلت، ترتيب الوليات، تحديد التحتياجات التنموية، إعداد خطط التنمية، وكذلك متابعة وتقييم هذه

الخطط

كن المجتمع المحلي من بلورة النتائج التي تم الوصول إليها من ي وهو• متقييم الوضع بالمشاركة، وتحويلها الى مشاريع نابعة من اتحتياجات

المجتمع،وقابلة للتنفيذ.

29

مبادئ التخطيط بالمشاركةالتنوع•

المشاركة الواسعة عبر المجتمع في عملية التخطيط، مع الخذ بعين العتبار معايير النوع الجتماعي، والشريحة العمرية، والمكانة

الجتماعية، والمستوى القتصادي، وغيرها

العدالة

العدالة في تمثيل كافة أطراف المجتمع وقدرة هذه الطراف على المشاركة في وضع السياسات واتخاذ القرارات.

30

مبادئ التخطيط بالمشاركةالشفافية•

تعني الشفافية درجة الوضوح التي يتم بها إيصال المعلومات للمجتمع بكافة أطرافه عن عملية المشاركة ومعاييرها. وتتحقق الشفافية أيضا

بتبادل المعلومات طواعية وبشكل فوريالفنفتاح•

تقبل التنوع والختلف في الفكار والراء على أساس أنها تثري عملية التخطيط، مع ابقاء الباب مفتوتحا لنضمام أعضاء أو أطراف جديدة.

31

مبادئ التخطيط بالمشاركةالمساءلة•

يجب على البلدية منح المشاركين في عملية التخطيط من المجتمع المحلي مسؤوليات وصلتحيات واضحة تحتى تعتبر مساءلتهم عن النشاطات

التي يقومون بها عادلةالثقة•

تبنى الثقة كناتج طبيعي لتبني المبادئ السابقة. ففي بداية مراتحل التخطيط التشاركي، يأتي الفراد بافتراضات تحول دوافع وصدق

الطراف الخرى. وتعتمد فاعلية مشاركتهم في عملية التخطيط على درجة الثقة التي يبنونها نحو الطراف الخرى.

32

مراجعة أهداف الجلسةتعريف البلدية•مهام البلدية•مصادر تمويل البلدية•تعريف مفهوم ومبادئ التنمية المستدامة•تحديد الموارد التنموية•إدماج النوع الجتماعي في عملية التنمية •تعريف التخطيط بالمشاركة وأهميته في عملية التنمية•تعريف التنمية المحلية•من هم الشركاء في التنمية المحلية•

33

34

النهاية

شكر ال لتستماعكم