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POLTICASPBLICASIMPLEMENTADASPORJUANMOLINAR
AcontinuacinsedetallandiversasmedidasadoptadasporJuanMolinarHorcasitasalfrente
delIMSS,tantoparamejorarlacalidaddelosserviciosofrecidosalosderechohabientescomo
paragarantizarlaviabilidadfinancieradelIMSS.
Cuandoendiciembrede2006MolinarHorcasitastomaposesindelaDireccinGeneraldel
IMSS,estabaen riesgosu viabilidadfinanciera y presentabaun
importantedeterioroen su
capacidadinstaladaparalaatencinmdicaalosderechohabientes(alpasarde1.8camaspor
cada1000derechohabientesen1980a0.83en2006).
Delamismaforma,lainstitucinimplementabaunesquemadetercerizacindelserviciode
guarderas,avaladopordiversosacuerdosdelConsejoTcnicodelIMSSdebidoalaprecaria
situacinfinancieradelInstitutoyalaimposibilidaddeofrecerelserviciodemaneradirecta.
As, unade susprimeras acciones fuela
renovacindecontratosdeguarderassubrogadas
que, al ser multianuales, requeran la firma del Director General
para salvaguardar la
integridadfinancieradelInstituto.
Esimportantedestacarqueelnmerodeniosatendidosbajoesteesquemadecontratacin
era de alrededor de 200,000 y que las guarderas cuyos contratos
se presentaron para
renovacin constituan alrededor de 80%del total del sistema. De
esta forma, se corra el
riesgodedejaraestosniossinlaprestacindeunservicioesencialgarantizadoporlaLey.
La Direccin General decidi renovar los contratos de guarderas
dado que haban sido
presentadosparasufirmatrasunlargoprocedimientoinstitucionalynoexistaevidenciaque
permitierasospecharqueexistieracualquiertipodeirregularidadenloscontratosrenovados.
Adems de esto, el sistema de guarderas prcticamente no
presentaba quejas de
derechohabientes, alcontrariode loquesucedaen
otrasreasdeprestacinde servicios,
particularmenteenlaatencinmdicadeprimernivel.Anms,lasencuestasdesatisfaccin
delusuario,comosedetallamsadelante,erandenivelescercanosa100%.
Bajo estas condiciones, el Director General del IMSS debi
realizar un diagnstico de la
situacinytomardiversasmedidasurgentespara:
a) garantizarlaviabilidadfinancieradelInstituto,
b)
asegurarquesesiguieranprestandolosserviciosindispensables,y
c)
mejorarlacalidaddelservicioqueseofrecaalosderechohabientes.
En este sentido, se tomaron diversas decisionesde poltica
pblicaencaminadasa mejorar
cuestionesquerequerandeunaatencinurgente.Loqueesimportantesealar,esquelas
herramientasinstitucionalesdeevaluacinconlasquecontabaelDirectorGeneraldelIMSS
sealabanquelosprincipalesproblemasdelInstitutonoestabanenelsistemadeguarderas,
sinoenotrasreasquerequeranatencininmediata.
ViabilidadfinancieradelIMSS
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Elobjetivoeramejorarla provisinde serviciosqueofrecael
IMSSydotarlodeestabilidad
financiera que brindara viabilidad futura mediante la inversin
en infraestructura y la
contratacindepersonalqueatendieraalacrecientepoblacinderechohabiente.
As,en2007setomalaprimeradecisindepolticapblicadegranenvergaduraqueimplic
unaseriedemodificacionesalContratoColectivodeTrabajoencaminadasdisminuirelpasivo
laboralypermitirlacontratacindemspersonal,particularmentemdicosyenfermeras,as
comoaestablecer,porprimeravezensuhistoria,incentivosalaproductividadylaeficiencia.
Delamismaforma,seimplementaronmedidastendientesamejorarlarecaudacinconloque
seampliabaelmarcodeaccinpresupuestaldelIMSS.
Porotraparte,en2007seinstaurunanuevapolticadeadquisicionesque,sindetrimentode
lacalidaddelosproductos,permitigenerarahorrosacumuladospor19milmdp.
Ahorrospornuevapolticadeadquisiciones
IMSS20072009
Medidasinmediatasenatencinalderechohabiente
$18,000
$21,000
$24,000
Ahorro
$3,613
Ahorro
$3,613
Ahorro
$8,465
T o t a l*cifras en millones
Compra decantidad 2008
$15,000
$16,932$18,471$21,784$25,397
A precios 2009A precios 2008A precios 2007A precios 2006
Ahorro acumulado 2007-2009 19, 004
$18,000
$21,000
$24,000
Ahorro
$3,613
Ahorro
$3,613
Ahorro
$8,465
T o t a l*cifras en millones
Compra decantidad 2008
$15,000
$16,932$18,471$21,784$25,397
A precios 2009A precios 2008A precios 2007A precios 2006
Ahorro acumulado 2007-2009 19, 004
2007 2013 2019 2025 2031 2037 2043 2049 20550
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2,000,000
Millonesde
pesos
De haberse continuadocon el rgimen anterior
Actual
Ao 2017
Pasivo laboral a cargo del IMSS como patrn
2007 2013 2019 2025 2031 2037 2043 2049 20550
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2,000,000
Millonesde
pesos
De haberse continuadocon el rgimen anterior
Actual
Ao 2017
Pasivo laboral a cargo del IMSS como patrn
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Eldiagnsticoelaboradopor laadministracindeMolinar
sealtambinaquellasreasde
servicioquerequerandeatencinurgente.Deestaformasedetectquelasreasdeprimery
segundo nivelde atencin,as como las depago depensiones y abasto
demedicamentos
presentabanelmayorcmulodequejasylospeoresnivelesdesatisfaccindelosusuarios.
QuejasenlosserviciosdelIMSS
Fuente:IMSS.
Porloanterior,sedefinieroneimplementaronaccionesdemejoraenlossiguientesaspectos:
1)
Oportunidaddeatencinenreasdeurgencias,interconsultayutilizacindelrecurso
camaenhospitalizacin;
2) Oportunidaddeatencinenconsultasexternasdeespecialidades;
3) Agilizarlareferenciadelprimeroalsegundoniveldeatencin;
4) Controlar el uso y funcionamiento de los auxiliares
dediagnstico y el proceso de
transcripcindemedicamentos;
5)
Mejorarlaoportunidadquirrgica,incrementarelporcentajedecirugasconcertadas
efectivas,hacerusoeficientedelosquirfanosydisminuirlistasdeespera;
6)
Mejorarelporcentajedederechohabientesatendidosconcitaprevia;
7) Mejorar el control de los diferentes grupos de pacientes y
vigilar la referencia de
pacientesalsegundoniveldeatencin;
8)
Trmiteypagodesubsidiosypensiones;mejorarlostrmitesylaoportunidadenel
pagodesubsidios,pensionesyayudas;
9) Oportunidadenlaentregademedicamentosalosderechohabientes.
LasencuestasdesatisfaccinreafirmaronloreflejadoenlasquejaspresentadasenelInstituto:
losdatossealabanquelasreasdeatencinmdicadeprimeroysegundonivelmostraban
nivelesde satisfaccin promedio nacional de66%y
70%respectivamente,mientras quelas
delegaciones de Quintana Roo, Sonora, y Guanajuato precisaban
medidas de correccin
inmediatas.
Delamismaforma,seconcluyqueelmotivoporelcualimperabaestasituacinderivabade
estndares de evaluacin poco enfocados al usuario final y
presentaban dificultades para
realizarunaevaluacinhomogneaentrelasdiferentesdelegacionesdelIMSS.
Servicio Totales %Part
Consulta externa 3,218 20%
Hospitalizacin 2,636 16%
Tramite de pago de subs idios y pensiones 2,190 13%
Auxiliares de diagnstico y tratamiento 1,528 9%
Servicios de afiliacin-cobranza 1,384 8%
Cuerpo de Gobierno 1,251 8%
Servicios de apoyo 1,210 7%
Urgencias 1,033 6%
Traslado de enfermos 563 3%
Servicios jurdicos 446 3%
Otros 354 2%
Salud en el trabajo 297 2%
Medicina fsica y rehabilitacin 268 2%
Total general 16,378 100%
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Enestesentido,comopolticapblicaparamejorarlagestindelosdelegados,seimplement
unaestrategiaconlacualevaluareimpulsarsugestin.Laestrategiapartideunmodelode
evaluacin que contempla indicadores de resultados establecidos
por las direcciones
normativas, encuestas de opinin, cumplimiento de las metas
institucionales, as como
indicadoresdeprocesos.
Los resultados de las medidas tomadas en las delegaciones
mostraron mejoras en las
diferentesreasdeoportunidad:
Comparativondicededesempeodelegacional2007-2008
2007 2008
Julio Febrero Agosto
Mdicos 67.89 72.3 77.03
Incorporaciny
Recaudacin 86.30
88.03 89.99
PrestacionesEconmicasySociales
80.56 82.45 87.41
Administrativos-Financieros
78.18 78.41 91.89
Promediodelegacional 75.42 78.33 83.31
Fuente:IMSS.
As,porprimeravezenmuchosaos,sedotalInstitutoconherramientasquecontribuyenal
monitoreoyseguimientodelaspolticaspblicasinstauradas,loquepermitique:
Apartirdelaidentificacindelosprincipalesproblemasoperativosenlaproduccin
deserviciosyconbaseenlosresultadosdelaevaluacindeldesempeo(ranking),se
definieranmetasycompromisosparalasdelegaciones.
Se compartiera la perspectiva y diagnstico de los responsables
de la operacin
delegacionalconlanormativadecadaproceso,identificandonecesidadesdecambio
denormas,recursosyproblemasenlagestindirectiva.
Las evaluaciones de los indicadores de la Unidad de Evaluacin de
Delegaciones tambinevidenciaban otras acciones de poltica pblica
inmediata, pues las carencias de
infraestructuramdicaadecuadaestabanafectandoeldesempeodelasdelegacionesenel
primerysegundoniveldeatencin.
Porloanterior,setomaronlassiguientesmedidasdepolticapblicaparacombatirelrezago
deformainmediata:
Hospital sin ladrillos (aprovechamiento de espacios vacos y
recuperacin de camas
paraserviciosmsdemandados):Desdeeliniciodelprogramaen2008hastajuniode
2009serecuperaron1,369camasdehospital,loquerepresentaunahorropor7,500
mdp(10hospitalesmodelode144camas).Entotalseprogramhabilitar2,318camas
censables,equivalentesalaconstruccindeporlomenos16hospitales(12,000mdp).
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AtencinenSextoy sptimoda(atencinen finesdesemana):576
consultoriosde
127clnicasalolargodelpas.
LosresultadosdelasEvaluacionesyacomenzabanamostrarmejoras:
Fuente:IMSS
Apartirdelasmejoraseneldesempeodelegacional,sepropusodesdeprincipiosde2009la
Normaqueestableca las disposicionespara la implantacin
elModelodeCompetitividad,
EfectividadyResultadosInstitucionales.
Elmodelocontemplabadiferentesfactorescomolosdegestin,ytenaunparticularenfoque
hacialosusuariosfinalesdelosserviciosqueofreceelInstituto.LaNormaimplicabaquetodas
las reas del Instituto comenzaran a ser evaluadas bajo un
programa de trabajo que
contemplabaalasGuarderas.
Elobjetivodetodaslasaccionesfuedotaralostomadoresdedecisionesdeinstrumentosque
tomaran en cuenta la percepcin de los usuarios finales, y tomar
las medidas de poltica
pblicaadecuadas.Lagrficaanteriormostrabaqueseibaporelcaminoadecuado
DFSUR
SINCOAH
TMPSNAY
MOTE
TLXQROOSLP
COL
MOR
PUE
MICH
DGOVSUR
DFNTE
GRO
MPTE
YUC
SON
BCBCS
AGS ZACProm
62
67
72
77
82
87
92
62 67 72 77 82 8
UEDD
ic.
2008
UED Agosto 2008
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Construccindeinfraestructura
Msalldelaspolticasyasealadas,durantelagestindeJuanMolinaralfrentedelIMSSse
inici el programa ms ambicioso de construccin de infraestructura
hospitalaria en dos
dcadas,elcualpresentlossiguientesavances:
Obraconcluida Enproceso
TipodeUnidad(obranueva)
Dic2006
2007 2008Ene-Mar2009
Total
2009
UMF 3 13 8 4 28 12
UMAA 2 8 4 0 14 10
Hospital 1 0 0 1 2 8
Infraestructura mdicaconstruida
6 21 12 5 44 30
Endiciembrede2006existan11obrasdetenidas(1hospital,6clnicasy4UnidadesMdicasdeAtencin
Ambulatoria).Aldadehoy,5deellashansidototalmenteconcluidasyseencuentranenfuncionamiento.
Gracias a la construccin, ampliacin y remodelacin de
infraestructura, as como a
programascomoHospitalsinladrillosoSextoysptimodaporprimeravezdesde1988se
logrrevertirlatendencianegativaenlainfraestructuramdicadelIMSS.
Camas por cada 1000 DHU
0.7
0.8
0.9
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
2
198
0
1981
198
2
1983
1984
198
5
1986
198
7
1988
198
9
1990
199
1
1992
199
3
1994
199
5
1996
199
7
1998
199
9
200
0
200
1
200
2
2003
200
4
2005
200
6
2007
200
8
0.84
0.85
0.83
1.85
Camas por cada 1000 DHU
0.7
0.8
0.9
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
2
198
0
1981
198
2
1983
1984
198
5
1986
198
7
1988
198
9
1990
199
1
1992
199
3
1994
199
5
1996
199
7
1998
199
9
200
0
200
1
200
2
2003
200
4
2005
200
6
2007
200
8
0.840.84
0.850.85
0.830.83
1.851.85
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Evaluacinymedidasimplementadasenelsistemadeguarderas
Comoyasemencion,cuandoJuanMolinartomaladireccingeneraldelIMSS,elsistemade
guarderasslopresentabacasosaisladosdequejayningunotenaqueverconcuestionesde
seguridad.
Porotraparte,lasencuestasdesatisfaccindeusuarioslevantadasporelIMSSpresentaban
niveles de satisfaccin de usuarios consistentemente superiores a
los dems servicios y
ubicadaentre97y98%.
Satisfaccindeusuariosdeguarderas
Fuente:IMSS.
Es importantedestacarque lapolticapblicadeGuarderasse
encuentrandefinidasen las
Normas: 3000-001-0008 (2004); 3000-001-009 (2004) y 3000-001-011
(2007). Adems, de
estarreguladas por tresnormasoficialesmexicanas:
NOM-167-SSA1-1997; NOM-031-SSA2-
1999yNOM-093-SSA1-1994.
Adicionalmente, existen 4 instructivos deoperacinpara
laprcticaasistencial, educativa,
promocinyfomentoalasaludyserviciodealimentacin.
Apesardelabajaproblemticaobservadaenelsistema,debemosdestacarquessetomaronmedidastendientesamejorarelserviciodeguarderas.
En2008sesustituyelmecanismode
adjudicacindirectadeguarderassubrogadasporunodelicitacinpblica.
Esto atrajo no slo las ventajas inherentes de la transparencia,
sino tambin las ventajas
propiasdelacompetenciaalintroducirincentivosycondicionesparaqueelmejorprestador
de servicios resultara ganador. Junto con esta decisin, tambin
se incrementaron los
requerimientos para la seleccin de candidatos y la obtencin de
los contratos, como se
demuestraenlasiguientetabla:
97.0
97.2
97.4
97.6
97.8
98.0
1Cuarto(2007)
2Cuarto(2007)
3Cuarto(2007)
1Cuarto(2008)
2Cuarto(2008)
3Cuarto(2008)
1Cuarto(2009)
2Cuarto(2009)
3Cuarto(2009)
2007 2007 2007 2008 2008 2008 2009 2009 2009
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Requisitosparaadjudicacindirectahasta2006
Requisitosparalicitacindesde2008impulsadosporMolinar
Se parte de verificacin de inmueble capacidad
instalada,bajoriesgo
Verificacin de congruencia de proyecto
arquitectnicoconlineamientosdeservicio.
Si se cumplen todos los requisitos para
participacin,verificacinpresencialexhaustivade
adecuacin de inmueble (distribucin de salas,
servicios,recreativas,seguridad,etc.)
Dictamen estructural del inmueble por perito
contratadoporprestadorpotencial
Dictamen estructural del inmueble por perito
contratado por licitante y registrado ante
autoridades.
Documentacin sobre ubicacin, capacidad
instalada.
Documentacin y reporte fotogrfico impreso
(condiciones de inmueble, as como exteriores,
calle,servicios)
Dictamentcnicodeseguridadporautoridadlocal Dictamen de
factibilidad de uso de suelo o
equivalenteporautoridadlocal
Licencias de funcionamiento, de uso de suelo y
sanitaria como guardera por autoridad local
(capacitacin,espacios,personalporbeneficiarios,
etc.)
Escritobajoprotestadedecirverdaddeobtencin
y actualizacin de licencias, permisos y
autorizaciones gubernamentales necesarias para
funcionamientodeguardera.
OPCIONAL:Seguroderesponsabilidadcivil Escrito bajo protesta de
decir verdad sobre
contratacindeseguroderesponsabilidadcivil
UNA VEZ APROBADOS LOS PROYECTOS, se
proporcionan normas y lineamientos para
prestacin de servicio, capacitacin, para
aplicacinporprestadordeservicio.
Escritosbajoprotestadedecirverdadsobre:
Conocimiento y apego a procedimientos,
instructivos y normas del IMSS aplicables al
serviciodeguarderas.
Capacitacin del personal previa a inicio de
servicioycontinua.
Disposicin de infraestructura y capacidadinstaladaofertada
Distribucindesalasdeatencinydisposicinde
mobiliario,equipo,materialadecuadoaservicioy
capacidadinstalada
Disposicindeplantilladepersonalsegnperfiles
depuestos,capacidad instalada y distribucinde
inmueble.
Evaluacin documental de propuesta de
prestacin de servicios (nutricin, pedagoga,
salud y apoyo teraputico en guarderas que
incluyanatencinanioscondiscapacidad)
EsdedestacarqueelnuevoesquemaestablecidodurantelagestindeMolinarexigenoslo
lapresentacindelasautorizacionesparaelusodelinmuebleporlaautoridadlocal,sinoque
incluyeparaelganadorel compromisode mantener
actualizadasdichasautorizacionesy lo
comprometeacontratarunseguroderesponsabilidadcivil,queanteseraopcional.
Ms an, la subrogacin ya no slo depende de la valoracin econmica
y general del
inmueble destinado para la guardera sino tambin de la evaluacin
de las propuestas de
servicio.Finalmente,seobligaaloslicitantesaconocerycumplirlanormatividadrelacionada
conlaprestacindelserviciodeguarderas.
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Como queda claro, ms all de la renovacin de los contratos
realizada por su evidente
urgencia en diciembre de 2006 y quehaban seguido los causes
institucionalesnecesarios,
duranteelrestodelagestindeJuanMolinaralfrentedelIMSSnoseotorgcontratonuevo
algunoquenofueraatravsdelicitacin.
As,el14deagostode2008sepublicenelDOFlaprimeraconvocatoriadelicitacinpblica
para 129 guarderas nmero 00641322-005-08 bajo los esquemas
vecinal comunitario e
integradora. De la misma forma, el 13 denoviembre de2008se
public laconvocatoria a
licitacinpblicanmero00641322-035-08paracontratar104guarderas.
Este cambio en el sistema de adjudicacin prob su eficacia, por
lo que la administracin
actualdelIMSScontinuutilizndoloyel21demayode2009publicunanuevaconvocatoria
paralacontratacindeguarderasenBajaCalifornia,Chihuahua,Edomex(orienteyponiente)
yVeracruznorte.
Porotraparte,encuantoalaNOM167-SSA1-1997(Pgina101delDictamenpresentadoporelMinistro
Zaldivar), es claro que la vigilancia de la aplicacin de la norma
compete a la
SecretaradeSaludyalosgobiernosdelasentidadesfederativas1.Sinembargo,sibiennole
compete al Instituto la vigilancia de la norma, la administracin
de Molinar continu las
polticas pblicas implementadas en la Gua Tcnica de Supervisin de
la Operacin del
Servicio de Guardera, la cual contempla un apartado seguridad e
higieneque considera la
vigilanciadelossiguientesrenglones:
CondicionesdeInmuebles(Paredes,Pisos,Techos,cancelera,puertas,etc.)
Instalaciones(Elctricas,hidrulicasysanitarias)
Equipo(estufa,refrigeradores,basculaslicuadorasetc.)
Factoresderiesgo
ProgramadeProteccincivil
Extintores
Salidasdeemergencias
1LaNOM-167-SSA1-1997
Paralaprestacindeserviciosdeasistenciasocialparamenoresyadultosmayores,en
sunumeral12ObservanciadelaNorma,disponequelavigilanciadesuaplicacincorrespondealaSecretarade
Saludyalosgobiernosdelasentidadesfederativasenelmbitodesurespectivacompetencia.
Elartculo45,fraccinII,delaLey deEducacinparael EstadodeSonora,
establece quela autorizacin y los
reconocimientosdevalidezoficialdeestudiosseotorgarncuandolossolicitantescuentenconinstalacionesque
satisfaganlascondicioneshiginicas,deseguridadypedaggicas,quelaSecretaradeEducacinyCulturaestatal
determine,cuyaverificacincorrespondealapropiadependencia.
ElReglamentoparalaPrevencindeIncendiosyProteccinCivildelMunicipiodeHermosillo
,ensu
artculo78,sealaquetodoedificiopblicoolugarcerradodereunindebecontarconalarmascontra
incendio,sistemasdedeteccindeincendios,extintores,gabinetesdemangueras,rociadores,rutasde
evacuacin,salidasypuertasdeemergencia,ysistemaautomticodealumbradodeemergencia,como
lo indica el Reglamento. La verificacin del cumplimiento de
dicha disposicin, corresponde al
AyuntamientodeHermosillo.
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Adems,enningnartculodelaLeydelSeguroSocialnidelReglamentoInterior,sefacultaal
DirectorGeneraldelIMSS,yaseaconestecarcteroeldePresidentedelConsejoTcnicoo
delaAsambleaGeneral,aimplementarpolticaspblicasenmateriadeproteccincivil.Ylos
servidorespblicostienenreservadalaesferadesuactuacinaloquelasleyesexplcitamente
lesfacultan.
As,lasmedidasnecesariasparaqueelserviciodeguarderascumplieraconlasdisposiciones
aplicablesestnimplementadasendiversoslineamientosydocumentosinstitucionalesyse
ejercenysupervisanatravsdelaDireccinNormativacorrespondiente;enelcasoconcreto,
laComisinInvestigadoradiocuentaprecisadetodasestasnormas(
Verpginas27a49,del
InformePreliminar)queconformanlapolticapblicareferida.
Por lo dems, siobservamos los requisitos a los que seobliga una
Guardera del IMSS en
comparacin conlasGuarderasdeotrasInstitucionesdeGobierno,los
requerimientosson
mayoresenunaGuarderadelIMSS.
REQUISITOS PARA LA I NSTALACIN DE UNA GUARDERA:
OTRAS INSTITUCIONESGOBERNAMENTALES
IMSS
Personas Fsicas o morales que estn en
condiciones de pobreza.
Presentar la documentacin requerida(Solicitud de apoyo, Cdula de
informacin
Socioeconmica, Identificacin oficial yActa Constitutiva, en su
caso)
Espacio para atender a 5 o ms nios onias.
Que se encuentre ubicada en una zona de
alta concentracin de pobreza omarginada.
Afiliarse a la red en un plazo no mayor a 2
meses posteriores a la entrega del apoyoeconmico
Participar en un proceso de seleccin.
Dirigido a Personas Fsicas y Morales
Cumplir con todos los requisitos
arquitectnicos.
Tener una capacidad instalada mnima de 100
lugares y mxima de 252, esto en funcin dela demanda
Ubicarse en la localidad que requiera el
Instituto.
Cabe sealar que se cuentan con indicadores deespacio, as como,
un documento que debernconsiderar para la elaboracin de proyecto,
obra,equipamiento y aspectos de seguridad.
Expediente legal: Deber estar integrado al
100% (se cuenta con un documento en el quese indica la
documentacin solicitada enrelacin al inmueble, y al prestador
deservicio)
Por otra parte, en los anexos que componen el expediente de la
investigacin, existe
constanciafidedignadelaspolticasimplementadasporlaCoordinacindeGuarderas,paraimpedirla
contratacinde guarderasqueno cumpliesen contodos
losrequisitoslegales y
administrativosnecesariosparasuoperacin.
EnelcasoconcretodeSonora,existepruebairrefutabledequeelDelegadoEstataldelIMSS
en Sonora, el Jefe de Prestaciones Econmicas y Sociales, y la
Jefa del Departamento de
Guarderas,responsablesoperativosdelsistemadeguarderasenesaDelegacin,avalaronel
cumplimientodelosrequisitoslegalesyadministrativosparalacontratacindelaguardera
(oficios099001320000/2290del7denoviembrede2006,delaCoordinadoradeGuarderas;y
279001300200/34146del10denoviembrede2006,delDelegadoenSonora
).
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8/3/2019 IMSS 2007-2009
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12
Finalmente, se realizaroncambios importantes en lametodologapara
la realizacin de las
encuestasdesatisfaccindeusuarios.Derivadodeestasmodificacionesserealizlaencuesta
de26dejuniode2009,posterioralalamentabletragedia,quefueavaladaporTransparencia
Mexicanayquearrojanuevamentemuyaltosnivelesdeaprobacindelsistemadeguarderas:
89%consideramuyimportantealsistema.
87%delosencuestadosconsideraquesonguarderasconinstalacionesseguras,
93% de losencuestados recomendaran laguardera donde tienen
adscritos a sus
nios,
Loanterior reafirma larelevanciadelsistemadeguarderasdel IMSSy
laconfianzaquelos
usuariostienenenl.
