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Gestión de Recursos Públicos - GRP –. Octubre , 2012. I Jornadas MEF-CGN. Tecnologías para la Administración Financiera Pública. ¿ Opciones para Latinoamérica ?. toolkit. Desarrollo a la medida. Soluciones empresariales (ERP). Opciones limitadas. Falta de velocidad. Alto costo. - PowerPoint PPT Presentation
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Version 7 section
• brief discussion
Gestión de Recursos Públicos- GRP –
Octubre, 2012
I Jornadas MEF-CGN
Version 7 section
• brief discussion
Complejidad
Sector Público Sector Privado
• “El presupuesto ” es LEY • “El presupuesto” es una guia
• Presupuesto por compromiso • Contabilidad financiera
• Caja, Caja modificada, Devengado modificado
• Contabilidad por devengado
• Cambios significativos en el tiempo • Algunos cambios en el tiempo
• Reingeniería requiere reformas legales • Las empresas pueden hacer reingeniría
Version 7 section
• brief discussion
Version 7 section• El Presupuesto es opcional. Hay
empresas que no lo usan• Pensada y diseñada para el sector
privado• Modelos predefinidos por sector
específico• Flujo de procesos para empresas
privadas• Productividad como principio• Mediciones de rentabilidad• Gestión para los accionistas
• El Presupuesto es la base de la solución/institución
• Pensada y diseñada para el Gobierno
• Flexibilidad como premisa de diseño
• Flujo de procesos del sector público
• Transparencia como principio• Mediciones de eficiencia• Gestión para el ciudadano
ERPGRP
Version 7 section
• brief discussion
Análisis de Escenarios
Tiempo
Cost
o
Bajo costo inicial pero requiere de la creación de una organización de desarrollo
Costo inicial alto con alguna funcionalidad pero requiere personalización a nivel del código
Configuración y funcionalidad de gobierno permiten implementaciones rapidas
Desarrollo a la medidaERP ComercialSistema Integrado de Gestión de Recursos Públicos (GRP)
Version 7 section
• brief discussion
Gestión de Recursos de Gobierno (GRP)
Apropiaciones
Gastos
Compras
Tesorería
Materiales
Servicio Civil
Recibos
Nómina
Programas Sociales
Controles del presupuesto
Planificación
Análisis
Ley del Presupuesto
Políticas
Pronósticos
Libro de Presupuesto
Version 7 section
• brief discussion
FreeBalance es un proveedor global de soluciones de software para la Administración Financiera Pública (PFM).
Compañía de software Canadiense fundada en 1984 Certificada ISO-9001/2008 Sólida experiencia en el manejo financiero público, 100%
Enfocada en Gobierno Tecnología integrada para la formulación del presupuesto y el
manejo del gasto público Presencia Global, ha sido implementado y probado en todas las
regiones del Banco Mundial
Made in Canada
Perfil de la Empresa
Version 7 section
• brief discussion
21
KOSOVO
SIERRA LEONE
TIMOR-LESTE
LIBERIA
PANAMA
CANADA
USA
JAMAICA
NUNAVUT
NAMIBIA
SOUTHSUDAN
PAKISTAN
WEST BANK IRAQ
ANTIGUA
UGANDA
MONGOLIA
KYRGYZSTAN
GUYANA
AFGHANISTAN
Presencia Global
Version 7 section
• brief discussion
Enfoque de Sostenibilidad
Evolución, mejora continua
y nuevas funcionalidades
dentro de la solución
Nuestros clientes están
INVOLUCRADOS en el proceso de planificación y
crecimiento de la solución (FISC)
Costo total de propiedad
(Licenciamiento, equipos,
implementación, soporte,ect.)
Entrenamientos, capacitación y
transferencia de conocimientos al
equipo local
Mínimo equipo de soporte post implementación
Uso de tecnología
abierta, protocolos y estándares
internacionales
MÁS DE 25 AÑOS DE EXPERIENCIA EN SOLUCIONES PARA GOBIERNOS
Version 7 section
• brief discussion
Estándares Internacionales Modelo de Referencia de Tesorería del Banco Mundial Código de Buenas Prácticas de Transparencia Fiscal del Fondo
Monetario Internacional Estadísticas Financieras Gubernamentales del Fondo
Monetario Internacional (GFS) Federación Internacional de Contadores Públicos
Internacionales (IPSASs) Funciones Comunes de Gobiernos de la ONU Marco de Gastos de Mediano Plazo(MTEF) Principios Generales Aceptados de Contabilidad (GAAP)
Version 7 section
• brief discussion
Activación Progresiva
Módulos Modernización
Descentralización
Finanzas
Tesorería
Ingresos
Deuda
Presupuesto
Compras
Nómina
Activos
Inventario
Rec.Humanos
Min. Finanzas
Ministerios
Regiones y Estados
Tesorerías
Devoluciones
Comisiones
Empresas de Gobierno
Municipalidades
Caja Base
Gestión de Efectivo
Caja Modificado
Controles Presup.
Gastos Med.Plazo
Controles Agreg.
Devengos modif
Reforma Serv.Civ.
Gestión de Desem.
Devengos
Version 7 section
• brief discussion
¿Qué Necesitan los Gobiernos?
Un Sistema
de Gestión
de Recurso
s Público
s:
• Que soporte el registro financiero de una manera oportuna, confiable y segura
• Que fortalezca y automatice el ciclo presupuestario
• Que soporte el Presupuesto por Resultados• Que fortalezca las finanzas públicas, explotando
la información existente, mejorando la transparencia y la eficiencia en la asignación de los recursos públicos
• Que genere información oportuna para la toma de decisiones mediante Indicadores de Desempeño
• Que promueva la eficiencia del gasto público• Que esté basado en tecnología moderna, 100%
web• Que se adapte fácilmente y sea sostenible
Version 7 section
• brief discussionAyudar a gobiernos alrededor del mundopara aprovechar la robusta tecnología
de gestión de finanzas públicasen pro de acelerar el crecimiento del país
Nuestra misión
Version 7 section
• brief discussion
Mapa de Componentes GRPGestión de Recursos
Públicos (GRP)
Gestión del Presupuesto
Preparación y Formulación
Compromisos y Ejecución
Gestión del Núcleo Financiero
Gestión de las Finanzas Públicas
Gestión de la Tesorería
Gubernamental
Gestión de Bienes e Inventarios
Gestión de Gastos e Ingresos
Adm. del Gasto Público (compras
mayores y menores)
Gestión de Proyectos y Contratos
Administración de los Ingresos
Gubernamentales
Gestión del Servicio Civil
Gestión de Recursos Humanos
/ Personal
Gestión de Nómina / Planilla / Sueldos
Gestión de Resultados
Transparencia y Rendición de
Cuentas
Portal de Resultados
Version 7 section
• brief discussion
Taller / definición de planes futuros
Roadmap guiado por nuestros clientes
FISC FreeBalance
International Steering
Committee(20% presupuesto)
Version 7 section
• brief discussion
Mapa de Componentes GRPGestión de Recursos
Públicos (GRP)
Gestión del Presupuesto
Preparación y Formulación
Compromisos y Ejecución
Gestión del Núcleo Financiero
Gestión de las Finanzas Públicas
Gestión de la Tesorería
Gubernamental
Gestión de Bienes e Inventarios
Gestión de Gastos e Ingresos
Adm. del Gasto Público (compras
mayores y menores)
Gestión de Proyectos y Contratos
Administración de los Ingresos
Gubernamentales
Gestión del Servicio Civil
Gestión de Recursos Humanos
/ Personal
Gestión de Nómina / Planilla / Sueldos
Gestión de Resultados
Transparencia y Rendición de
Cuentas
Portal de Resultados
Version 7 section
• brief discussion
Gestión del Servicio CivilGestión del Servicio
Civiil
Reforma del Servicio Civil
Políticas y Regulaciones
Asignación por Competencia
Planeación de Escenarios
Versiones de Presupuesto y Aprobaciones
Libros de Presupuesto
Nómina
Nómina
Control de Tiempo y Asistencia
Pensiones
Gastos, Viáticos y Subsistencia
Gestión de la Fuerza de Trabajo
Control de Compensaciones
Escalas Salariales
Control de Plazas
Administración de la Información del
Personal
Movimientos del Servicio Civil
Reclutamiento
Asignaciones
Evaluación del Rendimiento
Promociones
Disciplina y Disputas
Ausencias
Control de la Capacidad
Entrenamiento y Aprendizaje
Planeación de Carrera
Gestión del Talento
Gestión de Beneficios
Préstamos
Seguros de Vida y Médicos de Grupo
Beneficios y Dietas
Bonos y Programas de Incentivos
Version 7 section
• brief discussion
Metas
Programa
Objetivo
Prioridad de Gobierno
Reducir la mortalidad
infantil
Reducir la mortalidad por
0.01% en niños < 5
Reducción de mortalidad
infantil
95,000 infantes con inmunización
primaria
190,000 infantes con control de
crecimiento
Metas/Presupuesto/Ejecución/Gestión
Version 7 section
• brief discussion
FreeBalance Workflow Es un motor especializado (Servicio Independiente) Especialmente desarrollado para adecuarse a los
requerimientos de un GRP Ejecución de máquinas de estado finito Parametrizable/Configurable Asociación a un proceso/documento Intervención de usuarios con diferentes roles Asociación de reglas a estados y transiciones
Version 7 section
• brief discussion
Plan de Cuentas El Plan de Cuentas es una compilación de tablas que define la
identidad financiera de una organización Consiste en todas las cuentas financieras que la organización usa
para las transacciones El Plan de Cuentas se define de las siguiente manera:
• Segmentos• Conceptos y Elementos• Grupo• Codificación Financiera
Version 7 section
• brief discussion
FuenteFinanciamiento
Organización Programa Objeto Económico
Programa
Actividad / Proyecto
SubFunción
Función
Objetivos
Prioridades
Fuente
FuenteFinanciamiento
InstituciónFinanciera
UnidadGestora
UnidadEjecutora
RegiónSector
DepartamentoSubCategoría
CuentaNivel1
Categoría
CategoríaPrincipal
ObjetoGasto
TipoCuenta
ObjetoGasto
ObjetoGasto
Plan de Cuentas
Version 7 section
• brief discussion
Modelo de FreeBalance Capacidad para introducir atributos a la medida Activación Progresiva Opciones de Configuración
• Parámetros• Reglas del Negocio• Workflow
Version 7 section
• brief discussion
Infraestructura basada en Java Componentes open source empresariales comprobados Permite la sostenibilidad financiera (bajo costo de componentes) Fácil de Implementar – en función de las necesidades de los clientes Soporta implementaciones integradas (gobierno central / locales) Escala de pequeños a grandes gobiernos
HudsonMaven Log4JJUnitJasper SVN
HibernateSpring TrinidadEclipseJava Drupal
StarUML TomcatMySQL
Version 7 section
• brief discussion
HibernateSpring TrinidadEclipse
Implement. Licencia Multi-Lenguaje
ConfigAuditoriaSesion
UsuarioSeguridadMenuModelo de Clases
El Framework (FW) Despliegue Configuración Workflow Multi-Lenguaje
Seguridad Mensajería Interna Soporte de Web Services
Multi-MonedaWorkflow
MensagesInternos
WebServices
Version 7 section
• brief discussion
HibernateSpring TrinidadEclipse
COA Ledger ComprobanteManejador De Costo
Entidades de Gobierno (GE) Plan de Cuentas Comprobante Catálogo de Bienes Presupuesto Reporte
Servidor Público Cliente Proveedor Compromiso Factura
Proveedor Factura
Cliente Catálogo deBienes
Compromiso Orden deCompra
Requisición deCompra
Estado
Escenario ServidorPúblico
Control Presupuesto Reporte Item
Version 7 section
• brief discussion
HibernateSpring TrinidadEclipse
COA Ledger Voucher
Evaluar
Funcionalidad de Gobierno (GF)Funcionalidad especializada de gobierno
Comprometer Abordar Aprobar Reversar Gastar
RemoverReconciliar Promover Disputar Evaluar Pesar
EscalarAsignar Acarrear Saldar Alertar Auditar
Version 7 section
• brief discussion
HibernateSpring TrinidadEclipse
COA Ledger Voucher CostCostos
Report
Controles Tesorería Gastos PlaneaciónAsignacionesGL/AP/AR
IngresosRRHHNómina
ActivosFijos
Caja
Adquisiciones
Impuestos
Almacenes
Deuda
Gestión deProyectos
Donaciones …
Aplicaciones de Gobierno (GA)Aplicaciones empacadas y ensambladas
Version 7 section
• brief discussion
Modelo de Capas
Libros Presupuesto
AdquisicionesRRHHActivos FIjosAlmacenes GastosControles
Compromisos
EntidadesDe Gobierno
FuncionalidadDe Gobierno
Aplicaciones de Gobierno
FrameworkInfraestructuraJava EE
Version 7 section
• brief discussion
Seguridad de Acceso a Datos (DAS) Activador de VPD (Virtual Private Databases) Filtros de Acceso para Lectura/Escritura Opera a nivel de la capa del negocio Aplicación de Filtros a nivel de Objetos Entidad Opera en conjunto con el Módulo de Autenticación y
Autorización Integración con Keystroke biometrics software
(Authenware)
Version 7 section
• brief discussion
Metodología FreeBalance Metodología de Implementación y Calidad, Integrada e
Iterativa– enfoque Centrado en el Cliente (I3+qM) Integra el desarrollo de productos, aseguramiento de calidad
e implementación Iterativo para adaptarse a las necesidades del cliente La Implementación incluye evaluaciones y revisiones tanto
funcionales como técnicas Foco en la fabricación de soluciones sostenibles para el
gobierno
Version 7 section
• brief discussion
Una Solución GRP debe ser implementada con rapidez El Proveedor debe comprender el área de conocimientos
de Gobierno El Producto debe ser diseñado para una rápida
implementación – configurado, no personalizado Los Productos deben ser probados para
implementarse con rapidez en países con variados tipos de condiciones
Promedio1ra. Fase8 meses
MESES
Version 7 section
• brief discussion
Una Solución GRP se adapta a las reformas o cambios Todos los gobiernos continuamente se están reformando Los Productos deben estar diseñados para permitir activación
progresiva La activación progresiva debe ser
una sencilla configuración NO una personalización
Version 7 section
• brief discussion
Una Solución GRP debe ser sostenida por el gobierno. El Producto no debe suponer una considerable carga para el
gobierno El proveedor debe saber cómo desarrollar capacidades El Gobierno no debería mantener códigos
personalizados y tecnologías complejas
Promedio de actualizaciones de proveedores ERP
Actualización Mayor
Actualización Menor
Version 7 section
• brief discussion
Confesiones de Latinoamérica…
SOSTENIBILIDAD
FLEXIBILIDAD
SEGURIDAD
COSTO TOTAL DE PROPIEDAD