Gestión de Recursos Públicos - GRP –

Version 7 section

• brief discussion

Gestión de Recursos Públicos- GRP –

Octubre, 2012

I Jornadas MEF-CGN

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• brief discussionTecnologías para la Administración

Financiera Pública

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¿Opciones para Latinoamérica?

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toolkitDesarrollo a la medida

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Soluciones empresariales (ERP)

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• brief discussionOpciones limitadas

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Falta de velocidad

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Alto costo

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Gran número de inconvenientes

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No hay “rentabilidad”

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• brief discussionERP / GRP

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Complejidad

Sector Público Sector Privado• “El presupuesto ” es LEY • “El presupuesto” es una guia• Presupuesto por compromiso • Contabilidad financiera• Caja, Caja modificada, Devengado

modificado• Contabilidad por devengado

• Cambios significativos en el tiempo • Algunos cambios en el tiempo• Reingeniería requiere reformas legales • Las empresas pueden hacer reingeniría

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Version 7 section• El Presupuesto es opcional. Hay

empresas que no lo usan• Pensada y diseñada para el sector

privado• Modelos predefinidos por sector

específico• Flujo de procesos para empresas

privadas• Productividad como principio• Mediciones de rentabilidad• Gestión para los accionistas

• El Presupuesto es la base de la solución/institución

• Pensada y diseñada para el Gobierno

• Flexibilidad como premisa de diseño

• Flujo de procesos del sector público

• Transparencia como principio• Mediciones de eficiencia• Gestión para el ciudadano

ERPGRP

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Análisis de Escenarios

Tiempo

Cost

o

Bajo costo inicial pero requiere de la creación de una organización de desarrollo

Costo inicial alto con alguna funcionalidad pero requiere personalización a nivel del código

Configuración y funcionalidad de gobierno permiten implementaciones rapidas

Desarrollo a la medidaERP ComercialSistema Integrado de Gestión de Recursos Públicos (GRP)

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La solución GRP

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100% Diseñado para gobierno

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Gestión de Recursos de Gobierno (GRP)

Apropiaciones

Gastos

Compras

Tesorería

Materiales

Servicio Civil

Recibos

Nómina

Programas Sociales

Controles del presupuesto

Planificación

Análisis

Ley del Presupuesto

Políticas

Pronósticos

Libro de Presupuesto

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Configuración

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Costo Total de Propiedad (TCO)

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FreeBalance es un proveedor global de soluciones de software para la Administración Financiera Pública (PFM).

Compañía de software Canadiense fundada en 1984 Certificada ISO-9001/2008 Sólida experiencia en el manejo financiero público, 100%

Enfocada en Gobierno Tecnología integrada para la formulación del presupuesto y el

manejo del gasto público Presencia Global, ha sido implementado y probado en todas las

regiones del Banco Mundial

Made in Canada

Perfil de la Empresa

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21

KOSOVO

SIERRA LEONE

TIMOR-LESTE

LIBERIA

PANAMA

CANADA

USA

JAMAICA

NUNAVUT

NAMIBIA

SOUTHSUDAN

PAKISTAN

WEST BANK IRAQ

ANTIGUA

UGANDA

MONGOLIAKYRGYZSTAN

GUYANA

AFGHANISTAN

Presencia Global

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Enfoque de Sostenibilidad

Evolución, mejora

continua y nuevas

funcionalidades dentro de la

solución

Nuestros clientes están

INVOLUCRADOS en el proceso de planificación y

crecimiento de la solución (FISC)

Costo total de propiedad

(Licenciamiento, equipos,

implementación, soporte,ect.)

Entrenamientos, capacitación y transferencia

de conocimientos al equipo local

Mínimo equipo de soporte post implementació

n

Uso de tecnología

abierta, protocolos y estándares

internacionales

MÁS DE 25 AÑOS DE EXPERIENCIA EN SOLUCIONES PARA GOBIERNOS

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Estándares Internacionales Modelo de Referencia de Tesorería del Banco Mundial Código de Buenas Prácticas de Transparencia Fiscal del Fondo

Monetario Internacional Estadísticas Financieras Gubernamentales del Fondo

Monetario Internacional (GFS) Federación Internacional de Contadores Públicos

Internacionales (IPSASs) Funciones Comunes de Gobiernos de la ONU Marco de Gastos de Mediano Plazo(MTEF) Principios Generales Aceptados de Contabilidad (GAAP)

http://www.ifac.org/index.tmpl

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Activación Progresiva

Módulos Modernización

Descentralización

FinanzasTesoreríaIngresosDeudaPresupuestoComprasNóminaActivosInventarioRec.Humanos

Min. FinanzasMinisteriosRegiones y EstadosTesoreríasDevolucionesComisionesEmpresas de GobiernoMunicipalidades

Caja BaseGestión de EfectivoCaja ModificadoControles Presup.Gastos Med.PlazoControles Agreg.Devengos modifReforma Serv.Civ.Gestión de Desem.Devengos

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¿Qué Necesitan los Gobiernos?

Un Sistema de Gestión de

Recursos Públicos:

• Que soporte el registro financiero de una manera oportuna, confiable y segura

• Que fortalezca y automatice el ciclo presupuestario

• Que soporte el Presupuesto por Resultados• Que fortalezca las finanzas públicas, explotando

la información existente, mejorando la transparencia y la eficiencia en la asignación de los recursos públicos

• Que genere información oportuna para la toma de decisiones mediante Indicadores de Desempeño

• Que promueva la eficiencia del gasto público• Que esté basado en tecnología moderna, 100%

web• Que se adapte fácilmente y sea sostenible

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• brief discussionAyudar a gobiernos alrededor del mundopara aprovechar la robusta tecnología

de gestión de finanzas públicasen pro de acelerar el crecimiento del país

Nuestra misión

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• brief discussionSolución FreeBalance

y Roadmap

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Mapa de Componentes GRPGestión de Recursos

Públicos (GRP)

Gestión del Presupuesto

Preparación y Formulación

Compromisos y Ejecución

Gestión del Núcleo Financiero

Gestión de las Finanzas Públicas

Gestión de la Tesorería

Gubernamental

Gestión de Bienes e Inventarios

Gestión de Gastos e Ingresos

Adm. del Gasto Público (compras

mayores y menores)

Gestión de Proyectos y Contratos

Administración de los Ingresos

Gubernamentales

Gestión del Servicio Civil

Gestión de Recursos

Humanos / Personal

Gestión de Nómina / Planilla /

Sueldos

Gestión de Resultados

Transparencia y Rendición de

Cuentas

Portal de Resultados

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Taller / definición de planes futuros

Roadmap guiado por nuestros clientes

FISC FreeBalance

International Steering

Committee(20% presupuesto)

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FISC 2011: Madeira, Portugal

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FISC 2012: Estambul, Turquía

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FISC 2013: Hong Kong

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• brief discussionProcesos y Funcionalidad de

la Solución FreeBalance

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Arquitectura de procesos

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Mapa de Componentes GRPGestión de Recursos

Públicos (GRP)

Gestión del Presupuesto

Preparación y Formulación

Compromisos y Ejecución

Gestión del Núcleo Financiero

Gestión de las Finanzas Públicas

Gestión de la Tesorería

Gubernamental

Gestión de Bienes e Inventarios

Gestión de Gastos e Ingresos

Adm. del Gasto Público (compras

mayores y menores)

Gestión de Proyectos y Contratos

Administración de los Ingresos

Gubernamentales

Gestión del Servicio Civil

Gestión de Recursos

Humanos / Personal

Gestión de Nómina / Planilla /

Sueldos

Gestión de Resultados

Transparencia y Rendición de

Cuentas

Portal de Resultados

Version 7 section


Gestión del Servicio CivilGestión del Servicio

Civiil

Reforma del Servicio Civil

Políticas y Regulaciones

Asignación por Competencia

Planeación de Escenarios

Versiones de Presupuesto y Aprobaciones

Libros de Presupuesto

Nómina

Nómina

Control de Tiempo y Asistencia

Pensiones

Gastos, Viáticos y Subsistencia

Gestión de la Fuerza de Trabajo

Control de Compensaciones

Escalas Salariales

Control de Plazas

Administración de la Información del

Personal

Movimientos del Servicio Civil

Reclutamiento

Asignaciones

Evaluación del Rendimiento

Promociones

Disciplina y Disputas

Ausencias

Control de la Capacidad

Entrenamiento y Aprendizaje

Planeación de Carrera

Gestión del Talento

Gestión de Beneficios

Préstamos

Seguros de Vida y Médicos de Grupo

Beneficios y Dietas

Bonos y Programas de Incentivos

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Metas

Programa

Objetivo

Prioridad de GobiernoReducir la mortalidad

infantil

Reducir la mortalidad por

0.01% en niños < 5

Reducción de mortalidad

infantil

95,000 infantes con inmunización

primaria

190,000 infantes con control de

crecimiento

Metas/Presupuesto/Ejecución/Gestión

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• brief discussionComponentes Clave de la

Solución FreeBalance

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FreeBalance Workflow Es un motor especializado (Servicio Independiente) Especialmente desarrollado para adecuarse a los

requerimientos de un GRP Ejecución de máquinas de estado finito Parametrizable/Configurable Asociación a un proceso/documento Intervención de usuarios con diferentes roles Asociación de reglas a estados y transiciones

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Componentes del Workflow

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Plan de Cuentas El Plan de Cuentas es una compilación de tablas que define la

identidad financiera de una organización Consiste en todas las cuentas financieras que la organización usa

para las transacciones El Plan de Cuentas se define de las siguiente manera:

• Segmentos• Conceptos y Elementos• Grupo• Codificación Financiera

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FuenteFinanciamiento

Organización Programa Objeto Económico

Programa

Actividad / Proyecto

SubFunción

Función

Objetivos

Prioridades

Fuente

FuenteFinanciamiento

InstituciónFinanciera

UnidadGestora

UnidadEjecutora

RegiónSector

DepartamentoSubCategoría

CuentaNivel1

Categoría

CategoríaPrincipal

ObjetoGasto

TipoCuenta

ObjetoGasto

ObjetoGasto

Plan de Cuentas

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• brief discussionPlataformaTecnológica

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Modelo de FreeBalance Capacidad para introducir atributos a la medida Activación Progresiva Opciones de Configuración

• Parámetros• Reglas del Negocio• Workflow

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Infraestructura basada en Java Componentes open source empresariales comprobados Permite la sostenibilidad financiera (bajo costo de componentes) Fácil de Implementar – en función de las necesidades de los clientes Soporta implementaciones integradas (gobierno central / locales) Escala de pequeños a grandes gobiernos

HudsonMaven Log4JJUnitJasper SVN

HibernateSpring TrinidadEclipseJava Drupal

StarUML TomcatMySQL

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HibernateSpring TrinidadEclipse

Implement. Licencia Multi-Lenguaje ConfigAuditoriaSesion

UsuarioSeguridadMenuModelo de Clases

El Framework (FW) Despliegue Configuración Workflow Multi-Lenguaje

Seguridad Mensajería Interna Soporte de Web Services

Multi-MonedaWorkflow

MensagesInternos

WebServices

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COA Ledger ComprobanteManejador De Costo

Entidades de Gobierno (GE) Plan de Cuentas Comprobante Catálogo de Bienes Presupuesto Reporte

Servidor Público Cliente Proveedor Compromiso Factura

Proveedor Factura

Cliente Catálogo deBienes

Compromiso Orden deCompra

Requisición deCompra

Estado

Escenario ServidorPúblico Control Presupuesto Reporte Item

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COA Ledger Voucher

Evaluar

Funcionalidad de Gobierno (GF)Funcionalidad especializada de gobierno

Comprometer Abordar Aprobar Reversar Gastar

RemoverReconciliar Promover Disputar Evaluar Pesar

EscalarAsignar Acarrear Saldar Alertar Auditar

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COA Ledger Voucher CostCostos

Report

Controles Tesorería Gastos PlaneaciónAsignacionesGL/AP/AR

IngresosRRHHNómina

ActivosFijos

Caja

Adquisiciones

Impuestos

Almacenes

Deuda

Gestión deProyectos

Donaciones …

Aplicaciones de Gobierno (GA)Aplicaciones empacadas y ensambladas

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Modelo de Capas

Libros Presupuesto

AdquisicionesRRHHActivos FIjosAlmacenes GastosControles

Compromisos

EntidadesDe Gobierno

FuncionalidadDe Gobierno

Aplicaciones de Gobierno

FrameworkInfraestructuraJava EE

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Seguridad de Acceso a Datos (DAS) Activador de VPD (Virtual Private Databases) Filtros de Acceso para Lectura/Escritura Opera a nivel de la capa del negocio Aplicación de Filtros a nivel de Objetos Entidad Opera en conjunto con el Módulo de Autenticación y

Autorización Integración con Keystroke biometrics software

(Authenware)

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• brief discussionMetodología y Servicios de

Implementación

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Metodología FreeBalance Metodología de Implementación y Calidad, Integrada e

Iterativa– enfoque Centrado en el Cliente (I3+qM) Integra el desarrollo de productos, aseguramiento de calidad

e implementación Iterativo para adaptarse a las necesidades del cliente La Implementación incluye evaluaciones y revisiones tanto

funcionales como técnicas Foco en la fabricación de soluciones sostenibles para el

gobierno

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Portafolio de Servicios

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• brief discussionConclusiones

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Una Solución GRP debe ser implementada con rapidez El Proveedor debe comprender el área de conocimientos

de Gobierno El Producto debe ser diseñado para una rápida

implementación – configurado, no personalizado Los Productos deben ser probados para

implementarse con rapidez en países con variados tipos de condiciones

Promedio1ra. Fase8 meses

MESES

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Una Solución GRP se adapta a las reformas o cambios Todos los gobiernos continuamente se están reformando Los Productos deben estar diseñados para permitir activación

progresiva La activación progresiva debe ser

una sencilla configuración NO una personalización

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Una Solución GRP debe ser sostenida por el gobierno. El Producto no debe suponer una considerable carga para el

gobierno El proveedor debe saber cómo desarrollar capacidades El Gobierno no debería mantener códigos

personalizados y tecnologías complejas

Promedio de actualizaciones de proveedores ERP

Actualización Mayor

Actualización Menor

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Confesiones de Latinoamérica…

SOSTENIBILIDAD

FLEXIBILIDAD

SEGURIDAD

COSTO TOTAL DE PROPIEDAD

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Gracias

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