EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

DELHI THE HINDU

FRIDAY, JULY 5, 201910EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

CMYK

A ND-NDE

EDITORIAL

Suvrat Raju

More  than  a  year  ago,  theU.S.  unilaterally  abrogat­ed  the  Joint  Comprehen­

sive  Plan  of  Action  ( JCPOA) andbegan to squeeze the Iranian eco­nomy using  sanctions. The  latestround  of  sanctions  were  an­nounced in June. Iran announceda week later that it had exceeded alimit set by the JCPOA on its stock­pile of nuclear fuel.

The  U.S.­Iran  confl��ict  is  oftenportrayed in the media as one thatinvolves  two fl��awed actors  strug­gling for supremacy on a complexWest Asian stage. But a closer lookreveals a simpler underlying reali­ty: the Donald Trump administra­tion is using the U.S.’s clout in anold­fashioned  attempt  to  assertthe  country’s  hegemony;  Iran  isjust doing whatever it can to resistU.S. pressure.

The Shah connectionThe  roots  of  this  dispute  can  betraced back to 1953, when the Cen­tral  Intelligence  Agency  orches­trated  a  coup  to  remove  Iran’selected  Prime  Minister,  Moham­mad Mossadegh. After  institutingthe rule of Shah Mohammad RezaPahlavi, the U.S. encouraged himto establish a nuclear programme. 

The U.S. built Iran’s fi��rst nuclearreactor in 1967. The Shah was clearthat  his  ambitions  went  beyondnuclear  energy,  and  extended  tonuclear weapons.  In  1974, he ex­plained  that  Iran  would  acquirenuclear  weapons  “without  adoubt, and sooner than one wouldthink.”  Nevertheless,  the  Westcontinued to provide nuclear tech­nology to his government.

After  the  Shah  was  toppled  in1979, the new government, underAyatollah  Ruhollah  Khomeini,cancelled his plans for a large nu­clear­energy sector, retaining onlythose  facilities  that  had  alreadybeen  established.  Khomeini  alsodeclared  that  nuclear  weaponsand  other  weapons  of  mass  des­truction  (WMDs)  were  haram —forbidden in Islam. Whatever onemay  think  about  Khomeini’s  go­vernment, his spiritual injunctionswere  taken  very  seriously.  WhenIraq  attacked  Iran  with  chemicalweapons, with the tacit support ofthe  Ronald  Reagan  administra­tion,  Tehran  refrained  from  res­ponding in kind despite having therequisite technology.

It  is  possible  that  during  theIran­Iraq  war,  some  elementswithin  the  Iranian  establishmentstarted exploring the possibility ofdeveloping  a  nuclear  deterrent.Even if this was the case — and theevidence on the matter is far fromconclusive — these activities weredefi��nitely stopped by 2003. In thesame year, Khomeini’s successor,Ayatollah Ali Khamenei, issued an

unambiguous  fatwa  against  nu­clear weapons.

Soon after invading Iraq on thefalse pretext that it had WMDs, theU.S.  attempted  to  build  a  similarnarrative around Iran, which hadestablished a modest programmeto enrich uranium to fuel its exist­ing reactors. The U.S. alleged thatthe fuel was intended for a bomb.These  allegations  were  undercutby U.S. intelligence agencies them­selves  who  reported  that  “in  fall2003  Iran  halted...  nuclear  wea­pons... activities”. In 2015, after amulti­year investigation, the Inter­national  Atomic  Energy  Agency(IAEA) went further, declaring that“activities relevant to... a nuclearexplosive...  did  not  advancebeyond  feasibility  and  scientifi��cstudies” and, as a “coordinated ef­fort”, were only carried out “priorto the end of 2003”.

In  spite  of  these  facts,  succes­sive U.S. administrations imposedsanctions on Iran, demanding thatit completely halt uranium enrich­ment. It was only during PresidentBarack Obama’s second term thatthe U.S. sought a temporary truce,

leading to the JCPOA.The  JCPOA  recognised  Iran’s

right to maintain a civilian nuclearprogramme, but placed signifi��cantrestrictions on  its size and scopefor 10 to 15 years. Most important­ly, Tehran  reiterated  that “underno  circumstances”  would  it  “seek…  nuclear  weapons.”  TheIAEA was granted unprecedentedpowers  to  inspect  Iran’s  nuclearactivities, and has repeatedly veri­fi��ed Tehran’s compliance.

So,  when  the  Trump  adminis­tration  ceased  to  abide  by  theJCPOA last year, this could only beinterpreted as a message that theU.S.  was  not  interested  in  armscontrol, but  rather  in  initiating adirect confl��ict with Tehran. 

An economy devastatedOver  the  past  year,  the  U.S.  hasmade  threats,  mobilised  troopsand warships, and provoked Teh­ran  by  fl��ying  military  planesdangerously  close  to  its  border.However,  Washington’s  primarystrategy has been to use economicmeasures as a weapon. It has pre­vented foreign entities from trad­ing with Iran, devastating the Ira­nian economy.

India  has  also  been  hurt  bythese policies. Until recently, Iranwas one of India’s largest oil sup­pliers.  Even  though  Iranian  oilcame  with  discounts  on  freight,and favourable terms of payment,the  Indian  government  obeyedWashington’s dictates and stoppedpurchasing oil from Iran in May. 

India’s  investments  in  Iran’sChabahar  port  are  nominally  ex­empt from U.S. sanctions, but theyhave been damaged anyway sincesuppliers are  reluctant  to deliverequipment. The sanctions have al­so prevented ONGC Videsh, whichdiscovered the Farzad B gas fi��eldoff�� Iran’s coast, from pursuing itsinvestments there. 

Further, New Delhi has refusedto explore several available strate­gies that could ameliorate the im­pact of sanctions. China has main­tained some commercial ties withIran  by  routing  transactionsthrough the Bank of Kunlun. U.S.sanctions on this bank have beenineff��ective since it is carefully insu­lated  from  the  U.S.  fi��nancial  sys­tem. European countries have at­tempted  to  bypass  sanctionsthrough  a  special  mechanismcalled INSTEX.

It  is  revealing  that  India  hasfailed  to  join  any  of  these  initia­tives  or  to  develop  its  own  solu­tion. A few months ago, Prime Mi­nister  Modi  boasted  that  India’sforeign policy had become “fear­less,  bold  and  decisive”.  Is  thisfearlessness  restricted  to  India’sinteractions with its smaller neigh­bours,  or  is  his  government  alsowilling to stand up to the biggestbully in the room and protect In­dia’s  interests  from Washington’sdestructive policies?

Suvrat Raju is a physicist associated with

the Coalition for Nuclear Disarmament

and Peace. Views are personal

Talking sanctions, endangering peaceThe Trump administration’s successive punitive actions against Iran can only be interpreted as a desire for direct confl��ict

GE

TT

Y I

MA

GE

S/I

ST

OC

KP

HO

TO

more letters online:

www.hindu.com/opinion/letters/

From  a  modest  beginning  inthe 1960s, India’s space pro­gramme has grown steadily,

achieving  signifi��cant  milestones.These include fabrication of satel­lites, space­launch vehicles, and arange of associated capabilities. 

Today,  the  Indian  Space  Re­search  Organisation  (ISRO)’s  an­nual budget has crossed ₹��10,000crore ($1.45 billion), growing stea­dily from ₹��6,000 crore fi��ve yearsago. However, demand for space­based services in India is far grea­ter  than  what  ISRO  can  supply.Private sector  investment  is criti­cal, for which a suitable policy en­vironment  needs  to  be  created.There  is  growing  realisation  thatnational  legislation  is  needed  toensure overall growth of the spacesector. The draft Space ActivitiesBill introduced in 2017 has lapsedand  the  government  now  has  anopportunity  to  give  priority  to  anew Bill that can be welcomed bythe private sector, both the largerplayers and the start­ups alike. 

ISRO’s thrust areasSince its establishment in 1969, IS­RO has been guided by a set of mis­sion and vision statements cover­ing  both  the  societal  objectivesand the thrust areas. The fi��rst areawas  of  satellite  communication,with INSAT and GSAT as the back­bones,  to  address  the  nationalneeds  for  telecommunication,broadcasting  and  broadband  in­frastructure. 

Gradually, bigger satellites havebeen built carrying a larger arrayof transponders. About 200 tran­sponders on Indian satellites pro­vide  services  linked  to  areas  liketelecommunication, telemedicine,television, broadband, radio, dis­

aster management and search andrescue services. 

A second  area  of  focus  wasearth  observation  and  usingspace­based imagery for a slew ofnational  demands,  ranging  fromweather forecasting, disaster man­agement  and  national  resourcemapping and planning.

These resources cover agricul­ture  and  watershed,  land  re­source,  and  forestry  manage­ments. With higher resolution andprecise positioning, GeographicalInformation Systems’ applicationstoday cover all aspects of rural andurban development and planning.Beginning with the Indian RemoteSensing (IRS) series  in the 1980s,today the RISAT, Cartosat and Re­sourcesat series provide wide­fi��eldand multi­spectral high resolutiondata  for  land,  ocean  and  atmos­pheric observations. 

A third and more recent  focusarea  is  satellite­aided  navigation.The  GPS­aided  GEO  augmentednavigation  (GAGAN),  a  joint  pro­ject  between  ISRO  and  AirportsAuthority of India, augmented theGPS  coverage  of  the  region,  im­proving the accuracy and integri­ty, primarily for civil aviation ap­plications  and  better  air  traffi��cmanagement over Indian airspace.This was followed up with the In­dian Regional Navigation SatelliteSystem (IRNSS), a system based onseven  satellites  in  geostationaryand geosynchronous orbits. 

It provides accurate positioningservice, covering a region extend­ing  to  1,500  km  beyond  Indianborders, with an accuracy greaterthan  20  metres;  higher  accuracypositioning  is available  to  the se­curity  agencies  for  their  use.  In2016,  the  system  was  renamedNavIC  (Navigation  with  IndianConstellation). 

With growing confi��dence, ISROhas also started to undertake moreambitious  space  science  and  ex­ploration missions. The most nota­ble of these have been the Chan­drayaan  and  the  Mangalyaanmissions,  with  a  manned  space

mission, Gaganyaan, planned  forits  fi��rst  test  fl��ight  in  2021.  Thesemissions are not just for technolo­gy demonstration but also for ex­panding  the  frontiers  of  know­ledge in space sciences. 

None  of  this  would  have  beenpossible  without  mastering  thelaunch­vehicle technology. Begin­ning with the Satellite Launch Veh­icle (SLV) and the Augmented Sa­tellite  Launch  Vehicle  (ASLV),ISRO  has  developed  and  refi��nedthe Polar Satellite Launch Vehicle(PSLV) as its workhorse for placingsatellites in low earth and sun syn­chronous orbits. With 46 success­ful missions, the PSLV has an en­viable  record.  TheGeosynchronous Satellite LaunchVehicle (GSLV) programme is stilldeveloping with its MkIII variant,having undertaken three missions,and is capable of carrying a 3.5 MTpayload into a geostationary orbit.Compare this to the French Ariane5,  which  has  undertaken  morethan 100 launch missions and car­ries  a  5  MT  payload,  with  an  Ar­iane 6 in the pipeline for 2020. 

Over  the  years,  ISRO  built  astrong association with the indus­try, particularly with Public SectorUndertakings  (PSUs)  like Hindus­tan  Aeronautics  Limited,  MishraDhatu Nigam Limited and BharatElectronics Limited and large priv­ate sector entities like Larsen andToubro, Godrej and Walchandna­gar  Industries.  However,  most  ofthe  private  sector  players  areTier­2/Tier­3  vendors,  providingcomponents and services. The As­sembly,  Integration  and  Testing(AIT)  role  is  restricted  to  ISRO,which set up Antrix, a private  li­mited company, in 1992 as its com­mercial arm to market its productsand  services  and  interface  withthe  private  sector  in  transfer  oftechnology partnerships.

Today, the  value  of  the  globalspace industry is estimated to be$350 billion and is likely to exceed$550  billion  by  2025.  Despite  IS­RO’s  impressive  capabilities,  In­dia’s  share  is  estimated  at  $7  bil­

lion ( just 2% of the global market)covering broadband and Direct­to­Home  television  (accounting  fortwo­thirds  of  the  share),  satelliteimagery and navigation. Already,over a third of transponders usedfor Indian services are leased fromforeign satellites and this propor­tion will rise as the demand grows. 

Developments in Artifi��cial Intel­ligence (AI) and big data analyticshas led to the emergence of ‘NewSpace’  —  a  disruptive  dynamicbased  on  using  end­to­end  effi��­ciency concepts. A parallel is howthe independent app developers,given  access  to  the  Android  andApple  platforms,  revolutionisedsmartphone usage. New Space en­trepreneurship has emerged in In­dia with about two dozen start­upswho are not enamoured of the tra­ditional  vendor/supplier  modelbut see value in exploring end­to­end services in the Business­to­Bu­siness and Business­to­Consumersegments.  However,  these  start­ups have yet to take off�� in the ab­sence of regulatory clarity. 

‘New Space’ start-upsThe New Space start­ups discern asynergy  with  government’s  fl��ag­ship  programmes  like  Digital  In­dia, Start­Up India, Skill India andschemes like Smart Cities Mission.They see a role as a data­app buil­der between the data seller (ISRO/Antrix)  and  the  end  user,  takingadvantage of the talent pool, inno­vation competence and technolo­gy know­how. They need an ena­bling  ecosystem,  a  culture  ofaccelerators,  incubators, VentureCapitalists and mentors that exists

in  cities  like  Bengaluru  which  iswhere  most  New  Space  start­upshave mushroomed. 

Equally, clear rules and regula­tions are essential. ISRO can learnfrom its 1997 SatCom policy whichneither  attracted  any  FDI  in  thesector nor a single licensee. A simi­lar  situation  exists  with  the  Re­mote Sensing Data Policy of 2001,amended  in  2011,  which  too  hasfailed  to  attract  a  single  applica­tion.  The  2017  draft  Bill  raisedmore questions because it soughtto retain the dominant role of IS­RO/Antrix  as  operator,  licensor,rule­maker and service provider. 

Another  revolution under wayis  the  small  satellite  revolution.Globally, 17,000 small satellites areexpected to be launched betweennow and 2030. ISRO is developinga small  satellite  launch  vehicle(SSLV)  expected  to  be  ready  in2019. It is a prime candidate, alongwith  the  proven  PSLV,  to  befarmed  out  to  the  private  sector.This requires giving it responsibili­ty for AIT activities. 

Years  ago,  ISRO  launched  theidea of Village Resource Centres towork  in  collaboration  with  localpanchayats  and  NGOs  but  only460 pilots have begun. Expandingthis for rural areas is a formidablechallenge but has the potential totransform  rural  India  if  properlyconceived  as  a  part  of  the  IndiaStack and the Jan Dhan Yojana. 

With  the  Ministry  of  Defencenow  setting  up  a  Defence  SpaceAgency  and  a  Defence  Space  Re­search Organisation, ISRO shouldactively embrace an exclusively ci­vilian identity. A new Space law forIndia  should  aim  at  facilitatinggrowing  India’s  share  of  globalspace economy to 10% within a de­cade which requires a new kind ofpartnership between ISRO, the es­tablished  private  sector  and  theNew Space entrepreneurs.

Rakesh Sood is a former diplomat and

currently a Distinguished Fellow at the

Observer Research Foundation. Email:

rakeshsood2001@yahoo.com)

Expanding India’s share in global space economyISRO should embrace a civilian identity and, aided by legislation, form partnerships with the industry and entrepreneurs

Rakesh Sood

GE

TT

Y I

MA

GE

S/I

ST

OC

KP

HO

TO

Rahul bows outRahul Gandhi’s resignationas Congress president is arare instance of a leaderaccepting responsibility forhis party’s defeat inelections (Page 1, “RahulGandhi formally quits asparty chief, makes letterpublic,” July 4). The factthat his party won 19% ofthe national vote shareattests to its politicalrelevance. The need of thehour for the party is tochoose a strong successorto Mr. Gandhi, someonewho can help Congressregain the trust of thevoters. Indira Gandhi lostthe 1977 election following

the Emergency, but made astrong comeback in 1980 bywinning back the people’sconfi��dence. Mr. Gandhi’ssuccessor can take a leafout of Mrs. Gandhi’s book.Jayant Mukherjee,

Kolkata

■ The Congress should learnto sail through diffi��cult timeseven without a captain fromthe Nehru­Gandhi family. Itshould go back to theleadership system it followedin the pre­Independenceperiod, by electingpresidents for a year andconducting sessions indiff��erent parts of thecountry. The party should

stand for the principles oftruth and non­violence. Thenext president should alsoput all his eff��orts to bringback the breakaway partieslike Trinamool Congress, theNationalist Congress Partyand the YSR Congress Partyback into the Congress’s fold.Finally, it should utilise thepopularity of Mr. Gandhi toconsolidate its presenceacross the country. K. Muhammed Ismayil,

Koduvally, Kerala

Petition to ECIt is laudable that a group offormer senior civil servantshave listed out seriousirregularities in the conduct

of the 2019 elections (Newspage, “Ex­offi��cials cast doubton poll result,” July 4). Thecommon man was a witnessto blatant violations of theModel Code of Conduct byleaders and parties,transgressions ignored by theElection Commission. Thepoll body also did not makepublic the dissenting opinionof Ashok Lavasa. However,one wonders whether thepetitioners can expect anhonest reply from the EC.Tharcius S. Fernando,

Chennai

Rayudu retiresAmbati Rayadu’s decision toretire, after being snubbed

after two players got injured.Of course, he is not the fi��rstvictim of the cricketingbody’s whimsical selectionprocess and, one fears, hewill not be the last either.N. Viswanathan,

Coimbatore

twice for the World Cup,does not come as a surprise.Mr. Rayadu, a reliablemiddle­order batsman, wasall along tipped to fi��ll thecrucial No. 4 spot in the teamand should have found aplace in the original squad.But it was shocking that hewas not considered even

LETTERS TO THE EDITOR Letters emailed to letters@thehindu.co.in must carry the full postal address and the full name or the name with initials.

With Rahul Gandhi stating categorically that he

would not continue as  Congress president,

one uncertainty that had gripped the party

has ended. But this culmination does not end the disor­

der and chaos in the party, which is in a state of paraly­

sis  since  its  rout  in  the  parliamentary  election.  Mr.

Gandhi’s  letter  of  resignation  is  part  self­refl��ection,

about  the  Congress  in  general  and  his  own  personal

role in it, and part a critique of the state of aff��airs of In­

dian politics. Mr. Gandhi felt the need for introspection

and accountability, and restated his long­held position

that he was in politics not for power but social change.

By sticking to his decision to quit as party chief, he has

thrown a challenge at his colleagues to fi��nd a life out­

side the shelter of the Nehru­Gandhi family. The coterie

that fl��ourished around his mother and predecessor So­

nia Gandhi had reduced politics to manipulation and

turned the party into an instrument of vested interests.

A small club of self­seekers who reinforce one another

and don’t face the electorate had taken over the Con­

gress years before Mr. Gandhi came on the scene. His

letter is an indictment of these leaders, whose personal

fortunes never waned, even as the party’s plummeted.

Mr. Gandhi’s limitation is not in his understanding of

the challenges before the party or the country, or in his

vision for both. His inexact articulation is not refl��ective

of any insurmountable weaknesses. His real failure has

been his inability to free the party from the clutches of

what his father Rajiv Gandhi had famously called pow­

er­brokers. In calling for accountability, he is eff��ectively

asking a group to self­destruct for the larger cause of the

party, which in turn must fi��ght for the larger cause of

the country. By refusing to be the façade for their paras­

itical existence, Mr. Gandhi might have forced a produc­

tive churn at all  levels. Any moral appeal could only

have had a limited impact on the seasoned veterans,

but the example Mr. Gandhi set by accepting responsi­

bility for the defeat while reiterating his commitment to

the larger cause might help inspire a resuscitation of

the party. But questions abound. Mr. Gandhi himself

will remain active in politics, as he has made clear, but

how much authority he would want to exercise remains

an open question. His insistence on stepping aside also

comes from a realisation that the dynasty tag is more a

drag than a booster for his politics, and the party, in the

current environment. The process of reducing the Con­

gress to a family enterprise had started with Mr. Gand­

hi’s forbears and their supporters as much as their op­

ponents. Only a family member could have sought to

challenge the notion that the Congress cannot survive

without the dynasty. If the absence of a Nehru­Gandhi

at the helm was a precondition for the reconfi��guration

of the Congress and the formation of a viable alternative

to Hindutva, Mr. Gandhi has created that situation. 

Raising the bar Rahul Gandhi has forced a churn in the 

Congress that might lay the basis for a revival 

The Economic Survey for 2018­19 refl��ects the views of

its  principal  author,  Chief  Economic  Adviser  (CEA)

Krishnamurthy Subramanian. And the CEA has made

bold to use the new government’s fi��rst economic assess­

ment­cum­agenda setting exercise to posit a range of

ideas that he attributes to “blue sky thinking”. From an

embrace of a “world that is in constant disequilibrium”,

and the need therefore to adapt to it, to the stress on

drawing upon Richard Thaler’s work in the behavioural

economics of  ‘nudge’ for addressing issues  including

gender equality, savings and tax compliance, the sur­

vey attempts  to reset multiple paradigms. The broad

goal is to help drive economic strategy to achieve sus­

tained real GDP growth of 8% so as to enable fulfi��lment

of the government’s grand vision of making India a $5

trillion economy by 2025. For that, the fi��rst task is to

take stock of the economy’s current state. The CEA is

cautiously  confi��dent  that  the  slump  in  investment,

which he rightly identifi��es as the key driver of growth,

jobs and demand, has bottomed out. Setting the huge

electoral  mandate  for  the  government  as  an  enabler

that would “push the animal spirits of the economy”,

the survey projects real GDP growth to rebound to 7%

in 2019­20. But the CEA doesn’t shy away from fl��agging

‘consumption’  as  being  crucial  in  determining  the

growth  trajectory  in  the  current  fi��scal  year,  and  in

pointing out its vulnerability to the health of the mon­

soon­dependent rural economy. With rainfall as on July

3 about 28% less than average and large parts of south­

ern and western India in the grip of a crippling drought,

clearly the circumspection appears well warranted.

On the fi��scal front, the survey is even less optimistic.

It lists several challenges to achieving the fi��scal defi��cit

target of 3% of GDP by March 2021: the “apprehensions

of slowing of growth” and the implications for revenue

collections; the shortfall in GST collections and the im­

perative that it places on revenue buoyancy this year;

the hunt for resources to fund the expanded PM­KISAN

scheme, Ayushmaan Bharat and other government in­

itiatives; and the impact on oil purchase prices due to

the U.S. sanctions on import of crude from Iran. It is,

however, on the policy prescriptions front that the CEA

comes into his own. Central to the recommendations is

the focus on triggering a self­sustaining “virtuous cy­

cle”  of  savings,  investment  and  exports.  To  achieve

which, he suggests, presenting data as a ‘public good’,

ensuring policy consistency and reducing the cost of

capital. Micro, small and medium enterprises must be

nourished, especially fi��rms that are most likely to boost

both  job  creation  and  productivity,  and  labour  laws

made fl��exible. Ultimately, it is the implementation that

may well decide how “blue sky” these ideas are.

Blue-sky visions The ambitions of the Economic Survey

depend on the implementation of its ideas 

corrections & clarifications: >>The  report  about  Telugupoet  and  activist  Varavara  Rao  being  brought  to  Karnataka  —“Karnataka police take Varavara Rao into custody in 2005 case”(South page, July 4, 2019) — talks about the 2005 naxal attack in Pa­vagada taluk of Kolar district. It should be Tumakuru district. 

It is the policy of The Hindu to correct signifi��cant errors as soon as possible. Please specify

the edition (place of publication), date and page. The Readers’ Editor’s office can be

contacted by Telephone: +91-44-28418297/28576300 (11 a.m. to 5 p.m., Monday to

Friday); Fax: +91-44-28552963; E­mail:readerseditor@thehindu.co.in; Mail: Readers’

Editor, The Hindu, Kasturi Buildings, 859 & 860 Anna Salai, Chennai 600 002, India.

All communication must carry the full postal address and telephone number. No personal

visits. The Terms of Reference for the Readers’ Editor are on www.thehindu.com

https://t.me/TheHindu_Zone_official

https://t.me/SSC4Exams https://t.me/Banking4Exams https://t.me/UPSC4Exams

EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

THE HINDU DELHI

FRIDAY, JULY 5, 2019 11EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

CMYK

A ND-NDE

OPED

Mr. Aston, Chief Presidency Magistrate, onThursday [ July 3, in Bombay] disposed of acase in which Harold Durham, head melterof  His  Majesty’s  Mint  in  Bombay,  stoodcharged at the instance of the C.I.D. with dis­posing of gold on three occasions, valued atnearly Rs. 6,000 and on attempting on the9th  May  to  dispose  of  through  an  agent  agold bar valued at Rs. 3,594, when he knewit to be stolen. At the opening of the case theCrown Prosecutor, Mr. Campbell, stated thatDeputy Commissioner of Police, Mr. Harkaron receipt of information that gold was be­ing  smuggled  from  the  Mint  through  oneKashiram,  a  subordinate  of  the  Mint,  andsold  to  one  Rahimtullah  in  the  city,  laid  atrap and arrested Kashiram while he was dis­posing of a gold bar weighing 112 tolas at Ra­himtullah’s shop. Kashiram implicated Dur­ham. Mr. Campbell further stated that theywere unable to show from the Mint recordsthat there was any shortage in the gold andthe  only  suggestion  that  they  could  makewas that it was just possible that very smallamounts  might  have  been  taken  at  a  timewhich in the course of time, when accumu­lated must have made up the full amount. 

A HUNDRED YEARS AGO JULY 5, 1919.

Gold Theft at Mint.

In recent weeks, amid an upsurge inU.S.­India  tensions,  the  rhetoric  onboth sides has remained remarkablyupbeat. While there has been amplecriticism from senior U.S. and Indianoffi��cials, it has largely been directedat policies rather than at the partner­ship.  Even  U.S.  President  DonaldTrump’s  India­directed taunts  tendto target the issues that aggrieve himrather than the relationship.

Gushing rhetoricWitness, for example, U.S. Secretaryof  State  Mike  Pompeo’s  eff��usivepraise  for  the  partnership  in  June.“We’ve  come  a  long  way,”  he  said.“And now the Trump administrationand the Modi administration have anincredibly  unique  opportunity  totake  advantage  of  this  special  part­nership. We can move  further.” Mr.Pompeo and External Aff��airs Minis­ter  S.  Jaishankar  ex­pressed similar sentimentabout  the  relationshipand expressed hope thatthey  could  overcome  itsobstacles when they helda joint  press  conferencein New Delhi several daysago. And  PresidentTrump himself said of therelationship at  the  G20meeting in Osaka: “We have becomegreat friends and our countries havenever been closer. I can say that withsurety.” 

Given that the U.S.­India relation­ship  is  suff��ering  through  one  of  itsmost  challenging  periods  in  years,it’s natural to dismiss such happy talkas  a  mere  ploy  to  mask  the  seriousstrains in the partnership. In reality,the gushing rhetoric is more signifi��­cant than it may seem — and it sayssomething  about  the  continuedstrength of the relationship.

For one thing, it  is a reminder ofjust  how  much  worse  things  couldbe.  The  last  time  the  relationshipfaced a particularly bad stretch wasin 2013, when India’s deputy consulgeneral  in  New  York,  Devyani  Kho­bragade, was arrested in New York,subjected to a strip search, and brief­ly jailed. During that tense period —much tenser than today — there wasno happy talk, only angry words. One

Indian offi��cial described Ms. Khobra­gade’s treatment as “despicable andbarbaric,” while another fumed that“we’re not a banana republic”. In adramatic  response,  New  Delhi re­moved  security  barriers  from  theU.S.  Embassy  and  revoked  manyperks  for  American  diplomats  inIndia.

Imperative to move forwardIn contrast, today the criticism is sof­ter and the reprisals less dramatic. Infact,  until  New  Delhi’s  recent  deci­sion to slap retaliatory tariff��s on theU.S., India had been very restrainedamid the intensifi��cation of trade ten­sions. Additionally, the positive mes­saging  from  both  sides  signals  thecommitment  of  both  countries  towork through their disputes — a com­mitment  rooted  in  the  realisationthat there is a strategic imperative tomove forward. Washington and NewDelhi  appear  to  genuinely  believe

that their shared vision forAsia — a free, open, rules­based  system  meant  topush back against Chinesepower  —  ensures  a  conti­nued  strong  partnership.To  be  sure,  such  futurecomity is far from guaran­teed. As pointed out in a re­cent essay by the BrookingsInstitution,  converging

U.S.­India views on China  followingthe 1962 India­China war did not leadto deeper cooperation. Still, the pos­itive rhetoric telegraphs the belief onboth  sides  that  the  relationship,warts and all, remains on a positivetrajectory, at least for now.

Also, the relationship could even­tually turn sour and even plunge intoa full­blown crisis. Imagine if the U.S.were  to  investigate  India’s  tradingpractices, or if it penalises New Delhifor  completing  its  S­400  deal  withRussia. Such moves would ratchet uptensions to the point where any eff��u­sive rhetoric would sound disingenu­ous more than reassuring. But that’snot where we are today.

The writer is Deputy Director and Senior

Associate for South Asia with the Asia

Program at the Woodrow Wilson

International Centre for Scholars,

Washington, DC

An upbeat tone amid tensions The gushing rhetoric between India and the U.S. sayssomething about the strength of the relationship

Michael Kugelman

The  disappointments  of  the  fi��rst  Develop­ment Decade that is ending this year are writlarge in the report of the 18­member UnitedNations Committee on the goals and strategyof developmental planning  for  the SecondDevelopment  Decade  commencing  nextyear. Apart from emphasising the responsi­bility of  the advanced nations  to  set apartone per cent of their gross national productfor economic assistance  to  the developingcountries,  the  report  suggests  that  “deve­loped countries should attempt to supply atleast 80 per cent of their fi��nancial assistancein the form of grants by 1975”. It is indeedtrue that the volume of net aid has thinnedconsiderably  from year  to year, what withdebt charges (on repayment of principal andpayment  of  interest)  mounting  and  thequantum of total aid steadily going down. Alarger element of grant in the assistance gi­ven will no doubt help. But more lasting helpwould be opportunities for increasing tradeand this would call for the advanced nationslowering their trade barriers. The trade pic­ture, however, remains unchanged despitethe much­boosted Kennedy Round of tariff��concessions. 

FIFTY YEARS AGO JULY 5, 1969

Decade of Disappointment(From an Editorial)

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

FROM

ARCHIVES

Data released by the Labour Minis­try  show  that  the  unemploymentrate  in  2017­18  was  6.1%,  arguablythe highest in 45 years. The PeriodicLabour  Force  Survey  (PLFS)  fi��nd­ings have been the subject of intensescrutiny  and  debate  ever  since  aleaked report in January revealed asurge  in  joblessness  as  well  as  adrop in the labour force participa­tion rate. In a conversation moder­ated  by  Suresh  Seshadri,  JayatiGhosh and Ajit Ranade discuss theissue. Edited excerpts:

Dr. Ranade, how muchconfi��dence do you place in thePLFS data and what do youdraw as the key conclusionsfrom it?

Ajit Ranade: This was started as apilot  project  about  two  years  agoand the purpose was to get a muchmore granular and in­depth under­standing of the labour market. Andthere was a change in methodology,from  sampling  based  on  expendi­ture categories, which was done bythe National Sample Survey  (NSS),to  education  status.  So,  of  coursethis is a very welcome initiative, be­cause we need better data on the la­bour  market.  As  far  as  how  muchconfi��dence we have, since this is thebest  we’ve  got,  I  think  we  have  touse this data. I’m sure it will be fi��ne­tuned  and  perhaps  the  numberswill  become  more  reliable,  but  assuch the numbers do tally with oth­er  indicators of  the  labour marketconditions  or  the  economy’scondition.

Dr. Ghosh, you had in a blogpost pointed to how the PLFSdata coheres with otherestimates including those of theCMIE. How do you then viewopinions that posit that theunemployment rate is paintingan inaccurate picture whenviewed in the backdrop ofrising school and collegeenrolment?

Jayati  Ghosh: Many  of  the  criti­cisms of the PLFS survey are actual­ly not very well  informed becausethey are suggesting that the resultsare not comparable with the earlier

large  sample  surveys  of  the  NSS.The  sampling  method  has  notchanged; it’s never been a stratifi��edsample, it’s always been a randomsample of households and it alwaystries  to  capture  as  many  diff��erentforms and levels of education, occu­pation and so on and so forth. That’sthe point of the sample. 

The PLFS  is diff��erent because  itwas trying to get quarterly data: thatis, how does the employment of thesame family vary across every quar­ter, and that is very important andwould  have  been  very  useful.  Ho­wever, what the earlier NSS used todo was to take just one quarter foreach household and extrapolate tothat for the whole year. If you takethe same PLFS data and do that, youget  completely  comparable  data.The PLFS will give us slightly betterestimates  of  how  the  same  family,the same household, responds overa period — over four quarters of theyear: do they stay in employment,do they lose employment, does it gofrom casual to regular and so on andso forth. In that sense, it’s a bettersurvey.  The  trouble  is  that  it  wasreally meant to be continuous. Wewere not supposed to have any gapsin it at all. So, not only did we get on­ly one year’s data but we then didn’tget that for a very long time becauseit was suppressed.

But, essentially, what it is show­ing us fi��ts very well with all the otherunfortunate  indicators,  which  arethat there is a real problem of diver­gence of output growth and employ­ment  in  the  country.  Unemploy­ment actually refl��ects those who arein the labour force. If you are in edu­cation, you are simply not in the la­bour force. Those who say, “Oh, itdoesn’t capture the fact that moreand more people are in education”don’t  know  what  they’re  talkingabout. Because the unemploymentrate is the ratio of those who are ac­tually  seeking  work  to  all  of  thosewho are either employed or seekingwork.  If  you  are  in  education  ortraining, you are not in the labourforce. The high unemployment rate,however,  does  possibly  refl��ect  theimpact  of  previous  education,which is, and that shows in the data,the  more  educated  you  are,  themore  likely  you  are  to  be  unem­

ployed. The highest unemploymentrates are found among the tertiaryeducated,  that  is,  those  who  havedone beyond high school, and thatrefl��ects the fact that you’re then notwilling to take just any job; that youwill actually try and wait and hopeto  get  something  that,  at  least,  isvaguely  related  to  yourqualifi��cations.

If one accepts the premise thatimproved access to educationhas led to a more aspirationalyouth segment, which in turn isloath to work in lowremuneration jobs, how do wetackle the problem? 

AR: This is a very big key challengeto  having  adequate,  good­quality,well­paying  jobs  and  this  is  a  verylarge  agenda.  But  since  you  askedme what would help, then one canthink  of  multiple  things,  each  ofwhich is probably a small step but itdoes help. For example, setting upan enterprise. As you know, in Indiathere  are  perhaps  60  million  oddenterprises, and mostly in the unre­gistered  sector.  And  out  of  the  60million only about one, one­and­a­half million, 1.2 million actually con­tribute towards Provident Fund orESI  [Employees’  State  Insurance].So, a very large proportion is in theunregistered or informal sector. So,as a fi��rst step, perhaps we can makeit easy  for  these fi��rms to get regis­tered, or to comply. So, the big, bigchallenge is in the ease of doing bu­siness,  setting  up  businesses,  get­ting them registered. You have mul­tiple  registrations  —  you  need  toregister for GST, for ESIC [ESI Cor­poration],  for  Provident  Fund.

There are probably dozens and do­zens  of  registrations.  This  justmakes  it  very  hard  for  the  wholeprocess, to set up and start employ­ing  people.  Then,  you  have  thisthing about on­the­job training, thatworkers need to be skilled but em­ployers don’t want to invest in skill­ing.  We  need  a  portable  nationalprogramme where you acquire ap­prenticeships in one fi��rm, you solvethis problem of underinvestment inskilling by individual fi��rms, so that isa very big agenda. But this is a hugechallenge, how to get fi��rms to hire inbigger  numbers  and  how  to  getthem a little more into the formal,registered sector.

Dr. Ghosh, is the situation ofdecades­high joblessness morea result of the economy’strajectory or an outcome ofgovernment policies?

JG: It’s clearly both. This  is a pro­cess that’s been ongoing for about 15years, this separation of economicactivity and job creation. So, I thinkit’s a deeper structural problem andpart of the diffi��culty that I am havingwith the current government is thatwhenever  you  talk  about  jobless­ness, they seem to see this as a polit­ical attack, whereas this is really anissue  of  economic  policy  that  hasdeeper roots.

Now,  in  terms  of  what  you  doabout it, I think some of the issues

that Dr. Ranade mentioned are cer­tainly valid, but I would argue thatyou also need a very large push interms  of  the  expansion  of  publicemployment.  And  there  are  tworeasons  for  this.  One,  public  em­ployment  has  very  obvious,  stan­dard  multiplier  eff��ects,  which  arefairly pronounced in a country likeIndia,  and  we  know  that  we  arehugely lacking in terms of the publicservices that we provide our people. 

If you look at the average of pu­blic  employees  per  population,which is a kind of indicator of whatpublic  services  you’re  providing:globally  the average  is 3.5 per  100people,  in  Europe  it’s  more  like  6per 100, in Scandinavia it’s as highas 8 per 100, in India it’s less than 2per 100. We are under­providing pu­blic services. It’s not just  in healthand education. If you actually bringpublic services up to a minimum le­vel  that  is  required  of,  let  us  say,even a lower middle­income coun­try, Kenya, you would require a tri­pling of public employment. That,in  turn,  has  massive  multiplier  ef­fects. All these people who you paywill get incomes that they will go outand  spend,  and  when  they  spendthey will  create demand;  there’s ahuge paucity of demand in the eco­nomy. With that demand, you willget the emergence of new activities,which will then generate the kind ofentrepreneurs that Dr. Ranade wastalking about and then if there arestart­ups,  if  there are micro entre­preneurs, they will have a market tocater to. In other words, you reallyhave to have a big employment pushfrom the government.

Dr. Ghosh, this talk about theneed for reforms to labourlegislation, has it been a littlewrong­headed? Instead offocusing on easing restrictionson hire and fi��re and contractualhiring norms, should we movetowards ensuring moreformalisation, say of high­volume job­creating sectorslike construction, with moresupportive laws? There aresome laws, but I think it’s at theState level and not all of themhave been implemented well. 

JG: You put your fi��nger on it. Noneof them is enforced. We have actual­ly  pretty  good  legislation  for  con­struction workers; we have a num­

ber  of  laws  and  regulation  forvarious other workers. Mostly theyare not implemented. On the otherhand, you do have inspector raj of amost terrible kind for small and mi­cro­entrepreneurs.  It’s  a  peculiarcombination of the worst of all pos­sible  worlds,  whereby  the  legisla­tion and things that would actuallyprotect workers are simply not en­forced, and all the kinds of things,the fl��exibilities that small producersdo need are not allowed to them orrather  they’d  have  to  pay  massivebribes to be able to take advantageof any kind of fl��exibility.

Whether it is your street vendoror  it  is  a  small  person  running  asmall factory or a small service pro­vider,  all  of  them  have  to  face  therather oppressive hand of the statein  diff��erent  ways,  which  doesn’treally help them in terms of improv­ing  their  productivity.  Now,  doesthat mean that we should just allowthe freedom to hire and fi��re? I frank­ly think that’s a red herring. I mean,factories  do  what  they  want  any­way,  this  is  all  nonsense  that  theycannot  expand.  I  will  take  you  tofactories in the National Capital Re­gion where more than half of theirworkforce are actually daily wagersand do not have a permanent con­tract. So, this notion that factoriescan’t expand, or employers can’t ex­pand because of labour laws, I thinkit’s completely off�� track.

AR: On labour laws, I think we haveto move towards a system where thelaws protect the worker but not thejob. So, worker protection  is para­mount but not job protection.

JG: I  would  argue  that  at  the  mo­ment they protect neither.

Lastly, if there’s one single keyintervention that thegovernment can do to createjobs, what would be yourprescription?

JG: Fill the vacancies [in the govern­ment  sector],  but  expand  goodquality public employment.

AR: I would support fi��lling up thevacancies, which are more than twomillion. But also, a national­level ap­prenticeship programme with por­tability, subsidised and well­defi��nedaccreditation, which you can take toany part of India. 

Can the government help create jobs? Expansion of public employment and a nationalskilling programme could boost employment

Ajit  Ranade  is

Chief  Economist

with  the  Aditya

Birla  Group

Jayati Ghoshis  Professor  of

Economics  at

Jawaharlal  Nehru

University

Scan the QR code tolisten to the fullinterview online 

RE

UT

ER

S

PARLEY

<> The PLFS data will be

fi��ne­tuned, but as such the

numbers do tally with other

indicators of the labour

market conditions or the

economy’s condition.

peated  itself  with  KabirSingh.  The  majority  ofviewers  rolled  in  laughteras  a  deplorable  scene  ofabuse — a house help beingill­treated  and  threatenedon  screen  —  played  out.There  was  evident  appro­val  when  the  heroine  wasslapped; I fl��inched. It’s notto do with women alone. InBadrinath Ki Dulhania theassault  on  a  man  evokedbig  laughs.  I  couldn’t  un­derstand  what  the  jokewas.

Are these scenes and res­ponses  a  refl��ection  of  theinherent conservatism andtoxicity  of  our  society  orare they indicative of cine­ma’s role  in the formationand  acceptance  of  newerand more insidious themesbeing  played  by  role  mo­dels?  The  eternal  debaterages on. 

Meanwhile,  for  a  fi��lmcritic, watching a fi��lm ‘fi��rstday, fi��rst show’ all alone ona Friday  morning  oftenfeels  like  being  maroonedon  a  choppy  sea,  holding

Sometimes it’s not a moviebut  the  experience  ofwatching a movie that staysin the mind — and not en­tirely for the right reasons.For me,  the popular  OnceUpon  A  Time  In  Mumbaifranchise  will  always  beabout grandiloquent lines.There  is  one  exchange  inOnce Upon A Time In Mum­bai  Dobaara!  betweenAkshay  Kumar  and  So­nakshi Sinha  in which Ku­mar  tells  his  lady­love:“Paanch minute mein izzatutaar  sakta  hoon  (I  canrape you in fi��ve minutes).” Idon’t  know  what  hit  memore:  the  obnoxiousnessof the hero and his expres­sion of so­called love or thecatcalls and whistles of theaudience in reaction to thisstatement. The insensitivi­ty  and  inappropriatenessof  the  response  made  mefeel  vulnerable,  disgustedand angry in turn.

That  was  in  2013.  Sixyears  later,  the  story  re­

on to your own little raft ofpersonal  opinions  in  theface  of  tidal  waves  threa­tening  to  drown  you.  Ichoke on my coff��ee often,feeling  the  sheer  solitari­ness  of  being  at  a  tangentfrom  the  larger  fi��lm  au­dience universe. But moreoften than not, my digres­sive  beliefs  strengthen  inthe  process  and  I  feel  theurgency to state them can­didly  and  vigorously.  Itmakes me dive deeper intothe personal. The consen­sus around fi��res up the con­trarian in me. 

Simultaneously  there  isalso the wonderment at themany possible ways of see­ing. I often wonder wheth­er I am watching the samefi��lm  as  the  people  aroundme. And it’s not just to dowith  gender  representa­tion, it’s also about humourand how it  is perceived. AMehmood in Padosan mayhave  brought  the  housedown  in  north  India,  butwas  the  character  per­ceived  as  anything  more

than  a  convenient  carica­ture in the south? Was theKantaben  track  in  Kal  HoNaa Ho about homosexual­ity  or  was  it  a  joke  abouthomophobia? Be it the ba­latkaar (rape)  gag  in  3Idiots or  the  ageist  one  inSanju about  a  91­year­oldwoman,  what  may  havebeen  off��ensive  and  politi­cally  incorrect  to  a  smallsection  is  also  the  kind  ofbroad  and  adolescent  hu­mour that has more readytakers  than  you  can  evenbegin  to  imagine.  One  wo(man)’s  abuse  is  often  en­tertainment for many. 

But  on  some  rare  occa­sions  there  is  harmony.  Idon’t  think  I  would  havebeen able to sit through theinanity of Race 3 were it notfor  the  manner  in  whichthe audience was laughingat its cheesiness. They sangthe ditty written by ‘Bhai’,“Ik baar baby, selfi��sh hoke,apne liye jeeyo na”, in un­ison,  deliberately  out  oftune.  My  heart  couldn’thelp but sing along. 

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

NOTEBOOK

The many ways of watching a movie

One man’s abuse is often entertainment for many

Namrata Joshi

https://t.me/TheHindu_Zone_official

https://t.me/SSC4Exams https://t.me/Banking4Exams https://t.me/UPSC4Exams

CMYK

A ND-NDE

EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

THE HINDU DELHI

FRIDAY, JULY 5, 2019 13EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

ECONOMIC  SURVEY 

India may have  to  raise  theretirement age as  the coun­try  sees  a  rapid  increase  inthe size of the elderly popu­lation over the next two de­cades  due  to  the  slowingdown  of  the  populationgrowth rate, according to theEconomic Survey 2018­19.

It is forecast that the pop­ulation  rate  will  grow  lessthan  1%  from  2021  to  2031and under 0.5% from 2031 to2041. This is primarily due tothe  fall  in  the  total  fertilityrate (TFR), which is project­ed to decline between 2021­2041 and fall below replace­ment  level  fertility  at  1.8  asearly as 2021.

The  total  fertility  rate  of2.1 is called the replacementlevel  fertility  below  whichpopulations begin to decline.For  India,  the  eff��ective  re­placement  level  fertility  isslightly higher than the nor­mal  benchmark  due  to  theskewed gender ratio and is at2.15­2.2. The current TFR in14 out of the 22 major States

is already below the eff��ectivereplacement level fertility.

At  the  State  level,  south­ern  States  as  well  as  WestBengal, Punjab, Maharashtraand Himachal Pradesh havebelow replacement level fer­tility  and  will  see  TFR  de­cline to 1.5­1.6 by 2021. And

by 2031, all States are likelyto see below replacement le­vel fertility.

The  size  of  the  elderlypopulation,  60  years  andabove, is expected to nearlydouble from 8.6% in 2011 to16%  by  2041,  whereas  thepopulation size of those bet­

ween 0­19 years, which is onthe decline, is likely to dropfrom as high as 41% in 2011 to25% by 2041.

This will throw new policychallenges such as provisionfor health and old­age care,access to retirement­relatedfi��nancial  services,  public

pension funding, and retire­ment age, states the survey.

“Increasing  the  retire­ment age for both men andwomen going forward couldbe  considered  in  line  withthe  experience  of  othercountries. This will be key tothe viability of pension sys­tems and would also help in­crease  female  labour  forceparticipation  in  the  olderage­groups,” it suggests.

Many  countries  such  asthe  U.S.,  Germany  andFrance  have  already  raisedthe retirement age to reducethe burden on pension fund­ing. The working­age popula­tion is expected to see a largeincrease  leading  to  India’sdemographic dividend peak­ing  around  2041,  when  theshare  of  those  in  the  agegroup of 20­59 is expected tohit  59%.  The  survey  high­lights that this will mean ad­ditional jobs will have to becreated to keep pace with an­nual increase in working­agepopulation  of  9.7  millionduring  2021­31  and  4.2  mil­lion during 2031­41.

‘Greying India must delay retirement’Survey says the elderly population is expected to nearly double from 8.6% in 2011 to 16% by 2041

SPECIAL CORRESPONDENT

NEW DELHI

A well­designed and stream­lined minimum wage systemis  required  to  reduce  wageinequality  in  the  country,the Economic Survey says. 

Currently,  the  minimumwage system, under the Mi­nimum Wages Act,  1948,  inIndia is complex, with 1,915diff��erent  minimum  wagesdefi��ned for diff��erent job ca­tegories  across  States,  thesurvey  said.  Despite  thecomplex  system,  workerswere still falling through thegaps, it said. 

“One in every three wageworkers in India is not pro­tected  by  the  minimumwage law,” it said, citing theInternational  LabourOrganisation.

For  instance,  the  surveystated,  domestic  workerswere  covered  under  mini­mum  wage  laws  in  only  18States and Union Territories.It also pointed out that while

the law did not discriminatebetween  men  and  women,analysis  of  diff��erent  wagesshowed a bias. 

“For  instance,  womendominate in the category ofdomestic  workers  whilemen dominate in the catego­ry of security guards. Whileboth  these  occupations  fallwithin  the  category  of  un­skilled  workers,  the  mini­mum wage rate for domesticworkers  within  a  State  isconsistently lower than thatfor the minimum wage ratesfor security guards,” the sur­vey said. 

Apart from increasing theambit of the minimum wagesystem, it recommended de­ciding  minimum  wages  onthe  basis  of  skills  and  splitacross geographical regions.With the government in theprocess of bringing the Codeon Wages Bill in Parliament,the survey said the rationali­sation  of  minimum  wagesproposed by the Bill shouldbe supported. 

The survey suggested thegovernment should notify a“national  fl��oor  minimumwage” across fi��ve regions, af­ter which the States can fi��xtheir own minimum wages,but not lower than the fl��oorwage. 

This, it said, would bringuniformity and make States“almost  equally  attractivefrom the point of view of la­bour cost for investment aswell  as  reduce  distress  mi­gration.” 

The fl��oor wage is current­ly non­statutory. 

Survey calls for streamlining the complex mechanism

Special Correspondent

NEW DELHI

Needed: a well­designedminimum wage system

The  Opposition  partiesslammed the Economic Sur­vey  saying  that  it  made  tallclaims,  was  clueless  on  thegovernment’s vision  for  thecountry  and  did  not  refl��ectground reality. 

CPI(M) General SecretarySitaram  Yechury  said  it  ig­nored  the  challenges  facedby  millions  of  Indians.  Theleader  also  said  the  survey“whitewashes”  the  “terri­ble” economic record of thelast fi��ve years and hit out atthe government over the re­signation of top RBI offi��cials.

“The Economic Survey isfull of bombastic claims andgrandiose declarations with­

out  any  basis  in  facts,”  hesaid. Mr. Yechury added thatany growth strategy on priv­ate investment will be a non­starter. 

“Economic growth needsmore  purchasing  poweramongst  people,  not  moreinvestment  with  higher  un­employment,” he added. 

‘Glossing over’The survey, he said, glossedover  the  major  challengesfaced by millions of Indiansin the past fi��ve years. 

“The departure of so ma­ny  RBI  governors  and  pre­vious  CEA  tells  us  of  theharsh  reality,”  Mr.  Yechurysaid. 

His  colleague  from  the

Communist  Party  of  India,D. Raja, said that blaming thepast will not help the coun­try. 

“...The government is try­ing to shirk its own responsi­bility.  The  survey  does  notportray  the  real  picture  ofthe  economy.  Instead  it  is

making tall claims in fl��owerylanguage.  It  should have gi­ven a road map for the wayforward,” Mr. Raja said. 

Trinamool  Congress  Par­liamentary  Party  leader  inthe  Rajya  Sabha  Derek  O’Brien in a cryptic tweet indi­cated  that  the  survey  was

fuzzy  about  the  govern­ment’s  vision.  “Spent  threehours this afternoon, speedreading the two volumes ofthe  #EconomicSurvey2019It’s a cloudy, overcast after­noon in Delhi. Enough said,”Mr. O’Brien tweeted.

Stagnant growthThe  Economic  Surveyshowed  that  India’s  growthrate was stagnant, Aam Aad­mi Party convener and DelhiChief Minister Arvind Kejri­wal said. 

“...It  signals  worryingsigns for our economy. GDPgrowth rate is virtually stag­nant and all indicators pointthat we are in a slowdown,”he tweeted. 

Only tall claims, no vision, says OppositionGlosses over plight of millions, whitewashes terrible economic record of past fi��ve years: Yechury

Special Correspondent

New Delhi

Former Finance Minister P.Chidambaram  said  theEconomic Survey tabled inParliament  on  Thursdaywas  ‘pessimistic’  anddidn’t have any sector­wisegrowth projections.

Mr.  Chidambaram,  in  astatement, said the volume02 of the Economic Surveydid fl��ag issues such as slow­ing  growth,  falling  reve­nues  and  rising  oil  pricesthat were ‘neither positivenor encouraging.’

“It  appears  to  me  thatthe government,  speakingthrough the Economic Sur­vey,  is  pessimistic  aboutthe economy,” he said.

The  fi��rst  economic  sur­vey of the new governmentunder  Finance  MinisterNirmala  Sitharaman,claimed  Mr,  Chidamba­ram,  opens  with  self­con­gratulatory  referencesabout  the  economy  per­forming  well  in  the  pastfi��ve years and had a ‘bland’outlook for the year ahead. 

“I  looked  for  the  Out­look  for  2019­20.  It  is  inVolume­2, Chapter 01, butthere is only a bland state­ment  that  growth  of  theeconomy is expected to be7%  in  2019­20.  There  areno growth projections sec­tor wise,” he said.

Mr.  Chidambaram  saidchapter 02 of Volume 2 ofthe survey came closest interms  of  describing  the‘Outlook for 2019­20’.

“The  economic  surveyfl��ags (1) slowing growth, (2)shortfall  in  revenue,  (3)fi��nding  resources  withoutcompromising  the  fi��scaldefi��cit target, (4) impact ofoil prices on the current ac­count  and  (5)  recommen­dations of the Fifteenth Fi­nance  Commission  oncentral government fi��nanc­es.  I  am  afraid,  none  ofthese is positive or encou­raging,” he said.

India’s  economicgrowth,  according  to  thesurvey, is expected to regis­ter 7% this year from a fi��veyear low. 

Outlook ispessimistic:Chidambaram

SPECIAL CORRESPONDENT

NEW DELHI

With  the  Centre  claimingthat 99.2% of rural  India  isnow  open  defecation­free,the  next  big  goal  on  theSwachh  Bharat  journey  isthe 100% safe and scientifi��cdisposal of solid and liquidwaste, according to the Eco­nomic Survey 2018­19. 

However,  it  emphasisesthat  the  large  resourcesneeded to reach this miles­tone  will  need  to  be  metthrough  crowd  and  corpo­rate  funding,  private  part­nerships  and  innovative  fi��­nancing mechanisms alongwith  governmentallocations.

‘Positive impact’Progress in the fi��rst phase ofthe Swachh Bharat Abhiyan,focussing on toilet construc­tion and use, had a positiveimpact  on  the  health,  eco­nomy  and  environment  ofrural India, said the report,citing a number of studies.However, these benefi��ts willnot  be  sustainable  if  solidand  liquid  waste  manage­ment is ignored.

“Currently,  many  Statesare  not  concentratingenough on this aspect whichcould pull us back to wherewe  were  a  few  years  ago.Scientifi��c techniques for thesafe and eff��ective disposal ofwaste should be the next onthe agenda for this mission,”says the survey. 

According to it, the scien­tifi��c disposal of waste has anoticeable impact on “socialdevelopment”,  referring  tothe  sanitation  workers  andmanual  scavengers  whonow  work  to  dispose  ofwaste, mostly in unscientifi��cand unsafe ways.

Some of the areas which

must  be  dealt  with  in  thisnext  phase  are  sewer  con­struction  and  water  availa­bility,  scientifi��c  techniquesfor  waste  disposal,  treat­ment of industrial effl��uence,drain bio­remediation, riversurface cleaning,  sustainedrural  sanitation  and  moni­toring  of  villages,  says  thesurvey.

“As the resource require­ments  are  large,  there  is  aneed to facilitate and sustaininnovative  fi��nancing  me­chanisms  by  exploring  thesuitability  of  various  fi��nan­cial  instruments  in  specifi��ccontexts and interventions,”it says. 

Some  examples  are  mi­cro­fi��nancing, concessionalloans, private partnerships,corporate social responsibil­ity,  and  crowd  fundingaligned  with  local  govern­ment fi��nancing. 

While these can ensure asmooth fl��ow of funds for theprocurement  of  variousscientifi��c  technologies  forwaste  disposal  and  massawareness,  governmentsmust also “assign signifi��cantweight  to  the  allocation  ofadequate  resources  as  im­provement  in  sanitation  isone of the key determinantsfor the wider economic de­velopment,” says the survey. 

Mindset changeApart  from  fi��nancial  re­sources, mindset change  isthe  other  major  ingredientrequired for sustained pro­gress  in  sanitation.  Theswachhagrahis or village le­vel  ambassadors  who  havealready  been  recruited  forPhase  1  of  the  programmeare key to maintaining mo­mentum, it says, in keepingwith its thrust on leveragingbehavioural economics.

100% safe disposal of waste targeted

Special Correspondent

NEW DELHI

Sordid state: Garbage clogging a drain near the Seelampurarea in New Delhi. * R.V.MOORTHY

Private funds neededfor Swachh Bharat

While the incidents of traincollisions came down to ze­ro and those of derailmentsdeclined  to  46  during  lastyear,  occurrence  of  fi��re  intrains  went  up  to  six,  ac­cording to data provided inthe  Economic  Survey2018­19.

The category­wise break­up of consequential train ac­cidents shows that the inci­dent of collisions has comedown  to  zero  in  2018­19from three in 2017­18, whilethose  of  derailment  de­clined to 46 from 54 in theprevious year. However, in­cidents  related  to  fi��re  intrains increased to six in theyear 2018­19 as against threein 2017­18, the survey said.

The total number of train

accidents came down from104  in  2016­17  and  73  in2017­18 to 59 in 2018­19. 

Additionally,  the  surveysaid  that  in 2018­19,  IndianRailways  carried  1221.39million  tonnes  of  revenueearning freight, an increaseof  61.84  million  tonnes  or5.33% over 2017­18.

The  revenue  earningfreight  loading  by  IndianRailways during 2017­18 wasplaced  at  1159.55  milliontonnes  as  against  1106.15million tonnes during 2016­17, up 4.83%.

“There  is  an  increase  of2.09% in the number of pas­sengers carried by railwaysduring 2017­18 as comparedto  2016­17  and  0.64%  in­crease  in  2018­19  as  com­pared to 2017­18,” the surveysaid.

Zero train collisions,46 derailmentsBut incidents related to fi��re go up to 6

Yuthika Bhargava

NEW DELHI

The total number of train accidents came down from 104 in2016-17 to 59 in 2018-19, the Survey said. * SUDHAKARA JAIN

Contract  enforcement  re­mains the single biggest con­straint  to  improve  India’sEase  of  Doing  Business(EODB) ranking, which cur­rently  stands  at  163  in  theworld ranking, the Econom­ic Survey 2018­19 said.

It  remarked  that  in  spiteof a number of actions to ex­pedite and improve the con­tract  enforcement  regime,economic activity was aff��ect­ed by the long shadow of de­lays  and  pendency  acrossthe legal landscape.

Noting  that  the  relation­ship between economic go­vernance and the rule of law(Dandaniti)  is  the  key  toprosperity,  and  a  bulwarkagainst Matsyanyaya (law ofthe  fi��sh/jungle),  the  surveysaid two key issues need tobe  dealt  with  in  order  tomake the judiciary more effi��­cient and to clear the ‘legallogjam.’

Firstly,  the  courts  mustachieve  a  100%  case  clea­rance  rate  (CCR)  so  thatthere  is  zero  accumulationto the existing pendency. Se­condly, the backlog of casesalready  present  in  the  sys­tem must be removed.

CCR  is  the  ratio  of  thenumber of cases disposed ofin a given year to the num­ber of cases instituted in thatyear.

District  and  Subordinate

(D&S) courts, which accountfor the bulk of pendency, re­ceived  1.5  crore  additionalcases in 2018 and had a back­log of 2.87 crore (as on Janu­ary 1, 2018). 

But it managed to disposeof  1.33  crore  cases  in  theyear,  thus,  closing  2018  at3.04 crore.

There are currently 17,891judges  compared  to  thesanctioned  strength  of22,750. On average, a judgedisposes of 746 cases.

“In  order  to  reach  100%CCR in 2018, the D&S courtsneeded  2,279  additionaljudges.  This  is  within  the

sanctioned strength! Howev­er,  in  order  to  clear  all  thebacklog  in  the  next  fi��veyears, a further 8,152 judgesare needed,” the survey said.

It  suggested  improvingthe effi��ciency of the courts,increasing number of work­ing days of courts, establish­ment  of  Indian  Courts  andTribunal  Services,  and  de­ployment  of  technology  inlegal system.

“Given the potential eco­nomic and social multipliersof  a  well­functioning  legalsystem, this may well be thebest  investment  India  canmake,” it said.

Call to ease legal logjam forbetter contract enforcement‘Economic activity aff��ected by delays across legal landscape’

Soibam Rocky Singh

New Delhi

https://t.me/TheHindu_Zone_official

https://t.me/SSC4Exams https://t.me/Banking4Exams https://t.me/UPSC4Exams