7/26/2019 Factsheet 36 - Prevencion de Accidentes en El Sector
de La Construccion
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F A C T SA g e n c i a E u r o p e a p a r a l a S e g u r i d a
d y l a S a l u d e n e l T r a b a j o
C o m i t d e A l t o s R e s p o n s a b l e s d e l a I n s p
e c c i n d e T r a b a j o
S
h t t p : / / a g e n c y . o s h a . e u . i n t
Prevencin de accidentes en el sector de la construccin
En la Unin Europea el sector en el que existe un mayor riesgo
deaccidentes (1) es el de la construccin: cada ao mueren ms de1 300
personas en accidentes de construccin. En todo el mundo,los
trabajadores de la construccin tienen una probabilidad tresveces
mayor de morir y dos veces mayor de resultar lesionados quelos
trabajadores de otros sectores. Estos accidentes tienen un
costeenorme para la persona, para el empresario y para la
sociedad.Pueden representar una proporcin notable del precio del
contrato.
Ms del 99 % de las empresas constructoras europeas sonpequeas y
medianas empresas (PYME). Por consiguiente, lasPYME son las ms
afectadas por los accidentes de construccin. Elasesoramiento que
figura en esta ficha informativa es aplicable aempresas de
cualquier tamao.
Las Inspecciones de Trabajo anan fuerzas para construir
una Europa ms seguraLas Inspecciones de Trabajo de toda la Unin
Europea han lanzadouna campaa paneuropea para reducir el nmero de
accidentescon cadas de altura en el sector de la construccin. La
campaa, enla que se combinarn actividades promocionales e
inspecciones deobras, dar comienzo en 2003 y continuar en 2004.
Las actividades promocionales se dirigirn a todos aquellos
quetrabajan en la construccin: desde propietarios y arquitectos
hastaempresarios, sindicatos, trabajadores y subcontratistas.
La campaa de inspeccin se centrar en la salud y la seguridad
enlas obras, las vas de acceso a los lugares de trabajo y las vas
deemergencia. Se realizarn inspecciones para garantizar que
seaplican las medidas y disposiciones preventivas adecuadas, y
seinvestigarn tambin las obligaciones de prevencin y coordinacinen
las obras.
ResponsabilidadesLos propietarios, directores de obra,
empresarios, contratistas ytrabajadores autnomos son responsables
de garantizar laseguridad. Los requisitos pertinentes que se hacen
constar en lasdirectivas europeas (2) son los siguientes:
Tener en cuenta la seguridad y la salud laboral a partir de la
fasede planificacin en todos los trabajos de construccin. El
trabajotiene que coordinarse entre todas las partes implicadas en
suplanificacin y su realizacin.
Garantizar un equipo de trabajo seguro (abarca:
adecuacin,eleccin, caractersticas de seguridad, utilizacin
segura,formacin e informacin, inspeccin y mantenimiento).
Colocar seales de seguridad y de salud cuando las
medidaspreventivas no puedan evitar o reducir adecuadamente los
riesgos. Proporcionar equipos de proteccin individual (por
ejemplo,
cascos, arneses de seguridad, proteccin ocular y
respiratoria,calzado de seguridad, etc.) apropiados para los
riesgos existentesy siempre que no puedan evitarse por otros
medios.
Garantizar un entorno laboral seguro y servicios de higiene
ybienestar para los trabajadores de la construccin, por
ejemplo,accesos, vas de circulacin seguras.
Ajustarse a un marco general de gestin de la salud y
laseguridad, que abarque: evaluacin y prevencin de
riesgos,prioridad de las medidas colectivas para eliminar riesgos,
consultaa los trabajadores, proporcionar informacin y formacin,
ycoordinacin de la seguridad con los contratistas.
Los requisitos mnimos establecidos por las directivas se
hanincorporado a la legislacin nacional, que puede incluir
requisitosadicionales.
Los trabajadores tienen la obligacin de colaborar activamente
enlas medidas preventivas de los empresarios, ajustndose a
lasinstrucciones recibidas a travs de la formacin.
Es obligatorio consultar a los trabajadores. La utilizacin de
losconocimientos de stos ayuda a garantizar que los riesgos
selocalizan correctamente y se implantan soluciones viables.
Prevencin de accidentes. Evaluacin de riesgosEn la construccin
existen numerosos peligros. Sin embargo, haymuchas buenas prcticas
que pueden aplicarse con facilidad paraprevenir accidentes. El
primer paso consiste en llevar a cabo unaevaluacin adecuada y
suficiente de los riesgos.
Para garantizar una disminucin real de los riesgos de lesin de
lostrabajadores y de otras personas (que incluyen a los visitantes
de laobra o los transentes) la evaluacin de los riesgos deber tener
encuenta la totalidad de riesgos y peligros. Hay que asegurarse de
quela disminucin de un riesgo no incremente la probabilidad de
unriesgo distinto.
Hay que identificar todos los peligros, incluidos aquellos que
surgende las actividades laborales y de otros factores, por
ejemplo, ladisposicin de la obra. A esto le seguir una evaluacin
del alcancede los riesgos implicados, teniendo en cuenta las
precaucionesexistentes. Se han tomado las precauciones suficientes
o esnecesario hacer ms cosas? Los resultados de la evaluacin
deriesgos ayudarn a elegir las medidas preventivas ms apropiadasque
deben utilizarse (3).
Prevencin prcticaLos peligros principales residen en el trabajo
en altura, lasexcavaciones y el movimiento de cargas. Hay que
otorgarprioridad a las medidas que eliminen o reduzcan el riesgo
enorigen y proporcionen una proteccin colectiva. La
proteccinindividual, por ejemplo, los equipos de proteccin
individual, seutilizar cuando los riesgos no puedan reducirse por
otros medios.
Adems de la evaluacin global de riesgos se requiere
unasupervisin continuada e inspecciones peridicas.
(1) El estado de la seguridad y la salud en el trabajo en la
Unin Europea. Estudio piloto, 2000. Agencia Europea para la
Seguridad y la Salud en el Trabajo, ISBN 92-95007-00-X.
(2) En: http://europe.osha.eu.int/legislation/aparecen enlaces
con la legislacin de la UE, datos sobre orientaciones de la Comisin
destinadas a las PYME y sobre la evaluacin de
riesgos, y con las pginas de los Estados miembros donde se
encuentra la legislacin nacional que transpone las directivas as
como guas prcticas. Vase en particular la Directiva
92/57/CEE sobre obras de construccin temporales o mviles.
(3) La pgina web proporciona informacin sobre la construccin en:
http://europe.osha.eu.int/good_practice/sector/construction/
INRS-YvesCOUSSON
ISSN 1681-2085
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A g e n c i a E u r o p e a p a r a l a S e g u r i d a d y l a
S a l u d e n e l T r a b a j o
Trabajos en alturaLas cadas de altura constituyen el motivo ms
frecuente de lesionesy fallecimientos en la construccin. Las causas
son las siguientes:trabajar en un andamio o una plataforma sin
barandillas, o sin unarns de seguridad colocado correctamente;
techos frgiles; ymantenimiento, colocacin y aseguramiento
deficientes de lasescaleras manuales.
El proceso de construccin en su conjunto deber planificarse
deforma que se reduzca al mnimo el riesgo de cadas. En la fase
dediseo del proyecto puede planificarse la proteccin contra
lascadas. El riesgo se reduce aadiendo barandillas construidas a
talefecto, o en ltimo trmino, si el riesgo contina
existiendo,proporcionando arneses de seguridad.
Movimiento de cargasPlanifique una reduccin al mnimo de los
movimientos demateriales y una manipulacin segura de stos. Asegrese
de quetrabajadores formados y experimentados son los que se
encargan demontar y operar con el equipo.
Tenga el equipo peridicamente inspeccionado, probado yexaminado
por una persona competente. Coordine las
actividades de la obra: por ejemplo, no permita que
quienesrealicen actividades de elevacin de cargas pongan en peligro
a otrostrabajadores, o viceversa.
Cuando no pueda evitarse la manipulacin manual de
cargas,organice las tareas de forma que se limite la cantidad y la
distanciade la manipulacin fsica. Forme a los trabajadores sobre
cmo evitarlos riesgos y el uso de tcnicas.
Todas las elevaciones mediante gras mviles debern
serplanificadas y llevadas a cabo por personas competentes.
Elconductor deber tener una buena visibilidad y la gra tendr
queestar apoyada en el suelo y a una distancia de seguridad
conrespecto a las excavaciones y las lneas elctricas.
Orden general y acceso seguro
Es importante la organizacin y el orden general de la obra.
Porejemplo, hay que garantizar que: existe un acceso seguro
(caminos,pasos peatonales, escaleras, andamios, etc.) a y desde
todos loslugares de trabajo, libre de obstculos; los materiales
estnalmacenados de forma segura; las aberturas estn valladas
ocubiertas e indicadas con claridad; existen los sistemas adecuados
derecogida y retirada de escombros; hay una iluminacin
adecuada.
Formacin e informacinEs necesario que los trabajadores
comprendan los riesgos, susconsecuencias y las precauciones que se
requieren para actuar conseguridad. La formacin tiene que estar
relacionada con situacionesreales, por ejemplo, problemas
encontrados, qu es lo que ha salidomal y cmo evitar que vuelva a
ocurrir. Deber tratar acerca de losriesgos, las medidas de
prevencin, los procedimientos de emergencia,los problemas de
comunicacin, el equipo de proteccin individual, el
equipo de trabajo, etc. Planifique la actualizacin de la
formacin. Laformacin deber estar respaldada por una comunicacin
adecuada.La discusin de los temas de salud y seguridad y la
transmisin deinformacin debern formar parte de las reuniones de
equipo.
Equipo de proteccin individualEn las construcciones deber
utilizarse el equipo de proteccinindividual siempre que se
requiera. Tiene que ser cmodo, estarmantenido correctamente y no
provocar un aumento de otrosriesgos. Se requiere formacin para su
uso. El equipo de proteccin
incluye: cascos de seguridad, si existe el riesgo de ser
golpeado porobjetos que caigan o si la persona puede sufrir golpes
en la cabeza;calzado adecuado con proteccin en punteras y suelas
yantideslizante; ropa de proteccin, por ejemplo, contra el
maltiempo o con material reflectante, de modo que los
trabajadorespuedan ser vistos ms fcilmente por los operadores de
vehculos.
Ms informacin/ReferenciasEn la pgina web de la Agencia
(http://osha.eu.int/) aparece msinformacin sobre buenas prcticas de
gestin de la seguridad.Todas las publicaciones de la Agencia pueden
descargarsegratuitamente. El tema de la Semana Europea de la
Seguridad y laSalud en el Trabajo, organizada por los Estados
miembros durante elmes de octubre de 2003, ser La prevencin de
accidenteslaborales. Puede obtenerse ms informacin
en:http://osha.eu.int/ew2001/. Desde la pgina de la Agencia se
puedeenlazar con las pginas de los Estados miembros donde
seencuentran la legislacin nacional y las guas prcticas
sobreconstruccin: http://es.osha.eu.int/para Espaa.
Lista de comprobacin: cadasde altura, andamios y escalerasde
mano Se ha seleccionado el equipo ms adecuado para
garantizar la seguridad, incluyendo las vas deacceso y
evacuacin?
Se utilizan las escaleras slo cuando el usode otro equipo no est
justificado por tratarsede un uso breve y un riesgo bajo?
El andamio se ha levantado sobre una baseslida?
Estn colocadas todas las barandillas a laaltura correcta?
Las plataformas de trabajo tienen suficientesuperficie?
Estn las plataformas fijas en su posicin?
Se han quitado travesaos de los andamios? La escalera es el
mtodo ms seguro y msadecuado para el trabajo?
La escalera est en buen estado y es adecuadapara el tipo y la
altura del trabajo?
La escalera puede colocarse de forma que seeviten las
extensiones?
La escalera puede fijarse en ambos extremos? La superficie de
apoyo es firme y est
nivelada?
Si se ha respondido No a alguna de estaspreguntas, es necesaria
una accin preventivaantes de iniciar el trabajo. Las medidas que
hayque tomar son las siguientes:
Garantizar que las aberturas, por ejemplo, loshuecos en el
suelo, estn protegidas conbarreras fijas (por ejemplo, barandillas
ocubiertas provisionales no desplazables). Encaso contrario,
mrquelas con una advertencia.
Comprobar la seguridad de todos los elementosdel andamio antes
de comenzar a levantarlo.
Inspeccionar las escaleras antes de subir aellas, para
asegurarse de que se encuentran enbuen estado y se han colocado con
solidez.
Utilizar sistemas que eviten las cadas allevantar los andamios,
sobre todo antes deajustar las barandillas y las
cubiertasprovisionales no desplazables, y garantizar quelos arneses
se han fijado a una estructurafirme y se utilizan de forma
apropiada.
No lanzar equipos o materiales a un nivelinferior, al suelo o a
las redes de seguridad.
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
Reproduccin autorizada, con indicacin de la fuente bibliogrfica.
Printed in Belgium, 2003
TE-AE-03-015-ES-D
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