Esping Andersen Herencia Social

5/13/2018 Esping Andersen Herencia Social - slidepdf.com

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EL ESTADO DEL BIENESTAR:

M odelos y lineas de reforma

Juan Lopez Candia

Carlos Ochando Claramunt

(eds.)



8 Ru i z -Huc r ta y M ~rd ncz (1 , )< )4 ), p , 6 9.

~ En cste case sc h a tcn ud o coruo I rn ea d e p ob rc zn l'I 200'1. , de la llnca de pob rczn Icd eral

(comparab le g1 'Ol"SO modo CUll c I 50% de la r en ta m e di a pe r cap i tal, c cn si de ra nd o c om o t ra ba ju do r

.1 aque llos con mas d e 1.000 horas anua le s d e r ra ba jo . P ara 111~5 deralles vcase Acs CI af. (2000)

10 5610 hogares con el cnbcza de familia entre 18 y 64 aries. Excluyendo a los trabajadores

:1 ticmpo complete, en la U E un rercio de los hogarcs ten lan a lg ll J1 a c ti v o ocupado (36% en

EE.UU., y 34% en CJnnd~), OECD (2001) , p. 55.

II Vb,,, Marlier y Ponthieux (2000), OECD(1996) 0 Bazen y B en ha yo un ( 19 92 ).12 Sobre CSllI cuestien, v6~sc , par ejernplo, Freeman y K a !l ~ ( 1 99 5 )

1 . 1S ob rc e s te t er na v cn sc W o od ( 19 94 ) Y M i no nd o ( 20 00 ),

H Marl ier y P a n lh i e u x (2000), p . ·1 I 'J ra l a U E Y M ishe l (2001), p. 98 Y )2 0 p~r~ l iE . U U.

15 U na arnp lia panordmica sobre los traba jadorescon bajos S~ l ar io s, d es dc u na p er sp cc uv a

comparada, 5" pu ed e e nc orurar en e l m imero monog ra fi co d<: I~ rev ist a Coademo« de Retaaono«

{,,,borales. nn 18 (200 I),

1 6 Para un an alisi» m~ s cornplero v ea sc H av em an (1 '.1 %).

17 L a l l arnada «tram pa de la pobrcza- s e gun los ben~fic i J rioi d e p re sta cio ne s so cia lc s, a l

p er de r s us d er ec ho s en e l c as o de cornenzar a traba jir, se en conrraban en una situac ion en Ia que,

p'ra salaries b aj os , e l r ra ba ] 0 cSI .bJ asociad o can u n min i me aurncn to de los ingr~!o." incluso

con una redu ccion de los m isrnos cuando se corisidcran los !l~Sto, a sc ci ad os a l t ra ba jo : ~ lI ar dc rh ,

I ra 1 1sport", e re .

I ~ P ar a m as in fo rm ac io n VCJSC Imp:/llVww.redrcm~ha~icJ.orglrigln.h.m.

19 Aunquc los t ra ba ja do rc s s in h ijo s mmb ic n s on , benefi ci ar i es d el E IT C las p re s r ac io ne s s on

mu clio mris bajas -I.'I 19 %. d c las que cortes poudc n a I I I I~ f a Il li l i ~ c o n h i ;05, y . 1 610 e n In.1p r i m c ro s

I r:lI l1 U, d e re nr a = ha srn 11.500 $-. L os d era lles d el EJTC S ~ p ue dc n c on su lr ar e n h tt p~ ll w\ V\ V.i l· s.

gov/i rs-pdf/p569.pdf

20 Teoricarnente 10$ c fcctcs de esre t ipo de programas sobre d me rc ado dc t rab ajo i ie ne n d e

pnr r ida un efecro cquivoco sobre la of en . d e t ra ba j 0, ya q U~ a 1,\ v ez que in cen c iva In ofcrta de

ira h a jo a u n sala rio dado , a I n '" "C IH ~ r e l L Il gr es o t ot al asocindo a l trabajo, por la rn i s r na ra zo n h ae c

"WIlOS a tra criv o tr ab aja r m h hora< p or e I c fe cro qu ce l aum e n r o de ingresos r i ene sobre l o s, c om -

pic 111(.'111 o s sa la ria le s v ia E fTC" E TC, aunq ue r od o p a re ce md rear que el e fe cro n er o e s pos icivo

2 1 P a ra ma s d c rn l lc s V/i ,1SC M uno? : de Busr ] 11 0 y Bo, ,~t~ (1C02), c~p . 1 I.

21 E ll cicrro 111ode , co n Hl S c l' ~ 1 . 1N oglLcrn (2001 ), la lU I U sc pucdc co n sidc rn I' c ~ I I 1bi~11 111m

s u b v c n ci 6 11 a l ~ mb ~j 0, con 1 .1 d i r t' r~n~ia d e que en ~HC C.1W el l ra bajad or cs cI que d e c i d e C(lI1D

uuliz ar la subvcn cion , Ob viam eme , en cl caso qu e esramos rr.uando. el e ra ba ja do r s 61 0 M,' bene-

l ic ra t ic la subvenc ion ~id ec id e em plearse e n e l rn erc ad u, m icn tra s qL .l~ l a in co nd iC IO I1 "lid 'lll d e 1 .\

1 \B U h a d " q u e l a m ix ma I l c ~ ~r .1 :L I in d i v i d lIO indepcn d ie u t en ICI1I~ de q ue e st e d ec id i er n " mp le n es c

o no.

r68

INV ER TIR E N L OS NJ'NOS

Y COM BA TIR L A H ER I~ NCIA SOC IA L"

:~d!-

GbSTA ESP!N<": -ANDERSEN

INTRODUCC(6);

Nuestros modrlo s de bienestar lucron creados haec gcncnlcioncs, }' basi-

c am en tc, rc flcjan cl perfil d e em pleo , [arn ilia y r icsgo tfp ico de o tra epoca .M uchos Esrados de bicnestar se inc linan a favor de la s personas rnayores ,

garantizan rncjores prestaciones para lo s pensJOnistas e . i nv i crt en ~.oco, .en los

n in os y en lo s j6vcnes. L a m ayo ria d e In s p ers on as sosncne.n.col1 I I ~ m c z a qu e

I f I· I· que deben hace rse caruo de las responsablhdadc5 inherenxesson as am I las as . , _ 0 ..

a lo s e uid ado s bmiliares. Por tan to , sc dcben enca rga r de p rovec : servl.cws

d el E s ta do de b icnesrar . E n E uropa, In s rcglas del mercado de crab.alo Sf ngen

po r un a menralidad basada en la «producci6n esta nd ar ~ ~ lo s trabaJ~dores», en

que lo s hom brrs scan 1 . 0 5 (micas provccd,orc5 de la famil ia, yen la I d e a de que

somas una cspccie humana que se cx tinguc de fo rma ace lerada . .

La mayorfa de 11.050t1"05 r enemcs clnro q ue d eb em os r cc on si ru ir l 1u .e st ro s

sistemas de bienesrar adecwindonos cada vcz mas a los nesgos y n . . .c c s idadesem ergen tcs :' ::II tipo de sociedad que tendn:mos denrro de 20.0 3C :lflos. Es

aqui donde ,u rge una im ponan te prc~lInci6n: cuando dcb::ttl!1:lIS ~o~re la

refo rma de l b icnes ra r, nuestro ho rizon rc no debe ser e ste precise I!1stan~e.

P ar a e rn pe za r, e l tie mp o qu e rran scu rre entre una re lo rrna, su implemenracion

" T ra du cc io n d el il1 !ll~ s d e E lv ir a d el 1'07.0.

** U ni,·(. 'nll .lI Pornpcu Fabra. Barcelona.



y rea iiza cio n sc su eie a la rg ar. E I principia de In jubi laci6n, yean el,las grandes

reforrnas sabre las pensioncs de los 3Ii05 50 Y 60 [lo re cie ro n e n l os a fi os 90,

Dicho de otro modo, ahara nos tenernos qu e rcsponsabilizar de constru ir un

edificio de bienestar para nuestros hijos y no pam nosotros.

1. Lo s PERFILES DE LAS ACTUALES TRANSFORMACIONES

E ln bo ra r t in c au il og o cornpleto s ob re los cambios s oc ia lc s m as i mp or ta nte s

sC~'fa un a [area de realizncion probablcrnen re infin ira, pcro po r 1 0 mcnos ha y

SC1Sl)UC rnercccn un a atcncion especial , dado q ue i nf lu ye J1 podcrosarncn te en

la dist ribuci6n de l os r ie s go s y n ec es id nd es s oc ia lc s:

El ciclo uital. En la edad de oro , la t ransici6n a la edad adulta ocurrfa a

una edad tem prana r par 1 0 g en era l, e ra tra nquila, ord en ad a y sobre rodo,

predccible. La c da d a du lta c oin cid fn co n el primer crnplco csrable de l hombre

y con el rna trjmon io . L n mayorfa de las rnujercs dejaban d e r ra ba jn r ca n el

primer cmbarazo Y s6 10 u na minorfn regresaba tras tener un hijo. Cuando

c xa rn in arn os la s p rin cip alc s b io g r: 1. rf 3 ~ d e los cohorrcs m5.s mayorcs, 50t'-

pren.de c l grado dc hornogeneidad que ex isun en relacidn co n la c da d y el

C0l111Cnzo de una carre ra profesiona l. P ara la mayoria de lo s ciudndnnos, la

Ia se a criv a d el cu rse v ira l e stab a b asran rc estan da riz ad a y e ra lin ea l: u na larg a

carrera p ro fe sio na l, c an pocas interrupciones p ar a lo s h om br es ; y un esriio de

vida ccntrado en las tareas del hogar para las m uje re s. C ua nd o lo s hombres se

ju bilahan, disfru taban de pecos ar io s de «ocio», bdsicamenre porquc la espe-

ranzn de vida sc calculaba de los 67 a lo s 69 nnos de edad, Antiguarncnre, la

pobrcza era gcncralizada, entre otras cosas, porque pocas mujercs dispo nian

del dcrccho a una pensi on individual.

. J loy en d 1 : 1 , In tra ,:sic i6n a la cdad adul tn, S I . : reirnsn y se pru longa :IInusrno trcmpo. Los penodos de educac ion son mas largos y r etr as an s u in ic io

y, a menudo , los obstaculo s qu e se irnponen po r pane del mercado labo ral

y por las dificu lt:tdes para acceder a una viv ienda , ayudan a pro longarlos. La

rransicion rarnb ien aparece mas desordenada en Ia medida en que los iovenes

(espccialrnentc In , mujeres) necesitan, antes de cornenzar a [ or ma r l I J1n r amil i a ,

prioriznr rnuchos aspec tos re lacionadns can sus v idas, H ayen dia, 1:\p rrict ica

gcncrnlizadn de los paiscs del sur de Europa cs qu e lo s jo vcn es sig :m v iv ie nd o

17 0

en casa de sus padres bas ta los 25 03 0 a fi.o s d e e da d, y qu e las pare jas tcngan su

primer hijo cuando las mujercs iienen una media de 28 a 29 :\I;OS de cdad. La

in es ra bi lid ad e n l as r ela cio ne s de pareja, unida a la incstabilidad l ab or al , p ro du -

cen biograflas mucho menos l ineales. Can frecuencia, se rienen qu e desarrollar

reconfiguraciones del h og ar r ea l m e nte complejas. Cada vez es mas Irecuenre

qu e un nino/a tenga 8 0 12 a bu clcs/as , d cp en dien do d e 1 0.Ire cu cnc ia c on la qu e

se produzcan los cam bios en las parejas .

Familias y hogarl!s. La familia esrandar de la epoca de la posg lle rra va en

decl ive y csta s icndo rcemplazada de forma acclcrada par UI1:l diversidad de

nuevas modelos de hagar . POl' un lado, se esei p ro du cien do u n inc rem en to

de hogares unipcrsonales 0 rnonoparen t a le s ( g en c ra l l1 1 cnt c son d 100;" 0 15%

del to ta l de hogarcs). P ar o tro lado , la norma de los dos sue ldos sc estd con-

sol idando. T arn bi cn h ay m uc ha ma s inestabi l idad y f ra gilid ad e n la s re la cio ne s

d e p ar cja i nf or ma lc s y las scparaciones y d iv or ci os c re ce n d e f or ma constante.

La mayoria de las personas que nacen en Esrados U nid os n unc a van a experi-

mentar una in fancia vivida junto a sus do s padres , La prol i fcmci6n de hagares

«at ipicos» y de re lac ioncs de pare]a te rn pora les [rae com o conSCCIH!nC!a n u cv as

v uln erab ilid ad es, p era ra rn bie n n ue vas [orralezas, L1S Iamil ias monoparenrales

se en lrcnran a graves ricsgos de pobrczn ~' l a f a ll1 i li :: l COil un solo salar i o csta

p erdic nd o terre no, especialmcnte 5 i c l cabeza de fam ilia es un trabajador de

baja cua lificac ion . D ependicndo de la siiuacion la bora l en la qu e se e ncu cn tre n

las p erso na s e rn pa reja da s, se v n a cre ar uno u otro tipo de hagar, Par u na p ar te ,

se es td dando un a proporci6n notable d e h og arcs d e « trab aja do re s pobres»,

m uchas veces d is tanciados de cualquicr re laci6n de ernp leo s6lida y , pOl' otra

parre, iarnbien ha y un nurnero crec ien te de hogares de «rrabajadores ricos» . Es

probable qu e la difc re ncia en el biencstnr J~ es tes dos ripos de hogares aurnen-

te, ya qLlc las rnujcrcs con men r n ivel educa tive gcneralmentc no rrnbnjan . Y

a un qu e rr ab aja sc n, s cg uir fa h ab ie nd o un aurnento de la polarizacion de salnrios

d ern asin do b ajo s y dcrnasiado altos.Los rec ien tes ind ices de fecundidad consriruyen una laguna del sis tema de

b ie ne sr ar e sp ec ial rn cn te a la rrn an te . El principal problema es qu e hoy en dla,

los ciudadanos no pueden fo rm al' e l tipo de familia que rea lmcnre desean . Esra

claramerue documentado qu e c l indice d e n ata lid ad s e e nc ue ntr a basranie pa r

debajo del ruimero de hijos que la gente desea, en lorna a 1 ,4 h ijos pOI' mujer,

en rodos los p aise s (B ie n, 2000; H an k y Kohler, 2000). En algunos pa ises euro-

pees cl Ind ice de Iccundidad ha bajado en IJ acrualidad a 1 ,2 hijos par mujcr, c

1 7 1



incluso a men os ; en algunas reg ioncs a 0,8. Formal' un a r :l ll li li a indcpcndienre

es, y ob viam cn tc sig ue sicndo, la base sabre ln eualla mayo ria de los ciudada-

nos , aSI c om o la soc iedad rn ism a, consrruye su experiencia v ital. M uchos patses

cucntan co n unos in di ce s d e f ec un did ac l realrnente bajos, y e sto se interprets

como una evidencia de un scrio deficit e n e l b ie nes rar so cial.

L os n ue uo s d il em as d e e mp le o. Nuestros Esiados d e b ic n es ra r sc [undaron

en una econom ia in du str ia l p ar a e l p le ne empleo y e l b i en c sr a r de I n f ami li a.

Las dernandas para un can umo sosrenible, junto al crecimiento d e 1 a p ro du c-

tiv idad , garan tizaban q l ie cl pro to tipo de cabcza de fami lia d ispusic ra de U 11

e mp lc o e sr ab lc y bien pagado . H ayen dfa , depcndemos roralrnenrc de l sector

scrv ic ios para c l c recirn icnro de pucsios de iraba]o, y esto p lan tca un nuevo

conjun to de problemas, a lgunos de los cua les son graves. E n p rim er lugar, a

d ifere nc ia d e los bienes manuiacturados, como una nevera 0 tina television, un a

gran p ro po rc io n d e se rv ic io s compiten co n la capac i dad q w e t en ga C : H J a hagar'

para suminisrrarse sus propias neccs idades (Ger huny, 1979). Par 10 tan to , la

din:im ic a d el crccimiento de l os e r np le o s del sector serv icios depende mucho

de In tendcncia que tengQI1 l os h o ga r cs (y ernprcsns) a e xt cr na li za r 1 :1d cm an da

de scrvicios, A su vez, Lambien depende de los correspcndicrues prccios, de su

acccsibilidad y de la disponibilidad de ticrnpo de las personas. En cunruo n esro

ultim o, cabe dccir que los s cr v ic io s s o ci al es y p erso na le s, en c on cre to , d eb erfan

crcccr 3 1 ri tmo co n qu e ernergen las n uev as e stru ctu ras fa milia res , co mo pOl'

ejcrnp lo esrd succdiendo con la paulatina desaparic ion de la figura de la mujer

como arna de casa, A medida que las m uje res sc in co rp ora n a l rn erca do la bo ral,

Jas Iarn ilias d isponen de menos tiernpo para dedicar a las tareas dorncsticas

(exccpro s i e l hom bre sus t ituye a la mujer en la realizaci6n de las (areas, 10 cua]

no cs 1 0 habitua l). P ew aunque los hogares rerigan necesidad de extcrna lizar la

dcm anda de scrv ic ios, esra a vcces no sc produce . Todo dcpende de I~ c conornla

de c ad a h ag ar para a dq ui rir ta le s s cr vi cio s, pOl' 1 0 qu e las lim irac io nc s e co no -

miens son el segundo obsu icu lo . D ado que cs difkil c lc va r la p rc du cr iv id adde m uchos servic ios , en particu la r de los serv ic ios soc iales y p er so n a le s, e sr os

se encuentran can fac ilidad sorne tidos a consian res presioncs de cosies -es 1 0

que Baumel (1967) denorn i n6 la enfermedad-coste d e lo s servicios-, U na de las

consecuencias es que los consumidores no p ue den p ag ar los prec ios de l m er-

c ad o. E sr e efceto rcsulta m a s que eviden te en las familias que buscan colocar a

sus h ijos pequenos en guarderfas privadas 0 a l as p er so na s m ay or es e n c llid ad os

res i dcnc ia l cs .

E l tc rcer obsrdcu lo a una cconomia de serv ic ios d inarn ica, rad ica en las prdc-

tic as d el e sr ab le cim ic nto d e s ala rie s. La com presi6n de los sa l a rios, los minimos

salarialcs y los altos costes laborales fijos, todos e ll os p lan tcan obsracu los a l

ernp leo de serv ic ios de l sector privado , espec ialrncn tc en los serv ic ios de baja

p ro du etiv id ad . C om o Sc ha rp f (2000) ha defendido, los Emdos del bienesrar

que dependen prine ipa lmente de ingresos contriburivos hasados en el cmpleo

(Alemania a Iralia), s on e sp ec ia l meme propensos a experimentar un esranca-

miento de puesros de rrabajo po r dos razones: debido J que los castes de mana

d e o br a Iijcs son exccsivos, y a que la base de los ingrcsos C5 reducida.

EI Iuncionarniento de los s er vic io s d es ti na do s a hogares depende de como

sc afron ic c l problema de los costcs . V ila cconomla de bajos sa la ries enema,

com o es e l caso de E E,U U., pucde proporcionar serv ic ios ascquib les a Iam ilias

de ingrcsos medics . Por eso la proporc i6n de provision de serv ic ios pel'S nalcs

en EE.UU ., es aproxjrnadamerite, el d cb le q ue e n E ur op a ( Es pin g- An dl..:l's cn ,

1999). Por c ita r un ejernp lo , los arnericanos gaS(3n diez lavadoras mas que

lo s daneses 0 suecos . Sin embargo, lo s c rn pl eo s can salaries bajos crean ma s

pobreza y tarnbien enorm es desigua ldadcs en la ca lidad de los serv ic ios , E sro

uhimo quid no sea I 1 1UY im porian te en c l sec tor de las lavandcrias 0 tic lo srestaurarucs, pero 5i 10 es en los serv icios socia les basicos (sa lud , educacion 0

ju bila cio n) . L a unica opci6n rea lists que pucde ayudar a a lim enta l' la obtt:l1~i6n

de rnejores prestaciones es recurrir a l~l \ 'fa d e la s ~ lI bv cn eio ne s publicus. Esta

es la csiraregia csc an din av a, In cual da como resuliado un perfil de e m pleo

muy sesgado pOI' los servicios socialcs y necesita un a base imposinva s6l ida.

5i nos cnconrramos can que una economia de sa la ries bajos, 0 la "fa de las

s ub ve nc io ne s p iib lic as [a lla n, nos rendrernos q ue e nf r en ta r p ro ba bl er ne n t e a un

crec imicmo len to de los s er vic io s. E sr a e s p re cis am cn re la suuac ion en b qu e

se encucnrran la m.iyorfa de los paises de la Union Europea. E n e sre scruido,

Iversen }' \\;:rcn (1998) arguyen que el prob lema de la U ni6n E uropea sc ilf,;r3va

incluso mas can las politicas de res tricc ion fiscal impuestas con la adopcion de

los crucrios de M aastrich t \' de Ia Union Monetari'l.

La creciente lmportancia de l «antes», Los c on c im ie nr os y la s c ap ac id ad es

ad qu irid cs so n e le men to s c ru cia le s par:'l la igunldaJ de oportunjdades: C:SlO no

es nada nuevo . L a cconomia del conocirn ien to , no obstan te, es ta incrcrnen-

rando le t impcrtancia de l «an tes» es decir, de los requisitos necesari os para

acccdcr a un buen pllesm de lrabajo y Lcncr uno~ buenos ingresos . E n b Edad

de O ro , los trabaj:\Jores de baja cualiliC:J.ci6n prorc~iollal, ~cl1er;\lmeIllC p od ian



contar con puestos de trabajo cs tallies y dcccnternente pagados. Esto ya no cs

asf, Es posib le que las cxigencias de l 5kill~antr: (conocimieruos y capacidadcs

adquiridos anreriorrncnte) se esren incremenrando , perc a la vcz, las exigcncias

del rnercado se estjin diversificando cada vcz mas. EI aprendizaje a 1 0 largo de

1.1vida presupone, para empezar, que 1.1persona ya tiene una base cognitive

a de cu ad a, p er o n o o bs ta nte , e l a pr cn diz aje rambien esta produciendo CI10FmCS

rendirnieruos en e l c a p it al humano. E n c ua nt o a l a e co no rn fa d el c on o ci rn ie nr o,e s b as tn nte p ro ba ble qlll! un nivel de cducacion bajo y u nc s c o no ci mi en to s y

capacidades cognicivas insuficicmcs confine a las personas a una vida precaria , a

unos salaries bajos ya altos ricsgos d e d e semp le o . Esro, a su vez, incrcmcnin la

probabil idad de que n tina edad av anzada, se viv:1 e n 1 .1 po b re za . E s p re ci sam en te

en estes aspectos dcndc se aprccia ~ I origen d e u na in te ns a pclnrizacion social ,

entre g:madores y perdedores post-industriales.

No cabe duda que un debate ccntrado de forma exageradn en 1 .1producci6n

de conocimicmos cs algo que debe corregirse, Hayen db, disponernos de

informacion que pone de relieve que la econorn L1de serv icios csta [uerrerncn re

sesgada a favor de puesros de trabajo espccializados [Esping-Andersen, 1999;

OECD, 2000). A pCS:1r de clio, una po rcion su sran cial d e los scrvicios so cialc s

d istr jb utiv os Y p ers on ale s p ro du cc n, e n g en e ra l, rurina ) ' pucsro s de rra bajo de

ba ja e specia l iz ac ion , U na trayccroria tip ica de un modele de bicnesrar nordi-

co, con tendencia a aurnentar la prov ision de biencsrar tnmbien se caractc r iza

pOl' disponer de salari os bajcs, pero en genern I , p r odu c e menores prob lcmas

de ernpleo, mienrras que una trav ecroria dcl modelo americana no. De iodas

lorrnas, la cuestion principal q uiz. i no sea si Ia econorn ia esn i plagada de males

puesws de t rabajo ·10 cual es alga inev itab le en cuaiquier economfa de ser-

vicics rcalrncnte el i ndmica- sino si .1 los ciudadanos se les pucden garantizn r

oporrun idades realcs de movilidad profesionaL Como veremos ma s adclanre,

los d.uos de EE.UU . y rambien , de l Reina Unido , sugicren que los rncrcados

de mana de obra desrcguiados no -.:aranrizan mayores oponunidades de movi-

lid ad ; d e h ec he , su cc de 10 c on tra rio . D ic h 0 de otra rnancra, si nuestra meta cs

democrarizar la iguaidad de oponunidades, n cccsirarn os con ccbir u na p olfrica

de prcmocion d e c rn ple o can rnedidas que propcrcionen h m ov ilid ad a sc en -

denre, ESlO s ig nif ic a, q ue hay que invertir el gaslo publico en reaizar los co no -

cimicnros y capac idn des d e las person as d esdc el m om enta ell que naccn . D c 1 0

eomrario, los program as de rcfucrzo ecil lc ,uivo qu e se siguen cn un momcnto

p osl:C r;o r d e la vidn r(2sul tan ml\' c mto so s e il le i' ic ac es .

174

l n ten si fi car la s de s ig l ll li dades e ll las rentas, El sello disrincivo de la Edad de

Or o fu e c on se gu ir r cd uc ir las desiguakbdes s a l a r i n l c s y [as n iv cle s d e biencstnr

social-como consecucncia, principa lrncnrc, de 1.1 mejora de las condiciones de

irabajo de los rrabajadores mencs cualijicados. D esde [a d ecada de los 70, prdc-

ncamente en cas i rodos los paises de la OCDE se ha producido 10 contrario,

un in crem en to de las desig ualdade s CI' el rnercado. E l cocficicn te de Gini, de

transfercncia de ingrcsos a los hogares, se ha ineremenrado de un 10 a un 25pOl' cicnto, n 1.1vcz que l os h og ar cs mas favorccidos prosperan y en algunos

paises, l os h o ga re s mas d es fa vo re cid os d ec ae n. Ha habido rncnos crecimiento

de 1 .1 dcsigllaldad Has cl pago dcim puestcs 0 trans [ercncias, prinei palmcutc

porque los Esrados de bienesrar han sido capaces -Jiasta ahora- de dei cncr-

10 (Espi Ilg-Anderscn, 2002) .. \{In . 1 ~ r ,no hay d lab de qu e taruo la s n uc vo s

model os de hogarcomo las crcc ierues exigencias de requisites de "antes - par:!

acceder a buenos pucstoS de trabnjo estrin creando nuevas y profundas des-

igualdades saciales.

La am ena za d e U N conjlicto g e n e r a c i o n a l . L a E d :1 .c i de Oro sc hmdamentaba,

de forma implfcita , en un contraro g en er ac io na l q ue gozaba de u na eriorm e

leg itimiJa ci :' estabilid~ d, b asicam cl1 te p Ol' considcrarse jU SlO v equ irativ o. L a

politic;'! de bienesrar social daba prclcrencia al sixtcrna de pensiones, 10 cunl no

causaba ningun problema porquc 1'1 pie no ernplco y ~I increm ento d e sn larios

l lego csta blcce r u na ren La s ol id a p ar a cl crecim icn ro del ga stO publico. Ademas,

e\ nivcl de: vida de 1.1 poblacion aciiva mejoraba a un rirrno c o ns r an te , y habf:l

poca poblacion en edad avanz ada, Pero ncrualmcrue, el contrato generacio.nal

de la E dad de O ro se en cuen tra sometjdo a rnuchas presiones, no 5610 debido

a l envcjcc imien to de l a pobl ac i 6n . v ine t~mbien debido a que muchos jubilados

dislrutan de u n nive] de v ida aha y a qu e l os h og -a re s jo\'encs se enfrcnt:ll1 a

crccicnrcs riesgos de bienestar social, Ademas, 1'1 votantc medic (que ricncen

torno a 50 ,1I10S de edatl en Eurr>p.1) !.!Sla cnvejccicndo y r cs ulra c ad a VCi'_ I1l.1S

evidcruc qu e necesiiam os in verr.r 1ll,ls gaslO cn los n inos ;: ell los iovencs. t:Sl~

es la vc rclader a escn ci.i del rete ,I ~ h s os te n ib ilid nd .

L a n ue va e str uc tu ra de rie;(!o noes. como muchcs crccu, el resuliadc

inn"; [able de t uerzas s in iest ras. como 10.globalizacion. Si luera asi, scria de

esperar qu e ·econ om iar., m as c erradas, com o la lio lan de sa , I" d.111eSa 0 l a s uc ca ,

esruvieran en la cima de lo s ,1':':1.I.1Ic5 ra nk in gs d e p ob re za , d es ern ple o y des-

iguald<1d. En cambia, estes pa[,~~ arrojan mcjorcs resultadm en la mayol'b de

los ind iodares qllC ll1icien el bi"';l~~Iar so c iJI )' el empleo. I: . .nrCJl idad, ]a nllCI';I

r7 S



cst ructura de riesgo cs c I resulrado dc Iuerzas endogenas, y en part icular, de

l os c am bi os expcrirncnrados en la csiructura de l ernplco, en la dernografin y

en el deno domino . asoc iado can el nuevo estatus de la mujer, L as cambios

estructurales se producen duran te e l transcurso de periodos de riernpo largos,

par 10 que es probable que se mantengan en el rie rnpo . P Ol' UHltO, el reto de [a

actual politica soc ia l es reordenar nuestro ed ific io de bicnesrar de acuerdo con

l os r ic sg os e me rg cn tc s y los perfiles de necesidad , E n un program a socia l COTIO

cstc, 1 0 princ ipal debcrla ser una polltica ac tiva y fa milia r qu e in vie rta e l g asro

publico en los nilios.

2. UNA ) . , 'UEVA POI hie, FAMILIAR

Con la excepci6n de algunos Estados de bienesrar, la s p ollric as so cia les d e

f nm ilia h an s id o m a~ bien r ed uc ci cn is ra s. E I p la nr ea mi en to [{'sid1.a l d e l a p o li ti c; "!

famil iar era, quiz .i, co rn pre nsib le en u na epoca en que la mayoria de los rnarri -

monies e ra n c s rn h lc s, cuando sc podi a contar con que las rnujeres atendian 1< \

mayor pane de bs neces i dades S O C i : 1 1 c s y sicmpre )' cunndo los maridos caheznde fam ilia se ocup .lr:1n de susrenrar adecuadamenre a la fam ilia . E l periodo de

la posguerra dellJi/&y-boom r ei lc ja ba c ln rame nt e la sensacion am plia )' compar-

tida de e st ab il id nd : .' b ie ne st ar social . L as cstadfsticas de ho:-· en c lia in dic an qu e

ninguna de estas situaciones cont inua sicndo valida, en pane porque las prefe-

rencias d e lo s ciudadancs h an c am b ia do y , en parte, porque han surg ido nuevos

r ie sg os v o bs ra cu lo s. L a in sr itu cio n q ue I n f a milia represcn c a p ue de v er se a mc na -

zada , pefO h ay qu e d isrin gu ir en tre 1 0 qu e e s u na arn en az a ,1 1 mod el o r ra di ci on al

de fam ilia, gue puede no es ta r rcprcscnrando los ac tua lcs dcseos de las personas,

y 10 que son amcnazns a l r ip e de vida familia r que la gC l1 le dC~C , l.

as enfrcnramos can tres reios primordiales: cl primero, es la crcacion

dc una f a m i l i a ; c l \cgum lo , la reconcilinc ion de la v ida f a m i l i a r y laboral ; y , c ltc rccro , las consecucncias, cada vcz J 1 1 ; :\ S g J ' :: lVCS, d e lo s p ro ble mas ec on 6m ic os

)' de bienestar social de la intancia, El diserio de una nueva polirica eficaz para

las Iarnilias debe ernpcz ar con el rcccnocirn iento de que las tam il ias suscenradas

ox clu siv am en te p ar lIJl varon cabczn de bmilia s on m an i fic stam en re c on tra-

p ro du criv as p ar:! d orden postindustria l. Para lograr u n e quilib rio p ositiv e

d c b ie nes rar so cia l, h:t~· que in vertir t 1 1L IC h o m a s gas to publico en los n ines , } '

rcfo rz ar el p ap el dl ' l:l~ m uje rcs e . 1 I 1 1 : 1 condicion sine qllrl tum d e e llo .

No obsu me, cs necesario cstablecer un a nota de p re ca uc io n. S olo nos csia-

rlamos en lrcn tando a un verdadcro rcto politico, 5i las « di sf un ci on es » o bs er ve -

da s 0 los problemas de bienes ta r no se desearan rca lmcntc par Ia gente. Perc 110

cabe duda de que, com o sugierc la teorla d e la s cg un da r ra ns ic io n d er no gr df ic a,

muchos de los camhios que observamos son Iru to de los deseos de las perso-

na s y no patologias sociales causadas par las l im i t ac i or ic s de l contexte social.

Lo s jovenc dcsean adquirir rnayores niveles de [ormncion educativa y , por 1 0tan to , re tra sa n la crn aric ip ac io n d e los padres y la c rc nc in n d e su s p rop ia s f ami-

lias. L as mujcrcs contro lan su Icriilidad y , par 10 tanto, p ue de n e le gir ClI:1JltOS

hijos dese: 11 icncr y el momemo adccuado para renerlos. Los adulros tam bien

se sienrcn [ibrcs para romper con re laciones de pnrc jn no satis facrorias. U na

pol i t ica pal·a el bicnestar de las Iamilias es necesaria para facilitar )' 110 Ii rnitar

las elecciones in div id uale s d e la genre. £5 sobre rodo necesaria, cuando las

[a rn ilia s n o son 10 SLl f ic i en temen te au r onomas como para obrener los rccursos

n ec esa rio s qu e gnranticen e l b i c nc s ra r social de SL IS rniernbros.

Tener h , j o!

Como ya SC hu m encioriado , los bajos ind ices de fen ilidad que obscrv.unos

en toda Europa 110 pueden atribu irsc a las p ri or id ad es c sr nb le cid as a ctu nl mc nt e

por los c iudadanos, E I prob lema m3S bien rad ica en que el gUSto que supone

re ner h ijo s h n a um en ta do , tan [Q para las mujeres como para la socicdad. La

mayorfa de los Estados de biericsra r asumen que sean las familias las que in ter-

nalicen e l ro ta l de los cosres, 1-S(Q era rnenos problcmarico en otros ticrnpos,

w ando las m ujeres poseian u n n iv cl cu ltu ral b ajo y se id en rifica ba n a S I mismas,

an te to do , c o m o arnas de c a s n , l 'c ro el - c a s t i g o a 1 .1 n ar alid ad » e sn i c rc cic nd o

junto a los logros educa tivos ~. cul rurales de las mujercs YJ las mejorax en su

p o de r a d qu is ir iv o -a la vcz que Ins hombres jovcncs y r n en o s e s pc c ia li za d os

e x p e r i r n c r u n n un deterio ro en sus sala rios-. Para In s oc ied ad , el "Ci1Slj~U <1 la

n ata lid ad - se encuentra doblcrnen te penado par P J r re de dos male, qw.: C0111-

piren en tre Sl: cuando las madres se ven obligadas ,1 .ibandonar SL I traba jo , se

crean uncs niveles de empleo no o ptim a> , ,. cuando d ec id en r etr as ar 1 :1 mater-

nidad , se crean unos ind ices de fertilidad no saris facrorios . L as soc icdad es que

envejecen , dirfcilmeme sc pucdcn perrn irir cua lqu icra de es tos dos males , por

10 q ue el cos t c de los hijos d eb e r e d is t ri b ui r se .

177



Hoy en dfn , es obvio quc un cuidado infam il adecuado y cconorn i camenrc

asequib le , en p~ rticu lar para las cdades de entre I a 3 a no s, e s u na p rc co nd ic io n

nccesarra para h coexistencia.' POI' ello, es importance enrendcr correctamen tc

las situac iones econom icas en las que se encueruran las farn ilias. Aceualrnenre,

la obteric ion de un cuidado de calidad , ex ige unos precios de mercado que van

mas a ll a del alcance de la rnayorfa de las rnadrcs que trabajan fucrn de casa , EJ

cu idado de uno 0 d os n in os p cqu efio s, d ura nce lin afio ya jo rn ad a c orn ple ta ,

supone faei lmcnrc cl 30 0 i nc luso e l 50 pOl' c icnro del sa la rio media de una

rnujer, EI coste de las guardcrias no cs solarneruc un im puesto sobrc eI ernpleo

de las rnadrcs , sino que es, de heche , un im pucsio enorrnem cntc regresivo. Esro

tiene resu ltados perversos, dado que es prcc isurnenre en tre las mujeres con

r ne no r n iv cl c ultu ra l -yen los Ilogares con rnenores ingresos- donde hay mas

mujeres d isponib les para e l cu idado in [antil. No haec [al[a que sc nos recuerdc

que la meta de e levar los Ind ices g lobales de la actividad lemenina 5610 s e p ue de

a lcanzar m avil izando a rnujeres que ricnen rnenores n ive les educru ivos.

E I cu idndo infan til es un ejcrnplo pro toripo del d ilcma de In cufennedad-coste

de B all m ol. U na de las so luc ion es a es te prob lem a serfs faci I ita r c] acceso a esros

ell id ados a U.1 v f . : s d es II bs id i O~ ram i ii a re s , c omo S 1I cede e n E sc an d in a v ia . L 1. p oll t i-

c a qu e s c a plic a ell E sca nd in av ia c on lle va la cobcnuro p ra cric am cntc u niv ers al d e

los n ines menorcs de J a fio s-y ta mb ie n, p ar SUPUC5W, la of e n a de mana de obra

f em en in a. S i I us s u b sid io s f am ilia r es f alh ra n, 1 :1n lic rn ativ a s er fa 0 bicn c l pago de

e s ro s s e rv ic io s 0 e l f am il ia r ismo , y se ha demostrado que ninguna dc esras alter-

n at iv as e s a co ns ej ab le , La opcion de m ercado irnp lica que el acceso a, y la calidad

de los cu idados infan tiles , va a depender de In siruacion econcm ica en la que sc

e ncu en tre c ad a fam ilia. A sim is mo , la o pc io n d e 1 .1a yu da p or p arte d e las fa milia s,

r ep ro du ce la s p rin cip ale s d cs ig ua ld ad cs s oc io cc on om ic as y cduca tivas, P or e l

conrrario, un modelo universe] de a tcnc ion .1 L 1 i nf an ci a p od rf a, pOl' 1 0 rnenos ,

in te nr ar i gu al .u P : . 1 [ ' U ro do s lo s n in os e l es rfrn ulo cu ltu ral ;: co gn uiv o qu e ree ib en .

Si estarnos comprometidos COil ln ig ua ld ad d e o po rtu nid ad es , d cb cm os ac ep ra r Innecesidad de gnram izar un cuidado de caJ idad publico para rodos los n iiios.

I .

~.1

El b i ene s ta r ell [ am i/ ia s c on hliDs

Exis[en datos rec ielU es que .1 le rtan de los pe l ig ros a los quc se enfrenrall

la s f am il i:l~con hijos (B r~dbury e t.a l., 2 e o o : S mc ed in g ~ . V l ell1 in ck x, 2 00 I ). ,

E n la gran m ayorfa de parses, las .Iamilias m as j6venes han cxperim entado 1I n

d eterio ro e n s us c orres po nd ic ru es in gres os s alaria le s y un aurncnro en so n ivel

de pobrczn , en a lgunos cases a un rirmo alarrnnnte , L os pe lig ros que nos ace-

chan surgen por multip les razones . A lgunos pc lig ros esran rc lacionados con

el hecho de que las re lacioncs de pare ja son mds fn ig iles que amana y de que

aumenta In paternidad 0 rnaternidad monoparenral, Otros peligrcs der ivan de

los nuevos mercados labora les y, en particu la r, de la d ism inucion del poder

adq u is i tivo d e los traba j ado res rn as jo ve n lOS, as r co rna de J a Inay o r p r ec a ri e d ad

en e I empleo . Excepruando algunos cases, los j6venes ocupnn Ia mayor partl!

dc las hq;as lisms de dcscrnp lco en Europa , D c In misma mancra, 50n 105 t ra-

bajadorcs I1l~S j6vcnes los q LlC genera lmcntc ocupan pucs tos de rrabaj 0 call

conrratos icrnpornles e inesrab les (ac tua lmenll', represenran una tercera pane

de todo cl crnp leo espanol). S i a testa se Ie a iiade c l que las person~s ernparejadas

suelen tcner n ive les educarivos s im ila res , es de esperar que In p olarizacion entre

los hogares se incremento . Ademas, los faccores de desernp leo y precaricdad

su elen c oin cid ir en la s rn isrn ns fn milia s,

Aqui nos cnconrram os con la sigu ienre paradoja : prec isamcnre las misrnas

pautas que di[icu ltan quc los j6vcnes formcn una familia , son las que lucgoa [ectan de r orrna negariva [as condiciones de bicnes ta r de las r : . 1 . n ~ ilias, A d ik-

re ncia d c ln soc iedad industrial que nos precede, la soc iedad postindustrial que

emerge, no C~ c sp ec ia lr nc nr e b cn ev cla COl1 la ;" venrud . E sro sign ifica q L ie J ; ' [ . ~

familias con hijos se enfrem<1ncon trecucncia a graves ricsgos de bienestar

s oc ia l. L a ta bla 1 presen ta un resumen de los ind ices de pobrexa de las ac tuales

fa rn ilia s c an h ijo s.

Las esradfsricas cornparnrivas de Ind ices de pobreza subrayan las enorm es

d esigu ald nd rs e xisrc nres en tre p aise s. L os In c! ic es d e p ob rez a mas bajos pre do-

minan en los pafses nord icos, rn icn tras que los pa ises anglos:ljo llcs, adcmds de

Italia y ~h()r;1 : A lem ania , cxh ibcn ind ices de pohreza m uy altos. E n medio de

e stes d es c xtrcrn os, sc en cu eru ra n lo s p ais cs b 3j.O S, B c lg ica y F.~I'~lli~l.Como cslogico, Ia pobrcza en los hogares de madres so las con hijos C5 I'll casi rod os los

p ai se s r nd s c or nu n.v ell a lf iu llo s p ais es e s y n I ;] n or ma .

L. magnitud que a lcancc una mfancia v iv ida en la pobreza va a depcndcr,

en gran rncdjda , de 51 las rnadres rrabajan , Cuando rrabajan , e l riesgo de viv ir

en pobrcza d isrn inuye de form a drastica; per cjc rnp lo , en lns hmilias en las que.:

c Ol1 viv en lo s d os p ad re s, cl r ie .:s go d is min uy c h a! ita n i\'e le s p ra ctic am em e in sig -

n i fic an tc s, E n lo s p aise s n61·d i c os , e l myel de pobrcza es bajo sabre todo dcbido

179



a que prac ticarnen tc codas las mad r es r ra b aj an (los Indices de activ idad de las

m ad r es s oltc ra s e n D in am ar ca y Suecia se cncuentran alrededor de l 80 por c ien-

to), y no tan to porque las familins perc ibnn ayudas sociales, Tanto en el Reino

Unido como en EE.UU., e l i nd ic e de empleo femcnino de las m adres que viven

con sus h ijos es bajo y esta es la principal razon pOl' la que los ind ices de pobreza

son tan altos." L as estim acioncs esrad tsticas de rcgresion ind ican que el riesgode la pobrcza infantil en un pafs Lfp ico dela OCDE aurnenra en un fac lOr de }

a 4 (en hogares con dos padres) y de 5 a 7 (en hogares can una madre) cuando

las m ad rc s estan ina ctiv es (E spin g-A nd crsen , 2002: T ab la 2.4 ).

TABL/\ 1

Indices d e p o b re z a y tendencies en famdias COil htjos;>

~ ~~___.---I.J H

f~!icl1~'~ "Teiidtncla , . 1 . ..'pob;ea' . pobrna

infmlit,. '.. extrema en" 8 0 " . f D m U b . ' l co n

.incdbddl d e , : hi.los"

1"'0 .' , ., '

ji 'PObi&e'Ib.QIPR,dt

.~udw. 'e on M O l , II

I- i D c d W i ; " de

t 990 .Muim~~oraJ

'. , '. ," , . . / " tn ai t~&

r pllbl'ftll en~ fU lilia i 0011

hi jw, a

m,edlatlos d e

1~0

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'J ' x,- .

Dll'.'mi,rl~.l ("~ +2~(t ·0.1- --- --

S U E r ; , 212 .I.J +0,4

- I-f..-an(:i.1 7~:'; .o.~ -1,9

A ie nl.1 n i. 1 I~.I + 10,D +J,3

1 o , l i . , I R , ! , + 7.~ +(,,0

'---- I-Hc i nl > U " i dn 1~,:I +.\,~ +2,7-- -,r- --- -EE.UlI, 21.~ +~,,~ +1.1

10 ;~

1~ 69

--- ----___ .l'J __ l "_

~ S~ ~.Ilima Illlc cxisrc p ob re za c ua nd o s e < :.1 [,1p or d eb ajo d el 50°;', de Ia rncdiana c q u i v a -

l en t c .1 Ios cor rcspondicmcs in gre so s ~ ~la ria lc s ( s~ !;il n la n " ev a e sc a ln d e la 0 E CD I.

, ', ' L l po brez.i ex trem a cs h qu c S~ encucnrr, p er d cb nj o d el 3 3% d e I a u i cd ia na e q u i v a -

lente a los correspondien IC3 il1grc501 s~la riales.

D ebernos inrerprecar las estadlsticas de pobrcza con prudencia. Tras haber

v iv id o u n breve episod ic de pobreza (sl e l ep isod ic es rea lmcntc breve}, la

gen te no sucle cxperirncn tar perju icics duraderos .. N o J l a y qu e p t'e oc up ~ rse

c sp cc ia lm en re pOl' e l heche de que la gCI1 te OeLI])C puest os de trnbajo de baia

cual if ic ac i6 n, s nl ar io s b ajo s, 0 condiciones de viv icnda no saris facrorias. L o que

IB o

si es preocupante cs cuando la rniscria y la inseguridad se convierten en algo

persistenre , en un desrino en apariencia inescapable en la v ida de una persona.

Es decir , cuando los ciudadanos se encuentran atrapados en un rnundo ares-

tado de pobreza es cuarido se pueden producir riesgos a la rgo plazo . La pane

mas optimists de es ta situacion es que en redo e] m un do , la g en re e xp er irn en ta

d if ic ult ad es e co n6 mic as i nt er mi te nt es y p ar p erio do s d e rie rn po re la tiva rne n-tc breves . Pero la parte mas ncgat iva cs qu e sigue e xisticn do u na rninoria de

ciudadanos y l am il ia s r ca lm en rc e st an ca da en l a r n is e ri a . Ademas, cl tarnafio de

estas minorias csni casi perfcciamente co rrelacio na do c on lo s pe rf le s g lob ales

de dcsigualdad, En los parses donde las dcsigualdades econornicas son grandes,

como EE . .U U. y Gran Brerafia, e l esrancamieruo en situaciones tie pobreza es

mas h ab itu al q ue en s oc ic da dc s ig ua li t ar ia s. Por tan to, s i n uestra p rin cipa l m eta

es garantizar que los ciudadanos gocen de la igua ldad de oportunidadcs, las

po lfticas sociales tendran que es tab lecer garan tias que eviren un esrancamienro

en Itt p obreza a la rgo plaza .

En base a razon eli indis eu tibles, los g ob ie r n o s debe dan g a ra n tiza r q II la s

fa mi lia s c on h ijo s p erc ib en ingrcsos adccuados , P or un a p arte, b pobrez ,a en In

j nfanc i< 1 puedc traer consecuencias, a la rgo plazo , muy negativas para las opor-

tu nid nde s vi tales d e lo s n ifio s y , po r 1 0 ta nto , tam bien p am I~ s ocicd ad , A dcm as,

d cb cm os r ec or de r qu e e l a n tl d ot o m as f ue ne p a ra c omb a ri r la pobreza injnnti]

se encuentra sobre rodo en In p osib ilida d d e qu e las rna dre s tra bajen y no en

los subsidies familiare5. En cuaruo a la pobreza infant il , e ] caso ejem plar de

Escandinav ia es e l resu lrado , princ ipal mente , de una gran inversion por pane

del Estado tan to en la atencion a la infancia COmo en los perrnisos de trabajo

rernunerados para padres . En orras pa in bras, pod ria dcc irse que reso lver el' p ro-

b le ma de la in co mp arib ilida d In bo ral y (amiliar que tiencn las mujeres es la p ie -

dra angular de cualquier fu turo equilibrio de bicnesrar, siempre y cuando este

apoye los dcscos que los ciudadnnos tienc» respecto a sus h ijos; ny udc a red uci I'

la pobreza in f: l nti I;: ' nyude n garal1 tiz~ r que nucstras sociedadcs cvo] uc io nen

h ac ia L in e qu ilib rio demografico superior, es dccir, que ~poye a los segrnenros

mas cnvejecidos de las Iuturas poblaciones.

Esras argumentaciones parecen arender a una estrateg ia de trabajar para

cobra]'. P ero e s su ma men te importarue que no exagerernos las casas. EI que

las madres trabajen puede ser ln so luc i(m decisive a los prob lemas de bienesrar,

pero hasta ahara, n l ngun gobicrno ha sido cap .n~ de garanrizar de form a eficaz

que todas las mad res reng an cll1~ leo . L as rnadrcs que viven solas con sus h ijos

18 1



represenran d,el 10 ailS por cien to del t o t a l de r a r n i l i a s c on h ijo s, d ep en di cn do

del pais en que residan, y dispcnen, gcneralmcnre, de 1I n podcr adquis iuvo

modesto, La s rnadres de ninos pequerios suelen sc r jovenes, por 1 0 que suelen

estar desernpleadas, 0 tener crnpleos a jornada parcial , ylo precarios-segun Ia

nacional idad, Par 10 tanto, es fundamen tal que a las mad res se lcs garantice

un empleo y , si r e al me n te nos preocupa la jusricia social , existen muy buenas

razones par la s qu e dcbemos r ed is trib uir la rerua de las [arnilias s in o ijo s a las

f~l11.ilias co n hijos, Lo s h ijo s s e e sta n c on viru en do ell lin b ie n social CSC:lSO

y , cualqu icra que se en fren te a l a j ub il ac i on e n I ns p r6 X1 I1 1a S d ec ad as , tendni

inrcres e n c uid ar t an to I a c an ti da d como la caliciad de los que hoy por hoy son

n.ili05 pero m ar ia na s cr an t rabajadorcs.

E n otras palabrns, ha y des tenus en j uego, EI prirnero cs a po ya l' a las madres

trabajadoras y , el segundo, conseguir un a polft icn de biencstar q ue m in im ice las

dificu ltade s ec on ornicas de la s fam ilias con hijo s. Ad erna s, los do s ce rn as ju ntos

conforrnan una pclftica necesaria , ya que en real idad, invertir el gaSl() pu b lic o e n

l111eStrOS hijo s es sin6 nim o d e rec on ciliar el e ru plc o c on la m atc rn id ad ,

Los conocimienros de que disponemos en Ia actualidad, sobre las consc-

cuencias a largo plaza de u na in fa nc ia vivida en la pobroxn, rclucrzan el :lI'gu-

menta a favor de la importancia de g:lrantizal' crnpleos e inverri r e n f am i lia s,

Los es ttid ios reali zados ponen de man ificsto qu e una vida en pob reza -es pe c ia]-

mente en la prirnera Iase de [a infancia- esta fuen,emel1c·e asociada a u na r nc no r

escolarizacion, a unns perspectivas de tina futura c ap ac id ad a dq ui s i tiv a b as ra nr e

rcducidas y, a unos riesgos mucho mds altos de ser un padre 0 madre tarnbien

pobre (y, segurarnente, de tener que depender de ayuda soc ial) (Haveman

y Wolfe, 1995; Du ncan y Brooks-G unn, 1997; Mayer, 1997), Mayer (1997)

ind ic a qu e, en A merica, los ni nos que nncen en familins pobres, : 1 d q uiercn lIll

prornedio de dos afios rnenos de formacion educac ional. Las esrimacione, en

Europa son a lg o m cn os dnist icas, pcro sigucl1 no obstante s ie nd o p rc oc u P:l l1-

res. Es dccir, es probable que la futtlrn rentabi lidad social e incl i vidual de n IU

actual garantfa economics p ar a la s E ar nilia s, s ea b as ta n te alta,

3 , L A N EC lC SI DA D D E lJ lS MIN UIR lA H!' .RENCIA SOCIAL

E I ideal iguali tario de democracin social hn cvoluc ionndo haci:! unn bt'is-

tilleda mris incl i vic! ualizada de ln igualdad de oportunidadcs, que garantiz:l qu e

las oportunidadcs de vida ya no dcpendcn de las vcruajas hcredadas. Parccc

qu e uhimamenLe , es ta promesa se hn olvidado 0 po r 1 0 rnenos , se ha ignorado.

Probablcmente, son varias las razones que in fluyen en e sr e o lv id o, Para cmpe-

z ar, e l l arg o proeeso d e c o n st r uc c io n de l Esrado de b icn esrar h a coniri buido

a que no s fijernos m a s de cerca en lo s r eto s qu e p la nte an la s p olfr ic as s oc ia le s

mas inmedia ra s , como la arnpiiacion d e los subs id ies [arniiiares y laeliminacionde la pobreza. Adernas , cl t er rene de [a injusti cia social se ha visto cada vez

ma s dominado po r desigualdades qu e s on ya in dis cu tib le s ( como la igualdad

de genero), y par la s re iv in dic ac io ne s p OI ' p arte de la s vicrim as. F in alrn erue, la

mayor par te de los que en 5U d f a d e je nd ie r o n una reforrna de mocrritica pe n-

saran que la e xp ansion y rc fo rrn a ed uc ativa ccn stitu ia la mancra mas cfj cienre

de erradicar las desigualdades adscriptivas. No obstante, exisrcn cada vez ma~

pru eba s d e que las reforrnas ed uc ativas com ribu yen p oco a deb ilirar 1 .'1h eren cia

social , 1 0 qu e parcce haber provocado mas bien una paralisis polltica, y no una

r ec on si de ra ci on s er ia de l os p ro g ram as socialcs,

La actual econornfa de! conocirnieruo planrea los requisitos qu e son nece-

sarios para seceder a unns oporrunidades de vida saiisfactorias; pOl' u na p an e,

penal iZ3 a l a s p e rs o n as q ue r ie ne n c cn oc im ic nr os 0 capacidadcs insuficicnres, y

po r o trn pa rte, premia a lo s q ue tic ne n suficicnres, Lo que no csra tan claro es

qu e conocimieruos y c ap ac id ad es s on i rn po rta nr es . L1S t i rulaciones que acredi-

tan 1 .1 o bre ncio n d e un a lo rmac ion a ca dd rn ic a c on r in lla n, s in d ud a, c j crc ie nd o

un papcl primordial. La OCDE (2001) dernuestra que, en genera!, c l ricsgo de

desempleo es doble para aquellas petsonas qu e cuentan COil un nivel inr erior al

de la enserianza secundaria, Una g!'an canridad de estudios ponen de manifies-

to que los bcneficios derivados de una formacicn e d u c ac io na l c sta n c re cie nd o

(C a I'd, 1999; Bowles e t a l: 2001) , No obs L a me, ra rn b ien se es u i demos rrando

que las disriru as d irn ension es d el c apital humane csuin cobrando cada vez mas

r el ev an c ia , e sp c ei nl me n rt - los r~~gos que so n rncnos identi ficables, como 10 0

conocimientos y la s h abilidad es soc iales, la s hab ilid ade s d e lid erazg o, In .. in re -

ligencia ernocional», y el capi tal social y c uh ura i. D cn rr o de CSL! ! complejo, las

hab il idades cognirivas destacan probablcmente por SCI' la s m ris irn po nantes,

II argurnento que se sigue es que Ia capacidad de una persona para en tender,

inrerpretar Y utilizar in formacion de rnanera product iva es u n a c o nd ic io n sine

qua non de la cconornia del conocimienro , y de la necesidad q ue r cn er no s de

adaptnrnos n ip idamente a . 1 0 5 n ue vo s r eq uis ite s tccnologicos y d e c on oc i-

mieruos. Un 11111 nd o feli7, de aprcnclizaje a 10 larg o d e la v i da . ] lr c su pon c que la



geme es capaz de aprender y volver a aprender de form a nip id a y cficaz; es ah i

d on de l as c ap ac id ad es c og ni L iv as s o n imp rc s ci n di b le s , Y, en In mcdida en que

las titulaciones de acredirac ion edu cativ a sig an siendo cruciales, es obvio que

las h a bi li da d es c o gn it iv as de los n inos seguiran siendo una condicion prev ia a

una escolarizaeio n satisfacto ria. D e acuerdo co n las conclusio nes de divcrso s

esrudios evalua rivos, l os p mg ra ma s de rc f 1.1 erzo educa tivo a lo s que la gen te

acude en un memento pos eerier de la vida r es ulta n s er b as ta nie in efic ac es ,

exccp ruandose los casas en que la persona ya posee su ficien res habilidadcs

e og niL iv as e n el momen ta d e c om en za r, Y, como ya se ha mcncionado, las

h ab il id ad e s c o gn it iv a s se dcsarrollan en una Iasc (emprana en la vida de una

personn-generalmcnte, antes del comienzo c le la v id a c sc ol ar ,

Todo esro in dic a qu e la s o po rrun idarlcs vitales co nrintian csran do fuerte-

m cn te infl uenciadas po r 10 qu e o cu r re ell Ia vi da de uri n i Ii0 antes de SII pr i mel"

encuentro c an e l s is te ma de bienestar; es decir, en su fam ilia . E sta es 1a expli-

caci6n ma s convincente de po r que, despucs de un siglo de reforms so cia l, la

im ponancia de l a he re ne ia so cia l sig u e in c rernen tan des e; de po r q L lC el e sr a t us

social de los padres continua siendo tan importarue COIllO a n te s , l a ge n e ra c i6 n

de n l ICS t ros abuclos, en el l ag ro e du ca ii ',10, s ala ria l o d es tin e o cu pa cio na l delos hijos .

Ta n to pa r rnzones de bicnestar coruo de e fi ci cn ci a, e st a infiuencia debe

rcducirse, Pa ra los ciudadanos, una base ccgn iriva s61 ida es una condicion

prev ia al logro ed u cativo y. a s u bsi g u ie 11 res oportun id a d e s s al a r i a le s y pr o r e -sionales. Para la sociedad, re su lra v ita l qu e las futuras ge neracion es sean re do

1 0 Iucrres y p ro du ct iv as p os ib le s, porque estaran compuestas por cohortes

pcqucfio s, que tendran que rcspaldar a una gran pane de la pobbci6n . No nos

p od cm os p cr rn it ir una furura poblac icn activa co n Li n 20 0 30 pe r cienro de

p e r so 1 1as ana I fa betas y / 0 p c rsonas incapaccs de h ab e I · S l i p erado s iqu icra e I n ive I

d e c du ca ci on s cc un da ria .'

LI110nCeS, cl prob lema que ha y que re so lve r cs como c o mb : l. li I · l a h c rc n c in

social. C om o sc ha rnencionado, hasra epocas rec ientes, practicam ente todo d

d eb ate se enfoca ba e n refo rm er la edu cacio n, y en concreto, en ccnseguir cua-

rro objc rivos: evitar una d ivision del a lum nado en grupos y n iv cl es , p ro rn o vc r

u n m odelo d e escucla in tegrado ra, rn inim izar el n urnero d e e sc uc la s p riv ad as y

fome I1tar ]a d is rrim in ac i6 n p os itiv a p ar a lo s n iilo s s oc ia lm en re d cs fa vo re cid os .

E n r ea lid au , lo s d os p rim el'o s o bje tiv os fOl"lll::m p an e d ~ Ia m is ma p ro ble m,h ic a,

e s d ec ir , d e r ee lu cir el deterimo que se p roduce al d ivid ir a l alu mnado en d i f e-

~.

n

[

,I

\

rentes clases, ya que se cree que 1 0 rnejor es que en lacscucla los nifios esten

jun tos cl m ayor tiernpo posib lc.' E l tercer ob jctivo cs b ien conoeido y rloble-

mente imporrante: par una pane, asegu rar una adecuada [inanciacion y un a

a rn plia iru plic ac io n e n un a educacicn p ublica d e cal idad y , por an a parte, evitar

la discrim inacion por raz6n de clase social, raza 0 e tn ia , L a c ua rta d im en sio n

posiblcmente haya side la que ma s se ha docurnentado, sobre todo en el case

de l prcgrnrna Head Start de EE .UU. L o s e va lu a do re s d e H ead S tart inform an

d e f or ma s is r er na tic a s ab re cu a] q IIicr in cre me n L O su sta n c ia I qu e sc prod ucen en

la as is te n c in y e I f en d im ie n [Q e sc o l ar ( H ec k IIIan , 1999).

E n relacio n con las refo rm ns cd uc ariv as, 10 mas negative es qlle los rneca-

nisrnos qu e realmeruc in f luye l l e n I n h er en ci a s oc ia l r ad ican s ab re to do en otros

l ac ro re s. L a o pi ni on dorninantc de los inv esrig ado res dclien de que la infiuencia

de los factores re ia cio na do s c on [ n e s cu e la y cI v cc in da ri o s on i nd ud ab lc me nr e

menos importances qu e 1 0 5 r ela cio na do s c on el a mb ie nte fa milia r ( Sh av ir y

Blossfeld, J 993 ; Eriksson y J on ss on , 1 99 6;. OEeD, 2 00 2) . .

,Cu:i .les son exacmmente los atriburos [amiliares "u e prolongan el que

I as v en t a] a s s oc ia Irn c 11.[ c h ereda d as se r na n rc n g a n? ,P u c dc I n fill irsc en c lJ as a

tra ve s d e In p olltic a? LlS inv estiga cion es a c m ales co nv CI·g cn alre dcd or d e d osm ec an is rn os c au sa le a.e ] « din ero - y la «cu lture». E I argumen to del «dinero»

generalmente deriva de [a re orla d el c ap i tal humane y s e c en tra e n la c ap ac id ad

que tienen los padres de inveru r en el fu tt! ro de sus hijo s) Muclios estudios

dernuestran que c l n ivel de renra de lo s hijos CSta [uertcmentc corrclacionado

co n el de lo s pad res. U no de los resu ltados m as llamauvos de los estudics com-

parativos a n i ve l i n tc r na c io n a l es que el impacro de la f am ilia d e procedencia

es mucho mas [ue rte en paises como el Reine Unido y EE .U U. que en pafses

como Cnnada, E scand inav ia a A leman ia (Solon, 1999). E s decir , su deduce

que el irnpacto de la herencia social es rnucho mas fuc rte en sociedades con

d es ig un ld ad es s oc ia le s.

Ha y in clu so r nu ch ns m as invcsi igacioncs que se cen rran, en conc reto , en las

consccucncias de una in f aneia viv ida en I~ pob reza. E xistc» m uchos cs tu riio s

qu e indican q ue l as c ar en ci as c co no rn ic as y la inseg uriJ ad [arn iliar pu cd en !le -

g ar a te ne r e fe cto s n cg ar iv os mlly s erie s e n e l n iv el e du ca tiv e a lc au za do por Io s

h ijos, en su posterior c ap ac id ad a dq u is it iv a y q uiz a 10 111;15 a la rr na nte , e n la pro-

bab ilidad de que, un,\ vez sean aJultos y fon ne n su s pro pias fam ilias, ta mb ien

vIvan en b m is cr ia (Haveman .1 " Wolfe, 1 9 95 ; D L in ca n y Brooks-G lIlln, 1997:

Mayer , 1997). Lo~ l ar go s p e ri od o s de e SC ;l se z e co n6 mi ca s on e sp ec ia lm eO lt

I8 S



dai i (nos y , co m 0 i11d ican A bel y E I wood (200 I), es po r tan to f u n da me nta I que

1 .1soc icdad proporcionc ayudas para que In .gente pueda sa lir de las situaciorics

de pobreza, Dc 11 u ev o, lo s esuidios cornparacivos a nivel inrernacional dejan

bastarue clare q u e l as p o si bi li da d es que 1. 1gente tic ne p ar a s alir de una si tuacion

de pobreza estan relacionadas can las desigualdades a nivel global : sociedadcs

c on g ra nd es desigualdades sociales, como EE,UU, tienen muchas ma s pro-

babi l idades de gcncrar situacioncs duraderas de pobrcza que socicdades ma s

igualil:lrias (Bradhury et.al. 2001),

T odo esto aco nscja qu e s e u tili cc u na h crr am ic mn cficaz e n 1 . 1c o n se c uc i on

de un n mayor ip; l Iakbd de opor iunidadcs , es decir, que se Ileve a cabo un araquc

fron tal de 1 .1pobrezn en las r n milias ca n h ijo s. E sra c s ta rn bie n la conclusion a la

qu e 5C !lega tras rcalizar l as c or re sp on di cn tc s c om pa t" :l cl Om :s intcrnacionalcs de

movilidad inecrgcneracional, Lo s estudics mejor calificados, concrerarnentc el

Co rl St ~m t F lu x ( 19 92 ) d e E rik ss on y G o ld th or pe y Persistent Ineqsaluies (t 992)

d e S ha vir y B lossfeld lJegan prdcricamenrc a la rnisma conclusion-que no ha

habido un verdadcro declive en Ia h cre nc ia s oc ia l en cl u ltim o m ed ic s ig lo , ya

sea en rcrminos de exiros cducarivos a profesionales, Aun . l S I , ambos esiudios

ident i r i c : 1 !1 a Succin como [n e xccpcion n la r~gla y rnnntienen la hipotcsis de q uc

qui;d sea e S t ' " uno de los efecros sa ludables de un E srado de B icnesrar que cs

i n u sun lmen r c ihU~1ita rio . D e hecho, en S uccia, como en las vccinas Dinarnarca

y N oruega, la pobreza infanril casi no cxisre,

Una pro lan gac i6n de las d ificu Ita d c s e inscgu ri dad econ orn i cas debe rfa

p ro ba ble rn en re v alo rarse co mo 1.1 ca usa Iu nd am eru nl, aunqllc in su fic ie ru e, d e

u nas c portu nid ad es d e v id a d esfa vo rec id as, E sra c on side rac ion es fu nd am enta l,

ponlue los padres que vivcn en pobreza s implernen te no cuentan can los recur-

sos necesarios p~ r<l garami zar e l [ururo de sus h ijos y , a dc md s, la i ns eg ur id ad

economics pucde produci r 5 1 t uacioncs :1 corte plazo que incapncitcn a las per-

so 11; ,5 a planifica r s u [u ru roo No obs \ ,1 1 1ie, csra es 1I11.1 cxpl ic a c i 6n in su f ie ic m e

poreillc cada I'C? cxisten Il1~S pruebas de q l ie los fac tures «culuirales» pucdcnser dcc is ivos, en concre to, para e! desarrol lo cogni r ivo y motivncjonal de los

hijcs Uencks et al., 1979; De Graaf et ul., 1 99 8) . E sio se rcflej:1 en la Tabla 2,

qu e compara e l efec to de 1 .1 formaci6n educariva , nivel de ingresos, )' n ivcl

cu ltu ral de los padres en el rcndirnicn to cogni tivo de los hijos (a los 15 nfios

d e c da d) :

TABLA 2

Dinero y cultura. Regresiolles OLS de rendimiento cognitivo

e nt re n in os d e s ei s p e ls es ( co l! fi ci en te s B e t a] ' .

.297" 00 , 2 5 5 • • • .271'··· .JI].....

.~S9..••

~ .O O J . _ ---__ : .~ C . . • . . .:2) ,~"7",

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R' .213

4164

" La variable depcndiente es el promedio de lapuntuacion resulranrc de Ire, tes ts que

ev alu an In s h nb ilid ad cs ell lec tu ra , co rn prcn sio n c in terp retac io n. l.a disu-ib\lr;i6n cs casi

perfecrarncnte normal.

Fuente: 1),\[05 P IS I\ d e IJ DECD .

Dado qu e se cOlllparan coeficicnres estandarizados, la tabla nos mues tra la

importancia correspondien te de cada [ac tor. R esu lta cv idcnre que c l «cap ital

cu ltu ral» de una fam ilia rea l mente e je rc e u na in flu en cia IllUY poderosa en e l

r en dim ic n LO cognitiv fl de los h ijos. Es importan te observar que lo s factores

«culmra» y " din er o» r na ritie ne n u na c orr ela cio n debil.6 E sro equiva lc a dec ir

qu e u n a c st ra re gi a basnda exclu si v nmcnre en Ia r ed is tr ib u c i6 n de In ren ta puede

scr necesarin pero no ~1I [icientc. Dicho de OW l forma, si es cierro que las habi-

iidades c o t in iiiv as s on e n d a v e l. 1 1 1: b i ! 1 1 po na n res pa r a e l ,1 cc c S 0 a o po n u J1 ida d c s

v ita le s, u na pol i t ica cficaz tam bi~11 tend rfa que atacar 1 .1 desigualdad de losrecursos culruralcs,

Sabt 'l1lo~ que las hnbi lid ades cognitivas son clave en cl r en dir nic n to educa-

tivo de los nirios ; son una condic i6n prev ia a l csum ulo y r e c ic i aj e s a ti s fa c to r io

e n lo s a du lto s; y tam bie n sab ern cs, qu e lo s be ncficio s econormccs (y pr o lesio-

nales) que produce una formacion educacional estrin aumcntando . Para dar un

e jcmpl o, l as p o si bi li da d es de pasar:l un a educncion sccurulnria norrnalmerue sc

dobl .1n 0 sc rrip lican en aquellos alumno; que alcanzan una punruac ion mas alta



en lo s tests cogoi tivns, incluso cuando se ca n trolan factorcs c om o la c on dic i6 n

de esra tus d e inrn igrnn te de un alumno 0 lacducac ion de los padres .

No s enfrentamos a una situacion en la gue el origen de lo s p ad re s in flu ye

tanto en e l d e s a rr o ll o cognitivo como en e l la gr o educative de los hijos, Es

dec ir, c l e fee to de la herenc ia social es , en c ie rto modo, comp le jo . L a c lave

rad ica en e l estab lecirn ien to de polfricas que puedan reducir la influencia de

la dcsigual situacion we las familias de origen en cuanto a rccursos cui t u r a lc s

y cogni c i vos . ES[Q no es una tnrea facil, perc en cuanto a l impacro del csra-

tUS social d e los p adres en e110!;fO ed ucative de los h ijcs (y e nt re c oh or tc s) ,

enconrramos, en la s comparacioncs internacionales, pistas muy i nr e rc s an r es .

La info rm a e i6 n ma s im p ortan tc s c e n c u e n t ra en las com pa r nc io n es ell t rc d il c-

renres cohor tes : (H a sido algun pais cap az , a la larg o d elrie rnpo , de red ucir el

e fe cto d e h eren cia p are ntal? L1S est imacicncs csradisricas (q ue n o s e m ucs tran

a qu i] d er nu esrra n c on b asra nte c la rid ad , queen la mayo ria de lo s pafscs no se

ha producido has ta ahara n ingti n declive en la herenc ia soc ial. P alses como

EEUU., Alemani a y bas i carnenrc tambien ci R eino U nid o cu mp len ei escena-

rio d el constant f / t l X (flujo con stnnrc). En co rnparnc io n, los t r es p ai se s n6rd ices,

y en pa rtic u l ar D i n am arca , pareec n haber ten id 0 re d u c ci o ne s sig n ifica t iV,1S. [D e

heche , cl imp acto de la fo rm ,le i6 n ed ucac ioua l de los padres en e l resu ltado

de los hijos que va n a la escucla secundaria ha desaparecido totaimentc en la

g en er ac i6 n d an cs a ma s jo ve n! L o qu e E riks so n y Goldthorpe , y r ar nb ie n S ha vit

y B iossfe ld descr ib ic ron como una excepcion sueca es ahara , en rea lidad , una

caracrcrist ica escandinava cornun .

~ C6 1l1 o e xp lica mo s e l rriu n to d e E s ca n di na v ia , y es pc cia lm en te , d e D in a-

rnarca, en reduci r la hcrenc ia soc ia l? No ha y duda de que haber conseguido la

redisrribucion 0 re du cc io n d e I~ p ob re zs inlaruil ha sido u na r ar ea f un da me n-

tal. Pc ro cx isre u na scgunda explicae ien (no riv al): concrc t a rnen te , qlle esros

m is rn os p ats es -Dinarnarca en h vanguardin y Noruega en In retaguardia- ha n

estado duran te dccadas proporcicnando cu idados infuru ilcs, casi de {O tm .l un i-versa ], a nines de prcescolar, Con una rasa de cmp leo femenino que se aproxirns

a la saturacion en codes lo s n iv eles e du cariv os, lo s nines de h og ar es e co n6 m ic a

ylo cu ltu ralm enrc m as debiles h an disfrurado bdsicarnen tc de lo s m isrn os bene-

f ie io s r c la c io n ad o s can esrandares pedagogicos e im pulso-, cogn itivos que los

n in os d e fam ilia~ p riv ile gia da s. - POI' 10 [amo, sea eual sea 5U ongen soc ia l, los

ninos lIegan al co leg ie can un niv el de prcparac io n mucho ma s homogcnco. Y

esto es p re cis am el1 le 1 0 que lo s e xp en os s ei'la la l1 c om o impomlllte: Ia [;;sc ma s

1 8 8

imporran te para e l desarro llo cognitive de un nifio sc produce antes d e la e cla t!

escolar, En consecuencia, es probabl e que lo s nifios con recursos cogni t ivos

inferiores poco a poco sc re trasen e ll cornplerar los curses escolarcs. Adcm~h,

las escuelas n o s ue le n estar preparadas p a ra r e so lv e r las desventajas socialcs que

concurrcn a l in ic io de [a fase educa tiva (OEeD, 2002).

E n con clus io n , s i es ta rno s d e acuerdo en que una mayor ig ualdad de opo r-

tun idadcs es importanic 1]0 s610 po r razones eticas 0 de igualdad s in o tam bien

para el bucn funcionam iemo de nuestra [uturn sociedad, no podernos tolcrar

gue el cons tan t f l tl . x continue. Se pucdc consegu ir una mayor movil idad y un

menor irn pac to de ia fam ilia de origcn a traves de pollticas de bicnes ta r, P ara

e ll a, s ug ic ro qu e 51! llcvc a ca bo Lilla doble es tratc gia qu e c om bin e algun ripe

de garan tia cfectiva contra Ja pobreza en la in hneia con rnedidns que cquipa-

r en e l c sttm ulo cognitivo que rec ibcn los n inos de preesco lar. I.o gue hcmos

aprendido de Escandinavia es gu e talcquiparacicn no es en absolute un obje-

tiv o uro pico . D e heche , la n ecesidad de asegurar U 11 am plio acceso -de h echo ,

universal- a l a s g u a rde r ia s ya existe, y el no ofrccerlo provocarri la incursion en

enorrncs cosies pa m la soc i edad .

La d o bl c e st ra rc gi n conaei tuidn p or u na g am ntia re trib utiv a, junto Call un

c ui da do p rc cs co la r y cducarivo de ca lidad u n ivcrsa] no tienc porque ser a lgo

costoso par~ Hacienda. Si nuestra garant ia contra la pobrcza cstuviera fijada en

un 50 po r ciento de la renta medi a de lin hogar, cl coste adicio nal no supcrarla

e l 0,2 por cienro del PIB . En cualquiera de lo s casas, sabernos que la po b rcx a

infami! prkricamente desaparece cuando las m ad r es rrabajan, Garamizar el

que las m ad res tengan empleo es, sin duda , la rnc jor «sa lida» a una s ituac ion d e

pobrez a. Poria tan to , el quid de la cues tion rad ica en desc inar gas to p llb lico en

a t endcra In infancia,

Existc u na im po rm ru c m atiz ac io n a csre enfoque, es decir, clque una madre

(0 padre) tcnga un crnpleo de rcsp onsab i lid ad pucdc tencr cfcctos advcrscs

en e l desarro llo de sus h ijos y e n s u r en dim ie nr o escolar, 0 tarnb ien sc pu edcver como un dilcma: ln prov is ion de empleo y las gananciJ s adquiridas por

los pad res es, par una pane, alga po sirivo porquc reduce e l riesgo de viv ir en

pcbreza , y par otra parle, puede SCI' negative si perjud ica Ia re lac ion de inre-

raccion en tre padres c hijos. A pesar de que existe un consid erab le nurnero

de esrud ios ernp iricos sob re e l efcclo que produce e l trabajo d e una madre en

e ire nd im iento de sus h i jo s ,. l as i. nv cs t ig a c io nes no proporc ion an resp u e s [ as

d i rect:1s. L os estud ios v ;en craJes , com o los de Duncan y B rooks-G unn (1998)



y Haveman y W olfe (1995) , sug iercn que e l crnp ieo m aterno es genera lrnenrc

posi t ive, 0 l mcnos ncutro , pero que cuando este se combine co n c I estres, la

fariga 0cfe ctO s sirn ila rc s, c nto nc es s c p ro du ce n e fe cto s nocivos, E n u n e sru dio

qu e utiiiza d a to s b r it an ic o s, Errnisch y F ra nc es co ni ( 20 02 ), lIegan a r e s u lt a d o s

mas p es im is tas y concluycn que el cmpleo a jornada co rnplc ta de las rnadres es

s in d ud a n eg ativ o p ar a el desarrol lo d e ap re nd iz a je de los nifios, La que no est;}

tan c la re es e l c icero que tien e un trab ajo a med ia jo rnada . L a in terp re tac ion

de lo s resu ltndo s de esrc csru d io rcsu lta cornplicnda porquc es evidence que e l

ernp leo de los padres mmbien tiene cfcc tos negatives, D csc lc mis propios an ;1-

lis is c orn pa rm iv os d e lo s d ato s PlSA, los resu lrados de E rrn isc h y Francesconi

me parecen ser parcialmerne validos. Po r ejemplo, e I que las rnadres rrabajcn a

jornada cornp lc ta es un fac tor n eg ative para c l cornporta ru ien to cognitiv e d e

lo s h ijos en parses com o E E.U U., J:.spafta y lo s P afs es B ajo s, p ero yo encuent ro

efecros positives c a si u n if o rm e s en el trab ajo a tiernpo parcial .

E s irnpor tanre cata logar e l irn pncto que pro duce e l ernpleo de los padres en

l os h ij os por dos razones, L a primera es, qu e la influencia de esre va .1 d e p e nd e r

de c61110 cvoluc i cna e I desarrol lo del hijo en cl momenta en el que c l padre

o b m ad re c rn ba jn n, C omo in sis tc n E rr nis ch y F ra nc esc on i (o p. cir.), podriadec i rse que Iu s efecros n eg atives se COl1Cel1l ran en los p rimer o s nflOs de vida,

desdc el nacimiento a lo s 5 al ios de cdad. Ademas, los efecros rioc ivos estan

s eg ura me nre m as re la cio nad os can l a n a ru r al ez n del puesto de rrabajo de la

mad re que con el hecho de que rrabCljc, La scgunda razon es que , :1 priori , 5~

espcra . que e l irnpacco del cmpleo de las mad res varfe segun eI p ais d e que Sf

rra re -p roduciendo elec to s m as pro blem aricos a lii clon dc e l c uid ad o n o f am ilia r

de lo s h ijos es de baja 0 d es ig ua l c al id ad y menos prob lcrna ticos cu ando el

cu idado es de a lta ca iidad . Volv icndo a rn i andlis is de los d atos P IS.l., ex isren

clam s d i scrcp nn cin s n acio nales: po r t 'jcmplo, en lo s parses nordiccs, cl ernplco

de I"s mad res, b ien sen a ric rnpo parc ial 0 a jornad a complcm , parcce no rener

ningl l l1 efccio en absolute.

En el analisis final dcbernos cornenzar asurniendo que cl h echo de que las

m adres trabajen se esra conv irr iend o en alga u niversa l en rodo s los parses d esa-

rrcllad os, D e hecho , es obvio que csto es posi t ive para In e co no rn fn f am ilia r v

parZl el b ienesrar de los h ijo s, E I re to , por 10 ram o, es d ise iiar un a politica qu e

impida que estc /'ait accompli produzca etecros secundarios adverso s, E sro n os

llc va de n ue vo nl a rnp lio .1' cornplicado lema d e l as p o lf ti cn s Iamiliarcs. ~i l os e f ec -

ro s n cg ariv os tie l tra ba jo d e lo s p ad re s so bre lo s h ijo s rc su lta n p ar ric ula rrn cn re

19 0

agudos ell la prirnera p arte de la in fanc ia , la p olftica debe o bviam cnre com binar

p ro vis io nc s d e p crrn iso s p arc mn lc s lib er alc s y f le xib le s m ie ru ra s lo s n if io s scan

pequefios, L os resu ltado s d e Errnisch y Francesconi (op. CiL) scna l ando que el

qu e tra ba je n ta nto lo s padres como las rnadres pucd c scr problernarico, sug i e-

re irn portanres efcc tos de sus tituc ion entre pad res y r n ad r es . P r ob a b lem c nt e

irnporia m enos quien se queda can los h ijo s qu e e l que a lg uien se quede . E n otras

palabras, nqui te nc rn os m un ic i6 n a dic io na l a favor de los proyectos sobre lo s p er -

m isos p are m ales que [o meruan que am bos padres asum an la respo nsab ilidad .

ES lO 110S llcva de nuevo :11 icm a d e los cu idados i n r ami lcs, S i un a polltica

d e arcnc ion a la infan cia fuera simplemcnrc una respuesra a las dernandas de las

mujercs para una mayor compaub ilidad [abo ra] y f am ilia r, n o s er ra n cc cs ar io

qu e c I F stado de bienesta r iuv icra que asurn ir a pr io r i, estdnd arcs un iform cs de

a lta calidad . D espucs d e redo, EE .UU . parcce p resen tar un grade de cornpati-

bilidad conrn ensurad o en cornparac icn co n lo s parses n 6rd icos , considerando

s u a lta f er ti li da d y n iv ele s d e crnpleo I cr ne nin os . N o o bs ta nte , la fo rma en que

se d is trib uye el cu idado precsco lar en EE .U U. rcfle ja can prec ision la capac i-

da d de lo s p ad re s para cos tcarsc una guarderfa . M icn tras una r ni no ri a d is fr ut a

de una cuidado s de a lta ca lidad , e l resio se iicne que co nform er con cu id ad osinlormalcs (con In vcc i na pO' cjcmplo) o in cluso con no tenor ninglill upo de

s up er vis io n (Wa ld vo ge l, 2002). Par c lio , lo s a mc ric an os qu e van a la esc ucla

esran ya c n or rn em cr n .c e s rr a ri li ca d os y , tam b ien par c llo EE . U U. rnuestra unas

c or re la cio ne s ta n [ucrces e ntr e o rig en es s oc ia le s y destines.

L1 cu esrion es que un a polirica de acceso universa l a un cu id ado infan-

til de a lta ca lidad para los n ines de 0 a 6 afio s rna ta dos pajaros d e un tiro.

Obviamente , ayuda a reso lver e l prob lema de inco rnparib ilid ad con el que se

e nf re ru an la s m ad re s tr ab aja do ra s, y posiblemcnte sen una h errarn icn ta cficaz en

ln guerra contra ln hercnc ia soc ial. D ich o de otra m nnera , no cs ~61o un a po llrica

en la qu e «todos W "la n» s in o qu e rarn b ien es un a inversion prcducr i va en las

oporiunidndes viralcs de los ninos y en 1 :1 p rod uc rivid nd futu rn de 1 <1 ocicd ad ,

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19 3



2 L , p ob re zn ",rn lu il d el R ein a U nid o d is min uy c u n 3 % e n I ds [a milia s d on de mruobmadre

c om o c ] p ad re t ra ba ja n,

} M ils d el 20 % d e lo s a rn cr ic an os d e e ntr e j 6 Y 25 a f ios se cn cu eru ra e n e l n iv c I to).\lIi tivo

-disfuncioml - . e l md s bajo, En varios p. , l sc , eurcpeos, ha y un 30% de jO\ 'cnes incapaces de a lcan-

za r eI e qu iv ale ru ca f a e du ca cic n se cu n da ria .

~ Er i k s son y J on ss on ( 19 96 ) s ug ie re n q ue fa r elo rr na s ue cn , d e I " d e ca da d e l os 6 0, p ro b ab le -

m en u; a yu d 6 a r ed u ei r I " p r ac ti ca t ra d ic io n a I d e d iv id ir " I a lu m na do e n c la se s,

5 Lo s fu nda rnenros ceoricos e 'l~nc\ trcd l3 l11ent e relac ionades con eI crabajo real izade por

B ec ke r ( 19 H]) y Becker y Tomes (] 9 R ( , ) . 1"'1": \ un a pcrspeccivn g en er al , v e as c Haveman y Wolre

( ] 99 5) ) ' S olo n (I '!')~). O bs er vc sc r nm bid n q ue ! !, ra n p ar te d e In iIlH>li!\nci6n s ob re l nm o v il id ad

sociologica . 11.1c' h in c ap id e n l os r cc u rs n s moncrarios. L o s I n di ce s d e es t ~lUS socioeconemicc Ul i·

lizados p~ rn ' . J l o r . 1r 1,1\ corre lac ioncs i:ntcr!\CIlcr"ciona les, r cp rC 'C r1 ! n n c o rn b in a ci on c s p o nd c r.1d~.,

dd c sr at us o cu pn c i ' ' ' ' ~ I .v s al ar ia I .

6 L os b cn dic iu , .c og nitiv os " d c l ~ ;lp iIa l c ui r ur al s on s us t. in ci al e« < i ccnernos ell c u e nt ~ q ue

un sa lro en fa v aria ble c ap ita l c ultu ra l d e 5 n iv elc s, irn plic a un.1 . 1 < 1 . , , 6 1 1 de J5 P "l UO S ( 0 un f1%

d e m e jo r a) CIl la p un ru ac io n c og n iti vn d e l os nli'to, ( la s e sr im ac io nc s s e h an t or na do d el m o de le

csradcunidense , .1ullque .1 e fe c ro c a pi ta l c u lt ur al e s b a st an r c , im i l. ,r e n tr e pafses},

, Lo mh contundentc es el ex traordinarinmenre al to n ive l d e ernp le o en tr e l as mad res que

viven ,010 con ,\I> hu e s ( a p ro x imad amc n rc entre el 75:, 80% en Dinama rc a y Suecin], Ad.CfTl.h.

l as g u~ r dc r i. t~ s on I 'r:kticalTlclllc~m 11 .1 il~~ ra 1 " ; 1 l as m ad rc s s ol tc r.1,.

194

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