Energía Solar Fotovoltaica como Tecnología para el Desarrollo Humano

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Master Oficial en Cooperación Internacional y Políticas de

Desarrollo

Universidad de Málaga

“ANÁLISIS DE LA ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA COMOTECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO HUMANO EN BOLIVIA”

Estudio de caso: “Programa de Electrificación Rural en el AltiplanoBoliviano”

(ANALYSIS OF PHOTOVOLTAIC SOLAR ENERGY AS TECHNOLOGY FOR HUMAN

DEVELOPMENT IN BOLIVIA)

Case Study: “Rural Electrification Program in the Bolivian high plains”

Por: Abel Felipe Peña Velasco

Director de Tesis: Antonio González Herrera

Málaga, Junio 2010



D. Antonio González Herrera, Profesor del Master en Cooperación Internacional y

Políticas de Desarrollo y de la Escuela de Ingenierías de la Universidad de Málaga, hadirigido la tesis de maestría del alumno D. Abel Felipe Peña Velasco, titulada “ ANALISIS

DE LA ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA COMO TECNOLOGIA PARA EL DESARROLLO

HUMANO EN BOLIVIA”, y da su conformidad para la lectura y defensa de la misma, que

tendrá lugar en la Universidad de Málaga el próximo 19 de Julio de 2010.

Málaga, 30 de Junio de 2010

Fdo.: Antonio González Herrera



ÍNDICE

1.- RESUMEN EJECUTIVO 1

2.- INTRODUCCION 2

2.1 MARCO TEORICO 2

2.1.1 Enfoque Instrumental 3

2.1.2 Enfoque Cognitivo 4

2.1.3 Enfoque Sistémico 5

2.1.4 Práctica Tecnológica 6

2.1.5 Desarrollo Humano 7

2.1.6 Tecnología para el Desarrollo Humano 10

2.2 SITUACIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL Y ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA 13

2.3 ANTECEDENTES 15

2.3.1 Entorno del Proyecto: Bolivia y Charaña 15

2.3.2 Programa de Electrificación Rural en el Altiplano Boliviano 17

2.3.3 Evaluación del proyecto a su finalización 19

3. METODOLOGIA 23

3.1 EL ESTUDIO DE CASO 23

4. MARCO DE ACCIÓN 26

4.1 PROBLEMATICA INICIAL 26

4.2 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y PROPOSICIONES TEORICAS 27

4.3 OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN 27

4.4 UNIDAD DE ANÁLISIS 29

4.5 ANALISIS DE TECNOLOGIAS TRANSFERIDAS 29

4.5.1 Electrificación doméstica 30

4.5.1.1 Análisis de sus componentes: técnica, organización y cultura 31



4.5.1.2 Análisis de las instalaciones domésticas desde la perspectiva de

tecnología apropiada 33

4.5.2 Electrificación de escuelas comunitarias 35


4.5.2.2 Análisis de las instalaciones de electrificación de las escuelas

comunitarias desde la perspectiva de tecnología apropiada 36

4.5.3 Sistemas comunales de bombeo y cloración de agua 38


4.5.3.2 Análisis de los sistemas de bombeo y cloración de agua desde la

perspectiva de tecnología apropiada 39

4.5.4 Baños Comunitarios 41


4.5.4.2 Análisis de los baños comunitarios desde la perspectiva de tecnología

apropiada 43

4.5.5 Centro productivos comunales de esquilado e hilado 444.5.5.1 Análisis de sus componentes: técnica, organización y cultura 45

4.5.4.2 Análisis de los centros productivos comunitarios desde la

perspectiva de tecnología apropiada 46

4.6 ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS IDENTIFICADOS 47

4.6.1 Aspectos relacionados a la técnica 48

4.6.2 Aspectos relacionados a la organización 49

4.6.3 Aspectos relacionados a la cultura 52

4.7 ¿SON TECNOLOGIAS APROPIADAS PARA EL DESARROLLO HUMANO? 54

4.7.1 Electrificación Doméstica como Tecnología para el Desarrollo Humano 54

4.7.2 Electrificación de Escuelas Comunitarias como Tecnología para

el Desarrollo Humano 56



4.7.3 Sistemas comunales de bombeo de agua como Tecnología para

el Desarrollo Humano 57

4.7.4 Baños comunitarios con energía solar térmica como Tecnología

para el Desarrollo Humano 58

4.7.5 Centros productivos comunitarios de hilado y esquilado como

Tecnología para el Desarrollo Humano 59

5. CONCLUSIONES 60

6. BIBLIOGRAFÍA 70



ANÁLISIS DE LA ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA COMO TECNOLOGIA PARA

EL DESARROLLO HUMANO EN BOLIVIA

Estudio de caso: “Programa de Electrificación Rural en el Altiplano Boliviano”

1. RESUMEN EJECUTIVO

La energía solar como tecnología limpia y renovable es una de las alternativas más

atractivas para permitir el acceso a la electricidad en zonas aisladas y empobrecidas de los

países en vía de desarrollo; entre 1995 y 1998 la ONG española IPADE, con el soporte

financiero de la entonces AECI, el Gobierno de La Rioja y la cofinanciación del Municipio

local, he llevado a cabo en Charaña y sus comunidades un programa de electrificación

teniendo como principal objetivo el desarrollo rural de esta zona del altiplano boliviano y la

aplicación de la energía solar en viviendas y en otras instalaciones comunales, incluyendo

estas últimas al sector productivo de la región. Concluido el proyecto se realizó la

evaluación final y verificación del cumplimiento de resultados e indicadores, estableciendo

los respectivos análisis de pertinencia, eficacia, eficiencia, impactos y viabilidad de lasacciones desarrolladas. Once años después y con el propósito de establecer si

efectivamente las tecnologías transferidas en 1998 han permitido el acceso de la población

a la energía eléctrica, se ha llevado una valoración cualitativa a largo plazo y de cuyos

datos se ha llevado a cabo el presente estudio que analiza cada una de las tecnologías

transferidas, bajo los tres factores de la práctica tecnológica propuesta por Pacey (técnica,

organización y cultura), y su apropiación como tecnología para el desarrollo humano. La

metodología desarrollada es la del estudio de caso, estableciéndose una problemática

inicial, preguntas de estudio y proposiciones teóricas a manera de “hipótesis cualitativas”.

Las conclusiones aseveran en parte las proposiciones teóricas planteadas, develan cuales

fueron las tecnologías mas apropiadas y hacen una crítica al modelo de transferencia de

tecnología como común denominador de los proyectos de cooperación internacional.

Palabras clave: Tecnología, Energía solar, Desarrollo Humano, Apropiación,

Sostenibilidad, Estudio de caso.



MASTER OFICIAL EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y POLITICAS DE DESARROLLO – UNIVERSIDAD DE MÁLAGA

ANÁLISIS DE LA ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA COMO TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO HUMANO EN BOLIVIA 2

2. INTRODUCCIÓN

2.1 MARCO TEÓRICO

Tecnología es un concepto extenso, que puede ser entendido desde diversos puntos de

vista, y cuyo significado ha variado a través del tiempo. Según Osorio (2002), definir este

término es complejo y esto se debe al conjunto de interrelaciones que acuñan el concepto

y a los distintos enfoques desde donde es analizado, es decir, algunos entienden por

tecnología el conjunto de herramientas, maquinarias y mecanismos, que nos facilitan el

diario vivir; para otros es el conjunto de tareas cualificadas, métodos, procedimientos y

rutinas que se emplean para la utilización de las maquinas antes citadas. Ambas

calificaciones así no se aprecie de manera sencilla, coinciden en que la tecnología es un

tipo de ciencia aplicada.

Es necesario reconocer que la tecnología y su desarrollo a lo largo del tiempo, fue posible,

por la aplicación de conocimientos científicos, propios de la ciencia, pero también es

resultado de aplicar otros criterios de interés que fueron demandados por la humanidad,

criterios económicos, de oportunidad, estéticos, etc.Según González et al . (1996) la tecnología es el resultado de un sistema de criterios, en el

que impera el sentido práctico, si el conocimiento científico señala una vía eficaz para

resolver un problema, es algo muy valorable, pero si la experiencia empírica ofrece una vía

más económica, aún mejor.

Por lo tanto, entender la tecnología como ciencia aplicada no puede solamente considerar

aspectos científicos sino más bien todos los aspectos humanos que han aportado a este

complejo concepto. Muchos autores coinciden en que existen tres enfoques a partir de los

cuales se ha podido caracterizar la tecnología: el enfoque instrumental, el cognitivo y el

sistémico; siendo éste ultimo, el que más despierta nuestra atención; por consideraciones

del campo de los estudios sociales de la ciencia y la tecnología, al entender el enfoque

sistémico de la tecnología, se nos abre el camino para una comprensión más amplia de las

relaciones entre tecnología, sociedad y por lo tanto desarrollo.





2.1.1 Enfoque instrumental

Este enfoque instrumental o “artefactual” de la tecnología es la posición más arraigada en

la vida ordinaria. Considera que las tecnologías son simples herramientas o artefactos

construidos para una diversidad de tareas, producto del conocimiento científico o empírico,

cualquiera que sea la naturaleza de esos artefactos. Según Quintanilla (1998), el

desarrollo tecnológico sería lo relativo a la moderna producción y difusión de innovaciones,

representado en bienes materiales.

El enfoque artefactual separa a los objetos tecnológicos de la influencia social. Bajo esta

visión, se considera que las tecnologías son productos neutros que pueden ser utilizados

para el bien o para el mal, siendo la sociedad la responsable de su uso, ya que, en

principio, la tecnología no respondería más que a los criterios de utilidad y eficacia, y no

tendría relación con los sistemas políticos o sociales de una sociedad.

Teniendo en cuenta otra perspectiva, es posible hacer otra lectura de los mismos objetos,

sin caer en esta valoración acrítica de los “artefactos”, consiste en considerar que en la

tecnología se plasman intereses sociales, económicos y políticos de aquellos que diseñan,

desarrollan, financian y la controlan.Desde el enfoque instrumental de la tecnología, el factor fundamental del desarrollo

tecnológico sería la difusión de innovación, es la fuerza del cambio, y serían las máquinas

las que deciden sobre la organización. A esta concepción donde la tecnología determina la

organización social, se le conoce como determinismo tecnológico.

Se puede creer que la tecnología es autónoma y asumir al mismo tiempo que los procesos

sociales e históricos no están determinados por su desarrollo, y se puede pensar que

determina dichos procesos si bien no sigue un desarrollo completamente autónomo de

otros agentes sociales, así es mejor entender que la tecnología, lejos de ser neutral, refleja

los planes, propósitos y valores de nuestra sociedad. Además, esta idea de tecnología

artefactual y neutral convierte a los expertos, científicos e ingenieros, en actores

potenciales que tienen el derecho a decidir lo que es tecnológicamente correcto y objetivo,

dejando por fuera la participación de la comunidad en toda decisión tecnológica.





2.1.2 Enfoque cognitivo

Este enfoque permite diferenciar, la hasta aquí analizada, tecnología de la técnica; y pone

como limite entre ambos conceptos a la ciencia, es decir, la ciencia es el criterio que

diferencia a la técnica de la tecnología. Esta relación con la ciencia ha contribuido a

fomentar la distinción entre técnica y tecnología: al ser la tecnología producto de la

aplicación de la ciencia, la técnica solo comprendería habilidades que se logran por la

actividad empírica, sin ayuda del conocimiento científico.

Según Mumford (1971, citado por Osorio 2002), la técnica conduce a un encuentro con la

ciencia, antes o después, pero su encuentro es inevitable, es decir “la técnica es un

traslado a formas prácticas, apropiadas de verdades teóricas, implícitas o formuladas,

anticipadas o descubiertas, de la ciencia”.

Según Osorio (2002), el punto de vista más extendido sobre la relación ciencia-tecnología

es el que considera a la tecnología como ciencia aplicada. Este punto de vista se basa en

el modelo sobre progreso humano que se defiende desde mediados del siglo veinte, que a

más ciencia, más tecnología, y por consiguiente más progreso económico, lo que trae más

progreso social. Esta ecuación es cuestionable, ya que si bien son muy importantes losavances de la investigación científico-tecnológica, no tiene en cuenta otros productos que

surgen en ella: más contaminación, más riesgo técnico-científico, más desigualdad entre

ricos y pobres, posible generación de desempleo, en síntesis más insostenible.

Considerar a la tecnología como ciencia aplicada ha influido también en presupuestos

filosóficos que reducen la tecnología a un conjunto de reglas tecnológicas; las reglas

tecnológicas serían consecuencias deducibles de las leyes científicas; el desarrollo

tecnológico dependería entonces de la investigación científica.

Se cuestiona el argumento de que la tecnología es solo ciencia aplicada, a lo largo del

tiempo análisis puntuales de los momentos históricos de la tecnología no niegan que exista

relación entre la ciencia y la tecnología, lo que niegan es que esta relación sea

exclusivamente la que se expresa en la comprensión de la tecnología como ciencia

aplicada. Algunos momentos puntuales que sirven de ejemplo son: (i) Al momento de

diseñar un ordenador digital, durante la II Guerra Mundial, han sido mas utilizados





conceptos sustancialmente modificados a los inicialmente estipulados por la física. (ii) En

el diseño aeronáutico además de factores enteramente propios del conocimiento científico

como son: criterios, especificaciones, herramientas y datos cuantitativos; se consideraron

aspectos de diseño y practicidad. (iii) Las teorías científicas y tecnológicas tienen siempre

presupuestos diferentes. (iv) Dependencia de las habilidades técnicas (empíricas) por

parte de la tecnología.

2.1.3 Enfoque sistémico

Se entiende por sistema un conjunto de elementos, acotados en tiempo y espacio,

interrelacionados entre si, que actúan los unos sobre los otros, con factores externos que

también influyen y por consiguiente con resultados producto de esta interacción de

elementos.

La tecnología, entendida como sistema, es el enfoque con más autores que la sostienen,

en esta visión se conjugan más factores que los antes descritos, influye más el hombre y

su actuar y así se consideran aspectos sociales y sus interrelaciones, antes omitidas. Se

menciona a tres autores que han defendido a la tecnología desde el enfoque sistémico:Quintanilla, Hughes y Pacey.

Desde este enfoque se entiende que la tecnología, no es dependiente de la ciencia o

representada por el conjunto de artefactos, sino como producto de una unidad compleja,

en donde forman parte: los materiales, los artefactos y la energía, así como los agentes

que la transforman (Quintanilla, 1998). Desde esta perspectiva, el factor fundamental del

desarrollo tecnológico sería la innovación social y cultural, la cual involucra no solamente a

las tradicionales referencias al mercado, también a los aspectos organizativos, y al ámbito

de los valores y de la cultura.

Hughes (1983), propone una noción de sistema técnico en donde hay que tener en cuenta

a los componentes (físicos, de conocimientos, organizacionales), a los actores, y en

particular a la dinámica del propio sistema. Mientras Pacey (1990), a su vez, propone

comprender la tecnología sobre la base de una práctica social, con una serie de

componentes interrelacionados: técnicos, organizativos y culturales; esta interacción de





tres grandes campos hace que Pacey proponga que para analizar la tecnología, es

necesario utilizar el concepto de práctica tecnológica.

2.1.4 Práctica tecnológica

Pacey (1990) plantea el concepto de práctica tecnológica, por analogía con el de práctica

médica, por cuanto éste deja ver con mayor nivel de implicación los aspectos organizativos

de la tecnología y no solo la dimensión estrictamente técnica. La práctica tecnológica

abarcaría tres dimensiones: (i) El aspecto organizacional que relaciona las facetas de la

administración y la política públicas, con las actividades de ingenieros, diseñadores,

administradores, técnicos y trabajadores de la producción, usuarios y consumidores; (ii) El

aspecto técnico, que involucra las máquinas, técnicas y conocimientos, con la actividad

esencial de hacer funcionar los artefactos; (iii) El aspecto cultural o ideológico, que se

refiere a los valores, las ideas, y la actividad creadora, propios de un lugar.

La aplicación esquemática del sistema planteado por Pacey, diferencia dos niveles en el

significado general de la tecnología, un primer nivel con un significado restringido de

tecnología, basado enteramente en los aspectos técnicos: conocimientos (científicos yempíricos) y las herramientas; y un segundo nivel que al añadir los aspectos culturales y

organizacionales engloba el sistema completo (ver figura 1).

FIGURA Nº 1. PRÁCTICA TECNOLOGICAFuente: Pacey (1990).

Significadogeneral de

“Tecnología”

Significadorestringido de“Tecnología”

CULTURA ORGANIZACIÓN

TÉCNICA





Cuando se habla de tecnología en sentido restringido, los valores culturales y los factores

organizativos son considerados como algo externo; por lo cual la práctica tecnología

(significado amplio y general de la tecnología) viene a ser la aplicación del conocimiento

científico u organizado a la tareas prácticas por medio de sistemas ordenados que incluyen

a las personas, las organizaciones los organismos vivientes y las máquinas.

El concebir la tecnología como un sistema se adopta un criterio de relación y de

coherencia, más no de relaciones lineales, hecho que es totalmente antagónico al modelo

de desarrollo de mediados del siglo pasado. La coherencia de sistema se expresa en los

materiales de los objetos y procesos, en sus condiciones de elaboración, en sus efectos y

en sus usos. El carácter de sistema permite poner en relación a los individuos y los grupos

entre ellos (productores, consumidores, participantes del intercambio), los agentes

(individuales o colectivos), los materiales y medios disponibles y los fines a desarrollar

(Seris, 1994, citado por Osorio, 2002).

El sistema ayuda a entender que el uso de lo “técnico” (tecnología con significado

restringido), es considerado como los aspectos técnicos de la práctica, es decir, el intento

por solucionar un problema, ignorando los posibles efectos de esa práctica. Mientras quelos aspectos organizativos, hacen mención a los “desarrollos tecnológicos”, señalando que

no se circunscriben a la forma técnica; es más, ésta discrepancia, según Pacey,

frecuentemente ha sido la base de proyectos con ajustes organizativos inapropiados, por

no tener en cuenta a los usuarios de los equipos y a sus modelos de organización.

A lo largo de la historia, la tecnología, ahora entendida como un sistema, ha influido de

manera directa en el desarrollo de la sociedad y viceversa, lo que ha cambiado la manera

de entender el desarrollo humano y por lo tanto el aporte de la tecnología a este proceso.

2.1.5 Desarrollo Humano

La formulación del enfoque o paradigma del desarrollo humano surge a principios de los

años 90 como resultado de un proceso de crítica a la economía del desarrollo dominante,

que se caracteriza por proponer el crecimiento económico como objetivo; por el contrario,





el desarrollo humano afirma que éste no debe ser el objetivo central del desarrollo, sino

únicamente uno de sus referentes.

Aunque sus antecedentes pueden situarse muy lejos en el tiempo, los más inmediatos

surgen a finales de los años 70, cuando se comprueba que los logros en materia de

crecimiento económico no tienen su paralelo en la mejora de los resultados sociales. La

reacción crítica se manifestó en diversos frentes: la Organización Internacional del Trabajo

(OIT) impulsó la consideración del empleo como objetivo fundamental para alcanzar el

desarrollo y reducir la pobreza; el Banco Mundial tomó conciencia de la necesidad de

emprender medidas dirigidas a garantizar un reparto más equitativo de los beneficios, que

se plasmó en la propuesta de “redistribución con crecimiento”. Además se planteó la

inclusión de objetivos específicos de satisfacción de necesidades en la estrategia del

desarrollo, además de los objetivos propios del crecimiento económico (Streeten, 1997).

A finales de los años 80, resultaba cada vez más evidente que se daban las condiciones

para contrarrestar la propuesta del desarrollo basado en la economía y generación de

recursos. Una primera respuesta planteaba la necesidad de incluir medidas de políticas

sociales en los programas de ajuste, y que más tarde fue aceptada por los organismosinternacionales como la dimensión social del ajuste. Por otra parte, las reformas

democráticas se fueron extendiendo por la mayoría de los países en desarrollo y crecía la

conciencia del protagonismo que deben tener las personas en las estrategias de

desarrollo. Un punto importante en este proceso es la iniciativa hecha por el economista Ul

Haq al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en 1989, de preparar

un informe anual sobre el desarrollo humano y la aceptación por parte del organismo

internacional. Era la prueba de que el tiempo estaba maduro para una revisión profunda de

los planteamientos dominantes (Ul Haq, 1999, citado por Dubois, 2000).

Aunque no se puede decir que el PNUD haya sido el inventor del concepto de desarrollo

humano, no deja de ser menos cierto que sus informes anuales han servido de plataforma

de divulgación y han conseguido convertirlo en un referente obligado del debate actual

sobre el desarrollo. Su principal contribución ha sido la de presentar una propuesta

alternativa a la ortodoxia de las instituciones de Bretton Woods, el Banco Mundial y el





Fondo Monetario Internacional, rompiendo el monopolio que éstas ostentaban en la

definición de las estrategias de desarrollo (Griffin, 1999, citado por Dubois, 2000). Pero el

paradigma del desarrollo humano no se limita a las propuestas específicas que el PNUD

realiza, por muy significativas que sean éstas. De hecho, otras agencias de desarrollo

internacionales y nacionales, así como en el seno de muchas organizaciones no

gubernamentales y en el pensamiento académico, se trabaja en la elaboración de

propuestas inspiradas en los fundamentos del desarrollo humano.

El concepto de “pobreza” de un país, entendida como parámetro del desarrollo humano en

los términos del PNUD, se fundamentada en las ideas de equidad, que las personas

tengan acceso a la igualdad de oportunidades y beneficiarse de ellas; sostenibilidad, que

el acceso de la generación actual a más oportunidades ha de hacerse tal que no

comprometa el bienestar de las futuras; crecimiento económico, esencial para el desarrollo

humano, siempre que no se reduzca sólo a las necesidades del crecimiento por sí mismo;

participación, la inserción activa y directa de los ciudadanos en la solución de los

problemas económicos, sociales, culturales y políticos que afectan sus vidas; y seguridad

humana, la forma en que la gente vive en sociedad, la libertad para ejercer las distintasalternativas, el grado de acceso al mercado y a las oportunidades sociales, y a la vida en

conflicto o en paz, todo ello, con la confianza en que las oportunidades que tiene hoy no

desaparecerán totalmente mañana.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH), es un indicador con el que se pretende medir o

evaluar algunas de las dimensiones más esenciales del desarrollo humano. Parte de que

algunas condiciones básicas son comunes a todas las sociedades, y en todo tiempo: (i)

Tener una vida larga y sana; (ii) Poseer los conocimientos necesarios para comprender y

relacionarse con el entorno social; (iii) poseer los ingresos suficientes para acceder a un

nivel de vida decente; y que forman la base de los indicadores específicos que componen

el IDH.

Los indicadores que miden estas 3 dimensiones reflejadas por el IDH son: (i) Longevidad

(tener una vida larga y saludable), a través de, la esperanza de vida al nacer; (ii) Nivel

educacional (poseer conocimientos necesarios), a través de, la tasa de alfabetización de





adultos, y la tasa de matrícula bruta combinada en la enseñanza primaria, secundaria y

terciaria; y (iii) Nivel de vida decente (tener ingresos suficientes), a través de, el PIB per

cápita (ajustado a la paridad del poder adquisitivo, PPA, en dólares estadounidenses).

2.1.6 Tecnología para el Desarrollo Humano

Para entender este concepto, es necesario integrar valores éticos al sistema ya descrito de

la tecnología, porque la misma está directamente interrelacionada con el modelo de

desarrollo, por lo tanto es necesario orientar la tecnología hacia la promoción del

Desarrollo Humano (valorado en este caso por el IDH).

La integración de la ética debe ser entendida en tres niveles o dimensiones: ética técnica,

profesional y social, así se abordan los problemas técnicos, morales, políticos y filosóficos,

sin dejar de lado a ningún actor de la sociedad: técnicos, científicos, gestores, políticos,

legisladores y ciudadanía en general.

Considerando los indicadores que integran el IDH, la Tecnología para el Desarrollo

Humano, tiene como finalidad aportar a la seguridad y equidad (esperanza de vida),

mejorar la producción y participación (recursos económicos), y sostenibilidad y auto-dependencia (educación).

En el informe de desarrollo humano (PNUD, 2001), se menciona que debido a que las

capacidades tecnológicas son mayores que nunca, se deben poner al servicio del

desarrollo humano, luchar contra la pobreza y desigualdad, adoptando un modelo de

desarrollo contrario al modelo lineal donde se interrelacionen: cambio tecnológico,

crecimiento económico y desarrollo de las capacidades humanas. Con base al nuevo

modelo de desarrollo propuesto, no lineal (co-evolución), se entiende el propósito y

concepto de Tecnología para el Desarrollo Humano (ver figura 2).

Los sectores a los que la Tecnología para el Desarrollo Humano brinda su aporte pueden

ser clasificados en: Infraestructuras sociales y de servicios (Educación: equipamiento y

formación técnica, salud: equipamiento e infraestructura, depuración y suministro de agua,

gobierno y sociedad civil: participación social, alojamiento: vivienda y reconstrucción),

Infraestructuras económicas (Energía, transporte y almacenamiento, tecnologías para la





información y comunicación), Sectores productivos (Agricultura, ganadería, silvicultura,

pesca e industria), y Multisectorial (Protección del medio ambiente, acciones integradas

para el desarrollo urbano y rural). Así mismo su escala de aplicación puede ser: global,

regional y local, y sus canales de aplicación: operacional (acciones), cognitivo

(conocimientos) y valorativo (principios).

FIGURA Nº 2. MODELO DE DESARROLLO NO LINEALFuente: Informe Desarrollo Humano (PNUD, 2001).

De acuerdo a lo antes descrito la Tecnología para el Desarrollo Humano, integra dos

conceptos amplios, complejos e interrelacionados entre si, Tecnología y Desarrollo

Humano, pero para que la primera realmente esta al servicio del segundo es decir, que

una tecnología sea apropiada y capaz de aportar al desarrollo humano, debe transmitir:

desarrollo sostenible (medio ambiente), desarrollo endógeno (cultural y social) y debe

brindar soluciones tecnológicas; el “espacio” (tiempo y lugar) en que coinciden estos tres

parámetros es al que podemos denominar Tecnología Apropiada para el Desarrollo

Humano.

González (2010) ha planteado una serie de medidas, a manera de decálogo, que una

tecnología debe contar como característica para ser considerada apropiada para eldesarrollo humano: (i) Satisface una necesidad inmediata, a medio o a largo plazo, (ii)

Aumentos deproductividad

ConocimientosCreatividad

Adelantos en lamedicina, las

comunicaciones, laagricultura, la

energía, lamanufactura

Desarrollo de las Capacidades Humanas:Vivir una vida larga y saludable Adquirir conocimientos y crear

Disfrutar un nivel de vida decorosoParticipar en la vida, social, económica y política

de una comunidad

Crecimiento económico

Cambio tecnológico

Recursos para educación, lasalud, las comunidades

em leo

Recurs

os parael desarrollotecnológico





Aumenta la producción, la productividad o el bienestar, (iii) Funciona de manera fiable, (iv)

Está planeada, desarrollada o escogida por los usuarios locales, (v) No genera

dependencias externas, (vi) Integra y potencia los conocimientos y recursos sociales,

económicos y tecnológicos locales, (vii) Promueve y refuerza las organizaciones locales,

(viii) Puede ser mantenida y gestionada a nivel local, (ix) Es compatible con las

tradiciones, gustos y cultura de los usuarios, (x) Es sostenible en el tiempo y (xi) No

produce efectos negativos duraderos en el medio ambiente.

Los proyectos de desarrollo han seguido una metodología a lo largo de los años que ha

acuñado el concepto transferencia de tecnología, entendiendo que una tecnología puede

ser la “panacea” a los problemas y necesidades identificadas en las poblaciones donde se

implementan los proyectos; sin embargo si se pone en práctica lo hasta aquí explicado

para que una tecnología sea apropiada al desarrollo humano, el componente de “transferir”

debería ser sustituido por el de “compartir”, la población meta debe ser parte del proceso

de apropiación de la tecnología, y aportar su “experiencia empírica” (técnica) a los

“adelantos científicos” (tecnología) que se pretenden compartir.

El éxito para que una tecnología difundida sea apropiada por la población, en gran medidase ve influido también por limitaciones o barreras: Diferencias geográficas (clima),

Diferencia en las necesidades (salud, agua, energía), Bajos ingresos de la población meta,

Instituciones inadecuadas, Infraestructuras deficientes, Mercado mundial (precios de la

tecnología) y Capacidad tecnológica (González, 2010).

En el presente documento de análisis, la tecnología evaluada es la energía solar

fotovoltaica, su difusión fue realizada en el altiplano boliviano durante la década de los 90,

los análisis realizados más adelante se enmarcaran en el modelo sistémico de tecnología,

en el modelo no lineal de desarrollo, en los indicadores del desarrollo humano y en la

verificación mediante los parámetros mencionados para que una tecnología sea apropiada

para el desarrollo humano. Se espera someter de manera individual cada tecnología

unitaria difundida durante el proyecto al análisis de apropiación por parte de la población

meta.





2.2 SITUACIÓN ENERGÉTICA MUNDIAL Y ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA

Según la Agencia Internacional de Energía el consumo mundial de energía primaria en

2007 fue de 11.435 millones de toneladas equivalentes de petróleo, siendo un 35%

proveniente de petróleo, 25.3% de carbón, 20.7% de gas natural, 10% de combustibles

renovables, 6.3% energía nuclear, 2.2% hidroeléctrica y 0.5% otros tipos de energía.

Considerando la población de planeta el consumo medio per capita fue de 1.73 toneladas

equivalentes de petróleo (20.160 Kwh.), es decir 20 veces mayor que el mínimo necesario

para vivir (Serrano, 2008).

Como se menciona más del 75% de la energía primaria empleada en el planeta proviene

de recursos fósiles no renovables, las previsiones de producción según las reservas

estimadas son de aproximadamente 200 años para el petróleo, 400 para el gas natural y

700 para el carbón mineral. Quizás el panorama no resulte pesimita pues en ese periodo

se podrían desarrollar nuevas tecnologías que nos permitan obtener energía de otros

medios; sin embargo, desde mediados de la década de los 90 se ha empezado a acuñar

un indicador que ayuda a analizar el impacto de la humanidad (o algún segmento de ella

en una zona geográfica determinada) sobre la naturaleza: la huella ecológica, definidacomo: “El área o superficie de territorio ecológicamente productivo (cultivos, pastos,

bosques o ecosistema acuático) necesaria para producir los recursos utilizados y para

asimilar los residuos producidos por una población definida con un nivel de vida específico;

independientemente de la localización de estas áreas” (William Rees y Mathis

Wackernagel, 1996); una cuarta parte de esta huella ecológica es producida por el impacto

del uso de las energía fósiles no renovables. Según el Informe Planeta Vivo (WWF

Internacional, 2008), desde mediados de la década de los 80, nuestro planeta ha

sobrepasado su biocapacidad, es decir la huella ecológica que se va produciendo ya no es

asimilada, hoy por hoy necesitaríamos 1.4 planetas para depurar ese impacto, prueba más

que suficiente para asegurar que el desarrollo actual del planeta es insostenible (Carillo,

2010).





Las energías renovables, como tecnologías “limpias” para el desarrollo humano, tienen su

origen en la naturaleza, se producen de manera continua y son inagotables a escala

humana, y estas pueden ser: Geotérmica, Solar, Eólica, Biomasa y Mini-hidráulica.

La energía solar puede ser aprovechada de dos formas, aprovechamiento directo de la

radiación solar para producir un efecto térmico: energía solar térmica; y conversión directa

de la energía de radiación solar en electricidad mediante células solares: energía solar

fotovoltaica.

Desde el principio, los sistemas de energía solar fotovoltaica se han considerado opciones

a la extensión de la red eléctrica ordinaria, y su reducida dimensión y estructura modular

los hace particularmente adecuados para las poblaciones remotas y dispersas, cuya

demanda de energía es poca y desigual. La trayectoria de la tecnología fotovoltaica para

la electrificación rural puede describirse a grandes rasgos en tres etapas: desde las

primeras actividades de demostración realizadas en el decenio de 1970, a una difusión

mayor de los sistemas solares domésticos en calidad de proyectos experimentales

precomerciales en el decenio de 1980, para llegar finalmente a una etapa de

comercialización en gran escala en los años noventa (Van Campen, et al , 2000).A fines de la década de los 80 las instituciones de crédito y donantes para el desarrollo

comenzaron a aprovechar la experiencia adquirida y, para mediados de los años 90, se

pusieron en marcha diversas iniciativas para avanzar gradualmente hacia grandes

programas de comercialización y hacia otros de sistemas solares domésticos patrocinados

por los gobiernos. La principal experiencia adquirida en los años setenta y ochenta para

formar un mercado de energía solar sostenible en las zonas rurales se puede resumir

como sigue: (i) Elaboración de proyectos a partir de una evaluación participativa de las

necesidades en materia de energía y de los gastos corrientes en electricidad; (ii)

Establecimiento de modelos de crédito rural y de mecanismos eficaces de cobro de

cuotas; (iii) Establecimiento de infraestructura de distribución, instalación, mantenimiento y

reparación de sistemas fotovoltaicos; (iv) Capacitación de técnicos de equipos

fotovoltaicos y (v) Formación de capacidad de distribuidores y microempresas de sistemas

solares.





Paralelo al esfuerzo de acrecentar la difusión comercial de los sistemas solares

domésticos, esta tercera fase de electrificación rural con sistemas fotovoltaicos centró más

la atención a otras aplicaciones de la energía solar para uso comunal. El ejemplo típico es

la difusión de unidades de refrigeración para vacunas para las clínicas rurales, sujetos hoy

a un código de normas de calidad certificadas por la Organización Mundial de la Salud. A

la vez, otras aplicaciones de la energía solar fotovoltaica para los servicios comunales,

como bombas de agua e iluminación para las escuelas rurales, han comenzado a

normalizarse como productos comunes para las comunidades rurales. Estos sistemas

fotovoltaicos más grandes se han canalizado en su mayor parte a través de programas de

desarrollo, pero este tipo de mercado ha estimulando la demanda privada de esas

aplicaciones.

2.3 ANTECEDENTES

2.3.1 Entorno del proyecto: Bolivia y Charaña

Situada en el centro de Sudamérica, la república de Bolivia, tiene una superficie de

1.098.581 Km2, con una población de 10 millones de habitantes (estimado a 2009), lo que

supone una densidad media de menos de 10 habitantes/Km2 (40% vive en zonas rurales),

la mayor parte de la población esta casi concentrada en las tres principales ciudades que

forman el eje troncal del país: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz (entre estas ciudades,

más El Alto ciudad vecina de La Paz, se agrupa el 60% de la población total del país), por

lo tanto podemos decir que es un país con alto grado de despoblación y con grandes

extensiones no integradas a las zonas pobladas del país.

A nivel económico, Bolivia tiene un PIB de USD 17.602 millones (2009), PIB per cápita

(PPA) USD 4.345. Actualmente tiene un IDH de 0.792, el más bajo de Sudamérica y sólo

por encima de algunos países latinoamericanos como Guatemala, Nicaragua y Haití. Es

complicado poder hacer un cálculo preciso acerca del PIB per cápita debido a la fuerte

incidencia de actividades comerciales y lucrativas informales que difícilmente son

cuantificadas pero que si llegan como un alivio a la economía del pueblo boliviano.





La inflación a fines de 2008 fue de 11.37%. En cuanto a la deuda externa de Bolivia, esta

asciende (a 31 de diciembre de 2008) a USD 3.800 millones lo que representa un 21.6%

del PIB. Pese a la recuperación económica, reducción de la deuda y mejora del IDH,

Bolivia aún mantiene el puesto 113 a nivel mundial (valorado por el IDH), un factor

detrimental es que la desigualdad desde hace una década ha empeorado, a 2007 el índice

de Gini fue de 0.606 y el índice de pobreza moderada en el área rural alcanza el 77.29%

(Instituto Nacional de Estadística, 2007).

Con relación al presente análisis de Bolivia, si bien el país es un exportador de

hidrocarburos como insumos energéticos (gas natural y petróleo), tiene un consumo

energético promedio por habitante y año de aproximadamente 1.000 Kwh., notoriamente

bajo con relación a países vecinos y mucho más con países del primer mundo (como

referencia el consumo anual en España es de 5.497 Kwh. por habitante).

El potencial de desarrollo de energía solar fotovoltaica y térmica en Bolivia es elevado, si

consideramos el sol como recurso renovable, la irradiación media anual, en la zona del

proyecto analizado, es de 2.3 MWh/m2 (como referencia Andalucía en Europa registra

anualmente entre 1.8 a 1.9 MWh/m

2

), a esto se suman las bajas temperaturas, asociadasa la altura de las zonas altiplánicas de Bolivia, lo que hace que la eficacia y también vida

útil de los equipos de energía solar sean mayores.

FIGURA Nº 3. GRÁFICO DE RADIACIÓN SOLAR INCIDENTE EN EL PLANETA Fuente: www.harper.cc.il.us/mhealy/g101ilec/intro/phy/phcli/koppen.htm





El Censo de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística (INE, 2001)

expresa que en la V Sección de la provincia Pacajes del Departamento de La Paz, es decir

el Municipio de Charaña, tiene una población de 2.766 habitantes, de los cuales 52% son

mujeres y 48% hombres. La cota geográfica de esta sección provincial se extiende en

promedio sobre los 4076 m.s.n.m., con una temperatura media anual de 8.9º C

(temperatura máxima de 11.3º C en diciembre y mínima de 4.2º C en julio) y una

precipitación anual media de 307 mm.

Las condiciones climatológicas de la zona hacen que la actividad productiva del lugar se

sea limitada, no hay agricultura, se basa en la ganadería de explotación extensiva y de

bajo rendimiento principalmente de camélidos y ovinos para la producción de carne y lana.

Sin embargo la principal actividad lucrativa del lugar, debido a la situación estratégica de la

zona (comparte frontera tripartita con las repúblicas de Perú y Chile), es el comercio no

formal, principalmente de pequeña escala pero también el contrabando de productos de

consumos masivo hacia ciudades vecinas de más grandes y pobladas.

En 2005 (datos más actualizados disponibles, según el INE) el IDH de Charaña fue de

0.514, y desglosados sus tres índices que lo componen: esperanza de vida, educación ynivel de ingresos, los mismos fueron: 0.479, 0.723 y 0.408, respectivamente.

2.3.2 Programa de Electrificación Rural en el Altiplano Boliviano

Entre 1995 y 1998, la ONGD española Instituto de Promoción y Apoyo al Desarrollo

(IPADE) y la entonces Agencia Española para la Cooperación Internacional (AECI) han

ejecutado un programa de electrificación rural en el altiplano boliviano, en la jurisdicción

del Municipio de Charaña en el departamento de La Paz.

El objetivo global que perseguía el proyecto era el desarrollo rural del Altiplano Boliviano

mediante la energía solar fotovoltaica y la aplicación de dicha energía a otros sectores. El

objetivo específico del mismo consistía en la mejora del programa de electrificación del

Altiplano Boliviano, recomponiéndolo de su gestión y ampliándola a nuevas viviendas y a

nuevas aplicaciones de la energía solar (González, 1998).





En cuanto a los resultados esperados se dividían en los siguientes: (i) Definición y puesta

en marcha de un nuevo modelo de gestión del proyecto, (ii) Ampliación del programa de

electrificación de viviendas, (iii) Ampliación del programa de nuevas aplicaciones de la

energía solar a componentes de saneamiento básico y productivo y (iv) Organización del

sistema de mantenimiento de las instalaciones.

Para la consecución de estos resultados el conjunto de acciones desarrolladas se engloba

en los tres componentes parte del proyecto:

• Componente doméstico: conjunto de módulo fotovoltaico de 47 Wp, una batería de 150

Ah y 12 V, un regulador a 12 V y 10 A, lámparas (tubos fluorescentes) y accesorios por

cada una de las 300 instalaciones previstas en viviendas.

• Componente comunitario productivo: que consistía en 8 sistemas de bombeo de agua

(de distintas características) con sistemas de depuración de agua por cloración (todo

ello con sus sistemas de energía solar fotovoltaica), 23 módulos fotovoltaicos para

electrificación pública y 6 sistemas de producción de agua caliente sanitaria mediante

energía solar térmica para baños públicos.

•

Componente productivo: consistente en 8 equipos de esquilado y otros 8 equipos dehilado y ovillado de fibra de camélidos, incluyendo un edificio y un sistema fotovoltaico

común tanto para las hiladoras como para los equipos de esquilado (esto últimos

accionados a través de un inversor a 220 V de corriente alterna).

La característica principal de este proyecto es que respondía a las demandas expresadas

en el nuevo marco legislativo de Bolivia de ese entonces, el Plan General de Desarrollo

Económico y Social de la República, la Ley de Participación Popular y la nueva Estrategia

de Energía Rural (González, 1998).

Este nuevo marco supuso un proceso muy amplio de descentralización a nivel

administrativo, definiéndose además estrategias con objeto de conseguir un desarrollo

sostenible de Bolivia. En esta estrategia se destaca que para poder destinar recursos de la

participación popular a proyectos de energía estos debían ser priorizados por las

comunidades u Organizaciones Territoriales de Base (OTB) y responder a un esquema de

actuación a tres niveles: doméstico, comunitario y productivo. Con esa base fueron





introducidas en el proyecto una serie de aplicaciones nuevas de la energía solar que

tenían en cuenta actuaciones en estos campos: electrificación en viviendas, saneamiento

comunitario, apoyo a la educación y la producción (esquilado e hilado).

CUADRO Nº 1. RESUMEN DE BENEFICIARIOS POR COMPONENTE DEL PROYECTOFuente: González (1998).

2.3.3 Evaluación del proyecto a su finalización

Concluidas las actividades del proyecto en 1998, se realizó una evaluación externa,

analizando los siguientes aspectos: pertinencia del proyecto, eficacia, eficiencia, impacto y

viabilidad.

Al momento de desarrollar el análisis de la pertinencia del proyecto, se consideraron tres

enfoques. El primero justifica la pertinencia del proyecto desde el contexto en el cual se

desarrollaron las actividades, la V sección de la provincia Pacajes de La Paz, Charaña en

1998, es un municipio sumido en la pobreza (más del 70% de la población vive por debajo

de la línea de la pobreza), con niveles productivos muy bajos (ingreso promedio por familiaUSD 400 al año), que esta enclavado en un entorno de condiciones ambientales muy

Resultado de actividad Componente Cantidad Comunidades

Electrificación de viviendas Doméstico300

Familias

Pairumani, Sarcota, Tripartito, QuelcaBerenguela, Iñoca, Rosapata, Piñuta,Charaña, Mirasapani, Irpi Irpi,Choketoca, Chinocavi, GeneralPérez, Cosapa, Sepulturas,Villaparka, Pasto Grande, Cobre Villa,Río Blanco y Jalsuri.

Electrificación escuelas17

Comunidades

Pairumani, Sarcota, Tripartito, QuelcaBerenguela, Iñoca, Rosapata, Piñuta,Mirasapani, Irpi Irpi, Chinocavi,General Pérez, Cosapa, Sepulturas,Villaparka, Pasto Grande, Cobre Villa,Río Blanco y Jalsuri.

Electrificación puestos depolicía

3Comunidades

Tripartito, Charaña y Sepulturas.

Electrificación postassanitarias

2Comunidades

Sepulturas y Río Blanco.

Sistemas de bombeo,almacenamiento y cloración

mediante energía solar

8Comunidades

Tripartito, Iñoca, Piñuta, Choketoca,Chinocavi, General Pérez, Cosapa yRío Blanco

Centros de producción deagua caliente y baños

Comunitario

6Comunidades

Iñoca, Charaña, Piñuta, GeneralPérez, Río Blanco y Jalsuri.

Centros de procesamiento,hilado, esquilado, etc.

ComunitarioProductivo

8Comunidades

Tripartito, Choketoca, Iñoca,Chinocavi, General Pérez, Cosapa,Sepulturas y Río Blanco.





duras (más de 4000 m.s.n.m.) e IDH de 0.537, por lo tanto el apoyo de este proyecto en

procura de la calidad de vida de la población meta en Charaña, tenia una pertinencia

considerable. El segundo enfoque de pertinencia se relaciona con el país receptor, Bolivia,

a nivel de políticas y planes de desarrollo, la pertinencia era alta. Como ya se ha

destacado antes, el proyecto se enmarcaba tanto en el Plan General de Desarrollo

Económico y Social de la República, como en la Ley de Participación Popular y en la

Estrategia de Energía Rural. El tercer enfoque se asocia al país donante; la comisión mixta

boliviana- española, destacaba entre sus líneas prioritarias de acción apoyar la energía

solar, el apoyo al saneamiento y el desarrollo agrícola. Se incluyeron entre los agentes

participantes de este apoyo español el Instituto de Energía Solar de la Universidad

Politécnica de Madrid y la empresa Isofotón de Málaga. Además el proyecto estaba

incluido en el programa de electrificación rural con energía solar fotovoltaica que tanto

IPADE como la entonces AECI desarrollaron en el altiplano boliviano, por lo tanto se puede

decir, que la pertinencia del proyecto fue considerada elevada una vez realizada la

evaluación final.

Considerando a la eficacia como la consecución de los objetivos planteados y sucontraste con los logrados, el proyecto evaluado no fue 100% eficaz, en cuanto al

componente individual de electrificación para cada unidad familiar, si se han cumplido los

resultados esperados, 300 familias tuvieron acceso a la electrificación en sus hogares a

través de la energía solar fotovoltaica; sin embargo en los componentes comunitarios, de

saneamiento y productivos, algunos no fueron instalados en su totalidad y otros no

facilitaban el acceso a toda la población de la comunidad (falta de organización). Dos

aspectos fueron los identificados como las barreras para que la eficacia del proyecto sea

total, uno es la ausencia de un ente gestor del proyecto, que articule las acciones con las

demandas e incidencias por parte de los beneficiarios y el otro, que en cierto modo puede

ser consecuencia del primero, es la actitud por parte de los beneficiarios hacia el proyecto

en general, no existía una conciencia de responsabilidad, las comunidades no adquirieron

el rol de participantes del proyecto y las Autoridades Locales no priorizaron sus actividades

como parte fundamental para darle sostenibilidad a las acciones.





En cuanto a la eficiencia, exceptuando muy pocas instalaciones comunitarias que no

fueron finalizadas (agua caliente para baños en la comunidad de Piñuta y baños de

Charaña), el resto de las actividades han sido concluidas dentro del proyecto según lo

planteado (esto no implica el acceso y uso que previsto, simplemente se considera la

conclusión de las obras). Si se profundiza en el análisis hacia el uso de las tecnologías

transferidas, al momento de la evaluación se identificó: que un 30% de las instalaciones

domésticas se infrautilizaban debido a la ausencia de la vivienda de sus habitantes

durante amplios periodos de tiempo (es común que la población tenga viviendas en mas

de una comunidad, o en su caso la capital de sección Charaña). En cuanto a las

instalaciones comunitarias si bien fueron implementadas casi todas en su totalidad más de

la mitad nunca fueron utilizadas, ya sea por el mal estado de las mismas debido a la falta

de mantenimiento o simplemente por el abandono y la no utilización. Los sistemas de

bombeo se encontraron funcionando sin embargo ninguno de los sistemas de cloración

asociados a los mismos estaba conectado; de los sistemas de hilado solo uno funcionaba,

los de esquilado no pudieron ser evaluados, porque las visitas no coincidieron con el

periodo de esquila. Los sistemas de iluminación comunitaria al igual que en el caso de losdomésticos un 30% no eran utilizados. Para analizar la verdadera eficiencia no se podían

omitir los aspectos organizativos, dentro de lo planificado, se encontraba el

establecimiento y puesta en marcha de un modelo de gestión, en ese sentido, la actuación

de la ONG fue asistencialista en exceso y no se llegó a fortalecer dicha instancia, el efecto

negativo fue la no solución de problemas que fueron surgiendo y por ende el deterioro de

la organización incipiente y el deterioro generalizado de los equipos e instalaciones. Ya se

aclaro que este modelo de gestión también fue poco apoyado por las Autoridades Locales,

no hubo apropiación de las instalaciones establecidas incluso no cumplimiento de

aspectos que figuraron en convenios firmados. El mantenimiento de los equipos,

domésticos principalmente, si pudo ser observado positivamente ya que se estableció en

la localidad de Viacha la empresa CARVE, fabricantes de los reguladores de voltaje y

además equipo de mantenimiento capacitado por el proyecto. Por ultimo en esta

descripción de la eficiencia se ha constatado que los recursos económicos provenientes





de la subvención del gobierno español podían haber articulado más beneficiarios, debido

al bajo pago correspondiente a la contraparte de los beneficiarios finales, muchos de los

mismos aseguraron que disfrutando de los beneficios podían haber elevado el porcentaje

de cofinanciación, para este aspecto hubiera sido necesario un análisis más exhaustivo de

la selección de beneficiarios.

Analizando el cuarto aspecto de evaluación, los impactos del proyecto fueron identificados

como positivos en su mayoría, una vez concluido el proyecto, en el caso de las

instalaciones domiciliarias, el sondeo con la población denotó una actitud positiva de la

nueva tecnología con relación al aprovechamiento de mas horas del día (gracias a la luz

eléctrica) para actividades de estudio, algunos oficios y también ocio, reduciéndose el

empleo de velas y baterías, por consiguiente la contaminación que estos pueden acarrear.

A nivel comunitario el bombeo de agua también tuvo la misma percepción positiva por

parte de la población meta, facilitando la labor de aprovisionamiento de este líquido

elemento; en el caso de los baños públicos y alumbrado de las escuelas, arrojan impactos

inmediatos negativos mayormente, no solo por la no utilización de la infraestructura

dotada, sino sobre todo por el conflicto que causa hacia las comunidades el factororganizativo para el aprovechamiento de estas tecnologías transferidas. El componente

productivo del proyecto tampoco obtiene un mejor análisis de impactos positivos,

solamente en una comunidad se ha identificado el aprovechamiento de la tecnología, un

factor importante su la predisposición de la comunidad para con el proyecto y la presencia

de personas que facilitaron la organización de sus compañeros comunitarios; el resto de

infraestructuras productivas, al momento de la evaluación, no habían sido utilizadas aún.

Para terminar el análisis de evaluación a la conclusión del proyecto, se verifico la

viabilidad de las acciones y la tecnología transferida, entendiéndose por viabilidad, la

posibilidad de seguir brindando impactos positivos en el tiempo y que finalmente canalice

la sostenibilidad de todo el paquete tecnológico transferido y/o adoptado. Basado en los

factores verificados antes, se dio por supuesto que más del 40% de las instalaciones

domiciliarias serían viables al igual que el centro de hilado de Cosapa, sin embargo esa

misma seguridad de viabilidad no pudo ser verificada en el resto de componentes. El factor





fundamental identificado para que la tecnología transferida fuese viable, era que la entidad

gestora del proyecto permita articular los componentes, organizar a los beneficiarios y

brindar soluciones efectivas antes problemas técnicos y organizativos que surgieran. La

entidad llamada a esa labor era SERADE (Sociedad de Electrificación Rural y Desarrollo

del Altiplano), y el fortalecimiento de la misma debía ser imperante para que los impactos

sean positivos, viables en el tiempo y por lo tanto sostenibles. Así como se identificó a

SERADE como agente necesario para el éxito de las acciones, lo propio sucedió hacia el

Municipio de Charaña, no solo por ser la Autoridad Local de la zona, sino por ser actor

directo del proyecto no solo en aspectos organizativos y de gestión, sino también de

cofinanciación, una primera apreciación ya develaba mala atención por parte de esta

Autoridad Local, al no haber concluido obras de infraestructuras del proyecto que estaba a

su cargo (componente de baños comunales en Charaña).

3. METODOLOGÍA

3.1 EL ESTUDIO DE CASO

El método de estudio de caso es una herramienta valiosa de investigación, y su mayor

fortaleza radica en que a través del mismo se mide y registra la conducta de las personas

involucradas en el fenómeno estudiado, a diferencia de los métodos cuantitativos que se

centran en información verbal obtenida a través de encuestas por cuestionarios; además,

en el método de estudio de caso los datos pueden ser obtenidos desde una variedad de

fuentes, tanto cualitativas como cuantitativas; esto es, documentos, registros de archivos,

entrevistas directas, observación directa, observación de los participantes e instalaciones u

objetos físicos. Este método es una forma esencial de investigación en las ciencias

sociales y en la dirección de empresas, así como en las áreas de educación, políticas de la

juventud y desarrollo de la niñez, estudios de familias, negocios internacionales, desarrollo

tecnológico e investigaciones sobre problemas sociales (Martínez, 2006).

El diseño del estudio de caso planteado por Yin (1989), citado por Martínez (2006), será el

empleado para este análisis. Yin propone una manera de pensamiento de diseño de la





investigación refiriéndose a cinco componentes especialmente importantes: (i) Las

preguntas de investigación, (ii) Las proposiciones teóricas, (iii) La(s) unidad(es) de análisis,

(iv) La vinculación lógica de los datos a las proposiciones y (v) Los criterios para la

interpretación de los datos.

Las preguntas de investigación y las proposiciones teóricas servirán de referencia o punto

de partida para la recolección de los datos desde los distintos niveles de análisis del caso,

y para el análisis posterior del mismo. Pues tanto las preguntas de investigación como las

proposiciones teóricas contienen los conceptos, dimensiones, factores o variables

(conjunto de factores englobados como “constructos”) de los cuales es necesario obtener

información. Es necesario exponer la forma para la obtención de la información

relacionada con los constructos; es decir, explicitar tanto las diversas fuentes de las cuales

se obtendrá como los instrumentos que han de utilizarse para la recolección de la misma, y

posteriormente derivar la vinculación lógica de los datos obtenidos a dichas proposiciones.

Finalmente se presentarán los resultados de la investigación a través de una serie de

conclusiones que conducirían al fortalecimiento de las teorías o de los enfoques insertos

en el marco teórico de la investigación (Martínez, 2006).Se puede establecer un paralelismo entre las proposiciones teóricas (formuladas en un

estudio de caso) y las hipótesis de estudio (formuladas en los estudios cuantitativos),

ambos son el punto de inicio de una investigación, sin embargo, es vital identificar su

diferencia, las proposiciones teóricas son construidas a partir de constructos o factores

generales (que contienen una serie de variables o dimensiones), mientras que las

hipótesis de estudio son formuladas para cada una de las variables o dimensiones que

forman parte de un constructo o factor.

Siendo un método cualitativo, el estudio de caso requiere seguir un protocolo que reafirme

su validez científica, el protocolo debe contar con los siguientes elementos: semblanza del

estudio de caso, preguntas del estudio de caso, procedimientos a ser realizados y guía del

reporte del estudio de caso (Yin, 1989, citado por Martínez, 2006).

Como parte del protocolo de estudio de caso, la semblanza es el paso previo que integra a

los agentes participantes del estudio, denota el objetivo de la investigación y debe ser un





proceso que permita aclarar los antecedentes, los tópicos de investigación, la revisión de

literatura y las proposiciones teóricas por confirmar. Las preguntas del estudio de caso no

son planteadas para el informante sino empleadas por el investigador, deben permitir

obtener evidencia para contrastar las proposiciones teóricas y deben ser expuestas a

diversos focos informativos (triangulación de la evidencia). El procedimiento a desarrollar

defines los mecanismos para el acceso a informantes clave u focos informativos, cuenta

con una planificación de actividades cronológicamente ordenadas, y establecer

mecanismos ante situaciones imprevistas que se presenten en el terreno u recolección de

información. Por último la guía de reporte del estudio debe ser un esquema diseñado por

el investigador, que sea capaz de integrar correcciones posibles y debe permitir la

constante retroalimentación de información actualizada potencialmente relevante, es el

resultado final del protocolo y no una fase previa. Siguiendo el método descrito hasta aquí,

y teniendo en cuenta el protocolo de estudio de caso se plantea el siguiente diagrama para

el presente trabajo de investigación.

FIGURA Nº 4. ESQUEMA DE LA METODOLOGIA DE ESTUDIO DE CASOFuente: Martínez (2006).

Planteamiento del problema, preguntas de investigación y objetivos

Revisión de literatura y formulación de proposiciones

Principio deTriangulación,

Obtención de información:IPADE: Sede Cochabamba

AECID: Oficina La Paz e informantes claveSERADE: Radio San Gabriel

Municipio de Charaña: Alcalde, Concejales

Dirigentes comunales: Secretarios GeneralesEncargados productivos de las comunidades, familias en general

Procesamiento de datos, análisis global, análisis de TpDH, trabajo degabinete, elaboración documento de tesis





4. MARCO DE ACCIÓN

Definida la metodología a ser aplicada, como punto inicial se plantea la problemática a

partir de la cual nacen las preguntas de investigación, el objetivo de la misma y luego el

planteamiento de las proposiciones teóricas; se debe concretar la unidad de análisis,

sobre la cual se aplicará el flujo de proceso y de la cuál se extraerán conclusiones, sobre

la información recopilada, que ayuden a verificar las proposiciones teóricas formuladas.

4.1 PROBLEMATICA INICIAL

Según la Agencia Española para la Cooperación Internacional al Desarrollo, se entiendepor proyecto de cooperación para el desarrollo un conjunto de acciones diseñadas para

lograr un objetivo específico de desarrollo en un periodo determinado, en un país y para

una población beneficiaria predefinida, cuyos efectos deben ser perdurables una vez

finalizada su ejecución.

Habitualmente los proyectos de cooperación al desarrollo se centran en el cumplimiento

de objetivos, resultados y actividades, a través del marco lógico y la verificación de

indicadores establecidos previamente, pero el objetivo final esperado, en la gran mayoría

de los casos, no es cumplido pues la sostenibilidad de los proyectos no esta asegurada,

no hay un seguimiento a los impactos hacia la población beneficiaria, por lo tanto y

lamentablemente, son acciones puntuales que una vez concluidas difícilmente perduran en

el tiempo.

En concordancia con el presente estudio de caso se han identificado puntos específicos

que representan la problemática, a partir de las cuales se plantearán las preguntas de

investigación:

• La sostenibilidad a largo plazo de los proyectos de cooperación al desarrollo es

mínima.

• El impacto hacia la población beneficiaria no es medido, en muchos casos no existe

impacto positivo.





• El desarrollo humano, requiere de acceso a la tecnología de una forma adaptada al

entorno y realidad de la población.

• El uso de energía solar como tecnología debe verificar su apropiación para ser

considerada como tecnología apropiada para desarrollo humano.

4.2 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y PROPOSICIONES TEORICAS

De la problemática identificada, se plantean las siguientes preguntas de investigación:

• ¿Los beneficiarios de proyectos de cooperación al desarrollo deben adaptarse a la

tecnología transferida o viceversa?

• ¿La aplicación de sistemas de energía solar para uso domiciliario y comunitario

(incluye aspectos productivos) son tecnologías apropiadas para el desarrollo

humano?

A manera de “hipótesis” para metodologías no cuantitativas, considerando la problemática

identificada y las preguntas de investigación planteadas se establecen las siguientes

proposiciones teóricas:

• P1: El desarrollo humano de las poblaciones menos favorecidas en países del sur,depende del acceso a tecnología básica como la electricidad.

• P2: La implementación de tecnologías transferidas que permitan el desarrollo de

energía renovable pasa por un proceso de “apropiación” que incluye aspectos

técnicos, culturales y organizativos.

4.3 OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN

Este objetivo surge de una profunda reflexión: Partimos de las dos proposiciones teóricas

planteadas, es necesario el acceso a la tecnología básica, electricidad, en las poblaciones

menos favorecidas de los países del Sur para promover su desarrollo humano; pero este

acceso depende de tecnologías transferidas que deben ser apropiadas dentro de los tres

aspectos: técnicos, culturales y organizativos, para la población beneficiaria.

El objetivo de esta investigación es analizar, mediante una valoración cualitativa a largo

plazo (superior a 10 años), si las acciones desarrolladas por el proyecto (unidad de





análisis, definida más adelante), han permitido a la población meta acceder realmente a la

energía eléctrica, después de que las tecnologías transferidas han pasado por el proceso

de apropiación entre las familias y comunidades beneficiarias en el Municipio de

Charaña.

El esquema de la figura Nº 5 define de manera gráfica el marco de acción sobre el cual se

centrará el análisis, teniendo en cuenta que el proyecto ha pasado por un periodo de

tiempo razonable para que las tecnologías transferidas hayan sido apropiadas por la

población.

Una vez finalizado el proyecto (1998), se realizó la evaluación y verificación de los

objetivos del proyecto, comprobándose el establecimiento de sistemas fotovoltaicos

domésticos, sistemas fotovoltaicos comunitarios (en escuelas, postas sanitarias, cuarteles

de policía), sistemas de bombeo de agua comunitarios con paneles fotovoltaicos (incluía

sistema de cloración), sistemas de energía solar térmica para el calentamiento de agua en

baños comunitarios y centros de esquilado-hilado comunitarios con paneles fotovoltaicos.

Luego de cumplidos los objetivos del proyecto (OP) y con la valoración a largo plazo

llevada ha cabo por González y López (2009), se pretende conocer si las tecnologíastransferidas pasaron por un proceso de apropiación idóneo que ha permitido el verdadero

acceso a la energía eléctrica y térmica por parte de la población meta de Charaña (OM).

FIGURA Nº 5. ESQUEMA DEL MARCO DE ACCIÓN DE ESTA INVESTIGACIÓNFuente: Elaboración propia.

Proyecto: Unidad de

Análisis ¿Factores? OP

- Sist. fotovoltaicos domésticos.- Sist. fotovoltaicos comunitariosescuelas, posta, etc.- Sistemas bombeo con módulosfotovoltaicos.- Energía solar térmica en bañospúblicos- Centros esquilado-hilado con

módulos fotovoltaicos

Culturales Organizativos

Técnicos

Factores OM

Acceso a laenergía

OF

DesarrolloHumano

Marco de acción





Se considera que un acceso a la energía de esta población es un paso previo, a manera

objetivo medio, para la consecución del objetivo final: mayor desarrollo humano entre las

familias de las comunidades beneficiarias de Charaña (OF).

4.4 UNIDAD DE ANÁLISIS

Con base a los expuesto antes y con el objetivo establecido de la investigación, la unidad

de análisis es el Programa de Electrificación Rural del Altiplano Boliviano, ejecutado por

AECI e IPADE, en la V sección de la Provincia Pacajes del Departamento de La Paz

(1995-1998); con 300 familias beneficiarias de forma individual y 20 comunidades

atendidas a distinto nivel con obras e instalaciones para uso comunal y productivo.

El Programa de Electrificación Rural del Altiplano Boliviano, contó con tres componentes

de actuación según la tecnología transferida y el grupo meta, de esa manera también

serán realizados los análisis para cada componente: doméstico individual, comunitario de

agua - saneamiento y comunitario productivo. Para efectuar un análisis a profundidad más

preciso de la unidad definida, se analiza cada tecnología transferida bajo dos criteriosamplios: factores técnicos, organizativos y culturales que engloban el concepto de

tecnología, y si son una tecnología apropiada para el desarrollo humano.

4.5 ANALISIS DE TECNOLOGIAS TRANSFERIDAS

Tal como se ha mencionado el análisis será desarrollado por cada tecnología transferida

en la unidad de análisis establecida, para tal efecto a detalle estas son: (i) Electrificación

doméstica con paneles solares fotovoltaicos (ii) Electrificación de escuelas con paneles

solares fotovoltaicos (al ser esta una actuación de uso comunitario se consideran en este

apartado la electrificación de postas sanitarias y puestos de policía), (iii) Sistemas de

bombeo de agua mediante electricidad suministrada con paneles solares fotovoltaicos

(incluyen sistema de cloración del agua almacenada), (iv) Baños comunitarios con

suministro de agua caliente a través de paneles de energía solar térmica, y (v) Centros de





esquilado e hilado de fibras de camélidos con provisión eléctrica de paneles solares

fotovoltaicos.

4.5.1 Electrificación doméstica

El número de viviendas electrificadas durante el proyecto fue de 300, en 20 comunidades

bajo jurisdicción del Municipio de Charaña; del costo total de la instalación, solamente el

10% fue cofinanciado directamente por los beneficiarios (equivalente a USD 100). La

instalación completa para cada hogar beneficiario de este componente de electrificación

doméstica consistía del siguiente equipamiento: Módulo fotovoltaico 47 Wp, soporte

metálico para un módulo, regulador de voltaje 12 V/15 A, batería 12 V/150 Ah, 5 lámparas

de 12 V para iluminación, conjunto de accesorios eléctricos (cable, enchufes, etc.). El

regulador y la batería debían ir en un pequeño ambiente anexo a las casas de las familias,

la dotación y construcción de este espacio era requisito previo para la instalación del

sistema completo y cada familia estaba obligada a la construcción del mismo. Los usuarios

de esta nueva tecnología recibían también un manual de mantenimiento de todo el

sistema. El siguiente esquema (se incluyó en el manual de mantenimiento del proyecto)aclara la disposición de la instalación completa.

FIGURA Nº 6. ESQUEMA DE INSTALACIÓN DOMESTICA DE MODULO FOTOVOLTAICOFuente: González (1998).

Batería

Regulador

Panel fotovoltáico5 Lámparas

Enchufe





Es necesario describir como funciona la energía solar fotovoltaica: La obtención de

energía eléctrica fotovoltaica es un proceso de captación de energía solar a través de

cristales semiconductores de silicio que generan una carga eléctrica cuando son excitados

por la radiación solar. La fabricación y dopaje de dichos cristales es muy compleja siendo

una tecnología desarrollada solo por algunas empresas a nivel mundial (lo que en cierto

modo la encarece). Dichos cristales (células fotovoltaicas) se unen unos con otros y se

montan en un panel de manera que resulta un conjunto rígido y resistente (panel

fotovoltaico). Este panel o módulo, en presencia de la radiación del sol, se comporta como

un generador. Conectando unos con otros ya sea en serie o en paralelo, podemos

aumentar la capacidad (potencial o la intensidad). Dicho panel (generador) se conecta a

través de un regulador de carga a una batería (pueden ser varias, según las necesidades)

donde se almacena la electricidad para su uso posterior. El regulador se encarga tanto de

limitar la carga máxima de la batería, transmitir la corriente directamente si es necesario y

corta la misma en caso de que se sobrepase el máximo permitido (González, 1998).

Realizada la descripción genérica de las instalaciones domésticas con energía solar

fotovoltaica, se da paso a la evaluación de los factores técnicos, organizativos y culturalesde esta tecnología.

4.5.1.1 Análisis de sus componentes: técnica, organización y cultura

La instalación doméstica de paneles solares fotovoltaicos para suministrar energía

eléctrica en 300 hogares de las 20 comunidades de la población meta, como tecnología

transferida es analizada, organizando los elementos que la integran, desde los tres

factores que engloba la tecnología.

En cuanto a la técnica se incluye la maquinaria, equipos y conocimientos, para el caso

presente se citan en este componente: el panel fotovoltaico, la batería, el regulador, las

lámparas y el conjunto de accesorios eléctricos (cables, enchufe, etc.); todos estos como

simple equipamiento, pero no se puede dejar de lado el saber utilizarlos. Los beneficiaros

recibieron, al momento de la instalación, las explicaciones acerca del manejo y

mantenimiento de todo el sistema, acompañado este proceso de un manual práctico. Sin





embargo no recibieron un proceso de capacitación más profundo que permita

familiarizarlos con la energía solar.

En cuanto a la organización, al ser este un proyecto de cooperación internacional al

desarrollo, los objetivos se basaron en prioridades del país receptor y del país donante, se

contaba con el apoyo de la Autoridad Local (Municipio de Charaña). cuatro entidades

fueron claves para el factor organizativo: IPADE, organización española encargada de le

ejecución del proyecto; SERADE, entidad de gestión y articulación de las demandas de los

beneficiarios (debía ser conformada y fortalecida durante el periodo de ejecución de

actividades); CARVE, empresa boliviana encargada del mantenimiento de las instalaciones

(fueron capacitados con recursos de proyectos similares previos) y fueron también

fabricantes de los reguladores, se encontraban en una localidad rural próxima a la zona:

Viacha; y por último es importante mencionar a Radio San Gabriel, medio de comunicación

mas escuchado en el altiplano boliviano y que sirvió de nexo de comunicación de las

acciones del proyecto y los beneficiarios, en algunos momentos puntuales fueron parte de

procesos de capacitación. Algo que no es evidente es si hubo un diagnóstico previo en la

zona que recopile las demandas reales de cada comunidad y una selección metódica delas familias meta.

Al inicio de la implementación de este componente del proyecto el escepticismo entre la

población fue evidente hasta que se empezaron a ver las primeras instalaciones, la

cofinanciación por parte de las familias fue del 10% (el costo total de cada instalación era

de USD 1.000) y se planteó una vida útil del sistema de 15 a 20 años, requiriendo la

renovación de la batería cada 3 a 5 años (costo aproximado en ese entonces de USD 25 –

30, sin embargo el precio actual de las mismas sobrepasa los USD 70), la renovación del

resto de partes también esta a cargo de cada familia. Renovar, cambiar o reparar

representaba una barrera para la población cuyo nivel de ingresos a anual promedio

durante el periodo del proyecto no sobrepasaba los USD 500. Al ser instalaciones

domésticas, por lo tanto individuales, no se necesitó un alto grado de organización hacia

cada comunidad, cada familia era responsable del pago de su cofinanciación y de proveer

un espacio idóneo a manera de caseta para el alternador y batería del sistema a instalar.





El aspecto cultural, por lo general es el que siempre se descuida cuando se ejecuta un

proyecto de cooperación internacional al desarrollo, se parte de que Bolivia es un país

mega diverso no solo en cuanto a ecosistemas se refiere, sino en cuanto a presencia de

grupos étnicos precolombinos, si bien las acciones se centraron una sección provincial,

representada por el Municipio de Charaña, en el altiplano central, lo que acota el proyecto

en territorio poblado netamente por población Aymara, la administración estatal se mezcla

con la organización de los territorios Aymaras originarios, es decir dentro de la V sección

de la provincia, concurren 5 Ayllus (forma organizacional ancestral y que a día de hoy aún

influye en la toma de decisiones de las comunidades), esta gobernación mixta hace que

culturalmente la población tenga una forma de organización paralela a la estatal y en ese

sentido en algunos casos comunidades no incluidas en el Municipio de Charaña pero si en

los Ayllus originarios fueron consideradas también como población meta: Quelca

Berenguela, Pairumani, Sarcota y Jalsuri.

Habitualmente en la zona por la climatología y carencia de energía eléctrica las actividades

cuando caía la noche se limitaban al interior del hogar: preparación de la cena por parte de

las mujeres, los niños realización de sus deberes escolares y los hombres escuchan radio,utilizando como fuentes de energía para estos casos bombonas de gas, velas y baterías

desechables, respectivamente. Resumiendo los beneficiarios realizan algunas actividades

que demandan energía eléctrica (sobretodo por las noches: labores domésticas, algunos

oficios, estudio, información, ocio, etc.), y cuentan con alternativas que son accesibles en

Charaña, pero que deben ser adquiridas constantemente.

4.5.1.2 Análisis de las instalaciones domésticas desde la perspectiva de tecnología

apropiada

Para este punto se aplicará el decálogo descrito en el apartado Tecnología para el

Desarrollo Humano, el análisis será amplio considerando los aspectos observados a la

finalización del proyecto y al momento de la última visita 11 años después. Se consideran

las instalaciones domésticas de energía solar fotovoltaica como una tecnología transferida

y se evaluará si esta es una tecnología apropiada. El detalle en el cuadro Nº 2.





Características VerificaciónSatisface una necesidad

inmediata, a medio o a largoplazo.

Si, los equipos instalados pueden ser utilizados inmediatamente a suimplementación, se dejan de utilizar velas y baterías desechables, y se cuentacon iluminación en el hogar de mejor calidad.

Aumenta la producción, laproductividad o el bienestar.

Si, mejora la calidad de vida de las familias sustancialmente en el sentido quese cuenta con energía eléctrica todo el día, los niños pueden realizar sus

deberes de escuela sin depender de las velas, los mayores tienen accesoilimitado a la radio para información y ocio. Pueden aprovechar más horas deldía en oficios alternativos.

Funciona de manera fiable.

Se ha verificado que con un manejo adecuado el sistema funcionaperfectamente, si no sucede esto se debe básicamente al descuido, falta deinterés de los propietarios o manejo inadecuado, como se han visto casos enla última visita que se realizaron conexiones directas panel – batería,omitiendo el uso del regulador (reduciendo la vida útil del sistema).

Está planeada, desarrolladao escogida por los usuarios

locales.

No existe un sondeo a profundidad previo donde se rescaten comonecesidades este tipo de instalaciones domesticas, se apega más a políticasdel país receptor y de los donantes.

No genera dependenciasexternas.

Genera la necesidad de mantenimiento del sistema, repuestos, mantenimiento

del modulo solar fotovoltaico y capacitación externa. La reposición de labatería es lo más costoso, más aún con la subida de su valor actualmente,muchos sistemas han dejado de ser utilizados por ese aspecto. Las luminariasdotadas eran excesivas y si estas dejan de funcionar también generan unadependencia externa.

Integra y potencia losconocimientos y recursossociales, económicos ytecnológicos locales.

El acceso a energía eléctrica para la zona era una novedad, por lo tanto ladependencia de este suministro no estaba ligada a la actividad social y/oeconómica, sin embargo las familias desarrollaban actividades nocturnasmínimas de información, estudio y ocio. Se observó que algunas familiasdesarrollaron actividades lucrativas a raíz del acceso a energía eléctrica:servicio de carga de baterías para camiones.

Promueve y refuerza lasorganizaciones locales.

Se supone que para el empleo de esta tecnología transferida, al ser de

carácter doméstico e individual no requiere una instancia de organizacióncomunal especifica para este aspecto, sin embargo para sucesos futuros degestión del mantenimiento, reparaciones y necesidad de asistencia técnica sirequiere que los beneficiarios estén incluidos en un sistema de gestión ymanejo.

Puede ser mantenida ygestionada a nivel local.

A nivel doméstico un mantenimiento rutinario si, pero averías y reparacionesya requieren la intervención de agentes externos, la gestión de estas accionesesta asociada al nivel organizativo de la entidad de gestión y manejo (en eseentonces SERADE y CARVE).

Es compatible con lastradiciones, gustos y cultura

de los usuarios.

Si, si bien las actividades que demandaban energía eléctrica en la zona eranmínimas, habitualmente se empleaban otras alternativas que permitíansatisfacer necesidades de educación, información y también ocio.

Es sostenible en el tiempo.Los equipos tienen una vida útil de por lo menos 15 años, pero como casi todova asociado al mantenimiento, manejo y gestión de los mismos (sobretodoreposición de partes dañadas y agotadas), y estos al soporte de los agentesde gestión, manejo y mantenimiento (SERADE y CARVE).

No produce efectosnegativos duraderos en el

medio ambiente.

No los módulos de energía solar fotovoltaica no producen efectos negativos almedio ambiente, quizás las baterías empleadas puedan tener un riesgo peromuy bajo, no se ha evaluado este aspecto y tampoco han existido quejas onoticias acerca de la contaminación que las baterías causan.

CUADRO Nº 2. ANÁLISIS DE TECNOLOGÍA APROPIADA PARA INSTALACIONES DOMESTICASFOTOVOLTAICAS. Fuente: Elaboración propia.





4.5.2 Electrificación de escuelas comunitarias

Dentro del componente comunitario se han instalado sistemas de paneles solares

fotovoltaicos para suministrar energía eléctrica a 17 escuelas comunitarias, como

tecnología transferida es analizada organizando los elementos que la integran desde los

tres factores que engloba la tecnología. A este componente comunitario se insertarán

también la instalación de los mismos sistemas en 2 postas sanitarias y 3 cuarteles de

policía (estos últimos, no cumplían propósito de desarrollo, ni estaban contemplados en los

objetivos iniciales del proyecto, son más de carácter estratégico hacia la autoridades y

agentes con poder de influencia en la zona).


En el factor técnico se incluye al igual que en las instalaciones domésticas: el panel

fotovoltaico, la batería, el regulador, las lámparas y el conjunto de accesorios eléctricos

(cables, enchufe, etc.); todos como equipamiento en si, pero no se puede omitir el saber

utilizarlos. Los beneficiaros en este caso son toda la comunidad que recibe esta

tecnología, en especial los niños que asisten a la escuela y el profesor que desarrolla laslabores de enseñanza; al momento de la instalación, fueron realizadas las explicaciones

acerca del manejo y mantenimiento de todo el sistema, acompañado este proceso de un

manual práctico. Sin embargo no hubo un proceso de capacitación más profundo.

En cuanto a la organización, al ser este un componente con directa incidencia en la

educación de la población, como representante del país receptor se debería haber

incluido al Ministerio de Educación en estrecha coordinación con el Municipio de Charaña.

Al igual que en el caso anterior los agentes que influyeron en el factor organizativo fueron:

Donantes, IPADE, SERADE, CARVE y Radio San Gabriel.

Algo evidente es la no claridad de la existencia de un diagnóstico previo en la zona que

recopile las demandas reales de cada comunidad. Al ser instalaciones comunitarias era

necesaria la conformación de un comité local en cada comunidad, donde la

responsabilidad sea compartida entre el profesor y algún representante comunitario

(padres de familia de los niños).





Durante la última visita se ha observado que la utilización de energía eléctrica en las

escuelas se ha limitado a la iluminación y suministro eléctrico de la casa del profesor.

Solamente un pequeño porcentaje de las comunidades han mantenido en buen estado

estas instalaciones, pero gracias al soporte externo de otros agentes, construyendo

mejores casetas para albergar a los equipos, reposición de partes dañadas y agotadas.

Igual que en el caso de instalaciones domésticas el cambio de partes del sistema es un

asunto descuidado y siendo este un bien comunitario el problema se acentúa más. En el

caso de las postas sanitarias juega papel importante en el aspecto organizativo el

encargado del centro, médico o sanitario asignado.

Dentro del aspecto cultural, como se explico antes geográficamente en la zona del

proyecto confluyen 5 Ayllus originarios Aymaras, que no siempre coinciden con los limites

del Municipio de Charaña, por lo tanto se han implementado 4 sistemas fotovoltaicos en

escuelas comunitarias fuera del Municipio: Quelca Berenguela, Pairumani, Sarcota y

Jalsuri. Si bien las actividades escolares siempre se realizan en horario diurno, el hecho

que estos centros cuenten con energía eléctrica abren nuevas oportunidades para contar

con equipos audiovisuales como soporte a la educación, mejoran la calidad de vida delprofesor, ya no depende de velas y baterías eléctricas desechables, y además se cuenta

en la comunidad con un centro que cuenta con energía eléctrica y que puede ser

empleado como punto de reuniones comunales en las noches.

4.5.2.2 Análisis de las instalaciones de electrificación de las escuelas comunitarias

desde la perspectiva de tecnología apropiada

Se aplica el decálogo anterior para este asunto, el análisis será amplio considerando los

aspectos observados a la finalización del proyecto (1998) y al momento de la última visita

11 años después. Ver cuadro siguiente:

Características Verificación

Satisface una necesidad

inmediata, a medio o a largoplazo.

Si, los equipos transferidos pueden ser utilizados inmediatamente a suinstalación, se dejan de utilizar velas y baterías desechables, y se cuenta con

iluminación en las escuelas y postas sanitarias de mejor calidad y suministroeléctrico para equipos que puedan ser utilizados en educación y salud.






Si, mejora la calidad de enseñanza de los niños sustancialmente en el sentidoque se cuenta con energía eléctrica todo el día, pueden utilizar otros equiposde soporte educativo, la calidad de vida del profesor también mejora. Laescuela puede ser utilizada como centro de reuniones comunitarias nocturnas.


Se ha verificado que con un manejo adecuado el sistema funcionaperfectamente, si no sucede esto se debe básicamente al descuido o falta de

interés de los encargados del sistema (profesores o líder comunal). Se hanverificado en la mayoría de los casos en la última visita que se no se utilizanlos sistemas por la no reposición de baterías, reguladores, incluso luminarias.


locales.

No existe un diagnostico previo donde se rescaten como necesidades estetipo de instalaciones comunitarias, se apega más a políticas del país y de losdonantes. Sin embargo el apoyo a la educación en un país como Bolivia nodeja de ser nunca necesario. Los propio para los sistemas instalados en laspostas sanitarias, si bien no fueron prioridad en este proyecto, son un buenejemplo de uso de está tecnología.

No genera dependencias

externas.

Genera la necesidad de mantenimiento del sistema, repuestos, mantenimientodel modulo solar fotovoltaico y capacitación externa. La reposición de labatería es lo más costoso, más aún con la subida de su valor actualmente,

muchos sistemas han dejado de ser utilizados por ese aspecto, pues al ser bienes comunitarios no hay una organización eficiente que permita reponer partes dañadas o repararlas.


El acceso a energía eléctrica para la zona era una novedad, por lo tanto ladependencia de este suministro no estaba ligada a la actividad social y/oeconómica, menos en centros educativos o postas sanitarias. Sin embargocontar con energía eléctrica permite oportunidades no posibles antes: uso deTICs en las escuelas ó sistemas de refrigeración en las postas sanitarias.


Requiere que hacia cada comunidad se conforme un comité integrado por elencargado de la escuela, el secretario de educación de la comunidad,representante de los padres de familias, de otra manera la gestión delmantenimiento, reparaciones, necesidad de asistencia técnica y

relacionamiento con agentes externos no tendrá impacto en la sostenibilidadde las instalaciones. Lo propio para las postas sanitarias, en este caso, con laparticipación del médico o sanitario de la comunidad asignado.


A nivel de las comunidades un mantenimiento rutinario si es posible, peroreparaciones ya requieren la intervención de agentes externos, la gestión deestas acciones esta asociada al nivel organizativo de la comunidad y de laentidad de gestión y manejo (en ese entonces SERADE y CARVE).


de los usuarios.

La demanda de energía eléctrica en la zona si denota que se desarrollabanactividades afines a este suministro: educación, información y también ocio.Entre la cultura Aymara es fundamental el debate a la hora de la toma dedecisiones contar con un recinto con iluminación brinda un espacio másconfortable para este aspecto.

Es sostenible en el tiempo.Los equipos tienen una vida útil de por lo menos 15 años, pero como casi todova asociado al mantenimiento, manejo y gestión de los mismos a cargo delcomité comunal, y estos al soporte de los agentes de gestión, manejo ymantenimiento (SERADE y CARVE).


medio ambiente.

No los módulos de energía solar fotovoltaica no producen efectos negativos almedio ambiente, quizás las baterías empleadas puedan tener un riesgo perose puede considerar muy bajo (sin haberse realizado un estudio ambiental aprofundidad).

CUADRO Nº 3. ANÁLISIS DE TECNOLOGÍA APROPIADA PARA INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS ENESCUELAS COMUNITARIAS. Fuente: Elaboración propia.





4.5.3 Sistemas comunales de bombeo y cloración de agua

Se instalaron en 8 comunidades sistemas de bombeo de agua, cuya bomba eléctrica

sumergida funcionaba con suministro de energía a través de módulos fotovoltaicos, la

instalación se completa con un sistema de cloración del agua almacenada. El bombeo era

realizado desde un pozo identificado previamente con la comunidad y donde la

construcción de la zanja necesaria estaba a cargo de los comunarios. El agua bombeada

era transportada al lugar de almacenamiento, el mismo dispone de un rebosadero para

que el agua que supera la capacidad de almacenamiento pueda ser dispuesta para el

ganado y para la proliferación de bofedales. Una vez almacenada el agua y contiguo al

tanque se encuentra una caseta que alberga el sistema de cloración, mediante un

dosificador eléctrico regulado por tiempo y caudal, más el tanque que contiene al cloro

líquido concentrado.


En cuanto a la técnica para el caso de los sistemas de bombeo de agua, almacenamiento

y cloración con energía proveniente de módulos fotovoltaicos se requería: panelesfotovoltaicos, batería, regulador, la bomba sumergible, el dosificador de cloro, el tanque de

cloro liquido concentrado; todos estos como simple equipamiento, como obras fueron

necesarias la construcción de piletas de almacenamiento, el pozo, la zanja para establecer

la tubería de traslado del agua y la caseta para albergar a los equipos. Los beneficiaros

recibieron en cuanto al manejo, las explicaciones acerca del mantenimiento de todo el

sistema, acompañado este proceso de un manual práctico. Sin embargo no recibieron un

proceso de capacitación profundo que permita familiarizarlos con la energía solar y su

aplicación a sistemas de bombeo y menos acerca de las ventajas de la cloración del agua.

La comunidad era responsable de la construcción del canal para establecer la tubería y de

la caseta para almacenamiento de los equipos del sistema.

En cuanto a la organización, al ser este un componente con fuerte participación

comunitaria, requirió importantes aspectos organizativos para las tareas de elección de

lugar del pozo, excavación de la zanja para la tubería, establecimiento de la caseta para





los equipos. Al igual que en el caso anterior los agentes que influyeron en el factor

organizativo fueron: Donantes, IPADE, SERADE, CARVE y Radio San Gabriel. Algo

evidente es la no existencia de un diagnóstico previo en la zona que recopile las

demandas reales de cada comunidad y la elección de las mismas como beneficiarias. Al

ser instalaciones comunitarias era necesaria la conformación de un comité local en cada

comunidad, donde la responsabilidad sea compartida entre los comunarios que utilicen

este sistema. Tanto en la visita de evaluación a la finalización del proyecto como en la

última valoración se ha identificado que el sistema de cloración del agua nunca fue

empleado debido al rechazo de la población hacia el agua clorada, puede deberse a algún

fallo del dosificador, pero es más evidente que los comunarios no están acostumbrados al

sabor de agua clorada. Un aspecto preocupante es el constante riesgo de robo de los

equipos puesto que al ser comunales deberían estar situados en un lugar vecino al pozo,

es decir alejados de las casas o núcleo de la comunidad.

Dentro del aspecto cultural, en las comunidades era habitual el acarreo de agua para

utilización en los hogares, estos nuevos sistemas implementados no denotan problemas y

son muy bien aceptados por la población; teniendo en cuenta que parte del agua sirvepara dar de beber al ganado y la creación de bofedales, es también positivo este aspecto

pues la ganadería de camélidos sudamericanos es el principal medio de vida en la zona.

En este caso concreto y aunque antes se tomaron en cuenta a los Ayllus en los

anteriores sistemas y equipos implementados, aquí solo se consideraron comunidades

dentro de la legislación boliviana actual, es decir el Municipio de Charaña.

4.5.3.2 Análisis de los sistemas de bombeo y cloración de agua desde la perspectiva

de tecnología apropiada

El cuadro siguiente sirve de análisis de los sistemas de bombeo implementados con el

suministro de energía solar fotovoltaica, el uso principal es el bombeo de agua y cloración

de la misma, pero también se tenía una utilización secundaria para el sector productivo, en

específico ganadería.






Satisface una necesidadinmediata, a medio o a largo

plazo.

Para que los equipos instalados puedan ser utilizados inmediatamente a suimplementación, se requieren obras importantes ejecutadas previamente por la comunidad por lo tanto, se necesita una buena coordinación en eseaspecto. Una vez completado el sistema, se puede utilizar inmediatamente ysatisfacer la necesidad de acceso al agua para la comunidad.


Si, mejora la calidad de vida de las familias que viven en la comunidad porquese tiene agua almacenada en un lugar mas cercano, prácticamente de maneraconstante, se tiene también agua para dar de beber al ganado y se puedenregar ciertas áreas para la creación de bofedales. Los sistemas de cloracióninicialmente estaban planificados para mejorar la calidad sanitaria del agua,pero este componente del sistema fue rechazado en la totalidad decomunidades.


Se ha verificado que con un manejo adecuado el sistema funcionaperfectamente, si no sucede esto se debe básicamente al descuido o falta deinterés de los encargados del sistema. Durante la última visita se ha verificadonegativamente que se no se utilizan los sistemas porque los paneles solaresfueron robados, solamente una comunidad emplea el sistema. Igual que en la

primera evaluación nunca se emplearon los dosificadores de cloro, lapoblación teme intoxicarse y rechaza el agua con ese “sabor”, tampocorepresenta algo de importancia al ser una zona con mínima contaminación enlos acuíferos, es más probable que el agua presente cierto grado de dureza,pero no alto grado de contaminación.


locales.

No existe un sondeo a profundidad previo donde se rescaten comonecesidades este tipo de instalaciones comunitarias, se apega más apolíticas del país y de los donantes. Sin embargo este tipo de apoyo esnecesario para mejorar la calidad de vida de las familias, son un buen ejemplode uso de está tecnología y las familias así lo reconocen, la última visita loverifica es la tecnología que mas demanda de reposición presenta, incluso seplantean sistemas organizativos para asegurar su viabilidad.


Genera la necesidad de mantenimiento del sistema, repuestos, mantenimientode los módulos fotovoltaicos y asistencia externa. La reposición de la bateríaes lo más costoso, teniendo en cuenta su valor actual, muchos sistemas handejado de ser utilizados, pues al ser bienes comunitarios no hay unaorganización eficiente que permita reponer partes dañadas o repararlas. Lasbombas sufrieron desperfectos y también requieren actuación externa.


El acceso a energía eléctrica para la zona era una novedad, por lo tanto ladependencia de este suministro no estaba ligada a actividades tan básicascomo el acopio de agua para uso domestico, es valioso el detalle que integrala parte ganadera (agua para beber y la formación de bofedales).

Promueve y refuerza las

organizaciones locales.

Requiere que hacia cada comunidad se conforme un comité para la gestióndel mantenimiento, reparaciones, necesidad de asistencia técnica y

relacionamiento con agentes externos. Al ser un bien comunal de alto valor yante el riesgo de robo, la comunidad también debe estar organizada pararesguardar el sistema de bombeo y sus partes.




de los usuarios.

Definitivamente proveer agua para la población y la ganadería es algocompatible con las tradiciones y gustos, pero sobretodo necesidades de lapoblación de las comunidades. Contar con agua acopiada y de calidadmejora la calidad de vida y reduce la carga de trabajo que el acarreo de aguaimplicaba, especialmente para las mujeres.

Es sostenible en el tiempo.Los equipos tienen una vida útil de por lo menos 15 años, pero como casi todova asociado al mantenimiento, manejo y gestión de los mismos a cargo delcomité comunal, y estos al soporte de los agentes de gestión, manejo y





mantenimiento (SERADE y CARVE). El mayor riesgo es el robo de lospaneles solares, ante la generación de un “mercado negro” que se hapresentado en los últimos años.

No produce efectos

negativos duraderos en elmedio ambiente.

No los módulos de energía solar fotovoltaica no producen efectos negativos almedio ambiente, tampoco la bomba y demás equipos del sistema, quizás lasbaterías empleadas puedan tener un riesgo pero muy bajo. Los depósitos de

cloro líquido concentrado representan un riesgo medio, pero ante la nopresencia de casos de intoxicación y el periodo de tiempo que ha pasadodesde su implementación es muy probable que el cloro haya perdido suspropiedades por vencimiento.

CUADRO Nº 4. ANÁLISIS DE TECNOLOGÍA APROPIADA PARA SISTEMAS DE BOMBEO Y CLORACIÓN DEAGUA. Fuente: Elaboración propia.

4.5.4 Baños Comunitarios

Se instalaron 6 baños comunitarios, con suministro de agua caliente, a través de un

sistema de energía solar térmica, según González (1998) el funcionamiento de esta

tecnología es posible por el calentamiento de un fluido expuesto al sol (colectores) debido

a la radiación solar, este fluido puede ser el agua que se desee calentar o un líquido que

sirve de intermediario y que a través de un intercambiador de calor pasa energía (calor

sensible) al agua. El agua caliente se almacena en un depósito para su uso posterior.

Para el caso de esta zona y su climatología se presentan problemas de congelación de

agua durante la noche, por lo que fue necesario utilizar un intercambiador con un fluido

intermedio anticongelante sometido a presión (aspecto que genera dependencia de un

fontanero externo a la comunidad cuando este líquido se agota).


En cuanto a la técnica para la instalación de baños públicos con suministro de agua

caliente mediante sistemas de calentamiento por energía solar, se requería: paneles

solares colectores de radiación, depósito de líquido a calentar, sistemas de tuberías,

intercambiador de calor interno, depósito de liquido intermedio; todos estos como

equipamiento; como obras fueron necesarias la construcción de los baños públicos, que

consistían en letrinas, duchas y piletas para el lavado de ropa (u otros usos), además del

establecimiento del depósito para el almacenamiento del agua calentada por el sistema de

calentamiento solar. La construcción y establecimiento de estas últimas obras estaban a





cargo del Municipio de Charaña como parte de cofinanciación del Programa de

Electrificación del Altiplano Boliviano. Los beneficiaros recibieron en cuanto al manejo, las

explicaciones acerca del mantenimiento de todo el sistema, acompañado este proceso de

un manual práctico. Sin embargo no recibieron una capacitación más profunda que

permita familiarizarlos con la energía solar térmica y su aplicación a baños públicos

comunitarios.

En cuanto a la organización, al ser este un componente con fuerte participación

comunitaria, requirió importantes aspectos organizativos para las tareas de elección de

lugar de instalación de los baños públicos. Al igual que en el caso anterior los agentes que

influyeron en el factor organizativo fueron: Donantes, IPADE, SERADE, CARVE y Radio

San Gabriel. No hubo un diagnóstico previo en la zona que recopile las demandas reales

de cada comunidad y la elección de las mismas para el emplazamiento de estas obras.

Siendo instalaciones comunitarias fue necesaria la conformación de un comité local en

cada comunidad, donde la responsabilidad sea compartida entre los comunarios que

utilicen este sistema, los principales beneficiarios de los baños serían los niños, para tal

efecto, también era necesario la organización por turnos o días para el uso de estainfraestructura, además de una estructura organizada de gestión de los baños hacia la

comunidad también se fue necesaria la gestión hacia el exterior con la entidad SERADE o

con cualquier otra instancia para el mantenimiento o posible incidencia que demande

reparaciones. Tanto en la visita de evaluación a la finalización del proyecto como en la

última visita se ha verificado que en el baño comunitario de Charaña nunca se concluyeron

las obras para la instalación de tuberías ni el depósito almacén de agua, la misma obra en

Piñuta tampoco fue instalada. La organización hacia las comunidades, como sucede en

otras instalaciones, también tenia un factor de riesgo al ser el liquido intermedio

(anticongelante) valioso en el mercado, siendo en muchas ocasiones objeto de robos en la

zona.

Dentro del aspecto cultural, quizás para esta tecnología fue la que menos detalle tuvo en

su análisis, se dio por descontado que los hábitos de limpieza en las comunidades son

frecuentes, sin embargo el clima de la zona y la falta de acceso a energía para contar con





agua caliente denotan lo contrario, y la simple instalación de baños debería ir acompañada

de un proceso de capacitación, considerando sus hábitos, pero introduciendo fuertemente

aspectos de higiene y salud pública. Un punto destacable es que entre los medios de vida

de la población esta la explotación de fibras de camélidos por lo que en las piletas con

agua caliente instaladas con los baños públicos se podía realizar el proceso de lavado de

esta materia prima, antes de convertirla en hilo y lana. En este caso se consideraron a los

Ayllus como en los anteriores sistemas y equipos implementados, por lo que se incluyó

una comunidad fuera del territorio del Municipio de Charaña, la comunidad de Jalsuri. Otro

aspecto cultural importante es que la obra fue enteramente realizada con adobe producido

en el lugar, evitando así la demanda de material de construcción externo, del mismo modo

en la construcción participaron los habitantes de las comunidades proporcionando un

aporte al empleo de la zona.

4.5.4.2 Análisis de los baños comunitarios desde la perspectiva de tecnología

apropiada



plazo.

Para que los equipos instalados puedan ser utilizados inmediatamente a suimplementación, se requieren obras importantes ejecutadas previamente por el Municipio y/o la comunidad por lo tanto se necesita una buena coordinaciónen ese aspecto. Una vez completado el sistema, se puede utilizar inmediatamente y satisfacer la necesidad de agua caliente para uso enhigiene y salud para los habitantes, especialmente los niños.

Aumenta la producción, la

productividad o el bienestar.

Mejora la calidad de vida las familias que viven en la comunidad porquedisponen de agua caliente almacenada en un lugar que brinda acceso aduchas e instalaciones ideales para la higiene personal, por lo tanto aporta ala salud pública de la comunidad, la disponibilidad de agua caliente esprácticamente constante, se tiene también agua para el lavado de ropa y sepuede dar apoyo al sector productivo al contar con piletas y agua caliente parael lavado de las fibras de camélidos.


Se ha verificado que con un manejo adecuado el sistema funcionabaperfectamente, si no sucedía esto se debía básicamente al descuido o falta deinterés de los encargados del sistema. Factores externos influyen en que estefuncionamiento no sea seguro debido al riesgo de robo del líquidoanticongelante, pero sobretodo el incumplimiento de obras hacen que lossistemas no se concluyan así que tampoco se puede utilizar la tecnología enlas comunidades de Piñuta ni en Charaña.

Está planeada, desarrollada

o escogida por los usuarioslocales.

No existe un sondeo a profundidad previo donde se rescaten comonecesidades este tipo de instalaciones comunitarias. Sin embargo este tipo

de apoyo es necesario para mejorar la calidad de vida de las familias. Aportan a la salud pública, brindan una manera confortable de acceso a la





higiene y también para el lavado de ropa y fibra de camélidos.


Genera la necesidad de mantenimiento del sistema, sobretodo para cargar liquido anticongelante al sistema demandando asistencia externa, la demandapor repuestos es mínima al tratarse de instalaciones más sencillas que lasfotovoltaicas, pese a todo la totalidad de los sistemas han dejado de ser utilizados por ese aspecto, pues al ser bienes comunitarios no hay una

organización eficiente en la gestión de los baños públicos y tampoco existenhábitos en la población para su empleo.


El acceso a agua caliente para la higiene personal y otros usos (lavado deropa, fibras de animales) integrados en una sola instalación era una novedadpara las comunidades, por lo tanto la dependencia de este suministro noestaba ligada a la actividad social y/o económica, menos en actividades tanbásicas como los hábitos de higiene. Es valioso el detalle que integra la parteproductiva (lavado de materia prima para hilo y lana).


Requiere que hacia cada comunidad se conforme un comité para la gestióndel uso, mantenimiento, reparaciones, necesidad de asistencia técnica yrelacionamiento con agentes externos. Al ser un bien comunal que se lepuede dar uso continuamente y que también como otros sistemas corre riesgo

de robo (liquido anticongelante) el grado de organización debe ser alto. Si sele da uso productivo requiere que se integre con los productores de fibras y suorganización pertinente.




de los usuarios.

Proveer agua caliente para la población y la ganadería es algo compatiblecon las tradiciones y gustos, pero sobretodo necesidades de la población delas comunidades. Contar con agua acopiada para la higiene personal aporta ala salud pública de las comunidades; también se le puede dar uso productivopara el valor agregado de productos fruto de los medios de vida de la zona.

Es sostenible en el tiempo.

Los equipos tienen una vida útil de por lo menos 15 años, pero como casi todova asociado al mantenimiento, manejo y gestión de los mismos a cargo delcomité comunal, y estos al soporte de los agentes de gestión, manejo ymantenimiento (SERADE y CARVE). El mayor riesgo es el robo y/o destrozode los accesorios de los equipos, tuberías, piletas y liquido anticongelante.


medio ambiente.

No producen efectos negativos al medio ambiente, son instalaciones mássencillas que los sistemas fotovoltaicos, no cuentan con conexiones eléctricas,ni baterías, y las obras son construidas en adobe. Es posible que el líquidoanticongelante represente un riesgo que no ha sido estudiado a profundidad,ni se han registrado denuncias en ese aspecto.

CUADRO Nº 5. ANÁLISIS DE TECNOLOGÍA APROPIADA PARA BAÑOS COMUNTARIOS.Fuente: Elaboración propia.

4.5.5 Centro productivos comunales de esquilado e hilado

Fueron instalados ocho equipos de esquilado y otros ocho equipos de hilado - ovillado de

fibra de camélidos. Son dos procesos distintos vinculados en la cadena productiva del

aprovechamiento de fibras, de llamas sobretodo, ambos equipos instalados en un mismo

centro comunitario. Para que los equipos fueran instalados era necesario de manera previa

la asignación de un edificio especifico para esta actividad, el mismo debía ser de uso





comunal, y la administración de los horarios de uso y acceso sería tarea de un comité

interno en la comunidad conformado por aquellas personas que se dedican a la producción

de camélidos y el consiguiente aprovechamiento de sus fibras.


En cuanto a la técnica se incluye la maquinaria, equipos y conocimientos, para el caso

presente se citan en este componente: los equipos de esquilado, equipos de hilado –

ovillado, los paneles solares fotovoltaicos, la batería, el regulador, el conjunto de cables y

luminarias y además un inversor de corriente alterna, este último elemento se agrega a los

sistemas descritos antes, debido a la necesidad de corriente alterna para el uso de los

equipos productivos. La actividad de esquilado e hilado forma parte de la vida de esta

población, pero es una actividad que siempre fue llevaba ha cabo de manera manual, es

decir conocen el concepto de lo que harán pero la población no empleaba maquinaria, un

aspecto puntual para que no llegue esta “tecnificación” a su actividad productiva era la

carencia de energía eléctrica en las comunidades, que con los módulos fotovoltaicos se

subsana el problema; pero aquí también se deja de lado si los beneficiarios entienden elmanejo, mantenimiento y posibles soluciones a problemas con este sistema de energía

solar. Resumiendo los beneficiarios conocen del oficio productivo (esquilado e hilado de

fibras de camélidos), pero no realizaron esta actividad con maquinas alimentadas con

energía eléctrica, que tampoco es familiar para la población de la zona.

En cuanto a la organización, al ser este un proyecto de cooperación internacional al

desarrollo, los objetivos se basaron en prioridades del país receptor y del país donante, se

contaba con el apoyo de una Autoridad Local (el Municipio de Charaña), lo que no es

evidente es si hubo un diagnóstico previo en la zona que recopile las demandas de cada

comunidad y su percepción hacia el establecimiento de centro productivos comunales

alimentados con energía solar fotovoltaica. El aprovechamiento de la fibra de camélidos

como actividad productiva siempre fue desarrollada por mujeres, antes del proyecto se

conocía la existencia incipiente de una asociación de mujeres productoras de lana, es

decir se parte de que hubo interés por el trabajo comunal basado en una actividad





conocida en las comunidades. Establecidos los centros productivos en comunidades

donde se esquila e hilan fibras de camélidos como actividad productiva, deriva en la

importante necesidad de la conformación de un ente gestor por parte de los que

“transfieren” la tecnología, que no solo brinde soluciones a problemas, sino capacite

constantemente a la población en las nuevas técnicas a emplear y articule hacia todos los

actores: Gobierno Nacional, Autoridades Locales, representantes de Ayllus,

representantes comunales, personal de mantenimiento y beneficiarios en general, buenas

prácticas hacia el éxito de las actividades desarrolladas.

Dentro de los aspectos culturales, El proyecto se desarrolla en territorio poblado

netamente por población Aymara, la administración estatal se mezcla con la organización

de los territorios Aymaras precolombinos, es decir dentro de la V sección de la provincia,

concurren 5 Ayllus (forma organizacional ancestral y que a día de hoy aún influye en la

toma de decisiones de las comunidades), esta gobernación mixta hace que culturalmente

la población tenga una forma de vida difícilmente entendida por los tomadores de

decisiones y ejecutores de los proyectos. Se da por descontado que el trabajo comunal es

parte de su forma de vida y que la actividad productiva del aprovechamiento de fibras decamélidos esta entre los principales medios de vida. En esta forma de sociedad la mujer

lamentablemente no goza de los mismos beneficios culturales que el hombre y además de

trabajar debe ser el sustento asistencial para los niños y hombres de los hogares.

4.5.4.2 Análisis de los centros productivos comunitarios desde la perspectiva de

tecnología apropiada



plazo.

Si, los equipos instalados pueden ser utilizados inmediatamente, no existeriesgo por el suministro de energía eléctrica, los módulos fotovoltaicosproveen a la energía adecuada y de manera constante, a medio y largo plazorequiere mantenimientos.


Si, siendo la actividad ganadera el principal medio de vida en estos territorios,el aprovechamiento de la fibra de camélidos más su valor agregado deberíacontribuir a generar mas ingresos y estos aportan al bienestar de la población.


Se ha verificado que los equipos de hilado – ovillado si lo hacen, no se pudo

verificar por no ser época de esquila este proceso, el suministro eléctrico aligual que en otras instalaciones si son mantenidas y gestionadas





correctamente funcionan de manera fiable. En la última valoración se haidentificado que los equipos no están siendo empleados, sin embargo lospobladores aseguran que tanto las esquiladoras como las hiladoras sifuncionaron.

Está planeada, desarrollada

o escogida por los usuarioslocales.

No existe un sondeo profundo donde se destaquen como necesidades, estetipo de equipamientos por comunidad. Sin embargo siendo la ganadería la

actividad productiva más importante, su aprovechamiento y el valor agregadode sus derivados es muy valioso para el desarrollo de la zona.


Genera la necesidad de mantenimiento de los equipos, repuestos,mantenimiento del modulo solar fotovoltaico y capacitación externa. Ladependencia no es grande si se gestiona y mantienen los centros productivos,para evitar averías grandes.


Esquilar e hilar son parte de los medios de vida de estas familias, por lo tantose integra con los aspectos productivos locales, utiliza los recursos sociales,los aspectos económicos y tecnológicos locales son descuidados. Los centrosdenotaron que en las comunidades el trabajo comunal no tiene éxito y sedemandaron este tipo de emprendimientos de forma individual.


Se supone que para el empleo de esta tecnología transferida, las

comunidades deben trabajar de manera organizada entre ellos y coordinadacon el ente gestor del proyecto, existía una organización incipiente de mujeresproductoras de lana e hilo, esta tecnología es una buena herramienta parafortalecer a la asociación mencionada. Si bien el centro es comunitario eltrabajo es individual por lo que requiere una organización para elaprovechamiento eficiente de estos centros productivos.


A nivel de las comunidades un mantenimiento rutinario si, pero fallos yreparaciones ya requieren la intervención de agentes externos, la gestión deestas acciones esta asociada al nivel organizativo de cada comunidad y suinterrelación con los agentes externos de gestión y mantenimiento.


de los usuarios.

Si, esta actividad productiva es propia de la zona, principalmente llevada hacabo por mujeres, solo que con los centros establecidos simplemente se

tecnifican los procesos a través de equipamiento alimentado por energíaeléctrica proveniente de módulos solares fotovoltaicos.

Es sostenible en el tiempo.

Los equipos tienen una vida útil de por lo menos 15 años, pero como casi todova asociado al mantenimiento, manejo y gestión de los mismos, y estos a laorganización de la comunidad para el aprovechamiento sostenible de estastecnologías.


medio ambiente.

No ni los equipos de esquilado – hilado, ni los módulos de energía solar fotovoltaica producen efectos negativos al medio ambiente, quizás las bateríasempleadas puedan tener un riesgo no analizado ni denunciado.

CUADRO Nº 6. ANÁLISIS DE TECNOLOGÍA APROPIADA PARA CENTROS COMUNITARIOS PRODUCTIVOS.Fuente: Elaboración propia.

4.6 ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS IDENTIFICADOS

Realizado el análisis unitario de cada tecnología transferida durante la ejecución del

proyecto (unidad de análisis del estudio de caso), es necesario agrupar los aspectos

positivos y negativos identificados, clasificando a su vez cada uno de estos según los tres

elementos que conforman la tecnología y que influyen en que esta sea apropiada para el

desarrollo humano de los beneficiarios de las comunidades de Charaña.





4.6.1 Aspectos relacionados a la técnica

Tecnología transferida Aspectos Positivos Aspectos Negativos

Electrificacióndoméstica

• Funciona de manera fiable y es

sostenible con el medio ambiente.• Una vez instalada puede funcionar

constantemente.

• Vida útil superior a 15 años.

• No demanda insumos externos demanera regular.

• Puede ser mantenida a nivel local(mantenimiento rutinario).

• Cofinanciación muy reducida paraesta tecnología de punta.

• No genera residuos contaminantesy peligrosos.

• Satisface necesidades del hogar:estudio, información, ocio, otrosoficios, etc.

• Carencia de capacitación a los

beneficiarios.• Demanda de partes y repuestos

en caso de fallos.

• Demanda agentes externos encaso de averías.

• Precio actual de las baterías es 3a 4 veces al del inicio delproyecto.

• Conexión directa del panel a labatería en algunos casosidentificados.

• Usos no convencionales del

sistema (cargado de baterías decamiones).

• Sistema sobredimensionado paralas necesidades de las familiasde la zona.

Electrificación deescuelas comunitarias

• Satisface necesidades de centroseducativos, brinda oportunidadespara nuevos soportesaudiovisuales.

• Funciona de manera fiable y essostenible con el medio ambiente.

• Una vez instalada puede funcionar

constantemente.• Vida útil superior a 15 años.




• Carencia de capacitación a losbeneficiarios.

• Demanda de partes y repuestosen caso de fallos.


• Precio actual de las baterías es

excesivo.• Sistema poco seguro, en algunos

casos, contra riesgos de robo.

Sistemas comunalesde bombeo y

cloración de agua

• Satisface necesidades básicascomo el aprovisionamiento deagua de calidad.

• Aporta agua para la producciónganadera (bebederos y riego debofedales).


• Una vez instalada puede funcionar constantemente.








• Precio actual de las baterías esexcesivo.

• Sistema poco seguro, en algunoscasos, contra riesgos de robo.

• El sistema de cloración nunca fueaceptado ni utilizado.

• El sistema debería incluir unablandador de agua en lugar deun dosificador de cloro.

• Algunos pozos no contaban conla profundidad necesariaimpidiendo un bombeo efectivo.





• Constantes fallos en las bombas.

Baños Comunitarioscon energía solar

térmica

• Satisface necesidades básicas dela salud pública a través de lahigiene personal.

• Aporta agua para la producciónganadera (lavado de fibras).

• Sistema sencillo y económico.







• Participación de la comunidad enel establecimiento de lainfraestructura.



• Sistema poco seguro, en algunoscasos, contra riesgos de robo yaverías.

• Demanda insumos externos queson codiciados por motivos derobo.

• Dependencia de infraestructurasajenas para completar el sistema.

• Requiere suministro de aguaexterno.

Centro productivoscomunales deesquilado e hilado

• Mejora los procesos productivosde valor agregado en el sector ganadero.

• Brinda oportunidades de acceso aun ambiente de trabajo máseficiente.

• Es afín a los medio de vida de lazona.

•

Funciona de manera fiable y essostenible con el medio ambiente.









• Precio actual de las baterías esexcesivo.

•

Sistema poco seguro, en algunoscasos, contra riesgos de robo.

• Dependencia de infraestructurasajenas para completar el sistema.

• Sistema completo máscomplicado que el resto detecnologías transferidas.

CUADRO Nº 7. ASPECTOS TÉCNICOS POSITIVOS Y NEGATIVOSFuente: Elaboración propia.

4.6.2 Aspectos relacionados a la organización

Los aspectos organizativos en un proyecto de esta naturaleza son los que influyen en

mayor medida hacia el éxito de las acciones, considerando la cantidad de actores que

participaron de la unidad de análisis de seguro este apartado tendrá mucho peso en las

conclusiones finales. Ver cuadro siguiente:







• No hubo problemas de retraso enla cofinanciación por parte de lasfamilias.

• Las familias gozan de más horasde actividad al día.

• Familias contentas demandanampliar este componente delproyecto.

• Satisface necesidades del hogar:estudio, información, ocio, otrosoficios, etc.

• Ya no se depende de alternativasdesechables como velas, baterías,etc.

• Alto grado de escepticismoprevio.

• No hubo un diagnóstico previoque identifique a familiaspotenciales como grupo meta.

• Algunas familias fueronbeneficiadas más de una vez, alcontar con más de un hogar.

• Descuido por parte de losusuarios en más de la mitad delos casos.

• Se ha generado un “mercadonegro” de paneles robados.

• Se sub-utilizan los sistemasinstalados.

• Poco grado de reposición departes dañadas de los sistemas.

• No hubo fortalecimiento aSERADE, como entidad gestora yarticuladora de la sostenibilidad.

• Poca implicación de AutoridadesLocales.


• Participación de la comunidad enalgunas obras necesarias para lainstalación del sistema.

• Se brindan oportunidades para lamejora de la calidad de educaciónen la comunidad.

• Los niños y profesor puedenacceder a otros soporteseducativos (Ej. audiovisuales).

• La comunidad cuenta con unespacio para reuniones nocturnas.

• Se ha electrificado las escuelas enla mayoría de las comunidades dela población meta en el Municipiode Charaña.

• Además de las escuelasplanificadas se electrificaronpostas sanitarias y cuarteles depolicía.

• Apoyo (actual) de la Prefectura deLa Paz y del Ministerio deEducación permite que algunasescuelas mantengan sus sistemas.

• Falta de implicación del Ministeriode Educación en el proyectoinicial.

• No hubo un diagnóstico previoque identifique a comunidadespotenciales como grupo meta.

• Falta de organización al interior de las comunidades provocadeterioro y en algunos casos noutilización de la tecnología.

• Se ha generado un “mercadonegro” de paneles robados.

• Sub-utilización de los sistemasinstalados, se ha reducido enalgunos casos solo al uso en lavivienda del profesor.

• Poco grado de reposición departes dañadas de los sistemas.

• No hubo fortalecimiento a

SERADE, como entidad gestora yarticuladora de la sostenibilidad.

• Poca implicación de AutoridadesLocales (Municipio de Charaña).


cloración de agua


• Satisface necesidades básicascomo el aprovisionamiento deagua de calidad.

• Es una tecnología que puede ser empleada para necesidades

básicas como también para laproducción.



• Se ha generado un “mercado

negro” de paneles robados.• Poco grado de reposición de





• Establece un centro común deabastecimiento de agua y deencuentro para la comunidad.

• En todas las comunidades sedetermino unánimemente que noes necesario el uso del sistema de

cloración.

partes dañadas de los sistemas.


• Poca implicación de AutoridadesLocales.

• Posibles destrozos de partes delsistema por comunidadesvecinas.

Baños Comunitarioscon energía solar térmica


• Satisface necesidades básicascomo el aprovisionamiento deagua de caliente y un lugar para elaseo personal.

• Organización de algunascomunidades por turnos según

edad y géneros, para la utilizaciónde las instalaciones.

• Es una tecnología que puede ser empleada para necesidadesbásicas como también para laproducción (lavado de fibras decamélidos).

• Establece un centro común deabastecimiento de agua caliente,higiene y de encuentro para lacomunidad.

• Poca implicación de AutoridadesLocales: no conclusión de obrasen Charaña y Piñuta.


• No se ha considerado los hábitosde higiene de la población ni sehan capacitado a las

comunidades.• Falta de organización al interior

de las comunidades provocadeterioro y en algunos casos noutilización de la tecnología.

• Se han producidos robos delliquido anticongelante.


Centro productivoscomunales de

esquilado e hilado

• Participación de la comunidad en

algunas obras necesarias para lainstalación del sistema.

• Satisface necesidades acordes alos medios de vida de la zona.

• Promueve el asociacionismo entrelos comunarios, sobre todomujeres que trabajan con fibra.

• Fortalece la asociación de mujeresproductoras de hilo y lana.

• Organización en la comunidad deCosapa para la utilización de lasinstalaciones.

• Establece un centro común deproducción y encuentro para lacomunidad.

• No hubo un diagnóstico previo

que identifique a comunidadespotenciales como grupo meta.


• Se han producido conflictosinternos en casi todas lascomunidades por el uso de lasinstalaciones.

• No hubo fortalecimiento aSERADE, como entidad gestora y

articuladora de la sostenibilidad.• Se ha generado un “mercado

negro” de paneles robados.

• Ha bajado el precio del hilo y lalana, afectando la producción delos mismos.

CUADRO Nº 8. ASPECTOS ORGANIZATIVOS POSITIVOS Y NEGATIVOSFuente: Elaboración propia.





4.6.3 Aspectos relacionados a la cultura

Tanto como la técnica y los aspectos organizativos, en este apartado se analizan los

aspectos culturales identificando los que pudieron ser positivos para la apropiación de las

tecnologías y los negativos que han impedido que se tenga acceso real a la energía en

todas las tecnologías transferidas. Ver siguiente cuadro:



• Se incluyeron a beneficiarios decomunidades ajenas al Municipiopero que si pertenecían a los Ayllus originarios del lugar.

• Tradicionalmente el medio de

comunicación más empleado es laradio y con esta tecnología sepuede acceder a esta más horasdel día.

• Los niños emplean la mayor partede su tiempo en estudiar, estatecnología también aporta a eseaspecto.

• Hombres y mujeres tienen máshoras disponibles para desarrollar otros oficios.

• La población Aymara tiene un gran

respeto por la “Madre Tierra”, por lo tanto tecnologías limpias sonacordes a esa forma de vida.

• Se coordinaron actividadestambién con autoridadesoriginarias: Mallcus.

• No se consideró que muchasfamilias tienen casa en más deuna comunidad beneficiándosemás de una vez en algunoscasos.

• Las Autoridades Locales semantienen en una posiciónreceptiva, propia de accionespaternalistas.

• Ausencia de diagnostico denecesidades basadas en lacultura de las comunidades.

• El descuido de las comunidadestambién es fruto de la actitudreceptiva arraigada en lapoblación.

• Falta de proactividad en la

población.


• Casi todas las comunidades tienenescuela y se ha electrificado lamayoría.

• Se incluyeron escuelas fuera delMunicipio pero si pertenecientes alos Ayllus originarios.

• Para la cultura Aymara el debatees importante en la toma dedecisiones, se cuenta con uncentro iluminado para estosefectos.

• Se promociona la educación,aspecto vital para el desarrollo dela cultura de una comunidad.

• Existe en la organizacióntradicional comunal Aymara unsecretario de educación.

• Las Autoridades Locales semantienen en una posiciónreceptiva, propia de accionespaternalistas.

• Ausencia de diagnostico denecesidades basadas en la

cultura de las comunidades.• El descuido de las comunidades

también es fruto de la actitudreceptiva arraigada en lapoblación.

• Falta de proactividad en lapoblación.

• Si bien no es parte cultural, lapobreza y necesidades de lazona han provocado un “mercadonegro” de accesorios robados.


cloración de agua

• El abastecimiento de agua, a

través del acarreo forma parte dela vida de la población en lascomunidades.

• Las Autoridades Locales se

mantienen en una posiciónreceptiva, propia de accionespaternalistas.





• Se promociona también laganadería, principal medio de vidade la zona.

• No represento problemas a la horadel cambio de hábito de acarrear agua.

• Existe en la organizacióntradicional comunal Aymara unsecretario de agua.

• El rechazo al agua clorada partede la tradición de beber un tipo deagua y el temor a insumosquímicos extraños.


• El descuido de las comunidadestambién es fruto de la actitudreceptiva arraigada en la

población, más aún tratándose debienes comunales.

• Falta de proactividad en lapoblación.

• Si bien no es parte cultural, lapobreza y necesidades de lazona han provocado un”mercadonegro” de accesorios robados.

• No se incluyeron comunidadespertenecientes a los Ayllusoriginarios fuera del Municipio.

Baños Comunitarioscon energía solar

térmica

• Se promociona la salud pública a

través de la higiene, como aspectopara el cambio de acción acercade los hábitos de aseo personal.

• Se promociona también laganadería, principal medio de vidade la zona.

• En las comunidades que hafuncionado no ha representado unproblema con relación a sushábitos de limpieza tradicionales.

• Establece un centro común deabastecimiento de agua caliente,

higiene y de encuentro para lacomunidad.


mantienen en una posiciónreceptiva, propia de accionespaternalistas, no se concluyenobras.


• La climatología de la zona, haceque tradicionalmente los hábitosde higiene sean reducidos, sesub-utilizaron los baños.

• El descuido de las comunidades

también es fruto de la actitudreceptiva arraigada en lapoblación, más aún tratándose debienes comunales.

• Si bien no es parte cultural, lapobreza y necesidades de lazona han provocado robos dellíquido anticongelante.

• Deslealtad y envidia encomunidades vecinas provocandestrozos y robos.

Centro productivoscomunales de

esquilado e hilado

• Se promueve el principal medio de

vida de la zona.• Se proveen espacios que permiten

dar valor agregado a un productotradicional de la zona.

• Se estimula el asociacionismoexistente entre las mujeres de lascomunidades.

• Establece un centro común deproducción y encuentro para lacomunidad.

• Se promueve la actividadmicroempresarial en una población

Aymara, comerciante por tradición.


mantienen en una posiciónreceptiva, propia de accionespaternalistas.


• El descuido de las comunidadestambién es fruto de la actitudreceptiva arraigada en lapoblación, más aún tratándose debienes comunales.

• Falta de proactividad en la

población.• Si bien no es parte cultural, la





pobreza y necesidades de lazona han provocado un “mercadonegro” de accesorios robados.

• El contrabando propio de lugaresfronterizos ha desestabilizado elprecio del hilo.

CUADRO Nº 9. ASPECTOS CULTURALES POSITIVOS Y NEGATIVOSFuente: Elaboración propia.

4.7 ¿SON TECNOLOGÍAS APROPIADAS PARA EL DESARROLLO HUMANO?

Enfatizando a la tecnología como un concepto sistémico que engloba aspectos, tal cual

elementos que la integran (técnicos, organizativos y culturales), se ha realizado hasta este

punto el análisis de estos tres aspectos para cada tecnología transferida y se ha aplicado

el decálogo para verificar si presentaban un buen grado de apropiación para la población

meta del proyecto concluido en el año 1998.

Considerando ambos análisis meramente cualitativos, en el marco de la metodología del

estudio de caso, es decir con el afán de responder a las proposiciones teóricas planteadas,

se debe concluir este proceso con un último razonamiento que permita triangular la

información, obtenida y generada, para concluir si cada una de las tecnologías del

Programa de Electrificación Rural del Altiplano Boliviano fue apropiada para la población

beneficiaria y si estas instalaciones provistas han determinado un verdadero acceso a la

energía como peldaño previo que aporta al desarrollo humano.

4.7.1 Electrificación Doméstica como Tecnología para el Desarrollo Humano

Definitivamente el aporte que brinda esta tecnología a la calidad de vida de las familias del

Municipio de Charaña y sus comunidades es muy valioso; las condiciones climáticas del

lugar sin acceso a la energía eléctrica hacían que las horas del día que puedan ser

empleadas en cualquier actividad sean reducidas. Contar con energía eléctrica no solo

permite horas extras de actividad sino aporta al bienestar general de la gente y sobretodo

a la educación de los niños.

Tanto en 1998 como en la última visita se han encontrado importante cantidad de casos en

los que el empleo de estos sistemas domésticos no tuvo repercusión positiva, pero no

pueden ser considerados, estos hechos, como el común denominador, aquí es importante





resaltar que influye la actitud de cada familia y su sentimiento de propiedad hacia algo que

realmente fue considerado un aporte a su calidad de vida.

Los aspectos organizativos fueron los que más repercutieron en el no éxito de muchas de

las instalaciones; organización a todo nivel, desde el planteamiento del proyecto y la no

evaluación inicial que hubiera permitido una elección metodológica de la población meta,

pasando por la falta de un fortalecimiento al ente gestor-articulador (SERADE) entre los

donantes-ejecutores (AECI e IPADE) y beneficiarios, recalando en el poco cumplimiento

de las Autoridades Locales y comunales (Municipio de Charaña y sus comunidades),

llegando a la falta de interés y actitud de muchas familias beneficiarias acostumbradas al

“asistencialismo” que mucho daño hizo y hace en los proyectos de cooperación

internacional al desarrollo.

Se considera que si es una tecnología apropiada para el desarrollo humano de la

población, esa es la apreciación de los investigadores que han visitado la zona, de las

familias que han podido ser contactadas por ellos y del encargado del presente estudio de

caso, pero si nos basamos en los datos disponibles, hasta 2005 y desde la fecha de

conclusión del proyecto, el IDH y sus tres componentes (se resalta educación) para elMunicipio de Charaña han bajado en ese periodo. Para exponer esa contradicción se

puede recurrir a la explicación de la fuerte lucha contra el contrabando que se viene

desarrollando en Bolivia que afecta a la generación de recursos económicos entre las

familias de esta región fronteriza, si bien se menciona a la ganadería como medio de vida

principal de la zona, es el comercio (en este caso informal) el que más dinero genera entre

los habitantes de esta sección municipal.

Otro aspecto que denota falta de interés entre la población hacia las instalaciones

domesticas, es que la instalación convencional a la red de energía eléctrica ya ha llegado

a algunas regiones, sobretodo a Charaña capital. Y hacia las comunidades el poco hábito

de reponer partes dañadas de sistemas que ya rozan la mitad de su vida útil estimada, se

ahonda más este aspecto detrimental teniendo en cuenta que la reposición de la batería

de los sistemas fotovoltaicos hoy en día es tres a cuatro veces más cara que la estimación

al inicio del proyecto.





4.7.2 Electrificación de Escuelas Comunitarias como Tecnología para el Desarrollo

Humano

Revisado el análisis de esta tecnología, desde sus tres aspectos, y verificado el decálogo

de apropiación, es sin lugar a dudas este componente comunitario una tecnología para el

desarrollo humano. Aportar a la educación en un país en vías de desarrollo siempre

sopesará sobre cualquier otro aspecto, el desarrollo de capacidades locales a partir de la

promoción de la educación es vital en un país como Bolivia.

Evidentemente y mas aún siendo esta tecnología de uso común en las poblaciones

beneficiadas, los aspectos organizativos ponen en riesgo la consideración de esta acción

como una tecnología para el desarrollo humano. Es lamentable informar que se ha

verificado que las escuelas en su mayoría no aprovechan las instalaciones implementadas

por la no reposición de partes dañadas (luminarias y reguladores) o agotadas (baterías), el

descuido y falta de interés (se limita en algunos casos a la iluminación de la casa del

profesor) y hechos de robo (por el mercado “negro” de paneles solares que se ha

generado en la zona).

Otro aspecto importante es que para ese entonces el Ministerio de Educación no jugó unpapel de actor que pueda dar mayor realce al soporte de la educación en esta sección

municipal; sin embargo la última valoración ha corroborado el soporte de la Prefectura de

La Paz y el Ministerio de Educación con programas recientes pero que no fueron

coordinados con el proyecto de 1998.

Si bien los datos hasta 2005 no son alentadores para Charaña en su componente

educación ni para el IDH de manera global, la política de gobierno de la actual gestión de

Evo Morales ha volcado esfuerzos en la alfabetización a nivel general y se ha proclamado

país libre de analfabetismo en 2010; es preciso esperar el informe de la Comisión

Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) para verificar de manera formal este

importante logro anunciado.

Con todos los aspectos positivos y negativos, dentro de los tres elementos de esta

tecnología, si es considerada una tecnología apropiada para el desarrollo humano de las

comunidades en Charaña, porque no genera alta dependencia externa, funciona de





manera fiable, existe capacidad de mantenimiento en zonas relativamente cercanas, es

acorde con las necesidades de la población, no es contraria a los gustos y tradiciones de

la gente (se resalta la necesidad de debate entre la población Aymara a la hora de tomar

decisiones), pese a que no hubo un diagnóstico previo para identificar a las comunidades

beneficiarias se instalaron estos módulos en más del 85% de las escuelas de la sección

municipal y finalmente es respetuosa con el medio ambiente.

4.7.3 Sistemas comunales de bombeo de agua como Tecnología para el Desarrollo

Humano

Con base en el análisis del decálogo de tecnología apropiada se puede anunciar que estos

sistemas comunales de bombeo si son apropiados para el desarrollo humano, por muchos

factores: atienden a poblaciones empobrecidas brindando el acceso al agua como

elemento vital para satisfacer necesidades básicas, además complementa el bombeo con

un almacenamiento y un uso extra de los remanentes de agua bombeada que puede ser

empleada para la ganadería (para que los camélidos beban) y para la producción de

forrajes naturales (bofedales), no genera una alta dependencia de insumos externos,promueve el asociacionismo y trabajo comunal (lo hizo desde un principio con la elección

del lugar del pozo y la excavación del canal para la disposición de la tubería de agua

bombeada), es respetuosa con el medio ambiente y definitivamente es acorde a los gustos

y necesidades de la población.

Como aspectos mal valorados esta el empleo de un dosificador eléctrico de cloro, sección

puntual del sistema rechazada unánimemente por todas las comunidades, se parte de que

el agua de la zona no requiere una cloración, esta muy poco contaminada y los gustos de

la población no son afines a insumos químicos ajenos. Se podría haber planteado otro

sistema de potabilización o mejoramiento de la calidad del agua (hace más falta ablandar

la misma). Al igual que en los otros componentes comunales no se realizó una elección

metodológica de las comunidades a beneficiar y evidentemente a raíz de ello se

encuentran todos los casos actuales de instalaciones abandonadas, menos en una

comunidad, por descuido, desorganización, no reposición de partes, no reparación de





averías y lo más preocupante la incidencia de robos de los paneles solares. Es preciso

mencionar que quizás este último componente o subsistema de cloración podría haber

sido analizado de manera independiente pues su mala valoración matiza de forma

negativa la valoración global de los sistemas de bombeo que han sido y siguen siendo las

tecnologías más elogiadas y demandadas por la población.

4.7.4 Baños comunitarios con energía solar térmica como Tecnología para el

Desarrollo Humano

Estableciendo un balance entre los impactos positivos y negativos se reflexiona que los

baños comunitarios con suministro de agua caliente a través de energía solar térmica

presentan mayor dificultad para se considerados o no apropiados para el desarrollo

humano de la región.

Esta fue la tecnología que mas grado de descuido y sub-utilización ha presentado, es muy

flagrante el desinterés por parte de las comunidades, sus comités encargados pero

sobretodo por las propias Autoridades Locales, llegando a no concluirse obras necesarias

para el establecimiento de los baños en la propia Charaña capital y en la comunidad dePiñuta.

Se dio por descontado que estos sistemas funcionarían muy bien comunalmente, pero no

hubo un diagnostico para la correcta elección de comunidades, seguramente hubiera sido

necesario un fuerte componente de capacitación hacia la promoción de hábitos de higiene,

que lamentablemente por las condiciones de clima en Charaña son reducidas. Como

planteamiento el apoyo a la salud pública de la población a través de buenas condiciones

de higiene es una idea loable, sin embargo el carácter comunal de las instalaciones fue

bastante descuidado, bajo la premisa “es de todos y de nadie” se han sumido en el

descuido llegando, actualmente, a ser no utilizadas la totalidad de estos sistemas.

El sistema es el más sencillo y económico de todos, sin embargo tenía la dependencia

externa de un liquido anticongelante q permita el intercambio de calor con el agua y la

radiación solar, además de ser un insumo externo también generó un problema de robos,

este liquido es muy demandado entre los transportistas y camioneros.





Por todo lo expuesto y sin elevar la crítica al sistema dentro de sus aspectos técnicos, se

puede concluir que para esta región y este proyecto no fue una tecnología apropiada para

el desarrollo humano, han pasado 10 años y no son utilizadas más.

4.7.5 Centros productivos comunitarios de hilado y esquilado como Tecnología para

el Desarrollo Humano

Definitivamente es una tecnología que promueve el Desarrollo Humano, de las

características que la verifican como apropiada como tal, solamente las relacionadas con

la organización son las que representan puntos débiles, pero estas pueden ser

subsanadas, a distinto nivel: de forma previa un diagnostico de la zona y las demandas por

cada comunidad allanarían ese aspecto, así solo se procedería a instalar los equipos en

aquellas comunidades que realmente lo demanden. Un segundo aspecto organizativo era

la verificación del estado de la organización de mujeres productoras de lana y su posterior

fortalecimiento o declinarse por una producción individual pero de manera organizada; así

mismo es fundamental la elección participativa de los encargados comunales de los

establecimientos productivos.A nivel más institucional la implicación del Municipio de Charaña, debería ser supeditada a

convenios que exijan su aplicación tanto en cuanto a cofinanciación y cumplimiento de

obras y pagos en especie que seguramente figuraron a la hora de diseñar el proyecto. De

la misma forma tanto IPADE como AECID a un nivel mas superior deberían ajustar mejor

los indicadores y medios de verificación para establecer metas, fiables, medibles y

concretas.

Por último y para asegurar la sostenibilidad de las acciones y la relación entre donantes y

beneficiarios, con propósito de establecer la viabilidad y por consiguiente la sostenibilidad

de los transferido, era fundamental fortalecer el ente gestor local, conformado por

autoridades comunales, encargados de los centros productivos, representante del

municipio y personal capacitado en mantenimiento y gestión, que a manera de comité

pueda dar seguimiento a las actividades realizadas, brindar soluciones a problemas que

vayan surgiendo. Este ente como se menciona en muchos puntos del estudio era





SERADE, la no continuidad de sus acciones ha repercutido negativamente en la

sostenibilidad de todas las tecnologías transferidas.

5. CONCLUSIONES

Las conclusiones que a continuación se mencionan tratan de responder desde los puntos

con mayor detalle (específicos para cada tecnología transferida durante la unidad de

análisis) hacia el objetivo general de este estudio de caso, lo que incluye tratar de

responder a las preguntas que se han generado de la problemática inicial enunciada y

afirmar las proposiciones teóricas planteadas.

Electrificación Doméstica:

• Las instalaciones de electrificación doméstica fueron la tecnología transferida que más

ha perdurado en las comunidades de Charaña, lo que afirma que las actividades

destinadas a beneficiarios de forma individual tienen mayor acogida en este tipo de

proyectos en el altiplano boliviano.

• Pese a la mayor perdurabilidad de las instalaciones domésticas individuales, la

proporción de las mismas que aún se utilizan es menor a las que se observaron en la

evaluación de 1998, siendo los factores que más afectaron la reducción de su empleo:

el deterioro de los sistemas en general, la falta de acceso a mantenimiento, la no

reposición de partes dañadas, el elevado precio de las baterías nuevas, el robo de

paneles solares, la llegada de la red de conexión eléctrica convencional y la migraciónde las familias a las ciudades.

• Pese a la gran cantidad de factores adversos que influyeron en la perdurabilidad de

estos sistemas, la percepción general de las personas contactadas es satisfacción por

las instalaciones domésticas traduciéndose en demanda por nuevos proyectos o

acciones que puedan dotar de módulos fotovoltaicos para los hogares de las

comunidades de Charaña, se menciona incluso que la cofinanciación puede ser mayor

que la otorgada durante la implementación del proyecto, consideran que hoy USD 100





ya no representa mucho, quizás existe un mayor poder económico en la zona que

hace 11 años.

• La conexión de más de una batería al sistema (recargas múltiples: para uso en otros

hogares, uso en camiones, etc.), los casos de conexión directa panel fotovoltaico –

batería (omitiendo el regulador), el empleo de baterías recicladas y con menor

amperaje, la “movilidad” de paneles para evitar robos nocturnos, la reducción del

empleo de luminarias inicialmente dotadas, son algunos ejemplos de adaptación que

ha sufrido este sistema a la realidad de la zona, lo que no representa que estas

siempre sean buenas prácticas; en todos los casos se ha demandado y se demanda

aún mayor capacitación en estos aspectos de manejo.

• Para las comunidades alejadas y para los hogares de estas que no son cercanos al

núcleo comunitario, son estas instalaciones, las más idóneas para brindar acceso a la

energía eléctrica de una forma limpia y eficiente.

• Existen en las comunidades ejemplos de sistemas que aún funcionan perfectamente y

con todos los componentes que se entregaron al inicio del proyecto, lo que sustenta

que la vida útil de esta tecnología es la que se mencionó al inicio (superior a 15 años).

• Considerando las condiciones climáticas de la zona y el estado de las otras

tecnologías transferidas, esta es la tecnología que mayor aporte brinda a la calidad de

vida de las familias que aún mantienen sus sistemas funcionando, aportan a la

información, desarrollo de otros oficios, ocio y principalmente a la educación de los

niños.

•

En la actualidad en la zona hay un mercado alternativo de paneles fotovoltaicos desegunda mano cuyo precio ronda el que fue otorgado como cofinanciación durante la

subvención del proyecto (USD 80 a 100), seguramente muchos de estos paneles

vienen del “mercado negro” de paneles robados.





Electrificación de escuelas comunitarias:

• De la totalidad de escuelas visitadas, el uso de los módulos fotovoltaicos se ha

reducido a la iluminación de la vivienda del profesor, existen ejemplos de escuelas en

las que se ha dado soporte a la electrificación mediante programas posteriores al

proyecto, siendo estas iniciativas de la Prefectura del Departamento de La Paz y el

Ministerio de Educación de Bolivia.

• El apoyo del Ministerio de Educación y Prefectura de La Paz ha permitido la reposición

de partes dañadas de algunos de los sistemas y el reemplazo de baterías agotadas,

hecho verificado que solamente ha llegado a una proporción menor del total de

escuelas visitadas en 2009.

• Se evidencia que en las escuelas donde funcionan los paneles fotovoltaicos hay

intentos incipientes del empleo de recursos alternativos para la educación de los niños:

radio caseteras, televisores e incluso ordenadores (en la comunidad de Piñuta).

• Siendo estas instalaciones de módulos fotovoltaicos en las escuelas, bienes

comunales, se ha generado en la zona, según los pobladores desde el año 2000, un

“mercado negro” de paneles robados, afectando a todas las instalaciones en general,

principalmente a estas que son de uso comunitario.

• Dentro de este componente también se dotó de módulos fotovoltaicos a dos postas

sanitarias y cuarteles de policía; el grado de afectación de robos en la zona fue tal que

se estiman más de 50 paneles robados, incluso el cuartel de policía de la comunidad

Sepulturas fue afectado.

•

El componente educativo del IDH para Charaña, en el primer quinquenio posterior alproyecto (2001 – 2005) ha decrecido de 0.723 a 0.705, puede deberse a la migración

de la población hacia centros urbanos más grandes, sin embargo el dato actual debe

ser confirmado debido a que Bolivia con el actual gobierno se ha declarado país libre

de analfabetismo dando un empuje fuerte a la educación principalmente en el área

rural.

• La electrificación de escuelas como tecnología transferida, tuvo como principal punto

débil al factor organizativo de la comunidad, imperando el descuido y falta de





mantenimiento de los sistemas, sumado a esto la incidencia de robos en la zona, ha

impedido que los módulos fotovoltaicos del proyecto puedan seguir en funcionamiento.

Sistemas comunales de bombeo y cloración de agua:

• De los sistemas de bombeo y cloración de agua instalados en 1998, solamente el de

Tripartito aún esta en funcionamiento, la comunidad sufrió robo al igual que en los

otros siete casos, pero logró recuperar los paneles y construyeron una torreta como

medida de protección que permite seguir bombeando agua.

• Todas las comunidades fueron afectadas por el robo de paneles de los sistemas de

bombeo, al estar estos muy alejados de las casas de las comunidades, no solo este

factor técnico (ausencia de panel fotovoltaico) ha truncado el funcionamiento del

bombeo, se ha recibido información que las bombas también fallaban y no recibieron el

mantenimiento oportuno y necesario.

• En las comunidades visitadas se ha sondeado con las personas contactadas el

beneficio que traía el sistema de bombeo a la comunidad, sobretodo en las mujeres

que se encargan del acarreo del agua para uso doméstico (cocina y lavado de ropa) ytambién labores productivas (lavado de fibras de camélidos), sin embargo desde que

suscitaron los robos de paneles y partes no se han dado soluciones.

• En la totalidad de las comunidades se ha rechazado el sistema de cloración, no están

acostumbrados al sabor del agua clorada, son escépticos con este sistema y temen

incluso intoxicarse por el exceso de este insumo químico, desde un principio estos

dosificadores fueron desconectados de los sistemas.• Siguiendo en la línea de la necesidad o no de cloración del agua en la zona, por el

grado de emisión de residuos líquidos y sólidos propios de actividades domésticas y

productivas se considera que el agua esta muy poco contaminada para necesitar este

tipo de sistemas de potabilización, lo que si se percibe es cierto grado de dureza de la

misma.

• Entre los sistemas comunitarios el bombeo de agua fue el más apreciado y por el que

más se demanda que se brinden soluciones para recuperar los sistemas, el agua no





solo brindaba este elemento para necesidades domésticas, sino para alimentar el

sistema de baños, para lavado de ropa y fibras de camélidos y para necesidades

productivas (agua para el ganado y para el regadío de bofedales).

• La demanda para que se reinstalen los sistemas de bombeo de agua es elevada,

incluso se proponen formas de organización para resguardar los mismos y usos

específicos productivos para el agua bombeada; seguramente muchas de estas

iniciativas son influencia de proyectos en comunidades vecinas donde se esta

priorizando el bombeo para sistemas de micro-riego en beneficio de la actividad

ganadera.

• Al igual que la electrificación de escuelas los sistemas de bombeo y cloración de agua,

tuvieron como factor débil al organizativo, se presentaron problemas hacia el interior

de las comunidades entre las familias que viven más cerca de los puntos de

almacenamiento de agua y las más alejadas, descuidándose en todo sentido la

protección de los equipos y el mantenimiento de estos.

• Se concluye que los sistemas de bombeo, si bien incluían el dosificador de cloro, esta

mecanismo o subsistema debería ser evaluado como una tecnología aparte, pues suuso y percepción fue totalmente distinto en la población y el rechazo total del mismo

valora de forma negativa al sistema de bombeo de agua, que según a última

valoración fue el sistema que mejor acogida tuvo en la población.

Baños comunitarios con energía solar térmica:

•

Los baños con suministro de agua caliente mediante energía solar térmica, tampocohan sido una tecnología perdurable, pese a ser los sistemas mas sencillos

técnicamente hablando, en su totalidad a día de hoy no funciona ninguno.

• Sumado al factor organizativo de las comunidades, que ha desencadenado en el

fracaso de esta tecnología, están los hábitos de higiene en la zona, por las condiciones

climáticas de extrema altura sobre el nivel del mar y por consiguiente bajas

temperaturas, estos hábitos son reducidos y solamente en dos comunidades, durante

un poco tiempo, se emplearon de forma organizada estas instalaciones.





• Dos de las instalaciones de baños comunitarios nunca fueron concluidas, denotando la

mala actitud de las Autoridades Locales, pese a ser cofinanciadoras del proyecto; del

resto de instalaciones solo dos fueron subutilizadas un tiempo hasta que empezaron a

fallar y sufrir robos de partes.

• Entre la población femenina de las comunidades se han identificado algunas

demandas hacia la reinstalación de estos sistemas pero sobretodo con el propósito del

empleo de las piletas con agua caliente para el lavado de fibra de camélidos.

• Según el análisis de tecnología apropiada para el desarrollo humano los baños

comunitarios fueron los que mayor fracaso tuvieron desde un principio, las costumbres

de higiene personal y el empleo de estos sistemas pasan por un fuerte componente de

sensibilización previo o por lo menos paralelo para el aprovechamiento de los baños y

su beneficio en la salud pública de las comunidades.

Centros comunitarios de esquilado e hilado:

• Dentro del componente comunitario productivo, los centros de esquilado e hilado

fueron muy bien acogidos en una primera instancia, luego al igual que todo el paquete

de tecnologías comunitarias ha sido afectado por robos de paneles y partes, pero

principalmente por el descuido de la propia comunidad y mala gestión por la débil o

nula organización de los habitantes.

• Ya en 1998 solo destacaba una comunidad en la utilización y aprovechamiento de esta

tecnología, hoy en día todos los sistemas están sin uso, se argumentan los robos

sufridos de paneles y partes del sistema, el deterioro de los equipos y su noreparación, y además que el precio y demanda de la lana e hilo ha descendido.

• Esta última información se contradice pues gente entrevistada asegura que se

obtienen beneficios sustancialmente distintos entre vender fibras sin valor agregado e

hilos o lanas terminadas.

• La población en la zona es ganadera principalmente, más del 90% de las familias

tienen camélidos sudamericanos (llamas sobretodo), por lo tanto dar salida a un





subproducto de esta actividad es vital para su sustento, las mujeres contactadas

aseguran que los equipos de hilado - ovillado trabajaban bien y eran efectivos.

• Existe demanda por sistemas individuales pues el formato comunitario no convence a

la población, además que crea conflictos internos y la gestión de los centros es mala

traduciéndose en su sub-utilización y actual abandono.

• Se proponen sistemas de esquilado e hilado portátiles para evitar el traslado del

ganado a través de grandes distancias (hasta los centros productivos), hay familias

que viven muy alejadas y ese fue un factor para que no presten apoyo e importancia a

esta tecnología transferida en 1998.

• Una iniciativa con un soporte tan claro al sector productivo más importante de la zona,

debería haber contado con un periodo de continuidad que asegure acceso a mercados

y se fortalezcan las capacidades organizativas entre los habitantes que tienen a la

ganadería y sus derivados como principal medio de vida.

• Igual que en el caso de la educación, el componente de ingresos económicos del IDH

en el Municipio de Charaña, durante el periodo posterior al proyecto (2005), ha

reducido su valor de 0,408 a 0,400; puede deberse a motivos que fueron percibidos

durante los contactos con la población acerca de la baja demanda de los subproductos

de la ganadería (fibra), pero principalmente se deben a la reducción del contrabando

(como política del país), que por ser esta una región fronteriza, este comercio ilegal

forma parte de los ingresos informales de las familias y son difícilmente

contabilizados.

Aspectos generales:

• Expresadas las conclusiones para cada tecnología transferida, fruto del análisis de

cada una de ellas, se determina con diferencia que todos los componentes

comunitarios tuvieron menos éxito y perdurabilidad que aquellos que tienen

beneficiarios individuales, ese es un error constantemente repetido en proyectos

desarrollados en el altiplano boliviano donde se da por hecho que las acciones

comunitarias tendrán éxito.





• Los factores organizativos son por lo tanto los que más afectan, para este caso en

específico como barreras para la apropiación y adaptabilidad de las tecnologías, se

debe considerar este aspecto, gracias a la experiencia rescatada, si se pretenden

emprender nuevos proyectos con componentes y en condiciones similares.

• Culturalmente la zona tiene como principal medio de vida la actividad ganadera

(también el comercio), los niños asisten a la escuela, las mujeres trabajan junto con los

hombres y además atienden a los demás miembros de la familia, en tiempos de ocio

es habitual escuchar la radio, comunalmente se toman decisiones mediante el debate,

por todo lo expuesto el acceso a la energía eléctrica es un necesidad afín a los gustos

y costumbres de la población meta.

• En cada una de las tecnologías se ha percibido la necesidad y demanda por

capacitación, mantenimiento y asistencia técnica, la ausencia de este aspecto y el

fracaso de la empresa CARVE (encargada del mantenimiento y también fabricante de

reguladores de voltaje) han ido en detrimento de todos los equipos y sistemas

implementados.

•

CARVE como empresa encargada del mantenimiento se vio afectada en primera

instancia por la competencia en el mercado de reguladores de voltaje de origen Chino

mucho mas económicos, lo que ha provocado que esta empresa primero cambie de

sector y luego se traslade a otra zona, dejando a los pobladores sin acceso al

mantenimiento y asistencia técnica.

• Se concluye que la organización hacia cada comunidad fue un punto débil para

asegurar la sostenibilidad de las tecnologías, sin embargo la organización de maneraglobal para todo el proyecto fue descuidada, no se estableció el nexo necesario entre

la población meta (familias individuales y comunidades) y los encargados de ejecución

del proyecto, esta instancia a manera de ente gestor debería atender las demandas y

brindar soluciones a problemas que surjan (SERADE), por lo tanto su fortalecimiento

organizacional era vital.

• En cuanto a la pertinencia del proyecto y sus objetivos, estos fueron muy pertinentes

con las políticas de entonces, tanto para el país donante y el país receptor, sus





propósitos en primera instancia abordaban muy bien la problemática y posibles

necesidades de la zona, sin embargo no se trianguló esa información con diagnósticos

en la población que permitan rescatar las verdaderas necesidades en cada comunidad.

• La eficiencia y eficacia del proyecto salvo por las obras incumplidas por parte del

Municipio de Charaña, fueron casi totales, se cumplieron con los indicadores de

instalaciones a implementar y con los recursos destinados para tal efecto; sin embargo

no se puede considerar solo obras concluidas cuando estas no aseguran su acceso a

la población, una vez más aquí recae el peso sobre el factor organizativo por parte de

los ejecutores del proyecto, por parte de los beneficiarios del mismo y también la no

funcionalidad de SERADE.

• Definitivamente la viabilidad de las tecnologías transferidas no fue la estimada

inicialmente, lo que ha afectado la sostenibilidad de las instalaciones; se identifica a

los factores de organización como los más descuidados, las comunidades de Charaña

no estaban preparadas para asumir bienes comunales como los transferidos, más aún

si fueron totalmente subvencionados, los entes de mantenimiento y gestión del

posteriores al proyecto no fueron fortalecidos y por lo tanto no funcionaron.• La viabilidad de los sistemas domésticos, por su naturaleza individual es rescatable, si

bien existen muchos factores que han afectado a la perdurabilidad de muchos de los

sistemas transferidos (difícil acceso al mantenimiento y reparaciones, partes con

elevado precio, incidencia de robos, etc.), son los que más éxito tuvieron, siguen

siendo utilizados y existe demanda por nuevos paneles.

•

Realizado el análisis de cada tecnología, se concluye a manera de síntesis generalpara el conjunto de sistemas transferidos en el proyecto, que tanto la población

beneficiaria como las tecnologías deben encontrar un punto común de convergencia,

para tal efecto es necesario un diagnóstico a profundidad para determinar las

necesidades reales de las familias y comunidades, y con esa base diseñar e

implementar los sistemas acorde a esas demandas.

• Con esa misma percepción se concluye que para el caso del proyecto analizado,

según las condiciones del lugar y factores propios de la tecnología, que todos los





sistemas transferidos fueron apropiados para el desarrollo humano de la población

meta, menos los baños comunitarios cuyo fracaso no pudo determinar este estado e

inicialmente son considerados no apropiados.

• Para la unidad de análisis elegida y según la primera proposición teórica planteada, el

estudio de caso difícilmente puede dar una respuesta a esta última; si nos basamos

meramente en los valores de IDH hasta 2005, se podría aseverar que el acceso a la

energía eléctrica fue en detrimento del desarrollo humano de la región, pero se

conjugan muchos otros factores que afectan a este, sobretodo los de carácter socio-

económicos, como son las migraciones y la política del país de lucha al contrabando;

por lo tanto discernir el desarrollo humano con un único factor que influye como es el

acceso a la electricidad en una población y región donde existen muchas más

necesidades es poco factible.

• La segunda proposición es posible confirmarla, más aún con el análisis especifico

realizado para los cinco distintos tipos de tecnologías transferidas, hacia cada una se

observan diferencias de cómo los factores del concepto tecnología han afectado en su

apropiación hacia la población, se rescatan las tecnologías de uso individual sobre lasde uso comunitario, teniendo en cuenta el débil poder organizativo que se tiene en

estas comunidades.

• El objetivo de este estudio de caso se puede dar por cumplido, considerando que si se

ha identificado en la población que a pesar de la multitud de factores adversos, propios

y externos, las familias de Charaña han logrado acceso a la energía eléctrica después

de un periodo de apropiación; en concordancia con lo concluido para la primera

proposición teórica no se puede aseverar que el acceso a la electricidad sea decisivo

para el desarrollo humano mas aún teniendo muchos otros factores actuando en una

zona con bastantes necesidad por satisfacer.

• La problemática enunciada durante la metodología también puede ser sustentada con

el análisis establecido, la sostenibilidad de este proyecto en especifico no es valorable,

el impacto generado en la población no fue medido (hecho que se manifiesta ante la

sorpresa de los habitantes de las comunidades por la visita de 2009) y toda tecnología





debe pasar por un proceso de apropiación entre la población beneficiaria; lo que no se

puede aseverar es que el desarrollo humano depende exclusivamente del acceso a la

tecnología.

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Documents

Energía Solar Fotovoltaica como Tecnología para el Desarrollo Humano