En la ciudad de León, Estado de Guanajuato, a las …...2015/06/11 · Esta hoja forma parte del acta de la sesión ordinaria del Honorable Ayuntamiento de fecha 11 de junio de 2015

Esta hoja forma parte del acta de la sesión ordinaria del Honorable Ayuntamiento de fecha 11 de junio de 2015.

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En la ciudad de León, Estado de Guanajuato, a las 12:00 doce horas

del día 11 once de junio de 2015 dos mil quince, se reunieron en la Sala

del Cabildo del Palacio Municipal, para celebrar sesión ordinaria del

Honorable Ayuntamiento, el Presidente Municipal Doctor Octavio

Augusto Villasana Delfín y los integrantes del mismo. Iniciada la sesión

por el Presidente Municipal, pasa lista de presentes el Secretario del H.

Ayuntamiento, Licenciado Luis Fernando Gómez Velázquez; asistiendo

las siguientes personas: Síndicos: Contador Público José Eugenio

Martínez Vega y Licenciado en Administración Leonel Charnichart Celis;

y los Regidores: Licenciada Beatriz Manrique Guevara, Licenciado en

Administración de Empresas Miguel Ángel Balderas Fernández,

Licenciada Sandra Sandoval Maciel, Licenciado Alejandro Kornhauser

Obregón, Ciudadana M. Esther Zúñiga Rodríguez, Ciudadano Jacobo

Cabrera Lara, Regidor Contador Público Alejandro Arena Barroso,

Ciudadana Martha Guadalupe Hernández Camarena, Ciudadana

Blanca Alejandra López Zavala, Profesor José Luis Zúñiga Rodríguez,

Doctor José Javier Ayala Torres y el Contador Público Aurelio Martínez

Velázquez; declarando que hay quórum. En seguida, el Secretario da

lectura al Orden del Día: I.- Lista de presentes y declaración de quórum.

II.- Orden del Día y aprobación. III.- Propuesta para aprobar las actas

de las sesiones: ordinaria celebrada el día 28 de mayo de 2015 y

extraordinaria celebrada el día 5 de junio del mismo año. IV.-

Presentación del Informe de Actividades de la Contraloría Municipal. V.-

Informe de Comisiones. VI.- Asuntos Generales. Acto seguido, el

Presidente somete a la consideración del Honorable Ayuntamiento, el

Orden del Día al que fue dado lectura, mismo que es aprobado por

unanimidad. Habiendo pasado lista de presentes, con la declaración de

quórum y aprobado por unanimidad que fue el Orden del Día, se tienen

por desahogados los puntos I y II del mismo.

En el punto III del Orden del Día, el Presidente somete a la

consideración del Honorable Ayuntamiento la aprobación del acta de la

sesión ordinaria celebrada el día 28 de mayo de 2015, misma que queda


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aprobada por unanimidad. Asimismo, somete a la consideración del

Honorable Ayuntamiento la aprobación del acta de la sesión

extraordinaria celebrada el día 5 de junio de 2015, la cual queda

aprobada por unanimidad.

En el punto IV del Orden del Día, el Presidente de conformidad a lo

previsto en los artículos 131 y 139 fracción VI de la Ley Orgánica

Municipal para el Estado de Guanajuato; 73 fracción VII del Reglamento

Interior de la Administración Pública Municipal de León, Guanajuato; 37

y 55 del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de León, Guanajuato;

presenta al Cuerpo Edilicio la propuesta de comparecencia del

Licenciado Alberto Padilla Camacho, Contralor Municipal, para que

presente el Informe Bimestral de Actividades de la Contraloría

Municipal, correspondiente a los meses de marzo y abril de 2015;

misma que queda aprobada por unanimidad. En uso de la voz el

Contralor Municipal manifiesta que durante el periodo que se informa,

en el Programa Anual de Auditorias, se iniciaron 3 auditorías

financieras, 20 auditorías de obra pública y 11 auditorías preventivas, y

como resultado de las auditorias se derivaron, 21 recomendaciones

contables y financieras, 98 recomendaciones a la obra pública y 5

recomendaciones preventivas; en lo que respecta a la Vigilancia de los

Procesos de Obra Pública, se participó en 62 procesos de licitaciones y

comités de obras, 35 revisiones de contratos, 41 procesos de entrega-

recepción de obra pública y 21 entregas-recepción de proyectos;

asimismo se intervino en 55 procesos de entrega-recepción de distintas

unidades administrativas adscritas a la Presidencia Municipal; respecto

a la Situación Patrimonial de los Servidores Públicos, se recibieron

2,200 declaraciones patrimoniales de servidores públicos obligados,

venciendo el plazo de acuerdo a la norma el 31 de mayo, recibiéndose

293 declaraciones iniciales, 1821 anuales y 86 finales, resaltando

además que todo el Cuerpo Edilicio y Miembros del Gabinete Municipal

cumplieron en tiempo y forma esta obligación; en cuanto a la Operación

del Sistema de Quejas y Denuncias, se recibieron 203 admisiones,


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siendo 32 quejas, 97 denuncias y 84 asesorías; respecto a la Operación

del Programa Anticorrupción se desarrollaron 34 eventos de

capacitación preventiva dirigidos a 1,295 servidores públicos, y se

distribuyó una edición especial sobre el Protocolo de Protección al

Patrimonio Municipal con un tiraje de 500 ejemplares; se generaron 14

reportes en medios de comunicación turnados a la Contraloría Social, y

de la misma manera como parte de la Operación del Programa

Anticorrupción se enviaron a los servidores públicos 74,750 correos

electrónicos alusivos a este programa; se realizaron 4 nombramientos

de Contralores Sociales y se realizaron 31 inspecciones en distintas

colonias de la ciudad de León; agregando por último que se aplicaron

69 auditorías individuales al desempeño y se ejecutaron 122 procesos

de Usuario Simulado. En uso de la voz el Regidor Licenciado Alejandro

Kornhauser Obregón pregunta al Contralor Municipal si dentro de las

auditorías que tienen reflejadas existe alguna de la Dirección General

de Desarrollo Institucional, comentándole al respecto el Contralor

Municipal que existen dos auditorías en desarrollo y una más por

realizarse, una relativa a contratos y otra al área de Relaciones

Laborales, pero aún no están terminados, teniéndose planeada una

más que no está dentro del Programa de Auditorías pero que sí se

planteó en este Ayuntamiento al inicio de la Administración. Sobre el

particular el Regidor Kornhauser Obregón señala tener conocimiento de

diversas irregularidades respecto a la reestructura que se hizo y al

trabajo de muchos meses y mucho dinero para llegar a los tabulares y

a poner un orden Administrativo en la Administración Pública, por lo que

entonces de manera particular pide al Contralor Municipal entrar a

auditar el tema, pues le han comentado que no se ha respetado la

famosa estructura y eso es algo que le preocupa mucho.

Respondiéndole el Contralor Municipal tener la misma información por

lo que con gusto empezarán un Plan de Planeación para poder hacer

una auditoría en ese respecto. Asimismo en uso de la voz, el Síndico

José Eugenio Martínez Vega indica al Contralor Municipal que hace

algunos meses comentó que además de una presentación cuantitativa

buscaran la forma de hacer una valoración cualitativa del trabajo de la


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Contraloría, y desafortunadamente ya están al final de la Administración

y no recibieron una respuesta al respecto, pues valorar el informe de

una forma cuantitativa no los lleva a poder valorar y evaluar el trabajo

real de la Contraloría, y en ese tenor hace el cuestionamiento de que la

Contraloría ha tratado de hacer un trabajo muy fuerte en la revisión de

la toma de decisiones de esta Administración, lo que es bueno porque

para eso está, para ir señalando las irregularidades que se pudieran

presentar, pero sin embargo, lo que nunca salió en medios son los

señalamientos que en un inicio de la Administración se hicieron, y a la

fecha se siguen haciendo, respecto a las irregularidades de las

Administraciones pasadas, en donde ya no supieron que pasó, siendo

ejemplo de ello el Boulevard Morelos que es propiedad de un particular,

asimismo no sabe qué paso con algunas decisiones como las que se

tomaron al recibir una calle, que el mismo día que el Ayuntamiento

estaba acordando hacer una permuta, tampoco tienen el seguimiento

de qué paso, y todo eso son decisiones que al final de cuenta son del

Municipio, independientemente de las Administraciones, por lo que se

imagina ahora con el cambio en la Ley Orgánica el Contralor pretenderá

mantenerse en el trabajo de la Contraloría si así la ciudadanía lo

propone, porque la Ley establece que la ciudadanía debe proponer al

próximo Presidente Municipal un Contralor; preguntando por último al

Contralor Municipal qué hay de ese asunto, pues no tuvieron una forma

cualitativa, y no recibieron castigos, señalamientos, publicaciones,

filtraciones ni nada respecto a las malas ejecuciones de la

Administración pasada, que fueron señaladas puntualmente, sin

embargo si hubo toda la intención, entendiendo demostrar las

deficiencias que muestre de esta Administración. Al respecto el

Contralor Municipal agradece al Síndico Martínez Vega el comentario,

mencionándole además que el trabajo cualitativo se realiza propiamente

en las reuniones de trabajo de cada una de las Comisiones que están

instauradas para eso, platicándolo ya con el Presidente de la Comisión

quien consideró prudente que ese trabajo se siguiera realizando ahí, en

donde se hace una revisión de todas las acciones que se van

desarrollando dentro de los trabajos de la Comisión de la Contraloría,


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por lo que presentan un documento ejecutivo de alrededor de 20 o 30

páginas donde se les comenta a detalle todo lo que se está haciendo

por parte de la Contraloría, y ese documento ejecutivo que tienen ahora

es el que se presenta a la Comisión de Contraloría, aunque también

cabe mencionar que como una obligación de la Contraloría Municipal y

del Contralor, ese mismo informe es enviado a los Miembros del

Ayuntamiento a través de la Secretaría del Ayuntamiento, conteniendo

todas las actividades, recomendaciones, trabajos y asesorías que hace

la Contraloría a lo largo del bimestre, sugiriendo de manera respetuosa

al Síndico Eugenio Martínez que si quiere ver algún tema en particular

agenden una reunión, porque no le cabe la menor duda de que él está

interesado en que se dé seguimiento a los temas del Municipio de León;

y con respecto a los temas de la pasada Administración menciona que

si bien es cierto tienen responsabilidad, a él también le gustaría

preguntarle al anterior Contralor, quien está trabajando como Director

de Desarrollo Institucional, qué hizo en todas esas situaciones que se

presentaron por parte de la Administración pasada. Mencionando por

último el Contralor Municipal que en el tema del Boulevard Morelos se

hizo una investigación y se determinó instaurar dos procedimientos de

responsabilidad Administrativa donde el Ayuntamiento, después del

trabajo que hizo la Contraloría Municipal, determinó sancionar a dos ex

funcionarios de la pasada Administración Municipal, eso por citar un

ejemplo. En seguida nuevamente en uso de la voz el Síndico Eugenio

Martínez Vega manifiesta que gracias a Dios el Contralor ya no va a ser

un tema político, siendo esta la última vez que se expresa de manera

política en ese sentido, pero sin embargo la revisión de la

Administración pasada incluye a su antecesor y no están desligando

una cosa de otra, y si hubo una responsabilidad de la Contraloría al no

señalar en su momento algo o al ser omiso, también habrá una

responsabilidad como servidor público al Contralor anterior; asimismo

señala el Síndico Martínez Vega que en diferentes Comisiones se dijo

que se le diera parte a la Contraloría y se le dio pero no vieron nada,

por lo que pide al Contralor respecto a la calle del Distribuidor Vial revise

quién va a asumir la responsabilidad de recibir una calle en permuta con


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valores no dictaminados, subvaluados y que adicionalmente se recibió

el mismo día que el Ayuntamiento estaba aprobando dicha permuta, es

decir, es una calle que no debió haber tenido supervisión, preguntando

de quién es esa responsabilidad. Por lo anterior, en uso de la voz la

Regidora Blanca Alejandra López Zavala manifiesta que ellos en la

Comisión de Contraloría en reiteradas ocasiones insisten sobre todo en

las revisiones de obra pública, y todos los dictámenes que concluyeron

fueron enviados al escritorio de la anterior Alcaldesa, extrañándoles

también no tener respuesta de si se le iba a dar seguimiento o se iban

a guardar en el cajón, esperando que todo lo que llegue al escritorio del

Alcalde, en quién confía mucho, se le dé puntual seguimiento porque es

de su total competencia y no de la Comisión; agregando que en una

ocasión habían invitado al Síndico para que los acompañe, por lo que

ojala se dé el tiempo de hacerlo, ya que les va a ayudar con sus

observaciones en aras de que todo sea transparente y llegue la

información que se debe dar puntualmente; manifestándole por último

al Alcalde la confianza de lo que se tenga que revisar se revise y lo que

se tenga que dictaminar se dictamine.

En el punto V del Orden del Día, relativo a Informe de Comisiones. En

uso de la voz, el Síndico Contador Público José Eugenio Martínez Vega

solicita autorización al Pleno del Honorable Ayuntamiento para dar

lectura en bloque a tres dictámenes similares de la Comisión del

Instituto Municipal de Planeación relativos a asignaciones de uso de

suelo. Lo anterior, con el fin de que puedan ser sometidos a votación

del Cuerpo Edilicio en un solo acto, propuesta que queda aprobada por

unanimidad una vez sometida a la consideración del Honorable

Ayuntamiento por el Presidente. Acto seguido, el Síndico Contador

Público José Eugenio Martínez Vega da lectura a los tres dictámenes

de la Comisión del Instituto Municipal de Planeación (se agregan al

apéndice del acta), por unanimidad se toman los siguientes acuerdos:

1.- PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 76 fracción II, incisos

a) y h) y 81 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato;


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14 fracción IV, 78, 128-C, 128-D, 128-E, 128-F y 128-G del Código

Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de León,

Guanajuato, se aprueba la asignación de uso de suelo de una Zona de

Reserva para el Crecimiento (ZRC) a Habitacional de densidad alta con

usos mixtos de comercio y servicio de intensidad media e industria ligera

y mediana (H8) para dos fracciones del lote 15 del fraccionamiento del

predio rústico El Consuelo, con una superficie de 61,868.23 m² (Sesenta

y un mil ochocientos sesenta y ocho punto veintitrés metros cuadrados),

cuyo croquis de localización, medidas y colindancias se detallan en el

documento que como anexo uno forma parte del presente acuerdo y

que a continuación se insertan:

Al norte línea quebrada en 13 tramos de oriente a norte en 30.26 mts.,

18.88 mts., 2.82 mts., 4.39 mts., 4.04 mts., 11.15 mts., 11.02 mts., 9.86

mts., 7.58 mts., 8.66 mts., 10.74 mts., 8.65 mts. y 9.23 mts.,

respectivamente con Maximino Arenas, continua línea quebrada en 13

tramos que corre de norte a poniente en 32.34 mts., 11.27 mts., 14.40

mts., 15.17 mts., 27.73 mts., 21.91 mts., 27.69 mts., 20.15 mts., 27.33

mts., 25.04 mts., 11.05 mts., 11.75 mts., y 18.25 mts., respectivamente

con la colonia 8 de Marzo, anteriormente Maximino Arenas; al sur línea


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quebrada en 10 tramos de oriente a poniente en 25.31 mts., 43.44 mts.,

quiebra al norte en 3.09 mts., quiebra al poniente en 5.77 mts., quiebra

al sur en 2.00 mts., quiebra al poniente en 7.64 mts., 16.26 mts., 112.97

mts., quiebra al norte en 4.29 mts., y finalmente quiebra al poniente en

123.76 mts., con Club de Golf los Naranjos; al oriente línea quebrada

en 7 tramos de norte a sur en 14.63 mts., 89.02 mts., 30.39 mts., 8.78

mts., 43.51 mts., 10.83 mts., y 4.92 mts., con fracciones del mismo

predio los naranjos; al poniente línea quebrada en 7 tramos que corre

de norte a sur en 20.46 mts., 26.88 mts., 36.30 mts., 15.75 mts., 0.90

mts., 2.16 mts., y 0.37 mts., respectivamente con Transportes Martin.

La superficie, medidas y colindancias quedan sujetas al deslinde en

campo que para tal efecto realicen las autoridades competentes. Esta

asignación queda sujeta al cumplimiento de las condicionantes

señaladas en el anexo dos de este acuerdo y que a continuación se

insertan: I. La presente autorización queda condicionada al cumplimiento de las

restricciones señaladas en la Licencia de Factibilidad de uso de suelo, con número

de control DU/DEU-33-12251/13, emitido por la Dirección General de Desarrollo

Urbano de fecha 19 de marzo de 2013. II. En caso de existir diferencias entre

superficies, medidas, invasiones o problemas en linderos, así como de daños a

terceros será única y exclusivamente responsabilidad del propietario. III. Presentar

manifestación de impacto ambiental, y cumplir con las especificaciones que al

respecto le determine la dirección competente. IV. Presentar y que sea aprobada

por las autoridades competentes, la manifestación de impacto vial, y realizar todas

aquellas obras que se deriven de la misma, garantizando una eficiente y segura

movilidad en la zona. V. Cumplir con las especificaciones que determinó el Sistema

de Agua Potable y Alcantarillado de León, Guanajuato, en el oficio de factibilidad de

servicios con la referencia PLAN/225/’15 de fecha 29 de abril de 2015. VI. Realizar

el proyecto y la obra del parque lineal en el tramo comprendido del Blvd. Perdigón

hasta el límite sur de su predio, correspondiente al arroyo el ejido, el proyecto

definitivo deberá contar con el visto bueno del IMPLAN, Dirección General de

Desarrollo Urbano y la Dirección General de Obra Pública. VII. El propietario deberá

de realizar el proyecto y la urbanización, de acuerdo con las secciones y las

especificaciones constructivas que le determine la Dirección General de Desarrollo

Urbano de lo siguiente: a) Dos carriles por sentido y banquetas del Blvd. Perdigón

dentro de su predio. b) Todas aquellas vialidades que le determine la Dirección

General de Desarrollo Urbano. VIII. Con base al acceso propuesto por el

desarrollador deberá de construir el puente vehicular para cruzar el arroyo el ejido


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de acuerdo con lo que le determinen las autoridades competentes. IX. En el

desarrollo no podrá instalarse ningún dispositivo de acceso controlado dentro del

sistema vial primario, lo anterior para asegurar el libre tránsito de personas y

vehículos. X. La liberación de los derechos de vía resultado de las obras de

urbanización descritos en el presente dictamen deberán realizarse con cargo total

al desarrollador. XI. Toda infraestructura existente en el predio queda sujeta al

Dictamen del Organismo Operador correspondiente. XII. Cumplir con la

normatividad señalada en el Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el

Municipio de León, Guanajuato. Las condicionantes antes señaladas no podrán ser

modificadas sin la autorización del Ayuntamiento previo análisis del Instituto

Municipal de Planeación. De acuerdo a la Constancia de Factibilidad con

número de control DU/DEU-33-12251/13, emitido por la Dirección

General de Desarrollo Urbano, la superficie que se encuentra dentro del

inmueble materia de esta asignación y que corresponde al trazo de la

vialidad del Blvd. Perdigón, se le otorga el destino de vialidad pública.

SEGUNDO.- Se instruye al Instituto Municipal de Planeación para que

realice los trámites necesarios, a efecto de que se inscriba el presente

acuerdo en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, ello de

conformidad con el artículo 128-G del Código Reglamentario de

Desarrollo Urbano para el Municipio de León, Guanajuato. TERCERO.-

Publíquese este acuerdo en el Periódico Oficial del Gobierno del

Estado, ello a efecto de dar cumplimiento con lo dispuesto por el artículo

128-G del Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el

Municipio de León, Guanajuato, por lo que se instruye al Instituto

Municipal de Planeación para que realice las gestiones necesarias a fin

de que el solicitante de mérito, realice el pago de los derechos de

publicación. Autorización que se otorga en los términos y condiciones

del dictamen respectivo. 2.- PRIMERO.- Con fundamento en los

artículos 76 fracción II, incisos a) y h) y 81 de la Ley Orgánica Municipal

para el Estado de Guanajuato; 33 fracción IV del Código Territorial para

el Estado y los Municipios de Guanajuato; 14 fracción IV, 78, 128-C,

128-D, 128-E, 128-F y 128-G del Código Reglamentario de Desarrollo

Urbano para el Municipio de León, Guanajuato, se aprueba la

asignación de uso de suelo de una Zona de Reserva para el Crecimiento

(ZRC) a Habitacional de densidad alta con usos mixtos de comercio y


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servicio de intensidad media e industria ligera y mediana (H8) para una

fracción del lote número uno del rancho conocido como Cerrito de Jerez,

con una superficie aproximada de 45,746.49 M². (Cuarenta y cinco mil

setecientos cuarenta y seis punto cuarenta y nueve metros cuadrados),

cuyo croquis de localización, medidas y colindancias se detallan en el

documento que como anexo uno forma parte del presente acuerdo y

que a continuación se insertan:

Al sureste línea recta que corre de noreste a suroeste en 355.87 mts.,

colinda con propiedad de SAPAL (esta propiedad corresponde a una

servidumbre de paso formalizada antes de la actual calle denominada

Vía Campos Otoñales); al noreste línea recta que corre de noroeste a

sureste en 172.12 mts., colinda con calle Avenida Olímpica; al noroeste

línea recta que corre de noreste a suroeste en 210.41 mts., colinda con

propiedad privada; al suroeste línea quebrada en cinco tramos, que

corre de noroeste a sureste en 134.63 mts., corre de noreste a suroeste

en 60.68 mts., corre de sureste a noroeste en 57.90 mts., corre de

noreste a suroeste en 76.67 mts., y finalmente corre de noroeste a


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sureste en 98.59 mts., colinda con propiedad privada y régimen en

condominio ALBAZUL. (CUMBRES LEON S.A. DE C.V.). La superficie,

medidas y colindancias quedan sujetas al deslinde en campo que para

tal efecto realicen las autoridades competentes. Esta asignación queda

sujeta al cumplimiento de las condicionantes señaladas en el anexo dos

de este acuerdo y que a continuación se insertan: I. La presente

autorización queda condicionada al cumplimiento de las restricciones señaladas en

la Licencia de Factibilidad de uso de suelo, con número de control DU/DEU-33-

8094/12, emitido por la Dirección General de Desarrollo Urbano de fecha 03 de julio

de 2012. II. En caso de existir diferencias entre superficies, medidas, invasiones o

problemas en linderos, así como de daños a terceros será única y exclusivamente

responsabilidad del propietario. III. Presentar manifestación de impacto ambiental,

y cumplir con las especificaciones que al respecto le determine la dirección

competente. IV. Presentar y que sea aprobada por las autoridades competentes, la

manifestación de impacto vial, y realizar todas aquellas obras que se deriven de la

misma, garantizando una eficiente y segura movilidad en la zona. V. Cumplir con

las especificaciones que determinó el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de

León, Guanajuato, en el oficio de factibilidad de servicios con la referencia

PLAN/261/’15 de fecha 19 de mayo de 2015. VI. El propietario deberá de realizar el

proyecto y la urbanización, de acuerdo con las secciones y las especificaciones

constructivas que le determine la Dirección General de Desarrollo Urbano de lo

siguiente: a) La banqueta de la Av. Olímpica dentro de su predio. b) La Avenida Vía

Campos Otoñales en el tramo comprendido de Av. Olímpica hasta el límite de su

predio, así como el frente del predio, de acuerdo a lo establecido con SAPAL en el

oficio Ref. GPP/105/PLAN/069/13. La urbanización antes señalada de la Vía

Campos Otoñales deberá ser ejecutada dentro de su predio, así como la franja de

terreno propiedad del SAPAL, con la finalidad de que ese tramo de la avenida quede

por completo urbanizado. En lo que respecta a la urbanización que habrá de

ejecutarse en el predio propiedad de SAPAL, el interesado deberá cumplir con las

condicionantes que determinó el propio organismo en el oficio Ref.

GPP/105/PLAN/069/13. c) La vialidad en proyecto al poniente del predio, en el

tramo comprendido de Av. Olímpica al límite norte del fraccionamiento Albazul

primera sección. d) Todas aquellas vialidades que le determine la misma dirección.

VII. En el desarrollo no podrá instalarse ningún dispositivo de acceso controlado

dentro del sistema vial primario, lo anterior para asegurar el libre tránsito de

personas y vehículos. VIII. La liberación de los derechos de vía resultado de las

obras de urbanización descritos en el presente dictamen deberán realizarse con

cargo total al desarrollador. IX. Toda infraestructura existente en el predio queda

sujeta al Dictamen del Organismo Operador correspondiente. X. Cumplir con la


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normatividad señalada en el Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el

Municipio de León, Guanajuato. Las condicionantes antes señaladas no podrán ser

modificadas sin la autorización del Ayuntamiento previo análisis del Instituto

Municipal de Planeación. De acuerdo a la Licencia de Factibilidad de uso

de suelo con número de control DU/DEU-33-8094/12, emitida por la

Dirección General de Desarrollo Urbano, la superficie que se encuentra

dentro del inmueble materia de esta asignación y que corresponde al

trazo de las vialidades de Avenida Olímpica, Vía Campos Otoñales y a

la vialidad en proyecto ubicada al poniente dentro de su predio, se le

otorga el destino de vialidad pública. SEGUNDO.- Se instruye al Instituto

Municipal de Planeación para que realice los trámites necesarios, a

efecto de que se inscriba el presente acuerdo en el Registro Público de

la Propiedad y del Comercio, ello de conformidad con el artículo 128-G

del Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de

León, Guanajuato. TERCERO.- Publíquese este acuerdo en el

Periódico Oficial del Gobierno del Estado, ello a efecto de dar

cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 128-G del Código


Guanajuato, por lo que se instruye al Instituto Municipal de Planeación

para que realice las gestiones necesarias a fin de que el solicitante de

mérito, realice el pago de los derechos de publicación. Autorización que

se otorga en los términos y condiciones del dictamen respectivo. 3.-

PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 76 fracción II, incisos a) y

h) y 81 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 33

fracción IV del Código Territorial para el Estado y los Municipios de

Guanajuato; 14 fracción IV, 78, 128-C, 128-D, 128-E, 128-F y 128-G del

Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de León,

Guanajuato, se aprueba la asignación de uso de suelo de una Zona de

Reserva para el Crecimiento (ZRC) a Servicio de Intensidad Alta (S3)

para una fracción que formó parte del predio rústico y Antigua Hacienda

de “San Juan Bautista”, identificada como División 01, con una

superficie de 3,912.043 m². (Tres mil novecientos doce punto cero

cuarenta y tres metros cuadrados), cuyo croquis de localización,


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medidas y colindancias se detallan en el documento que como anexo

uno forma parte del presente acuerdo y que a continuación se insertan:

Al norte 85.21 mts., (ochenta y cinco metros veintiún centímetros), con

propiedad particular; al sur 88.25 mts., (ochenta y ocho metros

veinticinco centímetros) con vialidad en proyecto Boulevard Épsilon; al

oriente 57.98 mts., (cincuenta y siete metros noventa y ocho

centímetros), con división 02; al poniente 33.86 mts., (treinta y tres

metros ochenta y seis centímetros) con fracción vendida. La superficie,

medidas y colindancias quedan sujetas al deslinde en campo que para

tal efecto realicen las autoridades competentes. Esta asignación queda

sujeta al cumplimiento de las condicionantes señaladas en el anexo dos

de este acuerdo y que a continuación se insertan: I. La presente

autorización queda condicionada al cumplimiento de las restricciones señaladas en

la Constancia de Factibilidad con número de control DU/DEU/33-30914/2015

emitida por la Dirección General de Desarrollo Urbano de fecha 09 de marzo de

2015. II. En caso de existir diferencias entre superficies, medidas, invasiones o

problemas en linderos, así como de daños a terceros será única y exclusivamente

responsabilidad del propietario. III. Presentar manifestación de impacto ambiental,

y cumplir con las especificaciones que al respecto le determine la dirección

competente. IV. Presentar y que sea aprobada por las autoridades competentes, la

manifestación de impacto vial, y realizar todas aquellas obras que se deriven de la


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misma, garantizando una eficiente y segura movilidad en la zona. V. Cumplir con

las especificaciones que determinó el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de

León, Guanajuato, en el oficio de factibilidad de servicios con la referencia

PLAN/208/’15 de fecha 20 de abril de 2015. VI. El propietario deberá de realizar: a) El proyecto y la urbanización del Blvd. Epsilón dentro de su predio con la sección y

especificaciones constructivas que le determine la Dirección General de Desarrollo

Urbano. VII. La liberación de los derechos de vía resultado de las obras de

urbanización descritos en el presente, deberán de realizarse con cargo total al

propietario. VIII. Toda infraestructura existente en el predio queda sujeta al

Dictamen del Organismo Operador correspondiente. IX. Cumplir con lo señalado en

el Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de León,

Guanajuato. Las condicionantes antes señaladas no podrán ser modificadas sin la

autorización del Ayuntamiento previo análisis del Instituto Municipal de Planeación.

De acuerdo a la Constancia de Factibilidad con número de control

DU/DEU/33-30914/2015, emitido por la Dirección General de Desarrollo

Urbano, la superficie que se encuentra dentro del inmueble materia de

esta asignación y que corresponde al trazo del Blvd. Epsilón, se le

otorga el destino de vialidad pública. SEGUNDO.- Se instruye al Instituto

Municipal de Planeación para que realice los trámites necesarios, a

efecto de que se inscriba el presente acuerdo en el Registro Público de

la Propiedad y del Comercio, ello de conformidad con el artículo 128-G

del Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de

León, Guanajuato. TERCERO.- Publíquese este acuerdo en el

Periódico Oficial del Gobierno del Estado, ello a efecto de dar

cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 128-G del Código


Guanajuato, por lo que se instruye al Instituto Municipal de Planeación

para que realice las gestiones necesarias a fin de que el solicitante de

mérito, realice el pago de los derechos de publicación. Autorización que

se otorga en los términos y condiciones del dictamen respectivo.

Después el Síndico Contador Público José Eugenio Martínez Vega

solicita autorización al Pleno del Honorable Ayuntamiento para dar

lectura en bloque a cinco dictámenes similares del Comité de

Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de

Servicios del Municipio de León, Guanajuato relativos a convenios de

afectación por causa de utilidad pública, con motivo de obras. Lo


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anterior, con el fin de que puedan ser sometidos a consideración del

Cuerpo Edilicio en un solo acto, propuesta que queda aprobada por

unanimidad una vez sometida a la consideración del Honorable

Ayuntamiento por el Presidente. Acto seguido, el Síndico Contador

Público José Eugenio Martínez Vega da lectura a los cinco dictámenes

del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y

Contratación de Servicios del Municipio de León, Guanajuato (se

agregan al apéndice del acta), por unanimidad se toman los siguientes

acuerdos: 1.-PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 76 fracción II

inciso c) de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 3,

17 fracción X, 35 A y 35 B del Reglamento de Adquisiciones,

Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios

Relacionados con Bienes Muebles e Inmuebles para el Municipio de

León, Guanajuato; se autoriza la suscripción de un convenio de

afectación por causa de utilidad pública con el C. José Luis Tapia

Tinajero o bien con el apoderado legal que éste designe, con motivo de

la obra denominada Proyecto Ejecutivo de Pavimentación calle Haya en

la colonia Valle Hermoso, respecto de un inmueble con una superficie

de afectación de 65.20 M2 del lote de terreno No. 2 de la manzana 7 de

la colonia Valle Hermoso I Sección de este municipio, el cual tiene las

medidas y colindancias que se establecen en el convenio respectivo.

Dicho instrumento jurídico habrá de celebrarse en los términos y

condiciones del documento que como anexo único forma parte del

presente acuerdo. SEGUNDO.- Se autoriza cubrir al afectado la

cantidad de $ 62,722.40 (SESENTA Y DOS MIL SETECIENTOS

VEINTIDÓS PESOS 40/100 M.N.) por la adquisición del inmueble; el

pago estará sujeto al cumplimiento de los términos y condiciones

establecidos en el convenio de afectación referido en el punto anterior

y a la suficiencia presupuestal disponible en el presupuesto de egresos

autorizado para el ejercicio fiscal correspondiente. TERCERO.- Se

instruye a la Dirección de Afectaciones para que en el ámbito de su

competencia realice todos los actos que resulten necesarios para el

cumplimiento del presente acuerdo; así mismo se instruye a la Tesorería

Municipal para que proceda a dar de alta el inmueble que se adquiere


16

en el padrón de bienes municipales. Autorización que se otorga en los

términos y condiciones del dictamen respectivo. 2.- PRIMERO.- Con

fundamento en los artículos 76 fracción II inciso c) de la Ley Orgánica

Municipal para el Estado de Guanajuato; 3, 17 fracción X, 35 A y 35 B

del Reglamento de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y

Contratación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles e

Inmuebles para el Municipio de León, Guanajuato; se autoriza la

suscripción de un convenio de afectación por causa de utilidad pública

con el C. Felipe de Jesús Ortega Granados o bien con el apoderado

legal que éste designe, con motivo de la obra denominada

Pavimentación del Blvd. Timoteo Lozano Ote. Tramo Blvd. Atotonilco-

Arroyo del Tajo de Santa Ana, respecto de un inmueble con una

superficie de afectación de 19.08 M2 (diecinueve punto cero ocho

metros cuadrados), el cual tiene una construcción de 19.10 M2

(Diecinueve punto diez metros cuadrados), que corresponde al lote de

terreno No. 10 de la manzana 28 de la colonia Libertad de este

municipio; las medidas y colindancias de dicho inmueble se establecen

en el convenio respectivo. Dicho instrumento jurídico habrá de

celebrarse en los términos y condiciones del documento que como

anexo único forma parte del presente acuerdo. SEGUNDO.- Se autoriza

cubrir al afectado la cantidad de $ 87,166.50 (OCHENTA Y SIETE MIL

CIENTO SESENTA Y SEIS PESOS 50/100 M.N.) por la adquisición del

inmueble y las construcciones en él edificadas; el pago estará sujeto al

cumplimiento de los términos y condiciones establecidos en el convenio

de afectación referido en el punto anterior y a la suficiencia presupuestal

disponible en el presupuesto de egresos autorizado para el ejercicio

fiscal correspondiente. TERCERO.- Se instruye a la Dirección de

Afectaciones para que en el ámbito de su competencia realice todos los

actos que resulten necesarios para el cumplimiento del presente

acuerdo; así mismo se instruye a la Tesorería Municipal para que

proceda a dar de alta el inmueble que se adquiere en el padrón de

bienes municipales. Autorización que se otorga en los términos y

condiciones del dictamen respectivo. 3.- PRIMERO.- Con fundamento

en los artículos 76 fracción II inciso c) de la Ley Orgánica Municipal para


17

el Estado de Guanajuato; 3, 17 fracción X, 35 A y 35 B del Reglamento

de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de

Servicios Relacionados con Bienes Muebles e Inmuebles para el

Municipio de León, Guanajuato; se autoriza la suscripción de un

convenio de afectación por causa de utilidad pública con el C. José

Manuel Medina Herrera o bien con el apoderado legal que éste designe,

con motivo de la obra denominada Proyecto Ejecutivo Blvd. Caliope y

Kiwano, respecto de una superficie de 1,994.72 M2 (UN MIL

NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO PUNTO SETENTA Y DOS

METROS CUADRADOS) que forma parte de la parcela 532 Z-1 P1/1,

misma que se encuentra ubicada dentro del Ejido denominado “La Joya”

y, que se encuentra inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del

Comercio bajo el folio real número R20*407112. Las medidas y

colindancias de la superficie a afectar se establecen en el convenio

respectivo. Dicho instrumento jurídico habrá de celebrarse en los

términos y condiciones del documento que como anexo único forma

parte del presente acuerdo. SEGUNDO.- Se autoriza cubrir al afectado

la cantidad de $ 644,294.56 (SEISCIENTOS CUARENTA Y CUATRO

MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y CUATRO PESOS 56/100 M.N.) por la

adquisición del inmueble; el pago estará sujeto al cumplimiento de los

términos y condiciones establecidos en el convenio de afectación

referido en el punto anterior y a la suficiencia presupuestal disponible

en el presupuesto de egresos autorizado para el ejercicio fiscal

correspondiente. TERCERO.- Se instruye a la Dirección de












18


convenio de afectación por causa de utilidad pública con el C. José

Manuel Medina Herrera o bien con el apoderado legal que éste designe,

con motivo de la obra denominada Blvd. Caliope y Kiwano, respecto de

una superficie de 2,091.01 M2 (DOS MIL NOVENTA Y UN PUNTO

CERO UN METROS CUADRADOS) que forma parte de la parcela 531

Z-1 P1/1, la cual se encuentra contenida dentro del título de propiedad

número 0000000015487 expedido en fecha 30 de agosto del 2011 a

favor del C. José Manuel Medina Herrera. La superficie a afectar tiene

las medidas y colindancias que se establecen en el convenio respectivo.

Dicho instrumento jurídico habrá de celebrarse en los términos y

condiciones del documento que como anexo único forma parte del

presente acuerdo. SEGUNDO.- Se autoriza cubrir al afectado la

cantidad de $675,396.23 (SEISCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL

TRESCIENTOS NOVENTA Y SEIS PESOS 23/100 M.N.) por la

adquisición del inmueble; el pago estará sujeto al cumplimiento de los

términos y condiciones establecidos en el convenio de afectación

referido en el punto anterior y a la suficiencia presupuestal disponible

en el presupuesto de egresos autorizado para el ejercicio fiscal













convenio de afectación por causa de utilidad pública con la C. Jovita

Sixtos Pedroza o bien con el apoderado legal que ésta designe, con

motivo de la obra denominada Proyecto Ejecutivo del Parque Lineal


19

Sardaneta, respecto de un inmueble con una superficie de 66.69 M2

(Sesenta y seis punto sesenta y nueve metros cuadrados) del lote de

terreno ubicado en la zona 9 de la calle Katmandu, Manzana 12, Lote 1

del asentamiento hoy regularizado colonia La India 2ª sección de este

municipio, el cual tiene las medidas y colindancias que se establecen

en el convenio respectivo. Dicho instrumento jurídico habrá de

celebrarse en los términos y condiciones del documento que como

anexo único forma parte del presente acuerdo. SEGUNDO.- Se autoriza

cubrir al afectado la cantidad de $41,814.63 (CUARENTA Y UN MIL

OCHOCIENTOS CATORCE PESOS 63/100 M.N.) por la adquisición del

inmueble; el pago estará sujeto al cumplimiento de los términos y

condiciones establecidos en el convenio de afectación referido en el

punto anterior y a la suficiencia presupuestal disponible en el

presupuesto de egresos autorizado para el ejercicio fiscal







condiciones del dictamen respectivo. Después, el Síndico Contador

Público José Eugenio Martínez Vega da lectura a otro dictamen del

Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y

Contratación de Servicios del Municipio de León, Guanajuato (se

agrega al apéndice del acta), por unanimidad mediante votación

nominal se toma el siguiente acuerdo: 6.- PRIMERO.- Con fundamento

en los artículos 76 fracción II inciso d), fracción IV incisos f), g), y j), 206

y 207 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 3, 17

fracción X, 62, 62 A, 62 B, 62 F y 62 G del Reglamento de Adquisiciones,

Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios,


León, Guanajuato; se otorga una prórroga de dos años a la actualmente

denominada Comisión de Deporte (CODE), para que concluya la

construcción del Centro Polideportivo Popular a ubicarse en el


20

fraccionamiento Real Providencia Segunda Sección sobre una

superficie de 4,105.28 M2 (CUATRO MIL CIENTO CINCO PUNTO

VEINTIOCHO METROS CUADRADOS), y en el fraccionamiento San

Manuel, sobre dos superficies, la primera de 9, 676.25 M2 (NUEVE MIL

SEISCIENTOS SETENTA Y SEIS PUNTO VEINTICINCO METROS

CUADRADOS) y la segunda de 756.96 M2 (SETECIENTOS

CINCUENTA Y SEIS PUNTO NOVENTA Y SEIS METROS

CUADRADOS), inmuebles que fueron donados por este municipio

mediante acuerdo del H. Ayuntamiento tomado en sesión ordinaria de

fecha 26 de abril de 2012 y publicado en el Periódico Oficial del

Gobierno del Estado de Guanajuato número 98 segunda parte de fecha

19 de junio de 2012. La prórroga que se aprueba mediante este

acuerdo, comenzará a computarse a partir del día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de

Guanajuato. SEGUNDO.- Se aprueban todos los actos administrativos

que resulten necesarios para la ejecución del presente acuerdo.

TERCERO.- Publíquese el presente acuerdo en el Periódico Oficial del

Gobierno del Estado de Guanajuato. Autorización que se otorga en los

términos y condiciones del dictamen respectivo. Asimismo, el Síndico

Contador Público José Eugenio Martínez Vega da lectura a otro

dictamen del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos

y Contratación de Servicios del Municipio de León, Guanajuato (se

agrega al apéndice del acta), por unanimidad se toma el siguiente

acuerdo: 7.- PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 206, 207 y

208 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 3, 17

fracción X, 62 A, 62 B, 62 F, 62 G del Reglamento de Adquisiciones,

Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios


León Guanajuato; se autoriza revertir al patrimonio municipal el

inmueble donado a favor de la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes, en el cual se construiría un almacén de bajas, inmueble

que se ubica en Ex Hacienda de los Arcos numero 102 (Antes Camino

a Cuerámaro Km. 1) en el fraccionamiento denominado Ciudad

Industrial, el cual cuenta con una superficie de 9,644.87 M2 ( Nueve mil


21

seiscientos cuarenta y cuatro punto ochenta y siete metros cuadrados)

con las medidas y colindancias que se establecen en el anexo único del

presente acuerdo y que a continuación se insertan: Al norte en 95.36

mts., con propiedad municipal; al sur en 116.05 mts., con propiedad

particular; al oriente en 90.95 mts., con camino a la Hacienda de los

Arcos; al poniente en línea quebrada en tres tramos que va de norte a

sur, inicia en 39.667 mts., con pozo de SAPAL, quiebra de oriente a

poniente en 19.68 mts., con pozo de SAPAL y termina en un quiebre de

norte a sur 50.24mts., con propiedad particular. Ello en virtud de que

dicho inmueble no resultó de utilidad para las funciones solicitadas. El

Inmueble mencionado, fue donado mediante acuerdo tomado por este

H. Ayuntamiento en sesión ordinaria de fecha 24 de agosto de 2000, en

el punto VII del orden del día y publicado en el Periódico Oficial del

Gobierno del Estado de Guanajuato mediante decreto número 20

publicado en el Periódico Oficial del Estado de Guanajuato de fecha 19

de diciembre del 2000. SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección General

de Recursos Materiales y Servicios Generales para que de manera

inmediata notifique a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el

presente acuerdo y le requiera la entrega física del inmueble, asimismo

para que gestione la cancelación de la escritura pública correspondiente

y se haga la anotación respectiva en el Registro Público de la Propiedad

y del Comercio de este partido judicial, así como todas las gestiones

necesarias para materializar la reversión al patrimonio municipal del

citado inmueble. TERCERO.- Se aprueban todos los actos jurídicos y

administrativos que resulten necesarios para la ejecución del presente

acuerdo. CUARTO.- Publíquese el presente acuerdo en el Periódico

Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato para los efectos del

artículo 208 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato.

Autorización que se otorga en los términos y condiciones del dictamen

respectivo. De la misma manera, la Regidora Licenciada Beatriz

Manrique Guevara da lectura a un dictamen de la Comisión de Gestión

Ambiental (se agrega al apéndice del acta), por unanimidad se toma el

siguiente acuerdo: PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 76

fracción VI de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato;


22

73 de la Ley para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado

de Guanajuato; 19 fracciones I y II de la Ley de Cambio Climático para

el Estado de Guanajuato y sus Municipios;165 fracciones I y II y 167 del

Reglamento para la Gestión Ambiental en el Municipio de León,

Guanajuato; se aprueba el Manual del Sistema Municipal de Manejo

Ambiental y Eficiencia Energética, con el objeto de definir las políticas

y estrategias, dirigidas a disminuir los impactos ambientales derivados

de la operación cotidiana de las dependencias y entidades de la

Administración Pública Municipal, en los términos del documento que

como anexo forma parte del presente acuerdo y que a continuación se

insertan:

Junio 2015 DR© Guía de recomendaciones ambientales, para las dependencias municipales en León, Guanajuato. Primera edición: 2014 Edita: Dirección General de Gestión Ambiental H. Ayuntamiento de León Guanajuato 2012-2015 Esta publicación se realiza como parte de las acciones del Programa de Gobierno 2012-2015, obedeciendo al programa 4.5.1 Sistema Municipal de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética. Impreso en papel reciclado �


23

CONTENIDO

I. PRESENTACIÓN ....................................................................................................... 25

II. INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL Y EFICIENCIA ENERGÉTICA ................................................................................................................... 26

II.1 CONTENIDO ...................................................................................................... 27

III. ANTECEDENTES ....................................................................................................... 27

IV. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ...................................................................... 28

IV.1 BENEFICIOS DEL SISTEMA MUNICIPAL DE MANEJO AMBIENTAL Y ENERGÉTICA. .... 29

V. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................ 29

VI. MARCO LEGAL ....................................................................................................... 31

VI.1. FUNDAMENTOS LEGALES DEL SISTEMA MUNICIPAL DE MANEJO AMBIENTAL Y

EFICIENCIA ENERGÉTICA. ...................................................................................... 32 VI.1.1. Leyes Federales ......................................................................................................................... 32

VI.1.2 Leyes Estatales ............................................................................................................................ 33

VI.1.2 Leyes Estatales ............................................................................................................................ 33

VI.1.3. Normatividad municipal ............................................................................................................ 34

VI.2 FUNDAMENTOS PROGRAMÁTICOS DE LOS SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL. ......................... 34 VI.2.1. Plan Nacional De Desarrollo 2013-2018 .................................................................................. 34

municipal ................................................................................................................................................ 34

VI.2.2. Estrategia Nacional De Cambio Climático .................................................................................. 35

municipal ................................................................................................................................................ 35

VII. HERRAMIENTA PARA LA EVALUACIÓN RÁPIDA DE LA ENERGÍA EN LA CIUDAD DE LEÓN, GUANAJUATO. TRACE .................................................................. 36

VIII. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Y CONSUMO SUSTENTABLE ........................ 38

VIII.1 CONSUMO SUSTENTABLE ..................................................................................... 38 VIII. 2 COMPRAS VERDES ............................................................................................ 40

VIII. 2.1. Objetivos y metas en las compras verdes .................................................................................. 40

VIII. 2.2 Reduce tu Huella Ecológica "comprando verde" ...................................................................... 40

VIII. 3. USO EFICIENTE Y RESPONSABLE DE LOS MATERIALES EN LA OFICINA. .................................. 43 VIII.3.1 Objetivo del uso eficiente de los materiales de oficina ................................................................. 44

VIII. 4 MANEJO DE RESIDUOS: SEPARACIÓN Y VALORACIÓN ................................................... 46 VIII.4.1. ¿Residuo o basura? .................................................................................................................. 46

VIII.4.2 Generación de residuos en dependencias municipales ................................................................. 48

VIII.4.3. Clasificación de los residuos para una correcta separaciónVIII.4.3 Generación de residuos en

dependencias municipales ....................................................................................................................... 48

VIII.4.4. Residuos de Manejo Especial en las Oficinas ............................................................................. 51

VIII.4.5. Tiempo de degradación de los residuos ...................................................................................... 53

IX. USO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DEL AGUA .................................. 54

CONTENIDO


24

IX.1. OBJETIVO GENERAL: ........................................................................................... 55 IX.2. BUENAS PRÁCTICAS PARA EL AHORRO DE AGUA EN LAS OFICINAS ADMINISTRATIVAS ................ 55

IX.2.1. Detección de fugas: ................................................................................................................... 57

X. EFICIENCIA ENERGÉTICA. USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA ................................ 59

X.1. RECOMENDACIONES DE EFICIENCIA ENERGÉTICA DEL DIAGNÓSTICO PARA LA ........................ 61 EVALUACIÓN RÁPIDA DE LA ENERGÍA TRACE .................................................................... 61 X.2. ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIÓN PARA LA EFICIENCIA ENERGÉTICA ..................................... 62 X.3. USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN LAS OFICINAS ADMINISTRATIVAS ........................ 64 X.4. USO EFICIENTE DE LOS COMBUSTIBLES ....................................................................... 70

X.4.1. Programa para la eficiencia de la flota de vehículos municipales ................................................. 76

XI. EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO AMBIENTAL: INDICADORES .......................... 78

XI.1. DIAGNÓSTICO .................................................................................................. 78 XI.2. INDICADORES DE DESEMPEÑO ................................................................................ 78

XI.2.1. Indicadores sobre los aspectos generales de los Sistemas de Manejo Ambiental y Eficiencia

Energética ............................................................................................................................................... 80

XI.2.2. Indicadores de agua .................................................................................................................. 80

XI.2.3. Indicadores de energía y combustibles ........................................................................................ 81

XI.2.4. Indicadores de compras verdes y consumo responsable. ................................................................ 81

XI.2.5. Indicadores sobre el manejo integral de residuos ......................................................................... 82

XI.2.6. Indicadores sobre la capacitación y difusión ............................................................................... 82

XII. ACCIONES DE EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN INDICADORAS .... 83

XIII. GLOSARIO ............................................................................................................ 85

XIV. REFERENCIAS ....................................................................................................... 88

INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración I. Diagrama del Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética ....................... 30

Ilustración II. Esferas de la sustentabilidad ....................................................................... 31

Ilustración III. Resultados del Diagnóstico TRACE ............................................................ 37

Ilustración IV. Diagrama ciclo de vida ambiental ............................................................... 39

Ilustración V. Impacto ambiental de la producción de papel. ................................................. 39

Ilustración VI. Clasificación de Residuos en base a la Ley General para la Prevención y Gestión

Integral de Residuos. .......................................................................................... 47

Ilustración VII. Composición de subproductos en la Presidencia de León, Gto. .......................... 49

Ilustración VIII. Consumo Final de Energía en el Municipio de León al Año 2012. ...................... 60

Ilustración IX. Consumo de electricidad en los edificios Municipales kWh/m2 ......................... 61

Ilustración X. Señaletica utilizada para fomentar el ahorro de energía eléctrica en oficinas públicas. . 69

Ilustración XI. Modelo Diagramático del Proceso que analiza cada uno de los tipos de indicadores

utilizados en la evaluación de los sistemas de manejo ambiental. ...................................... 80

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Documentos y acuerdos en relación con el Sistema de Manejo Ambiental. ..................... 28


25

Tabla 2. Vinculación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y el Sistema Municipal de Manejo

Ambiental y Eficiencia Energética. .......................................................................... 35

Tabla 3. Kilogramos generados en Presidencia Municipal de León Gto. ................................... 48

Tabla 4. Formato para el reporte de fugas y fallas hidráulicas. ............................................... 58

Tabla 5. Indicadores sobre aspectos generales de los Sistemas de Manejo Ambiental .................... 80

Tabla 6. Indicadores sobre los distintos usos del agua en la dependencia. .................................. 80

Tabla VII. Tabla de indicadores de energía y combustibles. .................................................. 81

¡Error! Referencia de hipervínculo no válida.

Tabla IX. Tabla de indicadores sobre el manejo integral de residuos ........................................ 82

Tabla X. Tabla de indicadores sobre capacitación y difusión. ................................................. 82

León es Verde y Sustentable.

El municipio de León tiene el compromiso con el modelo de desarrollo que incorpora la sustentabilidad como eje transversal en la definición de las políticas públicas. El desarrollo impulsado en esta Administración estará caracterizado por armonizar la relación recíproca entre medio ambiente y sociedad.

El Gobierno municipal de León asume con responsabilidad, la orientación del desarrollo hacia la sustentabilidad, con la protección a los recursos naturales, la creación y rescate de espacios verdes; así como la prevención y control de la contaminación.1

Trabajar hacia un Desarrollo Humano Sustentable haciendo uso responsable de los recursos naturales disponibles, sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras, es tarea de todos y principalmente de los que colaboramos en la Administración municipal y que mantenemos un compromiso con nuestra sociedad. Por ello, es necesario contar con herramientas apropiadas para una administración pública sustentable; como el "Manual del Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética", que ofrece la oportunidad de generar cambios importantes en los hábitos y prácticas diarias de los servidores públicos y obtener como resultado un paquete de beneficios dentro del ámbito social, económico y ambiental.

El "Manual del Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética" tiene su base en la segunda edición del Manual de Sistema de Manejo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT, publicado en 2010, que cumple con lo establecido en el artículo 17bis de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, que retomó diversas disposiciones y actividades que se instrumentaron en la Secretaría desde 1999.

El presente manual se presenta como la primera edición generada para la actual Administración pública 2012-2015, diseñado para que sea aplicado en las oficinas administrativas de las Direcciones Municipales que la conforman y así lograr un esfuerzo conjunto para generar un mejor desempeño ambiental y ser ejemplo de responsabilidad, conservación y preservación de los recursos naturales.

1 Programa Municipal de Gobierno Ayuntamiento 2012-2015 León Gto.

I. PRESENTACIÓN

I. PRESENTACIÓN


26

Así mismo, tiene la finalidad de servir como base de consulta para las dependencias y entidades de la administración pública.

Este manual está dedicado a todos aquellos servidores públicos comprometidos con el municipio y su medio ambiente y que reconocen su potencial de generar grandes y significativos cambios favorables para nuestro municipio y así lograr un León más verde y sustentable.

SISTEMA MUNICIPAL DE MANEJO AMBIENTAL Y EFICIENCIA ENERGÉTICA

Las consecuencias de modelos de desarrollo, pasados y actuales, que no han tomado en cuenta al medio ambiente, se manifiestan en problemas de orden mundial como el cambio climático. En las últimas décadas, el municipio de León ha mostrado algunas amenazas en ciertos recursos naturales entre ellos el agua, aire y el suelo, que actúan como factores de integración para el bienestar de la población. Es importante darnos cuenta que si no frenamos el daño a nuestros recursos naturales y no hacemos un uso racional de éstos, será imposible alcanzar un crecimiento económico sustentable dentro del municipio. La conciliación del progreso económico de la ciudad con la preservación de la naturaleza aspira a un "Desarrollo Humano Sustentable" en el que todos los leoneses pueden progresar sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras, siendo el principio de la política ambiental de la actual Administración. Como parte de la estrategia integral de gobierno sustentable contenido en el cuarto eje del Plan de Gobierno 2012-2015, esta Administración emprende una serie de acciones que tienen como propósito prevenir, controlar y en la medida de lo posible revertir el deterioro de los recursos naturales. La sustentabilidad ambiental del municipio de León requiere de una estrecha coordinación y trabajo en conjunto entre la población y la Administración pública municipal, a fin de desarrollar estrategias encaminadas a fomentar el respeto y la preservación de los recursos naturales para garantizar la mejor calidad de vida de las generaciones futuras.1 El Manual del Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética es un documento informativo y guía de práctica dirigido a todos los servidores públicos de la Administración pública municipal para lograr en las direcciones municipales un cambio gradual de hábitos y comportamientos hacia la sustentabilidad ambiental.

II. INTRODUCCIÓN

II. INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL Y EFICIENCIA ENERGÉTICA


27

Así mismo se presenta como un apoyo para la realización de campañas de sensibilización para el ahorro de recursos, prevención de la contaminación y acciones de mitigación para el cambio climático. Consideramos, que con la adopción del Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética en la Administración pública, podremos lograr que el gobierno municipal pueda ser reflejo de sustentabilidad y proyección de respeto al medio ambiente para la sociedad, así como base de experiencia para administraciones públicas futuras. Como parte de los alcances contemplados del Programa "Sistema Municipal de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética”, que se desarrolla bajo la línea estratégica 4.5 Gobierno Sustentable del Plan de Gobierno del Ayuntamiento 2012-2015; se desarrolla el "Manual del Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética”; el cual se presenta como una herramienta de acompañamiento práctico para implementarse en las oficinas administrativas del Gobierno municipal; sin embargo, sus alcances pueden acompañar al usuario a desempeñar hábitos de consumo sustentable en cualquier función o lugar específico en el que se desenvuelva. Como parte de su contenido principal, el manual conjunta una serie de prácticas consideradas como "Buenas prácticas sustentables" que encaminan al usuario a desarrollar actividades sencillas pero muy importantes para disminuir, o en su caso eficientar el uso de agua, energía eléctrica y combustibles; así como también introducir una cultura hacia el uso y adquisición de productos catalogados como "ecologistas" o "productos verdes" y hacia el manejo sustentable de los residuos sólidos. Así mismo, se contemplan las bases jurídicas y normativas que sustentan la aplicación del Sistema, así como el proceso de seguimiento y control de los resultados generados una vez que este sea aplicado. De igual manera el Manual cuenta con herramientas informáticas y electrónicas que contribuyen a la difusión del Sistema para ampliar el alcance de adopción del mismo.

La aplicación de los Sistemas de Manejo Ambiental (SMA) en la Administración Pública Federal se originó en 1997, complementando los acuerdos de austeridad que desde 1996 establecían disposiciones administrativas para el ahorro en el consumo federal de bienes y servicios. En 2000, los SMA se establecieron por primera vez en todo el Gobierno federal al publicarse los lineamientos y estrategias generales para fomentar el manejo ambiental de los recursos en las oficinas administrativas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. 2 Los acuerdos de “Austeridad Presupuestal” establecieron disposiciones para que el uso de recursos fuera lo más eficiente posible, y definieron metas de ahorro específicas por dependencia y entidad, en materia de agua, energía y materiales de oficina. La Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE) planteó el “Programa de Ahorro de Energía” (PAE) y el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, promovió el “Programa para el Uso Eficiente y Racional del Agua” (PUERA).3

2 Manual de Sistema de Manejo Ambiental, Semarnat México 2010. Segunda Edición, Pág. 33 3 Acuerdo que establece el programa de Austeridad Presupuestaria en la APF para el ejercicio fiscal 1999: DOF 22 de febrero de 1999,

Ejercicio Fiscal 2000, Ejercicio Fiscal 2001: DOF 28 de febrero de 2001.

II.1 Contenido

III. ANTECEDENTES

III. ANTECEDENTES


28

La entonces Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca diseñó y desarrolló un primer sistema de manejo ambiental que incluía al PAE y al PUERA y el “Programa de Consumo Responsable de Materiales de Oficina” (PCRMO). La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) del 13 de junio de 2003, señala que todas las dependencias de los tres poderes de la Unión están obligadas a expedir sus respectivos manuales de Sistema de Manejo Ambiental. Lo señalado en la LGEEPA en su artículo 17bis (Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de junio de 2003) permite de alguna forma instrumentar para el ejercicio de Gobierno estos principios al establecer que “la Administración Pública Federal, el Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la Federación, expedirán los manuales de sistema de manejo ambiental, que tendrán por objeto la optimización de los recursos materiales que se emplean para el desarrollo de sus actividades, con el fin de reducir costos financieros y ambientales”. Las medidas y acciones desarrolladas en el marco del Sistema del Manejo Ambiental y Eficiencia Energética se respaldan tanto de instrumentos normativos y recomendaciones elaboradas a nivel nacional, como sugerencias sobre el mejoramiento del desempeño ambiental de los gobiernos, emanadas de organismos internacionales. Algunos de los documentos y temas de relevancia se presentan a continuación.

Tabla 1. Documentos y acuerdos en relación con el Sistema de Manejo Ambiental.

NACIONAL TEMAS

Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 Sustentabilidad

Modelo de Calidad INTRAGOB. Criterio 7. Impacto en la sociedad.

Lineamientos publicados en el Diario Oficial de la Federación

Ahorro de Energía (CONAE), Uso Eficiente y Racional del Agua (IMTA), Consumo Responsable de Materiales de Oficina (Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental)

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Manejo Ambiental de los Residuos.

INTERNACIONAL TEMAS Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)

Consumo de agua y energía Manejo de desperdicios Flota vehicular Política de construcción Sistemas de Manejo Ambiental Compras Verdes

Naciones Unidas - Agenda 21, Cap.4° Consumo sostenible Manejo de desperdicio.

Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA)

Compras verdes

El impulso de políticas de sustentabilidad es un reto ineludible en la actual administración municipal que busca favorecer el desarrollo armónico entre los componentes ambientales, sociales y económicos.

El Manual del Sistema Municipal de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética tiene como objetivo ser un instrumento que contribuya a mejorar el desempeño ambiental de los servidores de cualquier entidad u organización pública en sus actividades laborales cotidianas; enfocándose en desarrollar

IV. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

IV. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN


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hábitos sustentables mediante un consumo responsable y eficiente de los recursos naturales, así como de otros bienes y servicios asociados.

Este documento presenta los lineamientos generales para que la Dirección responsable del sector medio ambiente y sustentabilidad diseñe, implemente y evalúe los programas y acciones que forman parte del Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética y que éste pueda replicarse en las direcciones municipales que conforman la Administración pública vigente.

Al respecto, la Dirección General de Gestión Ambiental, es la unidad responsable al interior de la Administración pública municipal, de introducir y coordinar los sistemas de manejo ambiental y eficiencia energética con las direcciones municipales competentes, y en su caso apoyar y recomendar acciones para dar cumplimiento a lo indicado en el presente manual. Su campo de aplicación es la Administración pública municipal representada por el H. Ayuntamiento de la ciudad y adoptada e implementada por las direcciones municipales generales y direcciones de área que conforman esta Administración.

Los beneficios otorgados por los Sistemas de Manejo Ambiental, pueden abarcar el rubro social, económico, cultural, y en gran medida el ambiental.

Ambientales: Se reduce el consumo y desperdicio de los recursos naturales, se eficientiza el aprovechamiento de los materiales e insumos energéticos y se ofrece la oportunidad de regeneración de los ecosistemas.

Económicos: Se disminuyen los costos en el consumo de agua, luz, y disposición de los residuos aprovechando al máximo la vida útil de los materiales de oficina.

Sociales: Se asume la responsabilidad como parte de la sociedad, y se refleja una buena imagen institucional ante la ciudadanía como un gobierno responsable y respetuoso de los recursos naturales del municipio.

Culturales: Se logra una cultura ambiental en los servidores públicos y la comunidad en general hacia la réplica de hábitos amigables con el medio ambiente en todos los lugares donde desarrollan sus actividades.

El Sistema Municipal de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética (SMAyEE) consiste en una serie de políticas y procesos integrados y continuos, dirigidos a reducir el impacto ambiental derivado de la

V. MARCO CONCEPTUAL

IV.1 Beneficios del Sistema Municipal de Manejo Ambiental y Energética.

V. MARCO CONCEPTUAL


30

operación diaria de la administración pública municipal. El SMAyEE avanza en la medida en que se logra disminuir el impacto ambiental de dichas operaciones. En el sector Gobierno, en virtud de su capacidad de gasto y obra pública, establecer un Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética en las instituciones influirá en el comportamiento de mercados y proveedores para que, poco a poco, crecientemente configuren una oferta de bienes y servicios cuyos insumos, procesos de producción y gestión de residuos protejan la integridad de los ecosistemas y contribuyan a un desarrollo sustentable. Además, se generarán comportamientos positivos entre los empleados públicos y los ciudadanos. 4 Un sistema de manejo ambiental establece:

A. Filtros de entrada: Son los materiales, la energía y el agua que entran en un sistema con criterios ambientales.

B. Normas específicas: Son las disposiciones para los procesos internos y las formas cotidianas de operar que conduzcan a mejorar la eficiencia ecológica (eco- eficiencia) en el uso de insumos y recursos.

C. Filtros de salida: Son los residuos, aguas usadas y emisiones resultantes de las operaciones cotidianas de la organización fundados en criterios ambientales.

El diagrama ilustra las entradas de insumos, recursos y energía que tiene la Administración pública municipal, los cuales se introducen a un sistema y participan en las actividades y procesos del Gobierno generando como salida emisiones, diversos tipos de residuos, aguas residuales, bienes y servicios. Todo este sistema interactúa y se desempeña en un medio ambiente haciendo uso de los recursos y servicios ambientales los cuales están representados por la elipse color verde.

El Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética tiene intervención tanto en las entradas al complejo del Gobierno municipal, como en las salidas. En el caso de las entradas a través de los medidas para disminuir y eficientizar el uso de recursos naturales y su adecuado aprovechamiento de los mismos

4 Estrategia de “Compras Sustentables” desarrollado por la SEMARNAT, que ha permitido generar un grupo de

proveedores que ofrecen productos con calidad ecológica.

Ilustración I. Diagrama del Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética

Fuente: Manual de Sistemas de Manejo Ambiental SEMARNAT, segunda edición 2010.


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cuando se involucran a los procesos propios de la Administración; mientras que en el caso de las salidas sobre los métodos de mitigación de los impactos asociados, el manejo de los residuos y la eficiencia ambiental constante.

El SMAyEE, establecerá prácticas eficientes para fortalecer los procesos operativos internos, de manera que esas actividades manejen un enfoque ambiental, y que se realicen en conciencia de los posibles impactos asociados; y buscar obtener procesos más eficientes y eco-responsables.

En el concepto de sustentabilidad en el cual se involucra la esfera social, económica y social, se observa que mientras más grande sea el crecimiento y la dinámica de la esfera económica y social, más demanda de recursos y servicios naturales se demandará de la esfera ambiental.5

Bajo este esquema se entiende que la economía y la sociedad dependen de que el medio físico natural mantenga su capacidad de regeneración y renovación por medio del reciclaje de agua y materiales, es decir, se pretende que se logre la idea principal de la sustentabilidad, que se haga uso de los recursos y servicios ambientales para satisfacer las necesidades de la sociedad pero sin comprometer su existencia para las generaciones futuras, y considerar la capacidad de carga de los ecosistemas para asimilar las descargas residuales y los contaminantes; es por ello que el enfoque del Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética es regular las actividades económico- sociales para procurar la existencia de los recursos naturales.

El Sistema Municipal de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética, presenta vinculación con diversos instrumentos normativos que sustentan la elaboración y ejecución de esta herramienta de Administración Sustentable.

Partiendo de la Ley Suprema Nacional que es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la cual establece en su artículo 4° que "Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su

desarrollo y bienestar".

5 Manual de Sistema de Manejo Ambiental, Semarnat México 2010. Segunda Edición.

Ilustración II. Esferas de la sustentabilidad

VI. MARCO LEGAL

VI. MARCO LEGAL


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• La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establece en su artículo 17 Bis que la Administración Pública Federal, el Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la

Federación, expedirán los Manuales de Sistemas de Manejo Ambiental, que tendrán por objeto la optimización de los recursos materiales que se emplean para el desarrollo de sus actividades, con el fin de reducir costos financieros y ambientales.

• La Ley de Aguas Nacionales en el titulo sexto de Usos de Agua capítulo 47 Bis, menciona "La Autoridad del Agua" promoverá entre los sectores público, privado y social, el uso eficiente del agua en las

poblaciones y centros urbanos, el mejoramiento en la administración del agua en los sistemas respectivos, y las

acciones de manejo, preservación, conservación, reúso y restauración de las aguas residuales....>> Asimismo , en el artículo 84 BIS se establece que << La Comisión , con el concurso de los Organismos de Cuenca,

deberá promover entre la población, autoridades y medios de comunicación, la cultura del agua acorde con la

realidad del país y sus regiones hidrológicas, para lo cual deberá (entre otros); V. Fomentar el uso racional

y conservación del agua como tema de seguridad nacional, y alentar el empleo de procedimientos y

tecnologías orientadas a uso eficiente y conservación del agua.>>

• Ley Nacional de Cambio Climático en su artículo 7 menciona las atribuciones de la federación en materia de cambio climático, establece en su fracción XX el diseño y la promoción ante las dependencias y entidades competentes, el establecimiento y aplicación e instrumentos económicos, fiscales, financieros y de mercado vinculados a las acciones en materia de cambio climático.

El Sistema Municipal de manejo ambiental, se presenta como un instrumento municipal que complementa las estrategias de mitigación al cambio climático, desde el cambio local e interno de la administración pública.

• La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR) establece entre las facultades de la Federación, en su artículo 7, fracción 18 “Formular, establecer y evaluar los sistemas de manejo ambiental del Gobierno Federal que apliquen las dependencias y entidades de la administración pública federal”.

• La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público en su artículo 22 reformado mediante decreto publicado el 5 de septiembre de 2007 en el Diario Oficial de la Federación, agregó un párrafo que señala “Tratándose de adquisiciones de madera, muebles y suministros de oficina de este material, deberán requerirse certificados otorgados por terceros, previamente registrados ante la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), que garanticen el manejo sustentable de los bosques de donde proviene la madera de dichas

VI.1. Fundamentos Legales del Sistema Municipal De Manejo Ambiental y Eficiencia Energética.

VI.1.1. Leyes Federales


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adquisiciones . Para las adquisiciones de papel para uso de oficina, se deberá requerir un mínimo de 50 por ciento de fibras de material reciclado, y blanqueado libre de cloro.

• Respecto a la competencia del estado de Guanajuato, en la Ley para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de Guanajuato expone en su artículo 73, dentro de la Novena Sección Educación Ambiental que "El Estado y sus municipios establecerán sistemas de manejo

ambiental y ahorro energético en todas sus dependencias, así como programas de capacitación y mejoramiento

ambiental en la prestación de servicios públicos.

• La Ley de Aguas del Estado de Guanajuato, menciona las atribuciones de los municipios en su artículo 13 fracción IV, que los municipios deberán ejercer acciones para prevenir y controlar la contaminación de agua y para el mejoramiento de su calidad, bajo criterios de desarrollo sustentable, en los términos de esta Ley y de la Ley para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado.

• Ley de Cambio Climático para el Estado de Guanajuato y sus Municipios menciona en su artículo 19, las atribuciones de los ayuntamientos en materia de cambio climático, mencionando en su fracción I, que los ayuntamientos deberán " Formular, conducir y evaluar la política municipal en materia de cambio climático en concordancia con la política nacional y estatal; en su fracción II, formular e instrumentar políticas y acciones para enfrentar al cambio climático en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional de Cambio Climático, el Programa Especial de Cambio Climático, la Estrategia Estatal, el Programa Estatal y con las leyes aplicables.

La presente Ley en la segunda sección, hace mención al apartado de mitigación, la cual dice en su artículo 48, que la política estatal de mitigación deberá establecer programas, acciones, instrumentos económicos, de política y regulatorios para el logro gradual de metas de reducción y compensación de emisiones específicas, por sectores y actividades, tomando como referencia los escenarios que se establezcan en los instrumentos previstos en esta ley; asimismo en el artículo 49, en los objetivos de la política de mitigación, menciona en la fracción III que dichas estrategias deben promover de manera gradual la sustitución de uso y consumo de los combustibles fósiles, por fuentes renovables de energía, así como la generación de electricidad a través del uso de fuentes renovables de energía, y en la fracción IV, promover prácticas de eficiencia energética, el desarrollo y uso de fuentes renovables de energía y la transferencia y desarrollo de tecnologías bajas en carbono, particularmente en bienes muebles e inmuebles de dependencias y entidades de la Administración pública estatal y de los municipios en coordinación con el Consejo Estatal de Energía.

• Ley para la Gestión Integral de Residuos del Estado y los Municipios de Guanajuato: Esta Ley establece las atribuciones de los municipios en materia de manejo sustentable de los residuos, mencionando en su artículo 10, fracción III, que los ayuntamientos deberán establecer programas graduales de separación de la fuente de residuos orgánicos e inorgánicos y los mismos para promover su aprovechamiento, en su fracción IV, prevenir la generación y controlar el manejo

VI.1.2 Leyes Estatales


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integral de los residuos sólidos urbanos; y en su fracción V, capacitar a los servidores públicos que intervienen en la prestación del servicio público de la limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos.

• El Reglamento para la Gestión Ambiental en el Municipio de León, Guanajuato, menciona en el artículo I, el objeto de propiciar el desarrollo sustentable del municipio mediante diversos objetivos específicos entre los cuales menciona VII. La gestión integral de los residuos sólidos urbanos, así como a través de la prevención de la contaminación de los suelos y su remediación dentro del territorio municipal; IX. El fomento al uso eficiente de la energía y el aprovechamiento de fuentes renovables de energía; objetivos con los cuales el Sistema Municipal de Manejo Ambiental presenta congruencia al establecer estrategias para la disminución y el manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos que principalmente son generados en los edificios públicos, así mismo, el programa promueve el uso de energías renovables como medidas de eficiencia energética y de mitigación a los efectos del cambio climático.

El presente instrumento normativo menciona en el artículo 163 del capítulo VIII, que mediante el Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética se definen las políticas y estrategias, integradas y continuas, dirigidas a disminuir los efectos ambientales derivados de la operación cotidiana de las dependencias y entidades municipales.

El Sistema Municipal de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética persigue los siguientes objetivos marcados en el artículo 164:

• Fomentar la adquisición de bienes y la contratación de servicios en cuya producción o prestación se ocasionen menores efectos ambientales.

• Incrementar la eficiencia en el uso de la energía, el agua y los recursos materiales.

• Propiciar la prevención y control de la contaminación del agua, el aire y el suelo.

• Minimizar los residuos mediante el ahorro y la reutilización de los recursos materiales, así como fomentar su reciclaje y su apropiada disposición final.

• Fomentar la utilización de fuentes renovables de energía.

• Desarrollar una cultura de responsabilidad ambiental entre los servidores públicos municipales

El Plan Nacional de Desarrollo destaca la importancia de acelerar el crecimiento económico para construir un México Próspero, establecido en el Objetivo Nacional 4, que señala en su objetivo específico 4.4 “impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural; al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo."

VI.1.3. Normatividad municipal

VI.2 Fundamentos Programáticos de los Sistemas de Manejo Ambiental.

VI.2.1. Plan Nacional De Desarrollo 2013-2018


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Este objetivo específico define como estrategia "implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad"; estableciendo como líneas de acción, diversas actividades que empatan con la razón de ser de los “Sistemas de Manejo Ambiental”, enfocándose en líneas de acción que contribuyan a la preservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales.

El objetivo de la Estrategia Nacional de Cambio Climático es ser el instrumento rector de la política nacional en el mediano y largo plazo para enfrentar los efectos del cambio climático y transitar hacia una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono. Al ser el instrumento rector, éste describe los ejes estratégicos y líneas de acción a seguir con base en la información disponible del entorno presente y futuro, para así orientar las políticas de los tres órdenes de gobierno, al mismo tiempo que fomentar la corresponsabilidad con los diversos sectores de la sociedad. Esto con el objetivo de atender las prioridades nacionales y alcanzar el horizonte deseable para el país en el largo plazo.

La Estrategia Nacional de Cambio Climático, menciona los pilares de la Política Nacional existentes, para enfrentar el reto de Cambio Climático, estableciendo como política 1: "Contar con Políticas y Acciones Climáticas transversales, articuladas, coordinadas e incluyentes"; esta política menciona en su línea de acción 10 (P1.10):"Alinear la planeación y las políticas de desarrollo urbano, suelo, edificaciones sustentables, vivienda, energía, transporte, movilidad, áreas verdes, costas, gestión integral de residuos y agua para reducir la huella de carbono de los centros de población."

Tabla 2. Vinculación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y el Sistema Municipal de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética.

VII. HERRAMIENTA PARA LA EVALUACIÓN RÁPIDA DE LA ENERGÍA EN LA CIUDAD DE LEÓN, GUANAJUATO. TRACE

VI.2.2. Estrategia Nacional De Cambio Climático


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TRACE es una herramienta simple y práctica para la rápida evaluación del uso de la energía en las ciudades. La herramienta ayuda a priorizar sectores con un importante potencial para el ahorro de la energía e identifica las intervenciones apropiadas de Eficiencia Energética (EE) en seis sectores:

ESTRATEGÍA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 2014 Pilares de Política

Nacional Líneas de Acción Vinculación con el Sistema de Manejo

Ambiental y Eficiencia Energética P1: Contar con Políticas y Acciones Climáticas Transversales, articuladas, coordinadas e incluyentes.

P1-10 Alinear la planeación y las políticas de desarrollo urbano, suelo, edificaciones sustentables, vivienda, energía, transporte, movilidad, áreas verdes, costas, gestión integral de residuos y agua para reducir la huella de carbono de los centros de población.

El Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética se desarrolla con el objetivo de ser un nuevo documento normativo, que permita establecer nuevas conductas sustentables en la función pública municipal.

P2: Desarrollar Políticas Fiscales e Instrumentos Económicos y Financieros con Enfoque Climático.

P2-3 Asignar recursos presupuestales suficientes para la ejecución de acciones de adaptación y mitigación del cambio climático y especificarlos en los presupuestos federales, estatales y municipales.

Con la finalidad de establecer alianzas con entidades federales y estatales, el Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética puede proponer mecanismos para la atracción de recursos para el desarrollo de acciones como medidas de mitigación al cambio climático incluida la adopción de fuentes limpias como suministro de energía en pro de una transición de hacia un desarrollo energético sustentable.

P2-14 Garantizar la incorporación de criterios de cambio climático en los lineamientos de la banca de desarrollo para favorecer proyectos que involucren energías renovables y limpias y promuevan la transición a tecnologías menos intensivas en carbono.

P4: Promover el desarrollo de una nueva cultura climática

P4-1 Educar, informar y sensibilizar mediante campañas masivas de comunicación y programas de capacitación para inducir cambios hacia patrones de producción y consumo sustentables.

La impartición de educación no formal, forma parte de los alcances de este programa, el objetivo principal de estas acciones es contar con funcionarios consientes y responsables sobre el aprovechamiento de los recursos naturales.

Desarrollo Bajo en Emisiones

M1: Acelerar la transición Energética hacia fuentes de energía limpia

M1-2 Fomentar la generación de energía mediante el uso de fuentes limpias y tecnológicas eficientes en sustitución de combustibles fósiles, minimizando su impacto ambiental y social.

Parte de las acciones sugeridas a implementar por medio de este programa, es la adopción de fuentes renovables; en función del potencial de radiación solar que predomina en el territorio municipal, es la energía solar la que tiene predominio para ser aprovechada. El cambio en la manera de producir energía atrae diversos beneficios económicos, ambientales y sociales; y permite distinguir a León como un municipio responsable y comprometido con sus habitantes.

M1-8 Promover la inversión en sistemas fotovoltaicos en zonas del país con alto potencial.

VII. HERRAMIENTA PARA LA EVALUACIÓN RÁPIDA DE LA ENERGÍA EN LA CIUDAD DE LEÓN, GUANAJUATO. TRACE


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Se identificaron de acuerdo con los resultados de TRACE las oportunidades para incrementar la eficiencia energética, a través de una serie de recomendaciones contextualizadas a la realidad del municipio, tomando en cuenta su infraestructura, recursos humanos y financiamiento, lo anterior consultando a las autoridades municipales. El estudio determinó que los tres sectores que tenían el mayor potencial de ahorro y donde la administración local cuenta con un alto grado de control son: Alumbrado Público, Edificios Municipales y Residuos Sólidos. En este sentido el Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética que se opera en las diferentes dependencias municipales, se constituye como una herramienta para aprovechar las oportunidades de incremento de la eficiencia energética, al proponer acciones que mejoran el desempeño ambiental de la administración pública municipal.

Transporte Edificios públicos Agua y aguas residuales

Alumbrado público Residuos sólidos Energía y calor

Ilustración III. Resultados del Diagnóstico TRACE

RECOMENDACIONESSECTOR

LEÓN

Alumbrado Público Inspección y reacondicionamiento Programa de Sincronización

Residuos Sólidos Operaciones de Vehículos de Residuos con Combustible Eficiente

Edificios municipales Programa de Benchmarking Auditoría y Reacondicionamiento

Sector eléctrico Continuar promoviendo el uso de energía

Transporte urbano Modernización Continuar con el programa

PROAIRE

Sector Agua Disminuir consumos y fugas de agua

VIII. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Y CONSUMO SUSTENTABLE


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Por consumo sustentable entendemos la elección de los productos y servicios no sólo en base a su calidad y precio, sino también por su impacto ambiental y social, y por la responsabilidad ambiental de las empresas que los elaboran.

Otro enfoque de consumo sustentable que puede complementar la definición anterior, es aquel que implica consumir menos, eligiendo consumir sólo lo necesario, y estando atentos a cómo influyen las estrategias publicitarias en la creación de necesidades superfluas. Vivimos en una sociedad que favorece el consumismo. Nos hemos acostumbrado a usar y tirar. Algunos de los puntos para tomar en cuenta en el consumo responsable son:

� Elegir el consumo local.

� Elegir productos cuya huella ecológica represente un impacto mínimo al medio ambiente.

� Asegurar la calidad de lo comprado.

� Elegir empresas con certificación ambiental.

Modificar los hábitos de consumo de la población es un objetivo indispensable para contribuir con la protección del medio ambiente, disminuir la contaminación y la generación de desechos, así como promover un manejo eficiente de la energía, el agua y los materiales.

Los programas de Manejo Ambiental en los gobiernos municipales, son una estrategia que impulsa a los servidores públicos a hacer un cambio en sus hábitos de consumo y sugiere hacer un análisis previo a la compra o contratación de servicios, tal análisis se enfoca en los siguientes criterios:

I. Disminuir el impacto ambiental que genera el proceso de producción.

II. Contribuir en la disminución de los residuos generados.

III. Aprovechamiento máximo de los materiales.

IV. Conservar y recuperar los recursos tomando en cuenta las generaciones futuras.

V. Considerar el impacto de los productos que consumimos a lo largo de todo el ciclo de vida (desde su generación hasta su final). 6

Consumo sustentable de materiales de oficina

El consumo sustentable en las oficinas administrativas contempla tres etapas:

1. Adquisición de productos verdes, 2. Uso eficiente y responsable. 3. El manejo adecuado de los residuos para su aprovechamiento y reciclaje.

6 Estrategia de “Compras Sustentables” desarrollado por la SEMARNAT, que ha permitido generar un grupo de

proveedores que ofrecen productos con calidad ecológica.

VIII.1 Consumo Sustentable

VIII. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Y CONSUMO SUSTENTABLE


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El impacto ambiental asociado al uso de materiales de oficina está relacionado directamente con su demanda y utilidad, sin embargo también está estrechamente relacionado con el volumen de residuos generados y su capacidad de ser reutilizados o reciclados.

Ilustración IV. Diagrama ciclo de vida ambiental

Los objetivos que se consiguen haciendo un uso sustentable de los materiales de oficina son los siguientes:

I. Fomentar un consumo responsable de los materiales y herramientas que son utilizados en las labores cotidianas en las oficinas administrativas.

II. Adoptar la cultura hacia la adquisición de productos con características ecológicas. III. Maximizar el aprovechamiento de los materiales de oficina, agotando su vida útil y destacando

sus propiedades reciclables.

Para analizar el costo del impacto es necesario considerar los daños ambientales asociados con su fabricación, es decir, analizar los costos reales de su producción en términos ambientales, desde la extracción de la materia prima hasta el precio que se ha de cubrir por disponerlo como residuo. En este sentido podemos considerar como ejemplo la producción de papel, en donde el impacto repercute directamente con la deforestación y el uso excesivo de agua y energía para su fabricación.

Ilustración V. Impacto ambiental de la producción de papel.


40

La aplicación de medidas para un consumo responsable, contribuyen de manera importante a reducir el impacto ambiental que genera la producción, distribución y disposición de productos y materiales.

Una de las alternativas más viables para disminuir el deterioro ambiental es el cambio en la manera de consumo. Se recomienda dejar de comprar aquellos productos y servicios que provocan un deterioro en el medio ambiente, de manera que puedan rechazarse o sustituirse por otros más amigables con la naturaleza.

La expresión "compras verdes" refiere a compras que se realizan de manera inteligente, es decir, comprar productos que ayuden a conservar los recursos naturales, ahorren energía y eviten la generación masiva de residuos. Estas compras implican aprender sobre todas las maneras en las que un producto puede afectar al medio ambiente durante su ciclo de vida considerando:

1. Los materiales que se usaron para la fabricación. 2. La manera como se usan 3. Qué se hace con él cuando se termina de usar y, 4. El uso eficiente del agua y la energía en el proceso de fabricación. 5. La cantidad y calidad de emisiones de contaminantes que genera el proceso de producción.

Fomentar una conciencia y educación sobre el uso y aprovechamiento de los materiales de oficina, favoreciendo el consumo de productos cuyos procesos productivos hayan repercutido al mínimo el medio ambiente.

Apoyar y fomentar toda medida económica o productiva que contribuya al reciclaje, reúso y cualquier otra medida que favorezca el aprovechamiento de los materiales de oficina.

Hacer uso de al menos 30 por ciento de materiales con características ecológicas. Contar con un listado de proveedores que comercialicen productos verdes. Establecer un sistema de validación de las cantidades de materiales de oficina requeridos que corresponda a las necesidades reales de consumo, evitando las compras innecesarias y el exceso de desechos.

"Si reducir tu huella quieres lograr.... comprando verde lo puedes lograr”

VIII. 2 Compras verdes

VIII. 2.1. Objetivos y metas en las compras verdes

VIII. 2.2 Reduce tu Huella Ecológica "comprando verde"

Objetivo particular

Metas

Acciones y recomendaciones


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Acciones en la compra:

I. Evaluar el listado de materiales y papelería de manera objetiva, descartando aquellos productos que pueden ser imprescindibles.

II. Investigar y registrar proveedores que ofrezcan productos ecológicos comprobables.

III. Verificar las características de los materiales y registrar fechas de adquisición y el tiempo de duración de los productos.

IV. Fomentar continuamente en forma de retroalimentación al personal, las ventajas económicas y ambientales que conllevan estos materiales.

V. Tener un control y evaluación de los tiempos de vida de los productos ecológicos, los impactos económicos que se han generado por su adquisición y la respuesta del personal en su uso.

Recomendaciones en la compra:

A. Papel Adquirir preferentemente productos de post-consumo o papel reciclado, el cual en su fabricación

se emplean fibras recuperadas de papel y cartón como materia prima. El papel 100 por ciento reciclado puede reconocerse por los certificados reconocidos y el logotipo de reciclaje.

Esta característica, podrá aplicar para papel de oficina, blocks, etiquetas, fólders, hojas de presentación,

pastas, separadores, sobres, cartulinas, libretas, cajas, entre otros.

B. Bolígrafos

Revisar y seleccionar aquellos que sean fabricados con plástico reciclado. C. Equipo eléctrico de oficina

Adquirir equipo:

Que contenga dispositivos para suspensión o ahorro de energía en tanto no se mantenga en uso. Que pueda ser desconectado cuando la jornada laboral haya concluido. Que ofrezca una amplia garantía de funcionamiento por un lapso largo de tiempo. Que contenga logotipos de certificación ambiental. Que cuyas piezas o refacciones puedan ser reemplazadas y adquiridas con facilidad. Cuya marca se encuentre vigente en el mercado.

D. Artículos varios

Elegir productos:

Aquellos cuyos procesos de elaboración no se utilicen productos químicos o peligrosos. Que contengan embalajes simples (sin plastificados o pintura). Cuyo proceso de elaboración y fabricación no repercuta un gasto excesivo de agua o de energía. Que no impacte de manera negativa a la capa de ozono, reducir y en su caso evitar la compra

de unicel, aerosoles. Adquirir dentro de lo posible, artículos locales, para disminuir los costos por transporte.

E. Aires acondicionados y refrigeradores


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Elegir equipos que cuenten con certificados de que no dañen la capa de ozono o que no contienen clorofluorocarbonos CFC, entre otros.

F. Artículos de limpieza

Adquirir detergentes biodegradables. Adquirir limpiadores libres de ácidos, fosfatos o clorofluorocarbonos Sustituir aromatizantes químicos por orgánicos.

G. Papel sanitario

Elegir papel higiénico: Fabricado con fibras recuperadas o recicladas. Fabricado sin cloro o blanqueadores. Sin pigmentos, ni otros aditivos. Sin fragancias.

H. Artículos de cocina

Elegir la compra de productos de cerámica, porcelana, vidrio para el almacén o preparación de alimentos.

Evitar la compra de artículos de unicel o cualquier otro material desechable

Fíjate bien antes de comprar papel para la oficina

Un 80 por ciento de los residuos de una oficina son papel y cartón. Su fabricación requiere de muchos recursos (sobre todo celulosa procedente de los árboles y agua), consume abundante energía y contamina el agua y la atmósfera. El papel reciclado requiere seis veces menos energía que el nuevo: El papel menos perjudicial para el medio ambiente debe tener en cuenta el origen de la fibra de celulosa y cumplir los siguientes requisitos: no proceder de la destrucción de los Bosques Primarios (bosques no explotados industrialmente); el mayor porcentaje de fibra reciclada, si hay fibra virgen, debe estar certificada, según los estándares del Sistema de Certificación Forestal FSC; son aconsejables las fibras procedentes de residuos agrícolas y/o cultivos no madereros; el blanqueado ha de ser sin cloro. 7 Ahorra papel: evita envoltorios innecesarios y el papel sofisticado. Cuanto más sofisticado sea el papel, más impacto en el medio ambiente por el uso de tintas tóxicas.

Reconoce los principales logotipos de certificados ambientales de los artículos ecológicos

7 Artículo “Cómo trabajar Verde”. www.ecoticias.com/sostenibilidad


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La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) distingue con el certificado “INDUSTRIA LIMPIA” a las empresas que voluntariamente participan en el programa y cumplen con el Plan de Acción derivado de la Auditoría Ambiental; de la misma forma, autoriza a las empresas certificadas a utilizar el logotipo en sus programas de comercialización, con el fin de inculcar en los consumidores el hábito de adquirir productos fabricados por industrias que observen prácticas de cuidado ambiental en sus procesos productivos.

ISO 14001 es una norma aceptada internacionalmente que establece cómo implementar un Sistema de Gestión Medioambiental (SGM) eficaz. La norma se ha concebido para gestionar el delicado equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción del impacto medioambiental. Con el compromiso de toda la organización, permite lograr ambos objetivos.

El sello FIDE (Fideicomiso para el ahorro de la energía), es un distintivo que se otorga a productos que inciden directa o indirectamente en el ahorro de energía eléctrica. Comprar productos con sello FIDE garantiza que son equipos o materiales de alta Eficiencia Energética, o de características tales que le permitan coadyuvar al ahorro de energía eléctrica.

Material Reciclable: Este símbolo internacional indica que los materiales con los que ha sido fabricado un producto pueden ser reciclados. Cuando el anillo aparece con un símbolo de porcentaje en el medio (%), significa que dicho porcentaje especificado será reciclable. Material Reciclado: Es el más usado. Identifica la reutilización y el reciclaje de los materiale s. Las flechas representan los tres estados del reciclaje: recogida, conversión en nuevo producto reciclado y embalaje. Se usa sólo en productos que son “reciclables” o incluyen “contenido reciclado”

La Administración pública municipal busca fomentar el consumo racional, eficiente y responsable de todos los materiales e insumos que se requieren en cada uno de los procesos o actividades administrativas como parte de las actividades cotidianas y una forma de concientizar al personal. Las oficinas, son un espacio perfecto para participar en un ejercicio de responsabilidad individual y colectivo, porque el cuidado de los recursos naturales representa un tema obligado en el que se busca promover el desarrollo de conocimientos, la reorientación de actitudes y hábitos y sobre todo, que el uso de los recursos sea consciente y eficiente. 8

Para lograr el uso eficiente de materiales y artículos se requieren trabajar en la modificación de los hábitos de consumo tradicionales para desarrollar prácticas sustentables, minimizar las cantidades

8 Manual Programa Oficina Verde. Secretaria de Medio Ambiente., Dirección de Cultura Ambiental, Gobierno de Coahuila. Junio 2012

VIII. 3. Uso eficiente y responsable de los materiales en la oficina.


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consumidas y maximizar su uso eficiente en el tiempo; así como modificar los criterios para realizar la compra de materiales, ya que deberán incluir criterios ecológico- ambientales, pues indispensable es estar bien informados sobre nuestras responsabilidades como consumidores y tener claro que los recursos naturales no son infinitos y se debe contribuir a darles un uso responsable. El punto estratégico para hacer uso eficiente de los artículos y materiales que usamos en las oficinas; es la conciencia ambiental hacia el no desperdicio, y el mayor aprovechamiento de los materiales, así como de la energía y del agua que utilizamos diariamente.

Reducir las cantidades de materiales de oficina que se consumen en cada área administrativa.

Utilizar los materiales de oficina de manera eficiente, agotando completamente la vida útil del artículo.

Promover y fomentar una educación ambiental hacia el aprovechamiento y consumo responsable de los materiales de oficina.

Reducir.- Si reducimos el problema, disminuimos el impacto en el medio ambiente. Los problemas de concientización, habría que solucionarlos empezando con esta erre. La reducción puede realizarse sobre el consumo de bienes, de energía o de residuos generados. Reutilizar.- Segunda erre más importante, igualmente debido a que también reduce impacto en el medio ambiente, indirectamente. Ésta se basa en reutilizar un objeto para darle una segunda vida útil. Todos los materiales o bienes pueden tener más de una vida útil, bien sea reparándolos para un mismo uso o con imaginación para un uso diferente.

Reciclar.- Es la erre más común y menos eficaz. Se refiere a rescatar lo posible de un material que ya no sirve para nada (comúnmente llamado basura) y convertirlo en un producto nuevo. Por ejemplo, una caja vieja de cartón se puede triturar, y a través de un proceso industrial o casero convierte a papel nuevo. Lo bueno del reciclaje es que actualmente casi todo tipo de basura se puede reciclar.

VIII.3.1 Objetivo del uso eficiente de los materiales de oficina

Las recomendaciones


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A. Reduce el consumo de papel

Utiliza el correo electrónico y el escáner para el envío de información.

Realiza sólo las fotocopias imprescindibles.

Evitemos en lo posible la utilización de sobres, envoltorios y productos de "usar y tirar". y en

cualquier caso, intenta reutilizarlos.

Realiza las correcciones necesarias en la pantalla de tu computadora en vez de visualizarlos en papel

para su corrección.

Reduce el tamaño de letra, márgenes, interlineado, encabezados y pie de páginas para aprovechar

más el papel.

Sustituye los pos-it´s por restos de papel de reuso.

Utilizar exhaustivamente las hojas de papel bond (fotocopiar o imprimir por ambos lados de la

hoja).

Realizar propaganda, difusión y publicación impresa por medio de materiales con características

reciclables, para que una vez que se encuentre fuera de circulación pueda ser reaprovechada.

Revisa los cartuchos o tintas de la impresora, para evitar el manchado y desperdicio de papel.

B. Recicla el papel Contar con un contenedor especial para el depósito de papel de reúso, ubicarlo en las zonas en donde

se localicen las fotocopiadoras o impresoras.

C. Reutiliza el papel

Utiliza papel ya impreso para borradores y documentos de carácter personal.

Utiliza sobres usados para envíos de correo interno.

Elaborar libretas para notas o papeles para recados, con las hojas de reúso.

Busca nuevas utilidades del papel o cartón para confeccionar cuadernos, folders, carpetas entre

otros.

A. Reduce el consumo de plásticos y unicel

Solicita sólo el material necesario para el cumplimiento de tus funciones, evita solicitar plumas de

más, marcadores, marca textos, recipientes, entre otros.

Solicita cd´s con empaques de papel individuales, evita el uso de paquetes "torres".

Para el consumo de los alimentos, adquiere un cilindro o botella que puedas rellenar cuantas veces

lo desees y disminuir la generación de botellas de plástico.

Consume tu café en una taza de porcelana, evita la compra constante de vasos o termos de unicel.

Optar por el producto que viene en un paquete ecológico.

a) Recicla el plástico


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Si no se encuentra otra utilidad para los envases de plástico, deposítalo en un contenedor especial para que pueda ser reciclado.

b) Reutiliza el plástico

En la medida de lo posible, reutiliza los contenedores, embalajes o recipientes de plástico,

como lapiceros o para guardar algún otro material.

Repara los pequeños desperfectos de los materiales y sigue utilizándolos

Reutiliza los protectores de hojas de carpetas que ya no se utilicen.

Reaprovecha las carpetas de archivos muertos.

En la toma de alimentos reutiliza tus bolsas de plástico para la comida del día siguiente.

Sugerir el relleno de envases con productos de limpieza.

La elevada generación de residuos sólidos, comúnmente conocidos como "basura" y su manejo inadecuado, son uno de los grandes problemas ambientales y de salud, los cuales se han acentuado en los últimos años debido al aumento de la población, producción y consumo La necesidad de un manejo responsable y ético del entorno nos compromete a desarrollar una serie de actividades orientadas por la Administración pública municipal con el fin de edificar una educación ambiental que contribuya a mejorar el medio ambiente del municipio. La generación de residuos “in situ” (dentro de la oficina) se inicia a partir del momento en que el producto concluyó su vida útil, o que el consumidor decide que le es inservible o no deseable. De aquí el uso eficiente y responsable de materiales de oficina para que los servidores lo apliquen y minimicen su consumo.

Los términos basura y residuos son dos conceptos que pueden considerarse como algo similar. Comprender el verdadero concepto de estas palabras, puede contribuir a mejorar el manejo que le damos a un objeto una vez que este haya terminado su vida útil o provechosa.

¿Qué es un residuo? El término residuo describe al material que pierde utilidad tras haber cumplido con su misión o servicio para realizar un determinado trabajo.

Según la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), un residuo es un material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido, o gas, contenido en recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado, o requiere sujetarse a tratamiento o disposición final conforme a lo dispuesto en esta Ley y demás ordenamientos que de ella deriven.

¿Qué es la basura?

La basura es un producto de las actividades humanas al cual se le considera sin valor, repugnante e indeseable, por lo cual normalmente se le incinera o se le coloca en lugares predestinados para la recolección para ser canalizada a tiraderos o vertederos, rellenos sanitarios u otro lugar.

VIII.4.1. ¿Residuo o basura?

VIII. 4 Manejo de Residuos: Separación y Valoración


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Es importante identificar la clasificación que establece la Ley en cuanto a los diferentes tipos de residuos.

Ilustración VI. Clasificación de Residuos en base a la Ley General para la Prevención y

Gestión Integral de Residuos.

En el año 2012, León generó 460,380 toneladas de residuos sólidos. 351,653 toneladas (76 por ciento) fueron producidas por el sector residencial y 108,660 toneladas (24 por ciento) por el sector industrial y residuos de manejo especial y peligroso. Además, 13,000 toneladas de residuos fueron generados por los visitantes. En el año 2012 la ciudad generó 309 kg de residuos sólidos per cápita, cifra comparable con ciudades incluidas en TRACE con población similar.

Residuos sólidos urbanosLos generados en las casashabitación, que resultan de laeliminación de los materialesque utilizan en sus actividadesdomésticas, de los productosque consumen y de sus envases,embalajes o empaques; losresiduos que provienen decualquier otra actividad dentrode establecimientos o en la víapública que genere residuos concaracterísticas domiciliarias, ylos resultantes de la limpieza delas vías y lugares públicos,siempre que no seanconsiderados por esta Ley comoresiduos de otra índole.

Residuos de Manejo Especial

Son aquellos generados enlos procesos productivos,que no reúnen lascaracterísticas para serconsiderados comopeligrosos o como residuossólidos urbanos, o que sonproducidos por grandesgeneradores de residuossólidos urbanos.

Residuos peligrosos

Son aquellos que poseanalguna de las característicasde corrosividad,reactividad, explosividad,toxicidad, inflamabilidad, oque contengan agentesinfecciosos que les confieranpeligrosidad, así comoenvases, recipientes,embalajes y suelos quehayan sido contaminadoscuando se transfieran a otrositio, de conformidad con loque se establece en esta laLey General para laPrevención y GestiónIntegral de Residuos,(LGPGIR).

El residuo puede ser susceptible a manejo integral, en el cual puede ser procesado, tratado o valorizado; sin embargo, la basura es un desecho que va a un destino final sin llevar un proceso de aprovechamiento o valoración.


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Los residuos urbanos constituyen el 74 por ciento del total, mientras que el 24 por ciento restante se clasifican como residuos sólidos, de manejo especial y peligroso e industrial. Menos del uno por ciento son residuos provenientes de oficinas públicas, 4.7 por ciento son recolectados en espacios públicos y casi el 5 por ciento provienen de lotes vacíos en la ciudad. 9 Presidencia Municipal

En la Presidencia Municipal de la ciudad de León, Guanajuato se realizó el muestreo de residuos durante tres días consecutivos, obteniendo un promedio de 146.3 kg/día, así como un peso volumétrico de 49kg/m3.

Tabla 3. Kilogramos generados en Presidencia Municipal de León Gto.

Fecha Total generado (Kg) 22/enero/2014 172.6 23/enero/2014 105.2 24/enero/2014 161.1

Promedio (Kg/día) 146.3 Desviación estándar 36.1

Fuente: Diagnóstico Integral de Residuos del Municipio de León. Abril 2014.

En la cuantificación de subproductos se obtuvo que casi la mitad de los residuos generados son papel y periódico, con un porcentaje del 42.39 por ciento, siguiéndole un 15.86 por ciento con presencia de residuos sanitarios y un 12.3 por ciento de orgánicos, en menor proporción se encontraron residuos como textiles, latas y papel aluminio, tetrapack y otros residuos.

Partiendo del hecho de que esta dependencia cuenta con 462 empleados, sin tomar en cuenta el dato de número de visitantes diarios por desconocerse el dato, se obtiene que la generación per cápita del área es de 316 gramos al día por empleado.

9 Diagnóstico para la Evaluación Rápida de la Energía TRACE 2012

VIII.4.2 Generación de residuos en dependencias municipales

VIII.4.3. Clasificación de los residuos para una correcta separación


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Los residuos que habitualmente se generan en las oficinas son considerados en la clase de Residuos Sólidos Urbanos (RSU), los cuales pueden clasificarse en orgánicos e inorgánicos, con objeto de facilitar su separación pero que también podrían clasificarse de forma más específica para hacer más eficaz y eficiente su manejo. El Sistema Municipal de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética, se propone una clasificación completa de residuos que permitirá inculcarnos un hábito de separación y manejo sustentable de los mismos; así como ofrecer a los residuos que generamos, una nueva oportunidad de ser aprovechados en otro proceso o actividad, esta separación empata con el Reglamento para la Gestión Ambiental en el Municipio de León, Guanajuato.

Separación de residuos inorgánicos no aprovechables

Etiqueta morada

Los residuos no aprovechables, son aquellos que ya no podremos utilizar o aprovechar nuevamente, y son los que comúnmente son llevados a un relleno sanitario.

Tipo de residuo No aprovechable

• Papel higiénico y pañuelos desechables. • Tapaderas de productos lácteos. • Recipientes de unicel. • Cubiertos desechables. • Residuos finos: morusas, polvos, migajas. • Sobrantes de comida que contengan grasas, picantes o cítricos. • Envolturas de botanas. • Envolturas plastificadas. • Restos de madera.

• Plumas.

¿Cómo separarlo? 1. Designar un contenedor especial para este residuo, identificándolo con una etiqueta roja. 2. Si se van a depositar recipientes de unicel, eliminar de éste cualquier líquido o residuo semisólido.

Ilustración VII. Composición de subproductos en la Presidencia de León, Gto. Fuente: Diagnóstico Integral de Residuos de León Gto., Abril 2014.


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3. Depositar los sobrantes de comida en una bolsa de plástico para evitar su mezcla con otros residuos. 4. Este tipo de residuos deberán ser recolectados en periodos cortos de tiempo, para evitar la proliferación de moscas. 5. Se recomienda hacer lavado del contenedor frecuentemente.

Separación de residuos inorgánicos aprovechables Contenedor gris

Los residuos inorgánicos aprovechables: son aquellos que por la composición de sus materiales puede ser susceptibles a procesos de reciclaje, y que por ello posen un valor comercial. Entre este tipo de residuos se encuentran los residuos de papel y cartón, residuos plásticos y residuos de vidrio y metal.

Tipo de residuo Aprovechables Inorgánicos Aprovechables

• Residuos de Papel y cartón. • Residuos de Plástico • Residuos de vidrio y Metal

¿Cómo separarlo? 1. Designar un contenedor especial para el depósito de estos residuos 2.- No mezclarlo con otros residuos 3.- Colocar el contendor en una zona limpia y accesible, preferentemente cerca del punto de generación.

Separación de residuos orgánicos aprovechables ETIQUETA VERDE

Los residuos orgánicos son aquellos que en su estructura o composición química contienen compuestos de carbono, y es por ello que pueden ser reintegrados nuevamente al ambiente, ya que se caracterizan por presentar un periodo de desintegración relativamente corto en comparación con otro tipo de residuos.

Tipo de residuo

Orgánico Aprovechable

• Sobrantes de frutas y verduras • Filtros de café y té. • Residuos de Jardín. • Aserrín. • Algodón (siempre y cuando no contenga alcohol o alguna otra

sustancia química).

¿Cómo separarlo? 1. Designar un contenedor especial para este residuo, identificándolo con una etiqueta roja.


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2. Los residuos orgánicos debidamente separados pueden ser utilizados en una composta, es por ello la importancia de su correcto acopio y separación. 3. Evitar depositar restos de comida que contengan grasa, salsas, huesos, líquidos, cítricos. 4. Evitar el depósito de restos de animales (ratones, alacranes, o algún otro especie que se detecte en la zona). 5. Se recomienda que este contenedor sea recolectado frecuentemente.

Los residuos de manejo especial, suelen ser generados en ocasiones extraordinarias, es decir, cuando se realicen eventos especiales, remodelaciones en la infraestructura o renovación de equipos y mueblería. Entre los residuos de manejo especial propensos a generarse en las oficinas administrativas son los siguientes:

A. Residuos electrónicos. Comúnmente conocidos como "Chatarra electrónica o basura tecnológica" son todos aquellos aparatos que para su funcionamiento necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos.

Entre los residuos electrónicos que pueden encontrarse son aquellos provenientes de computadoras, teléfonos celulares, televisores y electrodomésticos en general que han sido consumidos o descartados.

A pesar de su clasificación común como residuos, los residuos informáticos sueles ser muy reutilizables, ya que por ejemplo, muchos ordenadores y componentes completamente funcionales se desechan durante mejoras. Por lo tanto normalmente se pueden aprovechar ya sea de forma total o parcial dichos residuos, ya sea restaurándolos o extrayendo partes o componentes del mismo.

A.1 Disposición adecuada de residuos electrónicos Los Aparatos Eléctricos y electrónicos se componen de una serie de materiales potencialmente reciclables, pero también contienen otros elementos, tóxicos para el medio ambiente, y por lo tanto su correcta manipulación es fundamental, es por ello que como parte de las acciones de disposición correcta de este tipo de residuos, se sugiere contar con un contenedor especial. Dicho contenedor debe ser lo suficientemente capaz de retener el volumen de residuos, evitar la mezcla con otro tipo de residuo y que pueda ser ubicado en un sitio accesible para los generadores.

VIII.4.4. Residuos de Manejo Especial en las Oficinas


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A.2. Programas de Manejo de Residuos Electrónicos

A. Recicleón. Es un programa de recolecta de aparatos eléctricos y electrónicos que son considerados como desecho. La campaña de recolección de este tipo de residuos es liderada por la Dirección General de Gestión Ambiental del Municipio de León; en coordinación con la empresa REMSA; el objetivo de esta campaña es disminuir la contaminación generada por este tipo de residuos y de sus componentes, a través de una campaña de recolección y hacer un aprovechamiento sustentable de estos residuos.

B. Cartuchos de tinta.

Una alerta en la pantalla del ordenador nos avisa de que el cartucho de tinta de la impresora está vacío. Hay que cambiarlo. ¿Qué hacemos ahora con él? La falta de información sobre cómo desechar este tipo de producto hace que la mayoría de ellos acabe en el cubo de la basura o en el contenedor de los plásticos. Tinta, espuma, plástico, acero y otros metales son sólo algunos de los componentes de un simple cartucho de impresora láser. Y algunos, como la tinta, son muy tóxicos y contaminantes. El color cian, por ejemplo, contiene cianuro; y para fabricar un solo cartucho de tóner se necesitan al menos cuatro litros de petróleo. B.1. Disposición adecuada de cartuchos de impresoras o fotocopiadoras.

La mejor opción para su correcto tratamiento es llevar los cartuchos de tóner vacíos a un punto limpio; o a una tienda donde vendan cartuchos reciclados o clónicos (no originales) y recojan los viejos. Con todo, los fabricantes tienen la obligación de hacerse cargo de su correcta gestión, y facilitar a los hogares y empresas su devolución.

C. Medicamentos caducos

Son los residuos de medicamentos y las medicinas con fecha vencida. Los más peligrosos son los antibióticos y las drogas citotóxinas usadas para el tratamiento de cáncer.

Todo desecho debe ser clasificado, separado y almacenado en el mismo sitio en el que se genera. Todo el personal laboral debe ser capacitado para realizar esta labor a menos de que se trate de desechos peligrosos.

C.1. Disposición adecuada de cartuchos de medicamentos caducos.


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a. Separa los productos a descartar según su presentación farmacológica: tabletas, jarabes, cremas, entre otros.

b. Para cada forma farmacéutica separar los siguientes grupos de medicamentos:

c. Antibióticos. d. Hormonas e. Vacunas f. Factores de Coagulación.

c. En el caso de tabletas, grageas, jarabes y gotas: sacarlas del empaque primario (color plata),

disolverlos en suficiente cantidad de agua y eliminar la solución por alguna alcantarilla o inodoro.

d. En el caso de los inyectables, las ampolletas (incluyendo las vacunas y factores de coagulación) deben desecharse en los recipientes para materiales punzocortantes, siguiendo el procedimiento indicado para estos.

e. Las cremas, los ungüentos y los geles, pueden ser dispuestos como desechos comunes, siempre y cuando los preparados sean separados de sus empaques primarios previamente. Los tubos metálicos o de plástico rígido a descartar deben ser manejados como desechos punzocortantes de mayor tamaño.

f. Los supositorios y óvulos, también pueden ser dispuestos con los desechos comunes en bolsas

de basura (preferentemente en color negro), una vez que han sido retirados sus empaques primarios y derretidos en un recipiente adecuado.

En algunos centros farmacéuticos, se disponen contenedores especiales para la recolección de los medicamentos caducos, que posteriormente son tratados por el sector salud, o empresas especializadas en estos residuos y su manejo.

Existen muchos productos que desechamos a diario por no encontrarles ningún valor, uso o utilidad para nosotros, sin embargo muchos de ellos pueden servir para algo distinto a llenar bolsas de residuos e ir acumularse y descomponerse en un relleno sanitario o vertedero de nuestra localidad. Antes de desecharlos podemos pensar en reciclar, reutilizar o regalar a alguien que si le encuentre utilidad, puesto que aunque todo material se considera biodegradable, muchos tardan hasta siglos en descomponerse, e incluso cuando termina su degradación, resulta que no logra desaparecer por completo. Y muchos de estos materiales causan daño al medio ambiente.

Por esta razón se considera importante dar a conocer el tiempo que tarda en descomponerse los materiales o residuos de los que nos deshacemos sin antes ver que otra alternativa existe. Los desechos que se detallan a continuación pueden tardar el siguiente tiempo en biodegradarse:

Material Tiempo

Papel

2-5 meses

Cascaras de naranja

6 meses

VIII.4.5. Tiempo de degradación de los residuos


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La actual tendencia de uso de agua en México no es sustentable, la disponibilidad del agua es limitada y su accesibilidad todavía más, en muchas ciudades ya se hace evidente su escasez, contaminación y encarecimiento.

Para contribuir a que el uso del agua sea sustentable, lo primero es reducir su consumo.

Colillas de cigarro

1-12 años

Encendedores

100 años

Zapatos de piel

25-40 años

Pilas

Más de 1,000 años

Latas de aluminio

10- 100 años

Botellas de vidrio

1000 – 4000 años

Llantas de auto

500 años

Chicles

5 años

Botellas de plástico

100 a 1,000 años

Unicel

1,000 años

“Las capacidades de los ecosistemas para digerir o absorber emisiones,

desechos y residuos de las actividades humanas, son limitadas en el espacio y

en el tiempo”.

IX. USO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DEL AGUA

“Si supiera que el mundo se acaba mañana, YO hoy todavía plantaría un

árbol”

IX. USO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DEL AGUA


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El uso eficiente del agua está vinculado al concepto de productividad económica, la cual se incrementa a medida en que se disminuyen las cantidades de insumos y recursos utilizados para producir un bien o servicio, a mayor eficiencia económica, mayor productividad. En el caso del agua, el uso eficiente implica en primer término minimizar su consumo.

El uso racional del agua remite al control y gestión del consumo de agua, es un concepto asociado a un desarrollo sostenible que debe permitir el aprovechamiento de los recursos, en este caso del agua, de manera eficiente garantizado su calidad, evitando su degradación con el objeto de no comprometer ni poner en riesgo su disponibilidad futura

Fomentar el uso responsable y eficiente del agua, optimizar su consumo y contribuir a disminuir la contaminación de las aguas usadas.

Objetivos específicos:

a. Asignar prioridades sobre el uso del agua en las oficinas de las dependencias municipales b. Disminuir los consumos de agua en las oficinas administrativas de las dependencias municipales c. Promover una cultura de protección del agua en los servidores públicos d. Contribuir con medidas efectivas para que la gestión de los recursos hídricos esté sustentada en

criterios ecológicos Metas:

Reducir el 10 por ciento del consumo de agua en las oficinas administrativas municipales. Involucrar al 100 por ciento de los servidores públicos que laboran en las oficinas administrativas

en el ahorro y consumo eficiente del agua.

Consumo de agua en oficinas: En las oficinas se produce un importante consumo de agua, destacando que el mayor gasto se originó en los baños, por ello la importancia de diseñar diversas estrategias, traducidas en prácticas sencillas que pueden producir un ahorro considerable de agua en las oficinas municipales; así mismo fomentamos una educación sobre el cuidado del vital líquido.

Si cierras la llave cuando te lavas los dientes, ahorras muchos litros de agua. Otra opción es utilizar un vaso de agua para enjuagarte.

Cuando te laves las manos, utiliza sólo el agua que necesitas, no dejes que corra sin usarla.

IX.1. Objetivo General:

IX.2. Buenas Prácticas para el Ahorro de Agua en las oficinas Administrativas

En los sanitarios


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No utilices los inodoros como basureros; tira los papeles en los cestos en

vez de arrojarlos al excusado.

Revisa que las llaves de los lavamanos estén totalmente cerradas y evita que queden abiertas innecesariamente.

Cierra la llave mientras lavas tus utensilios.

Utiliza sólo el agua adecuada para enjuagar tus utensilios.

Se recomienda sugerir una hora específica para el lavado

de los platos y vasos que se utilizaron en el almuerzo.

Verifica que el “fregadero” no presente fugas.

No permitas que se vaya por la tubería restos de alimentos o cualquier otro residuo.

a. En inodoros. Si los excusados del inmueble tienen tanque de carga baja con capacidad de 18 a 20 litros por descarga, se puede instalar una represa o una bolsa de desplazamiento dentro del tanque, para reducir el volumen de descarga, se deberá comprobar que el desalojo es eficiente y completo.

• Sensores infrarrojos. Si se instalan sensores infrarrojos para controlar la descarga de agua y su volumen; pueden lograrse ahorros significativos; operan únicamente cuando se requiere- además de mejorar la comodidad e higiene de los usuarios.

• Se pueden adquirir mingitorios ecológicos que funcionan por gravedad y no utilizan agua para la descarga.

b. Mingitorios. Existen mingitorios con capacidad de descarga de 6 litros. Si la válvula de origen se cambia por una válvula ahorradora, se puede reducir la capacidad a 3 litros por descarga.

En los cocinetas

¡¡¡¡Chécate estaChécate estaChécate estaChécate estassss sugerenciasugerenciasugerenciasugerencias!s!s!s!

Dispositivos ahorradores de agua:


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c. Llaves /Grifos. A las llaves de lavabos, fregaderos, tarjas, lavaderos, entre

otros, se les pueden adaptar reductores de flujo que, al dispersar el flujo de agua descargado, disminuyen el volumen de agua.

• Las llaves de los baños en las oficinas administrativas pueden mejorar mucho su eficiencia con válvulas de tiempo o sensores de movimiento en infrarrojos, que suministra sólo el agua necesaria para el lavado de manos.

Es muy común que se presenten fugas en nuestra área de trabajo, a veces son tan imperceptibles que no nos damos cuenta, incluso hasta llegar los recibos del consumo no podemos distinguir la existencia de dichas fugas. Pero no sólo se trata de dinero, sino de tomar conciencia que dicho desperdicio sumado entre tantos usuarios, llega a provocar una pérdida significativa que debemos disminuir y en lo posible eliminar. Cuando estemos seguros de que hay una fuga de agua, tendremos que detectar el lugar de inmediato, comienza por comprobar el lavamanos, los fregaderos o cualquier otra conexión hidráulica. Es común que las fugas de agua se presenten en las llaves, las cuales son fácilmente detectables. Sin embargo, también pueden ser el resultado de una instalación inadecuada. Otra razón por la que pueden tener lugar una fuga de agua puede ser por el deterioro de las gomas en las llaves y conexiones.

6 señales principales de Fuga

1. Superficie blanda. Si en la zona donde se encuentran nuestras oficinas de trabajo no llueve a

menudo, los patios y los techos deben estar secos. Sin embargo, revisamos el techo o los patios y notamos que hay zonas blandas o húmedas, probablemente se requiere mantenimiento. La causa de un terreno blando y húmedo raras veces es por la rotura de la tubería de agua que drena esa superficie. Permitir que continúe la filtración provocará no sólo que el techo se mantenga empapado, sino que también podría eventualmente causar daños en los cimientos.

2. Aumento en el cobro de agua. Uno de los medios más fáciles para descubrir una fuga de

agua es seguir de cerca el recibo de cobro. Podremos comparar los recibos después de un periodo. Si hay una diferencia significativa, se necesitará ponerse en contacto con el personal de mantenimiento, o con el órgano local que gestiona el uso y aprovechamiento del agua.

3. Sonido de agua corriendo. Todos conocemos el sonido de la bomba que sube agua al tinaco

ya que es algo común. Pero periódicamente debemos verificar que no se escuche ruido de agua corriendo para asegurarte de que todo esté en orden. Si escuchas el sonido sin que el tanque del baño, fregadero, cisterna, etcétera estén en funcionamiento, seguramente hay una fuga en la cañería de la tubería que pasa por las paredes.

Mira lo que también puedes hacer

IX.2.1. Detección de fugas:


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4. Cambios en el medidor de agua. Si sospecha que hay una fuga de agua, realice un test al contador de agua, apagando todo lo que utiliza agua en nuestra oficina y/o edificio durante aproximadamente una hora. Después, volvamos al contador y revisemos ¿Siguen avanzando los números? Si es así necesitará detectar la fuga de agua.

5. Manchas húmedas en las paredes. Las manchas húmedas en suelos y paredes podrían ser

comunes en nuestra oficina debido a diferentes líquidos que se hayan derramado. Sin embargo, si notamos zonas descoloridas donde aseguramos que no se ha derramado nada, observémoslas durante unos días. Si no desaparecen o van a más, podríamos tener una fuga de agua oculta.

6. Olor a humedad. Si percibes olor a humedad significa que el agua está latente en algún punto.

Debemos considerar pedir ayuda a un experto que ayude a detectar la fuente. Respirar el aire húmedo no es sólo incómodo, sino que también puede influir negativamente en alergias.

Procedimiento para el reporte de fugas:

En nuestro lugar de trabajo podemos encontrarnos con algún suceso de fuga de agua, en cuyo caso debemos reportar de manera inmediata para evitar el desperdicio de agua.

Es importante identificar el área o departamento responsable del mantenimiento de las instalaciones hidráulicas de nuestras oficinas, y si se trata de un problema de dimensiones mayúsculas reconocer el organismo local que gestiona el uso del agua, y puede acudir a nuestro llamado si detectamos fugas mayores o el deterioro de una tubería importante.

Para hacer el reporte de alguna falla en el sistema hidráulico o la presencia de una fuga de agua, se recomienda hacer uso del siguiente formato:

Tabla 4. Formato para el reporte de fugas y fallas hidráulicas.

Fecha de elaboración: Lugar:

Fecha de fuga: Hora:

Dependencia /Organización

Área de la fuga:

Nombre de quién reporta:

Descripción de la falla

Acciones a tomar

Recomendaciones


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Nombre de quién reparó la falla:

Nombre y firma del responsable del área:

Fecha próximo mantenimiento:

*Formato realizado por el equipo coordinador del Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética, de la Dirección General de Gestión Ambiental.

¿Por qué detectar y reparar las fugas? Detectar y atender las fugas de manera oportuna pueden traer consigo diversos beneficios, tanto ambientales como económicos y sociales, que pueden contribuir en la preservación de este vital líquido y de mejorar su calidad. Algunos de los beneficios potenciales de la detección de fugas y su reparación se enuncian a continuación: • Se fortalece el conocimiento acerca del sistema de distribución, el cual puede ser utilizado, por

ejemplo, para responder más rápido a las emergencias y determinar prioridades para el reemplazo o programas de rehabilitación.

• Uso más eficiente de las fuentes de suministro existentes.

• Mejora la imagen de la Administración pública ante la ciudadanía.

• Contribuye en la mitigación de impactos al medio ambiente.

• Reducción de daño de propiedad, reducción de responsabilidad legal y seguro debido a las pocas

rupturas de las tuberías. • Reducción del riesgo de contaminación

La energía

La energía es un factor determinante para el desarrollo de los países. Sin energía no pueden desarrollarse ni crecer la industria y el comercio. Tampoco es posible el desarrollo social, superar la pobreza y mejorar la salud.

Por otro lado, la producción y la forma en que se usa energía generan un impacto ambiental en todas las escalas, amenazando el desarrollo en el futuro. La abundancia de energía, la falta de conciencia sobre el impacto de su uso en el ambiente, han facilitado por un lado, actividades humanas, comerciales e industriales de consumo intensivo e ineficiente de energía y por el otro, el crecimiento desordenado de las ciudades, que hoy en día son verdaderas máquinas de consumo de energía, producción de enormes cantidades de residuos que devoran el medio natural.

X. EFICIENCIA ENERGÉTICA. USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA

X. EFICIENCIA ENERGÉTICA Uso eficiente de la energía y combustibles


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Cada vez que utilizamos energía producida por la quema de petróleo, carbón o gas (combustibles fósiles) emitimos gases de efecto invernadero (principalmente dióxido de carbono, CO2) y de esta forma contribuimos al cambio climático, amenazando gravemente la vida en el planeta. La modificación del clima se expresa a través del incremento en cantidad e intensidad de fenómenos como sequías, lluvias y huracanes, teniendo consecuencias importantes para las sociedades, principalmente para las poblaciones más vulnerables, caracterizadas por la pobreza y la exclusión de espacios de toma de decisiones. En los últimos doscientos años las actividades humanas han acelerado este cambio debido a la quema de combustibles fósiles y el acelerado crecimiento demográfico.

Aunque el sector energético en México es un factor clave que incide estratégicamente en el desarrollo económico, productivo y social del país es además uno de los más relevantes en materia de cambio climático. De acuerdo al último inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), la generación de energía supone el 21 por ciento de la contribución de este sector que suma el 67 por ciento de emisiones nacionales totales de estos gases. De manera similar, para el caso de Guanajuato, se determinó que en el año 2005, del total de las emisiones de gases de efecto invernadero emitidas en el Estado, el 68.61 por ciento correspondieron a actividades energéticas.

Respecto al consumo municipal de energía los sectores productivos de la ciudad demandaron un total de 2,180.91 GWh en el año 2012, siendo el sector de mayor demanda el industrial con un total de 1,306.91 GWh, consumiendo el 59.92 por ciento de los requerimientos locales. El sector residencial es el segundo mayor demandante con 520.26 GWh, consumiendo el 23.86 por ciento de los requerimientos locales y en menor proporción tenemos los sectores comercial, agropecuario y público, los cuales juntos contribuyeron con el 16.22 por ciento.10

Respecto al consumo final total de energía en el municipio durante 2012, el cual abarca el consumo correspondiente a los sectores productivos en el municipio, León consumió un total de 43.37 PJ, los que se distribuyeron de la siguiente forma:

10 Programa Municipal de Cambio Climático y Sustentabilidad Energética de León Gto, 2012-2015

Ilustración VIII. Consumo Final de Energía en el Municipio de León al Año 2012. Fuente: Programa Municipal de Cambio Climático y Sustentabilidad Energética de León Gto, 2012-2015


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La tendencia del consumo municipal de energía, el cual incluye tanto combustibles como electricidad, es similar a la observada a nivel estatal y nacional, en donde los grandes consumidores de energía son los sectores transporte, con el 57.66 por ciento, el sector industrial y manufacturero con el 17.40 por ciento, el sector residencial con el 15.49 por ciento, y al final se encuentran los sectores comercial, agropecuario y público con el 3.58 por ciento, 1.28 por ciento y 0.61 por ciento respectivamente. La Comisión Nacional de Ahorro de Energía (CONUEE) estima que en México tenemos un potencial de ahorro de energía superior al 20 por ciento, lo que significa una economía de 100 mil millones de pesos al año.

Esto se ha podido lograr gracias a la participación de los Gobiernos municipales, estatales y federal, la industria, los prestadores de servicios y especialmente de la sociedad en su conjunto. Existe una amplia gama de acciones sencillas que permiten ahorrar energía en la casa, vía pública y el trabajo. Estas medidas ayudan a combatir el cambio climático (la mayor amenaza que enfrenta el planeta) y a conformar una nueva cultura de eficiencia energética. Para no ser parte del problema del cambio climático, debemos ser parte de la solución.

Una vez que cruzamos la barrera de la desinformación, por medio de una educación ambiental clara, la responsabilidad ciudadana humana adquiere un valor de primer orden y la apatía no debe tener ya espacio, en ese sentido esta guía es una pequeña contribución para informar sobre las alternativas posibles, individuales y colectivas, para fomentar y consolidar un cambio cultural de comportamiento en relación a la generación y uso adecuando de la energía.

Los edificios municipales de León son más de 500, que cubren un área total de 1 mil 600 millones de metros cuadrados. La mayoría de estos edificios son oficinas públicas que pertenecen al Municipio, además de salas de deportes y otras instalaciones. Las escuelas y los hospitales son administrados por el estado y las autoridades federales. En la base de datos de TRACE León figura con el consumo más bajo en cuanto a los edificios municipales con 6.68 kWh por metro cuadrado.

Ilustración IX. Consumo de electricidad en los edificios Municipales kWh/m2 Fuente: Diagnostico TRACE León.

X.1. Recomendaciones de Eficiencia Energética del Diagnóstico para la Evaluación Rápida de la Energía TRACE

X.1.1. Edificios públicos


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Las municipalidades pueden fijar regulaciones para el desarrollo urbano, establecer programas de energía y promover la energía proveniente de fuentes renovables. La Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía Renovable (CONUEE) ha fijado algunas normas de eficiencia destinadas a lograr ahorros en las instituciones de la administración central a través de una serie de medidas, como el uso de bombillas de menor consumo y los cambios en la iluminación externa de los edificios. Se estima que con modestas inversiones la ciudad podría llegar a ahorrar hasta US$ 100.000 por año en gastos de energía provenientes de sus edificios. Entre las medidas que el gobierno local podría llegar a considerar se encuentran:

Programa de Benchmarking para los edificios municipales - El Gobierno municipal puede emplear un número de indicadores, como área cubierta, tipo de calefacción/refrigeración, consumo de electricidad por metro cuadrado para elaborar una base de datos y así analizar cuáles son los edificios con el mayor potencial de ahorro de energía.

Publicar y actualizar una base de datos sobre los edificios municipales - La base de datos puede hacer posible la competencia entre los administradores de los edificios y suministrar información sobre las mejores prácticas para ahorrar energía.

Inspección y modernización de los edificios municipales - Con esta medida se podría evaluar la manera de asignar los recursos para mejorar el desempeño de la energía en los edificios municipales; de forma tal para permitir a las autoridades municipales destinar fondos para mejoras eficientes en el área de energía y para la compra de equipo nuevo.

Monitoreo

Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: a. Identificación de las fuentes de información b. Identificación de los indicadores de rendimiento c. Un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones. d. Protocolos para el registro de datos e. Cronograma para la actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.) f. Asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión

del desempeño g. Determinación de los ciclos de informe y revisión El municipio de León puede consolidar su planificación en materia de energía preparando una estrategia y plan de acción a mediano y largo plazo, que podría incluir las medidas para una Eficiencia Energética que hemos mencionado y expandirse en base a las mismas. El plan podría enfocarse en las acciones y las intervenciones en los sectores privados que la ciudad controla, con el fin de reducir el consumo de energía, reducir la emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y ahorrar dinero. Además de las áreas de los servicios públicos, como el transporte, los residuos sólidos, la iluminación de espacios públicos, los edificios municipales y el suministro de agua, el municipio puede influenciar indirectamente a otros

X.2. Estrategia y Plan De Acción para la Eficiencia Energética


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sectores, como la industria y las zonas residenciales a través de campañas de información, la zonificación y las normas. Para que la estrategia resulte efectiva es necesario establecer metas medibles y realistas, fijar límites de tiempo bien definidos y asignar claramente las responsabilidades. Establecer metas claras para el ahorro de energía, así como también las emisiones de GEI que pueden reducirse con cada intervención, junto con los gastos incurridos, así como la fijación de un tiempo para implementar el proyecto, son tareas relevantes para la estrategia. Es importante que el plan de acción designe al personal de la Administración pública responsable de monitorear e implementar las intervenciones en materia de Eficiencia Energética y que se establezcan premios y castigos para el buen y el mal desempeño. El plan de acción puede incluir una amplia gama de actividades, incluyendo una mejor eficiencia del combustible de la flota municipal, fijar pautas para la adquisición de alumbrado público más eficiente, cambiar en las oficinas municipales las bombillas ineficientes y que consumen mucha energía, promover la conservación de la energía en oficinas públicas, organizar campañas de toma de conciencia y programas para separar los residuos sólidos y el uso más eficiente del agua, expandiendo además las redes de transporte no motorizado. El resultado final de una estrategia y plan de acción para la Eficiencia Energética no consiste solamente en reducir las emisiones de carbono y disminuir el gasto de energía del presupuesto municipal, sino que los resultados se verían reflejados en una mejora en la calidad del aire, con lo que León se tornaría en un lugar más atractivo para sus ciudadanos y visitantes. La optimización de espacios como alternativa de eficiencia energética en las oficinas

El correcto uso de la energía está íntimamente relacionado con aspectos de confort y criterios bioclimáticos; el ahorro de energía y su uso responsable no significa que se deban sacrificar aspectos de comodidad básica para el funcionamiento de los entornos habitables.

Una parte importante del ahorro de energía está directamente relacionado con un diseño adecuado del espacio, en la medida en la que se aprovechen las cualidades naturales de ubicación con el entorno. Sin embargo, las condiciones en las que se encuentran muchas oficinas y espacios gubernamentales, en ciertas ocasiones hace más complicado concretar esta perspectiva, considerando sobre todo que muchos edificios fueron construidos en otra época, en la que la arquitectura interviene en el patrimonio cultural de la localidad. Sin embargo como parte de una política encaminada al uso eficiente de los recursos energéticos, es necesario invertir en el rediseño de los espacios, aprovechando sus potencialidades bioclimáticas en relación con su contexto natural y construido.

Aspectos a considerar en la optimización de espacios

I. La ventilación natural

El viento es un parámetro bioclimático importante a la hora de cuantificar los consumos energéticos de un edificio, debido a la capacidad de infiltrarse hacia el interior o de enfriar las superficies exteriores del edificio, en este sentido, a medida que aumenta la densidad edificada, disminuye el efecto del viento.


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El viento tiene los beneficios de la ventilación natural, disminuyendo la sensación de calor. La ventilación se favorece en el supuesto de que se produzca una corriente de aire entre diferentes espacios, situados en las fachadas encontradas o en fachada y patios interiores y comunicados entre ellas (la solución preferible es con orientaciones Norte y Sur).

La distribución interior y las ventanas de los edificios deben permitir la circulación de los flujos de aire entre las diferentes áreas. II. Iluminación natural

Dentro de los parámetros de confort ambiental, el confort lumínico es fundamental para adecuar el espacio a su uso.

Como parte de las alternativas para lograr una eficiencia en el consumo eléctrico de las oficinas, es aprovechar la luz natural y la entrada de corrientes de aire.

Los beneficios de tener exposición de la luz natural en las oficinas administrativas, también repercuten en el rendimiento laboral. Estudiosos de la Universidad Northwestern en Chicago, comprobaron que los trabajadores expuestos a luz natural, tenían menos problemas vinculados al sueño, menos somnolencia, se mantenían más activos y recibían mejor puntaje en general en su calidad de vida.

OBJETIVO:

Fomentar el uso responsable, optimizar su consumo, y contribuyendo a disminuir la contaminación originada por la generación de la energía eléctrica.

Objetivos particulares:

• Disminuir el consumo de energía en las instalaciones de las dependencias municipales

• Difundir y fomentar una cultura de ahorro de energía y las ventajas económicas y ambientales que significan

• Impulsar el uso de energías renovables o dispositivos ahorradores de energía

• Fomentar una actitud responsable en el cuidado y conservación del ambiente a través del uso responsable de la energía eléctrica

• Informar y sensibilizar a los servidores públicos sobre los problemas de contaminación que trae consigo el mal uso y desperdicio de la energía eléctrica

• Informar a los servidores públicos sobre las acciones prácticas y sencillas que fortalecen el aprovechamiento de la energía eléctrica

El consumo energético en una oficina está repartido mayoritariamente entre los equipos de iluminación y el resto en los aparatos eléctricos, seguido de los sistemas de climatización, dedicándose una pequeña parte (alrededor del 5 por ciento) a la producción de agua caliente sanitaria.

X.3. Uso eficiente de la energía eléctrica en las oficinas administrativas

“La mitad de la energía consumida en el sector servicio se realiza en los edificios de oficinas, siendo responsables de un 40 por ciento del consumo energético en todo el mundo"


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El uso generalizado de los sistemas de climatización, los sistemas de iluminación o el cada vez mayor número de equipos ofimáticos (ordenadores, impresoras, fotocopiadoras, escáneres, faxes) contribuyen significativamente a aumentar el consumo de energía de los centros de trabajo.

Este consumo se va a ver influido también por factores como el nivel de eficiencia energética de los equipos, los hábitos de consumo de los usuarios o las propias características constructivas del edificio.

Recomendaciones para de ahorrar energía en las oficinas

1.- Apaga las luces que no están en uso. Esto es

especialmente importante en los salones que están vacíos durante porciones significativas del día, como las cocinas de las oficinas, la sala de copias o los baños. Considera la instalación de temporizadores o sensores de movimiento para ahorrar energía y dinero.

2.- Cambia el sistema de iluminación utilizado en tu

oficina. Retira las bombillas incandescentes que son ineficientes y costosas, y reemplázalas con luces fluorescentes compactas. No sólo utilizan una cuarta parte de la energía utilizada por las bombillas tradicionales, sino que además duran más tiempo.

3.- Configura los equipos para entrar en el modo de reposo cuando no están en uso. Si

bien es una buena idea apagar los equipos electrónicos cuando no se usan, las computadoras gastan más energía reiniciándose que en el modo de hibernación. Sólo apaga las computadoras y los monitores al final del día, ya que no serán utilizados por muchas horas.

4.- Desenchufa todos los equipos electrónicos que no estén en uso. Esto es especialmente

importante para aquellos dispositivos como los cargadores de teléfonos móviles, ya que pueden representar un drenaje constante de energía por todo un día. Desenchufa radios, máquinas de café e impresoras hasta que las vayas a utilizar.

5.- Reemplaza equipos de oficina viejos con nuevos que sean más eficientes a la hora

de ahorrar energía. Las nuevas impresoras y máquinas de fax están diseñadas para entrar en el modo de reposo cuando no están en uso. Esta función simple puede ayudar a reducir el costo económico de la factura de energía mensual.

6.- Energía en las fotocopiadoras. Asegúrate de que las fotocopiadoras queden apagadas durante

la noche y fines de semana, ya que estas son un elemento de gran consumo, aproximadamente 1kW de potencia.

7.- Identifica si las impresoras disponen de un sistema de modo ahorrador de energía.

De contar con un modo de ahorro de energía, recomienda al personal de informática, configurarlo para que se active al pasar un periodo de inactividad.


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8.- Apaga luminarias de pasillos de circulación y áreas comunes que no resulten

indispensables. Los dispositivos que cuentan con sensores de presencia pueden ser una buena alternativa de ahorro energético.

9.- Aprovecha al máximo la ventilación natural. Cuando la temperatura del exterior sea

agradable, abre la ventana en lugar de poner el aire acondicionado.

10.- Acumula los trabajos de impresión y fotocopiado. Hazlo por las dos caras y utiliza las

funciones de ahorro de tinta, en blanco y negro o en función de borrador.

11.- Usa calculadoras y cargadores solares. Utiliza siempre que puedas utiliza energías limpias

y renovables.

12.- Consume sólo el agua que necesites en el aseo o en la cocina. Ahorrar agua disminuye

el uso de los sistemas de bombeo de agua lo que implica disminución de energía; de igual manera se recomienda instalar sistemas ahorradores de agua en los grifos y cisternas.

13.- Sube y baja por las escaleras. Ahorra energía y gana salud.

14.- Mantenimiento. Mantener en buen estado los equipos eléctricos y los sistemas de

iluminación, contribuyen a evitar las fugas de energía y a lograr un alto porcentaje de eficiencia energética de los equipos. Las instalaciones eléctricas deben ser revisadas con un periodo mínimo de seis meses.

15.- Auditorías. Es importante considerar la programación de auditorías realizadas por expertos

que evalúen el consumo energético de las oficinas, y ofrezcan en base a un diagnóstico, cómo podemos reducir los consumos o eficientizar los equipos con los que se cuenta, es decir, se trata de localizar áreas de oportunidad considerando los espacios de distribución, la iluminación natural, los horarios laborales entre otros.

16.- Reciclaje. El reciclaje de papel y cartón ahorra un buen por centaje de la energía que se necesita

para producirlos. Por eso constituye un deber de todos reciclar: hojas de libretas que ya no sirvan, así como cuadernos, periódicos y revistas que ya no se utilizarán más.

Recomendaciones específicas.

En las computadoras:

Las acciones que se realicen para disminuir el consumo de energía en los equipos de cómputo permitirán ahorrar más de 600 kilovatios por año, lo que equivale a casi media tonelada de dióxido de carbono (CO2).


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Utiliza en todo momento las funciones de gestión de energía de tu PC y monitor.

Evita el uso de protectores de pantalla. Estos no son necesarios en los monitores más recientes.

Reduce el brillo de tu monitor. Un brillo más alto requiere el doble de energía que el más bajo.

Desconecta dispositivos periféricos (como impresoras, escáner y bocinas) cuando no los utilices.

Evita el consumo por “corrientes fantasmas”; conecta todos tus aparatos electrónicos a un multi-contacto y apágalo cuando hayas terminado de usar tu PC.

Cierra todas las aplicaciones que no estés utilizando y apaga el monitor cuando no lo necesites.

Impresoras

Identifica cuántas de las impresoras que existen en el inmueble son de uso local, es decir, que sólo una persona tiene acceso a ella, de ser así deben de apagarse cuando no estén siendo utilizadas. Para el caso de impresoras compartidas hay que apagarlas al finalizar el turno.

Identifica si las impresoras disponen de un sistema de modo ahorrador de energía, de ser así se recomienda al personal de informática, configurarlo para que se active al pasar un periodo de inactividad.

Faxes

Evita adquirir faxes que utilicen procesos térmicos para la impresión, pues además de que el rollo de papel es más caro y de que se requiere mayor energía para su fabricación, la información se pierde con el paso del tiempo. Otros aparatos:

Hornos de microondas

Mantén los hornos de microondas siempre limpios de residuos; así durarán más tiempo y consumirán menos energía.

Usa los hornos de microondas de acuerdo con las especificaciones del fabricante.

Cafeteras

No utilices en las cafeteras agua extraída de los enfriadores de agua, ya que se hace un doble gasto de energía, al enfriar y volver a calentar.

Difusión y capacitación

La efectividad de las acciones que se establezcan para lograr un uso sustentable de la energía radica en gran parte en el sistema de difusión y capacitación que se imparta en este tema. Algunas de las estrategias que establece el sistema de manejo ambiental son las siguientes:

Capacitar operadores Se recomienda dar cursos de capacitación al personal encargado de la operación y mantenimiento de los sistemas y equipos para que incidan en el mejoramiento de la eficiencia de las instalaciones.

Dar continuidad al ahorro de la energía


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Nombra a un responsable del ahorro de energía, que puede ser una persona o un comité, con el fin de vigilar el presupuesto y detectar oportunamente en tanto el consumo excesivo como en los ahorros obtenidos. Debe llevarse un control de mediciones tanto de kWh como de Kw. También esta persona o comité deberá ser responsable de asegurarse en su caso, de que los equipos de control automático estén funcionando con una programación adecuada y dar continuidad para asegurar la aplicación de todas las medidas de ahorro recomendaciones implantadas.

Promover el ahorro de energía con carteles y señaletica alusivos

Los carteles permiten concientizar al personal sobre la importancia de las medidas de ahorro de energía.

Cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas

Con el objeto de garantizar un ahorro y uso eficiente de la energía en los inmuebles, las instalaciones, nuevas, ampliaciones y/o remodelaciones que se pretendan llevar a cabo, deben cumplir con lo establecido en las siguientes Normas Oficiales Mexicanas.

NOM-007-ENER-2004: Eficiencia energética en sistemas de alumbrado en edificios no residenciales. Establece niveles de eficiencia energética en términos de Densidad de Potencia Eléctrica para Alumbrado (DPEA), que deben cumplir los sistemas de alumbrado en edificios no residenciales nuevos, ampliaciones y modificaciones de los ya existentes, así como su método de cálculo.

NOM-008-ENER-2010: Eficiencia energética en edificaciones, envolvente de edificios no

residenciales. Limita la ganancia de calor de las edificaciones a través de su envolvente, con objeto de racionalizar el uso de la energía en los sistemas de enfriamiento, en los edificios no residenciales nuevos y/o ampliaciones y remodelaciones.

Para fomentar el ahorro y el cuidado de la energía en las oficinas públicas, podemos hacer uso de elementos gráficos, señaletica o anuncios que puedan incitar a los servidores públicos ser más eficientes en el uso de la energía a través de pequeños hábitos o conductas.

Acciones para fomentar el ahorro y cuidado de la energía


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Ilustración X. Señalética utilizada para fomentar el ahorro de energía eléctrica en oficinas públicas.

¿Sabías que?

La iluminación representa un consumo de aproximadamente el 30 por ciento

de la energía de una edificación.

La iluminación representa un consumo de

aproximadamente el 30 por ciento de la energía de

una edificación.


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Una de las principales fuentes de Gases de Efecto Invernadero, sobre todo de CO2, es el transporte ya

sea terrestre, marítimo o aéreo. El crecimiento del transporte durante las últimas décadas ha hecho de este sector de las principales fuerzas conductoras del cambio climático, además de que la infraestructura carretera constituye una de las principales causas de la fragmentación y deterioro de ecosistemas. Por lo anterior es muy importante que los Sistemas de Manejo Ambiental incluyan entre sus estrategias reglas para incrementar la “ecoeficiencia” en el uso de las flotillas de las dependencias gubernamentales.

A. Contribución del auto al calentamiento global

El auto es tal vez el principal factor individual de emisiones de Gases de Efecto de Invernadero, CO2 en México y en el mundo. Para describir la intensidad con que el uso del auto genera emisiones de CO2, basta con indicar que durante un recorrido de 100 Km., un auto emite unos 20 Kg. de este gas. Esta cantidad equivale a la contenida en unos 40 mil metros cúbicos de aire, en las condiciones normales de la atmósfera terrestre. El enorme consumo de energía fósil atribuible al uso del auto en México hacen a esta forma de movilidad responsable de al menos el 30 por ciento de las emisiones de gases de invernadero, generadores del calentamiento global de la Tierra, por lo que se constituye en la primera causa de la contribución este negativo proceso, seguida por la producción de electricidad, el cambio en el uso del suelo y la producción de basura.

Consumo de grandes

cantidades de energía

que impactan al

medio ambiente.

Soluciones con energías

renovables.

Un mundo sustentable

X.4. Uso Eficiente de los Combustibles

Gestionar y regular la iluminación en función de la luminosidad exterior en oficinas puede

resultar en un ahorro de hasta 30 por ciento.

Gestionar y regular la iluminación en función de la luminosidad exterior en oficinas puede

¿Sabías que se necesita la misma cantidad de energía para hacer una lata nueva, como para hacer 20 latas

recicladas?


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De acuerdo con el Pro Aire 2013-2022, en el análisis de las diferentes categorías de emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del inventario muestra que las fuentes fijas, la industria alimentaria y la fabricación de productos derivados del petróleo y del carbón, son las principales actividades que emiten CO2 y CH4, N2O y por lo tanto CO2 eq. En relación a las fuentes móviles, los autos particulares a gasolina y los vehículos privados y comerciales de carga a gasolina con peso mayor a 3 toneladas, son la subcategorías que más contribuyen con emisiones de CO2, CH4 NO2 y por tanto CO2eq. Los principales elementos contaminantes emitidos a la atmósfera por los autos son las partículas

PM10, el bióxido de azufre (SO2), el monóxido de azufre (CO),los óxidos de nitrógeno

(NOX) y los hidrocarburos totales (HC).

Tabla: Emisiones de GEI por fuentes móviles en Guanajuato 2008

Categoría

Emisiones (ton/año)

Fuentes móviles

CO2 CH4 N2O CO2eq.

Autos particulares a gasolina

1,180,260.76 210.57 90.33 1,212,683.76

Autos particulares a diésel

206.93 0.00 0.00 207.14

Taxis

320,756.30 20.35 28.91 330,145.67

Vehículos privados y comerciales de carga a gasolina con peso > 3 toneladas (microbuses)

164,759.36 37.03 11.31 169,043.24

Vehículos privados y comerciales de carga a diesel con peso > 3 toneladas (microbuses)

14,140.37 0.05 0.49 14,292.62

Camionetas pick up a gasolina

497,993.37 108.18 41.48 513,122.94

Camionetas pick up a diesel

2,600.00 0.00 0.01 2,602.16

Vehículos privados y comerciales de carga a gasolina con peso > 3 toneladas (incluye SUV)

643,403.81 163.19 42.72 660,074.63

Vehículos privados y comerciales de carga a diesel con peso > 3 toneladas (incluye SUV)

96.21 0.00 0.00 96.29

Tractocamiones a diésel

435,721.23 1.60 15.02 440,412.60

Autobuses de transporte urbano a gasolina

22,864.38 3.69 1.89 23,527.54

Autobuses de transporte urbano a diésel

403,684.65 1.25 11.71 407,339.54

Motocicletas 38,774.12 13.27 1.35 39,470.74

Fuente: Programa de gestión para mejorar la calidad del aire de la zona metropolitana de León 2013-2022. Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato.

En términos de emisiones de CO2 eq el 55.7 por ciento proviene de vehículos automotores. En cuanto a las emisiones de N2O, el 70.3 por ciento del total estimado proviene de los vehículos automotores, dentro de los cuales los mayores generadores son los vehículos particulares, posteriormente los vehículos de carga a gasolina menores a 3 toneladas, pick up y vehículos de carga a gasolina mayores a 3 toneladas. De forma similar, las emisiones de CO2 provienen principalmente de los vehículos automotores, no obstante se observa una contribución significativa del consumo de combustibles en el sector residencial y la industria de la cerámica.


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B. Mal estado tu auto, mal estado el planeta

Los vehículos viejos generan daño al medio ambiente de la ciudad, esto debido a que el motor, con el desgaste por su uso, genera gases de monóxido de carbono, dióxido de carbono y óxido de nitrógeno. Estos gases, al ser despedidos por el escape de los vehículos, ocasionan una enorme cortina de humo, que generalmente se pinta de azul y en casos más extremos de negro. Los motores de los automóviles son máquinas que están sometidas a desgaste y en muchas ocasiones, a condiciones de operación forzada. Una mala afinación o la inoperancia de alguno de los dispositivos de control que poseen, produce emisiones contaminantes en exceso, fuera de los límites diseñados por el fabricante y por las autoridades ambientales federales. Un vehículo mal afinado puede consumir hasta un 40 por ciento más de combustible además de que puede emitir más del doble de contaminación y en muchas ocasiones sus emisiones son visibles.

C. Flotillas vehiculares La importancia de tomar en cuenta la eficiencia energética del auto radica en lo siguiente:

Disminuir el gasto en combustible del Gobierno municipal

Reducir sus emisiones de bióxido de carbono (CO2), el cual contribuye al cambio climático

Contar con vehículos con menores emisiones de contaminantes locales, tienen como consecuencia una diminución de los efectos nocivos en la salud de la población.

C.1. Uso responsable de vehículos automotores

Incorporar criterios de “eco-eficiencia” en las políticas de compras de automóviles. Por ejemplo, que sean de dimensiones apropiadas para cada tipo de uso, que utilicen combustibles limpios, que consuman poco combustible por kilometro recorrido, o que incluyan en el precio los costos de recuperación final de sus componentes.

Elegir y programar las rutas de trabajo dentro de los horarios y días que permitan disminuir los tiempos de traslado, el volumen de combustibles utilizados y el desgaste normal del vehículo.

Uso de los vehículos de la dependencia exclusivo para asuntos laborales.


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Compartir transporte individual entre compañeros de trabajo.

Minimizar el uso del claxon para disminuir la contaminación por ruido.

Cumplir con la verificación y estar al día con la afinación y los servicios mecánicos. C.2. Recomendaciones para ahorrar combustible en el automóvil Algunas de las causas por las que pueden existir variaciones entre lo indicado por el fabricante del automóvil y las condiciones reales de operación, están vinculados a diversos factores entre los que se encuentran principalmente:

I. Hábitos de una conducción común Una de las causas más importantes de un pobre rendimiento de combustibles son los propios hábitos de os automovilistas y entre los más frecuentes se encuentran los siguientes:

Hábitos comunes Efecto Calentar el motor del automóvil por más de un minuto

Un automóvil consume 100 ml por cada 10 minutos funcionando en vacío.

Acelerar rápidamente desde un alto Se consume hasta 50 por ciento más de combustible en comparación con una aceleración gradual.

Viajar a altas velocidades Un automóvil que circula a 110 km/hr consume alrededor de 20 por ciento más de combustible que a 90 km/hr.

Tránsito denso Aumenta hasta en 15 por ciento el consumo de combustible

Usar moderadamente el aire acondicionado

Consume 10 por ciento más de combustible

Cargar cosas inútiles en la cajuela Por cada 50 kg extras se incrementa en un 2 por ciento el consumo de combustible

Fuente: Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE). Guía del Uso Eficiente de la Energía en el Automóvil 2009.

II. Estado mecánico del automóvil Otro aspecto fundamental que afecta sensiblemente el rendimiento, son las condiciones mecánicas del automóvil que ocasionan:

Hábitos comunes Efecto Filtro de aire sucio Puede aumentar hasta en 10 por ciento el consumo de

gasolina. Automóvil con un mantenimiento deficiente

Hasta 30 por ciento más de consumo de combustible

Presión de las llantas incorrecta Incrementa el consumo de combustible en 5 por ciento y reduce la vida útil y seguridad de éstas.

Fuente: Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE). Guía del Uso Eficiente de la Energía en el Automóvil 2009


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III. Periodo de ajuste de un motor nuevo En general, todos los motores de combustión interna requieren de un periodo de asentamiento de las partes internas del motor; este ajuste suele darse entre los primeros 5,000 y los 8,000 kilómetros. Durante este periodo, el rendimiento de combustible del automóvil será inferior al reportado del fabricante.

IV. Efecto de la altitud Otro factor que incide en el rendimiento de combustible en un automóvil es la altura sobre el nivel del mar, puesto que a mayor altura menor cantidad de oxígeno. Esta disminución de oxígeno afecta la adecuada combustión, ocasionando una pérdida de potencia, torque y un menor rendimiento del combustible (km/litro). Teóricamente, por cada 100 metros sobre el nivel del mar disminuye en 1 por ciento el rendimiento de los motores.

D. Nuevas tecnologías vehiculares

Hoy en día existen muchos avances tecnológicos en la electrónica, aerodinámica, estructuras y materiales, y propulsión, los cuales tienen aplicaciones benéficas en el diseño de manufactura, mantenimiento y operación de los nuevos vehículos automotores; además, también existen avances en el desarrollo de combustibles alternos para vehículos automotores, de tal manera que produzcan menos contaminación que los combustibles tradicionales, sin que se modifiquen las ventajas y características deseables de los vehículos actuales. Entre los avances tecnológicos más importantes en sistemas de propulsión para vehículos automotores se encuentra el uso de tecnologías híbridas, las cuales pueden utilizar la energía eléctrica en combinación con algún combustible tradicional como la gasolina. Otras fuentes alternas de energía utilizadas para vehículos son los biocombustibles y las celdas de combustible o celdas de hidrógeno.

a. Vehículos híbridos El objetivo de las tecnologías híbridas es combinar dos fuentes de energía, de manera que las cualidades de cada sistema sean utilizadas para la propulsión de los vehículos automotores. Por ejemplo, existen vehículos automotores híbridos que emplean motores eléctricos, los cuales permiten mejorar la eficiencia del combustible tradicional, como la gasolina, agregando más poder durante la aceleración del vehículo, y ahorro de energía cuando se frena o se marcha a una velocidad constante.

Un vehículo híbrido pasa de una forma automática de un motor a gasolina a otro eléctrico y viceversa.

a.1. Ventajas del uso de vehículos híbridos

• Puede recorrer el doble de la distancia que uno tradicional con la misma cantidad del

combustible tradicional, como la gasolina o el diesel.

• No tiene el problema de autonomía que tienen los vehículos eléctricos, debido a que cuenta con una fuente alterna de energía de un combustible convencional.

• Evitan marchas en vacío, ya que el motor se apaga completamente cuando el vehículo está

detenido o circula a bajas velocidades, lo que permite el ahorro de combustible.


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• La reducción de emisiones, comparado con un vehículo tradicional, es del orden de 90 por ciento para NOx, 70 por ciento para VOC, 30 por ciento para CO y 100 por ciento para material particulado.

b. Biocombustibles

Los biocombustibles líquidos se denominan también biocarburantes y se obtienen a partir de materias primas de origen agrícola, estos combustibles son utilizados en los vehículos automotores como sustitutos de la gasolina y el diesel. Entre los biocombustibles más utilizados se encuentran el bioetanol y el biodiesel. El bioetanol o bioalcohol es producido por fermentación de la caña de azúcar y de algunos granos de cereales como el trigo, la cebada y el maíz. El bioetanol se utiliza en algunos vehículos como único combustible o mezclado con la gasolina, por razones de eficiencia, no deben sobrepasar el 5 o 10 por ciento en volumen de etanol en climas fríos y templados, pero puede llegar a un 20 por ciento en zonas más cálidas. El empleo del etanol como único combustible debe realizarse en motores específicamente diseñados para el biocombustible. El biodiesel, también conocido como biogasóleo o diester, constituye un grupo de biocarburantes que se obtienen a partir de aceites vegetales como la soja y el girasol. Además, poseen características físicas y físico-químicas muy parecidas a las del gasóleo con el que pueden mezclarse en cualquier proporción y utilizarse en los vehículos diesel convencionales, sin necesidad de introducir modificaciones en el diseño básico del motor.

b.1. Ventajas del uso de biocombustibles

• Disminuyen las emisiones de monóxido de carbono y los hidrocarburos volátiles, en el caso de los motores de gasolina y diesel.

• Disminuyen entre un 25 por ciento y un 80 por ciento de las emisiones de CO2 producidas por los combustibles derivados del petróleo.

c. Hidrógeno

El hidrógeno no es una fuente primaria de energía, se obtiene del agua a través de la descomposición química, en oxígeno e hidrógeno a partir de la acción de una corriente eléctrica (electrólisis). El hidrógeno representa energía almacenada; se puede quemar como cualquier combustible para producir calor e impulsar un motor, o producir electricidad en una turbina. Distintos estudios sostienen que el uso del hidrógeno como fuente alterna de energía, mejoraría la calidad del aire, la salud humana y el clima, sobre todo si se utiliza la energía eólica para la generación de la electricidad necesaria para extraer el hidrógeno del agua en un proceso sin contaminación.

c.1. Ventajas del uso del hidrógeno como fuente de energía

• No produce contaminación; el hidrógeno se toma del agua y luego se oxida y se devuelve al agua. No hay productos secundarios ni tóxicos de ningún tipo que puedan producirse en este proceso.


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• Si se fuga el hidrógeno en la atmósfera se disipa rápidamente sin ser tóxico.

• Las celdas de combustible convierten la energía química directamente a electricidad con mayor eficiencia que ningún otro sistema de energía.

• Se pueden elaborar las celdas de combustible en cualquier tamaño, tan pequeñas como para impulsar una carretilla de golf o tan grandes como para generar energía para una comunidad entera. Cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas

Con el objeto de garantizar un ahorro y uso eficiente del combustible de los vehículos oficiales se debe de cumplir con lo establecido en las siguientes Normas Oficiales Mexicanas.

NOM-041-SEMARNAT-2006: Establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.

NOM-042-SEMARNAT-2003: Establece los límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos totales o no metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y partículas provenientes del escape de los vehículos automotores nuevos cuyo peso bruto vehicular no exceda los 3,857 kilogramos, que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y diesel, así como de las emisiones de hidrocarburos evaporativos provenientes del sistema de combustible de dichos vehículos.

NOM-045-SEMARNAT-2006: Para vehículos en circulación que usan diesel como combustible límites máximos permisibles de opacidad, procedimiento de prueba y características técnicas del equipo de medición.

NOM-047-SEMARNAT-1999: Establece las características del equipo y el procedimiento de

medición para la verificación de los límites de emisión de contaminantes, provenientes de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos.

NOM-048-SEMARNAT-1993: Establece los niveles máximos permisibles de emisión de

hidrocarburos, monóxido de carbono y humo, provenientes del escape de las motocicletas en circulación que utilizan gasolina o mezcla de gasolina-aceite como combustible.

NOM-049-SEMARNAT-1993: Establece las características del equipo y el procedimiento de

medición para la verificación de los límites de emisión de contaminantes, provenientes de las motocicletas en circulación que usan gasolina o mezcla de gasolina-aceite como combustible.

Objetivo: El objetivo de esta recomendación es mejorar la eficiencia energética de los vehículos municipales.

Beneficios: Se logra asegurándose que estos vehículos cumplan con las normas fijadas en términos del tipo de combustible y consumo, así como en el mantenimiento del motor.

X.4.1. Programa para la eficiencia de la flota de vehículos municipales


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Opciones de implementación:

Monitoreo: Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las

recomendaciones para una comprensión exacta de su valor a largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo.

El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir mucho tiempo pero, como mínimo,

debe comprender los siguientes aspectos:

a. Identificación de las fuentes de información b. Identificación de los indicadores de rendimiento c. Un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones d. Protocolos para el registro de datos e. Cronograma para la actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.) f. Asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso g. Instrumento de auditoría y revisión del desempeño h. Determinación de los ciclos de informe y revisión

Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:

� Determinar KPI: Registros sobre el consumo de combustible de la flota de vehículos, registros de los tests de emisiones, número de controles de mantenimiento realizados.

� Inspeccionar el desempeño básico (consumo de combustible). � Inspeccionar el desempeño en marcha respecto al combustible consumido por kilometro

Normas de desempeño de los motores

•Las normas se refieren a las emisiones en el aire y cuanto más exigentes sean, máseficiente será la tecnología del motor. Las normas se introducen a través de contratosde adquisición con las Autoridades Municipales como un requerimiento mínimo paratodas las compras de vehículos nuevos, incluyendo los coches del gobierno, loscoches policiales, los autobuses, los vehículos recolectores de residuos y los vehículospara emergencias. Para definir la norma de desempeño adecuado de un motor aimplementar se requiere un estudio de factibilidad.

•Los departamentos de transporte de la Autoridad Municipal definen las normas demantenimiento preventivo regular para los vehículos que son propiedad delmunicipio y las partes contratadas, por ejemplo:

•Una vez por semana o cada vez que se carga combustible: *Revisar el aceite ,el agua, el fluido del parabrisas, el nivel del refrigerante /anticongelante del motor,el estado de los neumáticos y la presión.

•Control mensual: *Inspección del fluido de transmisión y el fluido de los frenos, lasaspas del limpiaparabrisas y el fluido de la dirección. Revisar el estado de loscinturones, mangueras y cables de la batería.

•Cada seis meses or 6,000 millas * Controlar el sistema de frenos e inspeccionar y/ohacer girar a los neumáticos. Revisar el estado del sistema del embriague (transmisiónmanual) y la lubricación del chasis.

•Una vez al año * Hacer revisar el chasis y hacer realizar un servicio en el sistema refrigerante (que debe incluir la inspección de los radiadores, la bomba de agua, la correa del ventilador, el(los) termostato(s), el tapón del radiador y el anticongelante). Verificar el sistema de control del acelerador y lubricar las puertas, las cerraduras, las bisagras y el freno de mano.

•15.000 millas:*Inspeccionar la transmisión automática. Cambiar el fluido y el filtro de auto transmisión.

•30.000 millas: *Cambiar las bujías y el filtro del combustible, inspeccionar los cables de las bujías y controlar la sincronización del motor.

•Las autoridades municipales deben definir un programa de mantenimiento que se adapte al perfil de la flota y que garantice que los vehículos que son de su propiedad funcionan al nivel deseado.


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Los indicadores de desempeño son una herramienta de evaluación del funcionamiento ambiental de las dependencias municipales, en el contexto de la sostenibilidad. Los indicadores de desempeño indican, como su nombre lo dice, el grado de variación de un comportamiento respecto a un estándar especificado.

Conforme se vayan estableciendo los respectivos Sistemas de Manejo Ambiental, las dependencias públicas podrán mejorar sensiblemente su desempeño ambiental, lo cual será medido por los procesos de monitoreo y evaluación periódica. Se requiere diseñar, formular y establecer un sistema de monitoreo y evaluación que proporcione continuamente información que permita determinar en qué grado el desempeño ambiental de la institución corresponde a las actividades, objetivos y metas planteados. Para definir un indicador es necesario basarse en criterios, que pueden ser definidos por los aplicadores del Sistema o por entidades externas, por ejemplo, leyes y sus normas y reglamentos.

Antes de formular y establecer un sistema de monitoreo y evaluación, es necesario llevar a cabo un diagnóstico general del estado en que se encuentra la dependencia pública en materia de desempeño ambiental. El punto de partida depende de si la dirección o institución aplica ya alguna de las estrategias de los Sistemas de Manejo Ambiental en los temas que este comprende, desde acciones sencillas hasta estrategias con altas inversiones. Después, se toma en cuenta si la institución cuenta con políticas específicas para desarrollar los SMA como un sistema integral, y si ya se han establecido objetivos y metas cuantificables. Finalmente, si existen procedimientos para el diseño, monitoreo y evaluación del desempeño ambiental de las estrategias que estos sistemas aplican. Dependiendo de la situación en la que se encuentre la dirección en materia de SMA, quedará definido el punto a partir del cual se continuarán dando los pasos necesarios para cumplir cabalmente con la Ley. Hecho el diagnóstico ambiental se diseña y formula el sistema de indicadores más adecuado para la dependencia pública.

Tanto el monitoreo como la evaluación requieren de un sistema de indicadores que permita convertir datos brutos en información agregada y sintética, comprensible para los funcionarios públicos, pero especialmente a los altos mandos y los medios (tomadores de decisiones). En este sentido, la información producida con base en indicadores de desempeño debe adecuarse a los requerimientos y a las prioridades del aplicador.

También deben ser lo suficientemente sensibles como para reflejar cambios significativos en los impactos medio ambientales y que tengan la apertura de generar cambios importantes en periodos cortos de tiempo. Dependiendo de los recursos materiales y humanos de la dependencia municipal, el uso de indicadores puede limitarse al principio sólo a los aspectos más relevantes, y adecuarse gradualmente con el tiempo. El sistema de indicadores debe mostrar esa capacidad de adaptación.

XI. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL INDICADORES

XI. EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO AMBIENTAL: INDICADORES

XI.1. Diagnóstico

XI.2. Indicadores de Desempeño


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El sistema de indicadores del Sistema de Manejo Ambiental se ha de basar en el modelo de la familia ISO 14000 de Gestión Ambiental. La familia ISO 14000 aborda diversos aspectos de la gestión ambiental, proporciona herramientas prácticas para las empresas y organizaciones que buscan identificar y controlar su impacto ambiental y mejorar continuamente el comportamiento de esto. Para los Sistemas de Manejo Ambiental se aplican las recomendaciones de la familia ISO- 14030, especialmente ISO-14031, así como en lo establecido en la norma NMXSSA- 14031-IMNC-200279, que proporcionan una guía y una selección de indicadores de desempeño, para que una organización o cualquier instancia puedan evaluar su desempeño ambiental de acuerdo con los criterios de gestión. En todo caso, los indicadores para el monitoreo y evaluación de los SMA en las dependencias públicas deben ser:

Comparables entre diversas instituciones Equilibrados respecto a los aspectos positivos y negativos que miden Continuos y sistemáticos para permitir comparaciones en el tiempo Actuales para responder adecuadamente a situaciones que evolucionan Sencillos para su comprensión y compactos por su forma de agregación

Las normas y estándares referidos definen tres categorías de indicadores para monitorear, evaluar y notificar el desempeño ambiental de los SMA:

Indicadores de la Condición Ambiental (ICA): Proporcionan información para comprender los impactos ambientales, reales o potenciales, con la aplicación o en ausencia de SMA.

Indicadores del Desempeño de Gestión (IDG): Incluyen información sobre el esfuerzo de la dirección de la institución y el grado de influencia obtenido, en el desempeño ambiental de los SMA.

Indicadores del Desempeño Operacional (IDO): Registran información sobre el grado de adecuación de las operaciones de los SMA, para mejorar el desempeño ambiental de la institución.

Este sistema de indicadores permite monitorear las acciones de los SMA y evaluar sus resultados.

SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL Y EFICIENCIA ENERGÉTICA

Indicador Proceso que analiza Ejemplo

Desempeño de Gestión (IDG)

Condición Ambiental (ICA)

Desempeño Operativo (IDO)

Directivo

Impacto

Operativo

Metas cumplidas

Minimización de residuos

Cambio de hábitos


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Ilustración XI. Modelo Diagramático del Proceso que analiza cada uno de los tipos de indicadores utilizados en la evaluación de los sistemas de manejo ambiental. Fuente: Manual del Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética. SEMARNAT 2010.

Tabla 5. Indicadores sobre aspectos generales de los Sistemas de Manejo Ambiental

Factor Objetivo Cálculo Unidad de

Medida

Intervalo de valores

Tipo de Indicador

Tendencia esperada

del indicador

Indicador

Menor que

Mayor que

Empleados capacitados en Sistemas de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética

Determinar el número de empleados capacitados directamente en el Sistema de Manejo Ambiental.

Número total de empleados capacitados (que han tomado por lo menos un curso de capacitación.)/Número de empleados de la nómina x 100

% 100 0 IDG ALTA 1. Porcentaje de servidores púbicos capacitados.

Capacitaciones frecuentes para seguimientos y evaluación

Dar seguimiento y detectar áreas de oportunidad en los Sistemas de Manejo Ambiental.

Número de capacitaciones de seguimiento anuales / Número de capacitaciones programadas anuales x 100

% 100 0 IDG ALTA 2. Evidencias de capacitaciones y/o reuniones de seguimiento.

Fuente: Guía para la implementación de los Sistemas de Manejo Ambiental en la Administración Pública Federal.

Tabla 6. Indicadores sobre los distintos usos del agua en la dependencia.

Factor Objetivo Cálculo Unidad de Medid

a


Tipo de Indicador

Tendencia esperada

del indicador

Indicador

Menor que

Mayor que

Consumo de agua

Determinar la proporción de ahorro en el consumo de agua

(Volumen consumido en el mismo bimestre del presente año en m3 – Volumen consumido en el mismo bimestre del año anterior en m3 / Volumen consumido en el mismo bimestre del año anterior en m3 ) x 100

% 50 0 ICA ALTA 3. Reducción en el consumo bimestral de agua

Sanitarios con ahorradores de agua

Determinar la proporción de sanitarios con ahorradores de agua

(Total de sanitarios ahorradores de agua (mingitorios + inodoros) / (total de sanitarios (mingitorios +inodoros )) x 100

% 100 50 ICA ALZA 4. Número de sanitarios con ahorradores instalados

XI.2.1. Indicadores sobre los aspectos generales de los Sistemas de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética

XI.2.2. Indicadores de agua


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Fugas detectadas

• Detectar el mayor número de fugas posibles.

• Crear un proceso de reporte de fugas.

(Número de fugas detectadas mensualmente / Número de fugas reparadas) x 100

% 100 50 ICA ALZA 5. Porcentaje de Fugas detectadas y reparadas

Tabla VII. Tabla de indicadores de energía y combustibles.

Factor Objetivo Cálculo Unidad de Medida


Tipo de indicador

Tendencia esperada del

indicador

Indicador

Menor que

Mayor que

Consumo de energía eléctrica

Determinar la proporción de ahorro de energía eléctrica

(kWh consumidos en el bimestre del presente año / kWh consumidos en el mismo bimestre del año anterior )x100

% 100 5 ICA ALZA 6. Reducción en el consumo bimestral de electricidad

Luminarias reemplazadas

Sustituir el mayor número de luminarias tradicionales por luminarias ahorradoras.

(Número de luminarias instaladas en todo el inmueble /Número de luminarias con tecnología ahorradora) x 100

% 100 20 ICA ALZA 7. Total de lámparas sustituidas por tecnología eficiente

Consumo de combustible

Determinar el consumo real de combustible de vehículos oficiales

(Combustible consumido en el mismo trimestre del presente año – Combustible consumido en el mismo bimestre del año anterior )/ (combustible consumido en el mismo trimestre del año anterior) x 100

% 50 10 ICA BAJA 8. Ahorro bimestral de combustible

XI.2.3. Indicadores de energía y combustibles

XI.2.4. Indicadores de compras verdes y consumo responsable.


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Tabla IX. Tabla de indicadores sobre el manejo integral de residuos

Factor Objetivo Cálculo Unidad de medida


Tipo de indicador

Tendencia esperada

del indicador

Indicador

Menor que

Mayor que

Papel generado como desperdicio

Determinar la disminución de residuos generados.

Porcentaje del contenedor lleno de papel de reuso

% 30 10 ICA BAJA 15. Cantidad de residuos sólidos disminuida.

Residuos generados

Determinar la cantidad de residuos generados

No de contenedores entregados a servicio de recolección a la semana

Contenedor 10 5 ICA ALTA 16. Cantidad de residuos sólidos generados

Contenedores operando correctamente

Determinar la funcionalidad de los contenedores en su correcta aplicación

(Número de contenedores colocados / Número de contenedores funcionando con separación adecuada) x 100

% 100 20 ICO ALTA 18. Colocación de contenedores con separación adecuada

Tabla X. Tabla de indicadores sobre capacitación y difusión.

Factor Objetivo Cálculo Unidad de Medida


Tipo de Indicador

Tendencia esperada

del indicador

Indicador

Menor que

Mayor que

Factor Objetivo Cálculo Unidad de Medid

a

Intérvalo de valores

Tipo de Indicador

Tendencia esperada

del indicador

Indicador

Menor que

Mayor que

Compras de materiales verdes

Porcentaje de Presupuesto asignado para compras de materiales verdes

Presupuesto asignado a compras verdes/presupuesto total de capítulo 3000

% 30 10 ICA ALTA 9. Incremento en el presupuesto para compras verdes

XI.2.5. Indicadores sobre el manejo integral de residuos

XI.2.6. Indicadores sobre la capacitación y difusión

Tabla VIII. Tabla de indicadores de compras verdes y consumo responsable.


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Empleados capacitados

Determinar la proporción de empleados capacitados

(Número de empleados capacitados )/ Número de empleados en nómina) x 100

% 100 50 ICA ALZA 19. Empleados capacitados mensuales

Accesos al portal de capacitación de internet

Determinar la cantidad de accesos al portal de capacitación de internet

(Accesos al portal en el mismo trimestre del presente año. Accesos al portal en el mismo trimestre del año anterior ) x100

% 50 10 ICA ALZA 20. Número de visitas al portal de información y capacitación.

Uso de señaletica en los sitios adecuados.

Promover la colocación de señaletica como medio informativo y moderación en los consumos

(Número de oficinas ubicadas en cada dependencia /Número de señaletica colocadas en cada área) x 100

% 50 10 IDO ALZA 21. Porcentaje de oficinas con la señalita adecuada en el sitio correcto.

En este siglo XXI, el conocimiento de las interacciones entre la sociedad y los ecosistemas, basado en información ambiental apropiada, con soporte científico y homologable entre países, será cada vez más importante para encauzar los procesos de desarrollo y las políticas macroeconómicas. Asimismo, se acrecentará la importancia de la participación social, porque sólo podrán encontrarse soluciones eficaces para los grandes problemas ambientales globales en la medida en que la sociedad, a escala mundial, se convenza de que es necesario modificar los hábitos de consumo dominantes, porque contribuyen al deterioro de nuestro entorno ambiental. Para que esto sea posible, debe producirse y difundirse sistemáticamente información ambiental actualizada, veraz, suficiente, oportuna y sustentada en conocimientos científicos. En este sentido, la SEMARNAT publica un “Informe sobre la situación del medio ambiente en México”, el más reciente en 2008, que incluye un compendio de estadísticas ambientales, y mantiene información sobre sus principales programas y proyectos en la página web: www.semarnat.gob.mx. Así como se publicó en el marco del Programa Vivir Mejor que impulsa la Presidencia de la República, el libro ¿Y el Medio Ambiente? Problemas en México y el Mundo; el cual contribuye a la construcción de una sociedad más informada sobre temas ambientales, que pueda participar de forma más activa en la resolución de los problemas que aquejan al planeta. Pero la información ambiental no basta para encauzar el desarrollo por la senda de la sustentabilidad. Es la participación ciudadana, con un sentido ambientalista, el factor que crecientemente deberá influir para que las políticas públicas adopten orientaciones “eco-amigables”. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, en su artículo 4º, que <<toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar>>. Otros artículos (27º, 73º y 122º) indican que

XII. ACCIONES DE EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN INDICADORAS

XII. ACCIONES DE EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN


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debe preservarse o restaurarse en su caso, el equilibrio ecológico. Y el artículo 25º indica que <<corresponde al Estado la Rectoría del Desarrollo Nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable>>. Por ello, es indispensable desplegar permanentemente un esfuerzo de educación ambiental y de difusión de una cultura ecológica, ya que la educación es la herramienta más poderosa para motivar y desarrollar nuevos hábitos en la población. Educación ambiental La educación ambiental es una herramienta imprescindible para promover procesos sustentables, porque permite transformar o consolidar conocimientos, valores, actitudes e ideales en las personas. A través de la educación, tanto formal como no formal, es posible incidir en numerosos espacios sociales, públicos y privados, para nutrir y acrecentar la cultura ambiental, difundiendo información y conocimientos acerca de las interrelaciones que guarda la vida de todos los seres humanos con el medio ambiente y los ecosistemas, de tal modo que sea crecientemente claro cómo y por qué la calidad del ambiente es producto de nuestras acciones cotidianas. Se trata de incorporar el componente de la responsabilidad ambiental como un criterio central de toda actividad pública. Para cumplir con este objetivo se recomienda:

Fomentar una cultura laboral de respeto y conciencia ambiental en las acciones realizadas cotidianamente en los centros de trabajo.

Establecer canales de comunicación permanente para transmitir información relevante sobre el

desempeño de los SMA a todos los actores y niveles de mando de la institución. Asimismo, intercambiar experiencias con otros organismos, públicos y privados, para retroalimentar el proceso.

Elegir, desarrollar y aplicar los instrumentos necesarios para desplegar los esfuerzos de difusión, capacitación y educación.

La estrategia de difusión está orientada a comunicar tanto a la sociedad, como a los empleados de la Semarnat y órganos desconcentrados en particular, información básica sobre por qué todas nuestras actividades cotidianas, especialmente en los centros de trabajo, tienen un impacto sobre el medio ambiente. Este impacto es generalmente dañino, por lo que la estrategia de difusión incluye, asimismo, información básica acerca de cómo modificar dichas actividades para reducir o eliminar los impactos ambientales negativos. Hasta la fecha el Sistema de Manejo Ambiental y Eficiencia Energética, ha publicado la “Guía de Buenas

Prácticas Sustentables” acerca de las acciones que pueden desarrollar desde los centros de trabajo con bajo impacto ambiental.


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La estrategia de capacitación está orientada a los funcionarios públicos a cargo de implementar los Sistemas de Manejo Ambiental, en cada una de las instalaciones de oficinas administrativas. Se entiende que la capacitación permite desarrollar habilidades específicas para resolver problemas específicos. Se trata de que estos funcionarios estén en condiciones de aplicar y desarrollar las estrategias de los SMA y puedan, además, fungir como agentes multiplicadores para capacitar a otros colegas de trabajo en el país. La estrategia de educación está orientada a utilizar espacios no-formales, mediante el desarrollo de campañas, cruzadas, talleres, seminarios y cursos. Se entiende que la educación formal y no formal, permiten desarrollar conocimientos y actitudes específicas para abordar ciertos problemas de manera más apropiada. También en este caso, algunos funcionarios públicos fungen como agentes multiplicadores pro-SMA y difunden actividades de educación con otros colegas de trabajo en el país. Las estrategias de difusión, capacitación y educación deben colocar el énfasis tanto en los contenidos (información clara y concisa basada en conocimientos científicos y técnicos), como en los efectos (disminución del impacto ambiental derivado de las actividades cotidianas) y en los procesos (evolución de la práctica cotidiana de los empleados públicos).

• Artículo “ambientalmente amigable”

Productos y/o insumos de producción que, por las características de su ciclo de vida, causan menor impacto al ambiente.

• Biodegradable Capacidad de ciertos materiales y sustancias, que debido a su composición molecular, pueden descomponerse en materias primas y ser utilizadas por los seres vivos. Son inocuas para el medio ambiente. En términos de beneficios ambientales, un producto biodegradable no requerirá de años o siglos, para reintegrarse al medio ambiente.

XIII. GLOSARIO

XIII. GLOSARIO


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• Biomasa Abreviatura de masa biológica; cantidad de materia que producen los seres vivos. Así, se habla por ejemplo de biomasa forestal o de biomasa de captura (en la pesca). El término es utilizado con frecuencia para esa fuente alternativa de energía para producir calor o electricidad, que proviene de la biomasa (madera, residuos agrícolas y estiércol, entre otros).

• Cambio climático Uno de los más importantes fenómenos globales provocados por el hombre, debido al incremento de Gases con Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera; incremento derivado de muchísimas actividades productivas y, especialmente, del uso de la energía (el GEI más importante es el bióxido de carbono, o CO2 atmosférico). La causa principal es la quema de combustibles fósiles, algunas actividades agropecuarias (especialmente ganaderas), la tala de bosques y el desgaste del humus (complejo orgánico-inorgánico que contienen los suelos). El efecto invernadero se debe a que ciertos gases son termoactivos, es decir, poseen características físico-químicas que los hacen capaces de acumular parte del calor que, llegado desde el sol, rebota de la superficie terrestre. En virtud de esta capacidad termoactiva, a mayor concentración de GEI en la atmósfera terrestre, mayor capacidad de ésta para acumular calor (y viceversa). Debido a que durante los últimos 200 años las economías más industrializadas han emitido inmensas cantidades de GEI, y actualmente las economías emergentes contribuyen a estas emisiones, el clima promedio de la tierra se incrementa, lenta pero inexorablemente.

• Ciclo de vida Enfoque de análisis para medir el impacto ambiental de conjunto que resulta de bienes o servicios, de acuerdo con el impacto ambiental de cada una de las etapas de su producción. En este sentido se toma en cuenta la calidad ambiental de los insumos utilizados (materiales, agua, energía) así como de los productos resultantes (bien o servicio y subproductos como contaminación, emisiones a la atmósfera, aguas no tratadas vertidas al medio ambiente, entre otros).

• Clorofluorocarbonos (CFC) Grupo de compuestos que contienen carbono, cloro, flúor e hidrógeno, utilizados como refrigerantes, solventes limpiadores, propelentes de aerosoles y en la fabricación de espumas plásticas. El uso de los CFC ha sido desterrado por todos los signatarios del Protocolo de Montreal, con objeto de detener la destrucción que ocasionan estos compuestos de la capa atmosférica de ozono (que protege a los seres vivos de los rayos ultravioleta).

• Consumo responsable Usar exhaustivamente los materiales de papelería, promover usos alternativos y utilizarlos a partir de las necesidades reales y no por consumo inercial.

• Contenido reciclado post-consumo Porcentaje de materiales e insumos secundarios recuperados de la corriente de desechos sólidos, que ciertos bienes o servicios utilizan en lugar de emplear fuentes de materias primas vírgenes. Actualmente el papel, el vidrio y el metal de latas forman parte de los más importantes bienes con importante fracción de contenido reciclado.

• Costos de ciclo de vida Costo anual amortizado de un bien o servicio, estimado con base en la suma de costos de cada una de las etapas de su ciclo de vida, desde su fabricación hasta la disposición final de sus residuos (incluyendo costos de capitales, instalación, operación, mantenimiento y destino final).

• Desarrollo sustentable Este concepto posee tres componentes: ambiental, económico y social. Internacionalmente difundido a partir de la publicación, en 1987, del Reporte de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas: Nuestro Futuro Común. Implica utilizar los recursos y servicios de los ecosistemas sin exceder sus capacidades de renovación, para garantizar su disponibilidad a las generaciones presentes y futuras; que el crecimiento económico no implique creciente deterioro ambiental; y, que la distribución del ingreso y los niveles de bienestar sean menos inequitativos.


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• Eco-diseño

Metodología de diseño de productos orientada a: • Integrar criterios ambientales • Usar eficientemente los recursos naturales durante el ciclo de vida del producto • Combinar las mejores técnicas ambientales con la innovación tecnológica y la reducción de costos • Disminuir el impacto negativo al ambiente

• Eco-eficiencia Se define como la eficiencia económica que ha integrado criterios ecológicos de sustentabilidad. Se trata de producir más con menos insumos y costos, de tal modo que las empresas que aplican programas de eco-eficiencia obtienen beneficios económicos directos, pero también ambientales (con lo cual disminuyen sus externalidades negativas).

• Eco-etiquetado Sistema de certificación desarrollado principalmente en Estados Unidos y la Unión Europea. Las eco-etiquetas acreditan bienes o servicios que, por haber integrado criterios ambientales en sus líneas de producción, han logrado disminuir su impacto ambiental de, al menos, alguna de las fases del ciclo de vida. Energía primaria Energía tal y como se obtiene de la naturaleza, ya sea en forma directa o gracias a un proceso de extracción. Es el caso del petróleo, de las caídas de agua y del calor almacenado en el subsuelo.

• Energía secundaria Energéticos derivados de fuentes primarias. Se obtienen en centros de transformación que los preparan con características específicas para su consumo final. Ejemplos son el coque, el gas licuado de petróleo, las gasolinas y naftas, los querosenos, el diesel y los combustóleos, el gas natural y la electricidad.

• Energía solar Energía calórica y lumínica proveniente del sol, que permite producir electricidad mediante sistemas fotovoltaicos o conservar calor mediante sistemas fototérmicos. La electricidad así producida se utiliza domésticamente y el calor se utiliza para calentar agua de uso higiénico.

• Gases efecto invernadero Generalmente conocidos como GEI, son gases termo-activos (capaces de conservar parte del calor solar que rebota de la superficie terrestre). Los principales gases termo-activos de origen antrópico son: el bióxido de carbono, el metano, el óxido nitroso, los perfluorocarbonos, los hidrofluorocarbonos y el hexafluoruro de azufre.

• Indicador de Gestión Ambiental Proporciona información sobre el esfuerzo de la Institución y el grado de influencia obtenido, en el desempeño ambiental de los SMA.

• Indicadores del Desempeño Operacional Proporcionan información sobre el grado de adecuación de las operaciones de los SMA, para mejorar el desempeño ambiental de la institución.

• Inmueble de oficina pública Se refiere a los edificios, o conjuntos de edificios, destinados para uso como oficinas en la Administración Pública.

• ISO-14000 Familia de estándares ambientales desarrollados por la Organización Internacional para la Estandarización (ISO). Éstos proporcionan un marco internacionalmente reconocido para el establecimiento, desarrollo y evaluación periódica del desempeño ambiental de empresas e instituciones.


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• Materiales reciclados Materiales y productos secundarios que han sido recuperados o desviados de la corriente de desechos sólidos para utilizarse en vez de materias, en la fabricación de un producto. Se derivan de materiales reciclados post-consumo, desechos industriales, chatarras, desechos agrícolas y otros materiales de desecho (no incluye materiales o productos secundarios generados por un proceso de fabricación original, y comúnmente reutilizados en el mismo).

• Reciclar Reintroducción de materiales ya desechados, provenientes de productos diversos, para reducir los residuos sólidos e incrementar la productividad de los recursos.

• Reducir La adquisición de bienes o servicios, bajo los principios de comprar únicamente lo necesario, evitar el consumo inercial y dar preferencia a los productos “amigables con el ambiente”.

• Residuo Cualquier material generado durante los procesos de extracción, transformación, producción, tratamiento, distribución, consumo o utilización, y cuyas características no permiten utilizarlo nuevamente en el mismo proceso que lo generó.

• Residuo peligroso Residuos que, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas, representan un riesgo de exposición y un peligro para la salud humana o el equilibrio ecológico.

• Sistemas fotovoltaicos Los sistemas fotovoltaicos convierten directamente parte de la energía lumínica solar, en electricidad. Las celdas fotovoltaicas se fabrican principalmente con silicio, el segundo elemento más abundante en la corteza terrestre, el mismo material semiconductor usado en las computadoras. Cuando el silicio se contamina, o dopa, con otros materiales de ciertas características, obtiene propiedades eléctricas únicas en presencia de luz solar.

• Sustentable Se dice de toda acción o proceso que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas.

• AHORRO Y GESTIÓN EFICIENTE DE LA ENERGÍA. Guía para la intervención de los

trabajadores. Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS). Abril 2010.

• BIBLIOTECA VIRTUAL EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y SALUD AMBIENTAL.

• CÁMARA DE DIPUTADOS. Leyes y Normatividad Nacional. En http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ index.htm.

• COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA. 2008. Programa Nacional Hídrico 2007-20012.

XIV. REFERENCIAS

XIV. REFERENCIAS


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• COMISIÓN NACIONAL PARA EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA. Programa de Eficiencia Energética para la Administración Pública Federal. http://www.conuee.gob.mx

• COMISIÓN PARA LA COOPERACIÓN AMBIENTAL. Iniciativa de Compras Verdes para América del Norte. http://www.cec.org/home/index.cfm?varlan=espanol.

• COMISIÓN NACIONAL PARA EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA (CONUEE). Guía del Uso Eficiente de la Energía en el Automóvil 2009.

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

• Diagnóstico Integral de Residuos Sólidos para el Municipio de León. Abril 2014

• Estrategia Nacional de Energía 2013-2027. SENER.

• FALKENMARK Y ROCKSTRÖM, 2004; Cuadro D3_AGUA01_04).

• GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, 2007. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

• Guía para la implementación de los Sistemas de Manejo Ambiental en la Administración Pública Federal. SEMARNAT. MÉXICO 2010.

• GUÍA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA EN OFICINAS. WWF España. Diciembre 2008.

• IMPACTOS AMBIENTALES DE LA PRODUCCIÓN DE LA ELECTRICIDAD. Estudio comparativo de ocho tecnologías de generación eléctrica. Resumen Ejecutivo. Ministerio de Ciencia y Tecnología e Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía.

• INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA (INEGI 2008)

• INSTITUTO INTERNACIONAL DE RECURSOS RENOVABLES. Captación de Agua Pluvial. En http:// www.irrimexico.org.

• INSTITUTO MEXICANO DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN, A.C. 2002. Evaluación del desempeño ambiental.

• NMX-SSA-14031-IMNC-2002. Gestión ambiental. IMNC. COTENNSAAM.

• Instituto Nacional de Ecología, 2006.

• INSTITUTO MEXICANO DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN, A.C. 2002. Sistema de Gestión Ambiental. Especificación con orientación para su uso. ISO 14001: 1996. NMX-SAA-14001-IMNC- 2002. IMNC. COTENNSAAM.

• INSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGÍA DEL AGUA. 2000. Programa de Uso Eficiente y Racional del Agua. En http://www.puera.gob.mx.

• Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Publicada del 28 de Enero de 1988.

• Ley General de Aguas Nacionales. Publicada el 1° de Diciembre de 1992.

• Ley General para la prevención y Gestión Integral de los Residuos. Publicada el 8 de Octubre de 2003.

• Ley Nacional de Cambio Climático.

• Ley de Cambio Climático para el Estado de Guanajuato y sus Municipios.

• La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

• NOM-041-SEMARNAT-2006






• NOM-008-ENER-200

• NOM-007-ENER-2004

• PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018


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• Programa de Gestión para mejorar la calidad del aire de la Zona Metropolitana de León (PROAIRE). Instituto de Ecología del Estado (2013-2022).

• Sistema de Manejo Ambiental FIDE.

• SECRETARÍA DE ENERGÍA (SENER). Programa Sectorial de Energía 2007 – 2012.

• SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT). 2000. Informe de Evaluación del Programa de Consumo Responsable de Materiales de Oficina.

• SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT). 2001. Programa de Administración Sustentable. PAS. Dirección General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios. Oficialía Mayor. México, D.F.

• SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2005 “Sistemas de Manejo Ambiental “/ ¿Y el Medio Ambiente? Problemas en México y el Mundo 2007.

• UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO (UNAM) (S/F) “Guía Metodológica para la Construcción de Indicadores de Desempeño”.

SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección General de Gestión Ambiental

para que en el ámbito de su respectiva competencia y en los términos

del Manual aprobado en el punto primero del presente acuerdo, realice

las gestiones y acciones necesarias para dar cumplimiento al mismo.

TERCERO.- Se instruye a la Tesorería Municipal, así como a las

entidades de la Administración Pública Municipal, para verificar que la

adquisición de bienes y recursos materiales, así como la contratación

de servicios relacionados con bienes municipales, se cumpla con las

disposiciones del Manual aprobado en el punto primero del presente

acuerdo, de conformidad con el artículo 168 del Reglamento para la

Gestión Ambiental en el Municipio de León, Guanajuato. Autorización

que se otorga en los términos y condiciones del dictamen respectivo.

De igual manera, la Regidora Licenciada Beatriz Manrique Guevara da

lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Gestión Ambiental

y del Instituto Municipal de Planeación (se agrega al apéndice del acta),

por unanimidad se toma el siguiente acuerdo: PRIMERO.- Con

fundamento en los artículos 3 fracción XXXVIII Ley General del

Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente 76 fracción I, inciso d) y

81 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 28

fracción II inciso c), 29, 30, 31, 32, 33, 46, 47, 160, 161 y 162 del

Reglamento para la Gestión Ambiental en el Municipio de León,

Guanajuato; y en cumplimiento además al Programa de Gobierno

Municipal 2012-2015, dentro de su eje 4 denominado “Sustentabilidad

Ambiental”, sub punto 4.2.2 “Educación y Capacitación Ambiental”, se

Autoriza el “Programa Municipal de Educación Ambiental ” con el


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objeto de incrementar la cultura ambiental de la población y la

sensibilización sobre la problemática ecológica, a fin de mejorar la

calidad del medio ambiente en nuestro municipio. En los términos del

documento que como anexo forma parte del presente acuerdo.

SEGUNDO. -Se instruye a la Dirección General de Gestión Ambiental

para que en el ámbito de su respectiva competencia y en los términos

del Programa aprobado en el punto primero del presente acuerdo,

realice las gestiones y acciones necesarias para dar cumplimiento al

mismo. TERCERO.- Se instruye y se faculta a la Dirección General de

Gestión Ambiental para que realice la difusión del citado programa, en

los medios de comunicación masivos que considere oportuno.

Autorización que se otorga en los términos y condiciones del dictamen

respectivo.

En el punto VI del Orden del Día. Asuntos Generales. En uso de la voz

el Síndico José Eugenio Martínez Vega manifiesta que recuerda al

Presidente Municipal y a todo el Ayuntamiento que en la pasada sesión

hicieron una aprobación para modificar el Acuerdo del Fideicomiso de

la tercera y cuarta etapa del SIT, señalando la urgente información por

parte del Director de Movilidad para que les informara todo el proyecto;

por lo que ha preguntado por toda Presidencia Municipal, y ninguna

Dirección o miembro del Ayuntamiento conoce el proyecto del SIT de la

tercera y cuarta etapa, y desafortunadamente tampoco lo conocen en el

Fideicomiso en el que participa; por lo que hace un exhorto para que el

Director General de Movilidad, Amílcar López, realice una reunión y les

dé a conocer todo el proyecto y las decisiones que se están tomando;

agregando no conocer el proyecto siendo que ya casi toda la obra

pública esta licitada, pareciéndole muy delicado por ser un tema de

ciudad y no de administración, y como se da, no quisiera hacerse

responsable de ello. Al respecto, el Presidente Municipal gira la

instrucción al Director de Movilidad, para que a la brevedad realice la

presentación solicitada por el Síndico Martínez Vega. En seguida, en

uso de la voz la Regidora Beatriz Manrique Guevara presenta a nombre


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de la Comisión de Gestión Ambiental una iniciativa de reformas y

adiciones a las Disposiciones Administrativas mediante las cuales se

emite la Paleta Vegetal para la Zona Urbana en el Municipio de León,

Guanajuato, en los términos que a continuación se insertan:

“H. AYUNTAMIENTO DE LEÓN, GUANAJUATO, PRESENTE.

Los que suscribimos integrantes de la Comisión de Gestión Ambiental , con fundamento en los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 117 fracción I de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato; 76 fracción I inciso b), 78 fracción III, 79 fracción IV, 236 y 238 fracción I de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 84 fracciones II y III y 85 del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de León, Guanajuato, sometemos a consideración de este cuerpo edilicio la iniciativa de reformas y adiciones a las Disposiciones Administra tivas mediante las cuales se emite la Paleta Vegetal para la Zona Urba na en el Municipio de León, Guanajuato, con el objeto de establecer y modificar diversos criterios respecto del arbolado urbano del Municipio, a fin de continuar con el mejoramiento del entorno y el incremento de áreas verdes, así como del suministro y recuperación del agua y la calidad del aire.

Lo anteriormente señalado a efecto de que la iniciativa de referencia, sea turnada a las Comisiones Unidas de Gobierno, Régimen Interior y Seguridad Pública y de Gestión Ambiental, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 86 del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de León, Guanajuato…”.

En seguida, el Presidente instruye turnar la iniciativa a la que se dio

lectura a las Comisiones Unidas de Gobierno, Régimen Interior y

Seguridad Pública y de Gestión Ambiental para su análisis respectivo.

Después, en uso de la voz el Regidor Contador Público Aurelio Martínez

Velázquez manifiesta que presenta dos temas, el primero relativo a la

obra pública y al IMPLAN, pues quisiera que esta Administración

pusiera el ejemplo y pudieran dejarle a la Administración entrante un

Banco de Proyectos para tramitar y gestionar recursos para que León

siga creciendo, apoyándolo con recursos, con todas las áreas que estén

incluidas y que estén ahí en un canal abierto, pues considera que el

desarrollo y el crecimiento de la ciudad no se pueden detener, y esta

Administración ha sido responsable, considerando ser una manera de

terminar decentemente. Asimismo, el Regidor Aurelio Martínez

Velázquez señala que su segundo tema es relativo a la Tesorería, ya

que el día domingo la ciudad vivió un tema de elecciones, los

ciudadanos exigieron, salieron a votar y en su voto demostraron que


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están en contra de la corrupción y de la impunidad, por lo que quisiera

retomar el tema de los compañeros de Acción Nacional en el sentido de

que es urgente una sesión privada para retomar el tema del Tesorero

Municipal. En seguida continuando con este punto del orden del día, en

uso de la voz el Síndico Licenciado en Administración Leonel

Charnichart Celis manifiesta que presenta la propuesta para suscribir

un convenio de afectación por causa de utilidad pública con el C. Marcos

Raúl Gallardo Dobles o bien con el apoderado legal que éste designe,

respecto de un inmueble con una superficie de 680.613 M2 del predio

rústico el Capulín ubicado sobre los Bulevares Manuel J. Clouthier y

José María Morelos catastralmente colonia Granjas El Palote de este

municipio. Lo anterior con motivo de la obra pública consistente en la

intersección a desnivel del Blvd. José María Morelos con Blvd. Clouthier.

Sobre el particular, en uso de la voz el Síndico José Eugenio Martínez

Vega señala desconocer por qué el asunto se subió de urgente o de

obvia resolución, pues si ya había pasado por el Comité de

Adquisiciones debió integrarse con los dictámenes del Comité como tal,

integrado dentro de la lectura de las Comisiones, solicitando se baje el

asunto y pase su trámite legal como debe ser, pues no es de urgente y

de obvia resolución; agregando no ser abogado y no entender por qué

no lo pusieron en informe de Comisiones, preguntando si tal vez sería

para que él no lo leyera, no importándole esto, pues no le sacan

ronchas, ya que todo mundo sabe que ese dictamen lo votó en contra

en el Comité, y no por haberlo votado así no tiene derecho a leerlo, por

lo que entonces pide por favor se someta a consideración se baje este

asunto. Sobre el particular, en uso de la voz el Regidor Alejandro

Kornhauser Obregón manifiesta que el dictamen fue efectivamente

aprobado por mayoría en el Comité de Adquisiciones, hace ya dos o

tres meses, pero por razones que desconoce en la obscuridad no fue

adjuntado en la lectura de los dictámenes que en todo caso hubieran

tenido que leer en su carácter de la Comisión de Hacienda, y en ese

sentido hoy mismo tendría que haber sido integrado de esa manera, por

lo que si se está buscando un argumento para que lo lea el Síndico

Leonel, basado en que entró en Asuntos Generales, entonces estuvo


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mal elaborado el Orden del Día, ya que debió ser insertado en Informe

de Comisiones. En razón de lo anterior el Presidente Municipal somete

a consideración del Honorable Ayuntamiento la propuesta para que el

presente asunto se baje de este punto del Orden del Día, se envíe a

comisiones para su análisis respectivo y se incorpore al punto de

Informe de Comisiones en la próxima sesión de Ayuntamiento; la cual

es aprobada por unanimidad. En seguida, en uso de la voz el Síndico

Leonel Charnichart Celis presenta una propuesta de Asignación de Uso

de Suelo de una Zona de Reserva Agrícola (RA) a Industria de

Intensidad Alta (I3) para cuatro fracciones de terreno pertenecientes al

predio denominado “Rancho de Guadalupe” de este Municipio, por lo

que da lectura al dictamen (se agrega al apéndice del acta) que contiene

lo siguiente:

“H. AYUNTAMIENTO DE LEÓN, GUANAJUATO. P R E S E N T E: El que suscribe Síndico Leonel Charnichart Celis, con fundamento en los artículos 16, 32, 33 y 34 del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de León, Guanajuato; someto a este cuerpo edilicio la propuesta de acuerdo que se formula al final del presente dictamen, con base en las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S

I.- Las zonas de reserva para el crecimiento (ZRC y ZRC-C), son aquéllas que no tienen usos predeterminados y deben ajustarse a las compatibilidades urbanas que se irán marcando con el establecimiento de los diferentes usos que vayan siendo desarrollados. Para ello, previo a la obtención del permiso de uso de suelo, es competencia del H. Ayuntamiento aprobar las asignaciones de uso del suelo correspondientes. II.- Así mismo de conformidad con el artículo 14 fracción IV del Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de León, Guanajuato, el Instituto Municipal de Planeación, tiene la atribución de proponer ante el H. Ayuntamiento las asignaciones de uso del suelo que se soliciten para las zonas mencionadas. III.- En base a ello, el Lic. Jesús Aguilar Portugal, en su calidad de Gerente General de la Sociedad Mercantil de Nacionalidad Mexicana tipo Anónima y de Capital Variable, denominada de “Banterra” S.A. de C.V., mediante escrito ingresado al Instituto Municipal de Planeación en fecha 10 de abril de la presente anualidad, solicitó la asignación de uso de suelo para cuatro fracciones de terreno pertenecientes al predio denominado “Rancho de Guadalupe” de este Municipio que formarán parte del Parque Industrial Metropolitano de León, con superficie aproximada de 20,799.73 M² según Constancia de Factibilidad que emitió la Dirección General de Desarrollo Urbano en fecha 18 de marzo de 2015 con número de control DU/DEU-33-30999/15. La legal constitución de la empresa solicitante así


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como la personalidad del Lic. Jesús Aguilar Portugal, se acredita con la escritura pública número 35,088 de fecha 23 de septiembre de 2008 tirada ante la fe del Notario Público número 98 Lic. José Manuel Toriello Arce. IV.- El solicitante presentó la siguiente documental:

1. Contrato privado de compra-venta de fecha 26 de enero de 2007, ratificado ante Notario Público, mediante el cual el C. José De Jesús Muñoz Campos, vende a la empresa Banterra, S.A. de C.V., la fracción de terreno numero 2 dos, de labor de temporal de segunda clase en rancho “El Rancho de Guadalupe”, de esta ciudad de león, Guanajuato con una superficie: 5,219.93 M², el cual se encuentra sujeto a la resolución de un juicio sucesorio intestamentario.

2. Contrato de compra-venta otorgado mediante escritura pública número

73,037 de fecha 14 de mayo de 2007 tirada ante la fe del Notario Público número 65 Lic. Pablo Francisco Toriello Arce, a través del cual la señora María López Reynoso, vende en forma definitiva y sin reserva alguna a la sociedad mercantil denominada Avianda Inmobiliaria, Sociedad de Responsabilidad Limitada de Capital Variable, representada por su apoderado el señor Ingeniero Eduardo Gabriel Solorio García, la fracción de terreno de labor de temporal de segunda clase, identificada como división numero 3 tres, ubicada en Rancho de Guadalupe, de esta ciudad de León, Guanajuato, con la superficie, de 5,219.93 M².

3. Contrato de compra-venta otorgado mediante escritura pública número

73,038 de fecha 14 de mayo de 2007 tirada ante la fe del Notario Público número 65 Lic. Pablo Francisco Toriello Arce, a través del cual la C. Ma. Dolores Ramírez López, vende a la sociedad mercantil denominada Avianda Inmobiliaria, Sociedad de Responsabilidad Limitada de Capital Variable, representada por su apoderado, el señor Ingeniero Eduardo Gabriel Solorio García, la fracción de terreno de labor de temporal de segunda clase, identificada como división numero 4 cuatro, ubicada en Rancho de Guadalupe, de esta ciudad de León, Guanajuato, con la superficie de 5,219.93 M².

4. Escritura pública número 54,099 de fecha 09 de febrero de 2015 tirada ante

la fe del Notario Público número 98 Lic. José Manuel Toriello Arce, mediante la cual se hace constar el convenio de Adhesión y aportación fiduciaria con derecho de reversión, que celebraron por una parte Scotiabank Inverlat, Sociedad Anónima, Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Scotiabank Inverlat, División Fiduciaria, representado por su delegados fiduciarios el señor Licenciado Jaime Vázquez López y la Licenciada Karina Serrano Villegas, en su carácter de Fiduciario, y por otro lado como “El aportante”, el señor José Froylán Ramírez López, también conocido como Froylan Ramírez López o José Froilan Ramírez López, actuando por su propio derecho, en su carácter de fideicomitente adherente y fideicomisario en primer lugar adherente, con la expresa conformidad de la sociedad denominada Banterra, S.A. de C.V. en su carácter de fideicomitente y fideicomisario en segundo lugar, respecto de una fracción de terreno conocida como División Uno de una fracción de terreno de labor de temporal de segunda clase en el “Rancho de Guadalupe”, ubicado al oriente de la ciudad, colindante con la carretera a Santa Ana del Conde, en la zona conocida como Guadalupe Victoria, con una superficie de 5,139.94 M².

V.- De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico para el Municipio de León, Guanajuato, y de conformidad con lo establecido en el Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de León, Guanajuato, los predios citados en el punto que antecede se encuentran en una Zona de Reserva Agrícola (RA).


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VI.- En virtud de lo anterior en fecha 14 de Abril del año en curso, la Comisión del Instituto Municipal de Planeación aprobó por unanimidad de votos de los cinco integrantes, la asignación de uso de suelo de una Zona de Reserva Agrícola (RA) a Industria de Intensidad Alta (I3) para cuatro fracciones de terreno pertenecientes al predio denominado “Rancho de Guadalupe” de este Municipio, con una superficie aproximada de 20,799.73 M². Dicha asignación quedó condicionada a que el o los interesados acreditaran fehacientemente la propiedad de la totalidad del polígono materia de la asignación, al momento de gestionar la obtención de permisos, autorizaciones y licencias que competan a la Dirección General de Desarrollo Urbano. Atendiendo a la relevancia e importancia del asunto en comento, considero necesario y conveniente modificar la condicionante antes descrita, únicamente para precisar que la propiedad deberá acreditarse por los interesados, previo a solicitar el Permiso de Urbanización respectivo ante la Dirección General de Desarrollo Urbano. Ello en los términos de la propuesta de acuerdo del presente instrumento, y en congruencia al sentido del asunto que hace unos momentos sometí a la consideración de este mismo cuerpo edilicio. Por lo que solicito se someta el presente asunto a la consideración de este H. Ayuntamiento, con la dispensa del procedimiento a que se refieren los artículos 32 y 33 del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de León, Guanajuato, calificándose de urgente o de obvia resolución de conformidad a lo establecido en el artículo 34 del citado Reglamento municipal. Por lo anteriormente expuesto se somete a consideración de este Ayuntamiento la aprobación de la propuesta del siguiente:

A C U E R D O PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 76 fracción II, incisos a) y h) y 81 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 33 fracción IV del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato; 14 fracción IV, 78, 128-C, 128-D, 128-E, 128-F y 128-G del Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de León, Guanajuato, se aprueba la asignación de uso de suelo de una Zona de Reserva Agrícola (RA) a Industria de Intensidad Alta (I3) para cuatro fracciones de terreno pertenecientes al predio denominado “Rancho de Guadalupe” de este Municipio, con una superficie aproximada de 20,799.73 M² según Constancia de Factibilidad que emitió la Dirección General de Desarrollo Urbano en fecha 18 de marzo de 2015 con número de control DU/DEU-33-30999/15, cuyas medidas y colindancias se detallan en el documento que como anexo uno forma parte del presente acuerdo y que a continuación se insertan: División 1 (uno) de una fracción de terreno de labor de temporal de segunda clase en el "Rancho de Guadalupe", ubicado al oriente de la ciudad, colindante con la carretera a Santa Ana del Conde, en la zona conocida como Guadalupe Victoria, con superficie de 5,139.940 M²: Al noreste en línea quebrada en varios tramos de Noroeste a Sureste de 0.66 cero punto sesenta y seis metros, 6.95 seis punto noventa y cinco metros, 5.42 cinco punto cuarenta y dos metros, 7.72 siete punto setenta y dos metros, 6.26 seis punto veintiséis metros y 9.76 nueve punto setenta y seis metros, y linda con Calle Principal, continua al Sureste en 24.72 veinticuatro punto setenta y dos metros, y linda con propiedad privada; al sur en 60.81 sesenta punto ochenta y un metros, y linda con división 2 dos; al oriente en 74.73 setenta y cuatro punto setenta y tres metros, y linda con derecho de vía de la carretera Santa Ana del Conde y afectación de por medio de Gas Natural; y al poniente en 101.31 ciento uno punto treinta y un metros, y linda con propiedad privada. Fracción de terreno numero 2 dos, de labor de temporal de segunda clase en el “Rancho de Guadalupe", de esta


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ciudad de León, Guanajuato; con superficie de 5,219.93 M²: Al norte en 60.81 sesenta punto ochenta y un metros, y linda con división 1 uno; al sur en 65.59 sesenta y cinco punto cincuenta y nueve metros y linda con división 3 tres; al oriente en 82.60 ochenta y dos punto sesenta metros, y linda con derecho de vía, carretera Santa Ana del conde y afectación de por medio de gas natural; y al poniente en 82.75 ochenta y dos punto setenta y cinco metros, y linda con propiedad privada. Fracción de terreno de labor de temporal de segunda clase, identificada como División número 3 tres, ubicada en “Rancho de Guadalupe” de esta ciudad de León, Guanajuato, con una superficie de 5,219.93 M²: Al norte 65.59 sesenta y cinco metros cincuenta y nueve centímetros con división número 2 dos; al sur 70.04 setenta metros cuatro centímetros con división número 4 cuatro; al oriente 76.97 setenta y seis metros noventa y siete centímetros con derecho de vía, carretera a Santa Ana del Conde y afectación de por medio por gas natural; al poniente 77.71 setenta y siete metros setenta y un centímetros con propiedad particular. Fracción de terreno de labor de temporal de segunda clase, identificada como División número 4 cuatro, ubicada en “Rancho de Guadalupe”, de esta ciudad de León, Guanajuato, con una superficie de 5,219.93 M²: Al norte 70.04 setenta metros cuatro centímetros con división número 3 tres; al sur 74.23 setenta y cuatro metros veintitrés centímetros con división número 5 cinco; al oriente 72.36 setenta y dos metros treinta y seis centímetros con derecho de vía, carretera a Santa Ana del Conde y afectación de por medio por gas natural; y al poniente 72.49 setenta y dos metros cuarenta y nueve centímetros con propiedad particular. La superficie, medidas y colindancias quedan sujetas al deslinde en campo que para tal efecto realicen las autoridades competentes. Esta asignación queda sujeta al cumplimiento de las condicionantes señaladas en el anexo dos de este acuerdo y que a continuación se insertan: I. El solicitante deberá considerar lo establecido en la Norma Mexicana NMX-R-046-SCFI-2011 para Parques Industriales-Especificaciones, así como a los procedimientos establecidos en el Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de León, Guanajuato y demás normatividad aplicable en la materia, ello para el desarrollo del Parque Industrial materia de esta asignación. II. El cumplimiento de las restricciones señaladas en la Constancia de Factibilidad con número de control DU/DEU-33-30999/15, emitida por la Dirección General de Desarrollo Urbano de fecha 18 de marzo de 2015. III. Presentar y que sea aprobado por la Dirección General de Infraestructura Vial de la Secretaria de Obra Pública del Gobierno del Estado, por la Dirección de Tránsito Municipal y/o las autoridades competentes, el proyecto para solucionar el crucero de acceso y salida al Parque Industrial por la carretera León- Santa Ana del Conde, y ejecutar todas aquellas obras de infraestructura que deriven de dicho estudio. IV. Evitar que se provoquen obstrucciones hacia las vialidades externas del Parque Industrial materia de la presente asignación, por lo que el control de acceso deberá ubicarse de tal manera que se alberguen dentro de las vialidades internas los vehículos que vayan ingresando. V. Liberación de las afectaciones derivadas de las obras a realizarse. Las condicionantes mencionadas en este anexo no podrán ser modificadas sin la aprobación del Ayuntamiento, previo al análisis del Instituto Municipal de Planeación. Lo anterior en el entendido de que, él o los interesados deberán acreditar la propiedad del polígono materia de la presente asignación al momento de solicitar el permiso de urbanización, mientras tanto podrán tramitar y obtener los permisos, autorizaciones y licencias previas, incluyendo la aprobación de traza y el permiso especial para la realización de trabajos preliminares. Si él o los interesados solicitan el permiso de urbanización para el polígono completo, se deberá acreditar la propiedad de la totalidad del mismo; en cambio, sí se solicita por etapas o secciones, se deberá acreditar la propiedad de la fracción de terreno que corresponda a cada una de ellas. SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección General de Desarrollo Urbano para que realice las acciones necesarias para dar cumplimiento al presente Acuerdo. TERCERO.- Se instruye al Instituto Municipal de Planeación para que realice los trámites necesarios, a efecto de que se inscriba el presente acuerdo en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, ello de conformidad con el artículo 128-G


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del Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de León, Guanajuato. CUARTO.- Publíquese este acuerdo en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, ello a efecto de dar cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 128-G del Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de León, Guanajuato, por lo que se instruye al Instituto Municipal de Planeación para que realice las gestiones necesarias a fin de que el solicitante de mérito, realice el pago de los derechos de publicación…”. Sobre el particular, en uso de la voz la Regidora Beatriz Manrique

Guevara pregunta al Síndico Charnichart Celis cual es la urgencia de

querer sacar este asunto como de urgente o de obvia resolución,

asimismo le refiere que su postura es decirle sí al Parque Industrial, sí

a la instalación de empresas, sí al desarrollo de la ciudad y sí a la

generación de empleos, pero sin embargo no pueden votar a favor de

lo que se está proponiendo porque dejan en estado de indefensión a

alguien, ya que no existe la plena comprobación de propiedad de quien

quiere desarrollar, hacer trazas, hacer trámites e invertir dinero,

pareciéndole muy delicado, por lo que su voto será en contra. Después,

en uso de la voz el Síndico Eugenio Martínez Vega señala que quién

vote a favor este tema estaría pasando por encima del código y de las

leyes, y estarían sacando un Acuerdo en favor de unos particulares,

perjudicando a otros, y como ejemplo de ello es que se está tratando de

autorizar que sobre un terreno de un tercero se marque una traza, una

calle, y se pueda mover la tierra para comenzar a hacer dicha obra, y el

día de mañana ese tercero vendrá a reclamarle al Ayuntamiento y a

quien apruebe esto, que se hizo sin su consentimiento, puesto que la

propiedad todavía la tienen ellos; asimismo señala el Síndico Martínez

Vega que están diciendo que hasta que compruebe la propiedad el

desarrollador, que por cierto es el dueño del Boulevard Morelos, quien

no es gente de arreglos rápidos pues ya van dos años y medio y no

arreglan nada del Boulevard Morelos, le están dejando que ellos puedan

comenzar a hacer estas obras prácticamente de manera ilegal, por lo

que es lamentable que el Síndico Charnichart suba esto en Asuntos

Generales por órdenes e interés de alguien, y ese alguien hoy se llevó

ocho columnas; mencionando por último que como ya lo dijeron van a

votar en contra porque es ilegal, estando en completo acuerdo y a favor


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de todo el desarrollo que viene para la ciudad pero en el marco que la

ley marca. Por otra parte, en uso de la voz el Regidor Alejandro

Kornhauser Obregón manifiesta que de acuerdo a lo que solicita el

Síndico, le llama mucho la atención que esta solicitud no pase por el

Presidente de la Comisión del IMPLAN, teniendo varios puntos a tomar

en cuenta, uno, cuando este tipo de dictámenes se suben ya pasaron

por un análisis previo en comisiones y es una forma en la que los

miembros del Ayuntamiento que no pertenecen a dichas Comisiones

estén enterados de todo lo que involucra tal dictamen, por lo que en este

momento reta al Síndico Leonel Charnichart a que con peras y

manzanas explique a todos lo que acaba de leer, pues para eso son las

Comisiones, y todas las dudas, y puntos finos que hay que tocar de un

dictamen en ese momento se preguntan y se aclaran por los Directores,

que son los responsables del desarrollo de esos trabajos, siendo una

falta de respeto que por urgente y obvia resolución se saque este tema,

donde le están diciendo literalmente a Graciela Amaro Directora del

IMPLAN, y a Oscar Pons Director de Desarrollo Urbano, que el trabajo

que están desarrollando les importa un pepino, pareciéndole esto

totalmente irregular, extraño y preocupante, y evidentemente votará en

contra en los términos en que está planteado, también por las

consideraciones legales que maneja el Síndico Eugenio Martínez, y por

qué con la experiencia que tuvo siendo Contralor y Abogado sabe que

esto puede generar observaciones futuras del Órgano de Fiscalización

Superior, y ahora en su carácter de Regidor podrá ser llamado a

cuentas, y no piensa votar algo ilegal como no lo ha hecho en este

periodo de la Administración. Asimismo, en uso de la voz la Regidora

Martha Guadalupe Hernández Camarena manifiesta que en la cuestión

legal, como se ha venido haciendo a través de la Administración, hay

todo un equipo jurídico que da resoluciones y sugerencias, y respecto a

lo que leyó el Síndico Charnichart entiende que se propone dar un

permiso condicionado ya que es urgente amarrar las empresas para que

no se vayan de la ciudad, siendo urgente el poder tener este tema, pues

estuvo en una reunión con el Director de Desarrollo Urbano donde se

vieron varios temas, observando que se ha venido desarrollando esto y


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se ha pedido más tiempo, y se está dando el permiso condicionado para

que no se vayan estas empresas; considerando además ser más

urgente el poder amarrar y no dejar que se vayan las empresas que

van a generar empleo para los leoneses, estimando que como

Ayuntamiento es lo que les debiera preocupar, y no estar buscando el

detallito para poder frenar este tipo de situaciones que tanto le urge a la

ciudad, y como Ayuntamiento hoy tienen la responsabilidad de votar a

favor de los empleos, de las empresas, de que puedan desarrollarse,

siendo un clamor de la ciudadanía y de este mismo Ayuntamiento el

poder invitar y atraer más empresas a León, siendo lamentable que no

se estén poniendo de acuerdo, extrañándole tanta oposición cuando

están viendo que es algo que beneficia a la ciudad; manifestando por

último saber que el asunto está planteado y lo están trabajando desde

tiempo atrás, y se ha pedido tiempo por parte del Síndico Eugenio

Martínez para poder trabajarlo mejor, pues sabe que legalmente se han

cuidado algunos detalles, pidiendo al Ayuntamiento votar a favor de las

empresas y del desarrollo de la ciudad. En ese tenor el Síndico Eugenio

Martínez Vega manifiesta que el detallito al que se refiere la Regidora

Martha Hernández nada más habla de lo que ésta protesto el 10 de

octubre “Cumplir y hacer cumplir la Ley”, y no lo está haciendo, por eso

lo están señalando; de igual manera refiere a la Regidora Hernández

Camarena que ésta trae temas que ya ni al caso vienen y que su

campeón del empleo también probablemente lo sea con todas las

gestiones de los Parques Industriales que están dejando en esta

Administración, y lo logre en esta ciudad después de veinte años que

León lo pidió; asimismo el Síndico Martínez Vega señala a la Regidora

Martha Hernández que le explicará con peras y manzana, como pidió

el Licenciado Kornhauser al Señor Leonel Charnichart y que

seguramente no lo supo explicar, cuál es el procedimiento al desarrollo

urbano para este tema, primero: el uso de suelo se les dio con toda la

facilidad en el IMPLAN a pesar de no tener la propiedad y quedó

condicionada a que los siguientes tramites precisamente se apegaran a

lo que dijera el Código, que es demostrar la propiedad para comenzar a

hacer el resto de los tramites, y en eso ya dieron esa facilidad para que


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los compradores de la tierra, entre ellos un señor Navarro, tuvieran la

facilidad de que con el uso de suelo atrajeran recursos para poder

comprar esas tierras, y ahora lo que están pidiendo es que por encima

del Código se autorice la traza, es decir, no les están comprobando

todavía la propiedad y ya está autorizando que se pongan calles por

encima de un terreno que no saben de quien es, o si es de un tercero y

no de quien les está pidiendo el permiso; segundo: se está autorizado

que se muevan o se hagan movimientos preliminares de tierra, es decir,

que se metan máquinas para que puedan empezar a hacer la traza

sobre la tierra de dichas calles, y entonces queda condicionado a que si

quieren el permiso de urbanización, es decir, comenzar la obra de la

calle, que es después de lo que es el movimiento de tierras, entonces

sí muestren la propiedad parcial o no, y si ya movieron la tierra de un

tercero y no les quiere vender, a quién le va a reclamar ese tercero; y la

otra: para que las empresas lleguen a ese lugar se necesita un permiso

de venta que se puede dar hasta que tengan la propiedad y se pueda

dar el permiso de urbanización, por lo que ante ello pregunta cuál es la

prisa, pues las empresas se van a poder anunciar hasta en tanto exista

la propiedad y el permiso de urbanización y la licencia de venta, pero en

este momento se está proponiendo que se trabaje sobre tierra de

terceros, por lo que entonces considera que el detallito va muy por

encima de lo que prometió y protesto el día 10 de octubre de 2012. Por

lo anterior, nuevamente en uso de la voz la Regidora Martha Hernández

Camarena manifiesta que lo escribió para decirlo muy claro y de una

manera muy respetuosa, pero que sí, no es el momento para tomar en

cuenta los resultados electorales y tomar decisiones que le competen al

Ayuntamiento que está en funciones actualmente. En consecuencia, el

Presidente Municipal manifiesta que el asunto requiere calificarse en

primera instancia como de urgente o de obvia resolución, por lo que

somete a la consideración del Honorable Ayuntamiento si es de

calificarse como tal mediante mayoría absoluta, misma que es aprobada

en ese sentido por mayoría mediante votación nominal, con siete votos

en contra emitidos por el Síndico Contador Público José Eugenio

Martínez Vega y los Regidores: Licenciada Beatriz Manrique Guevara,


102

Licenciado en Administración de Empresas Miguel Ángel Balderas

Fernández, Licenciado Alejandro Kornhauser Obregón, ciudadano

Jacobo Cabrera, Profesor José Luis Zuñiga Rodríguez y el Contador

Público Aurelio Martínez Velázquez. Acto seguido, el Presidente somete

a la consideración del Honorable Ayuntamiento la propuesta a la que se

dio lectura, misma que queda aprobada por mayoría con siete votos en

contra emitidos por el Síndico Contador Público José Eugenio Martínez

Vega y los Regidores Licenciada Beatriz Manrique Guevara, Licenciado

en Administración de Empresas Miguel Ángel Balderas Fernández,

Licenciado Alejandro Kornhauser Obregón, ciudadano Jacobo Cabrera,

Profesor José Luis Zuñiga Rodríguez y Contador Público Aurelio

Martínez Velázquez. En otro asunto, en uso de la voz el Síndico Leonel

Charnichart Celis presenta una Propuesta para modificar el punto

PRIMERO del acuerdo tomado por el Honorable Ayuntamiento en

sesión ordinaria de fecha 13 de marzo de 2014, mediante el cual se

autorizó la Declaratoria de Asignación de Uso de Suelo de una zona de

Reserva Agrícola (RA) a industria, servicio, comercio, equipamiento y

destino como parque lineal, para los predios denominados “Guadalupe”,

“Capellania de Loera”, “El Cuije”, "San Francisco de Durán", "El

Resplandor", “Santa Ana del Conde”, “Los Lorenzos”, y “Los López”,

para la instalación del Parque Industrial Metropolitano de León. Sobre

el particular, en uso de la voz la Regidora Beatriz Manrique Guevara

solicita al Presidente Municipal se decrete un receso a fin de revisar la

legalidad de la votación anterior y ver el tema que se requiere. En

seguida el Presidente Municipal decreta un receso siendo las 14:55

catorce horas cincuenta y cinco minutos. Después siendo las 15:14

quince horas catorce minutos el Presidente Municipal reanuda la sesión.

A continuación, en uso de la voz la Regidora Licenciada Beatriz

Manrique Guevara señala no haber claridad en cuanto a la votación que

se requiere para que este Ayuntamiento actué respecto al tema que les

compete, solicitando que en este momento no se vote el tema, se vaya

a Comisiones para que se cite con celeridad y se revise, pues considera

es un asunto no solo de responsabilidad con el desarrollo, sino también

con la legalidad de sus acciones. En razón de lo anterior el Presidente


103

Municipal somete a consideración del Honorable Ayuntamiento la

propuesta para que el presente asunto se baje de este punto del Orden

del Día, se envíe a comisiones y se presente en la siguiente sesión en

espera de los resultados, aclarando la situación legal del procedimiento,

misma que es aprobada por mayoría con seis votos en contra emitidos

por los Regidores: Licenciada Sandra Sandoval Maciel, Ciudadana M.

Esther Zuñiga Rodríguez, Contador Público Alejandro Arena Barroso,

Ciudadana Martha Guadalupe Hernández Camarena, Ciudadana

Alejandra López Zavala y Doctor José Javier Ayala Torres. Después en

otro asunto el Presidente Municipal presenta la propuesta para ratificar

al Cronista Municipal de León, con el carácter de vitalicio, por lo que

solicita al Secretario dar lectura a la misma. En uso de la voz, el

Secretario da lectura al documento (se agrega al apéndice del acta) que

contiene la siguiente propuesta:

“H. AYUNTAMIENTO DE LEÓN, GUANAJUATO. P R E S E N T E: El que suscribe Dr. Octavio Augusto Villasana Delfín, Presidente Municipal de León, Guanajuato, con fundamento en los artículos 140-1, 140-2, 140-3, 140-4 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; 23 fracción V, 43 – A y 43 – B del Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal de León, Guanajuato; 16, 32, 33 y 34 del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de León, Guanajuato; someto a este cuerpo edilicio como un asunto de urgente o de obvia resolución, la ratificación del Licenciado Carlos Arturo Navarro Valtierra como Cronista Municipal de León, con el carácter de vitalicio, y consecuentemente para que en los términos del penúltimo párrafo del citado artículo 140-1 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato continúe de manera vitalicia e indefinida en su cargo…”.

En consecuencia, el Presidente manifiesta que tal y como se desprende

de la propuesta a la que se dio lectura, el asunto requiere calificarse en

primera instancia como de urgente o de obvia resolución, por lo que

somete a la consideración del Honorable Ayuntamiento si es de

calificarse como tal mediante mayoría absoluta, misma que es aprobada

en ese sentido por unanimidad mediante votación nominal. Acto

seguido, el Presidente somete a la consideración del Honorable

Ayuntamiento la propuesta a la que se dio lectura, misma que queda

aprobada por unanimidad.


104

Sin otro asunto que tratar, se da por terminada la sesión a las 15:19

quince horas diecinueve minutos, del día de su fecha. Se levanta la

presente acta para constancia. Damos fe.

PRESIDENTE MUNICIPAL

Doctor Octavio Augusto Villasana Delfín

SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

Licenciado Luis Fernando Gómez Velázquez

SÍNDICOS:

Contador Público José Eugenio Martínez Vega

Licenciado en Administración Leonel Charnichart Celis

REGIDORES:

Contador Público Aurelio Martínez Velázquez


105

Licenciada Sandra Sandoval Maciel

Licenciado en Administración de Empresas Miguel Ángel Balderas Fernández

Ciudadana M. Esther Zúñiga Rodríguez

Licenciado Alejandro Kornhauser Obregón

Ciudadano Jacobo Cabrera Lara

Doctor José Javier Ayala Torres

Contador Público Alejandro Arena Barroso

Ciudadana Martha Guadalupe Hernández Camarena


106

Ciudadana Blanca Alejandra López Zavala

Profesor José Luis Zúñiga Rodríguez

Licenciada Beatriz Manrique Guevara

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En la ciudad de León, Estado de Guanajuato, a las …...2015/06/11 · Esta hoja forma parte del acta de la sesión ordinaria del Honorable Ayuntamiento de fecha 11 de junio de 2015