Informe de Labores Jul-Sep 2016 - Gob · 2019. 3. 5. · 3 Cerritos Silao Guanajuato 57-97-84.00 17-Jul-92 Gobierno del Estado de Guanajuato. Marzo 2016 Si cumple 4 El Capulín Silao

INFORME DE LABORES JULIO–SEPTIEMBRE 2016

FIDEICOMISO FONDO NACIONAL

DE FOMENTO EJIDAL

Informe de Labores Julio-Septiembre 2016

2

CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN

2. OBJETIVOS DEL FIFONAFE

3. MISIÓN Y VISIÓN DEL FIFONAFE

4. PROGRAMA E006, ‘ADMINISTRACIÓN DE FONDOS COMUNES DE NÚCLEOS AGRARIOS Y SUPERVISIÓN DE EXPROPIACIONES’

4.1 Supervisión de Decretos Expropiatorios 4.2 Instauración de Demandas de Reversión 4.3 Demandas de Reversión Ganadas 4.4 Administración de Fondos Comunes destinados a Planes de Inversión de Ejidos y

Comunidades 4.5 Expropiaciones Publicadas con Pago Oportuno

5. ASUNTOS INMOBILIARIOS

5.1 Inventario de Bienes Inmuebles 5.2 Predios en Proceso de Inscripción en el RPP y Catastro Municipal 5.3 Venta de Inmuebles 5.4 Regularización de Asentamientos Humanos 5.5 Escrituración 5.6 Fideicomisos y Mandatos

6. RECURSOS FINANCIEROS 6.1 Ejercicio Presupuestal 6.2 Estados Financieros 6.3 Reportes del Sistema Integral de Información

7. RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES 7.1 Situación y Desarrollo del Capital Humano 7.2 Administración de Recursos Materiales

8. PROGRAMAS TRANSVERSALES 8.1 Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 8.2 Transparencia y Acceso a la Información Pública


3

1. PRESENTACIÓN De conformidad a lo previsto por el artículo 59, fracción X, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, se presenta a la consideración del H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE), el Informe de Labores, de desempeño, Julio-Septiembre de 2016.

El trabajo institucional del FIFONAFE se enmarcó en el Programa Presupuestal ‘E006, Administración de Fondos Comunes y Supervisión de Expropiaciones’, el cual tiene como primer eje de trabajo la captación del pago de la indemnización y la administración de fondos comunes de los núcleos y sujetos agrarios, producto de expropiaciones; la supervisión del cumplimiento de la causa de utilidad pública y, de ser el caso, el ejercicio de acción de reversión de tierras ante el incumplimiento de la causa de utilidad pública o el cambio de destino previsto en los decretos de expropiación.

El segundo eje de trabajo consistió en la administración, promoción y venta de bienes inmuebles revertidos a favor del Fideicomiso, que constituyen su patrimonio y principal fuente de ingresos.

El tercer eje de trabajo se enmarca en los programas que contribuyen a la mejora de la gestión y a construir un nuevo servicio público congruente con los valores democráticos, la ética, la trasparencia y la rendición de cuentas.

2. OBJETIVOS DEL FIFONAFE El FIFONAFE es un fideicomiso público auxiliar del Ejecutivo Federal, sectorizado a la SEDATU, que tiene mandatos establecidos en los artículos 94 y 97 de la Ley Agraria, en los artículos 102 de la Ley de Hidrocarburos y 75 de la Ley de la Industria Eléctrica: 1) supervisar el cumplimiento de la causa de utilidad pública en expropiaciones de predios ejidales y comunales; 2) reclamar la reversión de los predios expropiados cuando se destinen a un fin distinto al señalado en el decreto o no se haya cumplido con la causa de utilidad pública; 3) vigilar y gestionar el pago de las indemnizaciones a los núcleos agrarios, producto de expropiaciones de sus predios; 4) captar y administrar fondos comunes de los núcleos agrarios, producto de expropiaciones; 5) captar y administrar el pago de las contraprestaciones por el uso, goce o afectación de predios, bienes o derechos ejidales o comunales por la exploración y extracción de hidrocarburos, así como de las actividades de la industria eléctrica; 6) comercializar los bienes inmuebles incorporados a su patrimonio, producto de reversiones realizadas; y 7) promover actividades de fomento ejidal en los núcleos agrarios, cuando la disponibilidad financiera lo permita.

El FIFONAFE, conforme al Convenio Modificatorio del 7 agosto de 1995, al Contrato Constitutivo del Fideicomiso del 25 de octubre de 1960, tiene además entre sus objetivos: 1) brindar asesoría gratuita a los ejidos y comunidades, así como a los campesinos en general, para coadyuvar a la protección de la vida en comunidad, propiciando su desarrollo y mejorando sus posibilidades de atender y satisfacer las demandas de sus integrantes; y 2) apoyar financieramente las actividades agropecuarias, industriales y de servicios en ejidos y comunidades.


4

La importancia del FIFONAFE reside en que es instrumento producto de la reforma agraria para la protección del patrimonio de los núcleos agrarios del país; brinda certeza jurídica a la inversión pública orientada a realizarse en suelo social; es una institución que supervisa que la desincorporación de suelo social tenga un fin superior hacia la causa de utilidad pública; debido a que otorga certeza jurídica respecto a que el pago de las contraprestaciones por el uso, goce o afectación de terrenos, bienes o derechos ejidales o comunales por la realización de actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, así como de las actividades de la industria eléctrica se encuentren depositados en el Fideicomiso, cuando sea el caso; y porque el FIFONAFE es una institución pública cuyo objeto social último es el fomento ejidal.

3. MISIÓN Y VISIÓN DEL FIFONAFE

Misión Facilitar actividades productivas rentables en ejidos y comunidades; administrar sus fondos comunes con los más altos rendimientos; vigilar el pago de indemnizaciones y el cumplimiento de la causa de utilidad pública en expropiaciones de bienes ejidales y comunales y, en su caso, promover la reversión de tierras con oportunidad y apego a derecho.

Visión Institución de fomento que contribuirá a incrementar la inversión en el campo para que ejidos y comunidades sean unidades productivas rentables con actividades sustentables y con ello mejorar el desarrollo humano de sus integrantes.

4. PROGRAMA E006, ADMINISTRACIÓN DEFONDOS COMUNES DE NÚCLEOS AGRARIOS Y SUPERVISIÓN DE EXPROPIACIONES.

El Programa Presupuestal 'E006, Administración de Fondos Comunes de Núcleos Agrarios y Supervisión de Expropiaciones' se enmarca en el Segundo Eje de Gobierno del Presidente de la República: lograr un México Incluyente, mediante la Estrategia I, consistente en democratizar la propiedad; así como en el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018, dentro de la Estrategia 1.2. Otorgar certeza jurídica en la tenencia de la tierra mediante la regularización y la certificación de la propiedad, y en la Línea de Acción. Otorgar a los sujetos agrarios afectados por las expropiaciones el pago de una indemnización en tiempo y forma.

De citado Programa presupuestal, derivan las actividades que actualmente el FIFONAFE desempeña en beneficio de los ejidos y comunidades, el cual refleja las acciones realizadas en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 94 y 97 de la Ley Agraria.

Los resultados del Programa se expresan en una Matriz de Indicadores de Resultados (MIR), cuyos resultados se miden a través de los siguientes indicadores de desempeño:

De actividades


5

• Supervisión a decretos expropiatorios.

• Instauración de demandas de reversión.

De componente

• Fondos comunes destinados a planes de inversión de los ejidos y comunidades de tierras expropiadas.

• Demandas de reversión ganadas.

De propósito

• Expropiaciones publicadas con pago oportuno.

De fin

Tierras ejidales o comunales expropiadas que se aplican al objeto de la expropiación.


6

4.1. Supervisión de Decretos Expropiatorios

Al FIFONAFE corresponde supervisar el cumplimiento de la causa de utilidad pública establecida en los decretos de expropiación sobre terrenos ejidales y comunales, así como vigilar que la misma no haya tenido un fin distinto al señalado en el decreto respectivo.

Programa presupuestario

Indicador de desempeño

Nivel dentro de la Matriz

de Indicadores

Unidad de medida

Universo de atención

Metas Realizado enero-septiembre 2016.

Abs. % Abs. Anual

Abs. Enero

Septiembre 2016.

Abs. % respecto meta anual

% respecto universo

% del periodo enero -

septiembre 2016

E00

6 A

DM

INIS

TR

AC

IÓN

DE

FO

ND

OS

CO

MU

NE

S Y

SU

PER

VIS

IÓN

DE

EX

PRO

PIA

CIO

NE

S

** Porcentaje de supervisiones a decretos expropiatorios

Actividad 2

(Trimestral)

Supervisiones 60 90 54 39 56 103.70 93.33 143.59

** Instauración de Demandas de reversión

Actividad 1

(Trimestral)

Demandas 30 45 14 11 62 442.85 442.85 563.64

*** Porcentaje de los fondos comunes destinados a planes de inversión de los ejidos y comunidades de tierras expropiadas.

Componente 2

(semestral)

Solicitud de retiro de Fondo Comùn

270 80 216 162 193 83.35 71.48 119.13

*** Demandas de reversión ganadas

Componente 1 (Anual)

Demandas 83 9.8 8 meta anual 3 37.5 3.6 no aplica

* Porcentaje de expropiaciones publicadas con pago oportuno

Propósito Anual

Pagos Indemnizatorios

229 16 38 24 24 63.15 10.48 85.71

* Porcentajes de las tierras ejidales y comunales expropiadas que se aplican al objeto de la expropiación

Fin

(Anual)

Tierras ejidales

2,514.45 60 1,508.67 meta anual 281.28 18.64 11.19 no aplica


7

En 2016, se fijó como meta anual supervisar 60 decretos expropiatorios, de los cuales 27 fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF) en 2011 y 33 fueron programados para realizarse a petición de parte. No obstante, con la nueva estrategia de supervisión de la utilidad pública, la cual tiene por objeto aplicar de manera integral el artículo 97 de la Ley Agraria,1 ejecutada a partir de finales de 2014, las supervisiones realizadas en han venido incrementándose de manera sustantiva.

En el periodo julio-septiembre de 2016, se llevaron a cabo 24 supervisiones de decretos expropiatorios, conformando una superficie de 343-62-44.91 hectáreas, de las cuales, en 22 supervisiones conformando una superficie de 313-53-13.95 hectáreas, existió variación de la causa de utilidad pública, y en dos, con extensión de 30-09-30.96 hectáreas, se comprobó que si se da el cumplimento a la misma.

En el acumulado de enero a septiembre del 2016, se llevaron a cabo 56 supervisiones, integrando una extensión de 856-66-00.29 hectáreas. De las supervisiones realizadas, se encontró que en 49 decretos de expropiación, con una superficie de 575-37-48.09 hectáreas, la causa de utilidad pública se destinó a un fin distinto al señalado en el decreto respectivo, y en 7 decretos con superficie de 281-28-52.20 hectáreas, si se da el cumplimiento de la causa de utilidad pública, lo que representa un avance de 143.59 % con respecto a la meta programada en el período y un 103.7 % frente a la meta anual, señaladas bajo los siguientes rubros.

Período Ejercicio 2016 Si cumple con la causa de utilidad pública

No se da el cumplimiento o existe variación de la causa de utilidad

pública.

Total

Enero 0 1 1 Febrero 0 0 0 Marzo 4 9 13 Abril 0 6 6 Mayo 1 5 6 Junio 0 6 6 Julio 0 4 4

Agosto 2 17 19 Septiembre 0 1 1

Total 7 49 56 ELIMINADO: 7 columnas Artículo 113 fracciones X y XI de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

2 Loza de los Padres León Guanajuato 3-67-52.00 04-Feb-72 Secretaría de Obras

Marzo 2016 Variación

1 El Artículo 97 de la Ley Agraria no solo dispone que si transcurrido un plazo de cinco años y no se ha cumplido con la causa de utilidad pública señalada en los decretos de expropiación, el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal ejercitará las acciones necesarias para reclamar la reversión parcial o total, según corresponda, de los bienes expropiados y opere la incorporación de éstos a su patrimonio, sino que también previene que la reversión se demandará cuando los bienes expropiados se destinen a un fin distinto del señalado en el decreto respectivo, es decir, cuando existe variación de la misma.


8

Públicas Parcial. 3 Cerritos Silao Guanajuato 57-97-84.00 17-Jul-92

Gobierno del Estado de Guanajuato.

Marzo 2016 Si cumple

4 El Capulín Silao Guanajuato 67-90-99.50 17-Jul-92 Gobierno del Estado

de Guanajuato.


5 Menores Silao Guanajuato 61-59-48.77 17-Jul-92 Gobierno del Estado

de Guanajuato.


6 San Juan del Río San Juan del Río Querétaro 21-42-66.24 03-Mar-93 Gobierno del Estado

de Querétaro.


Parcial

7 Valparaíso Valparaíso Zacatecas 1-00-00.00 31-Dic-87 Comisión Federal de

Electricidad.


Parcial

8 Milpillas de la Sierra y sus Anexos

Fresnillo Zacatecas 1-00-00.00 18-Abr-84 Comisión Federal de

Electricidad. .


Parcial

9 Tapias de Santa Cruz

Fresnillo Zacatecas 1-00-05.00 23-Ago-83 Comisión Federal de

Electricidad.


Parcial

10 Aquiles Serdán Pachuca Hidalgo 3-88-13.00 23-Oct-71 Almacenes

Nacionales de Depósito S.A.


11 Villa de Aquiles Serdán

Pachuca Hidalgo 59-70-88.97 23-Ene-81 Gobierno del Estado

de Hidalgo.


12 Tizayuca Tizayuca Hidalgo 11-95-54.00 23-May-79 H. Ayuntamiento de

Tizayuca.

Marzo 2016 Variación.

13 Santiago Momoxpan Cholula Puebla 2-42-25.00 08-Sep-80 Comisión Federal de

Electricidad.


14 Rafael Lucio Jalapa Veracruz 1-58-18.80 18-Mar-74 Almacenes

Nacionales de Depósito S.A.

Marzo 2016 Variación.

15 Los Negritos Aguascalientes Aguascalientes 12-00-00.00 11 febrero 1980 Gobierno del Estado de Aguascalientes.

Abril 2016. Variación.

16 Ojo Caliente Aguascalientes Aguascalientes 12-00-00.00 19 abril 1972. Gobierno del Estado de Aguascalientes.


17 Los Pocitos Aguascalientes Aguascalientes 61-00-00.00 30 septiembre 1972 Gobierno del Estado de Aguascalientes.


18 El Grullo El Grullo Jalisco 2-00-00.00 13 marzo 1980 Almacenes

Nacionales de Depósito, S.A.


19 La Huerta La Huerta Jalisco 2-00-00.00 26 noviembre 1973 Almacenes



20 Sayula Sayula Jalisco 4-01-23.77 17 diciembre 1993 Abril 2016.


9

Gobierno del Estado de Jalisco.

Variación.

21 Jalpilla Comonfort Guanajuato 0-75-16.33 18 marzo 1993 H. Ayuntamiento Constitucional.

Mayo 2016. Variación.

22 San Diego de la Unión

San Diego de la Unión

Guanajuato 3-66-57.00 19 marzo 1976 H. Ayuntamiento Constitucional.


23 San Isidro del Llanito

Apaseo El Alto Guanajuato 37-82-77.54 13 julio 1981 Banco Nacional de Obras y Servicios

Públicos, S.A.


24 Viudas de Poniente Asientos Aguascalientes 10-06-13.65 16 enero 1959. Gobierno del Estado de Aguascalientes.


25 Valladolid Jesús María Aguascalientes 13-00-00.00 3 marzo 1992. Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos S.N.C.

Mayo 2016. Variación

26 Cerritos de Yerbas Cortazar Guanajuato 4-00-00.00 11 septiembre 1991. C.F-E-

Mayo 2016. Si cumple.

27 Coronado Gutierrez Zamora Veracruz 6-94-54.00 3 noviembre 1978. PEMEX.

Junio 2016. Variación.

28 Zacate Colorado Tihuatlán Veracruz 0-22-80.07 14 noviembre 1980. C.F.E.

Junio 2016. Variación

29 San Miguel Mecatepec

Tihuatlán Veracruz 4-65-68.00 29 febrero 1972. Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.


30 Encarnación de Díaz Encarnación de Díaz Jalisco 2-16-94.00 28 febrero 2000 Empresa ABC

Industrial Wash & Finish, S.A. de C.V.


31 Bondojito Huichapan Hidalgo 15-08-11.74 12 marzo 1990 Gobierno del Estado

de Hidalgo.


32 Vista Hermosa de Anaya

Papantla Veracruz 1-64-73.00 8 noviembre 1976. PEMEX


33 La Cal. Salamanca Guanajuato 0-61-64.07 9 octubre 1991 C.F.E.

Julio 2016. Variación

34 Loma Pelada o Cuarta Brigada

Irapuato antes Salamanca

Guanajuato 15-35-02.65 11 diciembre 1981. PEMEX


36 La Yerbabuena Guanajuato Guanajuato 9-73-71.98 29 mayo 1991. Gobierno del Estado

de Guanajuato.


37 Bachihualato Culiacán Sinaloa 14-15-33.00 18 agosto 1978. Gobierno del Estado

de Sinaloa.

Agosto 2016 Variación

38 El Vallado Culiacán Sinaloa 5-73-78.00 2 diciembre 1992 C.F.E.

Agosto 2016 Variación.

39 Las Flores Culiacán Sinaloa 3-57-20.28 3 noviembre 1980. C.F.E.


40 El Castillo Mazatlán Sinaloa 20-78-30.00 3 mayo 1979 PEMEX

Agosto 2016. Variación

41 Quila Culiacán Sinaloa 3-00-05.71 14 mayo 1985 C.F.E.


42 Urias Mazatlán Sinaloa 3-52-24.12 6 noviembre 1994. C.F.E.


43 Capomos Angostura Sinaloa 6-24-04.69 1 noviembre 1993 BANOBRAS.


44 Tierra Blanca Tierra Blanca Veracruz 26-19-21.96 11 junio 1985. Ferrocarriles

Nacionales de México

Agosto 2016 Si cumple

45 Tierra Blanca Tierra Blanca Veracruz 0-37-24.79 1 abril 1993. Almacenes



10

Nacionales de Depósito.

46 Aguaxiola Acultzingo Veracruz 3-90-09.00 23 diciembre 1975. Secretaría de Agricultura y Ganadería.

Agosto 2016 Si cumple

47 Pericos Mocorito Sinaloa 2-00-00.00 4 diciembre 1992 C.F.E.


48 Campo Pesquero y Anexos

Angostura Sinaloa 0-66-77.98 28 diciembre 1984. C.F.E.

Agosto 2016. Variación.

49 El Venadillo Mazatlán Sinaloa 1-99-99.32 1-99-99.32 C.F.E.


50 San Juan Bautista Monclova Coahuila 168-36-35.00 Petróleos Mexicanos


51 Primero de Mayo Escobedo Coahuila 0-37-02.00 27 octubre 1994. S.C.T.


52 Sabinas Sabinas Coahuila 1-60-04.00 26 noviembre 1983. Almacenes



53 Balcones Jiménez Coahuila 3-01-82.36 30 julio 1993.

H. Ayuntamiento Constitucional de

Jiménez.


54 Paso del Mante y sus anexos Cucharas y

Tancolol

Ozuluama Veracruz 0-97-51.00 2 noviembre 1993 Secretaría de

Marina.


55 Belisario Domínguez Ozuluama Veracruz 0-33-11.00 7 enero 1994 Secretaría de

Marina.


56 Xcanatún Mérida Yucatán 50-11-92.00 21 diciembre 1993 Gob. Estado de

Yucatán

Septiembre 2016

Variación

Respecto a la meta establecida a 2018, acorde al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND 2013-2018), el FIFONAFE han realizado 194 supervisiones de decretos expropiatorios de las 238 programadas, lo que representa un avance del 81.9 %, como se muestra en la siguiente gráfica.


11

Inspecciones Oculares

En el periodo julio-septiembre del 2016, se realizaron 165 trabajos de campo y gabinete a igual número de predios, conformando una extensión de 4,461-20-05.82 hectáreas de superficie expropiada, encontrándose de forma preliminar que en 126 inmuebles sí se da el cumplimiento de la causa de utilidad pública, conformando una superficie de 3,341-43-40.28 hectáreas, y en 39 existió variación a la misma, que integran una superficie de 1,119-76-65.54 hectáreas.

En el periodo enero–septiembre de 2016, se han llevado a cabo 435 inspecciones oculares, en 8,091-00-41.54 hectáreas, conforme se señala en el siguiente cuadro:

Período

Ejercicio 2016

Sí cumple con la causa de utilidad pública

No se da el cumplimiento o existe variación de la causa

de utilidad pública.

Total

Enero 0 0 0 Febrero 5 2 7


12

Marzo 23 9 32 Abril 55 16 71 Mayo 54 9 63 Junio 63 34 97 Julio 55 6 61 Agosto 52 25 77 Septiembre 19 8 27 Total 326 109 435

Actividades topográficas adicionales

Además del trabajo de topografía que se realiza para vigilar el cumplimiento de la causa de utilidad pública señalada en los decretos de expropiación, dentro de los procesos judiciales agrarios y civiles de los que el FIFONAFE forma parte, se desarrollan trabajos de campo y gabinete para el desahogo de pruebas periciales ofrecidas en materia topográfica, inspecciones oculares y demás trabajos de servicios topográficos que, en su caso, son requeridos para la ejecución de sentencias.

1) En el periodo de julio-septiembre de 2016, se entregaron y ratificaron ante los Tribunales Unitarios Agrarios, cuatro dictámenes periciales en materia topográfica, integrando una superficie de 70-58-30.31 hectáreas. En el periodo acumulado enero–septiembre de 2016, se realizaron 10 dictámenes, los cuales fueron ofrecidos como prueba fundamental en diversos juicios de reversión de tierras, agrarios y civiles.

No. Localidad Municipio Estado Superficie Hectáreas

Entrega y Ratificación Tipo de juicio

1 Tepetlixpa Tepetlixpa México 0-23-35.60 5 enero 2016 Juicio de Reversión

2 Paso Largo Martínez de la Torre

Veracruz 10-22-07.00- 29 enero 2016 Juicio de Reversión

3 Zacapú Zacapu Michoacán 14-81-75.00 11 marzo 2016 Juicio de Reversión

4 Matamoros Tijuana Baja California 2-35-32.85 3 marzo 2016 Juicio Ordinario Civil

Rancho Ontiveros. 5 Polígonos A, B, y

B-1 Altamira Tamaulipas 58-77-61.15 29 abril 2016

Juicio Ordinario Civil. 6 Cuautla Cuautla Morelos 4-26-74.00 2 mayo 2016

Juicio de Reversión. 7 La Antigua La Antigua Veracruz 5-03-57.16 3 mayo 2016

Juicio de Reversión. 8 Marquelia Azoyú Guerrero 2-50-38.00 11 mayo 2016.

Juicio de Reversión. 9 La Piedra Alvarado Veracruz 50-27-18.00 11 julio 2016-

Juicio de Reversión. 10 Santa Ana

Atlapatitlán Toluca México 0-51-11.45 22 septiembre 2016.

Juicio de Reversión.


13

2) Con el objeto de presentar los elementos técnicos en el juicio civil, se realizó trabajo de

campo y gabinete para localizar y dimensionar invasiones en los Polígonos A, B y B-1 de Altamira, Tamaulipas, propiedad del FIFONAFE.

3) Se procesaron siete cédulas de alta y baja de los bienes inmuebles propiedad del FIFONAFE que forman parte del Registro y Control del Patrimonio Inmobiliario. Por lo que en el acumulado de enero–septiembre del 2016, se han procesado 84 cédulas, las cuales se identifican bajo los siguientes rubros:

ELIMINADO: 4 columnas Artículo 113 fracciones X y XI de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.


14

4) El día 12 de agosto del 2016, se brindó el apoyo técnico para el desahogo de la prueba de

inspección ocular ofrecida en el juicio agrario 163/2016, que se substancia en el Tribunal Unitario Agrario del Distrito 31, con sede en Xalapa, Ver., correspondiente a una superficie de 50-27-18.00 hectáreas, que fue expropiada al Ejido La Piedra, Municipio de Alvarado, en el Estado de Veracruz.

5) Se realizaron los trabajos topográficos en campo y gabinete correspondiente a diez inmuebles enajenados al H. Ayuntamiento de Los Cabos, Baja California Sur, dos inmuebles destinados para Centros Comunitarios del D.I.F., y un inmueble donado a un centro educativo (CECATI), todos ellos ubicados dentro del Polígono D-1 Ciudad, propiedad de FIFONAFE, los cuales fueron presentados ante la Dirección de Planeación


15

Urbana y Dirección de Catastro para el trámite de autorización de lotificación y asignación de clave catastral respectivamente.

6) En septiembre del 2016, se llevaron a cabo los trabajos topográficos de gabinete correspondiente a la lotificación de 308 asentamientos humanos y vialidades internas, ubicados en la Fracción 4 y de 194 lotes, vialidades internas y un área verde, localizado en la Fracción 3 Lote 15, ambos fracciones ubicadas dentro del Polígono C, denominado ‘La Pedrera’, en la localidad de Altamira, Tamaulipas, propiedad de FIFONAFE.

4.2 Instauración de Demandas de Reversión

Si como resultado de supervisar la causa de utilidad pública, se desprende que el beneficiario de la expropiación destinó la totalidad o parte de los bienes a un fin distinto al señalado en el decreto respectivo, o que transcurrido el plazo de cinco años a partir de la vigencia del decreto de expropiación no se satisfizo la causa de utilidad pública, el FIFONAFE tiene la facultad y obligación de ejercitar la acciones judiciales o administrativas para revertir total o parcialmente los bienes expropiados, ya sea para incorporar los bienes expropiados a su patrimonio o para reintegrar la titularidad de la tierra a los afectados, según sea el caso.

En el periodo julio-septiembre de 2016 se presentaron 35 demandas de reversión, las cuales fueron instauradas para los efectos previstos en los artículos 97 de la Ley Agraria y 91 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural (RLAMOPR), es decir, para que una vez que proceda la acción de reversión de los bienes expropiados, total o parcialmente según sea el caso, se incorporen al patrimonio del FIFONAFE, lo que representa que en el periodo enero-septiembre del 2016 se hayan presentado 62 demandas de reversión de tierras, un avance del 563.6 % con relación a la meta programada en el periodo y de 442.8 % con respecto a la meta anual, siendo las siguientes:



16


17


18


19

Resumen Demandas de Reversión

Enero-Septiembre de 2016 Periodo Art. 97 LA y 91

RLAMOPR Art. 95 Total


20

Primer Trimestre 8 1 9

Segundo Trimestre 17 1 18

Tercer Trimestre 35

Total 51 2 62

Respecto a las metas establecidas a 2018, acorde al PND 2013-2018, el FIFONAFE ha presentado a septiembre de 2016 108 demandas de reversión de tierras de las 186 programadas, un avance del 58 %, como se muestra en la siguiente gráfica.

Juicios de reversión


21

Al 30 de septiembre de 2016, el FIFONAFE forma parte en 137 juicios de reversión, de los cuales 127 fueron interpuestos en términos del artículo 91 del RLAMOPR, es decir, para que en su caso se incorporen las superficies expropiadas al patrimonio del Fideicomiso; y 10 promovidas en términos de lo previsto en el artículo 95 del RLAMOPR, para que de proceder la reversión de los bienes expropiados se reintegren a los núcleos agrarios afectados, con lo que en este último supuesto se otorgaría certeza y seguridad jurídica en la tenencia de la tierra a los sujetos agrarios, al devolverles la superficie que les fue expropiada.

4.3 Demandas de Reversión Ganadas En el periodo enero-septiembre de 2016, el FIFONAFE obtuvo sentencia favorable en los siguientes juicios de reversión; 1) en contra de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con lo que se dio de alta en el patrimonio del Fideicomiso un predio con superficie de 0-08-95.00 hectáreas, ubicado en ‘Xochititla’, Matlapa, San Luis Potosí; 2) en contra de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, dando de alta la superficie de 37-09-00.93 hectáreas, ubicadas en el ejido ‘Laureles de Zaragoza’, Juárez, Michoacán; 3) en contra de la Comisión Nacional del Agua, dando de alta la superficie de 9-03-15.45 hectáreas, ubicadas en el ejido ‘San Cayetano’, Villa de Allende, Estado de México; 4) en contra de la Comisión Nacional del Agua dando de alta la superficie de 0-05-50.00 hectáreas, ubicadas en el ejido ‘Tepetates’, Tepeapulco, Hidalgo, revertidas en términos del artículo 95 del RLAMOPR; y, 5) en contra del Gobierno de Chiapas, dando de alta en el patrimonio del Fideicomiso la superficie de 9-03-15.450 hectáreas, ubicadas en el ejido ‘Plan de Ayala’, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.



22 Convenios en materia de reversión

El FIFONAFE tiene entre sus atribuciones realizar convenios administrativos en los que se abstenga de ejercitar la acción de reversión parcial o total, o bien ya dentro del procedimiento judicial instaurado, puede también celebrar convenios para dar por concluida una controversia presente, en cualquier etapa del procedimiento antes de que se dicte sentencia definitiva o al momento de la ejecución de la misma, mediante el pago de una compensación, en numerario o en especie.

Asimismo, puede celebrar convenios de reversión en el que se pacte la entrega y recepción de los bienes expropiados, cuando el promovente manifieste haber incumplido con la causa de utilidad pública o que destinó la totalidad o parte de los bienes a un fin distinto al señalado en el decreto respectivo.

El FIFONAFE continúa en pláticas conciliatorias para la celebración de tres convenios de ejecución sustituta, conforme a lo dispuesto por el artículo 191 de la Ley Agraria, numeral 31 de las Reglas de Operación y apartado 5.3 SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS de los Lineamientos para el Ejercicio de la Acción de Reversión del Fideicomiso, siendo los siguientes:

ASUNTOS EN PLÁTICAS CONCILIATORIAS PARA CONVENIOS DE EJECUCION SUSTITUTA DE REVERSIÓN

Núcleo Agrario Municipio

Estado

Superficie a Convenir

Demandada Estado Procesal

Observaciones

San Martin Xico Nuevo, Valle de Chalco, Estado de México

1-27-14.05 H. Ayuntamiento de Valle de Chalco

Ejecución de Sentencia

Se suscribió convenio de ejecución sustituta pactando como compensación económica la cantidad de $1´700,000.00, diferida en cuatro pagos por la cantidad de $425,000.00 del mes de agosto al mes de noviembre del actual.

El Palmito, Culiacán, Sinaloa

8-45.00 H. Ayuntamiento de Culiacán y otro


En el mes de septiembre se informó por parte del H. Ayuntamiento de Culiacán que sigue en propuesta para que el cabildo apruebe el pago en especie.

Villa Unión, Mazatlán, Sinaloa

1-61-12.00 Secretaría de Comunicaciones y Transportes


Por oficio recibido por la S.C.T., Sinaloa, en mes de septiembre se informa que está en espera de que se realice avaluó por el INDAABIN.


23

Opiniones y Consultas Jurídicas Durante el periodo julio-septiembre 2016, atendió en tiempo y forma los siguientes asuntos:

JULIO – SEPTIEMBRE 2016

1. Solicitudes de Retiro de Fondos

Se atendieron 31 solicitudes de retiro de fondos.

2. Compra-ventas Se atendió 1 solicitud sobre operaciones de compra-venta.

3 Proyecto de Escrituras Se atendieron 1 solicitud.

4. Cédulas Se atendieron 17 cédulas.

5. Comités 1 Comité de Adquisiciones.

3 Comité de Bienes Muebles.

1 Reunión de trabajo actualización Reglamento Interior de Trabajo.

1 Mesa Permanente de Armonización Normativa en Derechos Humanos.

6. Consultas de atención diversa

Se atendieron 16 consultas diversas.

7. Oficios diversos Se atendieron 18 oficios diversos.

Procedimientos Judiciales Diversos.

En el periodo que se informa se dio seguimiento a 372 juicios, que por entidad federativa se describen en el ANEXO 1.

Los juicios agrarios donde el FIFONAFE es demandado, se relacionan en el ANEXO 2. En los juicios laborales se demanda principalmente despidos injustificados, prestaciones no contenidas en los convenios de terminación y horas extras, respecto de los cuales se realiza análisis de las prestaciones reclamadas en relación con los pasivos laborales, para determinar la conciliación de intereses buscando obtener un beneficio para el FIFONAFE, disminuyendo los costos de lo que implicaría llegar hasta una ejecución de sentencia o laudo. En el ANEXO 3se relacionan los juicios laborales, indicando su correspondiente estado procesal. En la atención de los juicios laborales se han aplicado las siguientes estrategias jurídicas:


24

1) En los casos de terminación de la relación laboral por parte del FIFONAFE, se ha hecho saber a la Autoridad del Trabajo la negativa del trabajador para recibir el aviso de rescisión de la relación laboral derivado de las causales establecidas en la Ley aplicable, y de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley Federal del Trabajo.

2) El FIFONAFE trata de probar que la rescisión de la relación laboral con los ex trabajadores se realizó mediante causa justificada y no, como lo demandan, por despido injustificado.

3) En los casos de los ex trabajadores que ocuparon cargos de Jefe de Oficina, Jefaturas de Departamento o Subdirecciones, se ha hecho valer la incompetencia ante la Junta Especial número 11 de la Federal de Conciliación y Arbitraje, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 123, Apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, argumentando que no corresponde al trabajador de confianza el derecho a la reinstalación en el trabajo, al pago de salarios caídos, situación que ha procedido en varios casos en beneficio del FIFONAFE.

4) En los casos en que ya se dictó el laudo correspondiente, el FIFONAFE ha interpuesto demanda de amparo directo buscando revocar o modificar los términos de las sentencias que le son desfavorables.

5) En todos los casos se ha buscado resolver el conflicto legal mediante la celebración de convenios como una forma rápida y alternativa de resolución del conflicto, aunque no siempre se cuenta con la disposición la parte trabajadora, por lo que se tiene que seguir el juicio hasta que se dicte el laudo correspondiente.

Respecto de los juicios civiles en los que somos parte actora o demandada, las estrategias jurídicas se analizan para obtener sentencias favorables en el menor tiempo procedimental, procurando en su caso, recuperar los predios que han sido controvertidos y los cuales se relacionan en el ANEXO 4, con su correspondiente estado procesal. Los juicios mercantiles promovidos por el FIFONAFE se relacionan con su respectivo estado procesal en el ANEXO 5. Los Juicios Administrativos en los que el Fideicomiso es parte, se relacionan con su correspondiente estado procesal en el ANEXO 6. En los juicios de amparo donde el FIFONAFE es señalado como autoridad responsable o tercero interesado se relacionan en el ANEXO 7; y las seis denuncias penales se relacionan en el ANEXO 8. Los asuntos que presentan contingencia económica se señalan por materia en el ANEXO 9.


25

4.4 Administración de Fondos Comunes destinados a Planes de

Inversión de los Ejidos y Comunidades de Tierras Expropiadas

El FIFONAFE administra los Fondos Comunes de Ejidos y Comunidades y apoya proyectos que promueven el desarrollo productivo de los núcleos agrarios, así como el aprovechamiento sustentable de sus tierras de uso común, mediante la entrega de dichos fondos producto de expropiaciones de sus bienes y pago de las contraprestaciones por el uso, goce o afectación de terrenos, bienes o por la realización de actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, con lo que se contribuye al bienestar de los sujetos agrarios.

Conforme a la disponibilidad de cuentahabientes de fondos comunes con posibilidad de entrega, se estimó un universo de atención para promocionar 270 solicitudes de retiro de fondos comunes, y se fijó como meta para 2016 resolver en forma positiva la autorización y entrega de fondos comunes en un 80% respecto al universo de atención.

Así, el FIFONAFE en el periodo julio-septiembre de 2016 realizó las siguientes acciones:

1. Se atendieron 163 audiencias sobre fondos comunes, por lo que al 30 de septiembre se han otorgado 546.

2. Se entregaron copias de 17 fichas de depósito al fondo común de los núcleos agrarios, resultantes de los ingresos recibidos de parte de las promoventes, por lo que al 30 de septiembre de 2016 se han otorgado 56 fichas de depósito.

3. Durante el periodo julio-septiembre de 2016 se recibieron 80 solicitudes de retiro de fondos, por lo que al 30 de septiembre se han otorgado un total de 221.


26

De julio a septiembre de 2016, se autorizó la entrega de fondos comunes de 72 solicitudes por un monto de 182.47 millones de pesos (mdp), beneficiando con ello a cuentahabientes de Chihuahua, Ciudad de México, Guanajuato, Jalisco, México, Nayarit, Oaxaca, Sonora y Yucatán, por lo que sumadas a las 121 solicitudes del periodo enero-junio por 219.84 mdp, han sido autorizadas al 30 de septiembre de 2016 193 solicitudes por 402.37 mdp, un avance del 119.3 % respecto al periodo y del 83.35 % con relación a la meta anual programada.

RESUMEN

Acciones Primer Trimestre Segundo Trimestre Tercer Trimestre

Total

Solicitudes de retiro de Fondos

76 65 80 221

Audiencias sobre Fondos Comunes

198 185 163 546

Entrega de Copias de Fichas de Deposito

16 23 17 56

Autorización de retiro de Fondos Comunes

66 $158,418,081.20

55 $61,478,260.65

72 $182.47

193 $402.37

De las 221 solicitudes de retiro de fondos recibidas, 28 no fueron autorizadas, por los motivos señalados en la gráfica siguiente:

Con relación a la metas establecidas a 2018, acorde al PND 2013-2018, se han entregado a septiembre de 2016 936.67 mdp a los núcleos agrarios para ser destinados a planes de inversión


27

de tipo social y productivo, un avance del 78.05 % respecto a la meta programada a 2018 por 1,200 mdp, conforme se aprecia en la siguiente gráfica. Actualmente, se identifican dos asuntos como especiales de fondos comunes, cuyos avances en la entrega de los mismos se informa periódicamente al Órgano de Gobierno: 1) Sujetos agrarios afectados por la construcción de la Presa 'Cerro de Oro' y 2) 'Productores de Barbasco.'

'Cerro de Oro'

El 2016 inició con 285 afectados pendientes de pago, con un saldo de 6.0 mdp. En el periodo julio-septiembre de 2016 se recibieron dos solicitudes de retiro de fondos de esta cuenta, por lo que al 30 de septiembre de 2016 se han recibido 14 solicitudes, de las que autorizaron siete por 0.31 mdp y siete fueron canceladas porque los solicitantes no acreditaron su derecho, quedando 278 derechos pendientes de ser pagadas.

El principal problema que se presenta en el caso 'Cerro de Oro', consiste en que los terrenos de 37 ejidos afectados por la construcción de la presa durante 1976 y 1977 fueron expropiados en su totalidad, lo que trajo como consecuencia la desaparición de los núcleos agrarios y la consecuente reubicación de sus ejidatarios en otros ejidos o nuevos centros de población ejidal ubicados en Oaxaca y Veracruz, lo que ha


28

dificultado la localización de los sujetos agrarios derechosos, aunado a que algunos familiares no han logrado acreditar ser los beneficiarios de los ejidatarios originales afectados, quienes ya fallecieron.

En promedio existen ocho ejidatarios por ejido pendientes de retirar su recurso, los cuales presentan problemas de falta de acreditación del derecho, problemas jurídicos, no se localizan y por bajos montos que no les interesan, por lo que se considera ya no representa un tema especial a tratar.

'Productores de Barbasco' Del depósito realizado el 13 de diciembre de 1978, por $3’856,143.70 (viejos pesos) a nombre de ‘Productores de Barbasco’, en sesión SC-503 del H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos del FIFONAFE, celebrada en octubre de 2009, se aprobó distribuir $2’284,625.45 (viejos pesos), más los intereses generados de manera proporcional entre 489 ejidos y 634 pequeños propietarios integrados en 6 Uniones de Ejidos: ‘Úrsulo Galván’, ‘Manuel Almanza’, Emiliano Zapata’, Galvarino Barria’ y ‘José Cardel’ Veracruz y ‘Fernando Gutiérrez Aburto’, Puebla, para proceder a pagarlos como lo señaló en 1989el Subdelegado de Organización y Desarrollo en Veracruz de la entonces Secretaría de la Reforma Agraria. De la cantidad total depositada, $3'856,143.70 (viejos pesos), restando los $2'284,625.45 (viejos pesos) de las Uniones de Ejidos, quedó una diferencia de $1'571,520.00 (viejos pesos), sobre la que no se tuvo ningún beneficiario señalado. En Sesión SC-527de H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos, celebrada el 5 de septiembre del 2014, se autorizó incorporar al patrimonio del FIFONAFE $5'896,886.27, que incluye el capital e intereses generados desde el 13 de diciembre de 1978 al 31 de agosto de 2014, incorporándose finalmente al patrimonio del Fideicomiso $5'897,699.83. Se realizó compulsa entre los ejidos señalados originalmente como beneficiarios de la cuenta 'Productores de Barbasco', con la información proporcionada por el Registro Agrario Nacional sobre los ejidos que integran dichas Uniones de Ejidos y frente al Padrón Histórico de Núcleos Agrarios (PHINA), encontrándose que existen 139 ejidos registrados de la lista original. No se localizaron ni física ni documentalmente 277 ejidos cuentahabientes que aparecen en el listado original de 1989, haciéndose evidente su inexistencia, por lo que en Sesión SC-529de H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos, celebrada el 10 de diciembre del 2014, se autorizó incorporar al patrimonio del Fideicomiso $1'815,533.02, que incluía el capital e intereses generados al 24 de noviembre de 2014, más los intereses que se siguieran generando a la fecha del traspaso, integrándose finalmente al patrimonio del FIFONAFE $1'819,494.84, que corresponde a la cantidad acordada por el Órgano de Gobierno, más los intereses que se generaron a la fecha de su traspaso. Continuando la búsqueda sobre la existencia de los cuentahabientes, se solicitó información a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) sobre la existencia de los 489 ejidos y las 634 pequeñas propiedades, la que informó que no las tiene registradas como colonias agrícolas o ganaderas. Adicionalmente, se solicitó información a la Delegación del Registro Agrario Nacional (RAN) en Puebla sobre el nombre y municipio de 19 poblados que se ubican en ese estado según listado original, informando


29

que de cinco no se localizó antecedente, 12 cambiaron de nombre según ADDATE y dos se ubican en otro municipio. En Veracruz se llevó a cabo reunión de trabajo con la Residencia de la Procuraduría Agraria (PA) en el municipio de Martínez de la Torre, en la que se acordó lo siguiente: Primero.- Se han atendido casi en su totalidad los ejidos de esa zona, quedando pendientes los que no han logrado acreditar el nombre del poblado o del municipio, por lo que se solicitará información al Registro Agrario Nacional. Segundo.- En relación a las pequeñas propiedades, la Procuraduría Agraria, en la medida de lo posible, realizará la entrega de los estados de cuenta, y si los localiza solicitará copia de las escrituras y datos generales del los propietarios, en caso contrario se levantará minuta de no localización para regresar al FIFONAFE los estados de cuenta no entregados, solicitando no se vuelvan a enviar ante la posible inexistencia de la propiedad.

Se solicitó al Registro Público de la Propiedad y del Comercio de Veracruz informe sobre la existencia de las pequeñas propiedades y sus titulares; sin embargo, no se ha recibido respuesta y se ha informado de manera verbal que no se podrá proporcionar la información en caso de que las tengan registradas, en virtud que es información reservada.

Se llevó a cabo reunión de trabajo con la Residencia de la PA en el municipio de Martínez de la Torre, Veracruz, para dar continuidad a las estrategias en la entrega de los fondos comunes. Las acciones que continúa realizando la PA, en relación a las pequeñas propiedades ha sido mínima, ya que difícilmente tienen contacto con pequeñas propiedades. Se logró apoyo con la Delegación del RAN en Veracruz para que el personal del FIFONAFE tenga acceso a los archivos de dicho organismo para la obtención expedita de información, y se logró recabar documentación soporte para el retiro de fondos comunes de dos núcleos agrarios. Para los cuentahabientes ubicados en Puebla, se celebró reunión con la Residencia de la PA en Zacatlán, en la que se solicitó el apoyo para asesorar a los núcleos agrarios cuentahabientes para el retiro de fondos comunes, y en la que se acordó que en la medida que los núcleos agrarios asistan a la residencia o los visitadores acudan a los núcleos agrarios, se les orientará sobre el procedimiento para su retiro. También, se llevó a cabo reunión con la Dirección de Desarrollo Agropecuario en el municipio Xicotepec, en donde se solicitó apoyo para localizar a los núcleos agrarios y poderlos asesorar para el retiro de fondos comunes, entregándoles lista de ejidos cuentahabientes y formatos de asamblea.

Se tuvo reunión con la Unión de Ejidos de la Sierra Norte de Puebla con sede en Chignahuapan, Puebla, con la finalidad de hacer del conocimiento el listado de ejidos y pequeñas propiedades cuentahabientes. En sesión 535 del H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos, celebrada el 8 de julio de 2016, se autorizó la incorporación al patrimonio del Fideicomiso de $2’927,524.31, más los intereses que se generen a la fecha del traspaso, incorporándose finalmente al patrimonio del FIFONAFE $2’934,833.51.


30

Durante el período enero-septiembre de 2016 se autorizó la entrega a 11 cuentahabientes por $271, 410.97, conforme al siguiente cuadro ilustrativo:

Trimestre Solicitudes Monto $

1 1 $92,727.38

2 1 $17,329.12

3 9 $161,354.47

Total 11 $271,410.97

Sumados a los entregados de octubre de 2009 al 31 de diciembre de 2015 dan un total de $2’794,878.15 de fondos comunes a favor de 98 cuentahabientes, quedando un saldo de $966,204.29.

. Administración de Fondos Comunes Un tema que si bien no forma parte de los indicadores de la MIR pero que está directamente relacionado con varios indicadores, es la administración de los Fondos Comunes, cuya administración y operación en el periodo enero-septiembre de 2016 se muestra en el siguiente cuadro resumen:

Concepto Enero Febrero Marzo

Cartera total mes anterior 740,527,671.35 729,635,314.45 696,839,027.45

Depósitos 16,929,262.16 26,984,002.00 692,225.92

Retiros 29,614,607.81 61,404,249.59 67,952,090.07

Interés Bruto Reporto 1,867,902.21 1,796,303.73 2,516,294.35

ISR Retenido Reporto 284,875.21 270,191.63 347,736.08

Interés Neto Reporto 1,583,027.00 1,526,112.10 2,168,558.27

Rendimientos Totales 1,583,027.00 1,526,112.10 2,168,558.27

Interés devengado 920,607.62 1,018,456.11 642,311.39

Cartera total mes actual 729,635,314.49 696,839,027.45 631,371,576.85

Tasa promedio 2.52% 2.72% 3.99%

Concepto Abril Mayo Junio


Depósitos 304,151,750.37 100,265,252.11 8,665,879.35

Retiros 160,922,191.02 50,345,868.30 50,668,403.67





Interés devengado 775,050.15 1,204,406.94 847,777.78


Tasa promedio 2.55% 2.76% 3.98%


31

Como puede observarse, existieron 501.02 mdp como depósitos y 657.67mdp como retiros, con un rendimiento de 18.60 mdp, a tasa neta promedio del 3.35 por ciento.

Concepto Julio Agosto Septiembre


Depósitos 290,784.10 31,953,346.54 11,095,358.34

Retiros 4,827,353.96 11,858,804.06 220,081,342.97





Interés devengado 1,231,054.20 1,532,416.67 1,066,161.11


Tasa promedio 3.14% 3.47% 5.07%

RESUMEN Concepto enero-septiembre 2016 Depósitos 501,027,860.89

Retiros 657,674,911.45

Rendimientos 18,605,356.99


32

Es objetivo fundamental para esta administración garantizar un rendimiento seguro, real, con bajo riesgo y adecuado en la operación de los Fondos Comunes depositados en el FIFONAFE, por lo que atendiendo la recomendación del Comisario Público se presenta un comparativo de los rendimientos obtenidos por esta actividad fundamental del Fideicomiso con respecto a las tasas de interés que hay en el mercado.

La anterior gráfica advierte que la tasa que ofrece Nacional Financiera (NAFINSA) por la administración de los Fondos Comunes es competitiva y en algunos casos superior a la que proporcionan otros instrumentos de inversión en el marcado.


33

Al 30 de septiembre de 2016 se tenían en el contrato de inversión de Fondos Comunes, $602,841,493.04, los cuales conforme al sistema de individualización a cinco niveles se compone de 9,543 cuentahabientes, de los cuales el 9 % son cuentas de uso común y las cuentas individuales representan el 91 por ciento.

Caracterización de cuentahabientes: Cuentahabientes Monto

9,543 $602,841,493.04 Cuentahabientes Número Monto

uso común 845 $394,435,715.40

uso individual 8,698 $208,405,777.64

Total 9,543 $602,841,493.04 Cuentahabientes por monto:

Análisis de cuentahabientes: Uso Común:

Cuentahabientes Monto Porcentaje 845 $394,435,715.40 65%

8,698 $208,405,777.64 35%

9,543 $602,841,493.04 100%


34

Rango Número Monto

Hasta $ 1,000.00 234 $103,326.20

Hasta $ 50,000.00 494 $4,909,854.84

Hasta $ 100,000.00 29 $2,073,088.78

Hasta $ 1,000,000.00 55 $17,998,519.98

Más de 1 millón 33 $369,350,925.60

TOTAL 845 $394,435,715.40

Uso Individual:

Rango Número Monto

Hasta $ 1,000.00 3614 $1,040,454.83

Hasta $ 50,000.00 4565 $33,770,321.53

Hasta $ 100,000.00 229 $16,659,056.97

Hasta $ 1,000,000.00 266 $71,666,140.89

Más de 1 millón 24 $85,269,803.42

TOTAL 8698 $208,405,777.64

*Fuente: Sistemas Pross

Los estados con mayor cantidad de cuentahabientes son principalmente Veracruz, Estado de México y Ciudad de México, como se ilustra a continuación.


35

Fomento Ejidal

El Convenio Modificatorio al Contrato Constitutivo del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal del 7 de agosto de 1995, señala entre sus fines y objetivos:

1) Brindar asesoría gratuita a los ejidos y comunidades, así como a los campesinos en general que así lo soliciten, para coadyuvar a la protección de la vida en comunidad propiciando su desarrollo y mejorando sus posibilidades de atender y satisfacer las demandas de sus integrantes, en los términos y con las modalidades que se señalen en las Reglas de Operación que al efecto se dicten.

2) Apoyar financieramente las actividades agropecuarias, industriales y de servicios en ejidos y comunidades, en los términos y modalidades de las Reglas de Operación del Fideicomiso, o las que expresamente determine su Comité Técnico y de Inversión de Fondos.

3) Realizar o contratar los análisis, estudios y proyectos necesarios que permitan emitir las sugerencias y recomendaciones respecto a los planes de inversión que soliciten los núcleos agrarios cuentahabientes.

En materia de fomento ejidal, se realizaron las siguientes actividades en el periodo julio-septiembre de 2016:

a) Realización del Taller de Participación Ciudadana en la Unión de Ejidos ‘Graciano Sánchez’, Corregidora, Querétaro, en el que se trataron temas sobre la administración de Fondos Comunes y sobre Fomento Ejidal, y en donde se recibieron además diversas propuestas que se están analizando para determinar su tratamiento.

A esta actividad se suma las realizadas en el periodo enero-junio de 2016, siendo las siguientes:

a) Asesoría a la Comunidad de ‘Xalatlaco’, Xalatlaco, Estado de México sobre el proyecto denominado ‘Construcción y establecimiento de vivero forestal para la producción de Ocote (Pinus montezumae Lamb), Oyamel (Abies religiosa Kunth Schltdl et Cham) y Cipres (Cupressus lusitanica Mill), en la Comunidad de Xalatlaco, Municipio Xalatlaco en el estado de México’.

b) Realización de un diagnóstico participativo de las potencialidades económicas del Ejido ‘Cuautepec’, Gustavo A. Madero, Ciudad de México.

En materia de regularización de asentamientos aledaños al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM), se realizaron las siguientes acciones:


36

a) Investigación a los asentamientos aledaños al AICM, que incluye El Arenal tercera sección, El Caracol y Ciudad Lago Comunicaciones, de la que se llegó a las siguientes conclusiones:

1. El Arenal tercera sección y El Caracol fueron incluidos en la expropiación del 1 de marzo de 1962 al ejido Peñón de los Baños a favor de la SCT, las cuales fueron regularizados por la DGRT/DDF en 1982, basándose en que los terrenos eran de la familia Fajart, sin considerar que eran ejidales.

2. Ciudad Lago Comunicaciones fue incluida en la expropiación del 1 de marzo de 1962 al ex ejido San Juan de Aragón a favor de la SCT, que fue regularizada por CRESEM, a quien SCT se los donó sin tener facultades por ser de origen ejidal.

b) Del predio de Ciudad Lago, Nezahualcóyotl, Estadio de México contenido en la

expropiación del 1 de marzo de 1962 al ex ejido de ‘San Juan de Aragón’ (que no es aledaño al aeropuerto) a favor de SEPANAL y que se declaró propiedad del Fondo Nacional de Fomento Ejidal según decreto publicado en el DOF el 22de marzo de 1973, se proyectó regularizar 1,000 lotes, para lo cual se han ejecutado las actividades que a continuación se mencionan:

1. Suscripción del convenio de colaboración entre el Instituto Mexiquense de Vivienda de Interés Social (IMEVIS) y el FIFONAFE para regularización y escrituración de lotes.

2. Capacitación al personal que atenderá el módulo en Ciudad Lago.

3. Perifoneo y distribución de volantes en la zona, informando sobre la instalación del módulo para la regularización de lotes.

4. Reunión informativa y de promoción con los vecinos de la localidad, con la asistencia de los Directores Generales del FIFONAFE e IMEVIS.

5. Instalación de un módulo de atención al público, para que los posesionarios soliciten la regularización en Ciudad Lago.

6. Atención a 356 colonos e integración de 90 expedientes para su regularización.

Estas actividades se suman a las realizadas en el periodo enero-junio de 2016, que sirvieron de preparación para la suscripción del convenio y la apertura del módulo de atención en la localidad, siendo las siguientes:

1. Búsqueda en el Registro Público de la Propiedad de Nezahualcóyotl sobre los 2085 lotes que integran Ciudad Lago a regularizar, integrándose una base de datos.


37

2. Acuerdo con el IMEVIS para celebrar un convenio de regularización y escrituración de lotes, el cual se encuentra en revisión por las áreas jurídicas del FIFONAFE y de IMEVIS.

3. Elaboración de un Convenio de Participación con la Organización Vecinal de

Ciudad Lago, el cual será capacitado por el FIFONAFE para llevar a cabo conjuntamente la promoción y difusión del proceso de regularización, además de actuar como una contraloría social.

4. Preparación del material logístico y de difusión para el proceso de atención de los

beneficiarios.

Reforma Energética. El FIFONAFE participa en el Grupo de Fuerza de Tarea Sector SEDATU en Materia de Uso y Ocupación Superficial para Actividades de Energía en la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), conformado en febrero de 2016 y en el que participan Procuraduría Agraria (PA), Registro Agrario Nacional (RAN), Unidad de Utilización del Suelo para Proyectos en Energía e Inversiones de los Fondos Mineros (USEIFOM), además del propio FIFONAFE.

Resultado de un par de reuniones de trabajo entre los Subsecretarios de la SEDATU y los Titulares del RAN, la PA y la USEIFOM, en las que se tocó el tema de conjuntar esfuerzos para hacer frente a los desafíos de la Reforma Energética relativos a la habilitación de proyectos de Energía y en los que las empresas de energía deberán negociar con los Titulares de las Tierras y derechos el Uso y Ocupación del Suelo (mismo que se encuentra regulado en capítulos ex profeso en las leyes de Hidrocarburos, de la Industria Eléctrica y sus respectivos reglamentos), y debido a que la Secretaria Robles así lo instruyó, surge el Grupo Fuerza de Tarea Sector SEDATU en Materia de Uso y Ocupación Superficial para Actividades de Energía, mismo que tendrá, entre otros objetivos, el de generar las estrategias institucionales e interinstitucionales del Sector que permitan dar una respuesta efectiva y eficaz como Gobierno Federal a los compromisos que se han venido generando con la Reforma.

En ese orden de ideas, la colaboración institucional se centra específicamente en lo que toca a 25 campos adjudicados por la Comisión Nacional de Hidrocarburos, que comprenden 65 núcleos agrarios ubicados en Veracruz, Tamaulipas, Chiapas y Tabasco.

FIFONAFE colaboró con la Secretaría de Energía para la revisión de los modelos de contrato entre los titulares de las tierras y los asignatarios o contratistas, que fueron publicados el 2 de junio de 2016.

En el periodo julio-septiembre de 2016, se realizaron las siguientes acciones:


38

1) Se asistió a 2 reuniones del Grupo Fuerza de Tarea Sector SEDATU, en el que se trataron

los siguientes asuntos:

a) Invitación de la SENER al Sector SEDATU: panorama integral de los diversos retos que se experimentan en los procesos de negociación, inscripción y registro de los contratos de servidumbre de paso.

b) Requerimientos de apoyo de la CFE en la solución de problemas respecto a los gasoductos Guaymas-El Oro, El Encino-Topolobampo y Ramal Tula (ATCO).

c) Se presentó el tema de Captación de Fondos Comunes, a través de una videoconferencia dirigida al personal de Delegaciones de la SEDATU, de la PA, RAN y FIFONAFE, impartida en el marco de la capacitación en materia de Uso y Ocupación Superficial en Materia Energética.

Representaciones Estatales Para dar cumplimiento con las atribuciones que tiene el FIFONAFE establecidas en la Ley Agraria, La Ley de la Industria Eléctrica, Ley de Hidrocarburos, las contenidas en su Convenio Modificatorio al Contrato Constitutivo del 7 de agosto de 1995; así como las acciones para atender dos de los doce Ejes Estratégicos determinados en el programa de trabajo de la SEDATU: Eje 4. Estrategia de Un Cuarto Más, como aportación de la SEDATU a la Cruzada Nacional contra el Hambre y el Eje 7. Justicia Cotidiana y Certeza Jurídica; las Representaciones y Oficinas Estatales realizaron las siguientes actividades:

1. Dentro de la actividad de Abatimiento de Adeudos, se visitaron a cuatro promoventes de decretos expropiatorios: SCT, CORETT, Gobiernos Estatales y Municipales; con las cuales se trató la situación que guardan 111 decretos expropiatorios que se tienen registrados adeudos indemnizatorios.

Mes Promovente Decretos Enero Gobierno del Estado de Chiapas y Corett-Veracruz. 7 Febrero Gobiernos de los Estado de Sinaloa, Jalisco, y Nayarit;

SCT -Nayarit, Municipio de Fortín, Veracruz 30

Marzo SCT- Sinaloa, Presidencias Municipales de Zamora, Michoacán e Ignacio de la Llave, Veracruz

4

Abril Corett - Veracruz 6 Mayo SCT- Nayarit y San Luis Potosí; Presidencias

Municipales Fortín e Ignacio de la Llave, Veracruz; Corett - San Luis Potosí.

32

Junio SCT -Zacatecas, Presidencia Municipales de Veracruz 4 Julio Presidencias Municipales de Veracruz 2 Agosto SCT Nayarit, Aguascalientes 25 Septiembre Ayuntamiento de Fortín 1

2. Se han promovido entre los cuentahabientes el retiro y entrega de fondos comunes.


39

3. Referente a la regularización de asentamientos aledaños al Aeropuerto de la Ciudad de México, la Representación Metropolitana Centro Sur asistió al Registro Público de la Propiedad para recabar información relativa a escrituras del predio denominado ‘Ciudad Lago’ del municipio de Nezahualcóyotl, Estado de México, asimismo, participa en el módulo de atención ubicado en la localidad.

4. Levantamiento de 181 cédulas de supervisión o vigilancia de predios propiedad del

FIFONAFE; se pagaron impuestos prediales y se contactaron a 116 posibles compradores. Se efectuaron 1,759 revisiones a los expedientes de juicios y se realizaron 437 inspecciones oculares.

5. Asesorías a los núcleos agrarios sobre los derechos que tienen en el pago de las

contraprestaciones contempladas en la Ley de la Industria Eléctrica y Ley de Hidrocarburos, en el marco de la Reforma Energética, informando de los beneficios que les brinda el depositar los recursos en el FIFONAFE.

6. Visita a dos núcleos de Tamaulipas, ‘El Arenal’, Altamira y ‘Veracruz’, Río Bravo. En

Chiapas se visitaron cinco núcleos agrarios del municipio de Ostucan: ‘Benito Juárez’, ‘Catedral de Chipas’, ‘Lic. Pablo Salazar M.’, ‘Ostucan’ y ‘Xochimilco Raymundo Enríquez’. En Tabasco se brindó asesoría a dos ejidos del municipio de Mascupana ‘Colonia Buergo’ y ‘Monte Largo’, en Veracruz se asesoró a seis núcleos agrarios del municipio de Moloacán: ‘San Lorenzo Mescalapa’, ‘Tlacuilolapán’, ‘El Tunel’, ‘Tacomango’, ‘N.C.P.E. Lázaro Cárdenas’ y ‘Cuichapa’.

Audiencia Campesina De julio a septiembre de 2016, se atendieron a nivel nacional 626 audiencias, siendo el principal tema la regularización de lotes, que sumadas a las 540 atendidas durante el periodo enero-junio de 2016 se han brindado 1,166 audiencias a sujetos y núcleos agrarios, las que se promovió principalmente el uso de fondos comunes para el mejoramiento de la vivienda rural y para obtención de la CURP como medio indispensable para facilitar el acceso a programas sociales; temas establecidos en los ejes estratégicos del Programa de trabajo 2016 de la SEDATU.

Mes/ trámite

Información sobre retiro de fondos

Trámite de retiro

de fondos

Programas de financiamiento

Reversiones Asesoría Inmobiliaria

Quejas Otros Total

Enero 20 23 0 4 4 0 6 57

Febrero 34 28 0 6 3 0 5 76

Marzo 48 32 0 7 6 0 10 103

Abril 27 17 0 11 7 0 17 79

Mayo 88 21 0 6 15 0 18 148

Junio 35 10 0 8 10 0 14 77


40

julio 44 14 1 19 10 0 15 103

Agosto 51 28 0 8 10 0 10 107

Septiembre 14 12 0 9 4 0 377 416

TOTAL 361 185 1 78 69 0 472 1166

4.5 Expropiaciones Publicadas con Pago Oportuno

El FIFONAFE gestiona a favor de los núcleos y sujetos agrarios afectados por decretos expropiatorios el pago oportuno, en tiempo y forma, de la indemnización señalada en los decretos respectivos, mediante el requerimiento del pago a los promoventes de la expropiación dentro del plazo establecido, con lo que se contribuye a otorgar certidumbre jurídica en la desincorporación de suelo social, y al bienestar de los integrantes de los núcleos agrarios.

Para 2016 se programó, con base a un universo de 229 decretos registrados con pago parcial o sin pago oportuno, lograr el pago de 38 decretos, que representa el 16 % de abatimiento de adeudos respecto al universo de atención en el Fideicomiso.

Los 229 decretos registrados, se dividen en: a) sin antecedentes de pago, 150 expropiaciones; b) pago parcial o pago sin avalúo actualizado, 74 decretos de expropiación; c) 5 núcleos agrarios entablaron juicios impugnando la expropiación o el monto indemnizatorio, por lo cual no se puede realizar el pago hasta en tanto exista sentencia.

De julio a septiembre de 2016, se logró el pago dentro de la vigencia del avalúo de ocho decretos expropiatorios publicados en el DOF en años previstos en el cuadro ilustrativo siguiente:

Año de publicación

Enero-marzo Abril-junio Julio-septiembre TOTAL

2016 7 4 5 16

2015 0 2 2 4

2014 3 0 0 3

1994 0 0 1 1

Total 10 6 8 24

DECRETOS PAGADOS


41

Los ocho pagos indemnizatorios realizados fueron: dos de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT), uno de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), tres de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), uno de la Secretaría de la Defensa Nacional y uno del Congreso de la Unión, de los que se han emitido las Constancias de Descargo respectivas con la finalidad de que se ejecute el decreto expropiatorio.

Al 30 de septiembre de 2016, se logró el pago de 24 decretos de expropiación, según se muestra en los siguientes cuadros ilustrativos:

1 ELIMINADO: 7 columnas Artículo 113 fracciones X y XI de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.E$328,129.00

2 Ixtapa Puerto Vallarta Jalisco 09-feb-16 INAH 1-30-08.00 $9,494,095.00

3 Te Campeche 12-feb-16 Gob. del Estado 58-19-57.00 $8,198,447.00

4 Michoacán 18-feb-16 SCT 17-45-59.00 $357,458.00

5 Campeche 18-sep-14 SCT 13-51-44.00 $23,756,250.00

6 San Salvador Puebla 05-feb-16 CORETT 91-86-40.00 $4,369,747.25

7 San Miguel Canoa Puebla Puebla 18-ene-16 CORETT 20-68-70.00 $1,033,172.08

8 Puebla 05-feb-16 CORETT 104-31-32.00 $5,831,633.62

9 El Concordia Sinaloa 27-oct-14 SCT 0-19-90 $13,178.00

10 Costilla Mazatlán Sinaloa 27-oct-14 SCT 0-52-05 $34,467.00

11 Zitácuaro Michoacán 09-may-16 CFE 0-24.63 $1,277,134.00

12 Tecámac México 22-sep-15 LyFC en liquidación

3-94-19.15 $15,773,251.00

13 La Sierrita del Rosario San Luis Río Colorado

Sonora 17-jun-16 CONANP 6,812-50-44.00

$5,579,032.00

14 Ranchería de Guadalupe Mexquitic de Carmona

San Luis Potosí 09-jul-15 SCT 2-82-49.00 $703,400.00

15 La Parada Ahuahulco San Luis Potosí 28-jun-16 SCT 2-41-28.00 $637,582.00

Institución beneficiaria Primer Trimestre Segundo Trimestre Tercer Trimestre Total

CORETT 3 1 2 4

GOBIERNOS ESTATALES 2 2 4

SCT 4 1 4

INAH 1 1

CFE 1 3 1

LYFC 1 1

CONANP 1 1

SEDENA 1

Congreso de la Unión 1


42

16 Pachuquilla Mineral de la Reforma

Hidalgo 05-feb-16 CORETT 30-18-83.00 $824,356.44

17 Barrio de Lieza Santo Domingo Tehuantepec

Oaxaca 21-jul-15 SCT 6-53-46.00 $455,363.00

18 Viudas de Oriente Asientos Aguascalientes 29-jul-16 CFE 0-08-73 $8,568.00

19 Cuautepec Gustavo A. Madero Ciudad de México 15-jul-16 Congreso de la Unión

0-15-57 $1,104,193.00

20 San Sebastián Chimalpa La Paz México 26-abr-94 CORETT 19-95-58.80 $187,585.27

21 San Miguel Detzaní (hoy Benito Juárez)

Zimapán Hidalgo 19-ago-16 SDN 4-62-92.96 $13,174,359.00

22 Tierra y Libertad Ensenada Baja California 02-sep-16 CFE 0-56-25 $327,160.00

23 Cañada Verde Charcas San Luis Potosí 14-jul-15 CFE 3-01-38.00 $58,299.00

24 Santiago Tlapacoya Pachuca de Soto Hidalgo 21-jun-16 CORETT 64-21-94.00 $2,702,718.40

Se logró, asimismo, la reversión de tierras expropiadas de dos decretos a favor de los núcleos agrarios, que si bien no forma parte de los indicadores de la MIR, sí disminuye la cantidad de decretos pendientes de pago.

Respecto a las metas establecidas en el marco del PND 2013-2018, el FIFONAFE ha logrado el pago a septiembre de 2016 de 140 decretos de expropiación, un avance del 66.6 % con relación a la meta programada a 2018 de 210 decretos, conforme se aprecia en la gráfica comparativa siguiente:


43

De enero a septiembre de 2016 se han publicado 38 decretos expropiatorios de los que el FIFONAFE realizó el requerimiento de pago, obteniendo los siguientes resultados:

Decretos Situación

16 Pagados dentro de la vigencia del avalúo.

1 Dialogo con el ejido para determinar la forma de pago, directo o depósito en FIFONAFE.

3 Promovente informa que solicitó la actualización del avalúo.

2 Remitió información de pago directo incompleta.

1 Pago extemporáneo.

La problemática que se presenta actualmente para el pago de las indemnizaciones es que los decretos expropiatorios se publican en el DOF un día antes o acaso el mismo día en que se vence la vigencia del avalúo, motivo por el cual regularmente las promoventes no alcanzan a realizar el pago dentro de la vigencia del avalúo, trayendo como consecuencias, principalmente, las siguientes:

1. Actualizar el avalúo, lo que conlleva tiempo y dinero.


44

2. Pagar una mayor indemnización.

3. Inconformidades de los núcleos agrarios por no recibir su indemnización.

Las acciones que realizó el FIFONAFE para cumplir con la meta establecida consistieron en:

1. Enviar constantemente recordatorios a las instituciones promoventes, recomendando la posibilidad de realizar el pago vía el fondo común del FIFONAFE.

2. Mantener coordinación con la Dirección General Adjunta de Expropiaciones de la SEDATU, para que no se realicen eventos de ejecución de decretos expropiatorios si la promovente no cuenta con la Constancia de Descargo respectiva.

3. Envío de recomendaciones a las promoventes de la expropiación para acreditar el pago directo a los ejidos y comunidades.

4. Participación en el grupo trabajo integrado por la SEDATU, RAN e INDAABIN, coordinado por la CORETT, para la regularización del suelo vía expropiación de tierras.

5. Visitas a nivel estatal de cuatro promoventes: SCT, CORETT, Gobiernos Estatales y Municipales, con las cuales se trató la situación de 111 decretos expropiatorios registrados con adeudos indemnizatorios.

Aunado a lo anterior, el FIFONAFE de manera constante realiza acciones para que los promoventes de expropiaciones paguen las indemnizaciones de manera oportuna.

Al 30 de septiembre de 2016, se tiene un registro de 240 decretos pendientes de pago o pago parcial, como se muestra a continuación:

Institución Decretos Superficie (has.)

Monto Histórico Monto pendiente

Gobierno Federal

155 6947-15-13.56

548,976,233.93 413,647,169.60

Gobiernos Estatales

46 2194-87-18.56

213,152,150.30 169,918,172.92

Gobiernos Municipales

31 113-90-39.66

6,827,142.49 5,047,849.28

Otros 8 40-29-77.65 7,789,606.89 7,530,702.09

TOTALES 240 9296-22-49.43

776,745,133.61 596,143,893.89

El Gobierno Federal se constituye como el primer deudor de los núcleos agrarios con 64.58 % de los decretos, como se observa en la tabla siguiente:

Promovente Decretos Superficie (has.) Monto Indemnizatorio Monto Pendiente

CFE 5 15-66-92.00 $86,084.33 $69,986.81

CONAGUA 17 1151-89-14.16 $35,151,747.09 $8,943,909.72


45

CORETT 49 3001-07-51.90 $35,268,378.69 $24,056,148.42

PEMEX 4 22-58-75.13 $67,072.96 $67,072.96 SAGARPA 3 1-19-76.98 $1,012.08 $1,012.08

SCT 67 937-35-10.52 $431,987,361.17 $350,598,101.39 SDN 2 3-88-51.00 $11,812,270.00 $11,612,225.00

SEDATU 5 1705-46-22.87 $236,593.16 $146,381.77 Luz y Fuerza

del Centro 1 2-47-00.00 $86.45 $86.45

INIFAP 1 60-73-47.00 $23,677,098.00 $7,463,715.00

SEP 1 44-82-72.00 $10,688,530.00 $10,688,530.00

TOTALES 155 6947-15-13.56 $548,976,233.93 $413,647,169.60

En cuanto al número de decretos de expropiación expedidos y publicados, la SCT es la principal deudora con 67, que representa el 43.22 % del total de 155 pendientes de pago del Gobierno Federal, con un importe de 431.98 mdp, de los cuales se registra como pendiente de pago 350.59 mdp, equivalente al 84.75 % del adeudo federal.

El principal problema para la SCT consiste en que no ha podido acreditar los pagos directos efectuados con anticipación a la publicación del decreto pactado en los convenios de ocupación previa de tierras, de los que el FIFONAFE no tiene registro alguno.

La antigüedad de los decretos registrados pendientes de pago data de:

Décadas Decretos

1960-1969 5

1970-1979 20

1980-1989 31

1990-1999 83

2000-2009 19

2010-2016 82

TOTAL 240

En virtud que la Ley Agraria establece que el pago indemnizatorio puede realizarse de manera directa al núcleo agrario o mediante depósito en el FIFONAFE, de julio a septiembre de 2016 en el Fideicomiso se depositaron 43.28 mdp y se tiene registrado que 46.38 mdp fueron pagados por los promoventes en forma directa sin la intervención de este Fideicomiso.

Periodo Depósitos Pagos por la Promovente en forma directa sin intervención del Fideicomiso

Primer Trimestre 43.73 MDP 15.3 MDP

Segundo Trimestre 205.21 MDP 29.22 MDP


46

Tercer Trimestre 43.28 MDP 46.38

Total 292.22 MDP 90.90 MDP

Los pagos directos por las promoventes, sin la intervención de este Fideicomiso, fueron por los siguientes conceptos:

Concepto Depósitos al Fondo Común

Pagos Directos Total

Indemnización por expropiación

$27,205,515.80 $46,384,658.80 $73,590,174.60

COSOMER $16,000,000.00 $0.00 $16,000,000.00

Ahorro $75,647.08 $0.00 $75,647.08 Total $43,281,162.88 $46,384,658.80 $89,665,821.68

Al 30 de septiembre de 2016 se ha depositado en el FIFONAFE 292.2 mdp y se han registrado 90.9 mdp de pagos directos realizados por las promoventes de decretos expropiatorios, acorde a lo siguiente:

Concepto Depósitos al Fondo Común

Pagos Directos Total

Indemnización por expropiación $43,668,837.93 $63,931,772.20 $107,600,610.13

COSOMER $166,000,000.00 $0.00 $166,000,000.00

Resolución judicial $44,461,568.00 $0.00 $44,461,568.00

Ahorro $6,476,177.93 $0.00 $6,476,177.93

Pago previo a la publicación del decreto expropiatorio.

$31,618,844.69 $26,972,195.93 $58,591,040.62

Total $292,225,428.55 $90,903,968.13 $383,129,396.68

Del 1º de diciembre de 2012 al 30 de septiembre de 2016, se han publicado 159 decretos expropiatorios, con un monto indemnizatorio de 1,254.89 mdp, de los cuales se han pagado 93 decretos dentro de la vigencia del avalúo. De los 66 restantes, las promoventes han otorgado respuesta de la siguiente forma: seis se han pagado de manera extemporánea, 13 de forma parcial; se han solicitado 14 actualizaciones de avalúos; uno está haciendo la gestión para pagar, en dos se ventilan juicios; uno está en pláticas para determinar la forma de pago; en dos caso se remitió documentación incompleta de pago directo; de los 27 restantes, se turnaron a los centros SCT para su atención o no han dado respuesta. El siguiente cuadro muestra el adeudo por promovente:

Promovente Número Superficie Valor Indemnizatorio

Número Monto pendiente de

pago CFE 7 6-43-56.00 16,175,678.00 2 27,821

CORETT 21 969-32-88.06 38,998,342.98 4 5,434,626.57


47

Gobierno del Estado 36 1114-71-48.05 447,089,944.16 11 97,226,376.69

SCT 80 1304-78-95.00 506,022,863.00 46 304,370,401.95 SEMAR 1 8-08-29.00 3,165,803.00 - -

SEP 1 44-82-72.00 10,688,530.00 1 10,688,530.00 INAH 2 28-71-18.00 81,040,288.94 - -

SEDATU 2 617-28-95.00 24,370,998.96 - - TV METROPOLITANA 1 -19-68.00 1,074,390.24 - -

INIFAP 1 60-73-47.00 23,677,098.00 1 7,463,715.00

MVS MULTIVISIÓN 1 -55-94.00 4,179,109.58 - - Luz y Fuerza del Centro 1 3-94-19.15 15,773,251.37 - -

SEMARNAT 1 6812-50-44.00 5,579,032.00 - -

H. Ayuntamiento 1 19-74-06.52 51,163,094.00 - - SDN 2 7-51-42.96 24,786,484.00 1 11,612,125

Congreso de la Unión 1 -15-57.00 1,104,193.00 - -

TOTAL 159 10999-52-79.74 1,254,889,101.23 66 436,823,596.21

Las acciones específicas que se continuarán realizando para lograr el pago de las 66 indemnizaciones pendientes de pago de la presente administración, así como de decretos expropiatorios publicados en años anteriores consisten en:

1. Gestionar el pago indemnizatorio mediante oficio dirigido a los titulares de las promoventes o beneficiarias de la expropiación.

2. Celebrar reuniones con los delegados de las promoventes en las Entidades Federativas.

3. Coordinarse con la Dirección de Expropiaciones de la SEDATU para que previo a la ejecución de decretos expropiatorios, se cumpla con la indemnización dentro de la vigencia del avalúo.

4. Asesorar a las promoventes para que puedan acreditar el pago directo realizado, así como el pago anticipado a la publicación del decreto expropiatorio.

5. Celebrar reuniones con promoventes a nivel ejecutivo.

Los 240 decretos que están pendientes de pago, se relacionan a detalle en el ANEXO 10 del presente Informe, delimitados claramente en las modalidades de: a) pendientes de pago, b) pago parcial y c) que registran la interposición de juicios que impiden su pago.

5. ASUNTOS INMOBILIARIOS


48

5.1 Inventario de Bienes Inmuebles El Registro y Control del Patrimonio Inmobiliario del FIFONAFE se clasifica actualmente en tres libros, los cuales sin embrago se están modificando. Al 30 de septiembre de 2016 se encuentran inscritas en el Libro 1. ‘Inmuebles que integran el patrimonio del FIFONAFE’, 675 fracciones con una superficie total de 2,313-03-96.80hectáreas.

De igual manera, se da seguimiento a los predios del Libro 2. ‘Predios en proceso de enajenación’ y Libro 3.”Predios en resguardo del FIFONAFE”, mismos que se integran por los siguientes rubros.

5.2. Predios en Proceso de Inscripción en el RPP y Catastro Municipal

Rubro Predios Superficies Hectáreas

Valor Contabilidad

Libro 1: Inmuebles que integran el patrimonio de FIFONAFE

Disponibles 292 130-43-04.01 129,677,521.14 En litigio 21 1,896-21-21.71 319,800,819.64 Afectados por caminos y vialidades 20 17-14-38.91 3,066,123.39 En situación de riesgo 2 18-71-88.35 3,643,402.42 Con asentamientos humanos irregulares (sin convenio)

338 250-23-93.45 99,902,714.39

En uso de FIFONAFE 2 00-29-50.38 3,763,080.00 TOTAL LIBRO 1 675 2,313-03-96.80 559,895,024.04

Rubro Predios Superficie Libro 2: Predios en proceso de enajenación

Enajenados Pendientes de Escrituración 217 125-66-37.31 Enajenados con Reserva de Dominio 24 91-91-07.41 Predios con asentamientos humanos irregulares con convenio de regularización

8 265-55-57.44

SUBTOTAL LIBRO 2 249 483-13-02.16 Libro 3: Predios en resguardo del FIFONAFE

Articulo 95 RLAMOPR 3 59-18-83.17 SUBTOTAL LIBRO 3 3 59-18-83.17

TOTAL 252 542-31-85.33


49

Actualmente, se da seguimiento para su inscripción ante las instancias registrales correspondientes los siguientes predios.

PREDIO PROBLEMÁTICA AREA ACCIONES Los Rodríguez, Torreón, Coahuila.

Inscripción RPP. Solo una fracción.

DAJ Se encuentra en ejecución sustituta de la sentencia de mérito, se presentó promoción en el mes de septiembre solicitando al TUA 6, con sede en Torreón, Coahuila se requiera a las demandadas S.C.T., A.S.A y Ayuntamiento de Torreón, para que realice el depósito de las cantidades que resulto el avaluó presentado por el perito único.

Superficies por integrar al patrimonio del FIFONAFE por virtud del artículo 97 de la Ley Agraria ENERO A SEPTIEMBRE 2016

LOCALIDAD MUNICIPIO ESTADO SUPERFICIE EDO. PROCESAL El Paraíso Ixhuatlan del Sureste, Veracruz 129-69-65.35 Se continúa con el trámite de

obtención de la clave ante Catastro, sigue suspendido por amparo del comisariado ejidal.

Guadalupe Acambaro Guanajuato 39-72-90.22 Se está en espera de que el R.P.P., de respuesta al oficio girado por el Tribunal, para inscripción de sentencia.

Conkal Conkal Yucatán 1-50-00.00 Se solicitará contrato de compraventa para estar en posibilidad de demandar la nulidad de la inscripción que existía para que solo quede vigente la de este Fideicomiso.

SUPERFICIE TOTAL 172-85-28.57

5.3 Operación Inmobiliaria En el periodo julio-septiembre de 2016, se registran los siguientes ingresos por 9.1 mdp, por lo que en el periodo enero-septiembre se tuvieron ingresos por 33.9 mdp por concepto de operación inmobiliaria.

Se continúa permanentemente con las acciones de promoción de venta de inmuebles en el portal web del Fideicomiso, en donde se exhibe el Catálogo de Venta de Predios, con fotos e imágenes Google Earth, y a través de las Representaciones y Oficinas del FIFONAFE en el país.

Buscando ser más competitivos, agiles y transparentes en los procesos de comercialización de los inmuebles propiedad del FIFONAFE, el Comité Técnico y de Inversión de Fondos en su Sesión Ordinaria 534, celebrada el 9 de mayo de 2016, autorizó las Normas y Bases de Operación Inmobiliaria del FIFONAFE, mismas que entraron en vigor a partir del 10 del mismo mes y año.

Dichas Normas sustituyen a las Normas y Bases para la Enajenación de Inmuebles del FIFONAFE y la composición de este instrumento obedece a la necesidad de contar con una regulación que permita atender los principios de seguridad, certeza jurídica, transparencia, competitividad, rendición de cuentas y compromiso social.


50

Asimismo, se podrá atender la gama de acciones y situaciones que enfrenta el FIFONAFE, tales como definiciones, políticas de precios, condiciones para contratación y venta, nuevas formas o modelos de contratación, garantías de cumplimiento como pagarés o reserva de dominio, políticas comerciales, escrituración, facilidades administrativas, plazos, intereses, es decir, una completa reestructuración y adecuación de la normatividad que permite desarrollar de manera ágil, sencilla, transparente y rentable, sin perder calidad y calidez del servicio con oportunidad y competencia en el mercado inmobiliario. Actualmente se está trabajando en la elaboración de los Lineamientos de Registro y Control del Patrimonio Inmobiliario del FIFONAFE; en los Lineamientos para la cobranza y recuperación de adeudos; y en el Manual de Procedimientos de Operación Inmobiliaria.

5.4 Regularización de Asentamientos Humanos Al 30 de septiembre de 2016, se tienen siete convenios de regularización, de los cuales cinco se encuentran concluidos, uno en proceso de conclusión; y uno más se encuentra en operación, conforme a lo siguiente:

El FIFONAFE analiza la conveniencia de llevar a cabo directamente la regularización de los inmuebles mediante la venta directa a sus posesionarios o mediante la suscripción de convenios con instancias regularizadoras, según convenga al cumplimiento de los objetivos institucionales. A este respecto, el FIFONAFE inició los trabajos de regularización de los asentamientos humanos en forma directa de los predios Polígono C (La Pedrera) Lote 3, fracción 15 y Fracción 4, en Altamira, Tamaulipas; y a través de la suscripción de un Convenio de Colaboración con el IMEVIS en Ciudad Lago, Netzahualcóyotl, Estado de México. Con estas acciones, se dará certeza jurídica de la propiedad a los posesionarios de los lotes que se encuentran de forma irregular y se obtendrán recursos para el FIFONAFE.

Predio Fecha firma convenio

Documents

Informe de Labores Jul-Sep 2016 - Gob · 2019. 3. 5. · 3 Cerritos Silao Guanajuato 57-97-84.00 17-Jul-92 Gobierno del Estado de Guanajuato. Marzo 2016 Si cumple 4 El Capulín Silao