Doctrina de Inteligencia(1)

7/25/2019 Doctrina de Inteligencia(1)

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2015

SI. FERNANDO AGUILAR

MARTINEZ

27/04/2015

DOCTRINA INTELIGENCIA

POLICIAL


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DOCTRINA DE INTELIGENCIA

Siendo un servicio orientado al asesoramiento y toma de decisiones de carcter estratgico,operacional y para la Polica Nacional, su principal baluarte es la documentacin de las experiencias,lecciones y buenas prcticas en Inteligencia.

Doctrina de inteligencia y contrainteligencia policialEl marco doctrinal del servicio de inteligencia y contrainteligencia policial se sustenta en un conjuntode principios y enseanzas que le han permitido a la Polica Nacional adelantar actividades deinteligencia y contrainteligencia, bajo parmetros normativos y doctrinales, en concordancia con sumisin constitucional y legal.

Esta doctrina de inteligencia y contrainteligencia policial tuvo su mxima expresin a partir de lacreacin de la Direccin de Inteligencia el 13 de febrero de 1995, integrando bases de la filosofaestratgica de la inteligencia argentina, mexicana y chilena; y operacional y tctica en los modeloseuropeo y americano.

La doctrina de inteligencia y contrainteligencia policial establece que el procesamiento de lainformacin conduce a la obtencin de conocimiento, el cual es empleado para orientar la toma dedecisiones en los mbitos estratgico, operacional y para el Servicio de Polica, aportando valorsignificativo a la formulacin de estrategias, cuya articulacin permite identificar y contrarrestaramenazas a la seguridad pblica.

PRINCIPIOS GENERALES

En el desarrollo de la actividad de inteligencia y contrainteligencia se observarn de manera estrictay en todo momento los siguientes principios:

Necesidad: la actividad de inteligencia y contrainteligencia deben ser necesarias para alcanzar los

fines constitucionales deseados; podr recurrirse a sta siempre que no existan otras actividadesmenos lesivas que permitan alcanzar tales fines.

Idoneidad: la actividad de inteligencia y contrainteligencia debe hacer uso de medios que seadecuen al logro de los fines definidos en el artculo 4 de la Ley Estatutaria No. 1.621 de 2013, esdecir que se debe usar los medios aptos para el cumplimiento de tales fines y no otros.

Proporcionalidad:la actividad de inteligencia y contrainteligencia deber ser proporcional a los finesbuscados y sus beneficios deben exceder las restricciones impuestas sobre otros principios y valoresconstitucionales. En particular, los medios y mtodos empleados no deben ser desproporcionadosfrente a los fines que se busca lograr.

Requisitos previos para las actividades de Inteligencia y Contrainteligencia

El servidor pblico adscrito al Servicio de Inteligencia y Contrainteligencia Policial, est en laobligacin de adelantar toda actividad de inteligencia y contrainteligencia bajo la irrestrictaobservancia de los principios y valores institucionales definidos en el Sistema tico Policial.Es en este punto donde el funcionario de inteligencia y contrainteligencia policial debe adoptar losprincipios generales del derecho y las disposiciones de las normas legales y reglamentarias vigentes,


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para cumplir con las actividades inherentes al servicio, que rigen sus actuaciones en la legalidad, latica y la moral.

Misin y objetivos del Servicio de Inteligencia

La Direccin de Inteligencia Policial, tiene como misin generar inteligencia estratgica, operacional

y para el servicio, mediante el desarrollo de las actividades enmarcadas en el ciclo de inteligenciapolicial, con el objetivo de anticipar y prevenir amenazas que atenten contra la seguridad pblica.

As mismo, se debe cumplir con una actividad permanente de evaluacin y retroalimentacin sobre elimpacto de la produccin de inteligencia, a partir de la generacin de un conocimiento especializado,preventivo y anticipativo, que permita coadyuvar a la efectiva toma de decisiones, dirigida almantenimiento de las condiciones necesarias para que los habitantes de Colombia convivan en paz.

La funcin de la inteligencia y contrainteligencia policial, estar limitada en su ejercicio al respeto delos derechos humanos y al cumplimiento estricto de la Constitucin, la Ley y el Derecho InternacionalHumanitario y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, as como limitada por el principio

de la reserva legal, que garantiza la proteccin de los derechos a la honra, al buen nombre, a laintimidad personal y familiar y al debido proceso.

MARCO JURDICO

El sistema jurdico est integrado por un conjunto de normas que regulan la vida en sociedad, queconstituyen los principios bsicos de respeto por el derecho ajeno, el ejercicio de los derechos y laslibertades pblicas. En este contexto, la Polica Nacional, como institucin que protege estospreceptos, debe garantizar su cumplimiento y el libre ejercicio de los derechos, para mantener elorden y el equilibrio, de quienes pretendan desestabilizar la interaccin social e impida la Paz.

Todo lo anterior se establece en las sentencias emitidas por la Corte Constitucional, posteriores a la

expedicin de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, las cuales definieron los lmites, y elsoporte para la actividad de inteligencia por parte de los Organismos de Seguridad del Estado.

Es una argumentacin retrica razonada con la cual se justifican las actividades de inteligencia,basndose en los preceptos legales establecidos en la legislacin colombiana, entre los que seencuentran la Constitucin poltica, la ley, la jurisprudencia, actos administrativos y la doctrina.

Fines esenciales del Estado

1. Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de losprincipios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin.

2. Facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica,poltica, administrativa y cultural de la Nacin.

3. Defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivenciapacfica y la vigencia de un orden justo.


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4. Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentesen Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y paraasegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

ResponsabilidadConstitucionalmente hace referencia a los particulares, quienes slo son responsables ante las

autoridades por infringir la Constitucin y las leyes; los servidores pblicos lo son por la misma causay por omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones.

Habeas DataLa Constitucin Poltica de Colombia, determina el artculo 15 como derecho fundamental en el cualtodas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estadodebe respetarlos y hacerlos respetar, de igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificarlas informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidadespblicas y privadas.

Otros artculos

En el articulado del texto constitucional, existen otros artculos que permiten cumplir con lamisionalidad del servicio soportando su funcin, como el Derecho a la informacin (Artculo 20),

Secreto profesional (Artculo 74), El espectro electromagntico (Artculo 75), Responsabilidad de losservidores pblicos por dao antijurdico (Artculo 90), Derechos Humanos y Derecho Internacional(Artculo 93), Lealtad a la Patria (Artculo 97), Ejercicio de funciones constitucionales y legales(Artculo 121), Desempeo de funciones legales y reglamentarias (Artculo 122), Servidores pblicos(Artculo 123), Principios de la Funcin Pblica (Artculo 209), Fuerza Pblica (Artculo 216), PolicaNacional (Artculo 218), Antecedentes penales (Artculo 248), Acceso a informacin reservada por elProcurador o el Defensor del Pueblo (Artculo 284).

CONCEPTOS NORMATIVOS

Misin de Trabajo. La recoleccin de informacin se hace bajo el liderazgo del superior jerrquicodentro del organismo de inteligencia y en el marco de una orden de operaciones o misin de trabajodebidamente autorizada, en la investigacin penal se realiza bajo el liderazgo de un fiscal y en elmarco de las investigaciones penales especficas... (C-540/12).

Polgrafo. ...El polgrafo tiene como objetivo primordial determinar a travs del registro devariaciones emocionales como la presin arterial, el ritmo cardiaco, el respiratorio y la resistenciaelctrica de la piel o reflejo psico-galvnico causado por el estado de emotividad provocada si lapersona presenta reacciones fisiolgicas indicativas de engao, sin embargo, es importante

resaltar que la misma corporacin insisti en que es claro que su diagnstico se refiere a la

credibilidad del interrogado y no a la comprobacin de hechos, elementos o circunstancias de la

conducta (Corte Suprema de Justicia, indicado el 1 de agosto de 2008 por la Sala de CasacinPenal).

Gastos reservados. ..Los gastos reservados son aquellos que se realizan para la financiacin deactividades de inteligencia, contrainteligencia, investigacin criminal, proteccin de testigos einformantes,Igualmente, son gastos reservados los que se realicen para expedir nuevos documentos deidentificacin para garantizar la identidad de cobertura de los servidores pblicos que ejecuten


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actividades de inteligencia y contrainteligencia. (Ar tcu lo 1 de la L ey 1097 del 02/11/2006 por lacual se regulan lo s gasto s reservados , Sentencia C-491/07).

Bases de datos de inteligencia y contrainteligencia. ..Las bases de datos o archivos de lasentidades que desarrollan actividades de inteligencia y contrainteligencia debern guiarseestrictamente por los parmetros de tratamiento de datos establecidos en el Plan Nacional de

Inteligencia y por la Junta de Inteligencia Conjunta, as como en las dems normas legales.

En todo caso la autorizacin de una orden de operaciones o misin de trabajo, no podr ser emitidapor un servidor pblico que ostente un nivel distinto al de directivo, comando o su equivalente.

Los documentos, informacin y equipos tcnicos de los organismos que desarrollen labores deinteligencia o contrainteligencia estarn amparados por la reserva legal por un trmino mximo de 40aos y tendrn carcter de informacin reservada segn el grado de clasificacin que correspondaen cada caso.Pargr afo. El servidor pblico que decida ampararse en la reserva legal para no suministrarinformacin a un titular, deber hacerlo motivadamente, sealando la razonabilidad y

proporcionalidad de su decisin al requirente. En cualquier caso, frente a las decisiones sealadasprocedern los recursos y acciones legales y constitucionales pertinentes.No se podr oponer la reserva legal a los requerimientos de los jueces y otras autoridadescompetentes (Artculo 30).

Monitoreo del espectro. Gestin y control del Estado. El que se sujete el espectroelectromagntico a la gestin y control del Estado responde al ejercicio de la potestad del Estado

para regular lo que est dentro de su territorio, garantizar la igualdad de oportunidades en el accesoal uso del espectro electromagntico y evitar las prcticas monopolsticas.

Al ser las telecomunicaciones un servicio pblico que requiere para su prestacin del uso del

espectro electromagntico, el Estado debe intervenir con el fin de facilitar el acceso equitativo y la

utilizacin racional de ese bien natural, garantizar la disponibilidad y la proteccin contra todainterferencia perjudicial de las frecuencias designadas para fines de socorro y seguridad, contribuir ala prevencin y resolucin de casos de interferencia perjudicial para la prestacin del servicio detelecomunicaciones y facilitar el funcionamiento efectivo de todos los servicios detelecomunicaciones...

Reserva legal. Los organismos de seguridad pueden y deben contar con toda la informacinnecesaria para el normal, adecuado, eficiente, legtimo y democrtico ejercicio de su funcin deservicio a la sociedad civil y defensa del orden pblico y de las instituciones. Pero, eso s, dichasinstancias estatales no pueden difundir al exterior la informacin sobre una persona, salvo en elnico evento de un antecedente penal o contravencional, el cual permite divulgar a terceros la

informacin oficial sobre una persona.

Base de datos: conjunto organizado de datos personales que sea objeto de tratamiento.

Dato personal: cualquier informacin vinculada o que pueda asociarse a una o varias personasnaturales determinadas o determinables.


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Encargado del tratamiento: persona natural o jurdica, pblica o privada, que por s misma o enasocio con otros, realice el tratamiento de datos personales por cuenta del responsable deltratamiento.

Responsable del tratamiento: persona natural o jurdica, pblica o privada, que por s misma o enasocio con otros, decida sobre la base de datos y/o el tratamiento de los datos.

Titular: persona natural cuyos datos personales sean objeto de tratamiento.

Tratamiento: cualquier operacin o conjunto de operaciones sobre datos personales, tales como larecoleccin, almacenamiento, uso, circulacin o supresin.

CONCEPTOS DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA

InteligenciaEs la capacidad de entender, asimilar, elaborar informacin y utilizarla de forma adecuada. Estligada a otras funciones mentales como la percepcin o capacidad de recibir una informacin, y la

memoria, o capacidad de almacenarla.

De acuerdo con lo definido en la Ley 1.621 de 2013, la funcin de inteligencia y contrainteligencia sedefine como aquella que desarrollan los organismos especializados del Estado del orden nacional,utilizando medios humanos o tcnicos para la recoleccin, procesamiento, anlisis y difusin deinformacin, con el objetivo de proteger los derechos humanos, prevenir y combatir amenazasinternas o externas contra la vigencia del rgimen democrtico, el rgimen constitucional y legal, laseguridad y la defensa nacional, y cumplir con los dems fines determinados en la Ley.

Esta definicin, permite especificar que la actividad de inteligencia es ejercida por organismosespecializados, y establece funciones especficas que la diferencian de otras competencias

estatales, como por ejemplo, la de polica judicial.

INTELIGENCIA POLICIAL

La esencia de la inteligencia policial es producir conocimiento especializado para anticipar y prevenirsituaciones y fenmenos en los mbitos ambiental, econmico, poltico, social y de seguridadpblica, coadyuvando al cumplimiento de la misionalidad institucional en el marco de la convivenciade los habitantes de Colombia.

Es el resultado de la bsqueda, recoleccin, tratamiento y anlisis de la informacin correlacionadacon el conocimiento disponible, de inmediata o potencial importancia, para mantener la seguridadpblica, contribuir en la definicin de polticas y directrices de las administraciones pblicas en todas

sus esferas, disear estrategias institucionales, orientar la ejecucin de planes y operaciones encumplimiento de la misin policial y prevenir y contrarrestar la accin delincuencial en sus diferentesmodalidades.

mbitos de despliegue de la Inteligencia y Contrainteligencia

La inteligencia y contrainteligencia policial tiene tres (3) mbitos de despliegue en el servicio que sontransversales y complementarios as:


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Inteligencia y Contrainteligencia Estratgica PolicialDirigida a conocer hechos o identificar conflictos, amenazas y desafos que se convierten en unriesgo actual o potencial para la seguridad exterior e interior de la nacin, la estabilidad de lasinstituciones y la convivencia y seguridad ciudadana; a producir diagnsticos sobre la problemticadel pas en todos sus rdenes; apoyar la formulacin, ejecucin e implementacin de polticas,planes, iniciativas y estrategias institucionales; as como, contribuir a adoptar disposiciones

orgnicas, funcionales y operativas de la Polica Nacional.

Inteligencia y Contrainteligencia para el Servicio de PolicaEs la inteligencia que permite generar conocimiento enfocado a la orientacin y evaluacin delServicio de Polica, coadyuvando en la formulacin de polticas y estrategias institucionales en todoslos niveles de despliegue de la actividad de polica, para facilitar el cumplimiento de la misinconstitucional frente al mantenimiento de la convivencia y seguridad ciudadana.

Inteligencia y Contrainteligencia OperacionalCombinar esfuerzos y capacidades tecnolgicas, humanas y jurdicas que permitan a travs de laidentificacin y localizacin de personas u organizaciones criminales o delictuales, contrarrestar

fenmenos que afectan la convivencia y seguridad ciudadana. En este contexto, el servicio deinteligencia y contrainteligencia contribuye como criterio orientador a la toma de decisiones enmateria de investigacin criminal.

Informacin en el proceso de inteligenciaEn un contexto aislado, la informacin por s sola carece de inters, es limitada o simplemente es unfragmento que permite llegar al conocimiento de algo o de alguien de forma parcial o total. De lamisma manera, puede ser importante o no de acuerdo con el criterio, educacin, circunstancias,cultura, experiencia y dems aspectos de la persona que la obtiene.

La informacin para producir inteligencia debe ser sometida a un riguroso y complejo proceso, el cualcomprende la combinacin de distintas tcnicas y metodologas de anlisis, para obtener un

conocimiento total y diferente a sus componentes originales, con el fin de asegurar su xito, lainteligencia policial debe caracterizarse por ser:

Continua

Activa

Objetiva

Coordinada

Interpretada y valorada Protegida

Continua: la inteligencia debe producirse permanentemente, pues de otra manera no es posible

preservar la convivencia y seguridad ciudadana o controlar las manifestaciones de la delincuencia yel crimen organizado.

Activa: los responsables de la bsqueda y manejo de informacin deben actuar siempre de maneraproactiva.


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Objetiva: el esfuerzo en la produccin de inteligencia debe estar dirigido a reducir las incertidumbrespropias de la actividad, mediante la elaboracin de productos de inteligencia y contrainteligenciasustentados y desprovistos de subjetividades o informaciones parciales.

Coordinada: en la administracin y utilizacin de la inteligencia se deben establecer relacionesinterpersonales que eviten la duplicidad de esfuerzos y hagan ms dinmica la labor de las unidades

de inteligencia; siempre se debe girar en torno a un orientador.

Interpretada y valorada: se debe determinar su utilidad, certeza del origen y lo ms importante, elgrado de credibilidad de la informacin.

Protegida: garantizar que su conocimiento se circunscriba a los receptores a quienes interesa,evitando que extraos puedan utilizarla en contra de los propsitos finales.

Clases de inteligencia y contrainteligencia

Descriptiva: es la narracin detallada y ordenada del contenido de las informaciones referentes a

personas, lugares, objetos, hechos, bienes, organizaciones, etc., las cuales se representan a travsde la palabra, mediante la explicacin de sus diversas partes, cualidades o circunstancias.

Interpretativa: en este caso, el resultado del tratamiento dado a la informacin permite obtener elsignificado real y objetivo del tema, hecho, persona, organizacin, situacin, etc., que se haanalizado. Se debe confrontar la informacin, considerar el contexto en que se da y establecerhiptesis.Interpretar es comprender y traducir acertada y exactamente el contenido original del objetointerpretado, alejado de subjetividades y buscando llegar al objetivo real del emisor, es decir, a suintencin.

Prospectiva: el objeto de la inteligencia prospectiva es anticipar futuros posibles, asignndoles una

probabilidad de ocurrencia, estimada de forma subjetiva u objetivamente. Este objeto se determina apartir de informacin pasada y presente, as como de especulaciones acerca del futuro, tcnicas quepermiten determinar distintas opciones y reducir la incertidumbre que acompaa a toda decisin.La inteligencia y la contrainteligencia prospectiva de la convivencia, es usar el conocimiento para laaccin en escenarios de futuro, sobre la trayectoria o trayectorias presentes que los conformarn.

Actividades para la recoleccin de informacin

Verificaciones: Comprobacin o exanimacin de la veracidad de la informacin previamenterecolectada, con el fin de determinar su importancia para el servicio. Cabe resaltar que esta actividades el punto de partida de las dems actividades de inteligencia, la cual debe ser complementada con

la informacin disponible en las bases de datos y/o archivos de consulta.

Reconocimientos: El funcionario de inteligencia y contrainteligencia recolecta la informacin pormedio de su percepcin sensorial, con el fin de constatar la informacin obtenida sobre lugares,inmuebles, puntos geogrficos, personas y dems elementos.

Vigilancias: Esta actividad se realiza mediante una observacin atenta y de continuo control alobjetivo fijo (inmueble, persona u objeto), de tal manera que sea discreta. Esta actividad tiene como


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propsito la recoleccin de elementos de informacin e identificacin de situaciones de inters parainteligencia.

Seguimientos: La actividad se desarrolla mediante la observacin de un objetivo en movimiento(desplazamiento a pie o utilizando un medio de transporte), la cual tiene como finalidad laidentificacin de actividades, lugares frecuentados, personas contactadas, vehculos, medidas de

seguridad adoptadas y puntos de llegada, entre otros.

Administracin de fuentes humanas:Actividad mediante la cual se dirige, orienta y controla a unapersona o grupo de personas que suministran informacin voluntariamente.

Infiltracin: Esta actividad consiste en ubicar uno o varios funcionarios de inteligencia ycontrainteligencia dentro de una organizacin o blanco de inters, con el fin de recolectar informacinprivilegiada sobre un aspecto u objetivo determinado.

Penetracin:Esta actividad consiste en la recoleccin de informacin, a travs de una persona conacceso directo o indirecto a una organizacin o blanco de inters.

Recoleccin de seales y geoespacial: Es la actividad de inteligencia, mediante la cual serecolecta informacin del espectro electromagntico a travs de medios tcnicos, basada en laaplicacin de mtodos, procedimientos y protocolos ajustados al marco constitucional y legal vigente.

Planear: determina las necesidades especficas de informacin para la produccin de inteligencia ycontrainteligencia policial de acuerdo con lo establecido en el marco constitucional y legal, definiendoobjetivos y asignando responsabilidades para el cumplimiento de la misin del Servicio deInteligencia Policial.


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Dirigir: se relaciona con las decisiones que van a orientar la funcin de inteligencia ycontrainteligencia, a partir de una comprensin clara y objetiva de la misin, de los objetivospor cumplir y de la problemtica estructural y coyuntural que se tiene que atender y resolver.

Recolectar: Esencialmente se refiere a la recopilacin, compendio y obtencin de datos sobre

personas, organizaciones, objetos y hechos, de acuerdo con las necesidades de informacin,requeridas para la produccin de inteligencia y contrainteligencia policial, a partir del desplieguede actividades especficas que se realizan de manera pblica o reservada, acudiendo a mediostcnicos o humanos.

Fuentes de informacinSon las que se originan en un hecho, noticia, circunstancia, persona y que proporciona datosformales, informales, escritos, orales y/o multimedia, para ser transformados en conocimiento yproducir inteligencia.

As mismo, segn su origen y grado de reserva, se clasifican en tres (3) tipos:

Fuentes abiertas: Segn la Corte Constitucional a travs de la sentencia T-729 de 2002, sonaquellas que pueden ser obtenidas y ofrecidas sin reserva alguna y sin importar si la misma seainformacin general, privada o personal.Est enfocada al seguimiento, recopilacin y consulta de la informacin pblica de las diferentesfuentes abiertas que brindan esta informacin sin restriccin alguna.

Fuentes tcnicasSon los medios por los cuales se recolecta informacin en el marco constitucional, legal y normativovigente, haciendo uso de tecnologas de la informacin, comunicaciones y/o medios electrnicos.

Fuentes humanasSon aquellas personas que de manera voluntaria suministran informacin de inters para el serviciode inteligencia, respecto a hechos y circunstancias determinadas. Esta informacin, dependiendo desu veracidad y objetividad puede dar inicio al desarrollo de una actividad especfica.TRATAR

Es un procedimiento sistemtico que consiste en convertir los datos en insumos disponibles para elanlisis de inteligencia y contrainteligencia, a partir de las actividades de organizacin, clasificacin,valoracin preliminar y registro.

Actividades para tratar la informacin Organizacin

Consiste en dar un orden secuencial, identificar el dato, determinar su utilidad y planear sutransformacin, para que se constituya en un insumo que oriente la estructura y composicin de unainformacin, la cual determinar el objeto de anlisis (estratgico, operacional y/o para el servicio).

Plan de Bsqueda de Informacin (PBI)Es una diligencia organizada y definida metodolgicamente que desarrolla actividades de inteligenciay contrainteligencia, cuyo fin es suplir vacos de informacin planteados durante las actividades detratar y analizar informacin.


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ClasificacinLa informacin administrada y procesada por el servicio de inteligencia policial, se clasifica a partir desu origen y estado, de acuerdo a lo establecido por la Corte Constitucional en la sentencia T-729 de2002 y en concordancia con la sentencia T-444 de 1992, donde estipul que los organismosespecializados del Estado que cumplen funciones de inteligencia y contrainteligencia, debenclasificar la informacin recolectada por su origen, adems de instituirlo como el principal lmite

establecido para el ofrecimiento de la misma.

En consecuencia, la informacin por su origen se clasifica en: informacin pblica, semiprivada,privada y reservada.

De igual manera la clasificacin de la informacin por el estado de la informacin se entiende comola condicin en la que se encuentra la informacin en cuanto a su nivel de certidumbre, en relacin alos hechos de las personas, la cual se define como Estado probable, Estado no probable, Estado enverificacin.

Valoracin preliminar

La informacin requiere que no solo sea clasificada a partir de su estado y origen, sino que ademsse debe valorar con el fin de determinar su importancia y concordancia con la realidad fctica decada mbito objeto de tratamiento, a partir de los siguientes principios:Coherencia, Oportunidad, Utilidad, Credibilidad, Confiabilidad, Nivel de exactitud de la informacin.

RegistroEl registro de informacin es la anotacin sistematizada y cronolgica en la base de datos deinteligencia y contrainteligencia policial y/o archivos bsicos de inteligencia; esta actividad debe estarorientada bajo los lineamientos de la proteccin de los Derechos Humanos y al cumplimiento estrictode la Constitucin, la Ley, el Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de losDerechos Humanos.La funcin de inteligencia y contrainteligencia estar limitada por el principio de reserva legal que

garantiza la proteccin de los derechos a la honra, al buen nombre, a la intimidad personal y familiar,y al debido proceso.

AnalizarEstudio meticuloso, profundo y ordenado de toda la informacin disponible que responde a losobjetivos formulados y a los requerimientos y necesidades de inteligencia y contrainteligencia. Estaactividad implica la distincin y separacin de las partes de toda la informacin, hasta llegar aconocer los principios o elementos de la situacin que se presenta.

Tiene como finalidad integrar e interrelacionar la informacin a partir de la descomposicin de loselementos provenientes de las actividades de recoleccin y tratamiento de informacin, para llegar a

formular hiptesis congruentes con la dinmica y mutacin de los fenmenos que afectan laconvivencia y seguridad ciudadana, y as plantear las estrategias ms pertinentes para afrontar losproblemas de seguridad

TIPOS DE ANLISIS

Anlisis estratgicoAbarca el mtodo de interpretacin y comprensin en funcin de servir como instrumento orientadorde acciones gubernamentales e institucionales frente a la multiplicidad de fenmenos criminales,


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delictuales y conflictos sociales, identificando el comportamiento de los patrones generadores deviolencia, para dimensionar la dinmica y tendencia de los actores, en funcin de priorizar medidaspreventivas, de control y contrarrestar las diferentes manifestaciones delictivas.

Anlisis situacionalSe constituye en una actividad que permite construir un diagnstico previo y anticipativo, desde el

mbito descriptivo e interpretativo para explicar en trminos de oportunidad la realidad sobre lascausas, efectos de fenmenos y hechos, desde un proceso general, aproximado y especializado deltratamiento de informacin en el que se privilegia la integracin de las capacidades y desarrollostecnolgicos

Anlisis operacionalEs la actividad de correlacin, integracin e interpretacin de informacin sobre personas uorganizaciones criminales y/o delincuenciales que sirvan para la orientacin en la toma de decisionesfrente a la planeacin de operaciones de inteligencia y contrainteligencia, de acuerdo a objetivostrazados por el Gobierno Nacional, departamental o local, para la consolidacin de polticas deseguridad.

Comunicar E IntegrarConjuga una serie de acciones que tiene como finalidad difundir informacin y productos deinteligencia y contrainteligencia al receptor a travs de un medio seguro, aportando las herramientasindicadas para el cifrado correspondiente, garantizando la confidencialidad del contenido, el envooportuno y pertinente.La difusin es el eje fundamental en la comunicacin e integracin. Se realiza bajo parmetros decalidad y sobre una oferta de valor, que estandariza una lnea de productos de inteligencia ycontrainteligencia. Esta actividad se ajusta con un portafolio de receptores de inteligencia en apego ala normatividad vigente y el empleo de canales o medios seguros por medios de instrumentostecnolgicos y/o humanos.El servicio de inteligencia policial recepciona y difunde informacin e inteligencia de manera

controlada y segura; para esta actividad se tienen cuenta los siguientes aspectos: Autorizacin de ladifusin de la informacin e inteligencia policial, Recepcin de informacin o del producto deinteligencia y contrainteligencia, Seguridad, Pertinencia, Mecanismos de seguridad y proteccin.

Evaluar y retroalimentarEsta actividad incorpora un elemento central: la realizacin de la trazabilidad, medicin e impacto delos productos de inteligencia y contrainteligencia, que incluye actividades de seguimiento, verificaciny evaluacin de los resultados, considerando desde la planificacin del trabajo de inteligencia ycontrainteligencia, hasta la toma de las decisiones o la ejecucin de las acciones implementadas a

partir de los productos de inteligencia y contrainteligencia comunicados.

La informacin obtenida en esta actividad permite identificar lecciones aprendidas y buenas prcticasde inteligencia y contrainteligencia, elementos clave para la retroalimentacin, la mejora continua y lagestin del conocimiento, fundamentales para fortalecer cada vez el ciclo y la calidad de losproductos de inteligencia y contrainteligencia.


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La produccin de inteligencia y contrainteligencia se soporta en la construccin de un conocimientoconfiable y lo ms cercano a la realidad, para anticiparse a la materializacin de hechos ofenmenos en funcin de la prevencin y la mitigacin del riesgo, y conllevar a la generacin de unainteligencia accionable soportada en la labor del decisor.

En este contexto, es importante considerar tres (3) conceptos diferenciales para comprender el rol ymarco de actuacin de la inteligencia policial: anticipacin, prevencin y riesgo. El primero dirigido aanunciar algo antes de un momento dado o del tiempo esperado (predecir), el segundo definidocomo la preparacin y disposicin, que se genera a partir de lo anticipado para evitar su ejecucin yel tercero, relacionado con la proximidad o contingencia de un dao.

Productos de inteligenciaLos productos de inteligencia y contrainteligencia son el resultado del proceso a que se somete lainformacin para convertirla en inteligencia, una vez se ha tratado, evaluado y analizado para serentregado al receptor. Estos productos deben cumplir con las caractersticas de forma y contenidoestablecidas en los formatos establecidos de acuerdo al acto administrativo vigente.

Redaccin de los productos de inteligencia y contrainteligenciaLos productos de inteligencia y contrainteligencia deben ser estructurados de forma tcnica-cientficay, por ello, contar con caractersticas argumentativas slidas. En consecuencia, es necesario que eltexto contenga estructuras lgicas de contenido, estructuras argumentativas, cohesin textual,lecturabilidad y ortotipografa.


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Organizacin lgica de los contenidos: la presentacin de los contenidos debe estarcontextualizada en tiempo y lugar, con un desarrollo de niveles temticos, subtemticos yminitemticos de manera coherente.

Estructuras argumentativas: el producto de inteligencia y contrainteligencia, por su composicin ydesarrollo epistemolgico debe tener respaldo argumentativo, conteniendo en cada unidad un

sentido completo, al tiempo que la estructura de la oracin, slidamente presentada, cumple con lasdebidas lneas de sustento explicativo y prospectivo.

Cohesin: un texto debe estructurarse con perfecta cohesin temtica, en orden estructural yrelaciones lgicas claras, a partir del uso adecuado de conectores.

Lecturabilidad: El documento debe leerse de forma rpida y sin mayor esfuerzo, para ello esnecesario que las caractersticas del texto, construccin visual, diagramacin y estructuracin en elmanejo del lenguaje y la imagen, sean simples y que privilegien la decodificacin visual sinsaturacin.

Ortotipografa: El trmino ortotipografa alude a la coherencia en la redaccin y diagramacin dettulos, subttulos, tipos de letra utilizados, vietas, ndices y subndices. La presentacin de ttulosdebe ser coherente y eliminar las presentaciones diversas, el tipo de letra debe ser nica de acuerdoa los parmetros definidos, as mismo, el manejo de las vietas, espaciados, renglones, lneas ymrgenes deben ser uniformes y coherentes.Niveles de clasificacin de la informacin

De acuerdo con la sensibilidad de la informacin y para garantizar su seguridad, se determinar elmanejo y el conocimiento de los productos de inteligencia y contrainteligencia por parte de losreceptores, a partir de su origen en los siguientes niveles:

Ultrasecreto: nivel de clasificacin de aquellos documentos que contengan informacin sobre

posibles amenazas, riesgos, oportunidades o capacidades, que puedan afectar al exterior del paslos intereses del Estado o las relaciones internacionales.

Secreto: nivel de clasificacin de aquellos documentos que contengan informacin sobre posiblesamenazas, riesgos, oportunidades o capacidades, que puedan afectar al interior del pas losintereses del Estado.

Confidencial: nivel de clasificacin de aquellos documentos que contengan informacin sobreposibles amenazas, riesgos, oportunidades o capacidades, que puedan afectar directamente lasinstituciones democrticas.

Restringido: nivel de clasificacin de aquellos documentos que contengan informacin de lasinstituciones militares, de la Polica Nacional o de los organismos y dependencias de inteligencia ycontrainteligencia, sobre posibles amenazas, riesgos, oportunidades o capacidades, que puedanafectar en las citadas instituciones y organismos, su seguridad, operaciones, medios, mtodos,procedimientos, integrantes y fuentes.

PRODUCTOS TERMINADOS DE INTELIGENCIA


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Anlisis de Inteligencia: es un documento informativo e interpretativo en el que se describe,interpreta y realizan proyecciones de un hecho o situacin objeto de estudio que afectan o puedanafectar la seguridad y convivencia, u otros aspectos de atencin gubernamental e institucional, con elobjetivo de orientar la toma de decisiones y su accionabilidad de manera anticipativa y preventiva.

Anlisis situacional:es un producto que tiene como finalidad dar a conocer hechos especficos de

relevancia que hayan alterado la seguridad y convivencia o registrar fenmenos sociales de atencinen la perspectiva misional de la Polica Nacional. Por otro lado, su carcter de preliminar se deriva dela prioridad y dificultad de profundizar en su contenido.

Alerta Estratgica: es un producto interpretativo, prospectivo y anticipativo, generado de laintegracin de informacin recolectada (fuentes abiertas y cerradas), y de actividades deinvestigacin y trabajo de campo, que busca advertir amenazas o fenmenos que afecten laseguridad pblica, tiene como finalidad evitar la ocurrencia o mitigar los efectos que a partir de suimpacto se generen. Asimismo, este producto puede relacionar sugerencias o propuestas, que apartir de las acciones tomadas se logren transformar realidades que han sido identificadas oadvertidas como las causas de un fenmeno.

Anlisis fenomenolgico: es un producto interpretativo y prospectivo, construido con informacinrecolectada (fuentes abiertas y cerradas)frente al desarrollo o evolucin de un fenmeno que afectela seguridad y convivencia, con el objetivo de generar conocimiento que permita orientar la toma dedecisiones de manera anticipativa y preventivo.Este producto puede relacionar sugerencias o propuestas dirigidas a transformar realidades que hansido identificadas o advertidas como las causas de un fenmeno.

Memorando: Es un producto de tipo informativo monotemtico o multitemtico, en el cual serelacionan aspectos administrativos de especial conocimiento del Gobierno nacional o el Mandoinstitucional o elementos de informacin de inteligencia sobre un contexto situacional y/o estratgicospara orientar la acertada toma de decisiones.

Portafolio Informativo: contiene una agenda multitemtica, que le permiten al decisor conocer demanera integral informacin privilegiada de atencin prioritaria sobre fenmenos y actoresrelacionados con la seguridad y convivencia, a partir de un efectivo proceso de administracin deinformacin con valor agregado.Asimismo, integran factores de atencin en materia de integridadpolicial y seguridad operativa a partir de las principales novedades institucionales en materia decontrainteligencia, as como la medicin de la franja de opinin pblica.

Apreciacin de Inteligencia: Es un producto que contiene informacin sobre uno o varios de losfactores inherentes a la seguridad y convivencia ciudadana, con nfasis en lo poltico, social,econmico y/o el crimen transnacional de un territorio. Su objetivo es suministrar al usuario

informacin especfica sobre la situacin actual y los fenmenos de incidencia en la seguridad.

Anlisis Estratgico Integral Institucional: es un producto de inteligencia interpretativo,prospectivo y anticipativo, construido a partir de la integracin de informacin recolectada, y deactividades de investigacin y trabajo de campo, en el cual se advierten aspectos sobre la unaproblemtica, amenaza o fenmeno que afecte la seguridad institucional, que tiene como finalidadevitar su ocurrencia o mitigar los efectos que a partir de su impacto se generen.


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Resumen de Informacin: es el documento que sintetiza una o varias informaciones, sin haber sidosometidas al ciclo de inteligencia.

Informe de Entrevista de Inteligencia: documento donde se sintetiza la informacin obtenida de laprimera entrevista de inteligencia realizada a una fuente humana que suministra informacin.

Transcripcin de Informacin: Formato utilizado por el Grupo de Procesamiento de seales(GRUSE) y el Centro de Recepcin de Informacin (CRI), en el cual se transcribe la comunicacincaptada.

Apreciacin de Inteligencia de Comunicaciones: Es un producto que contiene informacin deseales, la cual es sometidas a un proceso de valoracin, permitiendo informar al usuario sobre elcomportamiento de grupos armados ilegales, delincuenciales u otros fenmenos que afectan laconvivencia y seguridad pblica.

Informe Tcnico de Seguridad Operativa:Producto de inteligencia en el que se valoran aspectosque afectan o puedan afectar la seguridad operativa institucional en los mbitos de seguridad a

funcionarios, a la informacin, las telecomunicaciones e instalaciones, con el objetivo de orientar latoma de decisiones y su accionabilidad de manera anticipativa y preventiva, para la efectivaprestacin del servicio de Polica.

Informe Estadstico: es el documento que contiene informacin grfica, estadstica y degeorreferenciacin de los diferentes fenmenos que son objeto de estudio en el servicio deInteligencia, con el propsito de identificar comportamientos y tendencias frente a la afectacin a laconvivencia, seguridad pblica o mbitos institucionales y desempeo institucional frente a cada unode estos.

Coordinacin y cooperacin de las actividades de inteligenciaSe encuentra dirigida a la generacin de inteligencia y contrainteligencia conjunta, evitando la

duplicidad de funciones y coadyuvando a orientar la toma de decisiones gubernamental para laatencin de problemticas en materia de seguridad pblica y convivencia ciudadana del ordeninternacional, nacional, regional y local. La mxima instancia de coordinacin y cooperacin es laJunta de Inteligencia Conjunta (JIC).

Centros integrados de informacin de inteligenciaModelo de funcionamiento para la integracin de informacin, inteligencia, capacidades yasesoramiento para la toma de decisiones del nivel estratgico en asuntos de seguridad pblica yconvivencia democrtica, a partir de la integracin interagencial dentro de la comunidad deinteligencia y dems instituciones del Estado que por su competencia y designacin del GobiernoNacional se requiera su participacin.

Este mecanismo se basa en un intercambio fluido de informacin, que comprende la articulacin delas capacidades humanas, tecnolgicas y gerenciales de los organismos de seguridad e institucionesdel Gobierno, bajo un sistema de administracin y gestin de la informacin.

Estos mecanismos se encuentran formulados sobre cuatro (4) ejes centrales, Proy eccinestratgica del mecanismo, Despliegue en el nivel central, regional y seccional y Portafolio para laorientacin estratgica institucional.


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Proyeccin estratgica del mecanismoLos CI3, estn focalizados a identificar problemticas vigentes y sobre ellas generar conocimientoproducto de la informacin que proviene de distintas agencias de inteligencia y esfuerzos derecoleccin de informacin estratgica, definiendo las necesidades institucionales ygubernamentales en materia de prevencin y seguridad.

A partir del diagnstico de los problemas y factores crticos de seguridad, se definen los organismosde seguridad y sectores de Gobierno que lo deben integrar, unificando criterios de trabajo, objetos deestudio que aborda el mecanismo, criterios de coordinacin operativa y criterios para la formulacinde productos e imagen corporativa del mecanismo.

Este proceso debe ser liderado por una Secretara Ejecutiva, a cargo del Servicio de InteligenciaPolicial, el cual ser encargado de citar las reuniones, orientar la temtica de trabajo, adelantar elproceso de tratamiento, evaluacin y anlisis de la informacin, as como de presentar losresultados.

Despliegue en el nivel central, regional y seccional

Cada mecanismo para su activacin debe partir de una reunin del orden central, con losrepresentantes de los organismos de seguridad y sectores de Gobierno que los representan, dandoa conocer la misin, visin, finalidad, objetivos, responsabilidad de integrar el mecanismo,cumplimiento de tareas y la importancia en materia de intercambio fluido de informacin, la cualdeber ser debidamente administrada por la Secretara Ejecutiva.

Esta labor debe replicarse en el mbito regional y seccional, con el propsito de consolidar una granred de informacin a travs de centros integrados de informacin e inteligencia a nivel pas, cuyassecretaras ejecutivas son lideradas por el servicio de inteligencia policial en el nivel desconcentrado,articulando los organismos de seguridad y sectores del gobierno en su respectivo nivel.

Portafolio para la orientacin estratgica institucional

Cumplido el despliegue del mecanismo en los distintos mbitos, las secretaras ejecutivas articulanprocesos que permiten la elaboracin de productos de inteligencia y contrainteligencia, para orientarla toma de decisiones en materia de formulacin de poltica pblica y estrategias de prevencin yseguridad.

El portafolio de productos de inteligencia y contrainteligencia integra entre otros, mapas deprevencin y seguridad, observatorios de violencia, herramientas interactivas, boletines,apreciaciones, anlisis situacionales, alertas de inteligencia u otros documentos orientados en estospropsitos, los cuales tienen como fin advertir posibles vulnerabilidades, riesgos y amenazas, ygenerar acciones anticipativas que permitan transformar realidades.

Cooperacin internacionalLa internacionalizacin de la inteligencia y contrainteligencia policial a partir de la consolidacin deherramientas de cooperacin, permite a travs de instrumentos legales suscritos con varios pases,el intercambio de informacin, conocimientos especializados, mtodos de prevencin de delitos ytransferencia tecnolgica en doble va, con el fin de contrarrestar las organizaciones delincuencialesque tienen una cobertura y alcance internacional.

En este sentido, las alianzas estratgicas con los diferentes actores del sistema internacional yorganismos de seguridad, se han constituido en parte fundamental y en estrategia efectiva para la


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consolidacin del servicio en el mbito internacional, teniendo como referente los principios de lacooperacin para la consolidacin de un marco de actuacin conjunto entre las naciones en la luchacontra el crimen organizado trasnacional y contribuir en el mantenimiento de la convivencia yseguridad.

A travs de estos mecanismos de cooperacin, la institucin logra su posicionamiento en el contexto

internacional como referente en el desarrollo de actividades de inteligencia y contrainteligenciapolicial, como lo ha constituido la Comunidad Latinoamericana y del Caribe de Inteligencia Policial CLACIP y la consolidacin del acuerdo estratgico y operacional entre Colombia y la OficinaEuropea de PolicaEUROPOL.

Comunidad Latinoamericana y del Caribe de Inteligencia Policial CLACIPTiene como objetivo promover, coordinar y fortalecer la cooperacin de los servicios de inteligenciapoliciales y sus similares de Latinoamrica y el Caribe en la lucha contra la delincuenciatransnacional en la regin, a travs del intercambio de informacin, inteligencia, asistencia tcnica,capacitacin y experiencias exitosas.

Sus principios bsicos estn sustentados en la cooperacin y la integracin internacional en materiade inteligencia y la confidencialidad y la reserva como bases fundamentales para garantizar laseguridad en el intercambio de informacin e inteligencia.

De acuerdo al estatuto de conformacin, podrn ser miembros de CLACIP todos los servicios yagencias de inteligencia, que previa solicitud a las directivas de la comunidad, sean aprobadas porsus integrantes, observadores y directivas.

Unidad nacional EUROPOLSu objetivo es consolidar el liderazgo regional ante la Unin Europea, en trminos de cooperacin,representatividad y corresponsabilidad con el propsito de contrarrestar los delitos de incidenciatrasnacional, a partir de un acuerdo de cooperacin operativa y estratgica entre Colombia y

EUROPOL, el cual se articula y operacionaliza a travs del Servicio de Inteligencia Policial,responsable de instaurar enlaces en la sede de EUROPOL para centralizar los canales deintercambio de informacin con las dems direcciones corresponsables al interior de la PolicaNacional y el Gobierno Nacional.

COISE

mbito de aplicabilidadCorresponde al conjunto de acciones realizadas con el propsito de articular las unidadesdesconcentradas que desarrollan actividades de inteligencia y contrainteligencia policial, a travs delseguimiento y evaluacin a los funcionarios y a las actividades de inteligencia y contrainteligencia,

que permita mantener una estructura organizacional y funcional, acorde con la misionalidad delServicio de Inteligencia Policial, desde la coordinacin en tres (3) niveles:

Coordinacin administrativaOrientadas a integrar, coordinar y asesorar al servicio de inteligencia policial, en el marco de laacertada administracin y promocin del talento humano, el fortalecimiento de la gestin delconocimiento y la priorizacin de las necesidades de infraestructura, medios tcnicos, tecnolgicos yde movilidad, a travs de la elaboracin de propuestas estructuradas en trminos de equidad yoportunidad, enfocadas a la consolidacin del servicio de inteligencia policial.


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Inteligencia organizacionalGenera acciones dirigidas a fortalecer el cumplimiento de la misionalidad del Servicio de InteligenciaPolicial, a travs de la orientacin, implementacin y ejecucin de mecanismos de integracin,evaluacin y seguimiento, que permitan contribuir a una efectiva toma de decisiones y alineacinestratgica de los diferentes niveles que adelantan actividades de inteligencia y contrainteligencia

policial.

Seguimiento operacionalInstancia de coordinacin, orientacin, seguimiento y evaluacin de los procesos operacionales en elServicio de Inteligencia Policial, con el propsito de consolidar el intercambio de informacinestratgica y operacional, promoviendo una articulacin de las capacidades institucionales quepermita afectar fenmenos criminales y delincuenciales que inciden en la convivencia y seguridadciudadana.De igual manera, orienta el empleo de herramientas y metodologas que permiten identificar laproblemticas de cada jurisdiccin y realizar un seguimiento detallado a las actividades desarrolladaspor los funcionarios del Servicio de Inteligencia Policial y la evaluacin de su aporte al cumplimiento

de los procesos operacionales.

GESTIN DE SEGURIDAD DE LA INFORMACINSon las actividades destinadas a prevenir, proteger y resguardar de amenazas internas y externaslos activos de informacin frente a posibles fugas, alteraciones, difusiones no autorizadas, prdida odao, que afecten el cumplimiento de la misin del Servicio de Inteligencia Policial.

mbito de aplicabilidadEl Servicio de Inteligencia Policial cuenta con un Centro de Proteccin de Datos de Inteligencia yContrainteligencia. La seguridad de la informacin es transversal a todas las actividades deinteligencia y contrainteligencia policial, abarcando personas y la plataforma tecnolgica comoactivos de informacin, quienes son salvaguardados a travs de una adecuada gestin del riesgo,

implementacin de buenas prcticas, cultura organizacional, controles y cumplimiento del marcolegal y normativo vigente.

Medidas de seguridad y control de la informacinEl Servicio de Inteligencia Policial, ha contribuido al diseo de diversas metodologas fundamentadasen buenas prcticas para la gestin de la seguridad de la informacin de inteligencia, orientadas a lareduccin de vulnerabilidades que generan una respuesta anticipativa a los riesgos identificados,plasmados en los siguientes mbitos:

De accin: son las actividades enfocadas a generar en los funcionarios de inteligencia ycontrainteligencia, el inters por prevenir y mitigar los riesgos de fuga o prdida de informacin, a

partir de la implementacin de buenas prcticas, cultura organizacional, cumplimiento de loscontroles y el marco legal y normativo vigente.

Cultural: comprende la articulacin de valores y normas que son compartidos por personas ygrupos de una organizacin, los cuales controlan la manera en que interactan unos conotros y ellos con el entorno de la organizacin.

El diseo metodolgico de campaas de sensibilizacin, capacitacin y disuasin orientadas agenerar un comportamiento colectivo idneo, se constituye en el soporte de la gestin delconocimiento que requiere toda organizacin para garantizar la proteccin de su principal activo: lainformacin.


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De control: son todas aquellas restricciones establecidas sobre personas y medios tcnicos ytecnolgicos, con el propsito de mitigar conductas, comportamientos y riesgos que afecten laseguridad de la informacin.

Tcnicos: en esta actividad se utilizan mecanismos fsicos y personales de verificacin de laseguridad de la informacin, mediante revistas de cumplimiento a los protocolos en puestosde trabajo (PC, escritorios, gavetas) e instalaciones (papeleras, mdulos, archivadores,tableros, vehculos, entre otros).

Tecnolgicos: se basan en el uso de aplicativos y herramientas tecnolgicas que permitengenerar controles para mitigar el riesgo en la administracin de la informacin, utilizandoprincipalmente software como instrumento de monitoreo, que facilita el control de perfiles ypermisos de acceso a los servicios de red y por ende a la informacin.


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COMIT DE ACTUALIZACIN, CORRECCIN Y RETIRO DE DATOS Y ARCHIVOS DEINTELIGENCIAEste comit se encarga de revisar y verificar la informacin almacenada en las bases de datos y/oarchivos del servicio de inteligencia policial, con el fin de actualizar, corregir o retirar la informacin o

dato que no se enmarque en los lineamientos constitucionales, legales, reglamentarios, doctrinariosy/o que pierda vigencia o utilidad para los fines esenciales del Estado, de acuerdo a los criteriosestablecidos en el acto administrativo vigente.

El Comit estar integrado por los siguientes funcionarios responsables de las decisiones que setomen en cada sesin, as:

Director o Subdirector de Inteligencia Policial

Jefe rea de Contrainteligencia

Jefe rea de Produccin de Inteligencia y oficial representante de tratamiento de informacin

Jefe rea de Operaciones de Inteligencia

Jefe Grupo de Coordinacin e Integracin del Servicio

Jefe Centro de Proteccin de Datos de Inteligencia y Contrainteligencia

Jefe de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos

Jefe de Asuntos Internacionales

Jefe de Gestin Documental

Jefe Grupo de Telemtica

La seguridad organizacional y la informacin


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La seguridad en sus diferentes dimensiones y campos de aplicabilidad, constituye un elementodeterminante en el desarrollo de las organizaciones y el fortalecimiento de su capital humano.

No obstante, este factor cobra mayor relevancia en la especialidad de Inteligencia, desde laperspectiva que corresponde mirarla, en cumplimiento de la misin constitucional de la PolicaNacional, la cual est encaminada a garantizar los derechos y libertades pblicas para lograr la

convivencia democrtica, objeto y fin de lo policial, respectivamente.

En el tratamiento y administracin de la informacin, en el marco de la Seguridad y la Defensa, loshombres de inteligencia son responsables ante la ley, a partir del juramento suscrito y delcompromiso de reserva de la especialidad.

Entendiendo la importancia y compromiso que tiene cada uno de los funcionarios del servicio deInteligencia frente a la administracin de la informacin, se tomarn por lo tanto las medidas deseguridad necesarias con respecto a la compartimentacin y la reserva, siendo pertinente laaplicacin de los protocolos ya definidos en funcin de una cultura corporativa soportada en losprincipios axiolgicos, deontolgicos y los valores institucionales.

El hombre nace bueno y la sociedad lo corrompe, se constituye en una profunda y seria reflexin

de los entornos sociales y su incidencia en la formacin y actitud de la ciudadana.

La teora del barril daado significa el contexto sobre el cual se propician conductas, por la

influencia del ambiente que nos rodea. La fortaleza axiolgica, virtudes, valores y el compromisoinstitucional, son elementos fundamentales del entorno que deben rodear a los hombres y mujeresde inteligencia.

TMI

Trazabilidad: Verificacin pormenorizada a la toma de decisiones y medidas adoptadas por losusuarios del servicio de inteligencia, teniendo en cuenta el asesoramiento obtenido a travs de losproductos terminados, en torno a la seguridad y convivencia ciudadana.

Medicin:Parmetros que determinan la incidencia de la informacin en las decisiones adoptadaspor los usuarios de la DIPOL. Se establecer de forma positiva o negativa segn el resultadoobtenido.

Impacto: Grado de satisfaccin del usuario que se clasifica como alto, medio, bajo o nulo, segn lacontundencia de las decisiones tomadas producto de la asesora por parte del servicio deinteligencia.

Documents

Doctrina de Inteligencia(1)