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MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO ECONOMICO

Código: PDSEDE Hoja: Página 1 de 43

Revisión: 00 Fecha de actualización: 31/08/2010

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE

DESARROLLO ECONÓMICO

MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO

DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO ECONOMICO

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

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ÍNDICE

Pág.

1. Introducción 3

2. Marco Jurídico 4

3. Políticas y Lineamientos Generales 5

4. Lista Maestra de Documentos 6

5. Descripción de Procedimientos 7




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1. INTRODUCCIÓN

Los manuales de procedimientos son una moda hoy en día en los tiempos de competencia profesional, administrativa y de globalización en la cual intervienen cada vez más la exigencia de la sociedad en general que demanda cada día mejores servicios al gobierno municipal; reflejándose de manera particular en la forma eficiente en la que canalizamos los recursos para el desarrollo de programas sociales y económicos para beneficio de la sociedad.

El propósito básico de esta herramienta es dar a conocer en forma ordenada, real y sistemática los procedimientos del área; orientando al personal responsable de las actividades propias de su cargo, y agilizando el pronto tramite de las operaciones en el tiempo establecido y forma, con un mínimo de errores.

Este deberá ser actualizado de acuerdo a las normas y reglamentos jurídicos y administrativos que vayan siendo modificados por las dependencias competentes dentro de los tres niveles de gobierno; además de que los procesos en gestión puedan ser revisados para de manera posterior sean revisados y si es necesario rediseñarlos según las necesidades operativas que puedan ir surgiendo ya sea por los programas o por la forma en la que se administra.




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2. MARCO JURÍDICO

1. EL Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo 20082011, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 126,133, 145, 146 y demás aplicables de la Constitución Política del Estado libre y soberano de Quintana Roo; 2°, 3°, 65,66 fracción I inciso c), 87, 90 fracción VI, 93 fracción VII, 115 a 137, 221 a 228 y demás relativos y aplicables del bando de gobierno y policía del municipio de Benito Juárez, Quintana Roo 5°, 6°, 26, 27 fracción IX, 30 fracción VII, 32 fracción IX, 139 a 161 y demás aplicables del reglamento del gobierno interior del Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.

2. CAPITULO XI DE LA SECRETARIA MUNICIPAL DE DESARROLLON SOCIAL Y ECONOMICO. ARTICULO 50. La Secretaria de Desarrollo Social y Económico estará a cargo de un secretario del ramo quien tendrá facultades y obligaciones para el despacho y asuntos de su competencia: incisos del I AL XXVIII aprobado por la mayoría de votos con 14 votos a favor y 1 en contra de los integrantes del honorable ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo, 20082011, en la octava sesión extraordinaria de fecha 19 de diciembre del 2008.

3. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Quintana Roo (15 de Marzo de 1990, ultima reforma efectuada el 4 de Junio del 2004)

4. Reglamento del Servicio público de Carrera de la Administración del Municipio de Benito Junio (P.O.E 6 de Febrero del 2005)

5. Manual de Operaciones de SAGARPA




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3. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS GENERALES

1. La permanencia y eficiencia de las actividades de trabajo diarias que se realizan

en la Dirección General de Desarrollo Económico, dependerá de la calidad de

ética, responsabilidad, moral y profesionalismo de cada uno de los servidores

públicos que la integran.

2. El Horario de trabajo es de 9:00AM a 5:00 PM de lunes a viernes, y los sábados

de 9:00 AM a 2:00 PM.




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4. LISTA MAESTRA DE DOCUMENTOS

CÓDIGO VERSIÓN NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO FECHA DE LA

ÚLTIMA EMISIÓN

Dirección de Desarrollo Rural

PDECDR01 00 Procedimiento FOMIDER 31/08/2010

PDECDR02 00 Procedimiento Activos Productivos 31/08/2010

Dirección de Financiamiento y Fideicomiso

PDECFF01 00 Elaboración de Programas 31/08/2010




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PROCEDIMIENTO DEL FOMIDER DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO ECONOMICO

Código: PDECDR01 Emisión: 31/08/10

Revisión: 00 Dirección de Desarrollo Rural

1.0 OBJETIVO Fomentar las actividades productivas del sector primario micro empresarial, de servicio, artesanal, agrícola, ganadero, comercial, acuícola y forestal; con objeto de Impulsar el desarrollo en las actividades productivas del sector primario, vinculado con el asesoramiento de la Dirección General de Desarrollo Económico, aportando créditos de avío o refaccionario.

2.0 ALCANCE Este procedimiento es aplicable al fomento de las microempresas y actividades de índole comercial o rural, orientándolos para conseguir algún crédito, a fin de poder desarrollar actividades propias de su giro.

3.0 RESPONSABILIDADES

3.1 Director General de Desarrollo Económico

3.1.1 Es responsable de la programación de los recursos ante las dependencias competentes.

3.1.2 Es responsable de organizar la firma de los convenios entre los titulares de las dependencias

3.2 Director de Desarrollo Rural

3.2.1 Supervisar y dar seguimiento de las actividades y responsabilidades delegadas al personal encargado de operar el programa FOMIDER, en relación al cumplimiento de los objetivos.

3.2.2 Es responsable de vigilar y supervisar el adecuado manejo de los créditos otorgados a los productores.

3.3 Jefe de Departamento del Centro de Atención Empresarial y Fomento a la Inversión.




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3.3.1 Es responsable de otorgar los informes, asesoría y estudio socio económico a los solicitantes del crédito.

3.3.2 Es responsable de la operación administrativa de la documentación soporte y comprobatoria del programa.

4.0 DEFINICIONES Para la correcta aplicación de este procedimiento, se consideran las siguientes

definiciones:

4.1 FOMIDER Fondo de Apoyo a la Micro Industria y Desarrollo Rural; programa en el cual se apoya y proporciona créditos a los productores encargados de diversas actividades primarias y de desarrollo rural.

4.2 AVÍOS Término que se le da a la obtención de materia prima, materiales de producción, pagos de sueldo y salarios, capacitación y adiestramiento así como gastos de fabricación y operación.

4.3 REFACCIONARIO Se refiere a la adquisición de capital para la construcción, remodelación, ampliación de instalaciones, adquisición de maquinaria, equipo y mobiliario.

4.4 PRODUCTORES Adjetivo; Que produce; M y F; En la organización del trabajo, cada una de las personas que intervienen en la producción de bienes o servicios. participantes, agricultores, apicultores, ganaderos, criadores, carpinteros comerciantes, acreditados y sinónimos calificativos similares que se puedan dar y que tengan que ver con el objetivo del programa.

4.5 FONAES Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad

5.0 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

Paso Responsable Descripción de la Actividad 5.1 FONAES

GOBIERNOS ESTATAL Y

Realiza la promoción a nivel federal.

Lanzan una convocatoria a nivel federal, el la cual se estipulan los




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Paso Responsable Descripción de la Actividad MUNICIPAL puntos fundamentales que se necesitan para la adquision de fondos

de apoyo (crédito) a las microempresas.

Realiza la promoción a través de una página de internet.www.sagarpa.gob.mx

En el Ayuntamiento de Benito Juárez, se realiza la promoción es a través de los mismos productores, que están pendientes año con año de la puesta en marcha del programa; realizando la parte administrativa y operacional la Dirección de Desarrollo Rural.

Los solicitantes acuden a la Dirección de Desarrollo Rural para pedir informes de la documentación¸ así como información más específica referente al programa de FOMIDER y de los requisitos necesarios para hacerse acreedor de algún crédito.

5.2 PRODUCTORES Los productores interesados en el programa, preparan copias de la documentación requerida, así como del proyecto.

5.3 DIRECTOR DE DESARROLLO RURAL

El productor acude a la Dirección de Desarrollo Rural. Presenta su proyecto así como la documentación requerida, la cual esta integrada por:

• Cedula de identificación.

• Copia de credencial de elector

• Copia de comprobante de domicilio ( agua, luz, teléfono)

• Copia de acta de nacimiento y estado civil ( en caso de ser casado)

• Croquis de ubicación

• Permisos oficiales en caso de contar con ellos

• Cotización del proyecto

• Dos cartas de referencia personal con dirección y teléfono.

• Copia de garantía (haciendo mención en primera instancia se le solicita copia fotostática, y que en caso de ser aprobado el crédito, deberán presentar su garantía original, la cual quedara en resguardo hasta que se termine de pagar el crédito solicitado),




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Paso Responsable Descripción de la Actividad

En caso de no contar con garantía propia podrá contar con un aval o deudor solidario, el cual deberá presentarse para firma de contrato y pagare .

5.4 JEFE DE DEPARTAMENTO DEL CENTRO DE ATENCIÓN EMPRESARIAL Y FOMENTO A LA INVERSIÓN

Visita con el Productor. Se procede a programar una visita al lugar donde se tiene contemplado desarrollar la actividad.

Se recaba información para el llenado del formato de relación patrimonial.

Toma fotografías de la actividad del proyecto a desarrollar, para contar con evidencias mas precisas.

Se procede a llenar el formato de estudio socioeconómico

(En esta visita se confirma las posibilidades de viabilidad del proyecto)


Estudio y Análisis del Proyecto.

Teniendo ya los datos y requisitos necesarios, se procede a realizar el estudio y análisis del proyecto, donde se obtiene el perfil del proyecto, resumen del crédito, dictamen del evaluador y calendario de pagos. El proyecto deberá contener:

Ø Aplicación del proyecto; Ø Finalidad, metas y beneficios. Ø Cumple con los lineamientos establecidos Ø Justificación del proyecto. Ø Presentación y desarrollo técnico; Ø Programas de trabajo. Ø Presupuesto en el que se invertirá Ø Tiempo de ejecución y aplicación del crédito.

5.6 COMITÉ DE DESARROLLO ECONOMICO

Presentación al Comité Técnico.

Se programa una presentación en la próxima reunión del comité, las propuestas de solicitud deberán ser presentadas en power point, para que sean revisados por el comité respecto a la viabilidad de cada uno, y se determine, ya sea la aprobación o cancelación de dichos créditos.




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Paso Responsable Descripción de la Actividad 5.6.1 JEFE DE

DEPARTAMENTO DEL CENTRO DE ATENCIÓN EMPRESARIAL Y FOMENTO A LA INVERSIÓN

Si la respuesta es negativa.

Se elabora una notificación escrita y firmada por el Director de Desarrollo Rural en la que se les comunica a los productores los argumentos por los cuales no fueron aceptados sus proyectos, asesorándolos para que en futuras solicitudes sean de índole satisfactorio.

5.6.2 PRODUCTOR Recibe notificación.

Recibe asesoría y consejo para poder cumplir con los requerimientos satisfactoriamente, invitándolo a participar nuevamente.


Si es aprobatoria la decisión;

El comité técnico firma una constancia de autorización del crédito y se realiza con previa cita al productor, el endoso del contrato y el pagare; presenta la garantía original, la cual se queda en resguardo hasta que se termine de pagar el crédito. (así como también el aval o deudor solidario, en caso de contar con este para las firmas respectivas)


Elaboración de lista de productores o beneficiarios.

Se elabora y se envía mediante oficio a la Dirección de Egresos; Deberá describir los nombres de los productores que fueron autorizados de crédito, los montos solicitados, y los pagares originales, junto con la constancia de autorización por parte del comité, quedando en resguardo hasta que se termine de liquidar el crédito.

5.9 TESORERIA Elabora y emite los cheques.

De acuerdo al listado recibido por la Dirección General de Desarrollo Económico, o Dirección de Desarrollo Rural, se emiten y se elaboran los cheques.

5.10 PRODUCTORES Entrega de Cheques.

La Dirección de Egresos realiza la entrega de cheques a cada productor acreditado, firmando estos de recibido, las pólizas cheque. Esta entrega es realizada por la Dirección de Egresos.

De misma forma se procede a darles a cada uno de los productores acreditados su calendario de pagos o calendario de




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Paso Responsable Descripción de la Actividad amortización, como una guía para empezar a realizar sus pagos mensuales desglosando cuanto se encarga a capital y cuanto a interés.

5.11 PRODUCTORES Los productores presentan documentación comprobatoria diversa y facturas.

Se hace hincapié en que se entregue la documentación comprobatoria de los bienes adquiridos, en un tiempo estimado a partir de la fecha de recepción del cheque. (uno o dos meses)


La Dirección de Desarrollo Rural recibe copia de la comprobación.

La archiva en cada uno de los expedientes de los productores y la resguarda hasta que sean requeridas por algún organismo de control, ya sea municipal, estatal o federal

6.0 REFERENCIA A DOCUMENTOS RELACIONADOS

6.1 Programa SAGARPA 2008

6.2 Diario oficial Miércoles 31 de Diciembre del 2008 acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

7.0 REGISTROS

7.1 Recibo de pagos de acreditados

7.2 Directorio de Cartera Vigente

7.3 Control de visitas

7.4 Base de datos general

7.5 Base de datos de pagos a capital e intereses.




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8.0 HISTORIAL DEL DOCUMENTO

Revisión anterior Revisión actual Razón de la última modificación Fecha de

Actualización

N/A Original Documento elaborado por primera vez

00




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PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PRODUCTIVOS DIRECCION

GENERAL DE DESARROLLO ECONOMICO

Código: PDECDR02 Emisión: 31/08/10

Revisión: 00 Dirección de Desarrollo Rural

1.0 OBJETIVO

Promover la participación de los productores con ingresos inferiores, a fin de fortalecer la competitividad del sector rural, orientado a obtener beneficios en el sector social, económico, ambiental y rural así como también el fomento de las actividades propias del campo. A través del apoyo y subsidio de las diferentes dependencias vinculadas a apoyar las actividades del sector rural y productivo.

2.0 ALCANCE

Este procedimiento es aplicable al desarrollo óptimo de las condiciones estipuladas para la obtención de un financiamiento que permita a acceder a la compra de equipo esencial para atender las necesidades de índole social, económico, o ambiental; necesarios para un optimo desarrollo sustentable.



3.1.1. Es responsable de la programación de los recursos ante las dependencias competentes.

3.1.2Es responsable de organizar la firma de los convenios entre los titulares de las dependencias

3.2Director de Desarrollo Rural

3.2.1Supervisar y dar seguimiento de las actividades y responsabilidades delegadas al personal encargado de operar el programa Activos Productivos, en relación al cumplimiento de los objetivos.




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3.2.2 Es responsable de supervisar el adecuado manejo de los apoyos otorgados a los productores.

3.3Jefe de Departamento de Desarrollo Rural

3.3.1Es responsable de otorgar los informes, recepción, asesoría y captura de los proyectos recibidos del programa.

3.3.2Es responsable de la operación administrativa de la documentación soporte y comprobatoria del programa


definiciones:

4.1 Activos productivos: programa en el cual la se apoya por medio de subsidios a los productores de escasos recursos con la finalidad de fortalecer el campo y actividades relacionadas al sector productivorural.

4.2 Subsidio: apoyo de manera económica que se le brinda a los productores de escasos recursos para fomentar las actividades del sector productivo rural.

4.3 SURI: sistema único de registro de la información.

4.4 SAGARPA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, y Recursos Pesqueros y Agropecuarios.

4.5 SEDARI: Secretaría de Desarrollo Agropecuario e Indígena.

4.6 PRODUCTORES; Participantes, solicitantes, agricultores, apicultores, ganaderos, criadores, carpinteros, comerciantes y sinónimos utilizables, que tengan que ver con el objetivo del programa.

. 5.0 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

Paso Responsable Descripción de la Actividad 5.1 SAGARPA,

SEDARI y el Municipio de Benito Juárez

Se realiza una convocatoria a nivel federal, el la cual estipula los requerimientos que se necesitan para la adquisión de activos productivos apoyo en equipamiento para el sector rural.




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Paso Responsable Descripción de la Actividad 5.2 Solicitante Acude a la Dirección de Desarrollo Rural solicitando información

más detallada del programa; Se le proporciona los formatos 3, 3a y 5, así como la solicitud única de apoyo para el programa de adquisición de activos productivos; para su previo llenado; Se programa una nueva cita para entrevistarse con el director de la dependencia.

Reúne todos los documentos que se necesitan para la participación el programa; y acude a la siguiente cita programada con él titular dependencia, presentando copias de los solicitados: además de los formatos llenados.

5.3 Dirección de Desarrollo Rural

Recibe al solicitante, y lo entrevista, escuchando y verificando la viabilidad de su propuesta de proyecto; recibe documentos:

Personas Físicas

• Identificación oficial; (credencial del IFE) • CURP • Comprobante de domicilio (reciente) • Documento que acredite la legal propiedad de los terrenos o

embarcaciones • Planteamiento de los proyecto.

Personas Morales:

• Copia de acta constitutiva. • RFC y copia de su cedula de identificación fiscal • Copia de comprobante de domicilio (reciente) • Poder del representante legal debidamente protocolizada

ante notario público • Copia de identificación oficial del representante legal • Datos de cada integrante de la entidad, presentando en

medio magnético conforme al formato disponible en la página electrónica de la SAGARPA.

Grupo de productores (Cooperativas)

• Copia de identificación oficial de cada integrante • Copias de CURP de cada integrante • Copia de comprobante de domicilio reciente de cada

integrante • Proyecto conforme al guion del anexo 4Acta de asamblea de

grupo, firma de los interesados con CURP, comprobante de domicilio y testigos.




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En todos los casos de los solicitantes deberán entregar copia simple de los permisos vigentes aplicables al tipo de proyecto planteado, expedidos por la autoridad competentes (permisos o concesiones de pesca o acuacultura, concesión de aguas nacionales, dictamen de impacto ambiental entre otros).En solicitudes que no rebasen los 200 mil pesos de apoyo gubernamental, este puede ser solicitado mediante el formato simplificado de proyecto conforme al guión del anexo 5 del programa.

5.3.1 Dirección de Desarrollo Rural

Verificación de documentos (NO)

Una vez recibidos los documentos del solicitante, se realiza una inspección más detallada para tener la certeza que no le falte ningún documento; Si carece de algunos de los documentos o permisos se rechaza; así como de igual manera al no existir viabilidad en el proyecto.

5.4 Jefe de Departamento de Desarrollo Rural

Captura en el sistema SURI (SI)

Una vez verificada la viabilidad del proyecto y que no le falte ningún documento o permiso, se lleva a cabo la captura de los datos descritos en los documentos en el programa SURY.

5.5 COMITÉ y CONSEJO DE DESARROLLO RURAL (SAGARPA SEDARY Municipio)

Validación del Proyecto

Se realiza la instalación del comité, en el cual esta integrado por los representantes de SAGARPA, SEDARI, y del ayuntamiento o Dirección de Desarrollo Rural llevando a cabo la evaluación y análisis de los proyectos entregados por el centro de regulación y seguimiento (CRyS) para dictaminar de forma conjunta con el Consejo de Desarrollo Rural, la aprobación o en su defecto, la no aceptación de algún proyecto, bajo los siguientes criterios;

• Por viabilidad del proyecto • Por importancia • Por el presupuesto a utilizar

5.5.1 Solicitante Decisión no aprobatoria

Si la respuesta no es aprobatoria, se le extiende una notificación, comunicándole la justificación de el por que no se aceptado su proyecto.

Nota:




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En algunos casos de los proyectos aceptados, llegan a generar saldos de los importes aprobados, contra los activos adquiridos; estos recursos se reutilizan en otros proyectos no aprobados por falta de presupuesto.

5.6 Solicitante Decisión aprobatoria

En caso de que el proyecto haya sido aprobado, se le informa al solicitante por escrito la respuesta a favor, y seguidamente se hace una cita para la gestión del apoyo.

Comunica al proveedor designado y cotizado por el mismo, la compra del bien, y que este realice las operaciones de facturación y acuerden condiciones de entrega, lugar y fecha de la operación.

5.7 Jefe de Departamento de Desarrollo Rural

Verificación de la documentación de comprobatoria

El solicitante acude a la dependencia, ya una vez realizada la adquisición del activo productivo con el proveedor; Entrega facturas y documentación comprobatoria; Se verifica:

• Que estén expedidas a nombre del beneficiario

• Que se describa el RFC del beneficiario

• El RFC de la empresa o proveedor.

• Nombre o descripción del bien o artículo

• Número de factura y su inclusión dentro del los folios de impresión

• Vigencia o vida de la factura

• Lugar, nombre y dirección de la impresora, la fecha de impresión.

• Inclusión y autorización en la página de internet del SAT y su fecha.

• Que incluya el número de aprobación en el sistema de control de impresores autorizados

Acude con el solicitante o productor a la dirección de egresos




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Paso Responsable Descripción de la Actividad con el oficio para la liberación de recursos y copia de la documentación original.

5.8 Tesorería Municipal. (Dirección de Egresos)

Realización del pago al proveedor.

Recibe mediante oficio firmado por el Secretario Municipal de Desarrollo Social y Económico, copia de la documentación comprobatoria, a su vez verifica la factura original, para después emitir un contra recibo a nombre del proveedor.


6.2 Programa para la adquisición de activos productivos (convocatoria 2009)

6.3 Programa de activos productivos (Tamaulipas 2009)

7.0 REGISTROS




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7.1 Formato 5 de solicitud única para el programa de adquisición de Activos Productivos (hojas 2/2)




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7.2 Formato 3 (datos generales del beneficiario y proyecto) (hoja3/3)




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7.3 Requerimientos

7.4 Formato 3a Lista de beneficiarios




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7.5 Talón de solicitud única de apoyo para el programa de adquisición de activos

Productivos.




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Actualización





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PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE PROYECTOS O PROGRAMAS DIRECCION

GENERAL DE DESARROLLO ECONOMICO

Código: PDECFF01 Emisión: 31/08/10

Revisión: 00 Dirección de

Financiamiento y Fideicomiso

1.0 OBJETIVO

Planear, elaborar, aplicar y operar programas y proyectos económicos y sociales en beneficio de la comunidad.

2.0 ALCANCE

Este procedimiento es aplicable a la realización de proyectos y programas en beneficio de del desarrollo social y económico de la ciudadanía en general, en el municipio de Benito Juárez.



3.1.1 Es responsable de la programación de los recursos ante las dependencias competentes.

3.1.2 Es responsable de organizar la firma de los convenios entre los titulares de las dependencias

3.1.3 Es responsable de la supervisar la operación de los programas y proyectos

3.2 Director de Desarrollo Rural

3.2.1 Es responsable de supervisar y operar los programas oficiales existentes (SAGARPA Manual de Operación) o los elaborados internamente, que en su competencia le correspondan.

3.3 Director de Financiamiento y Fideicomiso




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3.3.1 Es responsable de la planeación, aplicación, operación y supervisión de los programas y proyectos que se generen en su área.(Conjuntando esfuerzos, programa de hortalizas, lideres sociales, programa familiar para el desempleo)

3.3.2 Es responsable de la comprobación de los recursos.


definiciones:

4.1 SEDARI: Secretaría de Desarrollo Agropecuario e Indígena.



5.0 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

Paso Responsable Descripción de la Actividad 5.1 Dirección General

de Desarrollo Económico ; Direcciones de Área (Financiamiento y Fideicomiso; Desarrollo Rural)

Desarrollan, operan y aplican programas en beneficio de la comunidad en general, principalmente en las zonas marginadas con pobreza extrema, y a las pequeñas y medianas empresas o industrias; Estos programas podrán ser elaborados, tomando en cuenta una amplia gama de ideas y géneros de aplicación, desde apoyo con despensas básicas a la población, programas para logros de autosuficiencia, capacitación, culturales, tramitación y otorgamientos de créditos, adquisición y hasta la construcción de instalaciones con fines de apoyo social y económico; En apoyo a la producción del campo y marítima, la Dirección de Desarrollo Rural podrá desarrollar programas destinados al apoyo de estos rubros; así como coordinar con SAGARPA, SEDARI la aplicación de programas como la Adquisición de Activos Productivos entre otros, en beneficio de la producción apícola, pesquera, ganadera y agropecuaria.




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Al elaborar los programas o proyectos, estos deben contener:

Ø Introducción Ø Justificación Ø Objetivo Ø Programa de trabajo Ø Presupuesto Ø Programa de aplicación cronológica (escrita o graficada) Ø Ubicación geográfica (mapa) Ø Inventario de recursos (materiales, humanos, económicos)

Construcciones:

Se realiza la solicitud del proyecto así como del presupuesto ante la Dirección General de Planeación Municipal; siendo el área operativa la Dirección General de Obras Públicas y financiada con recursos federales estatales y municipales; (Ramo 20, PIM) (Centros de desarrollo comunitario)

5.2 Comité (Secretarias Federales; H. Ayuntamiento de Benito Juárez Gobierno del Estado Ciudadanía)

Presentación del programa

Según sea la naturaleza del programa, este será evaluado ante un comité conformado por el C. Secretario Municipal de Desarrollo Social y Económico, el funcionario o representante de la dependencia de donde provienen los recursos, funcionarios, federales, estatales y municipales involucrados, representantes de la comunidad o sector empresarial, industrial o de comercio, según el tipo de proyecto.

5.2.1 Comité El programa es rechazado y archivado. Se realizan correcciones

5.3 Dirección General de Desarrollo Económico ; Direcciones de Área (Financiamiento y Fideicomiso; Desarrollo Rural)

El programa es aceptado

Tramites administrativos Se realizan y verifican los trámites administrativos necesarios o de información en gestión, para llevar a cabo la operación con las entidades involucradas.

De rastreo Con el apoyo de la Dirección General de Desarrollo Social se identifica al tipo de población, a través de realización de encuestas, generalmente aplicadas en zonas de pobreza extrema, pudiendo identificar enfermos, ancianos, madres solteras, desempleados,




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construcciones de alto riesgo a fenómenos naturales según sea el caso. Promocional Se realizan actividades de volanteo, colocación de carteles, voceos con micrófono, y paginas electrónicas, en programas de apoyo social y otorgamientos de crédito. (Con apoyo de la Dirección General de Desarrollo Social)

De coordinación y acuerdos Se realizan convenios de coordinación con entidades federales, estatales, municipales, instituciones educativas y empresas de la iniciativa privada, con fines de construcción, apoyo de créditos rurales, ecología, capacitación, cultura, artesanales coordinaciones administrativas, de fomento al comercio.


Aplicación operativa. Se realiza la operación del programa o proyecto, siendo responsable cualquier entidad que por naturaleza del programa se requiera, es decir:

La Dirección General de Desarrollo Social opera programas o acciones destinadas al apoyo social, y que por naturaleza se requiere una estrecha relación con la ciudadanía; (identificación de poblaciones, ayuda de despensas, promoción de eventos y actividades con fines sociales) (Cultiva un huerto familiar generado con recursos de SEDESOL)

La Dirección General Salud realiza acciones de asistencia médica en apoyo a personas previamente identificadas en programas con fines sociales (Conjuntando esfuerzos, Presidente en tu colonia) o de servicio directo a la ciudadanía en general (Campañas de salud)

La comprobación de los gastos efectuados en estos programas o acciones, son responsabilidad de estas direcciones generales; y los recursos económicos utilizados provienen de sus propio presupuesto. o según sea el caso con recursos federales o estatales

La dependencia ejecutora y responsable para programas de apoyo al campo es la Dirección de Desarrollo Rural; involucrando los programas federales de SAGARPA; La comprobación generada en estos programas son resguardados y operados por esta dirección y los recursos económicos son originados por SEDARI; pudiendo ser municipales o estatales en el implemento de programas generados localmente; también se realizan programas de apoyo de créditos a




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pequeñas y medianas empresas, (programa FOMIDER) generando créditos para el desarrollo de pequeños comercios, industrias y producción agropecuaria.

La Dirección General de Obras Públicas, realiza los proyectos de construcción de bienes inmuebles para beneficio social, Generalmente los recursos económicos utilizados son de origen federal; (SEDESOL) en combinación con recursos estatales y municipales; (Ramo 20, Tu casa, Rescate de espacios públicos,) El trámite para la programación del proyecto, obtención y tramitación del pago de los recursos, así como su seguimiento es responsabilidad de la Dirección General de Planeación Municipal.

En este caso se elabora el Expediente Técnico de la Obra el cual contiene: Oficios y formatos de tramite, acta de integración del comité comunitario de obra, acuerdo de concertación, acta de aceptación de la comunidad, calendario de ejecución, cédula de registro de obra, antecedentes y justificación, croquis de macro localización y micro localización, presupuesto, planos arquitectónicos y estructurales, oficio de validación de recursos, oficio de cancelación de recursos, (en su caso) tabla de ponderación físico financiera, estudio de impacto ambiental, acta de ocupación o cesión de terreno, acta de entrega de recepción (al terminar la obra)

La Dirección General de Desarrollo Económico, a través de sus direcciones de área realiza la verificación, seguimiento, y cumplimiento en cada uno de los programas y acciones generados en la Secretaría General de Desarrollo Social y Económico; (Construcción de inmuebles, adquisiciones, acciones con fines sociales o económico) y apoyados por recursos federales, estatales, o municipales.


Generación de información y comprobación.

En los eventos o programas de desarrollo social, La Dirección General de Desarrollo Social, presta atención directamente a los ciudadanos, subsanando las demandas y necesidades sociales a través de las diversas dependencias municipales presentes y la documentación comprobatoria es previamente obtenida y operada. (Presidente en tu colonia) (Compra de despensas, medicinas, aplicación de servicios médicos, jurídicos, póliza de trabajo, legales, y asesorías)

La Dirección de Desarrollo Rural opera programas de desarrollo




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rural de SAGARPA, la documentación comprobatoria es generada por el productor, presentando a la Dirección de desarrollo rural: Identificación oficial; (credencial del IFE) CURP; comprobante de domicilio; (reciente) Documento que acredite la legalidad de la propiedad de los terrenos o embarcaciones, proyecto, planteamiento o programa de trabajo. Para personas morales se requerirá copia del acta constitutiva de la empresa, RFC y copia de su cedula de identificación fiscal, copia reciente del comprobante de domicilio, poder del representante legal debidamente protocolizada ante notario público, copia de identificación oficial del representante legal, datos de los integrante de la entidad, presentando en medio magnético, conforme al formato disponible en la página electrónica de la SAGARPA

La Dirección de Financiamiento y Fideicomiso opera apoyos de créditos a pequeñas y medianas empresas o industrias la comprobación (FOMIDER) es: cedula de identificación, copia de credencial de elector, copia de comprobante de domicilio, ( agua, luz, teléfono) copia de acta de nacimiento y estado civil, ( en caso de ser casado) croquis de ubicación, permisos oficiales en caso de contar con ellos, cotización del proyecto, dos cartas de referencia personal con dirección y teléfono, garantía o aval, contrato, pagare y facturas formato de información patrimonial; para la aplicación de otros programas distintos, la comprobación dependerá de la naturaleza propia de cada programa.

Para los proyectos de construcción con fines sociales; La Dirección General de Obras Pública genera información para el trámite presupuestal (expediente técnico) y la documentación comprobatoria que sustenta la obra es generada por el contratista; (Ramo 20, Tu casa, Rescate de espacios públicos) La verificación y resguardado de la documentación comprobatoria es responsabilidad de la Dirección General de Planeación Municipal.


Aplicación administrativa, verificación documental, generación de trámites, Supervisión.

En los eventos y programas de desarrollo social, desarrollo rural, o apoyos de créditos a pequeñas y medianas empresas o industrias; los proveedores de los bienes y artículos generaran las facturas que amparen las acciones realizadas en las cuales se verifica:

• Que estén expedidas a nombre del Municipio de Benito Juárez.

• Que se describa el RFC del municipio. (MBJ750410 –




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Paso Responsable Descripción de la Actividad JT4)

• El RFC de la empresa o proveedor.

• Nombre o descripción del bien o artículo

• Número de factura y su inclusión dentro del los folios de impresión

• Vigencia o vida de la factura

• Lugar, nombre y dirección de la impresora, la fecha de impresión.

• Inclusión y autorización en la página de internet del SAT y su fecha.

• Que incluya el número de aprobación en el sistema de control de impresores autorizados

Para conocimiento la verificación documental de una obra el expediente contendrá:

Anticipo; Factura, recibo, contrato, fianzas, (una por el 10% del total del contrato y otra por el 30% del anticipo)acta del concurso, calendario físico financiero, catálogo de conceptos, Programa cuantificado y calendarizado, resumen de precios unitarios.

Estimaciones; Factura, recibo, Calculo del 2% sobre nómina, Avance físico financiero, Resumen de la estimación, estimación de obra, Números generadores y planos por sección, Fotografías del avance de la obra, Oficio de diferimiento, (en caso de cambios en el periodo de construcción) Actas de aviso e inicio de obras, (Estimación No. 1 de Obra) Convenio modificatorio, (En casos, cuando el importe de la obra, periodo de construcción, diseño, o variación de materiales, hallan sido modificados con relación con el contrato) Fianzas por diferimiento (En caso de existir cambio en el importe de la obra)

Finiquito; Factura, recibo, Calculo del 2% sobre nómina, Avance físico financiero, Resumen de la estimación, estimación de obra, Catálogo definitivo de obra, Programa cuantificado y candelarizado definitivo, Tabla comparativa, Números generadores y Planos por sección, Pruebas de laboratorio, Fotografías definitivas de la terminación de la obra, Fianza por vicios ocultos, Planos definitivos de la obra, Acta de entrega de recepción; Cuando el importe, periodo de ejecución o cambios en el proyecto de la construcción difieran con el contrato original, debe contener también el Oficio de diferimiento, el Convenio modificatorio, y la Fianza por diferimiento.




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Paso Responsable Descripción de la Actividad 5.7 Tesorería Municipal

Dirección de Egresos.

Obtención y pago de recursos

Para programas creados en la Dirección de Financiamiento y Fideicomiso, serán operados con presupuesto de la propia Secretaría Municipal de Desarrollo Social y Económico o del PMI (Presupuesto Municipal de Inversión).

El tramite de petición de pago es realizado mediante oficio elaborado por el la Dirección General de Desarrollo Económico y firmada por la Secretaría Municipal de Desarrollo Social y Económico, dirigido a la Tesorería Municipal, con atención a la Dirección de Egresos para realización el pago requerido

Para programas de SEDESOL (Programa Rehabilitación de Espacios públicos, programa Tu Casa, Ramo 20) la operación de trámite consiste en capturar la información de las obras o proyectos en el sistema SIPSO, donde la entidad federativa emite un oficio de validación de recursos, operación realizada por la Dirección General de Desarrollo Municipal; esta operación es amparada por un contrato con los datos principales del proyecto; así como de los expedientes de obra, que contienen el soporte documental.

Ya una vez capturada la información; se envía un oficio de petición de pago, dirigido al titular de la delegación correspondiente a la SEDESOL de Quintana Roo; esta tramita la transacción de los recursos federales a las cuentas municipales; la Dirección de Egresos los recibe, y en tiempo y forma realiza el pago correspondiente.

5.8 Beneficiarios (Ciudadanía)

Realización o Terminación del Proyecto o Programa.

Tratándose de obra pública o acciones, se considera la terminación del proceso administrativo en el momento en que la comunidad recibe la construcción o adquisición, constatado en el acta de entrega de recepción, la que es rubricada por cada una de las partes involucradas según sea el caso.

Obra Pública: Entregando la obra; las firmas de el Secretario Municipal de Desarrollo Social y Económico, el Secretario de Obras y Servicios Públicos Municipales, Director General de Obras Públicas, el Contralor Municipal, el Contratista, los Supervisores responsables de la obra.

En el caso de Adquisiciones, el acta de entrega es firmada por el Oficial Mayor, el Director de Compras, el Contralor Municipal, y el




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Proveedor.

En ambos casos, tratándose de obras o adquisiciones, la comunidad firma de recibido, siendo representados por un comité de obra, o en su caso un comité de vecinos, o en su caso al responsable del resguardo y utilización del bien mueble o inmueble.

En Acciones o Programas; se considera la conclusión en el momento en que se consigue el objetivo por el que fue realizado; considerando como soporte, la entrega de certificados de reconocimiento participación, fotografías de los objetivos trazados.


6.1 Reglas de operación aplicables de dependencias federales, (SEDESOL, SEDARI, SAGARPA, según sea el caso) estatales, o municipales según sea el caso.

6.2 Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo

6.3 Ley de Arrendamientos y Adquisiciones del Estado de Quintana Roo.

7.0 REGISTROS

7.1 Formato




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____/____/____ Fecha de elaboración

FORMATO PARA ELABORACIÓN DE PROYECTOS O PROGRAMAS:

DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIÓN. Nombre del Proyecto:

Nombre de la Institución con quien se coordinará el Proyecto:

Dirección: Av. Coba, Plaza América, Local B16 Teléfono: 884 62 85 / 884 62 07

Nombre del Responsable de la Institución para la coordinación del Proyecto: Lic. Jaime Mollinedo Gómez

Cargo: Director General de Desarrollo Económico

UBICACIÓN FÍSICA DE LA SEDE DONDE SE DESARROLLARÁ EL PROYECTO:

Entidad Federativa: Quintana Roo Municipio/delegación: Benito Juárez

Localidad: Cancún

Dirección: Dirección General de Desarrollo Social Teléfono:

Municipios de afectación del Proyecto: Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo Localidades de afectación del Proyecto: Diversas regiones del Municipio de Benito Juárez.

DEFINICIÓN DEL PROYECTO: Justificación:

Objetivos del proyecto General:

Específicos: (cuantitativos) (Son los alcances de corto plazo que se obtendrán paulatinamente y al final de la realización del Proyecto y que se pueden cuantificar)




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IMPACTO DEL PROYECTO:

Identificación de los beneficios del Proyecto: (Se refiere a los beneficios que obtendrán las Instituciones dueñas del proyecto y/o personas, con el cumplimiento de los objetivos descritos al finalizar el proyecto)

Descripción del Alcance del Proyecto:

(Población a la que se aplica el proyecto o programa)

DURACIÓN DEL PROYECTO: Definir las fechas de arranque y terminación del Proyecto.

Fecha Día Mes Año

Arranque 22 09 200 9

Terminació n

22 12 200 9

EMPLEOS QUE GENERA EL PROYECTO:

Nombre de la ocupación Cantidad Perfil solicitado

Actividades a desempeñar

Cantidad de días a laborar en el

Proyecto

Horario

Costo Días x semana

Horas x día

Total de empleos que genera el

Proyecto

Inversión total de

apoyos en el Proyecto:




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APORTACIONES NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO: (es la descripción de los materiales, insumos, herramientas y equipo necesarios para el desarrollo del Proyecto; así como el monto de su inversión y que deberá aportar la Institución proponente del Proyecto.)

Concepto Descripción Monto de inversión Materiales Insumos Papelería Equipo Servicios (si fuera el caso) Apoyos adicionales a los beneficiarios Otros ¿Cuáles?

TOTAL

Inversión total de apoyos en el Proyecto

Monto total del financiamiento

$ $ Inversión total del

COMENTARIOS GENERALES:

Aportar información adicional que

considere relevante para que el proyecto

Proyecto:

$

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO: Definir los mecanismos para la implementación coordinada de la ejecución




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y aplicación, señalando las actividades que se realizarán para dar seguimiento al avance y al cumplimiento de la ejecución del proyecto.

_________________________________

___ LIC. JORGE CARLOS AGUILAR OSORIO DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO

ECONÓMICO

__________________________________ ___

TITULAR DE LA ENTIDAD CON LA QUE SE COORDINA EL PROYECTO O PROGRAMA

7.2 Los registros utilizados en la elaboración de estos programas dependerá de las dependencias con las que se realice o se genere al acción o proyecto,

pudiendo ser SEDESOL, SEDARI, Gobierno del Estado, o localmente, según sea el caso.



Actualización





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Documents

DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO ECONOMICOcancun.gob.mx/gobierno-municipal/files/2011/12/MBJ-GM-MANU-PRO-09... · power point, para que sean revisados por el comité respecto a la