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DEPENDENCIA
SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO SECCION II NUMERO DEL OFICIO
SGG/SJE/DJNA121612015 EXPEDIENTE
ASUNTO: Se remite lniciava de Decreto.
Mexicali, Baja California, a 02 de julio de 2015
DIPUTADO JULIO CESAR VAZQUEZ CASTILLO PRESIDENTE DE LA MES:A DIRECTIVA DE LA XXI LEGISLATURA DEL ESTADO Presente.-
En uso de la facultad que al Gobernador del Estado confieren los artículos 28 fracción II y 49 fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja Califórnia, y de conformidad con la facUltad prevista en el artículo 19, fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California, sometó a consideración de esa XXI Legislatura, para su análisis y aprobación correspondiente, Iniciativa de Decreto por la que se autoriza al Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Baja California para que directamente o a través de sus Entidades Paraestatales, realice las gestiones administrativas y financieras necesarias, para la celebración de uno o varios contratos plurianuales con empresas generadoras de energía debidamente acreditadas por la Comisión Reguladora de Energía, para el suministro de energía, siempre que el costo de energía eléctrica KwH, sea menor que el que oferte la Comisión Federal de Electricidad —al menos 15% (quince por, ciento) más bajo- durante la vigencia del contrato, así como, con empresas prestadoras del servicio de abasto de agua a través de fuentes alternas para el suministro de agúa, y que las empresas que ofrezcan el servicio, cuenten con la debida autorizacion o aprobacion de las autoridades en materia de proteccion al medio ambiente Asimismo, mediante dicha Iniciativa, se autoriza al Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Baja California, para que suscriba las cartas de crédito o garantías necesarias para responder en su caso del cumplimiento de los contratos que se celebren conforme a la presente Iniciativa de Decreto. De igual forma, se autoriza para que,en caso.de que los contratos se realicen .por una entidad paraestatal, el Poder Ejedutivo se constituya como garante o aval respecto del consumo de energía y agua, a través de los mecanismos idóneos que se acuerden con las empresas, sin que para ello implique dar en garantía la afectación de las participacionesfederales presentes y futuras que en ingresos le correspondan al Estado de Baja California, en los términos de contratación referidos en la Iniciativa de Decreto mu lticitada.
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FRAN UED GÓMEZ SECRETARIO GENERAL DE GOBIE
EJECUTIVO
GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE BAJA CALIFORNIA
FRANCISCO ARTURO VEGA DE LAMADRID, GOBERNADOR DEL ESTADO DE BAJA .CALIFORNIA,EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS
ARTÍCULOS 28, FRACCIÓN II Y 49, FRACCIÓN II, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA; CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 113,115 FRACCIÓN II Y 117, DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, 3 Y 9, DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, 1 FRACCION 1, 2 FRACCION 1, 3 FRACCION XVIII Y 73, DE LA LEY DE PRESUPUESTO Y EJERCICIO DEL GASTO PUBLICO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, Y
CONSIDERANDO
1 Que en Mexico actualmente existen Estados que han aprovechado su potencial de energias renovables para materializar proyectos de generacion de energia para empresas del sector privado y gobiernos estatales, tal es el caso de Oaxaca, Veracruz, Jalisco, Nuevo Leon, Chiapas y Tamaulipas, por citar, algunos donde se ha concretado la instalacion de empresas de tecnologia de alto nivel especializadas en el ramo que han colaborado con inversion y una oferta mas economica en los precios de energia, logrando ventajas competitivas en el sector privado y un ahorro considerable en las finanzas estatales Es gracias a esfuerzos conjuntos entre gobierno y empresas privadas que este tipo de desarrollo se ha podido realizar en los Estados antes mencionados
2 Que en Baja California el sector de energia cubre un amplio espectro en la actividad economica, desde la explotacion de los recursos naturales hasta su utilizacion final en el sector industrial y comercial por lo que es necesario emprender acciones para apoyar a dicho sector, a efecto de lograr la autosuficiencia energetica mediante la gestion gubernamental, para ampliar la contribucion de energeticos a la planta productiva y al consumo con fuentes renovables y convencionales de energia y una mayor eficiencia en ergetica
3 Que segun lo señalado en el articulo 5 de la Ley de Energias Renovables para el Estado de Baja California, corresponde al Gobernador del Estado establecer en el Plan Estatal de Desarrollo y en los lineamientos que de este emanen, las politicas y programas relativos al fomento de fuentes renovables de energía y sustentabilidad energética, de conformidad con lo previsto en dicha Ley y demás normatividad aplicable; considerar dentro de los proyectos, programas y presupuestos, las acciones y recursos necesarios para la aplicación de las fuentes renovables de energía; aprobar el Programa Estatal de
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Energías Renovables y Sustentabilidad Energética; impulsar e instrumentar acciones de aprovechamiento de energías renovables y la sustentabilidad energética en la Administración Pública Estatal; y celebrar convenios y acuerdos necesarios para el cumplimiento del objeto de la Ley en comento; entre otros. 1
4. Que en fecha 23 de octubre de 2013, se publicó en el Periódico Oficial del Estado, el Programa Estatal de Energias Renovables y Sustentabilidad Energetica, a que se refieren los articulos 17 y 18, de la Ley de Energias Renovables para el Estado de Baja California, cuyo objetivo general es aprovechar las fuentes y el potencial de energia renovable de Baja California para generar un consumo sostenible de energia en un ambiente limpio y desarrollo tecnologico 2
5 Que de conformidad con lo establecido en el articulo 3 de la Ley de Impulso a la Eficiencia Energetica para el Estado de Baja California el Poder Ejecutivo del Estado en el marco del Plan Estatal de Desarrollo, debera formular una estrategia estatal de eficiencia energetica para el Estado de Baja California misma que debera ser congruente con la Ley Federal Como resultado de esta estrategia estatal se elaborara el Programa Estatal de Eficiencia Energetica
Es asi, que el 25 de octubre de 2013 se publico en el Periodico Oficial del Estado, el Programa Estatal de Eficiencia Energetica cuyo objetivo general es la eficiencia y consumo sostenible de la energia (ambiente limpio desarrollo tecnologico e informacion a la sociedad)
6 Que el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019 establece en el Eje 3 Desarrollo Economico Sustentable, 3.9 Energ tas Limpias como su objetivo principal el desarrollo sustentable y competitivo de la industria de las energias renovables, para ello es preciso gestionar inversiones en la entidad para potenciar la creacion de plantas generadoras de energia limpia, sustentable y competitiva por medios renovables, consolidar la industria energetica local bajo un esquema de competitividad y sustentabilidad, que logre por medio de acuerdos con la industria privada ofertar precios menores por el servicio de energia electrica a los bajacalifornianos promover el uso de energias
1 Ley de Energias Renovables para el Estado de Baja California,publicada en el Periódico Oficial del Estado el 22 de junio de 2012
2 Programa Estatal de Energías Renovables y Sustentabilidad Energética, publicado en el Periódico Oficial del Estado, el 23 de octubre de 2013.
Ley de Impulso a la Eficiencia Energética para el Estado de Baja California, publicada en el Periódico Oficial del Estado, el 15 de junio de 2012.
Programa Estatal de Eficiencia Energética, publicado en el Periódico Oficial del Estado, el 25 de octubre de 2013.
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limpias, alternativas y amigables con el medio ambiente en los sectores industrial, comercial, doméstico y de servicios. Lo anterior, a través de las siguientes estrategias: 3.9.1 Desarrollo de la Industria Energética, aprovechando las ventajas naturales de la región para fortalecer la producción y comercialización de energías alternativas y limpias, atrayendo la participación de la inyersión.privada directa en el sector productivo de energias alternativas y limpias, 3 9 4 Nuevas Fuentes de Abastecimiento de Energia, fomentando la inversion publica y privada en proyectos de generacion manejo y comercializacion de energias alternativas limpias
7 Que acorde a lo previsto por la Ley para el Aprovechamiento de Energias Renovables y el Financiamiento de la Transicion Energetica, las energias renovables son aquellas cuya fuente reside en fenomenos de la naturaleza, procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energia aprovechable por la humanidad que se regeneran naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de forma continua o periodica, y que se enumeran a continuacion a) El viento b) La radiacion solar, en todas sus formas, c) El movimiento del agua en cauces naturales o artificiales, d) La energia oceanica en sus distintas formas a saber maremotriz, maremotermica, de las olas de las corrientes marinas y del gradiente de concentracion de sal, e) El calor de los yacimientos geotermicos, f) Los bioenergeticos, que determine la Ley de Promocion y Desarrollo de
los Bioenergeticos 6 Por otra parte Sustentabilidad Energetica, es el uso optimo de la energia en todos los procesos y actividades para su explotacion, produccion
transformacion, distribucion y consumo
8 Que en terminos de los sistemas nacionales, Baja California constituye una isla energetica (aislamiento con respecto a los sistemas nacionales de energia) A excepcion de sus recursos renovables importa casi todos sus energeticos Ademas, la red de energia electrica de la entidad no esta conectada con el sistema principal de electricidad de Mexico sino con la red electrica del oeste de Estados Unidos de America y Canada por medio de California con interconexiones en dos localidades La Rosita en Mexicali y Mesa de Otay en Tijuana, Baja California Tambien 1a electricidad suministrada por la Comision Federal de Electricidad (CFE) a las comunidades
Plan Estatal de Desarrollo, 2014-2019, publicado en el Periódico Oficial del Estado, el 30 de abril de 2014.
6 Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, publicada en el Diario Oficial de la
Federación, el 28 de noviembre de 2008.
Ley de Energ las Renovables para el Estado de Baja California.
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pesqueras del sur del Estado proviene de sus unidades de generación en Guerrero Negro, Baja California Sur. 8
9. Que sucede lo mismo en el caso del gas natural. Existen tres interconexiones: una en el puerto de entrada al este de Mexicali, Algodones y, otra en Mesa de Otay, en Tijuana. Por otra parte, se cuenta con el gasoducto transfronterizo Baja Norte que proporciona gas natural a las plantas termoelectricas de ciclo combinado La Rosita y Termoelectrica de Mexicali en la colonia Progreso de Mexicali, el cual proviene de la terminal de regasificacion de gas natural licuado de Costa Azul, a 30 kilometros de Ensenada El gas LP es importado principalmente por ferrocarril y transporte terrestre por empresas privadas, y los demas combustibles importados en buque por Pemex a su terminal en Playas de Rosarito Esto evidentemente representa un reto para el desarrollo del Estado y exige el establecimiento de politicas y estrategias que logren superarlos y
propicien el desarrollo regional sustentable
1.
10 Que considerando que Baja California no cuenta con amplias y diversas interconexiones a los sistemas nacionales de infraestructura energetica, resulta de suma importancia aprovechar sustentablemente los recursos ubicados dentro de su territorio Esto tambien es una gran oportunidad de crecimiento para el Estado, debido a que el potencial de recursos energeticos renovables en este territorio supera por mucho su capacidad de consumirlos todos internamente Sumando esto a su vecindad con uno de los mercados mas grandes y dinamicos del mundo para este tipo de energia, resulta en una enorme oportunidad de rnversion Por otra parte, las vocaciones productivas e industriales en Baja California presentan muchas similitudes con aquellos perfiles industriales que forman parte de la cadena de valor de las teenologias limpias y energias renovables, aeroespacial, metal mecanico, automotriz electronica todos cuentan con procesos similares y concurrentes a los requeridos por la industria energetica de ultima generacion Ademas, el Estado cuenta con instituciones academicas de clase mundial con programas de ingenieria en energias renovables, energia mecanica, electronica, mecatronica electricidad etc En este sentido Baja California tiene una enorme ventaja para ser parte de la cadena de valor de esta industria y competir con otras regiones del mundo en la atraccion y retencion de inversion 10
Programa Estatal de Energías Renovables y Sustentabilidad Energética.
Programa Estatal de Energías Renovables y Sustentabilidad Energética.
10 Programa Estatal de Energías Renovables y Sustentabílidad Energéti.
1 E J E O U T 1 y
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11. DE LA GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
. 11.1 Que según información proporcionada por la Comisión Estatal de Energía de Baja California, el Estado de Baja California cuenta con potencial natural para el desarrollo de proyectos de generación de energías limpias, renovables. Las principales áreas con potencial Eolico se encuentran en las zonas montañosas Sierra de Juarez y San Pedro Martir, con velocidades de viento promedio anual de 7.5 m/s Potencial para el desarrollo de proyectos termosolares y fotovoltaicos, sobre la Radiacion promedio anual 6.5 kWh/m 2-dia
Asimismo el potencial hidroelectnco lo tenemos con la infraestructura del Acueducto Rio Colorado Tijuana la presa "El Carrizo" presa Las Auras' y la presa "Morelos en sus principales canales de dístribucíóni Se cuenta con potencial para el desarrollo de proyectos de energia geotermica En cuanto a la energia m en base a la Bioasa, se cuenta con una industria ganadera con un aproximado de 250,000 cabezas de ganado bobino, siendo para produccion de carne y leche Maremotnz Baja California por su ubicacion geografica cuenta con una amplia extension de litorales tanto en el Oceano Pacifico como en el Mar de Cortez Existe infraestructura aprovechada actualmente por los proyectos en operacion para la generacion a traves del Ciclo combinado, la Red de gasoductos une las principales ciudades del Estado con Estados Unidos a traves de 3 interconexiones ubicadas en Tijuana, Mexicali y Algodones Actualmente, operan 3 plantas generadoras de ciclo combinado Presidente Juarez (Playas de Rosarito), Termoelectrica de Mexicali y Energia Azteca X, S. A de C. V. (lntergen) en Mexicali Otro ejemplo de infraestructura de plantas generadoras es la central Cerro Prieto, propiedad de Comision Federal de Electricidad En terminos de energia eolica se cuenta con el Parque Eolico la Rumorosa" y el proyecto en construccion de las empresas Ienova e Intergen Energia Sierra Juarez"
11.2 Que aun existiendo retos el sector energetico evoluciona continuamente no solo correspondiendo a las tendencias tecnologicas y politicas publicas sino tambien a nuevos paradigmas de desarrollo e inversion Su dinamismo responde y a la vez impulsa la actividad economica y la calidad de vida de los ciudadanos Asi tenemos que derivado de la publicacion en el Diario Oficial de la Federacion de fecha 20 de diciembre de 2013, del Decreto mediante el cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Energia, se dota al Estado Mexicano de un marco constitucional que responda a los retos que enfrenta el pais en materia energetica, misma que le permitira el mejor aprovechamiento de sus recursos naturales y la participación de los sectores social y privado en actividades productivas a efecto de lograr mejores precios energéticos en beneficio de los mexicanos y de nuestra
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economía; se desprende que la citada reforma tendrá un efecto positivo en el crecimiento económico del país así como de sus entidades federativas.
11.3 La Reforma Constitucional en materia de Energía de 201311 y la publicación de la
legislación secundaria y reglamentaçtónde la misma en 2014, concretamente la expedición de la Ley de la Industria Electric& 2 y su Reglamento13 , modificaron el marco regulatorio
respecto de todos los procesos vinculados a la generacion, transmision, distribucion y comercializacion de energia electrica Estas nuevas disposiciones constitucionales y legales dieron a todos los procesos vinculados a la energia electrica nuevos alcances, nuevas reglas, nuevos participantes y un marco juridico que aun se encuentra en un periodo de
transicion y construccion
El analisis referente a la transmision, sus tarifas, sus modelos de contrato, las autoridades reguladoras, sus tramites y, en general, cualquier tema relacionado a esta, debera hacerse teniendo en cuenta todas estas nuevas consideraciones Para efectos de la Ley de la Industria Electrica y su Reglamento, solo la gerieracion y comercializacion de energia electnca son servicios que se prestaran en un regimen de libre competencia, mientras que
la transmision y distribucion de electricidad permanecera bajo el control estatal, esto es, bajo el control del Gobierno Federal, por medio de las empresas productivas del Estado, principalmente, la Comision Federal de Electricidad y sus subsidiarias 14
11 4 Que con la citada reforma en materia energetica se creara un mercado energetico mas competitivo, aumentando la inversion privada en el sector de la energia, asi como el potencial del mercado para la generacon de energia renovable Asi pues, estas reformas permiten al sector privado participar en la generacion y venta de electricidad y crean un
nuevo mercado
Con esta perspectiva varias empresas nacionales e internacionales se han mostrado interesadas en el desarrollo de proyectos de gpnéración ,del,energía electrica con diferentes tecnologias (eolica, termosolar y fotovoltaica, entre otras) en el Estado de Baja California
11 Decreto mediante el cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de
Energia publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013
12 Decreto por el cual se expiden la Ley de la Industria Eléctrica,la Ley de Energía Geotérmica y se adicionan y reforman diversas disposiciones de la
Ley de Aguas Nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 11 de agosto de 2014.
13 Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 31 de octubre de 2014.
14 Ley de la Industria Eléctrica.
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ofertando la energía eléctrica a un menor costo respecto de las tarifas de la Comisión Federal de Electricidad. El establecimiento de nuevas empresas generadoras de energía en esta región, elevará la competitividad económica del Estado de Baja California, fomentando mayor inversión en el sector industrial y comercial, en la medida que futuros inversionistas puedan observar de primera mano que existen otras alternativas en el Estado para el suministro de la energia electrica a menor costo, logrando ademas retener la inversion local actual quienes tambien podran consumir dicha energia a un menor costo
11.5 Que de acuerdo con informacion proporcionada por la Comision Estatal de Energia de Baja California la energia electrica de mala calidad (con fluctuaciones de voltaje por fuera de los rangos aceptables, armonicos, etc) impone costos adicionales a los diferentes agentes economicos y desacelera innecesariamente el crecimiento economico El suministro de energia electnca de buena calidad y confiable, es uno de los aspectos claves de la economia moderna, por lo que se estima indispensable llevar a cabo las acciones necesarias para la generacion en Baja California de energia con estas caracteristicas
Uno de los beneficios principales de usar fuentes renovables de eriergia como por ejemplo, la energia eolica en vez de combustibles fosiles, es la reduccion significativa en la emision de gases de efecto invernadero En general, estas tecnologias renovables, son amigables con el medio ambiente
11.6 Que debido al proceso que implica el desarrollo de cualquier proyecto de generacion.11
de energia electrica, en cuanto a la obtencion de permisos, financiamiento y realizacion de los estudios tecnicos y, posteriormente, la construccion y/o ejecucion del mismo, ademas de la transicion y los tiempos de ejecucron de las nuevas leyes en materia de energia con motivo de la reforma energetica es que hoy es el momento oportuno para impulsar la posibilidad de que Baja California vaya un paso adelante respecto de las otras entidades federativas, permitiendo que la inversion privada para la compra y venta de energia electrica llegue al Estado, detonando el desarrollo de diversas comunidades poco favorecidas por otros factores economicos que se encuentran en las zonas con mayor potencial energetico en el
Estado
11.7 Que de acuerdo con informacion recabada por la Comision Estatal de Energia de Baja California, en la actualidad, la Administracion Publica Centralizada y Paraestatal requiere de grandes cantidades de energía para poder llevar a cabo sus acciones cotidianas y prestar servicios públicos en beneficio de la población, lo que da como resultado altos importes en los consumos de energía, por lo que lograr que se reduzca el costo de dichos consumos permitirá obtener ahorros importantes que podrán destinarse a acciones y programas
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prioritarios para el Estado. En este mismo tenor, podrían beneficiarse aquellas empresas consideradas como altos consumidores de energía en la Entidad, y establecerse en el Estado otras empresas que requieran un alto consumo de energía y que sean atraídas por los beneficios en este rubro.
12 DE LAS FUENTES ALTERNAS DE SUMINISTRO DE AGUA
12.1 Que el Plan Estital de Desarrollo 2013-201.9 establece como prospectiva el que una economia mas competitiva brindara mejores condiciones para las inversiones y la creacion de empleos que permitan a los individuos alcanzar un mayor nivel de bienestar economico y social El mejor desempeño y la sustentabilidad de una economia que crece a tasas elevadas se encuentra en la inversion en activos fisicos y en las capacidades de la poblacion, asi como en el crecimiento de la productividad Para lo anterior, es necesario el acceso a los servicios basicos e infraestructura de toda la poblacion
12 2 Teniendo como objetivo general el dotar al Estado de infraestructura para un desarrollo competitivo eficientando los servicios de agua potable y saneamiento en los cinco municipios, el Eje 5 5 del Plan Estatal de Desarrollo plantea como meta el aseguramiento, la dotacion y mantenimiento de las fuentes de abastecimiento, los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, asi como el aprovechamiento de las aguas residuales tratadas, en cantidad y calidad adecuadas en nuestro Estado, conservando el cuidado del medio ambiente
12.3 Que .para la creacion y crecimiento de empresas el Estado debe atender los inhibidores
estructurales y coyunturales que frenan su competitividad a nivel nacional e internacional y desarrollar mecanismos que fomenten la retencion de empresas su empleo y promover la atraccion de nuevas inversiones estrategicas al Estado de Baja California
12.4 Que en materia de abastecimiento de agua es importante considerar que los habitantes de la zona metropolitana de Tijuana y Playas de Rosarito han estado disminuyendo la dotacion de agua que reciben al dia toda vez que en el año de 1998 esta era de 170 litros habitante dia, mientras que en la actualidad es de solamente 119 litros habitantes dia, para los residentes de ingresos medios y bajos de las mencionadas comunidades
12.5 Que con el temblor de 4 de abril del 2010 que dañaron los canales de conducción de agua del Valle hacia el Acueducto y que duraron más de dos meses en rehacer una conexión de emergencia, La Presa del Carrizo que regula la llegada de agua a Tijuana, quedo casi
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vacía y estuvo a punto de sentir desabasto de agua la ciudad. En caso de otro suceso natural similar se prevé un daño mayor a las instalaciones del acueducto y la captación de agua que se tiene.
12.6 Que actualmente en todas los municipios del Estado —en especial Tijuana y Playas de Rosarito- existe un deficit de titulas de derechos de agua superiores a 19 millones de m3, que se tendrian que retirar de la agricultura del Valle de Mexicali pudiendose afectar a los productores agricolas Ademas el agua para las ciudades de Baja California se otorga en La Mesa Arenosa de San Luis Rio Colorado Sonora, esta se intercambia por agua rodada del Rio Colorado, pero en las ciudades se paga la extraccion y conduccion a las tierras que las utilizan en Sonora
12.7 Que esta problematica se origina debido a que actualmente en el Estado la principal fuente de abasto de agua la constituye el Acueducto Rio Colorado Tijuana (ARCT), con capacidad de diseño actual de 5 3 m3/segundo precisando que los primeros 4 m3/segundo se construyeron a finales de los años 70 s
12.8 Que la desalinizacion y/o el tratamiento de aguas residuales, entre otros, representan una fuente alterna de suministro de agua a la ya existente La contratacion de empresas prestadoras de estos mecanismos alternos de abasto de agua facilitara a la Administracion Publica Paraestatal el cumplimiento de las metas fijadas por el Plan Estatal de Desarrollo consistentes en la dotacion de serviciOs de agua a toda la poblacion al mismo tiempo que atiende a la eliminacion de uno de los inhibidores estructurales en la creacion y crecimiento de nuevas empresas en especial en la Zona Costa del Estado donde el abastecimiento del agua es sumamente grave y constituye un factor de inhibicion para su crecimiento economico y promocion
12.9 En razon de lo anterior, con la contratacion de empresas que provean los servicios mencionados, se podria asegurar el recurso natural hasta por 40 años principalmente para la Zona Costa del Estado al diversificar el origen del abasto y ademas aprovechar esta diversidad para dar mantenimiento correctivo al Acueducto Rio Colorado Tijuana (ARCT) considerado el mas antiguo y de ser posible incrementar su capacidad de bombeo
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13. Que en esa tesitura, se considera necesario solicitar a esa H. Legislatura Constitucional autorización para llevar a cabo la celebración de uno o varios contratos plurianuales en los términos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para el Estado de Baja California, que permitan obtener las mejores condiciones de contratación para Gobierno del Estado, con una ovarias,empresas prestadoras del servicio de abasto de agua a traves de fuentes alternas como son la desalinizacion y el tratamiento de aguas contaminadas, asi como empresas generadoras de energia electrica legalmente constituidas para el suministro de energia electrica de sus dependencias y entidades paraestatales, siempre que el costo de energia electrica KwH, sea menor que el que oferte la Comision Federal de Electricidad (al menos 15% (quince por ciento) mas bajo)
Es conveniente que el periodo de vigencia de los contratos que se celebren sea hasta por 25 (veinticinco) años, lo que asegurara la inversion de estas nuevas empresas en el Estado, asi como su permanencia, en beneficio de los sectores gubernamental, industrial y comercial Asi como ver reflejados los beneficios en el medio ambiente con el uso de tecnologias limpias para la generacion de la energia
Es importante resaltar, que previo al establecimiento de las empresas generadoras de energia y empresas prestadoras del servicio de abasto de agua a traves de fuentes alternas como son la desalinizacion y el tratamiento de aguas contaminadas, en el Estado de Baja California y al desarrollo de sus proyectos, se deberan observar los requisitos, que en materia de medio ambiente, preve la Ley General de Equilibrio Ecologico y de Proteccion al Ambiente, dependiendo de la tecnologia a utilizar en la generacion de energia electrica y agua, y la zona en que habra de llevarse a cabo por ejemplo, la gerieracion de una Manifestacion de Impacto Ambiental (MIA) la cual sera presentada ante la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) La MIA cubre un amplio rango de temas entre ellos clima geologia y geomorfologia, suelo hidrologia, recursos de flora y fauna paisaje e impacto visual y aspectos socio-economicos
Asimismo, se preve que en tratandose de los contratos con empresas generadoras de energia, cuenten con una clausula que permita al Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado, asi como de sus Entidades Paraestatales derivar la energia electrica al sector industrial o comercial, sin penalizacion alguna, en este caso, se debera garantizar un porcentaje o comisión a favor del Poder Ejecutivo o las entidades paraestatales, según sea el caso.
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14. Que con la presente autorización, se genera una variedad de impactos positivos para el desarrollo de la región en que se ubiquen los proyectos y, en general, para Baja California, incluyendo actuar como un catalizador para aumentar la inversión en energía renovable, crear empleos, suministrar electricidad confiable y a un precio razonable a las entidades gubernamentales, al sector privado industrial y comercial, así como la disminucion de los indices de contaminacion
Adicionalmente, el suministro de energia renovable de bajo costo y confiable a los usuarios gubernamentales, industriales y comerciales de Baja California, permitira que estos funcionen mejor y ofrezcan al publico un servicio y productos de mejor calidad
15 Que para la celebracion de los contratos plurianuales con una o varias empresas generadoras de energia y la contratacion de empresas prestadoras del servicio de abasto de agua a traves de fuentes alternas como son la desalinizacion y el tratamiento de aguas residuales, entre otras, sera necesario que el Poder Ejecutivo del Estado de Baja California suscriba las cartas de credito o garantias necesarias para responder en su caso el cumplimiento de los contratos que se celebre y, en caso de que los contratos se realicen por una entidad paraestatal, el Poder Ejecutivo podra constituirse como Garante o Aval respecto del consumo de energia y agua, a traves de los mecanismos idoneos que se acuerden con las empresas, sin que para e1,10 1 implique dar engarantia la afectacion de las participaciones federales presentes y futuras que en ingresos le correspondan al Estado de Baja California
16 Que se cuenta con la opinion favorable respecto a la viabilidad financiera por parte de la Secretaria de Planeacion y Finanzas a que se refiere la fraccion VI del articulo 73 de la Ley del Presupuesto y Ejercicio del Gasto Publico del Estado de Baja California
Por lo expuesto y con fundamento en los articulos señalados, me permito poner a consideracion de este Congreso del Estado la siguiente
INICIATIVA DE DECRETO
ARTICULO PRIMERO - Se autoriza al Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Baja California para que directamente o a traves de sus Entidades Paraestatales, realice las gestiones administrativas y financieras necesarias, para la celebracion de uno o varios contratos plurianuales con empresas generadoras de energía debidamente acreditadas por la Comisión Reguladora de Energía (CRE), para el suministro de energía, siempre que el costo de energía eléctrica KwH, sea menor que el que oferte la Comisión Federal de Electricidad -al menos 15% (quince por ciento) más bajo- durante la vigencia de contrato y
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que las empresas que ofrezcan el servicio, cuenten con la debida autorización o aprobación de las autoridades en materia de protección al medio ambiente.
Asimismo, el o los contratos tendrán como tope máximo el consumo total de la energía del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado, así como de. sus Entidades Paraestatales. Además, previo a la suscripcion de los mismos, deberan contar con la validacion financiera de la Secretaria de Planeacion y Finanzas del Estado de Baja California
ARTICULO SEGUNDO - Se autoriza al Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Baja California para que directamente o a traves de sus Entidades Paraestatales, realice las gestiones administrativas y financieras necesarias, para la celebracion de uno o varios contratos plurianuales con empresas prestadoras del servicio de abasto de agua a traves de fuentes alternas para el suministro de agua y cuenten con la debida autorizacion o aprobacióhj de las autoridades en materia del proteccion al medio ambiente
ARTICULO TERCERO - Se autoriza al Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Baja California, para que suscriba las cartas de credito o garantias necesarias para responder en su caso del cumplimiento de los contratos que se celebren conforme a los Articulos Primero y Segundo de la presente Iniciativa de Decreto Asimismo, se autoriza para que, en caso de que los contratos se realicen por una entidad paraestatal, el Poder Ejecutivo se constituya como Garante o Aval respecto del consumo de energia y abastecimiento de agua, a traves de los mecanismos idoneos que se acuerden con las empresas, sin que para ello implique dar en garantia la afectacion de las participaciones federales presentes y futuras que en ingresos le correspondan al Estado de Baja California en los terminos de contratacion referidos en los articulos de la presente Iniciativa de Decreto
ARTICULO CUARTO - El o los contratos a que se refiere los Articulos Primero y Segundo, deberan formalizarse en terminos de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios para el Estado de Baja California y su Reglamento por un periodo que no exceda de 25 (veinticinco) años a partir de la firma del contrato correspondiente y protocolizarse en Escritura Publica, cuyos gastos de escrituracion seran a cargo de la empresa contratante
En el caso de los contratos con empresas generadoras de energia, deberan contar con una cláusula que permita al Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado, así como de sus Entidades Paraestatales, derivar la energía eléctrica al sector industrial o comercial, sin penalización alguna, en este caso, se deberá garantizar un porcentaje o comisión a favor del Poder Ejecutivo o las entidades paraestatales, según sea el caso.
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ARTÍCULO QUINTO.- Se faculta al Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Baja California yio entidades paraestatales, para que a través de sus representantes legales o funcionarios facultados, celebren los instrumentos legales necesarios para ejercer las autorizaciones contenidas en la presente Iniciativa de Decreto.
ARTÍCULO SEXTO.- El o los contratos que se suscriban con base en la presente autorización deberán celebrarse a más tardar el 31 de octubre de 2019.
ARTÍCULO TRANSITORIO
ÚNICO.- La presente Iniciativa de Decreto entrará en vigor al dia siguiente de sU publicación
en el Periodico Oficial del Estado de Baja California.
FOJUROVEGADELAMAD
4 / F A DA GOMEZ
/ SECRETARIO GENERAL DE GO13IJ4ÑO
/ /
hTONIO VALLADOLIID RODRÍGUEZ SECtETARIO DE PLANECIÓN Y FINANZAS
CARLO Hy)ÑfBERTO BONFANTE OLACHE SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO
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