DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in ... · This project is co-funded by the European Union. A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.,

This project is co-funded by

the European Union.

A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc. (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of

Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S).

Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn. Gallardo sts. - Makati City, Manila - Philippines

DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu

Transfer Concept

(Vietnamese Version)

“E-Government as the Breakthrough to Enhance Government Performance and Services”, Tra Vinh City, Vietnam

The project is implemented by Tra Vinh based on the best

practice from Yogyakarta, Indonesia. For further information as well as the English short version of this document, please visit:

www.DELGOSEA.eu

You can also get in touch with the local contact for this project:

Cuc Nguyen Thi Thu, [email protected]

The content of this document is the responsibility of the respective author.

Version 2011.

http://www.delgosea.eu/

mailto:[email protected]

This project is co-funded by

the European Union.

A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc. (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of

Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S).

Chương trình hợp tác vì quản trị địa phương ở

Đông Nam Á

ĐỀ ÁN CHUYỂN GIAO

MÔ HÌNH “CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ” GIỮA YOGYAKARTA, INDONESIA

VÀ THÀNH PHỐ TRÀ VINH, VIỆT NAM

CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN Ở CÁC QUỐC

GIA ĐỐI TÁC HƯỚNG TỚI KHU VỰC NGOÀI NHÀ NƯỚC

This project is funded by

the European Union

A Project implemented by the consortium

Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. and Self Help

Development Foundation (SHDF)

DỰ ÁN “HỢP TÁC VÌ QUẢN TRỊ ĐỊA PHƯƠNG Ở ĐÔNG NAM Á” -------------------------

ĐỀ ÁN

CHUYỂN GIAO MÔ HÌNH “CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ”

GIỮA YOGYAKARTA, INDONESIA VÀ THÀNH PHỐ

TRÀ VINH, VIỆT NAM.

Thực hiện:

Nhóm Chuyên gia Dự án và Ban Quản lý dự án DELGOSEA Việt Nam.

TP. Trà Vinh, tháng 3/2011.

This project is co-funded by the European Union.

A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc. (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S).

Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn. Gallardo sts. - Makatiy City, Manila – Philippines


1

CHƯƠNG TRÌNH HỢP TÁC VÌ QUẢN TRỊ ĐỊA PHƯƠNG

Ở ĐÔNG NAM Á

tài trợ bởi

LIÊN MINH CHÂU ÂU (EU) VÀ KONRAD ADENAUER

STIFTUNG (KAS), CHLB ĐỨC

điều phối tại Việt Nam bởi

HIỆP HỘI CÁC ĐÔ THỊ VIỆT NAM

Cơ quan chủ trì đề án

UBND THÀNH PHỐ TRÀ VINH, TỈNH TRÀ VINH





2

MỤC LỤC

1. Đánh giá hiện trạng thành phố Trà Vinh............................................................ 3 2. Mục tiêu chuyển giao cần đạt được ................................................................. 5 3. Kết quả thực hiện chuyển giao....................................................................... 5 4. Kế hoạch chuyển giao cụ thể, các hoạt động, chỉ số đánh giá và ngân sách . .................. 7 5. Cách tiếp cận/chiến lược để khuyến khích và tạo điều kiện sự tham gia của cộng đồng trong

quá trình chuyển giao và sau khi kết thúc dự án .................................................... 30 6. Rủi ro và các biện pháp giảm thiểu rủi ro......................................................... 30 7. Xây dựng hệ thống giám sát........................................................................ 30 8. Tác động và tính bền vững sau 1,5 năm triển khai dự án ....................................... 30





3

ĐỀ ÁN CHUYỂN GIAO MÔ HÌNH THỰC TIỄN TỐT

CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ

CỦA YOGYAKARTA, INDONESIA CHO THÀNH PHỐ TRÀ VINH, VIỆT NAM

1. Đánh giá hiện trạng thành phố Trà Vinh

Thành phố Trà Vinh được thành lập năm 1832, nằm ở đồng bằng châu thổ sông Mê kông, Việt Nam có diện tích là 68,035 km2 với dân số là 130.000 người. Có 3 nhóm dân tộc lớn sinh sống là người Kinh, Khmer và người Hoa trong đó người Khmer chiếm 30% và có ảnh hưởng văn hóa rõ rệt. Giao thông đường bộ và đường thủy rất thuận tiện. Về kinh tế, ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 40%, trong khi ngành dịch vụ chiếm 30% và nông nghiệp và hải sản chiếm 20%. Thành phố Trà Vinh là đô thị tỉnh lị/Thành phố loại 3, là trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế và văn hóa của tỉnh Trà Vinh. Đại hội Đảng bộ thành phố lần 10 cho thấy, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (chính phủ điện tử) trong quản lí nhà nước và cung cấp dịch vụ công là một trong những mũi nhọn chiến lược phát triển của thành phố trong tương lai, 2010 - 2015. (Phụ lục Đề án phát triển chính phủ điện tử của thành phố Trà Vinh, 2010 - 2015 đang chờ phê duyệt).

Tuy nhiên, hiện tại, số lượng dịch vụ công được ứng dụng công nghệ tin học mới chỉ chiếm 8%. Thành phố đã xây dựng trang thông tin điện tử và các phòng ban đã lắp đặt mạng nội bộ và kết nối Internet. Đa số cán bộ đều biết sử dụng máy vi tính phục vụ cho công việc hàng ngày nhưng chủ yếu vào một số việc đơn giản như soạn thảo văn bản; mức độ sử dụng email, internet chưa nhiều. Hiện tại mới chỉ có 11 văn bản điều hành không sử dụng hệ thống bưu điện và 17 (Hoặc 28) phần mềm/202 thủ tục hành chính đã được áp dụng công nghệ thông tin. Kết quả của cố gắng này là chất lượng dịch vụ hành chính cung cấp cho người dân đã được cải thiện, nhất là thời gian trễ hẹn trả hồ sơ. Ví dụ như năm 2007, thời gian trễ hẹn trả hồ sơ lên đến 70% nhưng đến năm 2009, thời gian trễ hẹn giảm xuống chỉ còn 10%. Tuy đã áp dụng chính phủ điện tử được 4 năm, trong thực tế, mọi hoạt động cải cách có liên quan đến cải cách dịch vụ hành chính cung cấp cho người dân, nhưng thực tế việc cải cách này mới chỉ tập trung trong nội bộ cơ quan hành chính nhà nước là chủ yếu; sự tham gia của người dân vào quá trình cải cách và quá trình xây dựng chính quyền địa phương vẫn chưa được chú trọng và công tác quảng bá tuyên truyền về việc cải cách này cũng như công tác kêu gọi sự hợp tác hỗ trợ của các thành phần kinh tế khác vào quá trình cải cách và thực hiện chính phủ





4

điện tử vẫn chưa nằm trong kế hoạch triển khai. Đa số cán bộ đều nhiệt tình tham gia nhưng thực tế, việc nhận thức chưa thật đồng đều, nhất là đối với số cán bộ có tuổi. Việc triển khai thực hiện chưa đồng bộ và có kế hoạch cụ thể.

Bên cạnh đó, hệ thống cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin còn hạn chế và chưa đáp ứng được yêu cầu công việc. Theo báo cáo điều tra 2010, trên địa bàn thành phố Trà Vinh có 10,5% người dân biết dùng Internet và toàn thành phố (với diện tích 68,035km2) có gần 3.000 máy tính nối mạng.

So với Trà Vinh, thành phố Yogyakarta, thành phố có thực tiễn tốt, có dân số lớn hơn (388.088 người dân trên diện tích 32,5km2) và nền kinh tế phát triển hơn với các hoạt động thương mại và xuất khẩu (năm 2008, xuất khẩu đạt gần 30 triệu đô la). Đây còn là thành phố sinh viên và có cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin phát triển. Trình độ dân trí về công nghệ thông tin nhìn chung cao hơn Trà Vinh. Chính quyền thành phố Yogyakarta đã thực hiện chính phủ điện tử được 10 năm trong khi Trà Vinh mới đang ở giai đoạn đầu.

Mặc dù vậy thực tế cho thấy, áp dụng thành công thực tiễn tốt tại Trà Vinh vẫn còn nhiều thách thức và cần có những thay đổi khá toàn diện về nhận thức và cách thức làm việc, quản lí, lãnh đạo; phát triển nguồn nhân lực; thay đổi về cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; nâng cao dân trí về công nghệ thông tin. Tư duy sáng tạo và sự ủng hộ thiết thực và cụ thể của đội ngũ cán bộ lãnh đạo và công chức của thành phố là điều kiện chủ chốt để có thể tìm ra được mô hình và cách thức chuyển giao mô hình một cách phù hợp nhất và hiệu quả nhất1; ban chỉ đạo và nhóm chuyên trách đã được thành lập để áp dụng thực tiễn tốt cần bố trí thời gian và tâm huyết để thực một cách nghiêm túc để thực hiện việc chuyển giao này; để mô hình được vững bền, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức các kiến thức và kĩ năng cần thiết để triển khai áp dụng và vận hành là yếu tố sống còn; sự phối hợp tốt giữa các phòng ban liên quan và với cơ quan cấp tỉnh ; sự phân bổ ngân sách và nguồn lực nhiều hơn không chỉ để phát triển cơ sở hạ tầng (lắp đặt các thiết bị, máy móc) mà còn để ứng dụng chính phủ điện tử (bao gồm lắp đặt, duy trì, bảo dưỡng và cập nhật); sự tham gia tích cực và nhiều hơn của các ngành, khu vực kinh tế khác và người dân vào quá trình áp dụng thực tiễn tốt; một chương trình tổng thể nâng cao dân trí về công nghệ thông tin; và việc giám sát và điều chỉnh một cách có hệ thống và thường xuyên.

1 Công việc này đã được bàn với Lãnh đạo và BCĐ trong tháng 3 về cách tiếp cận chuyển giao, xác định vấn đề chủ chốt trong CCĐT là gì nhằm xây dựng được mục tiêu tổng quát, lựa chọn các dịch vụ nào có thể cải cách để thực hiện được các mục tiêu cụ thể .





5

Tại đại hội Đảng 10 của Thàh phố, các nội dung chiến lược để phát triển thành phố là Xây dựng chính quyền điện tử, và bảo vệ môi trường được xem là tiền đề chủ chốt trong 10 năm tới trong xây dựng và phát triển thành phố; đề án Chính quyền điện tử 2011 - 2015 của thành phố Trà Vinh (đang chờ UBND tỉnh phê duyệt) cũng là cơ sở pháp lí và điều kiện tiền đề áp dụng thực tiễn tốt về chính phủ điện tử cho thành phố. Bên cạnh đó, sự cam kết mạnh mẽ và tầm nhìn chiến lược của lãnh đạo thành phố, sự năng động và nhiệt tình ủng hộ của đội ngũ cán bộ công chức thành phố, những trăn trở cho việc áp dụng công nghệ tin học vào quản lí nhà nước là những điều kiện lý tưởng để áp dụng thành công mô hình chuyển giao này nếu như các hạn chế nêu trên được củng cố và hoàn thiện một cách hệ thống.

2. Mục tiêu chuyển giao cần đạt được

Đề án chuyển giao mô hình thực tiễn tốt của Yogyakarta cho Trà Vinh, thực chất là sự áp dụng có điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn địa phương Việt Nam mô hình chính quyền điện tử được thực hiện thành công ở Yogyakarta, Indonesia.

Mục tiêu tổng thể của việc áp dụng chính phủ điện tử là nâng cao tính minh bạch, hiệu quả trong quản lí nhà nước, tăng cường chất lượng cung ứng dịch vụ công và sự tham gia của người dân vào quản lí nhà nước ở thành phố Trà Vinh. Mục tiêu cụ thể khi áp dụng thực tiễn tốt về chính phủ điện tử ở Trà Vinh là:

- Tăng số lượng ‘và chất lượng dịch vụ công được cung cấp qua mạng;

- Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức;

- Tăng cường sự tham gia của người dân vào quản lí nhà nước;

- Nhân rộng thực tiễn tốt.

3. Kết quả thực hiện chuyển giao

Sau 1,5 năm thực hiện đề án, thành phố Trà Vinh sẽ:

3.1. Tăng được số lượng dịch vụ nhà đất và các dịch vụ khác có thể giao dịch một phần trên mạng; Thời gian xử lí rút ngắn hơn;

3.2. Cán bộ lãnh đạo và quản lí, cán bộ phòng ban, chuyên viên CNTT, tổ chức dân sự được nâng cao kiến thức và kĩ năng liên quan đến chính phủ điện tử;

3.3. Thành lập và vận hành cơ chế tiếp nhận và phản hồi (diễn đàn) ý kiến đóng góp, chia sẻ của công dân và doanh nghiệp.

3.4. Nâng cao cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin

3.5. Có kế hoạch nhân rộng các lĩnh vực chính phủ điện tử và được phê duyệt..





7

4. Kế hoạch chuyển giao cụ thể, các hoạt động, chỉ số đánh giá và ngân sách (bảng sau).

2011 2012 Trách nhiệm

Chỉ số và minh chứng

Ngân sách

Mô tả q.1 q.2 q.3 q.4 q.1 q.2 q.3 Nguồn

Mục tiêu tổng quát

Điều kiện sống của những nhóm bị thiệt thòi trong xã hội được cải thiện khi người dân được tham gia nhiều hơn vào quá trình hoạch định và ra chính sách ở địa phương.

Mục tiêu cụ

thể

Tăng chất lượng dịch vụ hành chính công;

Giảm đáng kể chi phí hành chính và quản lí của cơ quan hành chính nhà nước;

Nâng cao tính minh bạch và trách nhiêm của cơ quan hành chính nhà nước;

Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức để cung cấp dịch vụ hành chính công cho người dân;

Thúc đẩy sự tham gia của người dân vào vào quản lí nhà nước.

Số lượng người dân sử dụng dịch vụ tăng lên

Số lượng dịch vụ công được cung cấp qua mạng

Số lượng ý kiến trả





8

lời của các cơ quan hành chính nhà nước về các yêu cầu của người dân tăng so với thời gian trước

Số lượng cán bộ công chức được tập huấn nâng cao năng lực

Kết quả 0

Xác định được nhu cầu thực hiện thí điểm và khả năng áp dụng mô hình thực tiễn tốt Điều phối quốc gia phối hợp

Sự phù hợp giữa mô hình thực tiễn tốt

Điều phối quốc gia và Trợ lí





9

với thành phố

và nhu cầu thành phố về thực hiện thí điểm ; kế hoạch hành động khả thi.

DELGOSEA

HĐ 0.1 Phân tích nhu cầu của địa phương về cung cấp các dịch vụ qua mạng

Đã hoàn thiện

vào T4

Báo cáo về sự cần thiết áp dụng

Phê duyệt việc áp dụng

HĐ 0.2 Xây dựng kế hoạch hành động chi tiết

Đã hoàn thiện

vào T7

Thành phố Bắt đầu thực hiện kế hoạch hành động chi tiết theo kế hoạch

Kết quả 1

Người dân có thể tra cứu được hiện trạng giải quyết hồ sơ của 28 thủ tục và in được qua mạng 10 loại biểu mẫu về đất; số lượng văn bản điều hành qua mạng tăng

Có thể tra cứu được

155.000.000 đồng (Ngân





10

từ 11 lên 15 trên mạng về hiện trạng giải quyết 28 hồ sơ;

Có thể tải được 10 loại biểu mẫu

Có 15 văn bản điều hành qua mạng

sách thành phố)

HD 1.1.

Hiệu chỉnh và cải tiến Website của thành phố:

Xây dựng kế hoạch hiệu chỉnh và cải tiến website (kinh phí, các bên phối hợp, thời gian)

T3 cuối T 6

Anh Hải

Hiếu

Chỉ số1: Từ tháng 7/2011, người dân tra cứu được trên mạng hiện trạng hồ sơ của 28 loại

150 triệu VNĐ (DEL-GOSEA)





11

thủ tục

Tập hợp và cập nhật các văn bản chỉ đạo điều hành và quy phạm pháp luật để đưa lên mạng

Giang

Chỉ số 2: Từ tháng 7/2011, ít nhất 15 loại văn bản điều hành được đưa lên mạng

15.000.000 (Ngân sách thành phố)

Đưa lên mạng 202 thủ tục hành chính

Giang CS 3: Từ tháng 7/2011, 202 thủ tục của TP được đưa lên mạng

10.000.000 (Ngân sách thành phố)

HĐ.1.2 Chuyên gia quốc tế tư vấn về chính phủ điện tử:

T 9 20.000.000 (Ngân sách thành phố)

- Xây dựng kế hoạch: nội dung làm việc cụ thể, chi

Cuối T 7

- Dự án: mời

CS: Số lượng các công việc chuyên gia đã hỗ trợ thành phố

Minh chứng: Dự án chi kinh phí ăn





12

tiết; phân công đầu mối liên lạc và thực hiện; chuẩn bị tài liệu; phiên dịch và biên dịch; hậu cần; kinh phí dịch thuật

chuyên gia

- Giang, Sơn,Hiếu Xây dựng kế hoạch làm việc với chuyên gia; phối hợp với Mai, Công, Quý, Trúc

Kế hoạch làm việc cụ thể với chuyên gia; Báo cáo đánh giá

- Gửi yêu cầu cho phía chuyên gia và cho dự án

Cuối T7

Giang Hiếu

- Thực hiện kế hoạch

T 9 Giang, Sơn phối hợp với Mai, Công, Quý, Trúc

- Đánh giá và rút kinh nghiệm

T9 Sơn, Giang Hiếu

ở, đi lại, làm việc tại Trà Vinh;





13

HĐ 1.3.

Đưa lên mạng phần mềm tra cứu hiện trạng hồ sơ của 28 thủ tục

T8 Giang, Hải

Hiếu

Tích hợp dữ liệu kết quả giải quyết hồ sơ của 28 thủ tục

Kiều: tập hợp và chuyển cho Giang

Xác định vị trí tích hợp thủ tục trên trang web (thiết kế giao diện)

Giang

Hiếu

CS: Kết quả giải quyết hồ sơ của 28 thủ tục được đưa lên mạng. Minh chứng: Mục tra cứu hồ sơ xuất hiện trên trang web

50.000.000 đồng (Nguồn ngân sách từ Thành phố)

HĐ 1.4 Đưa 10 biểu mẫu của Dịch vụ nhà đất lên mạng để người dân có thể tải và in được

T8 Giang, Hải: tải lên mạng

- Phổ biến quy định về tiếp nhận 10 biểu mẫu in từ mạng: theo Thông tư của Bộ TNMT về cỡ chữ,

T9 Chiến, Trung: cung cấp 15 mẫu cho

CS.1: 10 mẫu hồ sơ được tải lên mạng và có thể in được

Minh chứng: Mục tải và in hồ sơ xuất hiện trên

50.000.000 đồng (Nguồn kinh phí từ Thành phố)





14

phông chữ, khổ giấy A4

- Bổ sung thêm các mẫu giấy phép khác lên mạng: giấy phép xây dựng, đào đường, sử dụng vỉa hè

Văn Phòng

Năm, Phương: cung cấp biểu mẫu của phòng mình để đưa lên mạng

Xác định vị trí thích hợp trên trang web để tích hợp (giao diện)

T8 Giang (kết hợp với anh Hải)

Hiếu

trang web

HĐ 1.5 Văn bản Thông báo về tra cứu hồ sơ của 28 thủ tục và 10 loại mẫu hồ sơ dịch vụ nhà đất tải được trên mạng

T 8 Sơn , Mai

10.000.000 đồng (Nguồn ngân sách thành phố)

Xây dựng văn bản thông báo

T8 Sơn

CS: 100% UBND phường/xã, thành phố, các phòng ban liên quan, tổ Một





15

Gửi thông báo tới các phòng ban liên quan

Niêm yết thông báo

T9 Sơn

Mai

cửa niêm yết thông báo

Minh chứng: Văn bản thông báo

Kết quả 2

Cán bộ lãnh đạo và quản lí, cán bộ phòng ban, tổ chức đoàn thể được nâng cao kiến thức và kĩ năng liên quan đến chính phủ điện tử;

Dự án và UBND thành phố

3 khóa tập huấn được tổ chức theo đúng nội dung và học viên tham dự vào tháng

30.000.000 đồng (DA chi giảng

viên in chụp tài liệu, văn

phòng phẩm,

chứng chỉ)

50.000.000 đồng (TP chi các chi phí đào tạo khác)





16

của khóa học với công việc của mình; 100% cán bộ thực hiện quy tắc CNTT trong công việc

HD2.1. Tổ chức 03 khóa đào tạo T5 nhận

kế hoạch

T9 Trúc (Phòng Nội vụ): lập kế hoạch, tập hợp danh sách học

viên, đánh giá khoá

học

Xây dựng kế hoạch đào tạo (thời gian cụ thể cho từng lớp, số lượng học viên mỗi lớp, địa điểm,

Trúc

Số lượng học viên: - Lớp 1: 30 lãnh đạo phòng ban): 100% phòng ban khối chính quyền có lãnh đạo tham gia

- Lớp 2: 30 (chuyên viên phòng ban): 100% phòng





17

chế độ đi học (cho 3 khóa)*

Theo dõi khóa tập huấn

Đánh giá khoá học

ban khối chính quyền có chuyên viên tham gia

- Lớp 3: 30 (cán bộ phường xã) 100% phường xã có lãnh đạo và công chức tham gia

Minh chứng: Kế hoạch tổ chức 3 khoá học (có danh sách học viên); Bản KHHĐ áp dụng những gì được học





18

HD2.2. Đi tham quan mô hình thực tiễn tốt

Dự án và UBND 50.000.000 đồng (Ngân sách thành phố)

1 Xây dựng chương trình tham quan cụ thể cho từng buổi làm việc và Gửi yêu cầu để phía Jogjakarta chuẩn bị chương trình, tài liệu

T 4

T5

T Vân

Sơn

Hiếu

CS1: 01 chuyến đi tham quan thực tiễn tốt

CS2: Sự thay đổi của đề án so với trước khi đi tham quan

Minh chứng:

Chương trình tham quan:





19

2 Chuẩn bị công tác tư liệu hoá chuyến tham quan

Viết báo cáo và kế hoạch áp dụng

Sơn

Hiếu

3. - Chỉnh sửa đề án áp dụng mô hình thực tiển tốt sau chuyến đi tham quan

- Phê duyệt của UBND TP

13/5/2011

Sơn

Hiếu

thành phần, nội dung làm việc cụ thể, phân công nhiệm vụ;

Bộ tài liệu về thực tiễn tốt; Báo cáo và đề xuất kế hoạch áp dụng tại Trà Vinh; Đề án được chỉnh sửa

HD.2.3.

Xây dựng và ban hành bản quy tắc, quy định làm việc có sử dụng CNTT;

T7-T9 Sơn

CS: 100% chuyên viên thực hiện quy định sử dụng CNTT trong

UBND

20.000.000 đồng (Ngân sách thành





20

công việc

Minh chứng: Văn bản quy định sử dụng CNTT trong công việc

Xây dựng bản qui tắc qui định làm việc sử dụng CNTT

T 7

Ban hành văn bản, theo dõi và điều chỉnh nếu cần

T 9

phố)

Kết quả 3

Website thành phố cung cấp thông tin hữu ích cho người dân 50.000.000 đồng (Ngân sách thành phố)

HĐ 3.1 Rà soát và thiết kế lại trang thông tin điện tử hiện tại để đưa thông tin lên (có tham khảo các

T3 T6 Giang, Hải

Hiếu

CS.1: Website bắt đầu hoạt động với các thông tin hữu ích cho người dân vào tháng 8/2011;





21

giao diện của Jogjakarta)

HĐ. 3.2

Tập hợp thông tin để đưa lên trang web

Thông tin chung về UBND TP: chức năng, nhiệm vụ; cơ cấu tổ chức; địa chỉ liên lạc; hoạt động, ngân sách

T8 Sơn, Giang,

Hiếu (thông tin chung) Phương (tài chính kế hoạch, Ngân hang)

Thông tin văn bản pháp luật

Thông tin công trình công cộng và giao thông

T8 Anh Năng và Anh Năm

CS. 2: Số lượng người dân truy cập Website

Minh chứng: Các mục thông tin hữu ích xuất hiện trên trang web; quy chế gửi và biên tập tin; Danh sách cộng tác viên





22

Dịch vụ thiết yếu: cấp cứu, cứu hoả, cảnh sát; điện nước; ngân hàng, bệnh viện

T8 Năng (Phòng Tư pháp): thông tin pháp luật

Năm (Phòng QLĐT): Công trình công cộng, giao thông và dịch vụ thiết yếu

Du lịch (lịch sử, điểm tham quan, ẩm thực, cây ( Điểm ATM) rút tiền)

Sự kiện tham gia cộng đồng(sự kiện văn hóa xã hội tại địa phương)

Giáo dục

T8 Chiến, Mai: Du lịch và sự kiện

Hương (Phòng Giáo dục)





23

Giáo dục

HĐ 3.3 Xây dựng cơ chế gửi và nhận tin (Nguồn tin từ các phòng ban: gửi những thông tin mạng tính thời sự, cập nhật ít nhất 2 lần 1 tuần; Cập nhật thông tin ít nhất 1 lần 1 ngày

T 7 Sơn, Giang

HĐ. 3.4

Biên tập thông tin và đưa lên mạng

Xây dựng danh sách cộng tác viên để biên tập

T7 T 6 Ban biên tập

Sơn

Giang

HĐ. 3.5

Duy trì, bảo dưỡng và nâng cấp,

Giang, Hải

Hiếu

T 8 Giang, Hải





24

Hiếu

Kết quả 4

Diễn đàn đối thoại giữa cơ quan nhà nước và cộng đồng được vận hành

UBND thành phố

100.000.000 đồng (Ngân sách thành phố)

HD4.1. Rà soát cơ chế giao dịch hiện hành và đề xuất kế hoạch thực hiện

T 6 T 12 Giang và Sơn

Hiếu

- Xác định nội dung và cách thức giao tiếp với người dân, vị trí trên trang web: góp ý và trưng cầu dân ý

T 8 Sơn và Phòng Tiếp dân và Trung tâm một cửa; Anh Hải( Hiếu)

CS: Số lượng ý kiến của

người dân và phản hồi của UBND thành phố qua diễn

đàn

Minh chứng: Mục diễn đàn và hỏi đáp xuất hiện trên trang web ; Qui chế tiếp nhận, xử lí và phản hồi thông tin người dân qua diễn đàn;





25

Bản đánh giá kết quả hoạt động của diễn đàn

L ập kế hoạch thực hiện (thời gian, người thực hiện, cơ chế tiếp nhận và phản hồi)

T 8 Sơn và Giang

Hiếu

- Xây dựng cơ chế tiếp nhận và phản hồi

T 9 Sơn kết hợp với các phòng ban

có liên quan

HD 4.2 Xây dựng và thử nghiệm cơ chế vận hành

T 10

Tích hợp vào trang web thành phố và hoạt động

T 10 Giang, Hải (Hiếu)

-UBND-





26

Xây dựng và phê duyệt Kế hoạch và phương án khắc phục sự cố nếu có

T 10 Giang, Hải(Hiếu)

Đánh giá và rút kinh nghiệm

Sơn, Giang

Hiếu

(đánh giá)

HD.4.3 Tuyên truyền quảng bá về chính phủ điện tử và diễn đàn

- Xây dựng kế hoạch thực hiện: nội dung, hình thức, thời gian, địa điểm, người thực hiện và các bên tham gia, nguồn lực và kinh phí

- Chuẩn bị nguồn

T 4

KH

T9 Chiến, Mai, Công và Quí (xây dựng KH, chuẩn bị nguồn lực)

Sơn (liên hệ với đài, phường)

CS.1: 90% người dân được tuyên truyền

CS.2: Tổ chức được ít nhất 3 sự kiện tuyên truyền (họp dân và họp đoàn thể;

Dự án chi làm băng rôn, áp phích, tổ chức sự kiện UBND/ Dự án





27

lực: tờ rơi, áp phích, băng rôn, thông báo; cán bộ tuyên truyền

- Tổ chức sự kiện: chương trình trên loa phường, đài, báo; hội thảo; họp dân; lễ phát động

- Thực hiện kế hoạch

chương trình báo, đài, TV…)

Minh chứng: Kế hoạch cụ thể về tuyên truyền và các biên bản họp/ ảnh chụp; Bộ tài liệu tuyên truyền (tờ rơi, tờ giới thiệu, băng rôn, pano, áp phích, thông tin báo đài, trang tin điện tử)

HD-4.4 Hội thảo về sự tham gia của doanh

T9 CS.1: Số lượng đại

Kinh phí do dự án tài trợ





28

nghiệp và tổ chức dân sự trong tổ chức chính phủ điện tử

-Xây dựng kế hoạch hội thảo.

-Tổ chức hội thảo.

Sơn, Hùng

Dự án và UBNDTP

biểu tham dự

CS. 2: Số lượng ý kiến đóng góp của đại biểu

CS 3: Sự cam kết tham gia/đóng góp của cộng đồng

Minh chứng: Danh sách đại biểu tham dự; Các bài trình bày, làm việc nhóm của đại biểu

HD-4.5 Đánh giá và thể chế hóa hoạt động diễn

T 12 Sơn (đánh giá, hoàn





29

đàn

- Đánh giá và rút kinh nghiệm

- Hoàn thiện quy trình vận hành diễn đàn

thiện quy trình)

Kết qủa 5

Nâng cấp Cơ sở Hạ tầng Công nghệ thông tin

Giang 800.000.000 đồng (Ngân sách thành phố)

HD 5.1 Trang bị thêm máy tính cho CBCC

T 12 Giang và Sơn

HD 5.2

Mua Máy chủ T 4 Giang (anh Hải)

CS 1: Có máy chủ và Website thành phố hoạt động tốt vào tháng 4/2011;

CS. 2: Số lượng máy tính trang bị/ công chức

Minh chứng: Kế hoạch mua máy





30

tính bổ sung và Quyết định bàn giao

Kết quả 6

Kế hoạch nhân rộng thực tiễn tốt được phê duyệt

Dự án và UBND

thành phố

CS: Dự án chọn làm thực tiễn tốt để nhân rộng

100.000.000 đồng (Ngân sách thành phố)

HĐ. 6.1

Thu thập thông tin cơ sở dữ liệu ban đầu đối với tất cả các hoạt động trên

- Mô tả hiện trạng ban đầu: T8/2011

- Kế hoạch thực hiện

- Gửi tới: Ban Chỉ đạo (A Sơn)

Chị Mai- báo cáo hiện trạng hoạt động truyền thông; Chị Trúc: báo cáo hiện trạng năng lực cán bộ về Chính phủ điện tử; Anh Hải/Giang

Minh chứng: Báo cáo hiện trạng với số liệu cụ thể hoàn thành trong tháng 8/2011; Báo cáo đánh giá thực hiện vào tháng 8/2011 và tháng 8/2012; Các tài liệu tuyên truyền và





31

về hiện trạng trang Web; anh Giang về hiện trạng cập nhật thông tin và cơ chế sử dụng CNTT; Chị Quý báo cáo về sự tham gia của các tổ chức CTXH vào CPĐT

hoạt động tuyên truyền; Kế hoạch nhân rộng được phê duyệt vào tháng 9/2012

HD. 6.2

Đánh giá những nội dung đã triển khai thí điểm

T 8 T 6 Chị Mai, Chị Trúc, Chị Quý,





32

Anh Giang viết các báo cáo

thực hiện từ 4/2011 đến tháng 8/2011 và T6/2012

HD.6.3.

Hội thảo chia sẻ kinh nghiệm với các địa phương, quốc tế

T 4 T 9 T 7 Anh Sơn chuẩn bị báo cáo

HD.6.4.

Tuyên truyền quảng bá về kết quả, kinh nghiệm thực hiện

T 8 Chị Mai, Anh Công, Chị Quý

HĐ. 6.5.

Xây dựng kế hoạch nhân rộng và được phê duyệt

T 8 Anh Sơn

Kết quả 7

Mô hình chuyển giao thực hiện được các mục tiêu cụ thể của dự án và góp phần đạt mục tiêu tổng thể của Dự án DELGOSEA

Số lượng các hoạt đông và





33

chứng cứ về tác động của Hiệp hội đô thị đối với quá trình chuyển giao ở thành phố (gặp gỡ với UBND tỉnh; kết nối với các dự án khác,…)

Chứng cứ về sự tham gia của chính quyền thành phố về sự cải thiện khung chính sách để thúc đẩy





34

quản trị dân chủ tại địa phương (ra quy chế, xây dựng quy trình,…);

Số lượng và chất lượng các yêu cầu hoặc đề xuất về thay đổi chính trị và luật pháp trong khuôn khổ quản trị dân chủ địa phương của Hiệp hội đô thị;

Chứng cứ về việc Hiệp





35

hội đô thị thúc đẩy quá trình chuyển giao thực hiện mô hình thực tiễn tốt tại địa phương (tham gia các chuyến công tác tới thành phố, tham gia Hội thảo về vai trò của cộng đồng, gặp gỡ UBND tỉnh, kết nối các dự án)





36

HĐ 7.1.

Giám sát quá trình chuyển giao Điều phối, Tư

vấn,Thành phố

Chứng cứ định lượng và chỉ số trong báo cáo giám sát

- Chuyến giám sát định kì (hai tháng một lần)

Từ T10

Dữ liệu báo cáo thu được từ chuyến giám sát

- Cung cấp báo tiến độ về quá trình chuyển giao

Mức độ thực hiện chuyển giao ở thời điểm viết báo cáo

- Tư liệu hóa quá trình chuyển giao

HĐ 7.2.

Công bố các kết quả Hiệp hội đô thị,

thành phố





37

- ACVN hỗ trợ cải tiến các quy định chính trị và luật pháp thúc đẩy nâng cải thiện điều kiện sống của các nhóm thiệt thòi thông qua tăng cường sự tham gia của người dân vào quản lí nhà nước

Số lượng và chất lượng các yêu cầu và đề xuất của ACVN về thay đổi luật pháp và chính trị trong khuôn khổ quản trị dân chủ địa phương

- Thành phố được chọn là mô hình thực tiễn tốt để các địa phương khác học tập

Chứng cứ về việc ACVN thúc đẩy quá trình chuyển giao tại các địa phương khác (điều phối quốc gia, sáng





38

kiến, tuyên truyền quảng bá)

- ACVN hỗ trợ tuyên truyền mô hình mới về thực tiễn tốt tại khu vực

Số lượng các mối quan hệ quốc tế tiềm năng

Chứng cứ về các dự án liên kết mới





37

5. Cách tiếp cận/chiến lược để khuyến khích và tạo điều kiện sự tham gia của cộng đồng trong quá trình chuyển giao và sau khi kết thúc dự án

Để thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng vào quản trị địa phương và vào cần có một cách tiếp cận toàn diện và lôi cuốn được sự tham gia của các khu vực. Ở đây cần xem xét 2 câu hỏi: (1) cộng đồng là những ai? và (2) làm thế nào để thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng trong quản trị địa phương?

Cộng đồng là những ai?

Cộng đồng không chỉ là những công dân địa phương mà còn là các doanh nghiệp, hiệp hội, các tổ chức phi chính phủ và phi lợi nhuận và chính những cán bộ, công chức làm việc trong cơ quan chính quyền. Để thực hiện mô hình thực tiễn tốt chính phủ điện tử cần có sự tham gia của cộng đồng, bao gồm:

- Người dân

- Nhóm doanh nghiệp: Công ty Viễn thông, Bưu chính, Ngân hàng và các doanh nghiệp địa phương

- Xã hội dân sự: Hội Sinh vật cảnh, Hội Doanh nghiệp vừa và nhỏ, Hội Sinh viên, các tổ chức phi chính phủ tại địa phương

- Các cơ sở đào tạo và nghiên cứu: Trường Đại học Trà Vinh

- Nhóm các cơ quan nhà nước: Bộ Thông tin và truyền thông, Sở Thông tin và truyền thông, Trung tâm Công nghệ thông tin thuộc Sở TTTT, Sở Văn hóa, Báo chí, các tổ chức quần chúng tại địa phương.

- Các dự án do quốc tế tài trợ tại địa phương

Thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng trong quá trình chuyển giao như thế nào?

Theo Hiệp hội quốc tế về sự tham gia của cộng đồng IAP2 (2006), để nâng cao tác động của cộng đồng cần những chiến lược như thông báo, tham vấn, huy động, hợp tác và trao quyền. Các chiến lược này được áp dụng đa dạng và linh hoạt trong các giai đoạn của quá trình chuyển giao thực tiễn tốt.

Trong giai đoạn chuẩn bị, cần thông tin cho cộng đồng biết một cách tổng quan về chuyển giao mô hình, bối cảnh chuyển giao mô hình; giúp họ hiểu được những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục khi áp dụng mô hình. Chiến lược này còn được áp dụng trong những giai đoạn sau khi áp dụng những thử nghiệm mới và tiến hành sự thay đổi. Để thông tin cho cộng đồng có thể sử dụng các công cụ sau: tờ bướm, tờ rơi, tờ giới thiệu về thực tiễn tốt





38

và chuyển giao mô hình; các tranh ảnh, áp phích quảng bá; các chương trình phát thanh và truyền hình về chính phủ điện tử; các trang web của chính phủ; báo chí; các cuộc họp dân; các cuộc hội nghị, hội thảo vv…

Tham vấn cộng đồng – những bên liên quan có ý nghĩa quan trọng đối với sự thành công của việc chuyển giao mô hình. Chiến lược này có thể áp dụng trong toàn bộ quá trình chuyển giao. Để tham vấn cộng đồng và thu được ys kiến phản hồi (phản hồi về chất lượng dịch vụ, cách tiếp cận dịch vụ, vv…), cần thiết lập 1 cơ chế tiếp nhận và xử lí ý kiến phản hồi: phân công cán bộ/đơn vị chịu trách nhiệm tiếp nhận và xử lí phản hồi, các cách thức phản hồi và trả lời kiến (như thông qua các kênh góp ys, khảo sát trên mạng, các cuộc họp dân, vv…). Một trong những kết quả quan trọng của dự án chuyển giao mô hình chính phủ điện tử là xây dựng và vận hành được diễn đàn với cộng đồng trong đó cộng đồng thể hiện ý kiến của mình về các chủ trương, chính sách, góp ý xây dựng, đề xuất cải tiến. Những thông tin này giúp chính quyền địa phương đưa ra được những quyết định sáng suốt. Như vậy, cộng đồng đã tham gia vào quá trình ra quyết định tại địa phương.

Huy động sự tham gia của cộng đồng trong quá trình chuyển giao mô hình thực tiễn tốt về chính phủ điện tử còn có nghĩa là làm việc trực tiếp với cộng đồng để đảm bảo đáp ứng nhu cầu của cộng đồng về chất lượng, về sự thuận tiện, nhanh chóng giảm chi phí của các dịch vụ công; về sự minh bạch trong hoạt động của chính quyền địa phương. Phải tổ chức các cuộc hội thảo, trong đó có sự tham gia không chỉ của các cơ quan nhà nước mà còn có đối tác trong các khu vực khác để chia sẻ về cách thức áp dụng mô hình chính phủ điện tử, kế hoạch phối hợp giữa các bên trong quá trình chuẩn bị và thực hiện ứng dụng những tiện ích mới và sự thay đổi. Đối tác có thể là Công ty Viễn thông, Bưu chính, Ngân hàng, Hội Sinh vật cảnh, Hội Doanh nghiệp vừa và nhỏ, Hội Sinh viên, Trường Đại học Trà Vinh, Bộ Thông tin và truyền thông, Sở Thông tin và truyền thông, Trung tâm Công nghệ thông tin thuộc Sở TTTT, Sở Văn hóa, Báo chí, các tổ chức quần chúng tại địa phương, các dự án do quốc tế tài trợ tại địa phương.

Một chiến lược khác để thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng đó là hợp tác với các đối tác là cá nhân hoặc nhóm các công dân, đối tác từ các khu vực khác nhau: phối hợp với doanh nghiệp để tìm kiếm lời khuyên lời khuyên về ứng dụng công nghệ thông tin, cung cấp dịch vụ, huy động kinh phí để lắp đặt, duy trì bảo dưỡng và cập nhật; phối hợp với trường đại học trong nghiên cứu và ứng dụng CNTT, với Hội Sinh viên về nâng cao trình độ dân trí về CNTT; hoặc đưa các đề xuất của các phòng ban, các cơ quan nhà nước trong việc ra quyết định về những dịch vụ cần đưa lên mạng trước tiên, vv…. Sự phối hợp này diễn ra trong toàn bộ quá trình chuyển giao.





39

6. Rủi ro và các biện pháp giảm thiểu rủi ro

Việc phân tích các rủi ro ở bảng sau cho thấy đã có những biện pháp chiến lược cho BQL dự án và BCĐ cũng như lãnh đạo thành phố Trà Vinh có thể giải quyết được phần lớn các rủi ro. Trong quá trình thực hiện dự án, có thể có các rủi ro khác có thể phát sinh hoặc các rủi ro đã nêu thể hiên dưới dạng khác. Các rủi ro này sẽ được xác định cụ thể hơn tại giai đoạn đánh giá giữa kỳ của dự án vào tháng 8/2011.





40

Mức độ rủi ro

Rủi ro Thấp Cao

Trung bình

Tác động

Biện pháp giảm thiểu

Trong quá trình thực hiện

Năng lực cán bộ chưa đáp ứng (trình độ, trách nhiệm, thái độ) X Lớn

Nâng cao NL; nhiệm vụ và trách nhiệm, quyền lợi rõ ràng)

Số lượng dịch vụ thực hiện không theo kế hoạch X

Rất lớn

Đòi hỏi có sự trao đổi lại về chính sách và chiến lược giưã BQLD dự án và Lãnh đạo Thành phố Trà Vinh’ Phối hợp với Sở VHTT TT

Sự tham gia của công đồng chưa cao X

Rất lớn

Điều này có nghĩa là dự án không thể thực hiện được mục tiêu tổng quát và một số kết quả cụ thể, Đòi hỏi có sự trao đổi lại về chính sách và chiến lược giưã BQLD dự án và Lãnh đạo Thành phố Trà Vinh ; thuyết phuc lãnh đạo tầm quan trọng của cộng đồng đối với sự nghiệp chính trị và ổn định xã hội của Trà





41

Vinh. Công tác tuyên truyền tốt hơn

Thiếu hụt về ngân sách X

Huy động sự tham gia của cộng đồng, đặc biệt là khu vực ngoài nhà nước, và các dự án tài trợ trên địa bàn thành phố

Các hoạt động chính không thực hiện và chậm theo kế hoạch đề ra x

Rất lớn

Tăng cường giám sát của Tư vấn và Dự án- Thay vì giám sát theo 2 tháng/lần sẽ chuyển thành tháng/lần ; Điều chỉnh lại kế hoạch với Thành phố nếu cần thiết; Khẳng định lại sự cam kết của lãnh đạo thành phố

Thay đổi nhân sự x Trung bình

Có phương án dự phòng (tập huấn bổ sung); chia sẻ thông tin

Khả năng bền vững của dự án chuyển giao

Trình độ dân trí (CNTT) của cộng đồng x

Trung bình Tuyên truyền phổ biến;

CSHT của CNTT x Trung bình

Tìm kiếm đối tác chiến lược; cơ chế quảnq cáo đăng tin (có nguồn thu)

Sự tham gia của các bên liên quan (cộng đồng) x

Trung bình

Các dịch vụ trên mạng đem lại lợi ích cho cộng đồng và sử dụng thuận tiện; Tuyên truyền phổ





42

biến;

Cơ chế giám sát và điều chỉnh không được thể chế hóa Lớn

Cơ chế giám sát rõ ràng và trách nhiệm và quyền lợi được thể chế hóa ngay từ khi phê duyệt kế hoạch

7. Xây dựng hệ thống giám sát

Dự án kéo dài trong khoảng 15 đến 18 Tháng, và kết thúc vào 8/2012.

Việc giám sát chủ yếu sẽ dựa vào các chỉ số đã xác định trong quá trình xây dựng kế hoạch. Trong kế hoạch có hai loại chỉ số, chỉ số theo kết quả và chỉ số theo hoạt động.

Tính chất của dự án này, tức là dự án về thay đổi Thể chế (governance) liên quan rất nhiều đến sự thay đổi văn hóa và phong cách làm việc và quản lý. Đây là những nội dung cần đến thời gian và sự kiên nhẫn. Do vậy, việc giám sát theo các chỉ số cho hoạt động là rất cần thiết để đảm bảo tính hữu hiệu của các công việc đề ra. Trong trường hợp như vậy, việc giám sát tại thực tế có thể thực hiện là hai lần cho một quí (3 tháng 2 lần) hoặc 2 tháng 1 lần. Việc giám sát này có thể thực hiện bằng 2 cách, hoặc địa phương gửi báo cáo theo qui định hoặc tư vấn xuống địa phương giám sát. Tuy nhiên, nếu có những việc đột xuất, giữa các đợt giám sát theo định kỳ, vẫn có thể có việc họp đột xuất, nhưng cần có sự thống nhất trước.

Để thực hiện được việc này, cần thể chế hóa cơ chế thống nhất và chức năng nhiệm vụ và quyền lợi của cán bộ địa phương theo dõi việc chuyển giao này tại địa phương. Làm thế nào để cán bộ thấy được thực hiện công việc này chính là cũng cố cho công việc và dịch vụ của công chức và chính quyền đối với người dân.

Theo yêu cầu của Delgosea, Chuyên gia Tư vấn sẽ chịu trách nhiệm giám sát với sự hỗ trợ của thành viên BCD và Điều phối viên Quốc Gia (National Coordinator).

Vì giám sát theo chỉ số đã thống nhất nên nhất thiết sẽ phải có việc thu thập về hiện trạng ban đầu trước khi triển khai thực hiện đề án. Như trong kế hoạch đã nêu, các báo cáo về thực trạng sẽ phải hoàn thành vào tháng 4/2011. Tuy nhiên, dường như việc này khó có thể thực hiện nếu như không bắt đầu việc giám sát ngay từ tháng 3.

Mẫu báo cáo giám sát (trang bên) chỉ dùng cho việc báo cáo theo 6 kết quả và cho những thời điểm quan trọng. Việc giám sát chính sẽ được thực hiện theo các chỉ số cho các hoạt động và do các cá nhân có trách nhiệm cũng như nhóm tư vấn cùng hoàn thành báo cáo.




43


43

Báo cáo gám sát (được xây dựng từ báo cáo theo chỉ số của hoạt động và do BCĐ thực hiện hàng tháng, và tư vấn thực hiện theo định kỳ)

Tên dự án Chuyển giao mô hình chính phủ điện tử cho thành phố Trà Vinh (áp dụng kinh nghiệm tốt của Yorjokata

Lĩnh vực Quản trị chính quyền

Mục tiêu Nâng cao tính minh bạch, hiệu quả trong quản lí nhà nước, tăng cường chất lượng cung ứng dịch vụ công và sự tham gia của người dân vào quản lí nhà nước ở thành phố Trà Vinh

Tăng số lượng ‘và chất lượng dịch vụ công được cung cấp qua mạng;

Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức;

Tăng cường sự tham gia của người dân vào quản lí nhà nước;

Mục tiêu cụ thể

Nhân rộng thực tiễn tốt

Thời gian giám sát

Từ 4/2011-9/2012

Các đầu ra /kết quả cụ thể Các chỉ số

Thông tin cơ sở- tại thời điểm tháng 3/2011

Kết quả đạt được so với giai đoạn trước

Kết quả đạt được lũy kế đến giai đoạn hiện nay

Các vấn đề gặp phải và kế hoạch đề xuất giải quyết




44


44

Kết quả 1- Tra cứu được trên mạng hiện trạng hồ sơ của 28 dịch vụ hành chính; người dân tải được 15 loại biểu mẫu về hồ sơ nhà đất; số lượng văn bản điều hành qua mạng tăng từ 11 lên 15

Người dân có thể tra cứu trên mạng hiện trạng của 28 hồ sơ vào tháng 8/2011 và có thể in được 15 biểu mẫu về dịch vụ nhà đất ở bất kỳ máy tính nào vào thang 8/2011.

Không có một thứ gì

Kết quả 2- Cán bộ lãnh đạo và quản lí, cán bộ phòng ban, tổ chức đoàn thể được nâng cao kiến thức và kĩ năng liên quan đến chính phủ điện tử;

3 khóa tập huấn được tổ chức theo đúng nội dung và học viên tham dự vào tháng 7/2011; 80% số lượng cán bộ của cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị xã hội đánh giá cao sự phù hợp của khóa học với công việc của mình; bản qui tắc qui định làm việc sử dụng CNTT ban hành vào tháng 9/2011

Chưa có hoạt động nâng cao năng lực liên quan đến CPĐT; chưa có bản qui tắc




45


45

Kết quả 3- Website thành phố cung cấp thông tin hữu ích cho người dân

Website bắt đầu hoạt động với các thông tin hữu ích cho người vào tháng 8/2011; qui định về bảo hành và giải quyết sự cố của Website vào 8/2011

Thành phố chỉ có bản tin chứ chưa có Website

Kết quả 4- Diễn đàn đối thoại giữa cơ quan nhà nước và cộng đồng được vận hành

Trao đổi ý kiến của người dân và phản hồi của UBND thành phố được thực hiện từ T 6/2011; Qui trình tiếp nhận và phản hồi được phê duyệt vào 9/2011; Văn bản thể chế hóa về giao dịch giữa cơ quan nhà nước và cộng đồng được phê duyệt vào T 12/2011

Ý kiến thông báo của UBND cho người dân từ 3/2012

Kết quả 5- Nâng cấp cơ sở hạ tầng CNTT

Máy chủ có thể sử dụng để Website thành phố hoạt động tốt vào tháng 4/2011; Các phòng ban được trang

Chưa có máy chủ;




46


46

bị đủ máy tính để làm việc vào cuối năm 2011

Kết quả 6- kế hoạch nhân rộng thực tiễn tốt được phê duyệt

Báo cáo đánh giá thực hiện vào tháng 8/2011 và tháng 8/2012; Kế hoạch nhân rộng được phê duyệt vào tháng 8/2012



Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn. Gallardo sts. - Makati City, Manila - Philippines

47


47

8. Tác động và tính bền vững sau 1,5 năm triển khai dự án

Dự kiến sau 1,5 năm từ khi triển khai dự án, các kết quả dự kiến của dự án vẫn được duy trì và phát triển hơn. Cụ thể là Kế hoạch triển khai nhân rộng các kết quả tốt sẽ cần được phê duyệt; bên cạnh đó số lương và chất lượng dịch vụ công có kế hoạch phát triển thêm (ví dụ như thêm các thành phần của dịch vụ công có thể giao dịch trực tuyến; trong trang web của tỉnh, sự giao diện của người dân và chính quyền thành phố sẽ trở nên thường xuyên và có hiệu quả hơn (ví dụ như trang web của Quận 10 thành phố Hồ Chí Minh); sự phản hồi của công đồng đối với công việc sẽ tích cực hơn; thành phố có thể có đối tác chiến lược từ khu vực ngoài nhà nước.

Documents

DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in ... · This project is co-funded by the European Union. A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.,