44

DAFTAR PUSTAKA

1. Buku

Barry, Buzan. 1983. People, States and Fear: The National Security Problem in

International Relations. Great Britain: Wheatsheaf Books Ltd.

Barry, Buzan & Lene Hansen. 2009. The Evolution of International Security Studies.

UK: Cambridge University Press.

Budi, Winarno. 2011. Isu-isu Global Kontemporer, Yogyakarta: CAPS. Commission

on Human Security (CHS). 2003. Human Security Now. New York.

Edi Suharto. 2009. Kemiskinan dan Perlindungan Sosial di Indonesia: Menggagas

Model Jaminan Sosial Universal Bidang Kesehatan. Bandung: ALFABETA.

John, Creswell. (2009). Research Design: Qualitative, Quatitative, an Mixed Methods

Approaches, 3rd

edition. USA: Sage Publications.

John, Creswell. (2007). Qualitative Inquiry & Research Design: Choosing among

five Approaches, 2nd

edition s. USA: Sage Publications.

John, Baylis & Steve, Smith.( 2001 ). The Globalisation of World Politcs, 3d

Edition, New York: Oxford University Press.

John, Baylis &Steve, Smith.(2005). The Globalization of World Politics: Third

Revision guide.Oxford University Press.

Laura, Roselle & Sharon, Spray. 2008. Reasearch and writing in International

Relations. USA:Pearson Education Inc.

Mukhtar Sarman & Sajogyo. 2000. Masalah Penanggulangan Kemiskinan: Refleksi

dari Kawasan Timur Indonesia. Jakarta: Puspa Swara (Untuk PR3- YAE)

Peter Hough. 2008. Understanding Global Security , 2nd

Edition. London: Routledge

Taylor and Francis Group.

Perwita, Anak Agung Banyu dan Yanyan Mochamad Yani.(2005).Pengantar Ilmu

Hubungan Internasional. Bandung: Rosda.

Richard, Peet & Elaine, Hartwick. 2009.Theories of Development:

Contentions, Arguments, Alternatives. USA: Guilford Press

45

Scot, Wolf. 1981. Concepts and Measurement of Poverty. Geneva: United Nations

Research Institute for Social Development.

Sen, Amartya. 1981. Poverty and Famines: An Essay on Entitlement and

Deprivation. New York : Oxford University Press.

Silalai, Ulber. 2006. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Unpar Press.

Yin, K Robert. (2003).Case Study Research: Design and Methods,3rd

edition.USA: Sage Publications.

2. Artikel dalam Buku

Haq, Mahbub.1995. Chap2: The Human Development Pardigm in Reflections on

Human Development. New York : Oxford University Press.

3. Artikel dalam Jurnal

Arie Indra Chandra.Upaya Pelaksanaan Millenium Development Goals (MDGS) di

Indonesia. Jurnal Ilmiah Hubungan Internasional Vol. 5 No.1 Maret 2009

Axworthy, Lloyd.Human security and global governance: Putting people first.

Global Governance; Jan-Mar 2001; 7, 1; ProQuest Central, pg. 19.

La sécurité humaine : la sécurité des individus dans un monde en mutation, In:

Politique étrangère N°2 - 1999 - 64e année pp. 333-342.

Bo, Asplund and Romeo, Reyes. Human Security, Human Development and the

Millennium Development Goals.Dalam Jurnal Hukum Internasional Vol. 1 No 1

Oktober 2003.

Bob S., Hadiwinata. Structural Adjustment, Poverty and the Role of NGO’s in

Protecting Human Security: the Case of Indonesia. In Jurnal Pacis. Th1 No 2

November 2003..

Brendan, Howe and Kearrin Sims.Human Security and Development in the Lao PDR:

Freedom from Fear and Freedom from want. In Asian Survey Vol. 51 No 2.

March-April 2011.

Daniel, Suryadarma and Sudarno, Sumarto. 2011. Survey of Recent Developments, in

Bulletin of Indonesian Economic Studies, Vol. 47, No. 2, 2011: 155-85.

46

David, Baldwin. The Concept of Security in Review of International Studies (1997),

23, 5–26.British International Studies Association.

Erna Yulianingsih. Kerawanan Pangan Rumah Tangga Kabupaten di Indonesia

2008, dalam Jurnal Ekonomi dan Pembangunan Vol. XX (1), 2012: 51-64.

Handewi Rachman. Aksesibilitas Pangan: Faktor Kunci Pencapaian Ketahanan

Pangan di Indonesia, dalam Pangan Vol. 19 No. 1 Juni 2010.

Kaman Nainggolan.Persoalan Pangan Global dan Dampaknya Terhadap Ketahanan

Pangan Nasional, dalam Pangan, Vol.20 No. 1. Maret 2011: 1-13

King, Gary and Murray ,Christopher. Rethinking human security in Political Science

Quarterly, vol 116 Number 4, 2001-02, hal 585-610.

Landry Hayo, Subianto. Konsep Human Security: Tinjauan dan Prospek, dalam

Analisis CSIS Vol. 31 No.1 January 2002.

Paris, Roland. Human Security: Pardigm Shift or Hot Air? in International Security,

Vol. 26, No. 2 (Fall 2001), pp. 87–102.2001, by the President and Fellows of

Harvard College and the Massachusetts Institute of Technology.

Raksaka, Mahi and Suahasil Nazara. 2012. Survey of Recent Developments, in

Bulletin of Indonesian Economic Studies, Vol. 48, No. 1, 2012: 7-31.

Ullman ,Richard H. Redefining Securityin International Security, Vol. 8, No.1

(Summer, 1983), pp. 129-153, by The MIT Press.

Purwanto.Ketahanan Pangan, Kemiskinan, dan Pembangunan Wilayah Perdesaan ,

dalamJurnal Ekonomi dan Pembangunan Vol. XX (1), 2012: 65-82.

Syahrial, Loetan. Millennium Development Goal (MDG) dan Program Pembangunan

Nasional di Indonesia, dalam Jurnal Hukum Internasional Vol.1 No.1 Oktober

2003.

4. Artikel dalam Websites

Anis, Mengenal 4 Klaster Penanggulangan Kemiskinan,

http://www.anishariri.com/2013/05/mengenal-4-klaster-penanggulangan-

kemiskinan/diakses pada 16-06-2013.

47

Bank Indonesia. Laporan Inflasi (Indeks Harga Konsumen) diambil

darihttp://www.bi.go.id/web/id/Moneter/Inflasi/Data+Inflasi/diakses pada 20-05-

2013

Bulog, Sekilas Raskin, http://www.bulog.co.id/sekilasraskin_v2.phpdiakses pada 11-

05-201

Kementerian Kesehatan, Program Jamkesmas, http://www.ppjk.depkes.go.id diakses

pada 06-06-2013

Nugroho . Penyebab ketimpangan distribusi pendapatan dan cara mengatasinya”

diambil dari http://nugroho-sbm.blogspot.com/2012/11/penyebab-ketimpangan-

distribusi.html diakses pada 18-05-2013

Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan. Program Bantuan Siswa

Miskin, http://tnp2k.go.id/program/program/program/dprogram-bsm-bantuan-siswa-

miskin/diakses pada 07-06-2013

http://tnp2k.go.id/tanya-jawab/klaster-i/program-bantuan-siswa-miskin-bsm/ diakses

pada 07-06-2013

Program Keluarga Harapan, http://tnp2k.go.id/tanya-jawab/klaster-i/program-

keluarga-harapan-pkh/diakses pada 07-06 2013

Program PNPM Mandiri, http://tnp2k.go.id/tanya-jawab/klaster-ii/kelompok-

program-berbasis-pemberdayaan-masyarakat-program-nasional-pemberdayaan-

masyarakat-pnpm-mandiri/diakses pada 07-06-2013

Program Kredit Usaha Rakyat (KUR), http://tnp2k.go.id/tanya-jawab/klaster-

iii/progam-kredit-usaha-rakyat-kur/diakses pada 07-06-2013

Sekretariat Kabinet RI. Program Pro-Rakyat Klaster4,http://www.setkab.go.id/pro-

rakyat-4043-program-pro-rakyat-2012-pada-4-klaster.htmldiakses pada 15-06-2013

Sains Sajogio

Institute,http://www.sainsindonesia.co.id/index.php?option=com_content&view=artic

le&id=610:penyuluh-bantu-petani-mengakses-teknologi-

pertanian&catid=59&Itemid=111diakses pada06-07-2013

http://pustaka-pertanian.blogspot.com/2011/12/cara-mendapatkan-bantuan-alsintan-

dari.html 06-07-2013

48

PNPM Mandiri Paket Informasi 2012-2013 dari

http://www.pnpmmandiri.org/perpustakaan/buku/PNPM_Mandiri_Info_Kit_2012.pdf

diakses pada 08-06-2013

5. Dokumen Resmi

Badan Pusat Statistik. Indonesia Agricultural Census 2003 Main Results.

Badan Pusat Statistik.2011. Perkembangan Beberapa Indikator Sosial Ekonomi

Utama Indonesia

Susenas 2011 Triwulan I, Buku 2 - Konsumsi Kalori dan Protein Penduduk

Indonesia dan Provinsi 2011.

Susenas 2011 Triwulan I, Buku 3 -Pengeluaran untukKonsumsi Penduduk

Indonesia per Provinsi 2011.

Pertumbuhan Ekonomi Indonesia 2011, dalam Berita Resmi Statistik No.13/02/Th.

XV 2012.

Keadaan Ketenagakerjaan Agustus 2012, dalam Berita Resmi Statistik No.75/11/Th.

XV, 5 November 2012.

Keadaan Ketenagakerjaan Februari 2013, dalam Berita Resmi Statistik No.

35/05/Th. XVI. 2013.

Department of Foreign Affairs and International Trade.Freedom from Fear:

Canada’s Foreign Policy of Human Security. Printed in Canada.

Food and Agricultural Organization of The United Nations (FAO). 2003. Trade

Reforms and Food Security: Conceptualizing the linkages. Rome.

FAO. 2011. L’etat de l’insecurite alimentaire dans le monde: Comment la volatilité

des cours internationauxporte-t-elle atteinte à l’économie et à la

sécuritéalimentaire des pays?(World state of food insecurity). Rome.

Kementerian Kesehatan. Surat Edaran No. 60Menteri Kesehatan tentang Pelaksnaan

Jamkesmas dan Jampersal 2013.

49

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional / Badan Perencanaan

Pembangunan Nasional (Bappenas).2010.Laporan Pencapaian Tujuan

Pembangunan di Indonesia 2010.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014-Buku I: Prioritas

Nasional. Jakarta-Indonesia.

Bappenas. 2011. Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional 2010-2014. Jakarta- Indonesia.

Bappenas & BPS. 2011. Serial Pedoman Teknis: Definisi Operasional Indikator

MDG’s. Jakarta.

Bappenas. 2012. Laporan Capaian Kinerja 2011. Jakarta- Indonesia.

Bappenas. 2012. Report on the Achievement of Millennium Development Goal’s in

Indonesia2011.Jakarta.

Bappenas.Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2014, Buku II Prioritas Pembangunan

Bidang.Jakarta.

Kementerian Pertanian (Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian) .2012. Statistik

Makro Sektor Pertanian Vol. 4 No.2 Triwulan IV 2012. Jakarta- Indonesia

Rencana Strategis Kementerian Pertanian 2010-2014 (Edisi Revisi 2011).

Jakarta- Indonesia

Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan.2012. Panduan Pemantauan

Program Penanggulangan Kemiskinan. Jakarta-Indonesia

UNDP International Poverty Centre. 2006. Poverty in Focus: What is poverty and

measures?. Brazil.

UNDP. 1994. New Dimensions of Human Security in Human Development Report.

New York: Oxford University Pres.

World Bank . 1986. Poverty and hunger: Issues and Options for Food Security in

Developing Countries. USA.

United Nations. 2000. General Assembly Resolution 55/2: United Nations

Millennium Declaration.

50

UN.1948. Universal Declaration of Human Rights, full text.

6. Makalah

Bostjan Udovic paper.Economic security: Large and small states in enlarged

European Union Centre of International Relations, University of Ljubljana

Slovenia.

David Hulme. 2007. The Making of the Millennium Development Goals: Human

Development Meets Resultsbased Management In an Imperfect World. United

Kingdom: Brooks World Poverty Institute.

Edward, Clay. 2002. Food Security: Concepts and Measurement. Paper for FAO

Expert Consultation onTrade and Food Security: Conceptualizing the Linkages.

Rome.

Kanti Bajpai. August 2000. Human Security: Concept and Measurement. Kroc

Institute Occasional Paper #19:OP:1.

Tulus Tambunan. 2008. Ketahanan Pangan di Indonesia -Inti Permasalahan dan

Alternatif Solusinya. Pusat Studi Industri dan UKM, Universitas Trisakti Kadin

Indonesia.

7. Hasil Penelitian

Cecilia Ugaz, Regional technical workshop formeasuringHuman Development, Dakar

– September – 2008. Human Development Report Office– UNDP New York,

french version.

Lane Kenworthy. Economic security (outline).Spring 2010.

Syarifudin Hidayat dkk. 2008. Manajemen Ketahanan Pangan di Daerah. Bandung:

Pusat Kajian dan Pendidikan dan Penelitian Aparatur I, Lembaga Administrasi

Negara.

The Indonesian Institute of Sciences, Current Asia and the Centre for Humanitarian

Dialogue. 2011. Conflict Management in Indonesia - An Analysis of the

Conflicts inMaluku, Papua and Poso. Geneva- Switzerland.

51

Tukiran & Agus JokoPitoyo, dkk. 2008. Akses Penduduk Miskin terhadap Kebutuhan

Dasar. Universitas Gadja Mada Yogyakarta: Pusat Studi Kependudukan dan

Kebijakan.

Tesis Magister HI oleh Alida Handau Lampe Guyer, Upaya UNDP membantu

mencapai Tujuan Milenium di Indonesia dalam perspektif Development as

freedom Amartya Sen, Unpar 2010.

Tesis Magister HIoleh Elpeni Fitrah, Gagasan Human Security dan Kebijakan

Keamanan di Indonesia , UGM- 2011.

Wayan Rusastra dkk. 2008. The Impact of Support for Imports on Food Security in

Indonesia. Bogor: UNESCAP-CAPSA.

52

LAMPIRAN 1: Pedoman Wawancara

1. Bagaimana pemerintah menurunka setengah persentase penduduk yang hidup di

bawah garis kemiskina nasional dari 15.10% (1990) menjadi 7.55% (2015)?

2. Bagaimana Pemerintah menciptakan kesempatan kerja produktif dan layak untuk

semua orang termasuk perempuan dan kaum mudah?

3. Bagaimana Pemerintah menurunkan setengah proposi penduduk yang menderita

kelaparan dan memenuhi kebutuhan dasar masyarakat miskin? (sembako dan

ketersediaannya dalam jangka panjang); Bagaimana mengenai kedaulatan pangan di

Indonesia?

4. Bagaimana peran para LSM dalam rangka menanggulangi kemiskinan dan

kelaparan?

53

LAMPIRAN 2: Pedoman Wawancara (LSM)

1. Bagaimana Anda melihat upaya pemerintah dalam sasaran MDG’s berikut?

(Apakah upaya pemerintah sudah cukup memadai, atau apa yang menjadi tantangan

atau kesulitan yang dihadapi Pemerintah Indonesia untuk mengatasinya?)

a- menurunkan persentase penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan nasional

(menjadi 7,55 % tahun 2015)?

b- menciptakan kesempatan kerja produktif dan layak untuk semua orang termasuk

perempuan dan kaum mudah?

c- menurunkan setengah proporsi penduduk yang menderita kelaparan (menjadi

8,50% tahun 2015)?

2.Bagaimana akses penduduk miskin terhadap kebutuhan dasar seperti sembako?

Bagaimana dengan ketersediaan jangka panjang sembako? (sustainability of basic

food)

3. Seperti apa peran LSM sendiri dalam menanggulangi kemiskinan dan kelaparan di

Indonesia?

4. Bagaimana mengenai persoalan kedaulatan pangan di Indonesia? Apakah Anda

setuju tidak dengan ide bahwa pangan di Indonesia lebih dikuasai pihak asing?

54

LAMPIRAN 3: Transkrip Wawancara

Peneliti mewawancarai Utusan Khusus Presiden Republik Indonesia untuk

MDG’s (Tanggal 29 April 2013, pukul 8)

1. Bagaimana pemerintah menurunka setengah persentase penduduk yang hidup di

bawah garis kemiskina nasional dari 15.10% (1990) menjadi 7.55% (2015)?

Saya menanggap MDG’s Goal 1 adalah sama dengan Human Development Index

dimana income penilaiannya adalah nilai ekonomi; dan kelaparan (atau malnutrisi)

penilaiannya adalah tingkat kesehatan, dan pekerjaan produktif sangat bergantung

kepada tingkat pendidikan. Pemerintah berhasil menurunkan angka kemiskinan

sampai tahun 1996 tetapi karena terjadinya krisis se-Asia 1998 kembali tinggi sekali

hingga 24,20%. Dari tahun 2005 terus turun pada tahun 2012 sebesar 11,66%, dari

sini agak mendadar, sukar untuk mencapai 7,55% (2015).Upaya pemerintah tentu

saja tidak hanya satu tetapi multifaktor misalnya membantu rakyat miskin dengan

beras miskin, BLT, keluarga harapan, jamkesmas, dan subsidi. Pelaksanannnya ada

kelemahan karena Indonesia sekarang sudah sistem desentralisasi jadi belum merata

masih ada disparitas.

2. Bagaimana Pemerintah menciptakan kesempatan kerja produktif dan layak untuk

semua orang termasuk perempuan dan kaum mudah?

Persoalnanya adalah pendidikan kita belum merata sekitar hanya 18% ( kata wakil

menterinya) yand duduk di Perguruan tinggi, tetapi mulai SMA sampai belum

pernah tamat sekolah cukup besar 82% dan ini persoalan yang sukar karena

pendidikan tidak merata sehingga susah menurunkan angka kemiskinan . Karena itu

pendidikan diperhatikan pemerintah kita, anggarannya sekarang yang paling besar

20%, tidak hanya untuk sekolah formal (masuk SMP/SMA) tetapi juga menarik orang

yang tidak bersekolah lagi untu diberikan skills, pelatihan sehingga dapat tambahan

pengetahuan untuk mengangkat masyarakat Indonesia.

3. Bagaimana Pemerintah menurunkan setengah proposi penduduk yang menderita

kelaparan dan memenuhi kebutuhan dasar masyarakat miskin? (sembako dan

ketersediaannya dalam jangka panjang); Bagaimana mengenai kedaulatan pangan di

Indonesia?

Kalau saya melihat kelaparan itu harus dimasukan ke dalam kesehatan karena dalam

mdg goal 1 ada persoalan malnutrisi, kelaparan sebenarnya hulunya adalah pangan

jadi harus ada ketahanan pangan.Food security itu sangat tergatung pada jumlah

populasi, kalau penduduk Indonesia tidak sebanyak ini dengan tanahnya yang subur,

pangan akan cukup, penyediaan makanan tidak akan ada masalah. Kedua menurut

saya, saya agak kritis ke pemerintah karena kita tidak melakukan diversifikasi pangan

55

dengan baik, semua orang makan beras, kalau seperti itu kita harus hitung berapa

banyak sawah yang diperlukan untuk populasi 240juta, populasinya naik dan

sawahnya turun, jadi tidak seimbang. Yang lain adalah perilaku makan masyarakat

Indonesia tidak mengerti perilaku nutrisi, banyak makan karbohidrat padahal kita

negara kelautan. Seharusnya kita melakukan diversifikasi ke jagung (gorontalo) sagu

(papua) sebagai karbohidrat dan protein dari ikan, ayam dan daging. Mengenai

kebutuhan dasar sembako untuk masyarakat miskin, mereka diperdaya melalui

program keluaga harapan, raskin , bantuan pinjaman KUR, PNPM, simpan

pinjamam perempuan dikoordinasi bersama dengan kementerian sosial. Pelaksanaan

semua upaya tersebut masih belum merata Ada kesenjangan di bagian timur,

misalnya di papua.

Masalah kedaulatan pangan sekali lagi harus sangat cermat diatur oleh negara dan

diperlukan pekerjaan lintas sektor. Desa harus dijadikan desa mandiri, produk mereka

diolah di daerah mereka sendiri sehingga penduduk sekitarnya akan mendapat

pekerjaan dan hasil pertanian tidak memerlukan transportasi untuk dikirim ke luar

desa mereka. Pendapat saya pangan sangat perlu dipikirkan baik nasional ataupun

global karena ini kebutuhan dasar manusia, dan juga dipikirkan tidak terlalu

konsumtif berlebihan.

4. Bagaimana peran para LSM dalam rangka menanggulangi kemiskinan dan

kelaparan?

Para LSM terutama menjadi fasilitator kalau dikatakan betul tidak pembagian

sembako sampai ke masyarakat di desa, belum tentu sampai, ada kasus pemerintah

bisa turun tetapi ada juga keterbatasan kadang pegawai pemerintah tidak ada di desa

itu misalnya, di situ peran fasilitator seperti NGO atau organisasi lain masuk. Tidak

mungkin pemerintah bisa terus kebawa tetapi ada kerjasama dan koordinaasi dengan

NGO, private sector.

Peneliti mewawancarai Deputy Director of Economic Development and

Environmental Affairs dari Kementerian luar negeri Republik Indonesia

(Tanggal 29 April 2013, pukul 1)

1. Bagaimana Pemerintah menurunkan persentase penduduk yang hidup di bawah

garis kemiskinana nasional dari 15.10% (1990) menjadi 7.55% (2015)?

Sebagaimana kita dapat melihat dari laporan MDG, dari kerjasama antara semua

instansi pemerintah, wakil presiden dan sisusun oleh Bappenas, goal pertama

termasuk yang akan bisa dicapai Indonesia karena mdg’s ini tidak mengatakan

kemiskinan akan menjadi nol pada tahun 2015 tetapi setengah. Upaya pemerintah

56

adalah melalui program yang terglong dalam 4 klaster, dan pelaksanaannya hampir di

seluruh Indonesia tentu difokuskan di daerah-daerah tertinggal.

Klaster 1: Family based social assistance: dengan pendekatan kekeluargaan,

harapannya kalau keluarga sudah kuat, mampu mengelola perekonomiannya dengan

baik, anak-anaknya bisa sekolah dan bisa bekerja, punya income, bisa menjaga

kesehatan dan keluar dari kemiskinan. Salah satu programnya adalah program

keluarga harapan.

Klaster 2: Pemberdayaan masyarakat: setelah keluarga tingkatnya adalah community,

pemberdayaan community misalnya ada suatu desa dimana banyak penangguran

padahal punya banyak sumber daya TEtapi butuh bantuan teknologi, bantuan

permodalan di sana pemerintah masuk, tergantung potensi yang dimiliki.

Klaster 3: Pemberdayaan usaha mikro dan kecil, di Indonesia banyak sekali usaha

kecil mengenah disebut kelompok informal yang tidak punya akses atau agunan

untuk mengembangkan diri, perusahaan seperti itu ditargetkan pemerintah dan

dibantu misalnya dengan KUR .

Tantangan pemerintah adalah masalah Sumber daya terbatas (the resource is very

limited) dibandingkan dengan masyarakat Indonesia sangat banyak terdiri dari 33

provinsi, kita tahu programnya, tahu apa yang harus dilakukan tetapi kemampuan

untuk menjangkau semua kelompok masyarakat sangat terbatas, jadi kita perlu lebih

banyak tenaga terdidik untuk mau turun sampai ke desa-desa untuk memberdaya

masyarakat disana. Tantangan kedua adalah tingkat pendidikan masyarakat desa,

mereka sangat terbatas kemampuannya kadang-kadang ada yang masih susah

membaca, menulis, itu merupakan tantangan, belum lagi jumlah modal yang bisa

dipinjamkan, idealnya kan pinjaman harus dikembalikan supaya menjadi modal

bergilir dan masyarakat diharapkan mampu mengembalikannya dalam waktu tertentu

ke pemerintah atau ke bank. Jadi tenaga kerja, jarak, pendidikan, dan permodalan itu

sendiri merupakan tantangan pemerintah.

Mengenai Daya beli masyarakat Indonesia sekarang sudah naik kelas menjadi Middle

Income Country, GNI per capita terus naik, tapi umumnya negara berkembang seperti

Indonesia jelas mutlak harus memperthankan pertumbuhan ekonominya. Sekarang

pertumbuhan ekonomi di atas 6,3 atau 6,4%, dan itu nanti akan menghasilkan

kenaikan GNI per capita juga, namun masih ada juga masalah gap antara kelopmok

masyarakat sangat kaya dan kelompok masyarakat di desa yang masih relatif rendah

daya belinya, tambah inflasi yang tinggi. Hal itu merupakan tantangan besar bagi

pemerintah karena secara ekonomi Indonesia membaik, income per capitanya naik

tetapi gini coefficient juga naik, jadi bagaimana supaya pertumbuhan ini merata,

pertumbuhan inilah yang menjadi modal utama untuk meningkatkan pendapatan

lapisan bawah.

57

Sekarang Presiden Indonesia punya konsep mengenai post-2015 development agenda

yaitu konsep equity mulai dari kesempatan, bahwa semua orang diberikan

kesempatan yang sama untuk berusaha. Yang ingin dituju adalah sustainable growth

with equity dilihat dalam: 3 pilar economic growth, social equity, dan environment

untuk memberikan bobot kepada kata sustainability. Jadi dihitung speednya berapa,

kita tidak ingin ekonomi tumbuh cepat, lalu overheated dan colapse, kita ingin

pertumbuhan yang moderate saja sekitar 6% tetapi tetap menjaga resources, harus

memikirkan generasi mendatang. Jadi konsep pemerintah tidak hanya mengejar

pemberantasan kemiskinan secepatnya tetapi harus secara bertahap memberikan

kesempatan untuk semua orang, dan mempertahankan sufficient growth, serta

lingkungan hidup tetap terjaga.Itu konsep kedepannya tapi itu bagus dalam teori,

pelaksanaannya banyak tantangan jadi kita harus disiplin, punya peraturan yang jelas,

dimengerti oleh pihak pemerintah, didukung oleh masyarakat, oleh pengusaha.

2. Bagaimana Pemerintah menciptakan kesempatan kerja produktif dan layak untuk

semua orang termasuk perempuan dan kaum mudah?

Melalui economic growth dan equity bagi semua orang, itu kuncinya dan bukan

hanya untuk orang-orang tertentu jadi harus ada kesemptanan yang cukup. Dalam

konteks ekonomi bebas, hanya yang mempunyai modal yang memilki akses dan

Pemerintah harus membantu yang tidak mempunyai modal supaya sama-sama punya

akses, karena kalau ekonomi dilepaskan saja ke pasar, yang kaya akan semakin kaya

karena dia menguasai semua resources. Pelaksanaannya pemerintah berusaha

memeratakan kesempatan sementara tidak muda.Kita punya 33 provinsi dengan

otonomi daerah yang memiliki policynya masing-masing. Pemerintah pusat terutama

memberikan terus-menerus sosialisasi bagaimana misalnya meng-introduce

pencapaian sistem ekonomi yang baik, yang berkesinambungan, yang dapat

memberikan kesempatan kepada semua orang. Misal untuk DKI Jakarta kesehatan

sudah bebas, pendidikan di sekolah pemerintah juga mulai dibebaskan sampai 9

tahun.Jadi karena DKI merupakan acuan, diharapkan akan dicontoi oleh daerah-

daerah lain. Keuda melalui pendidikan, semua anak-anak dalam keuarga harus

sekolah untuk bisa melampaui nasib kemiskinan.Jadi ada peran pemerintah, tapi juga

harus ada kemauan masyarakat, dan peran aparat pemerintah daerah.Pemerintah

daerah harus punya kesadaran dan keterampilan yang bagus untuk memberikan

penceraan kepada masyarakat.

3. Bagaimana Pemerintah menurunkan setengah proposi penduduk yang menderita

kelaparan dan memenuhi kebuthan dasar masyarakat miskin? (sembako dan

ketersediaannya dalam jangka panjang); Bagaimana mengenai kedaulatan pangan di

Indonesia?

Ada kelaparan disebabkan kemiskinan karena soal ekonomi, dan ada kemiskinan

karena akses, jauh dari mana-mana desanya terpencil. Yang pertama dintervensi

58

dengan cara pemberdayaan (meningkatkan kehidupan supaya mereka punya

kemampuan ekonomi). Yang kedua karena masalah akses pemerintah harus

membuka akses dengan membangun jalan, infrastruktur diperbanyak.Untuk jangka

pendek tentu dengan humanitarian aid, mengirim tenaga kesehatan dan bahan

makanan di daerah rawan pangan, Badan Nasional Penanggulagan Bencana sangat

aktif sekali dalam hal ini, itu sifatnya yang sudah emergency.

Persoalan kedaultan pangan di Indonesia: Indonesia adalah negara agraris, artinya

sebagian besar masyarakat bekerja di sektor pertanian, tetapi kita tahu bahwa hampir

semua masih dilaksanakan dengan cara-cara tradisional. Namun sektor pertanian di

negara maju kita lihat misalnya tanahya luas, dengan memakai berbagai teknologi

sehingga produk dari mereka jika dibandingkan dengan produk-produk Indonesia

kalah produk kita, baik kualitas maupun harga tidak bisa bersaing.Kuncinya adalah

harus ditingkatkan daya saingnya dengan meningkatkan efisiensi dan pengunaan

teknologi, pakai prinsip-prinsip yang modern. Kedua meningkatkan rantai distribusi

sehingga profit yang muncul dari nilai tambah produk pertanian itu tidak dinikmati

sebagian besar oleh pedagang, tetapi harus oleh petani. Pemerintah coba membantu

para petani dengan adanya BULOG (urusan beras), ketika harga rendah dia harus

tetap beli dengan harga yang wajar supaya petani tidak dirugikan oleh kenaikan atau

penurunan permintaan. Menurut saya pribadi pemerintah Indonesia harus lebih

banyak melakukan riset, investasi dalam pengembangan riset untuk membantu sektor

pertanian, karena teknologi di bidang pertanian tidak kalah pentingnya, itu akan

mempunyai dampak yang besar kepada pertanian kita, bagaimana dengan luas tanah

yang sama bisa memproduksi 2, atau 3 kali lipat, itu tidak bisa dengan cara

tradisional, itu harus dipikirkan, yang memikirkannya harus ahli-ahli pertanian.

4. Bagaimana peran para LSM dalam rangka menanggulangi kemiskinan dan

kelaparan?

Sekarang LSM betul-betul sudah menjadi mitra pemerintah, mereka sudah mendapat

akses dan bergerak di mana-mana. Ada LSM yang khusus memperhatikan petani,

ada LSM memperhatikan para buruh, pemerintah terbuka, semenjak new wave of

democracy bakhan di hampir semua forum-forum yang diikuti delegasi pemerintah

LSM ikut juga, banyak sekali permasalahan diangkat oleh LSM dan itu dihargai dan

diakui pemerintah.

Penliti melakukan wanwancara bersama Sekretariat MDG’s Nasional (Tanggal

30 April, pukul 2)

1. Bagaimana pemerintah menurunkan setengah persentase penduduk yang hidup di

bawah garis kemiskina nasional dari 15.10% (1990) menjadi 7.55% (2015)?

59

Untuk mengatasi isu kemiskinan kami punya berbagai program: 4 clusters

Klaster 1: Bantuan dan perlindungan sosial berbasis keluarga: tujuannya adalah untuk

mengurangi beban kehidupan dan memperbaiki kehidupan masyarakat. Kegiatannya

misalnya jamkesmas,PKH,..

Klaster 2: PNPM mandiri, prinsipnya masyarakat menysun perencanaan kegiatan

sesuai dengan kesepakatan yang ada antara mereka, misalnya membangun irigasi,

jalanan desa atau sarana air bersih, dalam menyusun proposal kegiatan itu mereka

dibimbing oleh community facilitator, setelah itu proposalnya diajukan ke kecamatan

dan jika kecamatan menyetujui dia akan mengalirkan bantunanya ke rekening

masyarakat.

Klaster 3: Pemberdayaan Usaha Mikro dan kecil: misalnya KUR untuk skala industri

kecil pedagang kecil yang memerlukan modal, warung, dan pinjaman ini tidak perlu

ada jaminan.

Klaster 4: Program pro rakyat: memberikan subsidi pembangunan kemudahan

fasilitas dasar misalnya pangkalan pendaratan ikan, hal ini dilaksanakan di seluruh

provinsi tetapi sekarang belum menyeluruh, setiap tahun terus bertambah.

2. Bagaimana Pemerintah menciptakan kesempatan kerja produktif dan layak untuk

semua orang termasuk perempuan dan kaum mudah?

Strategi untuk mempercepat menurunkan penangguran terbuka adalah meningkatkan

pendidikan dan memberikan pelatihan bebasis kompentensi itu tersebar di

departemen kesehatan, ketenagakerjaan , kementerian perindustrian dan berbagai

kementerian.

Tantangannya Indonesia sejak tahun 2001 melakukan desentralisasi besar-besaran,

semua didesentralisasikan kecuali 5 urusan, urusan moneter, hubungan luar negeri,

urusan hukum , agama, dan pertahanan -keamanan. Jadi sekarang program-program

itu ada yang dilaksanakan oleh pemerintah pusat, ada yang dilaksanakan oleh

pemerintah provinsi, dan oleh pemerintah kabupaten, jadi setiap provinsi dan

kabubaten juga sangat bertanggung jawab untuk mencapai sasaran mdgs, kemudian

hasil dari situ yang menjadi pencapaian nasional.

3. Bagaimana Pemerintah menurunkan setengah proposi penduduk yang menderita

kelaparan dan memenuhi kebuthan dasar masyarakat miskin? (sembako dan

ketersediaannya dalam jangka panjang); Bagaimana mengenai kedaulatan pangan di

Indonesia?

Saya kira ketersediaan seluruh Indonesia cukup tetapi terdapat masalah pada

pendistribusian dan transportasi sampai ke pada daerah-daerah terpencil atau rawan

pangan, jadi bagaimana memastikan akses kepada daerah-daerah itu.Menurut saya

60

produksi pertanian cukup, tetapi banyak lahan pertanian dikonversi karena

pertumbuhan penduduk, terutama di pulau Jawa. Namun pulau jawa dibantu oleh

pulau lain Sulawesi dan Sumatera misalnya. Yang dilakukan pemerintah adalah

membangun infrastruktur, kedua memperbaiki sistem pertanian bukan hanya terpusat

di Jawa saja tetapi di daerah Sulawesi, Kalimantan, dan untuk penduduk miskin yang

konsumsinya terbatas pemerintah mempunyai program rice for the poor (raskin

subsidi beras) mereka dibagi 30kg beras per bulan. Ketiga mengembangkan the

connectivity antara satu pulau dengan pulau lain (central growth, antara Jawa dan

Sumatera, Sumatera dengan Kalimantan dan Sulawesi, Kalimantan dengan dan

Papua) dengan trans highway, pembangunan prasarana kereta, pelabuhan, lapangan

terbang, tidak hanya terfokus di Jawa, untuk memeratakan akses. Cara lain adalah

dengan mempertahankan pertumbuhan ekonomi setiap tahun tetap di atas 6%, tidak

hanya di pulau Jawa tetapi di pulau-pulau lain juga.

Mengenai kedaulatan pangan kita tidak mau hanya bergantung terhadap produk

impor tapi harus punya resilience of food, namun karena globalisasi pasar, tidak dapat

dihindari kadang pikirannya bagaimana menyediakan pangan yang cukup.Impor

beras kita memang tinggi karena konsumsi setiap orang 160kg per tahun. Sekarang

ada kebijakan pemerintah berusaha menurunkan konsumsi beras dengan cara

menghidupkan kembali lokal food, di papua makan ubi, di Maluku makan sagu, di

daerah Madura makan jagung. Mungkin karena kesalahan kebijakan dulu pada jaman

Soeharto bahwa harus meningkatkan produksi beras semua i konsumsi beras dan

meninggalkan makanan lokal. Kalau daerah perkotaan mulai beralih ke mie, hal yang

salah juga karena perlu banyak gandum padahal iklim kita tidak kondusif untuk

menanamnya, jadi harus impor banyak, itu yang harus kita cegah juga.

4. Bagaimana peran para LSM dalam rangka menanggulangi kemiskinan dan

kelaparan?

Indonesia sejak tahun 2000-an berubah dari negara yang otokratis menjadi

demokratis, dari sentralistik menjadi desentralisasi, dengan perubahan itu LSM mulai

tumbuh banyak dan kadang lebih kuat dari pemerintah, mereka sangat dekat kepada

masyarakat dan menjadi fasilitator, ketika kita diskusi tentang kemiskinan di

Bappenas kita undang mereka dan mereka punya gagasan yang bagus yang bisa

dimasukan ke dalam kebijakan pemerintah. Mereka berperan besar dalam mencapai

MDG’s, misalnya dengan penelitian dilakukan mereka di lapangan menemukan

berapa banyak anak yang masih menderita kekurangan gizi, mereka bawa data dan

photo yang bisa dipercaya pemerintah.

61

Peneliti mewawancarai Koordinator Divisi Advokasi dan Jaringan LSM

Sajogyo Institute (SAINS- tanggal 30 Mai 2013, pukul 1)

1. Bagaimana Anda melihat upaya pemerintah dalam sasaran MDG’s berikut?

(Apakah upaya pemerintah sudah cukup memadai, atau apa yang menjadi tantangan

atau kesulitan yang dihadapi Pemerintah Indonesia untuk mengatasinya?)

a- menurunkan persentase penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan nasional

(menjadi 7,55 % tahun 2015)?

Pertama, sudut pandang pemerintah berbeda dengan pandangan kami, maka

kontribusinya juga akan bereda, pemerintah melihatnya pada sisi ekonomik, tapi kami

melihatnya sebagai isu structural, yaitu ketidakadaan akses atau hambatan akses

masyarakat atas sumber daya yang ada di lingkungannya. Hambatan structural, bisa

regulasi, aturan-aturan.Sumber daya melimpah di desa-desa tetapi rakyat miskin,

karena ada ketimpangan, tidak punya akses, dilarang masuk hutang, dilarang bertani,

tanahnya diambil untuk perusahaan, untuk villa, untuk pengembangan kebun

sawit.Bagaimana petani bisa hidup jika tanahnya tidak ada padahal keterampilannya

hanya bisa bertani, berkebun.Jadi pandangan kami pemerinath belum melakukan

banyak kebijakan untuk menganani Kemiskinan.Bantuan dan perlindunagn berbasis

keluarga yang dibahas dalam laporan mdgs atau JPS juga (jaringan pengaman sosial),

ini prakteknya di lapangan banyak masalah, hanya kelompok-kelompok tertentu saja

yang kena dan tidak kena kepada sasaran yang betul-betul membutuhkan, dan banyak

korupsi sampai sekarang.Hal itu dilaksanakan di dataran normatif. PNPM mandiri

misalnya pada prakteknya meninmbulkan masalah lain di tengah masyarakat karena

menguntungkan segelintir orang saja, BLT banyak ditolak di lapangan karena jadi

masalah sosial baru sebab penentuan siapa yang layak menerima tidak tepat.Karena

pemerintah melihat kemiskinan hanya pada ekonomi mindset sehingga semua

solusinya adalah pemenuhan ekonomi tetapi ini tidak pernah menjadi solusi

bagaimana membuka akses mengenai ketimpangan penguasaan lahan, dan

penguasaan sumber daya.

Karena kemiskinan adalah persoalan akses, solusinya sebelum menangani keadaan

ekonominya bongkar dulu ketimpangannya, misalnya rekonsesi tambang,

perkebunan, berikan tanah kepada petani (reform agrarian), dan itu belum selesai

sejak Indonesia merdeka.

b- menciptakan kesempatan kerja produktif dan layak untuk semua orang termasuk

perempuan dan kaum mudah?

Menurut saya salah satu alat untuk membuka kesemptana kerja adalah pendidikan,

bagaimana anak-anak mudah dan perempuan petani dalam hal ini (jumlah petani

banyak 65%)?Kita tahu dunia pendidikan semakin mahal tidak semua orang sekarng

bisa sekolah, sementara untuk bersaing mereka harus membawa bukti yaitu tingkat

pendidikan, sehingga lapangan kerja yang disediakan lebih banyak menuntungkan

62

kelompok orang-orang yang punya pendidikan.Jadi dunia pertanian dan kelautan

tidak menjadi satu dasar bagi pengembangan pembangunan, kesempatan kerja di

bidang non formal itu sedikit karena lebih banyak dikuasai oleh orang yang

mempunyai keterampilan.Paling banyak kesempatan kerja disediakan yaitu buruh,

saya belum melihat kesempatan kerja yang dikembangkan pemerintah untuk

memprioritas kedua sektor tersebut.

c - menurunkan setengah proporsi penduduk yang menderita kelaparan (menjadi

8,50% tahun 2015)?

Pemerintah mengunakan pendekatan ketahanan pangan dan yang penting adalah

ketersediaan pangan cukup, entah dari impor atau darimana asal pangan ada, kalau

kedautlatan pangan tergantung kepada potensi pangan local bagaimana berdaulat atas

pangannya sendiri, berarti menggali bagaimana sumber pangan lokal dikuatkan,

dengan begitu yang diurus adalah bukan pangannya saja tetapi produsennya yaitu

para petani, ideologinya petaninya yang diberdaykan harus punya tanah, dan bibit

harus diproteksi, kita mulai dari bibit, pupuk, sampai teknologi saja kita sangat

bergantung untuk bisa bersaing (perusahaan bibit asing Munsanto meproduksi bibit

dan pupuk kapas diperbolehkan masuk sehingga menggantikan bibit lokal msialnya ),

tidak heran kalau petani tergantung, dan infllasi pangan melonjak. Pemerintah lebih

memfasiliatsi kepentingan investor dan importir padahal kita bisa mengusahakan

sendiri, banyak sekali pangan Indonesia diimpor.Tugas pemerintah bagaimana

menjamin akses terhadap pupuk, bibit, dan teknologi pertanian suapaya betul-betul

disediakan, terjangkau oleh petani dan jangan malah memfasilitasi pihak asing. Jadi

petani harus berdaulat bisa mengembangkan bibit dan pupuk sendiri.Pemeritah

semestinya memfasilitasi dan memberikan keterampilan mereka untuk mengembang

kanpotensi sendiri.

2.Bagaimana akses penduduk miskin terhadap kebutuhan dasar seperti sembako?

Bagaimana dengan ketersediaan jangka panjang sembako? (sustainability of basic

food)

Sebagian besar kebutuhan sembako sebenarnya bisa diusahakan sendiri oleh

masyarkat miskin jika tanahnya ada, karena yang harus dibeli itu minyak, gula, hanya

apakah itu terjangkau oleh masyarakat dengan daya belinya terbatas, itu tergantung

kepada kebijankan pemerintah menentukan harga, tetapi akses bisa dikatakan mudah,

apakah cukup, ya ketersediaan sembako cukup banyak sekali, tapi harus dilihat juga

milik siapa apakah sebagian besar diimpor, kita impor besar, daging, minyak, susu,

garam.

3. Seperti apa peran LSM sendiri dalam menanggulangi kemiskinan dan kelaparan di

Indonesia?

63

LSM ada yang melakukan penelitian untuk mengevaluasi kebijakan pemerintah

seperti kekurangan kebijakan di lapangan misalnys tidak kena kepada sasaran karena

bersifat top down. LSM lain melakukan pemberdayaan ekonomi masyarakat, tetapi

yang membedakan adalah kami ingin yang betul dari bawah atau bottom-up, ada

LSM membantu memperjuangkan mendapat tanah, ada yang melakukan advokasi

atau menyadari rakyat tentang haknya, jadi LSM umunya ada yang penelitian social,

advokasi hukum, praktis penguatan keterampilan, tapi semua LSM setuju kemiskinan

itu structural, tidak bisa kemiskinan perdesaan bisa diatasi kalau ketimpangannya

tidak dibetulkan dahulu.

4. bagaimana mengenai persoalan kedaulatan pangan di Indonesia? Apakah Anda

setuju tidak dengan ide bahwa pangan di Indonesia lebih dikuasai pihak asing?

Saya sangat setuju, karena 70% hasil pangan kita memang dari luar, karena potensi

pangan lokal kita belum mendapat proteksi , pengananan yang baik. Sebenarnya

banyak potensi pangan kita dan laku diekspor tetapi pertanyaanya siapa yang

menguasai ekspor, jangan hanya segelintir orang, petani harus berdaulat dari

menanam, sampai pemasaran.

Peneliti mewawancarai Pihak Peneliti buruh dan pangan di AKATIGA (Pusat

Analisis Sosial -Tanggal 05-07-2013, pukul 8)

1. Bagaimana Anda melihat upaya pemerintah dalam sasaran MDG’s berikut?

(Apakah upaya pemerintah sudah cukup memadai, atau apa yang menjadi tantangan

atau kesulitan yang dihadapi Pemerintah Indonesia untuk mengatasinya?)

a- Menurunkan persentase penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan nasional

(menjadi 7,55 % tahun 2015)?

Saya merasa sebenarnya kalau melihat rencana atau program capaian MDG oleh

pemerintah lewat bappenas, dan kementerian teknis terkait, ada beberapa yang kurang

konkrit, bagus di atas kertas tetapi koordinasi dan implementasinya agak

kurang.Kedua sifatnya kurang berkelanjutan misalnya program PNMP dalam

pemberian modal untuk umum atau perempuan, terlalu kecil modalnya 500-1juta, itu

tidak bisa mennaggulangi kemiskinan.PNPM berhasil dalam pembangunan jalan dan

infrastruktur perdesaan, tetapi untuk penanggulangan kemiskinan masih sulit

dicapai.Kalau usaha usaha kecil persoalannya bukan hanya modal tetapi apakah orang

bisa mengelolahnya untuk menjadi sandaran hidup dia dan dia keluar dari

kemiskinan. Saya setuju dengan 4 klaster pemerintah untuk sekarang, tetapi apakah

kita selalu bisa mengandalkan pada program-program bantuan itu, orang bisa menjadi

dependent, dan kedua menetukan siapa yang berhak menerimanya juga jadi persoalan

di tingkat paling bawah, Data BPS yang menentukan desa ini yang berhak menerima

tetapi menurut penduduk lebih banyak dari itu, itu persoalan yang teknis sekali tetapi

64

tetap harus menjadi perhatian. Jadi di tingkat nasional program yang bagus dan besar

tapi implementasinya selalu jadi persoalan.

b- Menciptakan kesempatan kerja produktif dan layak untuk semua orang termasuk

perempuan dan kaum mudah?

Gambar besarnya pemerintah Indonesia mengadopsi kebijakan yang kami sebut pasar

kerja fleksibel, dimana buruh bisa masuk-keluar kerja dengan lebih mudah, menurut

kami itu masih persoalan besar ketika angkatan kerja kita didominasi oleh tenaga

kerja yang berpendidikan rendah, keterampilannya terbatas, karena dengan pasar

kerja fleksibel ini tidak ada lagi jaminan dan keberlanjutan pendapatan, tetapi itu

dilegalkan oleh UU tenaga kerja, wujudnya dengan hubungan kerja kontrak

outsourcing.

Pemerintah menciptakan pekerjaan bisa lewat BUMN, PNPM juga dikatakan

menciptakan kesempatan kerja (jangka pendek). Selain itu pemerintah punya juga

institusi pelatihan disebut BLK (Balai Latihan Kerja), yang berperan melatih para

pekerja memberikan kompetensi, atau internship, tetapi ketika kami mengunjuni

beberapa BLK tidak selalu bisa mengikuti perkembangan atau inovasi teknologi

(berbagai mesin) yang ada di pabrik industri, ada juga kasus orang diklaim sebagai

peserta magang atas nama pelatihan tetapi betul-betul bekerja full time dan nanti

mendapatkan sertfikat menurut saya hal itu sama dengan manipulasi.

Untuk menciptakan kesempatan kerja pemerintah harus ada kerjasama antara

departemen teknis, industri, dan pengusaha, jadi dan harus mengurangi hambatan

berusaha, menurut kami hambatan kerja ada 3, korupsi, birokrasi yang membuat

usaha yang susah, dan masalah infrastruktur untuk mendukung penyebaran industri.

c - Menurunkan setengah proporsi penduduk yang menderita kelaparan (menjadi

8,50% tahun 2015)?

Soal food security ada kebingunan juga kami sekarang sedang menelitinya, kalau dari

data produksi beras sebetulnya kita bisa mencukupi untuk kebutuhan dalam negeri,

tetapi angka impornya masih tinggi, kedua ada kecenderungan konsumsi gadum yang

naik untuk makan jadi roti, mie lebih tinggi dibandingkan padi terutama jawa barat

beralih ke gandum. Jadi kami juga masih dalam posisi bertanya mengapa tetap

mengimpor beras, tetapi kalau gandum memang naik konsumsinya. Satu hal yang

penting juga kalau bicara food security adalah pesoalan keanekaragam makanan, kita

punya makana lokal yang dulu menjadi makanan pokok misalnya kaya derah Maluku

Papua ubi, sagu tetapi ketika ada kebijakan orde baru untuk menggantikannya dengan

beras dan ketergantungan kepada beras jadi tinggi sekali, kalau makanan pokok ini

kembali diangkat mungkin kita tidak terlalu punya masalah dengan itu.

Persoalan lain adalah konversi lahan dari pertanian menjadi fungsi lain itu sudah jelas

mengurangi, kemudian yang kedua dari lahan untuk makanan jadi fungsi

perkebungan misalnya dan itu mengurangi makanan pokok. Upaya pemerintah

pernah mengeluarkan peraturan mengenai lahan pangan Berkelanjutan, harus

65

menyediakan 30% lahan, persoalanya untuk daerah yang lumbung pangan

(Indramayu,. ) jadi justru melakukan konversi sebagian besar daerah pertanian jadi

pabrik, perumahan. Saya di lapangan bisa melihat konversi lahan ini sangat cepat

sekali tidak terkendali.Pemerintah memang tidak punya kemauan menangani konversi

lahan, memang dibiarkan karena profit dari pertanian dianggap kecil daripada industri

dan perumahan.

2. Bagaimana akses penduduk miskin terhadap kebutuhan dasar seperti sembako?

Bagaimana dengan ketersediaan jangka panjang sembako? (sustainability of basic

food)

Itu kaitannya sangat erat dengan soal kemiskinan, akses itu orang bisa beli atau tidak,

misalnya petani kecil jual gabah harga Rp 3.400 terus menjual karena ada berbagai

kebutuhan, sebulan sebelum panen dia harus beli karena tidak punya ketersediaan

lagi, ketika mau beli beras harganya 6.000 atau 7.000 itu artinya ada keterbatasan

untuk membelinya. Ada juga daerah terpencil yang tidak mengakses karena soal

jarak, tetapi barang bisa saja sampai kepada mereka namun mahal.Kalau kita lihat

program pemerintah secara teoritis raskin bisa mengatasi masalah akses sembako

masyarakat miskin, tetapi kalau orang benar-benar tidak punya uangnya tetap tidak

bisa membeli meskipun dengan harha tebus Rp 1.600 per kg, jadi menurut saya

persoalannya ada pada daya beli.Ketersediaan jangka panjang sembako kami lebih

kawatir dengan konversi lahan yang sangat cepat ini tetapi data tidak meunujukan

bahwa ada konversi besar-besaran, itu kenyataan yang kami lihat tetapi data tidak

ada.90% lahan di Indonesia dimiliki swasta dan individu dan kira-kira 10% milik

pemerintah jadi tidak terkendali.Keberlanjutan sembako terancam konversi lahan

yang besar dan tidak terlihat dalam data.

3. Seperti apa peran LSM sendiri dalam upaya penangulangan kemiskinan dan

kelaparan?

Kalau Akatiga merupakan lembaga penelitian, lebih banyak melakukan penelitain di

lapangan dan mengusulkan kebijakan kepada pemerintah. Kami mempunyai 3 fokus,

pertama evaluasi program PNMP, perburuhan dan agraria dan pangan, ada juga

banyak LSM yang menjadi fasilitator yang langsung berhubungan dengan masyarakat

desa.

4. bagaimana mengenai persoalan kedaulatan pangan di Indonesia? Apakah Anda

setuju tidak dengan ide bahwa pangan di Indonesia lebih dikuasai pihak asing?

Memang sekarang input pertanian kita tergantung dari luar (benih, pupuk,..).

Misalnya buah juga lebih murah yang impor dari pada buah lokal.Pemerintah kurang

berani memproteksi peadahal petani kita masih sangat perlu diproteksi. Sektor

66

pertanian Indonesia tidak bisa dibiarkan bersaing karena mayoritas petani kita

lahannya sempit, dan sebagian lagi sama sekali tidak punya lahan, sementara hidup

mereka bergantung kepada tanah dan pekerjaan di pertanian, kalau tidak disubsidi

dan diproteksi mereka tidak bisa hidup, menurut saya itu memang tugas pemerintah

untuk memproteksinya, kalau tidak ya kalah kita. Kalau soal teknologi mekanisasi

(pengunaan mesin) petani masih terbatas, tetapi soal inovasi penanaman mereka

sangat rasional dan pintar untuk mencari cara meningkatkan produksi, sebenarnya

bantuan traktor, hand traktor, mini traktor saya apresiasi kepada pemerintah kalau

yang itu jalan, lewat kelompok tani atau gapoktan, bagus dan harus terus dipertahan.

Untuk meningkatkan produksi selain pengunaan jenis bibit, pemerintah membantu

juga dalam membangun infrastruktur irigasi, perbaikan saluran irigasi (termasuk

dalam PNPM).

67

LAMPIRAN 4

Daftar Riwayat Hidup

Nama : Miarisoa Risianjia

Tempat / Tanggal Lahir : Madagascar, 17 Janvier 1987

Jenis Kelamin : Perempuan

Status : Belum menikah

Tinggi / Berat : 154cm / 54 kg

Agama : Kristen

Kewarganegaraan : Malagasy

Alamat : Lot IVY/398 P 32 Cite Anosipatrana - Madagascar

Nomor Telepon : 0838-2083-4603

Alamat Email : miarisianjia@gmail.com

Nama Orang Tua:

Ayah : Rabialahy Marson

Ibu : Nirina Harisoa Huguette

PENDIDIKAN FORMAL

Periode Institusi

2005-2008 Tamat S1 Akuntansi dan Keuangan di Universitas ESCAME,

Madagascar

2002-2004 Tamat SMA di Lycee Technique Commerciale, Madagascar

1998-2001 Tamat SMP, College d’Enseignement General Anosibe,

Madagascar

1992-1997 Tamat SD di College Marie Aimee, Madagascar