8/18/2019 Curs 12 - 16.12.2013.docx

1/3

Curs 12 – 16.12.2013:

Princpii de procedura:1) egalitatea2) transparenta

Orice procedura trebuie sa asigure respectarea acestor doua principii, atatpentru participanti cat si pentru o satisfacere cat mai buna a interesuluipublic.

Procedura regula este licitatia. Ca licitatia sa e corecta, transparenta si saasigure egalitatea trebuie intocmit asa!numitul caiet de sarcini care cuprinde asa!numitele speci catii te"nice # niste conditii pe care trebuie sa le indeplineascaprodusul cu care concure$i). %&: in ca$ul ac"i$itiilor, asa numitele speci catiite"nice fac referire la conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca produsele'andute. (otusi, e&ista ca$uri in care speci catiile te"nice nu pot sa e spuse dela inceput pentru ca:

a) administratia nu stie e&act ce 'rea # e&: produse informatice de ultima ora– inter'ine dialogul competiti' – selectia unor participanti, discutii cu

acestia, apoi stabilirea caietului de sarcini sau concursul de solutii # e&:concursul de ar"itectura, de peisagistica s.a.m.d) – caietul de sarcini se 'aface ulterior, deci)

b) daca 'aloarea produsului este mai mica decat c"eltuiala pentru licitatie –aici inter'ine cererea de oferta

*itigii:+n materia ac"i$itilor publice, unde ne putem udeca-

%&ista doua posibilitati de actiune – una la C/ C # Consiliul /ational pentruolutionarea Contestatilor), alta in Contencios dministrati'. %&ista totusi situatii

in care ai la dispo$itie o singura cale, anume situatia in care se doreste obtinereade despagubiri ! obligatoriu se merge in instanta dupa regulile obisnuite. *aC/ C procedura este mult mai rapida. +nstanta competenta:

a) pentru acte administrati'e unilaterale – materiala teritoriala. *a ceamateriala a'em in functie de scal ne scal – (ribunal Curtea de pel.

(eritorial a'em instanta de la domiciliul paratului a reclamantului # art. 10*C )

b) contracte administrati'e –1) concensiune de bunuri – O 4 5 2006 – se aplica art. 66, care ne spune

– competenta materiala apartine (ribunalului, teritorial, instantacompetenta se a7a la sediul concedentului.

2) ac"i$itie bunuri lucrari ser'icii – O 4 3 2006 – art. 286 # modi cat –alineat 1) – material 9 (ribunalul teritorial – sediul autoritatii

contractante.Pe un contract administrati' oarecare – e&: contractul de parteneriatpublic! pri'at – daca acest contract are o lege speciala, stabiliminstanta din legea respecti'a. aca nu a'em pre'ederi speciale, regulaeste legea contenciosului administrati'.

c) litigii care 'i$ea$a domeniul public pri'at –

Procedura prealabila: +n ca$ul actelor administrati'e unilaterale – se face procedura

administrati'a, cu 'arianta de a nu se face nicio procedura, e pentru ca legeapre'ede ca nu se face procedura, e ca suntem in pre$enta tacerii administratieiunde nu a'em un act la care sa facem procedura.

aca nu a'em proceduri speciale, aplicam *C – care ne indica proceduraconcilierii.

8/18/2019 Curs 12 - 16.12.2013.docx

2/3

+n ca$ul actelor detasabile ! acte administrati'e unilaterale care au legatura cucontractele administrati'e – continutul lor nu poate imaginat separat decontract, dar care ca manifestare de dorinta sunt total distincte de contracte.

ctul este tratat de doctrina in opo$itie de actele atasabile. %&: concedentulmodi ca unilateral contractul pentru cau$a de interes public – acest act este unact administrati'- %ste o manifestare de 'ointa care produce efecte uridice desine statatoare- %ste un act administrati', dar este un act ulterior, care produceefectele lui proprii, detasate de contract. /u produce impreuna cu contractulniste efecte, isi are efectele lui. +n ca$ul unor asemenea acte detasabile, ceprocedura facem aici – administrati'a sau conciliere- tat proceduraadministrati'a cat si cea a concilierii sunt 'ariante legale si sunt luate ca indproceduri prealabile amandoua. Oricare dintre cele doua este buna.

reptul administrati' al bunurilor:ctele administrati'e sunt gu'ernate de un regim uridic de drept public de

putere public, fata de regimul uridic de drept pri'at de drept comun # ele pot sa

produca obligatii fara acordul particularului).;unurile proprietatea autoritatilor publice sunt de regula supuse unui regim uridic administrati'. cest regim uridic este diferit de cel de drept public,compus din circuitul ci'il, care cuprinde

8/18/2019 Curs 12 - 16.12.2013.docx

3/3