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S T A M P A
R u e d e l a L o i , 1 7 5 B – 1 0 4 8 B RUXE LLE S T e l . : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 1 8 9 1 4 / 6 3 1 9 F a x : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 1 8 0 2 6 [email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
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CONSIGLIODELL'UNIONE EUROPEA
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(OR. en)
PRESSE 123
COMUNICATO STAMPA
3015ª sessione del Consiglio
Economia e finanza
Bruxelles, 18 maggio 2010
Presidente Sig.ra Elena SALGADO Secondo Vicepresidente del Governo e Ministro dell'economia e delle finanze della Spagna
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Principali risultati del Consiglio
Il Consiglio ha approvato un mandato di negoziato con il Parlamento europeo su un progetto di
norme dell'UE per le entità impegnate nella gestione dei fondi d'investimento alternativi, quali i
fondi speculativi e i fondi di private equity.
Il progetto di direttiva è inteso a istituire un quadro in materia di controllo e di vigilanza dei rischi
presentati dai fondi d'investimento alternativi, consentendo nel contempo ai gestori dei fondi di
commercializzare, nel rispetto di rigorosi requisiti, i loro fondi in tutto il mercato unico dell'UE.
I negoziati con il Parlamento europeo sono intesi a consentire l'adozione del testo in prima lettura.
Il Consiglio ha preso atto delle misure supplementari di risanamento che la Spagna e il Portogallo
devono introdurre nei rispettivi bilanci per il 2010 e il 2011, conformemente alle conclusioni della
sua sessione straordinaria del 9 maggio in cui è stato deciso un pacchetto di misure per un
ammontare di 500 miliardi di EUR per preservare la stabilità finanziaria in Europa.
Ha adottato conclusioni sui seguenti temi:
– stabilità finanziaria e gestione delle crisi;
– strutture di bilancio per le strategie di uscita concernenti le misure adottate durante la
crisi economica e finanziaria;
– correzione dei regimi statali di garanzia per il settore finanziario;
– finanziamento di misure rapide nei paesi in via di sviluppo per far fronte ai cambiamenti
climatici.
Il Consiglio ha inoltre deciso di prorogare di tre anni la missione di polizia dell'UE in Afghanistan,
EUPOL Afghanistan.
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1 � Per le dichiarazioni, conclusioni o risoluzioni formalmente adottate dal Consiglio, il titolo del punto pertinente riporta un'apposita indicazione e il testo è ripreso tra virgolette.
� I documenti di cui viene indicato il riferimento sono accessibili nel sito Internet del Consiglio http://www.consilium.europa.eu.
� Gli atti adottati che comportano dichiarazioni a verbale del Consiglio accessibili al pubblico sono contrassegnati da un asterisco; dette dichiarazioni sono disponibili nel summenzionato sito Internet del Consiglio o possono essere ottenute presso il servizio stampa.
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SOMMARIO1
PARTECIPANTI................................................................................................................................5
PUNTI DISCUSSI
SEGUITO DELLA SESSIONE STRAORDINARIA DEL CONSIGLIO DEL 9 MAGGIO.............7
FONDI DI INVESTIMENTO ALTERNATIVI - FONDI SPECULATIVI........................................8
PROGETTO DI BILANCIO DELL'UE PER L'ESERCIZIO 2011.....................................................9
INDIRIZZI DI MASSIMA PER LE POLITICHE ECONOMICHE.................................................10
COORDINAMENTO RAFFORZATO DELLE POLITICHE ECONOMICHE ..............................11
STRUTTURE DI BILANCIO - Conclusioni del Consiglio ..............................................................12
STABILITÀ FINANZIARIA E GESTIONE DELLE CRISI - Conclusioni del Consiglio ..............15
PREPARAZIONE DELLA RIUNIONE DEI MINISTRI FINANZIARI DEL G-20 .......................16
SERVIZI FINANZIARI - PROGRAMMA DI LAVORO DELLA COMMISSIONE .....................17
RIUNIONI A MARGINE DEL CONSIGLIO...................................................................................18
ALTRI PUNTI APPROVATI
ECONOMIA E FINANZA
– Cambiamento climatico - Finanziamento ad attuazione rapida nei paesi in via di sviluppo - Conclusioni del Consiglio ..........................................................................................................................................................19
– Strategie di uscita: Settore finanziario - Conclusioni del Consiglio ......................................................................19
POLITICA DI SICUREZZA E DI DIFESA COMUNE
– EUPOL Afghanistan - Proroga della missione ......................................................................................................21
BILANCIO
– Risorse supplementari per il Parlamento Europeo .................................................................................................22
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POLITICA SOCIALE
– Istituto europeo per l'uguaglianza di genere - Nomine dei membri del consiglio di amministrazione ..................22
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PARTECIPANTI
I governi degli Stati membri e la Commissione europea erano così rappresentati:
Belgio: Sig. Didier REYNDERS Vice Primo Ministro e Ministro delle finanze e delle
riforme istituzionali
Bulgaria: Sig.ra Ana MIHAYLOVA Vice Ministro delle finanze
Repubblica ceca: Sig. Eduard JANOTA Ministro delle finanze
Danimarca: Sig. Claus HJORT FREDERIKSEN Ministro delle finanze
Germania: Sig. Wolfgang SCHÄUBLE Ministro federale delle finanze
Estonia: Sig. Jürgen LIGI Ministro delle finanze
Irlanda: Sig. Rory MONTGOMERY Rappresentante permanente
Grecia: Sig. George PAPACONSTANTINOU Ministro delle finanze
Spagna: Sig.ra Elena SALGADO Secondo Vicepresidente del Governo e Ministro
dell'economia e delle finanze Sig. José Manuel CAMPA Sottosegretario di Stato per l'economia
Francia: Sig.ra Christine LAGARDE Ministro dell'economia, dell'industria e dell'occupazione
Italia: Sig. Giulio TREMONTI Ministro dell'economia e delle finanze
Cipro: Sig. Charilaos STAVRAKIS Ministro delle finanze
Lettonia: Sig. Normunds POPENS Rappresentante permanente
Lituania: Sig. Rytis MARTIKONIS Rappresentante permanente
Lussemburgo: Sig. Luc FRIEDEN Ministro delle finanze
Ungheria: Sig. Péter OSZKÓ Ministro delle finanze
Malta: Sig. Tonio FENECH Ministro delle finanze, dell'economia e degli investimenti
Paesi Bassi: Sig. Jan Kees de JAGER Ministro delle finanze
Austria: Sig. Josef PRÖLL Vicecancelliere e Ministro federale delle finanze
Polonia: Sig. Jan VINCENT-ROSTOWSKI Ministro delle finanze
Portogallo: Sig. Fernando TEIXEIRA DOS SANTOS Ministro di Stato, Ministro delle finanze
Romania: Sig. Alexandru NAZARE Sottosegretario di Stato, Ministero delle finanze
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Slovenia: Sig. Franc KRIŽANIČ Ministro delle finanze
Slovacchia: Sig. Peter KAŽIMÍR Sottosegretario di Stato presso il ministero delle finanze
Finlandia: Sig. Jyrki KATAINEN Vice Primo Ministro, Ministro delle finanze
Svezia: Sig. Anders BORG Ministro delle finanze
Regno Unito: Sig. George OSBORNE Cancelliere dello Scacchiere
Commissione: Sig. Olli REHN Membro Sig. Michel BARNIER Membro Sig. Janusz LEWANDOWSKI Membro
Altri partecipanti: Sig. Jean-Claude TRICHET Presidente della Banca centrale europea Sig. Philippe MAYSTADT Presidente della Banca europea per gli investimenti Sig. Thomas WIESER Presidente del Comitato economico e finanziario Sig. Lorenzo CODOGNO Presidente del Comitato di politica economica
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PUNTI DISCUSSI
SEGUITO DELLA SESSIONE STRAORDINARIA DEL CONSIGLIO DEL 9 MAGGIO
Il Consiglio ha fatto il punto del seguito dato alla sua sessione straordinaria del 9 maggio.
Ha accolto con favore la presentazione effettuata dalle delegazioni spagnola e portoghese di misure supplementari di risanamento del bilancio per il 2010 e il 2011, conformemente alle conclusioni di tale sessione, e ha convenuto che la Commissione dovrebbe procedere, in giugno, a una valutazione dell'adeguatezza di queste misure, nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi.
Nella sessione del 9 maggio il Consiglio e gli Stati membri hanno deciso di adottare un pacchetto globale di misure per preservare la stabilità finanziaria in Europa, compreso un meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria per un volume totale fino a 500 miliardi di EUR.
In questo contesto il Consiglio ha manifestato un fermo impegno ad assicurare la sostenibilità finanziaria e una crescita economica rafforzata in tutti gli Stati membri e ha convenuto che i piani di risanamento del bilancio e di riforme strutturali siano accelerati, ove giustificato.
Esso ha altresì sottolineato la necessità di compiere rapidi progressi in merito alla regolamentazione e alla vigilanza dei mercati finanziari, per quanto concerne in particolare i mercati dei derivati e il ruolo delle agenzie di rating del credito.
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FONDI DI INVESTIMENTO ALTERNATIVI - FONDI SPECULATIVI
Il Consiglio ha convenuto un orientamento generale in merito al progetto di direttiva volta a introdurre norme UE armonizzate per le entità impegnate nella gestione dei fondi d'investimento alternativi, quali i fondi speculativi e i fondi di private equity (doc. 7377/10).
Il Consiglio ha preso atto delle preoccupazioni espresse da alcune delegazioni per quanto riguarda taluni aspetti dell'orientamento generale, soprattutto in merito alle disposizioni relative ai paesi terzi. Ha invitato la presidenza ad avviare negoziati con il Parlamento europeo sulla base dell'orientamento generale, tenendo conto delle preoccupazioni manifestate dalle delegazioni, in vista dell'adozione della direttiva in prima lettura.
Il progetto di direttiva è inteso a:
– istituire un quadro armonizzato in materia di controllo e di vigilanza dei rischi che i fondi di investimento alternativi fanno correre agli investitori, alle controparti, o agli altri operatori dei mercati finanziari e alla stabilità finanziaria,
– permettere, nel rispetto di severi obblighi, ai gestori di fondi di investimento alternativi di fornire servizi e di commercializzare i loro fondi in tutto il mercato unico dell'UE.
Esso mira ad assolvere gli impegni assunti nell'ambito del G-20, a seguito della crisi finanziaria globale, nonché la promessa del Consiglio europeo di regolamentare le attività di tutti gli operatori del mercato che potrebbero creare un rischio per la stabilità finanziaria.
Per maggiori informazioni, cfr. comunicato stampa 7500/10.
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PROGETTO DI BILANCIO DELL'UE PER L'ESERCIZIO 2011
Il Consiglio ha preso atto della presentazione da parte della Commissione del progetto di bilancio generale dell'UE per l'esercizio 2011.
Ha chiesto al Comitato dei Rappresentanti permanenti di esaminare il progetto per consentire al Consiglio di definire la sua posizione.
Il 16 marzo il Consiglio ha fissato alcuni principi relativi all'elaborazione del bilancio per l'esercizio 2011 (doc. 6794/10), che saranno utilizzati dalla prossima presidenza belga quale riferimento nei negoziati che avranno luogo nel corso dell'anno con il Parlamento europeo e la Commissione.
Nel suo progetto di bilancio la Commissione propone un importo totale di 142,6 miliardi di EUR in stanziamenti d'impegno (+0,8% rispetto al 2010) e 130,1 miliardi di EUR in stanziamenti di pagamento (+5,9% rispetto al 2010). Gli stanziamenti d'impegno rappresentano l'1,15% del prodotto nazionale lordo dell'UE, e gli stanziamenti di pagamento l'1,05%.
L'obiettivo principale consiste nel sostenere la ripresa economica in Europa rafforzando la crescita e le opportunità occupazionali, in linea con la nuova strategia "Europa 2020" per la crescita e l'occupazione. Allo scopo di accelerare il processo di ripresa, il progetto di bilancio prevede aumenti significativi degli stanziamenti di pagamento per le attività che rientrano nelle sottorubriche 1a (competitività per la crescita e l'occupazione) e 1b (coesione per la crescita e l'occupazione).
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INDIRIZZI DI MASSIMA PER LE POLITICHE ECONOMICHE
Il Consiglio ha proceduto a uno scambio di opinioni su un progetto di raccomandazione relativa agli indirizzi di massima per le politiche economiche dell'UE e degli Stati membri, intesa ad attuare la nuova strategia dell'UE "Europa 2020" per la crescita e l'occupazione.
Il progetto di raccomandazione stabilisce, unitamente a un progetto di decisione sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell'occupazione, linee direttrici integrate che creano un quadro per le riforme strutturali che gli Stati membri devono realizzare.
L'8 giugno il Consiglio dovrebbe adottare una relazione destinata alla riunione del Consiglio europeo del 17 giugno ai fini della sua approvazione, quindi adotterà formalmente la raccomandazione nella sua sessione successiva del 13 luglio.
Il Consiglio europeo dovrebbe approvare, il 17 giugno, la strategia "Europa 2020" che aggiorna e sostituisce l'attuale strategia per la crescita e l'occupazione varata a Lisbona nel marzo 2000. La nuova strategia comporterà un coordinamento rafforzato delle politiche economiche, che si focalizzerà sui settori chiavi in cui sono necessarie azioni per incrementare il potenziale di crescita sostenibile e inclusiva e la competitività dell'Europa.
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COORDINAMENTO RAFFORZATO DELLE POLITICHE ECONOMICHE
Il Consiglio ha preso atto della presentazione da parte del Commissario Olli Rehn di una comunicazione della Commissione sulle iniziative che devono essere adottate per quanto riguarda il coordinamento rafforzato delle politiche economiche nella zona euro e nell'insieme dell'UE.
Ha proceduto a uno scambio di opinioni.
La comunicazione contribuirà ai lavori di una task force istituita su richiesta del Consiglio europeo nella sua riunione del 25 e 26 marzo, concernenti le misure necessarie per migliorare il quadro per la soluzione delle crisi e la disciplina di bilancio nell'UE.
La task force, composta di rappresentanti degli Stati membri, della presidenza del Consiglio e della Banca centrale europea, e presieduta dal presidente del Consiglio europeo, dovrebbe riferire al Consiglio europeo in ottobre. La sua prima riunione è prevista per il 21 maggio.
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STRUTTURE DI BILANCIO - Conclusioni del Consiglio
Il Consiglio ha adottato le seguenti conclusioni:
"1. Il Consiglio RICONOSCE che strutture di bilancio nazionali solide ed efficaci svolgono un ruolo cruciale nel rafforzamento del risanamento di bilancio e della sostenibilità delle finanze pubbliche. Nelle attuali circostanze, il Consiglio RAMMENTA l'importanza del loro contributo alle strategie di uscita a livello di bilancio, all'attuazione del patto di stabilità e crescita e alla credibilità dei corrispondenti impegni di bilancio. Il Consiglio SOTTOLINEA altresì il contributo delle strutture di bilancio alla sostenibilità delle finanze pubbliche e alla strategia tridimensionale intesa ad affrontare le difficoltà di bilancio legate all' invecchiamento demografico.
2. Il Consiglio ACCOGLIE CON FAVORE la relazione della Commissione intitolata “Domestic Fiscal Frameworks: How National Fiscal Governance Can Contribute to Budgetary Consolidation over the Medium Term”, nonché la nota di discussione del CPE dal titolo “Strengthening Domestic Fiscal Frameworks”.
3. Anche se il rafforzamento della governance di bilancio nazionale deve tener conto del contesto politico, istituzionale e culturale di ciascun paese, il Consiglio RITIENE che si possano individuare taluni auspicabili elementi di strutture di bilancio nazionali solide ed efficaci.
4. Il Consiglio SOTTOLINEA l'importanza di strutture di bilancio esaustive, comprendenti regole di bilancio numeriche, strutture di bilancio a medio termine, strumenti trasparenti credibili di controllo e di esecuzione, procedure di bilancio e istituzioni di bilancio credibili e INCORAGGIA gli Stati membri a migliorare le disposizioni per rafforzare la loro governance di bilancio. Questi elementi interagiscono e possono completarsi a vicenda ed è pertanto opportuno che siano presi in considerazione insieme contestualmente all'avvio di riforme. È inoltre importante prevedere un ordine di successione adeguato delle riforme. Più particolarmente, prima di introdurre riforme più complesse, è opportuno che le funzioni statistiche, contabili e di monitoraggio soddisfino le norme internazionali.
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5. Il Consiglio CONCORDA sul fatto che una forte titolarità nazionale e un chiaro sostegno politico contribuiscono ad assicurare l'efficacia e la credibilità delle strutture di bilancio. L'impegno in tal senso dovrebbe coinvolgere tutti i livelli di amministrazione, in particolare in paesi altamente decentralizzati. Nel rispetto delle specificità nazionali, il Consiglio INVITA gli Stati membri a rafforzare il coordinamento tra i loro livelli di amministrazione e a promuovere meccanismi di esecuzione efficaci a tutti i livelli di amministrazione. Ciò vale in particolare per le regole di bilancio numeriche ed è altresì applicabile alle strutture di bilancio a medio termine e alle procedure di bilancio. Anche l'impostazione delle strutture di bilancio nazionali è importante ai fini dell'efficacia e della credibilità. In tale contesto sono cruciali meccanismi di esecuzione che offrano un adeguato grado di flessibilità per far fronte ad eventi imprevisti in quanto rafforzano la disciplina di bilancio e consentono inoltre di ancorare la fiducia del mercato nella sostenibilità delle finanze pubbliche.
6. Il Consiglio INCORAGGIA gli Stati membri a migliorare le procedure di bilancio, in particolare rafforzando gli elementi che maggiormente favoriscono la disciplina di bilancio, quali la centralizzazione della pianificazione di bilancio e l'elaborazione del bilancio dall'alto verso il basso.
7. Il Consiglio SOTTOLINEA inoltre l'importanza di regole di bilancio atte ad evitare politiche di bilancio procicliche ed effetti prociclici, nonché a sostenere l'efficacia e l'efficienza della spesa pubblica. Se si guarda alle esperienze positive maturate in vari paesi, si rileva che l'integrazione di regole di bilancio numeriche in una struttura di bilancio a medio termine per la pianificazione di bilancio sembra contribuire al conseguimento di detto obiettivo.
8. Anche se non esiste una soluzione unica, valida per tutti, il Consiglio RICHIAMA L'ATTENZIONE su esperienze di successo ottenute da vari paesi combinando diversi tipi di regole di bilancio numeriche con altre disposizioni di bilancio. Si tratta di esempi che sembrano aver facilitato la disciplina di bilancio e gli obiettivi di stabilizzazione macroeconomica nell'arco del ciclo economico, anche in periodi di congiuntura favorevoli. In tali paesi, le regole in materia di saldo di bilancio combinate con quelle in materia di spesa pluriennale e in taluni casi integrate con regole in materia di entrate, hanno rafforzato il comportamento anticiclico della politica di bilancio, garantendo nel contempo la disciplina di bilancio. Taluni esempi dimostrano che istituzioni di bilancio indipendenti concorrono ad una maggiore credibilità delle politiche di bilancio. Anche organismi indipendenti cui sono affidati taluni compiti tecnici del processo di bilancio hanno dimostrato di essere efficaci nella promozione di politiche di bilancio solide. Tuttavia, poiché il contesto e le condizioni che caratterizzano le istituzioni indipendenti variano da paese a paese, occorre prendere attentamente in considerazione le specificità nazionali.
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9. Alla luce dei loro contributi ad un'efficace attuazione del patto di stabilità e crescita, il Consiglio ESORTA a procedere ad una valutazione periodica e a una valutazione inter pares delle strutture di bilancio nazionali sulla base di
– una lista di verifica degli elementi auspicabili delle strutture di bilancio nazionali, muovendo dalle migliori pratiche e tenendo conto delle differenze esistenti in ambito politico, istituzionale e culturale;
– esperienze maturate dagli Stati membri sul fronte della riforma della governance di bilancio, in particolare dei paesi che dispongono di strutture di bilancio che si sono rivelate efficaci per quanto riguarda la disciplina di bilancio e la stabilizzazione macroeconomica; e,
– un'analisi dell'impatto della crisi sulle strutture esistenti e sulle riforme in corso.
10. Il Consiglio INVITA la Commissione e il CPE a promuovere lo scambio di buone pratiche, in particolare per quanto riguarda gli elementi che si sono rivelati particolarmente efficaci nel sostenere gli sforzi di risanamento di bilancio e nel contribuire ad ottenere finanze pubbliche sostenibili, nonché a continuare a monitorare gli sviluppi delle strutture di bilancio. Il Consiglio INCORAGGIA la Commissione e il CPE a riferire sugli elementi principali di esempi di riforme delle strutture di bilancio condotte con successo in determinati Stati membri."
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STABILITÀ FINANZIARIA E GESTIONE DELLE CRISI - Conclusioni del Consiglio
Il Consiglio ha adottato le conclusioni figuranti nel documento 9378/10 + COR 1.
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PREPARAZIONE DELLA RIUNIONE DEI MINISTRI FINANZIARI DEL G-20
Il Consiglio ha preso atto della preparazione della riunione dei ministri delle finanze e dei governatori delle banche centrali del G-20 che deve svolgersi a Busan, Corea del Sud, il 4 e 5 giugno.
Ha approvato il mandato che definisce la posizione dell'UE per la riunione.
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SERVIZI FINANZIARI - PROGRAMMA DI LAVORO DELLA COMMISSIONE
Il Consiglio ha preso atto della presentazione da parte del sig. Michel Barnier, membro della Commissione, del programma di lavoro della Commissione in materia di servizi finanziari.
Ha proceduto ad un breve scambio di opinioni sull'approccio che occorre adottare.
Nel corso di una riunione straordinaria tenutasi il 9 maggio (cfr. pagina 7), il Consiglio ha sottolineato la necessità di procedere rapidamente per la regolamentazione e la vigilanza dei mercati finanziari, per quanto concerne in particolare i mercati dei derivati e il ruolo delle agenzie di rating del credito. Ha inoltre insistito sulla necessità di lavorare sulla tassa per la stabilità volta ad assicurare che in futuro il settore finanziario si accolli la sua parte di onere nell'eventualità di una crisi (cfr. pagina 7).
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RIUNIONI A MARGINE DEL CONSIGLIO
Le riunioni seguenti hanno avuto luogo a margine del Consiglio:
- Eurogruppo
Il 17 maggio i ministri degli Stati membri della zona euro hanno partecipato a una riunione dell'Eurogruppo.
- Prima colazione di lavoro ministeriale
I ministri hanno tenuto una prima colazione di lavoro per discutere la situazione economica e hanno preso atto delle previsioni economiche della Commissione.
- Dialogo a livello ministeriale con i paesi candidati all'UE
I ministri hanno tenuto la loro riunione annuale dedicata al dialogo sulla politica economica con i ministri delle finanze e i rappresentanti delle banche centrali dei paesi candidati all'UE, vale a dire la Croazia, l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia e la Turchia.
Le conclusioni di tale riunione sono riportate nel documento 9563/10.
*
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I ministri hanno partecipato ad una colazione di lavoro insieme ai ministri delle finanze dei paesi partner mediterranei dell'UE per discutere dell'attuazione del Fondo euromediterraneo di investimenti e partenariato (FEMIP).
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ALTRI PUNTI APPROVATI
ECONOMIA E FINANZA
Cambiamento climatico - Finanziamento ad attuazione rapida nei paesi in via di sviluppo - Conclusioni del Consiglio
Il Consiglio ha preso atto di una relazione del Comitato di politica economica e del Comitato economico e finanziario che fornisce una valutazione preliminare del finanziamento da parte dell'UE e degli Stati membri delle misure cosìddette ad attuazione rapida nei paesi in via di sviluppo per affrontare il cambiamento climatico (doc. 9437/10).
Ha adottato le seguenti conclusioni:
"Il Consiglio europeo del 25 marzo ha ribadito che l'UE e gli Stati membri terranno fede all'impegno di versare annualmente 2,4 miliardi di EUR per il periodo 2010-2012 a titolo di finanziamento rapido, nel quadro dell'attuazione dell'accordo di Copenaghen, e ha impegnato l'UE e gli Stati membri a presentare uno stato di avanzamento preliminare degli impegni alla sessione dell'UNFCCC del maggio/giugno 2010.
Il Consiglio ECOFIN CONFERMA gli impegni dell'UE e degli Stati membri in materia di finanziamento rapido per il periodo 2010-2012 e SOTTOLINEA che l'UE e gli Stati membri hanno segnatamente progredito nell'attuazione dei loro impegni di finanziamento rapido per il 2010. Il Consiglio ECOFIN APPROVA la relazione sullo stato di avanzamento preliminare degli impegni di finanziamento rapido da presentare alla sessione del maggio/giugno 2010 a Bonn.
Il Consiglio ECOFIN chiede all'UE e agli Stati membri di riferire in modo circostanziato e coordinato sui loro contributi al finanziamento rapido per il clima prima di Cancun e, in seguito, su base annua."
Strategie di uscita: Settore finanziario - Conclusioni del Consiglio
Il Consiglio ha adottato le seguenti conclusioni:
"Il Consiglio HA CONVENUTO, nel dicembre del 2009, sull'opportunità di iniziare a definire una strategia coordinata e trasparente che consenta di diminuire i vari regimi di sostegno a favore degli istituti finanziari.
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Il Consiglio HA inoltre CONCORDATO una serie di elementi di cui si dovrebbe tener conto nell'intraprendere tali strategie di uscita, principalmente connessi alla stabilità macroeconomica e finanziaria, al funzionamento dei canali di credito e al ritmo al quale le banche possono procedere ad una riduzione graduale naturale; ha convenuto anche di iniziare a ridurre gradualmente le garanzie di Stato sul debito delle banche e HA INVITATO il Comitato economico e finanziario, in collaborazione con la Commissione, il CEBS e la BCE a discutere ancora delle possibili soluzioni.
Facendo seguito a ciò, in marzo il Consiglio HA ACCOLTO FAVOREVOLMENTE l'analisi preliminare dei servizi della Commissione sul ricorso effettivo a regimi di garanzia e HA INVITATO la Commissione a proseguire i lavori, di concerto con la BCE, in particolare sul costo dei finanziamenti garantiti e non garantiti nel settore bancario dell'UE. HA altresì SOLLECITATO il Comitato economico e finanziario a discutere i risultati di tali lavori, a promuovere una riduzione graduale coordinata e ad analizzare come tener conto delle specificità di ciascun paese, riferendo periodicamente al Consiglio in vista del Consiglio europeo del giugno 2010.
Il Consiglio SI COMPIACE dei lavori svolti dalla Commissione in stretta collaborazione con la BCE, tra cui un'approfondita valutazione del ricorso alle garanzie di Stato e dei relativi costi, anche rispetto ai finanziamenti sui mercati non garantiti. Il Consiglio CONDIVIDE il parere che sussistano rischi di distorsione di concorrenza tra le banche che ottengono finanziamenti a prezzi di mercato e quelle che fanno grande affidamento sulle garanzie pubbliche.
Il Consiglio SI RALLEGRA dello slancio degli orientamenti generali che ha annunciato la Commissione al fine di incentivare ulteriormente la graduale riduzione dei regimi di garanzia. In particolare, il Consiglio RICONOSCE l'opportunità di applicare un aumento adeguato delle commissione di garanzia per ravvicinare i costi di finanziamento alle condizioni di mercato e SOLLECITA l'applicazione di nuove condizioni a decorrere dal luglio 2010.
Il Consiglio CONVIENE inoltre che al momento attuale l'accesso alla liquidità sui mercati è in generale meno difficile di quanto fosse nel periodo di crisi più acuta e che bisognerebbe sorvegliare attentamente i casi di ricorso prolungato alle garanzie pubbliche. Il Consiglio SI RALLEGRA pertanto per l'intenzione della Commissione di introdurre prerequisiti specifici in vista della prestazione di nuove garanzie dopo il termine del 30 giugno 2010. A tal fine, le banche che continuano a dipendere fortemente dalle garanzie e che ne contraggono di nuove dopo quella data senza essere soggette ad obblighi di ristrutturazione dovrebbero essere sottoposte a un esame sotto il profilo della redditività a lungo termine, che sarà effettuato dalla Commissione. Condizioni di fissazione dei prezzi più rigorose associate alla necessità di presentare un piano di redditività avrebbero l'effetto di incentivare le banche ad uscire gradualmente dai regimi di garanzia o ad affrontare le loro debolezze strutturali, se necessario anche sottoponendosi a un processo di ristrutturazione. Tale approccio consentirà anche una flessibilità sufficiente in modo da poter tenere debitamente conto del rischio di ricadute negative, della possibilità di nuove battute d'arresto o forti pressioni sui mercati finanziari e della diversità delle situazioni dei singoli Stati membri."
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POLITICA DI SICUREZZA E DI DIFESA COMUNE
EUPOL Afghanistan - Proroga della missione
Il Consiglio ha adottato una decisione relativa alla missione di polizia dell’Unione europea in Afghanistan (EUPOL Afghanistan), che proroga il mandato di quest'ultima per un periodo di tre anni, dal 31 maggio 2010 al 31 maggio 2013.
La missione EUPOL Afghanistan è stata istituita il 30 maggio 2007 nel quadro dell'azione comune 2007/369/PESC, e doveva prendere fine il 30 maggio 2010.
Essa intende contribuire all'istituzione sotto direzione afghana di un dispositivo di polizia civile sostenibile ed efficace, che garantirà un'adeguata interazione con il più vasto sistema giudiziario penale. La missione sostiene il processo di riforma che dovrebbe portare ad un servizio di polizia affidabile ed efficiente, che operi nell'ambito dello stato di diritto e nel rispetto per i diritti umani. Una riforma sostenibile della polizia è indispensabile per realizzare in modo positivo il trasferimento delle responsabilità in materia di sicurezza alle autorità afghane. EUPOL offre competenze specialistiche per quanto riguarda i metodi civili di mantenimento dell'ordine e lavora alla riforma strategica della polizia afghana. La missione attua misure di inquadramento e di formazione affinché la polizia afghana possa migliorare il suo operato.
EUPOL Afghanistan coopera strettamente e assicura il coordinamento con il governo afghano e gli operatori internazionali interessati, in particolare la missione di formazione della NATO, i paesi capofila dei Gruppi di ricostruzione provinciale (PRT), la missione di assistenza dell'ONU in Afghanistan (UNAMA) e i paesi terzi che partecipano attualmente alla riforma della polizia in Afghanistan.
La decisione sarà riesaminata ogni sei mesi per adeguarne, se necessario, il campo di applicazione.
Per maggiori informazioni su EUPOL Afghanistan: www.eupol-afg.eu/
Videos: tvnewsroom.consilium.europa.eu
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BILANCIO
Risorse supplementari per il Parlamento Europeo
Il Consiglio ha adottato la sua posizione e accettato senza modifica il progetto di bilancio rettificativo n. 1 al bilancio generale 2010, che prevede risorse di bilancio e umane supplementari per dare al Parlamento europeo i mezzi resi necessari dall'entrata in vigore del trattato di Lisbona (estensione della procedura di codecisione e aumento dell'attività legislativa).
I principali elementi del progetto di bilancio rettificativo n. 1/2010 sono:
– il rafforzamento delle segreterie delle commissioni e della direzione incaricata delle relazioni con i parlamenti nazionali mediante la creazione di 75 posti permanenti supplementari (2,3 milioni di EUR);
– il rafforzamento della capacità di assistenza dei gruppi politici mediante la creazione di 75 posti temporanei supplementari (2,3 milioni di EUR);
– il rafforzamento dell'assistenza personale ai deputati attraverso un aumento delle loro indennità di segreteria (8,8 milioni di EUR);
– la riduzione della riserva immobiliare (4 milioni di EUR).
L'incidenza finanziaria netta del progetto di bilancio rettificativo n. 1/2010 è di 9,4 milioni di EUR.
POLITICA SOCIALE
Istituto europeo per l'uguaglianza di genere - Nomine dei membri del consiglio di amministrazione
Il Consiglio ha adottato una decisione recante nomina dei membri titolari e supplenti del consiglio di amministrazione dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (doc. 9311/10).
