Rodolfo Tacsan Chen

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l'>igitacln a cargn de la Oficina de Unidades Didcticas

Revisin filolgica y metodolgica: M.L. Al Vque:z Ji.mtnez.

Fungi como especialista: .Lic. Armor H~ra. CJuwarri.t:J.,

Ccn-eccin de pruebas: .M .L. Al.l Vlqfh!z Jim.rtez y el autor

Elaboracin de grficos: Josi. lsaa.c Hemt:uiez Fall&

DiseAo grfico; diagramacin y artes finales: Jorge Delga.d.o Ccst/J.o

Draeo d.e portada: Georgina Garr:a Herrera

Oul.dado d.e la edicin y coordinacin de produccin editorial:

Carlos F'co. Zamora Muri.llc

ISBN 99(;8.81-147-2

382 Tll!k2 TaCIIIUl Chen. Roo.olf.o

SEGUNDA EDICIN J.>rtme.ra ed:tcln:

Editorial Universidad Estatal a Distancia. San Jos, Costa Rica, 1987.

Se.unda edicin: .Ediun:ial Universidad .EstataJ a Distancia. San Jos., Costa Rita, iOl, 2003,2005, .2007.

Cu!IJ'tn reimpresin: F..dito.rla.l Universd.ad Est..ata1 a Dis tancia. San Jns, Co..;;ta .Rica, 2007.

Come.rclo intema.cio.n:al 4 nmpr. de. la 2. ed. -&n Jos, C. R. : BUNED. 2007.

224p.

[SlfN 9968-al.-1472 l. Comercio 2- ~po$cl.1>GCS - Ccmb:ol Co.stn

Rit'll .. l. Ttulo.

lntpreso en Costa Rica en Jos Talleres Gr.fioos d.e la Editorial BUNED. Reservados todos loe derechos. P:rohib.ida la reproduccin no a:~todz.ada .por cualquier medio, mecnico o electrnk o del contenido total o paJ'eal de esta publicacin. Hecho el depsi-to que did~ la ley.

Copyngt1tcd matcnal

,._-.__ . .::.:Cl::;,:..ifrJffN/00

CAPfnn.o 1 EVOWCIN HISTRICA DEl. COMERCIO INTERNACIONAL . ... l. El PERfODO MERCANTILISTA

SIGLOS XVI Y XVII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .......... .

A.- ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. B.- EL PENSAMIENTO MERCANTILISTA . . . . . . . . . . . . . .. . . . . C.- EL CONCEPTO COMERCIAl . DEL MERCANTILISMO .. . .. .

11. El PERODO CLSICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . A - 1 A TEQRIA CUANTITATIVA Y 1 A BAI ANZA DE PAGOS .. . . B.- LA TRANSICIN AL LIBERAl ISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

l. AOAM SMIIH Y U\S VENTAJAS ABSQUITAS . . . . .. , . ....... . 2. DAyp RICARDO Y U\S VENTAJAS COMPARATIVAS , . , .. , . , , , . , . 3. CBmCAS AL MQQELQ QE RICABOO . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . 4. ANLISIS GRFICO DEL MODELO RICARDIANO . .. . . .. .... ..

111. El. COSTO DE OPORTUNIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. lA CURVA DE POSJBD.IDADES MXIMAS

DE PROD Cl . . . . . . . . . . . .... . . ... . ....... . . A.- UN MODELO MS REAI.JSTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B.- LOS COSTOS CRECIENTES ... .. .. . . . . ... . ....... . . .

V. EL TEOREMA DE HECKSCHER-OHLIN . ... . .... . . . ... . . . A- SUPUESTOS DEL TEOREMA . . .. . .. .. . . .. . .. .. ..... . . B.- EL TEOREMA DE HECKSCHER-OHLIN-SAMUELSON . ....

E'erdcios de autoeua/uacin .... . ......... . ... .. . . ... . ....... .

Respuestas a los ejercicios de autoeualuacin .. . .. . ............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Rodolfo Tacsan Chen

1

3 3 5 6 8 9

10 10 13 18 19

19

20 23 23 29 30 31

37 40 43

XI

CAPfrtJLO 2 LOSARANCELES . . , ... . . .. . . . ... .. . . . .. ... .. .. . . . . . . . . . . 45

mERAL.ID DES . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. DEFINICIN DE ARANCEL .. .. .. . .. .. . .. . .. . .. . . . . .. . . 48 111. EFECTOS ECONMICOS DE UN ARANCEl. . . . . . . . . . . . . . 50

A- EFECTOS DE UN ARANCEL EN EQUil iBRIO PARCIAL . . .. 52 53

2. EfECTO SOBRE LA EACIENCIA PRODUCTIVA (f) . . . . . . . . . . . . . . 54 3. EFECTO SOBRE EL CONSUMO (C) . . . . .. ... .. ... .. ... .. . . 54 4. EfECTO SQBBE lA QlSTRIBUCIN DEI. INGRESO . . . . . . . . , . . . . . 55

1\l. LA TASA DE PROTECCIN EFECI lVA .... . .. . .... .. .. .. . 55 A - ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 B.- 1 A ESTRUCTURA ARANCEl ARIA . .. . . .. . .. .. .. ... ... . 56 C.- TASA EFECTIVA VERSUS TASA NOMINAL 1 1 1 1 1 57

V. LA POTICA ARANCELARIA . . . . . . .. .. .. , .. , , , .. . . . , . . , 63 Resumen . , . . , . , . _ . . . . . . , . . . . . . . . , . . . , . . . , . , , . . . . , , . . . , . . 67 E rcidos de autoevaluadn . . . . . . . . . . . .... .. ... .. ... .. .... . . . 69 Respuestas a Jos e}erddos de autoevaluadn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

. . ........ . ..... . .... . ... .. .. . .. ... .. . . 73

CAPtruLO 3 lAS BARRERAS NO ARANCElARIAS .. 1 1 1 .. .... . . 1 1 . . . .. 75 l, CUOTAS . . . . . . .. . , . ,. . t .. , 1 , t .. .. 77

A - EFECTOS DE 1 AS CUOTAS .. 1 .. .. 1 . .... 1 1 1 1 .. 78 11. LOS CONIROLES DE DMSAS . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 1 1 81 Ul. LOS SUBSIDIOS A EXPORTACIONES 82 IV. EL DUMPING ... , .... , , . , , , . * 84 \l LOS CARTELES . . . 1 1 1 1 1 1 1 1 86

.

VI. 01RAS RESmiCCIONES 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 86 A.- CONTROLES FITOSANITARIOS ...... ... ............ 1 86 B.- REQUERIMIENTOS DE EMPAQUES Y MEDIDAS . .. .. . . . . . 87

XD CO M E R C i O I N TE RNA C I O NA L

e pyr hled m nal

C.- NORMAS Y ESTNDARES .. . . . . . . . . . . .. .. . . . .. . .. .. . 87 D. - PERMISOS DE IMPORTACIN . . . . . . . .. . .. .. .. .. .. .. .. 87

Resumen e S 1 e e e e 1 e t 1 e e 1 ' 1 t e 1 e e 1 1 t 88 E erdd os de autoeooluadn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Respuestos a los ejercidos de autoevaluadn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Biblio a consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

CAPtnn.o 4 LA BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 l. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 ll. IMPORTANCIA DE I.A BAlANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . 98 lll. DEFINICIN DE LA BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . 99 IV. I.AS Cl lENTAS DE I.A BAJ.ANZA DE PAGOS 100

A.- 1 A CUENTA CORRlENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 01 B.- LA C 'A DE CAPITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

l . CAPITAl E$ DE CORTO PLAZO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 2. CAeiTAl F.S DE LARGO PLAZO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 04

C.- VARIACIONES DE LAS RESERVAS MONETARIAS INTERNACIONALES (RMI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

V. FINANCIAMIENTO DE LOS DFICIT DE CUENTA CORRIENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

VI. LOS DESEQUD.IBRIOS EN LA BALANZA DE PAGOS . . . . . . . 106 A.- PARTIDAS AliTNOMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 06 B.- PARTIDAS ACOMODANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 C.- MEDICIN DEL DESEQUII IBRIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

VIl. AJUSTES DE I.A BAI.ANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 A - AJUSTE AUTOMTICO DE INGRESO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 B - El. EFECTO MUI.TIPLICADOR EN UNA ECONOMA . . . . . . 111 C.- AJUSTES DE POLfriCA ECONMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

Rodolfo Tacsan Chen XIII

e pyr hled m nal

l. VERTIENTES DE LA POLI'nCA ECONMICA ................. a) La polttica monetaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) La poi ttica fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) La poltlica cambiarla ........................ .

2. AJUSTE CON EL DIPGRAMA DE MUNDELL . . . . . . . . . . . . . . ... . 3. APUCACIN DE LA POLfnCA ECONMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VIII. EL MERCADO DE DMSAS Y LA POLfTICA CAMBIARlA ... . A.- DEL TIPO DE CAMBIO FIJO AL FLEXlBLE . ..... ..... .. . B.- LAS MINIDEVAWACIONES .... ..................... . e - El SISTEMA DE BANDAS DE FWCTUACIN . .. . . . ..... .

IX. EFECIOS DE UNA DEVALUACIN SOBRE LA BALANZA

117 117 118 118 122 126 128 129 132 133 133

DE PAGOS ...... . ........ . .. . . .. . . . .. . ... . .. . . , . . . 134 RestJmen o o + , e ' e t , t t t , t ' t t ' ' 138 Ejercidos de autoevoluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Respuestas a los ejercicios de autoevoluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Bibliograft'a consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

CAPfTIJLO S LA INTEGRACIN ECONMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 l. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA INTEGRACIN . . . . . . . 149 11. EFECTOS ECONMICOS DE LA INTEGRACIN . . . . . . . . . . . 152 IU. TAMA'&O DEL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 N. CREACIN Y DESVIACIN DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . 153

A - CREACIN DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 B.- DESVIACIN DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

V. ETAPAS DE LA INTEGRACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 A.- TRATADOS BILATERALES DE LIBRE COMERCIO . . . . . . . . . 157 B.- ZONAS DE UBRE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

1 NE AD ANERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

CO MERCIO INTERNA CIO NA L

e pyr hled m nal

l. MERCADOS COMUNES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 2. LAs UNIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

VI. FACTORES PARA LOGRAR EL XITO DEJA INTEGRACIN 1 160

VIl. EXPERIENCIAS DE INTEGRACIN EN El . MI JNDO 161 A - lA INTEGRACIN CENTROAMERICANA . . . . . . . . . . . . . 161 B.- MERCADO COMN DEL SUR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 C. PACTO ANDINO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 D.- ACUERDO DE LIBRE COMERCIO

DE NORTEAMtRICA (NAFTA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 E.- LA UN ION EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

l. l .os CBITERJOS DE CONVERGENCIA Y LA UNiN M ONETARIA . . . . . 166

2. EL SISTEMA EUROPEO DE BANCOS CENTRALES (SEBC) . . . . . . . . 167

VUL LA ORGANIZACIN DE COOPERACIN ECONMICA DEL PACiFICO (APEC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

IX. REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 Ejerdcios de autoeualuadn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 Respuestas a los ejercidos de autoeualuacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Blblogra/(a consultada o .. o o o .. o o o o o o o o o o o 177

CAPfTULO 6 LA POTICA COSTARRICENSE DE PROMOCIN DE LAS EXPORTACIONES EN UN NUEVO ORDEN MUNDIAL . . . . 179 l. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 U. EL MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 UI. LA LEGISLACIN VIGENTE EN MATERIA

DE PROMOCIN DE EXPORTACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 A - CONTRATO DE EXPORTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 B.- LAS ZONAS FRANCAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 C.- LEY DE FOMENTO A LAS EXPORTACIONES . . . . . . . . . . . . 185

Rodolfo Tacsqn Chen XV

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D. LEY PARA EL EQUILIBRIO FINANCIERO DEL SECTOR POBUCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

1\1. EL ENTORNO MUNDIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 V. LA INICIATIVA PARA LA CUENCA DEL CARIBE (ICC) . . . . . . . 188 VI. SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SGP) . . . . . . 190 VIl. LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC) . . . . . . 190 VUI.LA POTJCA DE ATRACCIN DE INVERSIONES DIRECTAS . 191 Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 Ejercicios de autoevaluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 Respuesta a los ejercicios de autoeualuacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 Bib/io a consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201

XVI CO MER CIO INT E RNA CIO NA l

COMERCIO INTERNACIONAL

Copyrtghled mat ta

t

capitulo

EVOLUCIN HISTRICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

S UMARIO

l. 11. 111. IV. V.

El periodo mercantilista (siglos XVI y XVII). El periodo clsico. El costo de oportunidad. La curva de posibilidades mximas de produccin. El teorema de HeckscherOhlin.

El p resente captulo hoce uno breue descrlpcrn del pensomrento y del octuor en el campo del comercio Internacional o partir del peodo mercantilista. Se destaco el aporte de los economistas postmercontfllstas

como Adam Smith y Dauid Ricardo y el enfoque moderno de costo de oportunidad de Haberler utilizando andlsis numrico y grdftco, con la aproximacin del equilibrio general. Por t11tlmo, se analizo

el enfoque moderno de la especializacin a travs del Teorema Heckscher-Ohnn-Samuelson

1. Acercarse al mundo del comercio internacional desde las perspectivas histrica y terica.

2. Comprender los beneficios que se generan de un comercio libre e irrestricto.

3. Formarse una idea clara del desenvolvimiento del pensa miento econmico en torno al comercio mundial. el cual, a su vez, es el epicentro del pensamiento econmico general.

1. Identificar las caractersticas del pensamiento mercantilista en materia de comercio internacional.

2. Distinguir entre el pensamiento mercantilista y el clsico en lo que se refiere a comercio mundial.

3. Identificar los factores que motivaron la prdida de vigencia del mercantilismo.

4. Explicar el pensamiento de Smith y Ricardo sobre las ganan cias del comercio.

5. Explicar, mediante ejemplos, las particularidades del teorema Heckscher-Ohlin-Samuelson.

6. Demostrar la existencia de ganancias como resultado del inter cambio.

8. Analizar grficamente el equilibrio general y las ganancias del comercio.

9. Explicar la relevancia de la dotacin de los factores. 1 O. Explicar el concepto de igualacin de los precios de los

factores.

Copy ghted maten

1. EL PERODO 'MERCANTILISTA (SIGLOS XVI Y XVII)

A. ANTECEDENTES Para comprender el pensamiento mercantilista, es indispensable analizar las condiciones socioecon6micas que prevalecfan en la Eu-ropa de antes del Siglo XVI, es decir, durante la poca medievaL La economfa de esos tiempos era eminentemente agraria. La pro duccin de las unidades familiares se fundamentaba en e1 autoco n-sumo, lo cual Umitaba en gran medida ei comercio y la especializa-cin- Solamente los excedentes de la produccin que no estaban destinados al consumo del hogar eran susceptibles de intercam8 biarse por otros bienes o servidos que la unidad familiar no produ-ca. Es decir, al existir poca especializacin en la produccin y, por lo tanto, ausencia de economas de escala, el remanente comercia-Uzable no era lo suficientemente grande como para que la actividad comercial ocupara un lugar destacado en la economfa. En virtud de que el comercio se Umitaba al intercambio de peque-os excedentes de la produccin, el dinero acuado se haca so-lamente con metales preciosos, con lo cual el valor facial del dine-ro representaba el valor intrfnseco del metal. El papel mo npeda atln no habfa hecho su aparki6n1 por lo tanto el seoriaje* era Se/J.orlaje es la capacidad de un bilnoo central de asignar un valor supertor a un pedalo de papel o de me-

tal. usualmente superior al valor ln:ttfosooo del papeJ o del meml usado. Si el banoo c.entftll detemna que un billete v~le 1 o mit colones. nadie cuesuona w valor.

Evolucin hi~ del comercio ntemadonal 3

Copyngt1tcd matcnal

.

atln inexistente. Quiz buena parte de las transacciones se reali-zaba mediante el intercambio directo de bienes y servicios, es de-cir, el trueque.

Si bien el comerdo internacional estaba en crecimiento constante, los problemas de los pagos mundiales dificultaban su expansin. Los riesgos comerciales eran muchos por embarques y pagos per-didos, sea por hundimiento de barcos o robos de piratas . La poca se caracteriz por una marcada diferencia de clases. En un extremo, estaba la clase trabajadora, usualmente muy empobrecida, cuyos integrantes se ganaban la vda trabajando como siervos o labra-dores en los feudos, o bien dedicndose a actividades propias de ar~ tesanos o labradores. Por elto sus ingresos eran apenas suficientes pa-ra proporcionar a sus familias los elementos esenciales para sobrevivir tales como ropa, comida y una pobre vivienda.

En el otro extremo estaba la clase noble , que llevaba una vida muy lujosa y placentera, producto esencialmente de Las transferencias (impuestos), provenientes de la clase .trabajadora. Era frecuente encontrar que toda una hacienda o feudo fuera traspasada a un fa-vorito de la corte, o a un pariente o amigo, como pago por sus fa-vores.. Dlcha transfe.rencia lndufa, adems de todos los bienes muebles e inmuebles, a todo el elemento humano que resida y la-boraba en elfa. Existfa una constante y permanente pugna y rivalidad entre los se-ores feudales, y por ende, frecuentes guerras entre reinos y par-ses. La principal r~n era la insaciable ambicin por poder y el ocio de los caballeros feudales.

No fue sino hasta el siglo XV o inicios del XVI cuando ciertas familias adquirieron por medio de la fuerza y, en otras ocasiones, con arti-maas, el control casi absoluto de diferentes regiones de Europa. En Espafia, Isabel de Castilla y Fernando de Arag6n lograron unifi-car el pafs gradas a su matrimonio {1469}. Espaa entr a formar parte de los re.inos ms poderosos de Europa Por otro lado, gra-cias a la mano firme de Enrique VIl~ y a la acertada gestin de sus sucesores Enrique Vlll e Isabel !, se logr ta unificacin de Inglaterra.

4 CO MERCIO INHRNACIONA l

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Y , finalmente1 en el msmo siglo, Lu1s XI logr con perfidia y astucia, someter a la nobleza feudal y consolidar su poder en Francia

El paso de regiones completamente fragmentadas en feudos. sin un poder central unificador, a naciones urficadas con un poder central fuerte, fue de excepcional importancia para el advenimien-to del mercantilismo en Europa

B. El PENSAMIENTO MERCANTILISTA

Segn Landreth y Colader (1998, p. 36) "mercantilismo es el nom~ bre que se le ha dado a 250 alos de Uteratura econmica y a la prctica implantada entre 1500 y 1750. Aunque la literatura se produjo en todas las economas en desarroUo de Europa Occiden-tal, las contribuciones ms importantes se hicieron en Inglaterra y Francia, en tanto que la literatura econmca escolstica fue escri-ta por los monjes medievales, y la teorfa econmica del mercanti-lismo fue el trabajo de mercaderes n .

.

Conforme se fue centraUzando el poder en manos .de determinadas famiUas, mayor fue el esfuerzo realizado por stas para mantener sus privilegios, lo cual, a la postre, requera de gran podero econ-mico: ms recursos para el pago de soldados mercenaros, para la construccin de ms y mejores naves, para financiar un mayor ar-senal de guerra, amn del exuberante lujo cortesano, tan indispen-sable en la poca

El ensanchamiento del mundo, gracias al descubrimiento de nue-vas tierras y rutas de comercio, ampli las perspectivas de los go-bernantes de la poca, porque el enriquecimiento de sus reinos no se limitaba ahora. a vivir a expensas de los pases cercanos. En. vir-tud de la ampliacin del mundo conocido, las inversiones realiza-das por la mayorfa de los renos se centraba en la construccin de naves aptas para largas travesas y con amplia autonoma de nave-gacin. En ellas participaron activamente espaf'ioles, ingleses y portugueses.

Tras la coartada de llevar la religin a tierras lejanas, se ocultaba e1 deseo de un rpido enriquecimiento de las naciones europeas y de

S

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sus ciudadanos. Este deseo no solamente tom la forma de fugas masivas de oro de las colonias, sino que se hacfa realidad tambin por medio de polticas comerciales excesivamente restrictivas. Por ejemplo, las colonias tuvieron que soportar imposiciones arbitrarias a su libertad de comercio como prohibiciones de importaciones de pafses ajenos a la madre patria, veda a las exportaciones de mate-rias primas, precios bajos a las exportaciones de las colonias, im-puestos excesivos, prohibicin a la exportacin de metales precio-sos, etc. Esta situacin de discriminacin atentaba contra el inters propio de las colonjas, lo que a la postre llev a la independencia de la mayor parte de ellas.

c.- EL CONCEPTO COMERClAl DEl MERCANTiliSMO

Ms que estudios rigurosos en las universidades, el pensamiento mercantil'ista fue desarrollado por hombres de negocios y comer-ciantes. Ello explica la escasa 11teratura y la ausencia de un pensa-dor de peso que escribiera sobre las virtudes o defectos de esta es-cuela de pensamiento. Para Landreth y Colander (1998) cada hombre era su propio economista. Ms que una escuela de pen-samiento, fue una manera de actuar, universalmente reconocida, aceptada y practicada. Para el mercantiJista el comercio internacional, o el comercio entre naciones, ten fa sentido solamente si su realizacin generaba un ex-cedente en metales preciosos, especficamente! en oro y plata. La fuente de riqueza estaba en el comercio mundial superavitarlo. Un pafs que tuviera un exceso de exportaciones sobre importaciones, o sea una balanza comercial positiva, podfa hacerle frente al pago de sus importaciones y adems, quedarse con un excedente de oro en las arcas del estado. Ello aumentaba el grado de enriquecimien-to de la nacin. Lo contrario , es decir importaciones mayores a las exportaciones, representaba una fuga de metales preciosos del pas, que era considerado como empobrecimiento. Esta posicin mercantilista, si se contrasta con la percepcin moder-na, pareciera ser un contrasentido. Se asuma que el comercio era un "juego de suma cero ", en el cual al final la suma de lo que se gana

6 CO M ERCIO I N TE RNA C I O NAL

debe ser igual a lo perdido. Al respecto, imaginmonos una mesa de pquer con dos jugadores. Lo que A gane debe ser Igual a lo que B pierde. Lo que ocurre en el comercio es radicalmente diferente. Es factible y normal que ambas partes ganen con el intercambio. Se vol-ver sobre el punto ms adelante en este capitulo. Asf, los mercantilistas recomendaban que el Estado restringiera las importaciones y fomentara las exportaciones. Para lograr esos ob-jetivos establecieron controles estrictos sobre el comercio interna-cional mediante aranceles elevados, monopolios comerciales y na-vieros para determinados artfculos, restricciones cuantitativas (cuotas), entre otras cosas. En este sentido, se sintieron compelidos a reducir los costos labo-rales porque ello les brindaba mayor competitividad ntemacional en cuanto a costos se refiere.* Esta situacin origin malas condi-ciones laborales y limit la posibiUdad de superacin en el seno de la clase trabajadora. En virtud del nflujo de metales preciosos a Europa proveniente de las colonias, se observ que los precios mostraban una tendencia creciente. Tambin se constat que, por el contrario, cuando la ba-lanza comercal se comportaba adversamente! bajaba el nivel ge-neral de precios, que se conoce mejor como inflacin. Ello dio pie a que se postulara una asociacin o correlacin positi-va entre el nivel de precios y las reservas de oro y plata existentes en una economfa. A mayor nivel de reservas, mayor era la oferta de dinero o circulante y, por consiguiente, la demanda agregada total sera mayor. Un aumento de la demanda agregada generaba en el corlo plazo un aumento de precios s1 no se acompaf\aba de aumentos de produccin .

Conviene menclolll' que el costo de la mano de obra en ecooom.!as Intensivas en tll3l'lO de obra y con ba-jo nivel de tecnlflcadrr representa U03 alt:a proporcin de los costos totales. Por ello, una roduooln ba-jaba sustancialmente los costos totales

Evolucin histrica del comen::io fntemacional 1

Copyngt1tcd matcnal

Si bien los mercantilistas llegaron a convencerse de esta relacin, el concepto se utiUz a escala nacional (nivel interno} y no inte.macio-nalmente ya que su afn de enriquecimiento los Uev a continuar con el dogma de que una balanza comercial superavitaria era lo mejor para la sociedad en general. No fue sino hasta 1741 cuando David Hume, economista y filso-fo. ds:co y empirsta, demostr de manera contundente las incon~ gruencias mercantilistas.

' .

IL EL PERIODO CLASICO

A mediados del sglo xvn, y en medio de un mundo en expansin gradas al comercio, el excesivo nfasis dado por los mercantilistas a las regulaciones comerciales, y el excesivo poder adquirido por un peque'\o grupo de personas y familias, las economfas comenzaron a entrar en crisis. Asf, los mismos comerciantes comenzaron a ver-se afectados por la excesiva regulacin estatal. Esto obedecia al he-cho de que un fuerte control estatal sobre la actividad econmica (U cencias monopoifsticas, subsidios, cuotas, aranceles, etc.) no beneficiaba a toda la poblacin por iguaL Asf las cosas, cuestiona-ron las pohcas y teoras que sustentaban todo el sistema Cmo era posible -se deca- que \lnicamente un mlmero muy reducido de personas recibieran los privilegios de controlar ciertos monopo-lios estratgicos, negndole la oportunidad a otros empresarios?

Asjmismo, se cuestionaban los beneficios que reciban las mayoras cuando pesados gravmenes e impuestos pesaban sobre sus hom-bros, con el fin de mantener el poder nacional Como se sabe, la desigualdad de la distribucin ha sido durante toda la hstoria un detonante de huelgas, revueltas y revoluciones.

La certeza de que el crecimiento econmico se alcanzarfa ms fcil-mente con mayor libertad individua~ fue tomando auge paulatina-mente, en contraposicin a ta desprestigiada teorfa de que ef control gubernamental era el medio ms apropiado para lograrlo. En efec-to, cabe destacar que el control estatal sobre La industria lleg.6 a ex-tremos tales que en Francia se exigfa un determinado nmero de

8 C O MER CIO I NTERNIIC IO tU . l

Copyngt1tcd rnalcnal

gramos por pulgada de tela. Los impuestos y contrates sobre el co-mercio eran tan estrictos y severos, que prcticamente impeda la im-portacin de productos terminados, especialmente Los de lujo (sun-tuarios). En el otro extremo, tos bienes intermedios (materias primas) estaban prcticamente exentos de dichos tributos.

A. LA TEORIA CUANTITATIVA Y LA BALANZA DE PAGOS El filsofo David Hume (1711-1776) explic que el mismo proceso econmico del mercantilismo provocara la desaparidn de los sal-dos positivos de la balanza comercial. Por ello se entiende que una excesiva acumulacin de oro producida por niveles de exportacin superior a la mportacl6n, darfa pie a un aumento de la oferta mo-netaria, y por consigu.iente, de los precios. Con este proceso infla-cionario se perdera la ventaja competitiva internacional, la balan-za comercial se tomarla negativa y se perdean las reservas monetarias acumuladas. Asf, las pretensiones mercantilistas de po-seer siempre una balanza comerdal favorable, eran imposibles.

De la posicin de Hume, se deduce que, para l, el nivel de pre-cios de una economa estaba dJrectamente asociado con la oferta de dinero del pas. A este enfoque se le conoce como Teora Cuan-titativa del Dinero, que fue posteriormente defendido por los clsi-cos y, aun en nuestros tiempos, por tos economistas monetaristas, encabezados por Mllton Friedman."' La teorfa cuantitativa se basa en la ecuacin de cambio, cuya for~ mulacin es:

MV o PQ M es la cantidad (oferta) de dinero en una economfa en un mo-mento dado; V es la velocidad de circulacin del dinero, es de-cir, el nt1mero de veces que tiene que rotar una determinada masa monetaria (M} para adquirir el Producto Nacional de una

* Profesor de la Universidad de Chlcago, lder del mooelarsmo y la libeftad lndi..,idual y econmica. Fue galardona

nacin;* P es el nivel general de precios~ y Q el producto nacio-nal real de la economra en el perodo. Si se supone que las variables V y Q son constantes en el corto pla-zo, entonces, irnplfcttamente1 P est en funcin directa de la cantidad de dinero. En otros trminos, la variacin del nivel general de pre-cios se explica por la variacin de la of~rta de dinero en una eoono-mfa. Asf, un aumento de la cantidad de dinero del 20%, por ejem-plo, producir un incremento en el nivel general de precios del 20%. En este sentido, es conveniente sealar que los economistas clsicos basaban esta noctn en la Ley de Say, otro economista clsico, para quien "la oferta crea su propia demanda". Es decir, lo que se ofrez-ca en una economa ser automticamente demandado.. Con esta premisa, ningt1n empresario se dara el lujo de tener alglln recurso ocioso voluntariamente por cuanto estar dejando de perdbir ingre-sos. Ello daba pie a que en e1 modelo clsico se asumiera. que los re-cursos de una economa sien1pre se encuentran en oondictones de plena ocupacin, o sea,. plenamente utilizados.

B. LA TRANSICIN Al LIBERAUSMO 1. ADAM SMITH Y lAS VENTAJAS ABSOLUTAS

Este filsofo ingls marca el inicio del perodo clsico. Al igual que Hume y los primeros pensadores empiristas ingleses, atac abier~ tamente los controles al comercio internacional y luch contra la imposicin de aranceles elevados, monopolios y prohibiciones propias del periodo mercantitsta. Smith bas su argumentacin en la teora de las motivaciones individuales, que por muy egofs-tas que fueran, resultaban en beneficio para la sociedad en gene-ral. Los pensadores mercantilistas argumentaban que el egosmo humano conducira a un empobrecimiento general a menos que las acciones humanas se controlaran, lo cual fue rebatido por

" De ta e.ovacln MV "' PQ, despejando V. tenemos: v .. PQ M

10

En donde, PQ = Y, o ingreso nad.onat. puesto que la suma de lo:s bienes y s.ervtclQs por su preco es el valor de la producci:n. As. V "" ~ lnd!ca ou:ntas veces tendr QlJe rotar la cantidad de dinero para adquirir Y.

CO MH CIO 114TE RN AC I ON A l

Copyr,gt11c

Smith. De acuerdo con Smith, el inters privado personal produ-dra un aumento deJ progreso por cuanto las personas ahorrarfan ms con el propsito de elevar su propia posicin. Este incremen~ to del ahorro aumentara la acumulacin de capital de la nacin. Posteriormente, argumentaba que la utilizacin ms eficiente del capital incrementara la produccin de la economfa.

La participacin e interferenci.a del gobierno en asuntos econmi~ cos obstaculizaba el progreso econmico. Sus funciones, segn Smith, se limitaban a:

Defender la nacin contra cualquier agresin. Preservar el orden y la justida Preservar el sistema institucional. El pensador ingt(fs era un fiel creyente de que los precios de los bie-nes estaban determinados bsicamente por ef costo de La mano de obra. Sin embargo, dependen del costo total de produccin, el que a su vez incluye sa:larios, costo de ventas y ganancias. A este Pfecio lo llam precio natural. Cualquier diferencia entre el precio de mercado y el precio natural, era inmediatamente corregida por las fuerzas del mercado. Para explicar este fenmeno, Adam Smith, argumentaba que si el precio de un bien aumentaba desproporcionadamente, los produc-tores lo ofreceran en abundancia, con lo cual habra una tenden-cia automtica a la baja dado que el mercado .estara abarrotado del producto. Este esquema de ajuste automtico del sistema de precios es lo que el denomin la mano invisible. Ello signific un aporte importante al pensamiento econmico al postular que el mercado tenra otra cara muy importante que es la demanda del consumidor y que la fuerza de ambas {oferta y demanda) regulan, sin necesidad de intervencin estatal, el buen fundonam.iento del mercado de bi.enes. Otro de sus grandes aportes tiene que ver con las llamadas ven-tajas absolutas. En ei campo del comercio internacional, Adam Smith propugn por una mayor libertad de comercio, lo cual im-

11

Copyngt1tcd rnalcnal

plicaba la eliminacin total de aranceles, cuotas, barreras no arancelarias, etc. Postul que para efectos de lograr una mayor eficiencia econmica cada pafs deberfa especializarse en la pro-duccin de bienes los cuales poseyeran mayores ventajas abso-lutas, esto es, producir aquellos bienes que resultaran ms bara-tos en trminos de costos de mano de obra. Con ello, se promova la divisin internacional del trabajo, que permitfa a los pases aprovechar al mximo sus potenciales. Por lo anterior, era mejor para un pafs importar los bienes que se produjeran en el exterior a un costo menor, en trminos de recursos, que pro-ducirlos internamente. Como se indic, Smith formul su pensamiento en tomo al inter-cambio sobre la base de las ventajas absolutas. Para ayudar a es-clarecer el trmino, analicemos el siguiente ejemplo: En Costa Rica, el costo hipottico de produccin de un quintal de caf es de 200 horas hombre, mientras que la produccin del mis-mo bien en Argentina requiere de 400 horas hombre de trabajo, o sea, el costo es del doble. Por su parte, Argentina puede producir un tonel de vino con 250 horas hombre, mientras que en nuestro pas su costo asciende a 400 horas. Con los datos anteriores, podemos construir el siguien-te cuadro:

PA&S ..

COSTA RlC'A ARGENTINA

12

0Jadro1 COSTO EN HORAS HCNBRE PARAPA.:>DUORCAF

(OJADID DE CDMPARAON ARSBmNA-

Del cuadro se desprende que Costa Rica posee ventaja absoluta en la produccin de caf pues su costo (200} en trminos de horas hombre es inferior al de Argentina (400). Argentina, por su parte, es ms eficiente en la produccin de vino. En virtud de lo anterior, se desprende que Costa Rica debe especializarse en caf y Argen-tina en vino. Ahora bien, si asumimos que los costos para producir caf fueran de 200 y 400 horas hombre para Costa Rica y Argentina, y el costo de producir vino del orden de 200 y 300 horas hombre res-pectivamente, cul sera el patrn de la especializacin? (Vase el Cuadro 2).

PAiS

COSTA RJCA ARGENTINA

rosTO EN HOAAS H

miento econmico. En apoyo de esta teoa, Ricardo sostenfa que la libertad econmica proporcionaba mayores ganancias que un rgimen intervenido por el gobierno. Con libertad crece ta in ver-si6n. Una economfa competitiva y libre, proporcionaba el marco ideal para la obtencin de utilidades, y por ende, de acumulacin de capital. Por el contrario} en una economfa fuertemente intetve-nida, el proceso de crecimiento se vena afectado por la falta de uti~ lidades y de inversin.

En el campo de la economfa internacional, Ricardo sostuvo que la especializacin internacional y la divisin internacional del trabajo redundaban en beneficio de todas las naciones. De este modo, to-da medida orientada a proteger a los productores locales de la competencia mundial y que li.mitara el Ubre .intercambio de bienes, iba en perjuicio del pafs. Por tal razn, el libre comercio proporcio-naba mayores beneficios que e! comercio intervenido por polfticas restrictivas del estado. Ricardo sustentaba lo anterior en que, con un esquema de libre comercio internacional, cadapas producira y exportarla los bienes en los que fuera ms eficiente su produccin, e importara aquellos cuyo costo relativo fuera mayor en trminos de mano d.e obra Ello no serfa posible si se impusieran trabas al libre intercambio de bienes.

.

Quiz el aporte ms importante de Ricardo fue la Ley de las Ven-tajas Comparativas. Como se mencion en la teora de las ventajas absolutas, a prime-ra vista da la impresin de que si un pafs goza de ventajas absolu-tas en La produccin de los dos bienes analizados, el comercio no se Uevarfa a cabo. No obstante, Ricardo demostr que mientras existan ventajas relativas en la producdn de un bien, el comercio puede llevarse a cabo con beneficio mutuo para ambos pases. Esto significa que aunque un determinado pas posea ventajas ab-solutas en la produccin de ambos bienes, poseer solo ventajas comparativas en la produccin de uno de ellos. Por lo anterior, el pafs con el que comercia tendr una desventaja en la produccin del otro bien.

COMERCIO INTUNAC I ONAl

1

Copyngt1tcd matcnal ..

Para lograr una mejor comprensin de la teora de Ricardo, consi-deremos el siguiente caso, en el que asumimos que existen dos pa-ses que producen dos bienes. Los pases son Argentina y Brasil; los bienes, caf y vino. Las unidades usadas en el cuadro son de produccin por hora de trabajo (productividad de la mano de obra). La medicin difiere del ejemplo anterior, en que se usaron costos en horas de trabajo, con la finalidad de que el lector com-prenda que el anlisis se puede hacer vfa costos y va productivi-dad, llegndose a conclusiones idnticas. En realidad lo que im-porta es la relacin de intercambio de un bien por el otro. Esto lo podemos percibir de acuerdo con el siguiente cuadro:

CAF VINO

Cuadro 3 VENTAJA ABSOLUTA EN UN SOLO PAS

(UNIDADES POR HORA-HOMBRE)

ARGENTINA

20

10

Relacin de intercambio: En Argentina:

En Brasil:

2C = lV

4C = lV

BRASIL

20

S

Al utilizar una unidad de mano de obra, Argentina puede producir 20 unidades de caf o 1 O unidades de vino. Brasil, por su parte, con una unidad de mano de obra puede producir 20 unidades de caf o 5 unidades de vino. En este ejemplo, en trminos absolutos, ambos pases son igual-mente eficientes en la produccin de caf. Brasil, por otro lado, no tiene ventajas absolutas, pero tiene una desventaja absoluta en la produccin de vino.

Evolucin hisrrica del comercio Internacional 15

Copyrtghled mate ta

Se llevarfa a cabo el comercio en una situacin como la de este ejemplo? La respuesta desde la perspectiva de Smith, parece ser negativa. Argentina es tan eficiente como Brasil en la produccin de caf y ms eficiente en la de vino, por lo que no habrfa estfmu-los aparentes para llevar a cabo importaciones de Brasil. Desde la perspectiva de Ricardo, el comercio deber llevarse a ca-bo con ganancias para ambas partes. Si suponemos que Argenti-na se especializa en la produccin de vino dada su ventaja absolu-ta, Brasil se concentrara en producir caf, con beneficios para ambos pases. Si Argentina se especializa en la produccin de vino podra inter-cambiar una unidad de vino por cuatro unidades de caf brasile i'\o; o sea, dos unidades adicionales de las que estara en capacidad de producir internamente. Por su parte, Brasil recibira por una uni-dad de caf, media ( +) unidad de vino , que serfa el doble de lo que recibirfa si lo produjera localmente

Relacin de intercambio: En Argentina: En Brasil:

e = zv

e =t v En este caso Argentina tiene ventajas absolutas en vino y Brasil en caf, con lo cual la especializacin, siguiendo el lineamiento de Smith, es evidente. Las ventajas comparativas vendran a reforzar las absolutas. En Brasil el costo relativo del caf es t V en tanto que es ms caro en Argentina (2V). Por ello, Brasil se especializa en caf. Veamos otro caso cuando hay ventajas absolutas de un pas en dos artculos, pero sin ventajas comparativas. Lo anterior se ilustra con el siguiente cuadro:

Cuadro S VENTAJAS ABSOLUTAS EN DOS BIENES, SIN VENTAJAS COMPARATIVAS

(UNIDADES POR HORA-HOMBRE)

CAF VINO

Argentina 2e = lV

lC =-}V

ARGENTINA

Brasil 2e = 1 V

lC =-} V

20

10

BRASIL

10

S

Es evidente que en este caso no habra comercio internacional, ya que no existen ventajas comparativas para un pafs, es decir, en am-bos pafses la eficiencia relativa es idntica en la produccin de am-bos bienes.

Evolucin histrica del comercio lntCIT!8Cional 17

Copyrtghled mat ta

En sfntesis, la Ley de las ventajas comparativas podr enunciarse as: Un pafs se concentrar en la produccin y exportacin de aquellos bienes en los cuaJes posee la mayor ventaja rela-tiva, e importar aquellos productos en los cuales posee la menor ventaja relativa .

3. CRfTICAS AL MODElO DE RICARDO .

Por su simplicidad, el mode.lo de David Ricardo posee serias limi-taciones:

a} Ricardo asume que solamente el costo de la mano de obra es re-presentativo en la detenninacin del valor de los bienes. En rea-lidad, este factor es tan solo un componente del valor~ tambin lo son otros factores como la tierra, el capital y la capacidad empre-sarial. Asi.mismo, los diferentes bi.enes difieren en cuanto al con-tenido de trabajo. En la produccin de un metro de seda natural este componente es diferente que en uno de tela sinttica. "' A lo anterior, cabra aftadir que el factor trabajo no es homogneo en cuanto a productividad, como lo sugiri Ricardo.

b) La teorfa de las ventajas comparativas toma solamente en cuenta el lado de la ofertat y no de la demanda Ricardo expii-c cmo debera darse la especializacin; es decir, qu deberfa exportar e importar cada pas dentro del contexto de un mode-lo muy sencillo (dos bienes y dos paSes), tomando en cuenta solamente el costo de produccin de cada pafs, sin considerar el lado de la demanda, o sea, el consumidor.

e) El costo del transporte, que juega un papel tan importante en la ~praxis '' del comercio internacional, no fue considerado por Ricardo.

d} Los obstculos al comercio tales como aranceles, cuotas, etc, fueron completamente obviados en el modelo .

18

L3 prodoocin oo seda natvral tr!ld:ctona! es !ntensrY(l en mano de obra. Todo el proceso, desde la slem bra de morera, la aUmeotacln de orugas. la recoleccin del fif'IO hilo de seda, el tei\ido, etc., es manual. En contraste coo los tejidas artflclales, qoe son intensivos en el uso del factor C3pita1.

CO MER C I O I NTE itNI\ CION Al

Copyngt1tcd matcnal

4. ANLISIS GRFICO DR MODELO RICARDIANO En la d1scusi6n anterior, como se mencion, no se toman en cuen-ta otros factores de produccin dife rentes al trabajo. Tambin se debe considerar que todos los factores se usan en diferentes pro-porciones, y que su valor (o escasez) varfa de pas a pas. Los supuestos del modelo expuesto anteriormente, que se conoce tambin como el modelo ricardiano sjmple) son poco realistas, al considerar solo dos benes y dos pases, o bien un pas y el resto del. mundo. Asimismo, ignoran los costos de transporte, que como es bien sabido, encarecen los bienes comercializados. No obstante lo anterior, su utilidad es grande porque ilustra las ga-nancias que se derivan del comercio libre entre naciones. Antes de entrar al anls.is grfco de un modelo ricardiano ms complicado y moderno, valdra la pena analizar algunos conceptos bsicos tales como el costo de oportunidad y la cuma de transfor-macin o de posibilidades de produccin.

m. EL COSTO DE OPORTUNIDAD Qu se entiende por costo de oportunidad? El costo de oportunidad es la cantidad de un bien que se debe sa-crificar para producir ms de otro bien. Por ejemplo, Francia pue-de producir cien mUlones de yardas de textiles o doscientos millo-nes de botellas de vino, si se decidi.era por trasladar sus recursos de la produccin de textiles a la de vino. Otro ejemplo es el siguiente: Un mdico gana diariamente den mil colones ejerciendo su profesn; este mdico es a la vez un exce-lente mecnico que puede cobrar cincuenta mil colones por cada afinamiento de motor. Si l se dedicara a mecnico, a sabiendas de que solo puede afinar un motor por dfat su costo de oportuni-dad serfa cincuenta mil colones, que es lo que perderfa por no ejer-cer como mdico.

Evolucio histrica del CDmercio inli:maeiona.f 19

Copyngt1tcd malcnal

IV. lA CURVA DE POSIBILIDADES MXIMAS DE PRODUCCIN

El principio fundamental de la economfa es que los factores de pro-duccin son disponibles en cantidades limitadas, asf que hay una escasez relativa de recursos, y le corresponde a la economfa deci-dir sobre su mejor uso. La curva de posibilidades de produccin o curva de transforma-cin muestra las posibilidades mximas de una nacin para produ-cir una combinacin de los productos, dados un nivel tecnolgico y una cantidad de recursos de produccin. Tambin se asume que los costos de oportunidad son constantes, es decir, la cantidad de un bien x sacrificado para producir una cantidad de y es siempre la misma sin importar cunto produzca de cada uno. Por otro la-do, si el costo de oportunidad es creciente, ello implica que cada vez que se produce una unidad adicional de y se debern sacrifi-car cantidades crecientes de x. En el Grfico 1 se repre-senta grficamente una curva de transformacin con costos constantes pa-ra Argentina, derivada del Cuadro 5. Lo primero es tener presente que la pen-diente es de 2 unidades de caf por 1 de vino, y lo segundo es que se asume que existen costos cons-tantes a lo largo de la l-nea; por esa razn nos re-ferimos a una funcin lineal. Como se ver ms adelante, en la vida real los costos son crecientes (no lineales).

20

f

20

lC= IV

/

10 \ino

GRFICO 1: CURVA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIN CON COSTOS CONSTANTES.

CO ME RC I O I N TERN A C I O NAl

Copyr hled ma 1a

La pendiente de la funcin, como se indic, muestra que el inter-cambio se realiza a una tasa de 2: l. Este concepto tambin se co-noce como Tasa Marginal de Transformacin, si se le ve desde la perspectiva del productor. Es decir, un productor de vino estaa dispuesto a producirlo en la medida en que perciba a cambio de una unidad de vino dos unidades de caf. Lo anterior nos lleva a la definicin de Tasa Marginal de Transfor-macin (TMT) :

La Tasa Marginal de Transformacin es la cantidad de un bien que habrfa que sacrificar para producir una unidad adicional del otro bien.

Ahora, puede ser que existan diferencias en las estructuras de cos-tos de los pafses, tal como lo muestran las diferentes pendientes del Grfico 2. Estas obedecen a diferencias en la productividad de los factores de la produccin, a diferencias de climas, tradicin produc-tiva, dotacin de factores, cultura, etctera.

X

40

5

PA(S A

y

X 40

PA(S B

h

10

GRF1CO 2: LA CURVA DE TRANSFORMACIN Y LOS TRMINOS DE INTERCAMBIO.

y

En el Grfico 2 se muestran las fronteras de produccin de los paf-ses A y B, bajo el supuesto de dos productos X y Y

Evolucin histrica del oomercio Internacional 21

Copyr hled atena

En el grfico observamos dos puntos: a y h. El punto a, en el PaJs A muestra una situacin de subutilizac:i6n de recursos, ya que l.a economa podra bien estar produciendo en cualquier punto sobre la frontera. El punto h, por lo contrario, se encuentra fuera de la frontera, lo cual se interpreta como una situacin imposible de al-canzar para el Pafs B, con la dotad6n actual de factores. Las economras de A y B estarfan produciendo efidentemente s6Jo en cualquier punto sobre la frontera de produccin {o curva de transformacin). En este grfico obseiVamos que si A utilizara todos sus recursos en producir X obtendrfa 40 unidades, mientras que obtendrfa 5 unida-des de Y s tos dedicara por completo a su produccin. Lo ms pro-bable, empero, es que el pafs A produza\ de los dos bienes, situacin que nos ubicarfa en un punto intermedio cualquiera sobre la curva. El estudiante puede intuir que en el pas A se registra una relacin de intercambio de 8 :1 {~ }, mientras que en el pafs B dicha rela-

" " ($1) ci6n es de 4:1 10 . Ahora qu pasara en el pas A si la relacin pasara de 8: 1 a 7:1? Si ello ocurriera habrfa una transferencia de recursos hada el bien recin encared.do {X), lo cual producira una dlsminud6n de la oferta del bien abaratado (Y) y un aumento de la cantidad ofrecl:-da del ms caro (X) hasta que la relacin de 8:1 se restaure. Del mismo grfico podemos intuir que el costo del b1en Y es, en

t~rminos de ~ relativam.ente caro en Al por cuanto 1 unidad de Y se intercambia por 8 unidades de X en Al mientras que en ef pas B habrfa que entregar 4 unidades de X por 1 de Y. En otros tr-minos, A es ms eficiente en la produccin de X y B es ms eficien-te en la produccin de Y

Lo antertor nos permite introductr el concepto de los Trminos de intercambio, los cuales miden el nmero de unjdades de exporta-ciones que un pafs debe entregar por cada unidad lmportada."'

~ Los tfmjnos de intercambio se calClllan por medio del oodente Px/Pm donde Px es el fnctlce de precios de las exportaciones del pafs y Pm e:t de las lmponaclones. CUando el cocteme baja Siflll'loa vt~a ~rdlda y cuando sube. uo mejoramiento de tos tnnioos.

CO M ERCIO INTERNAC I O NAl

Copyngt1tcd matcnal

A. UN MODELO MS REAUSTA El modelo expuesto asume, como se indic, que los costos de pro-ducir una unidad adicional de un bien son constantes. Por ello, se le conoce como eJ modelo de costos constantes de Haberler. Un modelo ms realista tomara en cuenta la mayor adaptabilidad de los recursos a la producdn de un bien respecto a otros. Lo ante-rior significa que no todos los recursos son igualmente adaptables para la produccin de todos los bienes. Alguna maqUinaria sirve so-lamente para determnados usos, y no es til para otros. Pt>r ejem-plo) una mquina cortadora de carne serfa intil en una zapatera. Lo anterior nos lleva a la Curva de transformacin de costos crecientes.

B. LOS COSTOS CRECIENTES

La curva de ttansfonnaci6n bajo costos de oportunidad crecientes es cncava hacia el origen, con lo cual muestra que conforme se aumenta la produccin de un bien, se operan sacrificios marginal-mente mayores en la produccin de los otros bienes competitivos. Es decir, entran a regr grados decrecintes de sustitud6n de los factores de la produccin, como resultado de una menor adapta-bilidad. Ilustremos este fenmeno con un ejemplo muy simple. Asumamos que una empresa agrcola decide sustituir todos sus cul tivos de caf~ por macadamia. En un principio la producdn total aumenta dada la abundancia de tl.erra. Pero conforme aumenta-mos la s1embra de macadamia, la tierra se hace ms escasa e n re-ladn con los otros factores y la adaptabildad al nuevo cultivo} mermar la produccin de caf cada vez en una menor proporcin y aumentar los costos. Asf comenzaran a operar los rendimientos decrecientes y la produccin adicional por unidad de tierra ser paulatinamente menor. Los costos crecientes se muestra mejor con el ejemplo del Cua-dro 6. Ella muestra la combinacin de produccin alternativa de caf y vino.

23

Copyngt1tcd matcnal

Cuadro 6 COSTOS DE OPORTUNIDAD CRECIENTES

CAF VINO

o 10 1 9 2 7 3 4 4 o

Vino 12 ~------~----~--~--~

F

6

4 1---

CAMBIO oot

1 1 1 1

SACRIFICIO VINO

1 2 3 4

Este cuadro se puede grafi-car, obtenindose la curva de transformacin como la del Grfico 2. En el Cuadro 6 observa-mos que conforme aumen-tamos la produccin de ca-f, el sacrificio en trminos

o ~....-__ ........._ __ ___.. ____ _

o 1 2 )

de vino es margina/mente mayor. Al aumentar la produccin de caf, el sa----"~ aue crificio en trminos de vino

GRFTCO 3. COSTOS DE OPORTUNIDAD CRECIENTES Y LOS ltRMINOS DE INTERCAMBIO.

es cada vez ms grande. Por ejemplo, al aumentar la produccin de caf a 1 unidad, el sacrificio es de 1

.

unidad de vino; al aumen-tar la produccin de 1 unidad de caf a 2 unidades, el sacrificio au-menta a 2 unidades de vino; y asf sucesivamente. Al abandonar el modelo de costos constantes, abandonamos tam-bin el supuesto de que la lfnea de precios relativos (Pv/Pc) repre-senta, a la vez, la curva de transformacin. Al asumir que la rela-cin de precios est dada por lfnea P , el equilibrio de la

24 CO M ERCI O I NTERNAC I O NA L

Copyr hled atena

produccin se dar en la tangencia entre la lfnea de precios y la curva de transformacin ; es decir, en aquel punto donde las pen-dientes de ambas curvas se igualan. En nuestro caso serfa en el punto C. Ahora, si la relacin de precios expresada por la tfnea Pl es la que prevalece, el nuevo punto de equilibrios estara en E Veamos que ahora existe una diferencia en las pendlentes de am-bas lneas. En Pl, el vino se ha encarecido (y abaratado el caf); ello forzara a los productores con mentaldad maximizadora de las ganancias, a producir ms vino y a sacrificar caf. Lo anterior implica que habrfa un movimiento de C hacia F, o sea, tendiente a producir ms vino y menos caf, en el sentido de la flecha. Asumamos ahora, para hacer el anlisis ms ajustado a la realidad, que la oferta de bienes de Costa Rica est representada por una curva de transformacin como la anteriormente descrita; y que se enfrenta a una determinada relacin de trminos de intercambio para los dos bienes ctados, caf y vino. Asumimos n1dalmente que la economfa es cerrada; o sea, que hay ausencia de comercio internacional (autarqufa). Adic}Onalmente vamos a introducir el comportamiento del consumidor por medio de las curvas de indi-ferencia social.

Lo anterior nos conduce a la curva de transformacin como se muestra en el Grfico 4. Sabemos que e.l punto de equilibro de 'la produccin lo propor-ciona la tangencia entre la lfnea de precios y la curva de trans-formacin. Para encontrar el punto de equilibro general nece-sitamos tomar en cuenta el lado de la demanda de los consumidores, es decir, conocer las preferencias de los consumi-dores hacia el caf y hacia el vino. Estas preferencias pueden re-presenta.rse en forma muy simple por medio de curvas de indi-ferencia social tales como las u1-u4 del Grfico 4 . Estas curvas nos muestran diferentes niveles de satsfaccin del consumidor respeto del consumo de los bienes alternativos. Por ejemplo, al consumidor le es indiferente consumir en los puntos a , b y e so-bre la curva u4, o en cualquier punto sobre la misma curva. No obstante, el bienestar obtenido en u4 es mayor que sobre u3, u2

25

Copyngt1tcd matcnal

Vino y u l. A su vez, u3 otorga mayor bienestar que u2, y ste mayor que ul. La lfnea P, adems de mostrar la relacin de pre-cios muestra tambin la lf-nea de presupuesto del consumidor (esta demos-tracin queda a cargo del estudiante). Por ello, la curva de indiferencia u 1 est muy por debajo de las

Caf disponibilidades de recurso GRFICO 4. COSTA RICA. EQUIUBRIO Dfl CONSUMIDOR. de la sociedad, y tambin

muy por debajo de su pre-supuesto. En el otro extre-

mo, la curva u4 se ubica muy por encima de las posibilidades pre-supuestarias para el consumo de la sociedad y de las posibilidades de produccin del pafs.

Solamente en el punto e, sobre u3, se igualan las pendientes de las tres Lfneas (presupuesto o precios, curva de indiferencia y curva de transformacin), se da el equilibrio general en esta economfa sim-plificada. La relacin de precios expresada en la pendiente de la Lfnea P es clave para determinar el equilibrio general. Por ejemplo, si asumi-mos que internamente un kilo de caf se intercambia por una bo-tella de vino, el equilibrio estara en el punto e, punto que satisfa-ce simultneamente aJ productor y aJ consumidor. Ahora, si introducimos el comercio internacional, o si abrimos la economa a las importaciones de vino francs y permitimos la ex-portacin de caf, los consumjdores ticos se enfrentarn a una re-lacin de precios internacionalmente diferente a la nuestra. Es de-cir, se encontrarfan con que el vino es ms barato (y que adems existe en todas las variedades y marcas) y el precio del caf es ms elevado en el exterior que internamente. Por ejemplo, si se comer-

26 CO M ERCIO INTERNACIONAl

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ciara con Francia, constatarfamos que los trminos de intercambio muncliales (o relacin de precios) de este pafs tendrfa una pendien-te mayor que la nuestra ; es decir, en ese pafs, el caf serfa relati-vamente ms caro que el vino. Debido a que nuestro pafs es peque~o. y que nues- Vino tra produccin de caf y vino (si la hubiera) es de poca monta dentro del contexto mundial, tene-mos que comerciar inter-nacionalmente a precios dados. En otras palabras, Costa Rica es un "toma- Pcr dor de precios", incapaz de influir en su determina-cin, a nivel mundial. Es-tas diferentes relaciones se muestran en el siguien-te grfico. GRFICO 5. TRMINOS DE INTE"RCAMBIO.

Pi

Caf

La lfnea Pcr muestra la relacin de precios de ambos bienes en Costa Rica, en la cual el precio del caf es relativamente ms ba-rato que el del vino. En la otra lfnea de precios Pf, se encuen-tra la relacin internacional de precios con la que Costa Rica de-ber comerciar. Ello refleja que el caf es relativamente ms caro, digamos, en Francia, si se compara con los trminos de in-tercambio nuestros. Ahora si introducimos en el Grfico 4la lfnea de precios internacio-nales Pf , obtendremos el Grfico 6.

Evolucioo histrica del comercio internacional 27

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Vino

Pcr u O

En condiciones de autar-qufa (economfa cerrada), el equilibrio se daa en el punto CO, con un consu-mo de caf de O - CeO y de vino de O - CvO. Todo lo que se consume es pro-ducido internamente. Si asumimos que la economfa se abre y se permite el in-tercambio con el resto del mundo en la relacin de

O Cc2 Ccl Caf CeO precios Pf, y adicionalmen-te asumimos que no hay

GRFICO 6. EQUILIBRIO GENERAL trabas al Ubre intercambio, el p\lblico consumirfa en el

punto e 1, que es el punto de tangencia, o igualdad de pendientes, entre Pf y u2. El nivel de satisfaccin obtenido por el consumidor en u2 est por encima de ul, que era el nivel de consumo ante-rior. Es decir, el bienestar se deber medir por el consumo adicio-nal de vino del orden de Cv2 - CvO. Por su parte, tendr que sa-crificar un poco del consumo de caf (CeO - Cc2). Si bien se reduce el consumo de caf, al consumidor posiblemente no le im-porte que ello ocurra ya que estar intercambindolo por una ma-yor cantidad del bien extranjero. Por el lado del productor, stos se especializarn en mayor medida en la produccin de caf porque ella aumenta en la magnitud de CeO - Ccl, mientras que la produccin de vino disminuye en CvO - Cv 1. El nuevo punto de equilibrio de la produccin se ubi-car en A. Este constituye el nuevo equilbrio del productor. El excedente de produccin de caf no consumido Ccl- Cc2 se ex-portar y el faltante de vino Cvl - Cv2 se importar del exterior. Del anlisis se colige que las ganancias para la economfa son substanciales al lograrse una mayor especializacin y un mayor

28 CO MER CIO I N TE R N ACIONAl

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bienestar para el consumidort que es el fin llltimo del sistema econmico. Es decir) el. libre intercambio le permite a la econo-mJa consumir por encima de la curva de transformacin.

v. EL TEOREMA DE HECKSCHEROHLIN Este teorema es quiz uno de los ms importante en la teora mo-derna del comercio internacional. Obtiene su nombre de los dos economistas suecos que lo desarroUaron entre 1919 y 1933. Como se recordar, David Ricardo trataba de explicar las diferen-cias de costos entre los pafses sobre la base de diferencias en pro~ ductividad de mano de obr~ restndole importancia al factor capi-tal. Para Ricardo,. el capital variaba en proporcin directa con la mano de obra) por lo que el factor determinante era este tlltimo. Segtln el enfoque de Heckscher-Ohn, la funcin de produccin de un mismo producto ser igual para todos los pafses si en trminos absolutos -se utilizaran cantidades iguales de factores en su produc~ cin. No obstante, las fw:1ciones de produccin varfan para los cU-ferentes bienes. Por ejemplo, un bien X podra utilizar en su pro-duccin una mayor proporcin de capital en relacin con el trabajo, mientras que un bien Y podra requerir de relativamente ms traba jo que capital. Ello da origen a lo que, de aquf en adelante, deno-minaremos .intensidad de factores. En estos trminos podrfamos decir que el bien X es intensivo en capital y el bien Y es intensivo en mano de obra. Para aclarar ms el concepto podemos decir que la produccin de un automvil en l.a empresa Honda de Japn, que utiliza la robtica en las actividades de soldadura y de ensamblaje, es intensiva en capital, en tanto que la produccin de artesanas ma-nuales o de pelucas en Haitf es intensiva en mano de obra. A esta distincin apuntada habra que agregar otra de similar im-portancia a la cual denominaremos proporcin de factores. Un pas A puede gozar de una abundancia relativa de mano de obra en comparacin con el capital; por otro lado, en el pas vecino B podra ser todo lo contrario, o se~ que exista una abundancia re-lativa de capital respecto de la mano de obra. Es decir, la relacin de abundancia relativa de mano de obra y capital podr variar de

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pafs en pafs. En el caso del pas A podrfamos hablar de un pas bien dotado en mano de obra., mientras que B es un pas bien do-tado de capital. Un pa.fs que puede ejemplarizar la abundancia de mano de obra es I.a India, en tanto que uno con abundancia de ca-pital puede ser Alemania. De lo anterior se podra intuir que en un pas donde el capital es ms abundante que la mano de obra, se poch:a conseguir aquel factor a un pr-ecio inferior que el de ste. Es decir, mientras ms abundante sea un bien, menor ser su costo o precio relativo. Puesto de forma sint~tica , la idea bsica que descansa detrs del teorema es:

Un pas deber especializarse en la producci6n y exporta-cin del bien cuya producci6n requiera de una cantidad mayor del. factor de produccin rela:tivatnente ms abun-dante, y por consiguiente ms barato. A su vez., deber im-portar el bien cuya produccin sea intensiva en el factor m.s escaso, y por tanto ms caro.

A. SUPUESTOS DEL TEOREMA

Como todo modelo o teora econmica, se debe desde el principio mend onar l.as premisas que lo sustentan. l . El modelo asume dos pases, dos bienes y dos factores de

produccin. 2. Existe comp.etenda perfecta en ambos pases. 3. No existe movUidad de factores entre los pases. 4. La calidad de los factores es idntica en ambos pases. 5. Es posible cuantiftcar las cantidades de factores en am.bos pafses.

*

30

wassay Leontieff, 00)1'\omisfa norteamericano, originario de R:vsia y premio Nobel en Economa,~ que la eoonoma norteamericana de princ:pios de los ses.enrn pasd;l una proporcin de m de obra ~que la de capital. todo lo contrao a lo t\Je la gente~. A ello se le conoce como la parodoja de Leonlle:ff.

CO WC RCIO I NTrRNA CIO NI\ l

Copyngt1tcd matcnal

Las tcnicas de producdn son idnticas cuando se trata de los mismos bienes, o sea, que si se util.zaran cantidades similares de factores para producir un determlnado bien en ambos pafses, la produccin sera idntica.

En el contexto del teorema, las comparaciones entre los pases de-bern hacerse siempre en trminos relativos. No podemos decir que un pas A es bien dotado de capital por el hecho de poseer ab-solutamente ms capital que el pafs B. Para efectos de poder efec-tuar estas comparaciones es menester conocer la disponibilidad del factor trabajo de cada pafs. Esto se puede lograr mediante la rela-cin capital-trabajo. La relacin capital-trabajo muestra el resultado de dividb la canti-dad o acervo de capital por la cantidad de trabajo de un pas. Por lo tanto muestra la cantidad de capital disponible po:r trabajador. Si esa relacin es mayor en A q ue en B, podemos decir que el pafs A es ms intensivo en capital que B. Ejemplo: Contamos con los siguientes datos para A y B:

Pafs Capital (k) Trabajo (1) JL 1 A 5 10 1 -2 B 2 8 1 -4

Como se observa, A posee una mayor cantidad de ambos factores; no obstante, la :relacin + es menor en B, por lo que se puede afir-mar que ste est mejor dotado de mano de obra, y que A est mejor dotado del factor capitaL Por ello, A deber producir bienes intensivos en capital y B bienes intensivos en trabajo.

B. EL TEOREMA DE HECKSCHEROHUN~SAMUELSON

El teorema anterior ha sido aumentado por el premio Nobel y profe-sor de economfa del Instituto Tecnolgico de Massachusetts, Paul A Samuelson, lo cual ha ampliado el nombre del teorema a Teorema Heckscher-Ohlin-Samuelson.

~

Evohlt16n his:trlc8 del oomercio ntemacloml 31

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El teorema nos dice que adicionalmente a la especializacin, de-pendiendo de la dotacin de los factores e intensidades de factores requeridos en la produccin de los diferentes bienes1 se tiende a dar una igualacin o equiparacin de los precios de los jacto-res de produccin. Se ha argumentado que la igualacin puede ser completa o incompleta. La realidad es que no existe forma de medirla empricamente. No obstante, lo importante es compren-der el razonamiento que sustenta tal igualacin de precios, que si-gue la siguiente lgica: Si un pas A est mejor dotado de mano de obra (L) que de capi-tal (K); y B mejor dotado en capital, ello implica que si hubiera es-pecializacin. segn el planteamiento terico del teorema, el precio de la mano de obra (salarios} en A aumentar al aumentar la de-manda por el factor trabajo. En el otro extremo, el precio del ca-pital (tasa de inters) mostrarfa una tendencia descendente en vir-tud de que bajarfa la demanda por captal. En el paSs B la s.ituacin es completamente a la inversa. El factor capital es el ms abundante y el factor trabajo ms escaso. La es-pecializacin se incUnarfa hacia la produccin de bienes intensivos en capltal, lo cual producira un aumento de ta tasa de inters. El precio del factor trabajo o la tasa salarial se reducir. Dado que la tasa de inters en A baja y en B sube, la diferencia tiende a reducirse. Lo mismo ocurre con las tasas salariales me~ dias: suben en A y se reducen en B.

Como resultado de la especializacin siguiendo el THOS, los precios de los factores tenderfan a igualarse en ambos pafses.

El Grfico 7 Uustra cmo se da la gualacin. Se muestran cuatro cuadrantes. En los cuadrantes superiores se observan los merca~ dos de trabajo y capital en el pafs A, mentras que en los inferores se muestran ambos mercados para el pafs B.

En A el trabajo es relativamente ms caro que el capitalt mientras que en B ocurre lo contrario. Como resultado de la especializacin, aumenta.r la demanda de capital y disminuir La del trabajo, lo cual producir una contraccin del nivel de salarios y una elevacin del

32 CO MER C IO lN Hl! f'tA C I O NA l

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nivel de intereses. La desigualdad que se daba entre Pl y Pk se ve reducida como resultado de la especializacin.

Es importante destacar que no solamente en el nivel interno se da la reduccin de las disparidades de precios de factores, sino que despus de realizada la especialzacin en ambos pafses, el nivel de salarios e intereses entre A y B ser parecido. Es decir, las dispa-ridades de los precios de los factores tendern en el largo plazo a eliminarse completamente, segn la espedalzacin preconizada por el teorema Heckscher-Holin-Samuelson.

DI

PI

t

A MERCADO DE TRABAJO

o

B MERCADO DE TRABAJO

.....

.....

.....

.....

.....

... .....

....

.....

....

....

.....

.....

....

o o

Q

o

DI

o

.

A MERCADO DE CAPITAL

o ....

.........

.....

.........

.....

...

.....

t

o o

8 MERCADO DE CAPITAL

o

+ o DI

DI

Q

o

GRFICO 7. IGUALAClN DE LOS PRECIOS DE LOS FACTORES.

Evolucin histrica del comercio lntemacional 33

Copy ghled mater1

El teorema es muy \ltil para evaluar la adecuacin de la polmca de desarrol1o de los pafses a Las dotaciones de factores existentes en ca-da uno de ellos. Es obvio que pueden existir diferencias marcadas entre las naciones. La dotacin de factores de Costa Rica y Nicara-gua d1fiere notablemente, a pesar de su cercanfa. Singapur e Indo-nesia son tambin casos muy diferentes. El primero posee una abundancia relativa de capital y el segundo de mano de obra. Ello quiere dedr que la aplicacin de medidas de polftlca econmica de-be estar en funcin de la realidad de cada pas. En un pas con abundancia de mano de obra no deberfan aplicarse medidas que se orienten a reducir artindalmente eJ costo del capital, o a aumentar desproporcionadamente el costo de la mano de obra Si ello ocu~ rriera, las tecnologas adoptadas por las empresas, en su afn de bllsqueda de utilidades, no serfan compatibles con ios objetivos so-ciales, que se orientarfan a utilizar en mayor medida el factor ms abundante. En este caso, la mano de obra.

34 CO M E RC IO I NTERNAC I ON A l

Copynghtcd matcnal

El captulo recin estudiado nos ensea que el libre comercio genera beneficios a cualquier sociedad que lo practique. Los obstculos comerciales llevan a la economa a niveles de con-sumo inferiores a los que se darfan en condiciones de mayor libertad. No obstante, la historia de la humanidad est llena de expe-riencias intervensionistas, entre las cuales destacan el mercan-tilismo y la sustitucin de las importaciones. El primero inter-viene fuertemente en la economa, con el afn de lograr excedentes comerciales en metales preciosos. La segunda promocin, la sustitucin de las importaciones por medio de la industrializacin, lo que llev a las economas que la prac-ticaron a niveles altos de ineficiencia. En el transcurso del captulo se analizaron las ventajas compa-rativas y el enfoque de Heckscher-Ohlin-Samuelson. Ambos tratan de explicar la especializacin de los pases con diferentes enfoques. En las primeras se busca la mayor productividad del trabajo y en el segundo la especializacin bajo la premisa de que es factible que un pafs con abundancia de un factor se es-pecialice en la produccin de bienes intensivos en l.

E-.olucin histrica del comercio internacional 35

e p tghled miite ta

EJERCICIOS DE

l. Seleccione la respuesta correcta

l. Para e l mercantilista, la balanza de pagos tena sentido si ge-neraba: a) Dficit de oro y plata. b) Supervit de oro y plata. e) Empleo Pleno. d) El equilibrio interno.

2 . El papel del Estado en la actividad comercial durante el peo-do del mercantilismo fue:

a) NeutraL b) Pasivo. e) Activo.

3 . Los pensadores clsicos crean que una balanza comercial fa-vorable producirfa el siguiente efecto sobre los precios: a) Deflacin. b) Inflacin. e) No los afectaba. d) Tena efectos incontrolables.

4 . El primer pensador en desarrollar sistemticamente la relacin en-tre la cantidad de dinero y la balanza de pagos fue: a} Adam Smith. b} David Ricardo. e) David Hume. d) Ninguno de los anteriores.

Evolucin histrica del comercio internacional 37

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38

5. La posicin de Adam SmJth respecto de los a,ranceles y contro-les del comercio fue la siguiente:

a) Eran necesarios para proteger a los productores Jocales. b) Eran necesarios siempre que fueran temporales. e) Deberan eliminarse compl.etamente. d) P:romovfan una especializacin adecuada.

U. Problemas l . Los pafses A y B producen, respectivamente, pan y queso a un

costo medido en trminos de horas de trabajo semanales, se-gn la. siguiente informacn: PAfS QUESO PAN A 20 10 B 15 5

a} Qu pa:fs tiene ventaja absoluta en la produccin de ca-da producto?

b) Cmo se darn las ventajas comparativas? e) CaJcule las ganancias del comercio para ambos pa!ses.

2. Considere que la produccin de dos pases es la siguie:nte:

PAfS A B

QUESO 80 40

PAN 60 30

a) Cul sea e[ patrn de fas ventajas absolutas? b) Cmo se dara la especializacin segtn Ricardo?

3. Dos pases muestran las siguientes dsponibilidades de capital y trabajo: PAfS CAPITAL MANO DE OBRA A 300 500 B 500 300

a} Cmo se da,r Ia espedal:izadn segn el teorema de Heckscher-Ohlin? Explique su respuesta.

CO MBCIO lNTERti.\C I OtLH

Copynghtcd matcn

4. Muestre grficamente tos beneficios del comercio en condicio-nes de equiUbrio genera1 cuando la relacin de int-ercambio en-tre naranjas y tamales es de 1 a l. Si en el. exterior existe la dis posicin de intercambiar dos naranjas por un tamal, muestre el efecto sobre la produccin y sobre el consumo asumiendo que e1 intercambio comercial se da libre de trabas, o sea, encuentre el nuevo equilibrio general.

5. Explique las condiciones para que ocurra el equilibrio del pro-ductor.

6. Por el lado del consumidor. cmo se de-fine su equilibrio?

7. En qu consiste el aporte de Samuelson al teorema de Heckscher~Ohlin?

8. Explique por qu la equiparacin de los precios de los factores ocurre sin que haya movilidad de factores.

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l .

u.

RESPUESTA A LOS EJERCICIOS: DE AUTOEVAWACIN

Seleccin mltiple

l. b) 2. e) 3. b) 4. e) 5. e) Problemas l . a) B tiene ventaja absoluta en ambos productos.

b) Seglln Ricardo, en A una unidad de pan cuesta o se intercambia por dos unidades de queso. En B, la ra-zn de intercambio es 1 de pan por 3 quesos. Por ello, A se especializa en pan y B en queso.

e) Si se da la especializacin, con una unidad de pan, A se gana una de queso ya que en lugar de recibir dos den-tro del pafs, las exporta por tres en el exterior. B, por otro lado, gana un sexto de unidad de pan. (+- +).

2. a) Con las nuevas condiciones, A es ms eficiente en ambos bienes en trminos absolutos.

b) En trminos relativos, no habrfa comercio ya que los trminos de intercambio son de+ en ambos casos.

3. El pafs B posee una mayor dotacin de capital (+ ), por lo que debe especializarse en la produccin de bienes in-tensivos en capital. Lo contrario ocurre con A que debe especializarse en producir bienes intensivos en trabajo.

40 e O M E R e 1 O 1 N T E R N A e 1 O N A L

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4. Tamales

u2

ul 1 : 1

Naranjas

Con la relacin de 1: 1 se produce y se consume en el punto E. Al establecer comercio con el mundo con una relacin de Inter-cambio de 2:1, el punto de produccin se traslada a P, aumen-tando la produccin y exportacin de tamales y reducindose la produccin de naranjas. El consumo de la sociedad se ubica en el punto C, en una curva de indiferencia superior u2, por encima a la original ul. Ello significa que el pas produce lo mximo po-sible dentro de sus limitaciones de recursos, pero su capacidad de consumo se ubica en un nivel superior. Ello se logra con sola-mente el intercambio de bienes.

S . El equilibrio de productor se da en la tangencia entre los trmi-nos de intercambio y la curva de transformacin.

6. El equilibrio del consumidor ocurre en la tangencia entre la lf-nea de presupuesto y una curva de indiferencia social.

7. El aporte de Samuelson fue la equiparacin de los precios de los factores que se experimentara con solo la realizacin del libre comercio bajo los supuestos de la especializacin acorde con la dotacin de factores.

8 . La virtud del Ubre comercio es que permite que se d la equi-paracin de los precios de los factores sin que los factores de la produccin tengan que desplazarse. Con solamente la especia-lizacin explicada en el Grfico 7 se reducen las diferencias in-ternacionales de los precios de los factores.

Evolucin histrica del comercio intemaciona/ 41

Copy ghled ma ra

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Evolucin histrica deJ comercio inremacional 43

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Captulo

LOS ARANCELES

SU MARIO

t. Generalidades 11. Definicin de arancel 11 1. Efectos econmicos de un arancel IV. La tasa de proteccin efectiva V. La polltica arancelaria

Este caprlulo incursiona en el importante temo del proteccionismo arancelario, que no es ni ms ni menos que el imponer trabas o las importaciones del resto del mundo, con determinados fines. Se hace t!nfasis, pues,

en los aranceles, principal medio para dificultar la entrado de productos forneos al pors. Los aranceles se analizan desde el punto de vista

de su impacto sobre el consumidor, el productor, el fisco y Jo econom(o en general. Se estudia aqu( el concepto de taso efectivo de proteccin,

con el fin de que el estudiante puedo tener cloro la idea de la ineficiencia y su relacin con el grado de p roteccin real

de que goza una industrio o actividad econmico.

Posteriormente. se analizo lo estructuro arancelario como instn1mento de desarrollo econmico.

1

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Proporcionar al estudiante un panorama general sobre el efecto de los aranceles en la economfa.

OBjmVOS ESPEeFIEOS 1. Distinguir un arancel especfico de uno ad-valorem. 2. Diferenciar entre tasas de proteccin efectivas y nominales. 3. Analizar el efecto de un arancel en el equilibrio general. 4. Explicar el impacto de un arancel sobre:

a) el consumo, b) la produccin, e) la eficiencia, d) las importaciones, e) los ingresos del fisco, f) La distribucin del ingreso.

5. Analizar las principales medidas que se aplican para restringir las importaciones y sus efectos sobre el consumidor.

6. Distinguir los diferentes efectos de las barreras no arancela-rias sobre el consumo y la efciencia.

7. Relacionar el efecto de los aranceles sobre la especializa-cin, en contraposicin con los modelos de Intercambio ya analizados.

8. Calcular la tasa de proteccin efectiva para las diferentes In-dustrias.

9. Vincular la tasa de proteccin efectiva con la estructura pro-ductiva del pas.

1 O. Relacionar la eficiencia con el desarrollo econmico.

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1. GENERAUDADES Lo que hemos estudiado hasta ahora nos muestra un panora-ma completamente abierto, en donde el comercio internacio-nal fluye de un pas a otro, exento de barreras de toda natura-leza. Lo que un consumidor desea importar lo puede hacer sin q ue existan impedimentos, tales como.: aranceles, cuotas u obstculos no arancelarios. Lo que nos corresponde analizar ahora es ms realista que los modelos y teoremas analizados en el Captulo 1 puesto que la caracterstica principal del intercambio mundial es la tendencia creciente a la proteccin arancelaria; es decir, la tendencia a detener las importaciones de otros pases mediante este instru-mento.

Como se estudiar ms adelante, ha habido aJgunos cambios insti-tucionales que han creado un nuevo orden mundial en materia de comercio. Este nuevo orden propicia una mayor libertad comer-cial1 es evidente por la experiencia que los instintos protecdonlstas son de difcil e1lminad6n .

.. A pesar de la creacin de la Ory;tnlmoln Mundlal de Comercio (OMC) y de los esfue120s redemes de es-tablecer convenios comerciales y establecer reas de libre comercio como AtO\, dentro de cada f)3fs exls.-te una fuerte tendencia a proteger al. productor naclorml. En Costa Rica loo productore$ de 3f!TOZ. por ejem-plo. han levantado w vo1. de prot.esta OIJ3I'Ido s.e Importa arro:z dcl ext;crior. En marw 1000 los producto-res de verduras de Cartago bloquearon la carretera h'ltef'llJTlericana por wrios das produciendo grandes ptdida:s al pars.

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-n. Dff1NICIN DE ARANCEL Un arancel es un impuesto establecido sobre las importaciones de bienes de un pafs. Los aranceles constituyen las barreras ms com\lnmente utilizadas en el comercio y persiguen como fines especfficos: a) Disminuir las importaciones y mejorar la posicin de La balanza

comercial de los pases.

b) Generar Ingresos a la caja del Estado. e) Proteger la produccin nacional Si bien existen otros tipos de barreras al libre intercambio! que es el tema de estudio del siguente capftulo t la popularidad de los aranceles a lo largo de la historia de la humanidad ha prevalecido, esencialmente debido al segundo 'fin apuntado: generan recursos al gobemo, lo que no ocurre con otras trabas, tales como barreras no arancelarias y prohibiciones.

Los argumentos ms com'tlnmente esgrimdos (aunque no necesaria-mente vlidos) para defender la imposicin de un arancel son: a ) Atentlan la presin sobre el mercado de divisas de un pas al

disminuir las importadones. b) Mejoran la posicin de balanza de pagos al restringir las impor-

taciones. e) Constituyen el instrumento ms adecuado y fcll. para proteger

a la industria local. d) Generan empleo y divisas a un pafs. e) Aportan gran cantidad de recursos aJ fisco. f) Aumentan la acumulacin de capital. g) Son bsicos para la integracin econmica. h) Promueven la adquisicin de tecnologa moderna . las cuotas pueden generar ingresos s! est.as se subastan. En Costa Rica esta subasta no existe. a:sl que no

genera ingreso algunos a las arcas estatales ..

48 CO Mi QCI O 1 /IIHRNAC JO NAl

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Buena parte de los argumentos citados han sido cuestionados en muchos foros y pocos prevalecen. Los pensadores clsicos (Smith, Ricardo, Mills) mantuvieron una posicin antagnica a las restric-ciones arancelarias porque argumentaban que su existencia creaba distorsiones al' sistema econmico y resultaban, a la postre, en una pobre asignacin de recursos y en ineficiencias en general. El fun-damento bsico de esa posicin era que los aranceles atentaban contra Ja especializacin internacional al distorsionarse las relacio-nes de intercambio. Asf, es factible forzar a un pafs a producir bie-nes de manera ineficiente, que no producirla si los aranceles no en-torpecieran las relaciones internadonales de precios.

La ineficiencia generada por este e lemento distorsionador tiene un costo muy alto para la sociedad puesto que los factores producti-vos no serfan utilizados en fonna ptima. En la actualidad, el pro-teccionisrno arancelario sigue rigiendo en todas las naciones del mundo. Sin embargot es en pocas de crisis interna o de recesin, cuando se echa mano del instrumento en mayor medida.*

En ocasiones, la elevacin de arancel.es ha sido utilizada para com-batir desbalances de pagos internacionales, aunque con poca fre-cuencia en Costa Rica. Sin embargo, el impacto real de un arancel es como instrumento de captacin de recursos para el fisco. Por ejemplo, en Costa Rica la im-portancia relativa de los aranceles respecto de los impuestos totales es del orden del 45% de los ingresos totales del gobierno.**

Si bien en los t.lltimos aos del milenio anterior los aranceles han venido a menos, en los sesenta fueron un instrumento bsico para el desarrollo de la industria nacional y regional Un caso concreto es el "Modelo de sustitucin de las importaciones" desarrollado por l.a Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), en especial por Ra\:11 Prebisch y Celso Furtado, economistas argentino y brasi-leno, respectivamente, en la dcada de los setenta Esta estrategia

Patses de&lrroitados como los de la Unin Eorope3 utilizan lntensamt';nte el concepto de cuota arancclarta que es13bleoe aranceles luego de determ:il'lada cuota Esta barrera afecta 31 banano de Costa Rica.

,.. En 19'?8. CEfSA estima esta importancia ~lativa en un 46%.

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tuvo como objetivo fundamental el fomento de la produccin ma-nufacturera, sustitutiva de las importaciones, al proporcionar a las industrias recin establecidas una protecdn arancelaria alta, con-juntamente con una serie de medidas de estmulo orientadas a pro-mover la inversin industrial, tales como tasas de inters bajas, ti-pos de cambios fijos, exoneracin de impuestos sobre la renta y arancelarias. Dentro de este esquema, los aranceles jugaro n un papel muy relevante dentro del contexto de desarrollo econmico de los pafses que siguieron los planteamientos cepalinos. Un arancel puede ser ad ualorem o especrjico. Por el primero se entiende que al valor CIP del producto importado se le impondr una carga porcentual mientras que el impuesto espectfico es el que grava cada unidad ffsica o de peso del producto importado. Por ejemplo , una camisa importada con un valor CIF de US$20 est gravada con un impuesto especfico de US$1 por unidad y con un arancel ad ualorem de un 20%. Por la camisa se tendrfa que pa-gar, a la hora de su desalmacenamiento, un total de US$25, US$1 en especfico y US$4 en ad ua/orem. Exste una preferencia muy marcada en los pases en desarrollo por las imposiciones arancelarias en lugar de otros impuestos locales, motiva-da fundamentalmente por la facilidad de la recaudacin, puesto que ella se realiza en la aduana de entrada.. Adems, es ms fcil evadir impuestos directos .. tales como el impuesto sobre la renta.

m. EFECTOS ECONMICOS DE UN ARANCEL Analizaremos aquf el efecto econmico de los aranceles desde el punto de vista del equilibrio general; luego pasaremos al de equili-brio parcial.

*

...

El modelo no fue exclusivamente de Amca Latina. Otros parses que inicialme~lte se acogieron a la estrat~ gia. fueron sustituyndolo por tJOO Ofie.ntado hada afuera. siendo la primera medida la reduccin de la protec-do aroncd:aa. los paises asitJcos (Japn. Core:~ y Taiw'o) lo abaodonaroo eo los dncueota y sesenta El arancel especiflGO ha sido derogado y eo la actualidad solamente exis:te cl adv:Jiorem. No obstante. al-gunos paises an cobran el especflco .

...,. Los Impuestos directos por definicin no son trasladables al consumidor. l os indirectos como el de veo-ms y aranceles son susceptibles de ser trasladados.

so COMERC IO INTERNAC I O Al

El equilibrio general mues-tra dos bienes "Libros" y "Vino" y al productor y al consumidor en un mismo grfico. Partiendo del Gr-fico 6 que muestra el equi-librio general despus de la apertura comercial, la im-posicin de un arancel so-bre el vino mover la rela-cin de precios relativos en la direccin de la flecha, como se muestra en el Grfico 8 de arriba. En otras palabras, un arancel produce efectos nocivos sobre el consumidor.

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GRFICO 8. EFECTO ECONMICO DE UN ARANCEL EN El EQUILIBRIO GENERAL

La imposicin del arancel modifica la pendiente de la lfnea de precios, acercndola ms a la situacin de autarqufa. Ello re-ducir el bienestar, ya que la tangencia de esta lfnea se dar en una curva de indiferencia inferior a la que se obtendra con li-bre comercio u2. Con la imposicin del arancel se pasar de u2 a ul. Incluso, un arancel puede ser tan elevado que elimi-ne el intercambio comercial y lleve a la economfa a una condi-cin de autarqufa, es decir, el consumo de la economfa regre-sarfa a CO. Este arancel se conoce con el nombre de arancel prohibitivo.

En este sentido, es importante que el estudiante comprenda que el efecto de un arancel es totalmente contrapuesto al del libre comer-cio, por cuanto se reduce el bienestar de la sociedad y se produci-r menos del bien en el que existen ventajas comparativas, y ms del bien en que existe menos eficiencia.

Losara~les 51

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A. EFECTOS DE UN ARANCEL EN EQUILIBRIO PARCIAL Podrfamos iniciar el anlisis con un juego de curvas de oferta y de-manda para un determinado bien; digamos, camisas, para ser con-sistentes con el ejemplo.

Pd

Pita a

Pi

o Ql QJ Q4 Q2

GRFICO 9. EFECTOS DE UN ARANCEL EN EQUILIBRIO PARCIAL

Suponemos inicialmente que la produccin exter-na es ms barata (eficien-te) que la domstica (Pd). Por ello, existe un precio internacional tlnico re-presentado en el grfic