COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PENANGGULANGAN HIV/AIDS …

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PENANGGULANGAN

HIV/AIDS DI KOTA BEKASI

Oleh :

ADHIGUNA WICAKSANA

D0115001

SKRIPSI

Diajukan guna Memenuhi Persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2020

commit to user


ii

commit to user


iii

commit to user


iv

commit to user


v

MOTTO

“Jika kau tak suka sesuatu, ubahlah. Jika tak bisa, maka ubahlah cara

pandangmu tentangnya”

(Maya Angelou)

“Lakukanlah yang terbaik, sehingga aku tak akan menyalahkan diri sendiri atas

segalanya”

(Magdalena Neurer)

“Setiap manusia mempunyai kekurangan. Jadi, bersyukurlah”

(Adhiguna Wicaksana)

commit to user


vi

PERSEMBAHAN

Saya bersyukur atas karunia dan kemudahan yang diberikan oleh Allah SWT

sehingga karya sederhana ini dapat terselesaikan. Karya sederhana ini saya

persembahkan untuk:

1. Kedua orang tua yang tercinta dan tersayang. Bapak Riswanto dan Ibu Sri

Rejeki atas kasih sayang, dukungan, dan doa yang tidak pernah terputus;

2. Kakak-kakak yang tercinta dan tersayang, Santika Widyadhani dan

Anindyaguna Putrawan yang selalu memberikan dorongan untuk segera

menyelesaikan studi di perantauan sehingga bisa segera kembali berkumpul

dengan keluarga terkasih;

3. Teman seperjuangan, teman-teman Program Studi Ilmu Administrasi Negara,

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan

2015 yang selalu saling mendukung, saling memotivasi, dan melewati suka

duka bersama di bangku perkuliahan; dan

4. Teman mengarungi hari-hari di perantauan, Dian Febri Kuswardani dan Dewi

Olifiana yang tetap bertahan berteman dengan saya, meskipun itu melelahkan.

commit to user


vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji dan syukur dipanjatkan kepada Allah SWT atas

limpahan rahmat, hidayah, serta karunia-Nya yang telah diberikan sampai saat ini,

sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Collaborative

Governance dalam Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi”

Skripsi yang telah disusun ini diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk

mencapai gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara,

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis Menyadari bahwa terselesaikannya Skripsi ini ada banyak pihak yang

telah berpartisipasi membantu penulis, sehingga dalam kesempatan ini penulis

ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Drs. Sudarmo, M.A., Ph.D selaku Dosen Pembimbing yang senantiasa

membimbing penulis dengan penuh kesabaran sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini;

2. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik;

3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta;

4. Rino Ardhian Nugroho, S.Sos., M.T.I, Ph.D selaku Kepala Program Studi Ilmu

Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas

Maret Surakarta;

5. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta atas ilmu dan

pengalaman yang diberikan hingga saat ini;

6. Bapak dan Ibu Informan dari Dinas Kesehatan Kota Bekasi, Komisi

Penanggulangan AIDS (KPA) Kota Bekasi, Yayasan Graha Prima Karya

Sejahtera (Grapiks) Bekasi, dan Kader HIV dari Pusat Informasi Kesehatan

Masyarakat (PIKM) Cempaka 1 atas izin, waktu, dan informasi yang diberikan

selama penulis melakukan penelitian; serta

7. Seluruh pihak yang telah membantu, mendukung, dan berpartisipasi dalam

proses penyusunan Skripsi ini. Semoga kebaikan yang telah dilakukan

mendapatkan imbalan dari Tuhan YME.

Penulis menyadari Skripsi ini tentunya masih jauh dari kata sempurna. Oleh

karena itu, kritik dan saran sangat diharapkan penulis demi perbaikan di masa

mendatang dan semoga Skripsi ini memberikan manfaat kepada semua pembaca.

Surakarta, 2020

Penulis

commit to user


viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... iii

PERNYATAAN ................................................................................................ iv

MOTTO ............................................................................................................. v

PERSEMBAHAN ............................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii

DAFTAR ISI ....................................................................................................viii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. x

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xii

ABSTRAK ........................................................................................................ xiii

ABSTRACT ..................................................................................................... xiv

BAB I ..................................................................... Error! Bookmark not defined.

A. Latar Belakang Masalah ............................ Error! Bookmark not defined.

B. Rumusan Masalah ...................................... Error! Bookmark not defined.

C. Tujuan Penelitian ....................................... Error! Bookmark not defined.

D. Manfaat Penelitian ..................................... Error! Bookmark not defined.

BAB II ................................................................... Error! Bookmark not defined.

A. Kajian Penelitian Terdahulu ..................... Error! Bookmark not defined.

B. Tinjauan Pustaka ....................................... Error! Bookmark not defined.

1. Collaborative Governance ........................ Error! Bookmark not defined.

commit to user


ix

2. Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi ........ Error! Bookmark not

defined.

C. Kerangka Berpikir ..................................... Error! Bookmark not defined.

BAB III .................................................................. Error! Bookmark not defined.

A. Jenis Penelitian ........................................... Error! Bookmark not defined.

B. Lokasi Penelitian ........................................ Error! Bookmark not defined.

C. Sumber Data ............................................... Error! Bookmark not defined.

D. Teknik Penentuan Sampel ......................... Error! Bookmark not defined.

E. Teknik Pengumpulan Data ........................ Error! Bookmark not defined.

F. Validitas Data ............................................. Error! Bookmark not defined.

G. Teknik Analisis Data ................................. Error! Bookmark not defined.

BAB IV .................................................................. Error! Bookmark not defined.

A. Deskripsi Lokasi Penelitian........................ Error! Bookmark not defined.

1. Komisi Penanggulangan AIDS Kota Bekasi ........ Error! Bookmark not

defined.

2. Dinas Kesehatan Kota Bekasi................. Error! Bookmark not defined.

3. Yayasan Graha Prima Karya Sejahtera Error! Bookmark not defined.

B. Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi ............ Error! Bookmark not

defined.

C. Proses Collaborative Governance dalam Penanggulangan HIV/AIDS di

Kota Bekasi ........................................................ Error! Bookmark not defined.

1. Principal Engagement (Penggerakan Prinsip Bersama) .............. Error!

Bookmark not defined.

2. Shared Motivation (Motivasi Bersama) .. Error! Bookmark not defined.

3. Capacity for Joint Action (Kapasitas untuk Melakukan Aksi

Bersama) ........................................................ Error! Bookmark not defined.

BAB V .................................................................... Error! Bookmark not defined.

A. Kesimpulan ................................................. Error! Bookmark not defined.

commit to user


x

B. Saran ........................................................... Error! Bookmark not defined.

DAFTAR PUSTAKA ............................................ Error! Bookmark not defined.

LAMPIRAN .......................................................... Error! Bookmark not defined.

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Kasus HIV/AIDS di Indonesia yang Dilaporkan pada

Tahun 1987-2018 ................................................ Error! Bookmark not defined.

Tabel 1.2 10 Kabupaten/Kota di Jawa Barat dengan Jumlah Kasus

HIV/AIDS Tertinggi yang Dilaporkan pada Tahun 1989-2017 .............. Error!


Tabel 1.3 Jumlah Kasus HIV/AIDS di Kota Bekasi yang Dilaporkan pada

Tahun 2014-2018 ................................................ Error! Bookmark not defined.

Tabel 2.1 Matriks Kajian Penelitian Terdahulu ............. Error! Bookmark not

defined.

Tabel 4.1 Susunan Pengurus Sekretariat KPA Kota Bekasi Periode Tahun

2019-2024............................................................ Error! Bookmark not defined.

Tabel 4.2 Matriks Hasil Penelitian dengan Judul Collaborative Governance

dalam Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi ........ Error! Bookmark not

defined.

commit to user


xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Model Collaborative Governance Menurut Emerson, Nabatchi,

dan Balogh (2012) .............................................. Error! Bookmark not defined.

Gambar 2.2 Kerangka Berpikir ........................ Error! Bookmark not defined.

Gambar 3.1 Gambaran Proses Teknik Analisis Interaktif ... Error! Bookmark

not defined.

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Bekasi ............ Error!


Gambar 4.2 Struktur Organisasi Yayasan Grapiks Bekasi .. Error! Bookmark

not defined.

commit to user


xii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Pedoman Wawancara

2. Peraturan Walikota Bekasi Nomor 72 Tahun 2017 tentang Komisi

Penanggulangan AIDS Kota Bekasi

commit to user


xiii

ABSTRAK

Adhiguna Wicaksana. D0115001. Collaborative Governance dalam

Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi. Skripsi. Program Studi Ilmu

Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas

Maret. Surakarta. 2020. 105 Halaman.

Kota Bekasi menempati urutan ke-2 se-Jawa Barat dalam hal penyebaran HIV.

Oleh karena itu, Pemerintah Kota Bekasi melalui Komisi Penanggulangan AIDS

(KPA) Kota Bekasi berupaya melakukan penanggulangan HIV/AIDS secara

kolaboratif antara pemerintah, Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), dan

masyarakat. Tata kelola kolaboratif tersebut diatur melalui Peraturan Walikota

Bekasi Nomor 72 Tahun 2017 tentang Komisi Penanggulangan AIDS Kota Bekasi.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana proses collaborative

governance dalam penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi. Metode penelitian

yang digunakan adalah deskriptif kualitatif, teknik pengumpulan data

menggunakan teknik wawancara dan studi dokumentasi, teknik penentuan sampel

menggunakan teknik purposive sampling. Validitas data yang digunakan adalah

triangulasi sumber. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis

interaktik yang diungkapkan oleh Miles dan Huberman (1984) dalam Sugiyono

(2015). Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa proses collaborative

governance dalam penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi dapat tergambar

melalui teori Emerson, Nabatchi, dan Balogh (2012) yang terdiri dari tiga indikator,

walaupun masih belum sesuai sepenuhnya, seperti pada sub indikator

understanding (pemahaman) dan commitment (komitmen) pada indikator shared

motivation (motivasi bersama) dan sub indikator leadership (kepemimpinan),

knowledge (pengetahuan), dan resources (sumber daya) pada indikator capacity for

joint action (kapasitas untuk melakukan aksi bersama).

Kata Kunci : Penanggulangan HIV/AIDS, Collaborative Governance, Bekasi.

commit to user


xiv

ABSTRACT

Adhiguna Wicaksana. D0115001. Collaborative Governance in HIV/AIDS

Prevention in Bekasi City.Thesis. Department of Public Administration.

Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta.

2020. 105 Pages.

Bekasi City ranks second in West Java in terms of the spread of HIV. Therefore,

the Bekasi City Government through the Bekasi City AIDS Commission (KPA)

seeks to collaborate on HIV/AIDS prevention between the government, Non-

Governmental Organizations (NGOs), and the community. The collaborative

governance is regulated through Bekasi Mayor Regulation No. 72 of 2017

concerning the Bekasi City AIDS Commission. The purpose of this research is to

find out how the process of collaborative governance in overcoming HIV/AIDS in

Bekasi City. The research method used is descriptive qualitative, data collection

techniques using interview techniques and documentation studies, sampling

techniques using purposive sampling techniques. The validity of the data used is

source triangulation. The data analysis technique used is the interactivity analysis

technique revealed by Miles and Huberman (1984) in Sugiyono (2015). The results

of this study indicate that the process of collaborative governance in overcoming

HIV / AIDS in Bekasi City can be illustrated through the theories of Emerson,

Nabatchi, and Balogh (2012) which consist of three indicators, although it is still

not in full compliance, as in the sub-indicator understanding and commitment on

indicators of shared motivation and sub-indicators of leadership, knowledge, and

resources on the indicator capacity for joint action.

Keywords : HIV/AIDS Prevention, Collaborative Governance, Bekasi.

commit to user


1

Documents

COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PENANGGULANGAN HIV/AIDS …