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COLEGIO BRITANICO DE CARTAGENA
‘’Crisis de gobernabilidad en Cartagena de Indias’’
JUAN MANUEL VELEZ 12-B
2014
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COLEGIO BRITANICO DE CARTAGENA
ALUMNO : JUAN MANUEL VELEZ
GRADO : 12-B DOCENTE: JAVIER PEREZ MATERIA : METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION TEMA : ‘’Crisis de gobernabilidad en Cartagena’’ FECHA DE ENTREGA: 28 de Abril del 2014
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‘’TODO LO QUE SE COME SIN NECESIDAD, SE ROBA AL ESTOMAGO DE LOS POBRES. ’’
GANDHI
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CONTENIDO
1. ‘’Crisis de gobernabilidad en Cartagena de Indias’’……………….8 2. la Educación en Cartagena como foco de desarrollo social……16
3. Cartagena Ciudad Segura……………………………………………..21
4. Cartagena y su Salud…………………………………………………..22
5. Tiene futuro nuestra Ciudad y su gente?.......................................24
6. Cuadros estadísticos…………………………………………………..27
7. Obras de gran envergadura para la Ciudad……………………….31
8. Bibliografía.
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Colegio Británico de Cartagena
Crisis de gobernabilidad de la alcaldía de Cartagena
Juan Manuel Velez
Abstract:
Cartagena is one of the most beautiful and touristic cities of Colombia. It‟s loved by
international travelers that experience its arquitecture and history. But not
everything is beauty in this city. It‟s big problematic situation has its origins in
having had questioned governments, they have not proven to be efficient in
implementing social, economic, cultural or infrastructure initiatives that drive
Cartagena one step further into development.
Resumen:
Cartagena es una de las ciudades más turísticas y hermosas de Colombia. Es
codiciada por los viajeros internacionales que se deleitan con su arquitectura y su
historia. Pero no todo es belleza en esta ciudad. Su gran problema radica en que
ha tenido mala suerte de tener gobiernos cuestionados, que no han logrado
consolidar la gobernabilidad suficiente para emprender iniciativas sociales,
económicas, culturales y de infraestructura, que pongan a Cartagena en una
posición de mayor desarrollo.
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INTRODUCCION
En el desarrollo del trabajo de metodología de investigación „‟Crisis de Gobernabilidad en Cartagena de Indias‟‟, tendré en cuenta dos tópicos fundamentales: 1. Por qué estamos en crisis? a] Se hará una evaluación de la Calidad de Vida 2013, tomando en cuenta el cumplimiento del Plan de Desarrollo y su impacto en la calidad de vida de la población , revelando retrocesos significativos en áreas como Educación, Salud, Seguridad Ciudadana, Desarrollo Económico y Pobreza, Vivienda e Infraestructura. En donde demostraría, que existe una directa relación entre gestión gubernamental local y evolución de calidad de vida. En este contexto, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD acompaña a un grupo de organizaciones sociales, medios de comunicación, representantes gremiales, universidades y líderes de opinión, que abrieron un espacio para discutir temas estratégicos, hacer un diagnóstico en el que se identifiquen las principales razones y elementos de la crisis, y proponer soluciones a las mismas. Para resolver este interrogante tendré en cuenta que:
- Existe un evidente retroceso en los principales indicadores de calidad de vida, asociados a la inestabilidad política y las prácticas de buen gobierno.
- Urge una participación más activa y permanente de la sociedad civil frente a
las acciones que se tomen en lo que resta del periodo de gobierno (30 meses) y de diálogo propositivo frente al futuro de la ciudad. Una buena forma de iniciar este proceso es mediante la identificación de personas y procesos (mapa de actores) que den fortaleza (o potencialmente puedan darle) a escenarios de participación que tradicionalmente han sido débiles y discontinuos.
- El Alcalde elegido deberá emprender acciones de impacto de corto plazo
orientadas a mejorar la calidad de vida de cartageneros y cartageneras, bajo principios de eficiencia, transparencia Y participación. Esas acciones deben responder a plazos concretos de ejecución y financiación y contemplar las restricciones propias de un periodo de gobierno atípico.
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2. Por qué empeoramos? Para despejar este interrogante, se deben tener en cuenta aspectos como: - Educación, porque se registraron retrocesos sensibles en cobertura, eficiencia del sistema y calidad educativa. - Salud: resultados preocupantes en mortalidad materno-infantil, nacimiento de niños con bajo peso, enfermedades de impacto en la salud pública, embarazo adolescente y deficiente calidad en la Prestación de los servicios. El acceso a Servicios Sociales Básicos como el Acueducto y Saneamiento. -Los pobres resultados en Mejoramientos y Reubicaciones de Viviendas, y en la Reducción del Déficit Habitacional en la ciudad, evidencian la falta de gestión pública en procura de la mejor habitabilidad de los cartageneros - la Dimensión Ambiental muestra que varios cuerpos de agua –ciénaga, bahía, mar, caños y lagunas- de la ciudad presentaron contaminación que deberá reducirse en el medio plazo tras la reciente puesta en funcionamiento del emisario submarino. -Seguridad y Convivencia aumento de las muertes violentas, y en particular, una incidencia creciente de los homicidios en la población adulta. -Movilidad y el Espacio Público. Notorio atraso vial, alto porcentaje de vías en mal estado. Y el caos vehicular por el transporte público formal, y la proliferación de otras actividades sustitutas del sistema público de transporte, principalmente el mototaxismo. - Desarrollo Económico y Pobreza. La actividad turística, por ejemplo, ha ganado mejor impacto por la mayor demanda de turismo nacional e internacional, como lo demuestran las cifras récord de pasajeros Arribados por vía aérea a la ciudad.
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‘’Crisis de gobernabilidad en Cartagena de Indias’’
‘’TODO LO QUE SE COME SIN NECESIDAD, SE ROBA AL ESTOMAGO DE LOS POBRES. ’’
GANDHI
Cartagena es una de las ciudades más turísticas y hermosa de Colombia. Es
codiciada por los viajeros internacionales, que se deleitan con su arquitectura y su
historia. Está localizada en el Norte del departamento de Bolívar sobre la orilla
del Mar Caribe. Se encuentra a 10º 25' 30" latitud norte y 15º 32' 25" de
longitud oeste respecto al Meridiano de Greenwich. Se encuentra en una zona
costera típica, accidentada e irregular, conformada por procesos geológicos
relacionados con el mar. Es de resaltar, que aunque el clima tiende a ser caluroso
generalmente todo el año, siempre es ventoso, siendo un factor a tener en cuenta
para resultar el clima soportable e incluso confortable. Los meses de noviembre a
febrero son los más ventosos del año, resultado en un extra enfriamiento, a las
temperaturas de esos meses del invierno boreal.
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La economía de la ciudad presenta un comportamiento similar al de la Región
Caribe en su conjunto, que de acuerdo con información del Observatorio del
Caribe Colombiano tiene una vocación concentrada principalmente en el turismo,
como una de las actividades más destacadas, aunado a la importancia de los
sectores industrial y portuario. La ciudad registra altos niveles de pobreza y
desigualdad que han provocado el incremento de los niveles de informalidad
laboral e inseguridad ciudadana que aquejan a la población cartagenera. La
inequidad y la exclusión social han aumentado en los últimos años y paralelo a
esto el crecimiento económico no se ha visto reflejado en mejores indicadores
sociales
Pero no todo es belleza en esta ciudad. Su gran problema radica en que ha tenido
la mala suerte de tener gobiernos cuestionados, que no han logrado consolidar la
gobernabilidad suficiente para emprender iniciativas sociales, económicas,
culturales y de infraestructura, que pongan a Cartagena en una posición de mayor
desarrollo. La ciudad de Cartagena se enfrenta a importantes retos que le exigen
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diseñar políticas de inclusión dirigidas especialmente a la población más pobre y
vulnerable.
La mayor crisis de gobernabilidad se vive desde hace varios años pero se agravo
a comienzos de 2012, después de que se le descubriera una enfermedad terminal
al alcalde electo, Campo Elías Terán, que lo obligo a estar por fuera del gobierno
durante varios meses. Unido a esto, se presentó la decisión de la Contraloría
General de ordenar una suspensión temporal del alcalde, para adelantarle una
investigación de carácter fiscal.
Debido a estas circunstancias, Cartagena ha tenido seis alcaldes encargados:
Colombia Villamil, Ligia Eugenia Salazar, Felipe Merlano, Óscar Brieva, Bruce Mac
Master y Carlos Otero Gerdts. Y Ahora con el alcalde electo Dionisio Vélez.
Esta sucesión de mandatarios ha afectado la gobernabilidad cartagenera. La
administración estaba prácticamente paralizada. No existe un norte sobre cómo
enfrentar los grandes problemas de la ciudad. Con el ingreso de Carlos Otero
Gerdts el gobierno nacional esperaba solucionar el problema de ingobernabilidad
existente en Cartagena. Otero Gerdts, quien representa al partido ASI, es el
presidente de Constructora Opal y en el pasado tuvo responsabilidades públicas
como gerente de la Industria Licorera de Bolívar y director del Fondo de Desarrollo
Rural Integrado.
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El alcalde electo deberá enfrentar un problema gravísimo en la ciudad, el
desempleo es alto y el subempleo es grave. Y Deberá despejar este interrogante
¿Será que Cartagena se convirtió en una ciudad de nadie? Elegimos un alcalde
que pasara a la historia?
Muchas cosas pasan y nadie dice ni explican nada. El Macro proyectó
Transcaribe, llegó a un punto muerto. ¿Qué pasa con su parálisis? Le han
invertido casi 600.000 millones y la obra sin terminar. ¿Quién responde? El
desgaste social es enorme. La movilidad está a punto de colapsar. Y que hay de
las pérdidas millonarias. Sólo el traslado de Basurto podría aliviar la movilidad.
Pero, el sistema de transporte articulado es reciente en sus finanzas. No habría la
afluencia de pasajeros proyectada.
La pobreza fue disminuida en algunos gobiernos pasados. Hoy se ha vuelto a
disparar. No hay control de nada. Las pandillas crecen de una manera alarmante.
El mototaxismo una opción. Anda a sus anchas y penetrando peligrosamente
desde otras poblaciones, hasta de otras ciudades cercanas. Los taxistas libres con
sus tarifas. Los funcionarios públicos muchos corruptos. La salud, Presenta todos
los días muertes por el ya conocido paseo de la muerte. Los CAP sin dotación
adecuada, están a medias y los pobres más en riesgos de morir por falta de
atención. La educación, los niños y niñas sin clases por falta de aseo en las
instituciones educativas oficiales. Ahora estamos como el departamento de
Bolívar, el año pasado se quedaron muchos niños y niñas sin educación y lo que
va del 2013 la cifra es escalofriante, 20.000 sin educación.
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En cualquier esquina de cualquier barrio se encuentran pilas de basuras regadas.
Malos olores por todas partes. Las empresas de aseo incumplen y la falta de
cultura ambiental de los ciudadanos es cada día mayor. Y lo final, el gobierno
distrital no logra cumplir sus funciones públicas. Su esencia como tal es contribuir
a que los servicios de interés colectivo lleguen a toda la población, sin distinguir de
raza, religión, clase social o posición política de una manera eficiente y equitativa.
Al preguntarnos ¿cuáles son los principales problemas de Cartagena? Y ¿Cuáles
son las causas de estos problemas? Podemos mostrar algunos propios de este
proyecto de grado:
- Escasos e ineficientes sistemas de información para la toma de decisiones, como
sucede por ejemplo en los sectores de salud y ambiente.
- Aumento de la inseguridad ciudadana, reflejado en el aumento de los homicidios,
las riñas y el pandillismo.
- Bajos niveles de participación ciudadana y control social.
- Escasa capacidad de la ciudad para generar recursos propios y uso inadecuado
de los recursos públicos.
- Altos niveles de pobreza y exclusión social.
- Desmejora en los indicadores de cobertura y calidad de la educación.
- Inestabilidad de los funcionarios públicos.
- Uso inadecuado de los mecanismos de contratación pública. Etc.
Se necesitan soluciones a largo plazo:
- Pensar en la ciudad del futuro y no solo en el momento atípico.
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- Educar en temas de ciudad. - Construir desde temprana edad un sujeto social y
político para darle sostenibilidad a la ciudad. La estrategia fundamental es la
educación para la ciudadanía. Etc.
Como haremos esto, con qué recursos contamos? El alcalde Dionisio Vélez debe
mostrar, eficiencia en la gestión y administración transparente de los recursos
públicos. Tener claridad sobre los qué, pero también sobre los cómo y los con qué
(recursos fiscales) hará su plan de gobierno.
Cartagena cuenta con recursos propios, los cuales se derivan del cobro de
impuestos como el predial e industria y comercio, que determinan conjuntamente
cerca del 80% de los ingresos tributarios del gobierno local. Para conocer el monto
disponible por el gobierno local, el primer paso consiste en descontar aquella parte
de los impuestos que financian específicamente la inversión en vivienda, deportes,
seguridad, y el servicio de la deuda para el Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado.
Actualmente, el 36% de la suma de los recaudos de predial e industria y comercio
tienen destinación específica. El recaudo más comprometido es el del impuesto
predial, que genera más del 90%. Para disponer de mayores recursos de inversión
con el impuesto predial debe mejorarse rápidamente la gestión tributaria en el
territorio. Una restricción de carácter legal que deberá afrontar el Alcalde Vélez de
la ciudad para ejecutar su Plan de Desarrollo será la Ley de Garantías Electorales,
que opera como una especie de congelador de la nómina y de la contratación
estatal durante los cuatro meses anteriores a las elecciones bien sean
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parlamentarias o presidenciales. En el caso de Cartagena, dicha ley está vigente
desde el pasado 15 mayo. . Una vez posesionado el alcalde tendrá un escaso
margen de cuatro meses para hacer ajustes de nómina y contratación, ya que el 9
de noviembre entra a regir nuevamente la ley, en razón de las elecciones
Parlamentarias previstas para el 9 de marzo de 2014.
El diagnóstico de calidad de vida, el espacio financiero de corto y mediano plazo, y
los tiempos y restricciones legales (Ley de Garantías) propios de un periodo
atípico como el que enfrentará alcalde, le imponen fijar e implementar rápidamente
una Agenda de Gobierno enfocada en temas sensibles como educación,
desarrollo económico y pobreza, participación ciudadana y salud.
En primer lugar, el alcalde electo debe adelantar acciones para retomar y avanzar
en la agenda de cumplimiento del desarrollo humano hacia 2015 Para ello, se
hace urgente:
- Mejorar los indicadores de cobertura educativa, lo cual implicará no solamente
ampliar la oferta de cupos disponibles sino también implementar acciones que
reduzcan la deserción y la repitencia escolar.
Se deben recuperar los niveles de inversión en infraestructura escolar mediante la
construcción de nuevas escuelas y la readecuación de las existentes. Los
recursos provenientes de las transferencias nacionales para este fin son a todas
luces insuficientes, por lo que cobra vigencia la mayor capacidad de inversión con
recursos propios.
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- Redoblar los esfuerzos para dinamizar las acciones en el territorio de la actual
estrategia de erradicación de la pobreza extrema (Plan de Emergencia Social). Es
crucial para poder garantizar este mínimo del desarrollo retomar la senda de
reducción de los indicadores de indigencia de años anteriores, recuperar la
coordinación interinstitucional con organismos de la política nacional, y aumentar
sostenidamente los recursos distritales para apoyar la estrategia nacional de
erradicación de este flagelo.
El alcalde deberá considerar que los avances en pobreza y demás indicadores de
calidad de vida relacionados podrán resultar de las políticas sociales que aplique,
pero también es cierto que dichas políticas no serán sostenibles sin las acciones
que procuren generar y ampliar dividendos sociales derivados del desarrollo
económico local.
El reto del mandatario será entonces acelerar la creación de empleo y
oportunidades de generación de ingresos a las personas, principalmente en la
población más pobre y vulnerable. Etc.
Estas acciones deben responder a plazos concretos de ejecución y financiación y
contemplar las restricciones propias de un periodo de gobierno atípico. Ir en la
dirección contraria sería fijar falsas expectativas en la ciudadanía y profundizar la
desconfianza en el ejercicio de la misma en la política y el buen gobierno.
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LA EDUCACION EN CARTAGENA COMO FOCO DE DESARROLLO SOCIAL.
En lo referente a la educación en la ciudad amurallada, se registraron retrocesos
sensibles en cobertura, eficiencia del sistema y calidad educativa. En cobertura se
evidenció la salida del sistema educativo distrital (oficial y privado) de cerca de
5.600 estudiantes, la menor eficiencia por el aumento de la deserción y la
repitencia, y la baja calidad por el pobre desempeño de los estudiantes de 5° y 9°
en las pruebas Saber.
Aunque tradicionalmente cobertura, eficiencia y calidad son analizadas por
separado, se requiere retomar la estrecha relación que existe entre repitencia y
deserción –indicadores de eficiencia- en la escuela oficial, y de ambos con la
cobertura educativa: la repitencia es la variable que mejor explica la deserción en
el aula, y ésta última impide avanzar rápidamente en los indicadores de cobertura
y calidad educativa en el Distrito. Según estudios realizados, para subir la
cobertura neta global al 100% -en 2012 cerró en 93.9%-, se tendrían que incluir 13
mil niños y jóvenes en edad escolar que están por fuera del sistema; no lograr este
resultado representa mayores costos en tiempo y recursos del sistema, y en la
participación anticipada y en condiciones de desventaja de los jóvenes estudiantes
en el mercado laboral.
Los informes mostraron también la caída sustancial de la inversión pública distrital
–hecha con recursos propios- en infraestructura educativa. Si se comparan con los
avances que venían registrando la construcción y readecuación de escuelas en
Cartagena, los montos invertidos cayeron 25 Veces entre 2011 y 2012, y
regresaron a los niveles destinados cinco años atrás por la Secretaría de
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Educación Distrital. Esta construcción y readecuación de escuelas es
indispensable tanto para garantizar la cobertura total en el sistema como para
darle sostenimiento a las estrategias que procuren elevar la calidad educativa, en
particular a la implementación de la jornada completa, la cual exige, entre otras
acciones, un incremento significativo del número de escuelas, y
consecuentemente, el aumento y sostenimiento del presupuesto público orientado
a ello. Entre 2008 y 2011 el presupuesto distrital orientado a infraestructura
educativa aumentó tras la decisión gubernamental de reasignar el uso de los
recursos de libre destinación, así como de la consecución de mayores fondos
financiados con empréstitos de la banca nacional.
La proyección del saldo de la deuda del distrito de Cartagena y los indicadores de
endeudamiento y sostenibilidad son los definidos por la Ley 358 de 1997. Para
estimar la capacidad de endeudamiento, se tomaron en cuenta:
El plan financiero del marco fiscal de mediano plazo del distrito de Cartagena y
las proyecciones del impuesto predial. El supuesto que en 2018 el Distrito habrá
pagado la totalidad de las obligaciones financieras actuales (tanto a la banca
nacional como externa). Esto significa que a partir de ese año contará con la
totalidad de su cupo de endeudamiento. - Considerando las proyecciones de
ingresos y gastos realizadas, al igual que la metodología definida por la Ley 358
de 1997, si el distrito utilizara la totalidad de su cupo de endeudamiento, esto es
aumentar hasta 40% y 80% los indicadores de solvencia y sostenibilidad,
respectivamente, podría Endeudarse hasta por $511.000 millones y
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comprometerse a pagar unos intereses anuales cercanos a los $176.000 millones
cada año.
Como se puede observar, la mayor capacidad de financiación se deriva de utilizar
la vía del endeudamiento, sin embargo, el aumento de los recursos tributarios se
muestra como una opción segura aunque más compleja en cuanto al cumplimiento
de las metas de recaudo en el corto plazo. Por lo anterior de utilizarse
adecuadamente el presupuesto de endeudamiento, la educación seria uno de los
sectores con mayor proyección de desarrollo social. Permitiendo ello, mejorar los
indicadores de cobertura educativa, lo cual implicará no solamente ampliar la
oferta de cupos disponibles sino también implementar acciones que reduzcan la
deserción y la repitencia escolar. Se deben recuperar los niveles de inversión en
infraestructura escolar mediante la construcción de nuevas escuelas y la
readecuación de las existentes. Es prioritario dentro de esta agenda redoblar
esfuerzos y proponer políticas en pro de la calidad educativa de la escuela oficial,
y retomar principios fundamentales como el de educación pertinente para ampliar,
en el corto y mediano plazo, las oportunidades económicas y sociales de las
personas, especialmente de las más vulnerables. Cartagena enfrenta una buena
cantidad de retos para garantizar el derecho a la educación. Incrementar la
cobertura con calidad, adelantar acciones para evitar la deserción y que así no se
pierdan los esfuerzos en ampliación de cobertura; mejorar el acceso de los niños
al preescolar, especialmente en las poblaciones más pobres; superar la inequidad
educativa ofreciendo a todos los niños y jóvenes acceso con calidad pero
especialmente, llevando al sistema educativo a los más pobres que aún están por
fuera del sistema. Y para poder abordar todos los anteriores, uno de los desafíos
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más grandes de La ciudad es la modernización del sector educativo,
especialmente en lo concerniente a la continuidad y sostenibilidad de proyectos
exitosos de las anteriores administraciones, el funcionamiento del sistema de
información territorial, y, primordialmente, garantizar que los recursos con los que
cuenta la entidad territorial para educación sean utilizados con la mayor eficiencia,
de manera que lleguen a quienes deben llegar y se utilicen para lo que deben
utilizarse. De acuerdo con un diagnóstico con el que cuenta la Secretaria de
Educación de Cartagena, el 75% de la población escolar es atendida por el sector
oficial y el 25% restante es contratado con privados y son estos establecimientos
privados los que ofrecen menores condiciones de calidad y donde se presentan
más problemas de violencia, drogas y embarazos en adolescentes. Por otro lado,
no se tiene identificada la capacidad instalada de los colegios privados
contratados para poder ampliar cobertura, por lo cual no es posible saber
realmente cuántos cupos hay disponibles y en qué lugares de la ciudad.
Esto muestra grandes en cuanto a su responsabilidad en la contratación con
instituciones privadas, pues el Ministerio de Educación Nacional reglamentó la
contratación con estas instituciones y, como parte de dicha reglamentación,
estableció un procedimiento de selección denominado Banco de Oferentes que
pretende que se contrate sólo con instituciones que cumplan con estándares
mínimos en infraestructura y calidad.
Para el mejoramiento de la infraestructura de los establecimientos educativos
oficiales, Cartagena cuenta, al igual que las entidades territoriales del país que
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administran su educación, con los recursos de Ley 21 de 1982. También están los
recursos adicionales del Fondo Nacional de Regalías.
Entre esto, se ha visto mucho el fenómeno del desempleo el cual atreves de los
años se ha venido incrementando, cada vez hay más personas desempleadas y el
nivel de pobreza va ascendiendo, por esto Cartagena entra en un tipo de crisis, en
el cual este aspecto se convierte en uno de los más fundamentales de las causas
de la crisis actual de nuestro municipio. La administración de la alcaldía se ha
dado cuenta que esta problemática ha sido llevada a cabo durante muchos años y
conjunto a esto se ha vuelto un factor de consumo, debido a que la educación
para un bachiller o un estudiante es un tipo de inversión el cual al terminar su
carrera o su profesión se espera que este realice y aplique todo lo aprendido y que
en términos de la economía se le pueda considerar tal como una buena inversión,
es decir que luego de haber realizado su carrera sea capaz de ejercer un trabajo
el cual cumpla con las expectativas de lo que se la ha otorgado aprender en la
facultad en la que se especializo y se consiga reducir cada vez más la pobreza en
la ciudad para que la tasa de desempleo sea cada vez menor. El control de los
empleos debería ser algo que se manejara por el estado, no manteniendo
impuestos, sino al contrario, la moneda otorgada a un trabajador sea ofrecida por
el estado, debido a los conocimientos adquiridos en una universidad, para que la
dependencia de un gerente independiente no se convierta en problema y hayan
conflictos que le limiten a recibir correctamente el salario que este se le tiene que
dar.
Frente a esta problemática del desempleo se va mantenido muy ignorantemente,
ya que sean realizado propuestas, y además campañas para generar más trabajo
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para los ciudadanos, pero estas simples propuestas se han caducado en el hecho
de que no han avanzado como se esperaba y a medida de que pasa el tiempo, el
nivel de desempleo se ha convertido en un factor que se va incrementado cada
día que pasa. Por otro lado un factor que generaría seguridad en los estudiantes y
permitiría un desarrollo educativo son las tecnologías, las cuales no han sido
implementadas en muchas de las entidades de educación, del estado. Las
tecnologías colaboran en los aspectos de desarrollo del municipio generando en
las personas que ejerzan una carrera, tengan los recursos necesarios para poder
realizar innovaciones que amplíen su conocimiento. Así mismo este método
motiva a las personas a tener que elegir una buena profesión, haciéndolos
discernir entre varias carreras universitarias que les puedan ofrecer un mejor
futuro laboral. Es fundamental la implementación de estas para el desarrollo de
nuestra Cartagena y nuestros ciudadanos.
CARTAGENA CIUDAD SEGURA?
Para referirnos a la seguridad de la ciudad amurallada existen muchos aspectos
que abarcan el buen manejo de esta, dentro de estos están, la policía civil, las
tecnologías, con una fortalecimiento en las áreas judicial y la inteligencia.
Así pues es necesario hablar sobre los entes de seguridad del municipio, tal como
la policía civil, esta está encargada de velar por la seguridad de los ciudadanos y
haciendo uso de las normas establecidas por el estado, propiciar tranquilidad en
las calles y evitar la violencia que en estas se pueda generar como los conflictos
callejeros y el posible sicariato que a lo largo de los años se ha venido
incrementando debido a la poca capacidad espaciosa de las cárceles.
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Desafortunadamente se ha visto un déficit en este aspecto, al parecer el estado no
ejerce esta autoridad, la cual estando sin protección de ella se generan muchos
casos de violencias, a los ciudadanos se les genera un gran temor por salir de sus
casas y corren con el riesgo de perder sus pertenencias debido a la mala
administración que se ha venido estableciendo. Los policías de Cartagena han
refutado mucho situarse en lugares muy peligrosos tal como el barrio, Torices,
aquí según las estadísticas realizadas por los entes de control se ha visto como
jóvenes de entre 14 a 18 años de edad se reúnen en esta zona para formar
pandillas y aumentar la delincuencia que se ha venido intentando controlar desde
hace mucho tiempo. Con una mejor implementación de las protecciones que la
policía civil ofrece se podría reducir la tasa de delincuencia.
CARTAGENA Y SU SALUD.
El panorama de la salud en Cartagena es desalentador. A los problemas que tiene
el sector, ahora se suma que los médicos de los CAP se declararon en paro,
según ellos, por el incumplimiento de la ESE Cartagena de Indias en el pago de
sus sueldos, la falta de seguridad social y de insumos para trabajar.
Una de las mayores preocupaciones del cuerpo médico es que no han sido
contratado directamente por la ESE Cartagena, lo cual se ha prestado para el
incumplimiento en el pago de las prestaciones sociales. Otra situación que afecta
a los profesionales de la salud, es la falta de seguridad por parte de la Policía.
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El Distrito de Cartagena de Indias cuenta con 74 Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud, 46 públicas de primer nivel (Puestos y centros de Salud), 28
de segundo nivel (Clínicas públicas y privadas), y 4 de tercer Nivel (Hospital
Universitario, Clínica San Juan de Dios, Hospital Naval, Hospital de Boca grande).
En la ciudad la capacidad resolutiva del primer nivel de atención no alcanza a
cubrir la demanda, por lo que eventos que pueden ser manejados a este nivel, son
diferidos hacia el 2 y en algunos casos 3 niveles, lo que ocasiona congestión de
estos, así como mala utilización de recursos humanos y técnicos.
Mediante el decreto 0421 de junio 29 de 2001 expedido por el alcalde mayor de
Cartagena de Indias, por facultades dadas por el consejo distrital mediante el
decreto 008 del 13 de marzo del 2001, con categoría especial entidad del derecho
público, se crea una empresa social del estado conformado por 46 instituciones
prestadoras de servicio del primer nivel de atención denominadas Unidades
Periféricas de Atención U.P.A ubicadas en las tres localidades que conforman las
divisiones administrativas de Ciudad.
La Empresa del Estado Local Cartagena de Indias tiene como objetivo observar
las características de cada localidad determinando los factores del ambiente
biológico, físico, social, cultural y económico que modelan sus condiciones de vida
y su nivel de bienestar y el grado de exposición de estos grupos humanos a
riesgos de diferentes tipos condicionando los perfiles de salud.
Referente a las actividades de promoción y prevención de enfermedades de
origen hídrico no se evidencia un esquema o estrategias de mitigación claras, a
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pesar de que hay una gran ocurrencia de casos, no hay documentación referente
a la realización de campañas de salud. Las enfermedades de origen hídrico son
las que más afectan a la ciudad, entre las cuales están el dengue, la enfermedad
diarreica agua (EDA) y la Infección respiratoria aguda (IRA).
TIENE FUTURO NUESTRA CIUDAD Y NUESTRA GENTE?
Mirando las políticas de desarrollo de nuestro alcalde y en su programa de
gobierno „‟Ahora Sí Cartagena‟‟ Dionisio Vélez Trujillo, se compromete a
desarrollar las siguientes acciones, para la vigencia 2013 - 2015
En educación: Desde varias dimensiones va a ser entendida como un tema
transversal del programa. Además de la cobertura y retención se hará especial
énfasis la calidad y pertinencia. La educación trascenderá la visión de preparación
para el trabajo, que no se está logrando, para formar ciudadanos capaces y
comprometidos con su ciudad. Las oportunidades se dan en una sociedad a través
de un sistema educativo pertinente, con alta calidad académica y con oferta
ajustada a la vocación productiva en la educación superior, de esta manera se
contribuye con la movilidad social, la competitividad y productividad. Mega
profesores: Se desarrollará un plan de fortalecimiento de las competencias a los
docente en los diferentes áreas del saber, así como la implementación de una red
virtual de apoyo tendientes a entregarles herramientas pedagógicas e
instrumentos que mejoren sus procesos de enseñanza aprendizaje, de tal suerte
que su accionar permita a los alumnos apropiarse del conocimiento que contribuirá
en la mejora de la calidad académica. Se implementara la jornada extendida
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bilingüe: Se desarrollara una experiencia piloto que permita aumentar la jornada
escolar a los grados 10 y 11 en dos (2) horas diarias y pasar de ofrecer 1200 a
1600 horas al año con un fuerte componente del bilingüismo.
En la Primera infancia, Se implementará un plan integral de atención (de 0 a 5
años), el cual debe estar articulado a lo dispuesto en la Ley de infancia y
adolescencia. Desarrollar un plan integral de atención que contenga nutrición,
salud y educación de calidad a los niños y niñas, menores de 12 años, que
contribuya a mejorar la capacidad para aprovechar su potencial desde la temprana
edad. Se trabajará intensamente en mejorar la educación pre escolar y básico
primaria. También Se fortalecerá el programa de Étnoeducación desde
la perspectiva de la interculturalidad y diversidad lingüística en los diferentes
establecimientos educativos de la ciudad.
En el programa de gobierno también se busca la Educación para el
emprendimiento: no solo mejorar la formación técnica y profesional, sino la
pertinencia de los programas de acuerdo a las apuestas productivas de la ciudad y
el departamento, de tal suerte que se haga énfasis en los estudiantes para que al
terminar puedan presentar ideas de negocios y sean cofinanciados a través del
Fondo Distrital para el Emprendimiento. Con estos y otros proyectos se pretende
mejorar la calidad educativa de los cartageneros.
En lo referente a la SALUD: Se pretende implementar un modelo de salud
incluyente, privilegiando la prevención e insistiendo en la universalidad en el
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cubrimiento. Donde se brinde un servicio humanizado por parte de los
profesionales de la salud de los centros y puestos de salud capacitándolos en
atención al cliente y normas de buen trato, entre otras. Se hará especial énfasis en
la atención primaria, a los infantes y maternas y el acceso sin restricciones a los
usuarios del servicio. Así mismo se gestionará la inclusión de la cátedra de salud
pública en los colegios oficiales con miras a disminuir la morbi -mortalidad en
Cartagena. Como también la reorganización de la Red Hospitalaria de Cartagena.
Una de las prioridades fundamentales en este gobierno sería la terminación y
puesta en funcionamiento de los Hospitales locales de Canapote, Pozón y San
Fernando, para que se conviertan en el eje fundamental de los servicios de salud
en cada localidades, los cuales estarán debidamente dotados y con alta capacidad
resolutiva, conformando entre ellos redes de servicios de salud que
garanticen oportunidad, accesibilidad y calidad en los servicios de salud a los
usuarios, con cero barreras ya que se parte de la premisa que la salud es un
derecho fundamental que todo ciudadano tiene y que desde este proyecto político
se le va a garantizar. Otro proyecto es el de Ni una materna ni un infante muerto
más en Cartagena: Implementar una estrategia de prevención de la mortalidad
materna y mortalidad infantil garantizándole una atención integral en salud desde
el vientre materno hasta que el niño nace, mediante el seguimiento de los
controles prenatales, controles de crecimiento y desarrollo y mejoramiento de los
estados nutricionales de la madre y el menor de cinco años como complemento de
la estrategia de atención a la primera infancia y maternidad segura a nivel
nacional. Se capacitarán a todo el equipo de salud en los protocolos de atención
para la prevención de la mortalidad materna y perinatal como parte integral de la
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estrategia. Con esta iniciativa se busca que la población más vulnerable tengan la
oportunidad de acceder a los servicios de salud de manera oportuna y sin ningún
tipo de restricción, mediante la conformación de equipos multidisciplinarios como
médicos, enfermeras, trabajadoras sociales y auxiliares de enfermería o
promotores de salud que brindaran atención en salud en el sitio donde habitan las
personas. Para todo lo anterior en materia de salud se pretende hacer un proceso
de reorganización administrativa del DADIS, con el fin de poder cumplir
cabalmente con las competencias definidas en la ley 715 de 2001, ley 100 de
1993, 1122 de 2007 y 1438 de 2012 y fortalecer toda las actividades de Salud
Pública e Inspección, vigilancia y control que el Distrito requiere para garantizarle
a la población servicios de salud con calidad, oportunidad y accesibilidad.
Población total y tasa de crecimiento poblacional. Total nacional, Bolívar y
Cartagena de Indias. 2006- 2010.
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Distribución de la población por edad según género. Cartagena de indias. 2010.
Porcentaje de respuesta sobre saber leer y escribir según rangos de edad.
Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de 2010.
29
Caracterización del mercado laboral. Cartagena de Indias. Cuarto trimestre de
2011.
Proporción de personas en Necesidades Básicas Insatisfechas. Trece principales
ciudades.
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Incidencia de la pobreza y la pobreza extrema según área metropolitana. 2008-
2010
Afiliación al sistema de seguridad social en salud. Cartagena de Indias. Cuarto
trimestre de 2010.
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OTRAS OBRAS DE GRAN ENVERGADURA PARA LA CIUDAD.
Túnel de Crespo:
En Cartagena, uno de los macroproyectos para mejorar el flujo vehicular en la
ciudad es el Túnel de Crespo. El Edificio Cibeles será impactado positivamente
por este megaproyecto, que ofrecerá zonas de playa y paseos peatonales que
beneficiarán a las familias propietarias de apartamentos del edificio.
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Las obras fundamentales del proyecto son las siguientes:
Relleno hidráulico artificial de más de 1.000.000 de mts3 y estructuras de
protección conformada por siete (7) espolones y muro longitudinal marginal con
aproximadamente 150.000 mts3 de roca.
Sistema vial de aproximadamente 2.5 km. conformado por dos intersecciones en
la Av. Santander y la calle 70 del barrio, con un tramo en túnel sumergido de
aproximadamente un (1) km. de longitud y las más altas especificaciones de
operatividad en sus dimensiones e infraestructura de seguridad y operación
(sistemas contra incendio, monitoreo, operación, ventilación, etc.)
Plazas de enlace entre el frente urbano y las playas.
Zona de parqueaderos y canchas deportivas. Ciclorutas, parques infantiles,
terrazas turísticas, zonas verdes e inmobiliario urbano.
Todos los sistemas eléctricos e hidráulicos que requiere el proyecto en cada uno
de sus componentes.
Beneficios del Proyecto:
El proyecto "Anillo Vial Malecón de Crespo" no solo representa grandes ventajas
para el sistema vial, sino grandes beneficios para el desarrollo de toda la región,
entre los que se encuentran:
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Se logra el total descongestionamiento de la calle 70 y todo el barrio de Crespo.
Se organiza la operación vehicular de todo el sector.
Se realizarán obras tendientes a la protección ambiental bajo las normas y
especificaciones que exige la ley.
Se implementarán zonas de playas (inestables e inexistentes en la actualidad)
para el desarrollo del turismo en la zona.
Se construirán zonas verdes y recreacionales en el sector residencial.
Se proveerá de infraestructura peatonal y de ciclovia para actividad deportiva.
Representará para el turismo un ingreso amable y confortable a la ciudad.
Se implementarán todos los dispositivos que caractericen la seguridad tanto de los
habitantes, usuarios de la vía y de la infraestructura.
La infraestructura constituye una protección para las edificaciones y
construcciones costeras ante los fenómenos naturales.
Se generará una valorización del sector.
Se canalizarán recursos de la Nación en beneficios del Distrito.
En septiembre del 2014 se espera entregar las obras completas del túnel de
Crespo. El proyecto cerró el año con un 70% de avance y se ha invertido el mismo
porcentaje del presupuesto.
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El costo total de la obra es de 133 mil millones de pesos. Al túnel le hace falta la
aproximación a la Ruta 90 y la intersección en la Avenida Santander, además de
la terminación de la estructura del túnel y detalles en la zona costera.
El pasado 11 de diciembre, el alcalde mayor, Dionisio Vélez, inspeccionó las
obras y se comprometió a hacer seguimiento, al avance de la obra. Ratificó que
en túnel de Crespo no habrá peaje.
TRANSCARIBE
Después de varios meses de abandono, comenzó el movimiento “de palas” en el
trazado del tramo 5A de Transcaribe, con lo cual renacen las esperanzas para
todos aquellos que veían con escepticismo que esto fuera a ocurrir este año.
No es vano el tramo 5A es considerado como el que más dolores de cabeza le ha
generado a los cartageneros, no tanto porque el anterior contratista lo dejó
abandonado, sino por todos los problemas que esas obras inconclusas generan
para la movilidad de Cartagena, en lo cual el mercado de Bazurto también tiene su
alta cuota de responsabilidad.
Según Transcaribe, el consorcio Unión Temporal Cartagena 2013, a cargo de las
obras, hasta el momento ha fundido 80 metros cúbicos de pavimento en lo que
será el “solobus” con doble parilla de hierro ½ reforzado con cuadricula de 20 por
20 y un espesor de placa de 29 centímetros.
Adicionalmente se ha venido realizando trabajos de limpieza en toda esa zona,
adecuación de cerramientos y demolición de losas antiguas. También el
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contratista del Tramo 5A realizará adecuaciones para la implementación
del Plan de Manejo de Tráfico (PMT).
El alcalde de Cartagena, Dionisio Vélez Trujillo, había prometido en campaña
que el Sistema Integrado de Transporte masivo Distrital estaría listo, a más
tardar, en un año. Posteriormente, aumentó el plazo a 14 meses, y en la mañana
de este miércoles, durante una rueda de prensa, aseguró que se presentaron
inconvenientes en la licitación de operación de Transcaribe que podrían dilatar el
rodamiento del primer bus articulado previsto para septiembre de 2014.
“Que se puede haber dilatado los 14 meses de la inauguración en 15, 16, o 17,
en unos dos o tres meses más, puede que suceda‟‟.
La primera fase, una vez adjudicado el contrato, será la desvinculación de la
sobreoferta, es decir, la chatarrización de los buses del servicio público más
antiguos que deberá ser asumida por el operador que sea asignado. “Este proceso
será gradual pues se prevé que en enero de 2016 estén chatarrizados el 100% de
los buses. La segunda fase iniciará una vez alcancemos el 75% de la demanda
proyectada. Pero en general así serán las rutas de transcaribe:
Rutas Troncales
Son por donde circularán los articulados del sistema, esta ruta toma la mayor parte
de la Avenida Pedro de Heredia y la Avenida Venezuela.
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Rutas Alimentadoras
Las rutas alimentadoras tienen un extremo en la terminal de transferencia, utilizan
buses o vehículos de menor capacidad (según se conformen las empresas) y
están integradas física y tarifariamente al sistema, y movilizan e integrarán al
sistema casi toda la zona sur y sur-occidental de la ciudad.
Rutas Auxiliares
Estas rutas complementan a las troncales, puesto de que llevan a las personas
que se encuentran en zonas del centro y parte del sur geográfico de la ciudad
hasta las estaciones de articulados. Utilizan también buses o vehículos de menor
capacidad. Movilizarán a la mayoría de las personas del centro geográfico de la
ciudad.
Rutas Complementarias
Estas rutas toman caminos no accesibles a rutas auxiliares, como por ejemplo
parte del centro histórico y la zona del Aeropuerto Internacional Rafael Núñez , y la
zona de Castillogrande.
Rutas Sub-Urbanas
Estas rutas integran a los pasajeros que están fuera de la zona urbana de la
ciudad, pero dentro de su área de influencia, están integradas al sistema llegando
a los portales de transferencia. Utilizan buses.
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Rutas Acuáticas
Rutas que llevan a los pasajeros que se encuentran en la zona insular
de Cartagena (Barú, Tierra Bomba) y también zonas que se encuentran en la
ciudad pero a las cuales se puede llegar por mar (Castillogrande, Aeropuerto
Internacional Rafael Núñez , El Campestre, Bazurto). Complementándose
perfectamente al sistema.
MAPA DE LAS RUTAS DE TRANSCARIBE
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BIBLIOGRAFIA
1. es.wikipedia.org/wikiCartagena_de_Indias/
2. Meluniversal.com.co/Cartagena/
3.- www.elheraldo.com.co/labasura-abundante/
4. Archivos Pdf…
5. www.banrep.gov.co/DTSER-94.pdf
6. - www.cartagenacomovamos.org/noticias
