CASOS UNIFICADOS - care.org.pe · - La municipalidad de Coalaque viene elaborando un perfil de saneamiento básico de desague y drenaje pluvial, complementario para el poblado de

CASOS UNIFICADOS

PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA

AUTORIDADES DE GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALESEN GESTIÓN PROSPECTIVA Y CORRECTIVADEL RIESGO DE DESASTRES

(CENEPRED/PER/14.7)

Programa de Formación Para autoridades de gobiernos regionales y locales en gestión ProsPectiva y correctiva del riesgo de desastres - casos uniFicados. Publicado por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED). Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica (DIFAT).

centro nacional de estimación, Prevención y reducción del riesgo de desastres, 2014Av. Del Parque Norte N° 315. San Isidro - Lima - PerúTeléfono: 2013-550, correo electrónico: [email protected]ágina web: www.cenepred.gob.pe

equipo técnico:

cenePred:

maría mercedes de guadalupe masana garcíaJefa (e) del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED)

William mendoza HuamánResponsable de la Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica

ena coral PomaResponsable (e) de la Subdirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica Regional

unesco:

magaly robalino camposRepresentante de la UNESCO en Perú

Fernando berrios bustamanteResponsable del Sector Educación

massimiliano tozziCoordinador Nacional del Proyecto “Reduciendo el Riesgo de Desastres a través de la Educación y la Ciencia”.

care Perú:

lucy HarmanGerente de Gestión del Riesgo de Desastres y Emergencias

mary mollo medinaResponsable del Programa de Formación dirigido a Autoridades

edy Palomino arangoResponsable del Programa de Formación dirigido a Líderes Comunitarios

Hilda calderón neyraInvestigadora

Diseño y Reproducción: Balcari Editores SAC____________________________________________________________________________________________________________________________

® 2014 centro nacional de estimación, Prevención y reducción del riesgo de desastres (cenePred) y la organiZación de las naciones unidas Para la educación, la ciencia y la cultura (unesco).

La presente publicación se hace con el apoyo financiero de la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Unión Europea y es un producto de las actividades desarrolladas en el Perú por la oficina de UNESCO Lima en el marco del proyecto regional “Reduciendo el riesgo de desastres a través de la educación y la ciencia en Chile, Colombia, Ecuador y Perú”; y del proyecto MAXI, “Maximizando la Efectiva Gestión del Riesgo: mejorando el acceso a financiamiento público, generando experiencias y fortaleciendo las redes nacionales” a cargo de CARE Perú.

El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva del equipo técnico que lo elaboró y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea y/o de la UNESCO y por tanto no compromete dichas instituciones.

Se puede reproducir total y parcialmente el texto publicado siempre que se identifique la fuente de origen, no se utilice para fines lucrativos y se envíe una copia al Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y a la oficina de la UNESCO en Lima.

Perú: centro nacional de estimación, Prevención y reducción del riesgo de desastres.

Programa de Formación Para autoridades de gobiernos regionales y locales en gestión ProsPectiva y correctiva del riesgo de desastres - casos uniFicados.Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) con el apoyo de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Lima: CENEPRED; Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica, 2014.44 p.;tab. ilus.

RUTA: CASOS-UBICACIóN-ACCESIBILIDAD-PROBLEMáTICA-ESTUDIO-PROyECTOS-ACCIONES DESARROLLADAS-DAñOS OCASIONADOS-ACCIONES PENDIENTES.

catalogación realizada por la biblioteca del centro nacional de estimación, Prevención y reducción del riesgo de desastres

PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA

AUTORIDADES DE GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALESEN GESTIÓN PROSPECTIVA Y CORRECTIVADEL RIESGO DE DESASTRES

CASOS UNIFICADOS

2

Programa de formación Para autoridades de gobiernos regionales y locales en gestión ProsPectiva y correctiva del riesgo de desastres - CASOS UNIFICADOS

3


Página

CASO 1 4

CASO 2 8

CASO 3 13

CASO 4 18

CASO 5 23

CASO 6 28

CASO 7 32

CASO 8 37

CASO 9 41

CONTENIDO

4


CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - CENEPRED

GESTIÓN PROSPECTIVA Y CORRECTIVA DEL RIESGO DE DESASTRES

CASO 1

CASO GCR PROVINCIA DISTRITO

Reubicación del poblado de Amata General Sanchez Cerro Coalaque

5


NOMBRE: REUBICACIÓN DEL CENTRO POBLADO DE AMATA

UBICACIÓN Y ACCESIBILIDAD

El poblado de Amata se ubica en el distrito de Coalaque, provincia de Gral. Sánchez Cerro, región Moquegua y se encuentra a una altitud aproximada de 2,990 msnm, las coordenadas UTM (WGS 84): Norte: 8162020 y Este: 277822

PROBLEMÁTICA

Las altas precipitaciones presentadas entre enero y febrero del 2011, generaron un proceso de remoción en masa, afectando las viviendas de 130 familias del poblado de Amata, debiendo ser reubicadas a una zona aledaña, el impacto de este fenómeno afectó también la actividad agropecuaria e infraestructura hidráulica. Mediante el DS. N° 028-2011-PCM, de fecha 07.04.2011, se declara el Estado de Emergencia, siendo prorrogada hasta en cuatro oportunidades, hasta el mes de enero del 2012.

ESTUDIOS Y PROYECTOS

• InformedeestimacióndelriesgodelacomunidadcampesinadeAmata,Noviembre2011.

• InformeTécnicoN° A6447- INGEMMET, Reactivación del deslizamiento de Amata, Marzo 2011.

• InformeTécnicoN° 025SGI, Reubicación de poblado de Amata, Febrero de 2013.

• InformeTécnicoN° 014-2012-CENEPRED/DGP/UGI, Reubicación de poblado de Amata, Set. de 2012.

• InformeTécnicoN° 001-RHC-SGGAyDC/GRM, Visita Técnica a la Zona de Reubicación, Junio del 2013.

6


ACCIONES DESARROLLADAS

• Se encarga al CENEPRED la coordinación de la reubicación definitiva de Amata, propiciando laconstitución de la Comisión Técnica Multisectorial, conformada por el gobierno regional, gobiernos locales e instituciones involucradas en agosto de 2011.

• TransferenciadepresupuestodeS/.1’997,348.00delMEFalGOREMoquegua05.11.2011.

• Avancefísicodelaobraenun0.72%,versuselavancefinancierodel96.88%,constatadoenvisitatécnica llevada a cabo el 20.09.2012.

• ConformacióndelGrupodeTrabajodeGestióndelRiesgodeDesastres-GTGRD,ResoluciónEjecutivaRegional N° 1436-2012-GR/MOQ (07.12.2013).

• Avancefísicodelaobraenun26.32%.versuselavancefinancierodel98.45%.constatadoenvisitatécnica el 31.01.2013.

• ElGobiernoRegionaldeMoqueguaconfecha15.07.2013,indicaunavancefísicoacumuladodelasobrasdereubicacióndel86.55%,versuselavancefinancierode98.45%.

- Instalacióndelos130módulosdeviviendasprefabricadasejecutadasal100%,culminándoselainstalación de aparatos sanitarios, estando pendiente culminación de obras de agua.

- Instalación de Redes Eléctricas, con Sistema de Red Primaria, Red Secundaria e instalación de 130 acometidasejecutadaal100%.

• EnlareunióndeTrabajodel07.08.2013,llevadoacaboenelGobiernoRegionaldeMoquegua,conel Alcalde de la Municipalidad de Coalaque y funcionarios del Gobierno Regional, se informó:

- El logro la independización e inscripción de la parcela del Centro Poblado de Amata, en proceso de donación a nombre de la municipalidad.

- Lineadeconduccióndeaguaejecutadaen4500mlypendientedeculminar1300ml(faltatuberiaHDP, en gestión presupuestaria).

- Construcción del reservorio, sistema de acueductos, camara de reparto y rompe presiones, pendientedeejecuciónafaltademateriales:cemento,ygestiónpresupuestaria.

- La municipalidad de Coalaque viene elaborando un perfil de saneamiento básico de desague y drenajepluvial,complementarioparaelpobladodeAmata.

• Culminacióndelsistemaprovisionaldeaguapotable,líneadeconducción,reservorio,cámararompepresiones, (falta de materiales, en gestión presupuestaria). Reprogramado para el 31.12.2013.

• 30.01.2014, Entregade las obrasde reubicacióndel pobladodeAmata: 140Módulos BásicosdeVivienda, Instalación de Redes Eléctricas, con Sistema de Red Primaria, Red Secundaria e instalación de 140acometidasejecutadaal 100%,sistemaprovisionaldeaguapotable, líneadeconducción,reservorio, cámara rompe presiones.

7


ACCIONES PENDIENTES DE REALIZAR

• Aprobación de habilitación urbana para la regularización de obras ejecutadas y la posterioradjudicaciónindividualizadaalosbeneficiarios,conlaparticipaciónyapoyotécnicodeCOFOPRI.

• PIPcomplementarioparalareddefinitivadedesagüe,alcantarilladoyplantadetratamientodeaguasresiduales, a cargo de la Municipalidad de Coalaque y Municipalidad Provincial de Gral. Sánchez Cerro.

• EvaluacióndebeneficiariosparacalificaciónaProgramasdeViviendaTechoPropio:Mejoramientode Viviendas en Sitio Propio. En coordinaciones con Dirección Nacional de Vivienda-MVCS.

• DemolicióndeviviendasprecariasdelantiguopobladodeAmata,limpiezadeterreno,señalizaciónde uso no apto para viviendas estableciendo su uso futuro, de ser el caso inscribirla a nombre del Estado, con la finalidad de evitar el asentamiento de futuras poblaciones. Esta actividad debe ser llevada a cabo por la Municipalidad de Coalaque en coordinación con la población, la Municipalidad Provincia de Gral. Sánchez Cerro y el GORE Moquegua.

8




CASO 2


Reubicación del centro pobladodeCachiBaja Huancavelica Huando

9


ANTES AHORA

NOMBRE: REASENTAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE CACHI BAJA


Elcentropobladodecachibaja(hoyOllantaytambo)seencuentraubicadoeneldistritodeHuandoprovincia y departamento de Huancavelica. Se accede a través de la carretera central, pasando por lasciudadesdelaOroya,Huancayo,Izcuchaca,HuandohastallegaralcentropobladodeCachiBaja.

PROBLEMÁTICA

LaubicaciónfísicadelcentropobladodeCachiBajaloconstituyeenunazonaaltamentevulnerable,debido a que se encuentra expuesto ante la ocurrencia de dos fenómenos naturales: deslizamiento de tierras y desprendimiento de rocas, los cuales ya en ocasiones ha producido daños a la actividad agropecuaria con la muerte de animales domésticos y daños a las áreas destinadas a la práctica agrícola.

Esta situación conllevó a que autoridades del Gobierno Regional de Huancavelica solicite al INGEMMET, el apoyo con profesionales especialistas en geología para que se haga una verificación integralde la zona. El INGEMMET, atendió tal solicitud, designando dos profesionales para que realicen la evaluación técnica respectiva de la zona, teniendo como producto de la visita el informe técnico A6588,enelcualconcluyequeelcentropobladodeCachiBajaseencuentraenriesgomuyalto,asimismo vierten una serie de recomendaciones que permitirán corregir el riesgo existente, entre ellasdestacalareubicacióntotaldelapoblacióndelcentropobladodeCachiBaja.

10


DAÑOS OCASIONADOS

No se han producido daños debido a que como medida preventiva se reubicó temporalmente a 58 familias en una zona segura.

FACTORES CONDICIONANTES Y DETONANTES

Las causas de los movimientos en masa fueron varias y entre ellas se puede enumerar las siguientes:

• Lapendientepromediodelaladeradelamontaña,desdedondeseinicióeldeslizamientoalcanzaen algunos casos los 36°.

• Elsubstratorocosopresenteenlazona;lapartesuperiordelaladeradondearrancóeldeslizamientoestáconformadopor rocas ignimbritasblancas,pococonsolidadasypoco resistentes.Debajodeestasseencuentrancoladasvolcánicasandesíticasbasálticas,intercaladasconconglomerados.

• Elfracturamientoabiertoenlasrocas(ignimbritas),cuyasprincipalesfamiliasdefracturas,favorecenla infiltración de agua y la rotura de la ladera.

• La presencia de afloramientos de agua subterránea (puquiales) en la zonade deslizamiento, lascuales humedecen el terreno, lo saturan, aumentan el peso, reducen la resistencia al esfuerzo cortante yprodujeronelcolapsodelaladera.

• Laactividadantrópica:Laconstruccióndecarreterahizonecesariocolocarcunetas.Estasdesfoganlasaguasdeprecipitaciónquecolectan,directamentehacialastorrenterasquebajanhaciaelpobladodeCachiBaja.

• Lasprecipitacionespluvialesintensasqueseproducenenlazonaentrelosmesesdediciembre-abril,que funcionan como detonantes. (INGEMMET 2011).

SITUACIÓN ACTUAL

Atendiendoa las recomendacionesdelente técnico-científico,quienmanifiestaquesedebereubicaralas58familiasconformantesdelcentropobladodeCachiBaja(untotalde219personas)haciaunazona segura, a la fecha se ha cumplido con la reubicación temporal de la población hacia la zona denominada Ollantaytambo, para lo cual el gobierno regional de Huancavelica construyó módulos de viviendas construidos en base a madera y calamina, los cuales han sido reemplazados por módulos más apropiados para la zona, entregados por el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – MVCS.

Se ha identificado el terreno para la reubicación definitiva, el cual reúne las condiciones de seguridad necesarias (según estimación de riesgo realizado por el Gobierno Regional de Huancavelica), y con el asesoramientodeCOFOPRIsehaconcluidoconrealizarelsaneamientofísicolegaldelmismo,lograndoinscribirse ante los registros públicos a nombre de la Municipalidad Distrital de Huando.

11



• Seha realizadounaseriede reunionesdecoordinación,a lascualesseconvocóa lasdiferentesinstituciones involucradas, donde se han definido las estrategias de acción que conllevarán a concluir con el proceso de reubicación definitiva iniciada. Asimismo, las instituciones participantes asumieron compromisos a cumplir para lo cual se establecieron plazos perentorios para ello. Entre las reuniones realizadas tenemos las siguientes:

• Diciembre 20 de 2011,sellevóacabounareunióndetrabajoenlasinstalacionesdelCENEPRED,que contó con la participación de las diferentes instituciones de los tres niveles de gobierno, quienes asumieron compromisos a cumplir los cuales fueron plasmados en el acta del 20.11.11, quecomoanexoseadjuntaalpresente.

• Febrero 24 de 2012,serealizóunareunióndetrabajoenlasinstalacionesdelCENEPRED,quecontó con la participación de las diferentes instituciones de los tres niveles de gobierno, quienes asumieron compromisos a cumplir los cuales fueron plasmados en el acta del 24.01.12, que como anexoseadjuntaalpresente.

• Abril 17 de 2012, se realizó una reunión de trabajo en las instalaciones del CENEPRED, quecontó con la participación de las diferentes instituciones de los tres niveles de gobierno, quienes asumieron compromisos a cumplir los cuales fueron plasmados en el acta del 17.04.12, que como anexoseadjuntaalpresente.

• Mayo 22 de 2012, se realizóuna reuniónde trabajoen las instalacionesdelCongresode laRepública (sala Moyano), convocada por el Gobierno Regional de Huancavelica, y contó con la participación de las diferentes instituciones de os tres niveles de gobierno involucradas en el proceso de gestión. En dicha reunión los representantes de las instituciones hicieron una exposición delasaccionesqueveníanrealizandoparadarcumplimientoaloscompromisosasumidosenreuniones anteriores.

• Noviembre 13 de 2012, serealizóunareunióndetrabajoenlasinstalacionesdelCENEPRED,quecontó con la participación de las diferentes instituciones de los tres niveles de gobierno, en la cual se llegaron a importantes acuerdos los cuales fueron plasmados en una matriz de compromisos, se establecieron los responsables del cumplimiento de los acuerdos y se establecieron plazos perentoriosparaello.Dichamatrizcomoanexoseadjuntaalpresente.

• Diciembre 05 de 2012,serealizóunareunióndetrabajoenlasinstalacionesdelCENEPRED,quecontó con la participación de las diferentes instituciones de los tres niveles de gobierno, en la cual se llegaron a importantes acuerdos los cuales fueron plasmados en una matriz de compromisos, se establecieron los responsables del cumplimiento de dichos acuerdos y se establecieron plazos perentoriosparaello.Dichamatrizcomoanexoseadjuntaalpresente.

12


• Julio 10 de 2013, tras coordinaciones permanentes con el Gobierno Regional de Huancavelica, seacordórealizarunareunióndetrabajoenlaRegiónHuancavelica,conlafinalidaddeevaluarlos avances alcanzados respecto a las acciones para la reubicación definitiva del Centro Poblado deCachiBaja yde losdemáscasosdegestión correctivaquese vienengestionandoenestaregión. En esta reunión se contó con la presencia del Sr. Presidente Regional de Huancavelica, los responsablesdelasdiferentesdireccionesregionales,asícomotambiénconlapresenciadelosalcaldes de los distritos en los cuales se vienen llevando a cabo gestión correctiva del riesgo.

• Octubre10de2013,serealizóunareunióndetrabajoenlasalaN°06(sótano01)delEdificioVíctorRaúl Haya de la Torre del Congreso de la República. Dicha reunión fue convocada por el Despacho del Congresista Hugo Carrillo cavero, en coordinación con el CENEPRED y contó con la participación de los representantes de los tres niveles de gobierno. Los acuerdos fueron suscritos en el acta que comoanexoseadjuntaalpresente.

• Marzo21de2014,serealizóunareunióndetrabajoenlalocalidaddeCachiBaja(hoyOllantaytambo).Dicha reunión fue convocada por el Gobierno Regional de Huancavelica y contó con la participación de los funcionarios de los gobiernos locales involucrados, funcionarios del Gobierno Regional de Huancavelica y el CENEPRED. Dentro de los acuerdos a destacar es el compromiso del Gobierno Regional de Huancavelica en financiar el PIP de nivelación y apertura de calles en el terreno de acogida,talcomosepuedeapreciarenelactasuscrita,lamismaquecomoanexoseadjuntaalpresente.

• Sehanrealizado2visitastécnicasalazona,lascualeshantenidocomoprincipalobjetivoverificarinsitu la real situación en la cual se encontraban viviendo las personas reubicadas, asimismo, verificar el avance de las acciones comprometidas por el gobierno regional y local. Las vistas técnicas se desarrollaronlosdías09dediciembrede2012yel10dejuliode2013respectivamente.

En la primera visita se pudo observar que las 58 familias que conforman el Centro Poblado de Cachi Bajahansido reubicados temporalmenteaunazonasegura,quienesestabanviviendoenmódulosprovisionales construidos por el Gobierno Regional de Huancavelica, en base a madera y calamina.

En lasegundavisitasepudoobservarque las familiasyaveníanocupando losmódulosdeviviendaconstruidos por el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento-MVCS, quienes permanecerán en estos hasta la culminación con el proceso de reubicación definitiva iniciado.

• DuranteelprocesodegestiónelCENEPRED,hapropiciadolaintervenciónarticuladadelostresnivelesde gobierno, para la obtención de los resultados que a la fecha se tiene. Esto a través de la convocatoria areuniones,coordinaciónpermanentevíacorreoelectrónico,comunicacionestelefónicas,asimismoa realizado el monitoreo permanente para el cumplimiento de los compromisos asumidos por las diferentes instituciones en los plazos establecidos para ello.


• Titulaciónindividual.

• Gestiónfinanciera.

• Ejecucióndeproyectos.

13




CASO 3

CASO GCR REGIÓN PROVINCIA DISTRITO

RíoVilcanotaenMachu Picchu Cusco Urubamba Machu Picchu

Cenepred, entrega las normas del SINAGERD

Cenepred, Ingemmet, Ana y Senamhi en la zona.

14


RíoVilcanotanoviembre2013. RíoVilcanotafebrero2014.

NOMBRE: RÍO VILCANOTA EN LA ZONA DEL DISTRITO DE MACHU PICCHU


El distrito de Machu Picchu se encuentra en la provincia de Urubamba, Región Cusco.

ElaccesoalazonadeestudiodelríoVilcanotaenlacuidaddeMachuPicchuserealizaportrendesdela ciudad Ollantaytambo, el tiempo aproximado desde la ciudad de Cusco hasta Machu Picchu es de cuatro horas.

PROBLEMÁTICA

LacrecidadelríoVilcanotaenlazonadeldistritodeMachuPicchugeneraunasituaciónderiesgoporinundación;comoconsecuenciadelasaccionesinadecuadasoinexistentesdedescolmataciónylimpiezadelríoVilcanota.Aestosesumalainvasióndelafajamarginalporlosdiferentesestablecimientoscomohoteles,restaurantes,oficinas,víaférreayotros,quehanestranguladoelcaucedelrío,asimismolospuentes Presidente y Pantigoso están en peligro por estar en zona de huaycos y/o aluviones.

Según el pronóstico del SENAMHI las precipitaciones en esta zona se incrementarán generando la crecida delríoVilcanota.LaposibilidaddeinundaciónyerosióndelariberadelríoVilcanota,podríaimpactarnegativamente de manera directa sobre la vida humana, el turismo, la infraestructura productiva, vial, ambientalyenergéticadelDistritodeMachuPicchuasímismoimpactaríaalaeconomíadelpaísporlarestricción del ingreso de turistas.

Cabe mencionar, que la ciudad de Machu Picchu es parte del Santuario Histórico de Machu Picchu.

15


SITUACIÓN ACTUAL

Actualmente lasituaciónderiesgopor lacrecidadelríoVilcanotaen lazonade laciudaddeMachuPicchu sigue siendo de muy alto riesgo, debido a que no se realizó en forma oportuna la descolmatación ylimpiezadelríoenlaszonasmáscríticas.

No se tiene una adecuada señalización de evacuación en caso de inundaciones, movimiento de masa o sismos. Asimismo, no se cuenta con un sistema de alerta temprana.

La Municipalidad Distrital de Machu Picchu no cuenta con Proyectos de Inversión Pública que reduzcan o prevengan el riesgo de desastres por Inundaciones, Movimientos de Masa o Sismos.

Se tiene un desorden en el uso del territorio y una elevada contaminación.

No hay una adecuada coordinación entre los gobiernos locales involucrados y el gobierno regional del Cusco.


Con fecha 14 de noviembre 2013, la Secretaria de Gestión del Riesgo de Desastres convoca a una reunión detrabajoparaviabilizarlasaccionesnecesariasaldistritodeMachuPicchu,provinciadeUrubamba,región Cusco, donde convoco a los diferentes sectores como el Ministerio de Vivienda, Ministerio de Transportes, INDECI, MEF, INGEMMET, ANA, SENAMHI, CENEPRED, Municipalidad Distrital de Machu Picchu.

ElAlcaldedeldistritodeMachuPicchuexpuso lasituacióndelríoVilcanotaqueviene incrementandosu caudal y puede generar riesgo de inundación y erosión a la rivera de la ciudad de Machu Picchu. Asimismo,reportaquesetieneunpresupuestoporemergenciadelaño2012quenoseejecutóydeseanquesehabiliteesepresupuestopara la limpiezadelríoVilcanotaen lazonade lacuidaddeMachuPicchu. El MEF e INDECI mencionan que el presupuesto no utilizado deben devolverlo.

SENAMHI indica, que es cierto que los caudales están incrementándose y se tiene la posibilidad que pueda llegar a pasar los caudales normales. INGEMMET menciona que el crecimiento desordenado enestaciudadhageneradolainvasióndelafajamarginaldelrío.MTCycomunicacionesindicaqueatendieronalosrepresentantesdeMachuPicchuyacordaronviajaralazonaparaevaluarlasituación.

CENEPRED informa que se remitió al Gore Cusco el escenario de riesgo por temporada de lluvias para la debida toma de decisiones. Asimismo, que es necesario que la Municipalidad de Machu Picchu realice una evaluación de la estimación del riesgo de desastres, donde se indicara las medidas estructurales y no estructurales a realizar en la Gestión Prospectiva y Correctiva del Riesgo.

Se acuerda:

• SobreelpresupuestonoutilizadoporemergenciadeberáncoordinarconelMEFe INDECIparasudevolución. Responsable MEF e INDECI

• Visitar lazonael21denoviembrecon losentes técnicoscientíficospararealizarunaevaluaciónylas respectivas recomendaciones del caso. Responsable Secretaria GRD y Municipalidad de Machu Picchu.

16


El20denoviembreseviajaaCusco,laSecretariadeGRDdelaPCM,INGEMMET,ANA,SENAMHI,MTC,MVCS, INDECI, MINCETUR, CENEPRED y se unen a la comisión el Gobierno Regional del Cusco para coordinar las acciones a llevar a cabo en Machu Picchu.

El 21 de noviembre, el alcalde de la municipalidad de Machu Picchu, dio la bienvenida y se solicita información de mapas de riesgo, estudios, proyectos y otros documentos de gestión de riesgos de Machu Picchu. Los documentos proporcionados por el alcalde fue revisado por los profesionales del INGEMMET, ANA, SENAMHI y CENEPRED quedando el Municipio en hacer llegar dicha información en medio magnético. El CENEPRED procedió a entregar al Sr. Alcalde, la Ley del SINAGERD y otros materiales dedifusióndelCENEPRED.Yluego,secoordinólavisitaalríoVilcanota.

SeprocedióarealzarlavisitatécnicaalríoVilcanotaeneltramodelaciudaddeMachuPicchu.SeobservólacrecidadelríoVilcanotayunacantidadderocasqueseencuentraenelcaucedelrío.Asimismo,seobserva el crecimiento desordenado de las viviendas, comercio e inclusive el tránsito de trenes al interior de la ciudad.

Luego de la vista técnica en la municipalidad se tomaron algunos acuerdos, en la cual se manifestó realizar la estimación de riesgo en el distrito de Machu Picchu. Asimismo, por parte SERNANP informa la posibilidad de ser declarado en emergencia a Machu Picchu por parte de la UNESCO debido al crecimiento desordenado y la alta contaminación que genera la ciudad de aguas calientes.

Se acuerda:

• El asesoramiento de los procesos de la Gestión Reactiva del Riesgo como la preparación y laimplementación del sistema de alerta temprana está a cargo del INDECI.

• Enelbreveplazosedeberárealizar lapresentaciónde InformetécnicocientíficoelaboradoporelINGEMMET, ANA y SENAMHI.

• ElCENEPREDasesoraráa laMunicipalidadDistritaldeMachuPicchuen laGestiónProspectivay/oCorrectiva según las recomendaciones establecidas en el informe técnico de los entes técnicos científicos.

• LaSecretariadeGRDmonitorearálosprocesosestablecidoseneldistritodeMachuPicchu.

• SeencargóalAlcaldedelaMunicipalidadDistritaldeMachuPicchuconformarsuGrupodeTrabajoen GRD.

El CENEPRED ha remitido a la Municipalidad Distrital de Machu Picchu las normativas vigentes sobre estimación del riesgo de desastres, ley del reasentamiento poblacional y otros.

ElCENEPREDharemitidoalaMunicipalidadDistritaldeMachuPicchuvíacorreoelectrónicoelinforme“Evaluación de la situación del riesgo y daños existentes en el distrito de Machu Picchu pueblo” elaborado porel INGEMMET,ANAySENAMHI.Elmismoqueseenvióvíaregulara la MunicipalidadDistritaldeMachu Picchu, Municipalidad Provincial de Urubamba y Gobierno Regional del Cusco.

Se ha solicitado al Gobierno Regional del Cusco sobre la información situacional del Proyecto de Inversión PúblicaconcódigoSNIP194150 Instalaciónde losserviciosdeprotecciónen losríosVilcanota,AguasCalientes y Alcamayo distrito de Machu Picchu, provincia de Urubamba departamento del Cusco por un monto de S/.39´248,890.00

17


Se firmó convenio interinstitucional con el Gobierno Regional de Cusco y la Municipalidad Distrital de Machu Picchu

LaMunicipalidadDistrital deMachuPicchu conformode sugrupode trabajo y remitió el estudiode“EvaluacióndelriesgoporpeligrodelluviasintensaseinundaciónporelríoVilcanotaenMachupicchupueblo”.

El CENEPRED consolido la información del estudio de “Evaluación del riesgo por peligro de lluvias intensas einundaciónporelríoVilcanotaenMachupicchupueblo”.

El CENEPRED remitió al Gobierno Regional del Cusco el estudio de “Evaluación del riesgo por peligro de lluviasintensaseinundaciónporelríoVilcanotaenMachupicchupueblo”paraqueelgrupodetrabajoatiendayasuvezelProyectoRegionalespecialInstitutodeManejodeAguayMedioAmbiente-IMACusco indique opinión técnica..ACCIONES PENDIENTES A REALIZAR

Las acciones que aún están pendientes de realizar en este caso son:

• ElCENEPREDsereuniráa finesdemarzocon lasentidadespúblicasyprivadasparaconformarelComité Técnico Multisectorial de caso Machu Picchu. Asimismo se consolidara el plan de acción Machu Picchu.

• ElCENEPREDestácoordinandoconlasautoridadeslaimplementacióndelasmedidasestructuralesyno estructurales de acuerdo al informe técnico “Evaluación de la situación del riesgo y daños existentes en el distrito de Machu Picchu pueblo” que fue elaborado por el INGEMMET, ANA y SENAMHI el cual fueremitidovíacorreoalalcaldedelaMunicipalidadDistritaldeMachuPicchuyasimismoporvíaregular.

El Gobierno Regional del Cusco debe remitir el estado situacional del PIP Instalación de los servicios deprotecciónenlosríosVilcanota,AguasCalientesyAlcamayodistritodeMachuPicchu,provinciadeUrubamba.

18



GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO DE DESASTRES

CASO 4


Reducción del riesgo por inundación en taray Taray Calca

19


ANTES AHORA

NOMBRE: REDUCCIÓN DEL RIESGO POR INUNDACIÓN EN TARAY.


El distrito de Taray se encuentra ubicado en la provincia Calca y departamento de Cusco. Se accedeatravésdelacarreteradelcircuitoturísticodelvallesagrado,pasandoporSacsayhuaman,Tambomachay y antes de ingresar al distrito dePisaq se ingresa al distrito de Taray.

PROBLEMÁTICA

EneldistritodeTaray,año2010,lasprecipitacionespluvialesseincrementaronen65.21%,respectoalaño2009,originandodeslizamientosyungrandesembalseenelríoQuesermayo,conarrastreviolento de colada de lodo y otros materiales, generando un desastre de gran magnitud el 28 de febrero y 1º de marzo de 2010, ocasionando pérdidas de vidas humanas y materiales como: 7 vidas humanas, 69 viviendas colapsadas, 483 viviendas afectadas (por inundación), 770 familias damnificadas, 114 hectáreas de cultivos arrasados, en su mayoría cultivos de maíz, muros deencausamientodestruidos,puentesdestruidos, sistemasdeagua ydesagüe,postesde soportede la conexión eléctrica, sistemas de riego, canales de riego colapsados, caminos de herradura y muchosbienessusceptiblesdeserarrastradosporríosycoladasdelodo,siendoelpobladodeTaray el más afecto por encontrarse su asentamiento poblacional en la desembocadura del gran ríoVilcanota.

Se presentaron los desbordes con socavamiento de las bases de la carretera asfaltada, pérdidas de tierras ribereñas y de cultivo, deslizamientos de lodo y piedras inundaciones en la desembocadura delríoQuesermayoalVilcanota,afectandoaviviendasfamiliaresypúblicas,comoconsecuenciade

20


una escasa cobertura vegetal de la parte alta y media de la Subcuenca del Quesermayo, acompañado de una tendencia al cambio y/o pérdida de la calidad biológica, que incrementa procesos erosivos del suelo y deslizamientos, provocando pérdida en la capacidad de absorción de agua por los suelos, dando como resultadounamayor cantidad, intensidad y velocidaddeaguadeescorrentía ymayorarrastre de suelos.

Vulnerabilidad:

• 72familiasdeHuancalleyTaray.• Infraestructuravialydeserviciospúblicos.• Canalesderiego.• Áreasdeproducciónagrícolaypecuaria.• Medionatural.

Riesgo:

Pérdidas de vidas humanas, daños irreparables a los medios de subsistencia (zonas de producción agropecuaria),destruccióndelasvíasdecomunicación,asícomoimpactossobreelmedionaturalporloque es necesario tomar las medidas de mitigación necesarias con la finalidad de evitar mayores daños.


INTERVENCIÓN DEL CENEPRED.

En primera instancia se logro la articulación de los sectores para que apoyen a reducir el riesgo existente.

La intervención del CENEPRED, respecto al peligro y debido a la situación de muy alto riesgo que se materializo inició todo un proceso de desarrollo de actividades orientadas a la consecución e identificación de acciones que conduzcan a corregir el riesgo existente de manera permanente en salvaguarda de la vida y de la infraestructura existente. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA.

Protección y conservación de las micro cuencas del rio Quesermayo, distrito de Taray y San Sebastián -provincias Calca y Cusco.

El presente proyecto pretende contribuir al incremento de la calidad de vida de los pobladores de los distritos de Taray, Cusco y San Sebastián de la provincias de Calca y Cusco de la Región Cusco, mediante la disminución de la vulnerabilidad de las poblaciones localizadas en la microcuenca del ríoQuesermayo,ante lapresenciade lasprecipitacionespluviales intensas, quepermitirá contar conuna mayor protección de infraestructura social y económica, recuperación de la biodiversidad de área de influencia del proyecto, optimización del gasto de inversión del estado y la recuperación de laflorayfauna;paratalefectoseimplementaranestrategiascomolaadecuadacoberturavegetalenmicrocuencas,medianteaccionesde forestacióny reforestaciónenáreasvulnerables;estrategiasdeestabilidad de suelos y taludes vulnerables y/o degradadas, para la protección y conservación de suelos

21


en ladera con la implementación de obras mecánicas como construcción de diques y disipadores que permita la disminución de masas de lodo y potenciales deslizamientos, perfilado de taludes inestables, construccióndemuroseco y laconstruccióndeundiqueenrocadoenel río transversala laciudadde Taray, que permita un adecuado encausamiento determinado en función a estudios para máximas avenidas; por otra parte se implementarán gestión de los pobladores en elmanejo de los recursosnaturales en microcuencas, mediante un mayor conocimiento y conservación de las mismas y finalmente se realizará una adecuada gestión institucional en gestión de riesgo, para tal efecto se fortalecerá a las unidadesejecutorasmediante laadquisicióndequiposquepermitaapoyara las funcionesdealertatemprana ante cualquier eventualidad o desastres natural.

ACCIONES A REALIZAR MEDIANTE EL PIP.

DisminuirlavulnerabilidaddelapoblacióndelamicrocuencadelríoQuesermayoantelapresenciadeprecipitaciones pluviales intensas.

• Forestaciónyreforestación :472.63has

• ConstruccióndeZanjasdeinfiltración :199has

• Construccióndedisipadoresdeenergía :244(equivalente1,220mló1,830 m2)

• Perfiladodetalud :23.76m2

• Construccióndediquesdepiedra :1,220ml

• Construccióndemurossecos :7en90ml(equivalentea 275 m3)

• ConstruccióndeDiqueenrocadodecontinuacióndecaucederío :02km

• Plandecontingenciay/oemergencia :01

• Programadecapacitaciónengestiónderiesgosdedesastres :01(5talleres)

• Plandesensibilizaciónydifusiónparalagestiónderiesgodedesastres:01

• Sistemaintegradodemonitoreodelamicrocuenca :01

• Paquetedeequipamientoparalagestiónderiesgodedesastres :01

22


Beneficiarios:

Beneficiarios directos

El Proyecto beneficiaria a un total de 975 familias (4,388 pobladores) de los cuales 539 Familias (2,432 habitantes) pertenecen a Taray de las comunidades de Taray, Kallarayan, Ccaccaccollo y Picnchec.

Beneficiarios indirectos

Los beneficiarios indirectos se han establecido como aquellas comunidades y usuarios que estando en lamicrocuencadelQhesermayo,nosonbeneficiariosdeobrasfísicasperoquelasimplementadasylos procesos de capacitación contribuyen a la seguridad de las familias y del medio en que viven. De acuerdo a ello se tiene el siguiente cuadro.

El Proyecto beneficiaria a un total de 589 familias (2,649 pobladores) de los cuales 299 Familias (1,346 habitantes) pertenecen a Taray de las comunidades de Huancancalle, Huatta, CCochahuasi y Chitapampa.

Avance de la Obra

• El componente 1. Mayor cobertura vegetal, forestación y reforestación. Tieneunavancefinancierode8%yenfísicode8.57%.

• El componente 2. Protección y conservación de suelos. Tieneunavancefinancierode22.26%yenfísicode0.93%.

• El componente 3. Mayor conocimiento en manejo y conservación de microcuencas. Tieneunavancefinancierode5.18%yenfísicode0.47%.

• El componente 4. Existente herramientas de control y ¿monitoreo. Tieneunavancefinancierode1.10%yenfísicode0.00%.

Financia:

ElGobiernoRegionaldeCuscoyejecutamedianteelInstitutodeManejodeAguasyMedioAmbiente–IMA.ValordelproyectoS/.9’973,216.66

Tiempo:

Dos años

23




CASO 5


Reducción del riesgo por aluvión en el distrito de

ZuriteAnta Zurite

24


ANTES AHORA

NOMBRE: REDUCCIÓN DEL RIESGO POR ALUVIÓN EN ZURITE.


El distrito de Zurite se encuentra ubicado en la provincia de Anta y en el departamento de Cusco. Se accede a través de la carretera Cusco - Anta, pasando por las ciudades de Poroy, Pucyura, Izcuchaca e Inquipataentre3390y4260msnm.Zuriteseubicaa28kmdelaciudaddeCusco.

PROBLEMÁTICA

El28deenerodel2010ocurrióunaludde lodoy rocasa raízdeldeslizamientoenelcerroHuch’uyAyamoqo que afecto el cauce de la sub cuenca Ramuschaca y zonas circundantes.

La sub cuenca de Ramuschaca es el colector principal del rio Zurite, cuya población como es conocido, fue afectada por aluvión que inundo la Plaza de armas, calles aledañas al canal principal y áreas de cultivode lapartebaja,comoesdesuponerconpérdidaseconómicaspor losefectosque trajoesteevento geodinámico.

Respecto a las causas que originaron el deslizamiento también son muy disimiles y no concuerdan respectoalascausas,mientrasqueparaalgunosestedeslizamientoyaexistíadesde2003,paraotrosocurre el 28 de enero y se produce el aluvión, para algunos el tema pasa por la inclinación de las pendientes y el tipo de roca y otros sencillamente no hacen mención de este aspecto. Por tanto, con un diagnostico incierto las alternativas de solución se hacen muy generales.

25


El proceso geodinámico desencadena en un aluvión ocurrido el 28 de enero de 2010 en la cuenca de Ramuschaca ha puesto en riesgo a la Población de Zurite. Tomando en consideración el riesgo que representa este proceso geodinámico, el estado Peruano y el Gobierno Regional como entidades que tienendentrodesusatribuciones ladefensade lavidahumanay laprevencióncomopolítica,sehapriorizadolaformulacióndelProyectoqueesjustificabledesdetodopuntodevista.

VULNERABILIDAD

• 03viviendascolapsadas.

• 39viviendasinhabitables

• 48viviendasafectadas

• 01Institucióneducativacolapsada.

• Infraestructuravialydeserviciospúblicos.

• CentrodesaludColapsado.

• CentroCívicoInhabitable.

• Municipalidadafectada.

• Temploafectado.

• Mercadoafectado.

• 119personadamnificadas

• 225personaafectadas.

• 42familiasdamnificadas.

• 48familiasafectadas.

RIESGO

ElriesgodeunnuevoaluddelodoyrocasporeldeslizamientodelasladerasdelcerroHuch’uyAyamoqoafecto el cauce de la sub cuenca de Ramuschaca, el mismo que afecto las viviendas, plaza de armas, calles, canal principal y las áreas de cultivo.


INTERVENCIÓN DEL CENEPRED

En abril de 2012, InstalaciónymejoramientodelserviciodeprotecciónantealuvionesenlasmicrocuencadeRamuschacadel distrito de Zurite – región Cusco. IMA.Inspección geológica al deslizamiento de Zurite. INGEMMET.Mapa de peligro y medidas de mitigación ante desastres ciudad de Zurite. INDECI y PNUD.EvaluacióngeodinámicamicrocuencadelríoRamuschaca.INDECIyPlanIntegracionalPerú.

26


PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Reducir el riesgodedesastremediante laejecucióndel PIP: «Instalación ymejoramientodel sistemade protección ante Aluviones en la microcuenca de Ramuschaca del distrito de Zurite». Se dará un tratamientoalostaludesinestables,construccióndedisipadoresdeenergía,construccióndeuncanaltrasvase, recuperación de la cobertura vegetal, construcción de canchas de lodo con colocado de roca, capacitación y sensibilización a las organizaciones de base y la población.

ACCIONES A REALIZAR MEDIANTE EL PIP

Disminución de la vulnerabilidad de la población ante la ocurrencia de aluviones en la microcuenca de Ramuschaca del distrito de Zurite de la provincia de Anta - región Cusco, mediante.

Estabilización de Taludes

• TratamientodeTaludesinestables :banquetasestabilizadoras• Construccióndedisipadoresdeenergía : 26 (08 saltos distanciados de 13 ml y 18 saltos

distanciados de 20 ml)

Disminución de escorrentía superficial por presencia de precipitaciones

• Construccióndecanaltransvase :SectorRamuschacade1158.95MLysectorHirihuay310 ML. Total 1,468.96 Ml

• Recuperacióndecoberturavegetal :reforestaciónyforestación344.66hasyrestitucióndela cobertura de pastos naturales 186.02 Has.

Adecuada capacidad de evacuación de lodos

• Construccióndecanchasdelodo : Una estructura de entrada y otra de retención delodos.

Adecuada organización de la población ante peligros naturales

• Capacitaciónysensibilización :01

27


BENEFICIARIOS

Beneficiarios directos

El Proyecto beneficiaria a un total de 2,650 pobladores, los cuales se encuentran en cuatro comunidades constituyendo 985 familias que pertenecen al distrito de Zurite. La actividad económica principal es la agricultura59%,comerciomenor8%yotros33%.El15.88%delapoblaciónesanalfabeta.

Beneficiarios indirectos.Los beneficiarios indirectos se han establecido como aquellas comunidades y usuarios que estando en lamicrocuencadelRamuschaca,nosonbeneficiariosdeobrasfísicasperoquelasimplementadasylos procesos de capacitación contribuyen a la seguridad de las familias y del medio en que viven. De acuerdo a ello se tiene el siguiente cuadro.

FINANCIAMIENTO

Financia:

Gobierno Regional de Cusco mediante la Ley 30191. PIP que fue favorecido con S/.3´555,179.00 y será ejecutadoenestaprimeraetapaporelProyectoEspecialInstitutodeManejodeAguayMedioAmbiente-IMACusco.UnmontototaldelPIPesdeS/.9’345,892.00

Tiempo:

Dos años

28




CASO 6


Reubicación del centro poblado de Carampa Tayacaja Pazos

29


NOMBRE: REUBICACIÓN DEL CENTRO POBLADO DE CARAMPA


ElCentroPobladodeCarampageopolíticamentepertenecealaRegiónHuancavelicaProvinciadeTayacajaDistritodePazos.

ElaccesodesdelaciudaddeLimaserealizaporvíaterrestreentrestramos:

Tramo 1: Lima- Huancayo,carreteracentralaproximadamente298km,víaasfaltadaenuntiempo aproximado de 7 horas.

Tamo 2: Huancayo-Pazoscarreteraafirmadaenbuenestadoaproximadamente49km.Tiempoaprox. 1hora.

Tramo 3: Pazos - Carampa, trocha carrozable aproximadamente 14 km, tiempo aproxi. 0.5horas.

PROBLEMÁTICA

En el centro poblado de Carampa desde el año 2009 como consecuencia de las fuertes precipitaciones pluviales durante los meses de enero y febrero, se viene produciendo procesos de erosión en cárcavas en desarrollo, que afectan las laderas y que en su progresivo avance van ensanchándose, provocando derrumbes, caída de rocas y flujo de detritos, llegando aafectar viviendas ubicadas cerca a estas. El Centro Poblado de Carampa está conformado por 223 familias (según información brindada por la municipalidad de Pazos) de las cuales 165 serán reasentadas en la zona denominada Sachacarampa. Asimismo, en la zona existen 03 instituciones educativas, 01 centro de salud e infraestructura de servicio de agua potable, canales de riego y vial.

SITUACIÓN ACTUAL

El Centro Poblado de Carampa estuvo declarado en estado de emergencia, con la finalidad de queseejecutenlasaccionesinmediatasensalvaguardadelaintegridadfísicadelapoblacióny sus medios de vida.En ese contexto, el Gobierno Regional de Huancavelica y la Municipalidad Distrital de Pazos viene realizando la reubicación temporalmente de 165 familias hacia una zona segura denominada Sachacarampa, delmismomodo se vienen ejecutando las acciones para el reasentamientopoblacional, como primera acción se ha elaborado el documento técnico “Esquema de Ordenamiento Urbano” el cual está en proceso de implementación y aprobación.

30


ACCCIONES DESARROLLADAS

• Eldía03deabrilde2013,serealizóunareuniónconlosrepresentantesdelasdiferentesinstitucionesinvolucradas con el caso, convocada por el Gobierno Regional de Huancavelica en coordinación con el CENEPRED, en la cual se definieron las estrategias de gestión dentro del marco del estado de emergencia en la cual se encuentra el Centro Poblado de Carampa. La reunión se desarrolló en las instalaciones del CENEPRED.

• Confecha11.07.13serealizóunareunióndetrabajoenlasinstalacionesdelGobiernoRegionaldeHuancavelica, donde el representante de la Municipalidad Distrital de Pazos informó del avance de lasaccionesqueseveníandesarrollando.

• Se han realizado reuniones de coordinación con el sr. Prudencio Huaroc Condori Responsablede la oficina de Defensa Civil de la Municipalidad de Pazos. Estas reuniones se realizaron en las instalaciones del CENEPRED, en las cuales se hicieron las recomendaciones técnicas pertinentes de las actividades a desarrollar para la reubicación definitiva, tales como realizar los estudios técnicos de lazonadeacogida,realizarelsaneamientofísicolegaldelterreno,entreotras.

• Con fecha 25.08.14, se realizó una reunión de trabajo en las instalaciones del CENEPRED, confuncionarios de la municipalidad distrital de Pazos, quienes están solicitando que el CENEPRED de opinión técnica a los PIP de emergencia que la referida municipalidad ha elaborado, con lo cual el MEFestaríaaprobandolaasignaciónderecursoseconómicosparalaejecucióndelosmismos.Enla reunión se les brindó el asesoramiento técnico para llevar a cabo el reasentamiento poblacional y respecto a l opinión técnica solicitada se les indicó cual era la institución competente para ello. Cabe señalarqueenlareuniónestuvopresentelajefainstitucionaldelCENEPRED.

• Confecha02.09.14,laOficinaNacionaldeDiálogoySostenibilidad–ONDSdelaPCM,convocaareunión con la finalidad de abordar sobre la solicitud de financiamiento de los PIP “Instalación de muros de gaviones provisionales por peligro inminente” e “Instalación de servicio de canalización de aguas pluviales provisionales ante peligro inminente. En dicha reunión participaron las instituciones: MEF, INDECI, Municipalidad de Pazos, CENEPRED y ONDS. Al término de la reunión se concluyó que los PIP elaborados por la municipalidad de Pazos, no corresponden a PIP de emergencia. Asimismo, se acordórealizarunavisitaconjuntaalazonaafindeverificarinsitulaproblemática,parahacerlasrecomendaciones pertinentes a la municipalidad de Pazos.

• Confecha09.09.14,serealizólavisitaalazonaafectada,encumplimientoalacuerdoalcanzadoenla reunión en ONDS descrita, por parte del CENEPRED participó en la verificación el Ing. José Zavala Aguirre.

31


ACTIVIDADES EN PROCESO

• Realizacióndelosestudiostécnicosdelazonadeacogidaacargodelosentestécnicoscientíficos,con la finalidad de identificar los peligros existentes en la zona y la recomendación de medidas de mitigación pertinentes

• Realizarelsaneamiento físico legaldel terreno identificadoparael reasentamientodefinitivode lapoblación en la zona denominada Sachacarampa.

• AprobaciónatravésderesolucióndealcaldíadelamunicipalidaddeTayacajadeldocumentotécnico“Esquema de Ordenamiento Urbano” elaborado por la municipalidad de Pazos.

• Titulaciónindividual.

• Elaborarlosperfilestécnicosdelosproyectosdeinversiónpúblicaqueseejecutaránenlazonaconla finalidad de dotar de los servicios básicos a la zona de acogida.



32




CASO 7


Reasentamiento de los centros poblados de

Cuenca y HuayllapampaHuancavelica Cuenca

33


ANTES PROCESO

NOMBRE: REASENTAMIENTO POBLACIONAL DE LOS CENTROS POBLADOS DE CUENCA Y HUAYLLAPAMPA


El Distrito de Cuenca se encuentra ubicado en lamargen derecha del río Mantaro, y políticamentepertenece a la provincia y región de Huancavelica. ElaccesoaldistritodeCuencaesatravesdelavíaHuancayo-HuancavelicahastaeldistritodeIzcuchaca,luegoporunavíaafirmadadeIzcuchacahastaeldistritodeCuencaenuntiempoaproximadode30minutos.

PROBLEMÁTICA

Elpasado20deenerode2014alas04:00horas,enlalocalidaddeCuencaseprodujoundeslizamientodetierrasqueembalsólasaguasdelríoMantaroenlaLocalidaddeHuayllapampa,ocasionandodañosalasviviendas,areasdecultivo,infraestucturavíalylavíaferrea,elcualhaformadounacantiladodegran altura al borde del cual se encuentra ubicada la localidad de Cuenca, que pone en alto riesgo a la poblacion e infraestructura pública y privada existente en la zona.

DAÑOS OCASIONADOS

Producto del deslizamiento ocurrido, fueron destruidas un total de 28 viviendas en los centros poblados de Cuenca y Huayllapampa, y 45 viviendas afectadas. Asimismo, se vieron afectadas áreas dedicadas alaactividadagrícola

34


FACTORES CONDICIONANTES Y DETONANTES

Las causas de los movimientos en masa fueron varias y entre ellas se puede enumerar las siguientes:

• Presenciadematerialderemoción,derivadosdeantiguosmovimientosenmasa.

• Presenciadeafloramientosdeagua(puquiales),enelcuerpodeldeslizamientoactivoyenlapartealta de las montañas que circundan al centro poblado de Cuenca.

• Deficientedrenajedeaguaspluviales.

• Construccióndepozossépticosenlasladerassinrevestimiento,favoreciendolainfiltracióndeagua.

• Fuertesprecipitacionesestacionales.

• Pendientedelterreno.

SITUACIÓN ACTUAL

Actualmente se han instalado 38 módulos de vivienda temporales para reubicar a las personas que resultaran afectadas por el evento, asimismo, se ha identificado el terreno de acogida, para el reasentamiento poblacional de los centros poblados de Cuenca y Hauylapampa. Las instituciones técnicas -científicas(INGEMMETeIGP),hanrealizadolosestudiostécnicoscorrespondientesparaidentificarlospeligros existentes, llegando a concluir que la zona identificada para llevar a cabo el reasentamiento poblacional, reúne las condiciones de seguridad necesaria.

Tambiénseharealizadoelsaneamientofísicolegaldelterrenodeacogida,lograndoinscribirseantelosRegistros Públicos a nombre de la municipalidad distrital de Cuenca.


PordisposicióndelaJefaturadelCENEPREDseviajóalazonaafindecoordinarinsitueliniciodelasacciones para el Reasentamiento de la población en riesgo hacia una zona que reúna las condiciones deseguridadfísicanecesarias,enelmarcodelaLeydeReasentamientoPoblacionalparazonasdeMuyAlto Riesgo No Mitigable y su Reglamento.

En la visita de campo se realizó las siguientes actividades:

1. Visita a la zona afectada conjuntamente con el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Cuenca, en la cual se pudo observar lo siguiente:

• El desprendimiento de unagranmasade tierra de la laderadel cerro ubicado en lamargenderechadel ríoMantaro, en la cual se encuentra ubicado el Centro PobladodeCuenca, estedeslizamiento causó el estrangulamiento del cauce del río Mantaro, inundando las áreas decultivocercanasalríoyviviendasdelalocalidaddeHuayllapampa.

• Traseldeslizamientosehaformadounacantiladodegranalturaalbordedelcualseencuentrael Centro Poblado de Cuenca, asimismo, se observan agrietamientos en los terrenos contiguos al

35


acantilado sobre el cual existe viviendas, un centro educativo, capilla, parque y otros.

• Sepudoobservarque,seveníanproduciendodemaneraconstantepequeñosdesprendimientosde tierra del acantilado, que producto de la acción del viento se formaba una gran humareda de polvoqueenvolvíaatodalalocalidaddeCuenca,poniendoenriesgolasaluddelapoblación.

• Eldeslizamientohaocasionadoel rompimientode la lineaprincipaldeconducccióndeaguasservidas hacia una pequeña planta de tratamiento, ocasionando que las aguas servidas estén descargando directamente en el cuerpo del deslizamiento, constituyendose en factor desestabilizantedelcerroqueconjuntamenteconelaguadelasprecipitacionespluvialespodríangenerar que el cerro se siga deslizando.

• Losdamnificadoshansidoinstaladosencarpasubicadasenelcoliseodeldistrito,dondeselesviene brindando el apoyo correspondiente.

2. Reunión de coordinación de acciones

semantuvounareunióndetrabajoenlasinstalacionesdelaMunicicpalidadDistritaldeCuenca,conel Alcalde de dicha institución Sr. Fortunato Común Huaroc, en la cual se le informó los procedimientos técnicos a desarrollar para llevar a cabo el Reasentamiento de la población en riesgo contemplados en la Ley de Reasentamiento Poblacional para zonas de Muy Alto Riesgo no mitigable y su Reglamento. En esta reunión se indicó que la Municipalidad de Cuenca deberá realizar inmediatamente lo siguiente:

a. El alcalde de la Municipalidad de Cuenca liderará el proceso de Reasentamiento de la población de la Localidad de Cuenca hacia una zona que reuna las condiciones de seguridad necesarias, con el asesoramiento técnico y acompañamiento permanente del CENEPRED.

b. Identificar el o los posibles terrenos de acogida para el reasentamiento de la poblacion de la Localidad de Cuenca, para lo cual el alcalde iniciará con las gestiones que sean necesarias a fin de desarrollar esta actividad en el mas breve plazo.

c. Una vez identificados el o los posibles terrenos de acogida para el reasentamiento de la población en riesgo,laMunicipalidaddeCuencadeberásolicitarformalmentealentetécnicocientíficocompetentepara que determine el nivel de peligrosidad de los terrenos de acogida propuestos.

Febrero 07 de 2014, el INGEMMET a través del oficio N° 172-20147-INGEMMET/PCD de fecha 05 de febrero de2014remitealCENEPREDunejemplardelInformetécnicoN°A6645“InspecciínTécnicaGeológicaenelCentro Poblado de Cuenca Región Huancavelica, Provincia de Huancavelicay Distrito Cuenca” en le cual se describen los pelgros identificados en la zona, asimismo realizan las recomendaciones técnicas para corregir el riesgo.

Febrero18 de 2014, a través del Oficio Múltiple N° 034-2014-CENEPRED de fecha 17 de febrero de 2014seenvíaalGobiernoRegionaldeHuancavelica,MunicipalidadProvincvialdeHuancaveliucaylaMunicipalidad Distrital de Cuenca el informe técnico remitido por el INGEMMET, solicitando se tomen las medidas correspondientes para la implementacion de las recomendaciones contenidas en el mismo, para lo cual el CENEPRED se pone a disposición para brindar el asesoramiento y acompañamiento

36


técnico para tal fin.

3. Reuniones Técnicas convocadas por la Municipalidad de Cuenca.

A través del Oficio Múltiple N° 004-2014-A/MDC-HVCA. De fecha 14 de febrero de 2014, el Alcalde de la MuniciaplidaddeCuencaconvocaaunareunióntécnicaparaeldía20defebrerode2014enCuenca,con la finalidad de iniciar las acciones para el reasentamiento de la poblqación de los centros poblados de Cuenca y Huaayllapampa afectados por el deslizamiento ocurrido en el marco de la Ley 29869 de Reasentamiento Poblacional par Zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable y su Rewglamento, en dicha reunión se arribaron a acuerdos importantes que fueron suscritos en el acta de fecha 20.02.2014.

A traves del oficio múltiple N° 007-2014-A/MDC-HVCA. De fecha 03 de abril de 2014 el Alcalde de la MunicicpalidaddeCuencaconvocaareunióntécnicaparaeldía10deabrilde2014,conlafinalidaddeevaluar los avances de las actividades programadas, asimismo, determinar las acciones subsiguientes a realizar, para el reasrentamiento de los centros poblados de Cuenca y Huayllapampa.

• Junio19de2014,serealizóunavisitaa lazonaafectada, lacomitivaestuvo integradapor laJefaInstutucionaldelCENEPRED,elresponsabledelaoficinadeasesoríajurídicayelsuscrito,enestavisitasemantuvounareunióndetrabajoconelAlcaldedelaMunicipalidaddecuenca,posteriormentesevisitó la zona afectada verificándose la inestabilidad de la ladera que en la época de luvias pueden colapsar.

ACCIONES EN PROCESO

• ElaboraciondelEsquemadeOrdenamientoUrbano.

• Titulacionindividual.

• ElaboraciondelosperfilestécnicosdelosPIP,aejecutarafindedotardeserviciosbásicosalazonade acogida.



37




CASO 8


Reasentamiento Poblacional de Poblados

Afectados por Volcán Ubinas

General Sánchez Cerro Ubinas

38


NOMBRE: REASENTAMIENTO POBLACIONAL DE POBLADOS AFECTADOS POR VOLCAN UBINAS


ElVolcánUbinas,seencuentralocalizadoa90kmalnortedelaciudaddeMoqueguaya65kmalestedelaciudaddeArequipa(16º22’S,70º54’O,5672msnm).ElconovolcánicoseencuentraenlajurisdiccióndelaregiónMoquegua,provinciaGeneralSánchezCerro,distritodeUbinas.

PROBLEMÁTICA

Actividad del Volcán Ubinas, que viene afectando a la población de Querapi asentada en la zona dealtopeligroexpuestaa lacaídadecenizasypómez,proyectilesbalísticos, flujosdebarro,avalanchas de escombros y/o flujos de lava ante una erupción del Ubinas. (Actualmente secaracteriza por una “Erupción Freática”).

ESTUDIOS Y PROYECTOS

• Informedeestimaciónderiesgodelacomunidadcampesinadeamata,Noviembre2011.

• InformeTécnicoN° A6447- INGEMMET, Reactivación del deslizamiento de Amata, Marzo 2011.

• InformeTécnicoN° 025SGI, Reubicación de poblado de Amata, Febrero de 2013.

• InformeTécnicoN° 014-2012-CENEPRED/DGP/UGI, Reubicación de poblado de Amata, Set. de 2012.

• InformeTécnicoN° 001-RHC-SGGAyDC/GRM, Visita Técnica a la Zona de Reubicación, Junio del 2013.

39



• Reunióntécnicamultisectorial(06.09.2013),dondeexpusieronlosespecialistasdelosentestécnicoscientíficos,InstitutoGeológicoMineroyMetalúrgico(INGEMMET)ydelInstitutoGeofísicodelPerú(IGP)de Arequipa.

• SetratódelreasentamientodelapoblacióndelCentroPobladodeQuerapi,ubicadoaunkilómetrode las faldas del Ubinas, con el asesoramiento técnico del CENEPRED.

• Conformación e Instalacióndel ComitéCientifico deMonitoreode la actividaddel VolcanUbinas.Integrado por el IGP e INGEMMET.

• RealizarunaevaluacióndelaspoblacionesexpuestasalaactividadvolcánicadelUbinas,identificadasdentro del mapa de peligrosidad elaborado por el INGEMEMET e IGP. (Fecha de entrega 31.10.2013).

• MedianteelDecretoSupremoN°104-2013-PCM,sedeclaróenemergenciaeldistritodeSanJuandeTarucani,ylasjurisdiccionesdeUbinas,Matalaque,Chojata,Omate,Coalaque,Ichuña,LloqueyYunga,enMoquegua,alserestaszonasafectadasporlaemisióndegasesycaídadecenizasdelvolcán.

• ReunióndecoordinaciónconPresidenteRegional la implementaciónde laLeydeReasentamientoPoblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable 29.01.2013.

• ElaboracióndeplandetrabajoparalaimplementacióndelaLeyN° 29869 de los centros poblados ubicados en zonas de muy alto riesgo no mitigable en el ámbito de influencia del volcán Ubinas. (11 al 12 de Febrero 2014)

• TallerderetroalimentaciónconequipotécnicomultisectorialconformadoporelGOREMoquegua,IGP,INGEMET, CENEPRED.(11 al 12 de Febrero 2014).

• InstalacióndelComitéMultisectorial22.04.2014(ResoluciónEjecutivaRegionalN° 368-2014-GR/MOQ. De fecha 21.04.2014)

• ConformacióndeEquiposTécnicosdeTrabajo:

- Estudio Socioeconómico y Cultural.

- Estudio EVAR: Zona de Riesgo y Zona de Acogida

- Situación Legal de Predios: Zona Afectada y Zona de Acogida.

- Valor Perdida/ Valor Mitigación (Reducción de Riesgo)

40



• Equipo Técnico para la Elaboración de plan de reasentamiento poblacional. (Inicia de acciones08.05.2013).

• PIPparahabilitaciónurbana.

• ElaboracióndePIPparaserviciosdeaguadesagüe,electrificaciónyservicioscomplementarios.

INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

• Ley N° 28756, Ley de Declaración de Emergencia y Reubicación de la Población Afectada por la Actividad del Volcán Ubinas. (Junio del 2006)

• Resolución Ejecutiva Regional N° 662-2012-GR/MOQ, Aprueba la conformación de la Comisión Tecnica para la Verificación y validación del Empadronamiento efectuado por comisiones anteriores de la población afectada del volcán Ubinas. (Junio del 2012).

• OrdenanzaRegionalN° 04-2013-CR/GRM, Regulan procedimiento de calificación e identificación de areas afectadas por el volcan Ubinas para su permuta con tierras del Proyecto Especial Regional Pasto Grande en las Pampas de Jaguay Rinconada Oficio N° 826-2013-P/GR-MOQUEGUA. (Julio del 2013)

• Saneamiento Fisico Legal de Bienens Inmuebles del Proyecto Especial Regional PastoGrande delGobierno Regional-Moquegua, Y consolidado final de las areas afectadas en el 2006 por el Volcán Ubinas. (Setiembre del 2013).

41




CASO 9


Reubicación del centro poblado de Morococha Yauli Morococha

42


ANTES AHORA

NOMBRE: REUBICACIÓN DEL CENTRO POBLADO DE MOROCOCHA


El distrito de Morocochase encuentra ubicado en la provincia de Yauli, región Junín, se puedeingresaralaalturadelkm145delacarreteracentral.

PROBLEMÁTICA

Dentro de las actividades previas al inicio de la explotación del proyecto minero Toromocho, se contempla la reubicación del total de la población del distrito de Morococha, hacia un área que estefueradelainfluenciadeláreadeexplotaciónminera;lazonaidentificadaparalaconstrucciónde la nueva ciudad de Morococha es la denominada Carhuacoto ex hacienda Pucará. Esta área hasidoobjetadaporelAlcaldede laMunicipalidadDistritaldeMorococha,sustentadoenbaseal InformeTécnicoN°280-2011-VIVIENDA/VMVU-PGT/AMC-MAG,elaboradoporel ProgramadeGestión, Territorial - PGT del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, en el cual identifica la probabilidad de ocurrencia de los peligros naturales de licuación de suelos, inundación y ocurrencia de sismo.

SITUACIÓN ACTUAL

Tras el proceso de gestión correctiva desarrollada por el CENEPRED, la situación en la que actualmente se encuentra la ciudad de Morococha es de un proceso de reubicación que se viene desarrollando con las condiciones técnicas adecuadas, dado que en la planificación del lugar de reasentamiento sehanconsideradotodoslosposiblesfenómenosnaturalesquepodríanpresentarseeneltiempo,por lo que las condiciones de seguridad de esta zona son favorables y la probabilidad de ocurrencia

43


de los fenómenos indicados en el informe técnico elaborado por el Programa de Gestión Territorial - PGT delMinisteriodeViviendaConstrucciónySaneamiento-MVCSespocoprobable,asíloindicalainstitucióntécnica-científicacompetentecomoelINGEMMETenelinforme“EvaluaciónIngeniero-GeológicadelaZona deCarhuacoto, Reasentamiento del Distrito deMorococha - Provincia de Yauli - Región Junín”elaborado en el mes de setiembre de 2012, tras la visita y evaluación de la zona de reasentamiento.

Acuerdos en la última reunión con la Secretaria de GRD - PCM el 08 de agosto de.2013

1. INGEMMETrealizaráelestudiogeológicodelaViejaMorococha,fechadeentrega23Agosto2013

2. INDECI determinara la forma de acción más adecuada para tramitar la declaratoria de emergencia a través del pedido del GORE o como peligro inminente basado en el informe presentado a través del sector correspondiente.

3. CENEPRED tomara las previsiones necesarias para iniciar los trabajos de coordinación,asesoramiento y acompañamiento a las autoridades responsables en el proceso de reubicación a que hubiese lugar.


• Julio 08 de 2012, mediante oficio N° 216-2012-CENEPRED, se solicitó al INGEMMET la elaboración de un informe Técnico Especializado de la zona denominada Carhuacoto (ex hacienda Pucará), zona de reasentamiento de la población de Morococha.

• Agosto 28 de 2012, se realizó una visita técnica a la zona de reasentamiento de la población de Morococha, donde se pudo constatar la construcción de las obras de infraestructura, de prevención ante inundaciones, construcción de viviendas en la nueva ciudad de Morococha, con un aproximado del90%deavance.AsimismosemantuvounareuniónenlasededelamunicipalidaddeMorocochacon el Alcalde de dicha institución, donde se le informó sobre las actividades que se vienen desarrollando a fin de determinar técnicamente la existencia de los peligros indicados en el informe del MVSC.

• Setiembre 05 de 2012, mediante el documento ECA-VP-209-2012, el vicepresidente de asuntos ambientales y corporativos, de la Empresa Minera Chinalco Perú S.A, remite al CENEPRED el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), del proyecto de reasentamiento de la ciudad de Morococha.

• Setiembre 11 de 2012; se programó una nueva visita técnica a la ciudad de Morococha, la delegación estuvoconformadaporlaEcon.MelvaGonzálezRodríguezJefadelCENEPRED,elIng.AleksandrLópezJuárezyelIng.LionelFidelSmollDirectordeGeologíaAmbientalyRiesgoGeológicodelINGEMMETconlafinalidadderealizarunaevaluacióndelascaracterísticasfísicasdelazonadereasentamiento,asícomotambiénlasobrasdeinfraestructuradeprevenciónantelosdesastresylaconstruccióndelas viviendas que serán entregadas a las familias a reasentar.

• Octubre 07 de 2012;mediante correoelectrónicoel ing. Lionel Fidel Smoll,DirectordeGeologíaAmbiental y Riesgo Geológico del INGEMMET, remite al CENEPRED el informe de inspección “evaluación Ingeniero-Geológica de la zona de Carhuacoto Reasentamiento del Distrito de Morococha Provincia deYauli,RegiónJunín”,enelcualsehaceunanálisis técnicosobre laprobabilidaddeocurrenciade los tres fenómenos naturales indicados en el informe técnico de la DGT del MVCS, llegando a determinarse que la ocurrencia de estos es poco probable y las medidas de prevención tomadas por la empresa Minera Chinalco son las adecuadas.

44


• Octubre 15 de 2012, mediante oficio N° 370-2012-CENEPRED, se remite a la Municipalidad Distrital deMorocochaconcopiaalaSecretaráGeneraldelaPresidenciadelConsejodeMinistros,elinforme“evaluación Ingeniero-Geológica de la zona de Carhuacoto Reasentamiento del Distrito de Morococha ProvinciadeYauli,RegiónJunín”,elaboradoporelINGEMMET.

• Octubre 23 de 2012; mediante el oficio N° 056-2012-INGEMMET/DGAR, el Director de GeologíaAmbiental y Riesgo Geológico del INGEMMET, remite formalmente al CENEPRED el informe de inspección “evaluación Ingeniero-Geológica de la zona de Carhuacoto Reasentamiento del Distrito deMorocochaProvinciadeYauli,RegiónJunín”.

• Noviembre 05 de 2012, mediante oficio N° 412-2012-CENEPRED, se remite a la Empresa Minera Chinalco Perú S.A, copia del informe técnico “evaluación Ingeniero-Geológica de la zona de CarhuacotoReasentamientodelDistritodeMorocochaProvinciadeYauli,RegiónJunín”,elaboradopor el INGEMMET.

45


Documents

CASOS UNIFICADOS - care.org.pe · - La municipalidad de Coalaque viene elaborando un perfil de saneamiento básico de desague y drenaje pluvial, complementario para el poblado de