8/17/2019 C6-03_R20130312

1/6

  1

Luko Hilje, dipl.ing.el. 

HEP-Operator distribucijskog sustava d.o.o.Elektra Zagrebluko.hilje@hep.hr

SPRJEČAVANJE I OTKRIVANJE NEOVLAŠTENE POTROŠNJE ELEKTRIČNEENERGIJE U DISTRIBUCIJSKOJ MREŽI KAO DOPRINOS SMANJENJU GUBITAKA

ELEKTRIČNE ENERGIJE 

SAŽETAK 

Ukupni gubici u distribucijskoj mreži Hrvatske iznose više od 9% (gornja tolerirajuća granica).Usporedbom desetogodišnjih prosječnih gubitaka dolazimo do saznanja da su navedeni gubici udesetogodišnjem razdoblju 1980-1989 godine ( razdoblje uoči osnivanja javnog poduzeća Hrvatskaelektroprivreda) iznosili 9,14%, a u zadnjem desetogodišnjem razdoblju 2003-2012 godine iznose 9,31%.

Tehnički gubici određeni su samim elementima mreže i mjestima isporuke električne energije  kupcu (srednji ili niski napon), dok se netehnički gubici sastoje od problema u očitanju, skupljanju i obradipodataka, još i od neovlaštene potrošnje električne energije, tj. potrošnje koja se ne registrira preko brojila(krađa električne energije). 

Referat obrađuje problematiku neovlaštenog trošenja električne energije u distribucijskoj mrežiHrvatske elektroprivrede, obrađuje dosadašnje radnje i poduzete aktivnosti na otkrivanju i sprječavanju

neovlaštene potrošnje električne energije i preporuča odgovarajuća  rješenja za unapređenja navedenihradnji.

Ključne riječi: distribucijska mreža, gubici, neovlaštena potrošnja 

PREVENTING AND DISCOVERING UNAUTHORIZED CONSUMPTION OFELECTRIC ENERGY IN DISTRIBUTIVE NETWORK AS A CONTIBUTION TO

DIMINISHING THE LOSS OF ELECTRIC ENERGY

SUMMARY

Total loss in the distributive network of Hrvatska elektroprivreda is more than 9% (the upper level

of tolerance). By comparing the average loss in ten years we come to conclusion that the total loss in tenyears period from 1980-1990 (period before the establishment of the state enterprise of Hrvatskaelektroprivreda) was 9.14% and in last ten years (from 2003-2012) was 9.31%.

Technical loss is determined with the elements of network itself and locations of delivery to thebuyer (low or extra-low voltage) while nontechnical loss consists in problems in readings, collecting anddata analysis and unauthorized consumption of electric energy, i.e. usage that is not registered by anelectricity meter (electrical energy stealing).

This paper focuses on the problem of unauthorized consumption of electric energy in distributivenetwork of Hrvatska elektroprivreda and on activities that discovered and prevented the unauthorizedconsumption of electric energy and recommends solutions to develop the discovery and prevention of theunauthorized consumption of electric energy.

Key words: distributive network, loss, unauthorized consumption of electric energy

11. savjetovanje HRO CIGRÉ Cavtat, 10. – 13. studenoga 2013.

HRVATSKI OGRANAK MEĐUNARODNOG VIJEĆA ZA VELIKE ELEKTROENERGETSKE SUSTAVE – CIGRÉ 

C6-03

8/17/2019 C6-03_R20130312

2/6

2

1. UVOD

Gubici električne energije u distribucijskoj mreži predstavljaju razliku između energije preuzete napragu distribucijske mreže i energije predane (izmjerene) kupcima. S obzirom na uzroke nastanka, gubicise mogu razvrstati u dvije grupe:

a) Tehnički gubici b) Ne tehnički gubici, često zvani i komercijalni gubici iz razloga što je prodaja struje kupcima

komercijalna djelatnost

Tehnički gubici određeni su kvalitetom mreže, načinom raspodjele snaga, tokovima jaloveenergije, naponskim nivoima predaje električne energije i ostalim unaprijed određenim parametrima.

Ne tehnički gubici sastoje se od dvaju parametara i to:  

a) Pogreške mjerenja, očitanja i obračunab) Neovlaštene potrošnje električne energije 

Referat obrađuje problematiku neovlaštene potrošnje električne energije i to kada se radi okorištenju električne energije koja se ne registrira preko brojila. 

2. ANALIZA GUBITAKA U DISTRIBUCIJSKOJ MREŽI HRVATSKE ELEKTROPRIVREDE 

Ukupni gubici u distribucijskoj mreži Hrvatske elektroprivrede iskazuju se za svaku kalendarskugodinu. Kako se iznos elektr ične energije predane kupcima ne može dobiti na način da se istovremenoočitaju sva brojila kod kupaca, predana energija dobije se dijelom iz očitanih veličina (kategorija potrošnjepoduzetništvo očitava se svaki mjesec), a dijelom iz količina određenih akontacijskim načinom zaduženjakupaca kategorije kućanstvo. Takav način dobivanja podataka o količinama energije predane kupcima jetočniji ukoliko se kod razmatranja problematike gubitaka uzme u obzir više godina, jer stvarne količinemogu se i znatnije r azlikovati od akontiranih iznosa (npr. izrazito jača ili slabija zima ili izrazito toplije ilihladnije ljeto nego u prethodnom obračunskom razdoblju). 

Prema studiji Tehnički gubici u distribucijskim mrežama, autora T. Baričević i S. Žutobradić izElektrotehničkog instituta Hrvoje Požar, rujan 1999. god. [4], tehnički gubici na razini distribucijskedjelatnosti Hrvatske elektroprivrede kreću se u granicama 5-6% nabavljene energije. Budući da ulaganjeu distribucijsku mrežu nije pratilo u dovoljnoj mjeri i potrebnu zamjenu elemenata mreže i broja izgradnjenovih TS 10(20)/0,4 kV, pa ako pri razmatranju problematike gubitaka ostanemo pri istom iznosutehničkih gubitaka (a oni ipak svakako moraju biti manji zbog ulaganja u mrežu u zadnjih 13 godina),dolazimo do podatka da bi se eventualno mogli tolerirati ukupni gubici   distribucijskoj mreži Hrvatskeelektroprivrede do najviše 8% nabavljene energije. 

2.1. Analiza gubitaka u distribucijskoj mreži Hrvatske elektroprivrede za razdoblje prije inakon osnutka HEP-a

Kako bismo analizu ne tehničkih gubitaka mogli valorizirati i kroz sustav organizacije iodgovornosti za pojedine djelatnosti iz domene distribucije električne energije, razmotrit ćemo gubitke udistribucijskoj djelatnosti u razdoblju prije nastajan ja javnog poduzeća Hrvatska elektroprivreda i nakonformiranja istog.

Javno poduzeće Hrvatska elektroprivreda osnovao je Sabor Republike Hrvatske28.07.1990.god. Zakonom o elektroprivredi u svrhu obavljanja elektroprivredne djelatnosti i ostvarivanjaposebnog društvenog interesa za Republiku Hrvatsku. 

Na osnovi Zakona o elektroprivredi javno poduzeće Hrvatska elektroprivreda je pravni slijednikZajednice elektroprivrednih organizacija Hrvatske,radnih organizacija udruženih u tu Zajednicu i Internebanke Zajednice elektroprivrednih organizacija Hrvatske.

Iz navedenih odluka je jasno da su osnutkom poduzeća Hrvatska elektroprivreda nestalisubjekti radnih organizacija udruženih u Zajednicu elektroprivrednih organizacija Hrvatske.

Navedene činjenice smatram vrlo važnim kod analize ne tehničkih gubitaka iz razloga što je doosnutka poduzeća Hrvatska elektroprivreda, radna organizacija koja je obavljala distribucijsku djelatnost,kao poslovni subjekt preuzimala električnu energiju od druge radne organizacije koja se bavilaprijenosnom djelatnošću. Istu energiju je radna organizacija distribucijske djelatnosti bila je dužna platiti

8/17/2019 C6-03_R20130312

3/6

3

radnoj organizaciji prijenosne djelatnosti. Po samoj logici uspješnog poslovanja, distribucijska djelatnost je bila izravno zainteresirana za čim manju vrijednost gubitaka električne energije. 

Prema tablici I gubici na mreži distribucije za desetogodišnje razdoblje prije osnutka poduzećaHrvatska elektroprivreda su:

Tablica I. Ostvareni gubici električne energije na mreži distribucije u razdoblju1980.-1989. godine

 

Godina

Ostvarenanabava

električne

energije u MWh

Ostvarena prodajaelektrične energije u

MWh

Ostvarenigubici

električne

energije uMWh

Postotakgubitaka

(4/2) X100

1 2 3 4 5

1980. 8.662.884 7.804.009 858.875 9,91

1981. 8.891.793 8.055.026 836.767 9,41

1982. 8.867.857 8.022.101 845.756 9,54

1983. 9.084.256 8.335.917 748.339 8,24

1984. 9.699.030 8.755.151 943.879 9,73

1985. 10.365.347 9.480.718 884.629 8,53

1986. 10.959.939 9.911.514 1.048.425 9,57

1987. 11.393.243 10.380.424 1.012.819 8,89

1988. 11.514.630 10.467.953 1.046.677 9,09

1989. 11.593.806 10.580.549 1.013.257 8,74

101.032.785 91.793.362 9.239.423 9,14

Iz navedenih podatak vidljivo je da je prosječni iznos gubitka električne energije u distribucijskojmreži u desetogodišnjem razdoblju, koje je prethodilo osnutku poduzeća Hrvatske elektroprivrede, bio: 

9,14% nabavljene energije

Za razdoblje unatrag zadnjih 10 godina iznosi gubitaka prikazani su u tablici II i za to razdobljeiznose:

Tablica II. Ostvareni gubici električne energije na mreži distribucije u razdoblju 2003.-2012.godine 

Godina

Ostvarenanabava

električne

energije u MWh

Ostvarenaprodaja

električne

energije uMWh

Ostvarenigubici

električne

energije uMWh

Postotakgubitaka

(4/2)

X100

1 2 3 4 5

2003. 14.737.027 12.853.659 1.883.368 12,78

2004. 15.328.761 13.691.481 1.637.280 10,68

2005. 15.942.418 14.371.921 1.570.497 9,85

2006. 16.423.360 15.058.533 1.364.827 8,31

2007. 16.810.707 15.157.620 1.653.087 9,83

2008. 16.958.369 15.735.459 1.222.910 7,21

2009. 16.208.699 14.700.925 1.507.774 9,30

2010. 16.286.960 14.862.878 1.424.082 8,742011. 16.176.240 14.850.835 1.325.405 8,19

8/17/2019 C6-03_R20130312

4/6

4

2012. 16.155.769 14.753.135 1.402.634 8,68

161.028.310 146.036.446 14.991.864 9,31

Iz navedene tablice vidljivo je da su prosječni gubici u zadnjem desetogodišnjem razdobljuiznosa:

9,31% nabavljene energije 

Taj iznos je veći od desetogodišnjeg postotnog iznosa do 1989. god., što svakako ukazuje nadaljnju potrebu pojačanih napora i na području mjerenje i obračunavanja, ali i na otkrivanju i sprječavanjuneovlaštene potrošnje električne energije. 

Važno je napomenuti da ovi podaci uspoređeni sa razdobljem do 1989. god. ne pokazujupomake u smanjenju gubitaka, ali potrebno je naglasiti da su gubici u godinama rata i poraća bili dalekoveći, pa za desetogodišnje razdoblje od 1993. god. do 2002. god. (predzadnja dekada) iznose 12,09%nabavljene energije. Sukladno tome možemo reći da se gubici smanjuju, uz stalni trend njihovogsniženja. 

Iz usporedbe desetogodišnjih razdoblja 1980.-1989. god. i 2003.-2012. god., vidimo da unatočulaganjima u mrežu, poboljšanjima u tehnici mjerenja, očitanja i obračunavanja, te aktivnostima usprječavanju neovlaštene potrošnje električne energije, još uvijek je veći utjecaj (negativni) povećanjabroja obračunskih mjernih mjesta i naročito „seljenja“ potrošnje sa srednjeg na niski napon. 

2.2. Uočene posebnosti neovlaštenog načina korištenja električne energije 

Neovlašteno korištenje električne energije regulirano je člankom 99. Općih uvjeta za opskrbuelektričnom energijom [1] i po istome je definirano kao neovlašteno trošenje kada: 

- kupac troši električnu energiju bez mjerne opreme ili mimo postojeće mjerne opreme ili kada je mjerna oprema onesposobljena za ispravan rad;

- se fizička ili pravna osoba samovoljno priključi na mrežu;  - kupac daje netočne podatke za određivanje kategorije potrošnje;- kupac troši električnu energiju preko mjerila ili ostale mjerne opreme s kojih je skinuta ili

oštećena plomba. Za neovlašteno korištenje električne energije iz stavka 1. ovoga članka, operator distribucijskog

sustava ima pravo i dužnost obračunati naknadu za neovlaštenu potrošnju električne energije koja sadrži:  – naknadu za električnu energiju;  – naknadu za snagu; – ostale troškove prouzročene neovlaštenim korištenjem električne energije. 

Za smanjenje gubitaka interesantna je neovlaštena potrošnja kod koje se potrošena energija upotpunosti ili djelomično ne registrira preko mjernog uređaja. Bitna razlika u odnosu na predratni načintrošenja električne energije je to što su zbog tranzicijskog razdoblja, rata, pretvorbe itd. nestali mnogikupci električne energije koji su na jednom mjernom mjestu preuzimali velike količine električne energije ito na srednje naponskom nivou. Sadašnja potrošnja „seli“ se na niskonaponsku stranu. Poseban problemi češći način neovlaštenog trošenja električne energije uočava se kod kupaca koji su relativno velikipotrošači (restorani, picerije, pekarnice) i kod kojih električna energija predstavlja znatn iju stavku utroškovima poslovanja. 

2.3. Šteta koja nastaje radi gubitaka u distribucijskoj mreži 

Temeljem podataka da je u 2012. god. nabavljeno 16.155.769 MWh električne energije, te da jetrenutačna prosječna cijena fakturirane električne energije 77 lp/kWh (bez PDV-a), proizlazi da je za 1%gubitaka električne energije u distributivnoj mreži izravna šteta samo od nefakturirane energije:  

16.155.769x1000 (kWh) x 0,01 x 0,77 kn = 124.399.421 kn

Šteta zbog nenaplaćenog PDV-a, a koji je izgubljen zajedno sa "izgubljenom" energijom, je:

8/17/2019 C6-03_R20130312

5/6

5

124.399.421 x 25% = 31.099.855 kn

Ili sveukupno:

155.499.276 kn, odnosno 20.844.410 € godišnje za 1% gubitaka.

Izračunata šteta proizlazi samo iz neobračunate, a isporučene električne energije, dok je stvarnašteta daleko veća jer neovlašteni način trošenja električne energije utječe i na smanjenje životnog vijekaelemenata distribucijske mreže, uzrokuje padove napona koji nanose izravnu štetu urednim kupcima islično. 

3. PROPISI I REGULATIVA KOJOM SU DO SADA UTVRĐIVANI POSTUPCI NASPRJEČAVANJU NEOVLAŠTENE POTROŠNJE ELEKTRIČNE NERGIJE 

Kako je zakonodavna vlast prepoznala problematiku ne tehničkih gubitaka, a posebnoneovlaštene potrošnje električne energije, tako je Zakonom o izmjenama i dopunama zakona oelektropr ivredi (N.N. 51/2001) određeno da će  se onaj tko se priključi na elektroenergetski sustav bezodobrenja elektroprivrednog subjekta, odnosno troši električnu energiju bez ili mimo mjernih uređaja

kaznit novčanom kaznom ili kaznom zatvora do tri godine, a ista odluka je uvrštena u Zakon o energiji(N.N 68/2001). Iz navedenog akta proizlazi da je za trošenje električne energije mimo ili bez mjernoguređaja moguće odrediti kaznu zatvora do tri godine. 

Nažalost, zakon o energiji (NN 120/12) koji je sada na sn azi, navedenu kaznenu odredbupretvorio je u prekršajnu, sa najvećom zapriječenom kaznom u novčanom iznosu do 50.000,00 kn.zahvaljujući takvoj odredbi, istražni organi odbacuju kaznene prijave radi trošenja električne energije naneovlašteni način, tj. radi krađe struje. 

U HEP Operatoru distribucijskog sustava d.o.o. do sada su bili na snazi redom slijedeći aktikojima se regulirala problematika neovlaštene potrošnje električne energije: 

- Pravilnik o sprečavanju neovlaštene potrošnje električne energije, srpanj 1991. god.- Odluka o ukidanju Pravilnika o sprečavanju neovlaštene potrošnje električne energije, veljača

1994. god.- Pravilnik o sprječavanju neovlaštene potrošnje električne energije, kolovoz 2004. god.- Pravilnik o sprječavanju neovlaštene potrošnje električne energije, ožujak 2006. god.- Pravila za spr  ječavanje neovlaštene potrošnje električne energije, rujan 2009. god.Važno je napomenuti da su Pravila i sada na snazi kao interni dokument kojim se regulira način

utvrđivanja i obračunavanja neovlaštene potrošnje električne energije u HEP Operatoru distribucijskogsustava d.o.o. navedenim Pravilom ukinuta je naknada („uhvatnina“) za prijavitelje i utvrditeljeneovlaštene potrošnje električne energije. 

4. PRIJEDLOZI ZA SMANJENJE RAZINE NETEHNIČKIH GUBITAKA U DISTRIBUCIJSKOJMREŽI HRVATSKE ELEKTROPRIVREDE 

Bitne aktivnosti koje treba poduzeti u distribucijskoj djelatnosti Hrvatske elektroprivrede, a u ciljusmanjenja ne tehničkih gubitaka su: 

-  redovna i sustavna kontrola svih mjernih mjesta, naročito neizravnih i polu izravnih kod velikihpotrošača; 

-  redovna zamjena brojila kojima je istekao baždarski rok; -  stalna briga o pouzdanosti i kvaliteti očitanja mjernih uređaja; -  ugradnja čim više brojila sa daljinskim mjerenjem i praćenjem kako bi se odmah moglo

reagirati na uočene manipulacije;- stalno unapređenje kvalitete plombiranja mjernih uređaja. Kod ove problematike važno se osvrnuti i na društveno gledanje, a koje nažalost ne ide u prilog

rješavanju navedenog problema. Na krađu električne energije  ne gleda se kao na krađu nekih drugih,materijalnih dobara. Ili u usporedbi s drugim energentima, ovaj vid energije se često doživljava kao struja,ona je opće dobro i eto, treba ju svatko imati. To se, naravno, reflektira i na odluke Suda, postupanjepolicije te stavove javnosti. Ovo su činjenice koje također treba uzeti u obzir te biti svjestan toga da se

8/17/2019 C6-03_R20130312

6/6

6

kod otklanjanja neovlaštene potrošnje treba prvenstveno osloniti na postupanja i djelovanja unutar samogpoduzeća. 

Što se tiče promjena u provedbenim aktima i zakonskim propisima, smatram da bi trebalo vratitinaknadu za prijavitelje i utvrditelje neovlaštene potrošnje električne energije, ali samo za slučajeve ukojima je utvrđena, obračunata i naplaćena naknada za krađu električne energije . Također je u Zakon oenergiji potrebno uvrstiti i vratiti odredbu da trošenje energije mimo ili bez mjernih uređaja predstavlja

kazneno djelo, jer se radi o nečasnoj radnji sa potpunim predumišljajem, a ne o nehotičnom prekršaju.  

5. ZAKLJUČAK 

Iz dosad navedenog utvrđena je nesumnjivo velika šteta zbog gubitaka električne energije udistribucijskoj mreži Hrvatske uzrokovana neovlaštenom potrošnjom (krađom) električne energije.  Tigubici negativno utječu na uspješnost poslovanja i učinkovitost sustava zbog smanjen ja prihodapoduzeća i negativnog utjecaja na električnu mrežu i postrojenje. Smanjenje istih zahtijeva stalniangažman i poduzimanje odgovarajućih radnji kako bi se moglo doskočiti svim novim načinimaizbjegavanja registriranja potrošnje električne energije. Ti načini vezani su u velikoj mjeri uz razvoj mjernetehnike, gdje brojila mehaničke izvedbe ustupaju mjesto elektronskim brojilima sa više funkcija, višemjernih mogućnosti, ali isto tako i više mogućnosti onesposobljavanja za ispravno registriranje potrošnje. 

PITANJA ZA DISKUSIJU

1. Kakve su sudske presude u slučajevima utvrđene neovlaštene potrošnje električne energijekada se električna energija koristi bez (ili mimo) mjerne opreme ?

2. Broj prijava neovlaštene potrošnje prije i nakon ukidanja naknade (uhvatnine).3. Praksa s neovlaštenom potrošnjom u zemljama EU te u državama u okruženju (prekršaj ili

kazneno djelo).

6. LITERATURA

[1] Opći uvjeti za opskrbu električnom energijom (NN 14/06) [2] Zakon o energiji (NN 120/12)[3] Pravila o sprječavanju neovlaštene potrošnje električne energije , HEP Operator distribucijskog

sustava d.o.o. , rujan 2009. god.[4] T. Baričević, S. Žutobradić: Tehnički gubici u distribucijskim mrežama, studija EIHP, Zagreb,

rujan 1999. god.[5] Luko Hilje: Ne tehnički gubici električne energije u distributivnoj mreži i utjecaj istih na

učinkovitost sustava, HK Cigre, studeni 2003. god.  [6] Godišnja izvješća HEP Operator distribucijskog sustava d.o.o., www.hep.hr/ods