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Observatorio del RacismoEnLaMira
Bolen N3Sepembre 2012
Censo e idendad
Una mirada desde elpueblo Afro boliviano
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PRESENTACIN
El Observatorio del Racismo en Bolivia de la
Universidad de la Cordillera y Fundacin de la
Cordillera se dedica a la invesgacin, incidenciay difusin con el
objevo de entender, combary visibilizar el racismo y la
discriminacin en
todas sus formas y mbitos para la construccin
de la interculturalidad y el ejercicio pleno de
los Derechos Humanos. El Observatorio es
concebido como una forma de arculacin delos procesos de
invesgacin y formacin con la
incidencia, acvismo polco y sensibilizacin queretroalimenten la
actuacin de la sociedad en su
conjunto. En el marco de la Ley contra el racismo
y toda forma de discriminacin, el Observatorioene tambin la
tarea de realizar un monitoreo yseguimiento a las polcas pblicas,
la legislacinexistente y el acompaamiento de denuncias de
racismo. Todo esto a travs de sus cuatro reasde trabajo:
Invesgacin y formacin.- Esta rease dedica a generar conocimiento
referente alracismo arculado a temas de clase,
gnero,generacionales, erra territorio, como deregin, regionalismos
y relaciones inter-tnicas.
Difusin y comunicacin.- Esta reaplantea la difusin de informacin
y conocimiento
que den cuenta de la temca del racismo yla discriminacin con el
objevo de facilitar laparcipacin y reexin de la ciudadana.
Incidencia.-Tiene como objevo principal
el contribuir de manera efecva al desarrollode acciones
concretas de lucha anrracista encoordinacin con organizaciones de
la SociedadCivil y el Estado.
Jurdica.- Esta rea ene la tarea de evidenciarel funcionamiento
de la Ley 045, observar su
aplicacin e instucionalizacin de las normaspernentes a n de
velar y garanzar el ejerciciopleno de los Derechos Humanos.
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dice
Presentacin
Editorial
Tema CentralObservatorio del Racismo
Procedimiento de denuncia
IncidenciaLucha AnracistaBiblioteca del racismo
Resea
Coyuntura
Historieta
Pg23
456
7
8
9
101112
Cditos:Equipo: Khantuta Muruchi
Bethel NuezMarn Torrico
Arian LagunaDaniela QuirogaEdicio, Diseo y Digcio:Cerro Azul
Artes y Letras
ILlustcio:Marco ToxicoHistoiet:Joaquin CuevasCo el poyo de:ICCO
Kerk in Ace
Universidad de la Cordillera
Fundacin de la CordilleraD.L.: 4-3-67-12Calle Man Cesped N 500
La FloridaTelf.:(591) 2799930
Misin.- El Observatoriodel Racismo se dedica a la
invesgacin del racismoy la discriminacin para
as generar un proceso deincidencia y difusin con el
n de combar el racismoy la discriminacin en
todas sus formas y
mbitos a nivel nacional e
internacional.
Visin.- El Observatoriodel Racismo se propone
aportar a una sociedad
que haya generadoconciencia social,sensibilizacin y
acvismocontra el racismo y la
discriminacin en el marco
de la interculturalidad y
el ejercicio pleno de los
Derechos Humanos.
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EDITORIAL
La auto idencacin en el Censo
En noviembre de 2012, en nuestro pas sellevar a cabo el CENSO
Nacional de Poblaciny Vivienda, ste no es un acontecimiento quese
repita muy a menudo, de hecho se realizauna vez cada dcada, y como
Observatoriodel Racismo es la primera vez que seremosparcipes de
ello. Aunque nuestraparcipacin no ser a nivel instucional
sino a nivel personal, ello ha generadointernamente una serie de
reexiones alrespecto. El CENSO en s, no lo entendemoscomo un n en s
mismo, sino como uninstrumento para medir y determinar
lasnecesidades bsicas de la poblacin y de estamanera contar con un
sumario de datos que
reejan la realidad a modo de diagnsco,l y necesario a la hora de
denirpolcas pblicas. En este sendo, habraque preguntarse si ste
instrumento tanimportante, tanto para el Estado como parala
Sociedad, sigue cumpliendo su rol cuandose convierte en un
mecanismo mediante
el cual se puede ejercer poder, presin y/o
legimacin para ciertos grupos. Para laSociedad Civil es una
oportunidad de visibilizarsu realidad, sus necesidades, sus
demandasno sasfechas y para exigir el cumplimientode sus derechos,
reconocidos incluso a travsde las leyes, pero no ejercidos en la
prcca.Para el Estado, no obstante, ser importante
canalizar todas estas demandas y necesidadesinsasfechas a travs
de la denicin yejecucin de polcas pblicas, programas,proyectos,
etc. garanzando de esta formala estabilidad polca. Cabe
preguntarse:Qu pasa cuando no existe una conciencianacional que
apunte al bienestar del pas, dela sociedad en su conjunto, de la
Patria y se
sobreponen intereses sectoriales, privados,
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econmicos y/o polco-pardarios? Enese caso, a travs de la
elaboracin delcuesonario, las categoras, deniciones yconceptos
ulizados, como en el desarrollode las respuestas, y la parcipacin
social,e incluso en la interpretacin de lasrespuestas y su
sistemazacin, el CENSO esun mecanismo a travs del cual se
pueden
ms bien invisibilizar o maquillar demandas,necesidades, e
incluso personas y grupos,hasta la realidad misma. As pues,
nospreguntamos, no sera fundamental prestarlems atencin a las
preguntas que vamosa formular y responder tan alegrementecomo al
proceso mismo. Es que tanto laformulacin del cuesonario, el
desarrollode todo el proceso, como la parcipacin dela poblacin van
a determinar si el CENSOreeja la realidad o la distorsiona. Una de
lasvas para la distorsin de la realidad va a sersin duda el tema de
la auto-idencacin.Un tema no resuelto entre tantos pero degran
trascendencia, ya que, a parr de las
categorizaciones que realiz el Gobiernode turno a travs del
Instuto Nacional deEstadsca, nos dene como mejor le parecey a parr
de sus propios criterios e intereses.Al mismo empo organizaciones,
grupos ysectores de la sociedad civil deciden autoidencarse de
determinada manera paraque su sector o grupo sea beneciario
depolcas pblicas, recursos nancieros, obien como reconocimiento
simblico. Laauto idencacin debiera ser asumidacomo tal, ms an
cuando estamos tratandode construir un Estado Plurinacional
quereconozca iguales Derechos a diferentes, yproteja a los ms
vulnerables.
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TEma CEnTraL
Censo e Idendad
Una mirada desde el pueblo Afro bolivianoEl Censo, una
oportunidad para ser reconocidos.
Despus de once aos el Estado Plurinacionalde Bolivia llevar a
cabo el Censo de Poblacin
y Vivienda , mostrando en el curso de lahistoria del pas una
baja tradicin censal. Lamisma se pretendi subsanar en las lmastres
dcadas con un buen registro desde elao 1992. Esta vez tenemos una
variable quepara los pueblos indgenas minoritarios yafro bolivianos
es un logro, ya que la mismaconlleva un reconocimiento de todos
loshabitantes bolivianos.
En el caso parcular Afro boliviano consideroque es un paso muy
importante porque sloconociendo cuntos somos, dnde estamos ycmo
estamos, avanzaremos denivamenteen la elaboracin de polcas pblicas
quenos permitan mejorar nuestra calidad devida, reivindicar
nuestros Derechos y gozar enplenitud de todos los Derechos
establecidos
en la Constucin Polca del Estado,las normavas vigentes y los
conveniosinternacionales. Por otro lado considero queeste es un
momento para el fortalecimientoy la revalorizacin de nuestra
idendadcultural.
Considerando entonces que por muchoempo fuimos un pueblo
olvidado por elEstado y la sociedad en su conjunto, el hechode
tener una sola variable (Afro boliviano) enla boleta censal es una
limitante. Dado quemuchas personas especialmente las de la
tercera edad despus de haber vivido enuna sociedad en la que
desde nuestra llegadase nos reconoce como negros, mulatos,zambos y
recientemente afro descendientesy afro bolivianos an no se auto
reconocecon el trmino. Es por eso que consideroque el Instuto
Nacional de Estadsca (INE)debera realizar campaas ms especcascon
los pueblos que fuimos ms vulnerados,para as poder aclarar todas
las incgnitasque de ella puedan surgir.
A raz de esto el Consejo Nacional Afro boliviano(CONAFRO), ente
matriz que representa ala totalidad de los Afro bolivianos/as
estrealizando una campaa de cara al puebloen todas las comunidades
y principalesdepartamentos del Estado con el objevo desocializar el
trmino AFROBOLIVIANO paraque todos/as podamos auto idencarnos/auto
reconocernos y auto determinarnoslibremente en el Censo
Nacional.
ney Vsquez rey
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ACTIVIDADES DEL OBSERVATORIO
Tllees y covestoios coJvees de L Ciudd de El alto eel Te de
rciso y tod fo deDisciici
El Observatorio del Racismo llev a caboconversatorios sobre las
aristas del racismoen Bolivia con jvenes de la ciudad de ElAlto
junto con la Fundacin Boliviana para la
Democracia Mulpardaria.
Estos talleres pretenden sensibilizar y
concienzar sobre esta problemca para asencontrar soluciones a
parr de los jvenesen la lucha contra el racismo y toda forma
dediscriminacin.
De igual manera los talleres de reexin,debate e informacin se
llevaron a cabo conla instucin Eco Jvenes, quienes a parrdel debate
lograrn elaborar cuas radiales ymicroprogramas en Octubre para su
programaradial Radar Juvenil, que se transmite porERBOL los
domingos a las 11:00 am.
Cerca de 50.000 colegiales parcipande ls jods cot el rciso yl
Disciici
Se llevaron a cabo jornadas de reexin y dedifusin de la Ley
contra el racismo y todaforma de discriminacin denominadas:
Jvenes Construyendo Bolivia Digna,desde Nuestra Idendad, sin
racismo nidiscriminacin.
Dichas jornadas estuvieron a cargo delViceministerio de
Descolonizacin y de suUnidad de lucha contra el racismo.
El director de la Unidad de lucha contra elracismo, Mario
Machicado, explic que elobjevo es promover la cultura del respetoa
la dignidad humana. La campaa deprevencin, en las ciudades de El
Alto y LaPaz, fue acompaada por el teatro de la obraLas venas
abiertas de Lanoamrica, de
Eduardo Galeano.
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INCIDENCIA
El Relator Especial de la ONU sobre las formascontemporneas de
racismo, discriminacin
racial, xenofobia y formas conexas deintolerancia Mutuma Ruteere
visit Boliviapara sostener reuniones con instucionesdel Estado y la
Sociedad Civil, as como conorganizaciones sociales que son parte
dela lucha contra el racismo y toda forma dediscriminacin. Muy a
pesar de la apretada
agenda del seor Ruteere, el Observatorio delRacismo en Bolivia,
mediante la plataformade la Red contra el Racismo logr concretaruna
reunin para comunicarle algunaspreocupaciones que ms all de los
esfuerzosrealizados por el Estado en la lucha contrael racismo y
toda forma de discriminacinconnan truncando los caminos a la
interculturalidad y una convivencia de paz.Estas preocupaciones
estaban referidas a
la aplicacin de la Ley, los procedimientosde denuncia que todava
son precarios y en
muchos casos desconocidos y sobre todoser incisivos en que la
mayor parte de lasdenuncias por racismo y discriminacin
estnformuladas hacia instuciones del Estado.La visita del Relator
es oportuna ya que seproduce en medio de la puesta en marcha
deljuicio por el 24 de mayo de 2008, que fue uno
de los hechos que catapultaron la discusin yformulacin posterior
de la Ley, adems dela normava vigente en materia de racismo
ydiscriminacin. En el Observatorio se esperaque la visita del
Relator provoque un efectofavorable para que el Estado pueda
incluir entodas sus instancias mecanismos de denunciay prevencin en
racismo y discriminacin en
todas sus variantes.
El Comit Nacional de Lucha contra el Racismo ytoda forma de
Discriminacin ene una instanciaespecializada donde se recibe
denuncias de
racismo y toda forma de discriminacin. Esta
instancia est encargada de recibir las denunciasy darles el
curso legal que requieran:
2116793 -
[email protected]
El nmero 800 10 2555 se encuentra a disposicinde toda la
poblacin para denunciar hechos
de racismo y discriminacin. Las llamadas son
gratuitas.
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LUCHA ANTIRRACISTA
Juscia ordena crcel paraexconstuyente Epifania Terrazas
po cso 24 de myoERBOL 21-09-12
El Tribunal de Sentencia de Padilla resolvila detencin prevenva
de la excontuyentedel Movimiento Al Socialismo (MAS),
EpifaniaTerrazas, acusada por presuntos delitosde racismo y vejacin
a campesinos deChuquisaca, el pasado 24 de mayo de 2008.
A las 23.15 de ayer jueves, el Tribunal decidiremir a Terrazas a
la crcel de San Roque,en la ciudad de Sucre, en tanto que a losdems
acusados se dispuso su detencin
prevenva y arraigo. La resolucin surgi asolicitud del Ministerio
Pblico que pidi suencarcelamiento con el argumento de queincumpli
con las medidas sustuvas.
OnU destc vce de Bolivie l edicci del ciso y
disciiciEl relator Especial de la Organizacin deNaciones Unidas
(ONU), Mutuma Ruteere,destac hoy que Bolivia logr
avancesconsiderables en la erradicacin del racismoy la
discriminacin racial mediante la
implementacin de polcas de Estado, y queofrece ejemplos para
otros Estados sobrelos esfuerzos para combar esas prccassociales.
Consider que se debe hacer frente alas desigualdades estructurales
y la exclusin,sobre todo en sectores como la educacin, lasalud, y
el empleo.Adems, apunt que sedebe acelerar la determinacin y
conclusin
de los casos de racismo y discriminacin raciala n de fortalecer
la credibilidad del sistemade juscia y de hacer frente a la demanda
dejuscia que exigen las vcmas.
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BIBLIOTECA
LAURA GOTKOWITZ ed.
Histories of Race and Racism: The Andesand Mesoamerica from
Colonial Times tothe Present.
Durham and London: Duke UniversityPress, 2011. 416 pages.
Este material se lo puede encontrar paraconsulta en el
Observatorio del Racismo.
PIEB
Tinkazos 31 con los meszajes yascenso sociales en Bolivia.
Esta edicin aborda como temcacentral los Meszajes y
ascensosocial en Bolivia, con el aporte deinvesgadores en la
materia queanalizan la relacin entre acumulacineconmica, nuevos
patrones deascenso social, estructura social yadscripcin identaria
en la reginandina.
Este y otros materiales pueden serencontrados en el PIEB, y en
labiblioteca Xavier Alb.
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rESEaGotkowitz, Laura.
La revolucin antes de la Revolucin. La Paz: Plural, 2011
La lma edicin de la Feria del Libro en laciudad de La Paz tuvo
como uno de sus eventosms destacados la presentacin por parte
dePlural de la invesgacin de Laura Gotkowitz,La revolucin antes de
la Revolucin. Se tratade una traduccin realizada por Hernn Callade
la obra original tulada A revoluon forour rights, y que ahora
tenemos el privilegio
de poder revisar en castellano.
Este prolijo trabajo explora las luchasindigeno-campesinas que
se dieron en elOccidente de nuestro pas entre 1880 y1952. El
propsito central de la autora esdemostrar que la Revolucin de 1952
no
slo fue producto de la potencia proletaria yel aporte
intelectual de la clase media, sinodel rol fundamental que el
campesinado jugproducto de las demandas y la concienciapolca
acumuladas durante decenios.Con este propsito, Gotkowitz estudia
losprincipales momentos de arculacin entrelas disntas
organizaciones campesinas
locales (Ley de Exvinculacin, Guerra Federal,Congreso Indigenal,
etc.) para as observarla construccin de idendades y proyectospolcos
en este movimiento. Asimismo,otorga un especial nfasis a la
legislacinagraria, entendiendo que esta fue el elementocentral de
relacionamiento entre el Estado y
las organizaciones indgenas locales, as comode construccin de un
proyecto nacional porparte del campesinado. Finalmente, la
autoraexplora a profundidad la relevancia delperiodo del Presidente
Villarroel, con especialnfasis en el Congreso Indigenal de
1945,proponiendo que el empoderamiento delmovimiento indgena
durante esta etapa fuefundamental para la posterior fuerza
socialque tuvo el proceso insurreccional de 1952.Cabe destacar que
La revolucin antes de la
Revolucin es producto de un riguroso y largoproceso de
recopilacin y lectura por partede Laura Gotkowitz. Esta invesgacin
reneuna amplia gama de fuentes hemerogrcas,bolenes, convocatorias,
pronunciamientos,leyes, entre otras, as como tambin unaextensa
variedad de fuentes secundarias,que en determinados temas llega a
cubrir la
mayor parte de la literatura existente sobreellos en nuestro
pas. Esta invesgacin es sinlugar a dudas un gran aporte en el
estudiohistrico de los movimientos indgenas ennuestro pas. Su
anlisis pormenorizado de lasdcadas de 1920 y 1940 son
especialmenteimportantes ya que las invesgaciones sobre
estos periodos en nuestro pas son escasas.Asimismo, su intento
por abrir el horizonte dela Revolucin a las insurrecciones
indgenasque la anciparon es ms que aplaudible. Talvez queda como
deuda una profundizacinsobre los hechos del 9 Abril y el
procesoposterior, es decir, sobre el rol que jugaronlas
organizaciones campesinas en el nuevo
Estado y las relaciones de poder que sedieron dentro de ste. En
todo caso, la obrade Gotkwitz nos abre una serie de preguntasy
temas gracias a las cuesones centrales quesu invesgacinaborda
oportunay extensamente.
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COYUnTUra
Acerca del actual proyecto de Ley de migracin
Fue en los primeros das del mes desepembre que lleg a
conocimiento delObservatorio del Racismo el Proyecto deLey de
Migracin N 208/2012-2013 quehaba sido socializado el 18 de junio de
2012por la Comisin de Polca Internacionaly de Proteccin al Migrante
del rganoLegislavo. Dicho proyecto de Ley tuvo comobase el
documento elaborado y presentado
por el diputado Adolfo Ocampo en 2010. Eldocumento vena siendo
socializado adems,con diferentes actores sociales, entre elloslas
organizaciones de la sociedad civil proDerechos Humanos. El
Observatorio delRacismo como parte de estas organizacionesslo fue
invitado a la cuarta y lma reunin
de anlisis de dicho proyecto, que a grandesrasgos muestra una
mejor organizacin quela actual Ley de Migracin.
En dicha reunin encabezada por el CaptuloBoliviano de los
Derechos Humanos, semostraron los comentarios y crcas quela
comunidad de residentes bolivianos en
Argenna hizo al proyecto de Ley. Otrasorganizaciones tambin
dieron a conocerdiferentes puntos de vista respecto almismo. El
Observatorio expuso diferentescuesonantes, pues se pudo ver a lo
largode la redaccin de dicho proyecto ciertascontradicciones de
fondo en el contenido.
Entre las observaciones que se tenan encomn con las
organizaciones presentes en lareunin, se vieron por ejemplo las
referidas alos conceptos (arculo 3) que manejaba lanorma. Se sugiri
por parte del Observatorioel ampliar el trmino custodia para
personascon capacidades diferentes y no slo paramenores de edad. Se
sugiri adems la
aclaracin de conceptos ambiguos en lanorma, como: documento de
idendad ydocumento de viaje, que son importantes enla realidad,
para que no existan confusiones
en la aplicacin de la norma y su posterior
reglamentacin.
Sin embargo, situaciones como la prohibicinde entrada a
extranjeros que no tengansucientes recursos econmicos
parasustentarse en Bolivia (art. 21, i) fueronfuertemente cricadas
por ir en contra delos principios de la norma expresados en su
arculo 2, como es el de No Discriminacin.Pero, el caso ms
controversial fue el de losarculos 6, 21 inc. h, 39 inc. j, 40 I,
43II, 55 inc. c y j, que daban prerrogavas alpoder Ejecuvo para
disponer de la situacinjurdica de cualquier extranjero por
razonesde seguridad y orden pblico no juscadas.
Fue all que por unanimidad y siemprecon la consigna de respeto a
los derechoshumanos y seguridad jurdica del individuo serechaz
categricamente dichas potestades,sugiriendo la mencin de movos
fundadospara cualquier accin gubernamental referidaa temas
migratorios y que puedan afectar lasituacin jurdica legal de
extranjeros en el
Estado Boliviano.
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