Upload
others
View
12
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
๋ณด๋ค
๋์
์ผ์
๋ฆฌ์
์ถ์
์ํ
์๋ จ
ํฅ์
- ์
๋ จ์
์ฑ ์
๋ํ
์ ๋ต
์ ์
๊ทผ
Better Skills Better Jobs Better Lives A StrAtegic ApproAch to SkiLLS poLicieS
skills.oecd: building the right skills and turning them into better jobs and better lives
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์
์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
Ministry of EducationRepublic of Korea
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์๋ จ์ 21์ธ๊ธฐ์ ์ ์ธ๊ณ์ ํตํ๊ฐ ๋์์ต๋๋ค. ์๋ จ์ ๋ํ ์ ์ ํ ํฌ์๊ฐ ์๋ค๋ฉด ์ฌ๋๋ค์ ์ฌํ์ ๋ณ๋ฐฉ์์ ์ฝ์๋ก ๋จธ๋ฌผ ์ ๋ฐ์ ์๊ณ , ๊ธฐ์ ์
์ง๋ณด๋ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ผ๋ก ์ด์ด์ง์ง ์์ผ๋ฉฐ, ์ ์ ๋ ์ง์์ ์์กดํ๋ ๊ธ๋ก๋ฒ ์ฌํ์์ ๊ตญ๊ฐ๋ ๊ฒฝ์๋ ฅ์ ์๊ฒ ๋ฉ๋๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ด โํตํโ๋ ๋ ธ๋์์ฅ
์ ์๊ตฌ์ฌํญ์ด ๋ณํํ๊ณ ์ฌ์ฉ๋์ง ์๋ ์๋ จ์ด ํด๋ณดํ๋ฉด์ ๊ทธ ๊ฐ์น๋ฅผ ์์ด๊ฐ๊ณ ์์ต๋๋ค.
๊ธ๋ก๋ฒ ๊ฒฝ์ ์๊ธฐ๋ก ์ค์ ๋ฅ ์ด ๋์์ง๊ณ ํนํ ์ฒญ๋ ์ค์ ๋ฅ ์ด ๊ฐ์ํ๋๋ฉด์ ์๋ จ ํฅ์์ ์ํด ๋ ธ๋ ฅํด์ผ ํ ํ์์ฑ์ด ๋์ฑ ์๊ธํด์ก์ต๋๋ค. ๋์
์, ๊ณ ์๋ จ ์์ ์์ ์ ์๋ จ ์์ ์ ์ฌ์ด์ ์๊ธ ๋ถํ๋ฑ์ผ๋ก ์ธํด ์ ์ฐจ ์ฌํ๋๊ณ ์๋ ์๋ ๋ถํ๋ฑ ๋ฌธ์ ๋ ํด๊ฒฐ๋์ด์ผ ํฉ๋๋ค. ์ด๋ฌํ ๋ฌธ์ ์ ๋
ํ ๊ฐ์ฅ ๋ฐ๋์งํ ํด๊ฒฐ์ฑ ์ ์ ๋ ๊ธฐ๋ถํฐ ์๋ฌด๊ต์ก ๊ธฐ๊ฐ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ง์ฅ์ํ๋ก ์ด์ด์ง๋ ์์ ์ ๋ฐ์ ๊ฑธ์ณ ์๋ จ์ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ํฌ์ํ๋ ๊ฒ์ ๋๋ค.
OECD ์๋ จ ์ ๋ต์ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์ฌ๋๋ค์ ์ถ์ ๋ณํ์ํค๊ณ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ ์ฃผ๋ํ๋ ๋ฐฉํฅ์ผ๋ก ์๋ จ์ ํฌ์ํ๋ ๋ฐฉ๋ฒ์ ๋ ์ ํ์ ํ ์ ์๋ ์ ๋ต์ ํ
์ ์ ์ํ๊ณ ์ ํฉ๋๋ค. ์ด๋ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ๊ธฐ์กด์ ์์ ์ด ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ ์๋ จ๊ณต ํ๊ณผ ์๋ จ ์ ๋์ ๊ฐ์ ๊ณผ ์ฝ์ ์ ํ์ ํ๊ณ , ์ธ๊ตญ์ ์ฐ์ํ ์ฌ๋ก๋ค์ ๋ฒค
์น๋งํนํจ์ผ๋ก์จ ํฅํ ๋ฐ์ ์ ์ํ ์ ์ฑ ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋ ๊ฒ์ ๋๋ค.
ํนํ, ์ด ์ ๋ต์ ์ ๋ถ๊ฐ ๊ตญ๊ฐ, ์ง์ญ/์ง๋ฐฉ ์ ๋ถ, ๊ณ ์ฉ์ฃผ, ์ง์, ํ์ต์ ๋ฑ์ ๋ชจ๋ ๊ด๋ จ ๋น์ฌ์๋ค๊ณผ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ํ๋ ฅํ ์ ์๋ ๊ธฐ๋ฐ์ ์ ๊ณตํฉ๋๋ค.
๋ชฉ์ฐจ
์๋ก
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ์ ๊ฐ๋ฐ
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
์ฑ๊ณต์ผ๋ก ๊ฐ๋ ๊ธธ
์ด ์์ ์ ์์ ๋ Better Skills, Better Jobs, Better Lives A Strategic Approach to Skills Policies (ISBN 9789264177291), โ 2012, Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Paris.์ด ์์ ์ ํ๊ตญ์ด ๋ฒ์ญํ์ OECD์์ ๊ณ์ฝ ํ์ ์ถํ๋ ๊ฒ์ด๋ฉฐ, OECD์ ๊ณต์ ๋ฒ์ญ๋ณธ์ ์๋์ ๋ฐํ๋๋ค.
www.oecdbookshop.org - OECD ์จ๋ผ์ธ ์์ www.oecd-ilibrary.org - OECD ์ ์๋์๊ดwww.oecd.org/oecddirect - OECD ์ ๊ฐ์๋ฃ ์ ๋ณด ์๋ฆผ ์๋น์ค
Ministry of Education
Republic of K
orea
Better S
kills B
etter Jobs B
etter Lives A
St
rA
te
gic
Ap
pr
oA
ch
to
Sk
iLLS p
oLic
ieS
skills.oecd: building the right skills and turning them
into better jobs and better lives
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์
์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
Better Skills Better Jobs Better Lives A StrAtegic ApproAch to SkiLLS poLicieS
skills.oecd: building the right skills and turning them into better jobs and better lives
๋ฒ์ญ๋ณธ์ ํ์ง๊ณผ ๋ฒ์ญ๋ณธ๊ณผ ์๋ณธ ๋ณด๊ณ ์์ ์ผ์น์ฑ์ ๋ํ ์ฑ ์์ ์ ์ ์ผ๋ก ๋ฒ์ญ์์๊ฒ ์์ต๋๋ค. ์๋ณธ ๋ณด๊ณ ์์ ๋ฒ์ญ๋ณธ ์ฌ์ด์ ์ฐจ์ด๊ฐ ์์ ๊ฒฝ์ฐ, ์๋ณธ ๋ณด๊ณ ์์ ๋ด์ฉ๋ง ์ ํจํ ๊ฒ์ผ๋ก ๊ฐ์ฃผ๋ฉ๋๋ค.
Ministry of EducationRepublic of Korea
๋ณธ ๋ณด๊ณ ์๋ OECD ์ฌ๋ฌด์ด์ฅ์ ์ฑ ์ ํ์ ๋ฐํ๋์์ผ๋ฉฐ, ์ด์ ๊ธฐ์ฌ๋ ์๊ฒฌ ๋ฐ ์ฃผ์ฅ์ OECD ๋๋ ๊ทธ ํ์๊ตญ ์ ๋ถ์ ๊ณต์
๊ฒฌํด๋ฅผ ๋ฐ๋์ ๋ฐ์ํ๋ ๊ฒ์ ์๋์ ๋ฐํ๋๋ค.
๋ณธ ๋ฌธ์์ ๋ณธ ๋ฌธ์์ ์๋ก๋ ์ง๋๋ ์ํ ์ ๋ํ ์ง์๋ ์์ฃผ๊ถ, ์ ์ธ๊ณ์ ์ผ๋ก ์ค์ ๋ ๊ตญ๊ฒฝ ๋ฐ ๊ฒฝ๊ณ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๋ชจ๋ ์ํ , ๋์
๋๋ ์ง์ญ์ ๋ช ์นญ์ ๋ํ ๊ถ๋ฆฌ๋ฅผ ์นจํดํ์ง ์์ต๋๋ค.
์ด์ค๋ผ์์ ๋ํ ํต๊ณ ๋ฐ์ดํฐ๋ ํด๋น ๋น๊ตญ์ ์ฑ ์ ํ์ ์ด์ค๋ผ์์ ๊ด๋ จ ๋น๊ตญ์ผ๋ก๋ถํฐ ์ ๊ณต๋ฐ์์ต๋๋ค. OECD์ ์ด๋ฌํ ๋ฐ์ดํฐ์ ์ฌ์ฉ์ ๊ตญ์ ๋ฒ ์กฐํญ์
์๊ฑฐํ์ฌ ๊ณจ๋ ๊ณ ์, ๋์๋ฃจ์ด๋ ๋ฐ ์จ์คํธ ๋ฑ ํฌ ์ด์ค๋ผ์ ์ ์ฐฉ์ด์ ์ง์์ ๋ํ ๊ถ๋ฆฌ๋ฅผ ์นจํดํ์ง ์์ต๋๋ค.
์ฌ์ง ์ถ์ฒ: Fotolia ยฉ ag visuellFotolia ยฉ violetkaipaGetty Images ยฉ MomentGetty Images ยฉ Monty RakusenGetty Images ยฉ Tetra ImagesiStockphoto ยฉ Joshua Hodge PhotographyStocklib ยฉ Fernando Blanco CalzadaStocklib ยฉ Kheng Ho Toh
OECD ๊ฐํ๋ฌผ์ ์ ์ ์ฌํญ์ www.oecd.org/publishing/corrigenda์์ ์จ๋ผ์ธ์ผ๋ก ํ์ธํ ์ ์์ต๋๋ค.
์ด ์์ ์ ์๋ณธ์ OECD์ ์ํด ์๋์ ์ ๋ชฉ์ผ๋ก ์์ดํ๊ณผ ํ๋์ค์ดํ์ผ๋ก ์ถํ๋์์ต๋๋ค.
Better Skills, Better Jobs, Better Lives: A Strategic Approach to Skills PoliciesDes compรฉtences meilleures pour des emplois meilleurs et une vie meilleure Une approche stratรฉgique des politiques sur les compรฉtences
ยฉ2012 OECDAll rights reserved.
ยฉ2013 Korea Research Institute for Vocational Education and Training (KRIVET) for this Korean edition
๋จธ๋ฆฌ๋ง
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 3
์๋ จ์ 21์ธ๊ธฐ์ ์ ์ธ๊ณ์ ํตํ๊ฐ ๋์์ต๋๋ค.์๋ จ์ ๋ํ ์ฌ๋ฐ๋ฅธ ํฌ์๊ฐ ์๋ค๋ฉด ์ฌ๋๋ค์ ์ฌํ์ ๋ณ๋ฐฉ์์ ์ฝ์๋ก ๋จธ๋ฌผ ์ ๋ฐ์ ์๊ณ ,
๊ธฐ์ ์ ์ง๋ณด๋ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ผ๋ก ์ด์ด์ง์ง ์์ผ๋ฉฐ, ์ ์ ๋ ์ง์์ ์์กดํ๋ ๊ธ๋ก๋ฒ ์ฌํ์์ ๊ฒฝ์๋ ฅ์ ์๊ฒ ๋ฉ๋๋ค.๊ทธ๋ฌ๋ ์ด "ํตํ"๋
๋ ธ๋์์ฅ์ ์๊ตฌ์ฌํญ์ด ๋ณํํ๊ณ ์ฌ์ฉ๋์ง ์๋ ์๋ จ์ด ํด๋ณดํ๋ฉด์ ๊ทธ ๊ฐ์น๋ฅผ ์์ด๊ฐ๊ณ ์์ต๋๋ค. ๋ ์ด์ ์๋ จ์ด ์ผ์๋ฆฌ๋ ์ฑ์ฅ์ผ๋ก
์ ์ ๋ก ์ฐ๊ฒฐ๋์ง ์๋ ๊ฒ์ ๋๋ค.
๊ธ๋ก๋ฒ ๊ฒฝ์ ์๊ธฐ๋ก ์ค์ ๋ฅ ์ด ๋์์ง๊ณ ํนํ ์ฒญ๋ ์ค์ ๋ฅ ์ ์ฆ๊ฐ๊ฐ ๊ฐ์ํ๋๋ฉด์ ์๋ จํฅ์์ ์ํด ๋ ธ๋ ฅํด์ผ ํ ํ์์ฑ์ด ๋์ฑ
์ฆ๋๋์์ต๋๋ค. ๋์์, ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ์ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์ ์ฌ์ด์ ์๊ธ ๋ถํ๋ฑ์ผ๋ก ์ธํด ์ ์ฐจ ์ฌํ๋๊ณ ์๋ ์๋ ๋ถํ๋ฑ ๋ฌธ์ ๋
ํด๊ฒฐ๋์ด์ผ ํฉ๋๋ค. ์ด๋ฌํ ๋ฌธ์ ์ ๋ํ ๊ฐ์ฅ ๋ฐ๋์งํ ํด๊ฒฐ์ฑ ์ ์ ๋ ๊ธฐ๋ถํฐ ์๋ฌด๊ต์ก๊ธฐ๊ฐ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ง์ฅ์ํ๋ก ์ด์ด์ง๋ ์์ ์ ๋ฐ์
๊ฑธ์ณ ์๋ จ์ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ํฌ์ํ๋ ๊ฒ์ ๋๋ค.
OECD ์๋ จ์ ๋ต์ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์ฌ๋๋ค์ ์ถ์ ๋ณํ์ํค๊ณ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ ์ฃผ๋ํ๋ ๋ฐฉํฅ์ผ๋ก ์๋ จ์ ํฌ์ํ ์ ์๋๋ก ๋ฒ๊ตญ๊ฐ์ ์ด๊ณ ํตํฉ๋
์ ๋ต์ ํ์ ์ ์ํ๊ณ ์ ํฉ๋๋ค. ์ด๋ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ๊ธฐ์กด์ ์์ ์ด ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ ์๋ จ๊ณต ํ๊ณผ ์๋ จ์ ๋์ ๊ฐ์ ๊ณผ ์ฝ์ ์ ํ์ ํ๊ณ , ์ธ๊ตญ์
์ฐ์ํ ์ฌ๋ก๋ค์ ๋ฒค์น๋งํนํจ์ผ๋ก์จ ํฅํ ๋ฐ์ ์ ์ํ ์ ์ฑ ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋ ๊ฒ์ ๋๋ค.
ํนํ, ์ด ์ ๋ต์ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ๋ชฉ์ ์ ์ํด ์ ๋ถ๊ฐ ๊ตญ๊ฐ, ์ง์ญ/์ง๋ฐฉ ์ ๋ถ, ๊ณ ์ฉ์ฃผ, ์ง์, ํ์ต์ ๋ฑ์ ๋ชจ๋ ๊ด๋ จ ๋น์ฌ์๋ค๊ณผ ๋ชจ๋ ๊ด๋ จ ์ ์ฑ
๋ถ์ผ์ ๊ฑธ์ณ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ํ๋ ฅํ ์ ์๋ ๊ธฐ๋ฐ์ ์ ๊ณตํฉ๋๋ค.
โข๋ ธ๋์์ฅ์ ์๊ตฌ์ ๋์ฒํ๊ธฐ ์ํ ์ฌ๋ฐ๋ฅธ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ. ์๋ จ์ ๋ต์ ํตํด ์ ๋ถ๋ ๋ณํํ๋ ์๋ จ์์์ ๋ํ ๋ณด๋ค ๋์ ์ ๋ณด๋ฅผ ์ทจํฉํ์ฌ
ํ์ฉํ๊ณ , ๊ธฐ์ ๋ถ๋ฌธ๊ณผ์ ๊ธด๋ฐํ ํ๋ ฅ์ ํตํด ๊ต์ก๊ณผ์ ๊ณผ ๊ต์ก ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ฐ๋ฐํ์ฌ ์ ๊ณตํ๋ ๋ฐ ๋์์ ๋ฐ์ ์ ์์ต๋๋ค.
โข๋น๋ฉดํ ์ํฉ์์ ๊ธฐ์ ์ด ์ถฉ๋ถํ ํ์ฉ๋ ์ ์๋๋ก ๋ณด์ฅ. ์ฅ์ ๊ฐ ์๊ฑฐ๋ ๋ง์ฑ์ ์ธ ๊ฑด๊ฐ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์๋ ์ฌ๋์ด๋ ์ฌ์ฑ, ๋ ธ์ธ์
๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ค์ ์ํ์ ์์ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋ ๋์ต๋๋ค. ์๋ จ์ ๋ต์ ์ ๋ถ๊ฐ ์ค์ ์๋ฅผ ํ์ ํ๊ณ ์ด๋ค์ ์ค์ ์ด์ ๋ฅผ ์ดํดํ๋ ๋ฐ ๋์์ด
๋ฉ๋๋ค. ์ด๋ฅผ ํตํด ์ ๋ถ๋ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ํตํด ์ ์ ํ ๋ณด์์ ์ป์ ์ ์๋๋ก ํฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ฌ์ ์ธ์ผํฐ๋ธ ์ ๋๋ฅผ ๋์ ํ๊ฑฐ๋, ๋ ธ๋๋ ฅ์ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ
๊ฐ๋ก๋ง๋ ์ฅ๋ฒฝ์ ์์ ๋ ๋ฐฉ์์ ๋ง๋ จํ ์ ์์ต๋๋ค.
โข์ค์ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๊ณ ์ฒญ๋ ๋ค์ด ๋ณด์ ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ต๋๋ก ํ์ฉํ์ฌ ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋ฐํ์ ๋ง๋ จํ ์ ์๋๋ก ์ง์. ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์ด๋ฌํ
๋ชฉํ๋ฅผ ๋ฌ์ฑํ ์ ์๋ ์ฑ๊ณต์ ์ธ ์ ์ฑ ๊ณผ ๋ฐฉ๋ฒ์ ๋ชจ๋ ์ ์ํฉ๋๋ค. ๊ณ ์ฉ์ฃผ์๊ฒ ์ธ์ ์์์ด ๋ณด์ ํ ์ ๋ฌด ๋ฐฉ์๊ณผ ์ง์๋ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์
๊ฐ๋ฐํ ์ ์๋๋ก ์ ๋ฌด์ ๋ต์ ์๋ฆฝํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ฉฐ, ์ ๋ฌธ์ ์ธ ๊ฒฝ๋ ฅ์ง๋๊ฐ ํจ๊ณผ์ ์ธ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์ผ๋ง๋ ์ค์ํ์ง์ ๋ํด์๋ ๊ฐ์กฐํ๊ณ
์์ต๋๋ค.
โข์ค๋๋ ์ ๊ธ๋ก๋ฒ ๊ฒฝ์ ์์ ๋ณด๋ค ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ๊ฒฝ์ํ ์ ์๋๋ก ๋ณด๋ค ์๋ จ๋๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น๊ฐ ๋์ ์ง์ ์ฐฝ์ถ ์ด์ง. ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋์์์ด
๋ณํํ๋ฏ๋ก ์์์ ๋ง์ถฐ ์ ์ฑ ์ ์๋ฆฝํ๋ ์ฐจ์์ ๋์ด ์ ์ฑ ์ ํตํด ์์๋ฅผ "์ฐฝ์ถ"ํ๊ธฐ๋ ํด์ผ ํฉ๋๋ค. ์๋ จ์ ๋ต์ ์ ๋ถ๊ฐ ํ์ , ๊ฒฝ์,
๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ ์ก์ฑํ๊ธฐ ์ํ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋ฉ๋๋ค.
โข์ ์ฑ ๋ถ์ผ ์ ๋ฐ์ ๊ฑธ์น ์ฐ๊ณ ํ์ฉ. ์๋ จ์ ๋ต์ ์ ๋ถ๊ฐ ๊ต์ก, ๊ณผํ/๊ธฐ์ , ๊ฐ์กฑ, ๊ณ ์ฉ, ์ฐ์ /๊ฒฝ์ ๊ฐ๋ฐ, ์ด๋ฏผ/ํตํฉ, ์ฌํ๋ณต์ง, ๊ตญ๊ฐ์ฌ์
๋ฑ์ ๊ด๋ จ ์ ์ฑ ๋ถ์ผ๋ฅผ ์ฐ๊ณํ์ฌ ์ ์ฑ ์ ์๋ฆฝํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ ์ฑ ๊ฐ ๋์ฒด ๊ฐ๋ฅํ ๋ถ๋ถ๊ณผ ์๋์ง ํจ๊ณผ๋ฅผ ํ์ ํ๋ ํํธ
๋ถํ์ํ๊ฒ ์ค๋ณต๋๋ ์ ์ฑ ์ด ์๋ฆฝ๋์ง ์๋๋ก ํจ์ผ๋ก์จ ํจ์จ์ฑ์ ๋ณด์ฅํฉ๋๋ค.
์ ์ ํ ์๋ จ์ ํฌ์ํ๋ ค๋ฉด ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ์ด ํ์ํฉ๋๋ค. 5๊ฐ OECD ์์ํ ์์ ์๋ฌธ๋จ์ ์ง๋์ ๋ฐ๋ผ ์ ์ฒด OECD ์กฐ์ง์ ์ ๋ฌธ ์ง์์
๋ชจ๋ ์ทจํฉํ์ฌ ์์ฑ๋ ์ด OECD ์๋ จ์ ๋ต ๋ณด๊ณ ์๋ ์ ๋ถ๊ฐ "์๋ จํฅ์ ์ ์ฑ "์ด ์ ์ฑ ์์ ๋จธ๋ฌด๋ฅด์ง ์๊ณ ์ง์ ๊ณผ ์ฑ์ฅ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ "๋ณด๋ค ๋์
์ถ"์ผ๋ก๊น์ง ์ด์ด์ง๋๋ก ํ๋ ๋ ธ๋ ฅ์ ์์ํ ์ ์๋๋ก ๋ฐํ์ ์ ๊ณตํ๊ธฐ ์ํด ๋ง๋ จ๋์์ต๋๋ค.
๋ณธ ๋ณด๊ณ ์๋ ๊ต์ก์ ์ฑ ์์ํ(Education Policy Committee), ๊ณ ์ฉ, ๋ ธ๋, ์ฌํ๋ฌธ์ ์์ํ(Employment, Labour and Social Affairs
Committee), ๊ต์ก ์ฐ๊ตฌ ํ์ ์ผํฐ(Centre for Educational Research and Innovation), ์ง์ญ๊ฒฝ์ ๊ณ ์ฉํ๋ ํ๋ ฅ ํ๋ก๊ทธ๋จ(LEED) ๋ฐ ์ฌ์ ์์ํ
(Committee for Fiscal Affairs)์ ๋ํ๋ก ๊ตฌ์ฑ๋ OECD ์๋ จ์ ๋ต์๋ฌธ๋จ(Skills Strategy Advisory Group)์ ์ํด ์์ฑ๋์์ต๋๋ค. ์ด ์๋ จ
์ ๋ต์๋ฌธ๋จ์ Anders Kristofferson, Aviana Bulgarelli, Enrique Roca Cobo, Gรกbor Halรกsz, Jรธrn Skovsgaard, Jรผrgen Horschinegg, Lesley Giles, Michael Justesen, Mike Campbell ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ OECD ๊ธฐ์ ์ฐ์ ์๋ฌธ ์์ํ(Business and Industry Advisory Committee), OECD
๋ ธ๋์กฐํฉ ์๋ฌธ ์์ํ(Trade Union Advisory Committee)์ ๋ํ๋ก ๊ตฌ์ฑ๋์ด ์์ผ๋ฉฐ, ์๋ฌธ๋จ ์์ฅ์ Andreas Schleicher๊ฐ ๋งก๊ณ ์์ต๋๋ค.
๋ณธ ๋ณด๊ณ ์์ ์ด์์ OECD ๊ต์ก๊ตญ(Directorate for Education)๊ณผ ๊ณ ์ฉ, ๋ ธ๋, ์ฌํ๊ตญ(Directorate for Employment, Labour and Social Affairs), ์กฐ์ธ ์ ์ฑ ์ผํฐ(Centre for Tax Policies)์ ๊ธฐ์ , SME ๋ฐ ์ง์ญ ๊ฐ๋ฐ ์ผํฐ(Centre for Entrepreneurship, SMEs and Local Development)์์
๋จธ๋ฆฌ๋ง
4 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
ํ๋ ฅ ํ์ ์์ฑ๋์์ผ๋ฉฐ, Aspasia Bisopoulou, Bert Brys, Queralt Capsada, Richard Desjardins, Francesca Froy, Sylvain Guigรจre, Kathrin Hรถckel, Thomas Liebig, Mark Keese, Georges Lemaitre, John Martin, Cristina Martinez, Michela Meghnagi, Glenda Quintini, Stefano Scarpetta, Andreas Schleicher, Lisa Schulze, Carolina Torres๋ ์ด์ ์์ฑ์ ๋์์ ์ฃผ์ จ์ต๋๋ค.์ฌ๊ธฐ์ Andy Green, Francis Green, Friederike Behringer, Normann Mรผller ๋ฐ Hessel Oosterbeek๋ ์๋ฌธ๊ณผ ์ง์์ ์๋ผ์ง ์์์ต๋๋ค. ์ด์ ์์ฑ๊ณผ ๊ด๋ จ๋ ์ ๋ฐ ์์ ์
Kathrin Hรถckel๊ณผ Andreas Schleicher๊ฐ ๊ณต๋์ผ๋ก ๋ด๋นํ์์ต๋๋ค.
ํธ์ง, ๋์์ธ ๋ฐ ๊ธฐ์ ์ง์์ Marilyn Achiron, Sabrina Leonarduzzi, Frank Karlshoven, Jenny Kossen, Fung-kwan Tam, Elizabeth del Bourgo, Elisabeth Villoutreix๊ฐ ์ ๊ณตํด ์ฃผ์์ต๋๋ค.
Angel GurrรญaOECD ์ฌ๋ฌด์ด์ฅ
๋ชฉ์ฐจ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 5
์๋ก ............................................................................................................................................................................................................................................................................................. 9
์ถ์ ๋ณํ์ํค๊ณ ๊ฒฝ์ ๋ฅผ ์ด๋๋ ์๋ จ ............................................................................................................................................................................................................ 10
OECD ์๋ จ์ ๋ต, ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ฒด๊ณ์ ์ด๊ณ ํฌ๊ด์ ์ธ ์ ๊ทผ๋ฒ ์ ์ .............................................................................................................................. 13
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ์ ๊ฐ๋ฐ .......................................................................................................................................................................................................................17
์ ์ ํ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ์ํ ์ฃผ์ ์ ์ฑ ๊ณผ์ ....................................................................................................................................................................................................... 18
๊ตญ๊ฐ๋ ์ด๋ป๊ฒ ์ ์ ํ ์๋ จ์ ์ง์ ยท์์ ์ฑ์ฅ์ ์ด๋ค๋ผ ์ ์๋๊ฐ? ..............................................................................................................................20
ํ์ํ์ต ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ ๋ํ๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ .............................................................................................................................................................................................................20
โข์๋ จ์์์ ๋ํ ์ ๋ณด์ ์์ง๊ณผ ํ์ฉ ..............................................................................................................................................................................................20
โขํจ๊ณผ์ ์ด๊ณ ํจ์จ์ ์ธ ๊ต์กํ๋ จ ์ ๋์ ์ค๊ณ .............................................................................................................................................................................. 24
โข์ฌ๊ต์ก์ ๋ํ ํฌ์๋ฅผ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ์ฅ์ ์ ๊ฑฐ ................................................................................................................................................................................. 33
โข๊ต์ก์ ์ง ๊ฐ์ ................................................................................................................................................................................................................................................... 38
โข๊ต์ก ๊ธฐํ์ ํํ์ฑ ์ฆ์ง ........................................................................................................................................................................................................................... 43
์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ์๊ตญ ์ ์ ์ ์ํ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ ...................................................................................................................................................................................................... 48
โข์๋ จ ์ด๋ฏผ์๋ค์ ์ ๊ตญ ์ ํ ์ํ ์ด์ง ............................................................................................................................................................................................ 48
โขํ์ ์ ๋ง์น ์ ํ์์ ์ฒด๋ฅ ์ฅ๋ ค ......................................................................................................................................................................................................... 5 1
โข์ญ์ด๋ฏผ์ ์ด์ง ..................................................................................................................................................................................................................................................... 5 1
๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ๋ ํจ์จ์ ์ธ ๊ตญ๊ฐ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์๋ฆฝ ......................................................................................................................................................................... 52
โข์ง์ ์ด์ ๋ฐ ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ๋ ๊ต์ก์ ์ด์ง ............................................................................................................................................................................... 52
โขํด์ธ์ ์ธ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ์ ๋ํ ํฌ์ ................................................................................................................................................................................................................. 53
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ ............................................................................................................................................................................................................................ 63
์๋ จ ํ์ฑํ๋ฅผ ์ํ ์ฃผ์ ์ ์ฑ ๊ณผ์ ............................................................................................................................................................................................................... 64
๊ตญ๊ฐ๋ ์ด๋ป๊ฒ ๊ตญ๋ฏผ์ด ๋ณธ์ธ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ ๊ณตํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ ์ ์๋๊ฐ? ...................................................................................... 64
๋น๊ฒฝ์ ํ๋์๋ค์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ฅ๋ คํ๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ .............................................................................................................................................................. 65
โข๋น๊ฒฝ์ ํ๋์์ ํํฉ ๋ฐ ๋น๊ฒฝ์ ํ๋ ์ฌ์ ์ ํ์ ................................................................................................................................................................. 65
โข์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ํตํด ์ ์ ํ ๋ณด์์ ์ป์ ์ ์๋๋ก ๊ธ์ ์ ์ ์ธ ์ ๊ณต .............................................................................................................................. 66
โข๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ๋น์ฌ์ ์ ์ฅ์ ์์ธ ๊ทน๋ณต ............................................................................................................................................................68
โขํ์ฑํ ์ ์ฑ ๊ณผ ์ฌํ๋ จ ๋๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ์ ์ํ ๊ธฐํ ์ ๊ณต ....................................................................................................................................... 69
์๋ จ์ธ๋ ฅ ํ๋ณด๋ฅผ ์ํ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ ........................................................................................................................................................................................................................ 7 1
โข์กฐ๊ธฐํด์ง ์ต์ ..................................................................................................................................................................................................................................................... 7 1
โข๋๋ ์ ์ถ ์ ์ง ....................................................................................................................................................................................................................................................73
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ .....................................................................................................................................................................................................................79
์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ์ ์ํ ์ฃผ์ ์ ์ฑ ๊ณผ์ ............................................................................................................................................................................................80
๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์ธ์ฌ ํ์ ์ต๋ํ ํ์ฉํ๊ธฐ ์ํด์๋ ์ด๋ป๊ฒ ํด์ผ ํ๋๊ฐ? ....................................................................................................................................8 1
๊ฐ์ธ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ต๋ํ ํ์ฉํ๋๋ก ์ง์ํ๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ ........................................................................................................................................................8 1
โข์ง์๋ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ต๋ํ ํ์ฉํ๋๋ก ํ๊ธฐ ์ํ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์ง์ .......................................................................................................................8 1
โข๊ด๋ฆฌ ๊ฐ์ ๊ณผ ํ์ ์ ํตํ ์๋ จ ํ์ฉ์ ์ด์ง ............................................................................................................................................................................... 84
โข์ค์ ์ ํด์ํ๊ณ ์ฒญ๋ ์ธต์ด ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋ฐํ์ ๋ง๋ จํ ์ ์๋๋ก ์ง์ ................................................................................................................ 84
โขํฌ๋ช ์ฑ๊ณผ ์ ๋ณด๋ ฅ์ ํฅ์..............................................................................................................................................................................................................................89
โข์ง์ญ ๋ ธ๋์์ฅ ๊ฐ์ ์ ๋์ฑ ์ด์ง ......................................................................................................................................................................................................... 93
๋ชฉ์ฐจ
6 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
(๊ณ ๊ธ) ์๋ จ์์๋ฅผ ๋๋ฆฌ๊ธฐ ์ํ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ .................................................................................................................................................................................................. 94
โข๊ณ ์๋ จ, ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์ผ์๋ฆฌ ์ฐฝ์ถ์ ์ง์ ....................................................................................................................................................................................... 95
โข๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์ฐ์ ์ด ๊ฐ์น์ฌ์ฌ์์ ์ฐ์๋ฅผ ์ฐจ์งํ ์ ์๋๋ก (์ง์ญ) ๊ฒฝ์ ์ง์ ............................................................................................... 96
โข๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ก์ฑ ..............................................................................................................................................................................................................................................98
์ฑ๊ณต์ผ๋ก ๊ฐ๋ ๊ธธ.........................................................................................................................................................................................................................................................105
ํจ์จ์ ์ธ ์๋ จ์ ์ฑ ์ค๊ณ๋ฅผ ์ง์ํ๋ ๊ทผ๊ฑฐ ๊ธฐ๋ฐ์ ๊ฐํ ...............................................................................................................................................................106
๊ตญ๊ฐ์๋ จ์ ๋ต๊ฐ๋ฐ ๋ฐ ์ดํ ์ง์ ...................................................................................................................................................................................................................... 107
๋ฐ์ค
๋ฐ์ค I.1 ํจ๊ณผ์ ์ธ ์๋ จ์ ์ฑ ์๋ฆฝ ๊ธฐ๋ฐ์ ์ํ ์๋ จ์ ์ง์ ์ธก์ ์งํฅ ................................................................................................................................................... 12
๋ฐ์ค 1.1 1960-2010๋ ์ ์ธ๊ตฌํต๊ณํ์ ๋ณํ ..................................................................................................................................................................................................... 19
๋ฐ์ค 1.2 ์๋ จ์์์ ์์ธก ๋ฐฉ๋ฒ ................................................................................................................................................................................................................................ 2 1
๋ฐ์ค 1.3 ํธ์ฃผ ํธ์ฆ๋๋์ ์๋ จ์๊ธ ๋ฌธ์ ํด๊ฒฐ์ ์ํ ์ฒด๊ณ์ ์ ๊ทผ ........................................................................................................................................................ 24
๋ฐ์ค 1.4 ์ ํ์ ๊ฒฝ์ ์์ ๋ํ๋๊ณ ์๋ ์๋ จ์์์ ๋ํ ๋์ .............................................................................................................................................................. 25
๋ฐ์ค 1.5 ์ง์ญ ์๋ จ์ ๋ต์ ๋ํ OECD ์ฐ๊ตฌ์์ ๋์ถ๋ ์์ฌ์ ............................................................................................................................................................... 25
๋ฐ์ค 1.6 21์ธ๊ธฐ์ ๊ต์ก๊ณผ์ ๊ฐํธ ............................................................................................................................................................................................................................27
๋ฐ์ค 1.7 ๋ค์ํ ํํ์ ํ์ฅํ์ต ........................................................................................................................................................................................................................... 28
๋ฐ์ค 1.8 ๋ฐ๋ ์์ฅ(ๅธ้ท)์ ๋์ ์ ๋ ์ฅ๋ ค ์บ ํ์ธ ......................................................................................................................................................................................... 29
๋ฐ์ค 1.9 ์๋ จ๊ฐ๋ฐ ํฌ์๋ฅผ ์ด์งํ๋ ์กฐ์ธ์ ๋ ์ค๊ณ ........................................................................................................................................................................................ 30
๋ฐ์ค 1.10 ์ฌ์ ์ง์ ์๋จ์ ์ข ๋ฅ์ ๊ตญ๊ฐ๋ณ ์ฌ๋ก ................................................................................................................................................................................................. 32
๋ฐ์ค 1.11 ์ ๋ ์ ๋ฐ์ ๊ด์ ์์ ๋ฐ๋ผ๋ณธ ์ฌ์ ์ง์ ๊ตฌ์กฐ ................................................................................................................................................................................ 33
๋ฐ์ค 1.12 ๊ณต๊ฐ๊ต์ก์์(OER) .................................................................................................................................................................................................................................... 35
๋ฐ์ค 1.13 ํธ์ฃผ์ ๊ณต์ธ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ ......................................................................................................................................................................................................................37
๋ฐ์ค 1.14 ์ค์๊ธฐ์ ์ ํ๋ จ ์ฅ๋ ค .................................................................................................................................................................................................................................37
๋ฐ์ค 1.15 ๊ต์ก๊ณผ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ ๊ด๊ณ ........................................................................................................................................................................................................................... 39
๋ฐ์ค 1.16 ๋ธ๋ผ์ง์ ๋ฑ๋ก๋ฅ ์์น๊ณผ ๊ต์ก์ ์ง ํฅ์ ........................................................................................................................................................................................... 40
๋ฐ์ค 1.17 ํ์ ์ ์ธ ํ์ตํ๊ฒฝ ....................................................................................................................................................................................................................................... 41
๋ฐ์ค 1.18 ์ฑ์ธํ์ต์ ์ง ๊ฐ์ : ์ค์คํธ๋ฆฌ์์ ํ์ง ๋งํฌ ................................................................................................................................................................................. 42
๋ฐ์ค 1.19 ๋ชจ๋ก์ฝ์ ์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ ํ๋ก๊ทธ๋จ ......................................................................................................................................................................................................... 43
๋ฐ์ค 1.20 ์๊ธฐ์ ์ง๋ฉดํ ํ์ ํ์ ๋ฐ ์ถ์ ์ ์ํ ์ ๋ณด ์์ง .................................................................................................................................................................. 44
๋ฐ์ค 1.21 ์ด์ ํ ํ๊ฒฝ์ ํ๊ต ์ง์ ......................................................................................................................................................................................................................... 45
๋ฐ์ค 1.22 ๋ด๋งํฌ์ โWe Need All Youngstersโ ๋ฐ โRetention Caravanโ .............................................................................................................................................47
๋ฐ์ค 1.23 ์ ์๋ จ ์ฑ์ธ์ ์ํ ์ฌ๊ต์ก ....................................................................................................................................................................................................................47
๋ฐ์ค 1.24 ๊ต์ก์ ์์ฑํ๋ฑ์ ์ค์ ์ ๋ ์์กฐ ...................................................................................................................................................................................................... 49
๋ฐ์ค 1.25 Bolsa Escola โ ๋ธ๋ผ์ง์ ์์ธ๊ณ์ธต ๊ฐ์ ์ ์ํ ์ฑ๊ณต์ ์ธ ์ง์ ํ๋ก๊ทธ๋จ ........................................................................................................................ 49
๋ฐ์ค 1.26 ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์๋ ๋ค์ ์ ์ฌ๋ ฅ ๊ฐ๋ฐ ............................................................................................................................................................................................................ 50
๋ฐ์ค 1.27 ํ์ ์ ์๋ฃํ ํด์ธ ์ ํ์์ ์ง์์ ์ธ ์ ์น๋ฅผ ์ํ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ ............................................................................................................................................... 52
๋ฐ์ค 1.28 ์ธ๊ตญ์ธ ๊ทผ๋ก์ ํ๋ จ .................................................................................................................................................................................................................................... 53
๋ฐ์ค 1.29 ์ค์์ค-์ธ๋ ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ ................................................................................................................................................................................................. 53
๋ฐ์ค 2.1 ๊ทผ๋ก์ฐ๊ณ๋ณต์ง์ ์ฑ .........................................................................................................................................................................................................................................67
๋ฐ์ค 2.2 ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ด์งํ๋ ์ฑ์ฉ ์กฐ๊ฑด ................................................................................................................................................................................................. 69
๋ฐ์ค 2.3 OECD์ ์ฒญ๋ ๊ณ ์ฉ(Jobs for Youth) ์ฐ๊ตฌ์ ์ ์ฑ ์กฐ์ธ ............................................................................................................................................................ 70
๋ฐ์ค 2.4 ์ค๋ยท์ํ๋ฆฌ์นด ์ง์ญ ์ฌ์ฑ์ ๊ฒฝ์ ํ๋์ฐธ์ฌ์จ .............................................................................................................................................................................. 70
๋ฐ์ค 2.5 ์ผํ ์์์ ์ ํดํ๋ ์ฐ๊ธ์ ๋์ ํน์ง ..............................................................................................................................................................................................72
๋ฐ์ค 2.6 ๋๋ ์ ์ถ ์ ์ง, ๋ณด์ ์ ์ฑ ๊ณผ ์ ํ ์ ์ฑ .............................................................................................................................................................................................74
๋ชฉ์ฐจ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 7
๋ฐ์ค 3.1 ์ผ์๋ฆฌ์ ์๋ จ ๋ถ์ผ์น์ ๋ํ ๋์ ์กฐ์น ........................................................................................................................................................................................... 8 1
๋ฐ์ค 3.2 ํ์ ์ ์ธ ์ง์ฅ ............................................................................................................................................................................................................................................... 85
๋ฐ์ค 3.3 ์ค์ ํด์๋ฅผ ์ํ ์ ์ฑ ์กฐ์ธ ................................................................................................................................................................................................................... 85
๋ฐ์ค 3.4 ํ๊ต์์ ๋ ธ๋์์ฅ์ผ๋ก์ ๋ณด๋ค ์ํํ ์ดํ ์ง์: ์ฑ๊ณต์ ์ธ ๋ชจ๋ฒ ์ฌ๋ก ...............................................................................................................................87
๋ฐ์ค 3.5 ์ํ๋ฆฌ์นด์ ์ ๋ง .......................................................................................................................................................................................................................................... 89
๋ฐ์ค 3.6 ์ด๋ฏผ์๋ค์ ์๋ จ ์ ์ฌ์ฉ ๋ฌธ์ ์ ํด์ .................................................................................................................................................................................................90
๋ฐ์ค 3.7 ์๋ จ์์์ ๋ํ ์ ๋ณด ๋ณด๊ธ ..................................................................................................................................................................................................................... 9 1
๋ฐ์ค 3.8 ๋ฏธ๊ตญ ๋ฉ๋ฆด๋๋ ๋ฐ ํ์ค๋ฒ ์ด๋์์ ๋ถ๋ฌธ๋ณ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ .............................................................................................................................................................. 92
๋ฐ์ค 3.9 Barcelona Activa์ Porta22์ ์น ํฌํธ: ์ง์ญ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์๊ตฌ์ ๋ณด๋ค ๊ทผ์ ํ ์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ๊ณต๊ธ ์ง์ ..................................................................... 92
๋ฐ์ค 3.10 ๊ตญ์ ์ ์ผ๋ก ๋น๊ต๊ฐ๋ฅํ ์ ์๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์๋ จ ์งํ ......................................................................................................................................................................... 93
๋ฐ์ค 3.11 ์ ๋ฝ์ ๊ณต๋ ์๋ จ์ ๋ ................................................................................................................................................................................................................................ 94
๋ฐ์ค 3.12 ์๊ตญ์ ์์ ํ์ฑ ......................................................................................................................................................................................................................................... 95
๋ฐ์ค 3.13 ์ค๋ฆฌ์ฝ ๋ฐธ๋ฆฌ: ๊ณ ์๋ จ ์ํ๊ณ์ ์กฐ์ฑ .................................................................................................................................................................................................... 96
๋ฐ์ค 3.14 โ๊ฐ๊ฒฉ๋ณด๋ค ํ์งโ ............................................................................................................................................................................................................................................97
๋ฐ์ค 3.15 ์บ๋๋ค ๋์ด์๊ฐ๋ผ ์ง์ญ ์ํ๊ฐ๊ณต ๋ถ๋ฌธ์ ์๋ก์ด ์ ํ ๋ง์ผํ ์ ๋ต์ ์ํ ์์ง์ .......................................................................................................97
๋ฐ์ค 3.16 ์ดํ๋ฆฌ์ ๋ฆฌ๋น์๋ผ ๋ธ ๋ธ๋ ํ์ ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์์ฐ์ ์ํ ๊ณต๋ ์ ๋ต .................................................................................................................................... 98
๋ฐ์ค 3.17 ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ํจ์์ ์ํ ๊ธฐ์ ๊ณผ ์ญ๋ ............................................................................................................................................................................................... 99
๋ฐ์ค 3.18 ์ ๋ณ๋ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ํ๋ก๊ทธ๋จ .............................................................................................................................................................................................................. 100
๋ฐ์ค 4.1 OECD ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ(Survey of Adult Skills) ๋ถ์์ ํ์ฉ ๊ฐ๋ฅ์ฑ ....................................................................................................................................... 106
๋ฐ์ค 4.2 ๊ตญ๊ฐ์๋ จ์ ์ฑ ์กฐ์ ์ ์ํ ์ ๋ฌธ๊ธฐ๊ด ................................................................................................................................................................................................. 108
๋ฐ์ค 4.3 EU์ ํ์ํ์ต์ ์ฑ ๊ณผ OECD ์๋ จ์ ๋ต์ ์ฐ๊ณ: ๋ฃจ๋ง๋์์ ์ฌ๋ก ........................................................................................................................................ 108
๊ทธ๋ฆผ
๊ทธ๋ฆผ I.1 ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ๊ฒฝ์ ์ ๋ถ์ด์ต ........................................................................................................................................................................................................................10
๊ทธ๋ฆผ I.2 ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ์ฌํ์ ๋ถ์ด์ต .........................................................................................................................................................................................................................1 1
๊ทธ๋ฆผ I.3 OECD์ ์๋ จ์ ๋ต์ฒด๊ณ .............................................................................................................................................................................................................................. 14
๊ทธ๋ฆผ 1.1 ๊ณ ์ฉ ๊ตฌ์กฐ์ ๋ณํ ......................................................................................................................................................................................................................................... 20
๊ทธ๋ฆผ 1.2 ์ฑ์ฉ์ ์ด๋ ค์์ ๋ณด๊ณ ํ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ๋น์จ๊ณผ ์ค์ ๋ฅ ......................................................................................................................................................................... 23
๊ทธ๋ฆผ 1.3 ํ๊ท ์ ์ผ๋ก ๋์ ์์ค์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ ํ์ ๊ณผ ์ง์ฅ์ ๋ณํํ๋ 20๋ ์ค๋ฐ ์ฒญ๋ (๊ตญ๊ฐ ํ๊ท ) ........................................................................ 28
๊ทธ๋ฆผ 1.4 ๋ํ ์์ค ๊ต์ก์ด๋ ์ด์ ์์ํ๋ ์ง์ ํ๋ จ์ ๋ฐ๊ณ ์๋ ์ฌ๋์ ๋ํ ๊ณต๊ณตํฌ์์ ๋ฏผ๊ฐํฌ์์ ๋น๊ต (2007๋ ๋๋ ์ต๊ทผ ์๋ฃ).......................................................................................................................................................................................................................... 3 1
๊ทธ๋ฆผ 1.5 ์ง์ฅ์ํ๋์ ๊ณต์ยท๋น๊ณต์ ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ ์์ ์ฐ์................................................................................................................................................................. 34
๊ทธ๋ฆผ 1.6 ๊ณต์ยท๋น๊ณต์ ๊ต์ก ํ๋ จ ์ฐธ์ฌ์จ ........................................................................................................................................................................................................... 36
๊ทธ๋ฆผ 1.7 PISA๋ก ์ธก์ ํ 2000๋ ์์ 2009๋ ์ฌ์ด 15์ธ ํ์๋ค์ ์ฝ๊ธฐ ๋ฅ๋ ฅ ๋ณํ ......................................................................................................................... 38
๊ทธ๋ฆผ 1.8 20-24์ธ ์ํ๋ฆฌ์นด ์ฒญ๋ ์ธต์ ์์ ๊ต์ก ์ฐธ์ฌ์จ ............................................................................................................................................................................. 42
๊ทธ๋ฆผ 1.9 ์ฐ์ํ ๊ต์ก์ ๋์ ์ง๊ณผ ํํ์ฑ์ ๊ฒฐํฉ(2009๋ PISA ๊ธฐ์ค) .................................................................................................................................................... 44
๊ทธ๋ฆผ 1.10 ์ฑ๋ณ๋ก ๋ํ๋ธ ๋น์ด๋ฏผ ๊ฐ์ ์ ์๋ ์ ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์๋ ์ โ์๊ธฐ์ ์ฒํ ์ธ๊ตฌโ ๋น์จ(20-29์ธ ๋์, 2007๋ ) ......................................................... 46
๊ทธ๋ฆผ 2.1 ํด๋ณดํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋์ ์ฌ์ฉ๋์ง ์๋ ๋ฅ๋ ฅ ...................................................................................................................................................................................... 65
๊ทธ๋ฆผ 2.2 1990๋ ๋ฐ 2010๋ ์ ์ฑ์ธ์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์จ ................................................................................................................................................................................ 66
๊ทธ๋ฆผ 2.3 ์๊ฐ์ ๋ก ์ผํ๊ฑฐ๋ ๊ฒฝ์ ํ๋์ ํ์ง ์๋ ์ด์ ............................................................................................................................................................................. 68
๊ทธ๋ฆผ 2.4 1990๋ ๋ฐ 2010๋ ์ ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์จ ..................................................................................................................................................................72
๊ทธ๋ฆผ 3.1 ์๋ จ ๋ถ์ผ์น์ ๋น์จ .................................................................................................................................................................................................................................... 82
๊ทธ๋ฆผ 3.2 ์๋ จ ๋ถ์ผ์น์ ์๋ ๊ฐ ๊ด๊ณ ................................................................................................................................................................................................................... 83
๊ทธ๋ฆผ 3.3 2010๋ OECD ํ์๊ตญ์ ์ฒญ๋ ์ค์ ๋ฅ ..................................................................................................................................................................................................87
๊ทธ๋ฆผ 3.4 ์ ๋ณ๋ ์ํ๋ฆฌ์นด ๋ฐ ์ ๋ฝ ๊ตญ๊ฐ์ ๊ต์ก ์์ค๋ณ ์ค์ ๋ฅ ................................................................................................................................................................. 88
๋ชฉ์ฐจ
8 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
This book has...
StatLinks 2A service that delivers Excelยฎ files from the printed page!
Look for the StatLinks at the bottom left-hand corner of the tables or graphs in this book.To download the matching Excelยฎ spreadsheet, just type the link into your Internet browser,starting with the http://dx.doi.org prefix.If youโre reading the PDF e-book edition, and your PC is connected to the Internet, simplyclick on the link. Youโll find StatLinks appearing in more OECD books.
ํ
ํ 1.1 ์ฑ์ธ๊ต์กํ๋ จ ์ฐธ์ฌ ์ฅ์ ์์ธ .................................................................................................................................................................................................................. 34
ํ 1.2 ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ: ์ฃผ์ ์ง๋ฌธ, ์งํ ๋ฐ ์์ ..................................................................................................................................................................................... 54
ํ 2.1 15์ธ ์ด์ ์ธ๊ตฌ์ ์ถ์ ์ง์ญ๋ณ, ๊ธฐ์ ์์ค๋ณ ์ด๋ฏผ์จ, (2000๋ ๋ฐ 2005-06๋ ) ................................................................................................................74
ํ 2.2 ์๋ จ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ: ์ฃผ์ ์ง๋ฌธ, ์งํ ๋ฐ ์์ ........................................................................................................................................................................................75
ํ 3.1 ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ: ์ฃผ์ ์ง๋ฌธ, ์งํ ๋ฐ ์์ ............................................................................................................................................................................... 101
์๋ก
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 9
์ถ์ ๋ณํ์ํค๊ณ ๊ฒฝ์ ๋ฅผ ์ด๋๋ ์๋ จ ..............................................................................................................................................10
OECD ์๋ จ์ ๋ต, ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ฒด๊ณ์ ์ด๊ณ ํฌ๊ด์ ์ธ ์ ๊ทผ๋ฒ ์ ์ ...............................................................................13
์๋ก
10 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ถ์ ๋ณํ์ํค๊ณ ๊ฒฝ์ ๋ฅผ ์ด๋๋ ์๋ จ
์๋ จ์ ๋ํ ์ ์ ํ ํฌ์๊ฐ ์๋ค๋ฉด ์ฌ๋๋ค์ ์ฌํ์ ๋ณ๋ฐฉ์์ ์ฝ์๋ก ๋จธ๋ฌผ ์ ๋ฐ์ ์๊ณ , ๊ธฐ์ ์ ์ง๋ณด๋ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ผ๋ก
์ด์ด์ง์ง ์์ผ๋ฉฐ, ์ ์ ๋ ์ง์์ ์์กดํ๋ ๊ธ๋ก๋ฒ ์ฌํ์์ ๊ตญ๊ฐ๋ ๊ฒฝ์๋ ฅ์ ์๊ฒ ๋๋ค. ๊ทธ๋ฆผ I.1์์ ๋ณผ ์ ์๋ฏ์ด ์๋ จ์ด
๋ถ์กฑํ ์ฌ๋๋ค์ ๊ฒฝ์ ์ ๋ถ์ด์ต์ ๋นํ ์ํ์ด ํจ์ฌ ํฌ๊ณ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ๊ตฌํ์ง ๋ชปํ๊ฑฐ๋ ์ฌํ์ ๋ณต์งํํ์ ์์กดํ๊ฒ ๋
๊ฐ๋ฅ์ฑ๋ ๋๋ค. ๋ฐ๋๋ก ๋ ๋ค๋ฅธ ํต๊ณ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด, OECD ์ง์ญ์์ ํ์๋ค์ ํ๋ ฅ์ด ๋ฐ ๋ ๋ง ๋์ด๋๋ ๊ฐ์ ํด์ ํ์ด๋ ์ธ๋๊ฐ
์ ์ฒด ์ง์ฅ์ํ์ ๊ฑธ์ณ ๊ฒฝ์ ์ ๊ธฐ์ฌํ๋ ๊ฐ์น๊ฐ 115์กฐ ๋ฌ๋ฌ ๋์ด๋ ๊ฒ์ด๋ผ๊ณ ํ๋ค.1
๊ฐ๋จํ ๋งํ๋ฉด, ์๋ จ์ 21์ธ๊ธฐ ๊ฒฝ์ ์ ๊ธ๋ก๋ฒ ํตํ๊ฐ ๋์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ด โํตํโ๋ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์๊ตฌ๊ฐ ๋ณํํ๊ณ ์ฌ์ฉํ์ง ์๋
์๋ จ์ด ํด๋ณดํ๋ฉด์ ๊ทธ ๊ฐ์น๋ฅผ ์์ด๋ฒ๋ฆด ์ ์๋ค. ์๋ จ์ด ๊ทธ ๊ฐ์น๋ฅผ ์ ์งํ๋ ค๋ฉด ์์ ์ ๋ฐ์ ๊ฑธ์ณ ์ง์์ ์ผ๋ก ๊ฐ๋ฐ๋์ด์ผ
ํ๋ค. ์๋ จ์ ๋ํ ํฌ์๋ก ์ต๋์ ํจ๊ณผ๋ฅผ ์ป์ผ๋ ค๋ฉด ์ ์ฒด ์ธ๊ตฌ ์ค ๊ฐ์ฉ ์๋ จ์ ์ง๊ณผ ์์ ํ๊ฐํ๊ณ (๋ฐ์ค I.1), ๋ ธ๋์์ฅ์ ํ์ํ
์๋ จ์ ํ์ ํ๊ณ ์์ธกํ๋ฉฐ, ๊ทธ๋ฌํ ์๋ จ์ ๊ฐ๋ฐํด ๋ ๋์ ์ถ์ ๊ฐ๋ฅ์ผํ๋ ๋ณด๋ค ์ข์ ์ง์ฅ์์ ํ์ฉํด์ผ ํ๋ค. ์ด๋ฌํ ๋ฅ๋ ฅ์
๊ฐ์ถ๋ ๊ฒ์ ์ฐ๋ฆฌ ๋ชจ๋๊ฐ ๋ ธ๋ ฅํด์ผ ํ ๋ถ๋ถ์ด๋ค. ์ฆ, ์ ๋ถ, ๊ณ ์ฉ์ฃผ, ๊ณ ์ฉ์ธ, ๋ถ๋ชจ, ํ์์ ๋๊ฐ ์ด๋ค ์๋ จ์ ์ธ์ ์ด๋ป๊ฒ ํฌ์ํ
๊ฒ์ธ์ง์ ๋ํด ํจ๊ณผ์ ์ด๊ณ ํฉ๋ฆฌ์ ์ธ ๊ณํ์ ์๋ฆฝํด์ผ ํ๋ ๊ฒ์ด๋ค.
๊ทธ๋ํ ํด์ ๋ฐฉ๋ฒ
์ด ๊ทธ๋ํ๋ ๊ฐ์ฅ ๋ฎ์ ์์ค์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ๋ณด์ ์๊ฐ ๊ฐ์ฅ ๋์ ์์ค์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ๋ณด์ ์์ ๋นํด ์ค์ ์ํ์ ์์ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด 1.8๋ฐฐ ๋ ๋๋ค๋ ์ฌ์ค์
ํ ์๋ก ๋ณด์ฌ ์ค๋ค. ์ค์ฐจ๋น์จ์ ์ค๊ฑฐ ์ง๋จ๊ณผ ๋น๊ตํ์ฌ ํน์ ์ง๋จ์ ์ด๋ค ์ฌ๊ฑด์ด ๋ฐ์ํ ์๋์ ์ธ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ๋ํ๋ธ๋ค. ์ค์ฐจ๋น์จ์ด 1์ด๋ผ๋ ๊ฒ์ ์ด๋ค
์ฌ๊ฑด์ด ํน์ ์ง๋จ๊ณผ ์ค๊ฑฐ ์ง๋จ์ ๋ฐ์ํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋์ผํจ์, 1๋ณด๋ค ์์ผ๋ฉด ํน์ ์ง๋จ์ ํด๋น ์ฌ๊ฑด์ด ๋ฐ์ํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋ ๋ฎ์์, 1๋ณด๋ค ํฌ๋ฉด ๋ฐ์
๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋ ๋์์ ๋ํ๋ธ๋ค.
์๋ จ์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์๋๊ณผ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ผ๋ก ์ธก์ ๋ ์ ์๋ ์์ค๋ฟ ์๋๋ผ ํจ์ฌ ๋ค์ํ ๋ฐฉ์์ผ๋ก ์ฌ๋๋ค์ ์ถ๊ณผ ๊ตญ๊ฐ์ ์๋ ์
์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ค. ์๋ จ์ ํ ๊ฐ์ธ์ ๊ฑด๊ฐ์๋ ์๋นํ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๋ค. ๋ํ ์๋ จ์ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์์ ์ฐธ์ฌ์ ์ ๋ฌด ๊ด๊ณ์ ์ํฅ์
๋ฏธ์น๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์๋ฏผ์ผ๋ก์์ ์ฌํ์ ํ๋๊ณผ๋ ๊ด๋ จ์ด ์๋ค. ์์ปจ๋, ์ ๋์ ๋ํ ์ ๋ขฐ๋ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์ ์คํ์ ํ์ ์์์ด๋ฉฐ,
๋ฒ์ ์ง๋ฐฐ ๋ฐ ๊ธฐํ ์ ๋์ ์ง๋ฐฐ์ ๋ํ ์ ๋ขฐ๊ฐ ์๋ค๋ฉด ์ ๋ฌด ๊ด๊ณ๊ฐ ํจ์จ์ ์ผ๋ก ์ด๋ฃจ์ด์ง ์ ์๋ค. ๊ทธ๋ฆผ I.2๋ ์ด๋ฌํ ๊ด๊ณ์
์ฆ๊ฐ๋ ๊ฐ๋ฅ์ฑ(์ค์ฆ๋น)
๊ฐ์ฅ ๋์ ์์ค ๊ฐ์ฅ ๋ฎ์ ์์ค
2.0
1.5
1.0
๊ฐ์ธ ์๋ ํ์ 10%
์ค์ ์ํ
์ ๋ ๋์ ์ค์ ์๋น, ์ฅ์ ๊ธ์ฌ ๋๋ ์ง๋ณ๊ธ์ฌ ์๋ น
๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ์์ค
์ฃผ: ์ด ๊ทธ๋ํ๋ PIAAC ํ์ฅ ํ ์คํธ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ํ ๋๋ก ํ๋ฉฐ, ๋ํ ํ๋ณธ์ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ํ์ง ์์ผ๋ฏ๋ก ์ค๋ช ์ ๋์์ด ๋๋ ์ ์ ๋๋ก ์ดํดํด์ผ ํ๋ค.
1. ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ ๋ค์ํ ๊ธฐ์ ํ๊ฒฝ์์์ ๋ฌธ์ ํด๊ฒฐ ๋ฅ๋ ฅ(๊ธฐ์ ์ ํ์ฉํด ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๊ณ ๋ณต์กํ ์๋ฌด๋ฅผ ์์ํ๋ ๋ฅ๋ ฅ), ๋ฌธํด๋ ฅ(๋ค์ํ ๋งฅ๋ฝ์์ ์์ฑ๋ ํ ์คํธ์
์ ๋ณด๋ฅผ ์ดํดํ๊ณ ํ์ฉํจ์ผ๋ก์จ ๋ชฉํ๋ฅผ ๋ฌ์ฑํ๊ณ ์ง์์ ์ฌํ ๋ฐ์ ์ํค๋ ๋ฅ๋ ฅ), ์๋ฆฌ๋ ฅ(์ํ์ ์ ๋ณด์ ์์ด๋์ด๋ฅผ ํ์ฉ, ์ ์ฉ, ํด์ ๋ฐ ์ ๋ฌํ ์ ์๋ ๋ฅ๋ ฅ) ๋ฐ
์ฝ๊ธฐ ์์(๋จ์ด ์ธ์, ํด๋ ๊ธฐ์ , ์ดํ ์ง์ ๋ฐ ์ ์ฐฝ์ฑ)๋ก ์ ์๋๋ค.
2. ์ฐ๋ น, ์ฑ๋ณ, ํ๋ ฅ, ๋ถ๋ชจ์ ํ๋ ฅ ๋ฐ ์ด๋ฏผ ์ฌ๋ถ์ ๋ํด ์กฐ์ ๋์๋ค.
์ถ์ฒ: PIAAC ํ์ฅ ํ ์คํธ ๋ฐ์ดํฐ(2010).
๊ทธ๋ฆผ I.1
๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ๊ฒฝ์ ์ ๋ถ์ด์ต๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ1 ์์ค๋ณ๋ก 16~65์ธ ๊ฐ์ธ์ด ๊ฒฝ์ ์ ๋ถ์ด์ต์ ๋นํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ 2 ์ฆ๊ฐ๋, ๊ตญ๊ฐ ํ๊ท
์๋ก
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 11
์ผ๋ฐ์ ์ธ ํน์ฑ์ ๋ฐ์ดํฐ๊ฐ ํ์ ์ ์ผ๋ก ์ ์ฆํ์ง๋ ๋ชปํ์ง๋ง, ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ์์ค์ด ๋ฎ์ ์ฑ์ธ์ ๊ฒฝ์ฐ ๊ฑด๊ฐ์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์๊ธธ ํ๋ฅ ์ด
๋๊ณ , ์ง์ญ์ฌํ ๋จ์ฒด์ ์กฐ์ง์ ๋ํ ์ฐธ์ฌ์จ์ด ๋ฎ๋ค๋ ์ ์ ์์ฌํ๊ณ ์๋ค. ๋์ ์์ค์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ์ถ ์ฑ์ธ์ ์์ ์ด ์ฌํ,
์ ์น ๋ถ์ผ์ ๋ณํ๋ฅผ ๊ฐ์ ธ์ฌ ์ ์๋ ๋ฐ์ธ๊ถ์ ๊ฐ์ง๊ณ ์๋ค๊ณ ๋๋ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋๋ค. ์ด๋ฌํ ๊ฒฐ๊ณผ๊ฐ ์ฌ๋ฌ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ผ๊ด๋๊ฒ
๋ํ๋ฌ๋ค๋ ๊ฒ์ ๋ค์ํ ์ํฉ๊ณผ ์ ๋ ์ ๋ฐ์ ๊ฑธ์ณ ์๋ จ์ด ๊ฒฝ์ ์ , ์ฌํ์ ์ฑ๊ณผ์ ๊น์ ๊ด๊ณ๊ฐ ์๋ค๋ ์ฌ์ค์ ๋ณด์ฌ ์ค๋ค.
๊ทธ๋ํ ํด์ ๋ฐฉ๋ฒ
์๋ฅผ ๋ค๋ฉด, ์ด ๊ทธ๋ํ๋ ๊ฐ์ฅ ๋ฎ์ ์์ค์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ๋ณด์ ์๊ฐ ๊ฐ์ฅ ๋์ ์์ค์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ๋ณด์ ์์ ๋นํด ๊ฑด๊ฐ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ๋ฐ์ํ ํ๋ฅ ์ 1.4๋ฐฐ, ์ ๋ขฐ์ฑ์ด ๋ฎ์ ํ๋ฅ ์ 1.5๋ฐฐ์ธ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ณด๊ณ ๋๋ค. ์ค์ฐจ๋น์จ์ ๋ํ ์ค๋ช ์ ๊ทธ๋ฆผ I.1 ์ฐธ์กฐ.
์๋ จ์ ๋ถํ๋ฑ ํด์์ ์ฌํ์ด๋ ์ด์ง์ ์์ด์๋ ๋งค์ฐ ์ค์ํ๋ค. OECD ํ์๊ตญ์ 75% ๋ฐ ์ฌ๋ฌ ๋นํ์๊ตญ์ ์ง๋ 20์ฌ๋ ๊ฐ
์๋ ๋ถํ๋ฑ์ด ์ฌํ๋์๋ค. ์ธ์ ์์์ ๋ํ ํฌ์๋ ์ฑ์ฅ์ ์ด์งํ ๋ฟ ์๋๋ผ ๊ทธ ํํ์ ๊ณต์ ํ๊ฒ ๋ฐฐ๋ถํ๋ ๋ฐ ์์ด์๋
๊ฐ์ฅ ํจ๊ณผ์ ์ด๊ณ , ์ ์ผํ ๋ฐฉ๋ฒ์ด๋ค. ๋ํ ์๋ จ์ ๋ํ ํฌ์๋ ์ฅ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ๋ณผ ๋ ์๋ จ ๋ถ์กฑ๊ณผ ๊ธด๋ฐํ ๊ด๊ณ๊ฐ ์๋ ๊ฑด๊ฐ ์ ํ,
์๋๊ฐ์, ์ค์ ๋ฐ ์ฌํ์ ๋ฐฐ์ ๋ก ๋ฐ์ํ๋ ๋น์ฉ๋ณด๋ค ํจ์ฌ ๊ฒฝ์ ์ ์ด๋ค.
๊ตญ๊ฐ๊ฐ ๊ฐ์ฉ ์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ์ง๊ธ๋ณด๋ค ๋ ์ ๊ฐ๋ฐํ๊ณ ํ์ฉํ ์ ์๋ค๋ ์ฆ๊ฑฐ๋ ๋ฌด์ํ ๋ง๋ค. 2009๋ ๊ฒฝ์ ์๊ธฐ๊ฐ ๊ทน์ ๋ค๋ค๋์
๋ ์กฐ์ฐจ๋ ํธ์ฃผ, ์ผ๋ณธ ๋ฐ ๋ฉ์์ฝ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ ์ค 40% ์ด์์ด ์ ์ ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ ์ฌ๋์ ์ฐพ๋ ๋ฐ์ ์ด๋ ค์์ ๊ฒช์๋ค๊ณ
๋ณด๊ณ ๋์๋ค.2 ๋์์, ๋น์ ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ค์ ๋ฅ ์ด ์ฌ์ ์ต๊ณ ๋ฅผ ๊ธฐ๋กํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์, ๋ง์ ์ฌ๋๋ค์ด ์์ ์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์์ฐ์ ์ผ๋ก
ํ์ฉํ์ง ๋ชปํ๊ณ ์์์์ ์ ์ ์๋ค. ์ฒญ๋ ์ธ๊ตฌ๊ฐ ๋ง์ ๋ช๋ช ๊ตญ๊ฐ๋ค์ ๊ต์กํ๋ จ์ ๊ฐ ๋ง์น ์ ์์ด๋ค์ด ๊ณต์์ ์ธ ์๊ฒฉ์ฆ์ด๋
์กธ์ ์ฅ์ ๋ณด์ ํ๊ณ ์์์๋ ์ฒซ ์ง์ฅ์ ์ป๋ ๋ฐ ํฐ ์ด๋ ค์์ ๊ฒช๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์ต๊ทผ ๊ฒฝ์ ์๊ธฐ๋ก ์ธํด ์ด๋ฌํ ๋ฌธ์ ๋ ๋์ฑ
์ ํ๋์๋ค.3
2.6
2.4
2.2
2.0
1.8
1.6
1.4
1.2
1.0
๊ทธ๋ฆผ I.2
๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ์ฌํ์ ๋ถ์ด์ต๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ์์ค๋ณ๋ก 16~65์ธ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ์์ค๋ณ๋ก 16-65์ธ ๊ฐ์ธ์ด ์ฌํ์ ๋ถ์ด์ต์ ๋นํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ1์ ์ฆ๊ฐ๋, ๊ตญ๊ฐ ํ๊ท
๊ฑด๊ฐ ์ํ ๋ณดํต ๋๋ ๋ถ๋
์์ ๋๋ ๋น์๋ฆฌ ๋จ์ฒด์ ์์ํ์ง ์์
๊ตญ๊ฐ๊ฐ ๋น๋ฉดํ ์ ์น์ ๋ฌธ์ ์ ๋ํด ์ ๋ชจ๋ฆ
์ ๋ขฐ์ฑ ์์ค์ด ๋ฎ์
์ฌ๋๋ค์ด ์๋ก ์ด์ฉํ๋ ค ํ๋ค๊ณ ๋ฏฟ๋ ์ฑํฅ์ด ๊ฐํจ
๊ต๋ฅํ๋ ค๋ ์ฑํฅ์ด ๋ฎ์
์ ์น ํจ๋ฅ๊ฐ ๋ฎ์
์ฆ๊ฐ๋ ๊ฐ๋ฅ์ฑ(์ค์ฆ๋น)
๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ์์ค๊ฐ์ฅ ๋์ ์์ค ๊ฐ์ฅ ๋ฎ์ ์์ค
์ฃผ: ์ด ๊ทธ๋ํ๋ PIAAC ํ์ฅ ํ ์คํธ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ํ ๋๋ก ํ๋ฉฐ, ๋ํ ํ๋ณธ์ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ํ์ง ์์ผ๋ฏ๋ก ์ค๋ช ์ ๋์์ด ๋๋ ์ ์ ๋๋ก ์ดํดํด์ผ ํ๋ค.
1. ์ฐ๋ น, ์ฑ๋ณ, ํ๋ ฅ, ๋ถ๋ชจ์ ํ๋ ฅ ๋ฐ ์ด๋ฏผ ์ฌ๋ถ์ ๋ํด ์กฐ์ ๋์๋ค.
์ถ์ฒ: PIAAC ํ์ฅ ํ ์คํธ ๋ฐ์ดํฐ(2010).
์๋ก
12 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ฐ์ค I.1 ํจ๊ณผ์ ์ธ ์๋ จ์ ์ฑ ์๋ฆฝ ๊ธฐ๋ฐ์ ์ํ ์๋ จ์ ์ง์ ์ธก์ ์งํฅ
OECD ์๋ จ์ ๋ต์์๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ ๋ ์ ๊ฑธ์ณ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋ ๊ณต์์ ์ธ ๊ต์ก ์ฐ์, ํ๋ จ ๋๋ ์ทจ๋ํ ์๊ฒฉ์ฆ์ด๋
์กธ์ ์ฅ์ผ๋ก ํ๊ฐํ๋ ์ ํต์ ํ๋ก์์์ ์ฌ๋๋ค์ด ์ต๋ํ์ฌ ์ฌ์ฉํ๊ณ ์ ์งํ๋ค๊ฐ ์์ ์ ๋ฐ์ ๊ฑธ์ณ ์์ด๋ฒ๋ฆฌ๊ธฐ๋ ํ๋
์๋ จ๊น์ง ํฌ๊ดํ๋ ๋ณด๋ค ๋์ ๊ด์ ์ผ๋ก ์ด์ ์ด ๋ณํ๋๊ณ ์๋ค. ๊ฐ์ธ์๊ฒ๋ ๋ ธ๋์์ฅ์์์ ์ฑ๊ณต์ ๋์์ด ๋๋ ํ๋
์คํฌ๊ณผ ์ํํธ ์คํฌ, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๋ณด๋ค ๋์ ์ฌํ์ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฌผ์ ์ฐฝ์ถํ๋ ๋ฐ ๊ธฐ์ฌํ๊ณ ๋์ฑ ๊ฒฐ์๋ ฅ ์๊ณ ๊ด์ฉ์ ์ธ ์ฌํ ๊ฑด์ค์
ํ์ํ ์ผ๋ จ์ ์๋ จ์ด ๋ชจ๋ ํ์ํ๋ค. ์๋ จ์ ๋ต์์๋ โ์ง์ ๋ฅ๋ ฅโ๊ณผ โ์ญ๋โ์ด๋ผ๋ ๊ฐ๋ ์ ์๋ก ๋์ฒดํ์ฌ ์ฌ์ฉํ ์ ์๋ค.
์ง์ ๋ฅ๋ ฅ(๋๋ ์ญ๋)์ด๋ ๊ฐ์ธ์ด ํ์ต์ผ๋ก ์ต๋ํ ์ ์๊ณ ํ์ต์ ํตํด ํ์ฅํด ๋๊ฐ ์ ์๋, ์ฑ๊ณต์ ์ด๊ณ ์ผ๊ด๋ ์ ๋ฌด๋
์๋ฌด ์ํ์ ์ํด ๊ธฐ๋ฐ์ด ๋๋ ์ง์, ํน์ฑ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๋ฅ๋ ฅ์ ์งํฉ์ผ๋ก ์ ์๋๋ค. ์ด๋ ํน์ ์์ ์ ๊ฒฝ์ ํ๋์์ ์ฌ์ฉํ ์
์๋ ๋ชจ๋ ์๋ จ์ ํฉ๊ณ๊ฐ ๊ทธ ๊ตญ๊ฐ์ ์ธ์ ์๋ณธ์ ํ์ฑํ๋ ๊ฒ์ด๋ค.
๊ณผ๊ฑฐ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ์ฐ๊ตฌ์์ ์ฌ์ฉ๋๋ ํ๋ก์๋ ์ ๊ท ๊ต์กยทํ๋ จ ์ดํ์ ์ต๋ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด๋ ์์ค๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์
๋ฐ์ํ์ง ์์ผ๋ฏ๋ก ํ๊ณ๊ฐ ์๋ค. ๊ตญ์ ์ฑ์ธ๋ฅ๋ ฅ์ธก์ ํ๋ก์ ํธ(PIAAC: Programme for the International Assessment of
Adult Competencies)์ ์ผํ์ผ๋ก ์ค์๋ OECD ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ(Survey of Adult Skills)์์๋ ์ฑ์ธ์ ์๋ จ๋๋ฅผ ์ง์
์ธก์ ํจ์ผ๋ก์จ ์ด๋ฌํ ํ๊ณ์ ๋ง์ ๋ถ๋ถ์ ๊ฐ์ ํ๋ค. ์ด ์กฐ์ฌ์์๋ ํต์ฌ ๋ฅ๋ ฅ(๋ฌธํด๋ ฅ, ์๋ฆฌ๋ ฅ, ๋ค์ํ ๊ธฐ์ ํ๊ฒฝ์์์
๋ฌธ์ ํด๊ฒฐ ๋ฅ๋ ฅ)๊ณผ ์ง์ฅ์์์ ์๋ จ ํ์ฉ์ ํ๊ฐํ๊ณ ์ ๋ ฅ๊ณผ ์ฑ๊ณผ, ์๋ จ์ ๊ฐ๋ฐ ๋ฐ ์ฌ์ฉ ํ๊ฒฝ์ ๋ํ ์ ๋ณด๋ฅผ ์์งํ์๋ค.
์ด ๋ณด๊ณ ์๋ ๋ณธ ์กฐ์ฌ์ ํ์ฅ ํ ์คํธ์์ ์ป์ ์๋น ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ์ฐธ์กฐํ์ฌ ์์ฑ๋์์ผ๋ฉฐ, ์ ์ฒด ๋ฐ์ดํฐ ์งํฉ์ 2013๋ 10์๋ถํฐ
์ ๊ณต๋ ์์ ์ด๋ค.
์๋ ๊ทธ๋ํ๋ ๊ธฐ์กด์ ์ธ์ ์์์ ๋ํ ํ๋ก์์ ์ง์ ์ธก์ ํ ์๋ จ ์ฌ์ด์ ๊ด๊ณ๋ฅผ ๋ํ๋ธ๋ค. ์ด ๊ฒฐ๊ณผ๋ ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ์์
์ป์ ์๋น ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ํ ๋๋ก ํ๋ฉฐ, ๋ํ ํ๋ณธ์ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ํ์ง ์์ผ๋ฏ๋ก ์ค๋ช ์ ์ํ ์ฌ๋ก ์ ๋๋ก ์ดํดํด์ผ ํ๋ค. ์ด
๊ทธ๋ํ๋ ๋น์ทํ ์๊ฒฉ์ ๊ฐ์ธ์ด ๋ณด์ ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ๋งค์ฐ ๋ค์ํ ์์ค์์ ๋ณด์ฌ ์ค๋ค. ์ฆ, ๊ณต์์ ์ธ ์๊ฒฉ์ฆ๊ณผ ์กธ์ ์ฅ์
๋์ผํ๊ฒ ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ค๊ณ ํด์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ(์ฌ๊ธฐ์๋ ๋ฌธํด๋ ฅ)์ด ๋์ผํ์ง๋ ์๋ค๋ ์ ์ ๋ช ์ํ๊ณ ์๋ค. ์ด๋ ์ด๋ฐ ์ ํ์
๋ฅ๋ ฅ์ด ๋ค์ํ ์๋จ์ ํตํด ๊ธธ๋ฌ์ง ์ ์๋ค๋ ์ ๊ณผ ๊ณต์์ ์ธ ๊ต์ก์ ์๋ฃํ๋ ์์ ์์ ํ์๋ค์ ๊ธฐ๋์ผ๋ก ํ๊ฐ๋๋
๊ต์ก์ ๋์ ์ง์ด ์ฒ์ฐจ๋ง๋ณ์ด๋ผ๋ ์ ์ ๋ชจ๋ ์์ฌํ๋ค. ๋ํ ์ด ๊ทธ๋ํ๋ ์ทจ๋ํ ์๊ฒฉ๊ณผ ๊ฐ์ ๊ฐ์ ์ ํ๋ก์๋ณด๋ค๋
์๋ จ์ ์ง์ ์ธก์ ํ๋ฉด ์ ์ฑ ๊ฐ๋ฐ์ ํจ์ฌ ๋ ์ ๋ขฐํ ์ ์๋ ๊ธฐ๋ฐ์ด ๋๋ค๋ ์ ๋ ์์ฌํด ์ค๋ค.
์ฃผ: ์ด ๊ทธ๋ํ๋ PIAAC ํ์ฅ ํ ์คํธ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๊ทผ๊ฑฐ๋ก ํ๋ฉฐ, ๋ํ ํ๋ณธ์ ๊ทผ๊ฑฐ๋ก ํ์ง ์์ผ๋ฏ๋ก ์ค๋ช ์ ์ํ ์ฌ๋ก ์ ๋๋ก ์ดํดํด์ผ ํ๋ค. ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ
์ ์๋ ๊ทธ๋ฆผ I.1์ ๊ฐ์ฃผ ์ฐธ์กฐ.
์ถ์ฒ: PIAAC ํ์ฅ ํ ์คํธ ๋ฐ์ดํฐ(2010)
๊ทธ๋ํ ํด์ ๋ฐฉ๋ฒ
๋ง๋๋ ํด๋น ์์ค์ ์๊ฒฉ์ฆ ๋๋ ์กธ์ ์ฅ์ ๋ณด์ ํ ์ฌ๋๋ค์ ์๋ จ ๋ถํฌ์์ ์ค๊ฐ ๋ถ๋ถ(25~75%)์ ๋ํ๋ธ๋ค. ์๋ จ ๋ถํฌ์ ๊ณต์์ ์ธ ๊ต์ก ์์ค๋ณ
์ค๋ณต ์ ๋๋ ๊ตญ๊ฐ๋ง๋ค ๋งค์ฐ ๋ค๋ฅด๋ค. ์ค์ ๋ก A๊ตญ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ฐ, ๋ํ ํ๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ ์ฌ๋๊ณผ ๊ทธ๋ ์ง ์์ ์ฌ๋ ์ฌ์ด์ ์๋ จ ๋ถํฌ๊ฐ ๋งค์ฐ ๊ทน๋ช ํ ์ฐจ์ด๋ฅผ
๋ณด์ธ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ B๊ตญ๊ฐ์ ๊ณ ๋ฑํ๊ต ์กธ์ ์๋ค์ ๋๋ถ๋ถ C๊ตญ๊ฐ์ ๋ํ ์กธ์ ์๋ค๊ณผ ๊ฑฐ์ ๋น์ทํ ์์ค์ผ๋ก ์๋ จ๋์ด ์๋ค๊ณ ํ ์ ์๋ค. ์ด๋ก๋ถํฐ
๊ณต์์ ์ธ ์๊ฒฉ๋ฟ ์๋๋ผ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ ์ง์ ์ธก์ ํ๋ ๊ฒ์ ์ค์์ฑ์ ์ ์ ์๋ค.
๊ธฐ์ ์ ์
๋์
๋ฎ์
ํ๊ต๋ฅผ ๋ง์น์ง ๋ชปํจ
์๊ธ ์ค๋ฑ๊ต์ก
๋ํ๊ต
Country A Country B Country C
16-65์ธ ๊ฐ์ธ์ ์๊ฒฉ ์์ค๋ณ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ ๊ธฐ๋ฐํ ๊ธฐ์ ์ ์
๊ตญ๊ฐ ๊ฐ ๊ต์ก ์์ค๋ณ ๊ธฐ์ ๋น๊ต
ํ๊ต๋ฅผ ๋ง์น์ง ๋ชปํจ
์๊ธ ์ค๋ฑ๊ต์ก
๋ํ๊ต
ํ๊ต๋ฅผ ๋ง์น์ง ๋ชปํจ
์๊ธ ์ค๋ฑ๊ต์ก
๋ํ๊ต
์๋ก
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 13
๊ฒ๋ค๊ฐ ํ์ฌ ์ข ์ฌํ๊ณ ์๋ ์ง์ ์ด ์์ ๊ณผ ๋ง์ง ์๋ ๊ทผ๋ก์๋ ์ ์ง ์๋ค. ํ๊ท ์ ์ผ๋ก, ์ ๋ฝ ๊ตญ๊ฐ์ ๊ทผ๋ก์ ์ค 30%๊ฐ ํ์ฌ
์ ๋ฌด๋ณด๋ค ๋ ๋ณต์กํ ์ผ์ ์ฒ๋ฆฌํ ์ ์๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ค๊ณ ์๋ตํ ๋ฐ๋ฉด ํ์ฌ ์ง์ ์ ์๊ตฌ๋ฅผ ์ถฉ์กฑ์ํค๊ธฐ ์ํด
๊ต์ก์ด ๋ ํ์ํ๋ค๊ณ ์๋ตํ ๊ทผ๋ก์๋ 13% ์ ๋์ ๋ถ๊ณผํ๋ค.4 ๋ํ ์ด์ฃผ์๋ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์, ํนํ ํด๋น ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ํด์ธ์์
์ต๋ํ ๊ฒฝ์ฐ, ์ถฉ๋ถํ ํ์ฉ๋์ง ์๋ ๊ฒฝํฅ์ ๋ณด์๋ค. ๊ฒ๋ค๊ฐ, ์๋ จ์ ์ฌํ์์ ๋ถํ๋ฑํ๊ฒ ๋ฐฐ๋ถ๋๋ค. OECD์์ ์ค์ํ
๊ตญ์ ํ์ ์ฑ์ทจ๋ํ๊ฐ(PISA: Programme for International Student Assessment)๋ฅผ ๋ณด๋ฉด ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์ 15์ธ ์ฒญ์๋ ์ค ์๋น
์๊ฐ ๊ฐ์ฅ ๋ฎ์ ์์ค์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์กฐ์ฐจ ์ต๋ํ์ง ๋ชปํ์ผ๋ฉฐ, ์ค๋๋ ์ฌํ์ ๊ฒฝ์ ์์ ์ฑ๊ณตํ๊ธฐ ์ํด ํ์๋ผ ์ฌ๊ฒจ์ง๋ ์ต์ํ์
๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์กฐ์ฐจ ์๋ ์ํ์ด๋ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๋ฐ์ดํฐ๋ก๋ถํฐ ์ด์ ๊ฐ์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ๋ณํํ๊ธฐ ๋ถ๊ฐ๋ฅํ๊ฑฐ๋ ๊ณ ์ง์ ์ธ ๊ฒ์ ์๋๋ผ๋ ๊ฒ๋
ํ์ธํ ์ ์๋ค. ๊ตญ๊ฐ๋ง๋ค ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์๊ฐ์ ๊ฒฝ๊ณผ์ ๋ฐ๋ผ ์ฐจ์ด๋ ์์ง๋ง ์ด๋ฌํ ๋ฌธ์ ๋ ์ถฉ๋ถํ ์ ๋ณด์ ๊ธฐ์ดํ ๊ท ํ ์กํ ์ ์ฑ ์
์ ์ฉํ๋ฉด ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ํด๊ฒฐ๋๋ค๋ ์ฌ์ค์ ์ ์ ์๋ค.5
OECD ์๋ จ์ ๋ต, ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ฒด๊ณ์ ์ด๊ณ ํฌ๊ด์ ์ธ ์ ๊ทผ๋ฒ ์ ์
์ ์ง ๊ฒฝ์ ์๋ ์ด๋ค ์ข ๋ฅ์ ์๋ จ์ด ํ์ํ๊ฐ? ์ค๋๋ ์ ํ์๊ณผ ๊ทผ๋ก์๋ค์ ์์ธก ๋ถ๊ฐ๋ฅํ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ด๋ป๊ฒ ์ค์ค๋ก๋ฅผ
๋๋น์ํฌ ์ ์๋๊ฐ? ๊ตญ๊ฐ๋ ์ด๋ป๊ฒ ํ๋ฉด ๊ฐ์ฉ ์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ์์ฐ์ ์ผ๋ก ํ์ฉํ ์ ์๋๊ฐ? ์ด๋ฌํ ์ง๋ฌธ์ ๋ํ ๋ต์ผ๋ก ๊ตญ๊ฐ๋
์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ค์ํ ์ธก๋ฉด์ ๋์์ ๊ณ ๋ คํด์ผ ํ๋ค. OECD ์๋ จ์ ๋ต์์๋ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ๋ค์ ์ฌํญ์ ์ผ๋์ ๋๊ณ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํด
์ฒด๊ณ์ ์ด๊ณ ํฌ๊ด์ ์ผ๋ก ์ ๊ทผํ ๊ฒ์ ์ ์ํ๊ณ ์๋ค.
โข๋ถ์กฑํ ์์ ํฌ์์ ๋ํ ์ฐ์ ์์ ๊ฒฐ์ ์ง์: ์ ์ฒด ์ธ๊ตฌ์ ์๋ จ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ๊ฒ์ ๋ง์ ๋น์ฉ์ ํ์๋ก ํ๋ฏ๋ก, ์ด๋ฌํ
ํฌ์๋ก ์ต๋ํ์ ์ฌํ์ , ๊ฒฝ์ ์ ํํ์ ์ป์ ์ ์๋๋ก ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์ค๊ณํด์ผ ํ๋ค. ์ ๋ถ๋ ๋ถ์กฑํ ์์์ ๋ฐฐ๋ถํ ๋,
์ด๋ ค์ด ์ ํ์ ํ ์ ๋ฐ์ ์์ผ๋ฉฐ, ๊ธ๋ก๋ฒ ์๊ธฐ๋ก ์ธํด ์ด๋ฌํ ์ด๋ ค์์ ๋์ฑ ๊ฐ์ค๋์๋ค. ์๋ จ์ ๋ํ ์์, ๊ฐ๋ฐ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ
ํจ๊ณผ์ ์ธ ํ์ฉ ๊ฐ์ ์ํธ์์ฉ์ ๊ณ ๋ คํ๋ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๊ทผ๋ฒ์ ์ฑํํ๋ค๋ฉด ์๋ จ ํฌ์์ ๋ํ ์ง์ถ์ด ๋ณด๋ค ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก
์ด๋ฃจ์ด์ง ๊ฒ์ด๋ค. ์๋ จ์ ๋ต์ ๊ฐ์ธ์ด ์์ ์ ๊ฑธ์ณ ์๋ จ ํฌ์์ ์ฐ์ ์์๋ฅผ ์ด๋ป๊ฒ ๊ฒฐ์ ํ๋์ง์ ๋ํ ์ง์นจ์ ์ ์ํด ์ค๋ค.
โขํ์ํ์ต ๊ธฐํ ๊ฐํ: ์๋ จ์ ํ ๊ฐ์ธ์ด ํ์์ ๊ฑธ์ณ ์ฐ๋งํด์ผ ํ ๋๊ตฌ๋ก ๋ณด๋ ์๋ จ์ ๋ต์ ํตํด ๊ตญ๊ฐ๋ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ์ํ
๋ค์ํ ์ ๋์ , ๋น๊ณต์์ ํ๊ฒฝ์ ์๋์ ์ธ ์ํฅ์ ํ๊ฐํจ์ผ๋ก์จ ์ด๊ธฐ์ ์ ๋ ๊ธฐ ๊ต์ก๋ถํฐ ์ ๊ท ํ๊ต ๊ต์ก ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ํ์์
๊ฑธ์น ์ ๊ท ๋ฐ ๋น์ ๊ท ํ์ต์ ์ด๋ฅด๊ธฐ๊น์ง ์์์ ๊ท ํ ์๊ฒ ๋ถ๋ฐฐํ์ฌ ํจ๊ณผ๋ฅผ ๊ทน๋ํํ ์ ์๋ค.
โข๋ฒ ์ ๋ถ์ ์ ๊ทผ๋ฒ ๊ฐํ: ์๋ จ์ด ํ์์ ๊ฑธ์ณ ๊ฐ๋ฐํด์ผ ํ ๋์์ด๋ผ๋ฉด ๊ต์ก, ๊ณผํยท๊ธฐ์ , ๊ฐ์กฑ, ๊ณ ์ฉ, ์ฐ์ ยท๊ฒฝ์ ๊ฐ๋ฐ,
์ด๋ฏผยทํตํฉ, ์ฌํ๋ณต์ง, ๊ตญ๊ฐ์ฌ์ ๋ฑ ๊ด๋ฒ์ํ ์ ์ฑ ๋ถ์ผ์ ๊ด๋ จ์ด ์๋ค. ๋ค์ํ ์ ์ฑ ๋ถ์ผ์ ์ฐ๊ณ๋ ๋ถํ์ํ๊ฒ ์ค๋ณต๋๋
์ ์ฑ ์ด ์๋ฆฝ๋์ง ์๋๋ก ํ๊ณ ํจ์จ์ฑ์ ๋ณด์ฅํ๊ธฐ ์ํด ๋ฐ๋์ ํ์ํ๋ค.
์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ๊ท ํ ์กํ ์ ๊ทผ์ ํตํด ์ ์ฑ ์ ์์๋ค์ ์ด๋ฏผ๊ณผ ๋ ธ๋์์ฅ์ ํตํฉ์ด๋ ์ด๊ธฐ ๊ต์ก์ ๋ํ ํฌ์ ๋๋ ์ดํ์
๋ณต์ง ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ํ ํฌ์์ ๊ฐ์ ์ ์ฑ ๊ฐ์ ๋์ฒด ๊ฐ๋ฅํ ๋ถ๋ถ์ ํ์ ํ ์ ์๋ค.
โข์ฅ๋จ๊ธฐ ๋ฌธ์ ์ ์ด์ฒด์ ๊ณ ๋ ค: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๊ฒฝ๊ธฐ ์นจ์ฒด ์์ ์ค์ ์ธ๊ตฌ์ ๋น ๋ฅธ ์ฆ๊ฐ๋ ํธํฉ ์์ ๊ทน์ฌํ ์๋ จ๊ณต ๋ถ์กฑ ํ์๊ณผ
๊ฐ์ด ๊ธ์์ค๋ฝ๊ฒ ๋ฐ์ํ๊ฑฐ๋ ์ฃผ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ๋ฐ์ํ๋ ๋ฌธ์ ์ ๋ํ ์ ์ ํ ๋์ฒ, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๊ฒฝ์ ๋ฐ ์ฌํ์ ๋ฐ์ ๋ฐฉํฅ๊ณผ ์ด์ ๋ฐ๋ฅธ
๊ตฌ์กฐ์ ๋ณํ์ ๋ํ ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ๊ด์ ์์์ ์ ๋ต์ ๊ณํ์ ๋ชจ๋ ๊ณ ๋ คํด์ผ ํ๋ค. ์๋ จ์ ๋ต์์ ์ ์ํ๋ ์ ๋ต์ ์ธ ๊ด์ ์
ํตํด ๊ตญ๊ฐ๋ ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ์๋ชฉ์ ์ ์งํ๊ณ , ๋์์ ๋น๋ฉดํ ๊ณผ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๋ ๋ฐ ๋์์ ์ป์ ์ ์๋ค.
โข๋ค์ํ ์ ๋ถ๋ถ์ฒ ๊ฐ์ ์กฐ์จ: ํ ๊ตญ๊ฐ ๋ด์์๋ ์ง์ญ๋ณ๋ก ์๋ จ์ ๋ํ ์์์ ๊ณต๊ธ์ด ํฌ๊ฒ ๋ค๋ฅด๋ค๋ ์ ์ ๊ณ ๋ คํ์ ๋ ์๋ จ
์ ๋ต์ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๊ตญ๊ฐ, ์ง์ญยท์ง๋ฐฉ ์ฐจ์์ ๋ชจ๋ ์ธก๋ฉด๊ณผ ์ฐ๊ณ๋์ด ์๋ค.
โข๋ชจ๋ ๊ด๋ จ ์ดํด๋น์ฌ์ ํฌํจ: ํจ๊ณผ์ ์ธ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์๋ฆฝํ๋ ค๋ฉด ๊ณ ์ฉ์ฃผ, ์ ๋ฌธ๊ฐ ๋ฐ ์ฐ์ ํํ์ ์๊ณตํ์์, ์ฐ์ ๋ณ
์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐํ์์ฒด(sector council), ๋ ธ๋์กฐํฉ, ๊ต์กํ๋ จ๊ธฐ๊ด์ ๋น๋กฏํ ๊ด๋ฒ์ํ ๋น์ ๋ถ ์กฐ์ง์ ๋ฌผ๋ก ๊ฐ์ธ๊น์ง ๊ณ ๋ คํด์ผ
ํ๋ฏ๋ก ๋ค์ํ ํ์ ๋ถ๋ฌธ์ ์กฐ์ ํ๊ณ ์ฌ๋ฌ ์ ๋ถ๋ถ์ฒ ๊ฐ ์๊ฒฌ์ ์กฐ์จํ๋ ๊ฒ ์ด์์ ์ ๋ฌด๊ฐ ์๊ตฌ๋๋ค.
โข๊ธ๋ก๋ฒ ์๋ชฉ ์ ๊ณต: ์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ์ธ์ฌ ํ์ ๊ฐ๋ฐ, ๋ฐฐ์นํ๋ ๋ฐฉ๋ฒ์ ๊ฒฐ์ ํ ๋๋ ๊ตญ๊ฐ ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ ์์กด๋๊ฐ ์ ์ ๋์์ง๊ณ
์์์ ๊ณ ๋ คํ์ฌ ์ ์ธ๊ณ์ ์ธ ๊ด์ ์์ ์ ๊ทผํด์ผ ํ๋ค.
OECD๋ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ณต์ก์ฑ๊ณผ ๋๋ฃ ๊ฐ ํ์ต ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ๋ชจ๋ ๊ฒํ ํ์ฌ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์๊ตญ์ ์๋ จ์ ๋์ ๊ฐ์ ๊ณผ ์ฝ์ ์ ํ์ ํ๊ณ ,
์ธ๊ตญ์ ์ข์ ์ฌ๋ก๋ฅผ ๋ฒค์น๋งํนํจ์ผ๋ก์จ ํฅ์๋ ์๋ จ์ด ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ฌํํตํฉ์ผ๋ก ์ด์ด์ง๋๋ก ํ๋
์ ์ฑ ์ ์๋ฆฝํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋๋ ์๋ จ ์ ๋ต์ ๊ฐ๋ฐํ์๋ค. ์ด๋ฅผ ์ํด ์๋ จ์ ๋ต์์๋ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ์ธ ๊ฐ์ง ์ํธ ์ฐ๊ด๋ ์ ์ฑ
๋จ๊ณ๋ฅผ ์ง์ค์ ์ผ๋ก ๋ค๋ฃจ๊ณ ์๋ค(๊ทธ๋ฆผ I.3).
โข์ ์ ํ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ: ๋น๋ฉดํ ์๊ตฌ์ ์๋กญ๊ฒ ๋ฑ์ฅํ๋ ์๊ตฌ๋ฅผ ์์ ์ผ๋ก๋ ์ง์ ์ผ๋ก ๋ชจ๋ ์ถฉ์กฑ์ํฌ ์ ์์ ๋งํผ ์ถฉ๋ถํ๊ฒ
์๋ จ์ ๊ณต๊ธํ๋ ๊ฒ์ด ์๋ จ์ ์ฑ ์ ํต์ฌ ๋ชฉํ์ด๋ค. ๊ต์ก๊ณผ ํ๋ จ์ ํตํด ์ ์ ํ๊ฒ ์๋ จ์ ๊ฐ๋ฐํ๊ณ ์ธ์ฌ๋ฅผ ์ ์น, ๋ณด์ ํจ์ผ๋ก์จ
์๋ จ๊ณต์ ์ ๋์ ์กฐ์ ํ์ฌ ์๋ จ ๊ณต๊ธ์ด ์ํํ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋๋ก ํ ์ ์๋ค. ๊ณต๊ธ์ ์์์ ๋ฐ๋ผ ์ข์ฐ๋ ๋ฟ ์๋๋ผ, ์์์
์ค๋ํ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๊ธฐ๋ ํ๋ค.
์๋ก
14 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
โข์๋ จ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ: ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ ์ฌ๋์ด ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ์ด์ ๋ก ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ด๋ฅผ ํ์ฉํ์ง ์์ ์ ์๋ค. ๋ชจ๋
OECD ํ์๊ตญ์์๋ ์๋น ์์ ์ฌ๋๋ค์ด ๊ฐ์ธ์ ์ฌ์ ์ด๋ ๊ฐ์ ์ฌ๋ก ์ธํด, ๋๋ ์ฌ์ ์ ๋ณด์์ด ์ถฉ๋ถ์น ๋ชปํ๋ค๋ ์ด์ ๋ก,
์์งํ์ฌ ๋ ธ๋๋ ฅ์ ํฌ์ ๋์ง ์๊ณ ์๋ ์ํฉ์ด๋ค. ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ถฉ๋ถํ ์ฐธ๊ฐํ๊ณ ์์ง ์์ ์ง๋จ์ ๋ ธ๋๋ ฅ์ผ๋ก ๋์ด๋ค์ด๋ฉด
๊ฒฝ์ ํ๋์ ์๋ จ๊ณต ๊ธฐ๋ฐ์ ๋ํ ์ ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ด๋ฅผ ์ํด์๋ ๋ฏธํฌ์ ์ํ์ ์ธ๋ ฅ์ ํ์ ํ์ฌ ํ์ํ ๊ฒฝ์ฐ ์ฌํ๋ จ์
์ํค๊ณ ์ด๋ค์ด ๋ ธ๋์์ฅ์ ํฌ์ ๋๊ฑฐ๋ ๋ ธ๋์์ฅ์ผ๋ก ๋์์ฌ ๋งํผ ์ถฉ๋ถํ ์ฌ์ ์ ์ธ์ผํฐ๋ธ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ ๋ณต์ง์ ๋๋ฅผ ๋ง๋ จํ๋
๊ฒ์ ๋ฌผ๋ก ์ฑ์ฉ๊ณผ ๊ด๋ จํ ์์์ธก๋ฉด์ ์ฅ์ ๋ฌผ ๋ํ ์์ ์ผ ํ๋ค.
โข์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ: ์๋ จ์ ๋ํ ํฌ์๋ ์ฒซ ๊ฑธ์์ผ ๋ฟ์ด๋ฉฐ, ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์ฑ๊ณต์ ์ํด์๋ ๋ ๋์๊ฐ ํฌ์๊ฐ ํ๋น๋์ง
์๋๋ก ๊ฐ์ฉ ์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ํ์ฉํ๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค. ๋ํ ์ด๋ค ์ง์ ์ ์๊ตฌ๋๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ทธ ์ง์ ์ ์ข ์ฌํ๋
์ฌ๋์ด ๋ณด์ ํ๊ณ ์์ ๊ฒฝ์ฐ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ๋์ฑ ํ๋ฐํ๊ฒ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋ค. ์ฌ์ฉ๋์ง ์๋ ๋ฅ๋ ฅ์ ํด๋ณดํ๋ ๋ฐ๋ฉด ์๋ก์ด ๋ฅ๋ ฅ์
์ข ์ข ๊ฒฝ๋ ฅ์ ํตํด ๋น๊ณต์์ ์ผ๋ก ์๋น ๋ถ๋ถ ๊ฐ๋ฐ๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค.
๊ทธ๋ฆผ I.3
OECD์ ์๋ จ ์ ๋ต ์ฒด๊ณ
๊ตญ๊ฐ๋ ์ด๋ป๊ฒ ์๋ จ์
์ต๋๋ก ํ์ฉํ ์ ์๋๊ฐ?
๊ด๋ จ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ํตํด ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ๋ฅผ ํตํด ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ์ ํตํด
์๋ จ ๊ฐ๋ฐ ๋ ธ๋์์ฅ ์๋ จ ๊ณต๊ธ ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
ํ์ต ์ฅ๋ ค ์๋ จ ์ธ๋ ฅ ์ ์น
์๋ จ ์ธ๋ ฅ ํ์ฑํ ๋ฐ ๋ณด์
์๋ จ๊ณผ ์ง์ ์ ์ผ์น๋ ๊ฐ์ ์์ ์ฆ๋
์ถ์ฒ: De Argumentenfabriek.nl.
์๋ก
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 15
์ฃผ
1. OECD (2010a).
2. Quintini (2011).
3. OECD (2010b).
4. Quintini (2011).
5. OECD (2010c).
์ฐธ๊ณ ๋ฌธํ ๋ฐ ์ถ๊ฐ ์ฐธ๊ณ ์๋ฃ
OECD (2010a), The High Cost of Low Educational Performance: The Long-run Economic Impact of Improving PISA Outcomes, PISA, OECD Publishing.
(2010b), OECD Employment Outlook 2010: Moving beyond the Jobs Crisis, OECD Publishing.
(2010c), PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do: Student Performance in Reading, Mathematics and Science (Volume I), PISA, OECD Publishing.
Quintini, G. (2011), โOver-qualified or Under-skilled: A Review of Existing Literatureโ, OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 121, OECD Publishing.
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 17
๊ด๋ จ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ์ํ ์ฃผ์ ์ ์ฑ ๊ณผ์ ......................................................................................................................................................... 18
๊ตญ๊ฐ๋ ์ด๋ป๊ฒ ์ ์ ํ ์๋ จ์ ์ง์ ยท์์ ์ฑ์ฅ์ ์ด๋ค๋ผ ์ ์๋๊ฐ? ..................................................................................... 20
ํ์ ํ์ต ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ ๋ํ๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ .......................................................................................................................................................... 20
์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ์๊ตญ ์ ์ ์ ์ํ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ ..................................................................................................................................................... 48
๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ๋ ํจ์จ์ ์ธ ๊ตญ๊ฐ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์๋ฆฝ ...................................................................................................................................52
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
18 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ ์ ํ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ์ํ ์ฃผ์ ์ ์ฑ ๊ณผ์
ํ์ํ์ต์ ์ฅ๋ ค์ ์ง์:
โข์๋ จ๊ฐ๋ฐ ์ง๋๋ฅผ ์ํด ๋ณํํ๋ ์๋ จ์์์ ๋ํ ์ ๋ณด์ ์์ง ๋ฐ ํ์ฉ. ์ต๊ทผ ์์ญ ๋ ๊ฐ ๊ณ ์ฉ์ ๋ณธ์ง๊ณผ ๊ตฌ์กฐ๊ฐ ํฌ๊ฒ
๋ฌ๋ผ์ง๋ฉด์ ์๋ จ์ ๋ํ ์์๋ ๋ง์ด ๋ณํํ์ผ๋ฉฐ, ๊ทธ ์ด๋ ๋๋ณด๋ค ๊ณ ๊ธ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ด ๋ง์ด ํ์ํ๊ฒ ๋์๋ค. ๋ฐ๋ผ์
์ด๋ฌํ ์๋ จ ์์์ ๋ณํ๋ฅผ ํ์ ํด ์ต์ ๊ต์ก๊ณผ์ ๋ฐ ๊ด๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ข ํฉ์ ์ผ๋ก ๋ฐ์ํ๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค. ๋ํ
์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ์์๋ ์ง์ญ์ ์ฐจ์ด๋ ๊ณ ๋ คํด์ผ ํ๋ฉฐ, ํนํ ์ด๋ฌํ ์ฐจ์ด๊ฐ ํด ์ ์๋ ์ ํฅ๊ตญ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ฐ
๋์ฑ ์ ์ํด์ผ ํ๋ค. ๋ถ๋ฌธ๋ณ๋ก ์๊ตฌ๋๋ ์๋ จ์ ์ฐจ์ด๋ ์ค์ํ๋ฏ๋ก ์๋ จ ์ ๋ต ์๋ฆฝ ์์๋ ์ด ๋ํ ๊ณ ๋ ค๋์ด์ผ ํ๋ค.
โข๊ต์ก๊ณผ์ ๊ณผ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ค๊ณ์ ์ ๊ณต์ ์ฌํ์ ํํธ๋์ ์ฐธ์ฌ ์ ๋. ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ํ์ต๊ณผ ์ง์ฅ์ด ์๋ก
์ฐ๊ณ๋ ๋ ๋์ฑ ํจ๊ณผ๊ฐ ์๋ค. ํ๊ต์์๋ง ์ ๊ณต๋๋ ์ ๋ถ์์ ์ ์ ์ผ๋ก ์ค๊ณํ ๊ต์ก๊ณผ์ ๊ณผ ๋น๊ตํด ๋ณผ ๋, ์ง์ฅ ๋ด
ํ์ต์ ์ฒญ๋ ๋ค์ด ์ค์ ๊ฒฝํ์ ํตํด ์ต์ ์ฅ๋น์ ๋ํ "ํ๋" ์คํฌ๊ณผ ํ์ํฌ, ์ปค๋ฎค๋์ผ์ด์ ๋ฐ ํ์๊ณผ ๊ฐ์ "์ํํธ"
์คํฌ๊น์ง ๊ฐ๋ฐํ ์ ์๋๋ก ํด ์ค๋ค. ์ง์ฅ ๋ด ์ค์ต ํ๋ จ๋ ํด์ดํด์ง ์ฒญ๋ ๋ค์ด ๊ต์ก์ ๋์ ๊ณ์ ์ฐธ๊ฐํ๊ฑฐ๋ ๋ค์
์ฐธ์ฌํ๋๋ก ๋๊ธฐ๋ฅผ ๋ถ์ฌํด ๊ต์ก์์ ๋ ธ๋์์ฅ์ผ๋ก ์์ํ๊ฒ ๋์ด๊ฐ๋๋ก ํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋๋ค. ๋ํ, ๋ ธ๋์กฐํฉ์
๊ณ ์ฉ์ฃผ์์ ํ๋ ฅ์ ํตํด ์ ์ ๊ฐ๋ฅํ ๋ค์ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊น์ง ํฌ๊ดํ๋ ๊ต์ก๊ณผ์ ์ ๊ฐ๋ฐํ๊ณ ์์ง์ ํ๋ จ์ ๋๊ตฌ๋ ๋ฐ์
์ ์๋๋ก ํ ์ ์๋ค.
โข๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฐ์ํ ํ์ง ๋ณด์ฅ. ์ ๋ถ๋ ์ด๊ธฐ ๊ต์ก๋ถํฐ ํ๊ต๊ต์ก ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๊ทธ ์ดํ๊น์ง ํฌ๊ดํ๋ ๊ต์ก ๋ฐ
ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ง์ ๊ฐ์ ํ๋ ๋ฐ ๋์์ ์ค ์ ์๋ค. ๊ต์ก ํ๋ จ ๊ธฐ๊ด์ ์ฑ ์๊ณผ ๊ฐ์ ์ด๋ผ๋ ๋ ๊ฐ์ง ๋ชฉ์ ์ ๋ชจ๋
์ถฉ์กฑํ๋ฉฐ ๊ณผ๋ํ ํ์ ์ ๋ถ๋ด ์์ด ๋ดยท์ธ๋ถ ํ๊ฐ๋ฅผ ๋ชจ๋ ํ์ฉํ๋ ๋ถ๋ช ํ ํ์ง๋ณด์ฆ์ ๋๊ฐ ์ ์ฉ๋์ด์ผ ํ๋ฉฐ, ์ง์ฅ ๋ด
ํ๋ จ๋ ๊ณ์ฝ์ ๊ธฐ๋ฐ์ ๋ ํ์ฝ, ๊ฒ์ฌ ๋ฐ ์์ฒด ํ๊ฐ ๋ฑ์ ํตํด ํ์ง ๊ด๋ฆฌ๊ฐ ์ด๋ฃจ์ด์ ธ์ผ ํ๋ค.
โข๋๊ตฌ์๊ฒ๋ ์ฐ์ํ ๊ต์ก์ ๋ํ ์ ๊ทผ ๊ธฐํ์ ๊ต์ก์ ์ฑ๊ณต์ ์ด์๋ฅผ ๋ณด์ฅํจ์ผ๋ก์จ ํํ์ฑ ์ฆ์ง. ์ฐ์ํ ์ ๋ ๊ธฐ ๊ต์ก๊ณผ
์ด๊ธฐ ๊ต์ก์ ์ํด ํฌ์ํ๋ ๊ฒ์, ํนํ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ์์ธ๊ณ์ธต ์๋ ๋ค์ ๊ฒฝ์ฐ, ์์ด๋ค์ด ๊ต์ก ๊ฒฝ๋ก์ ์์ด ์ ๋ฆฌํ
์์น์์ ์ถ๋ฐํ๋ฉด์ ํ์ฌ์ ์๋ จ์ ๋ฐํ์ผ๋ก ํ์ ๋ ๋ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ๋ฐํ ์ ์๊ฒ ํ๋ค๋ ์ ์์ ํจ์จ์ ์ธ ๋ฐฉ๋ฒ์ด๋ค.
์ดํ์๋ ์์ธ๊ณ์ธต ํ์๊ณผ ์ด์ ํ ํ๊ฒฝ์ ํ๊ต๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ํ๋ ์ฌ์ ์ง์์ ํตํด ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ๋ณด๋ค ์ ๊ฐ๋ฐ๋๋๋ก ํ
์ ์๋ค. ์๋ จ์ด ๋ถ์กฑํ ์ฌ๋๋ค์ ๊ต์กํ๋ จ์ ์๋ฐ์ ์ผ๋ก ์ฐธ์ฌํ์ง ์๊ณ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ํ์ํ๋ ํ๋ จ์ ์ฐธ์ฌํ๋ ๋น์จ๋
๋ฎ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ 2์ฐจ ๊ธฐํ๋ ์ด๋ค์ด ์ ์๋ จ/์ ์๋์ ๋ซ์์ ๋น ์ ธ๋์ฌ ์ ์๋ ๋ฐฉ์์ด ๋ ์ ์๋ค.
โข๋น์ฉ ๋ถ๋ด ๋ณด์ฅ๊ณผ ํ์ต์ ๋ํ ํฌ์๋ฅผ ์ ํดํ์ง ์๋ ์กฐ์ธ ์ ๋ ๋ง๋ จ. ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ํ์ต์ ์ง์ํ๋ ๋ถ์๊ธฐ๋ฅผ ์กฐ์ฑํ๋ฉด์
ํ์ต์ ํฌ์ํ ์ ์์ผ๋ฉฐ, ๊ฐ์ธ์ ์ง์ฅ์ํ์ ํ๋ ๋ด๋ด ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ๋ฐํ ๋๊ธฐ๋ฅผ ๋ถ์ฌ๋ฐ์์ผ ํ๋ค. ์ ๋ถ๋ ๊ฐ์ธ๊ณผ
๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์๋ฌด๊ต์ก ์ดํ์ ๊ต์กํ๋ จ์ ํฌ์ํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ ์ฌ์ ์ธ์ผํฐ๋ธ ์ ๋์ ์ฐํธ์ ์ธ ์กฐ์ธ์ ์ฑ ์ ์ค๊ณํ
์ ์๋ค. ์ผ๋ฐ์ธ์๊ฒ๋ ์ฌ์ ์ ๋ถ๋ด์ ์ง๋๋ผ๋ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋ฐ๋๋ก ๊ถ์ฅํ ์ ์์ง๋ง, ์์ธ๊ณ์ธต์ ๊ฒฝ์ฐ ๋ณด์กฐ๊ธ๊ณผ
๋์ถ๊ธ์ ํตํด ๊ต์ก์ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ๊ณตํด์ผ ํ๋ค.
โข๊ฒฝ์ ์๊ธฐ ์ํฉ์์๋ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ๋ํ ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ๋น์ ์ ์ง. ๊ณต์ ์ง์ถ์ ์ค์ฌ์ผ ํ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ์ ํ ๊ฐ๋ฅํ ๊ณต๊ณตํฌ์์
์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ๋น์ฉ ๋๋น ํํ์ ๋น์จ์ ๊ฒํ ํ์ฌ ๊ฒฐ์ ์ ๋ด๋ ค์ผ ํ๋ค. ์ด๋ฐ ์๋ฃ๋ฅผ ํ ๋๋ก ํ๋จํ ๊ฒฝ์ฐ ๋๋ถ๋ถ ์๋ จ์ ๋ํ
๊ณต๊ณตํฌ์๋ฅผ ์ ์งํด์ผ ํ๋ ๊ทผ๊ฑฐ๊ฐ ํ์คํด์ง๋ค.
์๋ จ ๊ฒฉ์ฐจ๋ฅผ ๋ฉ์ธ ์ ์๋๋ก ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ๊ตญ์ ์ ์ธ ์ ๋์ฑ ์ฆ์ง:
โข์๋ จ ์ด๋ฏผ์์ ์ ๊ตญ ์ฅ๋ ค. ์๋ จ ๊ฒฉ์ฐจ๋ฅผ ํด์ํ๋ ค๋ฉด ์ ์๋ จ ์ด๋ฏผ์๋ฅผ ํฌํจํ ๊ณต์ ์ฑ์ฉ์ ์ฐจ๋ฅผ ๋ง๋ จํด์ผ ํ๋ค. ์ด๋ฅผ
์ํด ์ถฉ๋ถํ ๋น์ ๋ฐ๊ธ๊ณผ ์ ์ํ ์ฒ๋ฆฌ, ์์ฃผ๊ถ ๋ฐ ์ด๋ฏผ์ ์ง์ ํ์ธ ์ ์ฐจ์ ํจ์จํ, ํฉ๋ฆฌ์ ์ธ ๊ตญ๊ฒฝ ํต์ ๋ฐ ์ทจ์ ์ ์ฐจ
ํจ์จํ ๋ฑ์ด ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค.
โขํ์ ์ ๋ง์น ํด์ธ ์ ํ์์ ์ฒด๋ฅ๋ฅผ ์ฅ๋ คํ๋ ์ ์ฑ ์ค๊ณ. ํด์ธ ์ ํ์์ ๊ฒฝ์ฐ ํ์ง ๊ตญ๊ฐ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ๊ทธ๋ค์ด ๋ณด์ ํ
์๊ฒฉ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ์ฝ๊ฒ ํ๊ฐํ ์ ์๋ค๋ ์ด์ ์ ๊ฐ์ง๋ค. ๋ํ ํด์ธ ์ ํ์์ ํ์ง ๊ตญ๊ฐ์ ์ฌํ ๋ฐ ๋ ธ๋์์ฅ๊ณผ
์ด๋ฏธ ๊ด๊ณ๋ฅผ ํ์ฑํ๊ณ ์์ผ๋ฏ๋ก ๋ณด๋ค ์์ํ๊ฒ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ์ ์ ์๋ค. ์ด๋ฐ ์ค์ํ ์๋ จ ๊ณต๊ธ์์ ๋์ฑ ์ ๊ทน์ ์ผ๋ก
ํ์ฉํ๊ธฐ ์ํด ์ผ๋ถ OECD ํ์๊ตญ์์๋ ํด์ธ ์ ํ์์ด ํ์ ์ค์๋ ์ผ์ ํ ์ ์๋๋ก ํ์ฉํ๊ณ ํ์ ํ์๋
๊ณ์ํด์ ๋จ์ ์ผ์ ํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ ๋ฐฉํฅ์ผ๋ก ์ด๋ฏผ ์ ์ฑ ์ ์ํํ๋ค.
โข์๋ จ ์ด๋ฏผ์๊ฐ ์ถ์ ๊ตญ์ผ๋ก ์ฝ๊ฒ ๋์์ฌ ์ ์๋๋ก ์ง์. ์ญ์ด๋ฏผ์ ์ถ์ ๊ตญ์ ๋ณด์ ์ธ์ ์์์ ๊ธ์ ์ ์ธ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์
์๋๋ฐ, ์ด๋ ๋ณธ๊ตญ์ผ๋ก ๋์๊ฐ๋ ์ด๋ฏผ์๊ฐ ์๊ตญ์์ ์ ์ฉํ๊ฒ ํ์ฉํ ์ ์๋ ์ฌ์ ์ธ๋งฅ๋ฟ ์๋๋ผ ์ง์๊ณผ ๊ฒฝํ์ ๋ชจ๋
๊ฐ์ง๊ณ ๋์๊ฐ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ์ด๋ฌํ ํํ์ ๋๋ฆฌ๊ธฐ ์ํด ๊ตญ๊ฐ๋ ์ญ์ด๋ฏผ์ ์ด์งํ๊ณ ์ฅ๋ คํ ์ ์๋ค. ์ด๋ฅผ ์ํ ๋ฐฉ๋ฒ์ผ๋ก
์ญ์ด๋ฏผ์๋ฅผ ๋ถ๋ฌ๋ค์ฌ ๊ฑฐ์ฒ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋๋ก ์ง๋ฐฉ๋น๊ตญ์ ์ฌ์ ์ ์ง์ํ๊ฑฐ๋ ๋ณธ๊ตญ์ผ๋ก ๋์์ค๋ ๊ณ ์๋ จ ๊ตญ๋ฏผ์๊ฒ ์๋์ธ
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 19
๊ฐ๋ฉด ํํ์ ์ง์ํ ์ ์๋ค.
๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ๋ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์ฅ๋ ค:
โขํด์ธ ์๋ จ๊ณต์ ๋ํ ํฌ์์ ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ๋ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก ์ฅ๋ ค. ํด์ธ์์ ์ฌ์ ์ ์ด์ํ๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๋์ด๋๋ฉด์ ์ด๋ค์
๊ตญ๋ด์ธ ์ธ์ฌ ํ์์ ๋ชจ๋ ์๋ จ๊ณต์ ํ๋ณดํด์ผ ํ๊ฒ ๋์๋ค. ์ด์ ๋ฐ๋ผ ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ๋ ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ ์๋ จ์ ์ฑ ์ผ๋ก ๋์
๋๋ ค ๋ค๋ฅธ ๋๋ผ์ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ํฌ์๋ฅผ ์์ํ๋ค. ์ด๋ฐ ํฌ์๋ ํด์ธ์ ์๋ ์ง์ฌ์ ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๊ณต๊ธํ๊ณ , ํนํ
๊ณ ์๋ จ์์ ์ด๋ฏผ ์ ์ธ์ ๊ฐ์์ํค๋ ์ด์ค์ ํจ๊ณผ๋ฅผ ๊ฐ์ง๋ค. ์ ์ธ๊ณ์ ์ผ๋ก ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ์ฅ๋ คํ๊ธฐ ์ํ ๋ ํ๋์
๋ฐฉ๋ฒ์ ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ๋ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ์ฅ๋ คํ๋ ์ ์ฑ ์ ์ค๊ณํ๋ ๊ฒ์ผ๋ก, ์ด๋ ์ด๋ค ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์๊ตญ์ ์์์๋ง ์์กดํด์ผ
ํ ๋๋ณด๋ค ๋ณด์ ์๋ จ๊ณต ํ์ ๋ณด๋ค ๋น ๋ฅด๊ฒ ํ์ฅํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค.
๋ฐ์ค 1.1 1960-2010๋ ์ ์ธ๊ตฌํต๊ณํ์ ๋ณํ
๋๋ถ๋ถ์ OECD ํ์๊ตญ์ด 1970๋ ๊ณผ 2008๋ ์ฌ์ด ์ถ์๋ฅ ํ๋ฝ์ ๋ณด์์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ฌํ ํ๋ฝ์ธ๋ ๋ฉ์์ฝ(-4.76%)์ ํ๊ตญ
(-3.34%)์์ ๋๋๋ฌ์ง๊ฒ ๋ํ๋ฌ๋ค. ๋น์ทํ ๊ธฐ๊ฐ(1960-2009๋ ), OECD ํ์๊ตญ์ ๊ณ ๋ น ์ธ๊ตฌ์ ๋น์จ์ ์ฆ๊ฐํ๊ณ , ์ผ๋ณธ
(17.4%), ์ดํ๋ฆฌ์(11.2%), ๊ทธ๋ฆฌ์ค(10.8%) ๋ฐ ํ๋๋(10%)์ ๊ณ ๋ น ์ธ๊ตฌ ์ฆ๊ฐ๊ฐ ๊ฐ์ฅ ๋๋๋ฌ์ก๋ค.
1960๋ ๋ถํฐ 2009๋ ์ฌ์ด์ ๊ณ ๋ น* ์ธ๊ตฌ์จ์ ๋ณํ
1960๋ ๊ณผ 2010๋ ์ฌ์ด ์ ์ฒด OECD ํ์๊ตญ์ ์ฒญ๋ ์ธ๊ตฌ๋ ๊ฐ์ํ๋๋ฐ, ํ๊ตญ(-26.1%)์ด ๊ฐ์ฅ ํฐ ๋ณํ๋ฅผ ๊ธฐ๋กํ์ผ๋ฉฐ
ํด๋๋(-19.1%), ์บ๋๋ค(-17.24%) ๋ฐ ์ผ๋ณธ(-17.2%)์ด ๊ทธ ๋ค๋ฅผ ์ด์๋ค. G20 ๊ตญ๊ฐ ์ค์์ ์ค๊ตญ์ ๊ฐ์ ๊ธฐ๊ฐ ๋์ 20.2%
ํ๋ฝํ์๋ค. ๋๋ถ๋ถ์ OECD ํ์๊ตญ๊ณผ ์ผ๋ถ ์ ํฅ๊ตญ๊ฐ์ ์ฒญ๋ ์ธต ๊ฐ์๋ ์ธ๊ณ ๋ค๋ฅธ ์ง์ญ์ ์ฒญ๋ ์ธ๊ตฌ ์ฆ๊ฐ์ ๊ทน๋ช ํ
๋์กฐ๋ฅผ ์ด๋ฃฌ๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ์ํ๋ฆฌ์นด์ ๊ฒฝ์ฐ, ์ธ๊ตฌ์ 60% ์ด์์ด 25์ธ ๋ฏธ๋ง์ด๋ฉฐ, 2015๋ ์๋ ์ด ๋น์จ์ด 75%๋ก ์ฆ๊ฐํ
๊ฒ์ผ๋ก ์์๋๋ค.
* ๊ณ ๋ น: 65์ธ ์ด์.
์ถ์ฒ: OECD/์ํ๋ฆฌ์นด ๊ฐ๋ฐ์ํ/UN ์ํ๋ฆฌ์นด๊ฒฝ์ ์์ํ(2010); Martinez-Fernandez, et al. (๊ทผ๊ฐ).
1960๋ ๋ถํฐ 2009๋ ์ฌ์ด์ ๋ ธ๋ น ์ธ๊ตฌ์จ์ ๋ณํ
1960-2010๋ ์ ๋ ธ๋ น ์ธ๊ตฌ์จ์ ๋ณํ
๋ง์ด ์์น(+10%)
์ฝ๊ฐ ํ๋ฝ(-0.1 ๋ฐ -4.9%)
์ฝ๊ฐ ์์น(0.1-4.9%)
์ ์ ์์น(5-10%)
ํด๋น ์์(๋ฐ์ดํฐ ์์)
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
20 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๊ตญ๊ฐ๋ ์ด๋ป๊ฒ ์ ์ ํ ์๋ จ์ ์ง์ ยท์์ ์ฑ์ฅ์ ์ด๋ค๋ผ ์ ์๋๊ฐ?
ํ ๊ตญ๊ฐ์ ์ ์ฌ์ ์๋ จ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ๊ฒ์ด ์๋ จ์ ์ฑ ์ ํต์ฌ์ด๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ค๋ฉด ๋ ธ๋์์ฅ๊ณผ ์ฌํ ์ ์ฒด์ ์๊ตฌ์ ๋ถํฉํ๋
ํฉ๋ฆฌ์ ์ด๋ฉด์๋ ์ฐ์ํ ๊ต์ก๊ณผ์ ๊ณผ ๊ต์ก/ํ๋ จ ์ ๋๋ฅผ ๋ง๋ จํด์ผ ํ๋ฉฐ, ๊ตญ๋ฏผ์ด ํ์ต์ ์ฐธ์ฌํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ ๋ถ์๊ธฐ ์ญ์
์ค์ํ๋ค. ๋ํ ์ธ๊ตญ์ ์๋ จ๋ ์ธ๋ ฅ์ ๊ตญ๋ด๋ก ์ด์ฒญํ์ฌ ์ ์นํ๊ฑฐ๋ ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ ์ง์ ์ด์ ๊ณผ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ํฌ์ํจ์ผ๋ก์จ
์ธ๋ถ์ ์๋ จ ์์ค๋ ํ์ฉํ ์ ์๋ค.
์ด๋ ํน์ ์์ ์ ํด๋น ๊ฒฝ์ ์์ ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ ๊ฐ์ฉ ์๋ จ์ธ๋ ฅ ํ์ ์ทจ์ ์ฐ๋ น๋ ์ธ๊ตฌ์ ๊ท๋ชจ์ ์ด๋ค์ด ๋ณด์ ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ
์์ค ๊ฐ์ ์๊ด๊ด๊ณ๋ฅผ ๋ํ๋ธ๋ค. ๋ฐ๋ผ์ ๋ฏธ๋ ์งํฅ์ ์ธ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์ค๊ณํ๋ ค๋ฉด ๊ณ ๋ นํ์ฌํ๋ ๊ธ์ฆํ๋ ์ฒญ๋ ์ธต๊ณผ ๊ฐ์
์ธ๊ตฌํต๊ณํ์ ๋ณ์๋ฅผ ๊ณ ๋ คํด์ผ ํ๋ค(๋ฐ์ค 1.1).
ํ์ํ์ต ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ ๋ํ๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ
๋ ธ๋์์ฅ์ ์์์ ๋ง์ถฐ ๊ต์ก์ ํตํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ด ์ด๋ฃจ์ด์ ธ์ผ ํ๋ฉฐ, ์ด๋ฌํ ๊ฐ๋ฐ์ ํจ๊ณผ์ ์ด๊ณ ํจ์จ์ ์ด๋ฉฐ ํฉ๋ฆฌ์ ์ด์ด์ผ
ํ๋ค. ์๋ จ์ ๋ํ ํฌ์๋ ๊ทผ๋ก์, ๊ณ ์ฉ์ฃผ ๋ฐ ์ฌํ ๋ชจ๋์ ์ฑ ์์ด๋ฉฐ, ์ด ๋ชจ๋๊ฐ ์ํ์๊ฐ ๋์ด์ผ ํ๋ค.
์๋ จ์์์ ๋ํ ์ ๋ณด์ ์์ง๊ณผ ํ์ฉ
http://dx.doi.org/10.1787/888932607081
http://dx.doi.org/10.1787/888932607062
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 21
์ง๋ 50๋ ๋์ ๊ณ ๊ธ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ๋ํ ์์ ์ฆ๋
์ต๊ทผ ์์ญ ๋ ๊ฐ ๊ณ ์ฉ์ ๋ณธ์ง๊ณผ ๊ตฌ์กฐ๊ฐ ํฌ๊ฒ ๋ฌ๋ผ์ง๋ฉด์ OECD ํ์๊ตญ์ ๋น๋กฏํ ์ฌ๋ฌ ๊ตญ๊ฐ์ ์๋ จ์ ๋ํ ์์๋ ๋ง์ด
๋ณํํ๋ค. 1960๋ ๋๋ถํฐ 2009๋ ๊น์ง OECD ํ์๊ตญ์ ์ง์ ํ์ฅ์ ๋์ฅ์์ ์์ฐ ๊ณต์ฅ์ ๊ฑฐ์ณ ์ ๋ฌธ์ ์ฌ๋ฌด์ค๋ก ๋ฐ๋์๊ณ ,
์ด ๊ธฐ๊ฐ ๋์ ๊ด๋ฆฌ์ง ์ผ์๋ฆฌ ์๋ ์ฆ๊ฐํ์ผ๋ ์ฌ๋ฌด์ง ๋ฐ ์๋น์ค ์ง์ ์ ๋ฐ์๋ จ ๋๋ ์ ์๋ จ ํ์ดํธ ์นผ๋ผ ์ผ์๋ฆฌ๋ ํฐ ๋ณํ
์์ด ์ ์ง๋์๋ค(๊ทธ๋ฆผ 1.1).
์ด๋ฌํ ๊ณ ์ฉ์์ฅ์ ๊ทผ๋ณธ์ ์ธ ๋ณํ๋ ๋น์ผ์์ ์ธ์ง์ ๋์ธ๊ด๊ณ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ์์๊ฐ ์ฆ๊ฐํ๊ณ ์ ํ์ ์ธ ์ธ์ง์ ์๊ณต ๊ธฐ๋ฅ,
์ก์ฒด ๋ ธ๋ ๋ฐ ๋ฐ๋ณต๋๋ ์ก์ฒด์ ์ ๋ฌด์ ๋ํ ์์๋ ์ค์ด๋ค์์์ ๋ํ๋ธ๋ค.1 ์ง๋ ์์ญ ๋ ๊ฐ ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์ฆ๊ฐํ๊ธฐ๋
ํ์ผ๋ ์ญ๋์ด ๋ถ์กฑํ ๊ทผ๋ก์์ ์๊ธ์ ์ค์ด๋ ๋ฐ๋ฉด ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ์๊ธ์ ์ ๋ฐ์ ์ผ๋ก ์ค์ด๋ค์ง ์์๊ณ , ๋๋ถ๋ถ์ ๊ตญ๊ฐ์์
๊ทผ๋ก์ธ๋ ฅ ์ค์์ ๋์กธ์์ ์๊ฐ ๋์ด๋ฌ์์๋ ๋ถ๊ตฌํ๊ณ ์ด๋ค์ด ๋ฐ๋ ์๊ธ์ ๋ ๋์์ก๋ค.2 ์ด์ ๋์์ ์๋ จ์ ์๊ทนํ๊ฐ ๋์ฑ
์ฌํ๋๊ณ ์๋ ๊ฒฝํฅ์ ๋ณด์ด๋๋ฐ, ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์๋ ๊ธฐ์ ๊ด๋ จ ์ง์ ์ ์ข ์ฌํ๊ณ , ์ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์๋ ๋๋ด์ด ์ผ๊ณผ ๊ฐ์ ์๋ํ,
๋์งํธํ, ์์์์ฑ ๋ฑ์ด ๋ถ๊ฐ๋ฅํ ์๋น์ค ์ง์ข ์ ์ข ์ฌํ๋ฉฐ, ๋ฐ์๋ จ๊ณต์ ์ค๋งํธ ๋ก๋ด์ผ๋ก ๋์ฒด๋๊ณ ์๋ค.3
์ด์ ๊ฐ์ด ์ ๋ฐ์ ์ธ ๊ฒฝํฅ์ ๋ถ๋ช ํ์ง๋ง, ์ง์ ๋ณ๋ก ์๋ จ์ ๋ํ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ์ง์ ์ธก์ ํ ๊ฒฐ๊ณผ๋ง์ผ๋ก๋ ๊ฒฐ์ ์ ์ธ ๋จ์๊ฐ ๋์ง
๋ชปํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ง์ ๋ด ์ธ์ง ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ์๊ตฌ๊ฐ ๋๋ ท์ด ์ด๋ค ๊ฒฝํฅ์ ๋ณด์ธ๋ค๊ณ ๋จ์ ์ง๊ธฐ๋ ์ด๋ ต๋ค.4 ์ด๋ฌํ ์์ธํ ์ ๋ณด๋ฅผ
ํตํด ์ ์ ์๋ ๊ฒ์ 1990๋ ๊ณผ 2005๋ ์ฌ์ด์ ์ปดํจํฐ ์ฌ์ฉ ์ง๋ฌด๊ฐ ๋์ด๋ฌ๋ค๋ ๊ฒ ์ ๋์ด๋ค. ์ ๋ฝ์ ์ ๋ฌด ํ๊ฒฝ์ ๋ํ ์กฐ์ฌ๋ฅผ
ํ ๋๋ก ํ ๋ ๋ค๋ฅธ ์ฐ๊ตฌ์ ์ํ๋ฉด ๋๋ถ๋ถ์ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๊ณ ์๋ จ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์์ ํ์๋ก ํ๋ "ํ์ต" ํ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฉ๋์ด๋ ์ฌ์ ํ
์ผ์์ ์ธ ์ ๋ฌด๋ง ์ํํ๋ค๊ณ ํ๋ค. ์ด์ ์ ์ฌํ ๋งฅ๋ฝ์์, ์ ๋ฌด์ ์ก์ฒด์ ๊ฐ๋ ์ญ์ ํฌ๊ฒ ์ค์ด๋ค์ง ์์ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.5
๋๋ถ๋ถ์ ์ฐ๊ตฌ๊ฐ ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ๊ด์ ์์ ๊ต์ก๊ณผ ์ธ์ง ๋ฅ๋ ฅ์ด ๋ ๋ง์ด ํ์ํ ์ง์ ์ชฝ์ผ๋ก ๋ณํํ๋ ๊ฒฝํฅ์ ๋ณด์๋ค๋ ์ ์์
์ผ์นํ์ง๋ง, ๋ณํ์ ์๋์ ์๊ธฐ, ์๊ตฌ๋๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์์ค๊ณผ ์ข ๋ฅ, ๋ณํ๋ฅผ ๊ฐ์ ธ์ค๋ ์์ธ ๋ฑ์ ์ฌ์ ํ ๋ ผ์์ ๋์์ด ๋๊ณ
์๋ค. ์ด ๋ชจ๋ ์ฌ์ค๋ค์ ๊ณ ๋ คํด ๋ณผ ๋, ์ต๊ทผ ์๋ จ ์์์ ๋ํ๋๊ณ ์๋ ๋ณํ์ ๋ํด ๋ณด๋ค ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์ ๋ณด๊ฐ ๋ ํ์ํ๋ค๋
์ ์ ๋ถ๋ช ํ๋ค. OECD ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ(Survey of Adult Skills)๋ ์ ์ธ๊ณ ์ฌ๋ฌ ๊ตญ๊ฐ๋ฅผ ๋น๊ตํ๋ฉด์ ์๋ จ ์์์ ๋ํ ๋ณํ๋ฅผ
๋ชจ๋ํฐ๋ง ๋ฐ ๋ถ์ํ ์ ์๋ ์ต์ด์ ์๋จ์ด๋ค.
์๋ จ์์ ์์ธก์ ์ค์ํ ํต์ฐฐ๋ ฅ์ ์ ๊ณตํ์ง๋ง ์ ์คํ๊ฒ ํด์๋์ด์ผ ํ๋ค.
OECD ํ์๊ตญ์์ ์ธ์ง ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ์์๊ฐ ๋น ๋ฅด๊ฒ ๋ณํํ๊ณ ์๋ค๋ ์ฌ์ค์ด ๋ฐํ์ง์ผ๋ก์จ ํฅํ ์ด๋ค ์ฐ์ ๋ถ๋ฌธ๊ณผ ์ง์ ์ด
๊ฐ์ฅ ํ๋๋ ๊ฒ์ธ์ง ์์ธกํ๋ ค๋ ์๋๊ฐ ํ๋ฐํ ์ด๋ฃจ์ด์ก๋ค. ํ์ฌ๋ก์๋ ์์์ ์ค๋ช ํ ์ง์ ๋ณ ๊ณ ์ฉ ๋น์จ์ ๋ํ๋๋ ๊ฒฝํฅ์ด
๋น๋ถ๊ฐ ์ด์ด์ง ๊ฒ์ผ๋ก ์์ธก๋๊ณ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์6 ๋ณด๋ค ๋ฐ์ด๋ ์ธ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ๋์ธ๊ด๊ณ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ ์์๊ฐ ๊ณ์
์ฆ๊ฐํ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ณด์ธ๋ค(๋ฐ์ค 1.2 ์ฐธ์กฐ). ๊ทธ๋ฌ๋ ์ง์ /์ฐ์ ๋ถ์ผ์์์ ์์ธํ ์์ธก์ ๋์ฑ ์ด๋ ต๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด๋ฌํ ์์ธก์ ์ธ๋ถ
์ธ๋ ฅ ๊ณํ์ ์ํ ๊ทผ๊ฑฐ๋ก ํ์ฉํ๊ธฐ ๋ณด๋ค๋ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ ์ ๋์ ๋ํ ๋ถ๊ฐ์ ์ธ ์ ๋ณด๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ ์ ๋๋ก ๋ฐ์๋ค์ฌ์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค.
์ด ์ ์ ๋ช ์ฌํ๋ค๋ฉด ์๋ จ ์ ๋ต์ ์๋ฆฝํ ๋ ์์ธก ์ ๋ณด๋ฅผ ์ ์ฉํ๊ฒ ํ์ฉํ ์ ์๋ค.
๋ถ์์ ํตํ ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ ๋ํ ์์ธ ํ์
์์์ ๋ณํ ๋ฑ์ผ๋ก ์ธํ ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ ๋ ธ๋ ์์ฐ์ฑ์ ๋ถ์ ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์นจ์ผ๋ก์จ ์ฑ์ฅ์ ์ ํดํ ์ ์๋ค. ์ด๋ฐ ์๋ จ ๋ถ์กฑ
ํ์์ ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ๊ณ ์ฉ ๋น์ฉ์ ์ฆ๊ฐ์ํค๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ธฐ์ ์ ์์ฐ์ฑ ์ ํ๋ฅผ ๊ฐ์ํ๊ณ ์ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๋์ ๊ณ ์ฉํ๊ฒ
๋๋ค. ๋ํ, ์ด๋ฐ ์ํฉ์์๋ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๋ ธ๋ ๊ฐ๋๋ฅผ ์ค์ฌ๋ฌ๋ผ๊ณ ๊ฐ๋ ฅํ๊ฒ ์๊ตฌํ ์๋ ์๋ค. ํ ์ฐ๊ตฌ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด, 1980๋ ๋ ์ค๋ฐ
์๊ตญ์์ ๋ค๋ฅธ ๋ ธ๋ ๋ฐ ์ ํ ์์ฅ์ ์ํฅ๋ ฅ์ ํต์ ํ ๊ฒฐ๊ณผ ๊ณ ์๋ จ ๋ ธ๋๋ ฅ ๋ถ์กฑ ํ์์ด ์ฌํ๋๋ฉด์ ์์ฐ์ฑ ์ฆ๊ฐ์จ์ด ์ฐ๊ฐ 0.7%
์ ๋ ํ๋ฝํ์ผ๋ ์ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ๋ถ์กฑ์ ํฐ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น์ง ์์ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.7 ๋ ๋ค๋ฅธ ์ฐ๊ตฌ์์๋ ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ด ์บ๋๋ค
์ค์ ๊ธฐ์ ์ ๋ ธ๋ ์์ฐ์ฑ(๊ณ ์ฉ์ธ๋น ํ์ฌ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น)์ ๋ถ์ ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์ณค์์ ๋ณด์ฌ์ค๋ค.8 ๋ง์ฐฌ๊ฐ์ง๋ก ๋ถ๋ถ ์์ผ๋๋์์๋
์ถฉ์์ด ์ด๋ ค์ด ๋ ธ๋๋ ฅ์ ๊ฒฐ์์ด ์๊ธฐ๋ฉด์ ์ฒจ๋จ ๊ธฐ์ ์ ๊ทผ๋ก์ ์์ฐ์ฑ์ด ์ค์ด๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.9 ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ด ์ ๊ธฐ์ ์
๋ฐ์ค 1.2 ์๋ จ์์์ ์์ธก ๋ฐฉ๋ฒ
ํธ์ฃผ, ์บ๋๋ค, ํ๋์ค, ๋ ์ผ, ์ดํ๋ฆฌ์, ๋ค๋๋๋, ์๊ตญ, ๋ฏธ๊ตญ๊ณผ ๋ณด๋ค ์ต๊ทผ์๋ ํ๋๋, ๋ด์ง๋๋ ๋ฐ ์ด์ค๋ผ์๊น์ง ํฌํจํด ๋ง์ OECD ํ์๊ตญ์์๋ ์ง์ ๋ฐ ๊ต์ก์ ๋ํ ์์ ์์ธก์ด ์ค๋ซ๋์ ์ถ์ง๋์ด ์๋ค. ํ์ ๋จ์ฒด์ ์ ๋ถ ์กฐ์ง์ ๋ฌผ๋ก , ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ๊ณผ ์ ์ฐจ ๋ค๊ตญ์ (์: ์ ๋ฝ) ์ฐจ์์์๊น์ง ์ด๋ฌํ ์์ธก์ ํฉ๋ฅํ๊ณ ์๋ค.
๋๋ถ๋ถ์ ์์ธก์ ๋์ ์ธ ๊ฑฐ์๊ฒฝ์ ํ์ ๋ชจ๋ธ์ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ๋ ธ๋ ์์ ์์ธก์ "ํํฅ์" ์ ๊ทผ๋ฒ์ ํ์ฉํ๋ค. ๋์ ์ธ ๊ฑฐ์๊ฒฝ์ ํ์ ๋ชจ๋ธ์ ๊ตญ์ ์๋ จ ์์ธก์์ "๋ชจ๋ฒ ์ฌ๋ก"๋ก ์ง์นญ๋์ด ์์ผ๋, ๊ทธ ํจ์จ์ฑ์๋ ํ๊ณ๊ฐ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ๊ฑฐ์๊ฒฝ์ ํ์ ๋ชจ๋ธ์๋ ์ธ๊ณ ๊ฒฝ์ ๋ฐ์ ๊ณผ ๊ด๋ จ๋ ์ ๊ฐ ๋ฐ ํ์จ๊ณผ ๊ฐ์ ๋ค์ํ ์ธ๋ถ ๋งค๊ฐ๋ณ์์ ๋ํ ๋ช ํํ ๊ท์ ์ด ํ์ํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ๊ฒํ ๋ ๋๋ถ๋ถ์ ์์ธก์์ ๋ํ๋ ๊ณตํต๋ ๋ฌธ์ ๋ ๋ฏธ๋์ ์ด๋ฏผ๊ณผ ์๋ จ ๊ตฌ์ฑ์ ์์ธกํ๊ธฐ ์ด๋ ต๋ค๋ ์ ์ด๋ค.
์๊ตญ์ 2010๋ , ์๊ตญ๊ณ ์ฉ๊ธฐ์ ์์ํ(UKCES: UK Comission for Employment and Skills)์์ ๊ด๋ฒ์ํ "์๋๋ฆฌ์ค ๊ธฐ๋ฐ" ์ ๊ทผ๋ฒ์ ํตํด ๋ฏธ๋์ ์๋ จ ์์๋ฅผ ํ๊ฐํ ์ ์๋๋ก ์๋ จ๊ณต์ ์๊ณผ ์ง์ ๋ชจ๋ ํ์ ํ๋ ๊ตญ๊ฐ์ ๋ต๊ธฐ์ ๊ฐ์ฌ (National Strategic Skills Audit)๋ฅผ ์ค์ํ์๋ค. ์ด ํ๋ก์ ํธ์ ์ ์ฒด์ ์ธ ๋ชฉํ๋ ์ฃผ์ ๋ฌธ์ ์ ๋ํ ์ ๋ณด๋ฅผ ๋ณด๊ณ ํ๊ณ ์ ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ์ ๋ฐ์ดํธํจ์ผ๋ก์จ ์ ๋ถ, ๊ณ ์ฉ์ฃผ, ๊ฐ์ธ ๋ฐ ์ ๊ณต์ ์ฒด์๊ฒ ์๊ตญ์ ์ ๋ต์ ์๋ จ ์์์ ๋ํ ํต์ฐฐ๋ ฅ์ ์ ๊ณตํ๋ ๊ฒ์ด๋ค.
...
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
22 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ด ํ๋ก์ ํธ๋ ๋ค์ ์ธ ๊ฐ์ง ์ฃผ์ ์๋จ์ ํตํด ์ํ๋๋ค.
โข๊ณ ์ฉ์ ๋ฏธ๋(Working futures): ์๊ตญ ๋ฐ ๊ฐ ๊ตญ๊ฐ์ ์๊ตญ ์ง์ญ์ ์ฐ์ ๊ณผ ์ง์ ์ ๋ํ ๊ณ ์ฉ ์ ๋ง, ์๊ฒฉ์ฆ/์กธ์ ์ฅ ์์ค,
์ฑ๋ณ ๊ณ ์ฉ ์ํ์ ๋ํ ์์ ์ธ ์์ธก์ผ๋ก ๊ตฌ์ฑ๋๋ฉฐ, 2020๋ ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋ํ ํฌ๊ด์ ์ธ ์ ๋ง์ ์ ๊ณตํ๋ ๊ฒ์ด ๋ชฉํ์ด๋ค.
โข์ํ ์ฃผ์ฌ ๋ฐ ์๋๋ฆฌ์ค ๊ฐ๋ฐ: ์ฅ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ๊ณ ์ฉ๊ณผ ์๋ จ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๋ ์๊ตญ ๋ฐ ์ ์ธ๊ณ์ ์ฃผ์ ๋ฌธ์ ์ ์ผ์ด๋๊ณ
์๋ ๋ณํ๋ฅผ ํ์ ํ๊ณ , ์๋๋ฆฌ์ค ๊ฐ๋ฐ ๋ฑ์ ๋ค์ํ ์ํ ์ฃผ์ฌ ๊ธฐ๋ฒ๊ณผ 2020๋ ์ ๋๋นํ ์๋๋ฆฌ์ค ๋ ผ์๋ฅผ ์ํด ์ฃผ์
์ ๋ฌธ๊ฐ์์ ์ธํฐ๋ทฐ๋ ํ์ฉํ๋ค.
โข๋์๋ณ ์๋ จ ํ๊ฐ ๋ณด๊ณ ์: ์ ํ์ ์ฐ์ , ๋์งํธ ๊ฒฝ์ ๋ฐ ๊ณ ๊ธ ์ ์กฐ์ ๋ฑ ๋น ๋ฅด๊ฒ ๋ฐ์ ์ค์ธ ์ค์ ๊ฒฝ์ ๋ถ์ผ์ ๋ํ
์ดํด๋ฅผ ๋๊ธฐ ์ํด ์ฃผ์ ๋ฐ์ ๋ถ๋ฌธ์์ ์ฌ์ธต ์๋ จ ํ๊ฐ๋ฅผ ์ํํ์๋ค.
๋ค์ํ ์์ธก ๋ฐฉ๋ฒ์ ์ฌ์ฉํ์์๋ ๊ฒฐ๊ณผ๊ฐ ๋น์ทํ๊ฒ ๋์ค๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์์ผ๋ฉฐ, ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ์ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ๊ณ ์ฉ์
๊ฐ์ํ๊ณ ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ๊ณ ์ฉ์ ์ฆ๊ฐํ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค. ํฅํ ์ผ๋ถ ๋ถ์ผ์์๋ ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ๊ณต๊ธ ๊ณผ์์ด ๋ํ๋
๊ฒ์ด๋ผ๋ ์์ธก๋ ์์ผ๋, ๊ณ ์ฉ ์ถ์ธ๋ 1์ฐจ ์ฐ์ ์์ 3์ฐจ ์ฐ์ ๊ธฐ๋ฐ ๊ฒฝ์ ๋ก์ ์ด๋์ด ๊ณ์ ์ด์ด์ง ์ ๋ง์ด๋ค.
๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ด ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์๋ จ ์์ ์์ธก์ ์ฐธ์ฌํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๋ ์๋ค.
ํ๋๋์ Oivallus ํ๋ก์ ํธ. 2008๋ , (๋ฌธ์ ๊ทธ๋๋ก "ํต์ฐฐ๋ ฅ"์ด๋ผ๋ ๋ป์) Oivallus ํ๋ก์ ํธ๊ฐ ํ๋๋๊ฒฝ์ ์ธ์ฐํฉํ
(Confederation of Finnish Industries, EK)์ ์ํด ์์๋์ด 2011๋ 12์๊น์ง ์ํ๋์๋ค. EK, ์ ๋ฝ์ฌํ๊ธฐ๊ธ
(European Social Fund) ๋ฐ ํ๋๋๊ตญ๊ฐ๊ต์ก์์ํ(FNBE: Finnish National Board of Education)์์ ์๊ธ์ ์ง์ํ
์ด ํ๋ก์ ํธ๋ ๊ธฐ์ ์ ๋ฏธ๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ์๊ตฌ๋ฅผ ์ค์ฌ์ผ๋ก ๊ธฐ์ , ํ๊ณ, ๊ต์ฌ ๋ฐ ๊ธฐํ ์ ๋ฌธ๊ฐ ๋ํ๊ฐ 2020๋ ์
์ง์ฅ์ํ์ ๋ณด๋ค ๋คํฌ์ํฌํ๋ ๊ฒ์ด๋ผ๋ ๊ธฐ๋ณธ ์ ์ ๋ฅผ ๊ฒํ ํ์๋ค. Oivallus ํ๋ก์ ํธ์ ๊ฒฐ๊ณผ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ์ ํ์ ์ธ
์ ๋ฌด๋ ์ ์ฐจ ์ค์ด๋ค๊ณ "๊ต๊ณผ์ ๋๋ก" ์ํํ ์ ์๋ ์ง์ ์ด ์ ์ด์ง๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ ๋ฌด ๋ฐฉ์์ ๋ณํ์ ๋ฐ๋ผ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ
์์๋ ๋ณํํ๋ค๊ณ ํ๋ค. ๋ฏธ๋์ ์ง์ฅ์ํ์ ์ํ์ ์๊ณผ ์ ์ฌํด์ง๋ค๊ณ ํ ์ ์๋ค. ์ ๋ฌด๋ ์ ์ฐจ ๋ค์ํ ์ฐธ์ฌ์์์
ํ๋ ฅ์ ํตํด ํ๋ก์ ํธ ๋จ์๋ก ์งํ๋๊ณ , ๋ณด๋ค ๊ฐ๋ณ์ ์ธ ๊ฒฝํฅ๋ ๋ํ๋๊ฒ ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ฏธ๋ ์ ๋ฌด์์๋ ์ง์์ ๊ฒ์ํ์ฌ
ํ์ฉ ๋ฐ ๋ณด๊ธํ๋ ๋ฐ ๋คํธ์ํฌ ๊ธฐ์ ์ ์ ์ฉํด์ผ ํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋คํธ์ํน ๋ฅ๋ ฅ์ด ๋ชจ๋ ์ ๋ฌด์ ๊ธฐ๋ฐ์ด ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ํ์ต
๋คํธ์ํฌ๋ฅผ ํตํด ์๋ก์ด ๊ธฐํ๋ฅผ ํ์ ํ๊ณ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ๋ฌธ์ ์ ๋ํ ํด๊ฒฐ์ฑ ์ ์ฐพ์ ์ ์๋๋ฐ, ์ด๋ฐ ์ํฉ์์๋ ๋ค์ํ
์ญ๋์ ๋ณด์ ํ ์ฌ๋๋ค์ ํ์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ์ฑ๊ณต์ ์ด์ ๊ฐ ๋๋ค. ๋คํธ์ํฌ๋ก ์ ๋ฌด๋ฅผ ์ํํ๊ณ , ์๋ก์๊ฒ์ ๋ฐฐ์ฐ๋ฉฐ ๊ธฐ์กด
์์ด๋์ด๋ฅผ ํ ๋๋ก ์ ๋ณด๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ๋ ๊ธฐ์ ์ ์ฐ์ต์ด ํ์ํ๋ฉฐ, ์ด๊ธฐ๋ถํฐ ๊ณ์ ๊ต์ก์ ํตํด ๊ฐ๋ฐ๋์ด์ผ ํ๋ค. ์์ธํ
๋ด์ฉ์ http://ek.multiedition.fi/oivallus/en/index.php ์ฐธ์กฐ
์ด์ค๋ผ์์ ์ ๊ธฐ๊ดํ ๊ธฐ์ ์ธ Elbit Systems Electro-optics(Elop)๋ 13๊ฐ ๊ตญ๊ฐ์ 12,000๋ช ์ด ๋๋ ์ง์์ ๋๊ณ ์๋ค.
์์๋๋ ๊ณ ์๋ จ ์์ง๋์ด ๋ฐ ๊ธฐ์ ์์ ๋ํ ์์๋ฅผ ์ถฉ๋นํ ์ ์๋๋ก ์ด์ค๋ผ์ ์์ฌ๊ฒฐ์ ์๋ค์ ์ ๊ธฐ๊ดํ ๋ถ๋ฌธ ํ๋ จ์
๋ํ ํฌ์๋ฅผ ์ฅ๋ คํ๊ธฐ ์ํด ์ด ๊ธฐ์ ์ 2009๋ ๋ ๊ฐ์ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด๊ณผ ํ๋ ฅํ์ฌ ์๋ก์ด ์ ๊ท ์ ๊ธฐ๊ดํ ์ฝ์ค๋ฅผ ๋ ๊ฐ์ง
๊ฐ๋ฐํ์๋ค. ORT ๋ธ๋ก๋ ๋ํ์ ๊ธฐ๋ฐ์ ๋ ์ฒซ ๋ฒ์งธ ๊ต์ก๊ณผ์ ์ Elop๊ณผ ์ด ๋ํ์ด ๊ณต๋ ์ค๊ณํ ๊ดํ๊ณตํ ์์ง๋์ด์ฉ
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ผ๋ก, ํ์ง ์์๋ฅผ ์ถฉ๋นํ๊ธฐ ์ํ ์ธํด ํ๋ก๊ทธ๋จ๋ ๋์ ํ์๋ค. ORT ๋ ํธ๋ณดํธ ํ๊ต์ ๊ธฐ๋ฐ์ ๋ ๋ ๋ฒ์งธ
๊ต์ก๊ณผ์ ์ ๊ธฐ์กด์ ์ค๋ฌด ๊ณตํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ํตํฉ๋ ์๋ก์ด ์ ๊ธฐ๊ณตํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด๋ค. Elop์ ๊ต์ก๊ณผ์ ์ค๊ณ์ ๋์์
์ฃผ์์ ๋ฟ ์๋๋ผ ์ฐ๊ตฌ์ค์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์ฌ๋ด ๊ณผํ์์ ์์ง๋์ด๋ฅผ ํน์ ๋ถ์ผ์ ๊ต์ฌ ๋ฐ ๊ฐ์ฌ๋ก ํ์ฉํ๋๋ก ์ง์ํ์ผ๋ฉฐ
๊ต์ฌ ๊ต์ก ๋ฐ ํ์๋ค์ ํ์ฌ ์์ค ๊ฒฌํ์ ์ฃผ๊ดํ๊ณ ๋ํ์ด ๊ต์ก๋ถ๋ก๋ถํฐ ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ํ ์ธ์ ์ ๋ฐ๋๋ก ๊ด๋ฆฌํ๋
๋ฑ ๋ค์ํ ์ง์์ ์๋ผ์ง ์์๋ค. ์ด ์ฝ์ค๊ฐ ์์๋ ์ง 3๋ ๋ง์ ํ์ง ์ ๊ณ์๋ ORT ๋ ํธ๋ณดํธ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ด์ํ
๊ธฐ์ ์๊ฐ ์ด๋ฏธ 100๋ช ์ ๋์ด์๊ณ ์๋ค.
์ถ์ฒ: Lรผdemann(๊ทผ๊ฐ); OECD ๊ธฐ์ ์ฐ์ ์๋ฌธ์์ํ(BIAC: Business and Industry Advisory Committee)
๋์ ์ ๋ฐฉํดํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์์ฐ์ฑ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๋ค๋ ๋ถ์๋ ์๋ค. ์ผ๋ก๋ก ์๊ตญ์์๋ ๊ธฐ๋ฅ๊ทผ๋ก์์ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ๊ธฐ์
๋์ ์ ์ฅ์ ๊ฐ ๋์๊ณ ,10 ๋ ๋ค๋ฅธ ์ฐ๊ตฌ์ ์ํ๋ฉด ์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ๊ณต์์ผ๋ก ๋จ์์๋ ๋์์ ์์ฐ์ฑ ์์ค๋ก ์ธก์ ๋ ๊ฒฐ์ ๋น์ฉ๊ณผ
๊ทผ๋ก์์ ํฌ๊ธฐ์๋, ์ค์ ์๋น ๋ฐ ๊ณ ์ฉ ํ์ฑํ ๋น์ฉ์ ํฉ๊ณ๋ก ์ธก์ ํ ์ค์ ๋น์ฉ์ ๊ณ์ฐํ๋ฉด ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ์ธํด ํ๊ท GDP์
7%์ ํด๋นํ๋ ๋น์ฉ์ด ์๋น๋๋ค๊ณ ํ๋ค.11
์๋ จ ๋ถ์กฑ์ ์ฃผ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ๋ฐ์ํ๋ ๊ตฌ์กฐ์ ์ธ ๋ฌธ์ ์ผ ์ ์๋ค. ์ค์ ๋ฅ ์ด ๋ฎ๊ณ ๊ฐ์ฉ ๊ทผ๋ก์ ํ์ด ์ต์๋ก ์ค์ด๋ ๊ฒฝ์ฐ ๊ธ์ํ
๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ๊ธฐ์ ๋ฐ์ํ๋ ์ธ๋ ฅ ๋ถ์กฑ ํ์์ ๊ฒฝ๊ธฐ ์นจ์ฒด๊ธฐ์ ๋ฐ์ํ๋ ๋ถ์กฑ ํ์์ ๋นํด ๋ณ๋ก ๋ฌธ์ ๊ฐ ๋์ง ์๋๋ค. ์ ๊ธฐ์
๋์ ๊ณผ ๊ฐ์ ๊ตฌ์กฐ์ ๋ณํ๊ฐ ์์ ๊ฒฝ์ฐ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ฐพ์ ์ ์๋ ํน์ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ๋ํ ์์๊ฐ ๋์ด๋ ์ ์๋ค.
์ด๋ฐ์์ผ๋ก ์ค์ ๋ฅ ์ด ๋๋คํ๋๋ผ๋ ์ธ๋ ฅ ๋ถ์กฑํ์์ด ์๊ธฐ๋ ๊ฒ์ด๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 23
๊ทธ๋ฆผ 1.2์๋ ๊ธ๋ก๋ฒ ๊ฒฝ์ ์๊ธฐ๋ก ์ธํ 2011๋ ์ ์ค์ ๋ฅ ๊ณผ 2010๋ ์ ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ ์ธ๋ ฅ์ด ๋ถ์กฑํด ์ฑ์ฉ์ ์ด๋ ค์์
๊ฒช์๋ค๊ณ ์๋ตํ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ๋น์จ์ด ๋ชจ๋ ๋์ ์๋ค.12 ์ด๋ ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ด ๊ด๋ฒ์ํ ๋ฌธ์ ์ด๋ฉฐ ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ค์ ๊ณผ ๊ณต์กดํ๋ค๋
์ ์ ์์ฌํ๋ค. ๋ช๋ช ์ฐ๊ตฌ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด, ์ ์ ํ๊ฒ ํ๋ จ๋ ๊ทผ๋ก์์ ๋ถ์ฌ๋ก ์ฐ๋ คํ๋ ํ์ฌ์ ๋น์จ์ด OECD ํ์๊ตญ์์๋ 25%
์ ๋์ธ๋ฐ ๋นํด ์ฌํ๋ผ ์ฌ๋ง ์ด๋จ ์ํ๋ฆฌ์นด ์ง์ญ์์๋ ๋๋ต ํ๊ท 40%, ๋์์์ ๋ฐ ํํ์ ์ง์ญ์์๋ 50%๋ผ๊ณ ํ๋ค.13
๋ ธ๋๋ ฅ ๋ถ์กฑ์ ํ์ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ์ถ ๊ทผ๋ก์์ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ๋ฐ์ํ ์๋ ์์ง๋ง, ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๋ง์กฑํ์ง ๋ชปํ๋ ๊ทผ๋ฌด ํ๊ฒฝ๊ณผ
๋ถ์ถฉ๋ถํ ๊ธ์ฌ, ์ค์ ๋ฅ ์ด ๋งค์ฐ ๋ฎ์ ๊ตญ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ฐ ๊ทผ๋ก์ ์์ฒด์ ๋ถ์กฑ(๋ ธ๋๋ ฅ ๋ถ์กฑ), ๋ ธ๋์์ฅ์ ๊ณ ๊ธ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ์๋
์ถฉ๋ถํ๋ ์ด๋ค์ด ์ผ์๋ฆฌ์ ์ ๊ทผํ๊ธฐ๊ธฐ ์ด๋ ค์ด ์ํฉ๊ณผ ๊ฐ์ ๊ณต๊ธ์ ์ง๋ฆฌ์ ๋ถ์ผ์น, ์ ํฉํ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ๊ฐ์ ๋ฑ ๋ค๋ฅธ ์ฌ๋ฌ
๊ฐ์ง ์ด์ ๋ก๋ ๋ฐ์ํ ์ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ์ด์ ์ค ์ผ๋ถ๋ ๊ต์กํ๋ จ๊ณผ ๊ด๋ จ์ด ์๋ค.
ํน์ ์ฐ์ ๋ถ๋ฌธ์ ์ฃผ๊ธฐ์ ์์ธ์ผ๋ก ์ธํ ์ธ๋ ฅ๋ถ์กฑ๊ณผ ์ด๋ฌํ ์ ํ์ ๋ถ์กฑ์ ์์ฅ ๋ฉ์ปค๋์ฆ์ ํตํด ์๊ฐ์ด ์ง๋จ์ ๋ฐ๋ผ
์กฐ์ ๋๋ ๊ฒฝํฅ์ด ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์์ ๊ทธ๋ํ์์ ์ ์ ์๋ฏ์ด ์ค์ ์ํ์ ์ธ๋ ฅ ํ์ด ํฌ๋ค๊ณ ํด์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๊ฒฐ์์ ์ฑ์ธ
์ ํฉํ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ์ฐพ์ ์ ์๋ค๋ ๋ณด์ฅ์ ์๋ค. ์ด๋ฐ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ์ ์ฑ ์ ์์๋ค์ด ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ ์ ๋๋ฅผ ์ ์ํ๊ฒ ์กฐ์ ํ๊ณ
์ง๋ฆฌ์ ๋ถ์ผ์น์ ์์ธ์ ํด๊ฒฐํ๋๋ก ์ด์งํจ์ผ๋ก์จ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์๋ จ์ ๋ํ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ์ถฉ์กฑ์ํฌ ์ ์๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค. ๋ฐ์ค 1.3
์๋ ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ ๋์ฒํ๋ ๋ฐ๋์งํ ์ ์ฑ ์ด ์๊ฐ๋์ด ์๋ค.
http://dx.doi.org/10.1787/888932607100
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
24 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
ํจ๊ณผ์ ์ด๊ณ ํจ์จ์ ์ธ ๊ต์กโขํ๋ จ ์ ๋์ ์ค๊ณ
๊ตญ๊ฐ์ ๋ชฉํ์ ์ง์ญ์ ์๊ตฌ๋ฅผ ๋ชจ๋ ๊ณ ๋ ค
๊ต์กยทํ๋ จ์ ๋๋ ์๋ จ ์์์ ์๋ จ ์์์ ๋ณํ๋ฅผ ๊ฐ์ ธ์ค๋ ๋์ธ์ ๋ํ ์ ๋ณด๋ฅผ ์ ์ ํ๊ฒ ๋ฐ์ํด์ผ ํ๋ค. ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์ ๋๋
๋ฒ ๊ตญ๊ฐ์ ํ๋ ฅ ๋ชฉํ๊ฐ ์์ฌํ๋ ๋ฐ์๋ ๋์กฐ์ ์ผ๋ก,14 ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ํน์ ์ง์ ์ ์๊ตฌ๋๋ ํน์ ํ๋ ฅ์ ๋ํ "์ ์ " ๋น์จ์ด๋
์กด์ฌํ์ง ์๋๋ค. "์ ์ " ์์ค์ ์ํฉ์ ๋ฐ๋ฅธ ์์, ๊ฒฝ์ ๊ตฌ์กฐ์ ํด๋น ๊ฒฝ์ ์ ์๋ จ์ ๋ํ ์์ ๋ฐ ๊ทธ ๊ตญ๊ฐ์ ์ ์ฒด์ ์ธ ๋ชฉํ์
๋ฐ๋ผ ๋ฌ๋ผ์ง๊ณ , ์๊ฐ์ ๋ฐ๋ผ์๋ ๋ณํ๋ค. ์๋ ๊ฒฉ์ฐจ์ ๋ณํ์ ๋ค์ํ ๊ต์ก ํ๋ก๊ทธ๋จ๊ณผ ์ฐ๊ณ๋ ๋ฏผ๊ฐ/๊ณต๊ณต ๋ถ๋ฌธ์ ์์ต๋ฅ ์
ํตํด ๊ต์ก์ ๋ํ ์ถ๊ฐ์ ์ธ ํฌ์ ์์ค์ ์์ธกํ ์ ์๋ค. ๋์์, ์ฌ๋๋ค์ ์ง์ฅ์์ ํ์ฉํ๋ ์์ค ์ด์์ผ๋ก ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์
๊ฐ๋ฐํ๋ ค๊ณ ํ๋ค๋ ์ ์์ ๊ต์ก์ด ์๋น ๊ธฐ๋ฅ์ ์ญํ ๋ ํ๋ค๋ ๊ฒ๋ ๋๋ฆฌ ์๋ ค์ง ์ฌ์ค์ด๋ค. ์ด๋ฌํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ง์ ์ ์ธ ์๋
์ฆ๊ฐ๋ก ์ด์ด์ง์ง๋ ์๋๋ผ๋ ์ค์ํ ์ฌํ์ ๋ณต์งํํ์ ํด๋น๋๋ ๊ฒ์ด๋ค.
๋ชจ๋ ์๋ จ์ ๋ํ ์์๋ฅผ ๊ตฌ์ฒด์ ์ผ๋ก ํ์ ํ์ฌ ์ต์ ๊ต์ก๊ณผ์ ๋ฐ ๊ด๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ฐ์ํด์ผ ํ๋ฉฐ, ์ฌ๋๋ค์ด ์ง์ ๊ต์ก๊ณผ ์ธ๋ฌธ
๊ต์ก ๊ฐ์ด๋ ๊ธฐํ ๋น์ ๊ท ํ์ต ๊ฒฝ๋ก ๋ฑ์ ๋น๋กฏํ ๋ค์ํ ๊ฒฝ๋ก ์ฌ์ด์์ ์ ์ฐํ๊ฒ ์ ํํ ์ ์๋๋ก ์ ๋์ ์ผ๋ก ํ์ฉ๋์ด์ผ
ํ๋ค. ํนํ ์๋ จ์ ๋ํ ์์๊ฐ ํนํ ๋น ๋ฅด๊ฒ ๋ณํํ๋ ์ ํฅ๊ตญ ์ ๋ถ๋ ๋ชฉํ ์งํฅ์ ๊ต์ก ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ํตํด ๊ตญ๊ฐ์ ๋ชฉํ๋ฅผ ๋ฌ์ฑํ
์ ์๋ค. ์ ํ์ ๊ฒฝ์ ๋ฅผ ํฅํ ์์ง์์์ ๋์ค๋ ์๋ก์ด ์๋ จ์ ๋ํ ์์๊ฐ ๋ฐ๋ก ์ด๋ฌํ ์ ์ค ํ๋์ด๋ค(๋ฐ์ค 1.4).
์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ์์๋ ์ง์ญ์ ์ฐจ์ด๋ ๊ณ ๋ คํด์ผ ํ๋ฉฐ, ํนํ ์ด๋ฌํ ์ฐจ์ด๊ฐ ํด ์ ์๋ ์ ํฅ๊ตญ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ฐ ๋์ฑ
์ ์ํด์ผ ํ๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ์ค๊ตญ์ ๊ฒฝ์ฐ, ๋๋์ ์ง์ญ์ ์๋ จ ์์๋ก ์ธํด ๋ด๋ถ์ ์ผ๋ก ๋์ด ์ง์ญ์ผ๋ก๋ถํฐ์ ๋๊ท๋ชจ ์ธ๊ตฌ
์ ์ ์ด ๋ฐ์ํ๋ฉด์ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ์ผ๋ก ๋ง์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์ณค๋ค. ์ผ๋ถ OECD ํ์๊ตญ์์๋ ์ง์ญ ํฌ์์๋ค์ด ๊ตญ๊ฐ์ ์๋ จ์ ์ฑ ์ด
์์ ๋ค์ ์์๋ฅผ ์ถฉ์กฑํ ๋งํผ ์ ์ฐํ์ง ์๊ณ ๋ณํํ๋ ์๋ จ์ ๋ํ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ๋น ๋ฅด๊ฒ ๋์ฒํ์ง ๋ชปํ๋ค๋ ๋ฐ ์ฐ๋ ค๋ฅผ
ํํ๊ธฐ๋ ํ๋ค.15
๊ตญ๊ฐ์ ์ ์ฑ ๋ชฉํ๋ ์ง์ญ๋ณ ์ฐจ๋ณํ๋ฅผ ๋ณด๋ค ์ ์ฐํ๊ฒ ํ์ฉํ ๋ ๋์ฑ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ๋ฌ์ฑ๋ ์ ์๋ค. ๊ฒฝ์ ์ ์์๋ฅผ ์ ์ฒด์ ์ผ๋ก
์ถฉ์กฑํจ๊ณผ ๋์์ ๋ค์ํ ์ง์ญ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์๊ตฌ์ ๊ตฌ์ฒด์ ์ผ๋ก ๋ถํฉํ๋ ํ๋ จ๊ณผ์ ์ ์ ๊ณตํ๋ ค๋ฉด ๊ต์ก๊ธฐ๊ด, ๊ณ ์ฉ์ฃผ ๋ฐ ๊ฒฝ์
๊ฐ๋ฐ ๋ด๋น์ ๊ฐ์ ํ๋ ฅ์ด ๋ท๋ฐ์นจ๋์ด์ผ ํ๋ค(๋ฐ์ค 1.5). ์ฐ์ ๋ถ๋ฌธ๋ณ๋ก ์๊ตฌ๋๋ ์๋ จ์ ์ฐจ์ด๋ ์ค์ํ๋ฏ๋ก ์๋ จ ์ ๋ต ์๋ฆฝ
์์๋ ์ด ๋ํ ๊ณ ๋ ค๋์ด์ผ ํ๋ค. ๋ํ OECD์์ ์ค์ํ ์ง์ญ/๋์๊ฐ๋ฐ์ ์ํ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก ๊ฒํ ๋ณด๊ณ ์(Reviews of Higher
Education and Regional and City Development)๋ฅผ ๋ณด๋ฉด ๋๋ถ๋ถ์ ๊ฒฝ์ฐ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ด ์ง์ญ์ ์๊ตฌ๋ ํ์ค๋ณด๋ค๋ ๊ตญ๊ฐ
์ฐจ์์ ์๋ จ ์์๋ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ ์ ์ฒด์ ์ธ ๋ชฉํ์ ๋ ๋ถํฉํ๋ค๊ณ ํ๋ค.16 ์ด๋ ์ง์ญ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ ์ํ ์น์ธ ๋ฑ์
ํตํด ๋ค์ํ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์์์ ์ถฉ๋ถํ ์ ์ฉํ ์ ์์ ๋งํผ ์ ์ฐํ ๊ต์กยทํ๋ จ ์ ๋์ ๊ฐ๋ฐ์ด ์ค์ํจ์ ๋ณด์ฌ ์ค๋ค.17 ์ผ๋ถ
๊ตญ๊ฐ์์๋ ๋ํ ๊ต์ก์ด ํน์ ๋ถ์ผ์๋ง ํธ์ค๋์ด ์์ด ๊ทธ ๊ฒฝ์ ๊ฐ ํ์๋ก ํ๋ ๊ธฐ์ ๋ถ์ผ๋ ๋ค๋ฃจ์ง์กฐ์ฐจ ์๋ ์ค์ ์ด๋ค. ์ผ๋ก๋ก,
๋ํ ๊ต์ก์ ๋ง์น ์ฌ๋๋ค์ ์ค์ ๋ฅ ์ด ๋์์๋ ๋ถ๊ตฌํ๊ณ ์ด์งํธ ๊ธฐ์ ๋ค์ ๋ฐ์ ์ ๋ฐ๋ชฉ์ ์ก๋ ์์ 5๊ฐ์ง ๋ฌธ์ ์ ์ค์
๋ฐ์ค 1.3 ํธ์ฃผ ํธ์ฆ๋๋์
์๋ จ์๊ธ ๋ฌธ์ ํด๊ฒฐ์ ์ํ ์ฒด๊ณ์ ์ธ ์ ๊ทผ
ํธ์ฃผ์ ํธ์ฆ๋๋์์๋ ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ ๊ต์กยทํ๋ จ ๊ธฐ๊ด์ผ๋ก๋ถํฐ์ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ ๊ณต๊ธ ๋ฌธ์ ์ผ ๋ฟ ์๋๋ผ ์ ๋ฌด ์ฒด๊ณ์ ๋ฐฉํฅ
์ ํ๊ณผ๋ ๊ด๋ จ์ด ์๋ ๊ฒ์ผ๋ก ํ๋จํ๋ค. ๋ฐ๋ผ์ ํธ์ฆ๋๋๋ ์๋ก์ด ํ๋ จ๊ณผ์ ์ ๋ง๋ จํ์ฌ ๋ ธ๋ ๋ถ์กฑ์ ๊ธฐ๊ณ์ ์ผ๋ก
๋์ํ๋ ๋์ ์ฐ์ ์ด๋ฌํ ๋ถ์กฑ์ ์์ธ์ ํ๊ฐํ๊ณ ์ ํ๋ค. ํ๋ จ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ์ธํด ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ด ๋ํ๋๋๊ฐ, ์๋๋ฉด ์ง์ญ
์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ๋งค๋ ฅ์ ์ด์ง ๋ชปํด ์ง์๋ค์ด ๋ ๋๋๊ฐ? ์ด ์ ๊ทผ๋ฒ์๋ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ์ฃผ์ ํน์ง์ด ์๋ค.
โข์ฑ์ฉ ๋ฐ ๋ณด์ ๋ฌธ์ ๋ฅผ "์๋ จ ๋ถ์กฑ"์ผ๋ก ์ ์ํ์ง ์๊ณ ์ ์๋๋ ์ผ์๋ฆฌ์ ๊ตฌ์กฐ์ ๊ด๋ จ๋ ๋ฌธ์ ๋ก ๋ณด๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ ์ ํ
์ผ์๋ฆฌ์ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ์ ์ํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๋ค.
โข๋ฌธ์ ํด๊ฒฐ์ ์ํด ๊ณต๋ ์ฑ ์์ ๋ฐ์๋ค์ด๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ ์ง๋จ๋ ๋์์ ์ฐธ์ฌํ๋ค.
โข์ฑ๊ณต์ ์ธ ํ์ ์ ์์ด ํต์ฌ์ ์ธ ์์๋ ๋จ์ํ ๋ ธ๋๋ ฅ์ ๊ฐ๋ฐ์ด ์๋๋ผ ๋น์ฆ๋์ค ์ฑ์ฅ์ ๋ฐ๋ฅธ ๋ค์ํ ๋ฌธ์ ๊น์ง ์ฒ๋ฆฌํ
์ ์๋ ์ ๋ฅํ ์ค๊ฐ์ธ์ด๋ ํ๋ ฅ์๊ฐ ์์ด์ผ ํ๋ค๋ ์ ์ด๋ค.
์ด๋ฌํ ์์น์ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ํธ์ฆ๋๋์ ์ฃผ ์ ๋ถ๋ ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ์ ํฌํจํด ๋ค์ํ 20๊ฐ ์ฐ์ ๋ถ๋ฌธ์ 60๊ฐ๊ฐ ๋๋ ์๋ จํ์ฑ
์ ๋ต์ ๊ฐ๋ฐํ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ๋ณด๊ฑด ๋ฐ ์ง์ญ์ฌํ ์๋น์ค ๋ถ๋ฌธ์ ๊ฒฝ์ฐ ์ ๋ฌด ์ฒด๊ณ์ ์ญํ ์ ๋ํ ์ ์๋ฅผ ๋ณ๊ฒฝํจ์ผ๋ก์จ
์๋ จ ๋ถ์กฑ๊ณผ ๊ธด ๋๊ธฐ์ ๋ช ๋จ์ ์ค์ผ ์ ์์์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ฌํ ์ฑ๊ณผ๋ ์ง์ญ ์กฐํฉ๊ณผ์ ํ๋ ฅ ํ์ ์ด๋ฃจ์ด์ก๋ค. ์๋ จํ์ฑ
์ ๋ต์๋ ๋์ฒด๋ก 2๋ ๊ฐ ๋งค๋ AUD120,000์ ์๊ธ์ด ์์๋์๋ค.
์ถ์ฒ: Froy and Giguรจre (2010a); Eddington (2012).
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 25
๋ฐ์ค 1.4 ์ ํ์ ๊ฒฝ์ ์์ ๋ํ๋๊ณ ์๋ ์๋ จ์์์ ๋ํ ๋์
์ค๋๋ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ ์ถ์งํ๋ ๊ณผ์ ์์ ์ง๊ตฌ ๊ธฐํ ๋ณํ๋ฅผ ์ด๋ํ๋ ์ง์ ๋ถ๊ฐ๋ฅํ ํ๊ฒฝ์ ๊ดํ์ ์ฒ ํํด์ผ ํ๋ค๋ ์ ์
๊ณต๊ฐ๋๊ฐ ์ด๋ฃจ์ด์ง๊ณ ์๋ค. ์ ํ์ ๊ฒฝ์ ๋ก์ ์ดํ์ด ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ์ด๋ฃจ์ด์ง ๊ฒฝ์ฐ, ๋ ธ๋์์ฅ๊ณผ ์๋ จ์ ๋ํ ์๊ตฌ์ฌํญ์ด
์์ ํ ๋ฐ๋ ์ ์๋ค. ์ผ๋ก๋ก, ์ฌ์ ์๋์ง ๋ถ๋ฌธ์ ๊ณ ์ฉ์ ๋์ด๋๋ ๋ฐ๋ฉด, ํ์ ์ฐ๋ฃ์ ์ถ์ถ๊ณผ ์ฐ์๋ฅผ ์ ๋ฌธ์ ์ผ๋ก ํ๋
๊ธฐ์ ์ ๊ณ ์ฉ์ ์ค์ด๋ค ๊ฒ์ด๋ค. ์๋ จ์ ์ฑ ๋ ์ด๋ฌํ ์์์ ๋ง๊ฒ ์ ์ํด์ผ ํ๊ณ ์ค๋ฑ ๋ฐ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก ํ๋ก๊ทธ๋จ๋ ์๋กญ๊ฒ
๊ฐ๋ฐ๋์ด์ผ ํ๋ค.
ICT ๊ธฐ์ ์ด ์ ์ฒด ๊ฒฝ์ ์ ์ฃผ๋ฅ๊ฐ ๋๋ฉด์ ๋ ธ๋์ธ๊ตฌ์ ์๋น ๋ถ๋ถ์ด "์ง์ ๊ทผ๋ก์"๋ก ๋ฐ๋ ๊ฒ์ฒ๋ผ, ์นํ๊ฒฝ ๊ธฐ์ ๊ณผ ์ ๋ฌด ๊ดํ
๋ํ ๊ฒฝ์ ์ ๋ฐ์ ํผ์ ธ ๋๊ฐ๋ฉด์ ์ ์ฐจ ๋ชจ๋ ์ง์ ์์ ๋ณด๋ค ์นํ๊ฒฝ์ ๋ถ์๊ธฐ๊ฐ ์กฐ์ฑ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์๋ฅผ ๋ค๋ฉด, ์๋์ง ํจ์จ์
๊ฑด๋ฌผ์ ํ์ํ ๊ฑด์ถ ์์ฌ์ ๊ฑด์ค ๊ธฐ๋ฒ์ ์ฌ์ฉํ๊ณ ๊ธฐ์กด ๊ฑด์ถ๋ฌผ์ ๋ณด๋ค ์๋์ง ํจ์จ์ ์ผ๋ก ๋ณ๋ชจ์ํฌ ์ ์๋๋ก ํ๋ จ์
๋ฐ๋ ๊ฑด์ถ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๋๊ณ ์๋ค. ์ง๊ธ๊น์ง์ ๊ฒฝํ์ ๋น์ถ์ด ๋ณด๋ฉด ๊ธฐ์กด ์ง์ ์ ์นํ๊ฒฝ์ ์ผ๋ก ๋ฐ๊พธ๋ ๊ฒ์ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์ด๋ฏธ
๋ฐ์ ํ๋ จ์ ์๋ก์ด ๊ฒ์ ์ถ๊ฐํ๋ ๊ณผ์ ์ด๋ผ ํ ์ ์๋ค. ๋ชฉ์๋ฅผ ์๋ก ๋ค๋ฉด ์ ์ ํ "์ถ๊ฐ(top-up)" ํ๋ จ์ ๋ฐ์ ๊ธฐํ๋ง
์์ผ๋ฉด ํ์ํ ์๋ก์ด ์นํ๊ฒฝ ๊ธฐ์ ์ ์ฝ๊ฒ ๋ฐฐ์ธ ์ ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์นํ๊ฒฝ ๋ ธ๋์์ฅ์ผ๋ก์ ์ดํ์ด ์ด์ ๋ง ์์๋ ์ํฉ์ด๊ธฐ
๋๋ฌธ์ ์์ผ๋ก ๋ณํ๊ฐ ์งํ๋๋ฉด์ ์๋ จ์ ๋ํ ์๊ตฌ์ฌํญ์ด ์ด๋ป๊ฒ ๋ฐ๋์ง ์์ธกํ๊ธฐ๋ ์ฝ์ง ์๋ค.
์ค์ ๋ก OECD์์ ์ค์๊ธฐ์ (SME)์ ๋์์ผ๋ก ์ค์ํ ์กฐ์ฌ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ๊ธฐ์ ์ด ๋ฏธ๋์ ์นํ๊ฒฝ ๊ธฐ์ ์ ๋ํ ์์๋ฅผ ์ถฉ๋ถํ
์ธ์ํ์ง ๋ชปํ๊ณ ์๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์๊ณ , ์นํ๊ฒฝ ํ๋ จ์ด๋ ์นํ๊ฒฝ ์ง์ ์ง์ฝํ ํ๋์ ๋ํ ํฌ์๋ ๋ง์ด ์ด๋ฃจ์ด์ง์ง
์๊ณ ์์์ผ๋ฉฐ, ํด๋น ์ฐ์ ์ ๊ท์ ๊ฐ ๋ฏธ์น๋ ์ํฅ์ ๋ํด์๋ ๊ฑฐ์ ์์ง ๋ชปํ๋ ์ํฉ์ด์๋ค. ์นํ๊ฒฝ ์ง์ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ
ํ๋ก๊ทธ๋จ(๊ณต์ ํ๋ จ)์ ์ง๊ธ ๋ง ์์๋๊ณ ์๋ ๋ฐ๋ฉด, ์ง์ ์ง์ฝํ ์นํ๊ฒฝ ํ๋(๋น๊ณต์ ํ์ต)์ ๊ทผ๋ก์์ ํ์ํ ์ง์
์ต๋๊ณผ ๊ธฐ์ ์ ๊ทธ๋ ์ด๋๋ฅผ ์ง์ํ๊ธฐ ์ํด ๊ธฐ์ ์์ ๋ณด๋ค ์์ฃผ ํ์ฉ๋๊ณ ์๋ค. ์ฑ์ฅ ์ ์ฌ๋ ฅ์ด ํฐ SME๋ ์์ฐ์ฑ ๋ฐ ํ์
ํฅ์์ ์ํ ๊ธฐ์ ์ ์ผ๋ถ๋ก ์นํ๊ฒฝ ๊ธฐ์ ๊ฐ๋ฐ์ ํฌ์ํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ํฌ๋ค.
๋ น์ ์ฑ์ฅ ์ง์์ ํ์ํ ํ๊ฒฝ ์ ์ฑ ๊ณผ ์ ๋๊ฐ ๊ฐ๋ฐ๋จ์ ๋ฐ๋ผ ์ ๋ถ๊ฐ ํ์๊ณผ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์ง์ฅ์์ ํ์ํ ์นํ๊ฒฝ ์ง์
๊ธฐ์ ์ ์ต๋ํ๋ ๋ฐฉ์๋ ๋ง๋ จ๋ ๊ฒ์ด๋ค. OECD ๋ฐ์ดํฐ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ์กฐ์ฌ ๋์ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฝ 60%๊ฐ ๋ น์ ์ฑ์ฅ์ ์งํฅํ๋
๋ ธ๋์์ฅ ์ ์ฑ ์ ํ๋ ์ด์(ํ๋ จ์ด ๊ฐ์ฅ ์ผ๋ฐ์ ) ์ํํ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค. ์ด๋ ๊ธ๋ถ์ ์ค์ธ ์นํ๊ฒฝ ์๋ จ ์์ ํด๊ฒฐ์
์์ด ๊ณ ๋ฌด์ ์ธ ์ถ๋ฐ์ด๊ธด ํ์ง๋ง ์ด๋ฌํ ํ๋ก๊ทธ๋จ ์ค ๋๋ถ๋ถ์ ๊ท๋ชจ๊ฐ ์๊ณ ๋ณด๋ค ์ฒ ์ฒํ ํ๊ฐ๊ฐ ํ์ํ๋ค. ์ฌ๋ก ์ฐ๊ตฌ๋ฅผ
๋ณด๋ฉด ๋ณํํ๋ ๋ ธ๋์์ฅ ์์์ ๋ง๊ฒ ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๋ ค๋ฉด ์ด๋ฌํ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ ๋ฐ ๋ ธ๋์กฐํฉ๊ณผ ๊ธด๋ฐํ๊ฒ
์กฐ์จํ๋ ๊ฒ์ด ํนํ ์ค์ํจ์ ์ ์ ์๋ค.
์ถ์ฒ: OECD (2011b); ILO (2011a); ILO (2011b); OECD(๊ทผ๊ฐ), OECD ๊ณ ์ฉ ์ ๋ง(Employment Outlook); OECD(๊ทผ๊ฐ), SME์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ ๋ฐ ํ๋ จ ํ์ฉ
(Leveraging Skills and Training in SMEs); OECD (2012a).
๋ฐ์ค 1.5 ์ง์ญ ์๋ จ์ ๋ต์ ๋ํ OECD ์ฐ๊ตฌ์์ ๋์ถ๋ ์์ฌ์
OECD์ ์ง์ญ๊ฒฝ์ ๊ณ ์ฉํ๋(LEED) ํ๋ก๊ทธ๋จ์์๋ ๋ค์ํ ํ์ง ์๋ จ ์ ๋ต์ ์ฐ๊ตฌํ๋๋ฐ, ๊ทธ ์ค ํธ์ฃผ ํธ์ฆ๋๋์
๋ง์นด์ด ์ง์ญ์์ ์ค์๋ ํ ์ฑ๊ณต์ ์ธ ์ ๋ต์ ํ์ฉํ๋ค. ์ด ์ง์ญ์ 2000๋ ๋ ์ค๋ฐ๋ถํฐ ์ ๋ก ์๋ ์ฑ์ฅ์ ๋ณด์์ผ๋ฉฐ, ๊ธฐ์
๋ฐ์ ์๋ ์๋นํ ์๋ฐ์ด ๊ฐํด์ง๋ ์ํฉ์ด์๋ค. ์ด๋ฐ ์ํฉ์ ๋์ฒํ๊ธฐ ์ํด ๋ง์นด์ด์ ์ ์กฐ ๊ธฐ์ ๋ค์ ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ ๋น ๋ฅด๊ณ
ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ํด๊ฒฐํ๊ณ ์ ๋ง์นด์ด์ง์ญ์ฐ์ ๋คํธ์ํฌ(MAIN)๋ผ๋ ์ฐ์ ํด๋ฌ์คํฐ๋ฅผ ํ์ฑํ์๋ค. ๋คํธ์ํฌ์ ์ ๊ทผ๋ฒ์์
๋์จ ์๋ จ์ ํด ํฌ๋ผ์ ํตํด ๊ณต๊ณต๋จ์ฒด, ์ฐ์ ํด๋ฌ์คํฐ, ์ง์ญ์ฌํ ๋จ์ฒด ๋ฐ ๊ต์ก ์ ๊ณต์ ์ฒด ๋ฑ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๊ด์ฌํ๋ ๋ชจ๋
์ดํด๋น์ฌ์๊ฐ ์๋ จ ์์์ ๊ณํ์ ๋ํด ๋ ผ์ํ๊ณ ์์ ์ ์ง์์ ์ ๋ต์ ๊ณํ์ ๋ฐ์ํ ์ ์์๋ค.
์ค๊ตญ์์๋ Shanghai Highland of Talent Initiative๊ฐ ๋์ ์ ์ฒด๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ํ๋ ๊ท ํ ์กํ ์ํฅ์ ์๋ จ ์ ๋ต์ ํ๋ฅญํ
์๋ผ ํ ์ ์์ผ๋ฉฐ, ์ด ํ๋ก์ ํธ์์๋ ๊ด๋ จ ์กฐ์ง์ ๋ง๋ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ๋ชฉํ๋ฅผ ์๋ฆฝํ๋ค. 1995๋ ์ํ์ด ์ง๋ฐฉ ์ ๋ถ๋ ์ด
์ง์ญ์ ์ค๊ตญ ๋ณธํ ์ "์ธ์ฌ ํ์ด๋๋"๋ก ๋ณ๋ชจ์ํค๊ณ ์ ์ฒ์์ผ๋ก ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ ํ๋ก์ ํธ๋ฅผ ์์ํ์ผ๋, 2004๋ ์๋น๊ตญ์์
๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์คํ ์ฒด์ ๋ฅผ ์ ๋ณด์ผ ๋๊น์ง๋ ํฉ์๋ ์ ๋ต์ ์ํํ๋ ค๋ ๋ ธ๋ ฅ์ด ์ด๋ฃจ์ด์ง์ง ์์๋ค. ์ด ์ฒด์ ์์๋ ๊ณ ์๋ จ
์ค๊ตญ ์ญ์ด๋ฏผ์๋ฅผ ์ ์นํ๊ธฐ ์ํด 2004๋ ๊ณผ 2010๋ ์ฌ์ด์ ํด๊ฒฐํด์ผ ํ 10๊ฐ์ง ์ฐ์ ๊ณผ์ ๋ฅผ ์ ์ํ์๊ณ , ๊ณ ์๋ จ
๊ณผํ์์ ๊ด๋ฆฌ์ ํ๋ จ์ ์ํ ์ ๋ฌธ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ ์ ๊ณต์ ๋น๋กฏํ์ฌ ์ง์ ํ๋ จ ์ ๋ ๊ฐํ๊ณผ ์ํ์ด ๋ ธ๋์ธ๋ ฅ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ
...
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
26 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ถ์ ์ ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ๊ต์ก์ ๊ผฝ์๋ค.18 ๊ธฐ์ ๋ถ์ผ๋ฅผ ์ฐ๊ตฌํ๋๋ก ํ๋ ค๋ฉด ๊ต์ก ๊ฐํ๊ณผ ์ ์ธ์ฑ ์ด ํ์ํ๊ธด ํ์ง๋ง, ์ ๋ถ ๊ธฐ๊ด์
์ฑ์ฉ๋๊ธฐ ์ํด์๋ ์ธ๋ฌธํ์ด๋ ๋ฒํ ํ์๊ฐ ์ค์ํ ์๊ฒฉ ์๊ฑด์ด ๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด๋ฐ ์ ์ฑ ์ ํ๊ณ๊ฐ ์์ ์ ๋ฐ์ ์๋ค.19
์๋ จ์ ๊ณต๊ธ๊ณผ ์์๋ ๋๋ผ์ธ ๋งํผ ์๋ก ์ฐ๊ด๋์ด ์๋ค. ๊ณผํ ๊ธฐ์ ์ ์ก์ฑํ๊ณ ๊ต์ก ํ์ ์ ์ฅ๋ คํ๋ฉด ๊ฒฝ์ ์ ํน์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด
๊ณต๊ธ๋๊ณ , ์ด๋ก ์ธํด ํ์ , ์ผ์๋ฆฌ ์ฐฝ์ถ ๋ฐ ๋ถ๋ฌธ๋ณ ๊ตฌ์ฑ๊ณผ ์์ฐ์ ๋ณํ๋ก ์ด์ด์ ธ ๊ฒฐ๊ณผ์ ์ผ๋ก ์๋ จ์ ๋ํ ์์๋ ๋ณํํ ์
์๋ค. ์ด๋ฌํ ์ํธ ๊ด๊ณ๋ฅผ ํ์ ํ ํฐํค๋ R&D(์ฐ๊ตฌ๊ฐ๋ฐ) ์ธ๋ ฅ์ ๋๋ฆฌ๊ณ ๋ถ๋ฌธ๋ณ/์ง์ ๋ณ ๋ถํฌ๋ฅผ ๊ฐ์ ํ๊ธฐ ์ํด ํฐํค์ 2011-16
๋ ๊ณผํ๊ธฐ์ ์ธ์ ์์ ์ ๋ตํ๋๊ณํ(Science and Technology Human Resources Strategy and Action Plan for 2011-16)
๊ณผ ์ฐ๊ณํ์ฌ ๊ตญ๊ฐ๊ณผํ๊ธฐ์ ํ์ ์ ๋ต(National Science, Technology and Innovation Strategy)์ ๊ฐ๋ฐํ์๊ณ , ์ด๋ฅผ ์ํ
์ถ์ง์ฑ ์ผ๋ก ์ฒญ๋ ๋ค์ด R&D ๊ด๋ จ ๋ถ์ผ์ ์ข ์ฌํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ๊ณ ์ฐ๊ตฌ ํ๊ฒฝ๊ณผ ์ฐ๊ตฌ์๋ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ๊ฒฝํ์ ๊ฐ์ ํ๋ ๋ฐฉ์์ด
๋ง๋ จ๋์๋ค.
์ผ๋ฐ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ์ง์ ๋ณ ์ธ๋ถ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ท ํ ์๋ ์ ๊ณต
21์ธ๊ธฐ์ ์ด๊ธฐ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ ์ ๋์์๋ ๋ง์ ๊ฒ์ด ๊ธฐ๋๋๋ค. ํ๋ จ์ผ๋ก ์ต๋๋๋ ์ต์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ฌ์ ํ ์ค์ํ๊ณ ํ์ ์ ์ด๋ฉฐ
์ฐฝ์์ ์ธ ์ฌ๋๋ค์ ๋๋ถ๋ถ ์ง์์ด๋ ์ ๋ฌด ์คํ ๋ถ๋ฌธ์ ์์ด์๋ ์ ๋ฌธ์ ์ธ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ค. โํ์ต ๋ฐฉ๋ฒ์ ํ์ต(Learning
to learn)โ ๋ฅ๋ ฅ์ด ์ค์ํ ๊ฒ๊ณผ ๋ง์ฐฌ๊ฐ์ง๋ก ์ฌ๋๋ค์ ํญ์ ๋ฌด์ธ๊ฐ๋ฅผ ๋ฐฐ์์ผ๋ก์จ ๋ฐฐ์ด๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๊ต์ก์์ ๋๋ ๋ง๋ ๊ต๊ณผ๋ชฉ
๋ด์ฉ์ ์ฌํํด์ผ ํ๋ ์ ํ์ ์ธ์ง ๋ฅ๋ ฅ(์ฆ, ๊ฐ๋ฅด์น๊ณ ์ํ๋ณด๊ธฐ ๊ฐ์ฅ ์ฌ์ด ๋ฅ๋ ฅ)์ด ๋์งํธํ, ์๋ํ ๋ฐ ์์์์ฑ์ด ๊ฐ์ฅ
์ฌ์ด ๋ฅ๋ ฅ์ด๊ธฐ๋ ํ๋ค๋ ์ฌ์ค์ด๋ค. ๊ต์ก์ ๋ํ ๊ธฐ๋๋ ์ ์ ๋์์ง๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์ฐฝ์๋ ฅ, ๋นํ์ ์ฌ๊ณ , ๋ฌธ์ ํด๊ฒฐ ๋ฅ๋ ฅ ๋ฐ
์์ฌ๊ฒฐ์ ๋ ฅ์ ๋น๋กฏํ ์๋ก์ด ์ฌ๊ณ ๋ฐฉ์, ์ปค๋ฎค๋์ผ์ด์ ๊ณผ ํ์ ์ ๋น๋กฏํ ์๋ก์ด ์ ๋ฌด๋ฐฉ์, ์ ๊ธฐ์ ์ ์ ์ฌ๋ ฅ์ ์ธ์ ๋ฐ ํ์ฉํ
์ ์๋ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋น๋กฏํ ์๋ก์ด ์ ๋ฌด ๋๊ตฌ, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ด๋ ๊ฒ ๋ณต์กํ ์ธ์์์ ์ ๊ทน์ ์ด๊ณ ์ฑ ์๊ฐ ์๋ ์ผ์์ผ๋ก ์ด์๊ฐ๊ธฐ ์ํ
์ญ๋์ด ๋ชจ๋ ๊ต์ก์ ํตํด ๊ฐ๋ฐ๋๋๋ก ๊ธฐ๋ํ๊ณ ์๋ค(๋ฐ์ค 1.6).
๊ต์กยทํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ฒฐ์ ํ ๋๋ ๋ชฉํ๋ก ํ๋ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ์ฑ๊ณผ์ ๊ธฐ์ฌํ๋ ์ง์, ๊ธฐ์ , ํ๋, ํ๋ ๋ฐ ๊ฐ์น๊ด ๋ฑ์ด
๊ท ํ์๊ฒ ์ ๊ณต๋๋๋ก ๊ณ ๋ คํด์ผ ํ๋ค. ์๋ จ์ ๋ํ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ๋ณํํ๋ฉฐ ์ฌ๋๋ค์ ์ ์ง๊ณผ ์ด์ง์ด ๊ฐ๋ฅํ๋๋ก ์ทจ์ ๊ธฐ๊ฐ ์ค์
์๋ก์ด ๊ธฐ์ ์ ์ ์ํ๊ณ ์ต๋ํด์ผ ํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์๋ฌด๊ต์ก์ ํตํด ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ ์๋ฒฝํ๊ฒ ์ต๋ํ๊ณ ํ์ ๋์ ํ์ต ํด์ผ ํ
๊ณํ๊ณผ ์ญ๋์ ๊ฐ๋ฐํด์ผ ํ๋ค. PISA์์ ์ ์ ์๋ฏ์ด, ๋ง์ ํ์๋ค์ด ์ด๋ฌํ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ ์ ๋๋ก ๊ฐ์ถ์ง ๋ชปํ ์ฑ ์๋ฌด๊ต์ก์
๋ง์น๊ณ ์๋ค๋ ์ฌ์ค์ ์์ง๋ ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ด๋ฌํ ๋ชฉํ๊ฐ ๋ฌ์ฑํ๊ธฐ ํ๋ ๊ณผ์ ๋ผ๋ ๊ฒ์ ์ ์ฆํด ์ค๋ค.20
์ ๊ทธ๋ ์ด๋๋ฅผ ์ํ ๋ค์ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ ๋ง๋ จ ๋ฑ์ด ์ด๋ฌํ ์ฐ์ ๊ณผ์ ์ ํฌํจ๋์๋ค. 2006๋ , ์ด๋ฌํ ์ฐ์ ๊ณผ์ ๋ ์ด๋ฏผ
๊ทผ๋ก์์ ๋์๋ก ์ ์ ๋๋ ์์ฌ ๋์ด ๊ทผ๋ก์ ๊ต์ก์ ๊ฐ์ฅ ์๊ธํ 5๊ฐ์ง ํต์ฌ ๊ณผ์ ๋ก ํตํฉ๋์๋ค. ํ์ฌ๋ ๋งค๋ ๊ฒํ ๋๋
์๋ จ ์์๋ฅผ ๋์ดํ ํ๋ จ๊ฐ๋ฐ์ผ๋ํ(Training Development Catalogue)์ ๋ฐ๋ผ ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค. ์ด์ ๊ฐ์ด ๋ชฉํ๊ฐ
๋๋ ทํ๊ณ ๊ท ํ ์กํ ์ ๊ทผ๋ฒ์ ๊ฒฐ๊ณผ๋ ๊ณ ๋ฌด์ ์ด์๋ค.
์๋ จ ๊ฐ๋ฐ ๋ฐ ํ์ฉ์ ์ฐธ์ฌํ๋ ์ฌ๋ฌ ๋น์ฌ์๋ค ๊ฐ์ ๊ธด๋ฐํ ํ๋ ฅ์ ์ฌ๋ฌ ์ง์ญ์์ ์๋ จ ์ ๋ต์ ๊ทผ๊ฐ์ ์ด๋ฃจ๊ณ ์๋ค. ๋ฏธ๊ตญ์
๋ด์ ์ง ์ฃผ๋ 2011๋ ์ผ๋ จ์ ์ธ์ฌ ๋คํธ์ํฌ(๋ด์ ์ง ๋ ธ๋์ธ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ๋ถ: New Jersey Department of Labor and Workforce
Development)๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ์๋ค. ๊ณ ๊ธ ์ ์กฐ, ๊ธ์ต ์๋น์ค, ๋ณด๊ฑด, ์๋ช ๊ณผํ, ๊ธฐ์ ๊ธฐ์ ๊ฐ์ ์ , ์ด์ก, ๋ฌผ๋ฅ ๋ฐ ์ ํต๊ณผ ๊ฐ์ด
๋ด์ ์ง ์ฃผ ์ผ์๋ฆฌ์ ๋ฐ ์ด์์ ์ ๊ณตํ๋ ์ฃผ์ ์ฐ์ ์ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์์๋ฅผ ์ค์ฌ์ผ๋ก 6๊ฐ์ ๋คํธ์ํฌ๊ฐ ๊ตฌ์ถ๋์๊ณ , ์ด
๋คํธ์ํฌ๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ, ๊ตฌ์ง์, ํตํฉ(one-stop) ์ง์ ์ผํฐ, ์ ๋ถ, ์ง์ญ์ฌํ ๋จ์ฒด ๋ฐ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ ์ฐ๊ฒฐํด ์ค๋ค. ํฅํ ๊ฐ๋ฐ
ํ๋ก์ ํธ์ ๋ฐฉํฅ ์ค์ ์ ์ํด ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ก๋ถํฐ ๋ ธ๋๋ ฅ ์์์ ๋ํ ํผ๋๋ฐฑ์ ์ป์ ์ ์๋๋ก ์ธ์ฌ๊ฐ๋ฐ์๋ฌธ๊ทธ๋ฃน(Talent
Development Advisory Group)๋ ๋ง๋ค์ด์ก๋ค.
์ถ์ฒ: Froy, Giguรจre and Hofer (2009); Martinez-Fernandez (2009); Zhang (2009); Stoller (2011).
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 27
๋ฐ์ค 1.6 21์ธ๊ธฐ์ ๊ต์ก๊ณผ์ ๊ฐํธ
์ฌ๋ฌ ์ ๋ฝ ๊ตญ๊ฐ์ ๋ถ๋ฏธ์ ์ฐ์ ํ๋ช ์ผ๋ก ์ธํ ์ธ์ ์์ ์์์ ๊ธ๊ฒฉํ ์ฆ๊ฐ์ ๋์ํด 1800๋ ๋ ํ๋ฐ ๊ต์ก๊ณผ์ ์ด
๋๋์ ์ผ๋ก ๊ฐํธ๋์์ผ๋ฉฐ ๊ด๋ จ ๊ต์ก ์ ๋์ ๋ํ ์์ธก๋ ๋ฌ๋ผ์ก๋ค. 21์ธ๊ธฐ์ ์ฌํ๋ 1800๋ ๋ ํ๋ฐ์ ์ฌํ์ ์ ํ
๋ค๋ฅด๋ฏ๋ก ๊ต์ก๊ณผ์ ์ ์ ๋ฉด์ ์ธ ๊ฐํธ์ด ํ์ํจ์ ์์ฌํ ์ฌ์ง๊ฐ ์๋ค. ๋ฌผ๋ก ์ ์ธ๊ณ์ ์ผ๋ก ๊ต์ก๊ณผ์ ์ด ์ข ์ข ๊ฐํธ๋์ด
์์ผ๋ฉฐ ๋๋ก๋ ๋ํญ ์์ ๋๊ธฐ๋ ํ์ง๋ง, ์ง์, ๊ธฐ์ , ํน์ฑ ์ฐจ์์์ ํ์ต๋ฐฉ๋ฒ์ ํ์ต, ํตํฉ๊ต๊ณผ ๊ตฌ์ฑ ๋ฐ ๋ง์ถคํ ๊ต์ต๊น์ง
ํฌ๊ดํ๋ ๋ฉํ ๋ ์ด์ด/4์ฐจ์๊น์ง ๊ณ ๋ คํ์ฌ ์ฌ์ธต์ ์ผ๋ก ๊ฐํธ๋ ์ ์ ์์๋ค. 21์ธ๊ธฐ์ ์์์ ์ ์ํ๊ธฐ ์ํด์๋ ๊ฐ
์์ธ์ ๋ค์ ์ดํด๋ณด๊ณ ์ด๋ฌํ ์์ธ๋ค์ด ์ด๋ป๊ฒ ์ํธ์์ฉํ๋์ง ์ดํดํด์ผ ํ๋ค.
์ง์ โ ํ์์ ํ๋น์ฑ: ํ์์ ๋๊ธฐ ๋ถ์กฑ๊ณผ ์ด๋ก ์ธํด ํํ ๋ฐ์ํ๋ ์ดํ์ ๊ต์ก ์ ๋๊ฐ ์ค์ ์ถ์ ๊ฒฝํ์ ๋ฐ์ํ๋
์ฝํ ์ธ ๋ฅผ ์ ๊ณตํ์ง ๋ชปํจ์ ์๋ฏธํ๋ค. ์ด๋ ํ์๋ค์ ๋ฐ๋๋ฟ ์๋๋ผ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ํ์์ ์์ด์๋ ๋งค์ฐ ์ค์ํ๋ค. ํ์ต
์ฝํ ์ธ ์ ์ ์์ฑ๊ณผ ์์ฉ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ์ฌ๊ณ ํ๊ณ ์ด๋ก ๊ณผ ์ค์ ๋ฅผ ๋์ฑ ์กฐํ๋กญ๊ฒ ๊ตฌ์ฑํด์ผ ํ ํ์์ฑ์ด ํฌ๊ฒ ๋๋๋์๋ค.
๊ทธ๋ฆฌ๊ณ , ๊ณตํ์ด ์ ๊ท ๊ต์ก๊ณผ์ ์ ์ผ๋ถ๊ฐ ๋์ด์ผ ํ๋๊ฐ? ์ผ๊ฐ๋ฒ์ ํต๊ณ๋ก ๋์ฒดํด์ผ ํ๋๊ฐ? ์์ผ๋ก ํ๋ ์ฅ์ ๋ฒ์ด
ํ์ํ๊ฐ? ์ญ์ฌ์ ์ค์ํ๊ณ ๊ด๋ จ ์๋ ๊ฒ์ ๋ฌด์์ธ๊ฐ? ๊ฐ์ธ์ฌ๋ฌด๊ด๋ฆฌ๋ฅผ ๋ชจ๋์๊ฒ ๊ฐ๋ฅด์ณ์ผ ํ๋๊ฐ, ๊ทธ๋ ๋ค๋ฉด ๋ช
ํ๋ ๋ถํฐ ์์ํด์ผ ํ ๊น? ๊ธฐ์ ๊ฐ์ ์ ์ ๋ฐ๋์ ๊ฐ๋ฅด์ณ์ผ ํ๋๊ฐ? ์ค๋ฆฌํ์ ์ฌํ๊ฐํด์ผ ํ๋๊ฐ? ๋ฏธ์ ์ ์ญํ ์
๋ฌด์์ด๋ฉฐ, ๋ชจ๋ ๊ณผ๋ชฉ์์ ์ฐฝ์์ฑ์ ๊ธฐ๋ฅด๋ ๋ฐ ๋ฏธ์ ์ด ํ์ฉ๋๋๊ฐ?์ ๊ฐ์ ์ง๋ฌธ์ ๋ํ ํด๋ต์ ์ฐพ์์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค.
์๋ จ โ ํ์์ ์ธ ๊ต์ก ๊ฒฐ๊ณผ๋ฌผ: ์ฐฝ์์ฑ(Creativity), ๋นํ์ ์ฌ๊ณ (Critical thinking), ์ปค๋ฎค๋์ผ์ด์ (Communication),
ํ์ (Collaboration)์ ๋ํ๋ด๋ โ4C" ๊ธฐ์ ๊ณผ ๊ฐ์ ๊ณ ์ฐจ์์ ๊ธฐ์ (โ21์ธ๊ธฐ์ ๊ธฐ์ โ)๊ณผ ์ด์ธ ๋ค์ํ ๊ธฐ์ ์ ์ง์ ์ต๋๋ฟ
์๋๋ผ ์ ๋ฌด ์ฑ๊ณผ์ ์์ด์๋ ํ์์ ์ด๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ํ ๊ต์ก๊ณผ์ ์์๋ ์ฝํ ์ธ ๊ฐ ์ด๋ฏธ ๋๋ฌด๋๋ ๋์ณ๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ฌ์ธต
ํ๋ก์ ํธ๋ฅผ ํตํด ํ์์ด ๊ธฐ์ ์ ์ต๋ํ๊ฑฐ๋ ๊ต์ฌ๊ฐ ๊ฐ๋ฅด์น๊ธฐ๊ฐ ๋์ฑ ์ด๋ ต๊ฒ ๋๋ค. ๊ธฐ์ ์ด๋ ๋ฌด์์ด๊ณ , ํ๋ก์ ํธ๋ฅผ
ํตํ ๊ต์ ๋ฐฉ๋ฒ์ด ๊ธฐ์ ์ต๋์ ์ด๋ค ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋์ง์ ๋ํด์๋ ์ ์ธ๊ณ์ ์ผ๋ก ํฉ๋ฆฌ์ ์ธ ํฉ์๊ฐ ์ด๋ฃจ์ด์ก์ง๋ง,
๋ค๋ฃจ์ด์ผ ํ ์ฝํ ์ธ ๊ฐ ์ง๋์น๊ฒ ๋ง์ ์ํฉ์์๋ ํ๊ธฐ ์ค์ ์ด๋ฅผ ์ํด ํ ์ ํ ์๊ฐ์ด ์์ผ๋ฉฐ, ์ง๋ ์๋ฃ์ ํ๊ฐ๋ฅผ
ํ์ฉํ๋ฉฐ ์ง์๊ณผ ๊ธฐ์ ์ ์ผ๊ด์ฑ ์๊ณ ์กฐํ๋กญ๊ฒ ์ฐ๊ฒฐํ ์ ์๋ ๊ต์ฌ์ ์ ๋ฌธ์ฑ๋ ๊ฑฐ์ ๊ฐ์ถฐ์ง์ง ์์ ์ํฉ์ด๋ค.
โ์ธ์ฑโ(ํ๋, ํ๋, ๊ฐ์น) โ ์ ์ฐจ ๋ณต์กํด์ง๋ ์ฌํ์ ๋ํ ๋์: ๋ณต์ก์ฑ์ด ์ฌํ๋๋ฉด์ ์ธ๋ฅ๋ ์ฑ๊ณผ์ ๊ด๋ จ๋ ํน์ฑ(
์ ์๋ ฅ, ๋๊ธฐ, ํ๋ณตํ๋ ฅ์ฑ)๊ณผ ๋๋๊ณผ ๊ด๋ จ๋ ํน์ฑ(์ฑ์ค์ฑ, ์ ์, ์ดํด์ฌ, ์ค๋ฆฌ)๊ณผ ๊ฐ์ ์ธ์ฑ ๋ฐ๋ฌ์ ์ค์์ฑ์ ์ฌ๋ฐ๊ฒฌํ๊ณ
์๋ค. ํ๊ต๋ ์ธ์ฑ์ด ํ์ฑ๋๋ ์ฅ์ ์ค ํ๋์ผ ๋ฟ์ด๋ค. ๊ณต๋ฆฝ ํ๊ต ์ ๋์ ๋ถ์ฌ๋ ๊ณผ์ ๋ ์๋ จ ๊ด๋ จ ๊ณผ์ ์ ๋น์ทํ์ง๋ง,
์ธ์ฑ ๋ฐ๋ฌ ์ญ์ ๋ณธ์ง์ ์ธ ์๋ฌด์ ์ผ๋ถ๊ฐ ๋๊ณ ์๋ค๋ ์ ์ ๋ฐ์๋ค์ธ๋ค๋ ์ ์์ ์ข ๋ ๋ณต์กํ๋ฉฐ, ์ฌ๋ฆฝ ํ๊ต์ ๊ฒฝ์ฐ์๋
์ด๋ฐ ์ํฉ์ ๋ง์ฐฌ๊ฐ์ง๋ค.
๋ฉํ ๋ ์ด์ด โ ์ ์ด์ ํ์ฑํ, ์ ๋ฌธ์ฑ ๊ตฌ์ถ, ์ ์ฌ์ฑ์ ํตํ ์ฐฝ์์ฑ ์ก์ฑ, ํ์ํ์ต ์ต๊ด ํ์ฑ ๋ฑ์ ํ์์ ์ด๋ค.
์ด๋ ํ์๋ค์ด ํ์ต๋ฐฉ๋ฒ์ ์ด๋ป๊ฒ ๋ฐฐ์ธ ์ ์๋๊ฐ? ํตํฉ๊ต๊ณผ๊ตฌ์ฑ์ ์ญํ ์ ๋ฌด์์ธ๊ฐ? ๊ณผ๋ชฉ ๋ด ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๊ณผ๋ชฉ ๊ฐ์
์ ์ ํ ์์๋ ๋ฌด์์ธ๊ฐ? ํธ๊ธฐ์ฌ์ ์ด๋ป๊ฒ ๊ฐ๋ฐํ ์ ์๋๊ฐ? ์ ๊ท ๊ต๊ณผ๊ณผ์ ์ด์ธ์ ์ด๋ป๊ฒ ํ์๋ค์ด ์์ ์ ์ด์ ์
์ถ๊ตฌํ๋๋ก ๋ง๋ค ์ ์๋๊ฐ? ํ์ง ์๊ตฌ์ ๋ง๊ฒ ๊ต์ก๊ณผ์ ์ ์ด๋ป๊ฒ ๊ฐํธํ ์ ์๋๊ฐ?์ ๊ฐ์ ์ง๋ฌธ์ ๋ํ ํด๋ต์
์ ๊ณตํด ์ค๋ค.
์ถ์ฒ: Fadel C., Center for Curriculum Redesign์ ๊ธฐ๋ณธ ๋ฐฑ์ ์๋ฃ์์ ๋ฐ์ท http://curriculumredesign.org/wp-content/uploads/CCR-Foundational-
Whitepaper-Charles-Fadel2.pdf; Trilling and Fadel (2009), โ21st-Century Skillsโ, www.21stcenturyskillsbook.com/
์ฒญ๋ ๋ค์ด ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ง์ ํ๊ธฐ ์ํด ์ ์ ํ ์ค๋น๋ฅผ ๊ฐ์ถ ์ ์๋ ํจ๊ณผ์ ์ธ ๋ฐฉ๋ฒ์ ์๋ฌด๊ต์ก ์ธ์๋ ์ง์ฅ์ ์ง์ ๊ต์ก๊ณผ
ํ๋ จ๋ฟ ์๋๋ผ ๋ณด๋ค ํ๋ฌธ์ ์ธ ๋ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์๋ ์ฐธ์ฌํ ์ ์๋ ํ์ต์ ์ฅ์ผ๋ก ํ์ฉํ๋ ๊ฒ์ด๋ค(๋ฐ์ค 1.7). OECD์
๊ตญ์ ์ฑ์ธ๋ฅ๋ ฅ์ธก์ ํ๋ก์ ํธ(PIAAC: Programme for the International Assessment of Adult Competencies)์ ํ์ฅ
ํ ์คํธ์์ ๋์จ ์๋น ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ํ ๋๋ก ์์ฑ๋ ๊ทธ๋ฆผ 1.3์ ์ฐ๋ น, ๊ต์ก, ์ทจ์ ํํฉ๋ณ ํ๊ท ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด์ฌ ์ค๋ค. ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก,
ํ์ ์ด๋ ์ง์ฅ ์ค ํ ๊ฐ์ง์๋ง ์ข ์ฌํ๊ณ ์๊ฑฐ๋ ํ์ ๊ณผ ์ง์ฅ์ ๋ณํํ๊ณ ์๋ ์ฒญ๋ ์ง๋จ์์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ด ๋ ๋ฐ๋ฌ๋์ด ์์๋ค.
์ด๋ ์ง์ฅ๊ณผ ๊ต์ก์ด ๋ชจ๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ ์ต๋์ ๊ธ์ ์ ์ธ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ ๋ฐ๋ฉด, ์งํ์ด๋ ์ทจ์ง์ ํ์ง ์์ผ๋ฉด์๋, ์ง์ ํ๋ จ๋ ๋ฐ์ง
์๋ ๊ฒฝ์ฐ(NEET) ๋ถ์ ์ ์ธ ์ํฅ์ด ์์ ์ ์์์ ์์ฌํ๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
28 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ฐ์ค 1.7 ๋ค์ํ ํํ์ ํ์ฅํ์ต
ํ์ฅํ์ต์ ํ์ต์๊ฐ ์ง์ฅ์ ์งง์ ๊ธฐ๊ฐ ๋์ ์ฐธ๊ดํ๋ ๋จ๊ธฐ๊ณผ์ ๋ถํฐ ์๊ฒฉ์ฆ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ๋ฐ์ ์ ์๋ ์ฒด๊ณ์ ์ธ ์ฅ๊ธฐ
์ค์ต์ ์ด๋ฅด๊ธฐ๊น์ง ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ๋ค์ํ ํํ๋ก ์ ๊ณต๋๋ค.
์ง์ ์ฒดํ(Job Shadowing): ๋งค์ฐ ์งง์ ๊ธฐ๊ฐ(๋๋ถ๋ถ ๋ฉฐ์น ), ํ์์ด ์ง์์ "๊ทธ๋ฆผ์์ฒ๋ผ ๋ฐ๋ผ๋ค๋๋ฉฐ" ์ง์ ์ ๋ํด
์์๋ณด๋ ๊ฒ์ ๋งํ๋ค. ์ข ์ข ์ด๋ฆฐ ํ์๋ค์ด ๋ง์ด ์ฐธ์ฌํ๋ฉฐ ์ ๋ฌด๋ฅผ ์ดํด๋ณด๊ธฐ ์ํ ๋ชฉ์ ์ผ๋ก ์งํ๋๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด,
์บ๋๋ค์์๋ 9ํ๋ ํ์๋ค์ด ์์ ๊ณผ ๊ฐ๊น์ด ์ด๋ฅธ ์ค ํ ๋ช ์ ์ ํํ์ฌ ์ค์ ์ ๋ฌด ํ๊ฒฝ์์ ๊ทธ๋ฆผ์์ฒ๋ผ ๋ฐ๋ผ๋ค๋๋ค
(โ์๋ ์ ํจ๊ป ์ถ๊ทผํ๊ธฐ(Take Our Kids to Work)โ ํ๋ก๊ทธ๋จ, www.thelearningpartnership.ca/page.aspx?pid=250โ). ์ดํ๋ฆฌ์ ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ(VET) ์ค๋ฑํ๊ต์์ ํ์ง ๊ธฐ์ ๊ณผ ํจ๊ป ํ๊ต ๋ด์ โ์๋ฎฌ๋ ์ด์ ํ์ต ๊ธฐ์ โ์ ์ค๋ฆฝํ์ฌ ํ์๋ค์ด
ํด๋น ๊ธฐ์ ์์ ํ์๋ก ํ๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ต๋ํ ์ ์๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ค.
๋ด์ฌ ํ์ต(Service Learning): ๋๊ฐ ๋น์๋ฆฌ ์กฐ์ง์์ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋ ํ์๋ค์ ์์๋ด์ฌ๋ก, ํ์๋ค์ด ๋ด์ฌ ํ๋์ ํ๋ฉด์
ํ์ต ๊ธฐํ๋ ์ป์ ์ ์๋๋ก ๊ฐ๋ฐ๋์๋ค. ๋ฒจ๊ธฐ์์ ๋ค๋๋๋์ด๊ถ ๊ณต๋์ฒด(Flemish Community)์์๋ ํํธํ์ VET
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฐธ๊ฐํ๋ ์ผ๋ถ ํ์๋ค์ด ์ด๋ฐ ํ์ต์ ์ฐธ๊ฐํ๊ธฐ๋ ํ๋ค.
์ธํด์ ๋(Internship): ๋จ๊ธฐ๊ฐ(๋ช ์ฃผ ๋๋ ๋ช ๋ฌ) ํ์๋ค์ด ๋ฌด์๊ธ์ผ๋ก ๋๋ ๋ช ๋ชฉ ์๊ธ๋ง ๋ฐ์ผ๋ฉฐ ์ง์ฅ์์ ์ค์ ๋ก
๊ทผ๋ฌดํ๋ ๊ฒ์ ๋งํ๋ค. ํน๋ณ ๊ณ์ฝ์ด ์ ์ฉ๋๋ ๊ฒฝ์ฐ๋ ์๋ค. ์ค์คํธ๋ฆฌ์, ๋ฒจ๊ธฐ์์ ๋ค๋๋๋์ด๊ถ ๊ณต๋์ฒด, ์น ๋ , ํ๊ฐ๋ฆฌ,
์ดํ๋ฆฌ์ ๋ฐ ๋ฉ์์ฝ๋ฅผ ๋น๋กฏํ ์ฌ๋ฌ OECD ํ์๊ตญ์์๋ ๋ชจ๋ VET ํ์๋ค์ด ์ฐธ์ฌํ์ง๋ ์๋๋ผ๋ ๊ณ ๋ฑํ๊ต VET
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฐธ๊ฐํ๋ ํ์๋ค์ด ์ธํด์ ๋์ ์ฐธ๊ฐํ ์ ์๋ค.
๋์ (Apprenticeship): ๋ณด๋ค ์ฒด๊ณ์ ์ธ ์ด์ค ์ ๊ทผ๋ฒ์ผ๋ก, ํํธํ์ ์ง์ฅ ๋ด ํ๋ จ๊ณผ ์ง์ ํ๊ต์ ๊ต์ค ์์ ์ ๊ฒฐํฉํ
ํํ๋ฅผ ๋งํ๋ฉฐ, ๋๊ฐ ์๋ ๊ฐ์ ๊ฑธ์ณ ์งํ๋๊ณ ์๊ฒฉ์ฆ์ด ์์ฌ๋๋ค. ๋์ ์ ๋๋ ์ค์คํธ๋ฆฌ์, ๋ ์ผ, ๋ฃฉ์ ๋ถ๋ฅดํฌ, ์ค์์ค์
๊ฐ์ ๋ ์ผ์ด๊ถ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ ๋ฐ๋ฌ๋์ด ์์ผ๋ฉฐ, ํธ์ฃผ, ๋ฒจ๊ธฐ์์ ๋ค๋๋๋์ด๊ถ ๊ณต๋์ฒด, ๋ด๋งํฌ, ๋ค๋๋๋ ๋ฑ์ ๊ตญ๊ฐ์์๋
์ํ๋๊ณ ์๋ค.
์ถ์ฒ: OECD(2010b).
๊ทธ๋ํ ํด์ ๋ฐฉ๋ฒ
ํ์ ์๋ง ์ข ์ฌํ๊ณ ์๋ 20๋ ์ค๋ฐ ์ฒญ๋ ๋ค๊ณผ ํ์ ๊ณผ ์ง์ฅ์ ๋ณํํ๋ 20๋ ์ค๋ฐ ์ฒญ๋ ๋ค์ ๋น์ทํ ์ํฉ์ ๋ณด๋ค ์ด๋ฆฐ ์ฒญ๋ ์ง๋จ์ ๋นํด ํ๊ท ์ ์ผ๋ก
๋์ ์์ค์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด์ด๊ณ ์๋ค. ์ทจ์ ์ฒญ๋ ์ธต๋ ์ด์ ์ ์ฌํ ํจํด์ ๋ณด์ธ๋ค. ์ด์๋ ๋์กฐ์ ์ผ๋ก, ์งํ์ด๋ ์ทจ์ง์ ํ์ง ์์ผ๋ฉด์๋, ์ง์ ํ๋ จ๋
๋ฐ์ง ์๋(NEET) ์ฒญ์๋ ์ง๋จ์ ๋์ด๊ฐ ๋ง์์๋ก ๋น์ทํ ์ํฉ์ ์ฒญ๋ ์ง๋จ์ ๋นํด ํ๊ท ์ ์ผ๋ก ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ์์ค์ด ๋ฎ์ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋๋ค.
โข
โข
โข
โข
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 29
๋ฐ์ค 1.8 ๋ฐ๋ ์์ฅ์ ๋์ ์ ๋ ์ฅ๋ ค ์บ ํ์ธ
๋ฐ๋์ ์๊ตญ์์ ์ค์ ๋ฅ ์ด ๊ฐ์ฅ ๋์ ๋์ ์ค ํ๋๋ก, ์ต๊ทผ๊น์ง ๋์ ์ ๋์ ๊ฐ์ ํ๋ จ์ ์ฐธ์ฌํ๋ ๋น์จ์ด ํนํ ๋ฎ์๋ค.
๋ฐ๋์ ๊ฒฝ์ ๋ ๊ทน๋จ์ ์ธ ์๋น์ค ์ฐ์ ์ค์ฌ์ด๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ ์กฐ์ ๋ถ์ผ์ ๊ฐ์ด ์ ํต์ ์ผ๋ก ๋์ ๊ฐ ๋ง์ด ์ด๋ฃจ์ด์ง๋ ๋ถ๋ฌธ์
๊ณ ์ฉ๋ฅ ์ ์๋์ ์ผ๋ก ๋ฎ์ ํธ์ด๋ค. ์ด์ ๋ ธ๋๋น ์ ๋ถ๊ฐ ์๋ฆฝํ ์ ์ฑ ์ ์ฌ์ธ๋ฅผ ๋ชฐ์ ์๋ก์ด ์ฐ๋ฆฝ์ ๋ถ๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์
๋ํด ๋ณด๋ค ์์ฅ ์ค์ฌ์ ์ธ ์ ๊ทผ๋ฒ์ ์ฑํํ๋ค. ์ด ์ ์ฑ ์์๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ฅผ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ๋์ ์ค์ฌ์ผ๋ก ๋ณธ๋ค. ์ฌ์ ์ ์ง์ํ์ฌ
๋์ ์ ๋๋ฅผ ํ์ฑํ ํ์๋๋ฐ ์ด ๋์ ์ ๋๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ฃผ๋ํ๋ฉฐ ๊ทผ๋ก์์ ์๋ จ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ๋ฐฉ์์ผ๋ก ๊ฐ์ฃผ๋๋ค. ๋ฐ๋
์ ๋ถ๋ ์ด๋ฌํ ํ๋ จ์ ๋ํ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ๊ถ์ฅํ๊ธฐ ์ํด ์์ฅ ์ฃผ๋ ํ์ ๋์ ์ ๋ ์บ ํ์ธ์ ๋ง๋ จํ์๋ค. ์ด ์บ ํ์ธ์ ๋ด์ฉ์
๋ค์๊ณผ ๊ฐ๋ค.
โข์ด์ ์ ์คํ๊ต ์์ค์์์ ์ฑ์ฅ์์ ๋์๊ฐ ๊ณ ๋ฑํ๊ต ์์ค์ ๋์ ๊ต์ก ์ด์ง์ ์ฃผ๋ ฅ
โข๋ฐ๋ ๊ฒฝ์ ๋ฅผ ์ง๋ฐฐํ๋ ๊ธ์ต๊ณผ ๊ฐ์ "๋น์ ํต์ " ๋ถ๋ฌธ์ ๋์ ๊ต์ก ํ๋ ์ค์
โข๋ฐ๋ ์ง๋ฐฉ๋น๊ตญ๊ณผ 4๊ฐ์ ์ง๋ฐฉ์์น๋จ์ฒด๋ก ๊ตฌ์ฑ๋ ๋ฐ๋ ๊ด์ญ์(Greater London Authority) ๊ทธ๋ฃน์ด ๋์ ๊ต์ก์ ์๋ฅผ
๋๋ฆฌ๊ณ ์ ๋์ ์ญํ ์ ํจ์ผ๋ก์จ ๋์ ๊ต์ก ํ์ฉ์ ์ด์งํ๋ ๋ชฉํ ์๋ฆฝ
โข๊ณ์ฝ์ ์ฒด๋ค์ด ํน์ ์์ ์ค์ต ๋์ ๊ต์ก ์ฅ์(์: 1๋ฐฑ๋ง GBP ๊ฐ์น๊ฐ ์๋ ์ ๋ฌด๋น ๋์ ๊ต์ก)๋ฅผ ๋ง๋ จํ๋๋ก ํ๊ธฐ ์ํด
๊ณต๊ณต์กฐ๋ฌ์ ๋ ๋ง์ด ํ์ฉํ๋๋ก ์ง์
โข๋น ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ ์ฐธ์ฌ ์ ๋
์ด ์บ ํ์ธ์ ์ํ์๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ, ๋ฐ๋ ๊ฐ๋ฐ์ฒญ(London Development Agency, ํ์ฌ๋ ํด์ฒด๋จ), ๋ฐ๋ ๊ด์ญ์(Greater London
Authority), ๋ฐ๋ ์์ํ, ๋ค์ํ ์ฐ์ ๋ณ ์๋ จ ํ์ํ, ์ฒญ๋ ๊ต์ก์ฒญ(Young Personโs Learning Agency), ๊ธฐ์ ๊ธฐ๊ธ์(Skills
Funding Agency) ๋ฐ ๊ตญ๋ฆฝ๋์ ์๋น์ค๊ตญ(National Apprenticeship Services)์ ํฌํจํ ๋ค์ํ ์ดํด๋น์ฌ์๋ค ๊ฐ์ ํ๋ ฅ์ด
์์๋ค.
์ด ์บ ํ์ธ์ ๊ฒฐ๊ณผ๋ก ๋ฐ๋์ ๊ฒฌ์ต์ ์๋ 2009-2010๋ 2๋ง ๋ช ์์ 2010-2011๋ 4๋ง ๋ช ์ผ๋ก ํ ํด ๋์ ๋ ๋ฐฐ๋
์ฆ๊ฐํ๋ค. ์ง๋ ๋ช ๋ ๊ฐ ์๊ธ๋๋ ์ ์ฒด๋ณด๋ค ๋ฐ๋์์์ ์ฑ์ฅ์ธ๊ฐ ๋์ฑ ๋๋๋ฌ์ง๋ฉด์ ๋ฐ๋์ 9๊ฐ ์๊ตญ ์ง์ญ ์ค ์ตํ์์ธ
9์์์ 6์๋ก ์ฌ๋ผ์๋ ์ฑ๊ณผ๋ฅผ ๋ณ์๋ค.
๊ตญ๊ฐ ์ ์ฒด์ ์ผ๋ก๋ ํ๋ จ์ ์์ ์ฆ๊ฐํ์ง๋ง ํ๋ จ์ ์์ค๊ณผ ๊ธฐ๊ฐ ๋ฉด์์ ๋ชจ๋ ์ง์ ์ผ๋ก ๋ค์ ํ๋ฝํ๋ค๋ ์ฐ๋ ค์ ๋ชฉ์๋ฆฌ๋
์์๋ค. ์ด๋ ์์ผ๋ก๋ ๊ณ์ ์ฃผ์ํด์ผ ํ ๊ณผ์ ์ด๊ธด ํ์ง๋ง, ๋ฐ๋์ ๋์ ๊ต์ก์ ์ง์ด ๊ณ์ ์ ์ง๋๊ณ ์์์ ๋ณด์ฌ ์ฃผ๋
์๋ฃ๋ ์๋ค. ๋์ ๊ต์ก ์ด์์จ์ 1/3์์ 2/3์ผ๋ก ์ฆ๊ฐํ๋ฉด์, ์๊ธ๋๋ ์ ์ฒด์์ ๊ฐ์ฅ ๋น ๋ฅธ ์ฆ๊ฐ์จ์ ๋ณด์๋ค. ์คํ๊ต
์์ค๋ณด๋ค ๊ณ ๋ฑํ๊ต ์์ค์์ ๊ฐ์ฅ ํฌ๊ฒ ์ฆ๊ฐํ์๋ค.
์ถ์ฒ: Evans (2012).
๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ค๋ฑ ์ดํ ์์ค์ ๊ต์ก๊ณผ์ ์ ๊ฐ๋ฐํด ๊ต์ก ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ ๊ณตํ ๊ฒฝ์ฐ ํ์๋ค์ด ํ์ ์์ ๋ ธ๋์์ฅ์ผ๋ก ์ดํํ๋
๋ฐ ์ข ๋ ์์ํด์ง๋ ๊ฒ์ฒ๋ผ ๋ณด์ธ๋ค.21 ํ๊ต ๊ธฐ๋ฐ ์ ๋์์ ์ฌ์ฉ๋๋ ์ ๋ถ์์ ์ ์ ์ผ๋ก ์ค๊ณํ ๊ต์ก๊ณผ์ ๊ณผ ๋น๊ตํด ๋ณผ ๋,
์ง์ฅ ๋ด ํ์ต์ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ์ด์ ์ ์ ๊ณตํ๋ค. ์๋ฅผ ๋ค๋ฉด, ์ค์ต์์ด ์ค์ ๊ฒฝํ์ ํตํด ์ต์ ์ฅ๋น์ ๋ํ "ํ๋" ์คํฌ๊ณผ ํ์ํฌ,
์ปค๋ฎค๋์ผ์ด์ , ํ์ ๋ฑ์ "์ํํธ" ์คํฌ์ ๊ฐ๋ฐํ ์ ์๋ค. ์ง์ฅ ๋ด ์ค์ต ํ๋ จ๋ ํด์ดํด์ง ์ฒญ๋ ๋ค์ด ๊ต์ก ์ ๋์ ๊ณ์
์ฐธ๊ฐํ๊ฑฐ๋ ๋ค์ ์ฐธ์ฌํ๋๋ก ๋๊ธฐ๋ฅผ ๋ถ์ฌํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค. ์ง์ฅ ๋ด ํ๋ จ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์ ์ฌ ๊ณ ์ฉ์ธ์ด ์๋ก ์ ์ ์๋
๊ธฐํ๊ฐ ๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ณ ์ฉ์ ์ด์งํ๋ ํํธ ์ค์ต์์ ์ค์ต์ ์ ๊ณตํ๋ ํ์ฌ์ ์ฑ๊ณผ์ ๊ธฐ์ฌํ๊ฒ ๋๋ค. ์ง์ฅ ๋ด ํ์ต ๊ธฐํ๋ ๋ํ
๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์๋ จ์ด ๋ถ์กฑํ ์์ญ์ ํ๋ จ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ ๊ฒ์ด๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์๊ตฌ๊ฐ ์ง์ ํํ๋ ๊ฒ์ด๋ผ ํ ์ ์๋ค.
๋ฐ์ค 1.8์๋ ํ ๋์์์ ์ค์ต ์๋ฅผ ๋๋ฆฌ๊ธฐ ์ํด ์ด๋ค ์์ผ๋ก ์บ ํ์ธ์ ๋ง๋ จํ๋์ง๊ฐ ์์ธํ ์ค๋ช ๋์ด ์๋ค.
๋ ธ๋์กฐํฉ์ ์๋ จ์ ์ฑ ๊ณผ ๊ด๋ จํ์ฌ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ํ๋ ฅํ ์ ์์ผ๋ฉฐ, ํนํ ๊ต์ก๊ณผ์ ๊ฐ๋ฐ ๋ฐ ์ง์ฅ ๋ด ํ๋ จ ์ ๊ณต์์ ์ด๋ฌํ ํ๋ ฅ์ด
์ค์ํ๋ค. ์ด๋ฌํ ํ๋ ฅ์ ํตํด ๊ทผ์์์ ์ด๊ณ ์ ํ์ ์ธ ํ์ฌ๋ณ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ์ธ๋ ฅ ์ ๋ง์ ์ผ๋์ ๋ ๋ณด๋ค ๊ด๋ฒ์ํ๊ณ ์ ์ ๊ฐ๋ฅํ
์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ท ํ ์๊ฒ ๋ฐฐ๋ถํ ์ ์๋ค. ๋ ธ๋์กฐํฉ์ ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ๊ธฐ์กด ๊ทผ๋ก์์ ์ด์ต์ ๋ณดํธํ๋ ์ ์ธ์ฑ ์ ๋ง๋ จํ๊ณ , ๊ทผ๋ก์๊ฐ
์์ ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ ์ ํ ํ์ฉํ๊ณ ์์ง์ ํ๋ จ์ ๋ฐ์ ์ ์๋๋ก ๋ณด์ฅํ๋ฉฐ, ํ๋ จ์ ๋ํ ํฌ์๊ฐ ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ๋์
์๊ธ์ผ๋ก ์ด์ด์ง ์ ์๋๋ก ํ๋ค. ์๋ฅผ ๋ค๋ฉด, ์๊ตญ์ ๋ ธ๋์กฐํฉํ์(TUC: Trade Union Congress)๋ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ ๋ฐ ํ์ฅํ์ต์
๋ํ ๋ ธ๋์กฐํฉ์ ์ ๋ฌด์ ๋ํด ์ต๊ณ ์ ์ ๋ต์ ํ๊ณผ ์ง์์ ์ ๊ณตํ๋ "ํ์ต ๋ํ๋ค"์ ๋คํธ์ํฌ์ธ UnionLearn์ ๊ตฌ์ถํ์๋ค.
UnionLearn ๋ํ๋ค์ ์ ๋ณด์ ์กฐ์ธ์ ์ ๊ณตํ๊ณ , ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ง์์๊ฒ ํน์ ์์ค์ ์๊ฒฉ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ์ต๋ํ ์ ์๋ ์์ค๊น์ง
ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ ๊ฒ์ ์ฝ์ํ๋ "์ง์ ๋ฅ๋ ฅ ์์ฝ"์ ์๋ช ํ๋๋ก ๊ถ์ฅํ๊ณ ์๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
30 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์๋ จ ๊ฐ๋ฐ ์ด์์ ๋์์ด ๋๋ ์ฌ์ ์ง์ ์๋จ์ ํ์ฉ
์๋ จ์ ์ฑ ์ ํต์ฌ ๋ชฉํ๋ ์์๋๋ ํํ์ ๋ฐ๋ผ ๊ฐ์ธ, ๊ณ ์ฉ์ฃผ ๋ฐ ์ ๋ถ ๊ฐ์ ๊ต์กํ๋ จ ๋น์ฉ์ด ํจ๊ณผ์ ์ด๊ณ ๊ณตํํ๊ฒ ๋ถ๋ด๋๋๋ก
ํ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๊ฐ์ธ์ด ๋ถ๋ดํ๋ ๋น์ฉ(๋ฑ๋ก๊ธ, ์ํ๋น ๋ฐ ๊ธฐํ๋น์ฉ)๊ณผ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๋ถ๋ดํ๋ ๋น์ฉ(ํ์ฅ ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๊ฑฐ๋ ์ง์ํ๋
๋น์ฉ) ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๊ณต๊ณต ์์ฐ์ผ๋ก ๋ถ๋ด๋๋ ๋น์ฉ ๊ฐ์ ์ ์ ํ ๊ท ํ์ ์ํด์๋ ์ํธ ๊ฐ์ ์ดํด๋์ค์ ๋ฐ์ ธ์ผ ํ๋ ์ด๋ ค์์ด ์๋ค
(๊ทธ๋ฆผ 1.4). ๊ทธ๋ฌ๋ ํจ์จ์ฑ๊ณผ ๊ณตํ์ฑ์ด๋ผ๋ ๋ชฉํ๋ฅผ ๋ฌ์ฑํ ์ ์๋ ํจ๊ณผ์ ์ธ ์ฌ์ ์ง์ ์๋จ์ด ์๋ ๊ฒ์ ์๋๋ค.
์กฐ์ธ ์ ๋์ ์ ๋ฐ์ ์ธ ์ค๊ณ์ ์ฒด๊ณ๋ ๋ฌผ๋ก ๋ค๋ฅธ ์ ํ์ ํฌ์์ ๋น๋กํ์ฌ ์ธ์ ์๋ณธ ํฌ์์ ๋ํ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์กฐ์น๋ฅผ ๋ชจ๋
๊ณ ๋ คํ๋ ์กฐ์ธ ์ ์ฑ ์ ํตํด ๊ฐ์ธ๊ณผ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์๋ฌด๊ต์ก ์ดํ์ ๊ต์ก๊ณผ ํ๋ จ์ ํฌ์ํ๋๋ก ํ๋ ์ ์ ํ ์ ์ธ์ ๋ง๋ จํ ์ ์๋ค
(๋ฐ์ค 1.9). ๊ต์กยทํ๋ จ๋น ์กฐ์ธ์กฐ์น ๋ฐ ์ธ๊ธ ํ๊ธ๊ธ ๋ฑ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ํฌ์๋ฅผ ์ ๋ํ๋ ๊ฐ๋ ฅํ ์ ์ธ์ด ๋ ์ ์๋ค. ๋ํ
์ธ๊ธ๊ณผ ๋ณต์ง ์ ๋ ์ฌ์ด์ ๊ด๊ณ๋ฅผ ๋ฐ์ ธ ๋ถ๋ฆฌํ ์ ์ด ๋ฐ๊ฒฌ๋๋ ๊ฒฝ์ฐ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ํฌ์ ๊ฒฐ์ ์ด ๋ฌ๋ผ์ง ์ ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋
๊ถ๊ทน์ ์ผ๋ก ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ์์ ์ป์ ์ ์๋ ๊ฐ์ธ์ ์ด์ต์ ์ข์ฐํ๋ ๊ฒ์ ๋ฐ๋ก ์ง์ถ ๋ณด์กฐ๊ธ๊ณผ ์ธ๊ธ(๋๋ ์ธ๊ธ ๋ณด์กฐ๊ธ) ๋ฐ
๋ณต์งํํ์ด ์ฃผ๋ ์์ํ ์ํฅ์ด๋ค. ์กฐ์ธ ์ ๋์ ์ง์ถ ์ ์ฑ ์ ์๋ก ์ฐ๊ด๋์ด ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ค์ํ ์ ๋ถ ๋ถ์ฒ์ ๋ถ์ ๊ฐ ํ๋ ฅ์ด
๊ฐ์ฅ ์ค์ํ๋ค. ์ผ๋ก๋ก, ๋ฑ๋ก๊ธ์ด ์ธ์๋ ๊ฒฝ์ฐ ๊ฐ์ธ์๊ฒ ๋ฑ๋ก๊ธ ์ง์ถ์ ๋ํ ์ธ๊ธ์ ๊ณต์ ํด ์ฃผ์ง ์์ผ๋ฉด ์กฐ์ธ ์ ๋๋ก ์ธํด
๊ต์ก์ ๋ํ ํฌ์ ์ ์ธ์ ๋ฏธ์น๋ ์ํฅ์ ๋ง๋ํด์ง๋ค.
๋ฐ์ค 1.9 ์๋ จ๊ฐ๋ฐ ํฌ์๋ฅผ ์ด์งํ๋ ์กฐ์ธ์ ๋ ์ค๊ณ
์ผ๋ฐ์ ์ธ ์กฐ์ธ ์ ๋์ ์ค๊ณ์ ๊ต์ก ํ๋ จ๊ณผ ๊ด๋ จ๋ ๋ง์ถคํ ์กฐ์ธ ์กฐ์น์ ์ค๊ณ ๋ชจ๋ ๊ต์ก์ ๋ํ ์ฌ์ ์์ด์ต์ ์ฆ๋์ํจ๋ค.
๊ฐ์ธ์ ๋ถ๊ณผ๋๋ ์ธ๊ธ์ ๊ฒฝ์ฐ ๊ฑฐ์ ๋ชจ๋ OECD ํ์๊ตญ์ ์ ๋ถ๊ฐ ์ ์ฒด ์ธ์๋ฅผ ๋ง์ด ํ๋ณดํ๊ธฐ ์ํด ์๋์ ๋์ง์ธ๋ฅผ
์ ์ฉํ๊ณ ์๋ค. ๋์ง์ธ๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ํฌ์๋ก ์ธํด ์๊ธ์ด ์๋ จ์ด ํฅ์๋๊ธฐ ์ ์ ์๋๋ณด๋ค ๋์ ๋น์จ๋ก ์ธ๊ธ์ด
๋ถ๊ณผ๋๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ฐ๋ผ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ํฌ์ ์์์ด ๊บพ์ด๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ถ๊ฐํผํ๊ฒ ๋ฐ์ํ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๋์ง์ธ ์ ๋๊ฐ ์๋ค
ํ๋๋ผ๋ ๋น๋ก์ธ ์ ๋๋ ํฌ์ ๋น์ฉ์ ๋ํ ๊ฐ์ธ ์๋์ธ๊ฐ ๊ณต์ ๋์ง ์์ผ๋ฉด ์ธ์ ์๋ณธ์ ๋ํ ํ๊ณ ํฌ์ ์์์ ์ฌ๋ผ์ง๊ฒ
๋ง๋ค ์ ์๋ค. ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ๊ณผ ๊ด๋ จ๋ ์ธ์ ์์ ๋ถ์ด์ต์ด ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋ํ ๊ณต์ ์ง์ถ ๋ณด์กฐ๊ธ์ผ๋ก ์ผ๋ถ ๋๋ ์ ๋ถ๊ฐ ์์
๊ฐ๋ฅํ๋ค ํ๋๋ผ๋ ์ธ์ ์๋ณธ์ ๋ํ ํฌ์๋ก ์ป์ ์ ์๋ ์์ต์ ์ธ๊ธ์ด ๋ฏธ์น๋ ์ํฅ์ ์ค์ํ๋ค. ์ผ๋ฐ์ ์ธ ์กฐ์ธ ์ ๋
์ค๊ณ์์ ๋ฐ์ํ๋ ๊ฐ์ธ์ ๊ต์ก ํ๋ จ์ ๋ํ ํฌ์๋ฅผ ์ ํดํ๋ ์ญ์ ์ธ์ ๋ง์ถคํ ์ธ์ ํํ์ ํตํด ์ํ๋ ์ ์๋ค. ์ด๋ฌํ
์ธ์ ํํ์๋ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ๊ฒ์ด ์๋ค.
โข๋ฉ์ธ์์ ๊ฐ์ธ ์๋์ธ์์ ๊ต์ก ํ๋ จ ๋น์ฉ ๊ณต์
โข๊ต์ก ํ๋ จ ์๋น์ค์ 0%์ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น์ธ(VAT) ๊ณผ์ธ
์ด์ ๋ฐ๋๋ก, ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ๊ธฐ์ ์ ๋ถ๊ณผ๋๋ ์ธ๊ธ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ํ์ํ๋ ํ๋ จ์ ๋ํ ํฌ์์ ์์ด ์ฐํธ์ ์ด์ง๋ ์๋๋ผ๋
์ค๋ฆฝ์ ์ธ ๊ฒฝํฅ์ด ์๋ค. ๋๋ถ๋ถ์ OECD ํ์๊ตญ์์๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ๋น์ฉ์ด ๋ฐ์ํ ํด์ ์๋์ธ์์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ํ์ํ ํ๋ จ
๋น์ฉ์ ์ ๋ฉด ๊ณต์ ๋ฐ์ ์ ์๋ค. ์ด๋ ์๋์ ์ผ๋ก ์ฐํธ์ ์ธ ์กฐ์ธ ์กฐ์น๋ผ ๋ณผ ์ ์๋๋ฐ, ์๋ํ๋ฉด ์ด๋ฐ ํ๋ จ์ ๋ํ ํฌ์๋
๋๋ถ๋ถ ํด๋ฅผ ๊ฑฐ๋ญํ ์๋ก ๊ธฐ์ ์ ๊ฐ์น๋ฅผ ๋ํ๊ณ ํฌ์๊ฐ์น์ ๊ฐ์๋ ์๋งํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ์ด๋ฌํ โ๋น์ฉโ์ ๊ด๊ณ ๋ R&D์
๊ฐ์ ๋ฌดํ์์ฐ์ ๋ํ ๊ธฐ์ ์ ์ง์ถ๊ณผ ์ ์ฌํ๊ธด ํ์ง๋ง, ์๊ฐ์ ๊ฒฝ๊ณผ์ ๋ฐ๋ผ ์์ฐ์ ์ถ์ ๊ฐ๊ฐ์๊ฐ๋ฅ ์ ๋ฐ๋ผ ์ธ๊ธ ๊ณต์ ๊ฐ
๋ถ์ฐ๋๋ ๊ฑด๋ฌผ ๋ฐ ๊ธฐ๊ณ๋ฅ์ ๋ํ ํฌ์๋ณด๋ค๋ ๊ฐ์น๊ฐ ์๋ ํธ์ด๋ค. ๋ํ ์ค์คํธ๋ฆฌ์, ๋ฒจ๊ธฐ์, ์บ๋๋ค, ์น ๋ , ์ดํ๋ฆฌ์,
์ผ๋ณธ, ๋ค๋๋๋, ์คํ์ธ ๋ฑ ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ํ๋ จ ๋น์ฉ๊ณผ ํ๋ จ์ ๋ฐ ๊ฒฌ์ต์์๊ฒ ์ง๊ธ๋๋ ์๊ธ์ ๋ํด ํ์ค ๊ณต์ ์จ
์ด์์ผ๋ก ํ๋ จ์ ๋ํ ๋ช ์์ ์ธ ๊ฐ์ธ์กฐ์น๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค.
๊ต์ก ํ๋ จ์ ๋ํ ๊ฐ์ธ์กฐ์น๊ฐ ๋ฏธ์น๋ ๊ฒฝ์ ์ ์ํฅ๊ณผ ์ข ๋ ๋๊ฒ๋, ์ธ์ ์๋ณธ์ ๋ํ ํฌ์ ๊ฒฐ์ ์ ์กฐ์ธ ์ ๋๊ฐ ๋ฏธ์น๋
์ ๋ฐ์ ์ธ ์ํฅ์ ๋ํ ์ค์ฆ์ ์ธ ์ฆ๊ฑฐ๋ ๋ถ์กฑํ ์ค์ ์ด๋ค. ์ต๊ทผ ํ๊ฐ์์ ๋์ถ๋ ์์ฌ์ ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ๊ฐ์ธ์กฐ์น์ ์ ํจ์ฑ์
๊ทธ ์ค๊ณ์ ๋ฌ๋ ค ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ๊ฐ์ธ์กฐ์น๋ฅผ ๋งค์ฐ ๋ณต์กํ๊ฒ ์ค๊ณํ๋ฉด ์ด์ฉ๋ฅ ์ด ๊ฐ์ํ๊ณ , ๋ฐ๋ผ์ ์ฐจ์ ์ฑ ์ผ๋ก ๋ค๋ฅธ
๊ฐ์ธ์กฐ์น๋ฅผ ์๊ตฌํ๊ฑฐ๋ ํด๋น ์กฐ์น๋ฅผ ์ค์ํ์ง ์๋ ๋น์จ์ด ๋์์ง๊ฒ ๋๋ค. ๊ฒ๋ค๊ฐ ํน์ ๋ชฉ์ ์ผ๋ก ์ ๊ณต๋๋ ๊ฐ์ธ์กฐ์น๋ก
์ธํด ์ ์ฒด ํฌ์ ์์ค์ ๋๋ฆฌ๋ ๋์ , ๊ต์ก ํ๋ จ์ ๋ํ ํฌ์๋ฅผ ์๊ฐ์ ๋๊ณ ๋๋ ์ฌ๋ฌ ์ง์์๊ฒ ๋ถ์ฐ์ํค๋ ๋ฑ์ ํธ๋ฒ์ด
์ฑํํ ์ ์๋ค.
์ถ์ฒ: Torres(๊ทผ๊ฐ).
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 31
์ ๋ถ ๋ํ ์ผ๋ถ ์๋ฌด๊ต์ก ์ดํ์ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ์ ์ง์ ๋ณด์กฐ๊ธ์ ์ง๊ธํ ์ ์์ง๋ง(๋ฐ์ค 1.10), ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ์ฑ ์ ๋ ๋ถ์กฑํ
์ฌ์์ด ํจ์จ์ ์ผ๋ก ๋ฐฐ๋ถ๋๊ณ ์ง์ถ๋๋๋ก ํด์ผ ํ๋ฉฐ, ์ ๋ถ๊ฐ ๋ฏผ๊ฐ ์ฌ์์์ ๋ถ๋ดํด์ผ ํ์ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก ๋ฐ ์ง์ ํ๋ จ์ ๋ณด์กฐ๊ธ์
์ง๊ธํจ์ผ๋ก์จ ๋ฐ์ํ๋ ์์ค์์ค(่ช้ๆๅคฑ, deadweight loss)์ ์์ด์ผ ํ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ฏ๋ก ์ ๋ถ๋ ๋ฏผ๊ฐ ๋จ์ฒด๊ฐ ์ค๋ฑ ์ดํ ๊ต์ก
ํ๋ จ์ด๋ ์ง์ ํ๋ จ์ ์ ๋๋ก ํฌ์๋ฅผ ๋ชปํ๊ณ ์๊ณ , ์ด๋ฌํ ์ ํฌ์๊ฐ ๋ณด์๋ ๋ฐฉ๋ฒ์ด ์๋ค๋ ํ์คํ ์ฆ๊ฑฐ๊ฐ ์์ ๋์๋ง ์ฌ์ ์
์ง์์ ์ ๊ณตํด์ผ ํ๋ค. ํ์ง๋ง ๋๋๊ฒ๋, ๊ตญ๊ฐ์์ ์ฌ์ฉํ๋ ์ฌ์ ์ง์ ์กฐ์น์ ์ ํจ์ฑ๊ณผ ์ํฅ์ด ์ฒด๊ณ์ ์ผ๋ก ํ๊ฐ๋ ์ ์ ๊ฑฐ์
์๋ค. ๋ฐ๋ผ์ ์ ์ฑ ์ ์์๋ค๋ ์ด๋ค ์กฐ์น๊ฐ ํจ๊ณผ๊ฐ ์๋์ง ๊ฑฐ์ ์์ง ๋ชปํ ์ฑ ๋๋ต์ ์ผ๋ก ์ ์ฑ ์ ์๋ฆฝํ๊ณ ์๋ ์ค์ ์ด๋ค.
์์ค์์ค, ์ฐธ๊ฐ์์ ํฌ์ ์์ต, ์ ์ฌ๋ ํ๊ธํจ๊ณผ ๋ฑ์ ๋ฌธ์ ์ ๋ํ ์ถฉ๋ถํ ์ ๋ณด ๊ธฐ๋ฐ์ ๋ง๋ จํ๋ค๋ฉด ์ ๋ถ๊ฐ ์๋ จ ํ์ฑ์ ๋ํ
์ ์ธ์ ์ ๊ณตํ๋์ง ์ฌ๋ถ์ ๊ทธ ์ ๊ณต ๋ฐฉ๋ฒ์ ๊ฒฐ์ ํ๋ ๋ฐ ์์ด ๋ง์ ๋์์ด ๋ ๊ฒ์ด๋ค.
http://dx.doi.org/10.1787/888932607138
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
32 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ฐ์ค 1.10 ์ฌ์ ์ง์ ์๋จ: ์ข ๋ฅ์ ๊ตญ๊ฐ๋ณ ์ฌ๋ก
์ ๋ถ๊ฐ ๊ฐ์ธ์๊ฒ ์ ๊ณตํ๋ ์ฌ์ ์ง์ ์๋จ์ ํฌ๊ฒ ๋์ถ๊ธ๊ณผ ๋ณด์กฐ๊ธ ๋ ๊ฐ์ง์ด๋ค. ์ด๋ฌํ ์๋จ์ด ์ฌ์ฉ๋๋ ์ ๋๋ ๋๊ฐ
์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ๊ด๋ จ๋ ์ฃผ์ ๋น์ฌ์๋ค ๊ฐ์ ๋น์ฉ ๋ถ๋ด์ด ์ด๋ป๊ฒ ๋ฐฐ๋ถ๋๋์ง์ ๋ฐ๋ผ ๋ฌ๋ผ์ง๋ค. ์ด ๋ ๊ฐ์ง ์ฌ์ ์ง์ ์๋จ์
์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ํํ๋ฅผ ๋จ ์ ์์ผ๋, ๊ฐ์ฅ ํฐ ์ฐจ์ด์ ์ ๋์ถ๊ธ์ผ๋ก ์ ๊ณต๋๋ ์๊ธ์ ๋น๋ฆฌ๋ ๊ฒ์ด๋ฏ๋ก ์ํํด์ผ ํ์ง๋ง,
๋ณด์กฐ๊ธ์ ํ๊ธ์ด๋ ์๋น์ค๋ก ์ง์ ์ ๊ณต๋๋ฉฐ ์ํํ ํ์๊ฐ ์๋ค๋ ์ ์ด๋ค.
๋์ถ๊ธ: ํฅํ ์๋นํ ์ด์ต์ด ์์๋๋ ์ํฉ์์๋ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ๋ํ ๊ฐ์ธ๊ณผ ๊ธฐ์ ์ ํฌ์์ ์์ด ๊ฐ์ฅ ํฐ ์ฅ์ ์ค ํ๋๋
์ ๋์ฑ์ ๋ถ์ฌ๋ผ ํ ์ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ์ ์ฝ์ด ์ํ๋๋ค๋ฉด ๊ฐ์ธ๊ณผ ๊ธฐ์ ์ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ์ํ ๊ต์ก ํ๋ จ์ ๋ณด๋ค ๋ง์ ํฌ์๋ฅผ
ํ ์ธ์ผํฐ๋ธ๊ฐ ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๋์ถ๊ธ์ ์ํ์ด๋ ๋น์ ์ซ์ดํ๋ ์ฌ๋๋ค์๊ฒ๋ ๊ฑฐ๋ถ๊ฐ์ ์ค ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ฑ๊ณต์ ์ธ
์ํ์ ์ํด์๋ ๋๊ฐ ๋ค๋ฅธ ์ ๋ถ ์กฐ์น์ ํจ๊ป ์ํํ๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค.
๋ฌด์ด์ ๋์ถ ๋๋ ์ ๊ธ๋ฆฌ ๋์ถ: ๊ธฐ์กด์๋ ๊ต์ก ํ๋ จ์ ํฌ์๋๋ ๋์ถ์ด ๊ฐ์ธ์๊ฒ ์ ๊ณต๋์์ผ๋, ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ํฌ์๋ฅผ
์ฅ๋ คํ๊ธฐ ์ํด ๊ธฐ์ ์ ์ ๊ณต๋๋ ๋ฌด์ด์ ๋์ถ๋ ์ผ๋ถ ๋ง๋ จ๋์๋ค. ์ํ ๋์ถ์ ์กฐ๊ฑด๊ณผ ๋ณด์ฆ์ ์ ๋ถ์์ ์กฐ์จ์ ํตํด
์ ํด์ง๋ค. ๊ต์ก ํ๋ จ์ ์ถฉ๋ถํ ํฌ์๊ฐ ์ด๋ฃจ์ด์ง์ง ์๊ณ ์๋ ๊ฒ์ด ํ์คํ๋ค๋ฉด ์ ๋ถ๊ฐ ๊ฐ์ ํ๋ ๊ฒ์ด ๋ฐ๋์งํ๋ค.
์๋์ฐ๊ณํ ํ์๊ธ ๋์ถ(ICL: Income Contingent Loan): ICL์ ํ์๋ค์๊ฒ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ์ด์ ๋ก ์ธํด ์ ๋ถ๊ฐ ๋ณด์ฆํ๋ ์ผ๋ฐ
์ํ ๋์ถ์ด๋ ๋ด๋ณด ๋์ถ๋ณด๋ค ๋ ์ธ๊ธฐ๊ฐ ์๋ค. ์๋์ด ๋ฎ์ ๊ธฐ๊ฐ์๋ ์ํํ ํ์๊ฐ ์๊ณ , ์์ต์ด ๋ํ๋ ๋ ํฌ์ ๋น์ฉ์
์ํํ๋ฉด ๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ๊ฒ๋ค๊ฐ ์ด ์ ๋์์๋ ์ ์๋์๋ค์ ์ ๊ฒ ์ํํ๊ฑฐ๋ ์ ํ ์ํํ์ง ์์๋ ๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์
์๋์ด ์ ์ ์กธ์ ์๋ค์ ํ์ ๋์ถ๊ธ์ ์ผ๋ถ๋ง ์ํํ๋ฉด ๋๋ ํํ์ฑ์ ๋๋ฆด ์ ์๋ค. ํธ์ฃผ ์ ๋ถ๊ฐ ํด๋น ์ฃผ ์ถ์ ์
ํ์๋ค์๊ฒ ์ ๊ณตํ๋ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก ๋์ถ ํ๋ก๊ทธ๋จ(HELP: Higher Education Loan Programme)์ด ์ข์ ์์ด๋ค.
์คํ์ธ, ๋ด์ง๋๋, ๋จ์ํ๋ฆฌ์นด ๋ฐ ์๊ตญ์์๋ ์ด๋ฐ ์ ๋๊ฐ ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ์ํ ์ค์ด๋ค.
๋ณด์กฐ๊ธ: ๋ณด์กฐ๊ธ์ ์ฃผ๋ ๋ชฉ์ ์ ๊ต์ก ํ๋ จ์ ํตํด ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ๋ฐํ ์ ์๋๋ก ๊ธฐ์ ๊ณผ ๊ฐ์ธ์๊ฒ ์ง์ ์๊ธ์ ์ ๊ณตํ๋
๊ฒ์ด๋ค. ์ด๋ฌํ ์ง์ ์ ์ธ ์ฌ์ ์ง์์ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ๋ก ์ธํด ์ฌํ์ ํํ์ ์ ๊ณตํ๋ฏ๋ก ์ ๋นํ๋ ์ ์๋ค. ๋๋ถ๋ถ์ ๋ณด์กฐ๊ธ์
๊ต์ก ํ๋ จ์ด ๋ณด๋ค ๊ณตํํ๊ฒ ๋ฐฐ๋ถ๋ ์ ์๋๋ก ํน์ ์ธ๊ตฌ๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ์ ๊ณต๋๋ค.
์์ผ๋๋์ ๊ฐ๋ ์ ๋ฐ ๊ฒฝ์์ ํ๋ จ: ์์ผ๋๋์์๋ 1986๋ ๋ถํฐ ์ฐ์ ๋ฐ์ ๋ฒ(Industrial Development Act)์ ๋ฐ๋ผ ๊ฐ๋ ์,
๊ฒฝ์์๋ฟ ์๋๋ผ ๊ฐ์ฌ, ๊ธฐ์ ์๋ฌธ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ปจ์คํดํธ์ ํ๋ จ์ ๋ํ ํฌ์๋ฅผ ์ง์ํ๊ธฐ ์ํ ์๋จ์ผ๋ก ๋ณด์กฐ๊ธ์ ์ ๊ณตํด ์๋ค.
๋ค๋ฅธ ํ๋ก์ ํธ๋ณด๋ค ๊ธฐ์ ์ง์ฝ์ ํ๋ก์ ํธ๋ฅผ ์ฐ์ ์ผ๋ก ํ๋ จ ๊ฒฝ๋น์ 100%๋ฅผ ๋ณด์กฐ๊ธ์ผ๋ก ์ง์ํ๋ค. ์ด๋ฌํ ์ฌ์ ์ง์์
๋ฐ์ผ๋ ค๋ฉด ํด๋น ํ๋ จ ํ๋ก์ ํธ๊ฐ ์ฌ์ ์ง์์ด ํ์ํ๊ณ , ์คํ ๊ฐ๋ฅํ๋ฉฐ ์์ผ๋๋์ ๊ณ ์ฉ์ ์ฐฝ์ถํ๊ฑฐ๋ ์ ์งํ ์ญ๋์ด
์๋ค๋ ์ ์ด ์ ์ฆ๋์ด์ผ ํ๋ค. ํ๋ก๊ทธ๋จ ํ๊ฐ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๋ณด๋ฉด ์ค๊ฐ ๊ท๋ชจ์ ๊ธฐ์ ์ด ์๋์ ์ผ๋ก ๊ฐ์ฅ ๋์ ๊ณต์ ๊ธฐ๊ธ์ ๋ฐ๊ณ
์๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค. ๋ํ, ๋ณด์กฐ๊ธ์ผ๋ก ์ธํด ์์ผ๋๋ ์๊ตญ ๊ธฐ์ ์์๋ ํ๋ จ์ ๋ํ ์ฌ์ ์ธ ์ง์ถ์ด ํ๋ฐํด์ง ๋ฐ๋ฉด,
์ธ๊ตญ์ธ ์์ ์ ๋ค๊ตญ์ ๊ธฐ์ ์ ์ด๋ฌํ ํ๋ จ์ ์ด๋ค ๋ฐฉ์์ผ๋ก๋ ์์ฒด์ ์ผ๋ก ์กฐ๋ฌํ๊ณ ์๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.
๋ ธ๋ฅดํธ๋ผ์ธ-๋ฒ ์คํธํ๋ ์ฃผ(NRW, ๋ ์ผ)์ ํ๋ จ ์ํ: ๋ ์ผ์ ์ฐ๋ฐฉ ์ฃผ์ธ NRW์์๋ ์ต๋ 500์ ๋ก๊น์ง ํ๋ จ ๋น์ฉ์
50%๋ฅผ ์ง์ํ๋ ํ๋ จ ์ํ ์ ๋๋ฅผ ๋์ ํ์๋ค. ์ด ๋ฐ์ฐ์ฒ๋ 250์ธ ์ดํ ์ค์๊ธฐ์ (SME)์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ๊ณ ์ฉ์ธ์ด ์ฌ์ฉํ
์ ์๋ค. ์ํ๋ฅผ ๋ฐ๊ธฐ ์ , ์ ์ฒญ์(๊ณ ์ฉ์ฃผ ๋๋ ๊ณ ์ฉ์ธ)๋ ๋ฐ์ฐ์ฒ๋ฅผ ์ฌ์ฉํ ์ ์๋ ์น์ธ ๊ธฐ๊ด์์ ์ ๊ณตํ๋ ์นด์ด์ ๋ง์
์๋ฌด์ ์ผ๋ก ๋ฐ์์ผ ํ๋ค. ์ด ์ํ๋ ์ผ๋ฐ์ ์ธ ํ๋ จ์ด๋ ํน์ ํ์ฌ์๋ง ํด๋นํ๋ ํ๋ จ์ ๋ชจ๋ ์ฌ์ฉํ ์ ์๋ค.
์ฐฌ์ฑ ๋ฐ๋
๋์ถ๊ธ
โข์ ๋ถ๊ฐ ๊ฒฝ์ ์ ํฌ์ ํ์ ๊ฐ๋ฅโข์ ๋์ฑ ์ ์ฝ ์ํโขํฌ์ ์ด์งโข๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ ๊ธฐํ ํ๋โข๊ฐ์กฑ ์ง์์ ๋ํ ์์กด ์ํโขํํธํ์ ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ ๊ฒฝ๊ฐ
โข์ํ๊ณผ ๋น์ ์ซ์ดํ๋ ์ฌ๋๋ค(๋๊ฐ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ์ฝ์)์ด ๋์ถ์ ์ ๊ฒ ์ด์ฉโข์ ๋ ์์ฒด๋ง์ผ๋ก๋ ๊ณตํํ ์๋จ์ด ์๋, ๋ค๋ฅธ ์ ๋์ ์ ์ฑ ๊ณผ ๊ฒฐํฉ๋์ด์ผ ํจโข๋์ถ ์ ๋๋ ๋๊ฐ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์๋ง ์ ์ฉ๋จโข์ ๋ณด ์ด์ฉ ๊ธฐํ๊ฐ ๊ณตํํ์ง ์์
๋ณด์กฐ๊ธ
โขํน์ ๋์ ์ง๋จ์ ํํ์ฑ ์๋ ์ ์ฑ ์ ์ ์ฉํ ์ ์์โข์ ๋์ฑ ์ ์ฝ ์ํโข๊ฐ์กฑ ์ง์์ ๋ํ ์์กด ์ํโขํํธํ์ ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ ๊ฒฝ๊ฐ
โข์ ๋ถ๊ฐ ๊ฒฝ์ ์ ํฌ์๋ฅผ ์ง์ ํ์ํ ์ ์์โข์ ๋ณด ์ด์ฉ ๊ธฐํ๊ฐ ๊ณตํํ์ง ์์
๊ธฐํ ์๋จ: ๊ฐ์ธํ์ต๊ณ์ข์ (ILA:Individual Learning Accounts). ILA๋ ์ง์, ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ ๋ฐ ๊ธฐํ ๋ฅ๋ ฅ ๊ฐ๋ฐ์ ๊ฐ์ธ์ด
์ฌ์ฉํ ์ ์๋ ๊ธฐ๋ณธ ์ฌ์์ด๋ค. ILA์ ๋ชฉ์ ์ ๊ต์ก์ ์ํ ์ ์ถ์ ์ฅ๋ คํ๊ณ , ํ๋ จ์ ๋ฐ๊ณ ์ ํ๋ ์ฌ๋๋ค์๊ฒ ๋ฐ์ฐ์ฒ๋ฅผ
์ ๊ณตํ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ค๋๋๋์ ILA ์ ๋๋ ํ์ต์, ๊ณ ์ฉ์ฃผ ๋ฐ ํด๋น ์ฃผ๊ฐ ๊ธฐ๊ธ ์กฐ์ฑ์ ์ฐธ๊ฐํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ฌ์ ์ง์์ ํ๋ฅญํ
๋น์ฉ ๋ถ๋ด ์ฌ๋ก๊ฐ ๋๊ณ ์๋ค.
์ถ์ฒ: OECD (2008b); OECD (2012b); Mรผller and Behringer(๊ทผ๊ฐ).
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 33
์ค์ด๋๋ ์์ฐ์๋ ๋ถ๊ตฌํ๊ณ ์ ๋ถ๋ ์ฌ์ ํ ๊ตญ๊ฐ ์ฌ์์ ์๋น ๋ถ๋ถ์ ๊ต์ก ํ๋ จ์ ์ง์ถํ๊ณ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด๋ฌํ ํฌ์๊ฐ
ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ์ด๋ฃจ์ด์ง๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค. ์ฌ์ ์ง์์ ํตํด ์กธ์ ๋ฅ ์ ๋์ด๊ณ , ๋น์ด์์จ๊ณผ ํ์ ๊ธฐ๊ฐ์ ์ค์ด๊ธฐ ์ํ ์ ์ธ์ฑ ์
๋ง๋ จํ๊ณ , ๊ต์ก ์ ๋์ ๋๋ฌด ์ค๋ ๋จธ๋ฌด๋ ํ์๋ค์๊ฒ๋ ๊ณต์ ๋ณด์กฐ๊ธ์ ์ค์ด๊ณ , ์ค๋ณต๋๋ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์์ ๊ณ , ๋ฑ๋ก๋ฅ ์ด ์ ์กฐํ
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ํ๋ก๊ทธ๋จ๊ฐ ๊ต์์ง์ ํตํฉํ์ฌ ์กฐ์ ํ๊ณ , ์ค์ด๋๋ ํ์ ๋ฑ๋ก๋ฅ ์ ๋ง์ถฐ ๊ต์์ง์ ์ถ์ํ๋ฉฐ, ๊ณต์ ์์ค ์ฌ์ฉ์
๋๋ฆฌ๊ณ , ๊ต์ก๊ธฐ๊ด ๊ฐ ํ์ ์ ๋์ฑ์ ํ๋ํจ์ผ๋ก์จ ์๋ฌด๊ต์ก ์ดํ ๊ต์ก, ํนํ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋น์ฉ ํจ์จ์ฑ์ ๊ฐ์ ํ ์ ์๋ค.22
๊ฐ์ธ์ ํ์ต ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ฅ๋ คํ๊ธฐ ์ํ ์ฌ์ ์ง์ ์ ๋๋ ํ์๋ค์ ์ ํ์ ์ ํํ์ง ์๋ ๋ฐฉํฅ์ผ๋ก ์ค๊ณํด์ผ ํ๋๋ฐ, ์ด๋ ํ๋ฌธ์
ํ๋ก๊ทธ๋จ์๋ ํ์ ๋์ถ๊ธ์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์ง์ ํ๋ก๊ทธ๋จ์๋ ์ ๊ณตํ์ง ์๋ ๋ฑ ๋ค์ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ํ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ์ฌ์ ์ง์
์ ๋๋ฅผ ๋ง๋ จํจ์ผ๋ก์จ ๊ฐ๋ฅํ๋ค(๋ฐ์ค 1.11). ์ ๋ ์ ๋ฐ์ ๊ฑธ์น ๊ฑฐ์์ ์๋ชฉ๋ ์ฌ๋ฌ ๋ถ๋ฌธ ๊ฐ์ ์ฌ์์ ์ด๋ป๊ฒ ๋ฐฐ๋ถํ ๊ฒ์ธ์ง๋ฅผ
๊ฒฐ์ ํ ๋ ๋์์ด ๋๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ํํ์ฑ์ ์ค์ํ๋ ์ด๊ธฐ ํฌ์๋ ์ดํ์ ๊ต์ก ์ฑ๊ณผ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ฏ๋ก ํนํ ํจ์จ์ ์ผ ์
์๋ค. ๋น์ทํ ๋งฅ๋ฝ์์, ์๊ธฐ ์ํฉ์ ์๋ ํ์์ ๋์์ผ๋ก ํ๊ต ์คํด ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๋ ๊ฒ๋ ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ํจ๊ณผ๊ฐ ์๋ค. ์ด๋
๋์ค์ ์ทจ์ ์ํ์ ์๋ ์ค์ง ์ํ์ ์๋ ๊ต์ก์ ์ ๋๋ก ๋ฐ์ง ๋ชปํ ์ฑ์ธ์ ์ง์ํ๋ ๊ฒ์ด ๋น์ฉ์ด ๋ ๋ค๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค.
๋ฐ์ค 1.11 ์ ๋ ์ ๋ฐ์ ๊ด์ ์์ ๋ฐ๋ผ๋ณธ ์ฌ์ ์ง์ ๊ตฌ์กฐ
ํธ์ฃผ. 2008๋ , ํธ์ฃผ ์ ๋ถ๋ ์กธ์ ์ฅ ์ด์์ ๊ณ ๊ธ VET ์๊ฒฉ์ ์ํ๋ ํ์๋ค์ ์ํด ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ(VET) ๋ถ๋ฌธ์ ์๋์ฐ๊ณํ
ํ์๊ธ ๋์ถ(ICL: Income Contingent Loan) ์ ๋๋ฅผ ๋์ ํ๋ค. ์ด๋ฌํ ๋ถ๋ฌธ์ ๋ณด์กฐ๊ธ์ด ์ถฉ๋ถํ ์ง์๋์ง ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์
๊ณ ๋ฑ๊ต์ก ์ฐธ์ฌ์จ์ ๋์ฌ ์ ๋ถ์ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์ง์ํ๊ธฐ ์ํด FEE-HELP๋ผ๋ ์๋์ฐ๊ณํ ํ์๊ธ ๋์ถ ์ ๋๊ฐ ๋์ ๋์๋
๊ฒ์ด๋ค. ํ์๋ค์ ์์ ์ ์๋์ด ํธ์ฃผ ๊ตญ์ธ์ฒญ์์ ์ ํ ์๋ฌด ์ํ ์์ค์ ๋์ผ๋ฉด ์กฐ์ธ ์ ๋๋ฅผ ํตํด ๋์ถ๊ธ์ ์ํํ๋ค.
์ด ์ ๋๋ ๋ํ์์ ๋์์ผ๋ก ์ด๋ฏธ ์์๊ธฐ ๋๋ฌธ์(HECS) ์ํ์ด ๋น๊ต์ ์์ํ๋ค.
์ฑ๊ฐํฌ๋ฅด. ๋ค๋ฅธ ๋์์์ ๊ฒฝ์ ์ ์ฐจ๋ณํํ๊ธฐ ์ํด ์ฑ๊ฐํฌ๋ฅด๋ ํ์๋ค์ด ํ์์ ๊ฑธ์ณ ์ธ์ ๋ ์ง ๋ฐฐ์ธ ์ ์๊ณ ์ ๊ท
ํ์ ๊ณผ์ ๋ง์ด ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ฑ๊ณตํ๊ธฐ ์ํ ์ ์ผํ ๊ฒฝ๋ก๊ฐ ์๋์ ๋ถ๋ช ํ ํ๊ณ ์๋ค. VET (์ง์ ๊ต์กํ๋ จ ๋ถ์ผ)์์๋
๊ธฐ์ ๊ต์ก์(ITE: Institute of Technical Education) ์กธ์ ์ ์ค 90%๊ฐ ์ํ๋ ๋ถ์ผ์ ์ทจ์ ์ด ๋๋ ์ฐ์ํ ์ฑ๊ณผ๋ฅผ
๋ณด์ด๊ณ ์๋ค. ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ๊ธฐ๊ด ์กธ์ ์ ํ๋ณดํ๊ณ ์ฅ๋ คํ๊ธฐ ์ํด ์ฑ๊ฐํฌ๋ฅด๋ ์ทจ์ ํ ํ์์ด๋ ๋ช ๋ฌธ ๋ํ๊ต์ ์งํํ๋
๊ณ ๋ฑํ์์ด๋ ์๊ด์์ด ๋ชจ๋ ํ์์๊ฒ ๋์ผํ ๊ธ์ก์ ๊ณต์ ์๊ธ์ ํฌ์ํ๋ค. ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋ฐ๋ ํ์๋ค๊ณผ VET ํ์๋ค์๊ฒ
๋๊ฐ์ด ๋ณด์กฐ๊ธ์ ์ ๊ณตํจ์ผ๋ก์จ ์ฑ๊ฐํฌ๋ฅด๋ VET ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ธ์ง๋๋ฅผ ๋์ด๊ณ ์ฐ์ํ ์ค๋ ฅ์ ํ์๋ค์ ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์
์ ์นํ๊ณ ์๋ค.
์ถ์ฒ: Hoeckel, et al. (2008); OECD (2010b); Schleicher (2011).
์ ์ฑ ์ ์์๋ค์ ์ฌ์ ์ง์ ์ ๋๊ฐ ์ด๋ ์ ๋๊น์ง ์ง์ ๊ฐ๋ฅํ์ง์ ํฅํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ ๋น์ฉ์ ์ด๋ค ์์ธ์ด ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ง๋ฅผ
ํ๊ฐํด์ผ ํ๋ค. ์ฌ๊ธฐ์๋ ๊ต์ก์ ๋ํ ์ฐธ์ฌ๊ฐ ์ฆ๊ฐํ๊ฑฐ๋ ๊ฐ์ํ ์ง, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋จ์ ๋น์ฉ์ด ์ฆ๊ฐํ ์ง ์ฌ๋ถ ๋ฑ์
์ธ๊ตฌํต๊ณํ์ ๋ณํ๋ ํฌํจ๋ ์ ์๋ค. ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ์๋ชฉ์ ์ ์งํ๋ฉด ๋ฐ๋ก ์ํฅ์ด ๋ํ๋์ง๋ ์๋๋ผ๋ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ๊ฐํ์ ๋์ ํ๋
๋ฐ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ์ฌ์ ๊ธด์ถ ์ํฉ๊ณผ ๊ฒฝ๊ธฐ ์นจ์ฒด/ํ๋ณต ์ํฉ์์๋ ์ ๋ถ๋ ์๋ จ ๊ณต๊ธ๋ณด๋ค๋ ์ผ์๋ฆฌ ์ฐฝ์ถ๊ณผ ๋ณดํธ๋ฅผ
์ง์ํ๋ ์ ์ฑ ์ ๊ฐ์กฐํ๋ ๊ฒฝํฅ์ด ์์ง๋ง, ์๊ธฐ, ์ฌ์ ํตํฉ์ ์๊ธฐ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ํฌ์๋ฅผ ์ญ๊ฐํ๋ ๊ฒ์ ์ฅ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ๋ณผ
๋ ๋นํจ์จ์ ์ด๋ค. ์คํ๋ ค ์ ๋ถ๋ ๊ฒฝ๊ธฐ ๋ถ์์ฑ ์ ํตํด ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ํํ๊ณผ ์๋ จ ์์๋ฅผ ํ์ฉํ๊ณ ๋ค๋ฅธ ๋ชฉํ๊น์ง๋ ๋ฌ์ฑํ ์
์๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค. ์ ๋ถ๊ฐ ๋ฐ๋์ ์์ฐ์ ์ญ๊ฐํด์ผ ํ๋ค๋ฉด ํฅํ ์๋ จ ๊ณต๊ธ๊ณผ ํด๋น ์ ๋ ๋ด์ ์ทจ์ฝ ์ง๋จ์๊ฒ ์ํฅ์ ์ต์ํํ๋
๋ฐฉํฅ์ผ๋ก ์ญ๊ฐ์ด ์ด๋ฃจ์ด์ง๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค. ์๊ธฐ ์ํฉ์์๋ ํน์ ์กฐ์น๊ฐ ํนํ ์ ์ฉํ ์ ์๊ณ , ์๊ธ ์กฐ์น์ ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ํฌ์๋ฅผ
๊ฒฐํฉํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ์ด ์๊ธฐ๋ฅผ ๊ธฐํ๋ก ๋ฐ๊ฟ ์ ์๋ค.
์ฌ๊ต์ก์ ๋ํ ํฌ์๋ฅผ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ์ฅ์ ์ ๊ฑฐ
์ฒญ๋ ๋ค์๊ฒ ์ต์ ๊ต์ก ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํด ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ง์ ํ ์ ์๋๋ก ๋๋น์ํค๋ ๊ฒ์ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ํ ๋จ๋ฉด์ผ ๋ฟ์ด๋ค.
์ทจ์ ์ฐ๋ น๋์ ๋ค๋ฅธ ์ฑ์ธ๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ๋ฐํ์ฌ ๊ฒฝ๋ ฅ์ ์๊ณ ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋ณํํ๋ ์์๋ฅผ ์ถฉ์กฑ์ํฌ ์ ์๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค.
๋์ฑ์ด, ๋์ด๊ฐ ๋ค์๋ก ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ด ๊ธ๊ฒฉํ ๋จ์ด์ง๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ณ ๋ น ์ธ๊ตฌ๊ฐ ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ง์์ ์ธ ํ์ต์ด ํนํ ์ค์ํ๋ค.23
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
34 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ค์ํ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด๋ค์ด ๋ค์ํ ํ์ต ์๊ตฌ๋ฅผ ์ถฉ์กฑ์ํค๋ ๊ด๋ฒ์ํ ํํ์ ๋๋ ํํธํ์ ์ฑ์ธ ํ์ต ํ๋์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ,
์ด๋ฌํ ํ์ต ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ ๋ฌด์ ๊ด๋ จ๋ ์ง์ ํ๋ จ๋ถํฐ ์ฑ์ธ์ ์ํ ์ ๊ท ๊ต์ก, ์ต์ ์๊ฒฉ์ด๋ ๊ธฐ๋ณธ ๋ฌธํด๋ ฅ ๋ฐ ์๋ฆฌ๋ ฅ ์ต๋์
์ํ ์ฌ๊ต์ก, ์ด๋ฏผ์๋ฅผ ์ํ ์ธ์ด ๊ต์ก, ๊ตฌ์ง์๋ฅผ ์ํ ๋ ธ๋์์ฅ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ, ์๊ธฐ๊ณ๋ฐ์ด๋ ์ฌ๊ฐ๋ฅผ ์ํ ํ์ต ํ๋ก๊ทธ๋จ์
์ด๋ฅด๊ธฐ๊น์ง ๋งค์ฐ ๋ค์ํ๋ค. ๋ํ ๋น๊ณต์์ ์ผ๋ก ์ง์ฅ ์ฒดํ์ ํตํด ํ์ต์ด ์ด๋ฃจ์ด์ง๊ธฐ๋ ํ๋ค.
์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ๋ ๋ค๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ๋ณด๋ค ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ํ์๊ต์กํ๋ จ์ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ฅ๋ คํ๊ณ ์๋ค(๊ทธ๋ฆผ 1.5). ๋ํ ์ ๊ณต๋๋ ๊ต์กํ๋ จ์ ์ ํ๋
๊ตญ๊ฐ๋ง๋ค ์ฐจ์ด๊ฐ ๋ถ๋ช ํ๋ค. ํ๋๋์์๋ ๊ณต์์ ์ด๋ ๋น๊ณต์์ ์ด๋ ์ฃผ๋ก ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ ์ฐธ์ฌ๊ฐ ์ด๋ฃจ์ด์ง ๋ฐ๋ฉด, ๋ด๋งํฌ์
์ค์จ๋ด์์๋ ์ง์ ๊ณผ ๊ด๋ จ ์๋ ๊ต์ก ํ๋ จ ์ฐธ์ฌ์จ์ด ๋์๋ค.24
http://dx.doi.org/10.1787/888932607157
์ฑ์ธ ํ์ต์ ์ฐธ์ฌํ๋ ๊ฐ์ธ์ ์ฑํฅ์ ๊ฒฐ์ ์ง๋ ์์๋ ๋ฌด์ํ ๋ง์ผ๋ฉฐ, ์ฑ์ธ ๋์ ๊ต์ก ํ๋ จ์ ์ํ ์๋ จ์ ์ฑ ์์๋ ๊ฐ์ธ์ด
๊ต์ก ํ๋ จ์ ์ฐธ์ฌํ์ง ๋ชปํ๋๋ก ๊ฐ๋ก๋ง๋ ์ ๋์ , ์ํฉ์ ์ฅ๋ฒฝ์ ํ์ ํ์ฌ ์์ ์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค. ์ฌ๋ฌ ์ ๋ฝ ๊ตญ๊ฐ๋ฅผ ๋์์ผ๋ก
์ค์ํ ์กฐ์ฌ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ๊ต์ก์ ์ฐธ์ฌํ์ง ์๋ ์ด์ ๋ก ์๊ฐ ๋ถ์กฑ์ด ๊ฐ์ฅ ๋ง์๋ค(ํ 1.1).
ํ 1.1
์ฑ์ธ ๊ต์ก ํ๋ จ ์ฐธ์ฌ ์ฅ์ ์์ธ๋ฐฑ๋ถ์จ(%)
Austria Denmark Finland France Germany Netherlands Norway Portugal Spain Sweden
United Kingdom
์ฅ์ ์์ 34.6 45.7 32.9 22.7 29.6 35.2 22.8 24.8 35.1 38.2 27.6
์๊ฐ ๋ถ์กฑ 28.3 27.7 31.5 36.1 35.8 33.9 36.8 31.9 35.2 27.8 39.4
์ง์ฅ ์ ๋ฌด 15.2 16.7 16.9 19.7 18.7 14.4 16.9 17.9 19.8 13 15.7
๊ฐ์กฑ ๋ถ์ 17.9 17.3 16.5 19 21.6 17.2 17.8 19.9 17.4 15.6 26.2
๋๋ฌด ๋์ด ๋ค์๋ค๋ ์ธ์ 10.8 5.3 16 13.9 14.5 14.9 10.8 13.9 10.6 11.2 11.8
์ฃผ: ์๋ต์๋ค์ด ๋ชฉ๋ก์ 16๊ฐ ํญ๋ชฉ ์ค์์ ๋ณต์ ์ ํ์ ํ์ผ๋ฏ๋ก ๋ฐฑ๋ถ์จ์ ํฉ๊ณ๋ 100์ด ๋์ง ์์ผ๋ฉฐ, ์ด ํ์ ํฌํจ๋ ํญ๋ชฉ์ ์ง๊ณ ๋ฒ์ฃผ๋ณ๋ก ๊ทธ๋ฃนํ๋์ด ์๋ค.์ถ์ฒ: Chisholm, L. et al. (2004).
http://dx.doi.org/10.1787/888932607480
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 35
์ด๋ค ์ง์์ด ์ ํ๋์ด์ผ ๊ต์ก์ ๋ณด๋ค ๋ง์ด ์ฐธ์ฌํ ๊ฒ์ธ์ง ๋ฌป๋ ์ง๋ฌธ์ ๊ฐ์ฅ ๋ง์ด ๋์จ ๋ต๋ณ์ ํ๋ ฅ์ ์ธ ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ(21%),
๋ง์ถคํ ํ์ต ํ๋ก๊ทธ๋จ(20%) ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ ์ฉํ ์ ๋ณด ๋ฐ ์กฐ์ธ์ ๋ํ ์ ๊ทผ์ฑ(14%)์ด์๋ค.25 ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ์ง์ฅ์ด๋ ๊ฐ์กฑ์ํ๊ณผ
๊ด๋ จํ ์๊ฐ ์ ์ฝ๊ณผ ๊ฐ์ ์ํฉ์ ์ฅ๋ฒฝ์ ์ก์ ์ ์ฑ ๊ณผ ๊ฐ์ ๋ณด๋ค ๊ด๋ฒ์ํ ๋ณต์ง ๋๋ ๋ ธ๋์์ฅ ์ ์ฑ ๊ณผ ๊ฐ์ ์ ์ผ๋ก ๊ด๋ จ์ด
์๊ณ , ํ๋ ฅ์ ์ด์ง ๋ชปํ ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ์ด๋ ์ง๋ฆฌ์ ์ผ๋ก ๋จผ ์์น, ๋์ ๋ณธ์ธ ๋ถ๋ด๊ธ ๋๋ ๋ฑ๋ก ์๊ฑด ๋ฑ์ ์ ๋์ ์ฅ๋ฒฝ์ ์ฑ์ธ๊ต์ก์
์ ๊ณต ๋ฐฉ์๊ณผ ๋ณด๋ค ์ง์ ์ ์ธ ๊ด๊ณ๊ฐ ์๋ค. ์ด๋ฐ ๋ฌธ์ ๋ค์ ๋ค๋ฅธ ์ ์ฑ ์ ๊ฐ์ ํด ํจ๊ป ํด๊ฒฐํ๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค. OECD์์๋ ์ด๋ฌํ
์ฅ๋ฒฝ ์ค ์ผ๋ถ๋ฅผ ํด์ํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋๋๋ก ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ๋ค์ํ ์ ์ฑ ์ ๊ทผ๋ฒ์ ์ ์ํ๊ณ ์๋ค.26
โขํฌ๋ช ์ฑ ์ ๊ณ : ์ฑ์ธ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ์ผ๋ก ์ป์ ์ ์๋ ์ด์ต์ ๋ณด๋ค ํฌ๋ช ํ๊ฒ ํ๋ฉด ์ฑ์ธ ๊ต์ก ํ๋ จ์ ํฌ์ํ๋ ค๋ ์ฌ์ฉ์์
๋๊ธฐ๋ฅผ ๋์ด๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋๋ค. ์ ๋ถ๋ ์ฑ์ธ ํ์ต์ ๊ฒฝ์ ์ ํํ(์ธํ ์๊ธ, ๊ณ ์ฉ ๋ฐ ์์ฐ์ฑ ๋ฑ)๊ณผ ๋น๊ฒฝ์ ์ ํํ(์๊ธ์ฌ๊ณผ
์ฌํ์ ๊ต๋ฅ ํฅ์ ๋ฑ)์ ๋ํ ๋ณด๋ค ๋์ ์ ๋ณด๋ฅผ ์ ๊ณตํ ์ ์๋ค.
โข์ ์ฌ์ ํ์ต์๋ฅผ ์ํ ์ ๋ณด์ ์๋ด: ๊ต์ก ์์ค์ด ๋ฎ์ ์ฌ๋๋ค์ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ ๊ธฐํ์ ๋ํ ์ ๋ณด์ ์ข ๋ ์ด๋์ด ํธ์ด๊ฑฐ๋
์ ๋ณด๋ฅผ ์ ํด๋ ํผ๋์ค๋ฌ์ํ ์ ์๋ค. ์์ ์๊ฒ ์ด๋ค ํ๋ จ์ด ํ์ํ์ง ํ์ ํด ์ ์ ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฐพ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋๋
๊ฒ์ํ๊ธฐ ์ฌ์ด ์ต์ ์จ๋ผ์ธ ์ ๋ณด, ๊ฐ์ธ๋ณ ๊ฐ์ด๋ ๋ฐ ์๋ด ์๋น์ค๋ ๋ฌผ๋ก ๊ฐ๋ฅํ ์ฌ์ ์ง์ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ํ ์ ๋ณด๋ฅผ ๋ชจ๋
์ ๊ณตํ๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค.
โขํ์ต ์ฑ๊ณผ ์ธ์ : ํ์ต ์ฑ๊ณผ์ ๋ํ ๋ถ๋ช ํ ์ธ์ฆ๊ณผ ๋น๊ณต์ ํ์ต์ ๋ํ ์ธ์ ๋ ํ๋ จ์ ๋ํ ์ ์ธ์ฑ ์ด ๋ ์ ์๋ค. ์ ๋ขฐํ
์ ์๋ ํ๊ฐ ์ ์ฐจ์ ํจ๊ป ๊ตญ๊ฐ ๊ณต์ธ ์๊ฒฉ ์ฒด์ ์ ๋ง์ถ ํฌ๋ช ํ ๊ธฐ์ค์ ๊ฐ๋ฐํด์ผ ํ๋ค. ๋ํ ์ ํ ํ์ต์ ์ธ์ ํ๋ฉด ํน์
์๊ฒฉ์ฆ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ์ทจ๋ํ๋ ๋ฐ ํ์ํ ์๊ฐ์ด ๋จ์ถ๋๋ฏ๋ก ํฌ๊ธฐ์๋ ๋น์ฉ๋ ์ค์ด๋ ๋ค.
โข๊ด๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ํ๋ ฅ์ ์ธ ์ ๊ณต: ์ฑ์ธ์ ์๊ตฌ์ ๋ถํฉํ๋ ค๋ฉด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ด์ฉ๊ณผ ์ ๊ณต ๋ฐฉ์(์๊ฐ์ , ํ๋ ฅ์ ์๊ฐ์ ) ๋ชจ๋๊ฐ
์ฌ์ฉ์์ ํ์์ ๋ง์ผ๋ฉด์๋ ์ ์ฐํ ๊ฒ์ด ๊ฐ์ฅ ์ค์ํ๋ค. ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ต๊ทผ ํ๋์ ๊ธฐ๊ด์์ ๋ค์ํ ์๋น์ค๋ฅผ
์ ๊ณตํ๋ ์ผ์ํ(one-stop-shop) ๋ฐฉ์์ ๋์ ํ๋ค. ์ด ๋ฐฉ์์ ์ธํ๋ผ์ ๊ฐ์ฌ์ง์ ํตํฉํจ์ผ๋ก์จ ๋ณด๋ค ํธ๋ฆฌํ๊ฒ ๊ต์ก๊ณผ
ํ๋ จ์ ์ง์์ ์ผ๋ก ์ ๊ณตํ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ํนํ ๋น์ฉ ํจ์จ์ ์ด๋ค. ์๊ฒฉํ์ต๊ณผ ๊ณต๊ฐ๊ต์ก์์(๋ฐ์ค 1.12)์ ํตํด ์ฌ์ฉ์๋
์ผ์์ํ์ ์ํฉ์ ๋ง๊ฒ ์กฐ์ ํ๋ฉด์ ํ์ต์ ๋ณด๋ค ๋ง์ด ์ฐธ์ฌํ ์ ์๊ฒ ๋์๋ค.
์ง์ฅ์ด๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ํน์ฑ๋ ์ดํ ํ์ต์ ์ฐธ์ฌํ ์ง ์ฌ๋ถ๋ฅผ ๊ฒฐ์ ํ๋ ๋ฐ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ค(๊ทธ๋ฆผ 1.6). ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ๋๊ธฐ์ ์์
๊ฐ์ฅ ๋ง์ด ์ ๊ณต๋๋ค. ํนํ SME์์ ์ ๊ณต๋๋ ํ์ฅ ์ฐ์๋ ๊ณต์์ ์ผ๋ก ์ธ์ ๋์ง ์๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ค์๊ธฐ์ (SME)์
๋ฐ์ค 1.12 ๊ณต๊ฐ๊ต์ก์์(OER)
โ๊ณต๊ฐ๊ต์ก์์(OER: Open Educational Resources)โ์ด๋ผ๋ ์ฉ์ด๋ 10์ฌ ๋ ์ ์ ๋ค์ค์ฝ์ ์ํด ๊ต์ฌ, ๊ต์ก์, ๊ต์ก๊ธฐ๊ด, ํ์ ๋ฐ ๋ ๋ฆฝ ํ์ต์๋ค์ด ๋ฌด๋ฃ๋ก ์ด์ฉํ ์ ์๋(๋๋ถ๋ถ ์จ๋ผ์ธ์ผ๋ก ์ ๊ณต๋๋ ์ผ๋ถ๋ ์ธ์๋ฌผ) ๋์งํธ ํ์ต ์๋ฃ๋ฅผ ์ง์นญํ๋ ์ฉ์ด๋ก ๊ณ ์๋์๋ค. 2007๋ 1์, OECD์์ ํ์ ํ ๋ฐ๋ก๋ ์ ์ธ๊ณ 300์ฌ ๊ฐ ์ด์์ ๋ํ๊ต์์ 3000๊ฐ๊ฐ ๋๋ ๊ณต๊ฐ ๊ต์ก๊ณผ์ ์ด ์ ๊ณต๋๊ณ ์์๋ค. ๋ฉ์ฌ์ถ์ธ์ธ ๊ณต๊ณผ๋ํ๊ต(MIT)๋ 2011๋ Open Course Ware(OCW)๋ผ๋ ๊ณต๊ฐ๊ฐ์ข ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์์ํ์ผ๋ฉฐ, ์ ์ ๋ ๋ง์ ๊ธฐ๊ด๋ค์ด OER์ ๊ฐ๋ฐํ์ฌ ํ์ฉํ๊ณ ์๋ค. Creative Commons์ ๊ฐ์ ๋ผ์ด์ ์ค ๊ณ์ฝ์ด ์ด๋ฌํ ์์์ ๋ํ ์ง์ ์ฌ์ฐ๊ถ์ ๋ณดํธํด ์ค๋ค. ์ ๊ทผ์ฑ, ํ์ง ๋ฐ ๋น์ฉ ํจ์จ์ฑ์ด ๋ฐ์ด๋๋ค๋ ์ ์ ๊ณ ๋ คํด ๋ณผ ๋ OER ์ ๊ทผ๋ฒ์ ๋ถ๋ช ๋ง์ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ ๋น์ฆ๋์ค ๋ชจ๋ธ๋ฟ ์๋๋ผ ๊ต์ก ์ ๋ ์์ฒด๋ ๋ณํ์ํค๊ฒ ๋ ๊ฒ์ด๋ค. MIT๋ MITx๋ผ๋ ์๋ก์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ ๊ณํ์ ๋ฐํํ์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ ๊ธฐ๋ณธ์ ์ผ๋ก ๊ณต๊ฐ ๊ฐ์ข ์ปจ์ ์ ์๊ฒฉ ์ฆ๋ช ์ ํ๋ํ ์ ์๋ ๊ธฐํ์ ์ ๋ชฉ์ํจ ๊ฒ์ด๋ค.
OER ๊ด๋ จ OECD ๋ฌธ์์์๋ ์ ์ธ๊ณ์ , ๊ตญ๊ฐ์ , ์ค๊ฐ ๋จ๊ณ์ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ ๋์ ์ฐจ์์์ ์ค์ํด์ผ ํ ๋ช ๊ฐ์ง ์ ์ฑ ๊ถ๊ณ ์ฌํญ์ ์ ์ํ๊ณ ์๋ค.
โข๊ต์ก์ฉ ๋์งํธ ์๋ฃ ๊ฐ๋ฐ๊ณผ ํ์ฉ์ด ๋ ๋ณดํธํ๋๋๋ก ์ ์ธ๊ณ์ ์ผ๋ก ์ ์๊ถ๋ฒ์ ์กฐ์จํ๊ณ ํ์คํํด์ผ ํ๋ค. ์ ์๊ถ๋ฒ์ OER ๋ณด๊ธ์ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ๊ฐ์ฅ ํฐ ์ฅ๋ฒฝ ์ค ํ๋๋ก ํ์ ๋์๋ค.
โขOECD๋ ๊ณต๊ฐ ํ์ค๊ณผ ๊ณต๊ฐ ์์ค ์ํํธ์จ์ด ๋ผ์ด์ ์ฑ์ ์ฌ์ฉํ ๊ฒ์ ๊ถ์ฅํ๋ค.
โข๋ฏผ๊ดํ๋ ฅ์ ํตํด ๋ ๋ถ๋ฌธ์ ๋ ธํ์ฐ์ ์์์ ๋ชจ๋ ํ์ฉํ๋ฉด์ ์ํ์ ๊ณต์ ํ๊ณ ์ค์ผ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ OER์ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ํ์ฑํํ ์ ์๋ค.
โขOER ์ฌ์ฉ์ ์ค ์๋น์๊ฐ OER์ ๋น๊ณต์ ํ์ต์ ๋ ์์ ์ผ๋ก ์ฌ์ฉํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ OER์ ํ์ํ์ต์ ์ฅ๋ คํ๊ณ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋ํ ๋ณด๋ค ํญ๋์ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ๊ถ์ฅํจ์ผ๋ก์จ ํ์์ , ๋นํ์์ , ๋ฌดํ์์ ํ์ต ๊ฐ์ ๊ฒฉ์ฐจ๋ฅผ ์ค์ผ ์ ์๋ ๋ฐฉ๋ฒ์ ์ ๊ณตํ๋ค.
โข๋ชจ๋ ์ ํ์ ๋์งํธ ํ์ต ์์๊ณผ ๊ต์ก ์ ๋์ ๋ชจ๋ ๋ฉด์ ์ด์ฒด์ ์ผ๋ก ์ ๊ทผํ๋๋ก ์ฅ๋ คํจ์ผ๋ก์จ ํํ์ ๊ทน๋ํํด์ผ ํ๋ค.
โข๊ต์ก๊ธฐ๊ด, ๊ทธ ์ค์์๋ ํนํ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ด e-๋ฌ๋ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ๋น๋กฏํ ํฉ๋ฆฌ์ ์ธ ์ ๋ณด๊ธฐ์ ์ ๋ต์ ๊ฐ์ง๊ณ OER์ ์ฐธ์ฌํ๋๋ก ๊ถ์ฅํด์ผ ํ๋ค.
์ถ์ฒ: OECD (2007).
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
36 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
ํ๋ จ๊ณผ์ ์ฐธ์ฌ๋๋ ๋๊ธฐ์ ์ ๋นํด 50% ๋ฎ์ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.27 ๋ ธ๋์กฐํฉ์์๋ ์ง์ฅ ๋ด ํ๋ จ๊ณผ์ ์ ๊ณต์ ์ฅ๋ คํ๋ฉด์ ํ๋ จ์
์ฐธ์ฌํ๋ ๋ฐ ์์ด ์ฐ๋ น, ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ ๋ฐ ์ฑ๋ณ ๋ถํ๋ฑ์ ์์ ํ๋๋ก ์ข ์ข ์ ์ํ๋ค.28
๋ชจ๋ ๊ธฐ์ , ๊ทธ ์ค์์๋ ํนํ SME๋ ์ง์ ํ๋ จ์ ๋ํ ํฌ์๋ฅผ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ์ฅ์ ๋ฅผ ๊ทน๋ณตํด์ผ ํ๋ค. ์ด๋ฌํ ์ฅ์ ๋ก๋
์๊ฐ ๋ถ์กฑ, ๊ณผ๋ํ ์ ๋ฌด๋, ์์๊ณผ ๋น์ฉ, ๋ณต์กํ ์๋ฅ/๋ถํ์ํ ์์ ํ์, ๊ธฐ์ /๊ด๋ฆฌ์์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ, ๊ฒฝํ, ๋ฐ์ดํฐ ๋ฐ ์ง์
๋ถ์กฑ, ํ๋ จ์ด ํฌํจ๋์ง ์์ ์ด์ ๋ฌธํ, ์ ๊ณต๋๋ ํ๋ จ์ด ํ์ํ ํ์ต๊ณผ ๋ง์ง ์๋ ์ํฉ, ์ธ์ ๋ถ์กฑ, ๋ง์ผ ํฌ์ง์ ๋ฑ์ด ์๋ค.29
๋ช๋ช OECD ํ์๊ตญ์์๋ ์ ๋ณ์ ์ผ๋ก ์ค์๋ ์ต์ ๋ถ์์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด SME์ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ ๋ฐ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ๊ฐ์ฅ
ํฐ ์ฅ์ ์ค ํ๋๋ ๋ง์ถคํ ํ๋ จ๊ณผ์ ์ ๋ถ์กฑ์ธ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.30 ๊ธฐ์ ๋ค์ ์ ๊ณต๋๋ ํ๋ จ๊ณผ์ ์ด ์ผ๋ฐ์ ์ธ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๊ณ , ์ ์
ํ์ํ ๋ณด๋ค ์ธ๋ถํ๋ ๊ฒฝ์/๊ธฐ์ ํ๋ จ๊ณผ์ ์ ์ ๊ณต๋์ง ์๊ฑฐ๋ ์ ๊ณต๋๋๋ผ๋ ์๊ฐ๋ฃ๊ฐ ๋๋ฌด ๋น์ธ๋ค๊ณ ์๋ตํ๋ค.31 SME๋
๊ณต์์ ์ด ์๋ ๋น๊ณต์์ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ด์ฉํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์ผ๋ฉฐ, ๊ณต์ ํ๋ก๊ทธ๋จ๋ณด๋ค ๋น๊ณต์ ํ๋ก๊ทธ๋จ์์ ๋ณด๋ค ๋์
์ฑ๊ณผ๋ฅผ ์ป๊ณ ์๋ค.32 ๊ทธ๋ฌ๋ฏ๋ก ์ ์ ํ ์๊ฒฉ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ํตํด ๋น๊ณต์ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ์ธ์ ํด ์ค ์ ์๋๋ก ๊ณต์ ํ๋ จ ์กฐ์ง ๋ฐ
์ ๊ณต์ ์ฒด๋ฅผ ์ํ ์ฅ๋ ค์ฑ ์ ๋ง๋ จํ๋ ์ชฝ์ผ๋ก ์ ์ฑ ๋ฐฉํฅ์ ์ก์์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค(๋ฐ์ค 1.13).
SME๋ ํ๋ จ๊ณผ์ ์ ํ ์ ํ ์ ์๋ ์์์ด ํ์ ๋์ด ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ SME ๊ฐ์ ๊ณต๋ ์์ ํ๋ณด์ ์ ํด ํ์ฝ์ด ์ฅ๋ ค๋์ด์ผ ํ๋ค.33
๋ํ ์ ์ฑ ์ ์ผ๋ก ๊ณต์ ์๊ธ์ด ์ง์๋๋ ํ๋ จ ์๋ฌธ ๋ฐ ํ๋ จ๊ณผ์ ์ ์ฐธ์ฌํ๋ ๊ธฐ์ ์ ๊ณต๋ํฌ์(์ฌ์ ์ ํฌ์ ๋ฐ ํ๋ฌผ ๋ชจ๋)๋ฅผ
์ฅ๋ คํ ์๋ ์๋ค. SME์ ํ๋ จ ๋ฐฉ๋ฒ์ด ์ฒด๊ณ๋ฅผ ๊ฐ์ถ๋๋ก ํ๋ ค๋ฉด ์ง๋ฌด ๋ถ์๊ณผ ๊ธฐํ ํ๊ฐ ๋๊ตฌ๋ฅผ ์ค๊ณํด ๋ณด๊ธํ๋ ๋ฑ์ ์ ์ฑ ์
๊ฐ์ ์ด ํ์ํ๋ค(๋ฐ์ค 1.14). SME๊ฐ ํ๋ จ์ ๋ํ ์๊ตฌ๋ฅผ ํ์ ํด ์ ๋ฌด์ ๋ง๋ ์ต์์ ๊ณผ์ ์ ๊ฒฐ์ ํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋๋๋ก ์ง๋ฐฉ,
์ง์ญ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฐจ์์์ ๊ณต๊ณต์ ์ฑ ์ ์กฐ์จํด์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค.
์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๋ถ๋ด๊ธ ์ ๋๋ฅผ ์๋ฆฝํจ์ผ๋ก์จ ํ๋ จ๊ณผ์ ์ ๋ํ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์ฌ์ ๋ถ๋ด๊ธ์ ๋๋ฆฌ๊ณ ๊ณต๊ณต์์๊ณผ๋ ๋ณ๋๋ก ํ๋ จ
์์ฐ์ ์ถฉ๋ถํ ํ ๋นํ๋๋ก ํ๊ณ ์๋ค.34 ์ด ์ ๋์ ์ํด ์๋ฌด์ ์ผ๋ก ๋น์ฉ์ ์ง๋ถํด์ผ ํ๋ ๊ตญ๊ฐ๋ ์๊ณ , ์ด๋ฐ ์ ๋๊ฐ
๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ์์ ์์๋ ๊ตญ๊ฐ๋ ์๋ค. ์ด ์ ๋์ ๋ชฉ์ ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ง์๋ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ํฌ์๋ฅผ ํ์ง ์๊ณ ๊ฒฝ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ก๋ถํฐ
ํ๋ จ์ ๋ฐ์ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ "๊ฐ๋ก์ฑ์ค๋" ์ํฉ์ ๋์ฒํ๊ณ ์ ํ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ด์ ๊ฐ์ ์ง์ "๊ฐ๋ก์ฑ๊ธฐ"๊ฐ ์ฑํํ๋ฉด ๋ค๋ฅธ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋
์ญ์ ์ง์๋ค์ ํ๋ จ์ํค๋ ค ํ์ง ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ ์ฒด์ ์ผ๋ก ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ๋ํ ํฌ์๊ฐ ์ค์ด๋ค ์ ์๋ค.35 ์ด๋ฌํ ์ ๋๋
์ ์ฉ๋ฒ์(์ ์ฒด์ , ๋ถ๋ฌธ๋ณ ๋๋ ์ง์ญ๋ณ), ์ง์ ๋ฐฉ๋ฒ ๋ฐ ์ฌ์ ๋ถ๋ด ์๋ฌด๊ฐ ๋ค์ํ๋ค.36 ์ผ๋ก๋ก ํ๋์ค์์๋ 1925๋ ๋ถํฐ ๊ธฐ์ ์ด
์๋ฌด์ ์ผ๋ก ๊ธ์ฌ์ ์๊ธ์ 0.5%์ ์์ํ๋ ๊ธ์ก์ ์ค์ต์ธ๋ก ์ง๋ถํด ์ค๊ณ ์๋ค. ๋ธ๋ผ์ง์ ๋ชจ๋ ๊ธฐ์ ์ 1%์ ๊ธ์ฌ ๋ถ๋ด๊ธ์
๋ถ๊ณผํ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์ง์ 500์ธ ์ด์ ๊ธฐ์ ์๊ฒ๋ ์ถ๊ฐ ๋ถ๋ด๊ธ์ด ๋ถ๊ณผ๋๋ค. ํ๋ฒก์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ผ์ ๊ธ์ก์ ํ๋ จ ๊ธฐ๊ธ์ผ๋ก
์ ๊ณตํด์ผ ํ๋ ํ๋ จ๋ถ๋ด๊ธ์ (โtrain-or-payโ system)๋ฅผ ์ํ ์ค์ด๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 37
๋ฐ์ค 1.13 ํธ์ฃผ์ ๊ณต์ธ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ
ํธ์ฃผ ์ ๋ถ๋ ๊ณ ๊ฐ์ด ๊ตฌ๋งค๋ ฅ์ ๊ฐ์ง๋ ์ฌ์ ์ง์ ๋ชจ๋ธ์ ๋ง๋ จํ๋ค. ์ฌ๊ธฐ์๋ ์ฐ์ ๋ถ๋ฌธ, ๊ธฐ์ ๋๋ ์ ์ฒด๊ฐ ๊ตฌ๋งค๋ ฅ์
๊ฐ์ง๋ ์ฐ์ ๋ฐ ๊ธฐ์ ์ฃผ๋ ๋ชจ๋ธ์ด ํฌํจ๋๋ค. ์ด๋ฌํ โ๊ณ ๊ฐ ์ฃผ๋โ ๋๋ โ์์ ์ฃผ๋โ ๋ชจ๋ธ์ ํ๋ จ ์ ๊ณต์ ์ฒด๊ฐ ์ง์
์ฌ์์ ์กฐ๋ฌ๋ฐ๋ "ํฌ์ ์ฃผ๋" ๋ชจ๋ธ๊ณผ๋ ๋ค๋ฅด๋ค. ์ด๋ค ๋ชจ๋ธ์ ํต์ฌ ์ ์ฑ ๋ชฉํ๋ ๊ณ ๊ฐ์ ํ๋ จ์์์ ์ธ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ์ ์ ์ ํ
ํ๋ จ์ด๋ผ๋ ์ ์์ ๊ณต์ธ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฅ๋ คํ๋ ค๋ ๊ฒ์ด๋ค.
์ด๋ฌํ ๋ชจ๋ธ์ ํ ์๋ก ๊ตญ๊ฐ์ธ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ๊ธฐ๊ธ(National Workforce Development Fund)์ ๋ค ์ ์๋ค. ์ด ๋ชจ๋ธ์์๋
์ธ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ๊ณผ ์ฐ์ ์ฒด์ ์์๋ฅผ ์ง์ํ๊ธฐ ์ํ์ฌ ๊ธฐ์ ๊ณผ ํธ์ฃผ์ ๋ถ๊ฐ ๊ณต๋์ผ๋ก ์ฌ์ ์ ์ง์ํ๋ค. ๊ณต๋์ฌ์ ๊ธฐ๊ธ์ ๊ธฐ์ ์
๊ท๋ชจ์ ๋ฐ๋ผ 33%์์ 66%๊น์ง ์ฐจ๋ฑ์ ์ผ๋ก ๋ถ๋ฐฐ๋๋ค. ์ด ์ฌ์ ์ง์์ ํ์ํ ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๋ ํ๋ จ๊ธฐ๊ด๊ณผ ์ ํด ํ์ฝ์
์ฒด๊ฒฐํ๋ ๊ธฐ์ ์ด๋ ๊ธฐ์ ํํ์ ์ ๊ณต๋๋ค.
์ฌ์ ๊ธฐ๊ธ์ ๊ตญ๊ฐ ๊ณต์ธ ํ๋ จ๊ณผ์ ์๋ง ์ง์์ด ๊ฐ๋ฅํ๋ค. ์ด๋ฌํ ํ๋ จ๊ณผ์ ์ผ๋ก๋ ์ฐ์ ์๋ จ์์ํ(ISC: Industry Skills
Councils)์์ ๊ฐ๋ฐํ ๋ค์ํ ์ญ๋ ์ค์ฌ ํ๋ก๊ทธ๋จ๊ณผ ์๊ฒฉ์ฆ ๊ณผ์ (2์ฒ ๊ฐ ์ด์ ๊ณผ์ ๋ฐ 2๋ง ๊ฐ์ ๋ฌํ๋ ๋ชจ๋)์ด ์๋ค.
์ด ๊ณผ์ ์ ๊ตญ๊ฐ๊ธฐ์ ํ์ค์์ํ(National Skills Standards Council)์ ๊ณต์ธ์ ๋ฐ์ผ๋ฉฐ ํธ์ฃผ์๊ฒฉ์ ๋(AQF: Australian
Qualifications Framework)๋ก ์ ์ฉ๋๋ค. ๊ตญ๊ฐ์ธ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ๊ธฐ๊ธ(National Workforce Development Fund) ๋ชจ๋ธ ํ์์
์ฐ์ ์๋ จ์์ํ๋ ๊ธฐ์ ์ ์ธ๋ ฅ์์์ ๋ถ์ํ๋ ๊ตญ๊ฐ๊ณต์ธํ๋ จ์ ๋ํ ์กฐ์ธ์ ๋น๋กฏํ์ฌ ์ฌ์ ์ง์์ด ์งํ๋๋ ๋์
๋์์ ์ ๊ณตํด ์ค๋ค.
์ ๋ถ๋ ๊ณต์ธ ํ๋ จ๊ณผ์ ๋ง ์ง์ํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ฌ์ค์ ํผ๊ณ ์ฉ์์ ํ์ฌ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ฟ ์๋๋ผ ๋ค์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์๊ฒ๋ ์ ์ฉํ ํํ์
"๊ตฌ๋งค" ํ๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ณผ ์ ์๋ค. ์ด๋ฅผ ํตํด ์ค์ํ ์์ฅ ์คํจ, ์ฆ ๋ค๋ฅธ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์์ ์ด ํฌ์ํ ๊ฒ์ ๋ํ ํํ์
์ ์ ๊ฒ์ด๋ผ๋ ์๊ฐ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ผ๋ฐ์ ์ธ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด๋ ์ ์ ๊ฐ๋ฅํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ์ฌ์ ์ง์์ ํ์ง ์์ผ๋ ค๋ ๋ฌธ์ ๊ฐ
ํด๊ฒฐ๋๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์์ง๋ ๊ธฐ์ ๋ณด๋ค๋ ๊ฐ์ธ์๊ฒ ์ ๋ถ์ ์ฌ์ ์ง์์ด ๋ ๋ง์ด ์ ๊ณต๋๊ณ ์๋ ์ค์ ์ด๋ค.
์ถ์ฒ: ๊ตญ๊ฐ์ธ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ๊ธฐ๊ธ(National Workforce Development Fund); www.deewr.gov.au/Skills/Programs/SkillTraining/nwdf.
๋ฐ์ค 1.14 ์ค์๊ธฐ์ ์ ํ๋ จ ์ฅ๋ ค
ํ๊ตญ์์๋ ๋ฏผ๊ฐ ๋๋ ๊ณต๊ณต ํ๋ จ ์ ๊ณต์ ์ฒด๊ฐ ์ค์๊ธฐ์ ๊ณผ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ํด๋น ์ ๊ณต์ ์ฒด์ ์์ค์ด๋ ์ฅ๋น๋ฅผ ์ฌ์ฉํ๋
ํ์ฝ์ ๋งบ๊ฑฐ๋ ํ๋ ฅํ ๊ฒฝ์ฐ ๊ณต์ ๋ณด์กฐ๊ธ์ ๋ฐ์ ์ ์๋ค. ์์ค, ์ฅ๋น ๋ฐ ํ๋ จ ๋ด๋น์์ ๊ธ์ฌ๊ฐ ๋ชจ๋ ๋ณด์กฐ๊ธ์ผ๋ก
์ถฉ๋น๋๋ค. 2003๋ ์ดํ๋ก ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ํ ์ ๋ถ ์ง์ถ์ ๊พธ์คํ ์ฆ๊ฐํ์์ผ๋ฉฐ, 2009๋ ์๋ ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ํตํด 783
์ต์(์ฝ ๋ฏธํ 6,900๋ง ๋ฌ๋ฌ)์ด ์ง์ถ๋์๊ณ , 111,000๊ฐ์ ์ค์๊ธฐ์ ์์ 231,000๋ช ์ ๋ฌํ๋ ์ง์๋ค์ด ํ๋ จ์ ๋ฐ์๋ค.
์ด์๋ ๋ณ๋๋ก SME๋ ์ง์ฅ ๋ด ํ์ต ์กฐ์ฑ์ ๋๋ ๋น์ฉ ์ค ์ผ๋ถ๋ฅผ ๊ณต์ ๋ณด์กฐ๊ธ์ผ๋ก ์ถฉ๋นํ ์ ์๋ค. ์คํฐ๋ ๊ทธ๋ฃน ํ๋,
์คํฐ๋ ๊ณต๊ฐ ๋ง๋ จ, ์ฐ์ํ ํ์ต ํ๋ก๊ทธ๋จ, ํ์ต ๋คํธ์ํฌ ๊ฐ๋ฐ, ํ์ฅ ์ฐ์ ํ๋ก๊ทธ๋จ ๋ฑ์ด ์ฌ์ ์ง์์ ๋ฐ์ ์ ์๋
ํ๋๋ค์ด๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ 2006๋ ๋ถํฐ ์์๋์์ผ๋ฉฐ, 2009๋ ์๋ 307๊ฐ ์ค์๊ธฐ์ ์์ ์กฐ์ฑ๋ ํ์ต ํ๋์ ๋ณด์กฐ๊ธ์ด
์ ๊ณต๋์๋ค. ๋ํ ์ค์๊ธฐ์ ํผ๊ณ ์ฉ์๊ฐ ์ฌ์ค ์ ๊ณต์ ์ฒด์์ ์ ๊ณตํ๋ ํ๋ จ์ ์ฐธ์ฌํ๊ณ , ๊ณ ์ฉ๋ ธ๋๋ถ์์ ์ค์๊ธฐ์ ์
์ ๋ฌด์ ์์ด ์ด ํ๋ จ์ด ์ค์ํ๋ค๊ณ ํ๋จํ ๊ฒฝ์ฐ ํ๋ จ ๋น์ฉ๊ณผ ์ธ๊ฑด๋น ์ค ์ผ๋ถ๋ฅผ ๋ณด์กฐ๊ธ์ผ๋ก ๋ฐ๋ ๊ฒฝ์ฐ๋ ์์๋ค.
์ ๋ถ๋ ์ค์๊ธฐ์ ์ง์๊ณผ ๋น์ ๊ท์ง ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์ค์ค๋ก ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ๋ฐํด ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ป์ ์ ์๋๋ก ๊ฐ์ ๋
์ทจ์ ๋ฐ ํ๋ จ ์๋น์ค๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค. โJUMPโ (์ง๋ฌด๋ฅ๋ ฅํฅ์ ํ๋ก๊ทธ๋จ)์ผ๋ก ์ค์๊ธฐ์ ๊ทผ๋ก์๋ค๊ณผ ๋น์ ๊ท์ง ๊ทผ๋ก์๋
์ฃผ๋ง์ด๋ ์ฃผ์ค ์ ๋ ์ ๋ชจ๋ ๊ธฐ๋ฐ ํ๋ จ์ ๋ฐ์ ์ ์๋ค. 2009๋ ํ ํด๋ง 138์ต์(์ฝ US$12,100,000)์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์
ํฌ์ ๋์๊ณ , 52,000๋ช ์ด์์ด ํํ์ ๋ฐ์๋ค.
์ถ์ฒ: ํ๊ตญ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ์(KRIVET), http://eng.krivet.re.kr/eu/index.jsp.
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
38 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ถ๋ด๊ธ ์ ๋๋ ์๋ก์ด ์ ๋๊ฐ ์๋๋ฉฐ, ์ฑ๊ฒฉ์ด ๋ค์ํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ผ๋ฐ์ ์ธ ๋ถ๋ด๊ธ์ ์์ค์ ์ ํ๋ ๊ฒ์ด ์ฌ์ด ์ผ์ ์๋๋ค.
๊ทธ๋ฌ๋ ํ ์ฐ๊ตฌ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด37 ๋์์ ์ ํด ๋ถ๊ณผํ๊ณ (์ ์ฒด๊ฐ ์๋ ๋ถ๋ฌธ๋ณ ๋๋ ์ง์ญ๋ณ) ๋ถ๋ด๊ธ์ ๋ถ๊ณผ๋ ๋จ์๋ณ๋ก ๊ด๋ฆฌํ ๊ฒฝ์ฐ
๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ด ๋ถ๋ด๊ธ์ ์ข ๋ ๊ด๋ํ๊ฒ ๋ฐ์๋ค์ด๋ ๊ฒฝํฅ์ด ์๋ค๊ณ ํ๋ค. ์ด์ ๊ฐ์ ์ฌ์ค์ ๋ฏธ๋ฃจ์ด ๋ณผ ๋, ์ด๋ฌํ ์ ํ์ ์ ๋๋ฅผ
๊ณํํ๋ ๋ฐ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๋ณด๋ค ํ๋ฐํ ์ฐธ์ฌํด์ผ ํ๋ค.
http://dx.doi.org/10.1787/888932607195
๊ต์ก์ ์ง ๊ฐ์
์ ๋ถ๋ ๋ชจ๋ ์์ค์์ ๊ต์ก ํ๋ จ์ ์ง์ ๊ฐ์ ํ์ฌ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ๋ํ ํฌ์๊ฐ ํจ์จ์ ์ผ๋ก ์ด๋ฃจ์ด์ง๋๋ก ํ๊ณ ์ฌ๋๋ค์ด ๊ต์ก์
๋ง์น ๋ ์๊ฒฉ์ฆ/์กธ์ ์ฅ๋ฟ ์๋๋ผ ํด๋น ๊ต์ก์ ์์ํ๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊น์ง ๋ณด์ ํ ์ ์๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค. ์ด๊ธฐํ๊ต๊ต์ก์ ๊ฒฝ์ฐ,
์ง๋ ์ญ ๋ ๊ฐ ์์งํ PISA ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๋ณผ ๋, ์ด๋ค ๊ตญ๊ฐ๋ 2000๋ ์์ 2009๋ ์ฌ์ด์ ํ์๋ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ํฌ๊ฒ ํฅ์๋์์ผ๋
์ ์ฒด๋์ด ์๊ฑฐ๋ ์ฌ์ง์ด ํ๋ฝํ๊ธฐ๋ ํ ๊ตญ๊ฐ๋ ์๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ์ผ๋ฉฐ(๊ทธ๋ฆผ 1.7),38 ํ์๋ค ์ค ์๋น์๊ฐ ์๋ฌด๊ต์ก์ ๋ง์น
๋์ฏค์๋ ๊ฐ์ฅ ๊ธฐ๋ณธ์ ์ธ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๋ ์ต๋ํ์ง ๋ชปํ๋ ๊ตญ๊ฐ๋ ์์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ฐ๊ตฌ์ ์ํ๋ฉด ๊ณ ๊ธ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ
์ฌ์ด์๋ ์๋นํ ๊ด๊ณ๊ฐ ์๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋๋ฌ๋ฌ๋ค(๋ฐ์ค 1.15).
ํ์๋ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ ํฅ์์ ์ํด ๊ต์ฌ์ ์ญํ ์ ๊ณผ์ํ๊ฐ๋์ด์๋ ์๋๋ค.39 ๊ต์ฌ๊ฐ ๋ค์ํ ๊ต์๋ฐฉ๋ฒ์ ๋ฅ์ํ๊ฒ ํ์ฉํ๋ฉด์
ํ์์ ๋ฐ๋ผ ์ต์ ์ ํ์ต์ ์ํด ์ ๊ทผ๋ฐฉ์์ ๋ณํ์ํฌ ์ ์์ผ๋ ค๋ฉด ์์ ์ด ๊ฐ๋ฅด์น๋ ๊ณผ๋ชฉ์ ์ ํตํด์ผ ํจ์ ๊ธฐ๋ณธ์ด๋ค.
๊ต์ ์ ๋ต๋ ๋ค์ํ๊ฒ ์ธ์ธ ์ ์์ด์ผ ํ๋ฉฐ, ์ฌ๋ฌ ๊ต์๋ฐฉ๋ฒ์ ๊ฒฐํฉํด ํ์ฉํ ์๋ ์์ด์ผ ํ๋ฉฐ, ํน์ ๊ต์๋ฐฉ๋ฒ๊ณผ ์ ๋ต์ ์ธ์
์ด๋ป๊ฒ ์ฌ์ฉํด์ผ ํ ์ง์ ๋ํ ์ง์๋ ๋ณด์ ํ๊ณ ์์ด์ผ ํ๋ค. ๊ต์ฌ๋ ๊ฐ์ ์กฐ์ง์ ์๋, ๋๋ ๋ค๋ฅธ ์กฐ์ง, ์ ๋ฌธ๊ฐ ์ปค๋ฎค๋ํฐ
๋คํธ์ํฌ ๋ฐ ๋ค๋ฅธ ๊ต์ฌ์๊ฒ ์กฐ์ธ์ ์ ๊ณตํ๋ ๋ฑ์ ๋ค์ํ ํ์ฝ ๊ด๊ณ์ ์๋ ๋ค๋ฅธ ๊ต์ฌ ๋ฐ ์ ๋ฌธ๊ฐ ๋๋ ์ค์ ๋ฌธ๊ฐ๋ค๊ณผ ํ๋ ฅํ
์ ์์ด์ผ ํ๋ฉฐ, ํจ์จ์ ์ธ ์ฒจ๋จ ๊ธฐ์ ์ ์ต๋ํ๊ณ ๊ทธ ๊ธฐ์ ์ ๊ต์ ๋๊ตฌ ๋ฐ ํ์๋ค์ ํ์ต์ ์ถ์ ํ ์ ์๋ ์ ๋ณด ๊ด๋ฆฌ
์์คํ ์ผ๋ก ํ์ฉํ ์ ์์ด์ผ ํ๋ค.40
ํ๊ท ์ ์
Peru
Alb
ania
Indo
nesi
a
Bra
zil
Chi
le
Arg
entin
a
Mex
ico
Rom
ania
Bul
gari
a
Thai
land
Isra
el
Latv
ia
Rus
sian
Fed
erat
ion
Port
ugal
Gre
ece
Pola
nd
Hun
gary
Liec
hten
stei
n
Ger
man
y
Italy
Cze
ch R
epub
lic
Aus
tria
Spai
n
Switz
erla
nd
Den
mar
k
Uni
ted
Stat
es
Fran
ce
Nor
way
Icel
and
Bel
gium
Swed
en
Japa
n
Kore
a
Hon
g Ko
ng-C
hina
Irel
and
Aus
tral
ia
New
Zea
land
Can
ada
Finl
and
550
500
450
400
350
300
20092000
์ฃผ: ์ผ๋ถ ์ค์คํธ๋ฆฌ์ ํ๊ต์ PISA ๊ฑฐ๋ถ๋ก ์ธํด 2009๋ ๋ฐ์ดํฐ์ ์ด์ ํ๊ฐ ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ๋น๊ตํ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ค์คํธ๋ฆฌ์์ ๋ฐ์ดํฐ๋ ์ถ์ธ ๋น๊ต์์ ์ ์ธ๋์๋ค.
์ด๋์ด ์ ๋ง๋๋ 2000๋ ์์ 2009๋ ์ฌ์ด ํต๊ณ์ ์ผ๋ก ์ ์๋ฏธํ ๋ณํ๋ฅผ ๋ํ๋ธ๋ค.
OECD ํ์๊ตญ์ ๊ฒ์์์ผ๋ก, ํ๋ ฅ ๊ตญ๊ฐ ๋ฐ ๊ฒฝ์ ๋ ํ๋์์ผ๋ก ํ์๋์ด ์๋ค.
์ถ์ฒ: OECD, PISA 2009 Database, Table V.2.1.PISA 2009 Database,
๊ทธ๋ฆผ 1.7
PISA๋ก ์ธก์ ํ 2000๋ ์์ 2009๋ ์ฌ์ด 15์ธ ํ์๋ค์ ์ฝ๊ธฐ ๋ฅ๋ ฅ ๋ณํ
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 39
๋ฐ์ค 1.15 ๊ต์ก๊ณผ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ ๊ด๊ณ
๋ณด๋ค ๋์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ์ถ ์ฌ๋๋ค์ ์๋ก์ด ์์ด๋์ด๋ฅผ ํตํด ์ง์์ ์ผ๋ก ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น๋ฅผ ์ฐฝ์ถํ ๊ฒ์ด๋ผ๋ ๊ฒ์ ์ ์ ๋ก
์ํ๋ ์ฐ๊ตฌ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ ํฅ์์ ๊ฒฝ๊ธฐ์ํ์ ๋ฐ๋ฅธ ์ถฉ๊ฒฉ์ ๊ฐ์์ํจ๋ค๊ณ ํ๋ค. ํ ์ถ์ ์ ์ํ๋ฉด ํฅํ 20๋ ๊ฐ
ํ์๋ค์ PISA ์ฑ์ ์ 25์ ๋์ด๊ฑฐ๋ ์ ๊ท๊ต์ก์ ๋ฐ ๋ ์ ๋ ๋๋ฆด ๊ฒฝ์ฐ ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ๊ฒฝ์ ์ ๊ฐ์น๋ -๋ธ๋ผ์ง, ์น ๋ ,
์ธ๋๋ค์์, ์ด์ค๋ผ์, ๋ฉ์์ฝ, ํด๋๋, ํฌ๋ฅดํฌ๊ฐ ๋๋ ํฐํค์ ๊ฐ์ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์ ํ๋ ๊ณผ๋ชฉ์์ ์ง๋ 10๋ ๊ฐ ๋ฌ์ฑํ ์ฑ๊ณผ์
๊ฐ์ด - ํ ํด์ ํ์ด๋ ์ฌ๋๋ค์ ์ง์ฅ์ํ์ ํตํ์ด ๋ฏธํ 115์กฐ์ ๋ฌํ๋ค๊ณ ํ๋ค. ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ํฅ๋ ฅ ์ถ์ ์น๊ฐ ์ค์
์ฑ์ฅ์ ๋ฏธ์น ๊ฒ๋ณด๋ค ๋ ๋ฐฐ๋ ํฌ๋ค๊ณ ํ๋๋ผ๋, ์ฑ๊ณต์ ์ธ ๊ต์ก๊ฐํ์ด ๊ฐ์ ธ๋ค์ฃผ๋ ๋น๋ฉด๊ฐ์น๋ ๊ฐํ์ ํฌ์ ๋๋ ์์๊ฐ๋ฅํ
์ด๋ ํ ๋น์ฉ์ ํจ์ฌ ๋ฅ๊ฐํ๋ค.
์ธ๊ณ ์ ์ง์ญ์ ๊ต์ก ์ฑ๊ณผ์ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ
์ฃผ: 1960๋ ์ 1์ธ๋น ์ค์ GDP์ ์ต์ด ์์ค ๋๋น 1960-2000๋ ์ 1์ธ๋น ์ค์ GDP์ ํ๊ท ์ฐ๊ฐ ์ฑ์ฅ๋ฅ (๋ฐฑ๋ถ์จ)๊ณผ ๊ตญ์ ํ์ ์ฑ์ทจ๋ํ๊ฐ์ ํ๊ท ํ ์คํธ ์ ์
(๊ฐ ์ถ์ ์ถ๊ฐ๋ ๋ฌด์กฐ๊ฑด ๋ณ์์ ํ๊ท )์ ํ๊ท๋ฅผ ๋ํ๋ด๋ ์ถ๊ฐ๋ณ์๋. OECD ๋ฐ์ดํฐ๋ฒ ์ด์ค๋ฅผ ๊ธฐ์ด๋ก ๊ธฐ์ ํจ(2010d).
http://dx.doi.org/10.1787/888932607214
์์ ๊ทธ๋ํ๋ 1960๋ ์๋ก ๋ค๋ฅธ ์ถ๋ฐ์ ์์ ์์ํ 1์ธ๋น ์ค์ GDP์ 1960-2000๋ ์ง์ญ๋ณ ์ฑ์ฅ๋ฅ ๊ณผ ํ๊ท ํ ์คํธ
์ ์๋ฅผ ๋๋นํ์ฌ ๋ํ๋ก ๋ณด์ฌ ์ค๋ค. ์ฌํ๋ผ ์ฌ๋ง ์ด๋จ ์ํ๋ฆฌ์นด ์ง์ญ์ 1.4%๋ถํฐ ๋์์์์ 4.5%์ ์ด๋ฅด๊ธฐ๊น์ง ๋ค์ํ๊ฒ
๋ถํฌ๋ ์ง์ญ๋ณ ์ฐ๊ฐ ์ฑ์ฅ๋ฅ ์ ์ผ์ง์ ์ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์๋ค. ์ด ๋ชจ๋ธ์ ํ๋ ฅ์ ๋ํด ๋ณด๋๋ผ๋ ์ฑ์ฅ๋ฅ ์ฐจ์ด์๋ ๊ด๋ จ์ด ์๋ค. ์ด
๊ทธ๋ํ๋ ์ต์ด ์๋ ์์ค์ ๊ณ ๋ คํ๋๋ผ๋ 40์ฌ ๋ ๊ฐ์ ์ง์ญ๋ณ ์ฑ์ฅ์ด ๊ด์ฐฐ๋ ์ธ์ง๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ๊ด๋ จ์ด ์์์ ์์ํ๋ค.
์ถ์ฒ: OECD (2010d).
๋๋ถ๋ถ์ ๊ต์ก ์ฒด์ ์์, ํนํ ๊ต์ฌ๊ฐ ๋ถ์กฑํ ์์ญ์์, ๋ชฉํ๋ก ํ ํ์ต ์ฑ๊ณผ๋ฅผ ์ป์ ์ ์๋๋ก ํ๊ธฐ ์ํด ํ์ํ ๊ต์ฌ๋ฅผ
์ฑ์ฉํ๊ณ ์ด๋ ๊ฒ ์ฑ์ฉํ ๊ต์ฌ๋ฅผ ์ ์งํ๋ ๋ฐ ์ฌ๊ฐํ ์ด๋ ค์์ ๊ฒช๊ณ ์๋ค. ์ด๋ฐ ์ํฉ์ ์ฒญ๋ ์ธต ์ฆ๊ฐ๋ก ๊ต์ก ์ฐธ์ฌ์จ์ด ๋์์ง๊ณ
์๋ ๋ง์ ์ ์๋๊ตญ๊ฐ์, ์ค์ง๊ตญ์์ ํนํ ๋ฌธ์ ๊ฐ ๋๊ณ ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ด๋ ค์ด ์ํฉ์๋ ๋ถ๊ตฌํ๊ณ ๋ง์ ๋๋ผ์์ ๊ต์ฌ์ ์๊ธ์ด
์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ์ผ์นํ๊ณ ์๋ค. (๋ฐ์ค 1.16).
๊ต์ฌ ์๊ธ ๋ฌธ์ ๋ ์ด๋ป๊ฒ ์๊ฒฉ ์๋ ๊ต์ฌ ํ์ ๋๋ฆด ๊ฒ์ธ์ง, ์ด๋ป๊ฒ ํน์ ๊ณผ๋ชฉ์ ๊ต์ฌ ๋ถ์กฑ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ ๊ฒ์ธ์ง, ์ด๋ป๊ฒ ๊ฐ์ฅ
ํ์ํ ๋ถ์ผ์ ๊ต์ฌ๋ฅผ ์ฑ์ฉํ ๊ฒ์ธ์ง, ์ด๋ป๊ฒ ๊ณตํํ๊ณ ํจ์จ์ ์ธ ๋ฐฉ๋ฒ์ผ๋ก ๊ต์ฌ๋ฅผ ๋ถ๋ฐฐํ ๊ฒ์ธ์ง, ์ด๋ป๊ฒ ์๊ฒฉ์๋ ๊ต์ฌ๋ฅผ
๊ณ์ ์ ์งํ ๊ฒ์ธ์ง ๋ฑ์ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ๋ฌธ์ ๊ฐ ๊ด๋ จ๋์ด ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ณต์กํ๊ณ ๋ค๊ฐ์ ์ธ ๋ฐฉ์์ผ๋ก ์ ๊ทผํด์ผ ํ๋ค. ์ด๋ฌํ
๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๊ธฐ ์ํด์๋ ๋ ๊ฐ์ง ์ฐจ์์์ ์ ์ฑ ์๋ฆฝ์ด ์๊ตฌ๋๋ค. ์ฒซ ๋ฒ์งธ๋ ๊ต์ฌ๋ผ๋ ์ง์ ์์ฒด์ ๋ณธ์ง๊ณผ ๊ต์ฌ์ ๊ทผ๋ฌด
ํ๊ฒฝ๊ณผ ๊ด๋ จ์ด ์๋๋ฐ, ๊ด๋ จ ์ ์ฑ ์์๋ ์ง์ ์์ฅ์์ ๊ต์ฌ๋ผ๋ ์ง์ ์ ์ผ๋ฐ์ ์ธ ์ง์์ ๊ฒฝ์๋ ฅ์ ํฅ์์ํค๋ ๋ฐ ์ฃผ๋ ฅํด์ผ
ํ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ ๋ฒ์งธ๋ก๋ ๊ต์ฌ๋ค์ ๋ ธ๋์์ฅ์ด ํ๋๊ฐ ์๋๋ผ ์ฃผ์ ๋ณ ์ ๋ฌธํ์ ๊ฐ์ ํ๊ต ์ ํ ๋ฐ ํน์ฑ์ ๋ฐ๋ผ ๋ค์ํ๋ค๋
์ฌ์ค์ ์ธ์งํ๊ณ ํน์ ์ ํ์ ๊ต์ฌ ๋ถ์กฑ์ ๋ํด ๋ณด๋ค ๋ชฉํ์ ๋ง๋ ์ ์ฑ ๊ณผ ์ ์ธ์ฑ ์ ๋ง๋ จํ๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค. ๊ฒฝ์๋ ฅ์๋ ๋ณด์๊ณผ
๊ธฐํ ์ ์ธ์ฑ ์ ๋ง๋ จํ๊ณ ์ง์ ์ ๋ง๊ณผ ๋ค์์ฑ์ ๋ณด์ฅํ๋ ํํธ, ๊ต์ฌ์๊ฒ ์ ๋ฌธ๊ฐ๋ก์์ ์ฑ ์๊ฐ์ ๋ถ์ฌํ๋ ์ผ์ด์ผ ๋ง๋ก ๊ฐ์ฅ
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
40 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ฐ์ค 1.16 ๋ธ๋ผ์ง์ ๋ฑ๋ก๋ฅ ์์น๊ณผ ๊ต์ก์ ์ง ํฅ์
๋ธ๋ผ์ง์ ์ฌ๋ก๋ ๊ฒฝ์ ๊ฐ ๋ฐ์ ํ๋ฉด ๊ต์ก์ ์ง๋ ์๋นํ ํฅ์๋๋ค๋ ๋ ผ๋ฆฌ๋ฅผ ์ ๋ณด์ฌ์ค๋ค. ๋ธ๋ผ์ง ๊ฒฝ์ ๋ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์ค์ฌ์
๊ธ๋ก๋ฒ ๊ฒฝ์ ๋ก ๋์๊ฐ๊ธฐ ์ํด์๋ ๋ ์ด์ ๊ฐ์ผ ๋ ธ๋๋ ฅ์ ์์กดํ ์๋ ์๋ ์ํฉ์ด์๋ค.
1988๋ ํ๋ฒ์๋ 7์ธ๋ถํฐ 15์ธ ์ฌ์ด์ ์ด๋ฆฐ์ด๋ค์๊ฒ ๋ฌด๋ฃ ๊ณต๊ต์ก ๊ธฐํ๊ฐ ๋ณด์ฅ๋์์ผ๋(์๋ฌด๊ต์ก 8๋ ), ์ ๋๊ฐ ๋ถ๊ถํ๋๊ณ
๊ต์ก์ ํ ์ ๋๋ ์์ฐ์ด ์ ์ด ํ๊ต์์๋ ํ๋ฃจ์ 3-4์๊ฐ ์ ๋๋ฐ์ ์์ ์ ์ ๊ณตํ์ง ๋ชปํ์๋ค.
1995๋ ๊น์ง ์ ์ฒด ์ด๋ฆฐ์ด ์ค 90%๊ฐ 7์ด์ ์ด๋ฑํ๊ต์ ๋ฑ๋กํ์์ผ๋ 8ํ๋ ์ ๋ง์น ์์ด๋ค์ ์ ๋ฐ์ ๋ถ๊ณผํ๋ค. ์ฃผ๋ก ์ ๊ธ๊ณผ
์คํด๋ก ์ธํด ํ์๋ค์ด ์๋ฌด๊ต์ก์ ๋ง์น๋ ๋ฐ๋ ํ๊ท 12๋ ์ด ๊ฑธ๋ ธ๋ค. ๋ธ๋ผ์ง์ ์ ๋ช ํ ์ ์นํ์ Simon Schwartzman์
๋ฐ๋ฅด๋ฉด ํ์๋ค์ด ํ๊ต๋ฅผ ์คํดํ๋ ์ด์ ๊ฐ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ๊ตฌํ๊ธฐ ์ํ ๊ฒ์ด ์๋๋ผ ๊ต์ก์ ์ง์ด ๋ฎ๊ณ ๊ต์ก๊ณผ์ ์ด ์ฒด๊ณ์ ์ด์ง
์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ผ๊ณ ํ๋ค.
1994๋ ๋น์ ๋ Cardoso ๋ํต๋ น์ด ์์ํ ๊ต์ก ๊ฐํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ดํ ๋ํต๋ น๋ค์ ์ํด ๊ณ์ ์ด์ด์ก๋ค. ์ด ๊ฐํ์์๋
๋ธ๋ผ์ง ์ ์ง์ญ์ ๋ฑ๋ก๋ฅ ์์น์ ๋์ฒํ๊ธฐ ์ํด ๊ต์ก์ ์ง๊ณผ ํํ์ฑ ๊ฐ์ ์ ๋ ธ๋ ฅ์ ๊ธฐ์ธ์๋ค. ๊ต์ฌ์ ์ง์ ๋์ด๊ณ ์๋ฅผ
๋๋ฆฌ๋ ๋ฐ ์ฃผ๋ ฅํ์ฌ ๊ฐํ์ด ์ด๋ฃจ์ด์ง๋ฉด์ ์คํจ์ฑ ์๋ ๊ต์ก๊ณผ์ ์ด ์ ๊ณต๋์์ผ๋ฉฐ, ์ ์๋์ธต ๊ฐ์ ์ ์๋ ๋ค๋ ํ๊ต์
๋ฑ๋ก์์ผ ์๋ฌด๊ต์ก์ ๋ง์น๋๋ก ์ฅ๋ คํ์๋ค.
๊ต์ก์ ํฌ์๋ ์ฌ์์ 2000๋ GDP์ 4%์์ 2009๋ GDP์ 5.2%๋ก ํฌ๊ฒ ์ฆ๊ฐํ๋ค. ๊ณ ๋ฑํ๊ต ์ด์์จ๋ ๋์ด๋ฌ์ผ๋ฉฐ,
2006๋ ์๋ ๊ต๊ณผ๊ณผ์ ์ด 11๋ ์ผ๋ก ์๋ฌดํ๋์๋ค(๋ชจ๋ ํ์๋ค์ด ์๋ฌด๊ต์ก์ ์ด์ํ๋ ๊ฒ์ ์๋). ๋ธ๋ผ์ง์ ํ์ฌ ์ ์ฒด
์ธ๊ตฌ์ 95% ์ด์์๊ฒ ๊ธฐ์ด์ ์ธ ๊ณต๊ต์ก์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค. ๋ธ๋ผ์ง์์ ํํด์ง ๊ฐํ์ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ๋ค.
โข๊ตญ์ ๋ฒค์น๋งํฌ ์งํ๋ฅผ ํ์ฉํ ํ๊ฐ์ ๋ ์๋ฆฝ
โข์ฃผ ๋ฐ ์ง์์ฒด์ ๊ต์ก๊ฐ์ ์ ์ํ ์กฐ์น ์ด๊ตฌ
โข์ฃผ ๋ด์์ ๊ธฐ๊ธ์ด ๊ณตํํ๊ฒ ๋ถ๋ฐฐ๋๋๋ก ํ์์ ๋๋น ์ฌ์ ์ง์ ๋ฐฉ์ ์ ์ฉ
โข๊ต์ก์ ํตํด ์ ์๋์ธต์ด ๊ฐ๋์์ ๋ฒ์ด๋ ์ ์๋๋ก ์กฐ๊ฑด๋ถ ํ๊ธ ์ง์ ์ ๊ณต
์ถ์ฒ: OECD (2011c).
์ฌ๋ฅ ์๋ ๊ต์ฌ๋ฅผ ๊ฐ์ฅ ํ์ํ ๊ต์ค์ ์ ์นํ๊ธฐ ์ํ ์ ๋ต์ ์ค์ํ ๋ถ๋ถ์ด ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ ๊ทน์ ์ธ ์ฑ์ฉ ๋ ธ๋ ฅ์ ํตํด ๊ต์ฌ๋ผ๋
์ ๋ฌธ์ง์ ์ฑ์ทจ๊ฐ์ ๊ฐ์กฐํจ์ผ๋ก์จ ๊ต์ฌ์ง์ ์๊ฐํด๋ณด์ง ์์์ ์ฌ๋๋ค๊น์ง๋ ๋์ด๋ค์ด๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค.
๊ต์ฌ๋ผ๋ ์ง์ ์ด ๋งค๋ ฅ์ ์ผ๋ก ๋ณด์ธ๋ค ํ๋๋ผ๋ ๊ต์ฌ ์ค์ค๋ก๊ฐ ์ ๋ฅํ ์ ๋ฌธ๊ฐ๋ค์ด ์ ๋งํ๋ ์ง์ ์ ์ข ์ฌํ๋ค๊ณ ๋๋ ์ ์๋๋ก
์ ๋ณ์ ์ธ ๊ณ ์ฉ์ ํตํด ๊ต์ฌ๋ค์ ์ง์๋ฅผ ๋ณด๋ค ๋ ๊ฐ์ ํ ์ ์๋ค. ์ด๊ธฐ๊ต์ฌ๊ต์ก์ด ์ฅ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ์์ง์ ๊ต์ฌ ๊ณต๊ธ์ ๋ณด์ฅํ๋
๋ ๋ค๋ฅธ ์ค์ ์์์ด๋ค. ๊ต์ฌ์ ์์ฉ ์ ๊ต์ก์ด ๋งค์ฐ ์ฐ์ํ๋ค ํ๋๋ผ๋ ๊ทธ๋ค์ด ํ์ง์์ ์ง๋ฉดํ๋ ๋ชจ๋ ๋ฌธ์ ์ ๋๋น๋ฅ๋ ฅ์ด
์์ ๊ฒ์ด๋ผ๊ณ ๊ธฐ๋ํด์๋ ์ ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ชจ๋ ๊ต์ฌ๊ฐ ๋ค์ํ ํ์ ์ธ๊ตฌ์ ์์๋ฅผ ์ถฉ์กฑ์ํค๊ณ , ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ํ์ฉํด
๊ฐํ์ ์ ๋ํ๋ฉฐ, ๋ถ๋ชจ๋ค์ ์ฐธ์ฌ์ํค๊ณ , ์ง์ ์ ์ผ๋ก๋ ์ค์ค๋ก์ ํ์ผ๋ก ํ๋ฐํ ์ฑ์ฅํด ๋๊ฐ๋๋ก ํ๋ ค๋ฉด ์์ค ๋์ ์ ๋ฌธ์ฑ์
๋์์์ด ๊ฐ๋ฐํด์ผ ํ๋ค.
PISA์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ๊ต์ฌ์ ์์ง ์ธ์๋ ๋ค๋ฅธ ๋ง์ ์์๋ค์ด ํ๊ต์์์ ์ฐ์ํ ์ฑ์ ๊ณผ ๊ด๋ จ์ด ์๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.41 ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ
๋ณด๋ฉด, ์ฐ์ ๋ชจ๋ ํ์๋ค์ ์ฐ์ํ ์ฑ์ ์ ๊ธฐ๋ํ๋ฉด์ ๊ธฐ๊บผ์ด ์์ง์ ๊ต์ก์ ์ ๊ณตํ๋ ค ํ๊ณ ํ์๊ณผ ๊ต์ฌ ๊ฐ์ ๊ด๊ณ๊ฐ ์ข์ผ๋ฉฐ
๊ต์ฌ๋ค์ ์ฌ๊ธฐ๊ฐ ๋์ ํ๊ต ๋ฐ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ๋ ๋์ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๋ณด์ด๋ ๊ฒฝํฅ์ด ์์์ ์ ์ ์๋ค. ๋ํ PISA ๋ฐ์ดํฐ์์๋์์จ์ ์ผ๋ก
๊ต์ก๊ณผ์ ์ ๊ฐ๋ฐํ๊ณ ์์์ ๋ฐฐ๋ถํ๋ ํ๊ต์ ํ์๋ค์ด ์ฑ์ ์ด ๋ ์ฐ์ํ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ฌํ ํ๊ต์๋ ํจ๊ณผ์ ์ธ
์ง์ ๊ด๋ฆฌ์ฒด๊ณ์ ํ์๋ค์ ์ฑ์ ์ ์ฑ ์์ง๋ ์ ๋๋ ๋ง๋ จ๋์ด ์์๋ค. ๋ค์์ผ๋ก, ์ฌ์ค์ ๋ชจ๋ ์ฐ์ํ ๊ต์ก์ ๋์์๋ ํ๊ต์
๊ต์ฌ๊ฐ ์ฑ ์์ง๊ณ ๋ชจ๋ ํ์๋ค๊ณผ ๊ทธ๋ค์ ๋ค์ํ ๊ด์ฌ์ฌ, ๋ฅ๋ ฅ ๋ฐ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ๋ฐฐ๊ฒฝ์ ๊ด๋ฆฌํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ํ์์ ์ ๊ธ์ํค๊ฑฐ๋
์ฑ์ ์ด ๋ฎ์๋ ๊ฐ ์ ์๋ ๋ค๋ฅธ ๊ต์ก ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด๋ ํ๊ต๋ก ์ ํ์ํค์ง ์๋๋ค. ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ํ์ ์ ์ธ ํ์ตํ๊ฒฝ์ ๋ํ
์คํ์ ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ์๋ฃํ์๋ค(๋ฐ์ค 1.17).
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 41
๋ฐ์ค 1.17 ํ์ ์ ์ธ ํ์ตํ๊ฒฝ
OECD์์ ์ค์ํ ๋ถ์์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ์ฐ์ํ ํ์ตํ๊ฒฝ์ ์ํด์๋ ํ์ต์ด ์ค์ฌ์ด ๋์ด ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ฅ๋ คํ๊ณ , ํ์ต์ด ์ฌํ์ ์ด๋ฉด์
ํ๋ ฅ์ ์ด๊ณ , ํ์ต์์ ๋๊ธฐ์ ์ ๋ถํฉํ๋ฉด์, ์ฌ์ ์ง์๊ณผ ๊ฐ์ ๊ฐ์ธ์ฐจ์ ๋ฏผ๊ฐํ๊ฒ ๋ถ์ํ๊ณ , ํ์ฑ ํผ๋๋ฐฑ์ ๊ฐ์กฐํ๋
ํ๊ฐ๋ฅผ ํ์ฉํ๊ณ , ํ๊ต ์ํ์์์ ํ๋๊ณผ ๊ต๊ณผ ๊ฐ ์ฐ๊ณ๋ฅผ ์ฆ์งํด์ผ ํ๋ค.
Europaschule, Linz(์ค์คํธ๋ฆฌ์). ์ด ์๋ฒ ์ค๋ฑํ๊ต๋ ๋ํ๊ต์์ ์ ํด๋ฅผ ํตํด ๊ต์ฌ ๊ต์ก์ ์ ๊ณตํจ๊ณผ ๋์์
๊ต์๋ค์๊ฒ ์ค์ฆ์ ์ฐ๊ตฌ๋ฅผ ์ํํ๋๋ก ํ๊ณ , ์ด์์ ํ์ตํ๊ฒฝ์ ์ ๊ณตํ๋ ๊ธฐ๋ฅ์ ๋ด๋นํ๋ค. ์ด ํ๊ต๋ ์ดํ๊ณผ ๊ตญ์ ์ ์ธ
๊ต๋ฅ๋ฅผ ๊ฐ์กฐํ์ง๋ง, ํ์๋ค์ ๊ณผํ์ด๋ ๋ฏธ์ ๋๋ ๋ฏธ๋์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ ํํ ์๋ ์๋ค. ํ์๋ค์ ์ตํต์ฑ์๋ ์ด์ข
๊ทธ๋ฃน์์ ํ์ต์ ํ๋ฉฐ, ๊ต์๋ฒ ์ค์๋ ํ์๋ค์ด ์ฃผ๊ฐ ์ผ์ ์ ๋ฐ๋ผ ์์ ์ ์ฐธ๊ฐํ๋ ๊ณต๊ฐ์์ ๋ ์๋ค. ํ์๋ค์ ์ฑ์ ๊ณผ
ํ๋์ ๋ํ ๊ต์ฌ์ ๋ณด๊ณ ์์ ํ์๋ค์ ์์ฒด ํ๊ฐ๋ก ์ด๋ฃจ์ด์ง ํฌํธํด๋ฆฌ์ค ํํ์ ๊ฐ๋ณ ํต์งํ๊ฐ ์ ๊ณต๋๋ฉฐ, ์ด ํผ๋๋ฐฑ์
๋ฐ๋ผ ํ์๋ค์ ๋ณด์ถฉํ์ต์ ์ค๋นํ๊ณ ์ด๋ค ์์์ ํ์ฉํ ์ง ๊ณํํ ์ ์๋ค. ์ด ๋ฐฉ๋ฒ์ ๊ถ๊ทน์ ์ธ ๋ชฉํ๋ ํ์๋ค์ด ์์ ์
ํ์ต์ ์ค์ค๋ก ๊ด๋ฆฌํ๊ณ ๋ณธ์ง์ ์ธ ํ์ต๋๊ธฐ๋ฅผ ๊ฐ์ง๋๋ก ํ๋ ๋ฐ ์๋ค.
John Monash Science School(ํธ์ฃผ). ์ด ์ค๋ฑํ๊ต๋ ์ฑ์ ์ด ์ฐ์ํ 15-18์ธ์ ์ ๋ณ๋ ํ์๋ค์๊ฒ ์ํ ๊ณผํ ๊ต์ก์
๊ณตํํ๊ณ ์๋ค. ๋ชจ๋์ฌ ๋ํ์ ํด๋ ์ดํด ์บ ํผ์ค์ ์์นํ ์ด ํ๊ต๋ ๋ํ๊ต ๊ต์ง์๊ณผ ํจ๊ป ์ฒจ๋จ ์ฐ๊ตฌ์ค์ฌ์ ๊ต์ก๊ณผ์ ๊ณผ
์ฃผ๊ฐ ํ๋ ฅ ๊ต์ก๊ณผ์ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ฐ๋ฐํ์ฌ ํ์๋ค์ด ๋ํ๊ต ์์ค์ ๊ณ ๊ธ ๊ณผ๋ชฉ์ ์๊ฐํ ์ ์๋๋ก ์ง์ํ๊ณ ์๋ค.
ํ์๋ค์ ์ฌ๋ฌ ๊ต์ฌ๋ก๋ถํฐ ๋๊ทธ๋ฃน์ผ๋ก ์ ๋ด ์์ค์ ์์ ์ ๋ฐ๊ฒ ๋๋ฉฐ, ํ์ ์ฑ์ ์ ๋ํ ์์ธํ ๋ชจ๋ํฐ๋ง์ ํตํด
์๊ทธ๋ฃน ๊ณผ์ธ๊ฐ ์ ๊ณต๋๊ธฐ๋ ํ๋ค. ํ์ต ํ๊ฒฝ๋ ์ตํต์ฑ ์๊ฒ ๊ตฌ์ฑํ ์ ์์ผ๋ฉฐ ๋ค์ํ ICT(์ ๋ณดํต์ ๊ธฐ์ , Information &
Communication Technology) ์์๋ ์ฆ์ ์ด์ฉํ ์ ์๋ค. ๋ชจ๋ ํ์์ ์ฃผ์ ํ์ต ๋๊ตฌ์ด์ ํ์๊ณผ ๊ฐ์ฌ์ง ๊ฐ ์ ์ํต์
๊ต์ก์ ์ฌ์ฉํ๋ ๊ฐ๋ณ ํ๋ธ๋ฆฟ ์ปดํจํฐ๋ฅผ ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ค. ์ ๋ฌธ์ ์ธ ํ์ต ๋ฐ ๊ฐ์ฌ์ง ์ญ๋์ด ๊ฐ์กฐ๋๋ค.
Instituto Agrรญcola Pascual Baburizza(์น ๋ ). ์ด ํ๊ต๋ ์ฃผ๋ก ๋์ด ์ง์ญ ์ถ์ ํ์๋ค๊ณผ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ์์ธ๊ณ์ธต ์ถ์ ์
ํ์๋ค์ด ์ฐธ์ฌํ๋ ๋์ VET ํ๊ต๋ก, ํ์๋ค์๊ฒ ์ผ๋ฐ์ ์ธ ๊ต๊ณผ๋ชฉ (์ํ, ์ธ์ด, ๊ณผํ), ๋์ ๊ณผ๋ชฉ (์์ํ, ๊ธ์ ๋ฐ ๊ฐ์ถ
๊ด๋ฆฌ) ๋ฐ ์ง์๊ฐ๋ฅํ ๋์ ๋ฐฉ์์ ํ์ฉํ๋ ์ค์ต์ ๋ฌด ๋ฑ ์ฌ๋ฌ ํ๋ฌธ๋ถ์ผ๋ฅผ ๊ท ํ์๊ฒ ์ ๊ณตํ๋ ๊ฒ์ ๋ชฉํ๋ก ํ๊ณ ์๋ค.
ํต์๋ ฅ, ์์ ๋ฐ ์ ์ง์ฑ๊ณผ ๊ฐ์ "์ํํธ" ์คํฌ์ ํ์ต๋ ๊ฐ์กฐ๋๋ค. ๊ต์ฌ๋ 10๋ช ์ผ๋ก ๊ตฌ์ฑ๋ ํ์๊ทธ๋ฃน์ ์ง๋ํ๋ฉฐ ์ง์ํ๋
๋ฉํ ์ญํ ์ ํ๋ค. ์ ๊ตญ ํ๊ฐ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ์ด ํ๊ต์ ์กธ์ ๋ฅ ์ด ์ฆ๊ฐํจ์ ๋ฐ๋ผ ํ์๋ค์ ์ธ์ด ๋ฐ ์ํ ์ ์๊ฐ ๊พธ์คํ ํฅ์๋
๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.
์ถ์ฒ: OECD, ํ์ ์ ์ธ ํ์ต ํ๊ฒฝ ํ๋ก์ ํธ(Innovative Learning Environment Project).
์ต๊ทผ OECD์ ์ฐ๊ตฌ์์๋ ์ด๊ธฐ ์ ๋ ๊ธฐ์ ๊ต์ก ๋ฐ ๋ณด์ก์ผ๋ก ์ป์ ์ ์๋ ์ด์ ์ด ์๋นํ ํฌ์ง๋ง, ์ด๋ฌํ ์ด์ ์ ์ ๊ณต๋๋
์๋น์ค์ ์ง์ ๋ฐ๋ผ ์ข์ฐ๋๋ค๋ ์ ์ ๊ฐ์กฐํ๊ณ ์๋ค.42 ์ด ๋จ๊ณ์์๋ ๋ชฉํ์ ๊ท์ ์ ์๋ฆฝํ๊ณ , ๊ต์ก๊ณผ์ ๋ฐ ํ์ค์ ์ค๊ณํ์ฌ
์ํํ๋ฉฐ, ๊ฐ์ฌ์ง์ ์๊ฒฉ, ํ๋ จ ๋ฐ ๊ทผ๋ฌด ํ๊ฒฝ์ ๊ฐ์ ํ๊ณ , ๊ฐ์กฑ ๋ฐ ์ง์ญ์ฌํ์ ํจ๊ป ๋ ธ๋ ฅํจ์ผ๋ก์จ ๊ต์ก์ ์ง์ ๋ณด์ฅํ ์ ์๋ค.
์ ๋ถ๋ ์ด๊ธฐ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๊ต ์ดํ์ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ์ ์ง์ ๊ฐ์ ํ๋ ๋ฐ ๋์์ ์ค ์ ์๋ค. ์ค๋ฑ ์ดํ ๋ฐ ๊ณ ๋ฑ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์๋ ์ฑ ์๊ณผ
๊ฐ์ ์ด๋ผ๋ ๋ ๊ฐ์ง ๋ชฉ์ ์ ๋ชจ๋ ์ถฉ์กฑํ๋ฉฐ ๊ณผ๋ํ ํ์ ์ ์ฌ์ ์ ๋ถ๋ด ์์ด ๋ด์ธ๋ถ ํ๊ฐ๋ฅผ ํ์ฉํ๋ ๋ถ๋ช ํ ํ์ง๋ณด์ฆ์ ๋๊ฐ
์ ์ฉ๋์ด์ผ ํ๋ค.43 ๊ณ์ฝ์ ๊ธฐ๋ฐํ ํ์ฝ, ๊ฐ์ฌ ๋ฐ ์์ฒด ํ๊ฐ๊ฐ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋ ํ์ง ๊ด๋ฆฌ๊ฐ ์์ผ๋ฉด, ์ฒญ๋ ์ธต์ด ์ง์ฅ์์ ํ๋ จ
๊ธฐํ๋ฅผ ์ป๋๋ผ๋ ๊ทธ ํ์ฌ์ ๋จ์ํ ๊ฐ์ผ ๋ ธ๋๋ ฅ์ผ๋ก ์ ๋ฝํ ์ ์๋ค.44 ๋ง์ฐฌ๊ฐ์ง๋ก, ์ ๋ถ๋ ์ฑ์ธ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ง์
๋ํ ํ์ค์ ์๋ฆฝํ๊ณ , ์ฑ๊ณผ์ ๋ํ ์ง๋จ ๋ฐ ํ๊ฐ์ ๋๋ฅผ ๋ง๋ จํ๋ ๊ฒ์ ๋ฌผ๋ก ์ ๊ณต์ ์ฒด์ ๋ํ ์ ๋ณด๋ฅผ ๋ณด๊ธํจ์ผ๋ก์จ ์ด๋ฌํ
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ํ์ง ํฅ์์ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค(๋ฐ์ค 1.18).45
์ ์ง๊ตญ๊ณผ ๋๋ถ๋ถ์ ์ ํฅ๊ตญ๊ฐ์์๋ ํ์ฌ ์๋ จ ์ ์ฑ ์ ์์ด ๊ต์ก์ ์ง ๋ฌธ์ ๊ฐ ์ต์ฐ์ ์ ์ผ๋ก ๊ฒํ ๋๊ณ ์์ผ๋, ์ธ๊ณ์ ๊ด์ ์์
์๋ จ์์๋ฅผ ์ ๋งํ ๋๋ ๋๋ค์ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์์ง๋ 2015๋ ๊น์ง ์ด๋ฑ๊ต์ก์ ์ ๋ฐ์ ์ธ ๋ฌ์ฑ์ด๋ผ๋ UN์ ์์ฒ๋ ๊ฐ๋ฐ๋ชฉํ(MDG:
Millennium Development Goal)๋ฅผ ๋ฌ์ฑํ๊ณ ์ ๊ณ ๊ตฐ๋ถํฌํ๊ณ ์๋ค๋ ์ฌ์ค์ ๊ณ ๋ คํด์ผ ํ๋ค. ์์ํ๋ฆฌ์นด์ ๊ฒฝ์ฐ ์ด๋ฑ ๊ต์ก
๋ฑ๋ก๋ฅ ์ด 70%๋ฐ์ ๋์ง ์์ผ๋ฉฐ, ๋จ์ํ๋ฆฌ์นด์ ๋์ํ๋ฆฌ์นด ๋ฐ ์ค์ ์ํ๋ฆฌ์นด์ ๊ฒฝ์ฐ์๋ 80%๋ฅผ ๊ฐ์ ํ ์๋๋ ์์ค์ด๋ค.
๊ฒ๋ค๊ฐ, ์ง์ญ๋ณ ํ๊ท ์ผ๋ก ์ธํด ์ง์ญ ๋ด์ ๋ถํ๋ฑ ๋ฌธ์ ๋ ๋๋ฌ๋์ง ์๊ณ ์๋ค. ์ผ๋ก๋ก ๋์ํ๋ฆฌ์นด์ ์ค์ ์ํ๋ฆฌ์นด์์๋
์๋ฆฌํธ๋ฆฌ์์ ์ง๋ถํฐ์ ์ด๋ฑ๊ต์ก ๋ฑ๋ก๋ฅ ์ด ๊ฐ๊ฐ 34%์ 44%์ด์ง๋ง, ๋ถ๋ฃฌ๋์ ๋ง๋ค๊ฐ์ค์นด๋ฅด๋ ๋ชจ๋ 98%์ ๋ฌํ๋ค.
์ค๋ฑ๊ต์ก์ ์ฐธ์ฌํ๋ ์ด๋ฆฐ์ด๋ ํจ์ฌ ์ ๋ค. ์์ํ๋ฆฌ์นด์ ๋์ํ๋ฆฌ์นด ๋ฐ ์ค์์ํ๋ฆฌ์นด์ ๊ฒฝ์ฐ ์๋นํ ์ง์ ์ด ์ด๋ฃจ์ด์ง๊ธด
ํ์ง๋ง ์ด๋ฆฐ์ด 10๋ช ์ค 4๋ช ๋ง ์ค๋ฑ๊ต์ก์ ๋ฑ๋กํ๊ณ ์๋ ์ค์ ์ด๋ค. ํ์ฌ ์ถ์ธ๋ฅผ ํ ๋๋ก ๋ณด๋ฉด ํ์ฌ๋ 42%์ ๋ถ๊ณผํ์ง๋ง 2030
๋ ์๋ ์ํ๋ฆฌ์นด์ 20-24์ธ ์ฒญ๋ ์ค 59%๊ฐ ์ค๋ฑ๊ต์ก์ ์ฐธ์ฌํ๊ฒ ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ด๋ฌํ ์์น๋ 2030๋ ์๋ 20-24์ธ ์ฒญ๋ ์ค
1์ต 3,700๋ง ๋ช ์ด ์ค๋ฑ๊ต์ก์ ์ฐธ๊ฐํ๊ณ , 1,200๋ง ๋ช ์ด ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ์ฐธ๊ฐํ๊ฒ ๋ ๊ฒ์ผ๋ก ํด์ํด ๋ณผ ์ ์๋ค(๊ทธ๋ฆผ 1.8)(OECD/
์ํ๋ฆฌ์นด ๊ฐ๋ฐ ์ํ/UNDP/UNECA, 2012).
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
42 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ด ์ค ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์๊ฒฉ์ฆ/์กธ์ ์ฅ ์ ๋, ๊ต์ฌ ์ฐ์ ํ๋ก๊ทธ๋จ, ํ๋ จ์ฅ๋น, ์ง์ ์ง๋ ๋ฐ ๋ ธ๋์์ฅ ์ ๋ณด์ ๋ถ์กฑ๊ณผ ๊ฐ์ ์ด์ ํ
์ธํ๋ผ์ ํ์ ์ญ๋ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ์ธํด ๊ต์ก ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด ๊ฐ์ ๋์ง ๋ชปํ๊ณ ์๋ค. ๋ํ, ๋ ๋ฆฝ์ ์ผ๋ก ์ด์๋๋ ์ฌ๋ฌ ๊ธฐ๊ด์ด
ํ๋ จ์ ๋ํ ์ฑ ์์ ๋ถ๋ดํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ํํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด ๋ถ์์ ํ๊ณ ์ผ๊ด์ฑ์ด ์๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๋ค. ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ ํ๋ จ์
์ค์ ์ง์คํํ๋ ๊ฒ์ ๋นํ์ค์ ์ผ ๋ฟ ์๋๋ผ ํ๋ จ์๋น์ค๋ฅผ ์์์ ๋์ฑ ๋๋จ์ด์ง๊ฒ ๋ง๋ค ์๋ ์์ผ๋, ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๋ ์ฌ๋ฌ
๊ธฐ๊ด๋ค์ด ๊ณตํต๋ ์ ์ฑ ์ ์ฑํํ ๋ ํจ์จ์ฑ์ด ๋์์ง๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๋ค. ๋ชจ๋ก์ฝ์ ์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ ํ๋ก๊ทธ๋จ(๋ฐ์ค 1.19)์ ์ด๋ป๊ฒ
์ง์๊ฐ๋ฅํ ๊ฐ์ ์ ๋ฌ์ฑํ ์ ์๋์ง๋ฅผ ๋ณด์ฌ์ฃผ๋ ์ฌ๋ก์ด๋ค.
๋ฐ์ค 1.18 ์ฑ์ธํ์ต์ ์ง ๊ฐ์ : ์ค์คํธ๋ฆฌ์์ ํ์ง ๋งํฌ
1990๋ , ์ด ์ง์ญ์ ๋ชจ๋ ๋น์๋ฆฌ ์ ๊ณต์ ์ฒด์ ์๋ถ๊ธฐ๊ตฌ์ธ ์ฑ์ธ๊ต์กํฌ๋ผ(Adult Education Forum)์์ ์์ํ ์ ๋๋ก ๋ถ๋ถ
์ค์คํธ๋ฆฌ์ ์ง์ญ์ ํ์ง๋งํฌ๋ฅผ ๋ถ์ฌํ๋ ์ ๋(Qualitรคtssiegel)๊ฐ ๋์ ๋์๋ค. ์ด ํฌ๋ผ์ ๊ต์ก์ ๋ณธ์ง, ๊ฒฝ์์ง๊ณผ ๊ฐ์ฌ์
์๊ฒฉ, ๊ต์ก๊ณผ์ , ๊ต์ก์์ค, ํ์๋ค์ ํผ๋๋ฐฑ๊ณผ ๊ด๋ จ๋ ๊ธฐ์ค์ ์ ์ํ๋ ๋ชฉ๋ก์ ๋ง๋ จํ์๋ค. ์ด๋ฌํ ๊ธฐ์ค์ ๋ฐ๋ผ ๊ณต์ธ
๊ฐ์ฌ๊ด์ด ํ์ง๋งํฌ๋ฅผ ๋ฐ๊ณ ์ ํ๋ ์กฐ์ง์ ์ฌ๋ฌ ์ธก๋ฉด์ ๋ค๊ฐ์ ์ผ๋ก ๊ฒํ ํ๊ฒ ๋๋ค. ์ฑ์ธ๊ต์ก ํฌ๋ผ์ ๊ธฐ์กด ํ์์ธ 15๊ฐ
์ ์ฒด์ ์ด 15๊ฐ ์ ์ฒด์ ์ ํด๋ฅผ ๋งบ์ 260๊ฐ์ ์ง์ญ/ํ์ง ๊ธฐ๊ด์ด ๋ชจ๋ ์ด ๊ฐ์ฌ๋ฅผ ํต๊ณผํ๋ค. ํฉ๊ฒฉ๋ฅ ์ด ๊ฑฐ์ 100%์ ๋ฌํ๊ธฐ
๋๋ฌธ์ ์ด ํ์ง๋งํฌ ์ ๋๋ ์น์ธ ๋ถ์ ๊ฒฉ ๊ธฐ์ค๋ณด๋ค๋ ์กฐ์ง์ด ์ถฉ์กฑํด์ผ ํ ๊ธฐ์ค์ ์ ์ํ๋ ๋ฐฉํฅ์ผ๋ก ์ด์๋๊ณ ์๋ค. ๋ถ๋ถ
์ค์คํธ๋ฆฌ์์ 75๊ฐ ๋นํ์ ๊ธฐ๊ด์ด ์ด ๋งํฌ๋ฅผ ํ๋ํ ๊ฒ์ฒ๋ผ 2000๋ ๋ถํฐ ์ฑ์ธ๊ต์ก ํฌ๋ผ์ ํ์์ด ์๋ ์๋ฆฌ ๋ชฉ์ ์ ์ฌ์ค
์ฑ์ธ๊ต์ก๊ธฐ๊ด๋ค๋ ์ด ๊ฐ์ฌ๋ฅผ ๊ฑฐ์ณ ํ์ง๋งํฌ๋ฅผ ํ๋ํ ์ ์๋ค. ์ด ๋งํฌ์ ์์ฌ๊ธฐ์ค์ ๊ณ์ ์ ๋ฐ์ดํธ๋๊ณ ์๋ค.
๋ถ๋ถ ์ ๋ถ๋ ์๋ก ๋ง๋ จ๋ ๊ฐ์ธ์ฉ ํ์ต ๋ฐ์ฐ์ฒ์ธ Bildungskonto๊ฐ ํ์ง์ด ์ฐ์ํ ๊ต์กยทํ๋ จ๊ธฐ๊ด์์ ์ฌ์ฉ๋ ์ ์๋๋ก
ํ์ง๋งํฌ๊ฐ ์๋ ์กฐ์ง์์ ์ ๊ณตํ๋ ํ๋ จ๊ณผ์ ์๋ง ๋ฐ์ฐ์ฒ๋ฅผ ์ฌ์ฉํ๋๋ก ์๋ฌดํํ๊ณ ์๋ค.
์ถ์ฒ: OECD (2005a), www.ibe.co.at/ebqs.html.
http://dx.doi.org/10.1787/888932607233
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 43
๋ฐ์ค 1.19 ๋ชจ๋ก์ฝ์ ์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ ํ๋ก๊ทธ๋จ
๋ชจ๋ก์ฝ ๋น๊ตญ์ ์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ์ ์ค์์ฑ์ ํนํ ๊ฐ์กฐํ๋ฉด์ ๊ต์ก์ญ๋ ๊ฐํ, ์ง์ ํ๋ จ ๊ฐ์ ๋ฐ ๊ณ ์ฉ์ด์ง์ ํตํด ๊ตญ๊ฐ์ ์ฌํ
๊ฒฝ์ ์ ์๊ตฌ์ ๋ณด๋ค ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ๋์ฒํ๊ณ ํ๋ จ๊ณผ์ ๊ณผ ์ง์ ๊ธฐํ๊ฐ ๋ณด๋ค ์ ์ฐ๊ณ๋ ์ ์๋๋ก ์ผ๋ จ์ ์ฐ์ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ,
์ ๋ ๋ฐ ๊ฐ์ธ์กฐ์น๋ฅผ ๋ง๋ จํ์๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ํต์ฌ ๋ด์ฉ์ ๊ธฐ์ด๊ต์ก๊ณผ ์ง์ ํ๋ จ์ ๋ชจ๋ ํฌํจํด ์ ์ฒด ๊ต์ก๋ถ๋ฌธ์
์ ์ฉ๋๋ 2000๋ ์ ์ ์ ๋ ๊ตญ๋ฏผ๊ต์กํ๋ จํ์ฅ(National Education and Training Charter)์ ํ ๋๋ก ํ๋ค.
์ฒญ๋ ์กธ์ ์๊ฐ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ๋๋ก ๋๊ณ , ์ฅ๊ธฐ ์ค์ง์ ๋ฐ๋ฅธ ๊ตฌ์ง์์ ํ๋กํ์ ์ํฉ์ ๋ง๊ฒ ์ ๋ฐ์ดํธํ๊ณ , ๊ธฐ์ ์ ์ผ์๋ฆฌ
์ฐฝ์ถ ํ๋ก์ ํธ๋ฅผ ์ํ ์ฌ์ ์ง์์ ์ ๊ณตํ๋ ค๋ ๋ชฉํ ํ์์ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ํ๋ก๊ทธ๋จ๋ค์ด ์ํ๋๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ๋์ , ์ ์กฐ์ ๋ฐ
์ ๋ณดํต์ ๊ธฐ์ ๋ถ์ผ์ ์์๋ฅผ ์ถฉ์กฑ์ํค๊ธฐ ์ํ ์ฌ๋ฌ๊ฐ์ง ๋ถ๋ฌธ๋ณ ํ๋ จํ๋ก๊ทธ๋จ๋ ๋ง๋ จ๋์ด ์๋ค. ์ด๋ค ํ๋ก๊ทธ๋จ์์๋
ํ๋ จ๊ณผ์ ์ ์ง์ํ๊ธฐ ์ํด ํ์ฌ์ ์ง์ ๋ณด์กฐ๊ธ์ ์ ๊ณตํ๊ธฐ๋ ํ๋ค.
์ด๋ฌํ ๋ค์ํ ๋ ธ๋์์ฅ ๋ฐ ํ๋ จ ๋ฐฉ์์ ์ํํ๊ณ ๊ทธ ์ํฅ์ ํ๊ฐํ๋ ์ฑ ์์ด ์๋ ์ฃผ์๊ธฐ๊ด์ ๊ตญ๊ฐ๊ณ ์ฉ๊ธฐ์ ์ด์ง๊ณต๋จ
(ANAPEC: National Employment and Skills Promotion Agency)๊ณผ ๊ตญ๊ฐ๊ณ ์ฉ๊ด์ธก์(National Employment Observatory)
์ด๋ค. ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ต์ก๋ถ์์ ์ฃผ๊ดํ๋ฉฐ, ์ง์ญ ์ฐจ์์์ ํด๋น ๋ถ๋ฌธ๋ณ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ํ์ ์ด์ฌ์ ๋ด๋น์์ ์ง์์ ๋ฐ๊ณ
์๋ค. ์ด๋ฌํ ํ์ฝ๋ค์ ์กฐ์ธ ํํ์ ์ ๊ณตํ๋ ์ ๋๋ฅผ ํตํด ๋ณด์๋๋ค. ์ฌ์ค ๊ต์ก ๋ฐ ์ง์ ํ๋ จ๊ณผ์ ์ค๋ฆฝ๊ธฐ๊ด์ ์ฒ์ 5๋
๊ฐ ์๋์ธ(20%)์ ๋ฒ์ธ์ธ(15%) ๊ฐ์ธ ํํ์ ๋ฐ์ ์ ์๊ณ , ์ฅ๋น ๊ตฌ์ ์ ์ฒ์ 24๊ฐ์ ๋์์ ๋ถ๊ฐ์ธ๋ฅผ ๋ฉ๋ถํ์ง ์์๋
๋๋ฉฐ, ๊ฐ์ ๋ฐ ํ์ ๊ฑฐ์ฃผ ์ฉ๋๋ก ์ฌ์ฉ๋๋ ๋ถ์ง์ ๋ํด์๋ ์ง์ญ ์ฌ์ ์ธ์ ์ง๋ฐฉ ์๋น์ค์ธ๋ฅผ ๋ด์ง ์๋๋ค.
์ด๋ค ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ ๋ถ์ ์ง์ ํ๋ จ ์ ๊ณต์ ์ฒด ๊ฐ ํ๋ ฅ์ ํตํด ์ํ๋๋ค. 1996๋ ๋ถํฐ ์ ๋ถ์ ๊ธฐ์ ํ๋ ฅ์ ์ง์ ๊ฐ ์ปจ์คํ
๊ทธ๋ฃน(Inter-Professional Consulting Groupings)์ ์ค๋ฆฝํด ๊ธฐ์ ์ด ํ์ํ ํ๋ จ์ ํ์ ํ๊ณ ์ ์ ํ ์ ๋ต์ ์ฑํํ๋ ๋ฐ
๋์์ ์ฃผ๊ณ ์๋ค. 2004๋ ์ฒด๊ณ์ ์ธ ๊ณ ์ฉ๊ณผ ํ์ํ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ์ํด ์ฌ์ ์ฐ์ ๋ฐ ํธํ ๋ถ๋ฌธ์ ์ต์ด์ ์ฌ๋ด ์ค์ตํ๋ จ์ผํฐ๊ฐ
๋ง๋ค์ด์ก๊ณ , ํ์ฌ ์ด๋ฌํ ์ผํฐ๋ 48๊ฐ์ ๋ฌํ๋ฉฐ 2012๋ ๊น์ง 150๊ฐ๋ก ๋์ด๋ ์ ๋ง์ด๋ค. 2008๋ ๋ถํฐ ๊ธฐ์ ์ ์๋์ฐจ, ํญ๊ณต,
์ ์๊ณตํ ๋ฐ ํด์ธ ์๋น์ค ๋ฑ ์ ํฅ์ฐ์ ์์ ์ ๋ถ ํ๋ จ๋ณด์กฐ๊ธ์ ๋ฐ์ ์ ์๊ฒ ๋์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ชจ๋ก์ฝ ๊ตญ๋ด ๋๋ ํด์ธ์
๊ณต๊ณต ๋๋ ์ฌ์ค ํ๋ จ์ ๊ณต์ ์ฒด๋ฅผ ์ ํํ ์ ์์๋ค. ๋ค์ํ ์ง์ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ ๋ฐ ํ์ฝ์ ๋ํ ์ฒซ ๋ฒ์งธ ํ๊ฐ์ ์ํ๋ฉด
์ง์๋ค์๊ฒ ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๋ ๊ธฐ์ ์ ๋งค์ถ์ด ์ฆ๊ฐํ์ผ๋ฉฐ ์์ฐ์ฑ๋ ํ์ ํ๊ฒ ํฅ์๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.
์ถ์ฒ: OECD(๊ทผ๊ฐ), MENA ์ง์ญ์ ๊ฒฝ์๋ ฅ ๋ฐ ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ ๊ฐ๋ฐ(Competitiveness and Private Sector Development in the MENA Region).
๊ต์ก ๊ธฐํ์ ํํ์ฑ ์ฆ์ง
์ถ์ ๋ง์ ๋ถ๋ฌธ์์ ๋ถํ๋ฑ์ ์ฌํ๋๊ธฐ ๋ง๋ จ์ด์ง๋ง,46 ๊ต์กํ๋ จ์ ์ด๋ฌํ ๊ฒฉ์ฐจ๋ฅผ ์ขํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋๋ค. ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ์์ด
ํํ์ฑ์ ๋์ด๋ฉด ์ฌํ์ ์ผ๋ก๋ ๊ณต์ ํ ๋ฟ ์๋๋ผ ๊ฒฝ์ ์ ์ผ๋ก๋ ํจ์จ์ ์ด๋ค. ๋ํ ์ฐ๊ตฌ๋ฅผ ํตํด ํํ์ฑ๊ณผ ๊ต์ก์ ์ง์ ์๋ก
๋ฌด๊ดํ์ง ์๋ค๋ ์ ์ด ์ค๋ซ๋์ ํ์ธ๋์ด ์๋ค.47 ์คํ๋ ค ์ด์๋ ๋ฐ๋๋ก, OECD ํ์๊ตญ์ ์ฐ์ํ ๊ต์ก์ ๋๋ฅผ ๋ณด๋ฉด ๊ต์ก์ ์ง
๊ฐ์ ๊ณผ ํ๋ฑ์ฑ์ ๊ฐ์ด ์ ์ฉํ๊ณ ์๋ค(๊ทธ๋ฆผ 1.9).48
์์ง์ ๊ต์ก์ ์ ํ ๊ธฐํ๊ฐ ์์๊ฑฐ๋, ๊ต์ก์ ์ ๋๋ก ๋ง์น์ง ๋ชปํ๊ฑฐ๋, ์ดํ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ํฅ์์ํฌ ์ฌ๊ต์ก์ ๊ธฐํ๋ฅผ ๊ฐ์ง์ง
๋ชปํด ๋ฎ์ ์์ค์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ ์ฌ๋์ ๋ ธ๋์์ฅ๊ณผ ์ฌํ์์ ์ฑ๊ณผ๊ฐ ํํธ ์์ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋๋ค.49 ์๋ก ์ ๊ทธ๋ฆผ I.1 ๋ฐ
I.2์์ ๋ณผ ์ ์๋ฏ์ด, ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ด ๋ถ์กฑํ ์ฌ๋๋ค์ ๊ฒฝ์ ์ ๋ถ์ด์ต์ ๋นํ ์ํ์ด ํจ์ฌ ํฌ๊ณ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ๊ตฌํ์ง ๋ชปํด ์ฌํ์
๋ณต์งํํ์ ์์กดํ๊ฒ ๋ ๊ฐ๋ฅ์ฑ๋ ๋๋ค. ๋ํ ์๋ จ์ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์์ ์ฐธ์ฌ์ ์ ๋ฌด๊ด๊ณ์ ํฐ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์๋ฏผ์ผ๋ก์์
์ฌํ์ ํ๋์๋ ๋ค์ํ๊ฒ ์ํฅ์ ์ค๋ค. ์ด๋ฌํ ๊ฒฐ๊ณผ๋ ์ฌ๋ฌ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ผ๊ด๋๊ฒ ๋ํ๋๊ณ ์์ผ๋ฉฐ ํ๋ ฅ๊ณผ ๋ค๋ฅธ ๋ฐฐ๊ฒฝ์ ๋ณ์๋ฅผ
๊ณ ๋ คํ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ๋ณํจ์ด ์์๋ค. ์ด๋ฅผ ํตํด ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ด ๋ค์ํ ๋ฌธํ์ ์ํฉ์์ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ์ฑ๊ณผ์ ๊น์ ๊ด๋ จ์ด ์์ผ๋ฉฐ, ๊ณต์
์๊ฒฉ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ์์ค์ ์ด๋ฌํ ์ฑ๊ณผ์๋ ๊ด๋ จ์ด ์์์ ํ์ธํ ์ ์๋ค. ์ด๋ ์ง์ ์ธก์ ์ด ์์ ์ ๋ฐ์ ๊ฑธ์ณ ์ต๋ํ๊ณ
์์ด๋ฒ๋ฆฌ๋ ์๋ จ์ ๊ฒฐ๊ณผ์ ๋ค์ํ ์ํฉ์์ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋ ํ์ต์ ๋ชจ๋ ๋ฐ์ํ์ฌ ๊ฐ์ธ์ ์๋ จ์ ๋ํ ๋ณด๋ค ์ต์ ์ ์ ๋ณด๋ฅผ
์ ๊ณตํด์ฃผ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ ์ ์๋ ์ฌ์ค์ด๋ค.
์์ด๋ค์๊ฒ ์ฐ์ํ ์ด๊ธฐ ์ ๋ ๊ธฐ ๊ต์ก๊ณผ ํ๊ต๊ต์ก์ ์ ๊ณตํ๋ ๊ฒ์, ํนํ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ์์ธ๊ณ์ธต ์ถ์ ์ ์๋ ๋ค์ ๊ฒฝ์ฐ,
์์ด๋ค์ด ๊ต์ก ๊ฒฝ๋ก์ ์์ด ์ ๋ฆฌํ ์์น์์ ์ถ๋ฐํ๋๋ก ํ๋ ํจ์จ์ ์ธ ๋ฐฉ๋ฒ์ด๋ฉฐ,50 ์ด๋ฅผ ํตํด ํ์ฌ์ ์๋ จ์ ๋ฐํ์ผ๋ก ํ์
๋ ๋ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ๋ฐํ ์ ์๋ค.51 ๊ทธ๋ฌ๋ ๋๋ถ๋ถ์ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์์ธ๊ณ์ธต ํ์๋ค์ ๊ต์ก ์ฐธ์ฌ์จ์ ๋๊ฒ ์ง์ํ๋ ๋ฐ ์ด๋ ค์์
๊ฒช๊ณ ์๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
44 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
ํ๊ท ์ ์ผ๋ก OECD ํ์๊ตญ์ ์ฒญ์๋ ์ค ์ฝ 20%๊ฐ ๊ณ ๋ฑํ๊ต ๊ต์ก์ ๋ง์น์ง ๋ชปํ ์ฑ ํ๊ต๋ฅผ ๋ ๋๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์ด ๋น์จ์
ํ๊ตญ์ 3%์์๋ถํฐ ๋งค์ฐ ๋๋๋ฌ์ง๊ฒ๋ ํฐํค์ 62%์ ์ด๋ฅด๊ธฐ๊น์ง ๋ค์ํ๋ค.52 ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ํนํ ์๋ฌด๊ต์ก์ ๋ง์น๊ณ ์ง์
์ ์ ์ผ๋ก ๋ฐ์ด๋ค์ง ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ผ๋ก ์งํํ ์ง๋ฅผ ์ ํํด์ผ ํ๋ ์ค์ํ ์์ ์ ์งํ์ ํฌ๊ธฐํ ์๊ธฐ์ ์ฒํ ํ์๋ค์ ํ์ ํด
์ถ์ ํ๋ ์ ๋๋ฅผ ๋ง๋ จํ๊ธฐ๋ ํ๋ค(๋ฐ์ค 1.20).
๋ฐ์ค 1.20 ์๊ธฐ์ ์ฒํ ํ์ ํ์ ๋ฐ ์ถ์ ์ ์ํ ์ ๋ณด ์์ง
๋ค๋๋๋์์๋ ์ ๊ตญ์ 3.5์ธ ์ด์์ ๋ชจ๋ ์๋์๊ฒ ๋ฐ๊ธ๋๋ ๊ฐ์ธ์๋ณ๋ฒํธ(PGN)๋ฅผ ์ฐ๊ตฌ ๋ฐ ๋ชจ๋ํฐ๋ง์ ์ํ ์ค์
์ ๋ณด์์ผ๋ก ํ์ฉํ๊ณ ์๋ค. ํต์ ๊ต์ก๋ฒํธ๋ผ ๋ถ๋ฆฌ๋ ์ด ๋ฒํธ๋ ์ธ๊ธ ๋ฐ ์ฌํ๋ณด์ฅ ๋ฒํธ์ ๊ฐ์ ๊ฒ์ด๋ค. ํ๊ต๋ ์์ด๊ฐ
๊ต์ก๋จ๊ณ๋ฅผ ๊ฑฐ์น๋ ๋์ ํ์๋ค์ ๋ํ PGN ๋ฐ ๊ธฐํ ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ์๋ก ๊ณต์ ํ๋ฉฐ, ์ด๋ ๊ฒ ๊ณต์ ๋ ๋ฐ์ดํฐ๋ ํ์ ์ฑ์ , ํ๊ต
์ถ์๋ฅ ๋ฐ ์คํด ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ๋ชจ๋ํฐ๋งํ๋ ๋ฐ ์ ์ ๋ ๋ง์ด ํ์ฉ๋๊ณ ์๋ค. ๋ชจ๋ ์ค๋ฑํ๊ต๋ ๋ฌด๋จ ๊ฒฐ์, ์ดํ ๋ฐ ์คํด ํ์๋ฅผ
๋ฑ๋กํด์ผ ํ๋ฉฐ, ์ง๋ฐฉ๋น๊ตญ๊ณผ ํ๊ต์ ์ ๊ณต๋๋ ์๊ฐ ๋ณด๊ณ ์๋ฅผ ํตํด ๋๊ฐ ํ์ ์ ๊ทธ๋ง ๋ ์ํ์ด ๊ฐ์ฅ ๋์์ง ํ์ ํ ์
์๋ค. ์ด ์ ๋ณด๋ ์ง์ญ, ๋์ ๋ฐ ์ง์ญ๋ณ ์ด๋ฏผ ์ฌ๋ถ, ์์๋ฏผ์กฑ ์ฌ๋ถ, ์ค์ง ๋ฐ ๋ณต์งํํ ์๊ธ ์๊ฒฉ ๋ฑ์ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ๋ฐ์ดํฐ์
์ฐ๊ด๋๋ฏ๋ก ์ ์ฑ ์ํ ๋ฐ ์กฐ์ ์ ํ์ฉํ ์ ์๋ ํ๋ถํ ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ์ ๊ณตํด ์ค๋ค.
์ค์์ค์ "VET ์ฌ๋ก ๊ด๋ฆฌ ํ๋ก๊ทธ๋จ"์ ์ฌํ์ ๊ต์ก์ ์์ธ๊ณ์ธต ํ์๋ค์ด ๊ณ์ํด์ ๊ต์ก์ ๋ฐ์ ์ ์๋๋ก ์ง์ํ๊ณ
์ด๋ค์๊ฒ ๊ณ ๋ฑํ๊ต ์ง์ ๊ต์ก ํ๋ ฅ์ ์ทจ๋ํ ์ ์๋ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ ๊ฒ์ ๋ชฉํ๋ก ํ๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์์๋ ํ์
์ค๋ํ๋ฝ์ ์ฐ๋ ค๊ฐ ์๋ ํ์๋ค์ ํ์ ํ์ฌ ๊ธฐ๋ก ๋ฐ ๋ชจ๋ํฐ๋งํ๋ค. ์ฌํ์ ๊ต์ก์ ์์ธ๊ณ์ธต ํ์ ๊ฐ์ด๋ฐ ์ค๋ํ๋ฝ์
์ฐ๋ ค๊ฐ ์๋ ๊ฒ์ผ๋ก ์ฌ๊ฒจ์ง๋ ํ์์ ๋๊ฐ 14~15์ธ์ธ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋๋ค. ์ค์ต ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฐธ์ฌํ์ง ์๊ฑฐ๋ ์ค์ต
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ด์ํ์ง ๋ชปํ๊ฑฐ๋ ์ด์ํ ์๊ฒฉ์๊ฑด์ ๊ฐ์ถ์ง ๋ชปํ๋ฉด์ ์ฌํ์ , ํ์ ์ ์ผ๋ก ์ฌ๋ฌ ๋ถ์ด์ต์ ๋นํ๋ ํ์๋ค์
๊ฒฝ์ฐ ํ์ ์ ๊ทธ๋ง๋ ์๊ธฐ์ ์ฒํ ๊ฒ์ผ๋ก ๊ฐ์ฃผํ์ฌ ํ๋ก๊ทธ๋จ ์ด์๊ธฐ๊ด์์ ์ฐ๋ฝ์ ์ทจํ๋ค. ์ด ๊ธฐ๊ด์์๋ ํด๋น ํ์๊ณผ
ํจ๊ป ๊ณ ๋ฑํ๊ต ํ๋ ฅ์ ์ทจ๋ํ๋ ๋ฐ ํ์ํ ์กฐ์น๋ฅผ ๊ฒฐ์ ํ ํ ํด๋น ์กฐ์น๋ฅผ ์กฐ์จํ๋ฉฐ, ์ง๋ก๋ฐฉํฅ๊ณผ ๊ธฐํ ๋ค๋ฅธ ๋ฐฉ์๋ ํจ๊ป
์ ๊ณตํ๋ค.
์ถ์ฒ: Akkerman, et al. (2011); ์ค์์ค ์ฐ๋ฐฉ ์ง์ ํ๋ จ๊ธฐ์ ์ฒญ(OPET: Office for Professional Education and Technology), ์ฐ๋ฐฉ ๊ฒฝ์ ๋ถ(Federal Department
of Economic Affairs).
http://dx.doi.org/10.1787/888932607252
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 45
๋ํ, ์ ๋ถ๋ ์ ๊ธ๊ณผ ์กฐ๊ธฐ๊ต์ก๊ณผ ๊ฐ์ด ํํ์ฑ์ ์ ํดํ๋ ์ ๋์ ๊ดํ์ ์ฒ ํํ๊ณ , ํ๊ต์์ ๋ถํ๋ฑ์ ์ฌํ์ํค๋ ์ฐจ๋ณ์ ์ฑ ์
์ํํ์ง ์๋๋ก ๊ด๋ฆฌํ๋ฉด์, ํ์๋ค์ด ๊ต์ก์ ๋ง์น ์ ์๋๋ก ๊ณ ๋ฑํ๊ต ๋์ฒด๊ณผ์ ์ ๋ง๋ จํจ์ผ๋ก์จ ํ์ ์คํจ์ ์คํด๋ฅผ
์๋ฐฉํ ์ ์๋ค. ์ ๋ถ๋ ๋ํ ์ง์์ ์๋ผ์ง ์๊ณ ํ์ต ํ๊ฒฝ์ ์กฐ์ฑํ๋ ํ๊ต ์ง๋๋ถ์ ํฌ์ํ๊ณ , ์ฐ์ํ ๊ต์ฌ๋ฅผ ์ ์น ๋ฐ
๋ณด์ ํ๋ฉฐ, ๋ถ๋ชจ ๋ฐ ์ง์ญ์ฌํ์ ํ๊ต๋ฅผ ์ฐ๊ณํจ์ผ๋ก์จ ์์ธ๊ณ์ธต ํ์ ๋น์จ์ด ๋์ ํ๊ต์ ๋์์ ์ค ์ ์๋ค.53 ๋ฐ์ด๋ ์ฑ๊ณผ๋ฅผ
๋ณด์ด๋ ํ๊ต์ ์ด์ ํ ํ๊ฒฝ์ ํ๊ต๋ฅผ ์ฐ๊ณํ์ฌ ์ง์ํ๋ ํจ๊ณผ์ ์ธ ์ ๋ต์ ๊ฐ๋ฐํ ๊ตญ๊ฐ๋ค๋ ์์๋ค(๋ฐ์ค 1.21).
๋ฐ์ค 1.21 ์ด์ ํ ํ๊ฒฝ์ ํ๊ต ์ง์
์ํ์ด ํ๊ต ํ๋ ฅ๋จ. ์ํ์ด๋ ํ๊ต ์ ๋์ ์ ๋ฐ์ ์ธ ๊ฐ์ ์ ์ํ ๋ฐฉ์์ผ๋ก "์ด์ ํ ํ๊ต"๋ฅผ "์ฐ์ํ ํ๊ต"๋ก ๋ณ๋ชจ์ํค๋
์ ๋ต์ ์ฑํํ์๋ค. ์ด ์ ๋ต์์๋ ์ฐ์ํ ํ๊ต๋ฅผ ์ค์ฌ์ผ๋ก ์ฐ์ ํ๊ต์ ์ด์ ํ ํ๊ต, ์ค๋๋ ํ๊ต์ ์ ์ค ํ๊ต, ๊ณต๋ฆฝ
ํ๊ต์ ์ฌ๋ฆฝ ํ๊ต๋ฅผ ๊ทธ๋ฃน์ผ๋ก ๊ตฌ์ฑํ๋ค. ์ด๋ฌํ ์ ๋ต์ด ์ํ๋ ํ ์๋ ์น๋ฐ์ค ๊ต์ก ๊ทธ๋ฃน(Qibao Education Group)์ด๋ค.
์ํ์ด ๊ต์ธ์ ์๋ ์น๋ฐ์ค ์ค๋ฑํ๊ต(Qibao Secondary School)๋ ๋ช ๋ฌธ ๋ํ๊ต ์งํ ๋น์จ์ด ๋์ ๊ฒ์ผ๋ก ์ ๋ช ํ๋ค.
2005๋ , ์น๋ฐ์ค ์ค๋ฑํ๊ต๋ฅผ ์ค์ฌ์ผ๋ก ์น๋ฐ์ค ๊ต์ก ๊ทธ๋ฃน์ด ์ค๋ฆฝ๋์๊ณ , ๋ค๋ฅธ ๊ณต๋ฆฝํ๊ต ์ธ ๊ณณ๊ณผ ์ฌ๋ฆฝํ๊ต ๋ ๊ณณ์ด ์น๋ฐ์ค
์ค๋ฑํ๊ต๋ก ํฉ๋ณ๋์๋ค. ์ด ๊ทธ๋ฃน์ ์ํ๊ฒ ๋ ํ ๊ทธ๋ฃน ๋ด์ ๋ชจ๋ ํ๊ต๋ ๋ฐ์ ๋์๋ค.
์จํ๋ฆฌ์ค์ ํ๊ต ์ง๋๋ ฅ ๊ฐํ์ ํ์ถฉ. 2003๋ ์จํ๋ฆฌ์ค ๊ต์ก๋ถ๋ "ํ์ ์ฑ๊ณต/18์ธ๊น์ง์ ํ์ต ์ ๋ต(Student Success/
Learning to 18 Strategy)"์ด๋ผ๋ ์ค๋ฑ๊ต์ก ๊ฐํ์ ๋จํํ๋ค. ํ์ ์ฑ๊ณต์ ๋ต์ ๋ชจ๋ ํ์์ ๋์์ผ๋ก ์ง๋์ ํ์ต ๊ธฐํ๋ฅผ
์ ๊ณตํ๊ณ ์กธ์ ์ ํ์ง ๋ชปํ ์๊ธฐ์ ๋น๋ฉดํ ํ์๋ค์ ์ง์ํ๋ ๋ฐ์ ์ค์ ์ ๋๊ณ ์๋ค. ์ด ๊ฐํ์ ์ฃผ์ ๋ชฉํ ์ค ํ๋๋
ํ๊ต ๋ฌธํ๋ฅผ ๋ฐ๊พธ๊ณ ์ฅ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ์ฒด๊ณ์ ์ธ ๊ฐ์ ์ ์ด๋ฃจ๊ธฐ ์ํด ํ๊ต์ ์ง์ญ ๊ต์ก์ฒญ์ ์ง๋๋ ฅ์ ๊ฐํํ๋ ๊ฒ์ด์๋ค. ๋ชจ๋
ํ์๋ค์๊ฒ ์ง ๋์ ํ์ต๊ธฐํ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ ์ค๋ฑ๊ต์ก์ ๋ง์น์ง ๋ชปํ ์ฐ๋ ค๊ฐ ์๋ ํ์๋ค์ ์ง์ํ๊ธฐ ์ํ ๋ ธ๋ ฅ์ ์ผํ์ผ๋ก
์ง์ญ ๋ฐ ํ๊ต ์ฐจ์์ ์๋ก์ด ์ญํ ์ด ๋ถ์ฌ๋์๋ค. ์ง์ญ ๊ต์ก์ฒญ ์ฐจ์์ ์๋ก์ด ์ญํ ๋ก๋ ๋ฆฌ๋์ญ ์ญ๋์ ๊ตฌ์ถํ๊ธฐ ์ํ
"ํ์์ ์ฑ๊ณต์ ์ํ ๋ฆฌ๋์ญ(Student Success Leader)"์ด ๋ง๋ จ๋์๋ค. ํ๊ต ์ฐจ์์์๋ ํ๊ต๋ฅผ ๋ ๋ ์๊ธฐ์ ์ฒํ
ํ์๋ค์๊ฒ ์ง์์ ์ ๊ณตํ๊ธฐ ์ํด "ํ์์ ์ฑ๊ณต์ ์ํ ๊ต์ฌ(Student Success Teacher)"๋ผ๋ ์ญํ ์ด ๋ง๋ค์ด์ก์ผ๋ฉฐ, "
ํ์์ ์ฑ๊ณต์ ์ํ ํ(Student Success Team)" (ํ๊ต ๋ฆฌ๋, ํ์์ ์ฑ๊ณต์ ์ํ ๊ต์ฌ ๋ฐ ์ง์์ผ๋ก ๊ตฌ์ฑ)์ ๋น์ฐธ๊ฐ
ํ์๋ค์ ์๊ตฌ๋ฅผ ์ถ์ ํ์ฌ ํด๊ฒฐํ๊ณ ๋ชจ๋ ํ์๋ค์ ์ํ ์ฐ์ํ ๊ต์กํ๊ฒฝ์ ์กฐ์ฑํ๊ธฐ ์ํด ๋ ธ๋ ฅํ๊ณ ์๋ค.
ํ๋์ค์ ํ๊ต ๋ถ์๊ธฐ. 2010๋ 9์, ๋ฌธ์ ํ๋๊ณผ ํญ๋ ฅ์ด ๋๋ฌดํ๋ ํ๊ต ๋ถ์๊ธฐ๋ฅผ ๊ฐ์ ํ๊ธฐ ์ํ ๋ชฉ์ ์ผ๋ก
"ํฌ๋ง๊ณผ ์ฑ๊ณต์ ์ํ ํ๊ต" ECLAIR ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด ์์๋์๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ ๊ฐ์ง ์ฃผ์ ๋ชฉํ๋ ๋ชจ๋ ํ์๋ค์ ์ํ
๋ณด๋ค ๋์ ํ์ต ํ๊ฒฝ์ ์กฐ์ฑํ๊ณ , ๊ต์ฌ์ ๊ต์ง์์ ์ ์งํ๋ฉด์ ๋๊ธฐ๋ฅผ ๋ถ์ฌํ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ด๋ฌํ ๋ชฉํ๋ฅผ ๋ฌ์ฑํ๊ธฐ ์ํด
์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์์๋ ๊ต์ก์ ์๊ตฌ์ ๋ง๋ ํ์ต์์์ ํ๋ณดํ๊ธฐ ์ํด ๋ ธ๋ ฅํจ์ผ๋ก์จ ์ฐ์ํ ์ธ์ ์์์ ๋ณด๋ค ๋ง์ด ์ ๊ณตํ๊ณ
ํ๊ต ์ง๋๋ถ์ ์ฑ์ฉ์ ๋ ๋ง์ ์ฌ๋๊ถ์ ๋ถ์ฌํ๋ฉฐ ํ๊ต์ ์์ ์ ํฅ์์ํค๊ธฐ ์ํ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ๋ฐฉ์์ ๋ง๋ จํ๊ณ ์ ํ๋ค.
ECLAIR๋ ์ฌ๊ฐํ ๋ฌธ์ ์ ํ๊ต 105๊ณณ์์ 1๋ ๋์ ์ํ ๋์๊ณ , 2011๋ 9์์๋ ์คํ๊ต 324๊ณณ๊ณผ ์ด๋ฑํ๊ต 1,911๊ณณ์ผ๋ก
ํ๋ ์ค์๋์๋ค.
์ถ์ฒ: OECD (2011c); OECD (2012b).
์ฌ์ ์ง์ ์ ๋๋ ํนํ ์๋ฌด๊ต์ก ์ดํ ๋ถํ๋ฑ ์ํ์ ์ค์ํ ๊ธฐ๋ฅ์ ํ๋ค. ๊ต์ก์ ๋ํ ์ ๊ทผ ๊ธฐํ๊ฐ ํ๋ฑํ๋ฉด ๊ถ๊ทน์ ์ผ๋ก ์๋
๋ถํ๋ฑ์ด ์ค์ด๋ค๊ณ , ๊ธ์ ์ ๋ถ๋ด์ด ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ์ฅ๋ฒฝ์ด ๋์ง ์๋๋ก ๊ณต์ ์๊ธ์ง์๊ณผ ์ธ๊ธ ๊ณต์ ๋ฅผ ํ์ฉํ ์ ์๋ค.
๊ตญ๊ฐ๋ ์ ์ฒด์ ์ธ ์ฌ์ ์ง์ ์ ์ฑ ์ ๋ฐฉํฅ์ ์ ํ ๋ ์์ธ๊ณ์ธต ํ์๋ค์ด ๋ณด๋ค ์ฝ๊ฒ ๊ณ์๊ต์กํ๋ จ์ ์ฐธ์ฌํ ์ ์๋๋ก ํฌ๊ด์ ์ธ
ํ์ ์ง์ ์ ๋๋ฅผ ํฌํจ์ํค๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค. ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ๊ณผ ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ์ ๊ตฌ๋ถ ์์ด ๋ชจ๋ ํ์๋ค์๊ฒ ์ ๊ณต๋๋ ๋์ถ๊ธ๊ณผ ๋ณด์กฐ๊ธ์
๊ฒฐํฉํ ์ ๋๋ ํนํ ์ ์ฉํ ์ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ์ ๋๊ฐ ์์ผ๋ฉด ์์ธ ๊ณ์ธต์ ํ์๋ค์ด ๋ฑ๋ก๊ธ๊ณผ ์ํ๋น ๋ง๋ จ์ ๋์์ ๋ฐ์์ผ๋ก์จ
์๋ฅด๋ฐ์ดํธ์ ๊ณผ๋ํ ์๊ฐ์ ์๋นํ๊ฑฐ๋ ๊ฐ์กฑ์ ์ง์์ ์ง๋์น๊ฒ ์์กดํ์ง ์์๋ ๋๋ค. ์์ฐ์กฐ์ฌ(means tested) ๊ฒฐ๊ณผ์
๋ฐ๋ผ ์ง๊ธ๋๋ ๋ณด์กฐ๊ธ์ ์๋ฌด๊ต์ก ์ดํ ๊ต์ก์ด ์ ๊ณตํ๋ ์์ํ ํํ์ ํฌ๊ฒ ๋๋ผ์ง ๋ชปํ๋ ์ ์๋ ๊ณ์ธต์ ๋์์ด ๋๋ค.54
์ผ๋ถ ์์ธ๊ณ์ธต์๋ ์ฐ์ํ ๊ต์ก ํ๋ จ์ ๋ํ ์ ๊ทผ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ๊ณตํ์ฌ ํ๊ต์์ ์ผํฐ๋ก์ ์ดํ์ด ์ํํ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋๋ก ํน๋ณํ
์ง์์ด ํ์ํ๋ค. ๋๋ถ๋ถ์ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ์ํ๋ฅผ ๊ฐ์ํ๋๋ผ๋ ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์ ์ฒญ์๋ ์ด ๋น์ด๋ฏผ ๊ฐ์ ์ ๋๋์ ๋นํด
ํ๊ต์ฑ์ ์ด ๋ถ์งํ๋ค. ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์์ ์งํ์ด๋ ์ทจ์ง์ ํ์ง ์์ผ๋ฉด์๋, ์ง์ ํ๋ จ๋ ๋ฐ์ง ์๋ ์ ํ๋ ฅ์๋ค์ด ๋ง๋ค. (๊ทธ๋ฆผ 1.10).
๊ทธ๋ฌ๋ PISA ๊ฒฐ๊ณผ์์ ๋ณผ ์ ์๋ฏ์ด, ๊ตญ๊ฐ ๊ฐ ์ด๋ค์ ์ฑ์ ์ฐจ์ด๋ ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์๋ ๋ค์ ๊ต์ก์ ๋๋ก ๋์ด๋ค์ฌ ์ด๋ค์ด ํ๊ต์์
์ผํฐ๋ก์ ์ดํ์ด ์ํํ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋๋ก ํ๋ ๋ฐ ๋น๊ต์ ์ฑ๊ณต์ ๊ฑฐ๋๊ณ ์๋ ๊ตญ๊ฐ๋ค๋ ์๋ค๋ ์ ์ ํ์ธ์์ผ ์ค๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
46 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ด๋ฏผ ๊ฐ์ ์ ํ์ง ๊ตญ๊ฐ์ ์๋ฒฝํ๊ฒ ํตํฉ์ํค๊ณ ์ ํ๋ ์ ์ฑ ์์๋ ํนํ ๋งค์ฐ ์ด๋ฆฐ์์ด๋ค์๊ฒ ๋ค์ํ ์์ค์ ์ดํ๊ฐ์ข๋ฅผ
์ ๊ณตํ๋ ๋ฐ ์ฃผ๋ ฅํด์ผ ํ๋ค.55 ๊ทธ๋ฌ๋ ์ธ์ด ์ต๋์ ์ค์ํ ์๊ธฐ์ธ 3-4์ธ์ ์ด๋ฆฐ์ด๋ ๋๋ถ๋ถ ์ธ์ด๊ฐ์ข์ ์ฐธ์ฌํ์ง ์๋
๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๊ธฐ ๋๋ฌธ์,56 ์ง์์ ์ธ ํตํฉ์ ์ํด์๋ ์ดํ ํ๊ต์์ ์ด๋ค์ ํฌ์ฉํ๊ณ ๋ถ๋ชจ์ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ ๊ณ ํ๋ ํ๊ฒฝ์ ์กฐ์ฑํด์ผ
ํ๋ค. ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ด๋ฏผ ๊ฐ์ ์ ํ์๋ค์ ๊ต์ฌ์ฐ์์ ์ฐธ์ฌ์์ผ,57 ๋ค์ํ ํ์์ง๋จ์ ๋์์ผ๋ก ์ง๋ํ ์ ์๋๋ก ๊ต์ฌ๋ฅผ
ํ๋ จ์์ผฐ๋ค.58 ๊ทธ๋ฌ๋ ๋ชฉํ์งํฅ์ ์ธ์ด์ ์ฑ ์์ ์ฑ๊ณต์ ๊ฑฐ๋ ์ฌ๋ฌ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฌ๋ก์์ ๋ณผ ์ ์๋ฏ์ด, ์ด๋ฏผ ํ์์ด ํ๊ต์ ์ถฉ๋ถํ
http://dx.doi.org/10.1787/888932607271
์ฐธ์ฌํ์ฌ ์ข์ ์ฑ์ ์ ๊ฑฐ๋๋ ค๋ฉด ๋ชจ๊ตญ์ด๋ฟ ์๋๋ผ ๊ฐ์ ์ธ์ด์ ์๋ฌ๋ ์ค์ํ๋ค.59 ๋ํ, ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์ ์๋ ์ ๊ทธ ๋ถ๋ชจ์๊ฒ
์ฃผ์ด์ง๋ ๊ต์ก์ ํ ๋ด์ฉ์ ๋ํ์ฌ ์ ์ ์๋๋ก ์ถ๊ฐ์ ์ธ ์๋ด์ด ํ์ํ ๊ฒฝ์ฐ๋ ์๋ค(๋ฐ์ค 1.22).
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 47
๋ฐ์ค 1.22 ๋ด๋งํฌ์ โWe Need All Youngstersโ์ โRetention Caravanโ
โ๋ชจ๋ ์ฒญ์๋ ์ ์์คํ๋ค (We Need All Youngsters)โ ์บ ํ์ธ์ 2003๋ ๊ต์ก ์ ๋์ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ํ๋ฑํ ๊ธฐํ๋ฅผ
์ ๊ณตํ ๋ชฉ์ ์ผ๋ก ๋ด๋งํฌ ๋๋ฏผ์ด๋ฏผํตํฉ๋ถ์ ์ํด ์์๋์์ผ๋ฉฐ, 2011๋ 12์ ์ ์๊ต์ก๋ถ๋ก ์ด์ ๋์๋ค. ์ด ์บ ํ์ธ์๋
๋ณ๋๋ก ์ํ๋๋ "์ด๋์ฃผํ ๋ณด์ Retention Caravanโ์ด๋ผ๋ ๋ ๋ฆฝ ํ๋ก์ ํธ๊ฐ ํฌํจ๋์ด ์๋ค. ์ด ๋ ๋๊ท๋ชจ ์บ ํ์ธ์ ์ฃผ์
๋ชฉํ๋ ํนํ ์ง์ ๊ต์ก์์์ ํ์ ์ฑ์ทจ๋๋ฅผ ๋์์ผ๋ก์จ ์ด๋ฏผ 2์ธ๋๋ฅผ ๋น๋กฏํ ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์๋ ๋ฅผ ๋ ธ๋์์ฅ์ผ๋ก ๋์ด๋ค์ด๋
๊ฒ์ด๋ค. ์ง์๊ฐ๋ฅํ ํตํฉ์ ๋ณด์ฅํ๊ธฐ ์ํ ๋ ๋ฒ์งธ ๋ชฉํ๋ ์ด๋ฌํ ์ ์ ํ์๋ค์ด ์ธ๋ ฅ๋ถ์กฑ ์ ๋ง ๋ถ์ผ์ ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์ฒญ๋ ์
์ฐธ์ฌ๋๊ฐ ๋ฎ์ ๋ถ์ผ์์ ํ๋ จ์ ๋ฐ๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ ๊ฒ์ด๋ค.
We Need All Youngsters ์บ ํ์ธ์ ํตํด ๊ต์ก ๋ฐ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ฑ๊ณต์ ๊ฑฐ๋ ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์ ์ฒญ์๋ ๋กค ๋ชจ๋ธ ์ง๋จ์ด
์๊ฒจ๋๊ฒ ๋์๋ค. ์ด ๋กค ๋ชจ๋ธ ์ง๋จ์ ์ ๊ตญ์ ๋๋ฉฐ ๋ค๋ฅธ ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์ ์ฒญ์๋ ๋ค์๊ฒ ์์ ์ ๊ฒฝํ์ ์ด์ผ๊ธฐํ๊ณ ์ด๋ป๊ฒ ๊ต์ก
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ ํํด ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ์๋ฃํ๋์ง์ ๋ํ ์กฐ์ธ์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค. ๋ถ๋ชจ๋ค ๊ฐ์ ๊ฒฝํ์ ๊ณต์ ํ ์ ์๋๋ก โํ๋ถ๋ชจ
์ญํ ๋ชจ๋ธโ ๊ทธ๋ฃน๋ ์๊ฒจ๋ฌ๋ค.
16-20์ธ ์ด๋ฏผ์ ์๋ ๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ์ง์ ํ๋ จ ํ๊ต์ ๋ค์ํ ๊ณผ์ ๊ณผ ํฅํ ์ธ์ ์์ ๋ถ์กฑ์ด ์์๋๋ ์ฌํ๋ณด๊ฑด ๋ถ์ผ์
์ ๊ณต๋๋ ๊ณผ์ ์ ๋ํ ๋ชจ์ง ์บ ํ์ธ๋ ์์๋์์ผ๋ฉฐ, ๊ฒฝ์ฐฐ, ๊ตฐ๋, ์๊ธ ๋ฐ ๋ณด์ ์๋น์ค์ ์ฒญ๋ ์ ๋ชจ์งํ๊ธฐ ์ํ ์ ์ฌํ
์บ ํ์ธ๋ ์ํ๋์๋ค. ์ง์ ํ๋ จ ํ๊ต์ ๊ต์ฌ์๊ฒ๋ ๋ด๋งํฌ์ด๊ฐ ๋ชจ๊ตญ์ด๊ฐ ์๋ ํ์๋ค์ ๊ฐ๋ฅด์น๊ธฐ ์ํ ๊ต์๋ฒ ํฅ์์
์ํด ๊ด๋ จ ๊ณผ์ ์ด ์ ๊ณต๋์๋ค. ๋ค๋ฅธ ๋ชฉํ ์ค์์๋ Retention Caravan์์๋ ์ง์ ํ๋ จ ํ๊ต์์ ํ๋ ฅ์ ํตํด ์์์ง๋จ
์ฒญ์๋ ์ ๋ง๋ ์๋ก์ด ํ์ต๋๊ตฌ์ ๊ต์๋ฒ์ ๊ฐ๋ฐํ๊ณ ์๋ค.
Retention Caravan์ ๋ถ์กฑํ ํ๋ จ๊ธฐ๊ด๊ณผ ์ค์ต์ ๋๋ฅผ ๋ณด์ํ๊ธฐ ์ํด ์ค์ตํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฐพ๊ณ ์๋ ํ์๋ค์ ์ํ ์ฌ์ฉ์ด
ํธ๋ฆฌํ ์จ๋ผ์ธ ๊ฐ์ด๋๋ ๊ฐ๋ฐํ์๋ค. ์ด ๊ฐ์ด๋์์๋ ์ค์ต ํฌ๋ง์์ ์ง์์์ ์ด๋ ฅ์(CV: Curriculum Vitae) ์์ฑ๋ฒ์
์ง๋ํ๊ณ ์ธํฐ๋ทฐ์ ๋ํ ํ๋ ์ ๊ณตํ๋ค. ๋ํ Retention Caravan์ ์ง์ ํ๋ จ๊ณผ์ ์ ์ทจ์ฝ๊ณ์ธต ์ฒญ๋ ๋ค์๊ฒ ๋์์ ์ฃผ๊ธฐ
์ํด ํด์งํ ์๋ จ ๊ธฐ๊ณ๊ณต ๋ฐ ๋์ฅ๊ณต์ผ๋ก ๊ตฌ์ฑ๋ ๋ฉํ ๊ทธ๋ฃน๋ ๋ชจ์งํ๊ณ ์๋ค. ์ด ๋ฉํ ๊ทธ๋ฃน์ ํ์๋ค์ด ์ง์ ๊ต์ก ํ๋ก๊ทธ๋จ์
์ฐธ์ฌํ๋ ๋์ ์กฐ์ธ๊ณผ ์ง์์ ์ ๊ณตํ๊ฒ ๋๋ค.
์ถ์ฒ: www.brugforalleunge.dk.
์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ๋งค์ฐ ๋ฎ์ ์ํ๋ก ๊ต์ก์ ์ค๋จํ๋ ์ฌ๋๋ค์ ๊ฒฝ์ฐ, ์ฌ๊ต์ก ๊ธฐํ๊ฐ ์ ์๋ จ/์ ์๋์ ๋ซ์์ ๋น ์ ธ๋์ฌ ์ ์๋
๊ณ๊ธฐ๊ฐ ๋ ์ ์๋ค. ์กฐ์ฌ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ์ฑ์ธ ์ค ์๋น์๊ฐ ์ต์ํ์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ๋ง ๋ณด์ ํ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ๊ตญ๊ฐ๋ง๋ค ๋ค๋ฅด๊ธด ํ์ง๋ง
์ฑ์ธ ์ธ๊ตฌ์ 1/3 ๋ด์ง 2/3๊ฐ ๊ณ์ํ์ต์ ์ฐธ์ฌํ๊ฑฐ๋ ํ๋ ๊ฒฝ์ ์์ ์ ์ญํ ์ ํ๊ธฐ ์ํด ํ์ํ ์ต์ํ์ ํต์ฌ์ญ๋๋
๋ณด์ ํ์ง ๋ชปํ๊ณ ์๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.60 ์ด๋ฌํ ๋ฌธ์ ๋ ๋๋ถ๋ถ์ ์ ์๋ ๊ตญ๊ฐ ๋ฐ ์ค์ง๊ตญ์์ ๋์ฑ ์ฌ๊ฐํ๋ค.61 ์ด๋ฐ ์ฌ๋๋ค์
ํ๊ต๊ต์ก์ ๋ํ ๋ถ์ ์ ๊ฒฝํ์ด ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ต์ก ํ๋ จ์ ์๋ฐ์ ์ผ๋ก ์ฐธ์ฌํ์ง ์๊ณ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ํ์ํ๋ ํ๋ จ๋ ๋ฐ์ง ์์
๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋์ผ๋ฏ๋ก62 ๋ ธ๋์์ฅ์์ ๋ ํฐ ์ด๋ ค์์ ์ง๋ฉดํ๊ฒ ๋๋ค. ์ ๋ถ๋ ์ด๋ฌํ ์ฌ๋๋ค์๊ฒ๋ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ์ฌ๊ต์ก ํ๋ก๊ทธ๋จ์
์ ๊ณตํ๊ณ ์ ์๋ จ ์ง์์ ์ด๋ฌํ ๊ณผ์ ์ ์ฐธ์ฌ์ํค๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์๊ฒ๋ ์ ์ธ์ฑ ์ ์ ๊ณตํ ์ ์์ ๊ฒ์ด๋ค(๋ฐ์ค 1.24). ์ข ์ข ํ๊ต
์ด์ธ์ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์์ ๋ค์ํ ํ์ต๋ฐฉ์๊ณผ ๋ชฉ์ ์ ๋ฐ๋ผ ์ ์๋ จ ์ฑ์ธ์๊ฒ ๊ต์ก์ ์ ๊ณตํ๋ ์ฑ๊ณต์ ์ธ ์ ๋ต์ ๊ฐ๋ฐํ ๊ตญ๊ฐ๋ค๋
์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋ณ๋ฐฉ์ ์์๊ฑฐ๋ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ ์ธ๋์ด ์๋ ์ฌ๋๋ค๋ ์๋ จ์ ๊ฐ๋ฐํ์ฌ ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋ค์ ์ง์ ํ
์ ์๋ค.
๋ฐ์ค 1.23 ์ ์๋ จ ์ฑ์ธ์ ์ํ ์ฌ๊ต์ก
์ ์๋ จ ์ฑ์ธ๋ค์๊ฒ๋ ๊ต์ก์ ์ ๊ณตํ๊ธฐ ์ํ ๋ถ๋ช ํ ์ ๋ต์ด ์๋ฆฝ๋์ด ์๋ ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ฑ๊ณต์ ์ธ ๊ฒ์ผ๋ก ์ ์ฆ๋ ๋ฐฉ๋ฒ์
๋ณด๋ฉด ํ๊ต ๋ชจ๋ธ์์ ๋ฒ์ด๋ ๋ชฉ์ ์ ๋ฐ๋ฅธ ๋ค์ํ ํ์ต๋ฐฉ๋ฒ์ ๊ฐ๋ฅํ ํ ๋ง์ด ํ์ฉํ๊ณ ์๋ค. ๋ ์ผ์ ์๋ก ๋ค๋ฉด ์ ์๋ จ
์ฑ์ธ๋ค์ ์ํ ์ฌ๊ต์ก ๊ธฐํ๊ฐ ๋ค์ํ๊ฒ ์ ๊ณต๋๋ค. ์ด๋ค ํ์ตํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ผ์์ํ๊ณผ ๋ณํํ ์ ์๋๋ก ์ฃผ๋น ์์ ์๊ฐ์ด
๋ช์๊ฐ ์๋๋ ๋น์ ๊ท ํ์ต์ด ์งํ๋๋ค. ์ด๋ฐ ํ์ตํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ชฉํ๋ ํ์ต ํ๋์ ์ฐธ์ฌํ๊ธธ ๊บผ๋ฆฌ๋ ์ฑ์ธ๋ค์ ๋์ด๋ค์ด๋
๊ฒ์ด๋ค. ๋ค๋๋๋์ ๊ฒฝ์ฐ ์ง์ฅ์์ ์ดํ์ฐ์๋ฅผ ์ค์ํ๋ ํ๋ก๊ทธ๋จ๋ ์์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ค ๊ฒฝ์ฐ์๋ ํ์ฅ์ฐ์๊ฐ ์ ๊ณต๋๊ธฐ๋
ํ๋ค. ์ด ์ธ์, ์ธ๋ ๊ฐ ์ ๊ทผ๋ฒ๋ ์ฑ๊ณต์ ๊ฑฐ๋์๋ค.
...
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
48 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
ํ๊ตญ์์๋ ์ ์๋ จ ์ฑ์ธ๋ค์ ํฌ์ฉํด ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ํ๋ จํ๊ธฐ ์ํ ๋์์ ๋์ ํ์๋ค. ์ฌํ๋ณต์ง์ผํฐ, ์ฌ์ฑ๋จ์ฒด ๋ฐ ๋ง์
๋น์ ๋ถ ๋จ์ฒด๋ค์์ ์ง์ญ๋ณ๋ก ๋ฌธํด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด ์ ๊ณต๋์๋ค. ์ผ๋ก๋ก ์์ ์ฑ์ธ๊ต์ก์ผํฐ(Anyang Citizens Adult Education
Centre) ์ง์๋ค์ ์ฑ์ธ๋ค์ ๋ฑ๋ก์ ๊ถ์ฅํ๊ธฐ ์ํด ์ํผ๋ง์ผ, ๋ฏธ์ฉ์ค, ๋ฒ์ค ์ ๋ฅ์ฅ ๋ฑ์ผ๋ก ์ง์ ์ฌ์ฑ๋ค์ ์ฐพ์ ๋์๊ณ
์๋ค. ๊ฐ์ฌ์ง์ ์์๋ด์ฌ์๋ค๋ก ๊ตฌ์ฑ๋๋ฉฐ, ์ผ๋ถ๋ ์ด ๊ณผ์ ์ ์๋ฃํ ์ฌ๋๋ค์ด๋ค. ์ด ์ผํฐ๋ ๋ฌธํดํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ ๊ณตํ๋ ๋ค๋ฅธ
25๊ฐ NGO๋ค๊ณผ ๋คํธ์ํฌ๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ๊ณ ์๋ค. ๊ฐ์ข ํ๊ต์์๋ ์ ์๋ จ ์ฑ์ธ๋ค์ ๋์์ผ๋ก ์ข ์ผ๋ฐ์ด ์๋ ์ฑ์ธ๊ธฐ์ด๊ต์ก์
์ ๊ณตํ๋ค. โ๊ณต๋ฏผํ๊ตโ์์๋ 3๋ ๊ณผ์ ์ผ๋ก ์ถ์ฝ ํธ์ฑ๋ ๊ธฐ์ด๊ต์ก์ ์ ๊ณตํ๊ณ , "๊ณต๋ฏผ๊ณ ๋ฑํ๊ต"์์๋ ์ ๊ท๊ต๊ณผ๊ณผ์ ์
์์ํ๋ ์ค๋ฑ๊ต์ก์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค.
์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ฑ์ธ์ ์ํ ์ด์ํ์ ๋๋ฅผ ํตํด ํ๊ต ๊ธฐ๋ฐ์ ํ์ต๊ณผ ํ์ฅ์ฐ์๋ฅผ ๊ฒฐํฉํ ์ฌ๊ต์ก๊ธฐํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ ๊ณตํ๊ณ
์๋ค. ์ผ๋ก๋ก, ์ค์คํธ๋ฆฌ์์์๋ ์๋น์์ ์ฑ์ธ์ด ์ฌ๊ต์ก ๊ธฐํ๋ฅผ ํตํ ์ง์ ์ค๋น์ ๊ด์ฌ์ ๊ฐ์ง๋ ๊ฒฝํฅ์ด ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์
3๋ ์ด ์๋ 1๋ ์ ๋๋๋ ์ฑ์ธ ๋์ โ์ง์ค ๋์ ๊ต์กโ์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋จ๊ธฐ ์ง์ค๊ณผ์ ์ผ๋ก, ์ด ๊ณผ์ ์
์ด์ํ๋ฉด ๊ธฐ์กด์ ๋์ ์ค์ต์ ๋๋ฅผ ์ด์ํ ๊ฒ๊ณผ ๋์ผํ ์๊ฒฉ์ ์ป์ ์ ์๋ค. 2002๋ ์๋ 5,300๋ช ์ด ์ง์ค ๋์ ์ค์ต
์ํ์ ์น๋ฅธ ํ ์ง์ ์ ์ข ์ฌํ๊ธฐ ์์ํ๋๋ฐ, ์ด๋ 10% ์ด์์ด ์ ๊ท ๋์ ์ค์ต์ ๋๋ฅผ ์ด์ํ๊ณ ์ง์ ์ ์ข ์ฌํ๋ค๋
์๋ฏธ์ด๋ค. ํด๋๋์์๋ ์ฒญ๋ ๋์ ์ค์ตํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฑ๊ณต์ด ์ ์๋ จ ์ฑ์ธ๋ค์ ์ํ ์ ์ฌํ ํ๋ก๊ทธ๋จ ๊ฐ๋ฐ๋ก ์ด์ด์ง๋
๋ํ์ ์ด ๋์๋ค.
์ค์จ๋ด์ Komvux๋ ์๋ฌด๊ต์ก๊ณผ ๊ณ ๋ฑํ๊ต ์์ค์ ์ฑ์ธ๊ต์ก์ ์ ๊ณตํ๋ ์ง๋ฐฉ์์น๊ธฐ๊ด์ด๋ค. 20์ธ ์ด์ ์ฑ์ธ์ด ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ
ํฅ์, ์ ์ง ๋ฅ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ์ ์ํ ํ๋ จ ์ค์, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ ์ ํ์๊ฑด ์ถฉ์กฑ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค. ์ฌํ๊ณผํ, ์ค์จ๋ด์ด,
์์ด ๋ฐ ์ํ๊ณผ ๊ฐ์ ์ ํต์ ์ธ ๊ฐ์ข๊ฐ ์ฃผ๋ฅผ ์ด๋ฃฌ๋ค. ๋๋ถ๋ถ์ ๋์ผํ ์ผ๋ฐ๊ต์ก๊ณผ์ ํ์ต์๋ค์ ์๋นํ ์ ๋๋ก ๊ณตํต์ ์ธ
ํ์ต๋ด์ฉ์ ํ์ตํ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋๋ถ๋ถ์ ์ค๋ฌด์๊ฒฉ์ด ํ์ํ ์ ๋ฌธ์ง์์ ์ผ๋ฐ ์กธ์ ์ฅ (์: ๊ฒฝ์ํ ๋๋ ์ปดํจํฐ ๊ณตํ ํ์ฌ
ํ์)์ ์๊ตฌํ๋ ์ง์ ์ผ๋ก ์ด์งํ ๋ ์ด์ํด์ผ ํ ์ฑ์ธ๊ต์ก์ด ์ค์ด๋ ๋ค.
์ถ์ฒ: OECD (2005a).
๋๋ถ๋ถ์ ์ ์ง๊ตญ์์๋ ๊ต์ก์ ์์ฑํ๋ฑ์ด ๋์ฒด๋ก ๋ฌ์ฑ๋์์ผ๋ ์ผ๋ถ ๊ฐ๋ฐ๋์๊ตญ์์๋ ์์ง๋ ์ด ๋ชฉํ๊ฐ ๋ฌ์ฑํ๊ธฐ ์ด๋ ค์ด
๊ณผ์ ๋ก ๋จ์ ์๋ค. ๋ฐ๋ก ์ด๋ฌํ ์ด์ ๋๋ฌธ์ OECD ๊ฐ๋ฐ์์กฐ์์ํ์ ์์กฐ์ ์๋น ๋ถ๋ถ์ด ์์ฑํ๋ฑ์ ์ฃผ๋ ฅํ๊ณ ์๋ค(๋ฐ์ค
1.24).
์ฌ์ค์ ๋ชจ๋ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ๋ฐฐ๊ฒฝ์ด ๊ต์ก ๊ฒฐ๊ณผ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๊ธฐ๋ ํ์ง๋ง, ์ด ๋ฌธ์ ๋ ์ต๋น๊ณค์ธต ๊ฐ์ ์์ ์๋ ๋ฅผ
์๋์์ผ๋ก ์ฌ๊ธฐ๊ณ ์๋๋ ธ๋์ด ๋ฌธ์ ๊ฐ ๋๊ณ ์๋ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๋์ฑ ๋ณต์กํ ์์์ ๋ณด์ธ๋ค.63 ํํธ, ์ ์ธ์ ๋๋ฅผ ์์๋ก
๋ณํ์์ผ ์ด๋ฌํ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ํด๊ฒฐํ ๊ตญ๊ฐ๋ ์๋ค. ์ผ๋ก๋ก ๋ธ๋ผ์ง์์๋ ์ ๋์ธํ์์ ํ๋ ฅ์ ํตํด ๊ฐ์ฅ ์ฑ๊ณต์ ์ธ
ํ๋น ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด ๋ง๋ จ๋์๋ค(๋ฐ์ค 1.25).
์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ์๊ตญ ์ ์ ์ ์ํ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ
ํน์ ์ํฉ์์๋ ์๊ตญ๋ฏผ์ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ๋ง์ผ๋ก๋ ์ถฉ๋ถํ์ง ์์ ์ ์๋ค. ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ์ธํ ์์ฐ์ ๋ณ๋ชฉ ํ์์ ๋ง๊ธฐ ์ํด
์ ์ฑ ์ ์ผ๋ก ์๋ จ๋ ์ธ๋ ฅ์ ์๊ตญ์ผ๋ก ์ ์ ํ ์ ์๋ค. ํด์ธ ํ์๋ค์ด ์กธ์ ํ์๋ ๋จธ๋ฌผ๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ ๊ฒ๋ ๊ณ ๊ธ ์๋ จ๊ณต ํ๋ณด๋ฅผ
์ํ ๋ฐฉ๋ฒ์ด ๋ ์ ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ํ ๊ตญ๊ฐ์ ์ด์ต์ด ์์ฐ์ ์ผ๋ก ๋ค๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ์๋ ์์ค์ด ๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด๋ฏผ์ผ๋ก ๊ณ ์๋ จ์๋ค์ ์๊ฒ
๋๋ฉด ์ฐ์ถ๊ตญ์๋ ์ฌ๊ฐํ ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ด ๋ฐ์ํ ์ ์๋ค. ์ญ์ด๋ฏผ์๋ ํด์ธ์์ ์ต๋ํ ์ง์๊ณผ ๊ธฐ์ ์ ๊ฐ์ง๊ณ ๊ท๊ตญํ๋ฏ๋ก ์ญ์ด๋ฏผ
์ฅ๋ ค๋ ๊ฐ๋ฐ๋์๊ตญ ๋ฐ ์ ํฅ๊ตญ๊ฐ์์ ์๋ จ๊ณต์ ํ๋ณดํ ์ ์๋ ๋ฐฉ๋ฒ์ด ๋๊ธฐ๋ ํ๋ค. โ์๋ จ ํ์ฑํโ ์ฅ์ ์ค๋ช ๋์ด ์๋ฏ์ด ์ผ๋ถ
๊ตญ๊ฐ์์๋ ๋๋ ์ ์ถ์ ๋ง๊ธฐ ์ํด ๋ณด์ ์ ์ฑ ์ ๋์ ํ์๋ค. ๊ฒฝํ์ ์ํ๋ฉด ๊ฐ์ฅ ์ข์ ์ ์ฑ ์ ๊ฐ์์ ์ผ๋ก ์ด๋ฏผ์ ๊ฐ์ง ๋ชปํ๊ฒ
๋ง๋ ๋ฐฉ์๋ณด๋ค๋ ๊ตญ๋ด์ ๋จธ๋ฌผ๋๋ก ์ธ์ผํฐ๋ธ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋์์ ๋ณด๋ค ๋์ ์๋์ ์ํด ํด์ธ ์ด๋ฏผ์ ๊ณ ๋ คํ๋ ์ํฉ๋
์ฐ์ถ๊ตญ์ ์ฌ๋๋ค์ด ๊ต์ก๊ณผ ํ๋ จ์ ๋ ๋ง์ด ํฌ์ํ๊ฒ ๋ง๋๋ ๋๊ธฐ๊ฐ ๋ ์ ์์ผ๋ฉฐ, ๊ต์ก๊ณผ ํ๋ จ์ ๋ฐ์ ์ฌ๋๋ค์ด ๋ชจ๋ ๋ ๋๋
๊ฒ์ ์๋๋ฏ๋ก ๊ฒฐ๊ณผ์ ์ผ๋ก ์ฐ์ถ๊ตญ์์ ๋ณด์ ํ๋ ์ธ์ ์์์ด ๋์ด๋ ์ ์๋ค.
์๋ จ ์ด๋ฏผ์๋ค์ ์ ๊ตญ ์ ํ ์ํ ์กฐ์น
๊ธ์ฑ์ฅ ์ค์ธ ์ด๋ค ๋ถ์ผ์ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ด ์ถฉ๋ถํ์ง ์๊ฑฐ๋, ์ฌํ๊ฐ ๊ณ ๋ นํ๋๊ณ ์ํด ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๋์ฒดํ ์ฒญ๋ ์ธต์ด ๋๋ฌด ์ ๊ฑฐ๋,
๊ฒฝ์ ์ ์ฃผ์๋ถ๋ฌธ์ ๋ณด๋ค ์๋ จ๋ ์ธ๋ ฅ์ด ํ์ํ ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์์ฐ๋ถ๋ฌธ์ผ๋ก ์ ํํ๋ ค ํ ๋ ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ด ๋ฐ์ํ ์ ์๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 49
๋ฐ์ค 1.24 ๊ต์ก์ ์์ฑํ๋ฑ์ ์ค์ ์ ๋ ์์กฐ
OECD DAC ๊ณต์ฌ๊ตญ์ ์์กฐ์ ์๋น ๋ถ๋ถ์ ๊ต์ก๋ถ๋ฌธ์ ์์ฑํ๋ฑ์ ์ง์ค์ํค๊ณ ์๋ค. ๊ณต์ฌ๊ตญ์ "์ฌํ์์๊ฒ ์ฐํธ์ ์ธ"
ํ๊ตํ๊ฒฝ ์ง์์ ๋น๋กฏํด ์ฌํ์๋ค์ด ๋ณด๋ค ์ค๋ ํ๊ต ๊ต์ก์ ๋ฐ์ ์ ์๋๋ก ๋๊ณ ์ ํ๋ค. OECD ๊ฐ๋ฐ์์กฐ์์ํ(DAC:
Development Assistance Committee) ๊ณต์ฌ๊ตญ์ 2010๋ ์์กฐ ์ด์ก์ 2009๋ ๋ณด๋ค 6.3% ์ฆ๊ฐํ US$1,290์ต์ผ๋ก ์ฌ์
์ต๊ณ ์น๋ฅผ ๊ธฐ๋กํ๋ค. ์ด๋ ์ ์ฒด DAC ํ์๊ตญ์ ํฉ์ฐ ์ด๊ตญ๋ฏผ์๋์ ์ฝ 0.32%์ ํด๋นํ๋ค.
๊ต์ก๋ถ๋ฌธ์์ ์์ฑํ๋ฑ๊ณผ ์ฌ์ฑ๊ถ์ต ์ ์ฅ์ ์ํด ํ ๋น๋ 2009-2010๋ ์ ์์กฐ์ก์ 2004-2005๋ ๋๋น 2๋ฐฐ ์ด์ ์ฆ๊ฐํด
์ด US$47์ต(์ฐ๊ฐ ํ๊ท ํ ๋น์ก)์ ๋ฌํ๋๋ฐ, ์ด๋ 2009-2010๋ DAC ํ์๊ตญ์ด ์์ฑํ๋ฑ์ ๋ชฉํ๋ก ํ ๋นํ ์ ์ฒด ์์กฐ์ก์
20%์ ๊ฐ๊น์ด ์์น์ด๋ค.
์๋ ๊ทธ๋ํ๋ 2009-2010๋ ๋ฏธ๊ตญ์ ์ ์ธํ ์ ์ฒด DAC ํ์๊ตญ์ ๊ต์ก๋ถ๋ฌธ ์์กฐ ์ค ํ๊ท 60%๊ฐ ์ฃผ๋ก ๋๋ ์๋น ๋ถ๋ถ
์์ฑํ๋ฑ์ ์ด์ ์ ๋๊ณ ์์์ ๋ณด์ฌ ์ค๋ค. ์ด๋ ๋ค๋ฅธ ๋ชจ๋ ๋ถ๋ฌธ์ ํ ๋น๋ ์์ฑํ๋ฑ์ ์ํ ์์กฐ์ ๋นํด ๋งค์ฐ ๋์
๋น์จ์ด๋ผ ํ ์ ์๋ค. ๋๋ถ๋ถ์ DAC ํ์๊ตญ์ ๊ฒฝ์ฐ, ๊ต์ก๋ถ๋ฌธ์ ํ ๋น๋ ์์กฐ ์ค 50% ์ด์์ด ์ฃผ๋ ๋ชฉํ๋ก ์์ฑํ๋ฑ
๋ฌธ์ ๋ฅผ ๋ค๋ฃจ์๊ณ , ๋ด์ง๋๋, ๊ทธ๋ฆฌ์ค, ์ค์จ๋ด๊ณผ ๊ฐ์ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๊ต์ก์ ํ ๋น๋ ๊ฑฐ์ ๋ชจ๋ ์์กฐ๊ฐ ์์ฑํ๋ฑ์ ์ด์ ์
๋์๋ค.
๊ต์ก ๋ฐ ๋ชจ๋ ๋ถ๋ฌธ์์ ์์ฑํ๋ฑ์ ์ด์ ์ ๋ ์์กฐ ๋น์จ
2009-2010๋ ํ ๋น์ก
์ฃผ: โ๋ชจ๋ ๋ถ๋ฌธโ์ ๊ต์ก, ๋ณด๊ฑด, ์์์, ์ ๋ถ, ๊ธฐํ ์ฌํ ๋ถ๋ฌธ, ๋ชจ๋ ์์ฐ ๋ถ๋ฌธ ๋ฐ ๋ค๋ถ๋ฌธ ๋ฑ ์์กฐ๋ฅผ ํ ๋นํ ์ ์๋ ๋ชจ๋ ๋ถ๋ฌธ์ ์๋ฏธํ๋ค.
http://dx.doi.org/10.1787/888932607290
2009-2010๋ , ์์ฑํ๋ฑ์ ์ด์ ์ ๋ ๊ต์ก๋ถ๋ฌธ ์์กฐ๋ฅผ ๋ฐ์ ์ฃผ์ ์ง์ญ์ผ๋ก๋ ์ฌํ๋ผ ์ด๋จ ์ํ๋ฆฌ์นด๊ฐ ์ด ์์กฐ์ 31%
๋ก ๊ฐ์ฅ ๋ง์ ์์กฐ๋ฅผ ๋ฐ์๊ณ , ์ค์์์์์ ๋จ์์์ 16%, ๋์์์ 12%, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๋ถ์ํ๋ฆฌ์นด 10%์ ์์์ด๋ค. ๋๋จธ์ง
์ง์ญ์ ์์ฑํ๋ฑ์ ์ด์ ์ ๋ ๊ต์ก๋ถ๋ฌธ ์ด ์์กฐ์ 5% ๋ฏธ๋ง์ ๋ฐ์๋ค.
์ถ์ฒ: OECD(๊ทผ๊ฐ), ์์ฑํ๋ฑ ํ๋ก์ ํธ ๊ด๋ จ ๋ณด๊ณ ์(Report on the Gender Initiative).
๋ฐ์ค 1.25 Bolsa Escola โ ๋ธ๋ผ์ง์ ์์ธ๊ณ์ธต ๊ฐ์ ์ ์ํ ์ฑ๊ณต์ ์ธ ์ง์ ํ๋ก๊ทธ๋จ
์ด๊ธฐ์ Bolsa Escola๋ ๋ช๋ช ์ง์ญ์์๋ง ์ ํ์ ์ผ๋ก ์ํ๋์์ผ๋, ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด ์ฑ๊ณต์ ๊ฑฐ๋๋ฉด์ ๋ธ๋ผ์ง์ ๋ค๋ฅธ
์ง์ญ์๋ ํ์ฐ๋์๋ค. Bolsa Escola๋ 6-15์ธ ์ฌ์ด์ ์๋ ๋ค์ ํ๊ต์ ๋ณด๋ด๋ ์ด๋จธ๋๋ค์๊ฒ ์ง์ ํ๊ธ ์๋น์ ์ง๊ธํ๋ค.
๋งค๋ฌ ์๋ 1๋ช ๋น ๋ฏธํ 5๋ฌ๋ฌ ์ ๋๋ก ์ง๊ธ์ก์ด ๋ง์ง๋ ์์์ง๋ง, ์ด๋ค ๊ฐ์ ์์๋ ์ด ์๋น์ผ๋ก ์ ๊ธฐ์ธ๋ฅผ ๋ด๋ ๋ฑ ๋ง์
๋น๊ณค ๊ฐ์ ์ ์ถ์ ์ง์ ๊ฐ์ ํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋์๊ณ ์๋ ๋ค์ ๊ต์ก์ ๊ถ์ฅํ๋ ํจ๊ณผ๋ ์์๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ด๊ธฐ์
์ํ์ ์ ์ ๊ณผ ์๋น ์ง๊ธ ์ ๋ฌด๋ฅผ ๋ชจ๋ ์ง๋ฐฉ๋น๊ตญ์ ์ผ์ํ์ฌ ์ง๋ฐฉ๋น๊ตญ ์ฐจ์์์ ์๋ฒ์ ์ผ๋ก ๋ถ์ฐ ์ํ๋์๋ค. ๊ฒฐ๊ตญ Bolsa
Escola์ ํํ์ ๋ฐ๋ ์ด๋ฆฐ์ด๋ค์ 1000๋ง ๋ช ์ ์ด๋ฅด๊ฒ ๋์๋ค. 2003๋ ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋์ฑ ๊ด๋ฒ์ํ ํํ์ ์ฃผ๋ Bolsa
Famรญlia ํ๋ก๊ทธ๋จ์ผ๋ก ๋ฐ๋์๋ค.
์ถ์ฒ: OECD (2010i).
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
50 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ ธ๋์ด๋ฏผ์ ์ฑ ์ ๋ค๋ฅธ ๋ฐฉ์๊ณผ ํจ๊ป ์ด๋ฌํ ๋ถ์กฑ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ ์ ์๋ค. ๋ ธ๋์ด๋ฏผ ๊ด๋ฆฌ๋ฅผ ์ํ OECD์ ๋ก๋๋งต์์๋64 ๋ค์๊ณผ
๊ฐ์ ํจ๊ณผ์ ์ธ ์ด๋ฏผ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ถ์ฅํ๊ณ ์๋ค.
โข๋น์ด๋ฏผ ์ธ๊ตฌ์ ์ธ๊ตฌํต๊ณํ์ ๋ณํ์ ํ๋ ฅ์ ๋ณํ๋ฅผ ๊ณ ๋ คํด ๋ ธ๋์์ฅ์ ์์ ํ์
โข์ ์๋ จ ์ด๋ฏผ์๋ค์ ์ํ ๊ฒฝ๋ก๋ฅผ ๋น๋กฏํ ๊ณต์ ๋ชจ์ง ๊ฒฝ๋ก ๋ง๋ จ
โข์ถฉ๋ถํ ๋น์ ๋ฐ๊ธ ๋ฐ ์ ์ํ ์ฒ๋ฆฌ
โข์์ฃผ๊ถ ๋ฐ ์ด๋ฏผ ์ ๊ฒฉ ์ฌ์ฌ ์ ์ฐจ์ ํจ์จํ
โขํจ์จ์ ์ธ ๊ตญ๊ฒฝ ํต์ ๋ฐ ์ง์ฅ ๋จ์ ์ ์ฐจ ์ํ
์ฌ๋ฌ ๊ตญ๊ฐ์์ ๋ ธ๋์ด๋ฏผ ์ด์ง์ ์ํด ๋ค์ํ ์ ์ฑ ์ ์๋ฆฝํด ์๋ค.65 ๋๋ถ๋ถ์ ๊ตญ๊ฐ์์ ๊ทผ๋ก ์ด์ฃผ์๋ฅผ ๋ฐ์๋ค์ด๊ณ ์์ผ๋
์ ๋ณ๊ณผ์ ๊ณผ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ ์ฌ ๊ณ ์ฉ์ธ์ ์ผ๋ง๋ ์ ํํ๋์ง์ ๋ํ ๊ณต๊ถ๋ ฅ ๊ฐ์ ์ ๋๋ ๊ตญ๊ฐ๋ง๋ค ๋ค๋ฅด๋ค. ์ ๋ฝ ๊ตญ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ฐ
์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ์ผ์๋ฆฌ ์ ์๋ฅผ ๋ฐ์ ์ฌ๋๋ค๋ง ๋ ธ๋์ด๋ฏผ์ด ๊ฐ๋ฅํ๋ค. ๋ฐ๋ฉด, ํธ์ฃผ์ ์บ๋๋ค๋ฅผ ๋น๋กฏํ ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ด๋ฏผ์
์ ์ฒญํ๋๋ก ์ ์ฌ ๊ทผ๋ก ์ด์ฃผ์๋ฅผ ์ด์ฒญํ๊ณ , ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์ผ์๋ฆฌ ์ ์ ์์ด๋ ์ผ์ ์์ ์ด๋ฏผ์์๊ฒ ์ ๊ตญ์ ํ์ฉํ๋ ์์ โ๊ณต๊ธ
์ค์ฌโ ๋ ธ๋์ด๋ฏผ์ ํ์ฉํ๊ณ ์๋ค. ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ์ด๋ฌํ ์ด๋ฏผ์๊ฐ ๋ณด์ ํ ๊ธฐ์ ์ญ๋๊ณผ ๊ธฐํ ์ฌํ ์ธ๊ตฌํ์ ํน์ฑ์ ๊ธฐ์ค์ผ๋ก
์ ๋ฐ๋๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ต๊ทผ ์ด ๋ ๋๋ผ๋ ์ผ์๋ฆฌ ์ ์ ์์ด ์ ๊ตญํ๋ ์ด๋ฏผ์๋ค์ด ํด์ธ์์ ์ป์ ์๊ฒฉ๊ณผ ์ทจ์ ๊ฒฝ๋ ฅ์ด ๋ ธ๋์์ฅ์์
๋งค์ฐ ์ ํ๊ฐ๋๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๋ค๋ ์ด์ ๋ก ๊ณต๊ธ ์ค์ฌ ์ด๋ฏผ์ ์ ํํ๊ณ ์๋ค. ๋ ธ๋์์ฅ ํ ์คํธ(์ฆ, ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๊ตญ๋ด์์ ์ผ์ ๊ธฐ๊ฐ
์ฑ์ฉ๊ณต๊ณ ๋ฅผ ์ฌ๋ ธ์ผ๋ ์ ์์๋ฅผ ์ฐพ์ง ๋ชปํด ํด์ธ ์ง์์๋ฅผ ์ฐพ๊ฒ ๋์๋ค๋ ์ ์ ์ ์ฆํด์ผ ํจ), ์๊ธ ๊ธฐ์ค ๋๋ ์๋ จ ๋ถ์กฑ ์ง์
๋ชฉ๋ก์ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ์ผ์๋ฆฌ ์ ์๋ฅผ ํตํด ๊ทผ๋ก ์ด์ฃผ์๋ฅผ ์ ๋ฐํ ์ ์์ผ๋ฉฐ, ๋ค๋ฅธ ๊ธฐ์ค, ํนํ ์ฌํ ์ธ๊ตฌํ์ ๊ธฐ์ค์ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ํ
์๋ ์๋ค.66
์กฐ์ธ ์ ์ฑ ๋ํ ์ด๋ฏผ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๋ค. 2010๋ , 16๊ฐ OECD ํ์๊ตญ์์๋ ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ๋ง์ถคํ ๊ฐ์ธ์กฐ์น๋ฅผ
๋ง๋ จํ์๋ค.67 ์ด ์ค ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ๋ ๊ฒฝ์๋ ฅ์ด ์๋ค๊ณ ํ๋จ๋๋ ์กฐ์ธ๋ถ๋ด์ ์ํฅ์ ์ต์ํํ๊ธฐ ์ํด ๊ฐ์ธ์กฐ์น๋ฅผ ๋์ ํ์ผ๋ฉฐ,
๋ ๋ค๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ด ์ฐ๋ ค๋๋ ๋ฑ์ ๊ฒฝ์ฐ ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ์ ์น ๋๋ ๋ณด์ ๋ฅผ ์ํด ์ธ์ ํํ์ ์ ๊ณตํ๊ณ
์๋ค.
์ง๋ 10๋ ๊ฐ ์ด๋ฏผ์ผ๋ก ๊ธฐ๋ฐ์ ๋ค์ง OECD ํ์๊ตญ๊ณผ ๊ธฐํ ๋์ฐฉ๊ตญ ๋ชจ๋์์ ๊ตญ์ ์ ์ด๋์ด ํฌ๊ฒ ์ฆ๊ฐํ์ฌ68 ์ธ๊ตญ ์ถ์ ๊ทผ๋ก์์
์๊ฐ ๊พธ์คํ ๋์ด๋๊ณ ์๋ค. ์ด๋ฏผ์์ ๊ต์ก ์์ค๋ OECD ํ์๊ตญ ์ ๋ฐ์ ๊ฑธ์ณ ๋งค์ฐ ๋ค์ํ๋ฐ,69 ๋๋ถ๋ถ์ ๋์ฐฉ๊ตญ์์ ๋น์ด๋ฏผ
๊ทผ๋ก์๋ณด๋ค ์ด๋ฏผ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๊ณ ๋ฑํ๋ ฅ์ ๋ ๋ง์ด ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ค. ํธ์ฃผ, ์บ๋๋ค, ๋ด์ง๋๋์ ๊ฐ์ด ์ด๋ฏผ์ผ๋ก ๊ธฐ๋ฐ์ ๋ค์ง๊ณ
์ค๋ซ๋์ ์๋น์์ ๊ทผ๋ก ์ด์ฃผ์๋ฅผ ๋ฐ์๋ค์ด๋ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ํํด ์จ ๊ตญ๊ฐ๋ ์ด๋ฏผ ์ธ๊ตฌ ๋น์จ์ด ๋๊ณ , ์ด๋ฏผ์์ ํ๋ ฅ๋
๋น์ด๋ฏผ์์ ๋นํด ๋์ฑ ๋๋ค. ์ด๋ฌํ ์ฌ์ค์ ๋ชจ๋ ๊ณ ์๋ จ ์ด๋ฏผ์์๊ฒ ์ฐํธ์ ์ธ ์ ๋ณ์ ๊ทผ๋ก ์ด๋ฏผ ์ ์ฑ ๊ณผ ๊ด๋ จ์ด ์๋ค. ํํธ,
๋์ฐฉ๊ตญ์ ๋ชฉํ์งํฅ์ ๊ต์ก์ ์ฑ ์ ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์๋ ๊ฐ ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ์ ์ฐฉํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค(๋ฐ์ค 1.26).
๋ฐ์ค 1.26 ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์๋ ๋ค์ ์ ์ฌ๋ ฅ ๊ฐ๋ฐ
์ด๋ฏผ์๋ค์ด ์ฌํ์ ์ผ๋ง๋ ์ ํตํฉ๋๋์ง๋ฅผ ์ธก์ ํ๋ ๊ฐ์ฅ ์ข์ ๋ฐฉ๋ฒ์ ์ด๋ฏผ์๋ค์ ์ฑ์ ์ ๋๋ฃ ์ง๋จ๊ณผ ๋น๊ตํ๋ ๊ฒ์ด
์๋ ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์๋ ๋ค์ ์ฑ์ ์ ๋น๊ตํ๋ ๊ฒ์ด ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ด๋ฏผ ํ์๋ค์ ๊ตญ์ ํ์ ์ฑ์ทจ๋ํ๊ฐ(PISA)์์ ๋ถ์งํ ์ฑ์ ์
๋ณด์ด์ง๋ง, ๋น์ด๋ฏผ ํ์๋ค์ ์ฑ์ ์ฐจ์ด๋ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ์ธ ์ฐจ์ด๋ฅผ ๊ณ ๋ คํ๋๋ผ๋ ๊ตญ๊ฐ๋ง๋ค ์๋นํ ๋ค์ํ๊ฒ ๋ํ๋๋ค. 15
์ธ ์ด๋ฏผ ํ์๋ค์ ๋ ํด ์ฑ์ ์ด ๋น์ด๋ฏผ ํ์๋ค๊ณผ ๋น์ทํ OECD ํ์๊ตญ์ ์๋ ๊ฐ ์ ๋ณ์ ์ด๋ฏผ์ ์ฑ ์ ์ํํด์๊ณ ๋์ฐฉ
์ด๋ฏผ์๋ค์ ํ๋ ฅ๋ ๋์ ๊ฒฝํฅ์ด ์๋ ํธ์ฃผ, ์บ๋๋ค, ๋ด์ง๋๋ ๋ฑ ๋ช๋ช์ ๋ถ๊ณผํ๋ค. ์ต๊ทผ ์์ญ ๋ ๊ฐ ์ ์ธ๊ณ ๊ณ ํ๋ ฅ
์ ๋์ธ๋ค์ ์ด๋ฏผ์ด ์ฆ๊ฐํ๊ณ ์๋ ์ด์ค๋ผ์๋ ์ด๋ฐ ์ฌ๋ก์ ํด๋นํ๋ค. ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์๋ ๋ค์ ์ฑ์ ์ด ์ฐ์ํ ๋ค๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ์
๊ฒฝ์ฐ์๋, ์ด๋ค ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ํฐ ๊ตญ๊ฐ์ ์ผ๋ถ์๋ค๊ฐ ๋ถ๋ฆฌ๋๋ ๊ณผ์ ์์ ๋ค๋ฅธ ๊ตญ์ ์ ๊ฐ์ง๊ฒ ๋๋ฉด์ ์ด๋ฏผ์ด ์ฑ๋ฆฝ๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ
๋ง์๋ค. ์ด ์ธ ๋๋ถ๋ถ์ ๋ค๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๋ถ๋ชจ์ ๊ต์ก์ ๊ณ ๋ คํ ํ์๋ ์ด๋ฏผ ํ์๋ค์ ๋ ํด ์์ค์ด ๋น์ด๋ฏผ ํ์๋ค์
์์ค๋ณด๋ค ๋ง์ด ๋ค์ฒ์ก๋ค.
์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์๋ ๋ค์ ์๊ตฌ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๊ธฐ ์ํ ๊ต์ก ์ ์ฑ ์ ์๋ฆฝ์ ๊ฐ๋จํ ์ผ์ด ์๋๋ฉฐ ๋น์ฉ๋ ๋ง์ด ๋ค๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด๋ค์
์๊ตฌ๊ฐ ๋ฌด์์ธ์ง ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ด๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๊ธฐ ์ํ ๊ฐ์ฅ ์ข์ ๋ฐฉ๋ฒ์ ๋ฌด์์ธ์ง ํ์ ํ๊ธฐ ์ํด ํจ๊ป ๋ ธ๋ ฅํด์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค. ๋์ฐฉ
์์ ๋์ด์ ๊ด๋ จ๋ ๋ถ์ด์ต์ ํด๊ฒฐํ๊ธฐ ์ํ ๊ฐ์ฅ ํจ๊ณผ์ ์ธ ๋ฐฉ๋ฒ์ ๊ฐ๋ฅํ ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์๋ ์ ์ด๋ฏผ์ด ๋ณด๋ค ์ด๋ฆฐ ๋์ด์
์ด๋ฃจ์ด์ง ์ ์๋๋ก ํนํ๋ฅผ ์ฃผ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ด๋ ์ ์ฑ ์ ํตํด ์ ์ ์ธ ์ํฅ๋ ฅ์ ํ์ฌํ ์ ์๋ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์๋๊ฑฐ๋, ์ด๋ฏผ์์
...
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 51
๊ทธ ๊ฐ์กฑ์ด ๋ฐํด๋ ์๋ช ์ ์ํ์ ๋ฐ๋ ์ํฉ์ ํผํ๊ธฐ ์ํด ์ด๋ฏผ์ ์ ํํ๋ ๊ฒฝ์ฐ์ฒ๋ผ ์ด๋ฏผ์๊ฐ ์ ํํ ์ ์๋ ๋ฌธ์ ๊ฐ
์๋๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์์ด๋ค์ ์ฑ์ ์ด ๋์ฐฉ ์์ ๋์ด์ ๋ฐ๋ผ ํฌ๊ฒ ๋ฌ๋ผ์ง๋ค๋ ์ฌ์ค์ ์ ์ฐฉ์ ๊ณ ๋ ค ์ค์ธ ์ด๋ฏผ์๋ค์ด ๊ฐ๋ฅํ
๋นจ๋ฆฌ ๊ฐ์กฑ์ ๋ฐ๋ฆฌ๊ณ ์ค๋๋ก ๊ถ์ฅํด์ผ ํจ์ ์์ฌํ๋ค. ๋๋ถ๋ถ์ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ํน์ ์ด๋ฏผ์์๊ฒ ๊ฐ์กฑ์ ๋ฐ๋ ค์ค๊ธฐ ์ ์ ์ ์
์์ค์ ์๋๊ณผ ๊ฑฐ์ฒ๋ฅผ ๋ง๋ จํ๋๋ก ์ ์ฑ ์ ์ผ๋ก ์๊ตฌํ๊ณ ์๋ค. ์ด๋ฏผ์ ๊ฐ์กฑ์ ์ต์ ์ํ์์ค์ ๋ณด์ฅํ๊ธฐ ์ํ ์ด๋ฌํ
์ ์ฑ ์ผ๋ก ์ธํด ์๋ ์ ๋์ฐฉ์ด ๋ฆ์ด์ ธ ๊ต์ก์ ํ์ํ ์ธ์ด ์ต๋์ด ์ง์ฐ๋๊ฑฐ๋ ํ๊ต ์ฑ์ ์ด ๋ค์ฒ์ง๋ ๋ฑ ์๋ํ์ง ์์
๊ฒฐ๊ณผ๊ฐ ๋ํ๋ ์๋ ์๋ค.
๋์ฐฉ ๋น์ ๊ฑฐ์ฃผ ๊ตญ๊ฐ์ ์ธ์ด๋ฅผ ์ดํดํ์ง ๋ชปํ๋ ๊ฒ์ ์ปค๋ค๋ ๋ถ์ด์ต์ผ๋ก ์์ฉํ๋ฉฐ, ํ๊ต ๋ฐ์์ ์ด ์ธ์ด์ ๋ ธ์ถ๋ ๊ธฐํ๋ฅผ
๊ฑฐ์ ๊ฐ์ง ๋ชปํ๋ ๊ฒ ์ญ์ ๋ถ์ด์ต์ผ๋ก ์์ฉํ๋ค. PISA ๊ฒฐ๊ณผ์ ์ํ๋ฉด ํ๊ต์์ ์ฌ์ฉํ๋ ์ธ์ด์ ์ง์์ ์ฌ์ฉํ๋ ์ธ์ด๊ฐ
๋ค๋ฅธ ๋๋ถ๋ถ์ ํ์๋ค์ ํ ์คํธ ์ธ์ด๋ฅผ ์ฌ์ฉํ๋ ํ์๋ค๋ณด๋ค ๋ ํด ์ ์๊ฐ ํ์ ํ ๋ฎ์ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค. ์ด๋ฌํ ๊ฒฐ๊ณผ๋
OECD ํ์๊ตญ์ ๋น๋กฏํ ๋ค๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๋๋๋ฌ์ง๋๋ฐ, ํ ์คํธ ์ธ์ด๋ฅผ ์ง์์๋ ๋๋ถ๋ถ ์ฌ์ฉํ๋ ํ์๋ค๊ณผ ๊ทธ๋ ์ง ๋ชปํ
ํ์๋ค ์ฌ์ด์ ํ๊ท ์ ์ผ๋ก 30์ ์ ๋์ ์ฝ๊ธฐ ์ ์ ๋๋ ๊ฑฐ์ ์ ๊ท๊ต์ก 1๋ ์ ํด๋นํ๋ ์ฐจ์ด๊ฐ ๋ํ๋๋ค. ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์
๋ฐฐ๊ฒฝ์ด ๋น์ทํ ํ์๋ค์ ๋น๊ตํด๋ ์ด๋ฌํ ์ค๋ ฅ ์ฐจ์ด๋ ์ฌ์ ํ ๋๋๋ฌ์ง๋ค.
๋งค์ฐ ์ด๋ฆฐ ์ด๋ฏผ๊ฐ์ ์๋ ์ ํ์ง ๊ตญ๊ฐ์ ์ธ์ด๋ฅผ ๊ฑฐ์ ์ต๋ํ์ง ๋ชปํ๊ณ ๋์ค์ ์ด๋ฏผ์ ์ค๋ ํ์๋ค ๋ชจ๋๋ฅผ ๋์์ผ๋ก
๋ชจ๊ตญ์ด๋ฅผ ๋น๋กฏํ ์ธ์ด ํ์ต ์ ์ฑ ์ ๊ฐํํด์ ์ค์ํด์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ถ๋ชจ์ ์ธ์ด ๋ฅ๋ ฅ, ๊ทธ ์ค์์๋ ํนํ ์ด๋จธ๋์ ์ธ์ด
๋ฅ๋ ฅ์ด ์๋ ์ ํ๊ต์ํ์ ๋์ธ ์ ์์ ๋งํผ ์ถฉ๋ถํ์ง ์์ ์ ์๋ค. ๊ทธ ์ด๋ ๋๋ณด๋ค ์ด๋ฏผ์ ๊ฐ์ ์์ ๋ชจ๊ตญ์ด๋ก
๋ฐฉ์ก๋๋ ๋งค์ฒด๋ฅผ ๋ ๋ง์ด ์ ํ๊ฒ ๋๋ ์ธํฐ๋ท ์๋์๋ ์ด๋ฌํ ๊ฒฝํฅ์ด ๋์ฑ ๋๋๋ฌ์ง๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ํ๊ต ์ํ์์ ํ์ง
๊ตญ๊ฐ์ ์ธ์ด์ ๋ณด๋ค ๋ง์ด ๋ ธ์ถ๋ ์ ์๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค. ๋ํ, ๋ถ๋ชจ๋ค๋ ์ด ์ ์ ์ธ์งํ๊ณ ๊ฐ์ ์์๋ ์ฑ์ ํฅ์์ ๋์์ด
๋๋๋ก ๋ถ์๊ธฐ๋ฅผ ์กฐ์ฑํด์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค.
์ฌ๋ฌ ๊ตญ๊ฐ์ ๊ฑธ์ณ ์ด๋ฏผ ํ์ ์ธ๊ตฌ๊ฐ ๋ค์ํ๋ค๋ ์ฌ์ค์ ์ด ํ์๋ค์ด ๋ค์ํ ๊ณผ์ ์ ์ง๋ฉดํ๊ณ ์์์ ๋ปํ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ฌํ
๊ฒฝ์ ์ ๋ฐฐ๊ฒฝ์ ๊ณ ๋ คํ๋๋ผ๋ ์ฌ๋ฌ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ด๋ฏผ ํ์๊ณผ ๋น์ด๋ฏผ ํ์ ์ฌ์ด์ ์ฑ์ ์ฐจ์ด์ ํธ์ฐจ๊ฐ ์๋ค๋ ์ฌ์ค์ ์ ์ฑ ์ด
์ด๋ฌํ ๊ฒฉ์ฐจ ํด์์ ์ค์ํ ์ญํ ์ ํด์ผ ํจ์ ์์ฌํ๊ณ ์๋ค.
์ถ์ฒ: OECD(๊ทผ๊ฐ), ์ค๋ยท๋ถ์ํ๋ฆฌ์นด ์ง์ญ์ ๊ฒฝ์๋ ฅ ๋ฐ ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ ๊ฐ๋ฐ(Competitiveness and Private Sector Development in the MENA Region); OECD
(2012d), ๋ด์ ๋ฅ๋ ฅ: ์ด๋ฏผ ํ์๋ค์ ์ ์ฌ๋ ฅ ๊ตฌํ(Untapped Skills: Realising the Potential of Immigrant Students).
ํ์ ์ ๋ง์น ์ ํ์์ ์ฒด๋ฅ ์ฅ๋ ค
ํด์ธ ์ ํ์ ์ฆ๊ฐ๋ก ๊ณ ์๋ จ ์ด๋ฏผ์์ ์๊ฐ ์ ์ฐจ ์ฆ๊ฐํ๊ณ ์๋ค. ๋ชจ๋ OECD ํ์๊ตญ์ ํด์ธ ์ ํ์ ์์ ๋ํ ์ ๋ณด๋ฅผ ํ์ ํ
์๋ ์์ผ๋ ์ด์ฉ ๊ฐ๋ฅํ ์ ๋ณด๋ง์ผ๋ก๋ ์ง๋ 10์ฌ ๋ ๊ฐ ์ ํ์์ ์๊ฐ ํฌ๊ฒ ์ฆ๊ฐํ์์ ์ ์ ์๋ค. ์ ํ์์ ๊ฒฝ์ฐ ํ์ง
๊ตญ๊ฐ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ๊ทธ๋ค์ด ๋ณด์ ํ ์๊ฒฉ์ฆ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ์ฝ๊ฒ ํ๊ฐํ ์ ์๋ค๋ ์ด์ ์ ๊ฐ์ง๋ค. ๋ํ ์ ํ์์ ํ์ง ๊ตญ๊ฐ์
์ฌํ ๋ฐ ๋ ธ๋์์ฅ๊ณผ ์ด๋ฏธ ๊ด๊ณ๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ๊ณ ์์ผ๋ฏ๋ก ๋ณด๋ค ์์ํ๊ฒ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ์ ์ ์๋ค. ์ด๋ฐ ์ค์ํ ์๋ จ ๊ณต๊ธ์์
๋์ฑ ์ ๊ทน์ ์ผ๋ก ํ์ฉํ๊ธฐ ์ํด ์ผ๋ถ OECD ํ์๊ตญ์์๋ ์ ํ์์ด ํ์ ์ค์๋ ์ผ์ ํ ์ ์๋๋ก ํ์ฉํ๊ณ ํ์ ํ์๋
๊ณ์ํด์ ๋จ์ ์ผ์ ํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ ๋ฐฉํฅ์ผ๋ก ์ด๋ฏผ ์ ์ฑ ์ ์ํํ๋ค(๋ฐ์ค 1.27). ํ์ ํ์ ํ์ง ๊ตญ๊ฐ์ ๊ณ์ ๋จธ๋ฌด๋ฅด๋ ํด์ธ
์ ํ์์ ์ ์ฒด ๋น์จ์ ๊ตญ๊ฐ๋ณ๋ก ๋ค์ํ์ง๋ง,70 2008-2009๋ ํ์ ๋น์๋ฅผ ๊ฐฑ์ ํ์ง ์์ ํ์ ์ค ๊ทธ ๋น์จ์ ํ๊ท 25%์
๋ฌํ์ผ๋ฉฐ, ํธ์ฃผ, ์บ๋๋ค, ์ฒด์ฝ ๊ณตํ๊ตญ, ํ๋์ค, ๋ ์ผ ๋ฐ ๋ค๋๋๋์์๋ 25%๋ฅผ ๋๋๋ค.
๋ฐ์ฌํ์ ์์ง์๋ ํ๋ ฅ์ด ์ฐ์ํ ์ฌ๋๋ค์ผ ๋ฟ ์๋๋ผ ์ฐ๊ตฌ๋ฅผ ์ํํ ์ ์๋ ์ ๋ฌธ ํ๋ จ์ ๋ฐ์ ์ฌ๋๋ค์ด๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ด๋ฌํ
๊ณ ์๋ จ ์ง๋จ์ ๊ฒฝ๋ ฅ ๊ฒฝ๋ก์ ์ด๋์ฑ์ ๋ํด ๊ณต๊ฐ๋ ์ ๋ณด๊ฐ ๊ฑฐ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ OECD, ์ ๋ค์ค์ฝ ๋ฐ ์ ๋ฝ์ฐํฉํต๊ณ์ฒญ(Eurostat)
์ '๋ฐ์ฌํ์ ์์ง์์ ๊ฒฝ๋ ฅ'์ด๋ผ๋ ํ๋ ฅ ํ๋ก์ ํธ๋ฅผ ํตํด ์ด ๊ทธ๋ฃน์ ๋ํ ํต๊ณ์น๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค.71 ์ฐธ์ฌ ๊ตญ๊ฐ ์ ์ฒด์ ์ผ๋ก
๋ฐ์ฌํ์ ์์ง์์ ํ๊ท 13.7%๊ฐ ์ง๋ 10๋ ๊ฐ ์ธ๊ตญ์์ ์ผ์ ๊ธฐ๊ฐ ์ํํ๊ฑฐ๋ ์ฒด๋ฅํ์ผ๋ฉฐ, ์ด ๋น์จ์ ๋ผํธ๋น์ 5.6%์์
ํ๊ฐ๋ฆฌ 23.5%, ๋ชฐํ 29.8%์ ์ด๋ฅด๊ธฐ๊น์ง ๋ค์ํ๋ค.72
์ญ์ด๋ฏผ์ ์ด์ง
๋ณธ๊ตญ์ผ๋ก ๋์์ค๋ ์ด๋ฏผ์๊ฐ ์๊ตญ์ ๋์์ด ๋๋ ์ง์๊ณผ ๊ฒฝํ์ ๋ค์ฌ์ฌ ์ ์์์๋ ์ผ๋ถ ์ด๋ฏผ์๋ ์ญ์ด๋ฏผ์ด ๊ธ์ง๋์ด ์์ด
๋ณธ๊ตญ์ผ๋ก ๋์์ค์ง ๋ชปํ ์ ์๋ค. ๋์ฐฉ๊ตญ์ ์ฅ๊ธฐ ๊ฑฐ์ฃผ๊ถ์ ํตํด ์ด๋ฌํ ์ฅ๋ฒฝ์ ์์จ ์ ์์ผ๋ฉฐ, ์ฌํ๋ณด์ฅ์ธ๋ ์ฌํ๋ณด์ฅ๊ถ์
์ด๋ฏผ์์ ํจ๊ป "์ด์ฃผ"ํ๋๋ก ํ์ฉํ๋ ๋ฐฉ์๋ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค. ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์ญ์ด๋ฏผ ์ฅ๋ฒฝ์ ์ ๊ฑฐํ๋ฉด์, ์ฌ์ค์ ์ญ์ด๋ฏผ์
์ด์งํ๊ณ ์ฅ๋ คํด ์๋ค.73 ํด๋๋๋ ์ญ์ด๋ฏผ์๋ฅผ ๋ถ๋ฌ๋ค์ฌ ๊ฑฐ์ฒ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ ์ง๋ฐฉ๋น๊ตญ์ ์ฌ์ ์ ์ง์ํ๊ณ , ์์คํ ๋์๋ ํด์ธ์
๊ฑฐ์ฃผํ๋ ์์คํ ๋์์ธ๊ณผ ์์คํ ๋์์ ์๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ฅผ ์ฐ๊ฒฐํด ์ฃผ๋ ์ ๋ฌธ ์น ์ฌ์ดํธ๋ฅผ ๊ฐ๋ฐํ์ผ๋ฉฐ, ์์์์ ๋ช๋ช ๊ตญ๊ฐ์์๋
์ฐฝ์ ์ ์ํ๋ ์ญ์ด๋ฏผ์์๊ฒ ํ๋ จ ๋ฐ ๋น์ฆ๋์ค ์๋ด ์๋น์ค๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค. ์ดํ๋ฆฌ์, ๋ด์ง๋๋, ํฌ๋ฅดํฌ๊ฐ ๋ฐ ์คํ์ธ์์๋
๋ณธ๊ตญ์ผ๋ก ๋์์ค๋ ๊ณ ์๋ จ ๊ตญ๋ฏผ์๊ฒ ์๋์ธ ๊ฐ๋ฉด ํํ์ ์ ๊ณตํ๋ค.74
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
52 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ฐ์ค 1.27 ํ์ ์ ์๋ฃํ ์ ํ์์ ์ง์์ ์ธ ์ ์น๋ฅผ ์ํ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ
์ต๊ทผ ์ ๋ ๊ฐ ์ ์ ๋ ๋ง์ OECD ํ์๊ตญ์ด ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ ์๊ธ์์ผ๋ก, ๋๋ ์กธ์ ํ์๋ ์ ํ์์ ์ ๋ถ์ ๊ทผ๋ก ์ด์ฃผ์๋ก
๋ณ๊ฒฝํจ์ผ๋ก์จ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ ๊ธฐ์ฌํ๋ ์๋ก์ด ์ง์ ์ฐฝ์ถ์๋ก์ ์ ํ์์ ์ ์นํ๊ณ ์ ๋ ธ๋ ฅํ๊ณ ์๋ค. ์ด๋ฅผ ์ํด ํด์ธ
ํ์์ด ์ ํ์ ์ค๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ ์ ์ฑ ์๋จ์ด๋ ์ด๋ค์ด ์กธ์ ํ์๋ ๋จธ๋ฌผ๋ฉฐ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ง์ ํ ์ ์๋๋ก ํธ์๋ฅผ ๋ด์ฃผ๋
์ ์ฑ ์๋จ๋ ๋ง๋ จ๋์๋ค. ์ด๋ฌํ ์๋ก ํนํ ์ค์คํธ๋ฆฌ์์ ๋ ์ผ์ ์กธ์ ํ ํด์ธ ์ ํ์์๊ฒ ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋๋ฆฌ ๊ฐ๋ฐฉํ๊ณ
์๋ค. ๋ง์ฐฌ๊ฐ์ง๋ก ์ฒด์ฝ๊ณตํ๊ตญ๋ ์ค๋ฑ๊ต์ก์ด๋ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋ง์น ์ ํ์์ด ๋ณด๋ค ์ฝ๊ฒ ๊ตญ๋ด ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ง์ ํ ์ ์๊ฒ
ํ์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ฐ ์กธ์ ์์ ์ทจ์ ๋น์๊ฐ ํ์ ์๋ค.
๋ ธ๋ฅด์จ์ด ๋ํ ์กธ์ ์์ ๋ ธ๋ฅด์จ์ด์ ์๋ก์ด ์ด๋ฏผ๋ฒ์ ๋ฐ๋ผ 6๊ฐ์ ์ง๋ฆฌ ๋น์๋ฅผ ์ ์ฒญํด ์์ ์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ง๋ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ
์ฐพ์ ์ ์๋ค. ๋ํ ์๊ฐ ์ค์ธ ํ์์ ๋ค๋ฅธ ๊ฐ์กฑ๋ ์ ์ผ์ ๋ก ์ผํ ์ ์๋ ๋ฐ๋ฉด ํด๋น ํ์์ ์๊ฐ์ ์ผ๋ง ๊ฐ๋ฅํ๋ค. 2011
๋ ๋ถํฐ ์ค์์ค์ ํด์ธ ํ์์๊ฒ๋ ์กธ์ ํ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ๊ตฌํ๋ ๋์ ์ค์์ค์์ 6๊ฐ์ ๊ฐ ๋จธ๋ฌผ ์ ์๋ ์๊ฒฉ์ด ์ฃผ์ด์ง๋ฉฐ,
์ผ๋ณธ๋ ์ ํ์์ด ์๊ตญ์ ๋ณด๋ค ์์ํ๊ฒ ๋จธ๋ฌผ ์ ์๋๋ก ์กธ์ ํ ์ ํ์์ด ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ๊ตฌํ๋ฉด์ ๋จธ๋ฌผ ์ ์๋ ๊ธฐ๊ฐ์ 6
๊ฐ์์์ 1๋ ์ผ๋ก ๋๋ ธ๋ค. ๋ฏธ๊ตญ ๋ํ์ ์กธ์ ํ๋ ๋๋ถ๋ถ์ ์ธ๊ตญ ํ์๋ค์ ์กธ์ ํ 1๋ ๋์ ์์ ์ ์ ๊ณต๋ถ์ผ์ ์ง์
๊ด๋ จ๋ ์ ๋ฌด์์ ์ค์ง์ ์ธ ํ๋ จ์ ๋ฐ์ ์ ์๋ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ๊ตฌํ ์ ์์ผ๋ฉฐ, 2008๋ ๋ถํฐ๋ ๋ฏธ๊ตญ ๋ํ์์ ๊ณผํ, ๊ธฐ์ ,
๊ณตํ ๋๋ ์ํ์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์กธ์ ํ ํ์์ ๊ฒฝ์ฐ ์กธ์ ํ ์ถ๊ฐ๋ก 17๊ฐ์ ๊ฐ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ง์ํ ์๋ ์๋ค. 2011๋ , ๋ฏธ๊ตญ์
ํด์ธ ํ์์ ๋ฏธ๊ตญ ์ ํ์ ์ฅ๋ คํ๋ ์๋ก์ด ์จ๋ผ์ธ ํ๋ก์ ํธ์ธ "๋ฏธ๊ตญ์์ ๊ณต๋ถํ๊ธฐ(Study in the States)"๋ผ๋ ์น ์ฌ์ดํธ
์ด์์ ๋ฐํํ๋ค.
์ผ๋ถ OECD ํ์๊ตญ์ ํด์ธํ์์ ์ํ ์ ์ฑ ์ ๊ณ์ ์ํํ๊ณ ์๋ ๋ฐ๋ฉด, ์ฃผ๋ก ํ์ ์ด๋ฏผ์ด ๋ง์ ๋์ฐฉ๊ตญ์ธ ํธ์ฃผ,
์บ๋๋ค ๋ฐ ์๊ตญ๊ณผ ๊ฐ์ ๊ตญ๊ฐ๋ ์ ๋์ ๋จ์ฉ๊ณผ ํ์ ์ ๋ถ๋ฒ ์ ๊ตญ ์๋จ์ผ๋ก ํ์ฉํ๋ ค๋ ์๋๋ฅผ ์ต์ํํ๊ธฐ ์ํด ๋ฑ๋ก ๋ฐ
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ํ ํต์ ๋ฅผ ๊ฐํํ๊ธฐ ์์ํ๋ค.
์ถ์ฒ: OECD (2011g).
๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ๋ ํจ์จ์ ์ธ ๊ตญ๊ฐ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์๋ฆฝ
์ ๋ถ๋ ์ฃผ๋ก ๊ตญ๋ด ๊ด์ ์์ ์๊ฐํ๊ณ ํ๋ํ์ง๋ง, ๊ฒฝ์ ํ๋์ ์ ์ ๊ธ๋ก๋ฒํ๋์ด ๊ฐ๊ณ ์๋ค. ๋ฐ๋ผ์ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๊ตญ๋ด ๊ฒฝ์ ์
์๊ตฌ๋ฅผ ์ถฉ์กฑํด์ผ ํจ์ ๋ฌผ๋ก , ๊ธ๋ก๋ฒ ๊ด์ ์์๋ ์ ๊ทผํด์ผ ํ๋ค. ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ, ํนํ ์๋ จ ์์๊ฐ ๋น ๋ฅด๊ฒ ๋ณํํ๋ ์ ํฅ๊ตญ๊ฐ๋
๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ๋ ๊ต์ก ํ๋ ฅ์ ์ฒด๊ฒฐํ๊ณ ๊ธฐํ ๋ค๋ฅธ ํํ์ ์ง์ ์ด์ ์ ์ฐธ์ฌํ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ค ๊ตญ๊ฐ๋ ํด์ธ์ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์
์ํด ํฌ์ํ๊ธฐ๋ ํ๋ค.
์ง์ ์ด์ ๋ฐ ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ๋ ๊ต์ก์ ์ด์ง
์ฐ์ถ๊ตญ๊ณผ ๋์ฐฉ๊ตญ์ด ์๋ จ์ ์ฑ ๊ณผ ๊ด๋ จํ์ฌ ์๋ก ํ๋ ฅํ ๊ฒฝ์ฐ ๋ ๋๋ผ ๋ชจ๋ ๋ ๋ง์ ํํ์ ๋๋ฆด ์ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ์ด๋ค ๊ตญ๊ฐ๊ฐ
ํ์ง ๊ตญ๊ฐ์ ์์ ๊ทผ๋ก ์ด์ฃผ์์๊ฒ ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๋ฉด ๊ทธ ๊ทผ๋ก์๋ ๊ท๊ตญ ์ ์ด๋ฌํ ์ง์์ ๋ณธ๊ตญ์ผ๋ก ๋ค์ ๊ฐ์ ธ์ฌ ์ ์๋ค(๋ฐ์ค
1.28). ์ฐ์ถ๊ตญ๊ณผ ๋์ฐฉ๊ตญ์ด ์๋ จ์ ์ฑ ๊ณผ ๊ด๋ จํ์ฌ ์๋ก ํ๋ ฅํ ๊ฒฝ์ฐ ๋ ๋๋ผ ๋ชจ๋ ๋ ๋ง์ ํํ์ ๋๋ฆด ์ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด ์ด๋ค
๊ตญ๊ฐ๊ฐ ํ์ง ๊ตญ๊ฐ์ ์์ ๊ทผ๋ก ์ด์ฃผ์์๊ฒ ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๋ฉด ๊ทธ ๊ทผ๋ก์๋ ๊ท๊ตญ ์ ์ด๋ฌํ ์ง์์ ๋ณธ๊ตญ์ผ๋ก ๋ค์ ๊ฐ์ ธ์ฌ ์
์๋ค(๋ฐ์ค 1.28).
๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ๋ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ์ฅ๋ คํ๋ ์ ์ฑ ์ ํตํด ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์๊ตญ์ ์์์๋ง ์์กดํด์ผ ํ ๋๋ณด๋ค ๋์ฑ ๋น ๋ฅด๊ฒ ๊ต์ก์ ๋๋ฅผ
ํ์ฅํ ์ ์์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ฌํ ์ ์ฑ ์ ๊ตญ๋ด ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ์ง๊ณผ ๋ค์์ฑ ๋ฐ ํ๋น์ฑ (์ฐ์ํ ๊ต์์ง์ด ์ผ์ ์๋งํผ ๊ฐ์ถฐ์ค์ผ ๊ฐ๋ฅํ ์ธ
๊ฐ์ง ํต์ฌ ์์)์ ๊ฐ์ ํ๋ ๋ฐ๋ ๋์์ด ๋๋ค. ์ ์ ๋ ๋ง์ ์์์์ ์ ํฅ๊ตญ๊ฐ์์ ์ธ๊ตญ ๋ํ์ด ์๊ตญ ๋ด์ ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ์ฌ
๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋์ ํ ์ ์๋๋ก ํ์ฉํ๊ณ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ๋ง๋ ์ด์์๋ 2006๋ ํด์ธ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ด ๊ตญ๋ด ์ฌ๊ต์ก ๋ถ๋ฌธ์ 899
๊ฐ์ ํ์ฌํ์์ ์กธ์ ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ ์ค 34%๋ฅผ ์ ๊ณตํ์ผ๋ฉฐ, ๋ง๋ ์ด์์ ์ ๋ถ๋ ํด์ธ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ด ๊ตญ๋ด ์ฐ๊ตฌ ๊ธฐ๊ธ์ ์ ์ฐฐํ ์
์๋๋ก ํ์ฉํจ์ผ๋ก์จ ์ด๋ฅผ ์ฅ๋ คํ๋ค.75 ๋ธ๋ผ์ง ์ ๋ถ๋ ์ต๊ทผ "๊ตญ๊ฒฝ ์๋ ๊ณผํ(Science Without Borders)" ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์์ํ์ฌ
"๊ณผํ, ๊ธฐ์ , ๊ณตํ ๋ฐ ์ํ(STEM)" ๋ถ๋ฌธ์ ์ฐ์ ์ผ๋ก ๋ธ๋ผ์ง ํ๋ถ์๋ค์ด ํ์ ๊ธฐ๊ฐ ์ค 1๋ ์ ํด์ธ์ ์ฐ์ํ ๋ํ ๋ฐ ๋ํ๊ต์์
๋ณด๋ผ ์ ์๋๋ก ์ฅํ๊ธ์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค.76
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 53
ํด์ธ ๊ฑฐ์ฃผ์์ ๋คํธ์ํฌ๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ๋ ๊ฒ๋ ๊ธฐ์ ์ด์ ๋ฐ ํฌ์ ๋ชจ๋์ ๊ธ์ ์ ์ธ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๋ค. ํด์ธ ๊ฑฐ์ฃผ ๊ณผํ์ ๋จ์ฒด๋
ํ์ง ๊ตญ๊ฐ์ ๊ธฐ์ ์ด ํด์ธ ๊ฑฐ์ฃผ์ ์ง๋จ์ ์ถ์ ๊ตญ์ ํฌ์๋ฅผ ํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ ๋ฐ ์ค์ํ ์ญํ ์ ํด ์์ผ๋ฉฐ, ํด์ธ ๊ฑฐ์ฃผ์
๋คํธ์ํฌ๋ฅผ ํตํด ์ถ์ ๊ตญ์ ๊ณผํ์๋ค๊ณผ ๊ณต๋์ฐ๊ตฌํ๋ก์ ํธ๋ฅผ ์์ํจ์ผ๋ก์จ ๊ธฐ์ ๋ฐ ์ ๋ณด์ ํ๋ฆ์ ๊ฐ์ ์ํจ ์ฌ๋ก๋ ์๋ค.77
ํด์ธ์ ์ธ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ์ ๋ํ ํฌ์
์ด๋ฐ ํฌ์๋ ํด์ธ์ ์๋ ์ง์ฌ์ ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๊ณต๊ธํ๊ณ , ํ์ง ๊ตญ๊ฐ์ ์๋ จ๊ณต ํ์ ๊ตฌ์ถํ๋ฉฐ, ํ์ง์ ์ทจ์ ๊ธฐํ๊ฐ ์์ผ๋ฏ๋ก
ํนํ ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ์ด๋ฏผ ์ ์ถ์ ๊ฐ์์ํค๋ ์ด์ค์ ํจ๊ณผ๋ฅผ ๊ฐ์ง๋ค(๋ฐ์ค 1.29).
๋ฐ์ค 1.29 ์ค์์ค-์ธ๋ ๊ฐ ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ
2008๋ , ์ค์์ค๋ ํด์ธ ์ค์์ค ๊ธฐ์ ์ ์ธ์ ์์์ ํฌ์ํ๊ธฐ ์ํ ๋ฐฉ์์ผ๋ก ์ธ๋์์ ์๋ฒ ํ๋ก์ ํธ๋ฅผ ์์ํ์๋ค.
์ง์ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๋ "์ค์์ค-์ธ๋ ์ง์ ๊ต์กํ๋ ฅBerufsbildungskooperation SchweizโIndien"์ด๋ผ๋ ์ด
ํ๋ก์ ํธ๋ ์ค์์ค ์ฐ๋ฐฉ ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ์ฐ๊ตฌ์(SFIVET) ๋ฐ Swissmem(์ค์์ค๊ธฐ๊ณ์ ๊ธฐ์ฐ์ ํํ)์ ํ์กฐ ํ์ ์ค์์ค์
์ธ๋์ ์๊ณตํ์์๊ฐ ์ฃผ๊ดํ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์ค์์ค ์ฐ๋ฐฉ ์ง์ ํ๋ จ๊ธฐ์ ์ฒญ(OPET)์์ ์๊ธ์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์ ๋ถ๊ธฐ๊ด์ ๋ํ
์ ๊ทผ์ ํ์ฉํจ์ผ๋ก์จ ์ด ํ๋ก์ ํธ์ ์๋ฒ ๋จ๊ณ๋ฅผ ์ง์ํ์๋ค.
์ด ํ๋ก์ ํธ์ ์ฃผ์ ๋ชฉํ๋ ์ธ ๊ฐ์ง๋ก, ์ธ๋์์ ์ฌ์ ์ ์ด์ ์ค์ธ ์ธ๋ ๋ฐ ์ค์์ค ๊ธฐ์ ์ ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ๋ํ ์์๋ฅผ
์ผ๋ถ ์ถฉ๋นํ๊ณ , ํ๊ต ์๋ฃ์ฆ์ด ์๋ ์ธ๋์ ์ฒญ์๋ ์๊ฒ ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ (์ค์์ค์ ์ด์ค ๊ฒฝ๋ก VET ํ๋ก๊ทธ๋จ์
์ฑ๊ณต์ ์ธ ์์๋ฅผ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ์ธ๋ฌธ๊ต์ก์ผ๋ก ์ ํ๋ ๊ต์ก์ ๋ํ ์ ์ฉํ๊ณ ์คํ์ฑ ์๋ ๋์) ์ ๋ฑ๋กํ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ฉฐ,
์ค์์ค์ ์ธ๋ ์ฌ์ด์ ๋ฌด์ญ ๊ด๊ณ๋ฅผ ๊ฐํํ์ฌ ์ค์์ค ๋ฐ ์ธ๋ ๊ธฐ์ ์ ๊ฒฝ์๋ ฅ๊ณผ ์์ฐ์ฑ์ ํฅ์์ํค๋ ๊ฒ์ด๋ค.
๋ฐฉ๊ฐ๋ก๋ฅด์ ํธ๋ค์์๋ 2009๋ ํ๋ฐ๋ถํฐ ์ฐ์ ๋ถ๋ฌธ์ 2๋ ์ ์ง์ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ ์๋ฒ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ด์ ์ค์ด๋ฉฐ, 2011
๋ ์ฒ์์ผ๋ก ํ์๋ค์ด ์ค์์ค ํ์ค์ ๋ฐ๋ฅธ ์์ฐ๊ธฐ์ ์ ํ๋ จ์ ์ด์ํ์๋ค. ์ด ํ๋ก์ ํธ๋ ์์๋จ๊ณ์ ํฌ์ ๋ ๋น์ฉ
์ค 40% ์ด์์ ์ฌ๊ธฐ์ ์์ ์ ๊ณตํ๋ฉด์ ๋ฏผ๊ดํ๋ ฅ์ผ๋ก ์์๋์์ผ๋ ์๋ฒ๋จ๊ณ๋ฅผ ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ์๋ฃํ ํ์๋ ์ ๊ณ
์ ํด์ ์ฒด๋ค๋ก๋ถํฐ ์ฌ์ ์ง์์ ๋ฐ๋ ์ฌ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ํํ๊ฐ ๋ฐ๋์๋ค. 2012-2022๋ ๋์ Skill Sonics Private Ltd.๋ผ๋
์๋ก์ด ๊ธฐ์ ๊ณผ ์ฒด๊ฒฐํ ํ๋ ฅ๊ณ์ฝ์ ์ด ๊ธฐ๊ฐ ๋์์ 100๋ง ๋ช ์ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ํ๋ จ์ํค๋ ๊ฒ์ ๋ชฉํ๋ก ํ๋ค.
์ถ์ฒ: www.bbt.admin.ch/themen/01051/01071/01082/index.html?lang=en.
๋ฐ์ค 1.28 ์ธ๊ตญ์ธ ๊ทผ๋ก์ ํ๋ จ
ํ๊ตญ์ ์ต์ฅ 5๋ ์ ์์ ๊ณ ์ฉํ๊ฐ์ ๋ฅผ ํตํด ์ค์๊ธฐ์ ์์ ๊ทผ๋ฌดํ๋ ์ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์๊ฒ "์ง์ ๊ธฐ์ ๋ฐ ์ฐฝ์ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ"
์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ธ๊ตญ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๋ณธ๊ตญ์ผ๋ก ๊ท๊ตญํ ํ ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ์ฌ์ ์ฐฉํ ์ ์๋๋ก ํ๊ธฐ ์ํ ๊ฒ์ผ๋ก,
3๋ ์ด์ ๊ทผ๋ฌดํ๊ฑฐ๋ ์ฌ๊ณ ์ฉ์ด ์ด๋ฃจ์ด์ง E-9 ๋น์๋ฅผ ์์งํ ์ธ๊ตญ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ํ๋ฉฐ, ์ต๊ทผ์๋ H-2 ๋น์(์์
์ทจ์ ํ๊ฐ์ฆ)๋ฅผ ์์งํ ํด์ธ ํ๊ตญ์ธ๋ ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋์์ ํฌํจ๋์๋ค.
์ ๊ณต๋๋ ํ๋ จ๊ณผ์ ์ผ๋ก๋ ๋ฏธ์ฉ, ์ปดํจํฐ ์๋ฆฌ, ์๋์ฐจ ์ ๋น, ์ ๊ธฐ ์ฉ์ , ๊ตด์ฐฉ๊ธฐ ์ด์ , ํ๊ตญ์ด ๋ฒ์ญ, ํ๊ตญ ์๋ฆฌ, ๋์ค๊ตญ ๋ฌด์ญ
(๋๋ถ๋ถ์ H-2 ๋น์ ์์ง์๋ ์ค๊ตญ์ธ์) ๋ฑ์ด ์์ผ๋ฉฐ, 2012๋ ์ ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ ์์ 720๋ช ์ผ๋ก EPS ์ ๋ ํ์์
๊ทผ๋ฌดํ๋ ์์ญ๋ง ๋ช ์ ๋ฌํ๋ ๊ทผ๋ก์์ ๊ทนํ ์ผ๋ถ๋ง ์์ฉํ ์ ์์๋ค. ํ์ฌ๋ ๊ทผ๋ฌด ์ค์ธ ์ฝ 5,000๋ช ์ ์ธ๊ตญ ๊ทผ๋ก์๊ฐ
์ด ํ๋ จํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฐธ์ฌํ ์ ์๋ค.
๋ ๋ค๋ฅธ ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ํ๋ จ์ ์ํด ๋๊ฐ ์ถ์ ๊ตญ๊ณผ์ ๊ธด๋ฐํ ํ๋ ฅ ํ์ ์ด์๋๋ ์์ ๊ทผ๋ก ์ด๋ฏผ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ง๋ จํ๋ค.
์ผ๋ก๋ก, ๋ ์ผ์ ๋๋ถ ๋ฐ ๋จ๋ ์ ๋ฝ์ ์๋ จ ๋ฐ ๋ฐ์๋ จ ์ด๋ฏผ์๊ฐ 12-18๊ฐ์ ๊ฐ ๋ ์ผ์์ ํน๋ณ ๋ณด์ถฉ ํ๋ จ์ ๋ฐ์ ์ ์๊ฒ ํ๋
โ๊ฒ์คํธ ์ง์(guest employee)โ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ํ ์ค์ด๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ชฉ์ ์ ์ด๋ค ์ด๋ฏผ์์๊ฒ ๋ ์ผ์ ๋ ธ๋์์ฅ๊ณผ
๊ฒฝ์ ๋ฐ ์ธ์ด์ ๋ํ ๊ต์ก์ ์ ๊ณตํจ์ผ๋ก์จ ํด๋น ๊ทผ๋ก์์ ์ถ์ ๊ตญ์ด ๋ ์ผ๊ณผ ๋ฌด์ญ ํ์ ์ ์ฒด๊ฒฐํ ๊ฒฝ์ฐ ๋ชจ๊ตญ์์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ
๊ตฌํ ์ ์๋๋ก ํ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ํน์ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ง์น ์ด๋ฏผ์๊ฐ ๋ ์ผ์ ๋จธ๋ฌด๋ ๊ฒ๋ ๊ฐ๋ฅํ๋ค.
์ถ์ฒ: ๊ณ ์ฉํ๊ฐ์ (Employment Permit System), www.eps.go.kr/en/supp/supp_02.jsp; OECD (2004).
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
54 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
ํ 1.2 [1/2]
์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ: ์ฃผ์ ์ง๋ฌธ, ์งํ ๋ฐ ์์
์ฃผ์ ์ง๋ฌธ ์์ฒด ํ๊ฐ์ฉ ์ ๋ณ ์งํ ์ ๋ณ๋ ์ถ๊ฐ ์ฐธ๊ณ ์๋ฃ ๋ฐ ์ ์ฑ ์ฌ๋ก
ํ์ต ์ฅ๋ ค
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์ ์ธ๊ตฌ ์ค ์๋ จ๊ณต์
์์ค๊ณผ ๋ถํฌ๋ ์ด๋ ํ๊ฐ?
โข์๊ฐ ๊ฒฝ๊ณผ์ ๋ฐ๋ฅธ PISA ์ฑ์
http://dx.doi.org/10.1787/888932359948
โข์ฑ์ธ ์ธ๊ตฌ์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ๋ถํฌ
(OECD ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ(Adult Skills Survey), 2013๋
์ ๊ณต)
โข์ฑ์ธ ์ธ๊ตฌ์ ํ๋ ฅ http://dx.doi.org/10.1787/888932462168
โข๊ณ ๋ฑ๊ต์ก ์ด์ ์ธ๊ตฌ ๋น์จ http://dx.doi.org/10.1787/888932459831
โข๊ณ ๋ฑํ๊ต ํ๋ ฅ ์ด์์ ์ธ๊ตฌ ๋น์จ
http://dx.doi.org/10.1787/888932359948
โขโThe Output of Educational Institutions and the Impact of
Learningโ (Chapter A), in EducationโatโaโGlanceโ2011:โOECD Indicators, OECD Publishing.
www.oecd.org/edu/eag2011
โขPISAโ2009โResults:โLearningโTrends:โChangesโinโStudentโPerformanceโSinceโ2000 (Volume 5), OECD Publishing.
www.oecd.org/document/60/0,3746,en_32252351_46584327_46609852_1_1_1_1,00.html
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ ์ธ๊ตฌ์ ํ๋ ฅ์ด ํฅํ
์ด๋ป๊ฒ ๋ณํํ ๊ฒ์ธ๊ฐ?
โขํ๋ ฅ ๋ํฅ
http://dx.doi.org/10.1787/888932359948
โข์ ๊ตญ ์ธ๊ตฌํต๊ณํ์ ํต๊ณ ๋ฐ ์์ธก
โขโThe Output of Educational Institutions and the Impact of
Learningโ (Chapter A), in EducationโatโaโGlanceโ2011:โOECD Indicators, OECD Publishing.
www.oecd.org/edu/eag2011
๊ฒฝ์ ์ ๋ถ๋ฌธ๋ณ ๊ตฌ์ฑ๊ณผ ์๋ จ
์์ ๋ณํ์ ๋ํด ๋ฌด์์ ์๊ณ
์๋๊ฐ?
โข๊ณ ์ฉ ๊ตฌ์กฐ์ ๋ณํ
(OECD ๊ณ ์ฉ ๋ฐ์ดํฐ๋ฒ ์ด์ค)
www.oecd.org/employment/database
โข๊ณผํ ๊ธฐ์ ์ธ๋ ฅ(HRST) http://dx.doi.org/10.1787/888932485842
โข์ฐ์ ๋ณ HRST ์ง์
http://dx.doi.org/10.1787/888932485861
โข์ฐ์ ๋ณ HRST ์ฑ์ฅ
http://dx.doi.org/10.1787/888932485880
โขSkillsโforโInnovationโandโResearchโ2011, OECD Publishing
www.oecd.org/document/60/0,3746,en_32252351_46584327_46609852_1_1_1_1,00.html
โขHandel, M. (๊ทผ๊ฐ), OECD Publishing.
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์ ์๋ จ ๊ฒฉ์ฐจ/๋ถ์กฑ์ด
์๋ ํน์ ๋ถ๋ฌธ์ ์๋๊ฐ?
โข์๋ จ ๊ทผ๋ก์ ์ฑ์ฉ์ ์ด๋ ค์์ ๋ณด๊ณ ํ ๊ณ ์ฉ์ฃผ ๋น์จ
(๊ตฌ์ธ๋ ์กฐ์ฌ(Talent Shortage Survey); www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/right-for-the-job_5kg59fcz3tkd-en)
โข์ ๊ตญ ๊ณ ์ฉ์ฃผ ์กฐ์ฌ
โขEmploymentโOutlookโ2012(๊ทผ๊ฐ),
OECD Publishing.
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์ ๊ต์ก ์ ๋๊ฐ ์ง์ญ๋ณ
๋ ธ๋์์ฅ์ ์๊ตฌ์ ๋ฐ๋ผ ์ ์ํ
๋งํผ ์ถฉ๋ถํ ์ ์ฐํ๊ฐ?
โขVET ์ ๋์ ์ ์ฐ์ฑ์ ๋ํ LEED ํ๋ก๊ทธ๋จ ๋ถ์(2013-
14๋ ์ ๊ณต)โขBreaking Out of Policy Silos. Doing more with less, 2010,
OECD Publishing.
http://www.oecd.org/document/63/0,3746,en_2649_34451_39945471_1_1_1_1,00.html
โขFlexibleโPolicyโforโMoreโandโBetterโJobs,โ2011, OECD Publishing.
http://www.oecd.org/document/63/0,3746,en_2649_34451_39945471_1_1_1_1,00.html
๋๊ฐ ํ์ํ์ต์ ์ฐธ์ฌํ๋๊ฐ? โข์ทจ์ ์ค ์ง์ ๊ด๋ จ ๊ณต์/๋น๊ณต์ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ์ ์์ ์ฐ์
(EU ์ฑ์ธ๊ต์ก์กฐ์ฌ(Adult Education Survey))
โข๊ธฐ์ ๊ท๋ชจ๋ณ ๊ณต์/๋น๊ณต์ ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ ์ฐธ์ฌ์จ
(OECD ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ(Adult Skills Survey), 2013๋
์ ๊ณต)
โขโAccess to Education, Participation and Progressionโ
(Chapter C), in EducationโatโaโGlanceโ2011:โOECDโIndicators, OECD Publishing.
www.oecd.org/edu/eag2011
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๋ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ์ผ๋ง๋
ํฌ์ํ๋๊ฐ? ๋น์ฉ์ ์ด๋ป๊ฒ
๋ถ๋ดํ๋๊ฐ?
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์๋ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ๋ํ
ํฌ์๋ฅผ ์ํ ์ ์ ํ ์ ์ธ์ฑ ์ด
๋ง๋ จ๋์ด ์๋๊ฐ?
โข์ด๋ฑ๊ต์ก๋ถํฐ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก๊น์ง ๊ต์ก๊ธฐ๊ด๋ณ ํ์ 1์ธ๋น
์ฐ๊ฐ ์ง์ถ
http://dx.doi.org/10.1787/888932359948
โขGDP ๋น์จ๋ก ํ์ํ ์ ์ฒด ๊ต์ก ์์ค๋ณ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ ๋ํ
์ง์ถ
http://dx.doi.org/10.1787/888932461028
โข๊ต์ก ์์ค๋ณ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ ๋ํ ๊ณต์ ์ง์ถ ๋ฐ ๊ฐ์ธ ์ง์ถ์
๋ถํฌ
http://dx.doi.org/10.1787/888932461085
โขGDP ๋น์จ๋ก ํ์ํ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ ํต์ฌ ๊ต์ก ์๋น์ค,
R&D ๋ฐ ๋ถ๊ฐ ์๋น์ค์ ๋ํ ์ง์ถ
http://dx.doi.org/10.1787/888932461275
โขโFinancial and Human Resources Invested In Educationโ
(Chapter B), in EducationโatโaโGlanceโ2011:โOECDโIndicators, OECD Publishing.
www.oecd.org/edu/eag2011
โขTertiary Education for the Knowledge Society: Volume 1: Special Features: Governance, Funding, Quality, OECD Publishing.
www.oecd.org/document/60/0,3746,en_32252351_46584327_46609852_1_1_1_1,00.html
โขMรผller, N. and Behringer, F. (2012, ๊ทผ๊ฐ),
OECD Publishing.
...
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 55
ํ 1.2 [2/2]
์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ: ์ฃผ์ ์ง๋ฌธ, ์งํ ๋ฐ ์์
์ฃผ์ ์ง๋ฌธ ์์ฒด ํ๊ฐ์ฉ ์ ๋ณ ์งํ ์ ๋ณ๋ ์ถ๊ฐ ์ฐธ๊ณ ์๋ฃ ๋ฐ ์ ์ฑ ์ฌ๋ก์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๋ ์์ง์ ๊ต์กํ๋ จ์
์ ๊ณตํ๊ณ ์๋๊ฐ?
โข์๊ฒฉ ์์ค๋ณ ์ฑ์ธ ์ธ๊ตฌ์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ๋ถํฌ
(OECD ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ(Adult Skills Survey), 2013๋
์ ๊ณต)
โข์๊ฐ ๊ฒฝ๊ณผ์ ๋ฐ๋ฅธ PISA ์ฑ์
http://dx.doi.org/10.1787/888932359948
โข์ด ์ค์ ๋ฅ ๋๋น ์ฒญ๋ ์ค์ ๋ฅ
(OECD ๋ ธ๋๋ ฅ ํต๊ณ(Labour Force Statistics) ๋ฐ์ดํฐ๋ฒ ์ด์ค)
โขStarting Strong III โโAโQualityโToolboxโforโEarlyโChildhoodโEducationโandโCareโ2011, OECD Publishing.
www.oecd.org/document/0/0,3746,en_2649_39263231_49317504_1_1_1_1,00.html
โขPISAโ2009โResults:โLearningโTrends:โChangesโinโStudentโPerformanceโSinceโ2000 (Volume V) 2010, OECD
Publishing.
www.oecd.org/document/60/0,3746,en_32252351_46584327_46609852_1_1_1_1,00.html
โขStrong Performers, Successful Reformers in Education: Lessons from the United States, 2010, OECD Publishing.
http://www.oecd.org/document/63/0,3746,en_2649_34451_39945471_1_1_1_1,00.html
โขOECD Reviews of Vocational Education and Training , LearningโforโJobsโโโCountryโStudies, OECD Publishing.
www.oecd.org/edu/eag2011
โขTertiary Education for the Knowledge Society: Volume 1: Special Features: Governance, Funding, Quality; Volume 2: Special Features: Equity, Innovation, Labour Market, Internationalisation 2008, OECD Publishing.
www.oecd.org/document/60/0,3746,en_32252351_46584327_46609852_1_1_1_1,00.html
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์ ์๋ จ ๋ถํ๋ฑ ๋ฐ
๋ถ๊ท ํ ๋น์จ์ ์ด๋ ์ ๋์ธ๊ฐ?
โข์๊ธ ์ค๋ฑ๊ต์ก ์กธ์ ๋ฅ
http://dx.doi.org/10.1787/888932359948
โขํํ์ฑ ๋ํฅ
http://dx.doi.org/10.1787/888932359948
โข๋น์ด๋ฏผ ๊ฐ์ ์ ์๋ ์ ์ด๋ฏผ์ ์๋ ์ "์ํ์ ์ฒํ ์ธ๊ตฌ"
๋น์จ
www.oecd.org/document/60/0,3746,en_32252351_46584327_46609852_1_1_1_1,00.html
โขโThe Output of Educational Institutions and the Impact of
Learningโ (Chapter A), in EducationโatโaโGlanceโ2011:โOECD Indicators, OECD Publishing.
www.oecd.org/edu/eag2011
โขEquity and Quality in Education โ Supporting Disadvantaged Students and Schools, 2012,
OECD Publishing.
www.oecd.org/document/60/0,3746,en_32252351_46584327_46609852_1_1_1_1,00.html
โขNo more Failures: Ten Steps to Equity in Education, 2007,
OECD Publishing.
www.oecd.org/document/60/0,3746,en_32252351_46584327_46609852_1_1_1_1,00.html
์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ๊ตญ๋ด ์ง์ ํ์ฉ
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ์ ์์ ์ด๋ฏผ ์ธ๊ตฌ์
์ธ๊ตญ ์ถ์ ์ธ๊ตฌ์ ๋น์จ์ ์ด๋
์ ๋์ธ๊ฐ?
โข๊ตญ๋ด ๊ฑฐ์ฃผ ์ธ๊ตญ์ธ ๋ฐ ์ธ๊ตญ ์ถ์ ์ธ๊ตฌ
http://dx.doi.org/10.1787/888932440375
โข์ด ๊ฑฐ์ฃผ ์ธ๊ตฌ์ ๋ํ ๋น์จ๋ก ํ์ํ ์ ์ด๋ฏผ
http://dx.doi.org/10.1787/888932359948
โขโTrends in Migration Flows and in the Immigrant
Populationโ (Chapter A), in International Migration Outlookโ2011, OECD Publishing.
www.oecd.org/migration/imo
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๋ ๊ณ์ ์ฒด๋ฅํ๊ณ ์
ํ๋ ์ธ๊ตญ ํ์๋ค์๊ฒ ๋งค๋ ฅ์ ์ธ
๊ตญ๊ฐ์ธ๊ฐ?
โข๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ํ์ ์ ๋์ฑ
http://dx.doi.org/10.1787/888932359948
โข์ฒด๋ฅ ์ ๋ถ์ ๋ณ๊ฒฝํ์ฌ ๊ณ์ ๋จธ๋ฌด๋ ํด์ธ ํ์์ ๋น์จ
http://dx.doi.org/10.1787/888932359948
โขโAccess to Education, Participation and Progressionโ
(Chapter C), in EducationโatโaโGlanceโ2011:โOECDโIndicators, OECD Publishing.
www.oecd.org/edu/eag2011
โขโTrends in Migration Flows and in the Immigrant
Populationโ (Chapter A), in International Migration Outlookโ2011, OECD Publishing.
www.oecd.org/migration/imo
์ผ๋ง๋ ๋ง์ ์๋ จ ์ด๋ฏผ์๊ฐ
์ถ์ ๊ตญ์ผ๋ก ๋์๊ฐ๋๊ฐ?
์ผ๋ง๋ ๋ง์ ์๋ จ ์ด๋ฏผ์๊ฐ
๋์์ค๋๊ฐ?
โข์ถ์ ๊ตญ์ผ๋ก ๋์๊ฐ๋ ๋ฐ์ฌํ์ ์์ง์
www.oecd.org/dataoecd/44/36/49867563.xlsxโขOECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011 (Chapters 1-4), OECD Publishing.
www.oecd.org/document/10/0,3746,en_2649_34409_39493962_1_1_1_1,00.html#toc
โขCareers of Doctorate Holders Indicators (CDH), OECD/
UNESCO Institute for Statistics/Eurostat data collection
on careers of doctorate-holders, 2010.
www.oecd.org/sti/cdh
๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ๋ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์ฅ๋ ค
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๋ ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ๋
๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ์ด์งํ๋๊ฐ?
์ฐ๋ฆฌ๋๋ผ๋ ๊ตญ๊ฒฝ์ ์ด์ํ์ฌ
์๋ จ ์ธ๋ ฅ ํ๋ณด๋ฅผ ์ํด
ํฌ์ํ๋๊ฐ?
(์งํ๋ ์์ง ๊ณต๊ฐ๋์ง ์์)
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
56 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ฃผ
1. Handel(๊ทผ๊ฐ). 1959๋ ์ดํ ๋ฏธ๊ตญ ๋ด ์ง์ ์ ์ง๋ฌด ๊ตฌ์ฑ์ด ์ ๋ฌธ์ ์ฌ๊ณ ์ ๋ณต์กํ ์ปค๋ฎค๋์ผ์ด์ ๊ฐ์ ๊ณ ์ฐจ์์ ์ธ์ง ๋ฅ๋ ฅ์ ์๊ตฌํ๋
๋ฐฉํฅ์ผ๋ก ๊ธ๊ฒฉํ ๋ณํํ์ผ๋ฉฐ, ํนํ ์ปดํจํฐ๋ก ์์ฝ๊ฒ ์ฒ๋ฆฌํ ์ ์๋ ์ ํ์ ์ธ์ง ์ ๋ฌด์ ๊ฐ์ ์ ํ์ ์ง๋ฌด๋ ํ์ฌ ๊ธ๊ฒฉํ ์ค์ด๋ค๊ณ ์๋ค๋
์ฌ์ค์ ๋ฐ๊ฒฌํ Levy(2010) ์ฐธ์กฐ.
2. OECD (2011a).
3. Michaels, Natraj and Van Reenen (2010).
4. Handel(๊ทผ๊ฐ).
5. OECD(๊ทผ๊ฐ), OECD ๊ณ ์ฉ ์ ๋ง(Employment Outlook).
6. CEDEFOP (2008a), ์ ๋ฝ ์ง์ญ์ ๋ํ ์์ธก.
7. Haskel and Martin (1993).
8. Tang and Wang (2005).
9. Bennet and McGuinness (2009).
10. Foley and Watts (1994).
11. Lucifora and Origo (2002).
12. ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ ๋ํ ์ธก์ ์น ๊ตฌ์ฑ์ ๋ค์ํ ์ถ์ฒ์ ์ ๋ณด๊ฐ ์ฌ์ฉ๋ ์ ์๋ค(Quintini, 2011). ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ ๋ํ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์์ฒด ํ๊ฐ๋ ์๋ จ ๋ถ์กฑ
ํ์์ ๊ท๋ชจ๋ฅผ ํ๊ฐํ๋ ๋ฐ ๊ฐ์ฅ ์ง์ ์ ์ธ ๋ฐฉ๋ฒ ์ค ํ๋์ด๋ฉฐ, ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ๊ฒฌํด๋ ๋๋ถ๋ถ ๊ณ ์ฉ์ฃผ ํํ, ์ฑ์ฉ ๋ํ์ ์ฒด ๋๋ ๊ธฐํ ๊ธฐ๊ด์์
์ค์ํ ์กฐ์ฌ๋ฅผ ํตํด ์์ง๋๋ค. ์ด ์กฐ์ฌ๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์๊ฒ ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ด ์๋์ง์ ์ด๋ค ์ง๋ฌด์ ์ถฉ์์ด ๋ ์ด๋ ค์ด์ง์ ๋ํด ์ง์ ์ง๋ฌธํ๋
๋ฐฉ์์ผ๋ก ์งํ๋๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๊ตญ๊ฐ๋ง๋ค ๋ค์ํ ํํ๋ก ์งํ๋๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์ผ๋ฉฐ, ๋๋ฌผ๊ธด ํ์ง๋ง ์ค๋ณต๋๋ ๊ฒฝ์ฐ๋ ์์ผ๋ฏ๋ก ์ ์ธ๊ณ์ ์ธ
๋น๊ต๋ ๋งค์ฐ ์ด๋ ต๋ค. Quintini(2011)์ ์ ์๋ ์ธ์ ์์ ์งํ๋ ํด๋น ํ์ฌ๊ฐ ์ฌ์ ์ ์ํ ์ค์ธ ์ฌ๋ฌ ๊ตญ๊ฐ์์ ๋์ผํ ํ์์ผ๋ก ์ ๊ธฐ์ ์ผ๋ก
์ ๋ณด๋ฅผ ์์งํ๋ค๋ ์ฅ์ ์ด ์๋ค.
13. ์ธ๊ณ์ํ (2010).
14. ์ผ๋ก๋ก, ์ ๋ฝ 2020 ์ ๋ต์์ EU๋ ๋ชจ๋ EU ๊ตญ๊ฐ์ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก ์ด์ ๋ชฉํ๋ฅผ 40%๋ก ์ค์ ํ๋ค.
15. Giguรจre (2008); Froy and Giguรจre (2010b); Froy, Giguรจre and Meghnagi (2011).
16. OECD / IMHE: www.oecd.org/edu/imhe/regionaldevelopment.
17. ์ ์ฐ์ฑ ํ๋ณด๋ฅผ ์ํ ํ ๊ฐ์ง ๋ฐฉ๋ฒ์ ์ง์ญ ์ฐจ์์์ 1ํ์ฑ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ํ ์ ์ํ ์น์ธ ์ ์ฐจ๋ฅผ ๋ง๋ จํ๊ณ , ์ดํ ํ์์ ๋ฐ๋ผ ์ ์ฐจ ํ๋
์ค์ํ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ๋ฏธ๊ตญ์ ํ ์ฌ์ค ์ฃผ์์๋ '์ง์ญ์ ์๊ตฌ์ ๋ถํฉํ๋ ๊ณผ์ '์ผ๋ก ๋ถ๋ฅ๋ ๊ฒฝ์ฐ, ํ์ง ๊ต์ก์๊ฐ ์๋ก์ด ๊ต์ก๊ณผ์ ์
๋ํ ์น์ธ์ ๋๊ฐ ํ ๋ฌ ์ด๋ด์ ์ ์ํ๊ฒ ๋ฐ์ ์ ์์ผ๋ฉฐ, 3๋ ํ ํด๋น ๊ณผ์ ์ ๋ํ ํ๊ฐ๋ฅผ ๊ฑฐ์ณ ์ฃผ ์ ์ฒด์ ํ์ํ์ง์ ํ๋ ์ค์ํด์ผ
ํ ์ง ์ฌ๋ถ๋ฅผ ๊ฒฐ์ ํ๊ฒ ๋๋ค (Froy, et al., 2009; Froy and Giguรจre, 2010).
18. AfDB (2010).
19. โ๋จ๊ธฐ ์ผ์๋ฆฌ ์ฐฝ์ถ: ๋์ถ๋ ์์ฌ์ " - ๋๋น ํํธ๋์ญ์ IFI(๊ตญ์ ๊ธ์ต๊ธฐ๊ตฌ) ์กฐ์ ์ ์ฑ (์์ฑํด DC. - 2012๋ 4์).
20. OECD (2010a).
21. OECD (2010b); OECD (2008a).
22. OECD (2008b).
23. Desjardins and Warnke (2012).
24. OECD (2011a).
25. CEDEFOP (2003).
26. OECD (2005a).
27. Martinez-Fernandez (2008); Dalziel (2010); Kubisz (2011).
28. Clough (2012).
29. Martinez-Fernandez (2008); CEDEFOP (2011).
30. Martinez-Fernandez and Sharpe (2010).
31. Kubisz (2011).
32. OECD(๊ทผ๊ฐ), ์ค์๊ธฐ์ ์ ์๋ จ ๋ฐ ํ๋ จ ํ์ฉ(Leveraging Skills and Training in SMEs).
33. OECD (2005a).
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 57
34. Mรผller and Behringer(๊ทผ๊ฐ); Johanson (2009); CEDEFOP (2008b).
35. Johanson (2009).
36. Mรผller and Behringer(๊ทผ๊ฐ).
37. Smith and Billett (2005).
38. OECD์์ ์ค์ํ ๊ตญ์ ํ์ ์ฑ์ทจ๋ํ๊ฐ (PISA: Programme for International Student Assessment)์์๋ 15์ธ ํ์์ ๋์์ผ๋ก ํต์ฌ
๊ณผ๋ชฉ(์ฝ๊ธฐ, ์ํ ๋ฐ ๊ณผํ)์ ์๋ จ๋๋ฅผ ์ธก์ ํ๋ค. ์ด ์กฐ์ฌ๋ฅผ ํตํด ์๋ฌด๊ต์ก ์ ๋๋ฅผ ํตํด ์ธ์ง์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ด ์ผ๋ง๋ ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ๊ฐ๋ฐ๋๋์ง
๊ตญ๊ฐ ๊ฐ ๋น๊ตํด ๋ณผ ์ ์๋ค. OECD (2010c).
39. OECD (2005b).
40. Schleicher (ed.) (2012).
41. OECD (2010e).
42. OECD (2012c).
43. OECD (2008b).
44. OECD (2010b).
45. OECD (2005a).
46. OECD (2011d). 1980๋ ๋ ์ค๋ฐ OEDC ๊ตญ๊ฐ์ ์ง๋๊ณ์(๋ถํ๋ฑ์ ๋ํ๋ด๋ ํ์ค ์งํ๋ก, 0์ ๋ชจ๋์ ์๋์ด ๋์ผํจ์, 1์ ๊ฐ์ฅ ๋ถ์ ํ
ํ ์ฌ๋์ด ์ ์ฒด ์๋์ ๋ณด์ ํจ์ ๋ํ๋)์ ๊ทผ๋ก์ฐ๋ น ์ธ๊ตฌ ํ๊ท ์ 0.29์์ผ๋, 2000๋ ๋ ๋ง์๋ ๊ฑฐ์ 10%๋ ์์นํ์ฌ 0.316์ ๊ธฐ๋กํ๋ค.
ํ์ฌ, ์ ์ง๊ตญ์ ์์ 10%์ ํ๊ท ์๋์ ์ตํ์ 10% ์๋์ 9๋ฐฐ์ ๋ฌํ๋ค.
47. ๊ต์ก์ ํ๋ฑ์ ํฌ์ฉ(inclusion) (๋ชจ๋ ํ์์ด ์ต์ ์์ค์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ ์ ์๋๋ก ๋ณด์ฅ)๊ณผ ๊ณต์ ์ฑ(fairness)(์ฑ๋ณ, ์ธ์ข ๋๋ ๊ฐ์ ๋ฐฐ๊ฒฝ๊ณผ
๊ฐ์ ๊ฐ์ธ์ ๋๋ ์ฌํ์ ํ๊ฒฝ์ด ๊ต์ก์ ์ฑ์ทจ์ ์ฅ์ ๊ฐ ๋์ง ์๋๋ก ๋ณด์ฅ)์ด๋ผ๋ ๋ ๊ฐ์ง ์ฐจ์์ ์ง๋๋ค. Field, Kuczera and Pont
(2007).
48. OECD (2011e).
49. Psacharopoulos and Patrinos, (2004); Machin and Vignoles (2005); OECD (2005a).
50. OECD (2006a); Woessmann (2008).
51. Carneiro and Heckman (2003).
52. OECD (2012b).
53. OECD (2012b); Lyche (2010).
54. OECD (2008b).
55. OECD (2010f).
56. Liebig and Widmaier (2010) ์ฐธ์กฐ.
57. Carrington and Skelton (2003); OECD (2010g).
58. OECD (2010h).
59. ์์ฝ๊ฒ๋ ์๋น์์ ๊ต์ก์๊ฐ ์์ง๋ ์ด๋ฏผ ๊ฐ์ ์๋ ๋ค์ 2๊ฐ ๊ตญ์ด ์ฌ์ฉ์ผ๋ก ์ธํด ์ธ์ด์ต๋์ด ์ง์ฐ๋๊ณ , ํ๊ต ์ฑ์ ์ด ๋ฎ์ผ๋ฉฐ, ์ ์ฒด์ฑ
๋ฌธ์ ๊ฐ ๋ฐ์ํ๋ค๊ณ ์ฌ๊ธด๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ํ์ ์ , ์ธ์ด์ ์ด๋ ค์์ ์์ธ์ ํ์์ด ์ถ์ ์ธ์ด๋ฅผ ์ฌ์ฉํ๋ ๋ฐ ์๋ ๊ฒ์ด ์๋๋ผ ์ผ๊ด๋
์ง์์ ๋ถ์กฑ๊ณผ ์ด๋ค์ ์ ํต ๋ฌธํ์ ์ธ์ด๋ฅผ ์ธ์ ํ์ง ์๋ ๋ถ์๊ธฐ์ ์๋ค. ์ 2 ์ธ์ด์ ์ฝ๊ธฐ์ฐ๊ธฐ ๋ฅ๋ ฅ์ ํฅ์์ํฌ ๋ฟ ์๋๋ผ ํ์๋ค์
์๊ธ์ฌ์ ๋์ด๊ณ ๋ชจ๊ตญ์ด์ ์๊ตญ ๋ฌธํ ๋ณด์กด์ ๊ฐ์น๋ฅผ ์ธ์ ํ๋ ์ธ์ด ๊ฐ ์ ์ด ์ ๋ต์ ํตํด ๋ชจ๊ตญ์ด ์ง์์ ํ์ฉํ๋๋ก ํ์๋ค์ ๊ต์กํด์ผ
ํ ๊ฒ์ด๋ค. Della Chiesa, et al. (2012).
60. OECD/Statistics Canada (2005).
61. ์ธ๊ณ์ํ (2010).
62. Desjardins and Rubenson (2011).
63. OECD and ILO (2011).
64. OECD (2009).
65. ๋ ธ๋ ์ด๋ฏผ์ ์ ์ฒด ์ด๋ฏผ ํ๋ฆ์ ์ผ๋ถ์ผ ๋ฟ์ด๋ค. ๊ทผ๋ก ์ด์ฃผ์๊ฐ ๋ง์ ํธ์ฃผ์ ์บ๋๋ค์ ๊ฐ์ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ฃผ ์ ์ฒญ์(์ฐ์ ์ ์ ์ด๋ฏผ์)๋
์ ์ฒด ์ ์ ์ธ๊ตฌ์ 1/3 ๋ฏธ๋ง์ ๋ถ๊ณผํ๋ค. ๋๋จธ์ง๋ ๊ฐ์กฑ ์ด๋ฏผ(๊ทผ๋ก ์ด์ฃผ์์ ๋๋ฐ ๊ฐ์กฑ ํฌํจ)๊ณผ ์ธ๋์ฃผ์์ ์ด๋ฏผ์ผ๋ก, ์ด๋ฌํ ์ด๋ฏผ์๋
์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ๋ ธ๋ ์๊ตฌ๋ฅผ ์ถฉ์กฑํ๊ธฐ ์ํด (์ฐ์ ์ ์ผ๋ก) ์ ํ๋๋ ๋์์ด ์๋๋ค. ์ ๋ฝ๊ฒฝ์ ์ง์ญ(European Economic Area)๊ณผ ์ค์์ค์
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
58 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ต๊ทผ ์ด๋ฏผ ์ค ๋๋ถ๋ถ์ด ์์ ์ด๋ฏผ์ผ๋ก, ์ด๋ค ๊ตญ์ ์๋ ๊ตญ๊ฐ ๊ฐ์ ์์ ๋กญ๊ฒ ์ด๋ํ ์ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ํํ์ ์ด๋ฏผ๋ ๊ณ ์ฉ์ ์ผ๋ถ๋ฅผ ๊ตฌ์ฑํ๊ธด
ํ์ง๋ง ๊ตญ๊ฐ์ ์ํด ํต์ ๋์ง ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ ธ๋ ์ด๋ฏผ์ ๋์์ผ๋ก ํ๋ ์ด๋ฌํ ๋ ผ์์๋ ๋๊ฐ ํฌํจ๋์ง ์๋๋ค.
66. OECD (2009).
67. OECD (2011f).
68. ์ต๊ทผ ๊ฒฝ์ ์๊ธฐ๋ก ์ธํด, 2009๋ OECD ํ์๊ตญ์ผ๋ก์ ์ ์ , ๊ทธ ์ค์์๋ ํนํ ์์ ์ด๋ ์ด๋ฏผ๊ณผ ๋ ธ๋ ์ด๋ฏผ์ด ๋์ ๋๊ฒ ์ค์ด๋ค์๋ค(OECD
2011g ์ฐธ์กฐ). ๊ทธ๋ฌ๋ ์ด๋ฌํ ์ถ์ธ๋ ๋ ธ๋ ์ด๋ฏผ์ ๋ฐํ์ ์ด๋ฃจ๋ ์๋๋ ฅ์ด ์์ง ๋จ์ ์์ผ๋ฏ๋ก ํฅํ ๋ฌ๋ผ์ง ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋๋ค.
69. Dumont, Spielvogel and Widmaier (2010).
70. ์ฒด๋ฅ์จ์ ๊ฐ์ ํด ํ์ ๋น์๋ฅผ ๊ฐฑ์ ํ์ง ์์ ํ์ ์ ๋๋น ํ์ ์ด์ธ์ ์ ๋ถ์ผ๋ก ๋ณ๊ฒฝํ ํด์ธ ํ์์ ๋น์จ๋ก ์ ์๋๋ฉฐ, ์ฅ๊ธฐ ์ฒด๋ฅ
ํ์์ ๋น์จ์ ํฌํจ๋์ง ์๋๋ค. ์ค๊ธฐ ํด์ธ ๊ทผ๋ฌด ๊ธฐ๊ฐ์ ํด๋น ํ์์ด ์ถ์ ๊ตญ์ผ๋ก ๋์๊ฐ ๋ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น๋ฅผ ์ฐฝ์ถํ ์ ์๋ค. ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋
๋ฐ์ฌํ์ ์ทจ๋ ํ์ ๋จ๊ธฐ ํด์ธ ๊ทผ๋ฌด๊ฐ ๋ํ์์ ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ป๋ ๋ฐ ์ค์ํ ์ ์๋ค(OECD, 2011g).
71. http://www.oecd.org/document/63/0,3746,en_2649_34451_39945471_1_1_1_1,00.htmlโ
72. OECD, 2010๋ OECD/์ ๋ค์ค์ฝ ํต๊ณ์ฐ๊ตฌ์ (UNESCO Institute for Statistics)/์ ๋ฝ์ฐํฉํต๊ณ์ฒญ (Eurostat)์์ ์์งํ ๋ฐ์ฌํ์ ์์ง์์
๊ฒฝ๋ ฅ ๋ฐ์ดํฐ์ ๊ทผ๊ฑฐํจ.
73. OECD (2009).
74. OECD (2011f).
75. OECD (2008c).
76. ๋ธ๋ผ์ง ๊ตญ๊ฒฝ ์๋ ๊ณผํ ํ๋ก๊ทธ๋จ (Brazil Science Without Borders Undergraduate Program)์ ๋ํ ์์ธํ ๋ด์ฉ์ www.iie.org/en/Programs/Brazil-Science-Without-Borders ์ฐธ์กฐ.
77. Dowell and Findlay (2001).
์ฐธ๊ณ ๋ฌธํ ๋ฐ ์ถ๊ฐ ์ฐธ๊ณ ์๋ฃ
Acemoglu, D. and D. Autor (2010), โSkills, Tasks and Technologies: Implications for Employment and Earnings,โ MIT Press,,
Cambridge, Massachussetts.
AfDB (African Development Bank) (2010), ArabโRepublicโofโEgyptโCompetitivenessโReport,โ2010โUpdate, African Development Bank
Group.
Akkerman, Y., et al. (2011), Overcoming School Failure: Policies that Work, Background Report for the Netherlands, Ministry of
Education, Culture and Science, Den Haag.
Ashton, D., J. Sung and J. Turbin (2000), โTowards a framework for the comparative analysis of national systems of skill formation,โ
in InternationalโJournalโofโTrainingโandโDevelopment,โNo. 4, Vol. 1.
Autor, D., F. Levy and R.J. Murnane (2002), โUpstairs, Downstairs: Computer-Skill Complementary and Computer-Labor Substitution
on Two Floors of a Large Firmโ, Industrial and Labor Relations Review, Vol. 55, No. 3, pp. 432-447.
Bennet, J. and S. McGuiness (2009), โAssessing the Impact of Skills Shortages on the Productivity Performance of High-Tech Firms
in Northern Irelandโ, Applied Economics, Vol. 41, No. 6, pp. 727-737.
Carneiro, P. and J. Heckman (2003), โHuman Capital Policyโ, in J. Heckman and A. Krueger (eds.), Inequality in America: What Role forโHumanโCapitalโPolicy?, MIT Press, Cambridge, Massachussetts.
Carrington, B. and C. Skelton (2003), โRe-thinking โrole modelsโ: equal opportunities in teacher recruitment in England and Walesโ,
JournalโofโEducationโPolicy, Vol. 18, No. 3, pp. 253-265.
CEDEFOP (European Centre or the Development of Vocational Training) (2003), LifelongโLearning:โCitizenโsโViews,โOffice for Official
Publications of the European Communities, Luxembourg.
(2008a), โFuture Skill Needs in Europe โ Medium-term forecastโ Synthesis Report, Office for Official Publications of the
European Communities, Luxembourg, www.cedefop.europa.eu/EN/Files/4078_en.pdf.
(2008b), โSectoral training funds in Europeโ, CEDEFOP Panorama Series No. 156, Luxembourg, www.trainingvillage.gr/etv/Upload/Information_resources/Bookshop/499/5189_en.pdf.
(2009), UsingโTaxโ Incentivesโ toโ Promoteโ Educationโ andโTraining, Office for the Official Publications of the European
Communities, Luxembourg.
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 59
(2010), Employer-provided vocational training in Europe: Evaluation and interpretation of the third continuing vocational training survey, Publications Office of the European Union, Luxembourg.
(2011), Learning While Working, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg.
Chapman, B. (2006), โIncome contingent loans for higher education: international reformsโ, in Hanushek, E. and Welch, F. (eds.),
Handbook of the Economics of Education, Amsterdam..
Chisholm, L., et al. (2004), LifelongโLearning:โCitizensโโViewsโinโClose-up:โFindingsโfromโaโDedicatedโEurobarometerโSurvey,โCEDEFOP,
Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg.
Clough, B. (2012), โThe role and impact of unions on learning and skills policy and practice: a review of the researchโ, Research
paper No. 16, Unionlearn, London.
Coulombe, S. and J.F. Tremblay (2006), โLiteracy and growthโ, Topics in Macroeconomics, Vol. 6, No. 2, Article 4.
Cunha, F., J. Heckman, L. Lochner and D.V. Masterov (2005), โInterpreting the Evidence of Life-Cycle Skill Formationโ, IZA Discussion Paper Series, No. 1575 (July), Institute for the Study of Labour, Bonn.
Dalziel, P. (2010), โLeveraging Training: Skills Development in SMEs โ An Analysis of Canterbury Region, New Zealandโ, OECD
Local Economic and Employment Development (LEED) Working Papers, No. 2010/03, OECD Publishing.
Della Chiesa, B., J. Scott and C. Hinton (eds.) (2012), LanguagesโinโaโGlobalโWorldโโโLearningโforโBetterโCulturalโUnderstanding, OECD
Publishing.
Desjardins, R. and K. Rubenson (2011), โAn Analysis of Skill Mismatch Using Direct Measures of Skillsโ, OECD Education Working Papers, No. 63, OECD Publishing.
Desjardins, R. and A. Warnke (2012), โAgeing and skills: a review and analysis of skill gain and skill loss over the lifespan and over
timeโ, OECD Education Working Papers, No. 72, OECD Publishing.
Dowell, A. and A.M. Findlay (2001), Migration of highly skilled persons from developing countries: impact and policy responses, report
prepared for the International Labour Office (ILO), Geneva.
Dumont, J.C., G. Spielvogel and S. Widmaier (2010), โInternational Migrants in Developed, Emerging and Developing Countries: An
Extended Profileโ, OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 114, OECD Publishing.
Eddington, N. (2012) โQueensland Skills Formation Strategies: a Case Studyโ, OECD LEED Working Paper, forthcoming, OECD
Publishing.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (2010), Changesโoverโ timeโโโFirstโfindingsโ fromโ theโ5thโEuropeanโWorkingโConditionsโSurvey, Eurofound Publishing.
Evans, S. (2012), โThe Mayorโs Apprenticeship Campaign in London โ a Case Studyโ, OECD LEED Working Paper, forthcoming,
OECD Publishing.
Fadel C. (2011), โRedesignin the Curriculumโ, extract from the Center for Curriculum Redesignโs foundational white paper, http://curriculumredesign.org/wp-content/uploads/CCR-Foundational-Whitepaper-Charles-Fadel2.pdf.
Field, S., M. Kuczera and B. Pont (2007), No More Failures: Ten Steps to Equity in Education, OECD Publishing.
Foley, P. and D. Watts (1994), โSkill shortages and training: A forgotten dimension in new technologyโ, R&D Management, Vol. 24,
No. 3, pp. 279-289.
Forth, J. and G. Mason (2006), โDo ICT skill shortages hamper firmsโ performance? Evidence from UK benchmarking surveysโ,
National Institute of Economic and Social Research, Discussion Paper No. 281.
Froy, F., S. Giguรจre and A. Hofer (2009), Designing Local Skills Strategies, OECD Publishing.
Froy, F. and S. Giguรจre (2010a), โPutting in Place Jobs that Last: A Guide to Rebuilding Quality Employment at Local Levelโ, OECD LEED Working Paper, No. 2010/13, OECD Publishing
Froy, F. and S. Giguรจre (2010b), Breaking Out of Policy Silos: Doing more with less, OECD Publishing.
Froy, F., S. Giguรจre and A. Meghnagi (2011), Skills for Competitiveness: A Synthesis Report, OECD Publishing.
Giguรจre, S. (2008), MoreโThanโJustโJobs:โWorkforceโDevelopmentโinโaโSkills-basedโEconomy, OECD Publishing.
Giguรจre, S. and F. Froy (eds.) (2009), โFlexible Policy for More and Better Jobsโ, OECD LEED Programme, OECD Publishing.
Handel, M. (forthcoming), โTrends in Jobs Skills Demands in OECD Countries,โ OECD Social, Employment and Migration Working Paper, forthcoming, OECD Publishing
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
60 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
Hansson, B. (2008), โJob-Related Training and Benefits for Individuals: A Review of Evidence and Explanationsโ, OECD Education Working Papers, No. 19, OECD Publishing.
Haskel, J. and C. Martin (1993), Do skill shortages reduce productivity? Theory and evidence from the United Kingdom, The EconomicโJournal, Vol. 103, pp. 386-394.
Hoeckel, K., S. Field, T.R. Justesen and M. Kim (2008), LearningโforโJobs:โOECDโReviewsโofโVocationalโEducationโandโTrainingโAustralia, OECD Publishing.
International Labour Organisation (ILO) (2011a), SkillsโforโGreenโJobs:โAโGlobalโView, ILO, Geneva.
ILO (2011b), Skills and Occupational Needs in Green Building, ILO, Geneva.
Johanson, R. (2009), โA review of national training fundsโ, Social Protection Discussion Papers, No. 922, World Bank, Washington,
http://siteresources.worldbank.org/SOCIALPROTECTION/Resources/SP-Discussion-papers/Labor-Market-DP/0922.pdf.
Kubisz, M. (2011), โLeveraging Training Skills Development in SMEs: An Analysis of Zaglebie Sub-Region, Polandโ, OECD LEED Working Paper, No. 2011/06, OECD Publishing.
Leuven, E. and H. Oosterbeek (2004), โEvaluating the Effect of Tax Deductions on Training,โ JournalโofโLaborโEconomics, Vol. 22,
No. 2, pp. 461-488.
Levy, F. (2010), โHow Technology Changes Demands for Human Skillsโ, OECD Education Working Papers, No. 45, OECD Publishing.
Liebig, T. and S. Widmaier (2010), โChildren of Immigrants in the Labour Markets of OECD and EU Countriesโ, in OECD (ed.), Equal Opportunities?โTheโLabourโMarketโIntegrationโofโtheโChildrenโofโImmigrants, OECD Publishing, pp. 15-52.
Lucifora, C. and F. Origo (2002), โThe Economic Cost of the Skill Gap in Europeโ, Istituto per la Ricerca Sociale, Milan.
Lรผdemann, E. (forthcoming), ReviewโofโRecentโProjectionsโofโSkillโSupplyโandโDemandโatโtheโNationalโandโEuropeanโLevel, Institute for
Economic Research (Ifo), Munich.
Lyche, C. (2010), โTaking on the Completion Challenge: A Literature Review on Policies to Prevent Dropout and Early School
Leavingโ, OECD Education Working Papers, No. 53, OECD Publishing.
Machin, S. and A. Vignoles (2005), WhatโsโtheโGoodโofโEducation?โTheโEconomicsโofโEducationโinโtheโUK,โPrinceton University Press,
Princeton and Oxford.
Martinez-Fernandez, C. (2008), Leveraging Training and Skills Development in SMEs, OECD LEED Programme, General document CFE/LEED, (2008)6, OECD Publishing.
Martinez-Fernandez, C. (2009), โAddressing Skills Shortfalls in Mackay, Australiaโ, in Froy, F., Giguรจre, S. and A. Hofer (2009),โDesigning Local Skills Strategies, OECD Publishing.
Martinez-Fernandez, C. and S. Sharpe (2010), โLeveraging Training and Skills Development in Small and Medium Enterprises (SMES):
Preliminary Cross-country Analysis of the TSME Surveyโ, OECD LEED Programme, General document CFE/LEED,(2010)14, OECD
Publishing.
Martinez-Fernandez, C., et al. (forthcoming), โDemographic Change and Local Development: Shrinkage, Regeneration and Social
Dynamicsโ, OECD LEED Programme Working Paper Series, OECD Publishing.
Michaels, G. & A. Natraj and J. Van Reenen (2010), โThe shrinking middle,โ in TheโMagazineโforโEconomicโPerformance, No. 326,
Centre for Economic Performance, London School of Economics, London.
Mรผller, N. and F. Behringer (forthcoming), โPolicy Instruments to Encourage Employer Investment in VET,โ OECD Working Paper, OECD Publishing.
OโConnell, P. and J.M. Jungblut (2008), โWhat do we know about training at work?โ in K.U. Mayer and H. Solga (eds.), Skill Formation: Interdisciplinary and Cross-National Perspective, Cambridge University Press, Cambridge.
OECD (2004), Migration for Employment: Bilateral Agreements at a Crossroads, OECD Publishing.
(2005a), Promoting Adult Learning, Education and Training Policy, OECD Publishing.
(2005b), Teachers Matter: Attracting, Developing and Retaining Effective Teachers, Education and Training Policy, OECD
Publishing.
(2006a), Starting Strong II: Early Childhood Education and Care, OECD Publishing.
(2006b), From Immigration to Integration: Local Solutions to a Global Challenge, OECD Publishing.
(2007), Giving Knowledge for Free, OECD Publishing.
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 61
(2008a), JobsโforโYouth/Desโemploisโpourโlesโjeunes:โUnitedโKingdomโ2008,โOECD Publishing.
(2008b), Tertiary Education for the Knowledge Society (Vol. 1): Special Features: Governance, Funding, Quality, OECD
Publishing.
(2008c), โPolicy Brief: Cross-Border Higher Education and Developmentโ, OECD Observer, January, OECD Publishing.
(2009), InternationalโMigrationโOutlookโ2009,โOECD Publishing.
(2010a), PISAโ2009โResults:โWhatโStudentsโKnowโandโCanโDo:โStudentโPerformanceโinโReading,โMathematicsโandโScienceโ(Volume I), PISA, OECD Publishing.
(2010b), LearningโforโJobs: OECD Reviews of Vocational Education and Training, OECD Publishing.
(2010c), PISAโ2009โResults:โLearningโTrends:โChangesโinโStudentโPerformanceโsinceโ2000 (Volume V), PISA, OECD Publishing.
(2010d), The High Cost of Low Educational Performance: The Long-Run Economic Impact of Improving PISA Outcomes, OECD Publishing.
(2010e), PISAโ 2009โ Results:โ Whatโ Makesโ aโ Schoolโ Successful?โ Resources,โ Policiesโ andโ Practices (Volume IV), PISA,
OECD Publishing.
(2010f), OECD Reviews of Migrant Education Closing the Gap for Immigrant Students: Policies, Practice and Performance, OECD
Publishing.
(2010g), Educating Teachers for Diversity: Meeting the Challenge, OECD Publishing.
(2010h), Closing the Gap for Immigrant Students: Policies, Practice and Performance, OECD Publishing.
(2010i), ReviewsโofโNationalโPoliciesโforโEducation:โSantaโCatarinaโState,โBrazil, OECD Publishing.
(2011a), EducationโatโaโGlanceโ2011:โOECDโIndicators,โOECD Publishing.
(2011b), Towards Green Growth, OECD Publishing.
(2011c), Strong Performers and Successful Reformers in Education: Lessons from PISA for the United States, OECD Publishing.
(2011d), Divided We Stand: Why Inequality Keeps Rising, OECD Publishing.
(2011e), Against the Odds: Disadvantaged Students who Succeed in School, PISA, OECD Publishing.
(2011f), TaxationโandโEmployment, OECD Tax Policy Studies, No. 21, OECD Publishing.
(2011g), InternationalโMigrationโOutlookโ2011,โOECD Publishing.
(2011h), Skills for Innovation and Research, OECD Publishing.
(2012a), Enabling Local Green Growth: Addressing Climate Change Effects on Employment and Local Economic Development, OECD Publishing.
(2012b), Equity and Quality in Education: Supporting Disadvantaged Students and Schools, OECD Publishing.
(2012c), StartingโStrongโIII:โAโQualityโToolboxโforโEarlyโChildhoodโEducationโandโCare,โOECD Publishing.
(2012d), Untapped Skills: Realising the Potential of Immigrant Students, OECD Publishing.
(forthcoming), Competitiveness and Private Sector Development in the MENA Region, OECD Publishing.
(forthcoming), Leveraging Skills and Training in SMEs: Enhancing Productivity and Return on Investment, OECD Publishing.
(forthcoming), OECD Employment Outlook, OECD Publishing.
(forthcoming), Report on the Gender Initiative: Gender Equality in Education, Employment and Entrepreneurship, prepared for
the Meeting of the OECD Council at Ministerial Level Paris, 23-24 May 2012, OECD Publishing.
OECD / African Development Bank / United Nations Economic Commission for Africa (2010), Africanโ Economicโ Outlookโ 2010, OECD Publishing.
OECD / African Development Bank / UNDP/UNECA (2012), AfricanโEconomicโOutlookโ2012, OECD Publishing.
OECD / Statistics Canada (2005), Learning a Living: First Results of the Adult Literacy and Life Skills Survey, OECD Publishing.
OECD and ILO (2011), โGiving youth a better startโ, A policy note for the G20 Meeting of Labour and Employment Ministers Paris,
26โ27 September 2011, OECD Publishing.
Psacharopoulos, G. and H.A. Patrinos (2004), โEconomics of Education: From Theory to Practiceโ Brussels Economic Review, No. 43,
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ
62 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
Vol. 3-4, pp. 341-357.
Psacharopoulos, G. (2006), โThe Value of Investment in Education: Theory, Evidence and Policyโ, JournalโofโEducationโFinance, Vol. 32, No 2, pp. 113-126.
Quintini, G. (2011), โOver-qualified or Under-skilled: A Review of Existing Literatureโ, OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 121, OECD Publishing.
Regets, M.C. (2001), โResearch and Policy Issues in High-Skilled International Migration: A Perspective with Data from the United
Statesโ, IZA Discussion Paper, No. 366.
Rubenson, K. and R. Desjardins (2009), โThe impact of welfare states regime on barriers to participation in adult education: A
bounded agency model,โ Adult Education Quarterly, Vol. 59, No. 3, pp. 187-207.
Schleicher, A. (2011), Educating for the Future, The Straits Times, Review & Forum, December 9th 2011.
Schleicher, A. (ed.) (2012), Preparing Teachers and Developing School Leaders for the 21st Century: Lessons from around the World, OECD Publishing.
Schwerdt, G. and J. Turunen (2007), โGrowth in Euro Area Labor Qualityโ, Review of Income and Wealth, Series 53, No. 4.
Sianesi, B. and J.M. van Reenen (2003), โThe Returns to Education: Macroeconomicsโ, JournalโofโEconomicโSurveys, No. 17, pp. 157-
200.
Smith, A. and S. Billett (2005), โGetting Employers to Spend More on Training: Lessons from Overseasโ, in K. Ball (ed.), Funding and Financing of Vocational Education and Training, National Centre for Vocational Education Research, Adelaide.
Stoller, J. (2011, submitted), โNew Jerseyโs Talent Network Initiative: a Learning Modelโ, OECD LEED Programme, OECD Publishing.
Stuart, M. (2011), โThe context, content and impact of union learning agreementsโ, CERIC Research Paper, No. 15, Centre for
Employment Relations Innovation and Change, Unionlearn, London.
Tang, J. and W. Wang (2005), โProduct Market Competition, Skills Shortages and Productivity: Evidence form Canadian Manufacturing
Firmsโ, JournalโofโProductivityโAnalysis, Vol. 23, pp. 317-339.
Torres, C. (forthcoming), โTaxation and Investment in Skillsโ, OECDโTaxationโWorkingโPapersโSeries, OECD Publishing.
Trilling, B. and C. Fadel (2009), 21st-Century Skills: Learning for Life in Our Times, Jossey-Bass, San Francisco, www.21stcenturyskillsbook.com/.
Turner, N. (2010), โWhy Donโt Taxpayers Maximize their Tax-Based Federal Student Aid? Salience and Inertia in Program Selectionโ,
paper presented at The 103rd Annual Conference of the National Tax Association, November 2010, Chicago.
United States Government Accountability Office (GAO) (2005), Studentโ Aidโ andโ PostsecondaryโTaxโ Preferences,โ Reportโ toโ theโCommittee on Finance, GAO-05-684, U.S. Senate, Washington D.C.
Woessmann, L. (2008) โEfficiency and equity of European education and training policiesโ, in TaxโPublicโFinance, Vol. 15, No. 1,
pp. 199-230.
World Bank (2010), Stepping-upโSkills:โForโMoreโJobsโandโHigherโProductivity, The World Bank, Washington D.C.
Zhang, R. (2009), โThe Shanghai Highland of Talent Strategyโ in Froy, F., Giguรจre, S. and A. Hofer (2009),โDesigning Local Skills
Strategies, OECD Publishing.
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 63
์๋ จ ํ์ฑํ๋ฅผ ์ํ ์ฃผ์ ์ ์ฑ ๊ณผ์ ..............................................................................................................................................................64
๊ตญ๊ฐ๋ ์ด๋ป๊ฒ ์ฌ๋๋ค์ด ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ ๊ณตํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ ์ ์๋๊ฐ? ...............................................................64
๋น๊ฒฝ์ ํ๋์ธ๊ตฌ์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ฅ๋ คํ๋ ๊ตญ๊ฐ ์ ์ฑ ...................................................................................................................65
์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ์ ์ง๋ฅผ ์ํ ๊ตญ๊ฐ ์ ์ฑ ...............................................................................................................................................................71
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
64 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์๋ จ ํ์ฑํ๋ฅผ ์ํ ์ฃผ์ ์ ์ฑ
์ฌ๋๋ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ ๋ ธ๋์์ฅ ์ ๊ณต ์ฅ๋ ค:
โข๋น๊ฒฝ์ ํ๋์ธ๊ตฌ ๋ฐ ๋น๊ฒฝ์ ํ๋ ์ฌ์ ํ์ . ์ผ๋ถ ์ฌํ ์ธ๊ตฌํ์ ์ง๋จ, ํนํ ์ฌ์ฑ์ด๋ ์ฅ์ ๊ฐ ์๊ฑฐ๋ ๋ง์ฑ์ ์ธ ๊ฑด๊ฐ์์
๋ฌธ์ ๊ฐ ์๋ ์ฌ๋๋ค์ ๋ค๋ฅธ ์ง๋จ๋ณด๋ค ์ง์ ์ด ์์ ํ๋ฅ ์ด ๋์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ค์ด ์ ์๋ จ ์ํ์ด๊ธฐ๊น์ง ํ ๊ฒฝ์ฐ ๋ฌธ์ ๋ ๋์ฑ
์ฌ๊ฐํด์ง๋ค. ์ถฉ๋ถํ ์ฐธ๊ฐํ๊ณ ์์ง ๋ชปํ ์ง๋จ์ ๋ ธ๋๋ ฅ์ผ๋ก ๋์ด๋ค์ด๋ฉด ๊ฒฝ์ ์ ์๋ จ ๊ธฐ๋ฐ์ ๋ํ ์ ์๋ค..
โข์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ํตํด ์ ์ ํ ๋ณด์์ ์ป์ ์ ์๋๋ก ์ฌ์ ์ ์ ์ธ์ ๋ ๋ง๋ จ. ๋๋ฌด ๋น์ผ ๋ณด์ก๋ฃ๋ ๊ทผ๋ก์๋์ ๋ํด ๊ณผ๋ํ
์ธ๊ธ์ ๋ถ๊ณผํ๋ ์กฐ์ธ์ ๋, ๋๋ ์์ ๊ธ์ฌ๋ณด๋ค ๋ ๋ง์ ๋ณด์์ ์ ๊ณตํ๋ ๋ณต์ง์ ๋๋ ์ทจ์ ์ ๋น๊ฒฝ์ ์ ์ธ ํ์๋ก
๋๊ปด์ง๊ฒ ๋ง๋ค ์ ์๋ค. ๊ตญ๊ฐ๋ ๋ถ๋ถ์ ์ฅ์ ๊ธ์ฌ๋ฅผ ์์ ๊ฑฐ๋ ์ ์ก ์ฅ์ ๊ธ์ฌ๋ฅผ ๋ ์ด์ ์ผํ ์ ์๋ ์ฌ๋๋ค์๊ฒ๋ง
์ ๊ณตํ ์ ์์ผ๋ฉฐ, ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ํ๋ ฅ์ ์ธ ์ถ๊ทผ์๊ฐ๊ณผ ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ์ ๋ณด์ฅํ๋ฉด์ ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ์ ๊ด๋ฆฌํ๊ณ , ํนํ ์ถ์ฐ์๊ธฐ์
์ฌ์ฑ์๊ฒ๋ ์ ๋ฌด๋ฅผ ์ตํต์ฑ ์๊ฒ ๋ฐฐ์ ํ ์ ์๋ค. ๋ช๋ช ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์์ง ์ผํ ์ ์๋ ์ฌ๋๋ค์ด ์ ์ ๋ ๋ง์ด ์ค์ ์๊ฐ
๋์ด๊ฐ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ค์ "์ํธ์๋ฌด"๋ฅผ ํตํด ๊ตฌ์ง ๋ฐ ํ๋ จ ์๊ฑด์ ๋ฐ๋ฅด์ง ์์ ๊ฒฝ์ฐ ์ค์ ์๋น์ ์ผ๋ถ ๋๋ ์ ๋ถ์ ๋ํ
์ํ์๊ฒฉ์ ๋ฐํ๋นํ๋ค. ์ค์ ์๋น ์ํ ์ ์ฒญ์ ๊ฒํ ํ ๋ ๊ตญ๊ฐ๋ ์ํ์์ ๊ฑด๊ฐ ์ํ๋ง ํ๊ฐํ ๊ฒ์ด ์๋๋ผ ๊ทผ๋ก
์ญ๋๊น์ง ํ๊ฐํ๋๋ก ์ด์ ์ ๋ฌ๋ฆฌํด์ผ ํ๋ค.
โข๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ๋น์ฌ์ ์ ์ฅ์ ์ ๊ฑฐ. ๊ทผ๋ฌด์กฐ๊ฑด์ ์ตํต์ฑ์ด ์์ ๊ฒฝ์ฐ ์ก์๋ฅผ ๋ด๋นํด์ผ ํ๊ฑฐ๋ ์ฅ์ ๊ฐ ์๋
์ฌ๋๋ค์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๊ฐ ์ด๋ ค์ธ ์ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ์ง๋จ์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ํ์ฑํํ๊ธฐ ์ํ ๋ฐฉ์์ผ๋ก ์๊ฐ์ ๊ทผ๋ฌด๊ฐ
์ ์ฐจ ๋๊ณ ์๋ค. ํนํ ๊ฑด๊ฐ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์๋ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ์ํด ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ์ ๋จ์ถํ๊ณ ๊ทผ๋ฌด์กฐ๊ฑด์ ๊ฐ์ ํ ๊ฒฝ์ฐ ๊ธฐ์กด์๋
์ผ์ ํ์ง ๋ชปํ๋ ์ด๋ฌํ ์ง๋จ์ด ์ข ๋ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ๋ง์ด ์ฐพ๊ฒ ๋ง๋ค ์๋ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ, ๋ ธ๋์กฐํฉ ๋ฐ ์ ๋ถ๊ฐ
ํฉ์ฌํ์ฌ ์ด๋ฌํ ์ ์ฑ ์ ์ค๊ณํ๊ธฐ ์ํด ๋ ธ๋ ฅํ ์ ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ด๋ฌํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด ํจ๊ณผ๋ฅผ ๊ฑฐ๋๋ ค๋ฉด ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๋ฏธ์ทจ์
์ธ๋ ฅ์ ๊ณ ์ฉ์ ๊บผ๋ฆฌ๋ ๋ถ์๊ธฐ๋ฅผ ์์ ๊ธฐ ์ํ ๋ ธ๋ ฅ๋ ํจ๊ป ์ด๋ฃจ์ด์ ธ์ผ ํ๋ค. ๋ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ค๋ซ๋์ ํ์ฉํ์ง
์์ผ๋ฉด ํด๋ณดํ๊ฑฐ๋ ์ธ๋ชจ์๊ฒ ๋ ์ ์์ผ๋ฏ๋ก ๋ฏธ์ทจ์ ์ธ๋ ฅ์ ์ทจ์ ๋ฅ๋ ฅ ํฅ์์ ์ํด ์ฌํ๋ จ์ ๋ฐ๊ฑฐ๋ ์ง๋ฌด๋ฅ๋ ฅ์
์ ๊ทธ๋ ์ด๋ํด์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค.
๋ ธ๋์์ฅ์ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ ์ ์ง:
โข์กฐ๊ธฐํด์ง ์ต์ . ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋จ์์์ ์ ์๋๋ก ์กฐ๊ธฐํด์ง ์ ๋๋ฅผ ์์ ๊ณ , ๊ณต์
์ฐ๊ธ์๊ธ๋์ ์ฐ๋ น์ ๋์ด๋ ํํธ ์กฐ๊ธฐํด์ง์ ์ฅ๋ คํ๋ ์๋ชป๋ ์ฌ์ ์ ์ ์ธ์ ๋๋ฅผ ์์ ํ์๋ค. ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ๋ ๊ณ ๋ น
๊ทผ๋ก์ ์ฑ์ฉ๊ณผ ๊ด๋ จํ ์์์ธก ์ฅ๋ฒฝ์ ์์ ๊ธฐ ์ํด ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์ฌํ ๋ณด์ฅ ๋ถ๋ด๊ธ์ ์ค์ฌ์ฃผ๊ฑฐ๋ ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ์ํ
๊ธ์ฌ ๋ณด์กฐ๊ธ์ ์ ๊ณตํจ์ผ๋ก์จ ์ธ๊ฑด๋น์ ์์ฐ์ฑ ๊ฐ์ ๊ท ํ์ ๋ง์ถ๊ธฐ ์ํด ๋ ธ๋ ฅํด ์๋ค. ํ์ ํ์ต๊ณผ ํนํ ๊ฒฝ๋ ฅ ์ค๋ฐ์
์ ๊ณต๋๋ ๋ง์ถคํ ํ๋ จ์ ์์ ํ๋ฐ๊ธฐ์ ์ทจ์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋์ฌ ๋ ธ๋์์ฅ์์์ ์กฐ๊ธฐํด์ง์ ์ค์ผ ์ ์๋ค. ์ฐ๊ธ์๊ธ๋์
์ฐ๋ น์ด ๋์์ง๋ฉด ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ํ๋ จ๋น์ฉ์ ํ์ํ ์ ์๋ ๊ธฐ๊ฐ์ด ๋์ด๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ ๋ง์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์๊ฐ
ํ๋ จ์ ํฌ์ํ๋๋ก ๋ง๋๋ ๋๊ธฐ๊ฐ ๋ ์ ์์ ๊ฒ์ด๋ค.
โข๋๋์ ์ถ ์ ์ง. ๋๋์ ์ถ์ด ์ฌ๊ฐํ ๊ตญ๊ฐ๋ ์๋ จ์ ๋ํ ์ด๊ธฐ ํฌ์์ ํํ์ ์ถฉ๋ถํ ์ป์ผ๋ ค๋ฉด ์๋ จ๊ทผ๋ก์ ํ๋ณด์
์ฃผ๋ ฅํด์ผ ํ๋ค. ์ํ๋ฆฌ์นด์ ์ฌ๋ฌ ๊ตญ๊ฐ์์๋ โ๋ณธ๋ฉ(bonding)โ์ด๋ผ๋ ์๋ฌด ๊ณต๊ณต๊ทผ๋ก ์ ๋๊ฐ ๋๋ฆฌ ์ํ๋๊ณ ์๋ค. ๊ฒฝํ์
์ํ๋ฉด ๋๋ ์ ์ถ์ ๋ง๊ธฐ ์ํ ๊ฐ์ฅ ์ข์ ๋ฐฉ๋ฒ์ ์ด๋ฏผ์ ๋ง๋ ๊ฐ์์ ์ธ ์กฐ์น๋ฅผ ์ํํ๊ธฐ๋ณด๋ค๋ ํ์ง ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ํฉ
๊ฐ์ ์ ๋น๋กฏํด ๋ณธ๊ตญ์ ๋จธ๋ฌผ๋งํ ์ ์ธ์ ์ ๊ณตํ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ํ ๋๋์ ์ถ์ ๊ตญ๊ฐ ๋ด์์, ํนํ ๋์ด ์ง์ญ๊ณผ ๋์ ์ค์ฌ์ง
๊ฐ์ ๋ฐ์ํ๊ธฐ๋ ํ๋ค. ํ์ง ๊ฒฝ๋ ฅ ์๋ฌธ์๋น์ค๋ ์๋ จ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๊ฐ๊น์ด ๋ ธ๋์์ฅ ๋ด์์ ์ ๊ณต๋๋ ์ทจ์ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ถฉ๋ถํ
ํ์ ํด ์ด์ฉํ ์ ์๋๋ก ํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค.
๊ตญ๊ฐ๋ ์ด๋ป๊ฒ ๊ตญ๋ฏผ์ด ๋ณธ์ธ์ ์๋ จ์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ ๊ณตํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ ์ ์๋๊ฐ?
์๋ จ์ ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ ์ฌ๋๋ค์ด ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ์ด์ ๋ก ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ด๋ฅผ ์ ๊ณตํ์ง ์์ ์ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ์ฅ์ ๊ฐ ์๊ฑฐ๋
๋ง์ฑ์ ์ธ ๊ฑด๊ฐ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์๋ ์ฌ๋์ด๋ ์ฌ์ฑ์ ์ผ์ ํ์ง ์๊ณ ์์ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋ ๋์ผ๋ฉฐ, ์ทจ์ ์ ํ์ง ์๊ณ ๊ต์กํ๋ จ๋
๋ฐ์ง์๋ ์ฒญ๋ ๋ค์ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์์ ํ ์ ๋ฆฌ๋์ด ์ฌํ์ ๋ณ๋ฐฉ์์ ์ฝ์๋ก ๋จธ๋ฌผ ์ ์๋ค. ์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ์์ ํ๊ฑฐ๋ ์๋ก์ด
์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ํฌ์ํ๋ ๊ฒ์ ๋ฌผ๋ก , ์ด๋ฌํ ๋ฏธ์ฌ์ฉ ์๋ จ์ ํ์ฉํ๋๋ก ํ๋๊ฒ๋ ๊ฐ์น ์๋ ์ผ์ด๋ค. ๋ํ, ์กฐ๊ธฐํด์ง์ ํตํด ๋๋
ํด์ธ์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ์ ๊ตญ๊ฐ๋ฅผ ๋ ๋๋ฉด์ ์๋ จ์ธ๋ ฅ์ด ๋ ธ๋์์ฅ์์ ๋น ์ ธ๋๊ฐ์ง ์๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 65
๋น๊ฒฝ์ ํ๋์ธ๊ตฌ์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ฅ๋ คํ๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ
๋ชจ๋ OECD ํ์๊ตญ์์๋ ์๋น์์ ์ฌ๋๋ค์ด ๊ฐ์ธ์ ์ํฉ์ด๋ ๊ฐ์ ์ฌ๋ก ์ธํด, ๋๋ ์ฌ์ ์ ๋ณด์์ด ์ถฉ๋ถ์น ๋ชปํ๋ค๋ ์ด์ ๋ก
์์งํ์ฌ ๋ ธ๋๋ ฅ์ ์ ๊ณตํ์ง ์๊ณ ์๋ค. ์ฌ์ฉ๋์ง ์๋ ์ธ์ ์์์ ์ด๋ค์ด ๋ณด์ ํ ๊ธฐ์ ๊ณผ ๊ทธ๋ฌํ ๊ธฐ์ ์ ๋ํ ์ด๊ธฐํฌ์๊ฐ
๋ญ๋น๋๊ณ ์์์ ์๋ฏธํ๋ค. ์๋ จ์์๊ฐ ๋ณํํจ์ ๋ฐ๋ผ ์ฌ์ฉ๋์ง ์๋ ๊ธฐ์ ์ ์ธ๋ชจ ์์ด์ง ์ ์์ผ๋ฉฐ, ๋น๊ฒฝ์ ํ๋๊ธฐ๊ฐ
๋์ ์ฌ์ฉ๋์ง ์๋ ๊ธฐ์ ์ ์๊ฐ์ด ์ง๋จ์ ๋ฐ๋ผ ํด๋ณดํ๊ธฐ ๋ง๋ จ์ด๋ค. ๋ฐ๋๋ก, ์ ์ ๋ ๋ง์ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์ง์ฅ ์ํ์์ ๊ธฐ์ ์
ํ์ฉํ๋ฉด์ ๋ณต์กํ๊ณ ๊น๋ค๋ก์ด ์๋ฌด๋ฅผ ์ํํ๊ฒ ๋๋ค๋ฉด ๋ ธ๋ นํ๋ก ์ธํ ๊ธฐ์ ์ ์ ํด๋ฅผ ๋ง์ ์ ์๋ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ๋์์ง๋ค.
๋์ฑ์ด ์ฑ์ธ๋ค์ ์ฃผ๋ก ์ง์ฅ์์ ์๋ก์ด ๊ธฐ์ ์ ์ต๋ํ๊ฒ ๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์, ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ํด์์ง ์์ ์ฌ๋๋ค์ ์ด๋ฌํ ์ด๋์
๋ณผ์ ์๋ค.
๊ทธ๋ฆผ 2.1์ ๋์ด๊ฐ ๋ค๋ฉด์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ด ์ ํ๋จ์ ์์ฌํ์ง๋ง, ์ด ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ํตํด ์๋ จ์ ์ ํ๊ฐ ์ง์ฅ์์์ ์ ๋ฌด์ ์ผ์์ํ์
ํตํด ์์๋ ์ ์๋ค๋ ์ฌ์ค๋ ์ ์ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ์ง์ฅ๊ณผ ๊ฐ์ ์์ ๋ ์๋ฅผ ๋ง์ด ํ ์๋ก ๋ ธ๋ นํ์ ๋ฐ๋ฅธ ์๋ จ๋์ ์ ํด๋ฅผ
๋ฆ์ถ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋๋ค.1
๋น๊ฒฝ์ ํ๋์์ ํํฉ ๋ฐ ๋น๊ฒฝ์ ํ๋ ์ฌ์ ์ ํ์
๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์จ(์์ฐ์ฐ๋ น์ธ๊ตฌ์ ๋ํ ๋น์จ๋ก ๋ํ๋ธ ๊ณ ์ฉ ์ํ์ ์ค์ ์ํ ๊ทผ๋ก์์ ํฉ๊ณ)์ 90%์ ์ก๋ฐํ๋ ์์ด์ฌ๋๋๋ถํฐ
60%๋ฅผ ๋ฐ๋๋ ํฐํค์ ์ด๋ฅด๊ธฐ๊น์ง OECD ํ์๊ตญ ๊ฐ์๋ ์๋นํ ํธ์ฐจ๋ฅผ ๋ณด์ธ๋ค(๊ทธ๋ฆผ 2.2). ์ฌ์ฑ์ ๋น๋กฏํ์ฌ ์ฅ์ ๊ฐ ์๊ฑฐ๋
๋ง์ฑ์ ์ธ ์ง๋ณ์ด ์๋ ์ฌ๋๋ค๊ณผ ๊ฐ์ ์ผ๋ถ ์ฌํ์ธ๊ตฌํ์ ์ง๋จ์ ํนํ ๊ธฐ์ ์์ค์ด ๋ฎ์ ๊ฒฝ์ฐ์ ๋ค๋ฅธ ์ง๋จ๋ณด๋ค ๋ ธ๋์์ฅ
์ฐธ์ฌ์จ์ด ๋ฎ์ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋์ผ๋ฉฐ, ํตํฉ์ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ๋ค์ํ ์ฅ๋ฒฝ์ผ๋ก ์ธํด ์ด๋ฏผ์๋ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์์ ํ ์ฐธ์ฌํ์ง ๋ชปํ ์ ์๋ค.2
์ด๋ฌํ ์ฌํ์ธ๊ตฌํ์ ์ง๋จ์ ๋ ธ๋๋ ฅ ๊ตฌ์ฑ๊ณผ ์ฐธ์ฌ์จ์ ์ฐจ์ด๋ ๋์ ์ฐธ์ฌ์จ์ด ์๋ จ๊ณต๊ธ์ผ๋ก ์ด์ด์ง ์ ์๋ค๋ ์ ์์ ๊ตญ๊ฐ
์ ์ฒด์์ ํฐ ์ฐจ์ด๋ฅผ ๋ฐ์์ํค๋ ๊ฒ์ผ๋ก ํด์๋ ์ ์๋ค. OECD์์๋ ๋ค์ํ ์ ์ฑ ์๋๋ฆฌ์ค๋ฅผ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก 2050๋ ๊น์ง ๋ ธ๋๋ ฅ์ด
์ด๋ป๊ฒ ์ ๊ฐ๋์ด๊ฐ์ง ์์ธกํ์๋ค.3 ๊ทธ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๋ณด๋ฉด ๋ด๋งํฌ, ํ๋๋, ํ๊ฐ๋ฆฌ, ๋ ธ๋ฅด์จ์ด์ ๊ฐ์ ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ฐ ์ฅ์ ๊ฐ ์๋
๊ทผ๋ก์์ ๋์ ์ฐธ์ฌ์จ์ด ํฅํ ๋ ธ๋๋ ฅ ๊ณต๊ธ ์ฆ๊ฐ์ ์ค์ํ ์ญํ ์ ํ๊ฒ ๋ ๊ฒ์ด๋ผ๋ ์ฌ์ค์ ์ ์ ์๋ค. ๊ทธ๋ฆฌ์ค, ์ดํ๋ฆฌ์
๋ฐ ์คํ์ธ์ ๊ฒฝ์ฐ ์ฑ๋ณ ๊ฒฉ์ฐจ๋ฅผ ์ค์ด๋ฉด 2050๋ ๊น์ง ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์จ์ด ์ฆ๊ฐํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๊ฐ์ฅ ๋์๋ค. ๋ํ ์ด๋ค ์๋๋ฆฌ์ค
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
66 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ค ํ๋์ธ ๋ฆ์ ํด์ง์ด ์ํ๋๋ฉด ์์ง๊น์ง ์กฐ๊ธฐํด์ง์ด ๋๋๋ฌ์ง๊ฒ ๋ง์ฐํด ์๋ ๊ตญ๊ฐ๋ฅผ ์ ์ธํ๊ณ "์ฅ์ ์ธ ํ๋ฑ(disability
equality)" ์๋๋ฆฌ์ค์์์ ๋น์ทํ๊ฒ ๋ ธ๋๋ ฅ์ด ์ฆ๊ฐ๋ ๊ฒ์ด๋ค.
์ด๋ฌํ ์ฌ๋ฌ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ์ง๋จ๋ฟ ์๋๋ผ ์ฒญ์๋ ๋ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ ๋ฆฌ๋ ์ํ์ ์ฒํด ์๋ค. OECD์์ ์ค์ํ ์ฒญ๋ ๊ณ ์ฉ(Jobs
for Youth) ์ฐ๊ตฌ4์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ์กธ์ ์ฅ์ด ์๊ฑฐ๋ ์ด๋ฏผ/์์๋ฏผ์กฑ ์ถ์ ์ด๊ฑฐ๋ ์ด์ ํ/๋์ด/์ธ๋ด ์ง์ญ์ ๊ฑฐ์ฃผํ๊ฑฐ๋ ์ญ๋ ์ด๋จธ๋,
์ ๊ณผ์ ๋๋ ์๋ถ๋ชจ์ ์ํด ์์ก๋๋ ๋ฑ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ๋ถ์ด์ต์ ๋นํ๋ ์ฒญ์๋ ์ด "๋ค์ฒ์ง ์ฒญ๋ ์ธต"์ผ๋ก ํ์ ๋์๋ค. ๊ตญ๊ฐ๋ณ๋ก
์ด๋ฌํ ์ง๋จ์ ๊ท๋ชจ์ ๊ตฌ์ฑ์ ๋ค์ํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ OECD์์๋ ์ทจ์ ์ ํ์ง ์๊ณ ๊ต์กํ๋ จ๋ ๋ฐ์ง ์๋ (NEET) 15-29์ธ
์ฒญ์๋ ์ ํ๋ก์ํ๋ณธ ์ง๋จ์ผ๋ก ์ ํํ์๊ณ , 2010๋ , ๋ฐ์ดํฐ๊ฐ ๊ณต๊ฐ๋ 26๊ฐ OECD ํ์๊ตญ์์๋ โ๋ค์ฒ์ง ์ฒญ๋ ์ธตโ ์ง๋จ์ด
15-24์ธ ์ธ๊ตฌ์ 12.5%๋ฅผ ์ฐจ์งํ์๋ค. ์กธ์ ์ฅ์ ๋ณด์ ํ ์ฒญ์๋ ์ ๋ฐฐ์ ํ๊ณ ์ด ๊ทธ๋ํ๋ฅผ ์ข ๋ ์ธ๋ถํํ ์ ๋ฝ์ ๊ฒฝ์ฐ, OECD
์ ์ถ์ ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด 2005๋ (์ด ํต๊ณ๊ฐ ๊ณต๊ฐ๋ ๊ฐ์ฅ ์ต๊ทผ ์ฐ๋) ์ด๋ฌํ "๋ค์ฒ์ง ์ฒญ๋ ์ธต" ์ง๋จ์ด ํ๊ต๋ฅผ ๊ทธ๋ง๋ 15-29์ธ ์ฒญ์๋ ์
11%๋ฅผ ์ฐจ์งํ์๋ค.
์ผ์ ํ์ง ์๋ ์ด์ ๋ ๋ค์ํ๋ค. ์ทจ์ ์ฐ๋ น๋์ ์ฌ๋๋ค ์ค ์ผ๋ถ๋ ์๋์ ์ผ๋ก ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ดํํ๊ธฐ๋ ํ๊ณ ์ ๋ฌด์ ์ง์ฅ์
์ฃผ๋ ์ฌ๊ฐํ ๊ฑด๊ฐ์ ๋ฌธ์ ๋ก ์ธํด ์ดํํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๋ ์์ผ๋ฉฐ, ๋ ์ด๋ค ์ฌ๋๋ค์ ์ผ์ ํ ์์ฌ๊ฐ ์๊ณ ๋ฅ๋ ฅ๋ ์์ผ๋ ๋ค์ํ ๊ณต๊ธ
๋ฐ ์์์ธก ์ฅ๋ฒฝ์ผ๋ก ์ธํด ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ป์ง ๋ชปํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๋ ์๋ค. ์ผ์ ํ์ง ์๋ ๋ฐ์๋ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ์ด์ ๊ฐ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ ธ๋์์ฅ
์ฐธ์ฌ๋ฅผ ๋์ด๋ ค๋ฉด ๋ค์ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ๊ณผ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ฐ๊ณํ๋ ์ข ํฉ์ ์ธ ์ ์ฑ ์ด ํ์ํ๋ค. ๋์ฒด๋ก ์ด๋ฌํ ์ ์ฑ ์์๋
์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ํตํด ์ถฉ๋ถํ ๋ณด์๋ฐ์ ์ ์๋๋ก ํ๋ฉด์ ์๋์ ๋์ฒดํ๋ ์ ๋์ ์ด์ฉ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ํํ๊ณ , ์ฑ์ฉ์ ๋ํ ๋น์ฌ์ ์
์ฅ์ ๋ฅผ ์ค์ด๋ ๋ ๊ฐ์ง ๋ฐฉ๋ฒ์ ํตํด ์ทจ์ ์ ์ด์งํ ์ ์๋ค.
์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ํตํด ์ ์ ํ ๋ณด์์ ์ป์ ์ ์๋๋ก ๊ธ์ ์ ์ ์ธ ์ ๊ณต
์ผ๋ถ ์ฌ๋๋ค์ ๊ฒฝ์ฐ ๋จ์ํ ๊ธ์ฌ๊ฐ ์ถฉ๋ถํ์ง ์์ ์ผํ๋ ๊ฒ์ ํฌ๊ธฐํ๊ธฐ๋ ํ๋ค. ๋๋ฌด ๋น์ผ ๋ณด์ก๋ฃ๋ ๊ทผ๋ก ์๋์ ๋ํด ๊ณผ๋ํ
์ธ๊ธ์ ๋ถ๊ณผํ๋ ๊ตฌ์กฐ์ ์กฐ์ธ์ ๋, ๋๋ ์์ ๊ธ์ฌ๋ณด๋ค ๋ ๋ง์ ๋ณด์์ ์ ๊ณตํ๋ ๋ณต์ง์ ๋๋ ์ทจ์ ์ ๋น๊ฒฝ์ ์ ์ธ ํ์๋ก
๋๊ปด์ง๊ฒ ๋ง๋ค ์ ์๋ค. ์ฌ์ ์ ์ ์ธ๊ณผ ์ ์ค๊ณ๋ ์กฐ์ธ ๋ฐ ๋ณต์ง ์ ๋๋ ์ฒํธ์ผ๋ฅ ์ ์ ์๋๋๋ผ๋ ๋ชจ๋ ์ง๋จ์ ๋ ธ๋๋ ฅ ๊ณต๊ธ์
์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๋ค.
http://dx.doi.org/10.1787/888932607328
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 67
์ฌ์ฑ ๋๋ ๋ณด๋ค ์ผ๋ฐ์ ์ธ ์๋ฏธ์์ 2์ฐจ ์๋์์ ๊ฒฝ์ฐ, ์กฐ์ธ ๋ฐ ๋ณต์ง ์ ๋์ ๋ฎ์ ์๊ธ์ด ๋๊ฐ ์ฌ์ทจ์ ์ ๊บผ๋ฆฌ๊ฒ ๋ง๋ ๋ค.5
์ทจ์ ์ ์ํ๊ฑฐ๋ ๊ทผ๋ฌด ์๊ฐ์ ๋๋ฆฌ๊ณ ์ถ์ดํ๋ 2์ฐจ ์๋์์๊ฒ ๋ถ๊ณผ๋๋ ์กฐ์ธ๋ถ๋ด์ ๊ณผ์ธ๋จ์์ ํน์ฑ์ ๋น๋กฏํ ๋ค์ํ
์์ธ์ ์ํฅ์ ๋ฐ๋๋ค. ๊ณต๋ ๋๋ ๊ฐ์กฑ ๊ธฐ๋ฐ์ ๋์ง์๋์ธ ์ ๋๋ ํนํ, ๊ณ ์ฉ๋ ๋ฐฐ์ฐ์์ ์๋์ด ๋๊ณ ์ผ์ ํ์ง ์๋
๋ฐฐ์ฐ์์ ์ ์ฌ ์๋์ด ๋ฎ์ ๊ฒฝ์ฐ์ ์ธ๋ฒ์ด ๋ถ๋ถ๋ก ํธ์ค๋๋ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๊ฐ์ ธ์ค๋ฉฐ, ๊ฐ์กฑ ๊ธฐ๋ฐ์ ์ธ๊ธ๊ณต์ ๋ ์ธ๊ธ๊ฐ๋ฉด ํํ, ๊ฐ์กฑ
๊ตฌ์ฑ์ด๋ ์๋์ ์ฐ๊ณ๋๋ ์๋์ ๋ฐ๋ฅธ ํํ๋ ๋น์ทํ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๊ฐ์ ธ์ฌ ์ ์๋ค.6 ์๋ฅผ ๋ค์ด, ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์ ์๋์ง์๊ธ ์ ์ฒญ
์๊ฒฉ์ ๋ณด๋ฉด ํ๋ถ๋ชจ์ ์ทจ์ ๋ฅ ์ด ๋ฎ์ ์ด์ ๋ฅผ ์ ์ ์๋ค. ์ฌ์ฑ(๋ณด๋ค ์ผ๋ฐ์ ์ธ ์๋ฏธ์์ 2์ฐจ ์๋์์ ์ทจ์ ์ด๋ ์ฌ์ทจ์ ์
์ฅ๋ คํ๊ธฐ ์ํด ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์ ๋ ์์ ์ธ ์กฐ์ธ์ ๋๋ฅผ ๋ง๋ จํ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๊ฑฐ์ ๋ชจ๋ OECD ํ์๊ตญ์์๋ ์์ง๋ ๋น๊ทผ๋ก
๋ฐฐ์ฐ์์ ๋ํ ์ธ๊ธ๊ณต์ ์ ์ด ๊ฐ๊ณ์๋์ ๊ธฐ์ค์ผ๋ก ํ๋ ์ฌ๋ฌ๊ฐ์ง ํํ์ ๊ฐ๊ณ ์ง์๊ธ์ด ์ ๊ณต๋๊ณ ์์ผ๋ฏ๋ก ์ฌ์ฑ์ ๋ ธ๋์์ฅ
์ฐธ์ฌ์ ์ํฅ์ ์ฃผ์ง ์๋๋ก ์ด๋ฌํ ์ ๋๋ฅผ ๊ฐํํ ํ์๊ฐ ์๋ค.
๋ฐ์ค 2.1 ๊ทผ๋ก์ฐ๊ณ๊ธ์ฌ ์ ์ฑ
์ฌ์ฑ. ํ๋ถ๋ชจ(single parent)๋ ์ฃผ๋ก ์ฌ์ฑ์ด๋ฉฐ, ๋๋ถ๋ถ์ OECD ํ์๊ตญ์์๋ ์ด ์ง๋จ์ ๋์์ผ๋ก ์ฌํ๋ณดํธ์ ์ฑ ์
์ํํ๊ณ ์๋ค. ๊ทธ๋ ์ง๋ง, ํ๋ถ๋ชจ ๊ฐ์ ์ ์ ๊ณต๋๋ ์ฌ์ ์ ํํ์ด ์ด๋ค์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ง์ ์ด๋ ์ฌ์ง์ ์ ์ ํดํ๋ ์์ธ์ด
๋๊ธฐ๋ ํ๋ค. ๋ฐ๋ผ์ ๋น๋ฉด ๊ณผ์ ๋ ์ด๋ฌํ ์ฌ์ฑ๋ค์ด ์ง์ฅ์ผ๋ก ๋์๊ฐ ์ ์๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ ๊ฒ์ด๋ค.
โข์บ๋๋ค์ ์๊ธ์์กฑ ํ๋ก์ ํธ(SSP: Self-Sufficiency Project). SSP๋ ์ฌํ์ ์ง์์ ๋ฐ๋ ํ๋ถ๋ชจ์ ๋ ธ๋์์ฅํ๋๊ณผ
๊ด๋ จํ์ฌ 10๋ ๊ฐ ์คํ์ ์ผ๋ก ์ํํด ์จ ์ฐ๊ตฌ ํ๋ก์ ํธ๋ก, 1992๋ ์ ์์๋ ์ด ํ๋ก์ ํธ๋ฅผ ํตํด ๋ค์ํ ์คํ์ ์ธ
์ฐ๊ตฌ๊ฐ ์ํ๋์๋ค. ๋ชจ๋ ์ฐ๊ตฌ์์ ๋๋ํ ์๋๋ณด์ ์ง์๊ธ์ ๋ฐ๋ ์คํ์ง๋จ์ ํ๋ถ๋ชจ์ ๊ทธ๋ ์ง ๋ชปํ ํต์ ์ง๋จ์
ํ๋ถ๋ชจ๋ฅผ ๋น๊ตํ์๋ค. ๊ทธ ๊ฒฐ๊ณผ ์ฌ์ ์ ์ ์ธ์ด ํ๋ถ๋ชจ๊ฐ ์ง์ฅ์ ๋ณต๊ทํ ์ ์๋๋ก ๋์ฐ๋ฉฐ ๋ณต์งํํ ๋์์์
๋ฒ์ด๋๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์๋๋ณด์ ์ง์๊ธ์ ์ต๊ทผ์ ์ง์ฅ ์ํ์ ํ ํ๋ถ๋ชจ๋ค์๊ฒ์ ๋ณด๋ค
๊ฐ๋ ฅํ ํจ๊ณผ๋ฅผ ๋ณด์๋ค. ์ฅ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ์ฌํ์ ์ง์์ ๋ฐ์๋ ํ๋ถ๋ชจ๋ ๋จ๊ธฐ์ ์ผ๋ก๋ ์ทจ์ ๋ฅ ์ด ๋์์ผ๋ ์ผ์ ๊ธฐ๊ฐ์ด
์ง๋๋ฉด ์ทจ์ ๋ฅ ์ด ํ๋ฝํ๋ค.10
๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์. ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ด ๋ณด์กฐ๊ธ ์ ๋๊ฐ ์์ ๋๋ณด๋ค ์๊ธ์ ๋ ๋ฎ๊ฒ ์ฑ ์ ํ๋ค๋ ์ฃผ์ฅ์ด ์๊ธฐ๋ ํ์ง๋ง, ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋
์ง์ฅ์ ๊ตฌํ๊ฑฐ๋ ๊ณ์ํด์ ์ผ์ ํ๋ ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์์๊ฒ ์ง์ ์ ์ธ ์ถ๊ฐ์๊ธ(wage top-up) ๋๋ ๊ทผ๋ก์ฐ๊ณ๊ธ์ฌ(in-work
benefit)๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค.
โข์ด๋ฌํ ์ ๋๋ฅผ ์ํํ๊ณ ์๋ ๊ตญ๊ฐ๋ก ๋ ์ผ๊ณผ ๋ฏธ๊ตญ์ด ์์ผ๋ฉฐ, ๊ตฌ์งํ๋์ ํ๊ณ ์๋ ์ค์ ์ํ์ ๊ทผ๋ก์์๊ฒ ํน์
ํ๋๊น์ง ์ด์ ์ง์ฅ๊ณผ ์๋ก์ด ์ง์ฅ์ ์๋์ฐจ์ก์ 50%๋ฅผ ์ง์๊ธ์ผ๋ก ์ ๊ณตํ๋ค. ์ค์ ์๋น์ด ๋์ ๋ ์ผ๊ณผ ๊ฐ์
๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ด๋ฌํ ์ ์ฑ ์ด ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์์ ์ง์ฅ ๋ณต๊ท๋ฅผ ์ฅ๋ คํ๊ณ ์๋ค.
โข์ผ๋ณธ์ ์ ๋์์๋ 60์ธ์ ๋ฐ๋ ์๋๊ณผ ๋น๊ตํด ์ค์ด๋ ์๋์ก์ด 25% ์ด์์ธ ๊ฒฝ์ฐ์๋ง ์ถ๊ฐ๊ธ์ ์ ๊ณตํ๋ฉฐ, ์ด
๊ฒฝ์ฐ์๋ ์ค์ ์๋น์ ์ฒญ๊ตฌํ ์ ์๋ค.
โข์คํ์ธ์์๋ ๊ฐ์ธ์๋์ธ ์ ๋์์ "๋ ธ๋์์ฅ์ฐธ์ฌ ๊ณต์ ํ๋(extending labour market participation allowance)"
๋ผ๋ ๊ทผ๋ก์ฐ๊ณ ์ธ๊ธ๊ณต์ ํํ์ ์ ๊ณตํ๋ฉฐ, ์ด ์ ๋ ํ์์๋ ์ง์ฅ์ธ ๋ฉ์ธ์๊ฐ ํด์ง์ฐ๋ น(65์ธ) ์ดํ์๋ ๋ ธ๋์์ฅ์
๋จ์ ์๋๋ก ์ฐ์ฅํ ๊ฒฝ์ฐ "์ ๋ฌด๊ด๋ จ ๋น์ฉ๊ณต์ " ๋น์จ(์ง์ฅ์์ ์๊ธ์ ๋ฐ๋ ๋ชจ๋ ๋ฉ์ธ์์๊ฒ ์ ์ฉ)์ 100%๊น์ง ๋๋ฆด
์ ์๋ค.
์ฅ์ ๊ฐ ์๋ ๊ฒฝ์ฐ. ์ฅ์ ์๋น ์ํ์๊ฐ ์ทจ์ ์ ํ ๊ฒฝ์ฐ ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ์ด ์๋น์ ์ผ๋ถ๋ ์ ๋ถ๋ฅผ ๋ฐ์ ์ ์๋ ์๊ฒฉ์ ์๊ฒ
๋๋ค. ๋์ ์กฐ์ธ ๋ถ๋ด์ ์ฌ๋๋ค์ด ์ทจ์ ์ ๊บผ๋ฆฌ๊ฒ ๋ง๋๋ ์ฃผ์ ์์ธ ์ค ํ๋์ด๊ธด ํ์ง๋ง, ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๊ฐ์ธ๋ฅผ ํตํด
์ฅ์ ์๋น์ ๋ฐ๋ ์ฌ๋๋ค์ด ์ทจ์ ์ ํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋ ๋ฐฉ์์ ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ๋์ ํ์๋ค.
โข์ฌ์ทจ์ ์๋น(Back To Work Allowance). ์์ผ๋๋์์๋ ์ฅ์ ์๋น ์ํ์๊ฐ ์ฃผ๋น 20์๊ฐ ์ด์ ์ผํ ๊ฒฝ์ฐ ํ๊ท
์คํจ์ธ์จ์ด 100% ์ ๋ ์์ค์์ ์ด์ ํ๊ท ์๋์์๊ฒ ์ ์ฉ๋๋ 45% ์ ๋ ์์ค์ผ๋ก ๋จ์ด์ง๋ค(์ ์๋ ๊ทผ๋ก์์
๊ฒฝ์ฐ์๋ 20%). ์ด ์๋น์ 4๋ ์ ๊ฑธ์ณ ์ ์ฐจ ๋จ๊ณ์ ์ผ๋ก ์ค์ด๋ ๋ค.
โข๊ทผ๋ก์๋์ธํ๊ธ(WITB: Working Income Tax Benefit) ์บ๋๋ค์ ๊ฒฝ์ฐ ์ฅ์ ๊ฐ ์๋ ์ ์๋ ๊ทผ๋ก์๋ ๋ชจ๋ ์ ๊ฒฉ์ ์๋
๊ทผ๋ก์์๊ฒ ์ ๊ณต๋๋ WITB๋ฟ ์๋๋ผ WITB ์ฅ์ ์ง์๊ธ๋ ๋ฐ์ ์ ์๋ค. ์ด ์ถ๊ฐ ์ง์๊ธ์ ๋ฐ๊ฒ ๋๋ ์๋น์ด ๊ฐ์ธ์
์ต๋ WITB ํ๋์ ๋ฐ์ ์ด๋ฅผ ๋๊น์ง ๊ฐ์ธ์๋๊ณผ ์ฐ๊ณํ์ฌ 25%์ฉ ๋์ด๋๋ฏ๋ก ์ทจ์ ์ ํตํด ์ป์ ์ ์๋ ์ฌ์ ์
๋ณด์์ด ๋์ฑ ์ปค์ง๊ฒ ๋๋ค. ์๋์ด ์ ํด์ง ํ๋๋ฅผ ๋์ผ๋ฉด ์ง์๊ธ์ด ์ญ๊ฐ๋๋ค.
์ถ์ฒ: OECD(2006; 2010a; 2011d).
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
68 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ฅ์ ์๋น ์ ๋๋ฅผ ๊ธ์ง์ ์ผ๋ก ๊ฐํํ๊ณ ๊ฐ๋ ฅํ ์ทจ์ ์ฅ๋ ค์ฑ ์ ํตํด ์ด ์ ๋์ ์ด์ฉ์ ๊น๋ค๋กญ๊ฒ ๋ง๋ ๊ตญ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ฐ ๋ณต์งํํ
์ํ์ ๋น์จ์ด ์ค์ด๋ค์๋ค๋ ๋ณด๊ณ ๊ฐ ์์ผ๋ฉฐ,7 ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์ ๋ถ๋ถ ์ฅ์ ์๋น์ ์์ ๊ฑฐ๋ ์์ ์ฅ์ ์๋น ์ ๋๋ฅผ ๋ ์ด์ ์ผํ์ง
๋ชปํ๋ ์ฌ๋๋ค๋ง์ ๋์์ผ๋ก ์ํํ๊ณ ์๋ค. ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์์ง ์ผํ ์ ์๋ ์ฌ๋๋ค์ด ์ ์ ๋ ๋ง์ด ์ค์ ์ํ์ ๋์ด๊ณ
์์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ค์ "์ํธ์๋ฌด"๋ฅผ ํตํด ๊ตฌ์ง ๋ฐ ํ๋ จ ์๊ฑด์ ๋ฐ๋ฅด์ง ์์ ๊ฒฝ์ฐ ์ค์ ์๋น์ ์ผ๋ถ ๋๋ ์ ๋ถ์ ๋ํ ์ํ์๊ฒฉ์
๋ฐํ๋นํ๋ค.8 ์ค์ ์๋น ์ํ ์ ์ฒญ์ ๊ฒํ ํ ๋ ๊ตญ๊ฐ๋ ์ํ์์ ๊ฑด๊ฐ ์ํ๋ง ํ๊ฐํ ๊ฒ์ด ์๋๋ผ ๊ทผ๋ก ์ญ๋๊น์ง ํ๊ฐํ๋๋ก
์ด์ ์ ๋ฌ๋ฆฌํด์ผ ํ๋ค.
ํน์ ๊ทผ๋ก์ ์ง๋จ์ ๋ง๋ ์ฅ๋ ค์ฑ ์ ๊ฐ๋ฐํด์ผ ํ์ง๋ง, ์ผ๋ถ ์ฅ๋ ค์ฑ ์ ์ฌ๋ฌ ์ง๋จ์ ํด๋น๋๊ธฐ๋ ํ๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ์ฅ์ ์๋น
์ํ ๋์์์ ๊ฒฝ์ฐ ์ง์ฅ์์๋ ์์ ์ ์ป๊ณ ๊ทผ๋ก์๋๊ณต์ (earnings-disregard) ๋ฐ ๊ทผ๋ก์ฐ๊ณ๊ธ์ฌ(in-work benefit)๋ฅผ ํตํด
์ฅ์ ๊ธ์ฌ๋ ๊ณ์ ๋ฐ์ ์ ์๋ค๋ฉด ์๋์ ์ผ๋ก ์ทจ์ ์ชฝ์ผ๋ก ๋ ๋๋ฆฌ๊ฒ ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ผ์ ๊ทธ๋ง๋๋ ๊ทผ๋ก์์๊ฒ๋ง
์ฅ์ ์๋น์ ์ ๊ณตํ๋ ๊ฒ์ด ์๋๋ผ ๊ณต์ ๋ฅผ ํตํด ์ฅ์ ์ํ๋ฅผ ๋ณด์ํด ์ฃผ๋ ๋ค์ํ ๋ฐฉ์์ ๋ง๋ จํ์ผ๋ฉฐ,9 ํน์ ์ํฉ์์๋ ํ๋ถ๋ชจ๋ฅผ
์ํ ์ทจ์ ์ฅ๋ ค์ฑ ์ผ๋ก ๊ทผ๋ก์ฐ๊ณ๊ธ์ฌ๋ฅผ ์ ๊ณตํจ์ผ๋ก์จ ๊ฐํ๋ ์ ์๋ค(๋ฐ์ค 2.1).
๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ๋น์ฌ์ ์ ์ฅ์ ์์ธ ๊ทน๋ณต
์ ์ฑ ์ ํตํด ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ๋น์ฌ์ ์ ์ฅ์ ๋ฅผ ์์จ ์๋ ์๋ค. ์ฌ์ฑ์ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ์ฃผ๋ก ๊ฐ์ฌ์ ๋๋ด์ ์ฑ ๋ฌด(์๋ ์
๋ถ๋ชจ ๋ชจ๋)๋ก ์ธํ ์๊ฐ ์ ์ฝ์ด ๋น์ฌ์ ์ ์ฅ์ ๊ฐ ๋๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์ผ๋ฉฐ, ์ด ๊ฒฝ์ฐ, ์๊ฐ์ ์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ์ถฉ๋ถํ์ง ์์ ์ํฉ์ด ์ทจ์ ์
์ฅ์ ๊ฐ ๋ ์ ์๋ค. ์ฌ๋๋ค์ด ์๊ฐ์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ ํํ๊ฑฐ๋ ์ผ์ ์์ ๊ทธ๋ง๋๋ ์ฌ์ ๋ ์ํธ ๊ด๋ จ์ฑ์ด ๊น๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, 25-39
์ธ ์ฌ์ฑ์ ๊ฒฝ์ฐ ์๊ฐ์ ๊ทผ๋ฌด๋ฅผ ์ ํํ๋ ๊ฐ์ฅ ํฐ ์ด์ ๋ ์ก์ ๋๋ฌธ์ธ๋ฐ ์ด ์ง๋จ์ด ์ผ์ ํ์ง ์๋ ์ด์ ๋ ์ด์ ๋์ผํ๋ค(๊ทธ๋ฆผ
2.3). ๋ฐ๋ผ์ ์๊ฐ์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ ์ ํ ๋ณด์ก ์์ค์ด ๋ง๋ จ๋๋ค๋ฉด ์ก์๋ก ์ธํด ์ ์ผ์ ๊ทผ๋ก๊ฐ ์ด๋ ค์ด ๊ฒฝ์ฐ์๋ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๊ฐ
์ด์ง๋ ์ ์์์ ๋ณด์ฌ ์ค๋ค.11
http://dx.doi.org/10.1787/888932607347
์ด ๋๋ฌธ์ ์ง์ ์์ ์ฑ์ด ๋จ์ด์ง๊ณ , ์๊ธ์ด ๋ฎ์ผ๋ฉฐ ํฅํ ๊ฒฝ๋ ฅ์ด ์ ํ์ ์ด๊ธด ํ์ง๋ง ๊ธฐ์กด์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๊ฐ ๋ฎ์๋ ์ง๋จ์
์ทจ์ ํ์ฑํ๋ฅผ ์ํ ๋ฐฉ์์ผ๋ก ์๊ฐ์ ์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ์ ์ ๋ ๋์ด๋๊ณ ์๋ค.12 ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ํ๋ ฅ์ ์ธ ์ถ๊ทผ์๊ฐ๊ณผ ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ์
๋ณด์ฅํ๋ฉด์ ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ์ ๊ด๋ฆฌํ๊ณ , ํนํ ์ฌ์ฑ์ ์ถ์ฐ๊ณผ ๊ด๋ จํด ์ ๋ฌด๋ฅผ ์ตํต์ฑ ์๊ฒ ๋ฐฐ์ ํ๋ค๋ฉด ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์ ํฐ ๋ณํ๊ฐ
๋ํ๋ ์ ์๋ค(๋ฐ์ค 2.2).13
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 69
๋ฐ์ค 2.2 ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ด์งํ๋ ๊ณ ์ฉ ์กฐ๊ฑด
๋ถ๋ชจ๋ฅผ ์ํ ์ผ์๋ฆฌ. ์ด๋ค ๋ถ๋ชจ๋ค์ ๋์ ๋ณด์ก์ ๋์๋ ์๊ด์์ด ์ง์์ ์๋ ๋ฅผ ๋๋ณด๊ธธ ์ ํธํ์ง๋ง ์ง์์ ์ก์๋ฅผ
๋ด๋นํ๋ฉด์ ์ ์ผ์ ๋ ์๊ฐ์ ๋ก ์ผํ๊ธธ ์ํ๋ ๋ถ๋ชจ๋ค๋ ์๋ค. ์ค์คํธ๋ฆฌ์, ๋ด๋งํฌ, ํ๋๋, ๋ค๋๋๋, ์ค์จ๋ด์ ์ก์
ํด๊ฐ ํ๋ก๊ทธ๋จ์์๋ ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ๊ณผ ์๊ฐ์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์กฐ์ ํด ์ค๋ค. ํฌ๋ฅดํฌ๊ฐ๊ณผ ์ค์จ๋ด์ ๊ฒฝ์ฐ ์ก์ํด๊ฐ๊ธฐ๊ฐ์ ๋ค์ํ๊ฒ
์ฌ์ฉํ ์ ์๋๋ฐ, ์ผ๋ก๋ก ์๋ ๊ฐ ์ ํํ ๋๊น์ง(ํฌ๋ฅดํฌ๊ฐ์ 6์ด, ์ค์จ๋ด์ 8์ด) ํด๊ฐ๊ธฐ๊ฐ์ ์ฐ์ฅํ๋ ๊ฒ์ด ๊ฐ๋ฅํ๋ค.
๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์๋ฌด. ๊ฑด๊ฐ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์๋ ๊ทผ๋ก์์ ๊ณ ์ฉ์ ์ ์งํ๊ธฐ ์ํด ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๊ฑด๊ฐ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ
์๊ฑฐ๋ ์ฅ์ ๊ฐ ์๋ ๊ทผ๋ก์์ ๋ํ ๋น์ฌ์ ์ ์ฅ์ ๋ฅผ ์ค์ด๋ ๊ฒ์ ์๋ฌดํํ๋ ๋ฒ์ ์ ์ ํ์๋ค.
โข๋ ์ผ. ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ๊ฑด๊ฐ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์๊ฑฐ๋ ์ฅ์ ๊ฐ ์๋ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ์ฌ๋ด ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๊ฑฐ๋ ์ด๋ค์ด ์ธ๋ถ
ํ๋ จ์ ๋ฑ๋กํ๋๋ก ์ง์ํด์ผ ํ๋ค. ๋ํ, ์ฅ์ ๊ฐ ์๊ฑฐ๋ ๊ฑด๊ฐ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์๋ ๊ทผ๋ก์๋ ํ์์ ๋ฐ๋ผ ์ ๋ฌด์ง์, ์ฅ์ ์ธ
ํธ์์์ค์ด ๊ฐ์ถฐ์ง ๊ทผ๋ฌดํ๊ฒฝ ๋ฐ ์๊ฐ์ ๊ณ ์ฉ์ ์ ํํ ์ ์๋ ๊ถํ์ ๊ฐ์ง๋ค.
โข๋ฃฉ์ ๋ถ๋ฅดํฌ. ์ง์์ด 25์ธ์ด ๋๋ ํ์ฌ๋ ๋ค๋ฅธ ์ง๋ฌด๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ฑฐ๋ ๋์ผํ ์ง๋ฌด์ง๋ง ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ์ ์ค์ด๋ ์์ผ๋ก ์ฅ์ ๊ฐ
์๋ ๊ทผ๋ก์์๊ฒ ์ ํฉํ ์ง๋ฌด๋ฅผ ์ ๊ณตํด์ผ ํ ์๋ฌด๊ฐ ์๋ค.
โข์คํ์ธ. ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ๊ฑด๊ฐ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์๋ ๊ทผ๋ก์์๊ฒ ์ต์ฅ 2๋ ๊น์ง ๋ณต์งํ ์ ์๋ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ด์ด๋์ด์ผ ํ๋ค. ๋์ฑ์ด,
์ฅ์ ์๋น์ ๋ฐ๋ ์ ์ง์์ด ํด์ง ํ ๋ณต์งํ ๊ฒฝ์ฐ ์ ํฉํ ๊ณต์์ด๋ ๋น์ทํ ์ง๋ฌด์ ์ฐ์ ์ ์ผ๋ก ์ถฉ์๋์ด์ผ ํ๋ค.
์ถ์ฒ: OECD(2007a; 2010a).
์ฅ์ ๊ฐ ์๋ ๊ทผ๋ก์๋ค์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ ๊ฒ์ ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ๊ณ ์ฉ์ ์ง์ด๋ค. ๋ฐ๋ผ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ์ ๋ถ๋ ๊ฑด๊ฐ์์
๋ฌธ์ ๊ฐ ์๋ ๊ทผ๋ก์์ ๊ณ ์ฉ์ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ๋น์ฌ์ ์ ์ฅ์ ๋ฅผ ์์ ๋ ค๋ ์ ๋ต์ ์ธ์ธ ๋ ์ ๋ฐ์ ์ธ ๊ทผ๋ฌด์กฐ๊ฑด ๊ฐ์ ๋ ๊ณ ๋ คํด์ผ ํ๋ค.14
๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ๋ ธ๋์กฐํฉ์ ์์ ํ๊ฒฝ์ ์กฐ์ฑํ๊ณ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์ ๋ฌด์ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ๋ณด๋ค ์ ํ์ ํจ์ผ๋ก์จ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๊ณ์ํด์ ์ผ์
ํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ ์ ์๋ค.15 ์ ๋ฌด๋ฅผ ์ ๋๋ก ์ํํ์ง ๋ชปํ ๋ ๋ณ๊ฐ๋ฅผ ๋ธ๋ค๋ ์ ์ ๊ณ ๋ คํ๋ฉด ๊ทผ๋ก์๊ฐ "์น๋ฃ"๋ฅผ ๋ฐ๊ธฐ ์ ์ ์๋ฐฉ ๋ฐ
์กฐ๊ธฐ๊ฐ์ ์กฐ์น๋ฅผ ๊ฐํํ๋ ๊ฒ์ด ์ค์ํ๋ค. ๊ณ ์ฉ์ฃผ์๊ฒ๋ ์์ฐ์ฑ์ ์์ค์ ๋ณด์ํ๋ ํจ๊ณผ์ ์ธ ๊ธ์ฌ ๋ณด์กฐ๊ธ์ด๋ ๊ธฐํ ์ฌ์ ์
์ ์ธ์ ์ ๊ณตํจ์ผ๋ก์จ ์ง๋ณ์ด ์๊ฑฐ๋ ์ฅ์ ๊ฐ ์๋ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๋ด๋ณด๋ด์ง ์๋ ๊ฒ์ด ์ฌ์ ์ ์ผ๋ก ์ ๋ฆฌ ํ ์ ์๋ค.
ํ์ฑํ ์ ์ฑ ๊ณผ ์ฌํ๋ จ ๋๋ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ์ํ ๊ธฐํ ์ ๊ณต
์ค๋ซ๋์ ์ผ์ ํ์ง ์๋ ์ฌ๋์ ์๋ จ์ ํด๋ณดํ๊ฑฐ๋ ์ธ๋ชจ ์์ด์ง ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด๋ฌํ ์ฌ๋๋ค์ด ๋ณด์ ํ ์๋ จ์ ๋ํ
์์๊ฐ ์์ด ์ค์ ์ํ๊ฐ ๋์ง ์์ผ๋ ค๋ฉด ์ฌํ๋ จ์ ๋ฐ๊ฑฐ๋ ์๋ จ์ ์ ๊ทธ๋ ์ด๋ํด์ผ ํ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ง์ถคํ (์ง์ ) ํ๋ จ ๋ฐ ์ฌ์ทจ์
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ก์์๋ฌด๋ ์ง๋ณ์ผ๋ก ์ธํด ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ฐธ์ฌํ์ง ๋ชปํ๋ ์ฌ๋๋ค์๊ฒ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค.16 ๋ํ ์ฃผ๋ก ์ค์ ์์
๊ตฌ์ง ํ๋์ ์ง์ํ๋17 ์ ๊ทน์ ์ธ ๋ ธ๋์์ฅ ์ ์ฑ ์ด ํ๋ถ๋ชจ๋ ๊ฑด๊ฐ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์๋ ์ฌ๋๋ค๊ณผ ๊ฐ์ด ์ผ์ ํ์ง ์๊ณ ์์ง๋ง
์ผํ ๋ฅ๋ ฅ์ ์๋ ์ฌ๋๋ค์๊ฒ ํ๋ ์ํ๋๊ณ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ฐ๋ฐฉ๋ ๋ ธ๋์์ฅ์ด๋ ๋ณดํธ์ ์ฑ ์ด ์ํ๋๋ ๋ถ๋ฌธ์์
๊ณ ์ฉ๋ณด์กฐ๋ฟ ์๋๋ผ ์ ๋ฌดํ๋ จ ๋ฐ ๊ตฌ์งํ๋ จ๊น์ง ์ ๊ณตํ ์ ์๋ค.
์ทจ์ ์ด ์ด๋ ค์ด ์ค์ ์์ ๊ตฌ์งํ๋์ ๋๋ ๊ฐ๋ณ์ฌ๋ก๊ด๋ฆฌ์ ๊ฐ์ ํ์ฑํ ๋ฐฉ์์ด ์ทจ์ ์ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ์ฅ์ ๊ฐ ์๋ ๋์
์ง๋จ์ ๋์์ด ๋๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๊ธด ํ์ง๋ง, ์ด๋ฌํ ๋ฐฉ์์ ๊ฐ์ธ๋ณด๋ค ์ด์ง์ ์ง๋จ์ ์ํธ์๋ฌด๋ฅผ ๋ถ๊ณผํ๋ ๊ฒ์ด ํจ์ฌ ๋ ์ด๋ ต๊ธฐ
๋๋ฌธ์ ์ฌ์ด ์ผ์ด ์๋๋ค.18 ๋ํ, ์๊ตฌ์ฌํญ์ ๋ฐ๋ฅด์ง ์์ ๊ฒฝ์ฐ ํํ์ด ์ค๊ฑฐ๋ ์ฌ๋ผ์ง๋ ๋ฑ ํจ๊ณผ๊ฐ ์์ผ๋ฏ๋ก ํ์ฑํ ํ๋ก๊ทธ๋จ
์ฐธ์ฌ๋ฅผ ๊ฐ์ํ๋ ๊ฒ์ ๋์ฑ ์ด๋ ต๋ค. ๊ฒฐ๊ตญ ์ทจ์ ๊ด๋ จ ์๋น์ค๋ ๊ฐ์ธ ๋ง์ถคํ์ผ๋ก ์ ๊ณต๋ ๋ ๊ฐ์ฅ ํจ๊ณผ๊ฐ ์์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ ์ ์ด๋ฌํ
์๋น์ค๊ฐ ํน์ ์ง๋จ์ ๋์์ผ๋ก ์ฌ์ค์ ๋ฌธ์ ์ฒด์ ์ํด ์ ๊ณต๋๋์ง๋ฅผ ์ค๋ช ํด ์ค๋ค.19
๊ณ ์ฉ์ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ๋๋ฆฌ๊ณ ์๋ จ์ด ๋ณด๋ค ์ ํ์ฉ๋ ์ ์๋๋ก ํ๋ ค๋ฉด ์ด๋ฌํ ๋ฐฉ์๊ณผ ํจ๊ป ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๋ฏธ์ทจ์ ์ํ์ ๊ทผ๋ก์,20
ํนํ ๊ฑด๊ฐ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ์๊ฑฐ๋ ์ฅ์ ๊ฐ ์๋ ๊ทผ๋ก์์ ๊ณ ์ฉ์ ๊บผ๋ฆฌ๋ ๊ฒฝํฅ์ ์ค์ฌ๋๊ฐ๋ ๋ ธ๋ ฅ๋ ํจ๊ป ์ด๋ฃจ์ด์ ธ์ผ ํ๋ค.21 ๋ํ,
์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ๋ถ์กฑํ๋ฉด ์ด๋ฌํ ๋ ธ๋ ฅ์ ์ฑ๊ณต์ ๊ฑฐ๋๊ธฐ ์ด๋ ค์ธ ๊ฒ์ด๋ค. ์ด๋ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ ๋ฆฌ๋์ด ์๋ ์ฒญ๋ ๋ค์๊ฒ๋ ํด๋น๋๋ฏ๋ก
OECD์์๋ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์์ ํ ์ ๋ฆฌ๋์ด ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ์ค์ ์ํ์ ๋์์ผ๋ก์จ ํ์ ๋์ ์ฌํ์ ๋ณ๋ฐฉ์์ ์ฝ์๋ก ๋จธ๋ฌผ
์ํ์ฑ์ด ์๋ ์ทจ์ ์ด ํ๋ ์ฒญ๋ ์ธต์ ์ง์ํ๊ธฐ ์ํด ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ํ์ฉํ ์ ์๋ ์์/๊ณต๊ธ ์ธก๋ฉด์ ์ ๊ทผ๋ฒ์ ๋ํ ๋ค์ํ ๊ถ๊ณ ์์
๋ด๋๊ณ ์๋ค(๋ฐ์ค 2.3).
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
70 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ฐ์ค 2.3 OECD์์ ์ค์ํ ์ฒญ๋ ๊ณ ์ฉ(Jobs for Youth) ์ฐ๊ตฌ์์ ๋์ถ๋ ์ ์ฑ ์กฐ์ธ
โขํ๊ต์์ ์ผํฐ๋ก์ ์ํํ ์ดํ๊ณผ ์กฐ๊ธฐ ๊ฒฝ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ ์ด์ง:
โ ์ ๋ณ์ ์ผ๋ก ์กฐ๊ธฐ์ ๊ฐ์ ํจ์ผ๋ก์จ ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ์ค์ ์ด๋ ๋ฌด์ง ์ํ๊ฐ ๋๊ฑฐ๋, ๋น์ ๊ท์ง์ ์ข ์ฌํ๊ฑฐ๋ ์๋ จ์ ์ถฉ๋ถํ
ํ์ฉํ์ง ๋ชปํ๋ ์ง์ฅ์ ๊ณ ์ฉ๋ ์ํ์ ์ฒํ ๋๊ท๋ชจ ์ฒญ๋ ์ธต์ด ์๊ฒจ๋์ง ์๋๋ก ์ง์
โ ์ฒญ์๋ ์ด ์๊ฒฉ์ฆ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ์ทจ๋ํ์ฌ ๊ต์ก์ ๋ง์น๋๋ก ๋ณด์ฅ
โ ํ์๋ค์ด ์กธ์ ์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ฒดํํด๋ณผ ์ ์๋ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ ์ธํด์ ๋ ๋ฐ ๊ธฐํ ๋ค์ํ ํํ์ ํ์ฅํ์ต ์ฅ๋ ค
โ โํ์ต/ํ๋ จ ์ฐ์ โ ์ ๊ทผ๋ฒ์ ์ฑํํจ์ผ๋ก์จ ์ทจ์ ์ด ์ด๋ ค์ด ์ ์๋ จ ์ฒญ๋ ์ ์ทจ์ ๋ฅ๋ ฅ ๊ฐ์
โข์ฒญ๋ ๊ณ ์ฉ ์ด์ง์ ์ํ ์์์ธก ์ฅ๋ฒฝ ์ ๊ฑฐ:
โ ์ ์ ์ ๊ท ๊ตฌ์ง์๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ์ด์ง ๊ธฐ๊ธ์ ํฌ์
โ ์ ์๋ จ ์ฒญ๋ ์ ๊ณ ์ฉ๋น์ฉ ์ ๊ฐ
โ ์ ๋ฐ์ ์ธ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ด์ค๊ตฌ์กฐ, ํนํ ์์์ง๊ณผ ์ ๊ท์ง ๊ณ์ฝ์ ์ด์ค์ฑ์ ์ค์ด๊ธฐ ์ํ ๋ ธ๋ ฅ ์ด๊ตฌ
โขํ์ต์ ์ฐธ์ฌํ์ง ์๋ ์ค์ ๋ฐ ๋ฌด์ง ์ํ์ ์ฒญ๋ ์ธต์ ์ง์ ์ ๊ณต:
โ ์ค์ ์ํ์ ์ฒญ๋ ๋ฐ ์ ์ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ์ํ ์์ ๋ง ๊ฐํ์ ๋ณด๋ค ์์ํ ์ฑ์ฉ ๋ฐ ํ๋ จ ๊ฒฝ๋ก ๋ง๋ จ ์ด์ง
โ ์ ์ ํ ๋ฐฉ์์ ํตํด ์ค์ ์ํ ์ฒญ๋ ์ ๊ตฌ์ง ํ๋ ์ง์
โ ๋ฉํ ๋ง, ์ง์ ํ๋ จ ๋ฐ ๋ฉด๋ฐํ '์ํธ ์๋ฌด' ์ ๊ทผ๋ฒ์ ์ฃผ๋ ฅํด ์ง์ฅ๊ณผ ๊ต์ก์์ ์ ๋ฆฌ๋ ์ฒญ๋ ์ ์ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ ์ค๊ณ
์ถ์ฒ: OECD(2010b).
์ค์ ๊ณผ ๋ฌด์ง ์ํ๋ฅผ ๋ํ๋ด๋ ์์น๋ฅผ ํตํด ๋ชจ๋ ์ํฉ์ ๋ค ํ์ ํ ์๋ ์์ผ๋ฉฐ, ํนํ ๊ฐ๋ฐ๋์๊ตญ๊ณผ ๊ฐ์ด ๋น๊ณต์ ๋ถ๋ฌธ์ด
์ฐจ์งํ๋ ๋น์ค์ด ํฐ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๊ณต์์ ์ธ ํต๊ณ๋ก ์ ์ฒด์ ์ธ ๊ณ ์ฉ ํํฉ์ ํ์ ํ๊ธฐ๊ฐ ์ด๋ ต๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ ๊ณต๋ ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ๋ณผ
๋ ํน์ ์ฌํ๊ฒฝ์ ์ ์ง๋จ์ด ๋ฏธ์ทจ์ ์ํ์ ์๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๋ค๋ ๊ฒ์ ์ด๋ค์ด ๋ณด์ ํ ์๋ จ์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ๊ณต๊ธํ๊ณ ์์ง
๋ชปํจ์ ์๋ฏธํ๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ์ค๋ ๋ฐ ๋ถ์ํ๋ฆฌ์นด(MENA) ๊ตญ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ฐ ์ฌ์ฑ๊ณผ ๋จ์ฑ์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์จ์ด ํฐ ์ฐจ์ด๋ฅผ ๋ณด์ธ๋ค.
์ด ๋น์จ์ ์ฌ์ฐ๋์๋ผ๋น์์ ์๋ฆฌ์๊ฐ 3.7:1, ์นดํ๋ฅด๋ 1.86:1์ ๊ธฐ๋กํ์๊ณ , ๋จ์ฑ์ ์ฐธ์ฌ์จ์ 71%๋ฅผ ๊ธฐ๋กํ ํ๋์ง๋ถํฐ 93%
๋ฅผ ๊ธฐ๋กํ ์นดํ๋ฅด์ ์ด๋ฅด๊ธฐ๊น์ง ๋ค์ํ๋ฉฐ, ์ฌ์ฑ ์ฐธ์ฌ์จ๋ 15%๋ฅผ ๊ธฐ๋กํ ์ด๋ผํฌ๋ถํฐ 53%๋ฅผ ๊ธฐ๋กํ ์นดํ๋ฅด์ ์ด๋ฅด๊ธฐ๊น์ง
๋ค์ํ๋ค. ์ด์งํธ, ์๋ฅด๋จ, ๋ฆฌ๋น์, ๋ชจ๋ก์ฝ ๋ฐ ํ๋์ง์์๋ ํนํ ์ฌ์ฑ์ด ๊ด์ฐฎ์ ์ง์ ์ ๊ตฌํ๊ธฐ๊ฐ ์ด๋ ค์ด ์ํฉ์ด๋ฉฐ, ์ด ๋ค์ฏ
๊ตญ๊ฐ ๋ชจ๋์์ 2010๋ ์ฑ์ธ ๋จ์ฑ์ ์ทจ์ ๋ฅ ์ 70-80%์ธ๋ฐ ๋นํด, ์ฑ์ธ ์ฌ์ฑ ์ค 25%๋ง์ด ์ง์ฅ์ ๊ฐ์ง๊ณ ์์๋ค(์ทจ์ ์์์
์์คํ ๊ทผ๋ก์๋ ํฌํจํ ๊ทธ๋ํ)(๋ฐ์ค 2.4 ์ฐธ์กฐ).
๋ฐ์ค 2.4 MENA ๊ตญ๊ฐ ์ฌ์ฑ์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ
์ค๋ ๋ฐ ๋ถ์ํ๋ฆฌ์นด(MENA) ์ง์ญ์ ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๊ต์ก ๋ฐ ๋ณด๊ฑด์ ์ค์ ๋ถ์ผ์์ ์ฑ๋ณ ๊ฒฉ์ฐจ๋ฅผ ์ค์ด๋ ค๋ ๋ ธ๋ ฅ์ด ๋ง์
์ง์ ์ ๋ณด์์ผ๋, ์ฌ์ฑ์ ์ค์ ์ฑ์ฉ๋ฅ ์ ์ถฉ๋ถํ์ง ์๋ค. ์ง๋ 20์ฌ ๋ ๊ฐ ์ฌ์ฑ์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ๋ 1990๋ 22%์์
2010๋ 30%๋ก ์ฝ๊ฐ ์ฆ๊ฐํ์ผ๋, ๊ฐ์ ์ง์ญ ๋จ์ฑ์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์จ ๋ณด๋ค ๊ฑฐ์ 40%๋ ๋ฐ๋๋ ์์ค์ด๋ค.
๊ณ ์ฉ ๋ฐ ์ฑ๋ณ ์ง์ข ๋ถ๋ฆฌ์ ํจํด. ์ฌ์ฑ์ ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ์ ๊ณ ์ฉ๋๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์๋ฐ, ์ด์งํธ๋ฅผ ์๋ก ๋ค๋ฉด, ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ์ ๊ณ ์ฉ๋
๋จ์ฑ์ ๋น์จ์ 30%์ธ๋ฐ ๋ฐํด ์ฌ์ฑ์ 56%์ ๋ฌํ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ์ ๊ณ ์ฉ๋ ์ฌ์ฑ๋ค์ ์ ํต์ ์ผ๋ก "์ฌ์ฑ์ "์ด๋ผ
์ฌ๊ฒจ์ง๋ ๋ถ์ผ์ ์ข ์ฌํ๋ ๊ฒฝํฅ์ด ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, 2009๋ ๋ชจ๋ก์ฝ์ ๋ณด๊ฑด์ฌํ๋ถ(Ministries of Health and Social
Affairs) ์ง์ ์ค ์ฝ 50%๊ฐ ์ฌ์ฑ์ด์์ผ๋ ์๋ฏผ๋ณดํธ๊ตญ(General Directorate for Civil Protection)์ ์ฌ์ฑ ๋น์จ์ 4%,
๊ตญ๊ฐ์๋ณด๊ตญ(General Directorate for National Security)์ ์ฌ์ฑ ๋น์จ์ 6%์ ๋ถ๊ณผํ๋ค.
OECD ํ์๊ตญ๊ณผ ์ ์ฌํ๊ฒ ๋ชจ๋ก์ฝ์์๋ ์ฌ์ฑ์ด ๊ณ ์ฉ์ด ๋๋๋ผ๋ ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ๊ณผ ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ ๋ชจ๋์์ ๋จ์ฑ๋ณด๋ค ๋ฎ์ ์๊ธ์
...
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 71
๋ฐ์ผ๋ฉฐ ์ง๋์ ํ๋ จ์ ๋ฐ์ ์ ์๋ ๊ธฐํ๋ฅผ ๊ณตํํ๊ฒ ๊ฐ์ง์ง ๋ชปํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ๊ณผ ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ ๋ชจ๋์์ ๊ณ ์์ง์
์๋ ์ฌ์ฑ์ ์๋ ๋จ์ฑ๋ณด๋ค ์ ์ ์ํฉ์ด๋ค. 2010๋ ์ ๋ถ ๊ณ ์์ง์ ์ฌ์ฑ ๋น์จ์ ๋ชจ๋ก์ฝ 14%, ์ด์งํธ 26% ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ
ํ๋์ง๊ฐ 45%์๋ค.
๊ณ ์ฉ ์ฅ๋ฒฝ. ์ด ์ง์ญ ์ฌ์ฑ์ ๊ณ ์ฉ์ ์์ด ๊ฐ์ฅ ํฐ ์ฅ๋ฒฝ ์ค ํ๋๋ ๊ฐ์ ์ํ๊ณผ ์ง์ฅ์ํ์ ๋ณํํ๋๋ก ์ง์ํ๋ ์ ์ฑ ์
๋ถ์กฑ์ด๋ค. ๊ฐ์ ์ํ๊ณผ ๊ด๋ จํ ์ฑ ์์ ์ฌ์ฑ์ ์์ญ์ด๋ผ ์ฌ๊ฒจ์ง๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ํนํ ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ์ ๊ณ ์ฉ๋ ์ฌ์ฑ๋ค์ ๊ฒฝ์ฐ ๊ฒฐํผ์ด
์ฌ์ฑ์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์ ๊ด๋ จํ์ฌ ์ค์ํ ์ญํ ์ ํ๋ค. ๋ชจ๋ก์ฝ์ ๊ฒฝ์ฐ ์ง์ฅ์ด ์๋ ๊ธฐํผ ๋จ์ฑ ๋น์จ์ด 79%์ธ ๊ฒ์ ๋นํด
๊ธฐํผ ์ฌ์ฑ ๋น์จ์ 12%์ ๋ถ๊ณผํ๋ฉฐ, ์ด์งํธ์ ์๋ฅด๋จ์ ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ์ ์ฌ์ฑ ๋น์จ์ด ๊ฒฐํผ๊ณผ ํจ๊ป ๊ธ๊ฒฉํ ๋จ์ด์ง๊ณ ,
์ด๋ฌํ ํจํด์ ์ฌ์ฑ์ ๊ต์ก์์ค๊ณผ๋ ๋ฌด๊ดํ๊ฒ ๋ํ๋๋ค. ๋์กฐ์ ์ผ๋ก, ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ ์ผ์๋ฆฌ์ ๊ณ ์ฉ๋ ์ฌ์ฑ๋ค์ ๊ฒฐํผ์
์ํฅ์ ๋ ๋ฐ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ธฐํผ ์ฌ์ฑ ๊ทผ๋ก์์ 57%๊ฐ ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ์ ๊ณ ์ฉ๋์ด ์๋ค.
๋ค๋ฅธ ์ ๋์ , ๋ฒ์ , ๊ฒฝ์ ์ , ์ฌํ์ ๊ท๋ฒ๋ ์ด ์ง์ญ์์์ ์ฌ์ฑ ๊ณ ์ฉ์ ๋๋ ์ฆ๊ฐ๋ฅผ ์ค๋ช ํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค.
์ฌ์ฑ์ ์ง์ข ๊ณผ ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ ์ ํ๊ณผ ์ผ์ ํ๊ธฐ ์ํด์๋ ๋จํธ์ด๋ ์๋ฒ์ง์ ํ๋ฝ์ ๋ฐ์์ผ ํ๋ ์ํฉ ๋ฑ์ด ์ด๋ฌํ ๊ท๋ฒ์
ํฌํจ๋๋ค. ๋ํ ์ด์งํธ, ์๋ฅด๋จ, ์๋ฉ ๋ฑ ์ผ๋ถ MENA ๊ตญ๊ฐ๋ ํนํ ์ธ๋ด ์ง์ญ์ ์ฌ๋ ์ฌ์ฑ๋ค์ ์ํ ์์ ํ ๋์ค๊ตํต
์๋จ๊ณผ ๋ณด๋ค ์ ์ ํ ๊ทผ๋ฌด ํ๊ฒฝ์ด ๋ง๋ จ๋ ๊ฒฝ์ฐ ์ด๋ค์ ๊ณ ์ฉ ์ ๋ง์ด ํฅ์๋ ๊ฒ์ด๋ผ ๋ณด๊ณ ํ์๋ค.
๊ฐํ์ผ๋ก ๊ฐ๋ ๊ธธ. ๋ง์ MENA ๊ตญ๊ฐ์์ ์ฌ์ฑ์ ๊ณ ์ฉ ์ ๋ง์ ๊ฐ์ ํ๊ธฐ ์ํ ๋ฐฉ์์ ๋์ ํ์๋ค(MENA ๊ตญ๊ฐ์
๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ ๋ํ 4์ฅ ์ฐธ์กฐ). ์๋ฅผ ๋ค์ด, ๋ชจ๋ก์ฝ์์๋ ๊ณต๋ฌด์ ์กฐ์ง์์์ ์ฑ๋ณ ๊ณ ์ฉ ์ถ์ธ์ ์ฌ์ฑ์ ๊ณ ์์ง์ผ๋ก์
์น์ง ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ๋ํด ์ ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ๋ณด๊ณ ์๊ฐ ์์ฑ๋๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์ด์งํธ, ์๋ฅด๋จ, ๋ชจ๋ก์ฝ ๋ฐ ํ๋์ง์์๋ ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ์ ๊ธ์ฌ
ํ๋ฑ์ ๋ณด์ฅํ๊ธฐ ์ํ ์กฐ์น๊ฐ ์ํ๋์๋ค.
์ถ์ฒ: OECD(๊ทผ๊ฐ), ์์ฑํ๋ฑ ํ๋ก์ ํธ ๊ด๋ จ ๋ณด๊ณ ์(Report on the Gender Initiative).
์๋ จ์ธ๋ ฅ ํ๋ณด๋ฅผ ์ํ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ
์ด๋ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ๋ง์ ํฌ์๊ฐ ์ด๋ฃจ์ด์ง๊ณ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ํฌ์์์ ์ํ์ ์ป์ผ๋ ค๋ฉด ์๋ จ์ ์ฑ ์ ํตํด ์๋ จ์ธ๋ ฅ์ด
์กฐ๊ธฐ์ ํด์งํ๊ฑฐ๋ ๋ค๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ๋ก ์ด์ฃผํ๋ ๋ฑ์ ์ด์ ๋ก ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ดํ๋์ง ์๋๋ก ํด์ผ ํ๋ค. ์ด๋ฌํ ๋ ธ๋๋ ฅ์ดํ ๋ฌธ์ ๋
๊ตญ๊ฐ๋ง๋ค ์ํฉ์ด ๋งค์ฐ ๋ค์ํ๋ค. ์กฐ๊ธฐํด์ง์ ํนํ ์ธ๊ตฌ๊ฐ ๋ ธ๋ นํ๋๊ณ ๊ทผ๋ก์ ์ค ๋๋ค์๊ฐ ์กฐ๊ธฐํด์งํ ๊ฒฝ์ฐ ์ฌํ ์ ๋๋ฅผ
์งํฑํ ์ ์๋ ๋ง์ ์ ๋ฝ์ OECD ํ์๊ตญ์์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ๋๊ณ ์๋ค. ๋๋์ ์ถ์ ๊ฐ๋ฐ๋์๊ตญ์์ ์ฃผ๋ก ๋ฐ์ํ์ง๋ง, ํด๋๋์
๋ด์ง๋๋์ ๊ฐ์ ์ผ๋ถ OECD ํ์๊ตญ๋ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ๋ค๋ฅธ ๋๋ผ์ ๋นผ์๊ธฐ๋ ๋ฌธ์ ๋ก ์ธํด ๊ณจ๋จธ๋ฆฌ๋ฅผ ์๊ณ ์๋ค.
์กฐ๊ธฐํด์ง ์ต์
OECD ํ์๊ตญ ์ค 2/3 ์ ๋๊ฐ 55-64์ธ ์ธ๊ตฌ์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์จ์ด 60% ์ดํ๋ฅผ ๊ธฐ๋กํ๊ณ ์๋ค(์์ด์ฌ๋๋ 85%, ํฐํค๋ ๋ถ๊ณผ
30%๋ก ๋ค์)(๊ทธ๋ฆผ 2.4). OECD ํ์๊ตญ ํ๊ท ์ ๋ณด๋ฉด ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์์ ์ฐธ์ฌ์จ์ด ํต์ฌ์์ฐ์ธต์ ์ฐธ์ฌ์จ๋ณด๋ค 19% ๋ฎ์ผ๋, ์ด ๋
์ฐ๋ น๋์ ์ฐธ์ฌ์จ ์ฐจ์ด๋ ์์ด์ฌ๋๋์ 5%๋ถํฐ ์ฌ๋ก๋ฒ ๋์์ 53%์ ์ด๋ฅด๊ธฐ๊น์ง ๋งค์ฐ ๊ด๋ฒ์ํ๋ค.
์กฐ๊ธฐํด์ง ์ ๋์ ๋น๋ฒํ ์ฌ์ฉ๊ณผ ๋ฒ์ ํด์ง์ฐ๋ น์ด ๋ฎ์ ๊ฒ์ด ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์จ์ด ๋ฎ์ ์ฃผ์ ์์ธ์ด๋ค. ์ค์ ๋ก
์ง๋ 20์ฌ ๋ ๊ฐ ์กฐ๊ธฐํด์ง ์ ๋์ ์ฌ์ฉ์ ์ ํํ๊ณ ์ต๊ทผ ์ฐ๊ธ์ ๋๋ฅผ ๊ฐํํจ์ผ๋ก์จ ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์ ์ง๋จ์ ์ฐธ์ฌ์จ ์์น์
๊ฐ์ ธ์๋ค. ๋ด์ง๋๋์ ๊ฒฝ์ฐ 1990๋ ๊ณผ 2010๋ ์ฌ์ด ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์์ ์ฐธ์ฌ์จ์ด 44%์์ 76%๋ก ์์นํ๊ณ , ๋ ์ผ, ๋ค๋๋๋,
์ฌ๋ก๋ฐํค์ ๋ฐ ์ฌ๋ก๋ฒ ๋์๋ ๋์ ์์นํญ์ ๊ธฐ๋กํ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ด๋ฌํ ๊ธ์ ์ ์ธ ๋ฐ์ ์ ๋น๊ต์ ์ต๊ทผ์ ๋ํ๋ ๋ณํ์ด๋ฉฐ,
๋๋ถ๋ถ์ OECD ํ์๊ตญ์์๋ ํด์ง ์ฐ๋ น์ด 1970๋ ๋ ์์ค๋ณด๋ค ํจ์ฌ ๋ฎ๋ค. ๋๋ค์ ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์๋ค์ด ๋๋ถ๋ถ์ ๊ตญ๊ฐ์์
์ฐ๊ธ์๊ธ๋์ ํ์ค ์ฐ๋ น์ผ๋ก ์ ํด์ ธ ์๋ 65์ธ๋ณด๋ค ํจ์ฌ ์ด์ ์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋ ๋๋ ์ถ์ธ๊ฐ ๊ณ์๋๊ณ ์๋ค. ๋ฐ์ดํฐ๊ฐ ์ง๊ณ๋
30๊ฐ OECD ํ์๊ตญ ์ค 9๊ฐ ๊ตญ๊ฐ์์๋ง ๋์ฒด๋ก ๋จ์ฑ์ด 64์ธ ์ดํ์ ํด์งํ์๊ณ , ์์ด์ฌ๋๋, ์ผ๋ณธ, ํ๊ตญ, ๋ฉ์์ฝ, ๋ด์ง๋๋
๋ฑ 5๊ฐ ๊ตญ๊ฐ์์๋ง ์ฌ์ฑ ์ญ์ 64์ธ ์ดํ์ ํด์งํ๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค. ๊ตญ๊ฐ ๊ฐ ์ฐจ์ด๋ ๋ถ๋ช ํ๊ฒ ๋ํ๋ฌ๋๋ฐ, ๋ฉ์์ฝ์ ๊ฒฝ์ฐ
๋จ์ฑ์ด ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋ ๋๋ ํ๊ท ์ฐ๋ น์ด 72.2์ธ๋ก ๊ฐ์ฅ ๋์๊ณ ์ฌ์ฑ์ ๊ฒฝ์ฐ 69.5์ธ๋ก ๋ ๋ฒ์งธ๋ก ๋์๋ค. ์ด์ ๋ฐํด ์ค์คํธ๋ฆฌ์,
๋ฒจ๊ธฐ์, ๋ฃฉ์ ๋ถ๋ฅดํฌ ๋ฐ ์ฌ๋ก๋ฐํค์์์๋ ํ๊ท ์ ์ผ๋ก ๋จ์ฑ๊ณผ ์ฌ์ฑ์ด 60์ธ ์ด์ ์ ํด์ง์ ํ๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.22 ๊ณ ๋ น
๊ทผ๋ก์์ ๊ฒฝ์ฐ ์กฐ๊ธฐ์ํด๋ฅผ ํ๊ฒ ๋๋ฉด ๋ ธ๋์์ฅ์ผ๋ก ๋ณต๊ทํ์ง ์๋ ๊ฒฝํฅ์ด ์์ผ๋ฉฐ, OECD ์ฐ๊ตฌ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ๊ณต์ ์ฐ๊ธ์๊ธ๋์
์ฐ๋ น ์ด์ ์ ํด์งํ 50-64์ธ ์ธ๊ตฌ ์ค ์ผ๋ ํ ์ง์ฅ์ ๋ณต๊ทํ ๊ทผ๋ก์๋ 5%๊ฐ ์ ๋๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.23
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
72 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
http://dx.doi.org/10.1787/888932607366
๋ฐ์ค 2.5 ๊ทผ๋ก์์์ ์ ํดํ๋ ์ฐ๊ธ ์ ๋์ ํน์ง
OECD์์ ํด์ง์๋์ ๋์ ๋ํ ์ ๋ฌธ์ ์ธ ์ ์ฑ ๊ถ๊ณ ์ฌํญ์ ์ ์ํ๊ธด ํ์์ผ๋ ์ ์ฑ ์์ ์ป์ ์ ์๋ ์ฃผ์ ๊ฒฐ๋ก ์
์ ์ฑ ์ ์ธ๋ถ์ ์ธ ๋ถ๋ถ์ด ์ค์ํ๋ค๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ ๋์ ์ธ๋ถ์ ์ธ ๋ถ๋ถ์ ๋ฐ๋ผ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ฐธ์ฌํ๋ ๊ฐ์ธ์๊ฒ ์ฐ๊ธ ์ ๋๋ฅผ
์ฐจ๋ฑ ์ ์ฉํ ์ง, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ํด์ง ๊ฒฐ์ ์ ๋ด๋ฆด ๋ ์ฐ๊ธ์ ๋๊ฐ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ง ์ฌ๋ถ๊ฐ ๊ฒฐ์ ๋๋ค. ๋ค์์ ์ด์ ๊ด๋ จํ ๋ช ๊ฐ์ง
์ ๋ฌธ์ ์ธ ์ฌ๋ก๋ฅผ ์๊ฐํ๋ ๊ฒ์ผ๋ก, ์ผ๋ฐ์ ์ธ ์ง์นจ์ ์ ์๋์ด ์์ง ์๋ค.
1. ํ๋์ค, ๊ทธ๋ฆฌ์ค, ๋ฃฉ์ ๋ถ๋ฅดํฌ์ ๊ฒฝ์ฐ 60์ธ(๋๋ ํน๋ณํ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ๊ทธ ์ด์ )์ ํด์งํด๋ ๋ณต์งํํ์ด ์ค์ด๋ค์ง ์๊ธฐ
๋๋ฌธ์ ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์๋ค์ ๊ทผ๋ก์์์ ์ ํดํ๋ค. ์๋์ฐ๊ณ์ฐ๊ธ(earnings-related schemes)์์ ์กฐ๊ธฐํด์ง ์ ํ๊ท
๋ณต์งํํ์ ๋งค๋ ์ฝ 4.5% ์ญ๊ฐ๋๋ค(๋ณดํ์๋ฆฌ์ ์ค๋ฆฝ์์ค์ 6-8%).
2. ๊ทธ๋ฆฌ์ค, ์คํ์ธ, ๋ฏธ๊ตญ์ ์๋์ฐ๊ณ์ฐ๊ธ์์ ์ฐ๊ธ์๋น์ด ๋์ ๋๋ ์ฐ์์ ์ ํ์ด ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ต๋ ํ๋๊น์ง ์ฐ๊ธ์ด
๋์ ๋ ํ์๋ ์ผํ ์์์ด ์ฌ๋ผ์ง๊ฒ ๋ง๋ ๋ค. ๊ทธ๋ฆฌ์ค์ ๋ฏธ๊ตญ์์๋ง 65์ธ ์ดํ๊น์ง ์ผํ๋ ๊ฒฝ์ฐ ์ถ๊ฐ๋ก ์๋น์ด
๋์ ๋๋ค.
3. ๋๋ถ๋ถ์ OECD ํ์๊ตญ์ด ์ต๊ณ ๋๋ ๋ง์ง๋ง ์๋์ด ์์๋ ๋ช๋ช ํด๋ฅผ ๊ธฐ์ค์ผ๋ก ์ฐ๊ธ ์๋น์ ๊ณ์ฐํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์
๊ฐ์ฅ ๋์ ์๋์ ๋ฌ์ฑํ ํ์๋ ๋ ธ๋ ์ ๋ ์ด์ ์ผํ์ง ์๊ณ ํด์งํ๊ฒ ๋ง๋๋ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๊ฐ์ ธ์๋ค.
4. ์ฐ๊ธ์ด ํ์ผ์ ์ผ๋ก ๋์ ๋๋ ์๋์ฐ๊ณ์ฐ๊ธ์ ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์๋ค์ด ์ผํ๋๋ก ๋ง๋๋ ์ฅ๋ ค์ฑ ์ด ๋์ง๋ง, ์คํ์ธ์
๊ณต์ ์ฐ๊ธ์ ๋์ ๊ฒฝ์ฐ ์ ์ ์ฐ๋ น๋์ ๋์ ๋ฅ ์ด ๋ ธ๋ ์ ๋์ ๋ฅ ๋ณด๋ค ๋์์ ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์๋ค์ ๊ทผ๋ฌด ์์์ ์ฌ๋ผ์ง๊ฒ
๋ง๋ค๊ณ ์๋ค.
5. ์์ฐ์กฐ์ฌํ ์ฐ๊ธ(resource-tested schemes)์ ๊ฐ์ฅ ํ์๋ก ํ๋ ๊ณ์ธต์ ํํ์ ์ค์ผ๋ก์จ ๋์ ์ธ๊ธ๊ณผ ๋ถ๋ด๊ธ์
๋ฎ์ถ ์ ์๊ธด ํ์ง๋ง ์ ์๋์์ ์ผํ ์์์ ์ ํดํ๋ ๋ถ์ ์ ์ธ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ์ด๋ํ ์ ์๋ค. ์น ๋ , ์ฒด์ฝ, ์์ด์ฌ๋๋,
์์ผ๋๋, ๋ด์ง๋๋, ์ค์์ค์ ๊ฐ์ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ฌ๋ถ๋ฐฐ ๊ธฐ๋ฅ์ด ์๋ ์ฐ๊ธ์ ๋์ ์ง์ฅ์ ๋จ์ ์๋๋ก ํ๋ ์ฅ๋ ค์ฑ ์
ํจ๊ป ์ํํ์๋ค.
6. ์ผ๋ฐ์ ์ธ ํด์ง ์ฐ๋ น์ด ์ง๋ ํ, ์ฐ๊ธ ์๋ น์ ๋ฏธ๋ฃจ๋ ์ฌ๋๋ค์ ์ฐ๊ธ ์๋น ์ฆ๊ฐ์จ์ ๋์ฒด๋ก ๋ณดํ์๋ฆฌ์ ์ค๋ฆฝ์ฑ(actuarial
neutrality)์ ๋ฐ๋๋ 5%์ด๋ค. ์บ๋๋ค, ์ฒด์ฝ, ์ผ๋ณธ, ์๊ตญ, ๋ฏธ๊ตญ์ ๊ฒฝ์ฐ๋ง ์ฐ๊ธ ์๋ น์ ๋ฏธ๋ฃจ๊ณ ์ง์ฅ์ ๊ณ์ ๋ค๋๋ ๊ฒ์ด
๋ ์ ๋ฆฌํ๋ค.
์ถ์ฒ: OECD(2011d).
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 73
55-64์ธ ์ธ๊ตฌ์ ๊ตญ๊ฐ ๊ฐ ๊ณ ์ฉ๋ฅ ์ ์ฐจ์ด๋ ๋๋ถ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฐ๊ธ์ ๋์์ ๋น๋กฏ๋๋ค.24 ์ค์ ๋ก ์ด๋ค ์ฐ๊ธ์ ๋์์๋ ์ง์ฅ์ ๊ณ์
๋ค๋๋ ๊ฒ์ด ๊ฒฝ์ ์ ์ผ๋ก ๋ถ๋ฆฌํ ๊ฒฝ์ฐ๋ ์๋ค(๋ฐ์ค 2.5). ํํธ, ์ถ๊ฐ๊ธฐ๊ฐ ๋์ ์ง์ฅ์ ๊ณ์ ๋ค๋๋ ๊ฒ์ ๋ํ ์์ "๋ด์ฌ์ ์กฐ์ธ
(implicit tax)"์ ๋ด์ฌ๋ ์ฐ๊ธ์์ฐ์ ์ ๋๊ฐ์น์ ํ๊ณ์์ต์ ๋ณํ๋ ํด์ง๊ฒฐ์ ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ค. ์ค์ ๋ก ์ง์ฅ์ ๊ณ์ ๋ค๋๋
๋ฐ ๋ํ ๋ด์ฌ์ ์กฐ์ธ๊ฐ ๊ฐ์ฅ ๋ฎ์ ๊ตญ๊ฐ์ ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์์ ํด์ง๋ฅ ์ด ๊ฐ์ฅ ๋ฎ์๋ค.25 ํด์ง ๊ฒฐ์ ์ ๊ณต์ ์ฐ๊ธ์๊ธ๋์ ์ฐ๋ น๊ณผ
์กฐ๊ธฐํด์ง ์ ๋์ ์ด์ฉ๊ฐ๋ฅ ์ฌ๋ถ์ ์ํด ์ํฅ์ ๋ฐ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ช๋ช ์ ์ฑ ๊ฐ์ ์ ํด์ง์ ์ธ์ ๊ฐ์์ํค๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค.
๋๋ถ๋ถ์ ๊ตญ๊ฐ์์ ์กฐ๊ธฐํด์ง ์ ๋๋ฅผ ์์ ๊ณ , ๊ณต์ ์ฐ๊ธ์๊ธ๋์ ์ฐ๋ น์ ๋์ด๊ณ , ์กฐ๊ธฐํด์ง์ผ๋ก ์ป์ ์ ์๋ ๋ถํฉ๋ฆฌํ ์ฌ์ ์
์ ์ธ์ ์์ ํ๊ธด ํ์ผ๋, ์ฐ๊ธ์ ๋๋ ์ฌ์ ํ ๊ฐ๋ฅํ ๋น ๋ฅธ ์กฐ๊ธฐํด์ง์ ๋ถ์ถ๊ธฐ๋ ๊ฐ๋ ฅํ ์ ์ธ์ด ๋๊ณ ์๋ค.26 ์ด๋ ์์ง๋
๊ณต์ ์ฐ๊ธ์๊ธ๋์ ์ฐ๋ น์ด ๋ ํ์๋ ์ง์ฅ์ ๊ณ์ ๋ค๋๋๋ก ์ฌ์ ์ ์ธ์ ํ๋์ํฌ ์ ์์์ ์๋ฏธํ๋ค. ๋ค๋๋๋์์ ์ฑํํ
๋ฐฉ์์ด ์ด์ ๊ด๋ จํ ์ข์ ์ฌ๋ก๊ฐ ๋๊ณ ์๋ค. ์ด ์ ๋์์๋ 60์ธ์์ 65์ธ๊น์ง ๋ณต์งํํ์ ์ ๊ณตํ๋ ์กฐ๊ธฐํด์ง ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด
ํ์ง๋ ํ ์ถ๊ฐ๋ก 1๋ ๋ ์ผํ ๋๋ง๋ค ์ฐ๊ธ ์์ฐ์ด 24%์ฉ ๋์ด๋๋ค.
๊ณ ์ฉ์ ์ง๋ ์กฐ๊ธฐํด์ง ๊ฒฐ์ ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๋ค. ์๋ฃ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ์ ์ค์ผ ์ ์๋ ์ํฉ์ด๊ฑฐ๋ ์ค์ด๋ ค ํ์ง
์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋จ๊ณ์ ํด์ง ๊ธฐํ๊ฐ ์ฐจ๋จ๋์ด ๊ทผ๋ก์๋ค์ด ์์ ํด์ง์ ์ ํํ ์ ๋ฐ์ ์๋ ๊ฒฝํฅ์ด ์๋ค๊ณ ํ๋ค.27 ๋ํ ๋ ธ๋์์ฅ
์ฐธ์ฌ๋ฅผ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ๋น์ฌ์ ์ ์ฅ์ ๋ฅผ ์ค์ด๋ ค๋ ์ ์ฑ ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ก ํ์ฌ๊ธ ์ฐธ์ฌ๊ฐ ๋ถ์งํ ์ง๋จ์ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๊ณ ์ฉํ์ฌ ์ ์งํ๋๋ก
ํ๋ ๋ค๋ฅธ ์ ์ฑ ๊ณผ ํจ๊ป ์ํ๋ ๊ฒฝ์ฐ ํจ๊ณผ๊ฐ ์์์ ๋ช ์ฌํด์ผ ํ๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ์ฐ๊ธ์๊ธ๋์ ์ฐ๋ น์ด ๋์์ง๋ฉด ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ํ๋ จ
๋น์ฉ์ ํ์ํ ์ ์๋ ๊ธฐ๊ฐ์ด ๋์ด๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๊ณ ๋ น ์ง์๋ค์๊ฒ ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๊ธธ ๊บผ๋ฆฌ๋ ๊ฒฝํฅ์ด ์ฌ๋ผ์ง ์ ์๋ค.28
๋ชจ๋ OECD ํ์๊ตญ์์๋ 50์ธ๊ฐ ๋๋ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๊ณ ์ฉ๋๊ฑฐ๋ ์ง์ฅ์ ๊ณ์ ๋ค๋๋ ์ฌ๋ก๊ฐ ์ ์ ์ค์ด๋ค๊ณ ์๋ค.29 ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์
๋์ด๊ฐ ๋ง์ ๊ตฌ์ง์๋ฅผ ๊บผ๋ฆฌ๋ ์ด์ ๋ก ์ด๋ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ์ธ๋ชจ ์์ด์ก๋ค๊ณ ์ธ๊ธํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์ง๋ง ์ฐ๋ น ์ฐจ๋ณ์ ์ฌ์ ํ ํํ
๊ดํ์ด๋ค. ๋ํ, ์กฐ๊ธฐํด์ง ์ ๋๋ฅผ ํตํด ๊ต๋ฌํ๊ฒ ํผํด๊ฐ๋ ๊ฒฝ์ฐ๋ ๋ง๊ธด ํ์ง๋ง, ๊ทผ๋ก์์ ์์ฐ์ฑ์ ๋ฐ์ํ์ง ์๊ณ ๋์ด์
๋ฐ๋ผ ์ธ๊ฑด๋น๊ฐ ์์นํ๋ ์ตํต์ฑ ์๋ ๋ณด์๊ตฌ์กฐ์๋ ์ด๋ ์ ๋ ์ฑ ์์ด ์๋ค.30 ๊ณ ๋ น์ ๊ณ ์ฉ๊ณผ ๊ด๋ จํ ์ด๋ฌํ ์์์ธก ์ฅ๋ฒฝ์
์์ ๊ธฐ ์ํด ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๋๊ท๋ชจ์ ์ฐจ๋ณ๊ธ์ง ์บ ํ์ธ์ ์ํํด ์์ผ๋ฉฐ, ๊ณ ๋ น์์ ๊ณ ์ฉ์ ์ ์งํ ๊ฒฝ์ฐ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์ฌํ
๋ณด์ฅ ๋ถ๋ด๊ธ์ ์ค์ฌ์ฃผ๊ฑฐ๋ ๊ธ์ฌ ๋ณด์กฐ๊ธ์ ์ ๊ณตํจ์ผ๋ก์จ ์ธ๊ฑด๋น์ ์์ฐ์ฑ ๊ฐ์ ๊ท ํ์ ๋ง์ถ๊ธฐ ์ํด ๋ ธ๋ ฅํด ์จ ๊ตญ๊ฐ๋ ์๋ค.31
๋ํ ์ด๋ค ๊ตญ๊ฐ๋ค์ ์์ ํ๋ฐ๊ธฐ์ ์ทจ์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ์ ํ๊ณ ์กฐ๊ธฐํด์ง์ ์ต์ ํ๊ธฐ ์ํด ํ์ ํ์ต๊ณผ ํนํ ๊ฒฝ๋ ฅ ์ค๋ฐ์ ์ ๊ณต๋๋
๋ง์ถคํ ํ๋ จ์ ์ค์ํ๊ธฐ ์์ํ๋ค. ๋ ๋ค๋ฅธ ๋ฐฉ์์ผ๋ก, ๊ณ ๋ น์๊ฐ ์ข ์ฌํ๊ณ ์ ํ๋ ์ ๋ฌด์ ํ์ ๋ฐ๋ผ ์ ์ ํ ๋ณด์๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋
๊ฒ์ด๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ๊ณ ๋ น ๊ทผ๋ก์๋ ๊ธ์ฌ๋ ์ ๋๋ผ๋ ์ผ๊ฐ ๊ทผ๋ฌด๊ฐ ๋ ์ ์ ๊ฒ์ ์ ํธํ ์ ์๊ณ ์ ์ ๊ทผ๋ก์๋ ๋์ ๊ธ์ฌ๋ฅผ
์ํด ์ผ๊ฐ ๊ทผ๋ฌด๋ฅผ ๋ ๋ง์ด ํ๊ณ ์ถ์ดํ ์๋ ์๋ค. ์ด์ ๊ฐ์ด ์ํ๋ ์ ๋ฌด ์ ํ์ ๋ฐ๋ผ ๊ธ์ฌ๋ฅผ ๋ฐ๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์์ง๊ฒ ๋๋ฉด
์ ์ ๋ก ์์๋ ๋์ด๋ ๊ฒ์ด๋ค.
๋๋ ์ ์ถ ์ ์ง
์๋ จ์ธ๋ ฅ์ด ๋ค๋ฅธ๋๋ผ๋ก ์ ์ถ๋์ด ์๋ จ๊ฐ๋ฐ๋น ํฌ์ ํํ์ด ๋ค๋ฅธ ๋๋ผ๋ก ๋์๊ฐ๊ณ , ๋น์ฉ๋ง ํฌ๊ฒ ๋ถ๋ดํ๊ฒ ๋๋ ๊ฒฝ์ฐ๋ ์๋ค.
๋ํ ํ 2.1์์ ๋ณผ ์ ์๋ฏ์ด, ๊ฐ์ ์ง์ญ ๋ด์์๋ ๊ตญ๊ฐ๋ณ ์ด๋ฏผ์จ(emigration rate)์ด ๋ค์ํ๊ฒ ๋ํ๋๋ค. ์ ๋ฝ, ๋จ๋ฏธ ๋ฐ
์ค์ธ์๋์๋ ์ด๋ฏผ์จ์ด ๊ฐ์ฅ ๋์ผ๋ฉฐ(์๋ฅผ ๋ค์ด, 2008๋ ๋ถ๊ฐ๋ฆฌ์์ ์ด๋ฏผ์จ์ ์ ์ฒด ์ธ๊ตฌ์ 1%์๊ณ , ๋ฃจ๋ง๋์์ ํด๋๋๋
๊ฐ๊ฐ 0.8%์ 0.6%๋ฅผ ์ฐจ์งํ์๋ค),32 ์ํ๋ฆฌ์นด, ์์์, ๋ถ๋ฏธ์ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ์์ ๋งํ ์ง์ญ ์ด๋ฏผ์จ์ ์ ๋ฐ์๋ ๋ชป ๋ฏธ์น๋ค.
๋ชจ๋ ์ง์ญ์์ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋ฐ์ ๊ทผ๋ก์์ ์ด๋ฏผ์จ์ด ์ ์ฒด ์ด๋ฏผ์จ์ ๋นํด ๋งค์ฐ ๋๊ฒ ๋ํ๋๊ณ ์์ผ๋ฉฐ,33 ์ด๋ฌํ ์ฐจ์ด๋ ํนํ
์ํ๋ฆฌ์นด ๊ตญ๊ฐ๋ค์์ ๋ ์ฌํ๊ฒ ๋ํ๋๋ค. ์ค๋จ๋ฏธ์ง์ญ์ ๊ณ ๊ธ ์๋ จ์ธ๋ ฅ ์ด๋ฏผ์จ๋ 8.8%๋ก ๋น๊ต์ ๋์ง๋ง, ์ํ๋ฆฌ์นด ํ์
๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์์ ์ด๋ฏผ์จ์ 10.6%๋ก ๋ค๋ฅธ ์ง์ญ๋ณด๋ค ํจ์ฌ ๋๋ค.
์์ ์ธ๊ธํ๋ฏ์ด, ์ด๋ฏผ์ผ๋ก ๊ณ ๊ธ ์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ๋ค๋ฅธ ๋๋ผ์ ๋นผ์๊ธฐ๊ฒ ๋๋ฉด ๋๋ ์ ์ถ๊ตญ์๋ ์๋ จ๋ถ์กฑ์ด ๋ฐ์ํ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์
๋ช๋ช ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๋๋์ ์ถ์ ์ ์งํ๊ธฐ ์ํด ๋ณด์ ์ ์ฑ ์ ๋์ ํ์๋ค. ๊ฒฝํ์ ์ํ๋ฉด ๊ฐ์ฅ ์ข์ ์ ์ฑ ์ ๊ฐ์์ ์ผ๋ก ์ด๋ฏผ์
๊ฐ์ง ๋ชปํ๊ฒ ๋ง๋ ๋ฐฉ์๋ณด๋ค๋ ๊ตญ๋ด์ ๋จธ๋ฌผ๋๋ก ์ฅ๋ ค์ฑ ์ ์ ๊ณตํ๋ ๊ฒ์ด๋ค(๋ฐ์ค 2.6). ํด์ธ๋ก ์ด์ฃผํ ์ ์๋ ๊ธฐํ๊ฐ ๋ง์
์ํฉ์์ ๊ฐ์์ ์ผ๋ก ๋ ๋์ง ๋ชปํ๋๋ก ํ๋ ์กฐ์น๋ ๋์ฒด๋ก ํจ๊ณผ๊ฐ ์์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ฐ ์กฐ์น๊ฐ ํฉ๋ฆฌ์ ์ด์ง ์์ผ๋ฉด ์คํ๋ ค ์ด๋ฏผ์
์ฆ๊ฐ์ํค๊ธฐ๋ ํ๋ค. ๋ณด๋ค ๋์ ์๋์ ์ํด ํด์ธ ์ด๋ฏผ์ ๊ณ ๋ คํ๋ ์ํฉ๋ ์ ์ถ๊ตญ์ ์ฌ๋๋ค์ด ๊ต์ก๊ณผ ํ๋ จ์ ๋ ๋ง์ด ํฌ์ํ๊ฒ
๋ง๋๋ ๋๊ธฐ๊ฐ ๋ ์ ์์ผ๋ฉฐ, ๊ต์ก๊ณผ ํ๋ จ์ ๋ฐ์ ์ฌ๋๋ค์ด ๋ชจ๋ ๋ ๋๋ ๊ฒ์ ์๋๋ฏ๋ก ๊ฒฐ๊ณผ์ ์ผ๋ก ์ ์ถ๊ตญ์์ ๋ณด์ ํ๋ ์ธ์
์์์ด ๋์ด๋ ์ ์๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
74 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ฐ์ค 2.6 ๋๋ ์ ์ถ ์ ์ง: ๋ณด์ ์ ์ฑ ๊ณผ ์ ํ ์ ์ฑ
์ ํ ์ ์ฑ . ๊ฐ๋ฐ๋์๊ตญ์์๋ ์๋ฃ ์ ๋ฌธ๊ฐ์ ๋๊ท๋ชจ ์ด๋ฏผ์ ๋ง๊ธฐ ์ํด โ๋ณธ๋ฉ(bonding)โ์ด๋ผ๋ ์๋ฌด ๋ณต๋ฌด ์ ๋๊ฐ ๋๋ฆฌ
์ํ๋๊ณ ์๋ค. ์ผ๋ก๋ก, ๊ฐ๋์ ๊ฒฝ์ฐ, ๋ณธ๋ฉ ์ ๋์ ๋ฐ๋ผ ์๋ฃ ์ ๋ฌธ๊ฐ๋ 5๋ ์ด์ ๋ณธ๊ตญ์์ ์ผ์ ํด์ผ ํ๊ณ ๊ทธ๋ ์ง ์์ผ๋ฉด
์๋ จ ๋น์ฉ์ ๋ชจ๋ ์ํํด์ผ ํ๋ค. ๋ณธ๋ฉ ์ ๋๋ ์ด์ ํ ๋์ด ์ง์ญ์์ ์ผ์์ ์ผ๋ก ๊ทผ๋ฌดํ๋ ์์ฌ์ ์๋ฅผ ๋๋ฆฌ๋ ๋ฐ
์ด๋ ์ ๋ ์ฑ๊ณต์ ๊ฑฐ๋๊ธด ํ์ผ๋, ๊ถ๊ทน์ ์ผ๋ก ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๋ ๋์ง ๋ชปํ๊ฒ ํ๋ ๋ฐ๋ ์คํจํ๋ค. ๋์ ์ธํ๋ ์ด์ ๊ณผ ํตํ์
ํ๊ฐ์ ํ๋ก ์ธํด ์ด๋ฌํ ์ ๋์ ์คํจ์ฑ์ด ๋จ์ด์ง ์ ์๋ค. ํ๊ตญ๊ณผ ๋ฉ์์ฝ์ ๋ณธ๋ฉ ์ ๋์๋ ๋น์ทํ ์ํฉ์ด ๋ฐ์ํ์ผ๋ฉฐ,
๊ฐ๋์์์ฒ๋ผ ์ด ์ ์ฑ ์ ๋ํ ๊ฐ์๊ฐ ์ ๋๋ก ์ด๋ฃจ์ด์ง์ง ์์ ๋ง์ ์์ฌ๋ค์ด ์๋ฌด๋ฅผ ์ํํ์ง ์๊ณ ๊ตญ๊ฐ๋ฅผ ๋ ๋ฌ๋ค. ์ด๋ฐ
์ํฉ์์ ์ด๋ฏผ์๋ค์ด ๋์์ฌ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ๋งค์ฐ ํฌ๋ฐํ ์ ์๋ค.
๋ณด์ ์ ์ฑ . ์๋ฃ ์ ๋ฌธ๊ฐ๋ค์ด ์ฒด๊ฐํ๋ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ํด๊ฒฐํ ์ ์์ผ๋ฉด ๊ตญ๋ด์ ๋จธ๋ฌด๋ฅด๋๋ก ๋๊ธฐ๋ฅผ ๋ถ์ฌํ๋ ์ ์ฑ ์ด ํจ์ฌ
๋ ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ์ํ๋ ์ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ์๊ตฌ ์ค ๋๋ถ๋ถ์ ์๋ฃ์๋น์ค์ ์ด์๊ณผ ๊ด๋ฆฌ, ๊ธ์ฌ ๋ฐ ๊ทผ๋ฌด ์กฐ๊ฑด๊ณผ ๊ด๋ จ์ด ์๊ธฐ
๋๋ฌธ์ ์ผ๋ถ ๊ฐ๋ฐ๋์๊ตญ์์๋ ๊ธ์ฌ ์ธ์, ์ฐ๊ธ ๋ฐ ๋ณดํ ์ ๋ ๊ฐ์ , ํผ๋ณต๋น ๋ฐ ์ฌํ์๋น ์ง๊ธ, ์ก์์๋น ๋ฐ ์๋ ์ ๊ณต,
์ฃผ๊ฑฐ ๋ฐ ํ๋ จ๋น์ฉ ์ง์์ ๋น๋กฏํด ์๋ฃ์ ๋ฌธ๊ฐ๋ฅผ ์ํ ๋ค์ํ ์ฅ๋ ค ์ ๋๋ฅผ ๋์ ํ์๋ค. ํ๊ตญ์ ๊ฒฝ์ฐ์๋ 1983๋ ์ธ๋ด
์ง์ญ์ ๋ณ์์์ ๊ทผ๋ฌดํ๋ ์์ฌ๋ค์๊ฒ ๋ค์ํ ์๋น์ ์ ๊ณตํ๋ ์ฌ์ ์ธ์ผํฐ๋ธ ์ ๋๋ฅผ ๋์ ํ์๊ณ , 1995๋ ์๋ ๊ฐ์ ์
ํ์ง ์๊ธฐ๋ก ํฉ์ํ ์์ฌ๋ค์๊ฒ ๋งค๋ฌ ์ถ๊ฐ๋ก ๋ฏธํ 400๋ฌ๋ฌ์ฉ์ ์ง๊ธํ์๋ค. ์ธ๋๋ค์์๋ ์กธ์ ํ ๋งค์ฐ ์ธ๋ด ์ง์ญ์์
๊ทผ๋ฌดํ๋ ์์ฌ๋ค์๊ฒ ๋์ ๊ธ์ฌ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, 3๋ ๊ฐ ์๋ฌด๊ณ์ฝ์ ๋ง์น ํ์๋ ๋ฌด๋ฃ ์ ๋ฌธ์ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๊ณ
๊ณต๋ฌด์์ง ์ฑ์ฉ๋ ๋ณด์ฅํ๊ณ ์๋ค.
์ถ์ฒ: Mensah, Mackintosh and Henry(2005).
ํ 2.1
15์ธ ์ด์ ์ธ๊ตฌ์ ์ถ์ ์ง์ญ๋ณ, ๊ธฐ์ ์์ค๋ณ ์ด๋ฏผ์จ, 2000๋ ๋ฐ 2005-06๋
๊ฐ์ค ํ๊ท
2005-06๋ 2000
์ด๋ฏผ ์ธ๊ตฌ(๋จ์: ์ฒ)
์ด๋ฏผ์จ(%)์ด๋ฏผ ์ธ๊ตฌ(๋จ์: ์ฒ)
์ด๋ฏผ์จ(%)
ํฉ๊ณ ์ ํ๋ ฅ ์ค๊ฐ ํ๋ ฅ ๊ณ ํ๋ ฅ ํฉ๊ณ ์ ํ๋ ฅ ์ค๊ฐ ํ๋ ฅ ๊ณ ํ๋ ฅ
๊ณ ์๋: OECD ํ์๊ตญ 25 155 2.9 4.5 1.9 3.7 22 999 2.8 4.4 2.0 2.6
๊ณ ์๋: OECD ๋นํ์๊ตญ 3 404 7.7 7.6 6.6 12.5 3 017 7.5 8.5 6.3 12.3
์ค์์ ์๋ 26 468 3.8 5.3 2.5 5.2 19 565 3.0 4.2 1.9 3.6
์คํ์ ์๋ 26 309 4.6 1.3 1.1 5.6 19 605 1.3 1.1 0.9 5.3
์ ์๋ 8 319 0.6 0.2 0.5 5.4 6 046 0.5 0.2 0.5 4.2
์ํ๋ฆฌ์นด 8 947 1.6 1.0 1.8 10.2 6 847 1.4 0.9 1.7 9.2
๋ชจ๋ก์ฝ 2 106 9.0 7.7 10.5 15.3 1 505 7.3 6.1 9.0 13.0
๊ธฐํ ๋ถ์ํ๋ฆฌ์นด ๊ตญ๊ฐ 2 403 2.2 1.8 1.9 6.2 2 151 2.3 1.8 2.0 8.1
์ฌํ๋ผ ์ฌ๋ง ์ด๋จ ์ํ๋ฆฌ์นด 4 437 0.9 0.4 1.1 13.2 3 191 0.8 0.4 1.0 10.2
์์์ 19 510 0.7 0.3 0.5 3.7 15 473 0.6 0.3 0.5 3.3
์ค๊ตญ 2 723 0.3 0.2 0.1 1.7 2 063 0.2 0.2 0.1 1.8
์ธ๋ 2 759 0.4 0.1 0.2 4.2 1 951 0.3 0.1 0.2 3.2
ํ๋ฆฌํ 2 491 4.4 1.8 3.8 7.9 1 930 3.9 1.8 3.9 6.8
์ ๋ฝ 34 281 4.5 8.8 3.4 8.6 28 425 3.9 6.8 2.9 6.6
EU27 22 129 5.1 6.4 3.3 8.0 19 370 4.6 5.4 3.1 7.0
ํฐํค 2 603 4.7 5.3 3.6 5.0 2 085 4.2 4.5 3.5 3.2
๋ถ๋ฏธ 2 075 0.8 1.7 0.4 1.2 1 910 0.8 3.5 0.5 0.7
์ค์ธ์๋์ 1 221 4.7 5.0 3.9 5.3 1 103 4.5 6.3 3.3 4.8
๋จ๋ฏธ ๋ฐ ์นด๋ฆฌ๋ธํด ์ง์ญ 24 786 6.0 5.7 5.5 9.2 18 624 5.0 5.0 4.4 7.0
๋ฉ์์ฝ 10 780 13.1 18.4 9.7 7.1 8 328 11.1 15.4 7.0 6.1
ํฉ๊ณ 90 818 1.9 1.5 1.5 4.8 72 381 1.6 1.4 1.3 3.7
์ฃผ: ๊ฐ์ค ํ๊ท . ์๋ ์ง๋จ์ 2005๋ 1์ธ๋น GNI์ ๊ธฐ์คํ ์ธ๊ณ์ํ์ ๊ฒฝ์ ๋ถ๋ฅ์ ๋ฐ๋ผ ๋ถ๋ฅ๋์๋ค(์ ์๋: ๋ฏธํ 955๋ฌ๋ฌ ๋ฏธ๋ง, ์คํ์ ์๋: ๋ฏธํ 996 โ 3945๋ฌ๋ฌ, ์ค์์ ์๋: ๋ฏธํ
3,946 โ 12,195๋ฌ๋ฌ, ๊ณ ์๋ ๋ฏธํ 12,196๋ฌ๋ฌ ์ด์). /๊ตฌ ์๋ จ๊ณผ ๊ตฌ ์ ๊ณ ์ฌ๋ผ๋น์๋ โ์ค์์ ์๋โ ๊ตญ๊ฐ๋ก ๋ถ๋ฅ๋์ด ์๊ณ /, ๋จํ์ โ๊ณ ์๋: OECD ํ์๊ตญโ์ผ๋ก ๋ถ๋ฅ๋์ด ์๋ค. ๊ตฌ ์๋ จ๊ณผ
๊ตฌ ์ฒด์ฝ์ฌ๋ก๋ฐํค์ ๋ฐ ๊ตฌ ์ ๊ณ ์ฌ๋ผ๋น์๋ "์ ๋ฝ" ์ง์ญ์ผ๋ก ๋ถ๋ฅ๋์ด ์๋ค.
์ถ์ฒ: DIOC (2000; 2005-06) ๋ฐ Barro and Lee (2010).
http://dx.doi.org/10.1787/888932607499
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 75
ํ 2.2
์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ: ์ฃผ์ ์ง๋ฌธ, ์งํ ๋ฐ ์์
์ฃผ์ ์ง๋ฌธ ์์ฒด ํ๊ฐ์ฉ ์ ๋ณ ์งํ ์ฐธ๊ณ ์๋ฃ ๋ฐ ์ ์ฑ ์ฌ๋ก
๋ ธ๋์์ฅ์์์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ ์ ๊ณต ์ฅ๋ ค
์ฐ๋ฆฌ ๋๋ผ์์๋ ์ฌ๋๋ค์ด
๋ ธ๋์์ฅ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์
๊ณต๊ธํ๊ณ ์๋๊ฐ?
โข ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์จ
http://stats.oecd.org/wbos/default.aspx?DatasetCode=LFS_D
โข Online OECD Employment Database
www.oecd.org/employment/database
์ฐ๋ฆฌ ๋๋ผ์์ ๋ ธ๋์์ฅ์
์ฐธ์ฌํ ์ ์ฌ๋ ฅ์ด ๊ฐ์ฅ ํฐ ์ค์
์ง๋จ์ ์ด๋ค ์ง๋จ์ธ๊ฐ?
โข ์ฐ๋ น, ์ฑ๋ณ ๋ฐ ์ฅ์ ์ ๋ฐ๋ฅธ ์ฐธ์ฌ์จ์ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ํ 4๊ฐ์ง
์๋๋ฆฌ์ค์ ๋ฐ๋ฅธ ์์ ๋ ธ๋๋ ฅ
www.oecd.org/LongAbstract/0,3425,en_2649_33927_46502382_1_1_1_1,00.html
โข Sickness, Disability and Work. Breaking the Barriers. A synthesis of findings across OECD countries, 2010, OECD Publishing.
www.oecd.org/LongAbstract/0,3425,en_2649_33927_46502382_1_1_1_1,00.html
์ฐ๋ฆฌ ๋๋ผ์ "์ทจ์ฝ๊ณ์ธต" ๋น์จ์
์ผ๋ง๋ ๋๋๊ฐ?
โข ๋น์ด๋ฏผ ๊ฐ์ ์ ์๋ ์ ์ด๋ฏผ์ ์๋ ์ "์ทจ์ฝ๊ณ์ธต" ๋น์จ
www.oecd.org/document/15/0,3746,en_2649_33729_38002191_1_1_1_1,00.html
โข โOverview: Children of Immigrants in the Labour Markets
of OECD and EU Countriesโ, in:
Equal Opportunities? The Labour Market Integration of the Children of Immigrants, OECD Publishing.
www.oecd.org/document/15/0,3746,en_2649_33729_38002191_1_1_1_1,00.html
์ฐ๋ฆฌ ๋๋ผ์ ์๊ฐ์ ๊ณ ์ฉ์
๋น์จ๊ณผ ์ผ์๋ฆฌ ๊ตฌ์ฑ์ ์ด๋ป๊ฒ
๋๋๊ฐ?
โข OECD ํ์๊ตญ์ ์๊ฐ์ ๊ณ ์ฉ
http://dx.doi.org/10.1787/888932293087 โข ์๊ฐ์ ๊ณ ์ฉ์ ์์ฑ ๋ถํ๋ฑ ๋น์จ
http://dx.doi.org/10.1787/888932293087
โข โHow Good is Part-Time Work?โ, in Employment Outlook 2010, OECD Publishing.
www.oecd.org/document/0/0,3746,en_2649_37457_40774656_1_1_1_37457,00.html
์ง๋จ ์ ๋ฐ์์ ์๊ฐ์ ๋ก
์ผํ๊ฑฐ๋ ์ผ์ ํ์ง ์๋ ์ฃผ๋
์ด์ ๋ ๋ฌด์์ธ๊ฐ?
โข ์๊ฐ์ ๋ก ์ผํ๊ฑฐ๋ ์ผ์ ํ์ง ์๋ ์ด์
http://dx.doi.org/10.1787/888932293087 โขโHow Good is Part-Time Work?โ , in Employment
Outlook 2010, OECD Publishing.
www.oecd.org/document/0/0,3746,en_2649_37457_40774656_1_1_1_37457,00.html
๋ ธ๋์์ฅ์ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ ๋ณด์
์ฐ๋ฆฌ ๋๋ผ์ ๋ ธ๋ น ๊ทผ๋ก์๋
๋ ธ๋์์ฅ์ ์ฐธ์ฌํ๊ณ ์๋๊ฐ? โข ์ฐ๋ น ์ง๋จ๋ณ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์จ
http://stats.oecd.org/wbos/default.aspx?DatasetCode=LFS_D
โข Pensions at a Glance 2011: Retirement-Income Systems in OECD and G20 Countries, OECD Publishing.
www.oecd.org/els/social/pensions/PAG
์ฐ๋ฆฌ ๋๋ผ๋ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ ์ค ์๋น
์๋ฅผ ๋ค๋ฅธ ๋๋ผ์ ๋นผ์๊ธฐ๊ณ
์๋๊ฐ?
โข ์ด ๊ฑฐ์ฃผ ์ธ๊ตฌ์ ๋ํ ๋น์จ๋ก ํ์ํ ์ ์ด๋ฏผ
http://dx.doi.org/10.1787/888932293087โข โTrends in Migration Flows and in the Immigrant
Populationโ (Chapter A), in International Migration Outlook 2011, OECD Publishing.
www.oecd.org/migration/imo
๋๋์ ์ถ์ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ๋ฐ๋์๊ตญ์์ ํนํ ๋ฌธ์ ๊ฐ ๋๊ณ ์๋ค. ๊ทธ๋ ์ง๋ง ๊ฐ๋ฐ๋์๊ตญ๋ค์ ๊ณ ์๋ จ์์ ์ด๋ฏผ์ผ๋ก ์ธํ ์์ค์๋ง ๋๋ฌด
์ค์ ์ ๋ ๋๋จธ์ง ์ด๋ฏผ์ผ๋ก ์ธํด ์ป์ ์ ์๋ ํฐ ํํ์ ๋ณด์ง ๋ชปํ๊ณ ์๋ค. ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ํฌํจํด ์ผ๋ถ ๊ทผ๋ก์๋ ์๋ จ
์์๋ฅผ ๊ฐ์์ํค๋ ๋ถ์ ์ ํ ํฌ์ ๋ถ์๊ธฐ(์ฌ๊ฐํ๊ฒ ์๊ณก๋ ๊ฐ๊ฒฉ, ์ํฌ๋ฅธ ๊ด๋ฆฌ ๋ฐ ์ธํ๋ผ ๋ถ์กฑ)๋ก ์ธํด ๋ณธ๊ตญ์์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ
์ฐพ์ง ๋ชปํ ์ ์๋ค. ์ฅ๊ธฐ์ ์ผ๋ก๋ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ํฌ์ ๋ถ์๊ธฐ๋ฅผ ๊ฐ์ ํจ์ผ๋ก์จ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ๋ํ ์์๋ฅผ ๋๋ ค์ผ ํ์ง๋ง, ๊ทธ๋์์๋
๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ํด์ธ ์ทจ์ ์ ์์ํ๊ฒ ๋ง๋๋ ๊ฒ์ด ์ด๋ค์ ์ค์ ์ ์ค์ผ ์ ์๋ ํ ๊ฐ์ง ๋ฐฉ์์ด ๋๊ธฐ๋ ํ๋ค. ์ทจ์ ์์
์๋น์ค๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ , ์ฌ์ค๊ธฐ๊ด์ ๋ํ ์ ์ฌ๋ฅผ ์์ ๋ ํํธ, ์ฌ๊ธฐ, ์ฐฉ์ทจ ๋ฐ ๋จ์ฉ์ ๋ฐฉ์งํ๊ธฐ ์ํ ๋ณด๋ค ๊ฐ๋ ฅํ ๊ท์ ๋ฅผ ์ ์ฉํ๋ฉด์
๊ตญ์ ํ์ค์ ๋ถํฉํ๋ ๊ตญ๋ด ์๊ฒฉ ๋ฐ ์กธ์ ์ฅ ์ ๋๋ฅผ ๋ง๋ จํ๋ค๋ฉด ์ ์ฌ ์ด๋ฏผ์๊ฐ ํด์ธ์์ ์์ ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ง๋ ์ง์ ์ ์ฐพ๋
๋ฐ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค. ๋ํ, ํด์ธ์ ์ทจ์ ํ ๋ด๊ตญ์ธ์ ์ ์ฉํ ๊ธฐ์ ์ ์ ์ ํ๊ณ ์๊ธ์ ์กฐ๋ฌํ๋ ๊ฐ๊ต ์ญํ ์ ํ๊ธฐ๋ ํ๊ณ
๊ตญ์ ์์ฅ๊ณผ์ ์ฐ๊ฒฐ๊ณ ๋ฆฌ ์ญํ ๋ ํ ์ ์๋ค. ๋๋์ ์ถ๊ตญ์ ์ด๋ฏผ์ ๋ํ ์ ์ฝ์ด ์ ์ง๊ตญ์์๋ ์๊ตญ์ผ๋ก ๋ค์ด์ค๋ ์ด๋ฏผ์์๊ฒ
์ ์ฝ์ผ๋ก ์์ฉํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด๋ฌํ ์ ํ์ ์ํํ๋ค๋ฉด ์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ์ ๋ง์ ๋์์ด ๋ ์ ์์ ๊ฒ์ด๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
76 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ฃผ
1. Desjardins and Warnke (2012).
2. OECD(๊ทผ๊ฐ), Settling in โ 2012.
3. OECD (2010a).
4. OECD (2010b).
5. Jaumotte (2004); OECD (2011a).
6. OECD (2007a); OECD (2011b).
7. OECD (2010a).
8. OECD (2007b).
9. OECD (2010a).
10. ์์ธํ ๋ด์ฉ์ Immervol and Pearson(2009) ์ฐธ์กฐ.
11. OECD (2010c), Gornick and Hegewish (2010). ๋ค๋ณ๋ ๋ถ์์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ์๊ฐ์ ์ง์ฅ์ ์ด์ฉ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ผ๋ก ์ธํด ์ฌ์ฑ์ ์ฐธ์ฌ์จ์ด ๋์์ง๋
๊ฒฝํฅ์ด ๋ํ๋ฌ์ผ๋, ์ ํธ๋์ ์ฐจ์ด๋ก ์ธํด ๋ชจ๋ ๊ตญ๊ฐ์์ ๊ฐ์ ๋น์จ๋ก ์ฆ๊ฐํ์ง๋ ์์๋ค. Jaumotte (2004) ๋ฐ Falzone (2000) ์ฐธ์กฐ.
12. Gustman and Steinmeier (2004); OECD (2010c).
13. ์ก์ํด๊ฐ์ ์ด์ฉ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ผ๋ก ์ธํด ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋ํ ์ ์ฐฉ๋๋ฅผ ๋์ผ ์ ์๊ณ ์ฌ์ฑ์ด ์ถ์ฐ ํ ์ง์ฅ์ ๋ณต๊ทํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ๋ ๋์์ง๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋
์ก์ํด๊ฐ์ ๊ธฐ๊ฐ๋ ์ญ์ ์ค์ํ๋ค. ์ฌ์ฑ์ด ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ค๋ซ๋์ ๋ ๋ ์์ผ๋ฉด ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ํด๋ณดํด ๊ฒฐ๊ณผ์ ์ผ๋ก ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์ ๋ถ์ ์ ์ธ
์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค(OECD, 2011c).
14. OECD (2011d).
15. OECD (2006).
16. OECD (2007b) ๋ฐ OECD (2010a).
17. ์ค์ ์์ ์ง์ ํ๋ จ์ ์ค์ ์ ๋ ์ ๊ทน์ ๋ ธ๋์์ฅ ํ๋ก๊ทธ๋จ(ALMP: Active Labour-Market Programme)์ ๊ฒฐ๊ณผ๋ ํจ๊ป ํฌํจ๋์ด ์๋ค.
ํ ์ฐ๊ตฌ(Kodrzycki, 2007)์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ๋ฏธ ์ง์ ํ๋ จํ๋ ฅ๋ฒ(Job Training Partnership Act)์ ๋ฐ๋ผ ์ง์ ํ๋ จ์ด๋ ์ผ๋ฐ ๊ต์ก์ ์ฐธ์ฌํ๋๋ผ๋
๊ธฐ๋ณธ์ ์ธ ์ฌ์ทจ์ ์๋น์ค๋ฅผ ์ด์ฉํ ๊ฒฝ์ฐ์ ๋นํด ์ฌ์ทจ์ ์ ์๊ธ ์์ค์ด ๋์์ง์ง๋ ์์ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค. ์ธ๊ณ์ํ ์ฐ๊ตฌ, Betcherman
et al. (2004)์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ์ ๊ทน์ ๋ ธ๋์์ฅ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋์์ผ๋ก 159๊ฐ์ง ๊ณผํ์ (์ฆ, ๋์กฐ ์ง๋จ์ ๊ธฐ๋ฐ) ํ๊ฐ๋ฅผ ์ํํ ๊ฒฐ๊ณผ, ์ด ์ค 49๊ฐ๋
์ค์ ์๋ฅผ ์ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด์๊ณ 9๊ฐ๋ ๋๊ท๋ชจ ์ ๋ฆฌํด๊ณ ๋ก ์ค์งํ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ์ํ ์ฌํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด์๋ค. ์ด ํ๊ฐ์์๋ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด
๊ณ ์ฉ ๋ณด์กฐ๊ธ์ด๋ ์ง์ ์ฐฝ์ถ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋นํด ๋ณด๋ค ๊ธ์ ์ ์ธ ์ํฅ์ ๋ฏธ์ณค์ง๋ง ๋น์ฉ์ด ๋ ๋ง์ด ๋๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค. ์ฐ๊ตฌ์๋ค์ด ํ์ ํ
๋ฐ์ ์ํ๋ฉด ๊ณ ์ฉ ์ ๋ง์ ํฅ์์ํค๋ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ง์์ง๋ง ๊ธ์ฌ๋ฅผ ๋์ด๋ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ํจ์ฌ ์ ์๋ค. ์ค์ง ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ์ํ ์ง์ญ ๋ํ ํ๋ จ์
๊ธ์ ์ ์ธ ํจ๊ณผ์ ๋น๋กฏํ ๋ณด๋ค ์ข ํฉ์ ์ธ ๊ฒฐ๊ณผ๋; Jacobson et al (2005).
18. Carcillo and Grubb (2006).
19. OECD (2006, 2011c); Carcillo and Grubb (2006).
20. Carcillo and Grubb (2006).
21. OECD (2006, 2010a).
22. OECD (2011d).
23. OECD (2006).
24. Bassanini and Duval (2006).
25. OECD (2011d).
26. OECD (2011d).
27. OECD (2011d); Gustman and Steinmeier (2004).
28. ์์ ์ํ ํจ๊ณผ๋ผ๊ณ ํจ, Aubert (2011) ์ฐธ์กฐ.
29. OECD (2006).
30. OECD (2011d).
31. OECD (2006; 2011d; 2011a).
32. OECD (2010d).
33. OECD (2011e).
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 77
์ฐธ๊ณ ๋ฌธํ ๋ฐ ์ถ๊ฐ ์ฐธ๊ณ ์๋ฃ
Aubert, P. (2011), โLโEffet Horizon: De quoi Parle-t-on?โ, Note technique de la Direction de la Recherche, des รtudes, de lโรvaluation
et des Statistiques, Paris.
Barro, R. and J.-W. Lee (2010), โA new data set of educational attainment in the world, 1950-2010โ, NBER Working Paper, No. 15902,
Cambridge, Massachusetts.
Bassanini, A. and R. Duval (2006), โEmployment Patterns in OECD Countries: Reassessing the Role of Policies and Institutionsโ,
OECD Economics Department Working Papers, No. 486, OECD Publishing.
Betcherman, G. et al. (2004), โImpacts of Active Labour Market Programs: New Evidence from Evaluationsโ, Social Protection Discussion Paper, No. 0402, World Bank, Washington DC.
Brown, M. (2000), Using the Intellectual Diaspora to Reverse the Brain Drain: Some useful Examples, University of Cape Town,
South Africa.
Carcillo, S. and D. Grubb (2006), โFrom Inactivity to Work: The Role of Active Labour Market Policies,โ OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 36, OECD Publishing.
Desjardins, R. and A. Warnke (2012), โAgeing and skills: a review and analysis of skill gain and skill loss over the lifespan and over
timeโ, OECD Education Working Papers, No. 72, OECD Publishing.
Falzone, J.S. (2000), โLabor market decisions of married women: with emphasis on โpart-timeโ employmentโ, International Advances in Economic Research, Vol.6, Issue 4 (November), pp.662- 671.
Galasso, V. (2010), โAdvancing Pension and Labour Market Reform,โ Making Reform Happen. Lessons from OECD Countries, OECD Publishing.
Gornick, J. and A. Hegewisch (2010), The Impact of โFamily-Friendly Policiesโ on Womenโs Employment Outcomes and on the Costs and Benefits of Doing Business, a Commissioned Report for the World Bank, Graduate Center, City University of New York (CUNY)
and Institute for Womenโs Policy Research (IWPR).
Gustman, A. and T. Steinmeier (2004), โMinimum Hours Constraints, Job Requirements and Retirementโ, NBER Working Paper Series, No. 10876, Cambridge, Massachusetts.
Immervoll, H. and M. Pearson (2009), โA Good Time for Making Work Pay? Taking Stock of In-Work Benefits and Related Measures
Across the OECDโ, OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 81, OECD Publishing.
Jacobson, L., R. Lalonde and D. Sullivan (2005), โIs Retraining Displaced Workers a Good Investment?โ, Federal Reserve Bank of Chicago Economic Perspectives, No. 2Q/2005.
Jaumotte, F. (2004), โLabour force participation of women: Empirical evidence on the role of policy and other determinants in
OECD countriesโ, OECD Economic Studies, Vol. 2003/2, No. 37, OECD Publishing.
Kodrzycki, Y. (2007), โUsing Unexpected Recalls to Examine the Long-Term Earnings Effects of Job Displacementโ, Federal Reserve Bank Working Paper, W07-2.
Lustig, C. et al. (2009), โAgeing, training, and the brain: A review and future directionsโ, Neuropsychology Review, Vol. 19, No. 4,
pp. 504-522.
Mensah, K., M. Mackintosh and L. Henry (2005), The โSkills Drainโ of Health Professionals from the Developing World: a Framework for Policy Formulation, Medact, London.
OECD (2006), Live Longer, Work Longer, OECD Publishing.
(2007a), Babies and Bosses, OECD Publishing.
(2007b), New Ways of Addressing Partial Work Incapacity: OECD Thematic Review on Sickness, Disability and Work Issues
Paper and Progress Report, www.oecd.org/dataoecd/6/6/38509814.pdf.
(2010a), Sickness, Disability and Work, Breaking the Barriers: A Synthesis of Findings across OECD Countries. OECD
Publishing
(2010b), Off to a Good Start? Jobs for Youth, OECD Publishing.
(2010c), Employment Outlook, OECD Publishing.
(2010d), International Migration Outlook 2010, OECD Publishing.
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
78 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
OECD (2010e), Equal Opportunities?: The Labour Market Integration of the Children of Immigrants, OECD Publishing.
(2011a), Taxation and Employment, OECD Tax Policy Studies No. 21, OECD Publishing.
(2011b), Doing Better for Families, OECD Publishing.
(2011c), Society at a Glance: OECD Social Indicators 2011, OECD Publishing.
(2011d), Pensions at a Glance, OECD Publishing.
(2011e), International Migration Outlook 2011, OECD Publishing.
(forthcoming), Settling In โ 2012: OECD Indicators on Immigrant Integration, OECD, Paris,
(forthcoming), Report on the Gender Initiative: Gender Equality in Education, Employment and Entrepreneurship, prepared for
the Meeting of the OECD Council at Ministerial Level Paris, 23-24 May 2012, OECD Publishing.
Plassman, B.L. et al. (2010), โSystematic review: Factors associated with risk for and possible prevention of cognitive decline in later
lifeโ, Annals of Internal Medicine, Vol.153, No. 3, pp. 182-193.
Rosen, S. (1975), โMeasuring the obsolescence of knowledgeโ, in F.T. Juster (ed.), Education, Income and Human Behavior (pp. 199-
232), McGraw-Hill, New York.
Salthouse, T. (2009), โWhen does age-related cognitive decline begin?โ, Neurobiology of Ageing, Vol. 30, No. 4, pp. 507-514.
์ ์ฑ ์๋จ 3:์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 79
์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ์ ์ํ ์ฃผ์ ์ ์ฑ ๊ณผ์ ............................................................................................................................................. 80
๊ตญ๊ฐ๋ ์ธ์ฌ ํ์ ์ต๋ํ ํ์ฉํ๊ธฐ ์ํด์๋ ์ด๋ป๊ฒ ํด์ผ ํ๋๊ฐ? ............................................................................................8 1
๊ฐ์ธ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ต๋ํ ํ์ฉํ๋๋ก ์ง์ํ๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ ..............................................................................................................8 1
(๊ณ ๊ธ) ์๋ จ์์๋ฅผ ๋๋ฆฌ๊ธฐ ์ํ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ ...................................................................................................................................................94
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
80 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ์ ์ํ ์ฃผ์ ์ ์ฑ ๊ณผ์
์๋ จ๊ณผ ์ง๋ฌด ์์ ๊ฐ์ ๋งค์นญ ๊ฐ์ :
โข๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ง์๋ค์ ์ง๋ฌด๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด๋ค ์ ํ์ฉํ ์ ์๋๋ก ์ง์. ์๋ จ์ ๊ฐ๋ฐํด ๋ ธ๋์์ฅ์ ๊ณต๊ธํ๋๋ผ๋ ๊ทธ๋ฌํ
์๋ จ์ด ํจ์จ์ ์ผ๋ก ํ์ฉ๋์ง ๋ชปํ๋ฉด ๊ฒฝ์ ์ ์ฌํ์ ๋ฐ๋์งํ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น์ง ๋ชปํ ์ ์๋ค. ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ
๊ตฌํด์ง ์๋ จ์ ๋ณด๋ค ์ ํ์ฉํ ์ ์๋๋ก ์ง์ํด์ผ ํ๋ฉฐ, ์ด๋ ๊ด๋ฆฌ์, ๊ทธ ์ค์์๋ ํนํ ์ค์๊ธฐ์ ์ ๊ด๋ฆฌ์๊ฐ
ํจ์จ์ ์ธ ์ ๋ฌด ๋ฐ ์กฐ์ง ๊ดํ์ ํ์ ํจ์ผ๋ก์จ ๋ฌ์ฑ๋ ์ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ํจ๊ณผ์ ์ธ ๊ดํ์ ์๋ก๋ ์ง์๋ค์ ์ฐธ์ฌ ์ฅ๋ ค,
์ง๋ฌด์ ์ ์ฐ์ฑ ํฅ์, ํ์ ์ ์ํ ์ ์ธ์ฑ ์ ๊ณต, ์ธ๋ ฅ์ ์๋ จํ์ฑ์ ๋ง์ถ ๋น์ฆ๋์ค ์ ๋ต ์๋ฆฝ ๋ฑ์ ๋ค ์ ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋
๊ถ๊ทน์ ์ผ๋ก๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ด๋ฌํ ํฌ์์์ ์ด์ต์ด ๋ฐ์ํ๊ฒ ์ง๋ง ์ง์๋ค์๊ฒ ํฌ์ํ๋๋ก ํ๋ ์ ์ธ์ฑ ์ด ์ถฉ๋ถ์น ์๋ค.
์ ๋ถ๊ฐ ์ง์ํ๋ ์ ๋, ํนํ ์ ์๋ จ์๋ค์ ์ํ ์ ๋๋ ๋ ธ๋๋ ฅ์ ์ ์๋ จ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๊ณ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์์ ์ด ๋ณด์ ํ
์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ์ฅ ์ ํฉํ ์ง์ ์ ์ฐพ์ ์ ์๋๋ก ์ง์ํ๋ ๋ฐ ํ์ํ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๋ค.
โข์ค์ ์ ํด๊ฒฐํ๊ณ ์ฒญ๋ ์ธต์ด ๋ ธ๋์์ฅ ์ง์ ์ ๋ฐํ์ ๋ง๋ จํ ์ ์๋๋ก ์ง์. ๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ฒญ๋ ๋ค์ด ๋ ธ๋์์ฅ์
์ง์ ํด ์ํ์๊ธ์ ์ ๊ณตํ๋ฉด์ ์ง์ ์ ๋ง๋ ๋ฐ์ ์์ ์ ์ธ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ๊ธฐ ์ํด ๊ณ ๊ตฐ๋ถํฌํ๊ณ ์๋ค. ์ง์ ์ ์ ์
๋ฐ์ด๋ค ๋ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ์ง์ ํ๋ ๊ฒ์ ์ดํ์ ์ง์ฅ์ํ์ ๋ง๋ํ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ค. ์ฒ์์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ ๋๋ก
์ก์ง ๋ชปํ๋ฉด โ๋์ธ ํจ๊ณผ(scarring effect)โ๋ก ์ธํด ์ ์ ๋ ๋ฐ๋ผ์ก๊ธฐ๊ฐ ํ๋ค๊ณ , ์์ ์ ์ด์ง ๋ชปํ ์ง์ฅ์์ ์์ํ
์ฌ๋๋ค์ ์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ๋ง์ง ์์ ๋์ค์ ์ค์ ์ํ์ ์๊ฒ ๋ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋๋ค.
โข์๋ จ์์์ ํ์ฉ๊ฐ๋ฅ ์ ๋์ ๋ํ ๋ณด๋ค ์ ํํ ์ ๋ณด ์ ๊ณต. ์๋ จ ์ ๋์ ๋ํ ์ ๋ณด์ ํฌ๋ช ์ฑ์ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ์ธํด
์ ์๋ จ์ด๋ ์๋ จ์ ํ์ฉ ๋ฏธํก ๋ฐ ์ค์ ์ด ๋ฐ์ํ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ด์ค์๋ ์ง๋ก์ง๋๋ ๋ชจ๋ ์๋ จ ์ ๋ต์ ์์ด ๊ฐ์ฅ
์ค์ํ ๋ถ๋ถ์ด๋ค. ์ต์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ ๋ณด๋ฅผ ๊ฐ์ง ์ญ๋ ์๋ ์ง๋ก๊ต์ก ๋ด๋น์๋ ๊ฐ๊ฐ์ธ์ ํฅํ ์ง๋ก์ ๊ฐ์ฅ ์ ํฉํ ํ์ต
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์๋ดํด์ค ์ ์์ผ๋ฉฐ, ์ผ๊ด์ฑ ์๊ณ ์ดํดํ๊ธฐ ์ฌ์ด ์๊ฒฉ์ฒด์ ๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ ์ฌ ๊ณ ์ฉ์ธ์ด ์ด๋ค ์๋ จ๊ธฐ์ ์
๋ณด์ ํ๋์ง ํ๋จํ๋๋ฐ ๋์์ ์ฃผ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ณ ์ฉ์ ์ด์งํ๊ณ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์์ ์๊ฒ ์ ํฉํ ๊ตฌ์ง์ ์ด์งํ ์ ์๋ค.
์ญ๋์ค์ฌ ์๊ฒฉ์ฆ ๋๋ ์กธ์ ์ฅ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ ์ฌ ๊ณ ์ฉ์ธ์ด ์ด๋ค ์ง๋ฌด๋ฅผ ์ํํ ์ ์๋์ง ํ์ ํ ์ ์๋๋ก ํด ์ฃผ๋ฉฐ,
์ด๋ฅผ ํตํด ๊ฒฝ๋ ฅ์ด ์๋ ์ฌ๋๋ค์ ์ง์ฅ์์ ์ต๋ํ ์๋ จ๊ธฐ์ ์ ๋ณด์ฆํ๋ ์๊ฒฉ์ฆ์ ์ป์ ์๋ ์๋ค.
โข์ง์ญ ๋ ธ๋์์ฅ ๊ฐ์ ์ด๋์ฑ ์ด์ง. ์๋ จ ๋ถ์กฑ๊ณผ ๋์ ์ค์ ๋ฅ ์ด ๊ณต์กดํ ์ ์๋ ์ด์ ์ค ํ๋๋ ๊ด๋ จ ๊ธฐ์ ์ ๋ณด์ ํ
์ฌ๋๋ค์ด ํด๋น ๊ธฐ์ ์ ํ์๋กํ๋ ์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ์๋ ๊ฐ์ ์ง์ญ์ ์์ง ์๋ค๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ด๋ถ ์ด๋์ฑ ๊ด๋ จ ๋น์ฉ๊ณผ ๋ค๋ฅธ
์ฅ๋ฒฝ์ ๋ฎ์ถ๋ฉด ๊ณ ์ฉ์ธ์ ์์ ์๊ฒ ๋ง๋ ์ง์ ์ ์ฐพ๊ณ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ํ์ํ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ์ฐพ๋๋ฐ ๋์์ด ๋๋ค. ๋ด๋ถ ์ด๋์ฑ์
ํตํด ํด๊ฒฐํ ์ ์๋ ์ ์ฌ์ ์ธ ์๋ จ๊ณต๊ธ์ ์ฐ์ ์ ์ผ๋ก ๊ฒํ ํด ๋ณด์ง๋ ์๊ณ ํด์ธ์์ ์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ์์ ํ๋ค๋ฉด ๊ทธ
๊ตญ๊ฐ์ ์ ๋ฐ์ ์ธ ๊ณ ์ฉ๊ณผ ์๋ จ ํ์ฉ์ ๋ถ์ ์ ์ธ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๋ค.
๊ณ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ๋ํ ์์ ์ฆ๋:
โข๊ฒฝ์ ๊ฐ ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์ฌ์ฌ์ ์ฌ๋ผ ๊ฐ ์ ์๋๋ก ์ง์. ์ ๋ถ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ๊ฒฝ์๋ ฅ ํฅ์์ ์ํ ์ ๋ต๊ณผ ๊ทธ ๊ธฐ์ ์ด
์ด๋ ์์ฅ์์ ๊ฒฝ์ํ ์ง๋ฅผ ๊ฒฐ์ ์ง๋ ์ ํ ์์ฅ ์ ๋ต ๋ชจ๋์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๋ค. ๊ธฐ์ ๋ค์ด ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์ ํ ๋ฐ
์๋น์ค ์์ฅ์ผ๋ก ์ด๋ํ๋ฉด์ ๋์ ์๋ จ๋๊ฐ ์๊ตฌ๋๊ณ ์ด๋ฌํ ์๋ จ์ ํ์ฉ๋๊ฐ ๋์์ง๋ค.
โข๊ณ ์๋ จ ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์ผ์๋ฆฌ ์ฐฝ์ถ์ ์ด์ง. ํ์ฉ๊ฐ๋ฅํ ์๋ จ๊ณผ ์ง๋ฌด๊ฐ ์ ์ผ์นํ๋ ๊ฒ์ด ํญ์ ๊ธ์ ์ ์ด์ง๋ง์ ์๋ค.
: ์ง๋ฌด๊ฐ ์์ ์๊ฒ ๋ง๊ธฐ๋ ํด๋ ์์ค์ด ๋งค์ฐ ๋ฎ์ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ์ด๋ฌํ ์ ์๋ จ ๊ท ํ(low-skills equilibrium)์
์ง์ญ ๊ฒฝ์ ๋ ์ง์ญ, ์ฌ์ง์ด ๊ตญ๊ฐ ์ ์ฒด์ ๊ฒฝ์ ๋ฐ์ ์ ์ ํดํ ์ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ์ํฉ์ ํด๊ฒฐํ๊ธฐ ์ํด ์ ์ฑ ์ ํตํด ๋จ์ํ
์์์ ๋์๋งํ๊ธฐ ๋ณด๋ค๋ ์์๋ฅผ โ์ฐฝ์ถโํ ์ ์๋ค. ์ฌํ ๋ฐ ์ฉ์ญ ์์ฅ์ ๊ฒฝ์๋ ฅ์ ๊ฐํํจ์ผ๋ก์จ ์ ์ฑ ์ ์์๋ค์
๋ณด๋ค ๊ฐ๋ ฅํ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ๊ณผ ๋์ฑ ์์ฐ์ ์ด๊ณ ๋ณด๋ ์๋ ์ผ์๋ฆฌ ์ฐฝ์ถ์ ๊ธฐ์ฌํ๋ ์์ฐ์ ์ธ ๊ฒฝ์ ํ๋์ ์ด์งํ ์ ์๋ค.
์ด๋ฌํ ์ ์ฑ ์ด ์ฃผ๋ก ๊ฒฝ์ ๊ฐ๋ฐ ๋ด๋น์๋ค์ ์ ๋ฌด ์์ญ์ ์ํ๊ธด ํ์ง๋ง ์๋ก์ด ๊ธฐ์ ๊ณผ ํ์ ์ ์ค์ ์ ๋ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด๋
๋ฏธ๋ ๊ฒฝ์ ๋ฅผ ํ์ฑํ๋ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ์ฐธ์ฌํ ์ ์์ ๊ฒ์ด๋ค.
โข๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ก์ฑ. ๊ธฐ์ ๊ฐ๋ค์ ์๋ก์ด ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐฝ์ถํ๊ณ ์๋ จ์์๋ฅผ ๋๋ฆด ์ ์์ผ๋ ๊ธฐ์ ๊ฐ๋ ํ์ด๋๋ ๊ฒ์ด ์๋๋ผ
๋ง๋ค์ด์ง๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๊ต์กํ๋ จ๊ธฐ๊ด์ ํ์๋ค์ด ๊ธฐํ๋ฅผ ํ์ ํ์ฌ ๊ทธ ๊ธฐํ๋ฅผ ํตํด ์ฑ๊ณต์ ์ธ ๋ฒค์ฒ ์ฌ์ ์ ์ด๋๋๋ก
์ง์ํ๋ ํํธ, ๊ทธ ๊ณผ์ ์์ ๋ฐ์ํ ์ ์๋ ์ด๋ ค์๊ณผ ์ฅ์ ๋ฌผ์ ์ธ์ํด ๋์ฒํด ๋๊ฐ๋๋ก ํ๋ จ์ํฌ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์
๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ๊ฐ๋ฐ์ ์ผ์ต์ ๋ด๋นํ ์ ์๋ค. ์ด๋ฏผ์๋ ๊ธฐ์ ๊ฐ๊ฐ ๋ ์ ์์ผ๋ฏ๋ก ์ ์ฑ ์ ํตํด ์ฌ๋ฌด, ์์ฐ ๋ฐ ๋ง์ผํ
๋ถ์ผ์์ ์ ๊ณต๋๋ ๊ธฐ์กด์ ํ๋ จ ๊ณผ์ ๊ณผ ๋๋ถ์ด ์ง์ญ ๋ ธ๋๋ฒ, ์๋์ธ ๋ฐ ๋ฒ์ธ์ธ, ์ฌํ๋ณด์ฅ๋ฒ์ ๋ํ ์ธ๋ฏธ๋์ ์ค๋ช ํ๋ฅผ
์ ๊ณตํจ์ผ๋ก์จ ์๋ก ์ด์ฃผํด ์จ ์ด๋ฏผ์๋ค์ด ์ฌ์ ์ ์์ํ๋๋ก ์ง์ํ ์ ์๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 81
๊ตญ๊ฐ๋ ์ด๋ป๊ฒ ์ธ์ฌ ํ์ ์ต๋ํ ํ์ฉํ ์ ์๋๊ฐ?
์ฌ๋๋ค์ด ๋ ธ๋์์ฅ์ ๊ณต๊ธํ๋ ค๋ ๋ชจ๋ ๊ธฐ์ ์ด ์์ฐ์ ์ผ๋ก ์ฌ์ฉ๋๋ ๊ฒ์ ์๋๋ค. ๋ํ ์ง์์ ์๋ จ๊ณผ ํด๋น ์ง์ ์ ํ์ํ
๋ฅ๋ ฅ์ด ์ผ์นํ์ง ์๋ ์ฌ๋ก๊ฐ ๋๋ฌด ๋ง๋ค๋ ์ฆ๊ฑฐ๋ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ์๋ จ ๋ถ์ผ์น์ ๋ฐ์์ ํจ์จ์ ์ธ ๊ด๋ฆฌ์ ๋ณด๋ค ํฌ๋ช ํ ์ ๋ณด
์ ๊ณต์ ํตํด ์ค์ผ ์ ์๋ค. ์ฌ๋๋ค์ด ๋ณด์ ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ์ง์ ๊ณผ ๋ง๊ธฐ๋ ํ์ง๋ง ๋งค์ฐ ๋ฎ์ ์์ค์ ๋ฅ๋ ฅ์์ ์ผ์นํ๋ ์ ์๋ จ
๊ท ํ๊ณผ ๊ณ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ๋ํ ์์ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ์ธํ ๋ถ์์ ๊ณ ์ฉ์ ์ด๋ฌํ ์๋ จ์ ๋ํ ์์๋ฅผ ๋์ด๋ฉด ํด๊ฒฐํ ์ ์๋ค.
๊ฐ์ธ์ ์๋ จ์ ์ต๋ํ ํ์ฉํ๋๋ก ์ง์ํ๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ
์ง์๋ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ต๋ํ ํ์ฉํ๋๋ก ํ๊ธฐ ์ํ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์ง์
์ด๋ค ๊ทผ๋ก์๋ ํ์ฌ ์ง์ ๊ณผ ์ ๋ง์ง ์์ ์ ์๋ค. ํ์ฌ ์ง์ ์ ๋นํด ๊ณผ์๋ จ ์ํ์ธ ๊ทผ๋ก์๋ค๋ ์๊ณ ํ์ฌ ์ง์ ์ ๋นํด ์ ์๋ จ
์ํ์ธ ๊ทผ๋ก์๋ค๋ ์๋ค.1 ์๋ จ ๋ถ์ผ์น๋ ์ธก์ ์ด ์ฝ์ง ์์ง๋ง(๋ฐ์ค 3.1), ์ ๊ณต๋๋ ์งํ๋ฅผ ๋ณด๋ฉด ์ด๋ฌํ ๋ ๊ฐ์ง ํ์์ด ๋๋ฆฌ
ํผ์ ธ์์์ ์ ์ ์๋ค. ๋ฌผ๋ก ์ด๋ค ์งํ๋ ์ํฉ์ ๋ฐ๋ผ ์ ์ ํ ํด์๋์ด์ผ ํ๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์ฐ์ ์ ๋ฐ์ ์ํค๋
๊ฒ์ด ์ ์ฑ ๋ชฉํ์ธ ์ ์๋ จ ๊ท ํ ์ํฉ์์ ๊ณ ์๋ จ ์ผ์น๋ ๊ณต๊ธ์ด ์ฃผ๋ํ๋ ๋ฐ์ ์ ๋ง์ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ฐ๋์งํ ๊ฒฐ๊ณผ๊ฐ ์๋๋ค.
๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์๋์ ์ค๋ช ๋์ด ์๋ฏ์ด ํ์ฌ ์ง์ ์์ ์ฌ์ฉ๋์ง ์๊ณ ์๋ ๊ฐ์ธ์ ์๋ จ์ ๋ค๋ฅธ ๊ณณ์์ ์ฌ์ฉํ ๊ฒฝ์ฐ ์ฌํ ์ ์ฒด์
ํํ์ ๊ฐ์ ธ์ฌ ์ ์๋ค.
๋ฐ์ค 3.1 ์ผ์๋ฆฌ์ ์๋ จ ๋ถ์ผ์น์ ๋ํ ๋์ ์กฐ์น
์๋ จ ๋ถ์ผ์น๋ฅผ ์ธก์ ํ๋ ๋ฐฉ๋ฒ์๋ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง๊ฐ ์์ผ๋ฉฐ, ๊ฐ๊ฐ์ ๋ฐฉ๋ฒ์ ํด๋น ๋ฌธ์ ์ ๊ตฌ์กฐ ํ์ ๊ณผ ์กฐ์ฌ ๋ฐ ํด์ ๋ฐฉ๋ฒ์
์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ค. ์ต๊ทผ๊น์ง ๋ถ์ผ์น์ ๋ํ ํ์ ์ , ์ ์ฑ ์ ๋ถ์์ ์ด์ฉํ ์ ์๋ ๋ฐ์ดํฐ๊ฐ ์ ํ๋์ด ์์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์๋ จ
๋ถ์ผ์น๋ณด๋ค๋ ์๊ฒฉ์ ์ค์ ์ ๋๊ณ ์ด๋ฃจ์ด์ก๋ค. ์ผ๋ถ ๋ถ์์์๋ ์๋ จ ๋ถ์ผ์น์ ๋ํ ๊ฐ์ ์ ์ด๊ฑฐ๋ ์์ฒด ๋ณด๊ณ ๋ ์ธก์ ์
์ฌ์ฉํ์์ผ๋ฉฐ, ์๋ จ์ ์ง์ ์ธก์ ์ (๊ธฐ๋ฐํ) ๊ธฐ์ดํ ๋ถ์์ ์์์ ๊ทธ์ณค๋ค. PIAAC๋ ์๋ จ์ ์ง์ ์ธก์ ํ๋ ๊ฒ์ ๋ฌผ๋ก
์ง์ฅ์์ ๊ทธ๋ฌํ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ฌ์ฉํ๊ธฐ ์ํ ์๊ฑด์ ์ธก์ ํ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ์ ๊ณตํจ์ผ๋ก์จ ์ด๋ฌํ ํ๋๋ฅผ ๋ฐ๊พธ๊ฒ ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ฌ๊ธฐ์์
์ฌ์ฉ๋ ์ธ ๊ฐ์ง ์ธก์ ์งํฉ์ ๋ถ๋ช ํ ์ฐจ์ด๋ฅผ ๋ณด์ด์ง๋ง ์ํธ ๋ณด์์ ์ด๋ฉฐ, ๊ฐ๊ธฐ ์ฅ๋จ์ ์ด ์๋ค.
์๊ฒฉ ๋ถ์ผ์น๋(๊ตญ์ ํ์ค๊ต์ก๋ถ๋ฅ(ISCED: International Standard Classification of Education)์ ๊ธฐ๋ฐ):
โข๊ทผ๋ก์๊ฐ ์ผ์ ์ค ํน์ ๊ธฐ๊ฐ์ ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ ์ค์ ๊ธฐ์ ์ ์ ํํ๊ฒ ๋ฐ์ํ์ง ๋ชปํจ;
โข๊ฐ์ ์ ์ด๊ธด ํ์ง๋ง ๋ณด๋ค ํญ๋์ ์๋ จ์ ์งํฉ์ ๋ํ๋(๋ค์ํ ์ธ์ง ๋ฐ ๋น์ธ์ง ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ์ธก์ );
โข์๊ฒฉ์ ์ต๋ํ ์์ ๋ถํฐ ๊ธฐ์ ์ด ๋ณํ์ง ์๋๋ค๊ณ ๊ฐ์ ํจ;
โข์๊ฒฉ์ ์ทจ๋ํ ์์ ์ดํ์ ์ต๋ํ๊ฑฐ๋ ์๊ฒ ๋๋ ๊ธฐ์ ์ ๋ฌด์ํจ;
โข์ง๋จ ๋ด ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์๊ฐ์ ๋ฐ๋ฅธ ์๊ฒฉ์ ์ง์ ์ธ ์ฐจ์ด์ ๊ตญ๊ฐ ๊ฐ ์ฐจ์ด๋ฅผ ๋ฌด์ํจ;
โข์ญ๋์ ์ธ ๋ฌธ์ ์ ์ ์ ์ธ ์ธก์ ์น๋ฅผ ์ ์ฉํ๊ฒ ๋ ์ ์์.
์์ฒด ๋ณด๊ณ ๋ ๋ถ์ผ์น ์ธก์ ์:
โข์๊ฒฉ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ๋นํด ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด๋ค ๊ตฌ์ฒด์ ์ผ๋ก ๋ํ๋ด๊ณ ์์;
โข์ง์ฅ์์ ์ฌ์ฉ๋๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ์ฃผ๊ด์ ์ธ ์ธก์ ์น๋ฅผ ์ ๊ณตํจ;
โข์์ ์ด ์ ์๋ จ์์ธ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ์ธก์ ๋์์ด ๋๋ ค ํ์ง ์์.
์๋ จ ๋ถ์ผ์น ์ธก์ ์:
โข๊ทผ๋ก์๊ฐ ์ผ์ ์ค ํน์ ๊ธฐ๊ฐ์ ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ ์ค์ ์๋ จ๊ธฐ์ ์ ๋ณด๋ค ์ ํํ๊ฒ ๋ฐ์ํจ;
โข๋ณด๋ค ์ข์ ๋ฒ์์ ์๋ จ ์งํฉ์ ์ข ๋ ์ง์ ์ ์ผ๋ก ๋ํ๋;
โข์๊ฒฉ์ ์ทจ๋ํ ์์ ์ดํ์ ์ต๋ํ๊ฑฐ๋ ์๊ฒ ๋๋ ๊ธฐ์ ์ ๊ณ ๋ คํจ;
โข์๊ฒฉ์ฆ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ์ง์ ์ธ ์ฐจ์ด๋ฅผ ๊ณ ๋ คํจ.
์ฌ์ฉ๋ ์๋ฃ์์๋ ์ผ๋ถ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๋ง ์ธก์ ํ๊ณ ์์ผ๋ ์ด๋ฌํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ํต์ฌ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ด๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ฌ์ฉํ ์ ์๋ ์ต์
์์ค๊น์ง ์๋ฒฝํ๊ฒ ์ต๋ํ ๊ฒฝ์ฐ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ์ด์ ์ด ์๋ค:
โข๋ค๋ฅธ ๊ณ ์ฐจ์์ ์ธ ์ง์ ๋ณ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ๋ฐํ์ฌ ์ ์งํ ์ ์๋ ์ ์ฌ๋ ฅ์ ๊ฐํ์ํจ๋ค; ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ,
โข์ฌ๋๋ค์ด ๋ค์ํ ์ง์ ๊ณผ ๊ด๋ จ ์๊ณ ๋ค์ํ ์ํฉ์์ ์ค์์ฑ์ด ์ฆ๋๋๊ณ ์๋ ํ ์คํธ ๊ธฐ๋ฐ ์ฒ๋ฆฌ ์ ๋ฌด๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๋ ๋ฐ
๋์์ด ๋๋ค.
์ถ์ฒ: Desjardins and Rubenson (2011); Quintini (2011a).
โข
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
82 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๊ทธ๋ํ ํด์ ๋ฐฉ๋ฒ
์๋ จ ๋ถ์ผ์น ๋น์จ์ ๊ทผ๋ก์ ์ง๋จ ๊ฐ์ ๋ค๋ฅด๋ค. ์ฌ์ PIAAC ํ์ฅ ํ ์คํธ ๋ฐ์ดํฐ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ์ง์๊ฒฝ์ ๊ทผ๋ก์ ์ค์๋ ์๋ จ์ผ์น๋๊ฐ ๋์ ๊ฒ์ผ๋ก
๋ํ๋ฌ๋๋ฐ, ๊ทธ๋ค์ ๋ฌธํด๋ ฅ ์์ค์ด ๋๊ณ ์ ๋ฌด์ ๋์ ๋ฌธํด๋ ฅ์ ํ์ฉํ๊ณ ์๋ค. ์ด ์ง๋จ์ "์ ์๋ จ ์ผ์น" ์ ๋๊ฐ ๋ฎ์์ผ๋ฉฐ, ์ ๋ฌด์ ํ์ฉํ๋ ์ ๋ฌธํด๋ ฅ์
๋ณด์ ํ ๊ทผ๋ก์ ์๊ฐ ๋ ์ ๋ค. ๋์กฐ์ ์ผ๋ก ๋น์ง์ ๊ฒฝ์ ๊ทผ๋ก์ ์ค์๋ ์๋์ ์ผ๋ก ๋์ ๋น์จ์ด "์ ์๋ จ ์ผ์น"๋ฅผ ๋ณด์ด๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ์ผ๋ฉฐ, ๋ฌธํด๋ ฅ
์์ค์ด ๋ฎ์ผ๋ฉฐ ์ด๋ฅผ ์ ๋ฌด์ ํ์ฉํ๋ค. ์ด ๊ทผ๋ก์๋ค ์ค ์๋น์๊ฐ ๋์ ๋ฌธํด๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ๊ณ ๋ ์์์ผ๋ ์ ๋ฌด์ ์์ฃผ ์ฌ์ฉํ์ง๋ ์์๋ค(โ์๋ จ ๊ณผ์โ).
์ง์ ๊ฒฝ์ ๊ทผ๋ก์์ ๋นํด ๋น์ง์ ๊ฒฝ์ ๊ทผ๋ก์ ์ค์๋ ๊ทน์์๋ง์ด "๊ณ ์๋ จ ์ผ์น"๋ฅผ ๋ณด์ด๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.
http://dx.doi.org/10.1787/888932607385
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 83
๊ทธ๋ฆผ 3.1์ ๊ทธ๋ํ A๋ ์ ๋ฝ์์ ์์ฒด ๋ณด๊ณ ๋ ์๋ จ ๋ถ์ผ์น ๋น์จ์ ๋ํ๋ธ๋ค. ํ๊ท ์ ์ผ๋ก ์ ๋ฝ ๊ตญ๊ฐ์ ๊ทผ๋ก์ ์ค 30%๊ฐ ํ์ฌ
์ง์ฅ์์ ์๊ตฌ๋๋ ๊ฒ๋ณด๋ค ๋ ๋ณต์กํ ์ ๋ฌด๋ฅผ ์ฒ๋ฆฌํ ์ ์๋ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ค๊ณ ์๋ตํ์ผ๋ฉฐ, ์ ๋ฌด ์ฒ๋ฆฌ๋ฅผ ์ํด ํ๋ จ์ด
๋ ํ์ํ๋ค๊ณ ์๋ตํ ๊ทผ๋ก์๋ 13% ์ ๋์๋ค. ๊ทธ๋ฆผ 3.1์ ๊ทธ๋ํ B์๋ ์ค์ ์ธก์ ๋ ์๋ จ๊ณผ ์ง์ฅ์์ ์ด๋ฌํ ๋ฅ๋ ฅ์ด ์ด๋ป๊ฒ
์ฌ์ฉ๋๋์ง๋ฅผ ๋น๊ตํจ์ผ๋ก์จ ๋ถ์ผ์น๋ฅผ ๋ค๋ฅธ ๋ฐฉ์์ผ๋ก ์ธก์ ํ ๊ฒฐ๊ณผ๊ฐ ๋์ ์๋ค. ์ด๋ฅผ ํตํด ๊ธฐ์กด ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ์ ์ฌ์ฉ๋๊ณ
์๊ฑฐ๋ ์ ์๋ จ ์ํ์ธ ๊ฒฝ์ฐ, ๋ชจ๋๊ฐ ๊ณผ์๋ จ ์ํ์ธ ๊ฒฝ์ฐ๋ณด๋ค ์ ๊ธด ํ์ง๋ง, ์ฌ์ ํ ๋ง์ด ๋ฐ์ํ๊ณ ์์์ ์ ์ ์๋ค.
์ง์ ์์ ๋ฐ์ํ๋ ์๋ จ ๋ถ์ผ์น๋ ์ผ์์ ํ์์ผ ์ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค๋ฉด, ๋๋ก๋ ํ์ฉ๊ฐ๋ฅํ ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์ํ์ด ๋ง์ด ํ๋ณด๋
์ํฉ์์ ์๋ จ ์์๊ฐ ์กฐ์ ๋๋๋ฐ ์๊ฐ์ด ๊ฑธ๋ฆฌ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ๋ฐ๋ผ์ ๋ชจ๋ ์ ํ์ ์๋ จ ๋ถ์ผ์น๊ฐ ๊ฒฝ์ ์ ๋์ ๊ฒ์ ์๋๋ค. ํน์
์ง์ ์์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ์ ๋๋ก ํ์ฉ๋์ง ๋ชปํด ๋ฐ์ํ๋ ์๋ จ ๊ณผ์์ ๋ค๋ฅธ ๋ณด๋ค ๊ณ ๊ธ์ง์ ๊ณผ ์ฅ๊ธฐ์ ์ผ๋ก๋ ์ง์๊ฒฝ์ ๊ตฌ์ถ์ ์ํด
ํ์ฉ๋ ์ ์๋ ์๋น ์๋ จ ์ญํ ์ ํ ์ ์๋ค. ๋ํ, ์๋ จ์ ๊ต์ก์ ๋ฐ๋ ๊ณผ์ ์์ ์ฌํ, ์ ์น, ๋ฌธํ ์ํ์๋ ํฐ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๊ฒ
๋๋ฏ๋ก ์ฆ๊ฐ์ ์ธ ๊ฒฝ์ ์์๋ฅผ ์ถฉ์กฑ์ํค๋ ๊ฒ ์ด์์ผ๋ก ์ ์ฉํ ์ ์๋ค. ์ฌ๋๋ค์ด ์ต๋ํ๋ ์๋ จ์ด ๋ฐ๋์ ๋ ธ๋์์ฅ์์
์ฌ์ฉ๋๋ ๊ฒ๋ง์ ์๋๋ค. ๊ณ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ์์ ์ง์ ์ ํ(์ฆ, ์ปดํจํฐ ์ํํธ์จ์ด, ์๋ก์ด ๋ฏธ๋์ด, ์ ์ ๋ฐ์ดํฐ๋ฒ ์ด์ค ๋ฐ
๋ผ์ด๋ธ๋ฌ๋ฆฌ, ์ธํฐ๋ท์ผ๋ก ์ ๊ณต๋๋ ์ฌํ์ ์ฉ์ญ)์ ์๋น์๋ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์์ฅ๊ตํ์ ์ํฅ์ ์ฃผ๊ณ ์ด๋ฌํ ์ ํ์
๋ํ ์์๊ฐ ์ฆ๊ฐํจ์ ๋ฐ๋ผ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ๊น์ง ๊ฐ์ ธ์ฌ ์ ์๋ค.2
์ด์ ๋์์ ๊ทผ๋ก์์ ์๋ จ๊ณผ ํ์ฌ ์ ๋ฌด ์ฌ์ด์ ๋ถ์ผ์น๋ ์ฌํ๊ฒฝ์ ์ ์ฑ๊ณผ์ ๋ถ์ ์ ์ํฅ์ ์ค ์๋ ์๋ค. ์ค๋จ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ํน์
์ง์ ์์์ ๊ณผ์๋ จ(๋๋ ์๋ จ์ ์ ์ฌ์ฉ) ์ํฉ์ ์๋ จ ์์ค๋ก ์ด์ด์ง๊ณ ๊ทธ๋ฌํ ์๋ จ ์ต๋์ ์ฌ์ฉ๋ ์์์ด ๋ญ๋น๋๋ ๊ฒ์ด๊ธฐ
๋๋ฌธ์ ๋ฌธ์ ๊ฐ ๋ ์ ์๋ ๊ฒ์ด๋ค. ํ์ฌ ์ง์ฅ์์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ ๋๋ก ํ์ฉํ์ง ๋ชปํ๊ณ ์๋ ๊ทผ๋ก์๋ ์์ ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์
๋ง๋ ์ง์ ์ ์ข ์ฌํ๋ ๊ทผ๋ก์๋ณด๋ค ๊ธ์ฌ๊ฐ ๋ฎ์ผ๋ฉฐ ์ง์ ๋ง์กฑ๋๋ ๋จ์ด์ง๋ ๊ฒฝํฅ์ด ์๋ค.3 ์ด๋ฐ ์ํฉ์์๋ ์ง์์ด ์ด์งํ๋
๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ํ์ฌ์ ์์ฐ์ฑ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๊ฒ ๋๋ค. ๋ํ ์ ์๋ จ๋ ์์ฐ์ฑ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ฉฐ, ์๋ จ ๋ถ์กฑ๊ณผ ๋ง์ฐฌ๊ฐ์ง๋ก
ํจ์จ์ ์ธ ๊ธฐ์ ๊ณผ ์ ๋ฌด ๋ฐฉ์์ด ์ฑํ๋๋ ์๋๋ฅผ ๋๋๊ฒ ํ๋ค. ์ด๋ฌํ ๋ถ์ผ์น๋ก ์ธํ ๋ถ์ ์ ์ธ ์ํฅ์ ์๋ ๊ทธ๋ฆผ 3.2์์์
๊ฐ์ด ๊ทผ๋ก์์ ์๋์ ๋ฐ์๋๋ค. ์๋ จ ๋ถ๊ท ํ์ด ์กด์ฌํ๋ค๋ ์ฆ๊ฑฐ๊ฐ ์๊ธฐ๋ ํด๋ ๊ทธ ์ด๋ฉด์ ์ด์ ๋ค์ด ๋ณต์กํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด๋ฅผ
์ ์ฑ ์๋ฆฝ์ ์ํ ๋ชฉ์ ์ผ๋ก ํด์ํ๋ ๊ฒ์ ์ฌ์ด ์ผ์ด ์๋๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ง๊ธ๊น์ง์ ์ฐ๊ตฌ ๊ฒฐ๊ณผ๋ ๊ณต๊ณต์ ์ฑ ์ด ๊ฐ์ ํ ์ฌ์ง๊ฐ
์์์ ์์ฌํ๋ค.
๋ถ์ผ์น๋ ๋ํ ์ฑ๋ณ๊ณผ ๊ด๋ จ์ด ์๋ค.4 ์ฌ์ฑ์ ๋จ์ฑ๋ณด๋ค ์ธ๋ฌธํ ๊ฐ์ ๋ช๋ช ํน์ ์ ๊ณต์ผ๋ก ์กธ์ ํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์๊ฒฉ
๊ณผ์์ด ๋ฐ์ํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์ผ๋ฉฐ, ๊ณผํ, ๊ธฐ์ , ๊ณตํ ๋ฐ ์ํ(STEM)์ ์ ๊ณตํ ์ ์ ์ฌ์ฑ์ ๋จ์ฑ์ ๋นํด ํด๋น ์ ๊ณต ๋ถ์ผ์
์ทจ์ ํ๊ฒ ๋๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ ์ ์ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์๊ฒฉ ๊ณผ์์ ์์ด ์ฑ๋ณ ์ฐจ์ด๊ฐ ์กด์ฌํ๋ค๋ ์ฆ๊ฑฐ๋ ์์ผ๋ฉฐ, ์์ง๋
์ฌ์ฑ์ ๋จ์ฑ์ ๋นํด ์๊ฒฉ ๋ฏธ๋ฌ์ธ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๊ณ ์๊ฐ์ ์ง์ฅ์ ๊ทผ๋ฌดํ๊ฑฐ๋ ์๋ ๊ฐ ์๋ ๊ฒฝ์ฐ ์ด๋ฌํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ๋ ์ฆ๊ฐํ๋ค.5
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
84 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ฌ์ฑ์ ์๊ฒฉ ๋ฏธ๋ฌ ๋น์จ์ด ๋์ ์ด์ ์ค ์ผ๋ถ๋ ์ฌ์ฑ์ด ์์ ์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ทธ๋ ๊ฒ ์ธ์ํ๊ณ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ผ ์๋ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด,
์ฌ์ฑ์ ๋จ์ฑ์ ๋นํด ํ์ฌ ์์ ์ ์ง์ ์์ ์๊ฒฉ์ด ๋ฏธ๋ฌ๋๋ค๊ณ ์ค์ค๋ก ๋ณด๊ณ ํ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์๋ค.
๊ด๋ฆฌ ํฅ์๊ณผ ํ์ ์ ํตํ ์๋ จ ํ์ฉ์ ์ฆ๋
๊ทผ๋ก์๊ฐ ์ด์ ์ ์ํํ๋ ์ ๋ฌด์ ๋ํ ์๋ก์ด ๊ธฐ์ ์ด ๋์ ๋๋ฉด ํ์ฉ๊ฐ๋ฅํ ์๋ จ์ ํ์ฉ์ด ์ ์กฐํด์ง ์ ์๋ค. ๊ทผ๋ก์๊ฐ
์ ๋ณด ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ์ธํด ๋๋ ์ง์ฅ์์ ์์ ์ ์๋ จ ์ค ์ผ๋ถ๋ง ์ฌ์ฉํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ํ์ฌ ์ ๋ฌด์ ์ ๋ง์ง ์๋ ๊ฒฝ์ฐ๋ ์๋ค. ์ํ๋
๋ถ๋ฌธ์ด๋ ์ง์ญ์ ๊ณ ์๋ จ ์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ๋ถ์กฑํ ์๋ ์๋ค. ์ํ๋ฆฌ์นด ๊ตญ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ฐ, ๊ณ ์๋ จ ์ฒญ๋ ๋ค์ด ๊ณ ์๋ จ ์ผ์๋ฆฌ ๋ถ์กฑ ์ํฉ์
์ง๋ฉดํ๊ฒ ๋๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๋ค.6 ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ํ์์ ๋๊ณ ๋ณผ ๋ ์ข์ ์ผ์๋ฆฌ์ ๊ณ ์ฉ๋ ํ๋ฅ ์ ๋์ฌ์ฃผ์ง๋ง, ์ด๋ฌํ ์ํฉ์
๋จ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ์ค์ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ๋์ด๊ธฐ๋ ํ๋ค. ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋ฐ์ ์ธ๊ตฌ์ ๊ธ๊ฒฉํ ์ฆ๊ฐ์ ์ด๋ฌํ ๊ทผ๋ก์์ ๋ํ ์์ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ์ธํด
์๋ จ ๊ณผ์์ด ์ผ์์ ์ผ๋ก ๋ฐ์ํ ์ ์์ง๋ง ๊ฒฐ๊ตญ ์ด๋ฌํ ํฌ์ ๊ฐ๋ฅํ ๊ณ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ํด๋น ์๋ จ์ ๋ํ ์์๋ฅผ ๋ฐ์์ํค๊ณ ๋ณด๋ค
๊ด๋ฒ์ํ ๊ฒฝ์ ๋ถ๋ฌธ์ด ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์ฐ์ ์ผ๋ก ๋ฐ์ ํ๊ฒ ๋ง๋ค ์ ์๋ค.
๋ํ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ํ์ฐ์ ์ต์ ์ง๋ฌด ์๊ฑด์ ๋์ฌ ์ ์ ๋ ๋ง์ ์ฌ๋๋ค์ด ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋ฑ๋กํ๋๋ก ๋ง๋๋ ์์ "์๊ฒฉ ์ธํ๋ ์ด์ "
์ผ๋ก ์ด์ด์ง ์ ์๋ค. ๊ฒฐ๊ณผ์ ์ผ๋ก ์ ์ฌ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์๊ฒ ๋์ ์์ฐ์ฑ์ ๊ฐ์ ธ๋ค ์ค ๊ฒ์ด๋ผ ์ฌ๊ฒจ์ง๋ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๊ฐ์น๊ฐ ๋จ์ง ๋ง์
์ฌ๋๋ค์ด ๊ณ ๋ฑํ๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ค๋ ์ด์ ๋๋ฌธ์ ํ๊ฐ์ ํ๋ ์ ์๊ณ , ๋ง์ ํ์๋ค์ ์์ฉํด์ผ ํ๋ ๊ฒฝ์ฐ ๊ต์ก์ ์ง๋
๋ฎ์์ง ์ ์๋ค. ์๋ ๊ฒฉ์ฐจ๋ฅผ ๋ณด๋ฉด ์ผ๋ถ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ด๋ฌํ ์ํฉ์ด ๋ฐ์ํ๊ณ ์๊ธด ํ์ง๋ง, ๋๋ค์์ OECD ํ์๊ตญ์์๋
๊ณ ํ๋ ฅ์๋ค์ด ๋์ ์๋ ํํ์ ๋๋ฆฌ๊ณ ์์ผ๋ฏ๋ก ์ด๋ฌํ ํ์์ด ๋ง์ฐํ ๊ฒ์ ์๋๋ค.
์๋ จ ๊ณผ์์ ์ด์ ๊ฐ ๋ฌด์์ด๋ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๊ฐ์ฉํ ์๋ จ์ ๋ณด๋ค ์ ํ์ฉํ ์ ์๋๋ก ์ง์ํด์ผ ํ๋ฉฐ, ๊ด๋ฆฌ์, ๊ทธ
์ค์์๋ ํนํ ์ค์๊ธฐ์ ์ ๊ด๋ฆฌ์๊ฐ ํจ์จ์ ์ธ ์ ๋ฌด ๋ฐ ์กฐ์ง ๋ฐฉ์์ ํ์ ํ ์ ์๋ ๊ธฐ์ฌ๊ฐ ๊ฐํ๋์ด์ผ ํ๋ค. ์ด๋ฌํ ๊ธฐ์ฌ์๋
ํ์ ์ ์ด์งํ๊ณ ์ค๊ฐ ์๋น์ค ๋ฑ์ ํตํด ๊ธฐ์กด์ ์๋ จ ๊ธฐ๋ฐ์ ๋ณด์ํ๋ ๊ธฐ์ ๊ณผ ๋ฐฉ์์ ์ฑํํ๋ ๊ฒ ๋ฑ์ด ํฌํจ๋๋ค. ์ ๋ฝ, ๋ฏธ๊ตญ
๋ฐ ์์์์ 4์ฒ ๊ฐ ๊ธฐ์ ์ ๋์์ผ๋ก ํ ์ฐ๊ตฌ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด7 ํจ์จ์ ์ธ ๊ด๋ฆฌ ๋ฐฉ์์ ์ ์ฉํ ๊ธฐ์ ๋ค์ด ๊ทธ๋ ์ง ์์ ๊ธฐ์ ๋ณด๋ค ํจ์ฌ
๋ฐ์ด๋ ์ฑ๊ณผ๋ฅผ ๋ณด์๋ค. ๊ด๋ฆฌ ๋ฐฉ์์ ๋ํด 1์์ 5๊น์ง ์ ์๋ก ๋งค๊ธด ์ต๊ทผ ์ฐ๊ตฌ8์์๋ ๊ด๋ฆฌ ๋ฐฉ์์ด 1์ ๋์์ง ๊ฒฝ์ฐ ๋ ธ๋๋ ฅ์
25% ์ฆ๊ฐ์ํค๊ฑฐ๋ ์๋ณธ์ 65% ๋๋ฆฐ ๊ฒฝ์ฐ์ ๋ง๋จน๋ ์ฐ์ถ๋์ด ์ฆ๊ฐํ๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค. ๊ณ ์ฉ์ ์ ์ฐ์ฑ, ๊ถํ ์์ ๋ฐ ํ์ ์
์ํ ์ฅ๋ ค์ฑ ์ ๊ถ์ฅํ๋ฉด์ ์ง์์ ์ฐธ์ฌ๋ฅผ ์ ๋ํ๊ณ ์ ๋ฌด์ ํ์ต์์ ๋ชจ๋ ๋์ ์ฑ๊ณผ๋ฅผ ๋ณด์ด๋ ์กฐ์ง์ด ์ด๋ฌํ ์ฑ๊ณต์ ์ธ
์ฌ๋ก๋ผ ํ ์ ์๋ค(๋ฐ์ค 3.2).9
์ผ๋ถ ๊ด์ฐฐ์๋ค์ ๊ฒฝ์ ์ ๋ฐ์์ ํ์ ์ด ์ฐจ์งํ๋ ๋น์ค์ด ๋์์ง๋ฉด์ ์ง์๋ค์ด ๊ธฐ์ ์ ์ญ๋์ ๋ฌผ๋ก ๋ฌธ์ ํด๊ฒฐ ๋ฅ๋ ฅ, ์ฐฝ์์ฑ,
ํ์ํฌ, ์ปค๋ฎค๋์ผ์ด์ ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ๊ฐ์ ์ผ๋ฐ์ ์ด๊ฑฐ๋ ์ ์ ๊ฐ๋ฅํ ๋๋ ๋ฒ์ง์ ์ ์ธ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ชจ๋ ๋ณด์ ํด์ผ ํ๋ ์ํฉ์ด ๋์๋ค๊ณ
์ง์ ํ๋ค.10 ์ด๋ฌํ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ๋ฅด์น ์๋ ์์ง๋ง, ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ๊ทผ๋ก์์๊ฒ ๊ฐ์ ์ ๋ฌด ๋ฐฉ์์ ๊ฐ๋ฐํ๋๋ก ์ด๋ ์ ๋ ์์จ์ฑ์
๋ถ์ฌํจ์ผ๋ก์จ ์ด๋ค์ด ์ด๋ฏธ ๋ณด์ ํ ์๋ จ์ ๋ณด๋ค ์ ํ์ฉํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ ์๋ ์๋ค. ๊ทผ๋ก์๋ค์ด ๋ณด๋ค ์ฑ ์๊ฐ์ ๊ฐ์ง๊ณ ๋ฌธ์ ๋ฅผ
ํ์ ํด ํด๊ฒฐํจ์ผ๋ก์จ "์ฒดํ์ ํตํ ํ์ต(learn by doing)" ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋์์ง๊ณ , ์ด๋ฌํ ๊ณผ์ ์์ ํ์ ์ด ๋ฐ์ํ๊ธฐ๋ ํ๋ค.
OECD์ ํ์ ์ ๋ต(Innovation Strategy)11์์๋ ์ด๋ฌํ "์ ์ง์ ์ธ" ๋ณํ๊ฐ ์ ํ ๋ฐ ์๋น์ค์ ํฐ ํ์ ์ผ๋ก ์ด์ด์ง ์ ์๊ณ , ๊ทธ
๊ฒฐ๊ณผ OECD ๊ฒฝ์ ์ ์ฒด์ ์ฑ์ฅ๊ณผ ์์ฐ์ฑ ์ฆ๊ฐ๋ก ์ด์ด์ง๋ค๋ ์ฌ์ค์ ๋ฐ๊ฒฌํ์๋ค.
๋๋๋ก ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ์ ์ ์์ค์ผ๋ก ์๋ จ๋ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์๊ฑฐ๋, ํด๋น ์ง์ญ์ ํ์ํ ๊ทผ๋ฌด ์กฐ๊ฑด์ผ๋ก ๊ณ ์ฉํ ๋งํ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์์ด
์๋ จ์ด ๋ถ์กฑํ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ์ฑ์ฉํด์ผ๋ง ํ ์ ์๋ค. ์๋๋ฉด ๊ทผ๋ก์๊ฐ ํ์ํ ์๋ จ์ ํ ๋ ๋ณด์ ํ๊ณ ์์์ผ๋ ์ฌ์ฉํ์ง ์๊ฑฐ๋
์ง์ฅ ๋ด ํ์ ์ผ๋ก ์ธํด ํ์ํ ์๋ จ ์๊ฑด์ด ๋ณํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ทธ ๋ฅ๋ ฅ์ด ํด๋ณดํ์ ์๋ ์๋ค.
๊ด๋ จ ์ฑ์ธ๊ต์ก๊ณผ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ฃผ๊ดํ๋ ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๋ฉด ์ด๋ฐ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ ์ ์๋ค. ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ์ธ์ ์์์ด ๋ณด์ ํ ์ ๋ฌด ๋ฐฉ์๊ณผ
์ง์๋ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ๋ฐํ ์ ์๋๋ก ์ ๋ฌด ์ ๋ต์ ์๋ฆฝํด์ผ ํ๋ค. ๋ง์ ์ฐ๊ตฌ์์ ํ๋ จ์ ๋ณํํ๋ ์๋ จ์์์ ์ํธ
๋ณด์์ ์ธ ์์ฉ์ ํ๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ์ผ๋ฉฐ,12 ์ฌ์ค์ ์ด๊ฒ์ด ์ผ๋ถ ๊ธฐ์ ๋ค์ด ์ฐ์ ์ ์ผ๋ก ์ฑ์ธ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ์ ์ง์ํ๊ณ ์๋
๊ฐ์ฅ ํฐ ์ด์ ์ด๊ธฐ๋ ํ๋ค.13 ๊ทธ๋ฌ๋ ๊ถ๊ทน์ ์ผ๋ก๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ด๋ฌํ ํฌ์์์ ํํ์ ๋๋ฆด ์ ์๋ค ํ๋๋ผ๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ก ํ์ฌ๊ธ
์ด๋ฐ ํฌ์๋ฅผ ํ๋๋ก ๋ง๋๋ ์ ์ธ์ด ์ถฉ๋ถํ์ง ์์ ์ ์๋ค. ์ ๋ถ๊ฐ ์ง์ํ๋ ์ ๋, ํนํ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ์์ค์ด ๋ฎ์ ์ฌ๋๋ค์ ์ํ
์ ๋๋ ๋ ธ๋๋ ฅ์ ์ ์๋ จ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๊ณ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์์ ์ด ๋ณด์ ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ๊ฐ์ฅ ์ ํฉํ ์ง์ ์ ์ฐพ์ ์ ์๋๋ก ์ง์ํ๋
๋ฐ ํ์ํ ์ ์๋ค(์์ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ์ ๊ดํ ์ฅ ์ฐธ์กฐ).
์ค์ ์ ํด๊ฒฐํ๊ณ ์ฒญ๋ ์ธต์ด ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋ฐํ์ ๋ง๋ จํ ์ ์๋๋ก ์ง์
์ค์ ์ผ๋ก ์ธํด ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ผ์์ ์ผ๋ก ๋ฐฐ์ ๋๋ค๋ ๊ฒ์ ํ์ฉ๊ฐ๋ฅํ ์๋ จ์ด ์ ํ ์ฌ์ฉ๋๊ณ ์์ง ์์์ ๋ปํ๋ค. OECD
๊ณ ์ฉ์ ๋ต์์๋ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์ค์ ์ ํด๊ฒฐํ ์ ์๋ ๋ฐฉ๋ฒ์ ๋ํ ๋ค์ํ ๊ถ๊ณ ์์ ์ ์ํ๋ค(๋ฐ์ค 3.3).
๋ง์ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ฒญ๋ ๋ค์ด ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ง์ ํด ์ํ์๊ธ์ ์ ๊ณตํ๋ฉด์ ์ง์ ์ ๋ง๋ ๋ฐ์ ์์ ์ ์ธ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ๊ธฐ ์ํด
๊ณ ๊ตฐ๋ถํฌํ๊ณ ์๋ค. 2010๋ OECD ํ์๊ตญ์ ํ๊ท ์ฒญ๋ ์ค์ ๋ฅ ์ 17%๋ก ํต์ฌ์์ฐ์ธต ์ค์ ๋ฅ ์ 2.3๋ฐฐ์ ๋ฌํ์ผ๋ฉฐ, ์คํ์ธ์์๋
๊ทธ ํด ์ฒญ๋ ์ธ๊ตฌ ์ค 40% ์ด์์ด ์ค์ ์ํ์๋ค(๊ทธ๋ฆผ 3.3). ์ด ๊ทธ๋ํ์ ์ต๊ทผ์ ๊ธ๋ก๋ฒ ๊ฒฝ์ ์๊ธฐ๋ก ์ธํ ์ํฅ์ด ๋ฐ์๋์ด ์๊ธด
ํ์ง๋ง ํ๊ต์์ ๋ ธ๋์์ฅ์ผ๋ก์ ์ํํ ์ดํ์ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ๊ตฌ์กฐ์ ์ธ ์ฅ๋ฒฝ์ผ๋ก ์ธํด ๊ฒฝ๊ธฐ์นจ์ฒด ์ด์ ์๋ ๋์ ์ฒญ๋
์ค์ ๋ฅ ์ ๋ง์ฐํ์๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 85
๋ฐ์ค 3.2 ํ์ ์ ์ธ ์ง์ฅ
์ผ๋ถ ๋ถ์ ๋ฝ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ง์ฅ์ ๋ณํ์ ํ์ ์ ์ด๊ตฌํ๊ธฐ ์ํ ์ผ์ฌ์ฐฌ ๊ณํ์ ๋ง๋ จํ์๋ค. ์ด ๊ณํ์ ๊ฐ์ฅ ํฐ ๋ชฉํ๋
์ง์ฅ์ ํ์ต์ ์ฅ์ผ๋ก ๋ง๋๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ ธ๋ฅด์จ์ด๋ ์ฌํ์ ๋๋ฐ์ ๊ด๊ณ์ ์ง์ฅ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์ ์์น์ ๊ธฐ๋ฐํด ์ ํต์ ์ผ๋ก ์ด๋ฌํ
์ ์ฑ ์ ์ค๋ซ๋์ ์ํํด ์จ ๋๋ผ์ด๋ค. 1982๋ , ์ง์ฅ์์์ ํ๋ ฅ๊ณผ ์กฐ์ง์ ๋ณํ๋ฅผ ์ํ ์ง์ญ์ ์์ง์์ ์ง์ํ๊ธฐ ์ํด
๋ ธ๋์กฐํฉ์ฐ๋งน(LO: Confederation of Trade Union)๊ณผ ๊ธฐ์ ์ฐ์ ์ฐ๋งน(NHO: Confederation of Business and Industry)
์ฌ์ด์ ์ค์ ํ์ฝ์ด ์ฒด๊ฒฐ๋์์ผ๋ฉฐ, ์ด ๊ณ์ฝ์ ๊ธฐ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ก๊ทธ๋จ(Enterprise Development Programme)(1994-2001)
๊ณผ ๋ค์ด์ ๊ฐ์น์ฐฝ์ถ ํ๋ก๊ทธ๋จ(VC: Value Creation Programme)(2001-2010)์ ๊ธฐ๋ฐ์ด ๋์๋ค. VC๋ ์ง์ญ ๊ธฐ์ ๊ณผ
๋ํ๊ต, ๋ํ, ์ฐ๊ตฌ ๊ธฐ๊ด ๋ฑ์ ์ง์ญ ๋จ์ฒด ๊ฐ์ ๋คํธ์ํฌ๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ๊ฑฐ๋ ์ ํด๊ด๊ณ๋ฅผ ์ฒด๊ฒฐํ๋ ๋ฐฉ์์ผ๋ก ์ง์ญ ์ฐจ์์์
์ํ๋๋ค.
์ค์จ๋ด๋ ์ผ์๋ฆฌ ์ค๊ณ์ ๊ณต์ฅ ๊ตฌ์กฐ ๊ฐํธ์ ์์ด ์ค๋ ์ญ์ฌ๋ฅผ ๋ณด์ ํ ๋๋ผ์ด๋ค. ์ค์จ๋ด์ ๊ตญ๊ฐ ์ฐจ์์ ์ฃผ์ ํ๋ก๊ทธ๋จ์
์ง์ฅ์ ๋ณํ๋ฅผ ์ด๊ตฌํ๊ธฐ ์ํด ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์์ ๋ํ๋ฅผ ๊ฐ์กฐํ LOM ํ๋ก๊ทธ๋จ(1985-1990)์ผ๋ก ์์๋์์ผ๋ฉฐ, ์ดํ 25,000
๊ฐ๊ฐ ๋๋ ํ๋ก์ ํธ๋ก ๊ตฌ์ฑ๋ ์ง์ฅ์ํ ๊ธฐ๊ธ ํ๋ก๊ทธ๋จ(Work Life Fund Programme)(1990-1995)์ผ๋ก ์ด์ด์ก๋ค. 2001
๋ ์๋ ์ค์จ๋ด๊ทผ๋ก์ฌํ์ฐ๊ตฌํ์ํ(FAS: Swedish Council for Working Life and Social research)์ ์ค์จ๋ด๊ธฐ์ ํ์ ์ฒญ
(VINNOVA: Swedish Agency for Innovation System)์ด๋ผ๋ ๋ ๊ฐ์ ๊ธฐ๊ด๋ ์ ์ค๋์๋ค. FAS์ ๋ชฉํ๋ ์ง์ฅ์ํ๊ณผ
๊ด๋ จ๋ ์์ฉ ์ฐ๊ตฌ๋ฅผ ์ง์ํ๋ ๊ฒ์ด๋ฉฐ, VINNOVA๋ ์ฐ๊ตฌ ํ๋๊ณผ ๊ธฐ์ ๋๋ ๋คํธ์ํฌ ๊ฐ๋ฐ ํ๋ก์ ํธ์ ์ฃผ๋ ฅํ๋ค.
ํ๋๋ ์ต์ด์ ๊ตญ๊ฐ ๊ฐ๋ฐ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ธ TEKE๋ 1996๋ ์์๋์ด 3๋ ๊ฐ ์ํ๋์์ผ๋ฉฐ, ์ฌ๋ฌ ๋ค๋ฅธ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด ๊ทธ
๋ค๋ฅผ ์ด์๋ค. TEKE ํ๋ก๊ทธ๋จ์ 13๋ง5์ฒ๋ช ์ ์ฌ๋๋ค๊ณผ 1์ฒ6๋ฐฑ์ฌ ๊ฐ ๊ธฐ์ ์ด ์ฐธ์ฌํ 670๊ฐ๊ฐ ๋๋ ํ๋ก์ ํธ์ ๊ธฐ๊ธ์
์ ๊ณตํ์๋ค. ์ด๊ธฐ์๋ ๋๋ถ๋ถ์ ํ๋ก์ ํธ๊ฐ ์ ๋ฌด ํ๋ก์ธ์ค, ์ง์ ๊ด๋ฆฌ, ํ ๊ธฐ๋ฐ ์ ๋ฌด ๋ฐ ์ธ๋ถ ๋คํธ์ํฌ ๊ฐ์ ์ ๋ชฉํ๋ก
๋จ์ผ ๊ธฐ์ ์์๋ง ์ํ๋์๋ค. ์ดํ, ์ฐ๊ตฌ ๋ฐ ๊ฐ๋ฐ ํ๋ก์ ํธ๋ ํตํฉ๋์์ผ๋ฉฐ, ์ค์๊ธฐ์ ์ ํนํ ์ค์ ์ ๋ ๊ธฐ์ ๋ฐ ์กฐ์ง
๋คํธ์ํฌ๋ฅผ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ํ๋ก์ ํธ๊ฐ ์ํ๋์๋ค. ์ด๋ค ์ด๊ธฐ ํ๋ก๊ทธ๋จ์์๋ ์ง๋ณด์ ์ธ ๊ธฐ์ ์์ ์ํ๋๊ณ ์๋ ์ฐ์์ฌ๋ก๋ฅผ
ํ์ ํ๋ ๋ฐ ์ค์ ์ ๋์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๋ณด๋ค ์ผ์ฌ์ฐฌ ์ต๊ทผ์ ์ ์ฑ ์ ๊ทผ๋ฒ์์๋ ๋ค์ ๋ณด์์ ์ธ ๊ธฐ์ ๊น์ง ํฌํจํด ๋น๊ต์ ๋ง์
๊ธฐ์ ์ ๋์์ผ๋ก ์กฐ์ง์ ๋ณํ์์ผ ์ง์ฅ์ ๊ฐ์ ํ๋๋ก ์ด๊ตฌํ๋ค. OECD๋ ์ด๋ฌํ ์ ์ฑ ์ ์ํํ๋ ๊ตญ๊ฐ๋ค์ด ์๋ก์ด
ํํ์ ์ ๋ฌด ์กฐ์ง ์ฑํ์ ์์ด ์ ๋์ ์ธ ์ญํ ์ ํ๊ณ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ณด๋ค ์ผ์ฌ์ฐฌ ์ด์ ๊ฐ์ ์ ์ฑ ์ ๊ทผ๋ฒ์ ์ง์งํ๋
์ ์ฅ์ด๋ค.
์ถ์ฒ: Alasoini (2009); OECD (2010a).
๋ง์ ์ ์์ด๋ค์ด โ๋ถ์คํ๊ฒ ํตํฉ๋ ์ ๊ท ๊ตฌ์ง์ (poorly-integrated new entrant)โ๋ก ์ง์ฅ์ํ์ ์์ํ๊ณ ์๋ค.14 ์ด
์ ์์ด๋ค์ ์๊ฒฉ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ๋ณด์ ํ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๊ธด ํ์ง๋ง ํ๋ฐํ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ๊ธฐ์๋ ์์ ๋ค์ด ๋ณด์ ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๋ณด๋ค ๋ฎ์
์์ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ํ์ํ ๋ถ์์ ํ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ ์ ํ๊ฑฐ๋ ์ค์ ๋๋ ๋ฌด์ง ์ํ์ ์๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๋ค. ๋ถ์์ ํ ์ผ์๋ฆฌ์ ๋ํ
์ ์๊ฐ ๊ตญ๊ฐ๋ง๋ค ๋ค๋ฅด๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด ์ง๋จ์ ๊ท๋ชจ๋ฅผ ์ธก์ ํ๊ธฐ๋ ์ฝ์ง ์๋ค. ์ ๋ฝ ๊ตญ๊ฐ๋ค์ ๊ฒฝ์ฐ OECD๋ ์์ ์ง์ฅ์ 3๋ ์ด์
์ข ์ฌํ ์ฒญ๋ ์ธต์ ์ด ์ง๋จ์ ํ๋ณธ์ผ๋ก ์ ํํ์๋ค. ์ ๋ฝ์์๋ 2005๋ ํ๊ต๋ฅผ ์ ๋ค๋๊ณ ์์์ง์ ๊ณ ์ฉ๋์ด ์๋ 15-29์ธ
์ฒญ์๋ ์ค ํ๊ท 8%๊ฐ 2007๋ ์๋ ์ฌ์ ํ ์์์ง์ ์ข ์ฌํ๊ณ ์์๋ค. ์ ์๋ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ฒญ๋ ๊ณ ์ฉ์ด ๊ณ ์ฉ์ ์ง๊ณผ ์ข ๋
๊ด๋ จ์ด ์๋ ๋ฐ๋ฉด ์ค์๋ ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๊ณ ์ฉ์ ๊ท๋ชจ์ ๋ ๊ด๋ จ์ด ์๋ค. ์ ์๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์ค์ ์ํ์ ์ฒญ์๋ ์ ๋๋ถ๋ถ ์๋์ ์ผ๋ก
๋ถ์ ํ ๊ฐ์ ์ถ์ ์ด ๋ง์ผ๋ฉฐ ๋น๊ณต์ ๋ถ์ผ ๋ฐ ๋์ ์ ๊ณ ์ฉ๋์ด ์๋ ์ฒญ์๋ ๋ค๋งํผ ์ด์ ํ ์ํฉ์ ์๋ ๊ฒ์ ์๋๋ค. ๊ฐ์ฅ ์ด์ ํ
์ํฉ์ ์๋ ์ง๋จ์ ์ทจ์ ์์์ ์์คํ ์ฒญ๋ ๊ทผ๋ก์ ๋ค์ด๋ค.15
๋ฐ์ค 3.3 ์ค์ ํด๊ฒฐ์ ์ํ ์ ์ฑ ์กฐ์ธ
1994๋ , ๋์ ์ค์ ๋ฅ ๊ณผ ์ฅ๊ธฐ ์ค์ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๊ธฐ ์ํด OECD ํ์๊ตญ์ ์ผ๋ จ์ ์ ์ฑ ์ง์นจ์ ์ ๊ณตํ๊ธฐ ์ํ ๋ชฉ์ ์ผ๋ก
OECD์ ๊ณ ์ฉ์ ๋ต(Jobs Strategy)์ด ๊ณต๊ฐ๋์์ผ๋ฉฐ, 2006๋ ์๋ ๊ณ ์ฉ์ ๋ต์ ๊ฐ์ ํ์ด ๋ฐํ๋์๋ค. ์ด ์ ๋ต์ ๋ค ๊ฐ์
์ฃผ์ ๋จ์์ผ๋ก ๊ตฌ์ฑ๋์ด ์์ผ๋ฉฐ, ๊ฐ ๋จ์์๋ ์ค์ ํด๊ฒฐ์ ์ํ ์ง๊ฐ์ ์ ์ธ ์ ์ฑ ์๋จ์ด ์๋ก๋์ด ์๋ค.
๋จ์ A: ์ ์ ํ ๊ฑฐ์๊ฒฝ์ ์ ์ ์ฑ ์ ์๋ฆฝ
โข๋ถ์ ์ ์ถฉ๊ฒฉ(adverse shock)์ผ๋ก ์ธํด ์ผ์์ ์ผ๋ก ์ฆ๊ฐํ ์ค์ ์ ๊ฑฐ์๊ฒฝ์ ์ ์ ์ฑ ์ด ๊ฒฝ์ ์์ ํ์ ๊ธฐ์ฌํ์ง ๋ชปํ
๊ฒฝ์ฐ ์ง์๋ ์ ์์ผ๋ฉฐ, ์ด๋๋ ํตํ ๋ฐ ์ฌ์ ์ ์ฑ ์ ์ํ์ด ์๊ตฌ๋๋ค.
โขํตํ์ ์ฑ ์์๋ ์ธํ๋ ์ด์ ๋๋ ๋์ค์ธํ๋ ์ด์ ์ผ๋ก ์ธํ ์ถฉ๊ฒฉ์ ๋์ฒํจ์ผ๋ก์จ ์ค๋จ๊ธฐ์ ๋ฌผ๊ฐ ์์ ์ ์ถ๊ตฌํด์ผ
ํ๋ฉฐ ๊ถ๊ทน์ ์ธ ๋ชฉํ๋ ๊ฒฝ์ ํ๋์ ์์ ํํ๋ ๊ฒ์ด๋ค.
โข์ฌ์ ์ ์ฑ ์์๋ ์ฌ์ ์ ํ๋ณตํ์ฌ ๊ฑด์คํ๊ฒ ์ ์งํจ์ผ๋ก์จ ์๋์์ ํ์ฅ์น(automatic stabilizer)๊ฐ ์๋ํ ์ ์๋๋ก
ํด์ผ ํ๋ค.
๋จ์ B: ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐธ์ฌ์ ๊ตฌ์ง ํ๋์ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ์ฅ์ ๋ฌผ ์ ๊ฑฐ
...
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
86 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
โข์ค์ ์๋น์ ์๋๋์ฒด์จ(replacement rate)๊ณผ ์๊ธ๊ธฐ๊ฐ์ ๊ตฌ์ง ์์์ ๊บพ์ง ์๋ ์์ค์์ ์ค์ ๋์ด์ผ ํ๋ฉฐ, ํนํ
์๋์ ์ผ๋ก ๊ด๋ํ๊ฒ ์ํ๋๊ณ ์๋ ๊ฒฝ์ฐ์๋ ๋์ฑ ์ ์ํด์ผ ํ๋ค.
โข์ทจ์ ์ง์ ์๋น์ค์์๋ ์ค์ ์ํ์ ๊ทผ๋ก์์๊ฒ ์ฌ์ธต ๋ฉด์ ์ ๊ดํ ์กฐ์ธ๊ณผ ๊ตฌ์ง ํ๋ ๊ด๋ จ ์ง์์ ์ ๊ณตํด์ผ ํ๋ฉฐ,
์ ๊ทน์ ๋ ธ๋์์ฅ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ํ ์ฐธ์ฌ๋ ์๋ฌดํํด์ผ ํ๋ค.
โข์ทจ์ ์ง์ ์๋น์ค์ ์ฑ๊ณผ๋ ์ทจ์ ์๋น ์๊ธ์ ์์ ๋ฏธ์น๋ ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ์ํฅ์ ๊ธฐ์ค์ผ๋ก ํ๊ฐํด์ผ ํ๊ณ , ๋นํจ์จ์ ์ธ
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ข ๋ฃ๋์ด์ผ ํ๋ค.
โข์ทจ์ ์ ๋ฐ๊ฒ ๋ ๊ธ์ฌ๊ฐ ์ค์ ์๋น์ ๋นํด ๋์์ผ ํ๋ฉฐ, ์ผ์๋ฆฌ์์ ์ ์ ํ ๋ณด์์ ์ป์ ์ ์๋๋ก ํด ์ฃผ๋ ์ธ๊ธํํ์ ๋
๊ฐํ๊ณผ ๊ทผ๋ก์๋์ด ์ ์ฑ ์ ์ผ๋ก ๋ค๋ฃจ์ด์ ธ์ผ ํ๋ค.
๋จ์ C: ๋ ธ๋ ์์์ ๋ํ ๋ ธ๋/์ ํ ์์ฅ ์ฅ์ ๋ฌผ ์ ๊ฑฐ
โข์ต์ ์๊ธ์ ์์ฐ์ฑ์ด ๋ฎ์ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ์ํ ์ผ์๋ฆฌ ์ฐฝ์ถ์ ํฐ ํด๋ฅผ ๋ผ์น์ง ์๋ ์์ค์์ ์ ํด์ผ ํ๋ค.
โข๊ฒฝ์์ด ๊ฐ๋ฅํ ๋ชจ๋ ์์ญ์์ ์๋ก์ด ๊ธฐ์ ์ ์ง์ ์ ๊ฐ๋ก๋ง๋ ๋ฒ์ ์ฅ์ ๋ฌผ์ ์์ ์ผ ํ๋ฉฐ, ์ฐฝ์ ๊ณผ ๊ด๋ จํ ๋น์ฉ๊ณผ
ํ์ ์ ๋ถ๋ด์ ์ค์ด๊ณ ๊ฐ์ํํจ์ผ๋ก์จ ๊ธฐ์ ๊ฐ์ ์ธ ํ๊ฒฝ์ ์กฐ์ฑํด์ผ ํ๋ค.
โข๊ณ ์ฉ๋ณดํธ๋ฒ์ (EPL: Employment Protection Legislation)๊ฐ ์ง๋์น๊ฒ ์๊ฒฉํ ๊ตญ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ฐ ๋ถ๋นํด๊ณ ์ ์ ์ฌ๋ฅผ ๊ฐํ๊ณ
๊ฒฝ์ ์ ์ด์ ๋ก ์ธํ ํด๊ณ ์ ๋ถ๊ณผ๋๋ ์ ์ฝ์ ์ค์ด๋ ๋ฐฉํฅ์ผ๋ก ์ด๋ฅผ ๊ฐํํด์ผ ํ๋ฉฐ, ์ ๋ฆฌํด๊ณ ๋ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์๋ก์ด
์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ์ ์ ์๋๋ก ํฉ๋ฆฌ์ ์ธ ํด๊ณ ํต์ง ๊ธฐ๊ฐ์ ์ ๊ณตํด์ผ ํ๋ค.
๋จ์ D: ๋ ธ๋์ธ๊ตฌ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ ๋ฐ ์ญ๋๊ฐ๋ฐ ์ด์ง
โข์๋ก์ด ์ด๋ฏผ์์ ์๊ฒฉ ์ฆ๋ช ์ธ์ ์ ๋น๋กฏํด ํ๋ จ์ด๋ ์ทจ์ ๊ฒฝ๋ ฅ์ ํตํด ์ฑ์ธ์ด ํ๋ํ ์๋ก์ด ์ญ๋์ ์ธ์ ํ๋ ์ ๋๋ฅผ
์๋ฆฝํ๋ค.
โข์ผ๋ถ ์ฑ์ฉ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ค์ ์์ ๊ฐ์ด ๋ถ์ด์ต์ ๋นํ๋ ์ง๋จ์ ๊ตฌ์ฒด์ ์ธ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ์ถฉ์กฑ์ํค๋ ๊ฒ์ ๋ชฉํ๋ก
์ค๊ณ๋์ด์ผ ํ๋ค.
โข์กฐ๊ธฐ ๊ต์ก ์ดํ์ ์ค์ด๊ณ ์ฒญ์๋ ์ด ๋ ธ๋์์ฅ์ ์๊ตฌ๋๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ต๋ํ ์ ์๋๋ก ๋ณด์ฅํ๋ค.
โข๊ฒฌ์ต์ ๋๋ ๋ค์ํ ๋น์ ๊ท ์ฑ๋์ ์ถ๋ฐ์ ์ผ๋ก ๊ต์ก๊ณผ ๊ณ ์ฉ์ ์ฐ๊ณ๋ฅผ ์ง์ํ๋ค.
์ถ์ฒ: OECD (2006).
์ง์ ์ ์ ์ ๋ฐ์ด๋ค ๋ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ์ง์ ํ๋ ๊ฒ์ ์ดํ์ ์ง์ฅ์ํ์ ๋ง๋ํ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ค. ์ฒ์์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ
์ ๋๋ก ์ก์ง ๋ชปํ๋ฉด โ๋์ธ ํจ๊ณผโ๋ก ์ธํด ์ ์ ๋ ๋ฐ๋ผ์ก๊ธฐ๊ฐ ํ๋ค๊ณ , ๋ถ์์ ํ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์์ํ ์ฌ๋๋ค์ ์ ์์ด ํ๋ค์ด
๋์ค์ ์ค์ ์ํ์ ์๊ฒ ๋ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋๋ค.16 ๋ฐ๋ผ์ ์ฒญ๋ ์ธต์ ์ค์ ์์ธ์ ํ์ ํด ํด๊ฒฐํ๋ ๊ฒ์ด ์๋ จ๋๊ณ ์์ฐ์ฑ ์๋ ์ฑ์ธ
๋ ธ๋๋ ฅ ํ๋ณด์ ์ด์ ๋ผ๊ณ ํ ์ ์๋ค. ์ฒญ์๋ ์ ๋ค๋ฅธ ์ง๋จ๊ณผ ๋น๊ตํด ์๋์ ์ผ๋ก ๋ถ๋ฆฌํ๊ฒ ๋์ฐํ์ง ์๋ ๊ณ ์ฉ ๋ฐ ํด๊ณ ๊ท์ ๊ณผ
๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ง์ฅ๋ด ํ๋ จ์ ํ์๋ก ํ๋ ์ฒญ์๋ ์ ๊ณ ์ฉํ ์ ์๋๋ก ๋ง๋๋ ์ฌ์ ์ธ์ผํฐ๋ธ ์ ๋๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๊ฒฝํ์ด ๋ถ์กฑํ
์ฒญ์๋ ๊ณ ์ฉ์ ๊บผ๋ฆฌ๋ ๋ถ์๊ธฐ๋ฅผ ๊ทน๋ณตํ๋ ๋ฐ ์์ด ๋งค์ฐ ์ค์ํ๋ค. ๋ช๋ช ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ฒญ์๋ ์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ง์ ์ ์ง์ํ๋
์ฑ๊ณต์ ์ธ ์ฌ๋ก๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ์๋ค(๋ฐ์ค 3.4).
๋ง์ ๊ฐ๋ฐ๋์๊ตญ์ ๊ฒฝ์ฐ ๋์ ์ค์ ๋ฅ ๊ณผ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ง์ ํ๊ณ ์๋ ๋๊ท๋ชจ ์ธ๊ตฌ์ ๋ด์ฌ๋ ์ ์ฌ์ ์ธ ๊ทผ๋ก์์ ๊ณต๊ธ์ ๊ฒฝ๊ธฐ
๋ถ์์ ์ํ ํ๋ฅญํ ๊ธฐํ๋ฅผ ์๋ฏธํ๋ค. ์ด๋ฌํ ์ ๊ท ๊ทผ๋ก์๋ค์ ์ ์ ํ๊ฒ ํ๋ จ์ํค๊ณ ๊ธฐ์ ์ด ์ด๋ค์ ๊ณ ์ฉํ๋๋ก ์ฅ๋ คํ๋
๊ธฐ์ ๋ถ์๊ธฐ๋ฅผ ์กฐ์ฑํ๋ค๋ฉด ๊ฒฝ์ ์ ์ฌํ๋ฐ์ ์ ํฐ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๋น ๋ฅธ ์ธ๊ตฌ ์ฆ๊ฐ๋ ๊ธฐํ๊ฐ ๋๊ธฐ๋ ํ์ง๋ง ํด๊ฒฐํด์ผ
ํ ๊ณผ์ ๋ ๋์ ธ ์ค๋ค. ๊ตญ์ ์ด์ฃผ๊ธฐ๊ตฌ(International Organization for Migration)์ ์ถ์ ์ ์ํ๋ฉด ์ด์งํธ์ ๊ฒฝ์ฐ ์ ๊ท ๊ตฌ์ง์์
์ฅ๊ธฐ ์ค์ ์๋ฅผ ์์ฉํ๊ธฐ ์ํด ๋งค๋ 833,000๊ฐ ์ ๋์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐฝ์ถํด์ผ ํ๋๋ฐ, ์ด๋ ์ต๊ทผ ๊ณ ์ฉ ์ฆ๊ฐ์จ๋ณด๋ค ๊ฑฐ์ 40%๊ฐ
๋์ ์์น์ด๋ค.17 ๋ํ, ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ ๊ธฐ์ ๋ค์ ๊ณ ์ฉ์ ์ ํํ๋ ๊ท์ ์ ์์ ๊ณ , ๊ต์ก์ ์ง๊ณผ ์ ์ ์ฑ์ ํฅ์์ํค๋ฉฐ, ์์ฐ ํจ์จ์
๋์ด๋๋ก ํต์ ๋ฅผ ๊ฐํํ๋ค๋ฉด ์ด๋ค ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ๋๊ท๋ชจ ์ฒญ๋ ์ธ๊ตฌ๊ฐ ์ ๊ณตํ๋ ์ ์ฌ์ ์ธ ํํ์ ๋๋ฆด ์ ์์ ๊ฒ์ด๋ค.
๊ฒ๋ค๊ฐ ์ด์งํธ์ ์๋ฅด๋จ์ ๊ฒฝ์ฐ ์ฌ์ฑ ์ค์ ๋ฅ ์ด ์ธ๊ณ ํ๊ท ์ธ 6.5%์ ๋นํด 22%๊ฐ ๋๊ณ , ๋จ์ฑ ์ค์ ๋ฅ ๊ณผ ๋น๊ตํ๋ฉด ์ฝ๊ฐ ๋์
๋ชจ๋ก์ฝ์ ๊ฒฝ์ฐ๋ฅผ ์ ์ธํ๊ณ , ์ด์งํธ๋ 4๋ฐฐ, ์๋ฅด๋จ์ 2๋ฐฐ, ํ๋์ง๋ 70% ์ ๋๊ฐ ๋ ๋๋ค. ๋ํ ์ฒญ๋ ์ธต๊ณผ ๊ต์ก ์์ค์ด ๋์
์ง๋จ๋ ๊ณ ์ค์ ๋ฅ ์ ์ง๋ฉดํ๊ณ ์๋ค. ์ด์งํธ, ์๋ฅด๋จ ๋ฐ ํ๋์ง์ ๊ฒฝ์ฐ ์ฒญ๋ ์ค์ ๋ฅ ์ 25%๋ถํฐ 29%๊น์ง ๋ค์ํ๋ฉฐ, ๋ชจ๋ก์ฝ์
๊ฒฝ์ฐ ์ด๋ณด๋ค๋ ๋ฎ์ง๋ง ์ฌ์ ํ ์ธ๊ณ ํ๊ท ์ธ 12.6%๋ณด๋ค๋ ์๋นํ ๋๋ค.18 ๋์กธ ๊ทผ๋ก์๋ ์ค์ ์ธ๊ตฌ์ ์๋น ๋ถ๋ถ์ ์ฐจ์งํ๋๋ฐ,
์ด๋ค์ ์๊ฒฉ ์๊ฑด์ ๋ ๋ง์ด ๊ฐ์ถ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ ํ๋ ฅ ๊ทผ๋ก์๋ค๋ณด๋ค ๊ณต์๋ถ๋ถ์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ๋ ๊ธฐ๋ค๋ฆฌ๋ ค ํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ์ผ์๋ฆฌ์
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 87
http://dx.doi.org/10.1787/888932607442
๋ฐ์ค 3.4 ํ๊ต์์ ๋ ธ๋์์ฅ์ผ๋ก์ ๋ณด๋ค ์ํํ ์ดํ ์ง์: ์ฑ๊ณต์ ์ธ ๋ชจ๋ฒ ์ฌ๋ก
์๋ฌด๊ต์ก ์ฐ๋ น ์ํฅ ์กฐ์ : ์๊ตญ, ํฌ๋ฅดํฌ๊ฐ ๋ฐ ๋ค๋๋๋
์๊ตญ, ํฌ๋ฅดํฌ๊ฐ ๋ฐ ๋ค๋๋๋๋ ๋ณด๋ค ๋ง์ ์ฒญ์๋ ๋ค์ด ์ต์ํ ์๊ธ ์ค๋ฑ ์๊ฒฉ์ ์ทจ๋ํ๊ณ ๊ต์ก์ ๋ง์น ์ ์๋๋ก ์ต๊ทผ ์๋ฌด๊ต์ก ์ฐ๋ น์ ๋์๋ค. ์ด๋ค ๊ตญ๊ฐ์์๋ ์ฒญ์๋ ์ด ๊ณ ๋ฑํ๊ต ์กธ์ ์ฅ์ ์ทจ๋ํ๊ฑฐ๋ 18์ธ๊ฐ ๋์ ๋๊น์ง ๊ต์ก์ ๋ฐ์์ผ ํ๋ค. ์๊ตญ์ ์ ๋ ํ์์๋ ๊ต์ก ์๋ฌด๋ฅผ ๋คํ ์ ์๋๋ก ์ฒญ์๋ ๋ค์ด ์ ์ผ์ ํ๋ จ์ ์ฐธ์ฌํ๊ฑฐ๋ ํ์ ๊ณผ ํ๋ จ์ ๋ณํ์ ํ์ฉํ๋ ์ง์ฅ์ ๊ทผ๋ฌดํ ์๋ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ์ตํต์ฑ ๋ํ์ ํ๊ต ๊ต์ก์์ ์์ธ๊ฐ์ ๋๋ผ๋ ์ฒญ์๋ ๋ค๋ ๋์์ ์ธ ํ์ต ๊ฒฝ๋ก๋ฅผ ์ ํํ ์ ์๋ค.
๊ฒฌ์ต์ ๋์ ๋ถํ: ํธ์ฃผ
ํธ์ฃผ์ ๊ฒฌ์ต์ ๋๋ ํธ์ฃผ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ์ ๊ฐ์ฅ ์ค์ํ๋ฉฐ, ์ทจ์ ์ฐ๋ น๋์ด๋ฉด ๋๊ตฌ๋ ์ด ์ ๋๋ฅผ ์ด์ฉํ ์ ์๋ค. ์ด ์ ๋์์๋ ๊ทผ๋ฌด ์๊ฐ์ ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๋ฉฐ ์ ์ผ์ ๋ ์๊ฐ์ ๋๋ ํ๊ต ๊ธฐ๋ฐ์ ํ๋ จ๋ ๊ฐ๋ฅํ๋ค. ๊ธ๋ก๋ฒ ๊ธ์ต ์๊ธฐ ๋์์๋ ๊ฒฌ์ต์ ๋ ์ด์์จ์ด ์๊ธฐ ์ด์ ์ ์์ค์ผ๋ก ๋น ๋ฅด๊ฒ ํ๋ณต๋์๋ค. ํธ์ฃผ ์ ๋ถ๋ ํธ์ฃผ์ ๊ฒฌ์ต์ ๋๋ฅผ ๊ฒํ ํ ํ ์๊ฐ ์ค์ฌ์ด ์๋๋ผ ์ญ๋์ ๊ธฐ๋ฐํ ์งํ์ ์ถ๊ตฌํ๋ ๋ฐฉํฅ์ผ๋ก ์ ๋๋ฅผ ์ ํํ๋๋ก ์ง์ํ๊ณ , ์๋ จ ์ง์ข ์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ๋ ์คํด์์๊ฒ ์กฐ์ธ์ ์ ๊ณตํ๋ฉฐ, ๊ฒฌ์ต์ ์ ์ง์ ๋์์ด ๋๋๋ก ๋ง์ถคํ ๋ฉํ ๋ง ์๋น์ค๋ฅผ ์ ๊ณตํจ์ผ๋ก์จ ๋ ธ๋์ด๋์ฑ๊ณผ ํจ์จ์ฑ ์ด์ง์ ์ํด ๋ค์ํ ์ฃผ(ๅท) ์ค์ต์ ๋ ๋ฒ์ ์กฐ์จํ๋ ๋ฐ ํฌ์ํ์๋ค.
์ฒญ๋ ์ค์ ์ค์ด๊ธฐ: ํด๋๋ ๋ฐ ์ฌ๋ก๋ฐํค์
ํ๊ต ์คํด์จ์ด ๋ฎ๋ค๊ณ ํด์ ์ฒญ๋ ์ค์ ๋ฅ ์ด ๋ฎ์ ๊ฒ์ ์๋๋ค. ํด๋๋์ ์ฌ๋ก๋ฐํค์๋ ๋ชจ๋ 20-24์ธ ์ฒญ์๋ ์ ํ๊ต ์คํด์จ์ด OECD ํ์๊ตญ ์ค ์ต์ ์น๋ฅผ ๊ธฐ๋กํ๊ณ ์์ง๋ง, ์ฒญ๋ 4๋ช ์ค ํ ๋ช ์ ์ค์ ์ํ์ ์๋ค. ์ค๋ฑ์ง์ ํ๊ต์์๋ ๋ ์ด์ ์ธ๋ชจ์๋ ์๊ฒฉ ์ทจ๋์ผ๋ก ์ด์ด์ง๋ ๊ธฐ์ ์ ๊ฐ๋ฅด์น๊ณ ์ด๋ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์๊ตฌ๋๋ ๊ธฐ์ ๊ณผ ์ผ์นํ์ง ์๋ ๋ฏธ์ค๋งค์นญ์ด ์ด๋ค ๊ตญ๊ฐ์ ๋์ ์ค์ ๋ฅ ์ ๋ํด ์ด๋ ์ ๋ ์ค๋ช ์ด ๊ฐ๋ฅํ๋ค. ํด๋๋์์๋ 2009๋ ๊ณ ์ฉ์ด์ง ๋ฐ ๋ ธ๋์์ฅ์ ๋์ ๊ดํ ๋ฒ(2009 Act on Employment Promotion and Labour Market Institutions)์ ์ํด ๋ ธ๋์์ฅ์์ ํ์๋ก ํ๋ ๊ธฐ์ ์ ์ต๋ํ๊ธฐ ์ํ ํ๋ จ์ ์ค์ ์ํ์ ์ฒญ๋ ๋ค์ ์ฐธ์ฌ์ํค๋ ์ฌ์ ์ธ์ผํฐ๋ธ ์ ๋๊ฐ ๊ฐํ๋์๋ค. ์ฌ๋ก๋ฐํค์์์๋ ์ง์ญ ํ๊ต๋ค์ด ์๋ก์ด ๊ต์ก๊ณผ์ ๊ฐ๋ฐ ๋ฐฉ์์ ๋์ ํ์๋๋ฐ, ์ด๋ ํ์๋ค์ ์ง์๊ณผ ๊ธฐ์ ์ ํฅ์์ํค๊ณ ์ง์ญ ๋ ธ๋์์ฅ ์์์ ๋ณด๋ค ์ถฉ์คํ ๋ถํฉํ๋ ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๊ธฐ ์ํ ๊ฒ์ด๋ค.
์ถ์ฒ: OECD (2010c).
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
88 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์๋น ๋ถ๋ถ์ ๊ตฌ์ฑํ๋ ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ์ ๊ณ ์ฉ๋ ๊ฒฝ์ฐ ์๋์ ์ผ๋ก ๋์ ๊ธ์ฌ์ ํํ์ด ์ ๊ณต๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ธฐ๋ค๋ฆฌ๋ ค๋ ๋๊ธฐ๊ฐ ๋ ํฌ๋ค.
๊ทธ๋ฆผ 3.4๋ ํ๋ ฅ์ ๊ฑฐ์ ๊ฐ์ถ์ง ๋ชปํ ์ฌ๋๋ค๋ณด๋ค ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋ฐ์ ์ฌ๋๋ค์ ์ค์ ๋ฅ ์ด ๋ ๋์์ ๋ณด์ฌ ์ฃผ๋ฉฐ, ์ด๋ ์ ์ง๊ตญ๊ณผ๋
๋ฐ๋๋๋ ์ํฉ์ด๋ค. ์ํ๋ฆฌ์นด์ ๊ฒฝ์ฐ ์ง์ ์ ๊ตฌํ๋ ์ฒญ๋ ์ธต์ ๋ชจ๋ ์์ฉํ ์ ์์ ๋งํผ ์ถฉ๋ถํ ์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ์ฐฝ์ถ๋์ง ๋ชปํ๋ค.
๊ตญ์ ๋ ธ๋๊ธฐ๊ตฌ(International Labour Organization)์ ์ถ์ ์ ์ํ๋ฉด 2000๋ ๋ถํฐ 2008๋ ์ฌ์ด ์ํ๋ฆฌ์นด์๋ 7์ฒ3๋ฐฑ๋ง ๊ฐ์
์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ์ฐฝ์ถ๋์์ผ๋, 15-24์ธ ์ฒญ๋ ์ธต์ ๋์์ผ๋ก ํ ์ผ์๋ฆฌ๋ 1์ฒ6๋ฐฑ๋ง ๊ฐ์ ๋ถ๊ณผํ๋ค. ๊ทธ ๊ฒฐ๊ณผ ๋ง์ ์ํ๋ฆฌ์นด ์ฒญ๋ ๋ค์ด
์ค์ ์ํ์ ์๊ฑฐ๋ ์์ฐ์ฑ๊ณผ ๊ธ์ฌ๊ฐ ๋ฎ์ ๋น์ ๊ท์ง์ ํํฅ์ทจ์ ์ ํ๋ ์ฌ๋ก๊ฐ ๋น๋ฒํ๊ฒ ๋ฐ์ํ์๋ค. ์ํ๋ฆฌ์นด์ ์ค์ ์ธ๊ตฌ
์ค 60%๊ฐ ์ฒญ๋ ์ธต์ด๋ฉฐ, ๋๋ถ๋ถ์ ์ํ๋ฆฌ์นด ๊ตญ๊ฐ์์ ์ฒญ๋ ์ค์ ๋ฅ ์ ์ฑ์ธ ์ค์ ๋ฅ ์ ๋ ๋ฐฐ์ ๋ฌํ๋ค(๋ฐ์ค 3.5).
http://dx.doi.org/10.1787/888932607461
%
โข Figure 3.4 โขUnemployment rate by level of education in selected African and European countries
Percentage of labour-force participants in each group, persons aged 15 and over1, latest year available
Notes: Data from 2010 for the Russian Federation, South Africa, Algeria and Tunisia; data from 2009 for the United Kingdom, Sweden, Germany, France, Spain and Morocco; data from 2006 for Uganda, Tanzania and Ghana; data from 2005-06 for Botswana; data from 2005 for Ethiopia and Congo; data from 2004 for Malawi; data from 2003-04 from Nigeria.OECD countries are indicated in black and partner countries are marked in blue.1. 15-72 for the Russian Federation, 16 and over for Spain and 16-64 for South Africa and the United Kingdom.Source: ILO Department of Statistics, Statistical Update on Arab States and Territories and North African countries for Algeria, Jordan, Morocco, Tunisia, the West Bank and Gaza Strip, Lebanon, Qatar, Saudi Arabia, and Syria; ILO, Short-Term Indicator of the Labour Market for the Russian Federation; OECD Education Database for France, Germany, Spain, Sweden and the United Kingdom; national Labour Force Survey for South Africa; and African Development Bank (AfDB) estimations for Botswana, Congo, Ethiopia, Ghana, Malawi, Nigeria, Tanzania, and Uganda.
Uni
ted
Kin
gdo
m
Swed
en
Ger
mna
y
Rus
sian
Fed
erat
ion
Fran
ce
Spai
n
Sout
h A
fric
a
Mo
rocc
o
Alg
eria
Tuni
sia
Ger
man
y
Uni
ted
Kin
gdo
m
Fran
ce
Swed
en
Ethi
op
ia
Uga
nda
Nig
eria
Mal
awi
Tanz
ania
Spai
n
Bo
tsw
ana
Sout
h A
fric
a
Gha
na
Co
ngo
Primary education Tertiary education
Youth aged 15 and over Youth aged 15/16-2460
50
40
30
20
10
0
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 89
๋ฐ์ค 3.5 ์ํ๋ฆฌ์นด์ ์ ๋ง
์ํ๋ฆฌ์นด๋ ๋ค์ํ ์์๊ณผ ๋น๋ฉด ๊ณผ์ ๋ฅผ ๊ฐ๊ณ ์๋ ๊ฐ์๊ฐ์์ ๊ตญ๊ฐ๋ค๋ก ์ด๋ฃจ์ด์ ธ ์๋ ๊ด๋ํ ๋๋ฅ์ด๋ค. ์ค์๋ ๊ตญ๊ฐ๋ ์ ์๋ ๊ตญ๊ฐ์ ๋นํด ํ์ ์ ์ข ์ฌํ๋ ์ฒญ๋ ๋น์จ์ด ๋๊ณ ๋ ธ๋์์ฅ์ ํฌ์ ๋ ์ฒญ๋ ๋น์จ์ ๋ฎ๋ค. ์ ์๋ ๊ตญ๊ฐ์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ํฌ์ ๋ ์ฒญ๋ ๋ค์ ๊ณ ์ฉ ์ ๋ง์ด ๋ฐ์ง ์์ผ๋ฉฐ ์ค์๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฒญ๋ ๋ค์ ๊ณ ์ฉ ๊ธฐํ๊ฐ ๋ถ์กฑํ ์ํฉ์ด๋ค.
์ํ๋ฆฌ์นด์ ๊ทผ๋ก ์ฒญ์๋ ์ ๋๊ตฌ์ธ๊ฐ? ์ํ๋ฆฌ์นด์ ๋ง์ ์ฒญ์๋ ๋ค์ด ์ด์ ํ ํ๊ฒฝ์์ ์ผ์ ํ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ ์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ์์ด๋ ๋น๊ณคํ๋ค. ์ทจ์ ์ฒญ์๋ ์ ๋๊ฐ ์ค์ ์ํ์ ์ฒญ์๋ ๋ณด๋ค ๋ ์ด์ ํ ์ํฉ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ค์ ์ํ์ ์ฒญ์๋ ๋งํผ ๊ด์ฌ๊ณผ ์ง์์ ๋ฐ์์ผ ํ๋ค. ๋๋ถ๋ถ์ ์ฒญ์๋ ๋ค์ ๋์ ์ ์ข ์ฌํ๊ฑฐ๋ ๋ ธ์ ์ด๋ ํ์์ ์ด์ํ๋ฉฐ ์๊ณ๋ฅผ ์ด์ด๊ฐ๊ณ ์๋ ๋ฐ๋ฉด, ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์ ๋ฐ์ ์ฒญ์๋ ๋ค์ ๊ตฌ์ง ํ๋์ ํ๋ฉฐ ์ค์ ์ํ์ ์์ ์ ์๋ค.
ํ์ ์ด๋ ์ทจ์ง์ ํ์ง ์์ผ๋ฉด์๋, ์ง์ ํ๋ จ๋ ๋ฐ์ง ์๋(NEET) ์ฒญ์๋ ์ง๋จ์ ๋๊ตฌ์ธ๊ฐ? ์ค์ ์ฒญ์๋ ๊ณผ ์ทจ์ ์์์ ์์คํ ์ฒญ์๋ ์ ๊ตฌ๋ถํ๋ ๊ฒ์ด ํนํ ์ค์ํ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ OECD ํ์๊ตญ๋ค์ ๊ฒฝํฅ๊ณผ๋ ๋์กฐ์ ์ผ๋ก ์ํ๋ฆฌ์นด์ ์ทจ์ ์์์ ์์คํ ์ฒญ์๋ ๋ค์ ์ฌ์ค์ ์ค์ ์ฒญ์๋ ๋ค๋ณด๋ค ๋ ์ด์ ํ ์ํฉ์ ์์ง๋ง ์ํ๊น๊ฒ๋ ์ด๋ค์ ๋ฐ์ดํฐ์ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ์ธํด ๋๋ถ๋ถ ๋ ธ๋๋ ฅ ๋ถ์์ ํฌํจ๋์ง ์๊ณ ์๋ค.
์ํ๋ฆฌ์นด ์ฒญ์๋ ์ ๊ณ ์ฉ ์ ๋ง์ ์ด๋ ํ๊ฐ? ์ง๋ 10์ฌ ๋ ๊ฐ ๋ง์ ์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ์ฐฝ์ถ๋๊ธด ํ์ง๋ง ์ํ๋ฆฌ์นด์ ์ธ๊ตฌ ๋ํ ๋น ๋ฅด๊ฒ ์ฆ๊ฐํ๋ค. ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ์ ๊ท๋ชจ๊ฐ ์ปค์ง๊ธด ํ์ด๋ ์ ์ด์ ์ถ๋ฐํ ๊ธฐ๋ฐ์ด ์๊ณ , ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ์ ์ธ๊ตฌ ์ฆ๊ฐ๋งํผ ๋น ๋ฅด๊ฒ ์ฑ์ฅํ์ง ๋ชปํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ ๋ฐ์ ์ผ๋ก ์๋น์์ ์ฒญ์๋ ๋ค์ด ์ค์ ์ํ์ ์๋ค. 2008-09๋ ์ ์์๋ ๊ฒฝ์ ์๊ธฐ์ ์ฌํ๋ก ๋์ ๊ณผ ๋น๊ณต์ ๋ถ๋ฌธ์ ์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ๋์ ๋๊ฒ ์ฆ๊ฐํ์๋ค. ์ด๋ฌํ ์ ๋ง์ ๊ณ ๋ คํ๋ฉด ๋น๊ณต์ ๋ถ์ผ ๋ฐ ๋์ ์ ์ ์ ๋ ๋ง์ ์ฒญ์๋ ์ด ๊ณ ์ฉ๋ ๊ฒ์ด๋ค.
์ ๋ถ๋ ์ฒญ๋ ๊ณ ์ฉ์ ์ด์งํ๊ธฐ ์ํด ์ด๋ค ์ ์ฑ ์ ์ํํ๊ณ ์๋๊ฐ? ์ ๋ถ์ ์ฒญ๋ ์ค์ ๋ฌธ์ ์ ๋ํ ์ธ์์ด ๋์์ง๊ธด ํ์ง๋ง ํจ์จ์ ์ธ ๋์ฒ๋ ๊ฑฐ์ ์ด๋ฃจ์ด์ง์ง ์๊ณ ์๋ค.
์ ๋ฌธ๊ฐ๋ค์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด 21๊ฐ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฒญ๋ ๊ณ ์ฉ์ ์ด์งํ๊ธฐ ์ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด ์ ๋ช ๋ฌด์คํ ์ํฉ์ด๊ณ ๋ชจ๋ก์ฝ์์๋ง ์ด๋ฌํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด ์ ๊ฐ๋ฐ๋์ด ์๋ค๊ณ ํ๋ค.
์ถ์ฒ: OECD, et al.
์ ์ ๊ณ ์ฉ์ด ์ด๋ฃจ์ด์ง์ง ์๋๋ฐ ๋ฐ๋ฅด๋ ๋๊ฐ๋ ์๋นํ๋ฉฐ, ๊ทธ ์ค์์๋ ๋น๊ณค์ด ๊ฐ์ฅ ๋๋๋ฌ์ง๋ ๋ฌธ์ ์ด๋ค. ํ๊ท ์ ์ผ๋ก
์ํ๋ฆฌ์นด ์ฒญ๋ ์ค 72% ์ ๋๊ฐ ํ๋ฃจ์ ๋ฏธํ 2๋ฌ๋ฌ ๋ฏธ๋ง์ผ๋ก ์ํํ๋ฉฐ, ๊ฐ์ฅ ๋์ ๋น๊ณค์จ์ ๋์ด ์ง์ญ์ ์ฌ๋ ์ ์ ์ฌ์ฑ๊ณผ
์ฒญ์๋ ๊ฐ์ด๋ฐ ๋ํ๋๊ณ ์๋ค. ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ง์ ํ ํ ์ด๋ฐ ๋ช ๋ ๋์ ์์ ๊ฒฝํ๊ณผ ์ต๋ํ ์๋ จ์ด ์ฒญ์๋ ์ ๋ฏธ๋๋ฅผ ์ข์ฐํ๋ฉฐ,
๊ฐ๊น์ค๋ก ๊ณต์๋ถ๋ฌธ์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ป์ ์ผ๋ถ ์ฒญ์๋ ์ ๊ฒฝ์ฐ, ์ค์ ์ํ์ ์๋ ์ด๋ฐ์ ๊ธฐ๊ฐ์ด ํ์ ์๋์ ์๋นํ ๋ถ์ ์ ์ธ
์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๋ค. ์ทจ์ฝ ๊ตญ๊ฐ(fragile states)์์๋ ์ ์ ๊ณ ์ฉ์ด ์ด๋ฃจ์ด์ง์ง ์๋ ๊ฒ์ด ์์ ์ฑ์ ๊ฐ์ฅ ํฐ ์ํ์ด ๋๊ณ ์๋ค.
ํฌ๋ช ์ฑ๊ณผ ์ ๋ณด๋ ฅ์ ๊ฐ์
์๋ จ ์ ๋์ ๋ํ ์ ๋ณด์ ํฌ๋ช ์ฑ์ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ์ธํด ์ ์๋ จ์ด๋ ์๋ จ์ ์ ํ์ฉ ๋ฐ ์ผ์์ ์ธ ์ค์ ์ด ๋ฐ์ํ ์ ์๋ค. ์๋ จ์
์ ํ์ฉ์ ์ฃผ๋ก ์ ๊ณต๋ถ์ผ์ ๋ถ์ผ์น์ ๊ด๋ จ์ด ์์ผ๋ฉฐ,19 ์ด๋ฐ ์ํฉ์์๋ ์ฌ๋๋ค์ด ์์ ์ ์ ๊ณต๋ถ์ผ์ ๊ด๋ จ ์๋ ๋ถ์ผ์์
์ผ์ ํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์๊ฒฉ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ๊ฐ์น๋ฅผ ์ถฉ๋ถํ ์ธ์ ๋ฐ์ง ๋ชปํ๋ค. ์ ๊ณต๋ถ์ผ ๋ถ์ผ์น์ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ์ง์ ๋ง๋ค ๋งค์ฐ ๋ค์ํ๊ฒ
๋ํ๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ถ์ผ ๊ฐ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฑ๊ณผ์ ๋ํ ์์ง์ ์ต์ ์ ๋ณด์ ์ค์์ฑ์ด ๊ฐ์กฐ๋๊ณ ์๋ค.
์ ์๋ จ ๋ฌธ์ ๋ ๋ณด๋ค ํฌ๋ช ํ ๊ตญ๊ฐ ์ฐจ์์ ์๊ฒฉ/์๋ จ ์ ๋๋ฅผ ํตํด ํด๊ฒฐํ ์ ์๋ค. ํํธ, ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ด ์ผ์๋ฆฌ์
๊ฐ์ฅ ์ ํฉํ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๊ณ ์ฉํ๋๋ฐ ์ฅ์ ๊ฐ ๋๊ณ ์๋ค. ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๋ณด์ ํ ์ญ๋์ ๊ฐ์ ์ง์ ์ ๋ค๋ฅธ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๋ณด์ ํ ํ๊ท
์ญ๋๊ณผ ๋น๊ตํด ์ ์๋ จ์ผ๋ก ํ๊ฐํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๋ ์ข ์ข ์๋ค. ์ด๋ฌํ ํ๊ฐ ๋ฐฉ์์ผ๋ก ์ธํด ์ด๋ค ๊ทผ๋ก์๋ ์ทจ์ ๊ฒฝ๋ ฅ์ ํตํด ์ต๋ํ
์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ๊ณต์์ ์ธ ์๊ฒฉ์ฆ์ด๋ ์กธ์ ์ฅ์ ๋ฐ์๋์ง ์์๋ค๋ ์ด์ ๋ก ์๊ฒฉ์ด ๋ฏธ๋ฌ๋๋ ๊ฒ์ฒ๋ผ ๋ณด์ผ ์ ์๋ค.์ด ๋ชจ๋ ๊ฒฝ์ฐ์
๋ ธ๋์์ฅ์ ๊ด๋ จ์ ๋ชจ๋๋ฅผ ์ํ ๋ณด๋ค ์ ํํ ์ ๋ณด๋ฅผ ๊ฐ๋ฐํ์ฌ ๋ณด๊ธํ๋ค๋ฉด ์๋ จ ๋ถ์ผ์น๋ฅผ ์ค์ผ ์ ์์ ๊ฒ์ด๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด,
์ ๋ถ๋ ์๊ฒฉ ์ ๋์ ํฌ๋ช ์ฑ์ ๊ฐ์ ํ๊ณ ๋น๊ณต์์ ์ธ ๋น์ ๊ท ํ๊ฒฝ์์ ์ต๋ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ๋ณด๋ค ์ ์ธ์ฆ๋๊ณ ์ธ์ ๋ฐ๋๋ก ์ง์ํ
์ ์์ ๊ฒ์ด๋ค. ๊ตญ๊ฐ ๊ณต์ธ/๋ฒ๊ตญ๊ฐ์ ์๊ฒฉ ์ ๋๋ ์๋ จ ์์ฅ์ ํฌ๋ช ์ฑ์ ๊ฐ์ ํ๋๋ฐ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ ๋ฐ๋ฉด, ์ง์ญ์์
์ฃผ๊ดํ๋ ์๊ฒฉ ์ ๋๋ ๋น๊ต๋ฅผ ์ด๋ ต๊ฒ ํ๊ณ ์ ๋์ฑ์ ์ ํดํ ์ ์๋ค.20
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
90 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ผ๊ด์ฑ ์๊ณ ํ์ ์ด ์ฌ์ด ์๊ฒฉ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ ์ฌ ๊ณ ์ฉ์ธ์ด ์ด๋ค ์๋ จ๊ธฐ์ ์ ๋ณด์ ํ๋์ง ํ์ ํ๋๋ฐ ๋์์ ์ฃผ๊ธฐ ๋๋ฌธ์
๊ณ ์ฉ์ ์ด์งํ๊ณ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์์ ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ง๋ ์ง์ ์ ์ฐพ๋๋ก ํ๋๋ฐ ๊ธฐ์ฌํ ์ ์๋ค. ์ญ๋์ค์ฌ ์๊ฒฉ ๋๋ ์กธ์ ์ฅ์
๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ ์ฌ ๊ณ ์ฉ์ธ์ด ์ด๋ค ์ง๋ฌด๋ฅผ ์ํํ ์ ์๋์ง ํ์ ํ ์ ์๋๋ก ํด์ฃผ๋ฉฐ, ์ด๋ฅผ ํตํด ์ทจ์ ๊ฒฝ๋ ฅ์ด ์๋ ์ฌ๋๋ค์
์ง์ฅ์์ ์ต๋ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ณด์ฆํ๋ ์๊ฒฉ ์ฆ๋ช ์ ์ป์ ์๋ ์๋ค. ์ง์ฅ์ํ ์ ๋ฐ์ ๊ฑธ์น ๋น๊ณต์์ ์ธ ๋น์ ๊ท ํ์ต๊น์ง
๋ฐ์ํ๋ ์ง์์ ์ธ ์ธ์ฆ์ ํ์ฌ ์ฌ์ฉ๋๊ณ ์๋ ์๊ฒฉ ์ ๋๊ฐ ๋๋ถ๋ถ ์ด๊ธฐ์ ์ ๊ท ๊ต์ก๋ง์ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด๋ฅผ
๊ฐ์ ํ๋ ๋ฐ ์์ด ๋งค์ฐ ์ค์ํ๋ค.21 ์ธ์ด์ ์ฅ๋ฒฝ๊ณผ ๋๋ถ์ด ์ ๊ท ์ด๋ฏผ์์ ๊ตฌ์ง ์ค์ธ ์ด๋ฏผ ๊ฑฐ์ฃผ์๋ค์ด ๋ง๋ฅ๋จ๋ฆฌ๊ณ ์๋ ๊ฐ์ฅ
ํฐ ์ฅ์ ์ค ํ๋๋ ํด์ธ์์ ์ต๋ํ ์๊ฒฉ(์๊ฒฉ์ฆ/์กธ์ ์ฅ)๊ณผ ํด์ธ ์ทจ์ ๊ฒฝ๋ ฅ์ด ์ด๋ฏผ ๊ฐ ๋๋ผ์ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ ๋๋ก ํ๊ฐ๋์ง
๋ชปํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๋ค๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๊ทธ ๊ฒฐ๊ณผ ์ด๋ค์ ์๋ จ์ด ์ ์ ํ ์ฌ์ฉ๋์ง ๋ชปํ๊ณ ์ด๋ค ์ค ์๋น์๊ฐ ์๊ฒฉ ๊ณผ์์ธ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ
์ง์ํ๊ณ ์๋ค. ์ค์ ๋ก, ๋น์ด๋ฏผ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์๊ฒฉ ๊ณผ์์ธ ์ผ์๋ฆฌ์ ๊ณ ์ฉ๋๋ ๋น์จ๋ณด๋ค ์ด๋ค์ด ์๊ฒฉ ๊ณผ์์ธ ์ผ์๋ฆฌ์ ๊ณ ์ฉ๋๋
๋น์จ์ด ํจ์ฌ ๋๋ค.22 ๋ช๋ช ๊ตญ๊ฐ์์๋ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ๊ฑฐ์ฃผ ์ด๋ฏผ์๋ฅผ ๋ณด๋ค ์ ํ์ฉํ๊ธฐ ์ํ ์ ์ฑ ์ ์ํํด ์ค๊ณ ์๋ค(๋ฐ์ค 3.6).
๋ฐ์ค 3.6 ์ด๋ฏผ์๋ค์ ์๋ จ ์ ์ฌ์ฉ ๋ฌธ์ ์ ํด์
ํธ์ฃผ์ ๋ช๋ช ์ฃผ(ๅท)๋ ์ต๊ทผ ์ด๋ฏผ์๋ค ์ฌ์ด์ ์๊ฒฉ ๊ณผ์ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํด๊ฒฐํ๊ธฐ ์ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ง๋ จํ์๋ค. ์ผ๋ก๋ก ๋น ํ ๋ฆฌ์์ฃผ์ ํด์ธ ๊ณต์ธ ์ ๋ฌธ๊ฐ ํ๋ก๊ทธ๋จ(Overseas Qualified Professionals Programme)์ ํด์ธ์์ ๊ธฐ์ ์ ์ทจ๋ํ๊ณ ์ต๊ทผ ์ด๋ฏผ ์จ ์ ๋ฌธ๊ฐ๋ค์๊ฒ ์ทจ์ ๊ฒฝ๋ ฅ์ ์์ ์ ์๋ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ๊ณตํจ์ผ๋ก์จ ์ด๋ค์ด ์์ ์ ์ ๊ณต๋ถ์ผ์ ๊ณ ์ฉ๋ ์ ์๋๋ก ๋๊ณ ์๋ค. ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฐธ์ฌํ๋ ค๋ฉด ์ค์ ์ํ์ด๊ฑฐ๋ ์ ์๋ จ ์ผ์๋ฆฌ์ ๊ณ ์ฉ๋์ด ์์ด์ผ ํ๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ตฌ์ง๋ฅ๋ ฅ ๊ฐ๋ฐ์ ์ํ ์ฒซ 6์ฃผ์ ํ๋ จ ๊ธฐ๊ฐ๊ณผ ์ฐธ์ฌ์์ ์ ๊ณต๋ถ์ผ๋ ๊ด๋ จ ์ง์ข ์์ ์ค๋ฌด ๊ฒฝํ์ ์๋ 4-6์ฃผ ๊ธฐ๊ฐ์ผ๋ก ๊ตฌ์ฑ๋๋ฉฐ, ์ค๋ฌด ๊ฒฝํ์ ์๋ ๊ธฐ๊ฐ์๋ ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ๋ณด์๊ฐ ์ง๊ธ๋์ง ์๋๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์์๋ ์ง์ ์ ๋ฐฉํฅ์ ์ก๋ ๋ฐ ๋์์ ์ป๊ณ ์ธ๋งฅ์ ์์ ์ ์๋๋ก ๊ณ ์ฉ์ฃผ ๋ฐ ์ ๋ฌธ๊ฐ ํํ์์ ๋งจํ ๋ง ๋ฐ ์ ๊ณ๋ณ ๋คํธ์ํน์ ๊ธฐํ๋ ์ ๊ณต๋๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ด์ํ์ง 6๊ฐ์์ด ์ง๋ ์ฐธ๊ฐ์์ 60% ์ด์์ด ์์ ์ ์๊ฒฉ๊ณผ ๊ฒฝ๋ ฅ์ ๋ง๋ ๋ถ์ผ์ ์ ๊ธ์ผ๋ก ๊ณ ์ฉ๋์๋ค.
๋ค๋ฅธ ์ ๊ทผ๋ฒ์ ์ฑํํ ๋ด๋งํฌ๋ 2004๋ ์ด๋ฏผ์์ ๊ธฐ์ ๊ณผ ์๊ฒฉ์ ํ๊ฐํ๊ธฐ ์ํ ์ง์ญ ์ง์์ผํฐ๋ฅผ ์ค๋ฆฝํ์์ผ๋ฉฐ, ์ด ํ๋ก์ ํธ๋ ๊ณ ์ฉ๋ถ(Ministry of Employment) ๋ฐ ์ฌํ์ ํํธ๋๋ค๊ณผ ํจ๊ป ๊ณต๋์ผ๋ก ์ํ๋์๋ค. ํ๊ฐ๋ ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ์ง์ฅ์์ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋ฉฐ ์ฐธ๊ฐ์๋ ์ด๋ฏผ์๋ก์ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์๊ตฌ๋๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ๊ด๋ จ๋ "์ญ๋์นด๋"๋ฅผ ์ทจ๋ํ๊ฒ ๋๋ค. ๋ํ ์ด ์ผํฐ๋ ์ด๋ฏผ์๋ค์ด ์์ ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ง๋ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ๋ ๋ฐ๋ ๋์์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค.
๋ค๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ์ ํ๋ก๊ทธ๋จ๋ค์ ํน์ ์ง์ ์ ์๊ฒฉ ๊ณผ์์๋ง ์ด์ ์ ๋ง์ถ์๋ค. ํฌ๋ฅดํฌ๊ฐ์์๋ ๋ํ์ ๋น๋กฏํด ๋ณด๊ฑด๋ถ, ๋ด๋ฌด๋ถ, ์ธ๊ต๋ถ์ ๊ณต๋์ผ๋ก ๋ ๊ฐ์ ๋น์ ๋ถ ๊ธฐ๊ด(Gulbenkian Foundation ๋ฐ Jesuit Refugee Service)์์ ์ ์๋ จ ์ง์ ์ ์ข ์ฌํ๊ณ ์๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ฐํ์ง ์ธ๊ตญ์์ ์๋ จ์ ๋ฐ์ ์์ฌ๋ค์ ์ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ฐ๋ฐํ์๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์์๋ ๋ฌธ์ ๋ฒ์ญ ์๋น์ค, ์๊ณผ ๋ํ์ ์ฐ๊ณ ๊ณผ์ , ์๋ จ ๋ณ์์์์ ์ธํด์ญ๊ณผ ์ง์ ๋ณ ์ธ์ด ํ๋ จ์ ํ์ํ ์๋ฃ๋ฅผ ํฌํจํ ๋ค์ํ ์ค๋น ์๋ฃ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ฉฐ, ์ฐธ๊ฐ์๋ ์ต์ข ์ํ์ ํฉ๊ฒฉํด์ผ ํ๋ค. ์๋ฒ ํ๋ก์ ํธ๊ฐ ๋๋ ๋ ์ฏค ์ฐธ๊ฐ์ ์ค ์ฝ 90%๊ฐ ์์ฌ๋ก ๊ณ ์ฉ๋์์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ฌํ ๊ณ ์ฉ ํตํฉ์ด ์ง์๋๋์ง ์ ์ ์๋๋ก ํ๋ก๊ทธ๋จ ์ข ๋ฃ ํ 1๋ ๋์ ์ฐธ๊ฐ์๋ค์ ๊ณ์ ๋ชจ๋ํฐ๋งํ์๋ค. ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ดํ ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฃผ์ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ผ๋ก ์๋ฆฌ์ก์๋ค. ์ค์จ๋ด ์ ๋ถ๋ ์ต๊ทผ ์ฌ๋ฌ ๋ํ๊ต ๋ฐ ๋ํ์ ๋ฒํ, ๊ต์กํ, ๋ณด๊ฑดํ ๋๋ ํ์ ํ ๋ถ์ผ์์ ํด์ธ ํ์๋ฅผ ๋ณด์ ํ ์ด๋ฏผ์๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ๋ณด์ถฉ ๊ณผ์ ์ ๋ง๋ จํ๋๋ก ์ง์ํ์๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ชฉ์ ์ ์ค์จ๋ด ๋ ธ๋์์ฅ์ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ๋ง๊ฒ ์ธ๊ตญ์ ์๊ฒฉ ์ฆ๋ช ์ ์กฐ์ ํจ์ผ๋ก์จ, ๊ณ ์๋ จ ์ด๋ฏผ์๋ค์ด ์ ๊ณต๋ถ์ผ์์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ์ ์ ์๋๋ก ์ง์ํ๋ ๊ฒ์ด๋ค.
๋๋ฏผ๋ค์ ์ฐ์ํ ์๊ฒฉ์ ๋ณด์ ํ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์ผ๋ ์ด๋ค์ด ์ด๋ฏผ์ ์จ ์ฃผ์ ์ด์ ๋ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ๊ธฐ ์ํ ๊ฒ์ด ์๋๋ค. ์ด๋ฌํ ํน๋ณํ ๊ทผ๋ก์ ์ง๋จ์ ๋๊ธฐ ์ํด ๋ค๋๋๋๋ ์ฐ์ํ ์๊ฒฉ์ ๋ณด์ ํ ๋๋ฏผ๋ค์ ์ํ ๋ช ๊ฐ์ง ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ง๋ จํ์๋ค. ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ด ์ฆ๊ฐํ๊ณ ์ด๋ฏผ์ ์ฌ์ด์์ ์๊ฒฉ ๊ณผ์์ด ๋ง์ด ๋ฐ์ํ๊ฒ ๋๋ฉด์ ์ค์คํธ๋ฆฌ์๋ ๋ถ์กฑ ์ง์ ๊ตฐ(shortage occupation)์ ๋์์ผ๋ก ์ค์ ์ํ์ ์๊ฑฐ๋ ์๊ฒฉ ๊ณผ์์ธ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ํ๋ จ์ํค๊ธฐ ์ํ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง ์ค์ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์์ํ์๊ณ , ์ด๋ฏผ์๊ฐ ๋ฐ๋ก ์ด๋ฌํ ๊ทผ๋ก์ ์ง๋จ ์ค ์๋น ๋ถ๋ถ์ ์ฐจ์งํ์๋ค. ์ํ๋ ์กฐ์น๋ก๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์์ ํ๋ ฅ์ ํตํด ๋ง๋ จ๋ ๋ถ์กฑ ์ง์ ๊ตฐ์ ๋์์ผ๋ก ํ๋ ๋ง์ถคํ ์ธ์ด ๋ฐ ์ง์ ํ๋ จ ๋ฑ์ด ์์๋ค.
์ถ์ฒ: Krause and Liebig (2011); OECD (2007; 2008).
์ ๋ถ๋ ๋ํ ํ์, ๋ถ๋ชจ, ๊ทผ๋ก์, ๊ณ ์ฉ์ฃผ, ๊ต์ก ์ ๊ณต์ ์ฒด ๋ฐ ์ ์ฑ ์ ์์๋ค์๊ฒ ๋ ธ๋์์ฅ ๊ธฐํ์ ๊ด๋ จ๋ ์ ํํ ์ ๋ณด๋ฅผ ๊ฐ๋ฐํด
๋ณด๊ธํ ์ ์๋ค. ์์ง์ ์ต์ ์ ๋ณด๋ ์ฑ์ฅ์ ๋ฐ๋ชฉ์ ์ก์ ์ ์๋ ๋ถ๊ท ํ์ ํผํ๋ ๋ฐ ๋ฐ๋์ ํ์ํ๋ค. ์ธ๋ ฅ์๊ธ์ ๋ถ์ผ์น๊ฐ
๋ฐ์ํ๋ ๋น์จ์ ์ค์ด๋ ค๋ฉด ์๋ จ์์์ ์ต๊ทผ ๋ํ๋๊ณ ์๋ ๋ณํ์ ๋ํ ๋ณด๋ค ์์ธํ๊ณ ์ ํํ ์ ๋ณด๊ฐ ํ์ํ๋ฉฐ, ์ด๋ฌํ
์ ๋ณด์ ๋ณด๊ธ์ ํ๊ต/๋ ธ๋์์ฅ ์ง๋ ๊ธฐ๊ด์ด๋ผ๋ ๊ฒฝ๋ก๋ฅผ ํตํด ์ด๋ฃจ์ด์ง๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๋ค(๋ฐ์ค 3.7).
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 91
๋ฐ์ค 3.7 ์๋ จ์์์ ๋ํ ์ ๋ณด ๋ณด๊ธ
๋ด์ง๋๋
๊ต์ก ์ ๋์๋ ๋ ๋ฆฝ์ ์ธ ๊ธฐ๊ด์ธ ์ง๋ก์๋น์ค(Career Services)๋ ๋ด์ง๋๋์ ์ฃผ์ ์ง๋ก์ ๋ณด ์ ๊ณต์ ์ฒด์ด๋ค. CS์์๋
์ถฉ๋ถํ ์ ๋ณด๋ฅผ ๊ทผ๊ฑฐ๋ก ์ผ๊ณผ ํ๋ จ์ ๋ํ ๊ฒฐ์ ์ ๋ด๋ฆฌ๋ ๋ฐ ๋์์ ์ฃผ๊ธฐ ์ํด ์ฌ๋๋ค์๊ฒ ์ง์ ์๋น์ค๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ค.
์ ๊ณต๋๋ ์๋น์ค๋ก๋ ๋ ธ๋์์ฅ ์ ๋ณด(์: ์ง์ ํ๋กํ ๋ฐ ์ ๊ณ ์ ๋ง) ์ ๊ณต ์๋น์ค์ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก ๋ฐ ์ง์ ํ๋ จ์ ๋ํ ์ ๋ณด
์ ๊ณต ์๋น์ค ๋ฑ์ด ์๋ค. CS๋ ์ด๋ฌํ ์ ๋ณด์ ์กฐ์ธ์ ์ ๊ณตํ ๋ฟ ์๋๋ผ ํ๊ต๋ฅผ ์ํ ์ง๋ก์ง๋ ๋ชจ๋๋ ๊ฐ๋ฐํ๊ณ ์๋ค.
์๋ฅผ ๋ค์ด, Creating Pathways and Building Lives(CPaBL) ํ๋ก๊ทธ๋จ์์๋ ํ๊ต์์ ์ง๋ก์ ๋ํ ํจ๊ณผ์ ์ธ ์๋ฌธ์
์ ๊ณตํ ์ ์๋๋ก ๋๊ณ ์๋ค.
์ง๋ก์ง๋๋ ๊ฒฝ๋ ฅ ๊ฒฝ๋ก์ ํ๋ จ ๊ธฐํ์ ๋ํ ๊ด๋ฒ์ํ ์ ๋ณด๋ก ๊ตฌ์ฑ๋๋ค. ๋ด์ง๋๋๊ธฐ์ ์๊ฒฉ์ฒญ(New Zealand Qualification
Authority)์์๋ ์๊ฒฉ์ฆ ๋ฐ ์กธ์ ์ฅ์ ๋ํ ์ ๋ณด์ ํ์ต ๊ธฐ๊ด์ ์ง์ ๋ํ ์ ๋ณด๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ , ๋ด์ง๋๋์๊ฒฉ๋ฑ๋ก์ฒ
(New Zealand Register of Quality-Assured Qualifications)์์๋ ๋ด์ง๋๋์์ ํ์ง์ด ์ธ์ฆ๋ ๋ชจ๋ ์๊ฒฉ ๋ชฉ๋ก์
์ ๊ณตํ๋ค. ๋ํ, ๋๋ถ๋ถ์ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์์๋ ํ๋ก๊ทธ๋จ ๊ตฌ์ฑ์ ์ํด ์กธ์ ์๋ค์ ๋์์ผ๋ก ์ค๋ฌธ์ ์ค์ํ๊ณ ์๋ค.
๋ ธ๋๋ถ(Department of Labour)์์๋ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์๊ตฌ๋๋ ์๋ จ์ ๋ํ ์ ๋ณด์ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก ์ ๋๊ฐ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์์์
๋ฐ๋ผ ์ด๋ป๊ฒ ์ด์๋ ์ ์๋์ง์ ๋ํ ์ ๋ณด๋ฅผ ์์งํ์ฌ ๋ถ์ํ๋ค. ๋ด์ง๋๋์ ๊ต์ก ์ ๋ ๊ฐ๋ ๊ธฐ๊ด์ธ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก์์ํ
(Tertiary Education Commission)์์๋ ์ด ์ ๋ณด์ ๋ค๋ฅธ ์ถ์ฒ์์ ์ป์ ์ ๋ณด๋ฅผ ๋ชจ๋ ์ทจํฉํ์ฌ ๋ฐ์ ๊ฐ๋ฅํ ๊ณต๊ธ
๋ถ์กฑ๊ณผ ๊ณผ์์ ๋ํ ์งํ๋ฅผ ํฌํจํ๋ ๋ด์ง๋๋์ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก ๋ฐ ํ๋ จ์ ๋ํ ์ฐ๊ฐ "๋ณด๊ณ ์(portraits)"๋ฅผ ์์ฑํ๋ค.
ํธ์ฃผ
ํธ์ฃผ๋ ํธ์ฃผํต๊ณ์ฒญ(Australian Bureau of Statistics)์์ ์์งํ ๋ฐ์ดํฐ์ ๊ต์ก๊ณ ์ฉ๋ ธ๋๊ด๊ณ๋ถ(Department of
Education, Employment and Workplace Relations)์์ ์ค์ํ ์ค๋ฌธ์กฐ์ฌ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๋น๋กฏํด ์๋ จ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ๋ํ
ํ๋ถํ ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ค. 2001๋ ์์๋ ํธ์ฃผ ๊ฐ๊ตฌ, ์๋, ๋ ธ๋์ญ๋์ฑ ์กฐ์ฌ(Household Income and Labour
Dynamics in Australia Survey)์์๋ ๋ ธ๋์์ฅ ์ธ๋ ฅ, ๊ฐ๊ณ์ ์๋น ๋ฐ ์ฌํ์ ํ๋๊ณผ ์ฐ๊ด์ด ์๋ ์ทจ์ ์ฐ๋ น๋ ์ฌ๋๋ค์
์ทจ์ ๊ฒฝํ์ ์์งํ์๋ค. 1995๋ ์ ์์๋ ํธ์ฃผ์ฒญ์๋ ์ข ๋จ์ฐ๊ตฌ(LSAY: Longitudinal Survey of Australian Youth)
์์๋ ์๋ฌด๊ต์ก ์ดํ ๊ณผ์ ์ ๋ง์น 15์ธ ์ฒญ์๋ ์ ๋์์ผ๋ก ์ด๋ค์ด 25์ธ๊น์ง ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก๊ณผ ํ๋ จ์ ๊ฑฐ์ณ ๋ ธ๋์์ฅ์ผ๋ก
์ด๋ํด๊ฐ๋ ๊ณผ์ ์ ์ถ์ ํจ์ผ๋ก์จ ์ด ์ฒญ์๋ ๋ค์ด ์๋ จ์ ์ด๋์ ์ด๋ป๊ฒ (์ต๋ํ๋์ง์ ๋ํ ํต์ฐฐ๋ ฅ์ ์ ๊ณตํ๋ค.)
์ต๋ํ๋์ง ์ดํดํ ์ ์๋๋ก ํ๋ค. ๋ํ ์ ๋ถ๋ ์ ์ฑ ์ ์์, ์ ๊ณ ๊ณ ์ฉ์ฃผ ๋ฐ ์ง์ญ์ฌํ ๊ทผ๋ก์, ํ์ ๋ฑ์ด ์ ์ฑ ๋ฐ ์ธ๋ ฅ
๊ณํ์ ๋น๋กฏํ์ฌ ํ์ฌ์ ๋ฏธ๋์ ํ๋ จ๊ณผ ์ผ์๋ฆฌ ์ ๋ง์ ๋ํด ์ถฉ๋ถํ ์ ๋ณด์ ๊ธฐ๋ฐํด ๊ฒฐ์ ์ ๋ด๋ฆด ์ ์๋๋ก ํด ์ฃผ๋ ์๋ จ
์ ๋ณด ํฌํธ(Skills Info Portal)(www.skillsinfo.gov.au/)๊ณผ ๋ ธ๋์์ฅ ์ ๋ณด ํฌํธ(Labour-Market Information Portal)(www.
deewr.gov.au/lmip/)์ ๋ง๋ จํ์๋ค.
๋ฏธ๊ตญ
๋ฏธ ๋ ธ๋๋ถ(Department of Labor)์์๋ ํ์๊ณผ ๊ทผ๋ก์๋ค์ด ์์ ์ด ๋ณด์ ํ ์๋ จ๊ณผ ์๋กญ๊ฒ ์ต๋ํด์ผ ํ๊ฑฐ๋ ์ ๊ทธ๋ ์ด๋ํด์ผ
ํ ์๋ จ์ ํ์ ํ์ฌ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ฑ๊ณต์ ๊ฑฐ๋ ์ ์๋๋ก ์ง์ํ๊ธฐ ์ํด "My Skills, My Futureโ ๋ฐ โMy Next Moveโ๋ผ๋
๋ ๊ฐ์ ์จ๋ผ์ธ ํฌํธ์ ๊ฐ๋ฐํ์๋ค. My Skills, My Future์์๋ ๊ทผ๋ก์๋ค์ด ํ์ฌ ์ฑ์ฉ ์ค์ธ ์ ์ ํ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ๊ธฐ ์ํด
์ด์ ์ ์ง์ ์ ๋ณด๋ฅผ ๋ฑ๋กํ ์ ์์ผ๋ฉฐ, ์ผ์๋ฆฌ ๋ฐ์ดํฐ๋ฒ ์ด์ค์์ ์ง์ ํ๋ จ ์ธ๋ฏธ๋์ ์ง์ญ์ ์ผ์๋ฆฌ ๊ธฐํ๋ฅผ ๊ฒ์ํ ์๋
์๋ค. My Next Move์์๋ ์ง์ข ๋ณ, ์ ์ข ๋ณ๋ก ์ฌ์ฉ์๊ฐ ์๋ตํ 60์ฌ ๊ฐ์ง ์ง๋ฌธ์ ๋ํ ๋ต๋ณ์ ํ ๋๋ก ๊ฐ์ธ์ ๊ด์ฌ์ฌ์
๋ง๋ ์ง์ ์ ์ฐ๊ฒฐํด ์ฃผ๋ โO*NET Interest Profilerโ๋ฅผ ํตํด ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ๊ฒ์ํ ์ ์๋ค.
๋ ธ๋๋ถ์ ์ง์ ์ ๋ณด ๋คํธ์ํฌ O*NET์์๋ ์ด์ ์๋ ์ธ์ํ๊ฑฐ๋ ๊ฐ์ธ ์ปดํจํฐ๋ก ๋ค์ด๋ก๋ํ ์ ์๋ 180๊ฐ ์ง๋ฌธ์ผ๋ก
์ด๋ฃจ์ด์ง ํ๋กํ์ผ๋ฌ ๋ฒ์ ์ ์ฌ์ฉํ์์ผ๋, ํ์ฌ๋ ๊ฐ์ํ๋ ์๋ก์ด ๋ฒ์ ์ด My Next Move ํฌํธ์ ํตํด ์ฒ์์ผ๋ก
์จ๋ผ์ธ์์ ์ ๊ณต๋๊ณ ์๋ค. ๋ํ, ์ฌ์ฉ์๋ ์ฑ์ฅ ์ค์ธ ์ ๊ณ์ "์ ๋ง์ด ๋ฐ์" ์ง์ , "์นํ๊ฒฝ" ๊ฒฝ์ ์ ์ํ๋ ์ง์ , ๊ณต์ธ
์ค์ต ํ๋ก๊ทธ๋จ์ด ์๋ ์ง์ ๊ณผ ๊ฐ์ด ์ธ ๊ฐ์ง ๋ฒ์ฃผ์์ ์ง์ ์ ๊ฒ์ํ ์ ์๋ค. ์ฌ์ฉ์๊ฐ ์ ํํ ๊ฐ ์ง์ ๋ง๋ค ํ์ํ
์ง์, ์๋ จ ๋ฐ ์ญ๋์ ๋ํ ์ ๋ณด, ์ง์ ์ ๋ง, ์๊ตฌ๋๋ ํ๋ ฅ ์์ค, ์ง์ ์์ ์ฌ์ฉ๋๋ ๊ธฐ์ , ์ ์ฌํ ์ง์ ๋ชฉ๋ก์ ํฌํจํ๋
์ฝ๊ธฐ ์ฌ์ด ํ ํ์ด์ง ์ง๋ฆฌ ํ๋กํ์ด ์ ๊ณต๋๋ฉฐ, ๊ฐ ์ง์ ํ์ด์ง์๋ ํ์ง์ ๊ธ์ฌ ์ ๋ณด, ํ๋ จ ๊ธฐํ ๋ฐ ๊ด๋ จ ์ผ์๋ฆฌ ์ฑ์ฉ
์ ๋ณด๋ก ์ง์ ์ฐ๊ฒฐ๋๋ ๋งํฌ๋ ํฌํจ๋์ด ์๋ค.
์ด ์ธ์๋, ์ ๋ถ๋ ์ง๋ ์ฒด๊ณ๋ฅผ ๊ฐ์ ํ ์ ์๋ค. OECD ํ์๊ตญ์ ์ง๋ก์ง๋ ์ ์ฑ ์ ๊ฒํ ํด ๋ณธ ๊ฒฐ๊ณผ ์ด๋ฌํ ์๋น์ค๊ฐ ๋๋ถ๋ถ
์์ ํน์ ์์ ์ ํ์ ๋ ๋ฒ์์ ์ง๋จ์๊ฒ๋ง ์ ๊ณต๋๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์๋ จ์ ๋ํ ํฌ์ ๊ฒฐ์ ๊ณผ ๊ด๋ จํด ํ์์ ๋ฐ๋ผ๋ณด๋ ์ ๊ทผ๋ฒ์ด
์๋๋ผ ๋น๋ฉด ๊ฒฐ์ ์๋ง ์ค์ ์ ๋๋ ๊ฒฝํฅ์ด ์์์ ์ ์ ์์๋ค.23 ์ต์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ ๋ณด๋ฅผ ๋ณด์ ํ ์ญ๋ ์๋ ๋ด๋น์๋ ๊ตฌ์ง์์
๊ต์ก ์์ค์ ๋ง์ถฐ ์ ๋งํ ์ง์ ์ ๋ํ ๋ง์ถคํ ์ง๋๋ฅผ ์ ๊ณตํ ์ ์๋ค(๋ฐ์ค 3.8).
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
92 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ฐ์ค 3.8 ๋ฏธ๊ตญ ๋ฉ๋ฆด๋๋ ๋ฐ ํ์ค๋ฒ ์ด๋์์ ๋ถ๋ฌธ๋ณ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ฏธ๊ตญ์ ์ง๋ฐฉยท์ง์ญ ์ ๋ถ ๋จ์ฒด๋ค์ ๊ฒฝ์ ๊ฐ๋ฐ์ ์์ด ์ฐ์ ๋ถ๋ฌธ๋ณ ์ ๋ต(์ ) ์ ๊ทผ๋ฒ์ ์ ์ ๋ ๋ง์ด ์ฑํํ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์ ์ฌํ ์ ๊ทผ ๋ฐฉ์์ด ์ธ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ ๋ถ์ผ์์๋ ๋ํ๋๊ณ ์๋ค. ์ง์ญ๊ณผ ์ง์ญ์ฌํ ์ฐจ์์์ ์ธ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ ๊ธฐ๊ด๊ณผ ๊ฒฝ์ ๊ฐ๋ฐ ๊ธฐ๊ด ์ฌ์ด์ ํ๋ ฅ์ด ๋์ฑ ๋ง์ด ์ด๋ฃจ์ด์ง๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์ฃผ์ ์ฐ์ ์์ ์๋ จ ๊ธฐ๋ฐ์ ๋งคํํ๊ณ ๊ตฌ์ถํ๋ ๊ต์ก ๋ฐ ์ธ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ ๊ธฐ๊ด์ ์ญํ ์ด ๊ฒฝ์ ๊ฐ๋ฐ ์ค๋ฌด ๋ด๋น์๋ค์๊ฒ ๋์ฑ ์ค์ํด์ง๊ณ ์๋ค. ๊ณต๊ต์ก ๋ฐ ๋ ธ๋์ธ๋ ฅ ์ ๋์์๋ ์ง๋ก ๋ฐ ํด๋ฌ์คํฐ ๋ชจ๋ธ์ ํตํด ์ ๋ฌด๋ฅผ ์กฐ์งํ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ๊ณ ๋ฑํ๊ต์ ์ง์ญ์ฌํ ๋ํ์ ๊ฒฝ์ฐ ์ง๋ก ๋ชจ๋ธ์ ๊ตฌ์ถํจ์ผ๋ก์จ ๊ฒฝ์ ํ๋๊ณผ ์ฐ๊ฒฐํ๊ณ ์ง์ญ์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ ํฉํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ์ถ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๋ฐฐ์ถํ๋๋ฐ ๋์์ ์ป๊ณ ์๋ค.
๋ฉ๋ฆด๋๋๋ ํ๊ต์์ ๋ ธ๋์์ฅ์ผ๋ก์ ์ดํ ์ง์๋ฒ(School-to-Work Opportunities Act)์ ๋ฐ๋ผ 1995๋ ๋ถํฐ ๋ถ๋ฌธ๋ณ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ๋ฒ์ ์ฑํํ๊ธฐ ์์ํ๋ค. 10๊ฐ ๋ถ๋ฌธ์ ์ฝ 350๋ช ์ ๋ฌํ๋ ๊ธฐ์ ์ค์ญ๋ค์ด ํจ๊ป ๋ชจ์ฌ ๊ต์ก ์ ์ฑ ์ ์์๋ค์๊ฒ ์์ ๋ค์ ์์ต ๊ตฌ์กฐ์ ์ฑ๊ณต์ ์ธ ์ด์์ ์ํด ํ์ํ ์๊ฑด์ ๋ํด ์ค์ ์ฌํญ์ ์ ๋ฌํ์๋ค. ์ต์ด์ ํ๋ก์ ํธ๋ ์ฐ๋ฐฉ ํ๊ต์์ ๋ ธ๋์์ฅ์ผ๋ก์ ์ดํ(School-to-Work) ๊ธฐ๊ธ์์ ๋ฏธํ 2์ฒ5๋ฐฑ๋ง ๋ฌ๋ฌ๋ฅผ ์ง์ ๋ฐ์์ผ๋ฉฐ, ์ฐ์ ํ์ํ ์ง์๊ณผ ์๋ จ์ ํ์ ํด ์ผ๋ จ์ ์๋ จ๊ณผ ๊ด๋ จํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ๋ฐฉ์์ผ๋ก ์ํฅ์์ผ๋ก ์ ๊ทผํ์๋ค. ๊ฐ ์์น์ฃผ ๋ด์ ํด๋ฌ์คํฐ์๋ฌธ์์ํ(CAB: Cluster Advisory Board)๋ ๋ค์ํ ์ฐ์ ํด๋ฌ์คํฐ์ ์ค์ ์ ๋์๋๋ฐ, ์๋ฅผ ๋ค๋ฉด, ๋ฏธ๊ตญ์์ ์ธ ๋ฒ์งธ๋ก ํฐ ์๋ช ๊ณตํ ํด๋ฌ์คํฐ๊ฐ ์๋ ๋ฉ๋ฆด๋๋ ๋ชฝ๊ณ ๋ฉ๋ฆฌ ์นด์ดํฐ์ ๊ฒฝ์ฐ CAB๋ ์๋ช ๊ณผํ, ๋ณด๊ฑดํ ๋ฐ ์๋ฃ ํด๋ฌ์คํฐ์ ์ค์ ์ ๋๋ค. ๊ด๋ฆฌ์, ์นด์ด์ ๋ฌ ๋ฐ ๊ต์์ง์ ๊ฒฝ๋ ฅ ํด๋ฌ์คํฐ ์ ๋๋ฅผ ํตํด ๊ณ ๋ฑํ๊ต๋ถํฐ 2๋ /4๋ ์ ๋ํ/๋ํ๊ต, ๋ํ์, ์ค์ต ํ๋ก๊ทธ๋จ ๋ฐ ์ง์ฅ๊น์ง ๋ชจ๋ ํฌ๊ดํ๋ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ฐ๋ฐํ๊ณ ์๋ค. ์ด ํด๋ฌ์คํฐ ์ ๋๋ ์๋ ๊ณ ๋ฑํ๊ต์ ์ฒญ์๋ ์ ์ํด ๊ฐ๋ฐ๋๊ธฐ๋ ํ์์ผ๋ ํ์ฌ๋ ์ฑ์ธ์๊ฒ ์๋น์ค๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ ์ธ๋ ฅํฌ์์์ํ์ ๋ค๋ฅธ ํ๋ก๊ทธ๋จ์๋ ์ฑํ๋๊ณ ์๋ค.
์ ์ฌํ ๋ถ๋ฌธ๋ณ ์ ๊ทผ๋ฒ์ด ํ์ค๋ฒ ์ด๋์์์๋ ์ฑํ๋๊ณ ์๋๋ฐ, ๊ทธ ์ค ํ๋๊ฐ ๋ฒํฌ์ค ๋ฐ ๋ญ์นด์คํฐ ์นด์ดํฐ์ ์ฐ์ ์ ์ง๊ด๋ฆฌ ๋ฐ ๋ฉ์นดํธ๋ก๋์ค์ฐ์ ํํธ๋์ญ(Industrial Maintenance and Mechatronics Industry Partnership)์ด๋ผ ํ ์ ์๋ค. ์ด ์ง์ญ์ ์ํ ๋ฐ ๋ชฉ์ฌ ์ ํ์ ์์ฐํ๋ ์ ์ฒด๋ฅผ ๋น๋กฏํ ๋๊ท๋ชจ ์ ์กฐ๊ธฐ์ ๋ค์ ๋ณธ๊ณ ์ฅ์ผ๋ก, ์ง์ญ ์ ์กฐ์ ์ฒด๋ค์ ๋ฉ์นดํธ๋ก๋์ค(๊ธฐ๊ณ/์ ๊ธฐ ๊ณตํ๊ณผ ์ปดํจํฐ ๊ณตํ์ ๊ฒฐํฉํ ๋ถ์ผ) ๋ถ์ผ์์ ์๋ จ๋ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ์ฐพ๋๋ฐ ์ค๋ซ๋์ ์ด๋ ค์์ ๊ฒช์ด ์๋ค. ์ง์ญ ๊ต์กํ๋ จ ๊ธฐ๊ด๋ค์ ์ ๊ณ์์ ํ๋ ฅ์ ํตํด ๊ณ ๋ฑํ๊ต๋ถํฐ ์์ํด 2๋ /4๋ ์ ๋ํ๊น์ง ์ด์ด์ง๋ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๋ง๋ จํ๊ณ ์กธ์ ์๋ค์ด ์ด ์ ๊ณ ๋ด์์ ๋ถ๋ช ํ๊ฒ ๊ฒฝ๋ ฅ์ ์์๊ฐ ์ ์๋๋ก ์ง์ํ๋ ์ง๋ก๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ์๋ค. ์ฒ์ ์ด ์ ๋๋ ์ง์ญ์์ ์๊ธ์ ์กฐ๋ฌ๋ฐ์์ผ๋ ๋์ค์๋ ์ฐ๋ฐฉ ๋ฐ ์ฃผ๋ฆฝ ํฌ์๊ธ๊น์ง ์ ์นํ๋ฉด์ ๋ค๋ฅธ ๋ถ๋ฌธ๊น์ง ํ๋ ์ค์๋์๋ค. 50๊ฐ ๊ธฐ์ ์ด ์ด ์ ๋์ ์ฐธ์ฌํ์ผ๋ฉฐ 250๋ช ์ด ๋๋ ๊ทผ๋ก์๋ค์ด ํ๋ จ์ ๋ฐ์๋ค.
์ถ์ฒ: Hamilton (2012); Pages (2011), ์ ์ถ๋จ.
๊ณต๊ณต๊ณ ์ฉ์๋น์ค(PES: Public-Employment Services)์ ๊ตฌ์ง์์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐ๊ณํด ์ฃผ๋ ๋ค๋ฅธ ๊ธฐ๊ด๋ค์ ๊ด๋ จ ์ ๋ณด๋ฅผ ์์งํ์ฌ
๋ณด๊ดํ๊ณ , ์ต์ ์ ๋ณด์ ๊ธฐ๋ฐํด ์๋ จ์ ๋ํ ๊ณต๊ธ๊ณผ ์์๋ฅผ ์ฐ๊ฒฐํ๊ณ , ๋ชจ๋ ๊ด๋ จ ์ดํด๊ด๊ณ์๋ค์๊ฒ ์ง์นจ์ ์ ๊ณตํ๋ ์ค๊ฐ์ธ
์ญํ ์ ํ ์ ์๋ค(๋ฐ์ค 3.9).
๋๋ถ๋ถ์ ๊ตญ๊ฐ๋ค, ๊ทธ ์ค์์๋ ํนํ ๊ฐ๋ฐ๋์๊ตญ์์๋ ์๋ จ์ ๋ํ ์ ๋ณด๊ฐ ํ์ํ ๊ฒฝ์ฐ ๋ฐ์ดํฐ ๊ฐ๋ฐ์ ์ํ ๊ธฐ๋ณธ ์ธํ๋ผ์
๋ง๋ํ ํฌ์๋ฅผ ํด์ผ ํ๋ค. ์ด๋ฅผ ์ํด G20 ๊ฐ๋ฐ๊ทธ๋ฃน(G20 Development Working Group)์์๋ ์ ์ธ๊ณ์ ์ผ๋ก ๋น๊ต ๊ฐ๋ฅํ
์๋ จ ์งํ์ ๊ธฐ๋ณธ ์ฒด๊ณ๋ฅผ ๊ฐ๋ฐํ์๋ค(๋ฐ์ค 3.10).
๋ฐ์ค 3.9 Barcelona Activa์ Porta22 ์น ํฌํธ: ์ง์ญ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์์์
๋ณด๋ค ๊ทผ์ ํ ์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ๊ณต๊ธ ์ง์
๋ฐ๋ฅด์ ๋ก๋์ ์ง์ญ ๊ฐ๋ฐ๊ธฐ๊ด์ธ Barcelona Activa๋ "๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ก์ฑ, ๊ธฐ์ ์ฑ์ฅ, ํ์ , ์ธ์ ์๋ณธ, ์ง์ ๊ธฐํ ์ ๊ณต, ์์ง์ ๊ณ ์ฉ ์คํ์ ํตํด ๋ฐ๋ฅด์ ๋ก๋์ ๋ณ์ "์ ๊พํ๊ณ ์๋ค. ์ด ๊ธฐ๊ด์ ์ด๋ฐ ์์ง์์ ์ผํ์ผ๋ก ๋ ธ๋์์ฅ์ด ํ์๋ก ํ๋ ๊ธฐ์ ๊ณผ ์ง์ญ ๊ตฌ์ง์๋ค์ด ๋ณด์ ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ด ๋ณด๋ค ์ผ์นํ ์ ์๋๋ก ๋ง๋ค๊ธฐ ์ํด ๋ ธ๋ ฅํ๊ณ ์๋ค. Barcelona Activa๋ ๊ตฌ์ง์๋ฅผ ์ง์ํ๋ ๋ฌผ๋ฆฌ์ ์ธํ๋ผ์ ์๋นํ ํฌ์๋ฅผ ํ๋ ๊ฒ์ ๋ฌผ๋ก ์ต๊ทผ ์ง์ ์ง๋์ ๊ด๋ จํ ์ ์ผํ ์จ๋ผ์ธ ์๋น์ค์ธ Porta22๋ ๊ตฌ์ถํ์๋ค.
2010๋ ์ ์๋น์ค๋ฅผ ์์ํ Porta22๋ ๊ฒฝ๋ ฅ์ ๋ฐฉํฅ์ ์ค์ ํด ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ป๊ณ ์ ํ๋ ๋ชจ๋ ์ ํ์ ์ฌ์ฉ์ ๋ฐ ์ง์ ์๋ด์ฌ๋ฅผ ์ํ ๋๊ตฌ๊ฐ ์ ๊ณต๋๋ ์ง์ญ ์น ํฌํธ์ด๋ค. ์ด ํฌํธ์ ๊ตฌ์ธ๊ตฌ์ง(Person), ๋๊ตฌ(Tools), ์์ฅ์ ๋ณด(Market)๋ผ๋ ์ธ ๊ฐ์ง ์ฃผ์ ์น์ ์ผ๋ก ๋๋์ด์ง๋ฉฐ, ์ฌ์ฉ์๋ค์ด ์ง์ญ ๋ ธ๋์์ฅ์ ์ดํด๋ณด๊ณ ๋ฐ๋ฅด์ ๋ก๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ๋ํ ์์ธํ ์ ๋ณด๋ฅผ ์ป์ ์ ์๊ฒ ํด ์ฃผ๋ ๊ธฐ๋ฅ์ ์ ๊ณตํ๋ค.
...
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 93
๊ฐ์ฅ ๊ณ ๊ธ ๋๊ตฌ ์ค ํ๋๋ ํน์ ์ง์ ์ ๋ํ ์ ๋ณด๋ฅผ ๋ชจ๋ ๊ด์ ์์ ์ ๊ณตํด ์ฃผ๋ 932๊ฐ์ ์ง์ ํ๋กํ ์ค๋ช ์ด ๋ค์ด ์๋ ๋ฐ์ดํฐ ๋ฑ ํฌ์ด๋ค. ์ฌ๊ธฐ์๋ ๋ค์ํ ์ง์ ๊ณผ ๊ด๋ จ๋ ์ ๋ฌด์ ๋ฒ์์ ํด๋น ์ง์ ์ ์ด๋ค ํ๋ จ์ด๋ ๊ต์ก, ์ทจ์ ๊ฒฝ๋ ฅ ๋ฐ ์ํํธ ์คํฌ์ด ํ์ํ์ง๊ฐ ๋์ ์๋ค. ํ๋กํ ์ค๋ช ์ 7์ฒ๊ฐ๊ฐ ๋๋ ์ฑ์ฉ๊ณต๊ณ ๊ฐ ๊ฒ์๋์ด ์๋ ๊ฒ์ ์์ง๊ณผ ์ฐ๊ฒฐ๋๋ค. ์ง์ ๊ด์ฌ๋ ํ ์คํธ๋ ์ํธ์ ์ธ ๋ถ๊ฐ ๊ธฐ๋ฅ์ผ๋ก ์ฌ์ฉ์๊ฐ ์์ ์ ์ง์ ์ ๋ํ ๊ด์ฌ๋๋ฅผ ์์๋ณด๊ณ ์์ ์ ํ๋กํ์ ๋ง๋ ์ง์ ํ๋กํ์ ์ฐพ์๋ณผ ์ ์๋ค. ํต์ฌ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ ์ฌ์ ์ ์ฌ์ฉํ๋ฉด ํ์ฌ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ค์๋๋ ํต์ฌ ์ญ๋์ ์ค์์ฑ์ ๋ณด๋ค ์ ์ดํดํ ์ ์๋ค.
์ง์ญ ์ฑ์ฉ๋ถ๋ฌธ๊ณผ ์ด๋ฌํ ๋ถ๋ฌธ์ ์ฑ์ฉ๋๊ธฐ ์ํด ํ์ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํด ๋ช ๋ฃํ ์ต์ ์ ๋ณด๊ฐ ์ ๊ณต๋๋ฏ๋ก ๊ตฌ์ง์๋ ์ง์์ ๋๋ฆด ๋ฟ ์๋๋ผ ์์ ์๊ฒ ์ด๋ค ๊ฒฝ๋ ฅ ๊ฒฝ๋ก๊ฐ ์ด๋ ค ์๋์ง์ ๊ทธ๋ฌํ ๊ฒฝ๋ ฅ ๊ฒฝ๋ก์ ์ง์ ํ๊ธฐ ์ํด ์ด๋ค ์๊ฑด์ด ํ์ํ์ง ์์๋ณผ ์ ์๋ค. ๋ํ ์ด ๋๊ตฌ๋ ๊ฒฝ๋ ฅ ๊ฒฝ๋ก์ ๋ํ ๋ณด๋ค ๋ช ํํ ๋น์ ์ ์ ๊ณตํด ์ค๋ค. Porta22 ์จ๋ผ์ธ ์๋น์ค๋ Barcelona Activa์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ ๊ด๋ จ ์ ๋ฌด ์ค ๊ฐ์ฅ ์ค์ํ ๋ถ๋ถ์ผ๋ก ์ฌ๊ฒจ์ง๊ณ ์๋ค.
์ถ์ฒ: http://w27.bcn.cat/porta22/cat/.
๋ฐ์ค 3.10 ๊ตญ์ ์ ์ผ๋ก ๋น๊ต๊ฐ๋ฅํ ์ ์๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์๋ จ ์งํ
์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ ๋ถ๋ฌธ์ ๋ง๋ จ๋์ด์ผ ํ ๊ฐ์ฅ ์ค์ํ ์คํ๊ณํ ์ค ํ๋๋ ์ ์๋ ๊ตญ๊ฐ์ ๋ํ ์ ์ธ๊ณ์ ์ผ๋ก ๋น๊ต ๊ฐ๋ฅํ ์๋ จ ์งํ๋ฅผ ๋ง๋๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ด ์๋ จ ์งํ๋ฅผ ๋ง๋ค๊ธฐ ์ํด์๋ ๊ฐ์ฅ ๋จผ์ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ๋ค์ฏ ๊ฐ์ง ์์ญ์ ๊ธฐ๋ณธ ์ฒด๊ณ๋ก ์ ๊ทผํด์ผ ํ๋ค.
1. ๋งฅ๋ฝ์ ์์: ์๋ จ์ต๋๊ณผ ์๋ จ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ์ฃผ์ ๋์ธ์ ํ์ ํ๋๋ฐ ํ์ํ ๋งฅ๋ฝ์ ์งํ๋ ํ ๊ตญ๊ฐ์ ๊ฒฝ์ ์ , ์ธ๊ตฌํต๊ณํ์ ์ํฉ๋ฟ ์๋๋ผ ๋ ธ๋์์ฅ๊ณผ ๊ธฐ์ ๋ฐ์ ์ ๋ํ ์ ์ฒด์ ์ธ ์ํฉ์ ํ์ ํ๊ธฐ ์ํ ๊ฒ์ด๋ค. ์๋ฅผ ๋ค๋ฉด, ์ด ์์ญ์ ํฌํจ๋๋ ์งํ๋ก๋ 1์ธ๋น GNI, ์ฐ์ ๋ณ ๊ณ ์ฉ ๋น์จ, ์ด๋ฑํ์-ํ์ ๋น์จ ๋๋ ์ธํฐ๋ท ์ ๊ทผ์ฑ ๋ฑ์ด ์๋ค.
2. ์๋ จ์ต๋: ํ ๊ตญ๊ฐ์ ๋ณด์ ์ธ์ ์๋ณธ๊ณผ ์๋ จํ์ฑ์ ์ํด ํ์ฌ ์งํ ์ค์ธ ํฌ์์ ์ด์ ์ ๋ง์ถ ์ด๋ฌํ ์งํ๋ก๋ ํ๋ ฅ, ๋ฌธํด๋ ฅ, ํ๊ต ๋ฑ๋ก๋ฅ ๋๋ ๊ฒฌ์ต์ ์ฐธ์ฌ์จ ๋ฑ์ด ์๋ค.
3. ์๋ จ ์๊ตฌ์ฌํญ: ์๋ จ์ ๋ํ ์์์ ํ์ฉ๋ ํ๊ฐ๋ ๊ฐ ๊ตญ๊ฐ์ ์์ฐ์ฑ๊ณผ ์ฑ์ฅ ์ ์ฌ๋ ฅ์ ๊ฒฐ์ ํ๋ ๋ฐ ์์ด ๊ฐ์ฅ ์ด๋ ค์ด ๊ณผ์ ์ค ํ๋์ด๋ค. ๊ต์ก ์์ค ๋ฐ ์ง์ ๋ณ ๊ณ ์ฉ ๋น์จ์ด๋ ์ง์ฅ์์ ์ฌ์ฉ๋๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํ ์ ๋ฌด๋ณ ์ธก์ ์ด ์ด ๋ถ์ผ์ ํฌํจ๋๋ ์งํ์ด๋ค.
4. ์ผ์น: ์ต๋ํ ์๋ จ๊ณผ ๋ ธ๋์์ฅ์์ ์ฌ์ฉ๋๋ ์๋ จ์ ์ผ์น์ํค๋ ๊ฒ์ ๊ต์กํ๋ จ์ ํฌ์๋ ๋ง๋ํ ๋น์ฉ์ ํํ์ ๊ทน๋ํํ๋ ๋ฐ ๋งค์ฐ ์ค์ํ๋ค. ์๊ฒฉ ๊ณผ์ ๋๋ ์๊ฒฉ ๋ฏธ๋ฌ ๊ทผ๋ก์ ๋น์จ, ๋น๊ณต์ ๋ถ๋ฌธ์์ ์ผํ๋ ์ฐ์ํ ์๊ฒฉ์ ๊ฐ์ถ ๊ทผ๋ก์์ ๋น์จ์ด๋ ์ฑ์ฉ์ด ์ด๋ ค์ด ๊ณต์ ๋ฑ์ด ์ด๋ฌํ ์๋ จ (๋ถ)์ผ์น๋ฅผ ์ง๊ฐ์ ์ ์ผ๋ก ์ธก์ ํ๋ ์งํ๋ผ ํ ์ ์๋ค.
5. ๊ฒฐ๊ณผ: ๊ถ๊ทน์ ์ธ ๋ชฉํ๋ ์๋ จ๊ณผ ๊ฒฝ์ ์ฑ๊ณผ, ๊ณ ์ฉ ๋ฐ ๊ฑด๊ฐ ๊ฒฐ๊ณผ ์ฌ์ด์ ์ฐ๊ณ ๊ฐ์น๋ฅผ ๋์ด๋ ๊ฒ์ด๋ค. GDP ์ฑ์ฅ, ๋ ธ๋ ์์ฐ์ฑ, ๊ต์ก ์์ค๋ณ ์ค์ ๋ฅ ์ด๋ ์ง์ ๋ฐ ๊ต์ก ์์ค๋ณ ์๋ ๋ฑ์ด ์ ์ฑ ์ ์์๋ค์ ์ ์ฑ ํ๊ฐ๋ฅผ ๋์์ฃผ๋ ๋ช ๊ฐ์ง ์งํ๊ฐ ๋ ์ ์๋ค.
์งํ๋ ๊ด๋ จ ์ ๋ณด๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ , ๊ทธ ์งํ๋ฅผ ๋ง๋ ๋ชจ๋ ๊ตญ๊ฐ์์ ๊ฒฝ์ ์ ๊ธฐ์ ์ ์ผ๋ก ์คํ ๊ฐ๋ฅํ๊ณ , ๋น๊ต ๊ฐ๋ฅํ๋ฉฐ, ๊ตญ๊ฐ์ ํ์ฌ ๋ฐ ๋ฏธ๋ ์ํฉ์ ์ ํํ๊ฒ ๋ํ๋ด๋ ๋ฐ ์ฌ์ฉ๋ ์ ์๋๋ก ๊ตฌ์ฑ๋์ด์ผ ํ๋ค. ๋ ธ๋๋ ฅ ์กฐ์ฌ์ ๋ณด๊ฑด ์กฐ์ฌ๋ ํ์ฉ ๊ฐ๋ฅํ ๋ ๊ฐ์ง ์ค์ ๋ฐ์ดํฐ ์ถ์ฒ๋ผ ํ ์ ์๋ค. ๋ํ ์์ง ์คํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ๊ณผ ๋น๊ต ๊ฐ๋ฅ์ฑ ๋ฌธ์ ๊ฐ ํด๊ฒฐ๋์ด์ผ ํ๊ธด ํ๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ํ ์กฐ์ฌ๋ ํ์ํ๋ค.
์ถ์ฒ: OECD์ ์ธ๊ณ์ํ.
์ง์ญ ๋ ธ๋์์ฅ ๊ฐ์ ์ด๋์ฑ ์ด์ง
์๋ จ ๋ถ์กฑ์ด ๋์ ์ค์ ๋ฅ ๊ณผ ๊ณต์กดํ๊ฑฐ๋ ์ฌ๋๋ค์ด ์์ ๊ณผ ๋ง์ง ์๋ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ทจ์ ํ๊ฒ ๋๋ ํ ๊ฐ์ง ์ด์ ๋ ๊ด๋ จ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์
๋ณด์ ํ ์ฌ๋๋ค์ด ๊ทธ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ํ์๋ก ํ๋ ์ผ์๋ฆฌ๊ฐ ์๋ ์ง์ญ์ ์ด์ง ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ๋ด๋ถ ์ด๋์ฑ์ ํตํด ํด๊ฒฐํ ์ ์๋
์ ์ฌ์ ์ธ ์๋ จ๊ณต๊ธ์ ์ฐ์ ์ ์ผ๋ก ๊ฒํ ํด ๋ณด์ง๋ ์๊ณ ํด์ธ์์ ์๋ จ๊ณต์ ์์ ํ๋ค๋ฉด ๊ทธ ๊ตญ๊ฐ์ ๊ณ ์ฉ๊ณผ ์๋ จํ์ฉ์ ๋ถ์ ์ ์ธ
์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๋ค. ๋ด๋ถ ์ด๋์์ ๋ฐ์ํ๋ ๋น์ฉ๊ณผ ์ฅ๋ฒฝ์ ๋ฎ์ถ๋ฉด ๊ณ ์ฉ์ธ์ ์์ ์๊ฒ ๋ง๋ ์ง์ ์ ์ฐพ๊ณ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ํ์ํ
๊ทผ๋ก์๋ฅผ ์ฐพ๋๋ฐ ๋์์ด ๋๋ค. ์ด๋ฌํ ์กฐ์น๋ฅผ ์ํํ๋ ค๋ฉด ๊ทผ๋ก์ ๊ฑฐ์ฃผ์ง ์ธ๋ถ์ ๋ ธ๋์์ฅ์ ๊ณ ์ฉ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ์ ์๋๋ก ํ๋ฉด์
๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๊ตญ๊ฐ์ ๋๋ ๊ตญ์ ์ ์ฐจ์ ๋ณด๋ค ํฐ ์ธ๋ ฅ ํ์์ ๊ณ ์ฉํ ์ ์๋๋ก ์ ์ ํ ์ ๋ณด์ฒด๊ณ๊ฐ ๋ท๋ฐ์นจ๋์ด์ผ ํ๋ค. ์ด๊ตญ๊ฐ์ ์ธ
์๊ฒฉ์ ๋๋ ๊ตญ๊ฐ ๊ฐ์ ์๊ฒฉ์ ๋น๊ตํ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ตญ์ ์ ์ธ ์ด๋์ฑ์ ์ด์งํ๋๋ฐ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค. ์ ๋ฝ์๊ฒฉ์ฒด๊ณ(EQF:
European Qualifications Framework)๋ ์ ๋ฝ์ ๋ค๋ฅธ ์ฌ๋ฌ ์ ๋์ ํจ๊ป ๊ตญ๊ฐ์๊ฒฉ์ ์ ๋ฝ ์ ์ฒด์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์๊ฒ ์ธ์ ๋ฐ๋
์๊ฒฉ ์ฆ๋ช ์ผ๋ก "๋ณํ"ํ ์ ์๊ฒ ํจ์ผ๋ก์จ ๊ทผ๋ก์์ ํ์ต์๊ฐ ๋ค๋ฅธ ๋๋ผ์์๋ ๋ณด๋ค ์ฝ๊ฒ ์์ ์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ ๊ณตํ ์ ์๋๋ก
์ง์ํ๋ค(๋ฐ์ค 3.11).
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
94 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ฐ์ค 3.11 ์ ๋ฝ์ ๊ณต๋ ์๋ จ ์ ๋
์ ๋ฝ์๊ฒฉ์ฒด๊ณ(EQF: European Qualifications Framework ): EQF๋ ์๊ฒฉ์ ๋ํ ๊ณตํต์ ๊ธฐ์ค ์ฒด๊ณ๊ฐ ๋๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ํ์ํ์ต๊ณผ ์ด๋์ฑ์ ์ง์ํ๋ค. ์ด ์ ๋์ 8๊ฐ์ง ๋ ๋ฒจ์ ํตํด ๊ตญ๊ฐ์๊ฒฉ(์ผ๋ฐ ๋ฐ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก, ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ)์ ์๋ก ๋น๊ตํ๊ฑฐ๋ ๋ค๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ์ ์๊ฒฉ๊ณผ ๋น๊ตํ ์ ์๋ค. EQF๊ฐ ๊ตฌ์ถ๋๋ฉด์ ๋ง์ ์ ๋ฝ ๊ตญ๊ฐ์์ ๊ตญ๊ฐ์๊ฒฉ์ ๋๊ฐ ๊ตญ๊ฐ์๊ฒฉ์ EQF์ ์ฐ๊ฒฐํ๋ ๊ฐ์ฅ ์ข์ ๋ฐฉ๋ฒ์ผ๋ก ์ฌ๊ฒจ์ง๋ฉด์ ์ด๋ฌํ ์ ๋์ ๊ฐ๋ฐ์ด ์ด์ง๋์๋ค.
์ ๋ฝ์ง์ ๊ต์กํ๋ จํ์ ์ ๋(ECVET: European Credit System for Vocational Education and Training): ECVET๋ ์ง์ญ์ ์ธ ์ง์ ์ด๋์ฑ์ ์ด์งํ๋ค. ์ด ์ ๋๋ ๋ค๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ๋ ๋ค๋ฅธ ํ๊ฒฝ์์ ์ฒด๋ฅํ๋ ๋์ ์ต๋ํ ์ ๋ฌด ๊ด๋ จ ๊ธฐ์ ๊ณผ ์ง์์ด ์ง์ ์ ํ์ํ ์๊ฒฉ์ ์ผ๋ถ๋ก ์ธ์ ๋ ์ ์๋๋ก ์ด์ ๋ํ ์ ํจ์ฑ์ ํ๋จํ์ฌ ์ธ์ ํ๊ณ ์ถ์ ์ํค๋๋ฐ ๋์์ ์ค๋ค.
์ ๋กํจ์ค(Europass): ์ ๋กํจ์ค๋ ์ฌ๋๋ค์ด ๊ต์ก, ํ๋ จ, ์ทจ์ ๊ฒฝ๋ ฅ์ ํตํด์ ๋๋ ๋น๊ณต์ ํ๊ฒฝ์์ ์ต๋ํ ์ง์, ๊ธฐ์ ๋ฐ ์ญ๋์ ๋ด์ธ์ธ ์ ์๊ฒ ํจ์ผ๋ก์จ ์ด๋์ฑ์ ๋ท๋ฐ์นจํ๋ ๋ฌธ์ ํฌํธํด๋ฆฌ์ค์ด๋ค. ์ ๋กํจ์ค์๋ ์ด๋ ฅ์(Curriculum Vitae), ์ธ์ด ํจ์คํฌํธ(Language Passport) ๋ฐ ๋ค๋ฅธ ์ ๋ฝ ๊ตญ๊ฐ์์ ๋จธ๋ฌด๋ฅด๋ฉฐ ํ์ตํ ๋ด์ฉ์ ๋ํ ์ถ๊ฐ์ ์ธ ์ ๋ณด๋ฅผ ๊ธฐ๋กํ๋ฉฐ ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ ์๊ฒฉ์ฆ ๋ฐ ์กธ์ ์ฅ์ผ๋ก ์ฐ๊ณ๋๋ ๋ถ๊ฐ ์กธ์ ์ฅ(Diploma Supplement)์ด ํฌํจ๋๋ค.
(๊ณ ๊ธ) ์๋ จ์์๋ฅผ ๋๋ฆฌ๊ธฐ ์ํ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ
์์์ ์ดํด๋ณธ ๊ฒ์ฒ๋ผ, ํ์ฉ๊ฐ๋ฅํ ์๋ จ๊ณผ ์ง์ฅ์ ์ ๋ฌด๊ฐ ์ ๋๋ก ์ผ์นํ๋ ๊ฒ์ด ํญ์ ๊ธ์ ์ ์ธ ์ ํธ๋ ์๋๋ค. ์ฌ๋๋ค์ด
์ง์ ์ ๋ง์ ์๋ ์์ผ๋ ์ง์ ์์ค์ด ๋งค์ฐ ๋ฎ์ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค. ์ด๋ฌํ ์ฌ๋๋ค์ ์ต์ํ์ ๋ณด์๋ฅผ ๋ฐ์ผ๋ฉฐ ์ต์ํ์
์์ฐ์ฑ๋ง ๋ณด์ด๋ ๊ฒฝํฅ์ด ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์24 ์ด๋ฌํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ฎ์ ์์ค์ ์๋ จ๋ง ํ์๋ก ํ๋ ์ง์ ์ ์ผ์น์ํค๋ คํ ๊ฒ์ด ์๋๋ผ
๋ฎ์ ์๋ จ์ ์ ๊ทธ๋ ์ด๋ํ๋ ๊ฒ์ ๋ชฉํ๋ก ํด์ผ ํ๋ค.
์ด๋ฌํ ์ ์๋ จ ๊ท ํ์ ์ง์ญ ๊ฒฝ์ ๋ ์ง์ญ, ๋๋ ์ฌ์ค์ ๊ตญ๊ฐ ์ ์ฒด์ ๊ฒฝ์ ๋ฐ์ ์ ์ ํดํ ์ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ํ์ง์ด ๋ฎ๊ณ
ํ์คํ๋ ์์ฐ์ ์์กดํ๋ ๊ฐ๊ฒฉ ๊ธฐ๋ฐ ๊ฒฝ์ ์ ๋ต์ ์ถ๊ตฌํ๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ ๋ ธ๋์ธ๊ตฌ ์ค์์ ๋ฎ์ ์๋ จ์ ๋ณด์ ํ ๊ทผ๋ก์๋ค๋ง
ํ์๋ก ํ๋ค.25 ์ด๋ฌํ ๊ฐ๊ฒฉ ๊ธฐ๋ฐ ์ ๋ต์ผ๋ก ์ธํด ์ง์ญ ๋ ธ๋์ธ๊ตฌ์ด ๊ตญ์ ์์ฅ์ ํ์ ๊ณผ ๊ฒฝ์์ผ๋ก ์ธํ ์ด๋์ ์ทจ์ฝํด์ง๋๋ผ๋
๊ทผ๋ก์๋ค์ ์ง์ญ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ด ๋์ ์์ค์ ์๋ จ์ ์ฐพ์ง๋, ์ด์ ๋ํด ์ ๋นํ ๋ณด์์ ํ๋ ค๊ณ ๋ ํ์ง ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ต์ก์ ๋
๋ฐ์์ผ ํ ์ด์ ๋ฅผ ๊ฑฐ์ ์ฐพ์ง ๋ชปํ๊ฒ ๋๋ค. ๋ํ ๊ณ ์ฉ์ฃผ ์ ์ฅ์์๋ ์์ฐ ๊ณผ์ ์ด๋ ๊ทผ๋ก์์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ ๊ทธ๋ ์ด๋ํ ๊ฒฝ์ฐ
๊ฐ๊ฒฉ ๊ธฐ๋ฐ ๊ฒฝ์ ์ ๋ต์ ๋ถ๋ฆฌํ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด๋ ๊ฒ ํ ์ด์ ๊ฐ ์๋ค. ์ดํ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์ ๋ต์ ์ ๊ทธ๋ ์ด๋ํ๊ฑฐ๋ ํ์ ์
๋๋ชจํ๊ธธ ์ํ๋๋ผ๋ ๊ฐ์ธ, ๊ณ ์ฉ์ฃผ, ๊ตญ๊ฐ ๋ฐ ์ง์ญ ๋น๊ตญ์ ์๋ จ์ ๋ํ ํฌ์ ๋ถ์กฑ์ผ๋ก ์ธํด ์ง์ญ์ ์๋ จ ๊ธฐ๋ฐ์ด ๊ทธ๋ฌํ ๊ณผ์ ์
์ ํฉํ์ง ์์ ์ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ด๋ฆฌ์๋ค์ด ์ํ์ ์ฃผ์ ํ ์๋ ์๋ค.26
์ฅ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ๋ณด๋ฉด ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ๋ณด๋ค ์ฝ๊ฒ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๊ณ ์ฉํ ์ ์์ผ๋ฉด ๊ฒฐ๊ตญ ์ด ๊ทผ๋ก์๊ฐ ์์ ์ด ํ๋ ์ ๋ฌด์ ์ง์ ๋์ผ
๊ฒ์ด๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์๋ จ๊ณต๊ธ์ ํฌ์ํ๋ฉด ์ด๋ค ๊ฒฝ์ ๊ฐ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ ๊ณ ์ฉ์ ์ ํ์ ๋ฐ๊พธ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ผ๋ถ
๊ด๋ฆฌ์์ ๊ดํ์ผ๋ก ์ธํด ์ด๋ฌํ ๋ณํ์ด ์ด๋ ค์ธ ์๋ ์์ผ๋ฉฐ, ๊ทธ ๊ณผ์ ์์ ์๋ จ๋ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๊ณผ์์๊ฒฉ์ผ๋ก ์ ๋ฌด๋ฅผ ์ํํ๊ฑฐ๋
์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ์ง ๋ชปํ๊ฑฐ๋, ๋๋ ๋ณด๋ค ์ ์ ํ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐพ๊ธฐ ์ํด ๋ค๋ฅธ ์ง์ญ์ด๋ ํด์ธ๋ก ์ด์ฃผํ๊ฒ ๋๋ "์๋ จ ๊ณผ์"์ด ๋ํ๋
์ ์๋ค. ์ด๋ฐ ์ํฉ์์๋ ํ์ง์ธ๋ค์ด ์ฑ์ฉ ์ค์ธ ์ ์๋ จ, ์ ์๋ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ก๋ ๊ฒ์ ๊บผ๋ฆฌ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๊ฒฝ์ ์์ฒด์์๋ ๋ ธ๋๋ ฅ
๋ถ์กฑ์ด ๋ฐ์ํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๊ณ ์ ์๋ จ ์ด๋ฏผ์์๊ฒ ์์กดํ ์ ๋ฐ์ ์์ด์ง๋ค.27 ๊ทธ๋ฌ๋ ์ด๋ฌํ ๊ทผ๋ก์๋ ๋จ๊ธฐ์ ์ผ๋ก๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์
์์๋ฅผ ์ถฉ์กฑ์ํฌ ์๋ ์์ผ๋ ํด๋น ์ง์ญ์ ์ค์ฅ๊ธฐ์ ๊ฒฝ์ ๋ฐ์ ์ ๊ฑฐ์ ๋ท๋ฐ์นจํ์ง ๋ชปํ๋ค.
๋ฐ๋ผ์ ์ ์ฑ ์ ์์๋ค์ ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ๊ฒฝ์ ๋ฐ์ ์ ๋ท๋ฐ์นจํ๊ธฐ ์ํด ์๋ จ์์๋ฅผ ๋๋ฆฌ๋๋ก ์ง์ํ๋ ๋ฐ ๊ด์ฌ์ ๋๋ค. ๋จ์ํ ์์์
๋์๋ง ํ๋ ๊ฒ์ด ์๋๋ผ ์์๋ฅผ "์ฐฝ์ถ"ํด์ผ ํ ํ์์ฑ์ ๊ตญ๊ฐ์ ์๋ จ์ ๋ต์์ ์ด๋ฏธ ์ฐ์ ์์์ ์ํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ฌ๋ฌ ๊ตญ๊ฐ์
์ ๋ถ์์๋ ์ง์ญ๊ฒฝ์ ๋๋ ๋ถ๋ฌธ์ด ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์ฐ์ ์ ๋ฐ์ ์ํค๊ณ ๋ณด๋ค ๋์ ๊ฒฝ์ ์ฑ๊ณผ๋ฅผ ๋ฌ์ฑํ ์ ์๋๋ก ์ง์ํ๊ณ ์๋ค.28
์๋ฅผ ๋ค์ด, ์๊ตญ๊ณ ์ฉ๊ธฐ์ ์์ํ(UKCES: UK Commission for Employment and Skills)29์์๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ ๋ถ์ผ์
๋ณด๋ค "์ฑ ์๊ฐ"์ ๊ฐ์ง๋ ํํธ ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ ์ธ์ฆ์ ๋(Investors in People)๋ฅผ ํตํด ์ ๋ฌด ์กฐ์ง ํฅ์์ ์ง์ํ๊ณ ,
์๋ก์ด ์ฑ์ฅ๊ณผ ํ์ ๊ธฐ๊ธ(Growth and Innovation Fund)์ ํตํด ์ฑ์ฅ๊ณผ ์์ฐ์ฑ ์ฆ๋๋ฅผ ๊พํ ์ ์๋๋ก ์ฅ๋ คํ๊ณ ์๋ค(๋ฐ์ค
3.12).
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 95
๋ฐ์ค 3.12 ์๊ตญ์ ์์ ํ์ฑ
์๊ตญ์ "์ ์๋ จ์ ๋กฑํ ์ผ"์ ๋ํ ์ฐ๋ ค๋ ์๋ จ์ ์ฑ ์ด ์ฃผ๋ก ๊ณต์ ์๊ธ ํฌ์์ ์ฌํ์ ํตํฉ ๋ฐ ์ ๋์ฑ์ ํตํด ์๋ จ์ ๊ณต๊ธ์
๋๋ฆฌ๋ ๋ฐ์๋ง ์ค์ ์ ๋์์์ ์๋ฏธํ๋ค. ๋ณด๋ค ์ต๊ทผ์ ๋ค์ํ ๋ถ๋ฌธ์ ๋๊ธฐ์ ๋ฐ ์๊ธฐ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ ํฌํจํ ์์๋จ๊ณผ
๋ ธ๋์กฐํฉ ๋ฐ ์ ๋ถ ๋ํ๋ค๋ก ๊ตฌ์ฑ๋ ํ์ด ์ด๋๋ ์๊ตญ๊ณ ์ฉ๊ธฐ์ ์์ํ(UKCES: UK Commission for Employment and
Skills)์์๋ "๋ฏธ๋์ ๊ณ ์ฉ ๋ฐ ์๋ จ์ ๋๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ด ์๋ จ๊ณต๊ธ์ ์ฆ๊ฐ๋ฅผ ์ํ๋ ๋งํผ ์์ ์ด์ง๋ ์ํ๋๋ก ๋ง์ ๋ ธ๋ ฅ์
๊ธฐ์ธ์ฌ์ผ ํ๋ค."๊ณ ์ฃผ์ฅํ๋ค. ์์ํ์์ ์ง์ ํ๋ฏ ์๋ จ์ด ์ ํ์ฉ๋์ง ์์ผ๋ฉด ์กฐ์ง์ด ์๋ จ๋ ๋ ธ๋๋ ฅ์ ๋ณด์ ํ๋๋ผ๋
๊ฑฐ์ ์๋ฏธ๊ฐ ์๋ค. ์๊ตญ์์๋ ์๋ จ์ ์ ์ ํ ํ์ฉ์ ์ํด ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ๋ค์ํ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ํํ๊ณ ์๋ค.
์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ ์ธ์ฆ์ ๋(Investors in People): 1991๋ ์ ์ต์ด๋ก ๋์ ๋ ์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ ์ธ์ฆ์ ๋๋ ์ ๋ฌด ๊ณํ ๋ฐ ๋ชฉํ์
๋ง์ถฐ ์ธ๋ ฅ์ ๊ด๋ฆฌํจ์ผ๋ก์จ ์ ๋ฌด ์ฑ๊ณผ๋ฅผ ์ฌ๋ฆฌ๋๋ฐ ํนํ๋์ด ์๋ค. 2010๋ 4์, ์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ ์ธ์ฆ์ ๋์ ์ฑ ๋ฌด๋ UK
์์ํ๋ก ์ด์ ๋์๋ค. ์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ ์ธ์ฆ์ ๋๋ ์กฐ์ง์ด ์ฑ์ฅํ๊ณ , ์ฑ๊ณผ์ ์ํฅ๋ ฅ์ ํฅ์์ํค๋๋ก ์ง์ํ๋ฉฐ, ์ง์๋ค์
์๋ จ์ด ์ถฉ๋ถํ ํ์ฉ๋๋๋ก ์ถ์งํ๋ค. ์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ ์ธ์ฆ์ ๋๋ฅผ ์ฑํํ๋ค๋ ๊ฒ์ ํด๋น ๊ธฐ์ ์ ์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ์ ๋ํ
๋ ธ๋ ฅ์ ์ ์ฆํด ์ฃผ๋ฉฐ, ์๊ตญ์ ์ ์ฒด ์์ ์ฅ ์ค ์ฝ 16%๊ฐ ์ธ์ ์์๊ฐ๋ฐ ์ธ์ฆ์ ๋๋ก ์ธ์ ์ ๋ฐ์๋ค.
์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ฐ๋ฐ ๊ณ ์ฉ์ฃผ ์ฑ ์์ (Employer Ownership of Skills): ๊ณ ์ฉ์ฃผ ์ฑ ์์ (Employer Ownership) ์๋ฒ ํ๋ก์ ํธ์์๋
์๊ธ๋๋์ ๋ชจ๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ด ๊ฒฌ์ต์ ๋, ํ๋ จ ๊ณผ์ ๋ฐ ์ฌ์ ์ฑ์ฉ ๊ธฐํ๋ฅผ ๋น๋กฏํ ์์ฒด์ ์ธ ํ๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ค๊ณํ์ฌ ์ ๊ณตํ
์ ์๋๋ก 2๋ ๋์ ์๊ตญ ํตํ๋ก ์ต๋ 2์ต 5์ฒ๋ง ํ์ด๋์ ๋ฌํ๋ ๊ณต์ ์๊ธ์ ์ฆ์ ์ด์ฉํ ์ ์๋๋ก ์ง์ํ๊ณ ์๋ค. ์ด
์๋ฒ ํ๋ก์ ํธ๋ UKCES, ๊ธฐ์ ํ์ ๊ธฐ์ ๋ถ(Department for Business, Innovation and Skills) ๋ฐ ๊ต์ก๋ถ(Department for
Education)์ ์ํด ๊ณต๋์ผ๋ก ๊ฐ๋ ๋๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์๋ก์ด ๊ณ ์ฉ์ฃผ (์ฃผ๋์) ์ฃผ๋์ ์ ๊ณต ๋ชจ๋ธ๋ ํ ์คํธํ ์์ ์ด๋ค. ํ๋ก์ ํธ
์๊ฐ์์๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์๊ฒ ์ง์, ๋ ธ๋์กฐํฉ, ๋ํ, ํ๋ จ ์ ๊ณต์ ์ฒด ๋ฐ ๊ธฐํ ์ ํด์ ์ฒด๋ค๊ณผ ํ๋ ฅํ์ฌ ์ฐ์ ๋ถ๋ฌธ, ๊ณต๊ธ๋ง ๋๋
์ง์ญ ๋ด์์ ๊ธฐ์ ์ ์ฃผ๋ํ๊ณ ์ผ์๋ฆฌ ์ฐฝ์ถ ๋ฐ ์ฑ์ฅ์ ๋๋ชจํ๊ธฐ ์ํด ์๋ จ์ ์ด๋ค ์์ผ๋ก ํฌ์ํ ๊ฒ์ธ์ง๋ฅผ ๋ณด์ฌ์ฃผ๋
์ ์์๋ฅผ ๊ฐ๋ฐํ๋๋ก ์๊ตฌํ๊ณ ์๋ค.
์ฑ์ฅ๊ณผ ํ์ ๊ธฐ๊ธ(GIF: Growth and Innovation Fund): ์ฑ์ฅ๊ณผ ํ์ ๊ธฐ๊ธ์ ์ฐ์ ๋ณ์๋ จํ์ํ(Sector Skills Councils)
๋ฅผ ๋น๋กฏํ ๋ชจ๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ ๋ํ ์กฐ์ง์๊ฒ ์ด๋ ค ์๋ ์๊ธ๋๋์ ๋ ์์ ์ธ ๊ธฐ๊ธ์ด๋ค. GIF๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ด ๋ ธ๋ ์ธ๋ ฅ์ ์๋ จ์
์ด์ฒด์ ์ผ๋ก ์ ๊ทธ๋ ์ด๋ํ ์ ์๋๋ก ์ญ๋์ ๊ธธ๋ฌ ์ฐ์ ๋ถ๋ฌธ, ์ง์ญ ๋๋ ๊ณต๊ธ๋ง ๋ด์์ ์ฑ์ฅ์ ์ด๋ฃจ์ด๋ผ ์ ์๋
ํ์ ์ ์ด๊ณ ์ง์ ๊ฐ๋ฅํ ์์ฒด์ ์ธ ์๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ฐ๋ฐํ๋๋ก ์ง์ํ๊ณ ์๋ค. ์ฑ๊ณต์ ์ธ ์ฌ์ ์์ผ๋ก๋ ์๋ก์ด ๊ณ ์ฉ์ฃผ
ํ๋ จ ๋คํธ์ํฌ์ ์ง๋จ ํ๋ จ ํ์ํ๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ๊ณ , ์๋ก์ด ์ ๊ณ ํ์ค๊ณผ ์ธ์ฌ๊ฐ๋ฐ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ์ ์์ ๋ฑ์ ๋ค ์
์๋ค. GIF๋ 2012-13๋ ์ ์๊ตญ ํตํ๋ก ์ต๋ 3์ฒ 4๋ฐฑ๋ง ํ์ด๋๋ฅผ ๊ณต๋ ํฌ์ํ ์์ ์ด๋ฉฐ, 2014-15๋ ์๋ ๋น์ทํ ์์ค์
ํฌ์๊ฐ ๊ณํ๋์ด ์๋ค.
๊ณ ์ฉ์ฃผ ํฌ์ ๊ธฐ๊ธ(The Employer Investment Fund): ๊ณ ์ฉ์ฃผ ํฌ์ ๊ธฐ๊ธ์ ์ฐ์ ๋ณ์๋ จํ์ํ(Sector Skills Councils)
๋ง์ ๋์์ผ๋ก ํ๋ ๊ตญ๊ฐ ๋จ์ ๊ธฐ๊ธ์ผ๋ก, ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ๋ฆฌ๋์ญ์ ๊ฐํํ๊ณ ์๋ จ ์์ค์ ๋์ด๋ฉฐ ์ด๋ฌํ ์๋ จ์ด ๋ณด๋ค ์
ํ์ฉ๋ ์ ์๋๋ก ์ง์ํ๋ ํ์ ์ ์ธ ์๊ธ ์์กฑ ์๋ จ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฅ๋ คํ๊ธฐ ์ํ ๊ฒ์ด๋ค. ์ฃผ์ ๋ถ์ผ์ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ๋๋ฆฌ๊ณ ,
์ฐ์ ํ์ค์ ๊ฐ์ ํ๊ณ , ์ง๋ก๊ฒฝ๋ก์ ๊ฒฝ๋ ฅ ๊ฐ๋ฐ ๊ฒฝ๋ก ๋ฐ ์ฑ์ฉ ๊ธฐํ๋ฅผ ๊ฐํํจ์ผ๋ก์จ ์ธ์ฌ๋ฅผ ํจ์จ์ ์ผ๋ก ๊ฐ๋ฐํ์ฌ ๊ด๋ฆฌ ๋ฐ
์ ์งํ๊ณ , ์ฐ์ ๋ถ๋ฌธ๋ณ๋ก ๋ณด๋ค ๊ฐ๋ ฅํ ๊ณ ์ฉ์ฃผ ๋คํธ์ํฌ๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ๊ธฐ ์ํ ํ๋ก์ ํธ๋ฅผ ๋น๋กฏํ ๋ค์ํ ํ๋์ ๊ณต๋ ๊ธฐ๊ธ์
๋ ๋ง์ด ํ์ฉํ๊ธฐ ์ํด ์ง๊ธ๊น์ง ์๊ตญ ํตํ๋ก 6์ฒ 6๋ฐฑ๋ง ํ์ด๋ ์ ๋๊ฐ ๋ฐฐ์ ๋์๋ค. ์ด๋ฌํ ํ๋ก์ ํธ๋ฅผ ์ํ ๊ธฐ๊ธ์
2012๋ 4์๋ถํฐ 2014๋ 3์๊น์ง ์ด์๋ ์์ ์ด๋ค.
์ค์ฝํ๋๋ ์ ๋ถ๋ ์๋ จํ์ฉ์ ๊ฐ์ ํ๊ธฐ ์ํ ๊ฐ๋ ฅํ ์์ง๋ฅผ ๋ณด์ฌ์ฃผ์๋ค. ์๋ จ์์๋ฅผ ๋๋ฆฌ๊ณ ์๋ จํ์ฉ์ ๊ฐ์ ํ๊ธฐ
์ํ ์กฐ์น๋ก์ ์๋ จํ์ฉ๋ฆฌ๋์ญ๊ทธ๋ฃน(Skills Utilisation Leadership Group)์ด ์กฐ์ง๋์๊ณ , ๋ํ์ด ์ง์ฅ์์์ ์๋ จํ์ฉ์
๋์ด๋ ๋ฐ ๋์์ ์ค ์ ์๋์ง ์์๋ณด๊ธฐ ์ํ ์ผ๋ จ์ ์คํ ์ฐ๊ตฌ(action-research) ํ๋ก์ ํธ๋ ์์๋์๋ค.
์ถ์ฒ: ์๊ตญ๊ณ ์ฉ๊ธฐ์ ์์ํ(United Kingdom Commission for Employment and Skills); Green(2012).
๊ณ ์๋ จ, ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์ผ์๋ฆฌ ์ฐฝ์ถ์ ์ง์
์ ์ฑ ์ ์์๋ค์ด ์๋ จ์์๋ฅผ ๋๋ฆด ์ ์๋ ๋ฐฉ๋ฒ์๋ ์ฌ๋ฌ ๊ฐ์ง๊ฐ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ๊ฒฝ์ ๋ค๋ณํ ์ ๋ต์ ๊ฐ๋ฐํ๊ณ ๋ด๋ถ ํฌ์๋ฅผ
์ง์ํ๋ฉด ํน์ ์ง์ญ์ ์ง์ ์ง์ฝ์ ์ธ ์ผ์๋ฆฌ ์๋ฅผ ๋๋ฆด ์ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ์ ์ฑ ์ ์ฃผ๋ก ๊ฒฝ์ ๊ฐ๋ฐ ๋ด๋น์๋ค์ด ์ํํ๊ธด ํ์ง๋ง
๊ต์ก๊ธฐ๊ด๋ ์ด๋ฌํ ํ๋์ ์ด์งํ๋๋ฐ ์ค์ํ ์ญํ ์ ํ ์ ์๋ค. ๋ค์ํ ์์ธ๋ค์ด ๋ง๋ฌผ๋ ค ์ ๊ธฐ๋ฅ์ ํ ๊ฒฝ์ฐ, ๊ธ์ง์ ์ด๋ฉด์๋
์ ์ง์ ์ธ ๊ฒฝ์ ํ์ ๊ณผ ๊ด๋ จ ๊ณ ์๋ จ ์์์ ์ฆ๊ฐ๊ฐ ๋ชจ๋ ์ด๋ฃจ์ด์ง ์ ์๋ค(๋ฐ์ค 3.13).
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
96 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ฐ์ค 3.13 ์ค๋ฆฌ์ฝ ๋ฐธ๋ฆฌ: ๊ณ ์๋ จ ์ํ๊ณ์ ์กฐ์ฑ
๊ฒฝ์ ํ์ David Finegold๋ ๊ณ ์๋ จ ์ํ๊ณ(HSE: High-Skills Eco-system)๋ฅผ ์กฐ์ฑํ์ฌ ์ ์งํ๊ธฐ ์ํด์๋ ์ด๋งค, ์์๋ถ, ํธ์์ ์ ์ฃผํ๊ฒฝ, ๋์ ์ํธ์์กด์ฑ์ด๋ผ๋ ๋ค ๊ฐ์ง ์์๊ฐ ํ์ํ๋ค๊ณ ์ ์ํ๊ณ ์๋ค.
David์ ์ฃผ์ฅ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ์ค๋ฆฌ์ฝ ๋ฐธ๋ฆฌ์ ๊ฒฝ์ฐ ๊ตฐ์ฌ ์ฐ๊ตฌ ๋ฐ ํ๋์จ์ด ๋ถ๋ฌธ์ ๋ํ ์ ๋ถ ์ง์ถ์ด ๊ธ์ฆํ๋ฉด์ ํญ๊ณต์ฐ์ฃผ ์ฐ์ ๋ฐ์ ์ ์ด๋งค๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ค๊ณ ํ๋ค. ํญ๊ณต์ฐ์ฃผ ๋ฐ ์๋ฌผ์ํ ํด๋ฌ์คํฐ ๋ชจ๋์ ์์ด ๋ ๋ค๋ฅธ ์ค์ํ ์์ธ์ ์ฐ๊ตฌ์์ ์ ๊ณ ๊ฐ์ ์ํธ์์ฉ์ด์๋ค๊ณ ํ ์ ์๋๋ฐ, ์ฌ๊ธฐ์๋ ์ง์ญ ๋ํ๋ค์ด ์ด๋งค์ ์์๋ถ ๊ณต๊ธ์ ์ญํ ์ ํ๋ฉด์ ๊ฒฝ์ ๋ํ์ ๋น๋กฏํ ๋ํ๊ต๋ค๊ณผ ์ง์ญ์ ์ฒจ๋จ ๊ธฐ์ ๋ค ์ฌ์ด์ ๊ธธ์ ์ ๋ฆ์๋์๋ค. HSE๋ ๊ตฌ์ถ๋ ์ดํ๋ก ํด์ธ ์ถ์ ๊ทผ๋ก์๋ค์ ๋์ด๋ค์ด๊ธฐ ์์ํ์๊ณ , ๊ทธ ๊ณผ์ ์์ ๊ฐ์กฑ๊ณผ ๊ฐ์ธ ์ธ๋งฅ๋ค๊น์ง ํจ๊ป ์ ์ ๋๋ฉด์ ์ ์ธ๊ณ์ ์ธ ์ํฅ๋ ฅ๊ณผ ์์กด ๋ฅ๋ ฅ์ด ๋์ฑ ๊ฐํ๋์๋ค.
"์ง์ ๊ทผ๋ก์๋ค"์๊ฒ ๋งค๋ ฅ์ ์ผ๋ก ์ฌ๊ฒจ์ง ํธ์์ ์ธ ์ ์ฃผํ๊ฒฝ์ ํน์ง์ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ๋ค.
โข๋์ค๊ตํต, ์ด๋ํต์ , ์๋น์ค ์์ค์ ๊ฐ์ถ ๋น์ฆ๋์ค ํํฌ ๋ฑ์ ์ธํ๋ผ
โข์ฌ์ ์์๊ณผ ์์ฅ์ด ์ฌ์ฐ๋ฉด์๋ ์ฌ์ ์คํจ๋ก ํ์ฐํ๋ ๊ฒฝ์ฐ ํฐ ๋ถ์ด์ต์ด ์๋ ๊ท์ ํ๊ฒฝ
โข์ตํต์ฑ ์๋ ์ ๋ฌด ๋ฐฐ์
HSE ๋ด์ ์ํธ ๋ณด์์ ์ญํ ์ ํ๋ ๊ธฐ์ ๋ค์ ๋จ์ํ ๊ฐ์ ์ง์ญ์ ์๋ ๊ธฐ์ ์ด ์๋ "์ง์ ๊ณต์ ๋คํธ์ํฌ"๋ก ๋ง๋ค์ด ์ค ๊ฐ์ฅ ์ค์ํ ์์ธ์ ์ด๋ค ๊ธฐ์ ์ฌ์ด์์ ๋น๋ฒํ ๋๋ฐ์ ๊ด๊ณ์ด๋ค. ๋ํ, ๋์ ๊ธ์ฌ๋ฅผ ๋ณด์ฅํ๋ฉด์ ๋จ๊ธฐ ๊ณ์ฝ์ด ๊ฐ๋ฅํ ๊ณ ์ฉ ์ ๋๋ ๊ธฐ์ ๊ฐ์ ๊ทผ๋ก์์ ์ํ์ ์ฅ๋ คํ์๊ณ , "์ฌ๋๋ค์ด ๋ง๋์ ๋ฐฐ์ด ๋ด์ฉ์ ์๋ก ๊ตํํ ์ ์๋ ํฌ๋ผ์ ์ฅ์ ๋ง๋ จํ ๋ค์ํ ์ค๊ณ ๊ธฐ๊ด"๋ ์ค์ํ ์ญํ ์ ํ์๋ค.
๊ธฐ์ ๋ค์ ์ค๊ฐ์ธ์ ํตํด ํจ๊ป ๋ชจ์ฌ ๋ชจ๋์๊ฒ ์ด์ต์ด ๋๋ ๊ธฐ์ ๊ต์ก์ ๊ฐ์ ์ ์ถ๊ตฌํ๋ ๋ฑ์ ์์ง์์ ๋ณด์์ผ๋ ์ ๋ฌธ๊ฐ์ ๊ธฐ์ ์๋ค์ ์๋ จ์ ๋น๊ณต์์ ์ผ๋ก ๊ฐ๋ฐํ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง์์ผ๋ฉฐ HSE์ ์กฐ์ง์ด ์ด๋ฌํ ํํ์ ์ง์ ํ์ฑ๊ณผ ๋ณด๊ธ์ ์ด์งํ์๋ค.
์ถ์ฒ: Finegold(1999).
์ ๋ถ๋ ์๋ จ์ ๋ํ ์์์ ํ์ฉ์ผ๋ก ์ ์ ์๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ๋ชฉํ๋ฅผ ๋ณด์ํด์ค ์ ๋๋ฅผ ๊ฐ๋ฐํ ์ ์์ผ๋ฉฐ ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ๊ณผ ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ
๋ชจ๋์ ์ ์ฉํ ์ ์๋ ํน์ ์ง์ ์์ ์๊ตฌ๋๋ ์ต์ํ์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ท์ ํ๋ ์ง๋ฌด๋ฅ๋ ฅํ์ค๋ ๋ง๋ จํ ์ ์๋ค. ์ฐ์ ๋ณ
ํ์ํ๋ ์บ๋๋ค์ ์๊ตญ์ ๋น๋กฏํ ์ฌ๋ฌ ๊ตญ๊ฐ์์ ์ด๋ฌํ ํ์ค์ ์ ์ํ๋๋ฐ ์ ๊ทน์ ์ธ ์ง์์ ์ ๊ณตํด ์ค๊ณ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด,
์๊ตญ์ ๋ณด๊ฑด์ฐ์ ์๋ จํ์ํ์์๋ ํน์ ์ ๋ฌด๋ ์ง๋ฌด๋ฅผ ๊ตญ๊ฐ๊ณต์ธ์๊ฒฉ ์์ค๊น์ง ์ํํ๋๋ฐ ํ์ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ, ์ง์ ๋ฐ ์ดํด
์์ค์ ์ ์ํ๋ ์ง๋ฌด๋ฅ๋ ฅํ์ค์ ๊ฐ๋ฐํ์๋ค.
์ ๋ถ๋ ๊ณต์ต์ฌ์ ์ ์ค๊ณํ ๋ ๋ณด๋ค ๋์ ์๋ชฉ์ ๊ฐ์ง๊ณ ์ด๋ฌํ ์ฌ์ ์ ํตํด ์๋ จ๋ ๋ ธ๋๋ ฅ์ ์ฐธ์ฌ์ํค๋ ์ข์ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ
์ฐฝ์ถํ ์ ์๋์ง๋ ์ดํด๋ณผ ์ ์๋ค. ๋ณด์ก๋ถ๋ฌธ๊ณผ ๊ฐ์ด ์ ์๋ จ ๊ณ ์ฉ์ด ์ฆ๊ฐํ๊ณ ์๋ ์ผ๋ถ ๋ถ์ผ๋ ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ์ ๊ดํ ์ด๋ค. ์๋ฅผ
๋ค๋ฉด, ์ ๋ ๊ธฐ์ ๊ต์ก ๋ฐ ๋ณด์ก ์๋น์ค๋ ๋ ๊ฐ์ง๋ก ๋๋ ์ ์๋ค: ๋ถ๋ชจ๊ฐ ์ผํ๋ ๋์ ์๋ ๋ฅผ ์์ ํ๊ฒ ๋งก์์ฃผ๋ ๋ณด์ก์๊ณผ
์๋๊ต์ก์ ๋ด๋นํ๋ ์ทจํ์ ๊ต์ก ๋ฐ ์ ์น์์ด๋ผ๋ ํํ์ด๋ค.30 ์ ๋ถ๊ฐ ๋ณด์ก ์๋น์ค๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ธฐ๋ก ์ ํํ๋ค๋ฉด ์ ๋ ๊ธฐ ๊ต์ก์
์ฐ์ ์ํ ๋ ์๊ตฌ๋๋ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ๋ ๋ค๋ฅธ ์ญ๋์ด ์๊ตฌ๋๋ค. ๋ํ ์ ๋ถ๋ ๊ณต์ ์๊ธ์ด ์ง์๋๋ ๊ณ์ฝ์ ํตํด ์๋ จ ์๊ตฌ์ฌํญ๊ณผ
์ผ์๋ฆฌ์ ์ง์ ๋ช ํํ ๊ท์ ํ ์ ์๋๋ก ๊ณ ๋ คํ ์ ์๋ค.
๋ ธ๋์กฐํฉ ์ญ์ ๋์ฑ ๋ง์ ๊ณ ์๋ จ ์ผ์๋ฆฌ๋ฅผ ์ฐฝ์ถํ๋๋ก ์ง์ํจ์ผ๋ก์จ ์๋ จ ์์ ํ์ฑ์ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ค. ์ต๊ทผ ์ฐ๊ตฌ์ ์ํ๋ฉด
๋ ธ๋์กฐํฉ์ด ์ ์ ๋ ํ์ต๊ณผ ์ ๋ฌด ์กฐ์ง ๊ฐ์ ๊ด๊ณ๋ฅผ ์ด์งํ๊ณ ์๋ค๊ณ ํ๋ค(๋ฐ์ค 3.14).
๊ฒฝ์ ๊ฐ ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์ฐ์ ์ ๋ฐ์ ์ํฌ ์ ์๋๋ก ์ง์
์ ๋ถ์ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ ํจ๊ป ์ง์๋ค์ ์๋ จํ์ฉ์ ๊ทน๋ํํ๋ ์์ฐ ํํ๋ก ๋์๊ฐ ์ ์๋ค. ์๋ จ์์๋ฅผ ๋๋ฆฌ๊ธฐ ์ํด ์ ๋ถ ํ๋ก๊ทธ๋จ์
๊ฒฝ์ ์ ๋ต๊ณผ ์ ํ ์์ฅ ์ ๋ต ๋ชจ๋์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น ์ ์๋ค.31 ๊ธฐ์ ์ ๊ฒฝ์์ ๋ต์ ์๋ จ์ด ์ด๋ป๊ฒ ํ์ฉ๋๋์ง์ ๋ฐ๋ผ ์ํฅ์
๋ฐ์ ์๋ ์๊ณ ๊ทธ๋ ์ง ์์ ์๋ ์์ง๋ง, ๊ธฐ์ ๋ค์ด ์ ์ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น๊ฐ ๋์ ์ ํ ๋ฐ ์๋น์ค ์์ฅ์ผ๋ก ์ด๋ํ๋ฉด์ ํ์ํ ์๋ จ
์์ค๊ณผ ์ด๋ฌํ ์๋ จ์ด ํ์ฉ๋๋ ๋ฒ์๋ ํ๋๋๋ ์ถ์ธ์ด๋ค.
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 97
๋ฐ์ค 3.14 โ๊ฐ๊ฒฉ๋ณด๋ค ํ์งโ
๋ ์ผ ๋ ธ๋ฅดํธ๋ผ์ธ ๋ฒ ์คํธํ๋ ์ฃผ์ ๊ธ์๊ณต๋ค์ ๊ธ์๋ ธ์กฐ๊ฐ ๋น๋ฉดํ๊ณ ์๋ ์ ๊ณ์ ์ถฉ๋ ์ํฉ์ ํด๊ฒฐํ ์ ์์์ง ํ์ ํ์ง ๋ชปํ๋ ์ํฉ์ด์๋ค. ์ด์, ๊ธ์๋ ธ์กฐ IG Metall์ ๊ทผ๋ก์๋ค์ ์๋ จ๊ณผ ๋ฐ์ด๋ ํ์ง์ ํ์ ์ ํ์ ์ฌ์ฉํ๋ ์๋ก์ด ํํ์ ์์ฐ์ ์ฅ๋ คํ๋ ์บ ํ์ธ์ผ๋ก ๋์ฒํ์๋ค. โ๊ฐ๊ฒฉ๋ณด๋ค ํ์ง (better not cheaper)โ๋ฅผ ์ถ๊ตฌํ๋ ์ด ์บ ํ์ธ์์๋ "์ ๊ฐ ์ ํ๊ณผ์ ํฌ์"๊ณผ "๋ณด๋ค ๋์ ํ์ง์ ์ํ ํฌ์"์ด๋ผ๋ ๋ ๊ฐ์ง ์ ๊ทผ๋ฒ์ ์ฅ๋ คํ๋ค. ๊ทผ๋ก์๋ค์ด ํด๊ฒฐํด์ผ ํ ๊ณผ์ ๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ ์ ๋ต์ ๋ํ ๋์์ด ๋ ์ ์๋ ๊ธฐ์ ์ฐจ์์ ์๋ก์ด ์ ๋ฌด ์กฐ์ง ํํ์ ํฌ์๋ฅผ ์ ์ํ๋ ๊ฒ์ด์๋ค.
์ด ์บ ํ์ธ์ ์ฌ๋ก ์ฐ๊ตฌ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ด์ง์ ์ํด ๋ ธ์ฌ ํ์ํ(works council)์ํด ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ์ธ ๊ฐ์ง ์ฃผ์ ์ ๋ต์ด ๊ฐ๋ฐ๋์๋ค๊ณ ํ๋ค.
โขํน์ ๋ฌธ์ ํด๊ฒฐ์ ์ํด ๋ ธ์ฌ ํ์ํ์ ํ์ฉ๊ฐ๋ฅํ ์๋ จ ํ์ฉ
โขํน์ ๋ฌธ์ ์ ๊ดํ ์ธ๋ฏธ๋์ ์ฐธ์ํจ์ผ๋ก์จ ๋ ธ์ฌ ํ์ํ์ ๊ฐ์ฉ ์ง์ ๊ธฐ๋ฐ ํ๋
โข๊ฒฝ์์ง์์ ์ ์ํ ๋ฐ์ดํฐ์ ์์น ํด์ ๋ฐ ๋์ ์ ๋ต๊ฐ๋ฐ์ ๋ ธ์กฐ ์ง์ง ์ฑํฅ์ ์ปจ์คํดํธ ์ฐธ์ฌ
์ด ์บ ํ์ธ์ผ๋ก ์ธํด ์์ฌ ๊ฒฐ์ ์ ๋ํ ์ง์ ์ฐธ์ฌ๋๊ฐ ๋์์ก๊ณ ๋ ธ์ฌ ํ์ํ์ ์ปจ์คํดํธ์ ์ ๋น์ฑ์ด ๊ฐํ๋์๋ค.
์ถ์ฒ: Haipeter(2011).
์๊ตญ๊ณ ์ฉ๊ธฐ์ ์์ํ(UKCES: UK Commission for Employment and Skills)์์ ์ค์ํ ์ต๊ทผ ์ฐ๊ตฌ์์๋ ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ์ ์ ํ
์์ฅ ์ ๋ต๊ณผ ์๋ จํ์ฉ ์ฌ์ด์ ๊ฐ๋ ฅํ ์ฐ๊ด์ฑ์ ๊ฐ์กฐํ๊ณ ์๋ค. 2001๋ถํฐ 2009๋ ์ฌ์ด์ ์๊ตญ๊ณ ์ฉ์ฃผ์กฐ์ฌ(National Employers
Survey) ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ๋ถ์ํ ๊ฒฐ๊ณผ ์๊ตญ ๊ธฐ์ ๋ค์ด "๊ณ ๊ธ" ๋๋ ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์์ฐ์ ์ฐธ์ฌํ๋ ์ ๋๋ ๋งค์ฐ ๋ค์ํ์ผ๋ฉฐ, ์ด๋ฌํ
์ฐจ์ด๋ 2001๋ ๋ถํฐ 2009๋ ๊น์ง ๊ณ์ ์ง์์ ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค.32 ์ด ์ฐ๊ตฌ๋ ์ ํ ์์ฅ ์ ๋ต๊ณผ ๋ ธ๋์ธ๋ ฅ์ด ์ด๋ฏธ ์ต๋ํ ์๋ จ
์์ค์ด ๊ธ์ ์ ์๋ฏธ์์ ๊ฐํ ์ํธ ์ฐ๊ด์ฑ์ด ์์์ ๋ณด์ฌ ์ค๋ค. ์ฆ, ์ ํ ์์ฅ ์ ๋ต ์ ์๊ฐ ๋์ ๊ธฐ์ ๋ค์ ๋ ธ๋์ธ๋ ฅ์ ์๋ จ
์์ค๋ ๋์ ๋ฐ๋ฉด, ์ ํ ์์ฅ ์ ๋ต ์ ์๊ฐ ๋ฎ์ ๊ธฐ์ ๋ค์ ๋ ธ๋์ธ๋ ฅ์ ์๋ จ ์์ค๋ ๋ฎ์์ ์๋ฏธํ๋ค.
๊ทธ๋ฌ๋ ๋ง์ ๊ธฐ์ ๋ค, ํนํ ์ ํฅ๊ตญ๊ฐ์ ๊ธฐ์ ๋ค์ ๊ณ์ํด์ ์ ๊ฐ ์ ํ ์์ฐ์ ํตํด ๊ฒฝ์ํ๊ณ ์๋ค. ์ฌ์ค, ์ต๊ทผ ๋ช ๋ ๊ฐ ๊ตฌ๋งค๋ ฅ์ด
๋์ง ์์ ์ ํฅ๊ตญ๊ฐ์ ๊ณ ๊ฐ์ ๋์์ผ๋ก ๋จ์ํ๊ณ ํจ์จ์ ์ธ ์ ํ๊ณผ ์๋น์ค๋ฅผ ๋๋ ์์ฐํ๋ ์ถ์ธ๊ฐ ์ฆ๊ฐํ์๋ค. ์ด๋ "์ ๋น์ฉ
๋ฐ์ค 3.15 ์บ๋๋ค ๋์ด์๊ฐ๋ผ ์ง์ญ ์ํ๊ฐ๊ณต ๋ถ๋ฌธ์ ์๋ก์ด ์ ํ ์์ฅ ์ ๋ต์ ์ํ ์์ง์
์บ๋๋ค ์จํ๋ฆฌ์ค์ฃผ, ๋์ด์๊ฐ๋ผ ์ง์ญ์ ์ํ๊ฐ๊ณต ๋ถ๋ฌธ์ ์ข ์ฌํ๋ ์๊ท๋ชจ ๊ธฐ์ ์ ๋์์ผ๋ก ํ ์ฐ๊ตฌ์ ๋ฐ๋ฅด๋ฉด ์ด ๊ธฐ์ ๋ค์ ์๋ จ ํ์ฉ์ ์ํฅ์ ์ค ํ์ง์ ๊ฐ์ ํ๊ณ ๋ณด๋ค ๋์ ํ์ ์ ์ํด ๋ค์ํ ์ ๋ต์ ์ถ๊ตฌํ๊ณ ์๋ ๊ฒ์ผ๋ก ๋ํ๋ฌ๋ค. ์ด๋ค์ด ์ ํ์ ๊ฐ์น๋ฅผ ๋์ด๋๋ฐ ์ฌ์ฉํ ๋ค ๊ฐ์ง ์ฃผ์ ๋ฐฉ๋ฒ์ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์๋ค.
โข์ง์ญ ๋ด ์๊ธ์์กฑ: ํ์ง ์ ํ ๋ฐ ์ธ๋ ฅ์ ์ฌ์ฉํ๊ณ ํ์ง์์ ํ๋งคํจ์ผ๋ก์จ ๊ธฐ์ ๋ค์ 'ํ ์ง์ญ' ์ ๊ณต์ ์ฒด์์ ์ ๊ณตํ๋ ์ ์ฌํ ์ ํ์ ๋นํด ๊ฐ๊ฒฉ์ด ๋์์๋ ๋ถ๊ตฌํ๊ณ ๊ณ ๊ฐ ์ถฉ์ฑ๋๋ฅผ ๋์ผ ์ ์์๋ค.
โข์ผ๊ด์ฑ ์๋ ์ฐ์ํ ํ์ง ์ ์ง: ํ์ง์ ๊ฐ์กฐํจ์ผ๋ก์จ ๊ณ ๊ฐ ์ถฉ์ฑ๋์ ์ฅ๊ธฐ์ ์ธ ์์ต์ฑ์ ์ด๋์ด ๋๋ค.
โข๊ณ ์ ์ํ ์์ฐ: ๋๋ค์์ ๊ธฐ์ ๋ค์ ์ง์ ๊ฒฝ์ํ์ง ์์ผ๋ฏ๋ก ํน์ ์์ฅ ๋ถ๋ฌธ์ ์ฌ๋ก์ก์ ์ ์๋ ๊ณ ์ ํ ํ๋ชฉ์ ์์ฐํ๋ค.์ ๋ฌธ์ ์ธ ์์ฐ ๊ณต์ ์ด ํ์ํ๊ธด ํ์ง๋ง ์ด๋ฌํ ๊ฐ ์ ํ ๋ผ์ธ์ ๋ค๋ฅธ ์ง์ญ์์๋ ๋ณผ ์ ์๋ ์ ํ์ ์ ๋ณด์์ผ๋ก์จ ์์ต์ ์ฐฝ์ถํ๊ณ ์๋ค.
โข๋ฐ์์ฑ/์ ์ฐ์ฑ: ๊ณ ๊ฐ์ ์์์ ๋น ๋ฅด๊ฒ ๋์ฒํจ์ผ๋ก์จ ๊ธฐ์ ๋ค์ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์ ํ์ ์ ๊ณตํ ์ ์๋ค. ์ด๋ฌํ ์๊ท๋ชจ ๊ธฐ์ ์๋ ํญ์ ํ ๋ช ์ ๊ต๋ ๊ทผ๋ฌด์๊ฐ ์๊ณ , ์งํต ์ปค๋ฎค๋์ผ์ด์ ๋ผ์ธ๊ณผ ์๋ก์ด ๊ณต์ ์ ์ง์ ํ๋ จ์ํค๊ณ ๊ฐ๋ ํ ์ ์๋ ํ์ฅ ์ฑ ์์๊ฐ ์์ด์ ์์ฐ ๋ผ์ธ์ ์กฐ์ ํ๊ฑฐ๋ ์ ํ์ ์ด๋ค ๋ถ๋ถ์ ๋ฐ๊พธ๋ ค๋ ๊ฒฝ์ฐ ๋น๊ต์ ๋นจ๋ฆฌ ๋์ํ ์ ์๋ค.
์ด๋ป๊ฒ ์ด๋ฌํ ์ํฉ์ด ์๋ จ ์์๋ก ์ด์ด์ง๋๊ฐ?
๊ธฐ์ ๋ค์ ๋์ด์๊ฐ๋ผ ์ปฌ๋ฆฌ์ง(Niagara College)์ ๋ธ๋ก ๋ํ๊ต(Brock University)์ ๊ฐ์ ์ง์ญ์ ์ ๋ฌธํ๋ จ๋ํ์ ๋ง๋ จ๋์ด ์๋ ์ํ๊ณผํ์ ์ ๊ณตํ๊ฑฐ๋ ํด๋น ๊ต์ก์ ๋ฐ์ ๋ชจ๋ ๊ตฌ์ง์๋ค์ ๋์์ผ๋ก ์กฐ์ฌ๋ฅผ ์ค์ํ์๋ค. ์ด๋ค ๊ธฐ์ ์ ํน์ ์ ํ ๋ผ์ธ์ ์๊ตฌ๋๋ ํ์ ๊ณผ์ ์ ์ ๊ณตํ๋ ๊ต์ก๊ธฐ๊ด์ด ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์๋ จ ๋ ธ๋๋ ฅ ๊ฐ๋ฐ์ ์ํด ์ค์ต์ ํ์ฉํ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์ผ๋จ ํ๋ จ์ ๋ฐ์ ์ง์์ด ๋ ๋์ง ์๋๋ก ๋์ ๊ธ์ฌ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ ํ์ฌ๋ค๋ ์๋ค. ๊ณ ๊ฐ์ ์๊ตฌ์ ์ธ์ ๋ ์ ์ํ๊ฒ ๋์ํ๊ณ ์ ํ๋ ๊ธฐ์ ์๊ฒ๋ ์ ์๋ ฅ์ด ๋ฐ์ด๋ ์ธ๋ ฅ์ด ๋ฐ๋์ ํ์ํ๋ค. ์ด๋ ์ง์๋ค์๊ฒ ์๋ก์ด ์ ํ ๋ฐ ๊ณต์ ์ ๋ํด ๋ฐฐ์ธ ์ ์๋ ๊ธฐํ๊ฐ ํญ์ ์ด๋ ค ์์์ ๋ปํ๋ค.
์ถ์ฒ: Verma(2012).
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
98 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
ํ์ (frugal innovation)โ์ด๋ผ ๋ถ๋ฆฌ๋ฉฐ ์ธ๋์ Tata Motors์์ ์์ฐํ๊ณ ์๋ ์ ๊ฐํ ๋๋ ธ ์๋์ฐจ๊ฐ ๊ทธ ์๋ผ ํ ์ ์๋ค.
๊ธฐ์ ๋ค์ด ํ์คํ๋ ์ ํ์ ์์ฅ์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์ฃผ๋ก ๋น์ฉ์ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ๊ณ ๊ฐ์๊ฒ ํธ์ํ ๊ฒฝ์ฐ ๋ฐ๋ณต๋๋ ์ ๋ฌด์ ๊ธฐ๋ฐํ ๊ธฐ์ ์ ์ธ
์์ฐ ์๋จ์ ์ฌ์ฉํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋๋ค.33 ๊ทธ๋ฌ๋ฏ๋ก ์ด๋ค์๊ฒ๋ ์๋ จ๋ ์ง์์ ๊ณ ์ฉํ๊ฑฐ๋ ์๋ก์ด ์ง์์ ํ๋ จ์ํค๋ ค๋ ๋๊ธฐ๊ฐ
๋ถ์กฑํ๊ฒ ๋๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๊ธฐ์ ๋ค์ด ๊ณ ๊ธ ์ ํ ์์ฅ์ผ๋ก ์ด๋ํ๊ฒ ๋๋ฉด์ ํ์ ์ ํตํด ๊ณ ๊ฐ์ ์์์ ๋ง๋ ๊ณ ์ ํ๊ณ ์ฐจ๋ณํ๋
์ ํ์ ๊ฐ๋ฐํ๊ธฐ ์ํด ์ ์ฒด ์ธ๋ ฅ์ ๊ธฐ์ ๋ ฅ๊ณผ ์ผ๋ฐ์ ์ญ๋์ ์๊ตฌํ๊ฒ ๋์๋ค. (๋ฐ์ค 3.15). ์ ๊ธฐ์ ์ ๋์ ์ ์๋ก์ด ์ ํ ์์ฅ
์ ๋ต ๊ฐ๋ฐ์ ์ํด ๋งค์ฐ ์ค์ํ๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ์บ๋๋ค ์จํ๋ฆฌ์ค ์ง๋ฐฉ์์๋ ์ ๊ตญ์ ์กฐ์์ถ์ ์์ฐ๋งน(Canadian Manufacturers
and Exporters)์ด ๊ธฐ์ ์ ์ ์ํ๊ณ ์ฌ๋๋ค์ด ์ ์๋ฐ์ ๊ธฐ์ ์ ์ฌ์ฉํ ์ ์๋๋ก ํ๋ จํจ์ผ๋ก์จ ์ ์กฐ์ ์ฒด๊ฐ ์์ฐ์ฑ์ ํฅ์์ํฌ
์ ์๋๋ก SMART ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ฐ๋ฐํ์๋ค.34
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ํํด ๋ณธ ๊ฒฐ๊ณผ ๊ฐ๋ณ ๊ธฐ์ ๊ณผ ๋๋ถ์ด ๊ธฐ์ ๋ฐ ๊ณต๊ธ๋ง ํด๋ฌ์คํฐ์ ํ๋ ฅํ ๊ฒฝ์ฐ ๋์ฑ ํจ๊ณผ์ ์ผ ์ ์์ ๊ฒ์ผ๋ก
๋ํ๋ฌ๋ค. ์ด๋ ๊ธฐ์ ๋ค์ด ์ง์ญ ์์ค์์ ์ง์๊ณผ ํ์ ๋ฐ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ๊ณต์ ํ๋ ๊ฒฝ์ฐ๊ฐ ๋ง๋ค๋ ์ฌ์ค์ ๋ฐ์ํ๋ค.35 ์๋ฅผ ๋ค๋ฉด,
์ดํ๋ฆฌ์์ ๋ฆฌ๋น์๋ผ ๋ธ ๋ธ๋ ํ ์ง์ญ์ ๊ฒฝ์ฐ ํ์ง์ ๊ธฐ์ , ๋ ธ๋์กฐํฉ ๋ฐ ๊ณต๊ณต๋ถ๋ฌธ ๊ฐ์ ํ๋ ฅ์ผ๋ก ์๋ จ์ ์์์ ๊ณต๊ธ ์ฆ๊ฐ์
๋ชจ๋ ๋์์ด ๋์๋ค(๋ฐ์ค 3.16).
๋ฐ์ค 3.16 ์ดํ๋ฆฌ์ ๋ฆฌ๋น์๋ผ ๋ธ ๋ธ๋ ํ์ ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น ์์ฐ์ ์ํ ๊ณต๋ ์ ๋ต
์ดํ๋ฆฌ์ ๋ถ๋ถ์ ๋ฆฌ๋น์๋ผ ๋ธ ๋ธ๋ ํ ์ฐ์ ์ง๊ตฌ์ ์๋ ์ ๋ฐ์ฐ์ ๊ธฐ์ ๋ค์ ๊ณ ํ์ง ๊ตญ์ ์์ฅ์์ ๊ฒฝ์ํ๊ธฐ ์ํด ์ ํ
์์ฅ ์ ๋ต์ ์ด์ฒด์ ์ผ๋ก ์ ๊ทธ๋ ์ด๋ํ๋ ํํธ ํ๋ จ์ ์ํ ๊ณต๋ ๊ธฐ๊ธ์ ๋ง๋ จํ์๋ค. ๋ฒ ๋์ค์์ ๋ฉ์ง ์์ ์ด ์ง์ญ์
์ ํต์ ์ผ๋ก ์ ์๋ จ ๋ธ๋ฃจ ์นผ๋ผ ๊ทผ๋ก์๋ฅผ ์ฃผ๋ก ๊ณ ์ฉํ๋ ๊ฐ๋ด ๊ณต์ ๊ธฐ๋ฐ ์ฐ์ ์ ์์ํ๋ ๊ณณ์ด์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ง์ญ ๊ณ ์ฉ์ฃผ
ํํ์ธ ACRIB๋ฅผ ํตํด ๊ตญ์ ์ ์ธ ๋ธ๋๋๋ฅผ ๊ฐ๋ฐํ๋ฉด์ ์ง๊ธ์ ๋ช ํ ์ฌ์ฑํ(์กฐ๋ฅด์ง์ค ์๋ฅด๋ง๋, ๋ฃจ์ด๋นํต, ์ค๋ฌ, ํ๋ผ๋ค
๋ฐ ํฌ๋ผ์ค์ฑค ๋์ฌ์ ๋ฉํ) ์์ฐ์ ์ ์ธ๊ณ์ ์ธ ์ค์ฌ์ง๊ฐ ๋์๋ค.
์ง๋ 20๋ ๊ฐ ์ด ์ง์ญ์์๋ ๋์์ธ, R&D, ๊ด๋ฆฌ ๋ฐ ๋ง์ผํ ๋ถ๋ฌธ์ ๊ณ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์ ์ธ๊ตฌ๊ฐ ๊พธ์คํ ์ฆ๊ฐํ์๋ค. 1993-1994
๋ ์ ๋ฆฌํฌ์ง์ ๋ ์ด์ ์๋ ์ ๋ฐ ์ ์กฐ ๋ถ๋ฌธ์ ๊ฑฐ์ ๋ชจ๋ ๊ทผ๋ก์๊ฐ ๋ธ๋ฃจ ์นผ๋ผ ๊ทผ๋ก์์์ผ๋, ์ง๊ธ์ 40% ์ ๋๋ง ๋ธ๋ฃจ
์นผ๋ผ์ด๊ณ , 50%๋ ๋์์ด๋, 10%๋ ์์ ์ง์์ด๋ค. ์ง์ญ ๋ ธ๋์กฐํฉ๊ณผ์ ๊ธด๋ฐํ ํ๋ ฅ์ ํตํด ์์ฐ์ฑ ํฅ์๊ณผ ํจ๊ป ์๊ธ ์ธ์,
ํนํ ๋ณด๊ฑด ๋ฐ ์์ ๋ถ๋ฌธ์ ๊ทผ๋ฌด ํ๊ฒฝ ๊ฐ์ ๋ ํจ๊ป ์ด๋ฃจ์ด์ก๋ค.
์ฌ๋ฆฝ ๊ธฐ์ ์ ๋ฌธํ๊ต Politecnico Calzaturiero์์๋ ๊ธฐ์ ๊ด๋ฆฌ์๋ฅผ ๊ณ ์ฉํ์ฌ ํ์ง ๊ทผ๋ก์์ ๊ตฌ์ง์๋ค์ ํ๋ จ์ํค๊ณ
๊ฐ์ ํ์๋ ๊ฒฝ์์ ํ๋ จ ๊ณผ์ ์ ์ ๊ณตํ๋ฉฐ ์ฐ๊ตฌ, ํ์ ๋ฐ ๊ธฐ์ ์ด์ ์๋ ํฌ์ํ๊ณ ์๋ค. ์ด๋ฅผ ํตํด ์ด ๊ธฐ์ ์ ๋ฌธํ๊ต๋
์๋ก์ด ์ ํ์ ๊ฐ๋ฐํ๊ณ ์ธ์ ์์ ๊ด๋ฆฌ๋ฅผ ๊ฐ์ ํจ์ผ๋ก์จ ์๋ จํ์ฉ์ ์ต์ ํํ๋ฉด์ ์๋ จ๊ณต๊ธ์๋ ํฌ์ํ๊ณ ์๋ค.
๊ธฐ์ ์ด ACRIB์ ํ์์ด๋ผ๋ ๊ฒ์ ๊ฒ์ ํ๋ จ, ๊ธฐ์ ๋ฐ ์๋ก์ด ํ์ ์ ๊ณต์ ๋ณด๋ค๋ ์ง์ญ ์ธ์ ์๋ณธ์ ๋ํ ํฌ์๊ฐ ๊ฐ
๊ธฐ์ ์ ์ ๋ง๋ฟ ์๋๋ผ (์ ์ฒด์ ์ผ๋ก๋ ๊ธ๋ก๋ฒ) ์ธ๊ณ์ ๋ธ๋๋์ ์ ์ฒด์ ์ธ ์ ๋ง์ ํฅ์์ํจ๋ค๋ ์ ์ ์ ์ธ์งํ๊ณ ์์์
๋ปํ๋ค.
์ถ์ฒ: Froy, Giguรจre and Meghnagi(2011); Destefanis(2012).
์ง์ญ ๊ณ ์ฉ์ฃผ ๊ฐ ํ์ ์ ๋๋ถ๋ถ์ด ๊ณต์ ์ง์๊ณผ๋ ๋ ๋ฆฝ์ ์ธ ํํ๋ก ์ด๋ฃจ์ด์ง๊ณ ์์ง๋ง ์ ๋ถ๋ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ์กฐ์น๋ฅผ ํตํด ์ด๋ฌํ
ํ์ฝ์ ์ฅ๋ คํ๊ณ ์ ์งํ๋ ๋ฐ ๋์์ ์ค ์ ์๋ค.
โข๊ธฐ์ ๋ค์ด ํ์ ์ ํตํด ๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น์ ํด์ธ ์์ฅ์ ์ ๊ทผํ ์ ์๋๋ก ์ง์ญ ๋ธ๋๋ ๊ฐ๋ฐ ์ง์
โข๊ณ ์ฉ์ฃผ๋ค์ด ๋ชจ์ฌ ํ๋ จ ์์์ ๊ณต์ ํ๊ณ ์ ์ ํ ๊ฐ๋ฐ์ ํ์ ์ ์ด๋ฃจ๊ธฐ ์ํด ํ๋ ฅํ ์ ์๋๋ก ๊ณ ์ฉ์ฃผ ํํ ๋ฐ ์ฐ์ ๋ณ
๋คํธ์ํฌ ๊ฐ๋ฐ ์ง์
โข๊ธฐ์ ๋ค, ํนํ ์ค์๊ธฐ์ ์ ๊ฒฝ์์ ํ๋ จ ๊ณผ์ ๊ณผ ๊ธฐ์ ์ ์ง์ ์ ๊ณต
โข๊ธฐ์ ์ด์ ์ ์ง์ํ๋ฉด์ R&D ๋ฐ ์ ์ ํ ํ ์คํธ ์ง์
๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ก์ฑ
๊ตญ๊ฐ๋ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ ์ก์ฑํจ์ผ๋ก์จ ์๋ก์ด ์ผ์๋ฆฌ ์ฐฝ์ถ์ ์ด์งํ๊ณ ์๋ จ ์์๋ฅผ ๋๋ฆด ์ ์๋ค. ๊ธฐ์ ๊ฐ๋ ํ์ด๋๋ ๊ฒ์ด
์๋๋ผ ๋ง๋ค์ด์ง๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๊ต์กํ๋ จ ๊ธฐ๊ด๋ ํ์๋ค์ด ๊ธฐ์ ๊ฐ๊ฐ ๋๋ ๋ฐ ํ์ํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ๊ฐ๋ฐํ๋๋ก ์ง์ํจ์ผ๋ก์จ ๊ณ ์๋ จ
์ผ์๋ฆฌ ์ฐฝ์ถ์ ์ง์ ๊ด์ฌํ ์ ์๋ค. ์ฑ๊ณต์ ์ธ ๊ธฐ์ ๊ฐ๊ฐ ๋๊ธฐ ์ํด ํ์๋ค์ ๊ธฐํ๋ฅผ ํฌ์ฐฉํ์ฌ ์ฑ๊ณต์ ์ธ ๋ฒค์ฒ์ฐฝ์ ์ ์ถ์งํ๊ณ ,
๊ทธ ๊ณผ์ ์์ ๋ฐ์ํ ์ ์๋ ์ด๋ ค์๊ณผ ์ฅ์ ๋ฌผ์ ์ธ์งํ๊ณ ๋์ฒํด ๋๊ฐ๋ ๋ฐฉ๋ฒ์ ์์์ผ ํ๋ค. ํ๊ต, ๋ํ๊ต ๋ฐ ์ง์ ํ๋ จ๊ธฐ๊ด์
ํ์๋ค์๊ฒ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ ๊ฐ๋ฅด์น ๋ ์ด๋ฌํ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ์ญ๋์ ๋ถ์ด๋ฃ๋๋ก ํ๋ค. (๋ฐ์ค 3.17).36 ์๋ฅผ ๋ค์ด, ํฐํค์์๋
์ค๋ฑํ๊ต ๋ฐ ํ๋ถ ํ์๋ค์๊ฒ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ ๋ฌธํ๋ฅผ ๋ถ์ด๋ฃ๊ธฐ ์ํด ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ๊ฒฝ์ฐ๋ํ๋ฅผ ๋ง๋ จํ๊ณ ๋ํ๊ต์์ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์
์ธ์ฆ ํ๋ก๊ทธ๋จ ๋ฐ ๊ต์ก๊ณผ์ ์ ์ ๊ณตํจ์ผ๋ก์จ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ํจ์์ ์ํ ํ๋์ ์ด์งํ๊ณ ์๋ค. ๋ํ, ํฐํค์ ์ค์๊ธฐ์ ์ก์ฑ๊ธฐ๊ด
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 99
(SME Development Organisation)์์๋ ๊ธฐ์ ์ง์ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ๊ฐ๋ฐํ์ฌ ํ๋ จ์ ์ ๊ณตํ๊ณ ๋น์ฆ๋์ค๊ฐ์ ์ผํฐ(Business
Improvement Centre)๋ฅผ ์กฐ์งํ์ฌ ์ฌ์ ์์ ํ ์ค์ํ ์ฒ์ ๋ช ๋ ๊ฐ ์ ์๊ธฐ์ ๋ค์ ์ง์ํ๊ณ ์๋ค. ์ด ์ผํฐ์์๋ ์ฌ์ ์
๊ฐ์ ํ๊ธฐ ์ํ ๋ฐฉ๋ฒ, ์ ๋ ดํ ์ํฌ์ ์ฅ์ ๋ฐ ๊ณต์ ์ฌ๋ฌด์ค ์ฅ๋น ๋ฑ์ ๋ํ ์๋ฌธ ์๋น์ค๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ค.
๋ฐ์ค 3.17 ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ํจ์์ ์ํ ๊ธฐ์ ๊ณผ ์ญ๋
๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ ๊ฐ๋ฅด์น๊ณ "ํ์ฅ์ค์ต ์ง์"์ ์ ๊ณตํ๋ค๋ ๊ฒ์ ์ฌ์ ํ ๋ง์ ๋ํ๋ค์๊ฒ ์ต์์น ์์ ๊ณผ์ ์ด๋ค. ์ด๋ฌํ
ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ฑ๊ณต์ ์ผ๋ก ์ํํ๋ ค๋ฉด ๋ํ์ "์ฐ๊ตฌ"์ "๊ต์ก"์ ๋ํ ์ฌ๋ช ๊ฐ์ ๋ณด๋ค ๊ธด๋ฐํ ์ฐ๊ณ๊ฐ ํ์ํ ๋ฟ ์๋๋ผ
๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ ์ง์ํ๋ ์ ๊ณต์ ์ฒด์ ์๊ธ์๊ณผ๋ ํ๋ ฅ์ด ์์ด์ผ ํ๋ค. ๊ณต๊ณต์ ์ฑ ์ ํตํด ์ด๋ฌํ ๊ณผ์ ์ ์ด์งํ ์ ์์ผ๋ฉฐ
์ฃผ์ ์ ์ฑ ์ฐ์ ์์๋ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ๋ค.
โข๋ํ ๊ฒฝ์์ง์ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ง์ ์ต์ฐ์ ํ. ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ ํจ์ํ๋ ค๋ฉด ๋ํ ์ค์ค๋ก ๊ธฐ์ ๊ฐ์ ์ผ๋ก ์ฌ๊ณ ํ๊ณ ํ์ ์ ์ด์ด์ผ
ํ๋ค. ๋ฏธ๊ตญ ๋ฐ ๋ง๋ ์ด์์์ ์๋น์์ ๊ณต๋ฆฝ๋ํ๊ณผ ์ฌ๋ฆฝ๋ํ์์ ํ์ฌ ๊ฐ์ฌ์ง์ ์ฑ์ฉํ๊ณ ๊ฒฝ๋ ฅ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ๊ณผ์ ์์
๊ธฐ์ ๊ฐ์๊ฒ ์๋ฌธ์ ์ ๊ณตํ ๊ฒฝ๋ ฅ๋ฟ ์๋๋ผ ๊ธฐ์ ๊ฐ์ ์ธ ํ๋์ ์์ ๊ฒฝํ๊น์ง ๊ณ ๋ คํ๊ณ ์๋ค.
โข๋คํธ์ํฌ ๊ตฌ์ถ ๋ฐ ๊ต๋ฅ ์ด์ง. ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ ๋ํ ์ ๋ณด๋ ํ์๋ค์ด ์ฝ๊ฒ ์ ๊ทผํ ์ ์์ด์ผ ํ๋ค. ๋ ์ผ์์๋ ์ ์ฒด ๋ํ
์ค ๋ฐ ์ด์์ด ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ง์์ ๋ฐ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ, ์๋น์๊ฐ ์ ๋ณด, ํ๋ จ ๋ฐ ๋คํธ์ํฌ์ ๋ํ ์ ๊ทผ์ ์ ๊ณตํ๋ ์ ๋ด ์ผํฐ๋ฅผ
์ค์นํ์๋ค. ์๋ก์ด ์ฐ๋ฐฉ์ ๋ถ ํ๋ก๊ทธ๋จ์ธ EXIST IV์์๋ ์ฑ๊ณผ๊ฐ ํนํ ๋๋๋ฌ์ง๋ ๋ํ์ ์ฐ์ํจ์ ์ธ์ ํ๋ ์ง์๋ฅผ
๋ถ์ฌํ๊ณ ์ง์๊ธ์ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค. ๋ํ๋ค์ ๋คํธ์ํฌ ๊ตฌ์ถ๊ณผ ๊ต๋ฅ๋ ์ด์ง๋๊ณ ์๋ค. ๋ํ ๊ฐ ํ๋ ฅ์ ํตํด ๊ธฐ์ ๊ฐ
์ ์ ๊ต์ก์ ๋ค์ํ ํ์ ์ ์ธ ๊ต์๋ฒ๊ณผ ๊ต์ ์๋ฃ๋ฅผ ๋์ฑ ํ๋ฐํ๊ฒ ๋ณด๊ธํ๊ณ ์ฌ์ฉํ ์ ์๋ค. ํ๋์ค์ Observatoire des pratiques pรฉdagogiques en entrepreneuriat(Observatory of Pedagogical Practices in Entrepreneurship๊ธฐ์ ๊ฐ
์ ์ ๊ต์ก์ค์ต ์ฐธ์ฌ๊ด์ฐฐ ํ๋ก๊ทธ๋จ)๋ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ๊ณผ ๊ด๋ จํ ํ์ ์ ์ธ ๊ต์ ์๋ฃ๊ฐ ์๋ ์จ๋ผ์ธ ์์ ์ผํฐ๋ก, ๊ธฐ์ ๊ฐ
์ ์ ์ง์ ์กฐ์ง์ ๊ฐ์ฌ์ ์ง์๋ค์ ์ํ ๋คํธ์ํฌ ๊ตฌ์ถ ์ด๋ฒคํธ๋ ์ ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ๋ง๋ จํ๊ณ ์๋ค.
โข๊ณต์ ์๊ธ๊ณผ ๋ฏผ๊ฐ์๊ธ ๊ฐ์ ๊ท ํ ๋๋ชจ. ์ฌ๋ฌ OECD ํ์๊ตญ์ ๋ํ์ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ง์์ ์ํ ๊ณต์ ์ฐฉ์ ๊ธฐ๊ธ์ด
์ ๊ณต๋๊ณ ์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ด๋ฌํ ๊ณต์ ์๊ธ์ด ์ฅ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ์ธ๋ ฅ ๋ฐ ์ด์ ๋น์ฉ์ ์ถฉ๋นํ๊ธฐ ์ํด ์ค์ํ ๊ฒ์ ์ฌ์ค์ด์ง๋ง
๋ํ์ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ง์ ์ผํฐ ๋ฐ ์ก์ฑ ์์ค ๋ฑ์ ์ํด ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ์ ์๊ธ๋ ์์ฉํ ์ ์๋ ์ด๋ฆฐ ์์ธ๋ฅผ ๊ฐ์ ธ์ผ ํ๋ค.
๋ฏธ๋์ ๊ธฐ์ ๊ฐ๋ค์ด ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ์ ๊ฒฝ์๊ณผ ์กฐ์ง์ ํน์ฑ์ ์ผ์ฐ ๋ ธ์ถ๋๋ฉด ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ํจ์์ ์ํ ๊ธฐ์ ๊ณผ ์ญ๋์ ๊ธ์ ์ ์ธ
์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ค. ๋ํ๋ค์ ๋ํ ๋ถํ ๋ ๊ธฐ์ ๋ค์ ์ฃผ์์ ๋งค๊ฐํ๊ฑฐ๋ ์ฌ์ ์๋ฌธ์ ์ ๊ณตํ์ฌ ์์ต์ ์ป์ ์ ์๋ค. ๋ ์ผ๊ณผ
์ดํ๋ฆฌ์์์๋ ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ์ ๊ณต๋ ์๊ธ ์ง์์ ์์ฃผ ์ด๋ฃจ์ด์ง์ง ์์ง๋ง ๋ฏผ๊ฐ๋ถ๋ฌธ์ ์ฐธ์ฌ๊ฐ ๋์์ง๊ณ ์์์ ๋ฐ๊ฒฌํ
์ ์๋ค.
โข์บ ํผ์ค ์ ๋ฐ์์ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ํจ์์ ์ํ ํ๋ ์ฐธ์ฌ ํ๋. ํ์๋ค์ ๊ต๊ณผ๊ณผ์ ์ํ์์ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ ํจ์ํ ์
์๋ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ๊ณต๋ฐ์์ผ ํ์ง๋ง, ์ด๋ฌํ ๊ธฐํ๋ ์ ํต์ ์ผ๋ก ์ ์ฒด ํ์์ ๋์์ผ๋ก ํ๊ธฐ ๋ณด๋ค๋ ๋น์ฆ๋์ค ๋ฐ ๊ณตํ์
์ ๊ณตํ๋ ํ์๋ค์๊ฒ๋ง ์ฃผ๋ก ์ ๊ณต๋์๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ต๊ทผ์๋ ๋ค๋ฅธ ์ ๊ณต์ ํ๋ ํ์๋ค๋ ์ด๋ฌํ ์ง์์ ๋ฐ๊ณ ์๋ค. ํธ์ฃผ,
์ฒด์ฝ, ์ดํ๋ฆฌ์ ๋ฐ ํด๋๋์ ๊ฐ์ ๊ตญ๊ฐ๋ค์์๋ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ์ง์์ด ์ฌ์ ํ ์ ์๊ธฐ์ ์ฐฝ์ถ์ ์ฃผ๋ ๋ชฉ์ ์ผ๋ก ํ๊ณ
์์ง๋ง, ์ฑ์ฅ ์ค์ฌ์ ๊ธฐ์ ์ง์ฝ์ ๋ฒค์ฒ๊ธฐ์ ์ ์ก์ฑ(๋ฏธ๊ตญ์์๋ ์ด๋ฌํ ์ง์์ ์ฃผ ๋ชฉ์ )ํ๋ ์ชฝ์ผ๋ก ๋ฐฉํฅ์ด ์ ํ๋๊ณ
์๋ค๋ ์งํ๊ฐ ๋ํ๋๊ณ ์๋ค. ๋ด๋งํฌ์ ์๊ตญ์์๋ "๊ธฐ์ ๊ฐ์ ์ธ ๋ง์๊ฐ์ง"์ ๋ถ๋ฌ ์ผ์ผํค๊ณ , ํ์๋ค์ด ์์ ์ ์ฌ์ ์
์ด์ํ๊ฑฐ๋ ๊ธฐ์ ์ฒด ์ง์์ผ๋ก์์ ๊ธฐ์ ๊ณผ ์ญ๋์ ๊ฐ์ถ๋๋ก ํ๋๋ฐ ์ค์ ์ ๋๊ณ ์๋ค.
์ถ์ฒ: Hofer, A. et al. (2010).
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
100 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ด๋ฏผ์๋ค๋ ๊ธฐ์ ๊ฐ๊ฐ ๋ ์ ์๋ค. 1998๋ ๋ถํฐ 2008๋ ๊น์ง OECD ํ์๊ตญ์์ ์ด๋ฏผ ๊ธฐ์ ๊ฐ์ ์ํด ์ฐฝ์ถ๋ ์ผ์๋ฆฌ ์๋ ๊พธ์คํ
์ฆ๊ฐํ๋ค(๋ฐ์ค 3.18).37
๋ฐ์ค 3.18 ์ ๋ณ๋ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ํ๋ก๊ทธ๋จ
์ด๋ฏผ ์ธ๊ตฌ๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ํ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ํจ์ ๋ฐฉ์๋ค์ ์ผ๋ฐ์ ์ผ๋ก ๊ฒฝ์ ์ ์ธ ํ๊ฒฝ๋ณด๋ค๋ ๊ธฐ์ ๊ฐ๋ค์ ์ง์ ๋ฅ๋ ฅ์ ์ด์ ์
๋ง์ถ๊ณ ์๋ค. ๋๊ฐ ์ด๋ฌํ โ์ง์ ๊ธฐ๋ฐโ ๋ฐฉ์๋ค์ ๋น์ฆ๋์ค ๊ท์ ๊ณผ ์ฃผ์ ๋น์ฆ๋์ค ์ง์ ์๋น์ค์ ๋ํ ์ ๋ณด๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ฉฐ,
๊ต์ก ์๋น์ค ๋ฐ ์ธ์ด ํ๋ จ, ๊ฒฝ์ ๋ฐ ๋ง์ผํ ๊ธฐ์ , ์๋ฌธ ๋ฐ ์นด์ด์ ๋ง ๋ฑ์ ํฌํจํ๋ค. ์ฌํ์ ์๋ณธ์ ๊ตฌ์ถํ๊ธฐ ์ํ
๋ฐฉ์์ผ๋ก๋ ์ด๋ฏผ ๊ธฐ์ ๊ฐ์ ๋คํธ์ํฌ ๊ตฌ์ถ ์ญ๋์ ๋์ด๊ณ ์ฃผ์ ๋น์ฆ๋์ค ๋คํธ์ํฌ ๋ฐ ์์ฅ์ ๋ํ ์ ๊ทผ์ ์์ํ๊ฒ ํ ์
์๋๋ก ๋ง์ถคํ๋ ๋ฉํ ๋ง๊ณผ ์๋น์ค ๋ฑ์ด ์๋ค.
ํจ๋ถ๋ฅดํฌ์ ๋ฐ ์ ๋ฝ์ฌํ๊ธฐ๊ธ(European Social Fund)์์ ์๊ธ์ ์ง์ํ๋ ์ค๊ณต๊ณต ์กฐ์ง์ธ Zentrum fur Existenzgrรผndungen und Betriebe von Migrantinnen und Migranten์ ๋ ์ผ์์ 2000๋ ๋ถํฐ Unternehmer ohne Grenzen(๊ตญ๊ฒฝ ์๋ ๊ธฐ์ ๊ฐ) ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ํํ๊ณ ์๋ค. ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์์๋ ์ด๋ฏผ ๊ธฐ์ ๊ฐ๋ค์ด ์ง์ญ ๋ ธ๋๋ฒ, ์๋์ธ ๋ฐ
๋ฒ์ธ์ธ, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ฌํ๋ณด์ฅ๋ฒ์ ๋ํด ๋ณด๋ค ๋ง์ ์ง์์ ๊ฐ์ถ ์ ์๋๋ก ๋ฒ๋ฅ ๋ฐ ํ๊ณ ๋ฌธ์ ์ ๋ํ ์ธ๋ฏธ๋์ ์ค๋ช ํ ๋ฐ
์๋ด ์๋น์ค๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ฉฐ, ์ฌ๋ฌด, ์์ฐ, ํฌ์ ๋ฐ ๋ง์ผํ ๋ถ์ผ์ ๋ํ ํ๋ จ ๊ณผ์ ๊ณผ ์ฌ์ ๊ณํ ๋ฐ ํ๊ณ์ ๋ํ ์ง์ ๋ฑ ๋ณด๋ค
์ผ๋ฐ์ ์ธ ์์ค์ ์ง์ ๊ธฐ๋ฐ ์๋น์ค๋ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค. ๋ํ ์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ด๋ฏผ ๊ธฐ์ ๊ฐ๋ค์ด ์ฃผ๋ฅ ๋น์ฆ๋์ค ์กฐ์ง์ ์ฝ๊ฒ
์ ๊ทผํ ์ ์๋๋ก ์ง์ํจ์ผ๋ก์จ ํ์ง ๋น์ฆ๋์ค ๊ตฌ์กฐ์ ํตํฉ๋ ์ ์๋๋ก ์ด์งํ๊ณ ์๋ค.
์ด๋ฏผ ๊ธฐ์ ๊ฐ๋ค์ ๋์์ผ๋ก ํ๋ ์๊ตญ์ ์์๋ฏผ์กฑ๊ธฐ์ ์๋น์ค(EMBS: Ethnic Minority Business Service)๋ ์ ์๊ธฐ์ ์
์ฌ์ ์ง์๋ถํฐ ๋ณด๋ค ์ฑ์ ๋จ๊ณ์ ์๋ ๊ธฐ์ ์ ๋ํ ์ง์์ ์ธ ์ง์์ ์ด๋ฅด๊ธฐ๊น์ง ๋น์ฆ๋์ค ์ฑ์ฅ๊ณผ ๊ด๋ จ๋ ๋ชจ๋ ์ธก๋ฉด์์
์๋น์ค๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ ์๋ค. EMBS๋ ๋ณผํด์์ ํ์ธ ๋ฐ ์์๋ฏผ์กฑ ์ง์ญ์ฌํ์ ๋น์ฆ๋์ค ์๋ฌธ๊ณผ ์ง์์ ์ ๊ณตํ๊ธฐ ์ํ ํตํฉ
(one-stop) ์ผํฐ๋ก์ 1987๋ ์์๋์๋ค. EMBS๋ ๋ณผํด์์ ํ์ธ ๋ฐ ์์๋ฏผ์กฑ ์ง์ญ์ฌํ์ ๋น์ฆ๋์ค ์๋ฌธ๊ณผ ์ง์์
์ ๊ณตํ๊ธฐ ์ํ ํตํฉ(one-stop) ์ผํฐ๋ก์ 1987๋ ์์๋์๋ค. EMBS์์ ์ด๋ฃจ์ด์ง๋ ์ ๋ฌด ์ง์ ํ๋์ ์ค์ ๊ธฐ์ ์ง์
์๋น์ค๊ฐ ์ ๊ณต๋๊ธฐ ์ ์ ์ค์๋๋ ์ง์ญ ๋ด์ฌํ๋(community outreach) ๋ฐ ๊ฐ๋ณ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ๋ํ ํ๊ฐ์ ๋ฐ๋ผ ์ธ ๋จ๊ณ๋ก
์งํ๋๋ค. ์๋น์ค๋ ๋ค์ํ ์ธ์ด๋ก ์ ๊ณต๋๋ฉฐ ์ ์๊ธฐ์ ๊ณผ ์ค๊ฒฌ๊ธฐ์ ๋ชจ๋๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ํ๋ ํ๋ จ, ์๋ด ๋ฐ ์ฌ๋ฌด ๊ณผ์ ์ผ๋ก
๊ตฌ์ฑ๋๋ค. ์ ์๊ธฐ์ ์ ๋ํ ์ง์์ผ๋ก๋ ์๋ณธ ์กฐ๋ฌ, ์ฌ์ ์ญ๋ ํ๋ จ, ์ฌ์ ๊ณํ, ๋ถ์ง ์ ์ , ๋ถ๊ธฐ ๋ฑ์ด ์์ผ๋ฉฐ, ์ธ๊ธ ๋ฐ
๊ณ ์ฉ๋ฒ, ํนํ ๋ฐ ์ํ, ํ๋ณด, ๋ง์ผํ , ๊ตญ์ ์์ฅ ์ง์ถ, IT ์๋น์ค ๋ฑ์ ๋ํ ์ธ๋ฏธ๋๋ ์ ๊ณต๋๋ค. 2001๋ ๊ณผ 2006๋ ์ฌ์ด
์ด ํ๋ก๊ทธ๋จ์ ์ง์์ ๋ฐ์ ์ด๋ฏผ์์ ๊ธฐ์ ๋ค์ 2๋ ๊ฐ ์ ์ฒด ์์กด๋ฅ ์ด ์ ๊ตญ ๋ฒค์น๋งํฌ์ธ 62%์ ๋นํด 90%๋ฅผ ๋ํ๋๋ค.
์ถ์ฒ: OECD(2011e).
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 101
ํ 3.1
์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ: ์ฃผ์ ์ง๋ฌธ, ์งํ ๋ฐ ์์
์ฃผ์ ์ง๋ฌธ ์์ฒด ํ๊ฐ์ฉ ์ ๋ณ ์งํ ์ ๋ณ๋ ์ถ๊ฐ ์ฐธ๊ณ ์๋ฃ ๋ฐ ์ ์ฑ ์ฌ๋ก
์ฌ๋๋ค์ ํจ์จ์ ์ธ ์๋ จ ํ์ฉ ๋ณด์ฅ
์ฐ๋ฆฌ ๋๋ผ ๊ทผ๋ก์๋ค์ด
์์ ์ ์ง์ ๊ณผ
์ ๋ง๋๊ฐ?
โข ์๊ฒฉ ๋ถ์ผ์น
http://dx.doi.org/10.1787/888932480066
โข ์์ฒด ๋ณด๊ณ ๋ ์๋ จ ๋ถ์ผ์น
http://dx.doi.org/10.1787/888932480085
โข ์ง์ ์ธก์ ํ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ์ง์ฅ์์์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ ํ์ฉ์
ํ์ํ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ๊ธฐ๋ฐํ ์ผ์น/๋ถ์ผ์น ๋น์จ
(2013๋ OECD ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ(Survey of Adult Skills))
โข โRight for the Job: Over-qualified or under-skilled?โ, in Employment Outlook 2011, OECD Publishing.
www.oecd.org/employment/outlook
โข Desjardins, R. and K. Rubenson (2011), โAn Analysis
of Skill Mismatch Using Direct Measures of Skillsโ,
OECD Education Working Papers, No. 63,
OECD Publishing.
http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=EDU/WKP(2011)8&docLanguage=En
์ฐ๋ฆฌ ๋๋ผ์์ ํนํ ์ํ์
์ฒํ ๊ฐ์ธ์ ์ค์ ๋ฅ ์ ์ด๋ป๊ฒ
๋๋๊ฐ?
โข ํ๋ ฅ๋ณ ์ค์ ๋ฅ
http://dx.doi.org/10.1787/888932462947
โข ์ฐ๋ น๋๋ณ ๋ฐ ์ฑ๋ณ ์ค์ ๋ฅ
http://stats.oecd.org/wbos/default.aspx?DatasetCode=LFS_D
โข ํ๋ ฅ๋ณ
๋จ์ฑ ์ค์ ๋ฅ ๋ํฅ
http://dx.doi.org/10.1787/888932462947
โข ํ๋ ฅ๋ณ
์ฌ์ฑ ์ค์ ๋ฅ ๋ํฅ
http://dx.doi.org/10.1787/888932462947
โข Off to a Good Start? Jobs for Youth 2010,
OECD Publishing.
www.oecd.org/employment/outlook
๊ณ ์๋ จ ์ธ๋ ฅ์ ๋ํ ์์ ์ฆ๋
์ฐ๋ฆฌ ๋๋ผ์ ์ธ๊ตฌ ์ค
๊ณ ๋ถ๊ฐ๊ฐ์น
์ผ์๋ฆฌ์ ๊ณ ์ฉ๋ ์ธ๊ตฌ๋ ์ผ๋ง๋
๋๋๊ฐ?
์ฐ๋ฆฌ ๋๋ผ์ ์ง์ญ๊ฒฝ์ ๊ฐ ์๋ จ
์์๋ ์ด๋ป๊ฒ ๋ค๋ฅธ๊ฐ?
โข ์ง์ ๋ณ
๊ณผํ ๊ธฐ์ ์ธ๋ ฅ(HRST),
http://dx.doi.org/10.1787/888932485842
โข ์ฐ์ ๋ณ HRST ์ง์,
http://dx.doi.org/10.1787/888932485861
โข ์ฐ์ ๋ณ HRST ์ฑ์ฅ,
http://dx.doi.org/10.1787/888932485880
โข OECD ์ง์ญ ๋ ๋ฒจ 3 ๊ตญ๊ฐ๋ค์ ์๋ จ ๊ณต๊ธ๊ณผ ์์๋ฅผ ๋น๊ตํ๊ธฐ
์ํ OECD LEED ํ๋ก๊ทธ๋จ ์ง๋จ ๋๊ตฌ
(skills.OECD์์ ์ ๊ณต: ์ค๋ฑ ์ดํ ๊ต์ก์ ๋ฐ์ ์ธ๊ตฌ
๋น์จ,
๊ทผ๋ก์/์๋๋น GVA ๋ฐ ์ค๊ฐ ์ด์
์๋ จ ์ง์ ๋น์จ์ ๊ธฐ๋ฐ)
โข Skills for Innovation and Research 2011,
OECD Publishing.
www.oecd.org/document/30/0,3746,en_2649_33703_47151838_1_1_1_1,00.html
โข Froy, F., S.Giguรจre and M. Meghnagi (2011),
โSkills for Competitiveness: A Synthesis Reportโ,
OECD Publishing.
์ฐ๋ฆฌ ๋๋ผ์ ๊ธฐ์ ๊ฐ๋ค์ด ์ถฉ๋ถํ
์๋๊ฐ?
โข ์ฑ๋ณ ์ด ๊ณ ์ฉ์ธ๊ตฌ์ ๋ํ ๋น์จ๋ก ๋ํ๋ธ
๊ธฐ์ ๊ฐ ์
www.oecd.org/dataoecd/32/38/49835798.xls
โข โEntrepreneurship Skills in SMEsโ, Entrepreneurship and Innovation 2010, OECD Publishing.
http://www.oecd.org/document/16/0,3746,en_2649_33956792_44938128_1_1_1_1,00.html
โข โMigrant Entrepreneurship in OECD Countriesโ,
in International Migration Outlook 2011,
OECD Publishing.
www.oecd.org/migration/imo
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
102 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์ฃผ
1. ์๋ จ ๋ถ์กฑ๊ณผ ์ง์ฅ์์ ๋ํ๋๋ ํน์ ๋ถ์ผ์น ์ ํ์ ์ด๋ค ๊ฒฝ์ฐ์๋ ์๋ก ์ฐ๊ด์ด ์์ ์ ์๋ค. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ์๋ จ ๋ถ์กฑ์ ์ผ๋ถ ๊ณ ์ฉ์ฃผ๊ฐ
๊ฒฐ์์ ์ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์๋ก ์ฑ์ฐ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ๋ํ๋๋ ๋ง์ฑ์ ์ธ ๋ถ์กฑ์ ๊ฒฐ๊ณผ์ผ ์ ์๋ค.
2. Quah (1999).
3. Quintini (2011a).
4. OECD ์์ฑํ๋ฑ ํ๋ก์ ํธ(Gender Initiative)์์๋ ๊ต์ก, ๊ณ ์ฉ ๋ฐ ๊ธฐ์ ๊ฐ ์ ์ ๋ถ๋ฌธ์ ์์ฑํ๋ฑ ๋ฌธ์ ์ ๋ํด ์์ธํ๊ฒ ์ค๋ช ํ๋ค(OECD,
๊ทผ๊ฐ).
5. Quintini (2011b).
6. OECD, et al. (2012).
7. Bloom et al. (2007).
8. McKinsey (2009).
9. OECD (2011a).
10. Toner (2011).
11. OECD (2010b).
12. Baldwin and Johnson (1995) ์ฐธ์กฐ.
13. ์๋ฅผ ๋ค์ด, ํธ์ฃผ์์๋ ๊ธฐ์ ๋ด ํ๋ จ ์ค ์ฝ 54%๊ฐ ๊ต์ก, ํ๋ จ ๋ฐ ์ ๋ณด ๊ธฐ์ ์ ๊ดํ ABS ์กฐ์ฌ(Survey of Education, Training and
Information Technology)(2001)๋ฅผ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ์ ๊ณต๋๋ค.
14. OECD (2010c).
15. OECD, et al. (2012).
16. OECD (2009).
17. AfDB (2011).
18. ILO (2011).
19. Quintini (2011a).
20. Backes-Gellner and Veen (2008); Woessmann et al. (2007).
21. Werquin (2010).
22. Quintini (2011a).
23. OECD (2004).
24. Desjardins and Rubenson (2011).
25. Lloyd and Payne (2006); Finegold and Soskice (1988); Froy, Giguรจre and Meghnagi (2011).
26. ์ ์๋ จ ์ผ์น ์ํฉ์ ๊ทผ๋ก์๋ค์ ์์ ์๊ฒ ํฌ์ํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ๋ ๊ฐ์ฅ ๋ฎ๊ณ ์๋ จ ๊ฐ๋ฐ ๋๋ ์ ์ง๋ฅผ ์ํด ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์ง์์ ๋ฐ์ ๊ฐ๋ฅ์ฑ๋ ๊ฐ์ฅ
๋ฎ๋ค(Desjardins and Rubenson, 2011 ์ฐธ์กฐ).
27. Froy, Giguรจre and Hofer (2009).
28. OECD (2010a); Scottish Government (2007); Froy, Giguรจre and Meghnagi (2011) ์ฐธ์กฐ.
29. UKCES (2010).
30. Buchanan et al. (2010).
31. Ashton and Sung (2011).
32. Mason (2011).
33. Ashton and Sung (2011).
34. Verma (2012).
35. Finegold (1999)๋ ์ด๋ฅผ โ์ง์ญ ์๋ จ ์ํ๊ณโ๋ผ ํ๋ค.
36. Potter (2008).
37. OECD (2010e).
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 103
์ฐธ๊ณ ๋ฌธํ ๋ฐ ์ถ๊ฐ ์ฐธ๊ณ ์๋ฃ
ABS (Australian Bureau of Statistics) (2003), Employer Training Expenditure and Practices, 2001-02, Catalogue No. 6362.0, Australian
Bureau of Statistics.
AfDB (African Development Bank Group) (2011), Regional Integration in North Africa: Challenges and Opportunities, African Development
Bank Group.
Alasoini, T. (2009), โAnalysis of Nine National and Regional Approaches Strategies to Promote Workplace Innovation: A Comparative,โ Economic and Industrial Democracy, No. 30, Vol. 614.
Ashton, D. and J. Sung (2011), Skills in Focus โ Product Market Strategies and Skills Utilisation, The Scottish Funding Council and Skills
Development Scotland.
Backes-Gellner, U. and S. Veen (2008), โThe Consequences of Central Examinations on Educational Quality Standards and Labour
Market Outcomesโ, Oxford Review of Education, Vol. 34, No. 5, pp. 569-588.
Baldwin, J.R. and J. Johnson (1995), Human Capital Development and Innovation: The Case of Training in Small and Medium Sized-Firms, Statistics Canada, Ottawa.
Bird, B. (1995), โTowards a theory of entrepreneurial competencyโ, Advances in Entrepreneurship, Firm Emergence and Growth,
No. 2, pp. 51-72.
Bloom, N., S. Dorgan, J. Dowdy and J. Van Reenen (2007), Management Practice and Productivity: Why They Matter, Centre for
Economic Performance and McKinsey and Company, July.
Buchanan, J. et al. (2010), โSkills Demand and Utilisation, An International Review of Approaches to Measurement and Policy
Developmentโ, OECD Local Economic and Employment Development (LEED) Working Paper, No. 2010/4, OECD Publishing.
CEDEFOP (2010), The Skill Matching Challenge: Analysing Skill Mismatch and Policy Implications, Publications Office of the European
Union, Luxembourg.
De Grip, A., H. Bosma, D. Willems and M. van Boxtel (2007), โJob-worker mismatch and cognitive declineโ, Institute for the Study of Labor (IZA), Discussion Paper, No. 2956.
Destefanis, S. (2012), โSkills for Competitiveness: Country Report for Italyโ, OECD LEED Working Paper, No. 2012/4, OECD Publishing.
Desjardins, R. and K. Rubenson (2011), โAn Analysis of Skill Mismatch Using Direct Measures of Skillsโ, OECD Education Working Papers, No. 63, OECD Publishing.
Finegold, D. and D. Soskice (1988), โThe Failure of Training in Britain: Analysis and Prescription,โ Oxford Review of Economic Policy, No. 4, pp. 21-53.
Finegold, D. (1999), โCreating self-sustaining, high-skill ecosystemsโ, Oxford Review of Economic Policy, Vol. 15, No.1.
Froy, F., S. Giguรจre and A. Hofer (2009), Designing Local Skills Strategies, OECD Publishing.
Froy, F., S. Giguรจre and A. Meghnagi (2011), โSkills for Competitiveness: A Synthesis Reportโ, OECD Publishing.
Giguรจre, S. and F. Froy (2009), Flexible Policy for More and Better Jobs, OECD Publishing.
Green, A. (2012), โSkills for Competitiveness: Country Report for the United Kingdomโ, OECD LEED Working Paper No. 2012/3, OECD
Publishing.
Haipeter, T. (2011), โBetter not cheaper โ a German trade union campaign and the problems of union revitalisationโ, Working
paper presented at the 32nd Annual Conference of the International Working Party on Labour Market Segmentation (IWPLMS)
โEducation and Training, Skills and the Labour Marketโ, Bamberg University (Germany), 11th-13th July 2011.
Hamilton, V. (2012), โUnited States Career Pathway and Cluster Skill Development: Promising Modelsโ, OECD LEED Working Paper, No. 2012/6, OECD Publishing.
Helliwell, J.F. and H. Huang (2005), โHowโs the Job? Well-being and Social Capital in the Workplaceโ, NBER Working Paper, No. W11759, Cambridge, Massachussetts.
Hofer, A., et al. (2010), โFrom Strategy to Practice in University Entrepreneurship Support: Strengthening Entrepreneurship and Local
Economic Development in Eastern Germany: Youth, Entrepreneurship and Innovationโ, OECD LEED Working Paper, No. 2010/09,
OECD Publishing.
ILO (International Labor Organization) (2011), Global Employment Trends for Youth: 2011 Update, ILO, Geneva.
Krause, K. and T. Liebig (2011), โThe labour market integration of immigrants and their children in Austria,โ OECD Social, Employment and Migration Working Paper, No. 127, OECD Publishing.
Lloyd, C. and J. Payne (2006), โGoodbye to all that? A critical re-evaluation of the role of the high-performance work organization
within the UK skills debateโ, Work, Employment and Society, Vol. 20, No. 1, pp. 151-165.
Man, Th. W.Y., T. Lau, and K.F. Chan (2002), โThe competitiveness of small and medium enterprises. A conceptualization with focus
on entrepreneurial competenciesโ, Journal of Business Venturing, No. 17, pp. 123โ142.
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
104 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
Mason, G. (2011), Product strategies, skills shortages and skill updating needs in England: New evidence from the National Employer Skills Survey, Evidence Report No. 30, U.K. Commission for Employment and Skills, July 2011.
McKinsey (2009), Management Matters in Northern Ireland and the Republic of Ireland, Department for Employment and Learning, Belfast.
Moretti, E. (2004), โWorkersโ Education, Spillovers, and Productivity: Evidence from Plant-Level Production Functionsโ, American Economic Review, American Economic Association, Vol. 94 No. 3, pp. 656-690.
OECD (2004), Career Guidance and Public Policy: Bridging the Gap, OECD Publishing.
(2006), Boosting Jobs and Incomes: Policy Lessons from Reassessing the OECD Jobs Strategy, OECD Publishing.
(2007), Jobs for Immigrants โ Labour market integration in Australia, Denmark, Germany and Sweden, Volume 1, OECD Publishing.
(2008), Jobs for Immigrants โ Labour market integration in Belgium, France, the Netherlands and Portugal, Volume 2, OECD Publishing.
(2009), Tackling the Job Crisis: Helping Youth to Get a Firm Foothold in the Labour Market, Background Document for the OECD Labour and Employment Ministerial Meeting, OECD Publishing.
(2010a), Innovative Workplaces: Making Better Use of Skills within Organisations, OECD Publishing.
(2010b), The OECD Innovation Strategy: Getting a Head start on Tomorrow, OECD Publishing.
(2010c), Off to a Good Start? Jobs for Youth, OECD Publishing.
(2010d), SMEs, Entrepreneurship and Innovation, OECD Studies on SMEs and Entrepreneurship, OECD Publishing.
(2010e), โEntrepreneurship and Migrantsโ, Report by the OECD Working Party on SMEs and Entrepreneurship, OECD Publishing.
(2011a), Skills for Innovation and Research, OECD Publishing.
(2011b), Employment Outlook 2011, OECD Publishing.
/African Development Bank/UNDP/UNECA (2012), African Economic Outlook 2012, OECD Publishing.
and World Bank (in collaboration with ILO and UNESCO) (forthcoming), โIndicators of Skills for Employment and Productivity in Low-Income Countries: An Interim Reportโ.
Pages, E. (2011, submitted), โThe Industrial Maintenance and Mechatronics Industry Partnership in Philadelphia โ a case studyโ, OECD LEED Programme, OECD Publishing.
Payne, J. (2011), โScotlandโs skills utilisation programme: an interim evaluationโ, Skope research paper no. 101, Cardiff, UK.
Potter, J. (ed.) (2008), Entrepreneurship and Higher Education, OECD Publishing.
Quah, D. (1999), โThe Weightless Economy in Economic Developmentโ, Research Paper No. 155, World Institute for Development Economics Research, Helsinki.
Quintini, G. and T. Manfredi (2009), โGoing Separate Ways? School-To-Work Transition in the United States and Europeโ, OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 90, OECD Publishing.
Quintini, G. (2011a), โRight for the Job: Over-qualified or Under-skilled?โ, OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 120, OECD Publishing.
Quintini, G. (2011b), โOver-qualified or Under-skilled: A Review of Existing Literatureโ, OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 121, OECD Publishing.
Scottish Government (2007), Skills for Scotland: A Lifelong Skills Strategy, The Scottish Government, Edinburgh.
Solomon, G. (2008), โEntrepreneurship in the twenty-first century from pedagogy to practiceโ, Journal of Small Business and Enterprise Development, Vol. 15.
Toner, P. (2011), โWorkforce Skills and Innovation: An Overview of Major Themes in the Literatureโ, OECD Directorate for Science, Technology and Industry Working Paper Series, SG/INNOV(2011)1, OECD Publishing.
UKCES (United Kingdom Commission for Employment and Skills) (2009), Ambition 2020: World Class Skills and Jobs for the UK, UKCES, Wath-upon-Dearne.
UKCES (2010), โHigh Performance Working: A Policy Reviewโ, Evidence Report, No.18.
Verma, A. Destefanis, S. (2012), โSkills for Competitiveness: Country Report for Italyโ, OECD LEED Working Paper, No. 2012/5, OECD Publishing.
Werquin, P. (2010), Recognising Non-Formal and Informal Learning: Outcomes, Policies and Practices, OECD Publishing.
Woessmann, L. et al. (2007), โSchool Accountability, Autonomy, Choice and the Level of Student Achievement: International Evidence from PISA 2003โ, OECD Education Working Papers, No. 13, OECD Publishing.
์ฑ๊ณต์ผ๋ก ๊ฐ๋ ๊ธธ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 105
ํจ์จ์ ์ธ ์๋ จ์ ์ฑ ์ค๊ณ๋ฅผ ์ง์ํ๋ ๊ทผ๊ฑฐ ๊ธฐ๋ฐ์ ๊ฐํ ................................................................................................................. 106
๊ตญ๊ฐ์๋ จ์ ๋ต์ ๊ฐ๋ฐ ๋ฐ ์ดํ ์ง์ ..............................................................................................................................................................107
์ฑ๊ณต์ผ๋ก ๊ฐ๋ ๊ธธ
106 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
ํจ์จ์ ์ธ ์๋ จ์ ์ฑ ์ค๊ณ๋ฅผ ์ง์ํ๋ ๊ทผ๊ฑฐ ๊ธฐ๋ฐ์ ๊ฐํ
๊ตญ๊ฐ์๋ จ์ ๋ต๊ฐ๋ฐ์ ์ฒซ ๋ฒ์งธ ๋จ๊ณ๋ก ๊ตญ๊ฐ๋ OECD ์๋ จ์ ๋ต์์ ์ ์ํ๋ ๋ค์ํ ์ธก๋ฉด์ ๋น์ถ์ด ์๊ตญ์ ๊ฐ์ ๊ณผ ์ฝ์ ์
๋ฐ๋ผ๋ณผ ์ ์๋๋ก "์๋ จ์ ๋ณด"๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ๊ณ ์ ์ฑ ๋์์ ์ค๊ณํ์ฌ ํ๊ฐํด์ผ ํ๋ค.
์ด๋ฌํ ๊ณผ์ ์ด ์ํํ ์ด๋ฃจ์ด์ง ์ ์๋๋ก OECD ์๋ จ์ ๋ต์ ์ด์ ์ ์ ๊ท๊ต์ก ์ฐ์๋ก ์ธก์ ํ๋ ์์ ๊ฐ๋ ์ผ๋ก๋ถํฐ ์ค์
์๋ จ์ ์ต๋-์ฌ๊ต์ก-์ ํด์ ์ ์์ ์ ๊ฑธ์น ๊ณผ์ ์ผ๋ก ์ ํํ์๋ค. ์ด์ ๋ํ ์ค์ฆ์ ๊ธฐ๋ฐ์ธ OECD ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ(Survey
of Adult Skills)์์๋ ์ฌ๋๋ค์ด ๋ณด์ ํ ์๋ จ๊ณผ ์ด๋ฌํ ์๋ จ์ด ์ง์ฅ์์ ์ด๋ป๊ฒ ํ์ฉ๋๋์ง, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ฌ๊ธฐ์์ ๋น๋กฏ๋๋
๊ฒฝ์ ์ , ์ฌํ์ ์ฑ๊ณผ๋ ๋ฌด์์ธ์ง์ ๋ํ ์ต์ด์ ํ๊ฐ๋ฅผ ์ ๊ณตํด ์ค๋ค(๋ฐ์ค 4.1). OECD ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ์ ์ฒซ ๋ฒ์งธ ๊ฒฐ๊ณผ๋ ์๋ก
์ถ๊ฐ๋๋ OECD ์๋ จ์ ๋ง(OECD Skills Outlook)์ ์ผ๋ถ๋ก 2013๋ 10์ ๋ฐํ๋๋ค. ์ดํ ๋ฐํ๋๋ ์ด ๋ณด๊ณ ์์ ๊ฐ์ ํ์๋
์๋ จ ์๊ตฌ์ฌํญ์ ์ถฉ์กฑํ๊ณ , ์ค์ง ๊ทผ๋ก์์ ์๋ จ ํด๋ณด๋ฅผ ๋ฐฉ์งํ๊ณ ์ด๋ค์ด ์ง์ฅ์ผ๋ก ๋์๊ฐ ์ ์๋๋ก ์ง์ํ๋ฉฐ, ํ์ง ์๊ตฌ์
๋์ฒํ ์ ์๋๋ก ๊ต์กํ๋ จ์ ์ ์ ์ฐ์ฑ์ ๊ฐ์ ํ๊ณ , ํ์ ์ ๊ณผํ ์ญ๋์ ํ์ฉํ๋ ๋ฑ์ OECD์์ ํ์ฌ ์ฐ๊ตฌ ์ค์ธ ์๋ จ๊ณผ
๊ด๋ จํ ๋ค์ํ ๋ด์ฉ์ด ํฌํจ๋ ์์ ์ด๋ค. ์๋ จ์ ๋ต์ฒด๊ณ๋ฅผ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ํ๋ ์ด๋ฒ ๋ณด๊ณ ์๋ฅผ ํตํด OECD๋ ์๋ จ๊ฐ๋ฐ๊ณผ ์ฑ์ธํ์ต์
๋ค์ํ ์ธก๋ฉด์ ๋ํ ์ฌ์ ์ง์ ๋ฐฉ๋ฒ๊ณผ ๊ฐ์ ์์ญ์์ ๋ํ๋๋ ์ ๋ณด ๊ฒฉ์ฐจ๋ฅผ ํ์ ํ์ฌ ๋ณด์ํ ์ ์๋ค.
๋ํ OECD๋ ์๋ จ์ ์ํ ์๋ฐฉํฅ ์จ๋ผ์ธ ํฌํธ์ธ skills.oecd๋ ๊ฐ๋ฐ ์ค์ ์๋ค. ์ด ํฌํธ์ ํตํด ์ ๋ถ, ์ฐ๊ตฌ์ ๋ฐ ๊ธฐํ
์ฌ์ฉ์๋ค์ OECD์์ ์ ๊ณตํ๋ ๋ฐฉ๋ํ ์์ ์๋ จ ๊ด๋ จ ๋ฐ์ดํฐ ๋ฐ ๋ถ์ ์๋ฃ์ ์ก์ธ์คํ์ฌ ์ต์ ์ ๋ณด๋ฅผ ์ดํด๋ณผ ์ ์๋ค.
์ฌ์ฉ์๋ค์ ์ฃผ์ ๋ณ ๋ฐ์ดํฐ์ ์ก์ธ์คํ์ฌ ๊ตญ์ ์ฌํ์์ ์๊ตญ์ ์์น๋ฅผ ํ์ธํด ๋ณด๊ณ ์ ์ฑ ์ํ ๋ฐ ๋ชจ๋ฒ ์ฌ๋ก์ ๊ฒฝํ์ ๋๋
์ ์๋ค.
๋ฐ์ค 4.1 OECD ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ(Survey of Adult Skills) ๋ถ์์ ํ์ฉ ๊ฐ๋ฅ์ฑ
๊ตญ์ ์ฑ์ธ๋ฅ๋ ฅ์ธก์ ํ๋ก์ ํธ(PIAAC: Programme for the International Assessment of Adult Competencies)์ ์ผํ์ผ๋ก ์ค์๋ OECD ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ(Survey of Adult Skills)๋ ์ง๊ธ๊น์ง ์ค์๋ ์ฑ์ธ์๋ จ์ ๋ํ ์กฐ์ฌ ์ค ์ ์ธ๊ณ๋ฅผ ๋์์ผ๋ก ํ๋ ๊ฐ์ฅ ๊ด๋ฒ์ํ ์กฐ์ฌ์ด๋ค. ์ด ์กฐ์ฌ์์๋ ๊ฐ ์ฐธ์ฌ ๊ตญ๊ฐ์ 16-65์ธ ์ธ๊ตฌ ์ฝ 5์ฒ ๋ช ์ผ๋ก๋ถํฐ ์ ๋ณด๋ฅผ ์์งํ์๋ค.
์ฑ์ธ์ ์๋ จ์ ์ง์ ํ๊ฐํ๋ ๊ฒ์ ๊ต์ก์ฑ์ทจ๋์ ๋ํ ๊ธฐ์กด์ ์ธ์ ์๋ณธ ์ธก์ ์ ๋นํด ๋ง์ ์ด์ ์ด ์๋ค. ์กธ์ ์ฅ์ ์์ฌ ๋น์ผ์์กฐ์ฐจ๋ ์กธ์ ์์ ๋ช ํํ ๋ฅ๋ ฅ์ ํ์ธ์์ผ์ฃผ์ง ๋ชปํ๋ฉฐ, ํ๊ฐ ์์ ๋ณด๋ค ์๋ ์ ์ ์์ฌ๋ ์กธ์ ์ฅ์ ๊ทธ ์ฌ๋์ ํ์ฌ ๋ฅ๋ ฅ์ ๋ํด ๊ฑฐ์ ์๋ฌด๋ฐ ์ ๋ณด๋ฅผ ์ ๊ณตํด ์ฃผ์ง ๋ชปํ๋ค. ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ์์๋ ์๋ จ ์์ค์ ์ธก์ ํ ๋ฟ ์๋๋ผ ์๋ จ์ด ๊ฐ์ธ๊ณผ ๊ตญ๊ฐ์ ์ฑ๊ณต๊ณผ ์ด๋ ํ ๊ด๋ จ์ด ์๋์ง๊น์ง ํ๊ฐํ๊ณ ์ ํ๋ค. ๋ํ, ๊ต์กํ๋ จ์ ๋๊ฐ ์ด๋ฌํ ์ญ๋์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ๋ฐ์ ์ผ๋ง๋ ํจ๊ณผ์ ์ธ์ง, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ๊ณต๊ณต์ ์ฑ ์ ํตํด ๊ทธ ํจ์จ์ฑ์ ์ด๋ป๊ฒ ํฅ์์ํฌ ์ ์๋์ง๊น์ง ๊ฒํ ํ๋ค. ์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ๋ฅผ ํตํด ์์ง๋ ๋ฐ์ดํฐ์๋ ์ฐธ๊ฐ์์ ์ธ๊ตฌํต๊ณํ์ ํน์ฑ(์ฐ๋ น, ์ฑ๋ณ, ์ด๋ฏผ ์ฌ๋ถ ๋ฑ), ๊ต์กํ๋ จ, ์ง์ ์ด๋ ฅ, ์ถ์ ์ฌํ์ ์ธก๋ฉด์ ๋ํ ์ ๋ณด๊น์ง ํฌํจ๋์ด ์์ผ๋ฉฐ, ์ด ๋ฐ์ดํฐ๋ ๋ค์๊ณผ ๊ฐ์ ์๋ จ์ ๋ค์ํ ์ธก๋ฉด์ ๋ํ ํต์ฐฐ๋ ฅ์ ์ ๊ณตํ ์ ์์ ๋งํผ ๊ด๋ฒ์ํ๊ณ ์ฌ์ธต์ ์ด๋ค.
โข์๋ จ์ด ์ฌํ์ , ๊ฒฝ์ ์ ์ฑ๊ณผ์ ๋ฏธ์น๋ ์ํฅ: ์ด ์กฐ์ฌ๋ฅผ ํตํด ์๋ จ๊ณผ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฑ๊ณผ ์ฌ์ด์ ๊ด๊ณ ๋ฟ ์๋๋ผ ์๋ จ๊ณผ ์ ๋ขฐ๋, ์ ์น์ ์ฐธ์ฌ๋, ์์๋ด์ฌ, ๊ฑด๊ฐ ์ฌ์ด์ ๊ด๊ณ์ ๋ํ ์ฌ์ธต ๋ถ์์ด ๊ฐ๋ฅํ๋ค. ์กฐ์ฌ์์ ์ป์ ์ ๋ณด๋ฅผ ๊ณ ๊ธ ๊ณ๋๊ฒฝ์ ๋ชจ๋ธ์ ๋์ ํ๋ฉด ์๋ จ์ ๊ณต๊ธ๊ณผ ์ด๋ฌํ ์๋ จ์ ์ง์ด ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ ๋ฏธ์น๋ ์ํฅ์ ์ดํดํ ์ ์๋ค.
โข์ง์ฅ์์์ ์๋ จ ํ์ฉ: ์ด ์กฐ์ฌ์์ ์ป์ ๋ฐ์ดํฐ๋ ์ง์ ์ด๋ ์๊ฒฉ, ์กธ์ ์ฅ ๋ฑ์ ์๋ จ์ ๋ํ ๋ค๋ฅธ ์ธก์ ๋ฐ์ดํฐ์ ๋น๊ตํด๋ณผ ์ ์์ผ๋ฉฐ, ๊ตญ๊ฐ, ์ฐ์ ๋ฐ ๊ธฐ์ ์ ๋์์ผ๋ก ์ง์ฅ์์์ ์๋ จ ํ์ฉ์ ๋ํ๋๋ ์ ์ฌ์ ๊ณผ ์ฐจ์ด์ ์ ๋น๊ต ๊ฒํ ํ ์ ์๋ค. ๋ํ ์ด ๋ฐ์ดํฐ๋ ๊ด์ฐฐ๋ ๊ฐ์ธ์ ์๋ จ ์์ค๊ณผ ์ง๋ฌด์ ํ์ํ ์๋ จ์ ๋น๊ตํจ์ผ๋ก์จ ๋ถ์ผ์น ์ ๋๋ฅผ ์ง์ ์ธก์ ํ ์ ์๋ ํน๋ณํ ๊ธฐํ๋ฅผ ์ ๊ณตํด ์ค๋ค. ์๋ จ์ ํ์ฉ ๋ถ์กฑ๋ง์ด ์๋๋ผ ๊ทธ ์์ธ๊ณผ ๊ฒฐ๊ณผ๊น์ง ์ดํด๋ณด๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ํ์ฉํ๋ฉด ์๋ จ ๊ฒฐํ์ด ๋ํ๋๋ ์์ธ๋ ๋ฐํ ์ ์๋ค.
โขํ์์ ๊ฑธ์น ์๋ จ๊ฐ๋ฐ: ์ด ์กฐ์ฌ๋ฅผ ํตํด ์๋ จ์ ์ต๋ ๋ฐ ์ ์ง๋ฅผ ์ํ ๋ช ๊ฐ์ง ์ค์ํ ์์ธ๊ณผ ์๊ฐ์ด ์ง๋๋ฉด์ ์๋ จ์ ์ต๋์ด ์ด๋ป๊ฒ ๋ณํ๋์ง์ ๋ํด ์ฐ๊ตฌํด ๋ณผ ์ ์๋ค. ์๋ จ๊ฐ๋ฐ์ ์ด๋ฌํ ์ธก๋ฉด๋ค์ ํน์ ์ง๋จ ๋ฐ ๊ตญ๊ฐ ์ฐจ์ ๋ชจ๋์์ ์ฐ๊ตฌ๊ฐ ๊ฐ๋ฅํ๋ค. ์ฑ์ธํ์ต์ ๋ํ ๋น๊ต ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ํตํด ์ฐธ์ฌ ๊ธฐํ๊ฐ ๋ชจ๋์๊ฒ ์ ๊ณต๋๋์ง ์ฌ๋ถ, ์ผ๋ถ์๊ฒ๋ง ์ฐธ์ฌ๊ธฐํ๊ฐ ์ ๊ณต๋๋ ์ง์ญ, ์ฌ๋๋ค์๊ฒ ์ฐธ์ฌ ๋๊ธฐ๋ฅผ ๋ถ์ฌํ๋ ์์ธ ๋ฑ, ์ฑ์ธํ์ต์ ์ฐธ์ฌํ๋ ์ฌ๋๋ค๊ณผ ๊ทธ๋ ์ง ์์ ์ฌ๋๋ค์ ๊ตญ์ ์ ์ธ ์ ํ์ ํ์ ํด ๋ณผ ์๋ ์๋ค. ๋ํ, ์ด ๋ฐ์ดํฐ๋ ์๋ จ์ด ๋ถ์กฑํ ์ฑ์ธ์ ํ์ ํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋ ๋ฟ ์๋๋ผ ์ด๋ค์ ๋ฌธํด๋ ฅ ํฅ์์ ์ํ ์ ๋ต ๊ฐ๋ฐ์๋ ํ์ฉ๋ ์ ์๋ค.
โข์ด๋ฏผ์๋ค์ ์๋ จ ๋ฐ ์๊ฒฉ: ์ด ์กฐ์ฌ์์ ์ป์ ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ํตํด ์ด๋ฏผ ์จ ๊ตญ๊ฐ์์ ์๋ จ์ ์ต๋ํ ์ด๋ฏผ์๋ค๊ณผ ๋ค๋ฅธ ๊ตญ๊ฐ์์ ์๋ จ์ ์ต๋ํ ์ด๋ฏผ์๋ค ๊ฐ์ ์๋ จ ์์ค ์ฐจ์ด์ ์ด๋ฏผ 1์ธ๋์ 2์ธ๋ ์ฌ์ด์ ์๋ จ ์์ค ์ฐจ์ด๋ฅผ ์กฐ์ฌํด ๋ณผ ์ ์๋ค. ์ด ์ ๋ณด๋ ์๋ จ ์์ค์ด ์๊ฒฉ์ฆ, ์กธ์ ์ฅ ๋ฐ ์ทจ์ ๊ฒฝ๋ ฅ์ ์ต๋ํ ์ง์ญ์ ์ข์ฐ๋๋์ง ์ฌ๋ถ, ์ฑ๊ณผ์ ์ธก์ ๋ ์๋ จ ์ฌ์ด์ ๊ด๊ณ, ์ด๋ฏผ์์ ๋ ธ๋์์ฅ์์์ ์ฑ๊ณผ ๋ฐ ์ง์ ์ ํ์ ์์ด ์ธ์ด ์ค๋ ฅ์ ์ญํ ๋ฑ์ ๋ฐํ ์ ์๋ ์ค๋ง๋ฆฌ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๋ค.
...
์ฑ๊ณต์ผ๋ก ๊ฐ๋ ๊ธธ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 107
โข๋์งํธ ํ์ฉ๋ฅ๋ ฅ, ๋ค์ํ ๊ธฐ์ ํ๊ฒฝ์์์ ๋ฌธ์ ํด๊ฒฐ ๋ฅ๋ ฅ, ์ ๋ณด ๋ฐ ์ปค๋ฎค๋์ผ์ด์ ๊ธฐ์ ํ์ฉ๋ ฅ: ์ด ์กฐ์ฌ๋ฅผ ํตํด ์ฑ์ธ๋ค์ด ์ง์ฅ ์ํ์ ์ ์ฐจ ์ฒจ๋จํ๋๊ณ ์๋ ํ๊ฒฝ์์ ์ผ๋ง๋ ์ ๋์ฒํด ๋๊ฐ๋์ง์ ๋ํด ๋ณด๋ค ์ ํํ ํ์ ํ ์ ์๋ค. ์ด ์กฐ์ฌ์์ ์ป์ ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ํ์ฉํ์ฌ ํนํ ์ฒญ์๋ ๋ค์ ์ธ์ง์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ์ ๋ถํ๋ฑ๊ณผ ๋ถ๋ชจ์ ๋ฐฐ๊ฒฝ, ํ๋ ฅ, ๊ฒฝ๋ ฅ, ๊ต์ก ๋ฐ ICT ํ์ฉ์ ์ง์ ๋น๋กฏํด ์ด๋ฌํ ์ฐจ์ด์ ์์ธ์ด ๋๋ ์์ธ์ ์ดํด๋ณผ ์ ์๋ค.
์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ์ ์จ๋ผ์ธ ๋ฒ์ ๋ EU ์งํ์์ํ์ ํ๋ ฅํ์ฌ ๊ฐ๋ฐ ์ค์ด๋ค. ์ด ๋๊ตฌ๋ฅผ ์ฌ์ฉํ๋ฉด ๊ฐ์ธ, ๊ธฐ์ , ์ง์ญ ๋ฐ ๊ธฐํ ์ค๊ตญ๊ฐ ๋จ์ฒด๋ค์ด ์์ ์ ๊ธฐ์ด๋ฅ๋ ฅ(๋ฌธํด๋ ฅ, ์๋ฆฌ๋ ฅ ๋ฐ ๋ค์ํ ๊ธฐ์ ํ๊ฒฝ์์์ ๋ฌธ์ ํด๊ฒฐ ๋ฅ๋ ฅ)์ ํ๊ฐํ๊ณ ์ฐธ์ฌ ๊ตญ๊ฐ์ ์ ๊ณต๋๋ ๊ตญ๋ด์ธ์ ๊ฒฐ๊ณผ๋ค์ ๋ฒค์น๋งํนํ ์ ์๋ค.
๊ทธ๋ฌ๋ ๊ตญ๊ฐ๋ ๋ค์ํ ์ฌํ ๊ฒฝ์ ์ ์ํฉ์์ ์ด์๋๊ณ ์๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ํ์ฌ ์ฒํด ์๋ ๋ฐ์ ๊ถค๋์ ๋จ๊ณ๋ ์๋ก ๋ค๋ฅด๋ฉฐ ์๋ จ
๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ์์งํ์ฌ ๋ถ์ํ ์ ์๋ ์ญ๋๋ ๋ชจ๋ ๋ค๋ฅด๋ค. ํฅํ ๋ง์ ๊ฐ๋ฐ๋์๊ตญ๊ณผ ์ ํฅ๊ตญ๋ค์ด ํด๊ฒฐํด์ผ ํ ๊ณผ์ ๋ OECD
์ฑ์ธ์๋ จ์กฐ์ฌ(Survey of Adult Skills)๊ฐ์ ๋๋จ์ ํ๊ฐ๋ฅผ ์ค์ํ๋ ๊ฒ ์ธ์ ์ ์ฑ ์ ํ์ํ ๊ด๋ฒ์ํ ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ์ ๊ธฐ์ ์ผ๋ก
์์งํ ์ ์๋ ํต๊ณ ์ธํ๋ผ๋ฅผ ๊ตฌ์ถํ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ค๋ ๋ ๊ฐ๋ฐ ํ๋๊ณํ(Multi-Year Action Plan on Development)์์ G20
์ง๋์๋ค์ OECD, ILO, ์ ๋ค์ค์ฝ ๋ฐ ์ธ๊ณ์ํ์ด ๊ฐ๋ฐ๋์๊ตญ์ ์ํ ์ ์ธ๊ณ์ ์ผ๋ก ๋น๊ต ๊ฐ๋ฅํ ์๋ จ ์งํ ๋ชจ์์ ๊ณต์์ ์ผ๋ก
๋ง๋ จํ๋ ๋ฐ ์๋ก ํ๋ ฅํ ๊ฒ์ ์ด๊ตฌํ์์ผ๋ฉฐ, ์ด์ ๋ํ ๊ถ๊ณ ์ฌํญ์ด ๋ด๊ธด ๋ณด๊ณ ์๊ฐ ๊ณง ๋ฐํ๋ ์์ ์ด๋ค. ๋ํ, OECD๋ 2011
๋ ๋ถ์ฐ์ธ๊ณ๊ฐ๋ฐ์์กฐ์ดํ(Busan High-Level Forum on Aid Effectiveness)์ ํ์ ์กฐ์น๋ก OECD ๊ฐ๋ฐ ์ ๋ต(Strategy on
Development)๊ณผ ๋งฅ๋ฝ์ ๊ฐ์ดํ๋ ๊ฐ๋ฐ์ ์ํ ๊ต์ก(Education for Development)์ ๋ํ ๊ธฐ๋ฐ์ ๋ง๋ จํ์๋ค. ์ด ๊ธฐ๋ฐ์
ํ๊ต ์ด์์จ ๋ฟ ์๋๋ผ ํ์๋ค์ด ํ๊ต๋ฅผ ๋ง์น ๋ ์ต๋ํ๊ฒ ๋๋(๋๋ ์ต๋ํ์ง ๋ชปํ๋) ์ค์ ๋ฅ๋ ฅ๊ณผ ๊ด๋ จํ์ฌ ๊ต์ก์ ๋์์
์ ๊ณตํ๋ ๋ถ๋ถ์ ๊ฒํ ํด ๋ณด๋ ๋ค์ํ ์งํ๋ฅผ ์ ๊ณตํจ์ผ๋ก์จ ์์ฒ๋ ๊ฐ๋ฐ๋ชฉํ(Millennium Development Goal)๋ฅผ ๋ณด์ํ๋ ๊ฒ์
๋ชฉํ๋ก ํ๋ค.
์๋ จ์ ์ฑ ์์๋ ์ง์ญ์ ๋ถ๊ท ํ์ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ํด๊ฒฐํด์ผ ํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ ๋ถ๋ ์ง์ญ๋ณ ์ฐจ์ด๊ฐ ์๋์ ์ผ๋ก ํด ์ ์๋ ์ ํฅ๊ตญ๊ฐ๋ฅผ
๋น๋กฏํด ์ง์ญ์ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐจ์์์ ๋ถ์ํ ์ ์๋ ์๋ จ์ ์์์ ๊ณต๊ธ์ ๋ํ ๋ฐ์ดํฐ๊ฐ ํ์ํ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๋๋ถ๋ถ์ ๊ตญ๊ฐ๋
์ค๊ตญ๊ฐ ์ฐจ์์์ ์๋ จ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ํ๊ฐํ ์ ์๋ ์ ์ ํ ๋๊ตฌ๊ฐ ์๊ฑฐ๋ ๋ถ์ ์ญ๋์ ๊ฐ์ถ์ง ๋ชปํ๊ณ ์๋ค. ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ํ์๋ก ํ๋
์๋ จ์ ๊ดํ ๋ถ์ ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ๊ฐ๋ฐํ๋๊ฒ์ ์ง์ํ๊ธฐ ์ํด OECD๋ ์์์ ๊ณต๊ธ์ ๋ํ ์์ธํ ๋ฐ์ดํฐ๋ฅผ ์์งํด ๋ถ์ํจ์ผ๋ก์จ
๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์ง์ญ ๊ฒฝ์ ์์ ์ ์๋ จ ๋๋ ๊ณ ์๋ จ ๊ท ํ์ด๋ ์๋ จ ๊ณผ์, ์๋ จ ๋ถ์กฑ ๋ฑ์ ๋ฌธ์ ๋ฅผ ๊ฒช๊ณ ์์ง ์์์ง ํ์ ํ ์ ์๋๋ก
ํ๊ณ ์๋ค. ์ด ๋ฐ์ดํฐ๋ http://skills.oecd.org์์ ์ ๊ณต๋ ์์ ์ด๋ค.
๊ตญ๊ฐ์๋ จ์ ๋ต์ ๊ฐ๋ฐ ๋ฐ ์ดํ ์ง์
๋ช๋ช ๊ตญ๊ฐ๋ ์ด๋ฏธ ๊ตญ๊ฐ์๋ จ์ ๋ต์ ๋ฐํํ๊ฑฐ๋ ๊ฐ๋ฐ ์ค์ ์๋ค.1 ๊ทธ๋ฌ๋ ๊ฐ์ฅ ์ค์ํ ๊ณผ์ ๋ ์ด๋ฌํ ์ ๋ต์ ์คํํ๊ณ ๊ตญ๊ฐ
๋ฐ ์ง์ญ ์ฐจ์์ ๋ชจ๋ ๊ด๋ จ ๋น์ฌ์๋ค์ ํฌํจํ๋ ์ ์ฒด์ ์ธ ์ ๊ทผ๋ฒ์ ์ฑํํ๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๋ค์ํ ์ง์ญ ์ํฉ์์ ๋ฐ์ํ๋
์๊ตฌ์ฌํญ์ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ๋์ํ๊ธฐ ์ํด์๋ ์ ์ฐ์ฑ๊ณผ ๋ฏผ์ฒฉ์ฑ์ด ํ์ํ๋ค. ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๊ด์ฌ์ ๊ฐ์ง๊ณ ํ์ฌ ์ํฉ์ ๋ถ์ํด
์ ๋ต์ ์ค๊ณํ๊ณ ์ํ์ ์ง์ํ ์ ์๋ ๊ธฐ๊ด์ ์ค๋ฆฝ์ ์ด๋ฏธ ์ถ์งํ๊ณ ์๋ ๊ตญ๊ฐ๋ค๋ ์์ง๋ง(๋ฐ์ค 4.2), ์ด๋ฌํ ๊ธฐ๊ด์ ์ค๋ฆฝ์ด
๊ฐ์ฅ ํฐ ๊ณผ์ ๋ก ๋จ์ ์๋ ๊ตญ๊ฐ๋ค๋ ์๋ค.
OECD๋ ์๋ จ์ ๋ต๊ฐ๋ฐ์ ํ์ ์กฐ์น๋ก ๊ตญ๊ฐ์๋ จ์ ๋ต๊ฐ๋ฐ์ ๋ํ ์ง์นจ์ ์ ๊ณตํ๋ ๋ฐฉ๋ฒ๋ก ์ ๋ง๋ จํ ์์ ์ด๋ค. ์ด ๋ฐฉ๋ฒ๋ก ์,
ํ๋ฅญํ ์ ๋ต์ ํน์ง์ ์ธ ์์๋ ๋ฌด์์ธ๊ฐ? ์ด๋ค ์ ๋์ ์ธํ๋ผ๊ฐ ์ ๋ต ์ํ์ ๋์์ด ๋๋ฉฐ, ํน์ ๊ตญ๊ฐ์ ์ํฉ์์ ํด๋น
์ธํ๋ผ๋ ์ด๋ป๊ฒ ์์ฉํ ๊ฒ์ธ๊ฐ? ์ด๋ค ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์ ๋ถ ๊ฐ ์๋ จ์ ์ฑ ์ ์ค๊ณ ๋ฐ ์ํํ๋ ๋ฐ ์์ด ๊ฐ์ฅ ์์ ์์ผ๋ฉฐ ๋๋ฃ ํ์ต์
์ํ ๋ชจ๋ธ์ด ๋ ์ ์๋๊ฐ? ์ด๋ป๊ฒ ํ๋ฉด ์ฑ ์์ ์ ์งํ๊ณ ๊ตญ๊ฐ์ ์ ์ฑ ๋ชฉํ๋ฅผ ๋ฌ์ฑํ๋ฉด์๋ ์ง์ญ์ ์๊ตฌ๊น์ง ์ถฉ์กฑ์ํฌ ์
์๋๋ก ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ์ ๋๋ฅผ ๋ณด๋ค ์ตํต์ฑ ์๊ฒ ๋ง๋ค ์ ์๋๊ฐ?'์ ๊ฐ์ ์ง๋ฌธ๋ค์ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ํ๋ค.
OECD๋ ์๋ จ์ ๋ต์ ์ํ์ ์ง์ํ๊ธฐ ์ํด ๊ตญ๊ฐ ์ฐจ์๊ณผ ๊ธ๋ก๋ฒ ์ฐจ์์์ ํ์ฌ ์ด๋ฃจ์ด์ง๊ณ ์๋ ๋ชจ๋ ๋ ธ๋ ฅ์ ๊ณ ๋ คํ์ฌ ์ผ๋ถ
๊ตญ๊ฐ์์ ์ด๋ฏธ ์์๋ ์ฐ๊ตฌ๋ฅผ ํ๋ํ ๊ฒ์ด๋ค(๋ฐ์ค 4.3). ๊ถ๊ทน์ ์ผ๋ก, ๋ชจ๋์ ๋ชฉํ๋ ๋์ผํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ด๋ค.
์ฑ๊ณต์ผ๋ก ๊ฐ๋ ๊ธธ
108 ๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
๋ฐ์ค 4.2 ๊ตญ๊ฐ์ ์๋ จ์ ์ฑ ์กฐ์ ์ ์ํ ์ ๋ฌธ๊ธฐ๊ด
Skills Australia๋ ํธ์ฃผ์ ํ์ฌ์ ๋ฏธ๋์ ๋ ธ๋๋ ฅ ์๋ จ ์๊ตฌ์ ๋ํด ๊ต์ก์ทจ์ ๋ ธ์ฌ๋ถ(Minister for Education, Employment
and Workplace Relations)์ ์๋ฌธ์ ์ ๊ณตํ๋ ๋ ๋ฆฝ์ ์ธ ๋ฒ์ ๊ธฐ๊ด์ด๋ค. ์ด ๊ธฐ๊ด์์๋ ์ฐ์ ๋ถ๋ฌธ ์ ๋ฐ์ ๊ฑธ์น ํ์ฌ
์๋ จ ์๊ตฌ์ ์๋กญ๊ฒ ๋ํ๋๊ณ ์๋ ์๋ จ ์๊ตฌ๋ฅผ ๋ถ์ํ๊ณ , ๋ฐฐ์ ๋ ์ฐ๊ตฌ์ ์ ๊ณ ์ดํด๊ด๊ณ์๋ค๋ก๋ถํฐ ์ป์ ์ฆ๊ฑฐ๋ฅผ
ํ๊ฐํ๋ค. ๋ํ, ์ ๋ถ๊ฐ ์๋ จํ์ฑ๊ณผ ๊ด๋ จํด ํฉ๋ฆฌ์ ์ธ ๊ฒฐ์ ์ ๋ด๋ฆด ์ ์๋๋ก ์ง์ํ๊ณ ๊ต์กํ๋ จ ๋ถ๋ฌธ์์ ์ง์์ ์ธ
๊ฐํ์ ์ถ์งํด ๋๊ฐ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋๋ ๊ถ๊ณ ์ฌํญ์ ์ ๊ณตํ๋ค. 2012๋ ๋ถํฐ Skills Australia๋ ์กฐ์ ์ ๋ฌด๋ฅผ ๊ฐ๋ ํ๋ ๊ตญ๋ฆฝ
์ธ๋ ฅ์์ฐ์ฑ๋ณธ๋ถ(Workforce and Productivity Agency)๋ก ๋์ฒด๋๋ฉฐ, ๋ณด๊ณ ์๋ฌด๊ฐ ์๋ ๋ชจ๋ ๊ธฐ๊ด์ ๋ํ๋ก ๊ตฌ์ฑ๋
์คํ์ด์์์ํ๊ฐ ์ ๋ถ์ ์ ๋ฐ์ ์ธ ๋ณด๊ณ ๋ฅผ ํ๋ค.
์๊ตญ๊ณ ์ฉ๊ธฐ์ ์์ํ(UKCES: UK Commission for Employment and Skills)๋ ์๊ตญ์ ์๋ จ์์๋ฅผ ํ๊ฐํ๊ณ 2020
๋ ์๊ตญ์ ์๋ จ ๋ชฉํ๋ฅผ ์๋ฆฝํ ๋ผ์ด์น ๋ณด๊ณ ์(Leitch Review)์ ๊ถ๊ณ ์ ๋ฐ๋ผ 2008๋ ์ค๋ฆฝ๋์๋ค. UKCES๋ ์๊ตญ์
์๋ จ ๋ชฉํ ๊ด๋ จ ์งํ ์ํฉ์ ํ๊ฐํ์ฌ ์ฅ๊ด๋ค์๊ฒ ์ ๋ต, ๋ชฉํ ๋ฐ ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์๋ฌธ์ ์ ๊ณตํ๊ณ , ์ง์ ๊ต์กํ๋ จ์ ๋๋ฅผ
๊ฐ์ํ๋ฉฐ, ์ฐ์ ๋ณ์๋ จํ์ํ(Sector Skills Councils)๋ฅผ ๊ฐ๋ ํ๋ค. ์ฃผ๋ก ๊ธฐ์ ์ง๋์๋ก ๊ตฌ์ฑ๋์ด ์์ผ๋, ๋ ธ๋์กฐํฉ, ์ 3
์นํฐ ๋ฐ ์ ๊ณต์ ์ฒด ๋ํ๋ค๋ ํฌํจ๋๋ค. 2011๋ UKCES์ ์๋ฌด๋ ๊ณ ์ฉ์ฃผ์ ์๋ จ์ ๋ํ ํฌ์๋ฅผ ๋๋ฆด ์ ์๋๋ก ๊ณ ์ฉ์ฃผ์
ํฌ์๋ฅผ ์ ๋ํ๊ณ ๋ชฉํ๋ฅผ ์ถ์งํ๋ฉฐ ๊ณต์ ์๊ธ์ ๋ณด๋ค ์ ๊ทน์ ์ผ๋ก ํ์ฉํ๋ ๋ฐ ๋์ฑ ์ฃผ๋ ฅํ๋ ๊ฒ์ผ๋ก ์์ ๋์๋ค.
์์ผ๋๋์ ๋ฏธ๋์๋ จ์์์ ๋ง์ ๋ฌธ๊ฐ๊ทธ๋ฃน(EGFSN: Expert Group on Future Skills Needs)์ ์์ผ๋๋ ์ ๋ถ์
์์ผ๋๋ ๊ฒฝ์ ์ ํ์ฌ ๋ฐ ๋ฏธ๋์ ์๋ จ์์์ ์์ผ๋๋์ ๊ธฐ์ ๋ฐ ๊ณ ์ฉ ์ฑ์ฅ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ ๊ธฐํ ๋ ธ๋์์ฅ ๋ฌธ์ ์
๋ํ ์๋ฌธ์ ์ ๊ณตํ๋ค. ๊ธฐ์ ์ฒด, ๊ต์กํ๋ จ, ๋ ธ๋์กฐํฉ ์ ๋ฌธ๊ฐ๋ค๋ก ๊ตฌ์ฑ๋ ์ด ๊ทธ๋ฃน์ ์๋ จ ๊ทผ๋ก์์ ๋ํ ๋ ธ๋์์ฅ์
์์๋ฅผ ์์ธกํ์ฌ ์ถฉ์กฑ์ํค๋ ๋ฐ ์ค์ฌ์ ์ธ ์ญํ ์ ํ๊ณ ์๋ค. 1997๋ ์ ์ค๋ฆฝ๋ EGFSN์ ๊ณ ์ฉ๊ธฐ์ ํ์ ๋ถ(Minister for
Jobs, Enterprise and Innovation)์ ๊ต์ก๊ธฐ์ ๋ถ(Minister for Education and Skills)์ ์ง์๊ธฐ๊ด์ด๋ฉฐ, ์์ผ๋๋์ ๊ธฐ์ ,
๋ฌด์ญ, ๊ณผํ, ๊ธฐ์ ๋ฐ ํ์ ๊ด๋ จ ์ ์ฑ ์๋ฌธ์์ํ์ธ Forfรกs๊ฐ ๊ตญ๋ฆฝํ๋ จ๊ธฐ๊ด์ธ FรS์ ํจ๊ป EGFSN์ ์ฐ๊ตฌ ๋ฐ ๋ถ์ ์ ๋ฌด๋ฅผ
์ง์ํ๋ค. FรS ์๋ จ ๋ฐ ๋ ธ๋์์ฅ ์ฐ๊ตฌ์ผํฐ(Skills and Labour Market Research Unit)๋ EGFSN์ ๋ฐ์ดํฐ์ ๋ถ์ ๋ฐ
์ฐ๊ตฌ ์๋ฃ๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ ์ ๊ตญ ์๋ จ ๋ฐ์ดํฐ๋ฒ ์ด์ค(National Skills Database)๋ฅผ ๊ด๋ฆฌํ๋ค. EGFSN์ ์ ๋ถ์ ์๋ จ์ ๋ง๊ณผ
๋ฒค์น๋งํน์ ํตํด ๊ธฐ์ ์ ์ํฅ์ ๋ฏธ์น๋ ์๋ จ ๋ฌธ์ ๊ด๋ จ ์ฌํญ์ ๋ํ ์๋ฌธ์ ์ ๊ณตํ๋ ๊ฒ์ ๋ฌผ๋ก ๊ต์กํ๋ จ์ ํตํ
์๋ จ์ธ๋ ฅ ๊ตฌ์ถ๊ณผ ์๋ จ์ธ๋ ฅ์ ์์์ ๊ณต๊ธ์ ๋ํ ๋ฐ์ดํฐ ์์ง ๋ฐ ๋ถ์์ ๊ดํ ์ ๋ต์ ์๋ฌธ๋ ์ ๊ณตํ๋ค.
๋ฐ์ค 4.3 EU์ ํ์ํ์ต์ ์ฑ ๊ณผ OECD ์๋ จ์ ๋ต์ ์ฐ๊ณ: ๋ฃจ๋ง๋์์ ์ฌ๋ก
2011๋ ์ ์ค๋ฆฝ๋ ๋ฃจ๋ง๋์๊ธฐ์ ์๊ฒฉ๊ฒ์ ๊ตญ(National Qualifications Authority of Romania)์ ๊ตญ๊ฐ์ ์๋ จ์ ์ฑ ๋ฐ ์ ๋ต์
๊ฐ๋ฐํ๋ค. ๋ํ, ๊ต์ก์ฐ๊ตฌ์ฒญ์๋ ์ฒด์ก๋ถ(Ministry of Education, Research, Youth and Sport) ๋ฐ ๋ ธ๋๊ฐ์กฑ์ฌํ๋ณด์ฅ๋ถ
(Ministry of Labour, Family and Social Protection)์์ ๊ธด๋ฐํ ํ๋ ฅ์ ํตํด EU ํ์ํ์ต์ ์ฑ (์: ์ ๋ฝ์๊ฒฉ์ฒด๊ณ(EQF:
European Qualifications Framework)) ๋ฐ OECD ์๋ จ์ ๋ต๊ณผ ๊ฐ์ ๊ธฐํ ๊ตญ์ ์ ์ธ ์ ๋์ ๋น๊ต ๋ฐ ํธํ์ด ๊ฐ๋ฅํ๋๋ก
๊ตญ๊ฐ์๊ฒฉ์ฒด๊ณ(National Qualifications Framework)๋ฅผ ๊ฐ๋ฐ ์ค์ด๋ค.
์ด ๊ธฐ๊ด์ ์ฌ๋ฌ ๋ถ์ฒ, VET ๊ตญ๋ฆฝ์ผํฐ, ๊ตญ๊ฐ๊ณ ์ฉ๊ตญ(National Agency for Employment), ๋ํ์๋น๊ณผ์ , ๊ณ ๋ฑ๊ต์ก, ํ์,
๋ ธ๋์กฐํฉ, ๊ณ ์ฉ์ฃผ ์กฐ์ง, ์ ๋ฌธ๊ฐ ํํ ๋ฐ ์ฐ์ ๋ณ ์์ํ๋ฅผ ๋น๋กฏํ ๊ธฐํ ๊ด๋ จ ์ดํด๋น์ฌ์๋ค๋ก ์ด๋ฃจ์ด์ง ์๋ฌธ์์ํ์
์ง์์ ๋ฐ๊ณ ์๋ค. ๋ฃจ๋ง๋์ ๋น๊ตญ์ OECD ์ฒด๊ณ๋ฅผ ๊ธฐ๋ฐ์ผ๋ก ๊ตญ๊ฐ์ ์๋ จ์ ๋ต์ ๊ฐ๋ฐํ ๊ณํ์์ ๋ฐํ๋ค.
์ถ์ฒ: ๊ธฐ์ ์๊ฒฉ๊ฒ์ ๊ตญ(National Qualifications Authority), ๋ฃจ๋ง๋์.
์ฑ๊ณต์ผ๋ก ๊ฐ๋ ๊ธธ
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์: ์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ 109
์ฃผ
1.์ด 27๊ฐ๊ตญ์ด 2011๋ 11์ OECD ํ์๊ตญ๊ณผ ํ๋ ฅ๊ตญ์ ๋ฐ์ก๋ OECD์ ์๋ จ ์ด์ ๋ฐ ์ฌ์ ์ง์์ ๊ดํ ์ค๋ฌธ์กฐ์ฌ(Skills Steering and Financing
Questionnaire)์ ์๋ตํ์๋ค. ๊ทธ ์ค 22๊ฐ๊ตญ(80% ์ด์)์ด ์๋ จ์ ๋ต์ ๋ณด์ ํ๊ณ ์์ผ๋ฉฐ ์ดํ๋ฆฌ์๊ฐ ์๋ จ์ ๋ต๊ฐ๋ฐ ์ค์ ์๋ค. ์ด ์ธ์
๋ช ํํ์ง ์์ ๊ฒฐ๊ณผ๋ก, ์ค๋ฌธ์ ๋ช ํํ์ง ์์ ๊ฒฝ์ฐ๋ก๋ ๋ ๊ฑด์ด ์์์ผ๋ฉฐ, ํ๊ฑด์ ๊ตญ๊ฐ ์ฐจ์์ด ์๋ ์ฃผ ์ ๋ถ ์ฐจ์์ ์ ๋ต์ด ์๋ ๊ฒฝ์ฐ์ด๋ฉฐ,
๋๋จธ์ง ํ๊ฑด์ ์ ์ผํ๊ฒ ์๋ จ์ ๋ต ์์ฒด๊ฐ ์๋ ๊ฒฝ์ฐ์ด๋ค.
์ฐธ๊ณ ๋ฌธํ ๋ฐ ์ถ๊ฐ ์ฐธ๊ณ ์๋ฃ
Hoeckel, K. (2012), โMeasurement of skills for people in rural transformationโ, in UNESCO/INRULED (ed.), Education and Training for Rural Transformation: Skills, Jobs, Food and Green Future to Combat Poverty, International Research and Training Centre for Rural
Education, forthcoming.
Wurzburg, G. (2010), โMaking Reform Happen in Education,โ in Making Reform Happen: Lessons from OECD Countries, OECD
Publishing.
๊ฒฝ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ฅ๊ธฐ๊ตฌ
OECD๋ ๊ธ๋ก๋ฒํ์ ๋ฐ๋ฅธ ๊ฒฝ์ , ์ฌํ ๋ฐ ํ๊ฒฝ ๊ณผ์ ํด๊ฒฐ์ ๋ชฉํ๋ก ํ๋ ํน๋ณํ ์ ๋ถ ๊ฐ ํ๋ ฅ ๊ธฐ๊ตฌ์ ๋๋ค. OECD๋ ๊ธฐ์ ์ง๋ฐฐ๊ตฌ
์กฐ, ์ ๋ณด ๊ฒฝ์ , ์ธ๊ตฌ ๊ณ ๋ นํ ๋ฑ ์๋ก์ด ์ด์์ ๋ณํ๋ฅผ ์ดํดํ๊ณ ๊ฐ๊ตญ ์ ๋ถ๊ฐ ์ด์ ๋ณด๋ค ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ๋์ํ ์ ์๋๋ก ํ๊ธฐ ์ํด ์
๊ตฌ์ ์ธ ๋ ธ๋ ฅ์ ํผ์น๊ณ ์์ต๋๋ค. OECD๋ ์ ๋ถ ๊ฐ ์ ์ฑ ๊ฒฝํ ๊ณต์ , ๊ณตํต์ ๋ฌธ์ ์ ๋ํ ํด๊ฒฐ๋ฐฉ์ ๋ชจ์, ์ฑ๊ณต์ ์ธ ์ ์ฑ ์ฌ๋ก ๋ฐ๊ตด
๋ฐ ๊ตญ๋ด์ธ ์ ์ฑ ์ ์กฐ์จ ๋ฑ์ ์ถ์งํ ์ ์๋ ์ฅ์ ์ ๊ณตํฉ๋๋ค.
OECD ํ์๊ตญ์ ํธ์ฃผ, ์ค์คํธ๋ฆฌ์, ๋ฒจ๊ธฐ์, ์บ๋๋ค, ์น ๋ , ์ฒด์ฝ๊ณตํ๊ตญ, ๋ด๋งํฌ, ์์คํ ๋์, ํ๋๋, ํ๋์ค, ๋ ์ผ, ๊ทธ๋ฆฌ์ค, ํ๊ฐ
๋ฆฌ, ์์ด์ฌ๋๋, ์์ผ๋๋, ์ด์ค๋ผ์, ์ดํ๋ฆฌ์, ์ผ๋ณธ, ํ๊ตญ, ๋ฃฉ์ ๋ถ๋ฅดํฌ, ๋ฉ์์ฝ, ๋ค๋๋๋, ๋ด์ง๋๋, ๋ ธ๋ฅด์จ์ด, ํด๋๋, ํฌ๋ฅดํฌ
๊ฐ, ์ฌ๋ก๋ฐํค์, ์ฌ๋ก๋ฒ ๋์, ์คํ์ธ, ์ค์จ๋ด, ์ค์์ค, ํฐํค, ์๊ตญ, ๋ฏธ๊ตญ ๋ฑ์ ๋๋ค. EU ์งํ์์ํ๋ OECD์ ํ๋์ ์ฐธ์ฌํ๊ณ ์
์ต๋๋ค.
OECD Publishing์ ๊ฒฝ์ , ์ฌํ, ํ๊ฒฝ ์ด์ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ํ์๊ตญ์ด ํฉ์ํ ํ์ฝ, ์ง์นจ ๋ฐ ํ์ค ๋ฑ์ ๊ดํด OECD๊ฐ ์ง๊ณํ ํต๊ณ์ ์ฐ๊ตฌ
๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๋ฐ๊ฐํ์ฌ ๋๋ฆฌ ๋ฐฐํฌํ๋ ์ญํ ์ ์ํํฉ๋๋ค.
OECD PUBLISHING, 2, rue Andrรฉ-Pascal, 75775 PARIS CEDEX 16(91 2012 16 1P) ISBN 978-92-64-17729-1 โ No. 60095 2012
๋ณด๋ค
๋์
์ผ์
๋ฆฌ์
์ถ์
์ํ
์๋ จ
ํฅ์
- ์
๋ จ์
์ฑ ์
๋ํ
์ ๋ต
์ ์
๊ทผ
Better Skills Better Jobs Better Lives A StrAtegic ApproAch to SkiLLS poLicieS
skills.oecd: building the right skills and turning them into better jobs and better lives
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์
์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
Ministry of EducationRepublic of Korea
๋ณด๋ค ๋์ ์ผ์๋ฆฌ์ ์ถ์ ์ํ ์๋ จ ํฅ์์๋ จ์ ์ฑ ์ ๋ํ ์ ๋ต์ ์ ๊ทผ
์๋ จ์ 21์ธ๊ธฐ์ ์ ์ธ๊ณ์ ํตํ๊ฐ ๋์์ต๋๋ค. ์๋ จ์ ๋ํ ์ ์ ํ ํฌ์๊ฐ ์๋ค๋ฉด ์ฌ๋๋ค์ ์ฌํ์ ๋ณ๋ฐฉ์์ ์ฝ์๋ก ๋จธ๋ฌผ ์ ๋ฐ์ ์๊ณ , ๊ธฐ์ ์
์ง๋ณด๋ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ผ๋ก ์ด์ด์ง์ง ์์ผ๋ฉฐ, ์ ์ ๋ ์ง์์ ์์กดํ๋ ๊ธ๋ก๋ฒ ์ฌํ์์ ๊ตญ๊ฐ๋ ๊ฒฝ์๋ ฅ์ ์๊ฒ ๋ฉ๋๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ์ด โํตํโ๋ ๋ ธ๋์์ฅ
์ ์๊ตฌ์ฌํญ์ด ๋ณํํ๊ณ ์ฌ์ฉ๋์ง ์๋ ์๋ จ์ด ํด๋ณดํ๋ฉด์ ๊ทธ ๊ฐ์น๋ฅผ ์์ด๊ฐ๊ณ ์์ต๋๋ค.
๊ธ๋ก๋ฒ ๊ฒฝ์ ์๊ธฐ๋ก ์ค์ ๋ฅ ์ด ๋์์ง๊ณ ํนํ ์ฒญ๋ ์ค์ ๋ฅ ์ด ๊ฐ์ํ๋๋ฉด์ ์๋ จ ํฅ์์ ์ํด ๋ ธ๋ ฅํด์ผ ํ ํ์์ฑ์ด ๋์ฑ ์๊ธํด์ก์ต๋๋ค. ๋์
์, ๊ณ ์๋ จ ์์ ์์ ์ ์๋ จ ์์ ์ ์ฌ์ด์ ์๊ธ ๋ถํ๋ฑ์ผ๋ก ์ธํด ์ ์ฐจ ์ฌํ๋๊ณ ์๋ ์๋ ๋ถํ๋ฑ ๋ฌธ์ ๋ ํด๊ฒฐ๋์ด์ผ ํฉ๋๋ค. ์ด๋ฌํ ๋ฌธ์ ์ ๋
ํ ๊ฐ์ฅ ๋ฐ๋์งํ ํด๊ฒฐ์ฑ ์ ์ ๋ ๊ธฐ๋ถํฐ ์๋ฌด๊ต์ก ๊ธฐ๊ฐ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ง์ฅ์ํ๋ก ์ด์ด์ง๋ ์์ ์ ๋ฐ์ ๊ฑธ์ณ ์๋ จ์ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ํฌ์ํ๋ ๊ฒ์ ๋๋ค.
OECD ์๋ จ ์ ๋ต์ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ์ฌ๋๋ค์ ์ถ์ ๋ณํ์ํค๊ณ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ์ ์ฃผ๋ํ๋ ๋ฐฉํฅ์ผ๋ก ์๋ จ์ ํฌ์ํ๋ ๋ฐฉ๋ฒ์ ๋ ์ ํ์ ํ ์ ์๋ ์ ๋ต์ ํ
์ ์ ์ํ๊ณ ์ ํฉ๋๋ค. ์ด๋ ๊ตญ๊ฐ๊ฐ ๊ธฐ์กด์ ์์ ์ด ๋ณด์ ํ๊ณ ์๋ ์๋ จ๊ณต ํ๊ณผ ์๋ จ ์ ๋์ ๊ฐ์ ๊ณผ ์ฝ์ ์ ํ์ ํ๊ณ , ์ธ๊ตญ์ ์ฐ์ํ ์ฌ๋ก๋ค์ ๋ฒค
์น๋งํนํจ์ผ๋ก์จ ํฅํ ๋ฐ์ ์ ์ํ ์ ์ฑ ์ ๊ฐ๋ฐํ๋ ๋ฐ ๋์์ด ๋ ๊ฒ์ ๋๋ค.
ํนํ, ์ด ์ ๋ต์ ์ ๋ถ๊ฐ ๊ตญ๊ฐ, ์ง์ญ/์ง๋ฐฉ ์ ๋ถ, ๊ณ ์ฉ์ฃผ, ์ง์, ํ์ต์ ๋ฑ์ ๋ชจ๋ ๊ด๋ จ ๋น์ฌ์๋ค๊ณผ ํจ๊ณผ์ ์ผ๋ก ํ๋ ฅํ ์ ์๋ ๊ธฐ๋ฐ์ ์ ๊ณตํฉ๋๋ค.
๋ชฉ์ฐจ
์๋ก
์ ์ฑ ์๋จ 1: ์ ์ ํ ์๋ จ์ ๊ฐ๋ฐ
์ ์ฑ ์๋จ 2: ์๋ จ๊ณต๊ธ ํ์ฑํ
์ ์ฑ ์๋จ 3: ์๋ จ์ ํจ์จ์ ํ์ฉ
์ฑ๊ณต์ผ๋ก ๊ฐ๋ ๊ธธ
์ด ์์ ์ ์์ ๋ Better Skills, Better Jobs, Better Lives A Strategic Approach to Skills Policies (ISBN 9789264177291), โ 2012, Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Paris.์ด ์์ ์ ํ๊ตญ์ด ๋ฒ์ญํ์ OECD์์ ๊ณ์ฝ ํ์ ์ถํ๋ ๊ฒ์ด๋ฉฐ, OECD์ ๊ณต์ ๋ฒ์ญ๋ณธ์ ์๋์ ๋ฐํ๋๋ค.
www.oecdbookshop.org - OECD ์จ๋ผ์ธ ์์ www.oecd-ilibrary.org - OECD ์ ์๋์๊ดwww.oecd.org/oecddirect - OECD ์ ๊ฐ์๋ฃ ์ ๋ณด ์๋ฆผ ์๋น์ค
Ministry of Education
Republic of K
orea
Better S
kills B
etter Jobs B
etter Lives A
St
rA
te
gic
Ap
pr
oA
ch
to
Sk
iLLS p
oLic
ieS
skills.oecd: building the right skills and turning them
into better jobs and better lives