AUDITORIA AMBIENTAL AL HOSPITAL MANUEL NUÑEZ BUTRON

Embed Size (px)

Citation preview

  • 1 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

    CAP: CONTABILIDAD

    AUDITORA AMBIENTAL DEL HOSPITAL HOSPITAL REGIONAL MANUEL

    NUEZ BUTRON

    PUNO PERU - 2013

  • 2 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    AUDITORIA AMBIENTAL EN LOS HOSPITALES

    INTRODUCCIN................................................................................3

    CAPITULO I

    CONSIDERACIONES TEORICAS.....................................................5

    CAPITULO II

    AUDITORIA AMBIENTAL EN EL HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ

    BUTRON DE PUNO

    I.- DESCRIPCION GENERAL DE LA

    ACTIVIDAD............................................19

    II.- BASE LEGAL...............................................................................23

    III.- PRE- AUDITORIA.......................................................................25

    IV.- AUDITORIA................................................................................31

    V.- POST- AUDITORIA....35

    ANLISIS..........................................................................................68

    RECOMENDACIONES.....................................................................70

    APNDICES

  • 3 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    AUDITORIA AMBIENTAL EN HOSPITALES

    INTRODUCCIN

    Una auditora ambiental es una herramienta de gestin empresarial para la

    evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de las actividades que

    realizan las empresas, industrias u otras entidades como los hospitales, con el

    objeto de salvaguardar el medio ambiente. Facilita el control de las prcticas

    ambientales de las empresas y permite evaluar el cumplimiento de las leyes y

    regulaciones que se aplican a la actividad auditada.

    La auditora ambiental es una herramienta de inestimable valor para fijar

    prioridades de accin, prevenir posibles problemas futuros y ofrece una serie de

    ventajas para la empresa auditada, entre las que cabe mencionar:

    a) Ayuda a preservar el medio ambiente cercano.

    b) Mejora la imagen pblica de la empresa.

    c) Disminuye y evita la posibilidad de infringir normas ambientales vigentes.

    d) Potencia el cumplimiento de la legislacin ambiental nacional, provincial y

    municipal.

    e) Facilita la consecucin de los objetivos ambientales fijados por la empresa.

    f) Mejora el nivel de informacin interna de la empresa.

    g) Puede servir para disminuir la responsabilidad empresarial en caso de

    accidentes ambientales.

    Al realizarse una auditora ambiental se detectan las reas de la empresa que se

    encuentran en infraccin o que pueden ser mejoradas y la empresa debe

    someterse a un cronograma de cumplimiento de las tareas propuestas por el

    auditor.

  • 4 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    El mtodo de las auditoras ambientales surge como una necesidad

    a finales de la dcada del 70 por parte de algunas empresas americanas como la

    General Motors, Olin, Allien Signal y otras que comienzan a implementarlas con el

    objetivo de cumplir con las reglamentaciones ambientales y evitar sanciones

    econmicas impuestas por incumplimiento.

    Posteriormente, la EPA (Environment Protection Agency) exige un programa de

    auditoras a las empresas que generen perjuicio al ambiente, constituyendo un

    requisito fundamental a los fines de prevenir impactos negativos. Tambin las

    empresas las adoptan para mejorar su imagen.

    A principio de los 80 la EPA propulsa la participacin voluntaria de las empresas

    por medio de incentivos como permisos oficiales, agilizacin de trmites,

    disminucin de los controles, etc. Brind apoyo tcnico y formacin para la

    realizacin de auditoras ambientales.

    Holanda fue el primer pas en incorporar las auditoras ambientales como

    herramienta de gestin. En 1988 a escala mundial, la ICC (Cmara de Comercio

    Internacional) hace hincapi en la necesidad de incorporar las auditoras

    ambientales a los sistemas de manejo empresarial.

    En 1991 ms de 1,000 empresas de todo el mundo se suscriben voluntariamente

    a 3 la Gua o cdigo de conducta elaborada por la ICC que consta de 16

    principios. En el mismo perodo la Confederacin de la Industria Britnica elabora

    los principios para la realizacin de auditoras ambientales.

    En 1993 la UE (Unin Europea) promulga el Reglamento N 1836 que permite la

    adhesin de las empresas del sector industrial a un sistema de gestin y auditora

    ambiental.

    En Espaa, en los 70 se practican auditorias y diagnsticos ambientales dentro de

    un proyecto piloto orientado a disminuir las emisiones de contaminantes a la

    atmsfera en la zona de Bilbao. Actualmente es considerado delito todo acto

  • 5 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    atentatorio contra el medio ambiente y existen subvenciones a las

    empresas para la creacin del sector destinado al estudio, evaluacin de riesgos y

    proyectos tecnolgicos dentro del rea ambiental.

    El Manifiesto de Heidelberg, lanzado por un grupo de cientficos luego de la

    Conferencia de Ro en 1992, aboga por una actitud racional frente a los problemas

    ambientales.

    CAPITULO I

    CONSIDERACIONES TEORICAS

    1.1. DEFINICIN DE AUDITORIA AMBIENTAL

    El concepto de AUDITORIA AMBIENTAL involucra una inspeccin metdica de la

    informacin ambiental de una organizacin de una unidad, el mismo que detalla el

    estado de cumplimiento ambiental en una ubicacin y un tiempo especfico.

    1.2. ALCANCES DE UNA AUDITORIA AMBIENTAL

    Los alcances de una auditora ambiental estn relacionados a:

    Analizar las actividades objeto de estudio y los temas que involucra.

    Cumplimiento de normas ambientales.

    Perodo de tiempo de la auditoria y valoracin de datos.

    1.3. PRINCIPIOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL

    A. Cumplimiento.

    El cumplimiento es el principio ms importante que gua el proceso de auditora.

    Debe ser definido caso por caso y de acuerdo con los aspectos especficos de

    cada unidad de operacin. Para analizar el cumplimiento, el auditor debe incluir

  • 6 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    todas las leyes y las prcticas adecuadas de manejo relacionadas

    con la unidad y sus instalaciones de operacin. Las pruebas para verificar el

    cumplimiento variarn. Sin embargo, la comprobacin debe ser tal que sea

    suficiente para demostrar el cumplimiento con las leyes y las autorizaciones

    otorgadas.

    B. Objetividad

    Toda auditoria de ser desarrollada objetivamente. Las preferencias personales o

    circunstancias especiales no pueden ser permitidas. El auditor deber mantenerse

    imparcial durante el proceso de fiscalizacin.

    C. Sistematizacin.

    El auditor deber seguir protocolos detallados con el fin de establecer un proceso

    sistemtico para la fiscalizacin. El desarrollo y la utilizacin de un plan de accin

    son esenciales para establecer el proceso sistemtico y para detallar el protocolo.

    D. Presencia en el Campo

    A pesar que existen actividades importantes que deben preceder las

    investigaciones de campo, la clave de la auditoria es la inspeccin de campo, la

    cual es llevada a cabo en la misma unidad de operacin. Como parte de esta

    inspeccin, todos los hallazgos importantes deben ser comunicados a la gerencia

    antes de dejar el campo. La etapa de campo tambin incluye la revisin de los

    registros de campo y las entrevistas a los empleados y al personal del contratista

    que tiene mucha responsabilidad del cumplimiento.

    Es necesario tambin que el auditor deber obtener una muestra de cada punto

    de monitoreo registrado en la unidad de operacin. El muestreo deber ser llevado

  • 7 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    a cabo de acuerdo con los protocolos de monitoreo de calidad de

    agua, de aire y emisiones publicadas por el MEM.

    E. Verificacin

    El auditor deber verificar el cumplimiento (o no cumplimiento) de las leyes

    aplicables a la unidad de operacin y de las buenas prcticas de manejo

    ambiental.

    La verificacin consiste en la identificacin le evidencia fsica del cumplimiento o

    no cumplimiento. La evidencia fsica podra referirse a planes de respuestas a

    emergencias, resultados de muestreo, documentos de permiso u observaciones

    realizadas por un miembro del equipo de fiscalizacin. La evidencia fsica deber

    ser corroborada con fotografas, en la medida del posible.

    F. Acciones Correctivas

    Las acciones correctivas estn referidas a los procedimientos que rectificarn el

    no cumplimiento. Cuando sea apropiado, el auditor deber recomendar medidas

    de accin correctivas basadas en los resultados encontrados.

    G. Etapas de la Auditoria Ambiental

    El programa de auditora ambiental est dividido en tres etapas o fases las cuales

    son: PRE-AUDITORIA, AUDITORIA DE CAMPO y POSTAUDITORIA.

    El programa de auditoria deber considerar el tiempo suficiente para desarrollar

    cada una de las etapas. La cuarta parte del tiempo se deber emplear en la

    preparacin de la auditoria, aproximadamente la mitad del tiempo deber ser

    empleada en la inspeccin de campo y el resto en la elaboracin del reporte y el

    seguimiento. Los roles y responsabilidades durante estas etapas sern diferentes

    para cada miembro del equipo de auditoria y para el gerente de la unidad

    operativa.

    Cada etapa presenta las siguientes caractersticas:

  • 8 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    G.1. Etapa de Pre-Auditoria

    El planeamiento y la preparacin son elementos esenciales para la

    implementacin de un programa de auditora ambiental. Es importante que los

    inspectores lleguen al campo preparados para aplicar los requerimientos

    ambintales necesarios en una forma completa y organizada. El auditor deber

    estar familiarizado con las operaciones actuales, actividades histricas y las

    obligaciones ambientales de la unidad de operacin. Utilizando esta informacin el

    auditor puede desarrollar un plan de accin que identifique sus responsabilidades

    y las de cada miembro de su equipo, as como los procedimientos a ser

    implementados durante la fase de campo.

    Las actividades de operacin para la pre - auditoria abordan los siguientes

    aspectos:

    _ Recopilacin de informacin sobre la unidad de operacin y de todos los

    alrededores

    _ Obtener toda la informacin posible sobre la unidad de operacin de

    MEN para el caso de salud.

    _ Definir el alcance de la auditora ambiental

    _ Definir el marco legal y las prcticas de manejo que se espera cumplan las

    unidades

    _ Seleccionar y entrenar a los miembros del equipo de auditoria y establecer sus

    responsabilidades.

    _ Desarrollar un plan de accin

    _ Coordinar las actividades de auditoria con el MEM y con los gerentes de la

    unidad de operacin a ser auditada.

  • 9 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    G. 2. Etapa de Auditoria en el Campo

    La auditora en el campo es la etapa siguiente en el programa de auditora

    ambiental. Esta etapa involucra la implementacin del plan de accin desarrollado

    durante la pre-auditoria. La auditora en campo puede durar desde un da hasta

    dos o tres semanas, esto depende del tamao de la unidad y sus requerimientos

    de cumplimiento. Se deber tener cuidado de no interrumpir las operaciones

    durante la auditoria. Generalmente el proceso de auditoria conlleva a los

    entrevistados a estados de estrs, de tal manera que este proceso debe

    desarrollarse sin afectar sensibilidades. El auditor debe planear sus actividades de

    modo que minimice la interrupcin de las actividades cotidianas y fomente una

    atmsfera amigable durante el proceso.

    Las actividades que estn relacionadas con la actividad de campo incluyen:

    Una reunin inicial con los gerentes de la unidad de operacin y con el

    personal clave para explicar el propsito de la auditoria, cronogramas,

    arreglos logsticos y recursos necesarios.

    Una visita rpida de orientacin a las instalaciones de la unidad de

    operacin.

    La identificacin y revisin de los permisos y documentacin relacionada

    disponible en el campo.

    Entrevistas con el personal y con las autoridades asignadas

    Inspeccin detallada a las instalaciones y operaciones

    Muestreo ambiental y otras investigaciones de verificacin, de acuerdo con

    los protocolos de monitoreo de calidad de agua, aire y emisiones.

    Identificacin de las reas de no cumplimiento.

    Reunin de cierre con el personal y gerencia de la unidad de operacin.

  • 10 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    G.3. tapa de Post Auditoria

    Esta ltima etapa del programa es la auditoria. Durante esta etapa, el auditor

    analiza las reas de no cumplimiento y los requerimientos para mejorar el

    cumplimiento y la proteccin ambiental. Estos hallazgos estn incluidos en el

    reporte final de auditoria con los resultados de la etapa de campo y de la etapa de

    pre auditoria.

    Esta etapa incluye los siguientes aspectos:

    Interpretacin de los resultados del muestreo

    Resolucin de los aspectos de cumplimiento sobresalientes tal como fueron

    identificados durante la visita de auditoria

    Preparacin del reporte final

    1.4. Objetivos

    El objetivo general de una auditora ambiental es considerar una evaluacin

    completa desde el punto de vista de la higiene, la seguridad y el medio ambiente,

    de manera que se puedan identificar reas de mejora e implementar medidas

    correctoras tendientes a la minimizacin del impacto ambiental. Los objetivos

    particulares son los siguientes:

    _ Conocer la situacin de la empresa o institucin pblica en cuanto a la

    legislacin que la afecta, los requerimientos ambientales internos y externos y los

    riesgos de ndole jurdica derivados de su situacin actual.

    _ Detectar los puntos fuertes de la poltica ambiental que pueden ser resaltados en

    comunicaciones pblicas, as como los puntos dbiles que es preciso mejorar.

    _ Detectar las alternativas tcnicas econmicamente viables que permitan dar

    solucin a los problemas detectados.

  • 11 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    _ Mejora el conocimiento de los procesos (entradas de materias

    primas e insumos, salidas de productos, etc.)

    _ Conocer los residuos que se generan (tipo, cantidad, composicin, etc.).

    _ Establecer criterios de urgencia en el tratamiento y correccin de los problemas

    detectados.

    _ Prevenir accidentes ambientales.

    1.5. NORMAS AMBIENTALES VIGENTES (Marco Legal)

    1.5.1. Normatividad Ambiental General de Nivel Nacional

    La normatividad ambiental en el Per se inicia formalmente en la Constitucin

    Poltica del Per de 1979, que establece el derecho de habitar en un ambiente

    saludable, ecolgicamente equilibrado y debidamente adecuado para el desarrollo

    de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza as como el deber de

    conservar el ambiente.

    La Constitucin Poltica de 1993, ratifica y precisa en el Captulo II Ttulo III las

    acciones que el estado debe tomar sobre el ambiente y los recursos naturales.

    En tal sentido a continuacin se detallar el marco legal sobre medio ambiente

    relacionado al mbito de salud:

    Legislacin Ambiental

    Basndose en los mandatos de la Constitucin Poltica del Per se establece el:

    Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales

    Ley General de Salud N 26842 Art. 103

    Ley General de Residuos Slidos N 27314 Art. 1

    Participacin Ciudadana, Derecho a la Informacin

  • 12 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    _ Legislacin Penal

    _ Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

    2. GUA METODOLGICA PARA AUDITORIAS AMBIENTALES EN

    HOSPITALES.

    2.1. Fase Preliminar

    Es un elemento esencial para la implementacin del Programa de Auditoria

    Ambiental. El Auditor Ambiental debe llegar preparado al campo, en forma

    completa y organizada.

    El Auditor debe estar previamente familiarizado con las actividades, operaciones,

    obligaciones y de cada una de las unidades de servicio que se brindan. El Auditor

    desarrollar un plan de accin que le permita identificar las responsabilidades de

    cada miembro, as como los procedimientos que utilizar durante la fase de campo

    a fin de que se pueda identificar las responsabilidades de cada miembro de su

    equipo, as como los procedimientos que utilizar durante la fase de campo.

    LOS AUDITORES & CONSULTORES

  • 13 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    2.2. Recopilacin de la Informacin

    La informacin necesaria puede ser solicitada en el Ministerio de Salud, La

    Direccin General de Salud Ambiental, las DIRESA, las Redes, los Registros

    Pblicos, etc.

    a) Informacin General, sobre las unidades o servicios y detalles sobre el

    establecimiento.

    b) Antecedentes del Establecimiento y Servicios, para optimizar el proceso de

    auditora. Esta informacin incluye:

    _ Historia del establecimiento y los servicios que existen.

    _ Descripcin de las actividades de cada unidad o servicio.

    _ Planos y diagramas de las instalaciones principales (si estuvieren disponibles)

    _ Identificacin de asuntos ambientales y sistemas de control en cada unidad de

    servicio.

    Obligaciones de Cumplimiento

    Se refiere a los estndares que cada servicio deber alcanzar para reducir los

    riesgos ambientales, y los compromisos ambientales que se espera cumplan todas

    las unidades o departamentos. En este caso se encuentran los estndares de

    calidad del aire, lmites de emisin y generacin de ruidos.

    - Seleccin de los Miembros del Equipo de la Auditoria

    - Seleccionar y entrenar a los miembros del equipo de auditoria y establecer

    sus responsabilidades, segn el tamao y tipo de establecimiento y los

    requerimientos a ser considerados, el equipo de fiscalizacin puede constar

    de una o ms personas. La seleccin de los miembros deber estar acorde

    con la capacidad y el conocimiento sobre las obligaciones aplicables. Los

    miembros del equipo debern estar asignados a reas de responsabilidad

  • 14 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    para la fiscalizacin (calidad de aire, de agua, suelos, etc)

    dependiendo de su familiaridad con los recursos ambientales y las

    actividades de atencin del servicio.

    Durante la etapa de pre- Auditoria, cada miembro del equipo deber desarrollar

    y/o revisar su lista de verificacin y protocolos para verificar que estn completos y

    que su uso proporcione una medida precisa de cumplimiento. La lista de

    verificacin final deber ser incorporada en el plan de accin.

    Plan de Accin

    La Auditoria se debe definir de acuerdo al medio que se va a auditar y la extensin

    fsica y geogrfica del establecimiento y servicios a ser auditados y el perodo de

    tiempo a ser cubierto.

    Establece el alcance de la auditoria, que depender de los resultados de la

    investigacin de los antecedentes y de los cumplimientos. Proporciona el marco

    para el proceso de auditora.

    El protocolo se debe definir en trminos del mtodo para obtener la informacin

    Referente a todos los aspectos de la auditoria.

    - Coordinacin de las Actividades de Campo

    - Coordinar las actividades de auditoria (de campo) con el ministerio de salud

    y con los directores de los hospitales y centros de salud a ser auditada.

    Asimismo, coordinar con el laboratorio el envo de las muestras analticas.

    Los trabajos de campo debern ser notificados de su alcance, cronograma

    y requerimientos logsticos para la auditoria; incluye el viaje, alojamiento (si

    es en provincias) y alimentacin durante toda la etapa de trabajo de campo.

    Se deber adquirir el equipo y los materiales necesarios para el desarrollo

    de la auditoria.

  • 15 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    3. ACTIVIDADES DE AUDITORIA

    La informacin sobre el uso actual de los recursos ambientales y de los servicios

    de un Hospital puede ser brindada al visitar en la etapa de Auditoria.

    La importancia de la Auditoria de Campo es verificar que las condiciones actuales

    correspondan con la informacin documentada y con los requerimientos legales de

    la Autoridad Competente. La auditora de campo presenta los componentes

    principales.

    a. Reunin de Inicio de la Auditoria

    b. Revisin de Documentos

    c. Inspecciones de Campo

    d. Entrevistas del Personal

    e. Muestreo Puntual

    f. Redaccin del acta de Auditoria

    g. Reunin de Cierre

    TRABAJO DE CAMPO A INSPECCIONAR.

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUEZ BUTRON

  • 16 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    3. a. Reunin de Presentacin

    La primera actividad en el Centro de Salud durante el programa de Auditoria

    deber ser la reunin de presentacin. A esta reunin normalmente asisten los

    miembros del equipo de Auditoria, el Director del Centro de Salud, y los jefes de

    cada una de las reas o departamentos que probablemente participen en la

    Auditoria.

    En esta reunin se tratar el propsito de la Auditoria Ambiental, los elementos

    principales de la Auditoria, los mtodos y las responsabilidades del personal del

    Centro de Salud. De igual forma se deber explicar el cronograma y el proceso

    para la elaboracin del Informe de Auditoria. La reunin inicial deber enfatizar la

    meta a cumplir: evaluar el cumplimiento de todos los requerimientos ambientales.

    A pesar de que toda Auditoria empieza con la expectativa de cumplimiento, el

    auditor no puede ignorar cualquier excepcin de cumplimiento y deber reportar

    todos los hallazgos.

    Luego de la reunin de presentacin, se recomienda solicitar los procedimientos

    de las medidas de seguridad y realizar una visita rpida de orientacin a todas las

    instalaciones para familiarizarse con los ambientes del Centro de Salud. El auditor

    o auditores debern estar familiarizado con las precauciones y procedimientos de

    seguridad del Centro de Salud, por su seguridad y la de los dems durante su

    visita de campo.

    La visita rpida a las instalaciones deber proporcionar al auditor una orientacin

    general del Centro de Salud. Un representante del centro de salud familiarizado

    con las instalaciones y operaciones deber dirigir la visita. El auditor deber

    realizar preguntas con un plano de las instalaciones para asegurar un mejor

    entendimiento de los servicios. Se deber anotar todas las modificaciones que se

    encuentren.

  • 17 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    3. b. Revisin de los Documentos

    El siguiente paso en la Auditoria de Campo es la revisin de los permisos

    ambientales, reportes, registros de muestreo y otra documentacin en el Centro de

    Salud. Esta revisin deber concentrarse en verificar que los reportes estn

    completos y adecuados, de modo que documenten el cumplimiento con las

    obligaciones ambientales.

    A continuacin un ejemplo de relacin de los documentos a tener en cuenta en el

    campo es:

    - Permisos y licencias de funcionamiento

    - Informes previos de Auditoria

    - Informes de monitoreo, resultados de anlisis y registros de monitoreo

    ambiental

    - Informes de accidentes

    - Manuales de capacitacin para el personal del Centro de salud y para los

    contratistas

    - Plan de Contingencias

    - Plan de prevencin de derrames de insumos qumicos

    - Programa de Manejo de Residuos

    - Registros de Manipulacin, Almacenamiento y Disposicin de Materiales

    Peligrosos

    - Registros de Manipulacin, Almacenamiento y Disposicin de Residuos

    Lquidos

    - Los hallazgos de la revisin de documentos debern ser comparados con l

    Auditoria de Campo y con las normas legales vigentes tal como ha sido

    determinado durante la etapa de Pre-Auditoria. Cada informe deber ser revisado

  • 18 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    para verificar su precisin. Si un informe est incompleto o es

    incoherente, se deber anotar e incluir en la lista de no-conformidades (reporte de

    hallazgos).

    3. c. Inspeccin de Campo

    Cada Auditoria deber incluir la inspeccin de todas las instalaciones del hospital y

    Centros de Salud. Son esenciales las evaluaciones visuales de los servicios

    brindados, las instalaciones, los sistemas de control y de equipos y los mtodos de

    monitoreo ambiental utilizados.

    El Auditor deber coordinar la disponibilidad del personal con el Director del

    Centro de Salud antes de iniciar las actividades de inspeccin.

    Las observaciones realizadas durante la evaluacin visual, debern ser

    comparadas con la documentacin del informe y el cumplimiento de las

    obligaciones determinadas durante la etapa de Pre-Auditoria. El criterio especfico

    de Auditoria variar de acuerdo a las caractersticas del Centro de Salud. Las

    listas de verificacin (Check List) y los protocolos desarrollados durante la etapa

    de Pre-Auditoria ayudarn al auditor a dirigir los aspectos especficos del Centro

    de Salud.

    Durante la Auditoria de campo, una persona con conocimiento de todas las reas

    del Centro de Salud deber estar disponible para responder las distintas

    preguntas. Esto es particularmente importante si el Centro de Salud ha tenido

    cambios fsicos tales como la incorporacin o eliminacin de algn departamento

    de atencin.

    Adems el auditor debe anotar todas las observaciones encontradas; se dice que

    el auditor debe documentar todo lo que observa, escucha y percibe en todas las

    reas donde ha realizado la auditoria.

  • 19 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    3. d. Entrevistas al Personal

    Las entrevistas son otro factor importante en la determinacin del cumplimiento.

    Estas permiten al auditor determinar el grado de cumplimiento considerado en las

    actividades diarias. Las entrevistas debern ser realizadas a las personas

    responsables del cumplimiento, los jefes de rea de las instalaciones y los

    contratistas. Sin embargo, tambin debern incluir conversaciones con

    trabajadores y/o personal del hospital.

    El auditor deber identificar el grado de conocimiento del personal de campo sobre

    la proteccin ambiental y los procedimientos de operacin. Se deber establecer si

    el personal est advertido de los riesgos potenciales e impactos asociados con su

    labor. Tambin deber identificar si el personal est familiarizado y mantiene las

    medidas de control de mitigacin para reducir riesgos e impactos.

    Se preguntar al personal si ha sido capacitado en temas ambientales en lo

    referente a medidas de mitigacin, poltica ambiental, manejo de residuos, entre

    otros.

    3. e. Programa de Muestreo

    Este programa deber establecer, documentar y mantener los procedimientos

    para las actividades de monitoreo. El programa deber incluir el cumplimiento para

    aire, agua y otras fuentes ambientales potencialmente afectadas por las

    actividades. El cumplimiento de la remisin de los datos de monitoreo forma parte

    de la investigacin de Auditoria. La evaluacin del programa de monitoreo deber

    verificar que:

    - Los puntos de monitoreo sean suficientes en nmero para documentar las

    condiciones ambientales. La ubicacin de cada punto de monitoreo es

  • 20 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    razonable y til en condiciones ambientales determinadas

    dependiendo de la ubicacin del Centro de salud.

    - El personal apropiado tenga conocimiento de las acciones correctivas a ser

    implementadas si el monitoreo es interrumpido por algunos eventos

    inesperados si fuera el caso.

    3. f. Acta de Auditoria

    Antes de concluir con las actividades de campo, el auditor deber finalizar con la

    lista de verificacin y con la identificacin de las reas de no-conformidad.

    Luego deber redactar el acta de Auditoria con los hallazgos y resultados de la

    Auditoria de Campo.

    En el acta de Auditoria debern firmar los auditores ambientales, el Director del

    Centro de Salud y un representante encargado del rea ambiental.

    3. g. Reunin Final

    Las actividades en el campo debern concluir con una reunin final a la que

    asistirn las mismas personas que estuvieron presentes en la reunin de

    presentacin. La reunin de cierre deber mencionar todos los hallazgos de no

    conformidad y otras recomendaciones de mejoras. Es importante enfatizar que el

    personal de operaciones tiene el derecho de responder a cada hallazgo a fin de

    garantizar su derecho de defensa.

    Para la reunin de clausura primero se rene privadamente el equipo auditor para

    cotejar evidencia y llegar a conclusiones especficas, se debe preparar un sumario

    de observacin para su exposicin. Las observaciones deben ser clasificadas de

    acuerdo a su grado de importancia.

  • 21 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Esta reunin debe iniciarse realizando algunas definiciones como el

    alcance de la auditoria, definicin de No conformidades y lectura de los resultados

    de auditoria, el encargado de realizar la lectura de este documento es el

    coordinador del equipo auditor. Luego de esto se dar un tiempo no muy largo

    para una rueda de preguntas de parte del personal auditado. Generalmente esta

    reunin es menor de una hora.

    Luego de evidenciar las No conformidades, generalmente la persona auditada

    trata de levantar esta no conformidad, para esto es decisin del equipo dar un

    tiempo para el levantamiento de esta observacin. Para esto es muy importante

    tener a la mano las observaciones de campo realizadas por el equipo auditor esto

    permitir sustentar mejor una No conformidad.

    Todas las respuestas sern incorporadas en el acta de Auditoria, el mismo que

    ser firmado al finalizar la reunin.

    Finalmente agotada la lectura del documento final y la rueda de preguntas se da

    paso a la firma de conformidad de este documento de parte del personal auditado.

    4. POST AUDITORIA

    Esta ltima etapa de la auditoria se inicia con la recopilacin de pruebas e

    informacin obtenida a partir de las visitas de los auditores a las reas

    designadas.

  • 22 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Toda esta informacin tiene que ser estudiada al detalle, ya que, con

    esta se construir el informe final (Conformidades y No conformidades) as como

    para la sustentacin posterior.

    4.1. Identificacin de las reas de Conformidad y No Conformidad

    El propsito del proceso de Auditoria es verificar el cumplimiento de la

    Normatividad Ambiental Vigente.

    Existen diversas fuentes de verificacin del cumplimiento durante la auditoria.

    Si el cumplimiento no puede estar documentado o no existen evidencias de

    cumplimiento, entonces el hallazgo de no conformidad ser la nica alternativa de

    verificacin. Los tipos de evidencia que podran documentar el cumplimiento

    incluyen:

    Evidencia Fsica.- tem que pueden ser vistos o fotografiados en su propio

    lugar, realizando las funciones requeridas.

    Evidencia Documental.- fotografas que identifiquen las actividades

    actuales o documentos relacionados con solicitudes, permisos y

    correspondencia.

    Evidencia Circunstancial.- evidencia indirecta que influye en la opinin del

    fiscalizador, o cuando es ms investigada conlleva a otro tipo de

    evidencias.

    Testimonios.- Informacin verbal obtenida durante las entrevistas, visitas a

    las instalaciones, conversaciones con el personal de la unidad de operacin

    u otro miembro del equipo de fiscalizacin.

    El informe de Auditora Ambiental debe enfocarse en las reas de no

    cumplimiento. Usando los mtodos de evidencia descritos anteriormente, el

  • 23 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Auditor Ambiental deber notar dnde la unidad est fuera de

    cumplimiento con respecto a los estndares aplicables para dicha operacin.

    Por ejemplo, si en una situacin se observa que existe cierto riesgo sobre la salud

    y la seguridad y esta informacin est dentro del alcance de la auditoria esta ser

    comunicada como: No conformidad.

    4.2. Organizacin y preparacin del reporte final

    Una parte esencial del informe final que ser el punto de partida para auditorias

    posteriores es el plan de monitoreo este debe ser propuesto por el equipo auditor

    mediante una programacin semanal, mensual, semestral o anual. Lo importante

    es que se determine los efectos sobre el ambiente de cada uno de los agentes

    contaminantes, que en el caso de centros de salud, se debe tener mucho cuidado.

    En el Informe final se tiene que demostrar la importancia de los monitoreos que se

    realiza o que se realizar, que nos ayudar y cuales son objetivos que se

    persigue. Los que pueden ser:

    Nos proporciona la informacin para la prediccin de los impactos, cuando ms

    informacin se tiene, la prediccin es ser mas confiable.

    Esta informacin permite modificar procedimientos incorrectos, que pueden estar

    afectando el ambiente.

    Con los resultados nos permitir revisar la efectividad de la gestin. Adems el

    cumplimiento de compromisos asumidos por el establecimiento. Dentro de los mas

    importantes.

    Posteriormente de acuerdo a la informacin encontrada, de existir una No

    Conformidad, el equipo auditor debe definir un plazo prudencial para su

    levantamiento o solucin del mismo, que puede ser de una semana a un mes.

    Evidenciando los resultados as como los planes de contingencia referidos a esta

    situacin.

  • 24 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    De parte del equipo auditor es importante acumular todos los

    obtenidos en el campo para el buen sustento de una observacin.

    Dentro del informe final se recomienda adjuntar una seccin de sugerencias que le

    permita al Centro de Salud la retroalimentacin.

    El Informe de Auditoria deber tener en cuenta la siguiente estructura:

    Introduccin

    Comprender toda la informacin general del hospital y Auditados.

    1. Informacin relativa a la Auditoria Ambiental Centros de Salud.

    Motivo del Examen.- Deber exponerse las razones por las cuales se llev

    a cabo la auditora ambiental.

    Objetivos.- En este rubro se debe precisar la naturaleza o tipo de auditoria

    operativa a realizar. Los objetivos estarn referidos a lo que se espera

    lograr como resultado final de la auditora ambiental.

    Alcance.- Se dejar constancia de que el trabajo de auditora ambiental se

    realiz de acuerdo con las diferentes Normas Legales vigentes sobre los

    temas o reas a auditar.

    De ser el caso, el auditor ambiental revelar las limitaciones que se le han

    presentado al realizar la fiscalizacin operativa, deber revelar en forma precisa si

    se ha ejecutado las recomendaciones impartidas durante las anteriores auditorias,

    sealando claramente la forma como fueron realizadas y las razones por las que

    algunas an se encuentran pendientes.

    2. Informacin del Hospital

    El Auditor Ambiental deber precisar que se ha cumplido con comunicar las

    observaciones detectadas y las recomendaciones que los funcionarios

  • 25 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    responsables del Centro de Salud ordenar ejecutar dentro de los

    plazos sealados.

    Se deber hacer una breve referencia en torno a las actividades de la entidad,

    estructura de su organizacin, las principales actividades que desarrolla y fuerza

    laboral de las diferentes reas examinadas.

    5. CONCLUSIONES

    En este rubro el auditor ambiental deber expresar sus conclusiones, las cuales

    son juicios de caracteres profesionales basados en las observaciones y

    resultantes del examen efectuado. Las conclusiones estarn referidas a la

    evaluacin de los resultados de la auditora, en cuanto a los logros, objetivos,

    metas y control de ambiente, as como si se est utilizando los recursos humanos,

    tcnicos, etc; estn siendo utilizados con eficiencia y eficacia en la prestacin de

    servicios.

    Asimismo, en las conclusiones se deber determinar los responsables de tomar

    las medidas correctivas para superar las deficiencias encontrada y los plazos para

    ejecutarlas.

    6. OBSERVACIONES

    En esta parte del informe se deber revelar toda la informacin que a juicio del

    Auditor Ambiental permita conocer hechos o circunstancias que incidan en el

    conocimiento del Centro de Salud tales como el reconocimiento de las dificultades

    o circunstancias en las que se produce el incumplimiento de las normas legales

    vigentes en el rea ambiental.

    Cada No Conformidad deber redactarse en forma detallada y clara; teniendo en

    cuenta, para su presentacin, los aspectos siguientes:

  • 26 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Titulo

    Se refiere al ttulo sobre el hecho observado

    a. Condicin

    Describir en forma amplia el grado y magnitud de la situacin irregular o

    deficiencia encontrada.

    b. Criterio

    Citar especficamente la normatividad que se ha incumplido.

    c. Causa

    Se deber sealar la razn fundamental por la cual ocurri o se produce la falta o

    incumplimiento. Su identificacin requiere de la habilidad y juicio del Auditor

    Ambiental y es necesaria para el desarrollo de recomendaciones constructivas

    para prevenir, en el futuro, la repeticin de los hechos no deseados.

    d. Efecto

    Es la consecuencia real o potencial, cualitativa o cuantitativa que ocasiona el

    hallazgo de las condiciones que servirn para establecer su importancia y

    recomendar a la empresa auditada que efecte las acciones requeridas para

    corregir la condicin detectada. Es importante que el Auditor Ambiental revele en

    su informe la cuantificacin del dao (magnitud) que se producira de no tomar las

    medidas correctivas.

    7. RECOMENDACIONES

    Las recomendaciones constituyen las medidas a implementar por el hospital y

    deben estar orientadas a corregir las deficiencias emergentes de la Auditora

    realizada.

    Estarn dirigidas a la Autoridad Competente y a los funcionarios de los hospitales,

    que tengan competencia para disponer lo conveniente.

  • 27 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Los plazos de ejecucin sern computados a partir de la fecha de

    presentacin del informe final a los hospitales.

    Las recomendaciones deben fundamentarse en lo observado durante la

    inspeccin in situ y en las conclusiones del informe: indicando el plazo de

    ejecucin.

    Las recomendaciones estarn dirigidas a los responsables de ordenar la solucin

    de las deficiencias y deben ser tcnica y econmicamente factibles de

    implementar.

    Al formular las recomendaciones se enfatizar en precisar las medidas necesarias

    para la accin correctiva, aplicando criterios de oportunidad, de acuerdo a la

    naturaleza de las observaciones.

    Se deber incluir recomendaciones que mejoren los controles internos cuando se

    detecte deficiencias de control.

    Tambin se deber incluir en este rubro las recomendaciones determinadas en

    auditorias anteriores que no hayan sido corregidas.

    8. ANEXOS

    A fin de lograr el mximo de conocimiento y claridad en el informe, se utilizar los

    anexos indispensables que complementen o amplen la informacin relevante

    contenida en el informe. El acta de inspeccin suscrita por los participantes

    tambin deber ser incluida como Anexo al Informe de Auditora Ambiental.

    9. FIRMA

    El informe final deber ser firmado por el Auditor Ambiental encargado y el

    representante de la Empresa de Auditoria.

  • 28 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    CAPITULO II

    AUDITORIA AMBIENTAL EN EL HOSPITAL HOSPITAL REGIONAL MANUEL

    NUNEZ BUTRON DE PUNO

    se adjuntara la resolucin

  • 29 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    II.- BASE LEGAL

    NORMAS AMBIENTALES VIGENTES (Marco Legal)

    Normatividad Ambiental General de Nivel Nacional

    La normatividad ambiental en el Per se inicia formalmente en la Constitucin

    Poltica del Per de 1979, que establece el derecho de habitar en un ambiente

    saludable, ecolgicamente equilibrado y debidamente adecuado para el desarrollo

    de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza as como el deber de

    conservar el ambiente.

    La Constitucin Poltica de 1993, ratifica y precisa en el Captulo II Ttulo III las

    acciones que el estado debe tomar sobre el ambiente y los recursos naturales. En

    tal sentido a continuacin se detallar el marco legal sobre medio ambiente

    relacionado al mbito de salud:

    Legislacin Ambiental

    Basndose en los mandatos de la Constitucin Poltica del Per se establece

    el:

    Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales

    Aprobado por el Decreto Legislativo N 613 y publicado el 08 de Septiembre de

    1990, se introdujeron en la legislacin nacional principios, conceptos e

    instituciones jurdicas que son el sustento del Derecho Ambiental Peruano.

    Seala que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un medio

    ambiente saludable, as como el deber de conservar dicho ambiente, precisando

    que es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas.

    En el Captulo XVIII se especifica la obligacin de no arrojar a la va pblica

    desechos domsticos, industriales o residuos (Artculo 101), adems de que se

  • 30 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    efecte la correcta disposicin final de residuos domsticos (Artculo

    105) y se fomente el reciclaje (Artculo 106).

    Ley General de Salud N 26842 Art. 103

    Aprobado el 20 de Julio de 1997, Establece que la proteccin del medio ambiente

    es responsabilidad del estado y de las personas naturales y jurdicas quienes

    tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares que, para preservar la

    salud establece la autoridad de salud competente.

    Ley General de Residuos Slidos N 27314 Art. 1

    Establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la

    sociedad en su conjunto para asegurar una gestin y manejo de los residuos

    slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de

    minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el

    bienestar de la persona humana.

    Participacin Ciudadana, Derecho a la Informacin

    Del Cdigo del Medio Ambiente, Ttulo Preliminar, N VI, por el cual toda persona

    tiene derecho a participar en la definicin de la poltica y en la adopcin de las

    medidas de carcter nacional, regional y local relativas al medio ambiente y a los

    recursos naturales. De igual modo, a ser informadas de las medidas, actividades

    que puedan afectar directa o indirectamente la salud de las personas o la

    integridad del ambiente y recursos naturales.

    Legislacin Penal

    Basndose tambin en el mandato de la Constitucin, el Cdigo Penal ha

    tipificado los delitos contra la ecologa, precisndose estas disposiciones en el

    Ttulo XIII. Con el fin de evitar contradicciones entre diferentes autoridades del

    gobierno, se ha dictado una norma para formalizar las denuncias por los delitos

    tipificados en el cdigo penal a travs de la Ley No 26631 del 21 de Junio de

  • 31 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    1996, que seala que antes de admitir una denuncia por delito

    ecolgico, la autoridad judicial debe solicitar el informe de la autoridad sectorial

    competente sobre si se ha infringido la legislacin ambiental vigente.

    Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

    El 22 de diciembre de 1994, mediante Ley 26410, se cre el Consejo Nacional del

    Ambiente (CONAM), sealando en dicha ley sus objetivos, funciones y estructura

    orgnica funcional.

    Mediante Decreto Supremo 044-98-PCM, se estableci el Reglamento Nacional

    para la Aprobacin de estndares de Calidad Ambiental (ECA) y los Lmites

    Mximos Permisibles (LMP). El reglamento establece el Programa Anual de los

    ECA y los LMP, as como el establecimiento de los grupos de estudio Tcnico

    Ambiental (GESTA). Mediante Resolucin Presidencial 025-99.CONAM se da

    inicio a las Actividades conducentes a la aplicacin del Programa Anual para la

    Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles.

    III.- PRE- AUDITORIA

    REVISION GENERAL PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

    UBICACIN DEL HOSPITAL DE APOYO DEPATAMENTAL MANUEL NUEZ

    BUTRON DE PUNO

    Provincia : Puno

    Distrito : Puno

    Direccin Legal : Av. el Sol Nro. 1122 Barri Victoria (a Lado del Jardn del

    Hospital)

  • 32 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    GENERALIDADES.

    VISIN ESTRATGICA DEL HOSPITAL REGIONAL MANUEL NEZ

    BUTRN.

    El Hospital Regional Manuel Nez Butrn al ao 2021, es lder en la produccin y

    calidad en la prestacin de servicios de salud, capaz de lograr la satisfaccin de

    las necesidades sanitarias de la poblacin dela Regin Puno, con un sistema de

    accesibilidad a todos los servicios de salud con un enfoque participativo y de

    inclusin social buscando la participacin plena del pueblo y de las instituciones en

    general para as disminuir los ndices de morbimortalidad en nios, madres

    gestantes y poblacin en general.

    MISIN ESTRATGICA DEL HOSPITAL REGIONAL MANUEL NEZ

    BUTRN.

    Somos una organizacin de salud con competencias y cultura de valores que

    garantizaLa Atencin Integralde Salud con Eficiencia y Eficacia en respuesta a las

    necesidades de la poblacin, para mejorar el nivel de salud de la poblacin en

    condiciones de equidad con participacin activa de los actores sociales.

    VALORES Y PRINCIPIOS DEL HOSPITAL REGIONAL MANUEL NEZ

    BUTRN.

    1.3.1. Integralidad.

    1.3.2. Universalidad en el acceso

    1.3.3. Equidad

    1.3.4. Calidad

    1.3.5. Respeto por el derecho de las personas.

    1.3.6. Participacin y promocin de la ciudadana

    1.3.7. Descentralizacin.

  • 33 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    IV.- AUDITORIA

    OBJETIVO DE LA AUDITORIA

    Evaluar el cumplimiento de la Normativa Ambiental correspondiente.

    Evaluar el cumplimiento de sus objetivos y proyecciones.

    ALCANCE DE LA AUDITORIA Y METODOLOGA

    Sistemas de captacin y tratamiento de aguas.

    Programas de vigilancia y control.

    Sistema de manejo de residuos y efluentes.

    Prevencin frente a emergencias y/o desastres.

    Entrevista al funcionario encargado del rea de Salud Ambiental

    Entrevista al personal y poblacin circundante.

    Aplicacin de check list.

    EVALUACIN DE GESTIN ADMINISTRATIVA AMBIENTAL

    Direccin y poltica ambiental

    Si bien es cierto que el Hospital cuenta con una poltica de salud para orientar sus

    actividades, se verific que no se cuenta con una poltica ambiental que les

    permita desarrollar sus acciones en concordancia con las normativas ambientales

    vigentes y con respeto al medio ambiente y su entorno.

    Al rea relacionada al aspecto ambiental en el hospital es la Unidad de

    epidemiologa y saneamiento ambiental.

    PLANEAMIENTO Y EJECUCIN DE FUNCIONAMIENTO

    Objetivos y metas ambientales.-

  • 34 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    La Unidad de Epidemiologa y Saneamiento Ambiental, Area relacionada

    con los aspectos ambientales en el Hospital y sus actividades, tiene la

    siguiente Misin, Finalidad y Objetivos:

    MISIN

    La Unidad de Epidemiologa y Saneamiento ambiental es el rgano

    encargado de asesorar a la Direccin, Departamentos, Servicios y reas del

    sistema hospitalario, en base al anlisis de los perfiles y tendencias

    epidemiolgicas, la evaluacin de los servicios y programas de salud, la

    investigacin, la prevencin y promocin de la salud, para mejorar la calidad

    de la atencin.

    FINALIDAD

    La Unidad de Epidemiologa y saneamiento ambiental tiene por finalidad:

    a) Analizar y evaluar la informacin hospitalaria.

    b) Disear y proponer estrategias de intervencin para el estudio de la

    distribucin de las enfermedades y los factores determinantes en los

    servicios de salud.

    c) Estimar la magnitud de eventos hospitalarios.

    d) Identificar la eficacia y riesgos de las distintas formas de intervencin.

    e) Difusin de la informacin para la toma de decisiones dentro del proceso de

    Mejoramiento Continuo de la Calidad en los servicios de salud, que

    permitan generar la retroalimentacin de los modelos.

  • 35 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    OBJETIVOS

    Son objetivos de la Unidad de Epidemiologa y Saneamiento Ambiental:

    a) Analizar y proporcionar informacin epidemiolgica oportuna para optimizar

    la gestin hospitalaria.

    b) Disminuir los riesgos de enfermar o morir en el hospital.

    c) Ejecutar el sistema de vigilancia epidemiolgica hospitalaria en forma

    eficaz.

    d) Implementar la investigacin epidemiolgica en el hospital.

    AREA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL.-

    Actividades que debera realizar, pero que no son cumplidas en su totalidad,

    son las siguientes:

    - Controlar la calidad del agua para los diferentes usos.

    - Controlar y supervisar el manejo adecuado de residuos slidos

    - Velar por el medio ambiente hospitalario saludable.

    AREA DE SALUD AMBIENTAL

    La salud ambiental integra los conceptos de seguridad hospitalaria y medicina

    del trabajo, es decir establece una relacin de interdependencia para no causar

    daos, que incluye al usuario, al medio ambiente y al personal. En el contexto

    del sistema de garanta de la calidad de la gestin, desarrollara actividades

    referentes a la identificacin, evaluacin, control y monitoreo de los factores de

    riesgo en el medio ambiente hospitalario, incluyendo la vigilancia de la salud en

    el ambiente laboral.

    Comprende:

    a) Salud Ocupacional

    b) Bioseguridad y Seguridad Hospitalaria

  • 36 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    - Asesora en actividades de prevencin y control de la salud de

    los trabajadores.

    - Asesora en actividades de prevencin y control de Infecciones Intra

    Hospitalarias.

    - Asesora en actividades de prevencin y control de las complicaciones no

    infecciosas.

    c) Saneamiento Ambiental

    CONTROL Y REVISIN

    Informes de Auditoras.

    En el Hospital no se han realizado ninguna auditora ambiental hasta

    la fecha, contando slo con auditoras financieras, administrativas o

    gubernamentales, y de gestin.

    Estudio e investigaciones ambientales (Estudio de riesgo desastres

    naturales).

    El hospital cuenta con un programa de capacitacin y acciones frente a

    desastres naturales.

    Informes de supervisin y monitoreo (calidad de agua y efluentes).

    No cuentan con registros del monitoreo de la calidad del agua y

    asimismo de sus efluentes tanto lquidos como gaseosos.

    INSPECCIN AL INTERIOR DEL HOSPITAL

    a. Infraestructura

    b. Sistema de Alcantarillado:

    c. Tratamiento de Aguas:

    d. Manejo de residuos:

    e. Monitoreo de la Calidad de Agua en Pozos:

  • 37 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    f. Sistemas de produccin y control de especies.

    g. Otras infraestructuras

    INSPECCIN AL EXTERIOR DEL HOSPITAL

    a. kioscos en los alrededores.

    b. Almacenes.

    c. Planta de Tratamiento de agua.

    d. Desmontes.

    e. Residuos Slidos.

    f. Equipos en desuso.

    g. Cableado del Sistema elctrico y telefnico.

    h. reas verdes.

    V.- POST- AUDITORIA

    Esta ltima etapa se inici con la recopilacin de las pruebas e informacin

    obtenida a partir de las visitas a las respectivas reas. Toda la informacin fue

    estudiada en detalle y se verific el cumplimiento de la normatividad ambiental

    vigente y la identificacin y hallazgos de no conformidades.

  • 38 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    INSPECCION DE CAMPO DIA 1

    ZONA EXTERNA

    NO CONFORMIDADES OBSERVADAS

    Observacin Nro 1

    Sistema De Almacenamiento Inadecuados Para Productos ya desechados

    (empaques y muebles inutilizados).

    Descripcin:

    El almacenamiento inadecuado de los empaques y mebles inutilizados

    obstaculizando el paso para el patio del lavado de prendas para los pacientes,

    Accin correctiva a adoptar:

    Reubicar y mejorar las condiciones de almacenamiento de los muebles

    inutilizados.

  • 39 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Observacin Nro. 2

    Buzn con llave de control del sistema de abastecimiento de agua, sin tapa y con

    fuga de agua.

    Descripcin:

    La ausencia de la tapa del buzn del sistema de agua lo convierte en un riesgo

    para las personas que transiten por los alrededores, pudiendo ocasionar lesiones

    en su integridad fsica.

    Accin correctiva a adoptar:

    Mantener el buzn cerrado.

  • 40 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Observacin Nro. 3

    Vehiculos de la anbulancia y vehiculos de las prsonas en una ubicacin

    inadecuada.

    Descripcin :

    La falta de playa de estacionamiento para los vehiculos de la anbulancia y

    vehiculos de uso personal obstaculiza ell paso para los pacientes y personas.

    Accin correctiva a adoptar:

    Mantener los vehiculos en lugares que no obstaculicen el paso de los pacientes y

    peronas e general.

  • 41 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Observacin Nro. 4

    Pista de acseso hacia el interiordel hospital esta en pecimas condiciones.

    Descripcin :

    El dejar pista de cacceso hacia el interior del hospital es un gran riesgo para las

    personas que transitan por esa via.

    Accin correctiva a adoptar:

    Reparar la pista de acceso hacia el interior del hospital.

    Observacin Nro. 5 Inadecuada distribucin del sistema de cableado externo y

    proteccin del control del sistema elctrico.

  • 42 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Condicin:

    El inadecuado sistema de instalaciones elctricas y red de sistema telefnico

    distribuidos externamente, es de un alto riesgo a la salud del personal hospitalario

    y equipos. De igual manera genera una mala imagen institucional.

    Accin correctiva a adoptar:

    Redistribuir el sistema de cableado elctrico y telefnico.

    Observacin Nro. 6

    Disposicin final de los residuos slidos hospitalarios en condiciones inadecuadas.

  • 43 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Descripcin:

    La situacin en la cual viene realizndose la disposicin final de los residuos

    slidos hospitalarios, no cuenta con las exigencias mnimas para su

    almacenamiento y su ubicacin es inadecuada.

    Accin correctiva a adoptar:

    Reubicacin y acondicionamiento de un sistema de disposicin final de los

    residuos slidos hospitalarios.

    INSPECCION DE CAMPO

    DIA DOS

    ZONA INTERNA

  • 44 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Observacin Nro. 7

    Congestin de pacientes en pasadizo de consultorio externo. Ventilacin e

    iluminacin no adecuada.

    Descripcin:

    Esta situacin muestra la inadecuada ventilacin e iluminacin del ambiente de

    Consultorios Externos que diariamente en transitado por numerosos pacientes y

    personal de salud, pudiendo ser causa de infecciones cruzadas.

    Accin correctiva a adoptar:

    Mejorar el sistema de ventilacin e iluminacin de consultorios externos y la

    disposicin adecuada del mobiliario.

  • 45 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Observacin Nro 8

    Sistema de evacuacin obstruido.

    Descripcin:

    La salida de emergencia para casos de desastres naturales es un gran riesgo por

    la congestin de materiales y equipos.

    Accin correctiva a adoptar:

    Mantener libres las vas de salida de emergencia.

    Observacin Nro. 9

    Grietas y rajaduras en la pared de la sala de espera de las personas.

  • 46 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Descripcin:

    Debido a la antigedad de la edificacion, se han presentado diversas grietas en las

    paredes. Esta situacin crea una grave riesgo de salud a las personas que aun

    vienen laborando en su interior y de las personas.

    Accin correctiva a adoptar:

    Evaluacin tcnica de la infraestructura y restauracin de las paredes.

    Observacin Nro.

    10

    Distribucin

    inadecuada y

    desordenada de

    las camillas para

    los pacientes.

  • 47 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Descripcin:

    La inadecuada distribucin de equipos y materiales origina riesgos ocupacionales

    al personal de salud.

    Accin correctiva a adoptar:

    Establecer un sistema de distribucin de camillas para los pacientes adecuado.

    Observacin Nro. 11

    Infraestructura de la sala de cocina en mal estado.

    Descripcin:

    La infraestructura de la sala de cocina, carece de mantenimiento y conservacin.

    Accin correctiva a adoptar:

    Reparacion del techo de la sala de cocina.

  • 48 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Observacin Nro. 12

    Cadaveres en lugares inadecuados y obstaculizando el paso .

    Descripcin:

    Los cadaveres estan en lugares inadecuados y obstaculizando el paso, que es de

    gran riesgo para la saludo de las personas y el personal que labora en la

    institucion.

    Accin correctiva a adoptar:

    Ubicacin de los cadaveres en lugares como la morge asi no obstaculizaran el

    paso y no sera de risgo para la salud de las persona y el personal que labora en la

    institucion.

  • 49 UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ/

    HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUNEZ BUTRON

    AUDITORIA DE MEDIO AMBIENTE/MAXS WAGNER CUTIPA HUARSAYA

    Observacin Nro. 13

    Sistema de control elctrico ubicado el cuarto de pacientes sin su tapa respectiva.

    Descripcin:

    La proteccin del sistema elctrico no brinda la seguridad respectiva, puede ser

    manipulado por personas que transitan por el lugar, generando accidentes.

    Accin correctiva a adoptar:

    Proteccin del panel de control elctrico.

    Observacin Nro. 14

    La distribucion de camillas para los pacientes inadecuados.

    Descripcin: La distribucion de las camillas para los pacientes estan en inadecuados ambientes Accin correctiva a adoptar: Distribuir las camillas de los pacientes adecuadamente en ambientes y espacios pertinentes para la atencion de pacientes.