APROLAC - Empowering Smallholder Farmers in Markets · industriales para la elaboración de quesos y yogurt con sabor y sin sabor. Poco después, los ingenieros de la Fundación Altiplano

Asociación de Productores Lácteos de Viacha

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ESTUDIO DE CASO

APROLAC

Asociación de Productores de Lácteos Viacha

Elaborado por: Evaristo Yana

-2011-


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Los estudios de caso en esta serie han sido elaborado en el marco del estudio de impacto del

Fondo de Fortalecimiento Económico de las Organizaciones Económicas Campesinas 2010-

2013, implementado por LEI Wageningen UR, el instituto de economía agrícola de la

Universidad de Wageningen. El coordinador del estudio fue el economista Giel Ton,

responsable de la metodología. Las entrevistas han sido realizadas por Lithzy Flores, Evaristo

Yana y Rubén Monasterios.

Primera Edición

La Paz, Abril 2013

Escuela de Lideres CIOEC-Bolivia

El estudio contó con el apoyo financiero de ICCO y LEI Wageningen UR, como parte de

AGRINATURA. AGRINATURA canalizó recursos del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

(FIDA) y el Ministerio de Asuntos Económicas de Holanda mediante el programa de apoyo en

investigación Empoderando Pequeños Productores en Mercados (ESFIM – www.esfim.org).


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Asociación de Productores de Lácteos Viacha APROLAC

I. CARACTERÍSTICAS GENERALES

1.1. Antecedentes de la OECA

Hace varios años, los productores de las 63 comunidades del municipio de Viacha se agruparon en torno a APROLAC y APROLIV, dos

emprendimientos que pasaron del acopio de leche a su procesamiento. Poco a poco, esta actividad familiar se fue consolidando. A partir del 2001, con el apoyo de las ONG CIPCA y Ayuda en Acción y el

financiamiento de USAID, las familias productoras de leche encararon un proceso de capacitación para dar valor agregado a su producción y

posteriormente comercializar la leche a las empresas DELIZIA y PIL.

Ambas empresas comenzaron a construir espacios adecuados para instalar sus fábricas y, poco a poco, han ido adquiriendo equipos industriales para la elaboración de quesos y yogurt con sabor y sin sabor. Poco después, los ingenieros de la Fundación Altiplano terminaron de instalar los nuevos equipos y comenzaron a producir más, dejando el trabajo artesanal, explicó el Sr. Calle, un ex miembro de APROLAC.

La iniciativa de los comunarios de Viacha también fue apoyada por la

Universidad Mayor de San Andrés, los estudiantes de agronomía e ingeniería les dieron insumos para el mejoramiento genético de sus ganados. La vaca más preciada fue de Teófilo Quispe, un veterano en la

producción de queso, que llegó a dar entre 15 y 20 litros diarios.

1.1. Ubicación geográfica

La Asociación de Productores de Lácteos Viacha, se encuentra localizado en la Primera Sección Municipal de Viacha, provincia Ingavi del departamento de La Paz. El domicilio legal de APROLAC –V, está en

la ciudad de Viacha, Zona Kaiña Qullu, urbanización 16 de julio, calle 4 No 50.

1.2. Descripción del negocio

La Asociación de Productores Lácteos de Viacha con la sigla APROLAC-V, se fundó el 3 de enero del año 2002, compuesto por los módulos

CONTORNO VILACIRCA, CHOCHOCORO, HILATA CENTRO, MAMANI, PALLINA CENTRO, y CHALAJAHUIRA.

Es una organización productiva de amplia base social “sin fines de

lucro”, con personería jurídica propia y autonomía de gestión. En este sentido, la visión de la Asociación es consolidar la producción de lácteos

y ser referente de la producción láctea en la región, aportando a la sostenibilidad económica de las unidades familiares campesinas del municipio, a través del fortalecimiento de la actividad lechera. La misión

es trabajar de manera coordinada y aprovechar las oportunidades que proporciona el manejo de la cadena productiva de la leche, elaborando y comercializando productos de calidad.


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La organización se dedica a la producción, transformación y comercialización de los derivados de la leche, particularmente yogurt y queso en distintas variedades. Con el plan de negocios se acopiará de

los socios de APROLAC-V un promedio de 300 litros diarios de leche fresca con lo que se pretende elaborar 250 litros de yogurt y con la

materia prima restante quesos frescos. Se cuenta con experiencias como el desayuno escolar donde no se pudo cubrir la demanda exigida ya que el proceso de transformación se lo realizaba en forma artesanal,

lo que representó un problema en el momento de la comercialización, por lo que es necesario equipar a la planta con una envasadora

automática que facilite cubrir los volúmenes demandados de producto y cumpliendo las normas de calidad exigidas para su elaboración.

1.3. Estructura organizativa de la Asociación

Para fines de operación del emprendimiento APROLAC-V, establece como estructura de la Asociación, las siguientes instancias jerárquicas:

Asamblea general

Constituye la instancia de seguimiento y control anual, de las actividades y marcha de la institución y constituye la máxima

autoridad. Participan en la asamblea todos los asociados activos de APROLAC-V, donde cada uno de los asociados tendrá derecho a voz y un voto.

Las asambleas ordinarias se realizan en los meses de enero, mayo y octubre, que deben ser convocados por el directorio, donde se aprueban

informes económicos y operativos, cuando corresponda se aprueban planes estratégicos, planes operativos y elección de directivos. Las asambleas extraordinarias se realizaran en casos de emergencia

convocados por el directorio, comité de fiscalización o un tercio de los asociados, es esta asamblea solamente se tratará el tema específico para los cuales fueron convocados los asociados.

El directorio

El directorio de APROLAC-V está conformado por los siguientes cargos:

Presidente

Vicepresidente o secretario de producción

Secretario de hacienda

Secretario de actas

Secretario de género y comercialización

Vocal – miembro del comité de fiscalización

Son atribuciones del directorio:

a) Es el órgano ejecutor de las decisiones emanadas por la Asamblea

General, el presente Estatuto Orgánico y Reglamento Interno, Plan estratégico, Plan Operativo Anual.

b) El directorio debe contratar al gerente de la planta, al personal a

cargo y apoyo al proceso productivo, cuando así lo requiera.


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c) El directorio deberá delegar las funciones técnico-operativas al nivel operativo.

d) Firmar convenios de cooperación, alianzas estratégicas con otras

instituciones.

El Directorio de APROLAC depende de la Asamblea General. Las

reuniones del directorio se realizaran ordinariamente, cada mes extraordinariamente cuando sea necesario. Estarán presididas por el presidente de APROLAC-V sujetas a orden del día conocido con

anticipación. Participación únicamente los miembros del directorio; extraordinariamente y solo a requerimiento del directorio, podrán

participar asesores, miembros honorarios, personal técnico y otros invitados.

Director ejecutivo (gerente)

El gerente será nombrado por el directorio de la asociación, en función a la experiencia profesional.

Comité de fiscalización y consejo de asesores

El comité de fiscalización constituye el nivel de fiscalización de la conducción ejecutiva y funcionamiento institucional en general.

Asimismo constituye el órgano de instancia procesal en caso de abrirse proceso interno a los socios o dilucidar situaciones anormales en la vida institucional. El Consejo de asesores constituye la instancia de

asesoramiento orgánico técnico administrativo de APROLAC conducente a la cualificación y optimización organizativa y operativa. Estará

conformada por instituciones, personalidades amigas y/o ex dirigentes que hayan brindado su trabajo y experiencia a la asociación.

II. PLAN DE NEGOCIOS

Los sucesivos cursos de fortalecimiento organizacional recibidas de las organizaciones no gubernamentales como: Ae-A-Bolivia, CIPCA, Centro Lupi, CIOEC Departamental La Paz y CIOEC-Bolivia, permitieron que

emerja la idea de elaborar planes de negocios. Los proyectos comerciales se elaboraron, con el apoyo técnico de las instituciones

anteriores, particularmente del Ing. Omar Camacho Coordinador de “Manos Solidarias”, asimismo Gerente de APROLAC-V. Entre otros elementos había la necesidad urgente de buscar un capital de

operaciones, por la demanda del mercado (desayuno escolar distrito 3 de Viacha), sin embargo a pesar de prosperar dos planes de negocios, las mismas no fueron administradas correctamente, por intromisión de

algunos miembros del directorio y de los afiliados.

Posteriormente, se enteraron de la convocatoria de FONDOECAs,

pertinente al concurso de financiamiento para maquinaria y equipo para las Organizaciones Económicas Campesinas. En este sentido se elaboró el plan de negocios para presentar al Fondo de Fortalecimiento

económico, que fue elaborado por el Administrador de la Asociación, quien como parte del equipo técnico no recibió ninguna remuneración.

Al respecto, Delfín Calle ex socio de la Asociación lechera expresa “a un


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comienzo empezamos bien como organización legalmente constituida, pero a medida que fue pasando el tiempo poco a poco nos fuimos disgregando, como los afiliados somos de varias comunidades, cada quien jalaba por su lado, al extremo de politizarle nuestra asociación, estos aspectos afectaron gravemente a los socios. Pero después le comento primeramente le voy a contestar su pregunta sobre el plan de negocios que presentamos al Fondo “inicialmente todos los socios nos reunimos y después para la aprobación en grande, y es más tenemos un acta de conformidad de presentación del plan de negocios, si mal no recuerdo fue una semana después del 23 de marzo del año 2007. Era precisamente para financiar la compra de una envasadora automática y asistencia técnica que tenia un costo de 10.222 $us. americanos, de los cuales FONDOECAs nos financió con el 80% y el 20% fue cubierto por los socios de la Asociación de lecheros como aporte propio”.

III. HISTORIA DEL DESARROLLO ORGANIZATIVO DE LA OECA

3.1. Evolución de las ventas/ingresos de la OECA

En la actualidad los ingresos de la asociación ascienden a 1062,5 $us/año de utilidad lo que representa márgenes mínimos de ganancia,

puesto que en la venta de los productos se tienen pérdidas de un 20% en el envasado y se emplea envases reciclados que no permiten garantizar la calidad e higiene de nuestros derivados. Esto nos relega a

llegar a vender a 3,5 Bs./litro. Con la implementación del negocio y compra de una envasadora automática podemos ofrecer un producto

más higiénico, garantizado, evitando las pérdidas en el envasado y finalmente a un mejor precio de 8 Bs./litro y una utilidad anual de 9.500 $us/año.

Lastimosamente por los problemas que tiene la organización, que posteriormente se comentará se cuenta con información limitada, sin embargo se llevó adelante la entrevista de manera informal, apelando a

estrategias no convencionales heterodoxos, que nos esclareció el panorama de la asociación. Por ende acudimos a información

secundaria, donde el ingreso per cápita de los socios de la organización sin proyecto asciende a 28,71 $us/año y el ingreso per cápita con proyecto alcanza a 256,7 $us/año.

Estrategia de comercialización

El mercado específico al cual se dirige los productos con valor agregado (yogurt) es el desayuno escolar del municipio de Viacha1, además se

comercializa el queso y yogurt en los mercados de La Paz (zona sur) y El Alto (ciudad satélite). El volumen de ventas2 fue de 300 litros/día y el

volumen proyectado de 1.000 litros/día.

1 Dos OECAs , APROLIV y APROLAC (el 2005 y 2006 proporcionaron yogurt y bebida láctea para el desayuno

escolar en Viacha) 2 Como aclaración se maneja los términos en tiempo pasado porque actualmente la asociación no está en funcionamiento, se encuentra paralizada por los problemas que se explicará posteriormente en las tensiones e historietas.


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Por otro lado se tenía proyectado como clientes futuros de yogurt, los distritos 1,2 y 7 de Viacha y otros municipios propincuos como Laja, y San Andrés de Machaca. Y para el queso los supermercados ketal,

hipermaxi y familias consumidoras de zonas como Chasquipampa.

Finalmente entre los competidos locales se tiene a los intermediarios y

asociaciones industriales de lácteos del municipio. Entre los competidores regionales a la empresa Delicia, Panda, IlPAZ, la Francesa y PIL ANDINA.

A modo de resumen de la estrategia comercial

Los productos que se venden son el queso fresco, yogurt natural y

saborizado. El Precio de venta del queso fresco de 1 kg. es de 16,5 Bs., el de yogurt saborizado con envase desechable de 1 litro 7 bs. La presentación del producto contiene registro sanitario, etiquetado y

envase de calidad. Finalmente, respecto a la promoción, se emplearon folletos, anuncios en periódicos, seminarios, contacto con instituciones públicas y privadas para difundir la importancia del producto.

Finalmente se organizaron ferias, en el cual participaron y concursaron productores de las 63 comunidades, asociaciones de productores,

cooperativas, instituciones gubernamentales e instituciones no gubernamentales, juntas de vecinos y agrupaciones de municipios del departamento de La Paz, previa inscripción.

La primera versión fue organizada por el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA) Regional La Paz, lo que permitió

transmitir al municipio y a los actuales organizadores su experiencia en este tipo de eventos.

La segunda versión de la feria fue organizada por el municipio de

Viacha, quien asumió la responsabilidad íntegra de su organización y financiamiento junto con la Central Agraria Marka Viacha. La feria fue auspiciada por CIPCA Regional La Paz, PROINPA, la Carrera Técnica

Agropecuaria de Viacha dependiente de la Facultad de Agronomía de la UMSA, BIOPAZ, SOBOCE, CODEL- Viacha, Instituto Berlín, FDTA-

Altiplano y la Prefectura del Departamento.

3.2. Evolución de la cantidad de socios

La organización contaba con 63 socios activos3 y 16 socios pasivos4,

diseminadas en las distintas comunidades del área de influencia, compuesto por los módulos Contorno Vilacirca, Chochocoro, Hilata Centro, Mamani, Pallina Centro, y Chalajahuira.

Asimismo de acuerdo al Sr, Calle “hasta hace dos años atrás se había incrementado a 81 socios entre activos y pasivos, por diversas razones, una de ellas se debe a que la organización comenzó con buena imagen que irradiaba a otras familias y eso supongo que se quedo bien grabado

3 Los socios activos son los productores lecheros de los módulos comunales que participan activamente en las actividades de su módulo y de la Asociación, además cumplen con sus obligaciones y con sus aportes económicos a su módulo y la Asociación. 4 Son los socios fundadores y/o socios activos que por diversas causas dejan de participar en las actividades de su módulo y/o la

Asociación, no aportan económicamente a su módulo y la Asociación por un lapso de tiempo mayor a seis meses.


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en los afiliados, sin embargo poco a poco se fueron retirando por los problemas internos de nuestra organización que se traducían en pugnas de poder, envidia, ambición y porque no decir por fregar”.

3.3. Evolución del patrimonio

“Nuestra organización contaba con el siguiente patrimonio: compramos un lote de 300 m2 por un valor de 2.000 $us. americanos, fue exactamente en el año 2003, también contamos con una infraestructura productiva mini planta procesadora de derivados lácteos, que fue apoyada por CIPCA en la compra de materiales no locales”. Considerando la información secundaria los activos (terrenos, construcciones,

maquinaria y equipo) de la Asociación alcanzaban hace dos años a 232.913 Bs.

Por otro lado el capital de trabajo de la organización económica

alcanzaba a 1062,5 $us, adicionando un monto para cumplir los costos de operación que se efectuaba con el aporte voluntario de los socios

como una inversión en el proyecto.

3.4. Evolución del proceso de apalancamiento financiera

Desde el año 2001, con el apoyo de las ONG CIPCA y Ayuda en Acción y

el financiamiento de USAID, las familias productoras de leche encararon un proceso de capacitación para dar valor agregado a su producción.

En la gestión 2004-2005 la asociación se benefició de la Institución Iniciativas democráticas en Bolivia ID-B (USAID-BOLIVIA), la

construcción de una muralla perimetral, garaje de ingreso y con algunas maquinarias menores para el procesamiento de los derivados lácteos.

Posteriormente se beneficiaron con los cursos de fortalecimiento organizacional recibidas de las organizaciones no gubernamentales

como: Ae-A-Bolivia, Centro Lupi, CIOEC Departamental La Paz y CIOEC-Bolivia, los mismos fueron fondos no reembolsables con una contraparte local.

Finalmente la organización lechera se benefició con la adquisición de una envasadora automática (capacidad de 20 a 35 golpes por minuto) de líquidos que permitió triplicar la producción diaria, incrementado los

ingresos de la asociación y disminuyendo los costos de producción. Asimismo con la asistencia técnica, para tener un manejo correcto de

las máquinas y elaborar un manual de mantenimiento, que sea útil a los productores de la asociación.

3.5. Evolución de su rol en la canalización de fondos directamente

a los socios

Como en todo proyecto de inversión, especialmente en los no reembolsables la estructura de financiamiento está compuesta por el

aporte externo y el aporte propio. En este sentido APROLAC-V en los


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proyectos financiados participó con una contraparte del 10 a 15%, ésta consistió en un aporte de mano de obra local y en efectivo.

Por otro lado, los socios activos realizaban un aporte mensual de la

suma de 30 Bs., el mismo variaba de acuerdo a la necesidad de la asociación de participar con una contraparte. Al respecto el Sr. Calle

indica “los socios activos se molestaban bastante porque los beneficios no llegaban directamente a los módulos lecheros, sino que se concentraba en la instalación central de Viacha, por lo tanto comienza un problema para Asociación que más tarde se traduce en un conflicto interno. Por otro lado indica que los afiliados comprendían perfectamente que los financiamientos de los proyectos canalizados exigían un aporte propio, sea en mano de obra o en efectivo, y por lo tanto estaban de acuerdo en aportar, pero poco se dieron cuenta que nunca llegaba los beneficios al bolsillo del socio productor y eso es lo que querían visibilizar los socios, ya estaban cansados de escuchar cada vez el mismo cuento de que la organización está creciendo, pero nunca crecía el socio y esas falsas esperanzas, mentiras molestaron a los socios, a ello posteriormente se sumó un conjunto de problemas”.

3.6. Las tensiones internas de la OECA

Regular la cantidad a acopiar de los miembros

“Al respecto no hemos tenido problemas, los ganados que tenemos están limitadas a la superficie de tierra familiar destinada al pastoreo, por lo tanto cada socio productor destina para la venta un porcentaje menor, además cada familia por costumbre siempre destina algo para el autoconsumo”, expresa el Sr. calle un ex miembro de la Asociación. En este contexto aparece la institucionalidad del CODEL que está

conformado por el Gobierno Municipal de Viacha, la Central Agraria, APROLAC, AMALIC, ASOLAMA, CELCAV, APROLIV, PRO AGRO,

Cooperativa Jalsuri, Productores Individuales y las recientes organizaciones conformadas, entre las que están: APLEHA, Asociación Suma Wari Chacoma IG, Asociación Suma Qura Muruamaya y la

Asociación de Promotores Veterinarios ATIV. Acompaña a todo este proceso como parte integrante el Centro de Investigación y Promoción

del Campesinado CIPCA Regional La Paz con el apoyo de Ayuda en Acción. CODEL, desde su creación el año 2006 promueve diferentes actividades como: la Feria del queso y derivados lácteos, la Caravana

turística comunitaria, la Expo feria agropecuaria productiva, la participación en el FIPAZ, la Política de Desayuno escolar y los intercambios de experiencias en gestión empresarial.

Los elementos anteriores, especialmente la política de Desayuno escolar favoreció a la asociación, quienes se adjudicaron por una licitación

pública la provisión de derivados lácteos (yogurt) para el desayuno escolar del Distrito 3 de Viacha, lo cual demanda mucha materia prima para la transformación de derivados lácteos. Por lo tanto, toda la

capacidad de producción de leche de los afiliados era insuficiente para abastecer la demanda de los escolares, el déficit fue subsanado


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acopiando de otros productores. Por lo tanto se concluye que esta tensión no se presenta al interior de la organización.

¿Cómo lo están solucionando o como piensan solucionar?

“Felizmente no tuvimos problemas con los socios, porque teníamos un mercado asegurado, pero el mayor problema que se presentó fue la incapacidad que tuvimos en la producción de la materia prima, realmente no habíamos previsto como Asociación, nos faltó orientación de un técnico, que al final también tuvo que ver con los problemas internos de nuestra organización, a ello se sumó la falta instalación de maquinaria y equipo que permita agilizar la transformación del producto lácteo para satisfacer la demanda, una mayoría de las operaciones la realizábamos de manera artesanal, lo cual requirió mayor inversión de tiempo y de capital humano para su producción”, expresa el Sr. Calle ex afiliado de la

Asociación lechera.

Sistema de garantía de calidad

A comienzos de la implementación, los productores de la organización lechera tropezaron con ciertos problemas de cuidado de la calidad de la leche, lo cual fue superado paulatinamente por los asociados. Sin

embargo, las sucesivas capacitaciones recibidas por distintas instituciones citadas anteriormente se fueron superando de a poco, cada socio fue tomando conciencia de la importancia de la calidad de la

leche, asimilando que era muy importante en el negocio que estaban llevando a cabo.

“Yo he conocido que algunos afiliados se quejaban de la exigencia sobre la calidad de la leche, cuando les decían que era muy “Ch’uwa” se molestaban, como si la culpa fuese de la asociación; otros amenazaban con retirarse y dejarles colgado, al final se fueron superando y lograron entender que el negocio de la leche y yogurt era muy delicado, no era como otros productos, que podían guardarse”, finalmente el control de calidad se llevaba a cabo en cada módulo lechero, es decir en las mismas comunidades, por consiguiente cada vez era menor el problema de calidad de la leche, manifiesta el Sr. Calle.


“Se tenía una serie de proyectos para motivar a los productores, uno de ellos era participar en ferias de derivados lácteos y agropecuarios, donde podían mostrar sus productos de calidad y replicar de esta manera en el conjunto de la asociación, los mismos tenían financiamiento5 garantizado y premios para los productores. Otro de los incentivos que se viene practicando es seguir apoyando con capacitaciones a los productores en estas áreas, solo de esta manera se puede vender productos de calidad”, expresa el ex socio Sr. Calle.

5 La feria fue auspiciada por CIPCA Regional La Paz, PROINPA, la Carrera Técnica Agropecuaria de Viacha dependiente de la Facultad de Agronomía de la UMSA, BIOPAZ, SOBOCE, CODEL- Viacha, Instituto Berlín, FDTA-Altiplano y la Prefectura del Departamento.


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Reducir la necesidad de capital de trabajo

“A pesar de los apoyos que hemos recibido de distintas instituciones de desarrollo rural, en capacitación, equipamiento y en aspectos organizativos, hasta el momento en que dejó de funcionar nuestra organización, siempre hemos tenido problemas de capital de trabajo, la experiencia nos enseñó que llevar adelante un emprendimiento no había sido simplemente emocionarse; si bien estábamos preparados en manejo de la ganadería vacuna, que involucra una buena alimentación del ganado, sanidad animal, ordeño adecuado y otros, lastimosamente no fue suficiente; el negocio exigía de otros elementos. Si bien se determinó un aporte inicial de 140 Bs, esta no fue suficiente para cubrir este déficit de capital, lo que se convirtió en otro de los problemas. Como mencioné anteriormente nuestro mercado estaba garantizado para desayuno escolar, pero nos costaba cumplir con el contrato. Ahí descubrimos que para llevar adelante un negocio tenemos que pensar en las tres etapas del negocio: producción, transformación y comercialización”, expresa el Sr Calle.

Por otro lado el capital de trabajo de la organización económica

alcanzaba a 1062,5 $us. aproximadamente, adicionando un monto para cumplir los costos de operación que se efectuaba con el aporte voluntario de los socios como una inversión en el proyecto.


Para solucionar el problema anterior, “inicialmente habíamos acordado que los módulos lecheros de las comunidades afiliadas incrementen el volumen de producción de leche, por el otro se decidió realizar la cancelación en el momento de la compra por lo menos un 20% y el saldo efectuar después de 15 días, esto ayudaría a mejorar el capital de trabajo de alguna forma, cuyo efecto fue que los socios de algunos módulos no estaban de acuerdo con esta propuesta de la mayoría, que también desató otro problema al interior de la organización”, asevera un ex socio de la asociación.

Prevenir deslealtad en las ventas

“Con la suma de problemas descritos anteriormente, a pesar de tener un mercado garantizado algunos socios instigados por algunos dirigentes comenzaron a sabotear con la no entrega de la materia prima a organización matriz, preferían acomodar sus productos a otras organizaciones como APROLIV”, afirma un ex socio de APROLAC.

Al respecto es importante destacar que al contar con dos organizaciones

lecheras en el área de influencia de Viacha, se llegó a desatar la competencia interna, donde cada organización lechera buscaba satisfacer las necesidades de los escolares, que por su puesto hasta este

momento era una sana competencia, sin embargo lo negativo fue que ambas asociaciones tenían déficit de materia prima (leche), lo que inducia acopiar de otros lugares, desatando la deslealtad de los socios;

la otra organización compraba la leche con un pequeño margen de incremento.


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Como una forma de solución se convocó a una reunión entre las dos asociaciones lecheras para tomar decisiones que no perjudiquen a los

afiliados, sin embargo a pesar de que el reglamento interno indica que los socios no pueden vender a otras organizaciones, sin haber cubierto

antes el requerimiento de materia prima de la asociación, a este nivel no fue problema arribar a acuerdos importantes. Sin embargo, el problema era de carácter interno, es decir a nivel intermodular, donde cada vez

era mayor el descontento de los afiliados, siendo difícil controlar.

Maneras de distribuir excedentes

Rescatando las apreciaciones del Sr. Calle, “los pequeños excedentes generados hasta el momento se destinaron a fortalecer el patrimonio de APROLAC, a pesar de que los socios pidieron un aumento en los precios

por su producto como beneficio, es decir como una forma de reintegro, sin embargo no fue posible porque hasta el momento se destinaron a la compra de maquinaria y equipo, y a la construcción de la mini planta lechera”.


En realidad “nunca recibimos nada de nuestra organización, otros socios de otras asociaciones nos han comentado que habían recibido estos beneficios, en el caso de nosotros toda la vida no tenia utilidades de gestión, y realmente esto molestó no solo a unos cuantos socios, sino a todos los afiliados, finalmente podemos concluir que solo en teoría fuimos socios pero nunca recibimos nada como socios”. Lastimosamente, este problema no pudimos solucionar hasta el día en que nuestra asociación dejo de funcionar”, expresa un ex socio de APROLAC.

Diferenciar los beneficios y servicios a miembros y no miembros

Los miembros y no miembros de la asociación recibían beneficios de

CODEL, quien desde su creación el año 2006 promueve diferentes actividades como: la Feria del queso y derivados lácteos, la Caravana turística comunitaria, la Expoferia agropecuaria productiva, la

participación en el FIPAZ, la Política de Desayuno escolar y los intercambios de experiencias en gestión empresarial.

El Sr Calle, al referirse al trabajo del CODEL ha manifestado que 4 millones de bolivianos se destinan cada año al desayuno escolar y que ese dinero se va reprogramando en apoyo a la producción local para

convertir a Viacha en un municipio productivo, para ello se impulsa la Política de Desayuno Escolar que beneficia a productores locales, niños

y niñas del municipio.

El CODEL, está conformado por el Gobierno Municipal de Viacha, la Central Agraria, APROLAC, AMALIC, ASOLAMA, CELCAV, APROLIV,

PRO AGRO, Cooperativa Jalsuri, Productores Individuales y las recientes organizaciones conformadas, entre las que están: APLEHA, Asociación Suma Wari Chacoma IG, Asociación Suma Qura

Muruamaya y la Asociación de Promotores Veterinarios ATIV.


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Acompaña a todo este proceso como parte integrante el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado CIPCA Regional La Paz con el apoyo de Ayuda en Acción.

De manera específica como asociación lechera, APROLAC, solo beneficio con la compra de leche a sus afiliados, no siendo de agrado de los

socios, porque consideran que deberían beneficiarse con mayores cosas, como socios activos de su organización.


“Inicialmente se pensó emocionalmente que nuestros socios deberían recibir mayores beneficios que los no miembros, sin embargo de CODEL se beneficiaron tanto socios como no socios, pero por los problemas internos que se explicó anteriormente, solo recibimos talleres de capacitación en aspectos de organización, producción, transformación y

comercialización, de los cuales no participaron los no miembros”.

Decidir sobre inversiones y actividades que no beneficien a todos

Como ya se explicó en una tensión anterior, recibieron inversiones no

reembolsables de la Institución CIPCA, Ayuda en Acción y USAID, las familias productoras de leche encararon un proceso de capacitación

para dar valor agregado a su producción. Asimismo, recibieron benefició de la Institución Iniciativas democráticas en Bolivia ID-B (USAID-BOLIVIA), la construcción de una muralla perimetral, garaje de ingreso

y con algunas maquinarias menores para el procesamiento de los derivados lácteos.

Posteriormente se beneficiaron con los cursos de fortalecimiento organizacional recibidas de las organizaciones no gubernamentales como: Ae-A-Bolivia, Centro Lupi, CIOEC Departamental La Paz y

CIOEC-Bolivia, los mismos fueron fondos no reembolsables con una contraparte local.

¿Cómo o está solucionando o como piensan solucionar?

“Como una forma de solución, se pensaba en seguir gestionando proyectos no reembolsables para captar financiamiento, sin embargo hubo malas interpretaciones por parte de los socios, la falta de información o de socialización permitió sesgar la información en el sentido de que se estarían aprovechando de los afiliados para captar dinero para ciertos beneficios familiares, especialmente del directorio. Esta especulación nos afectó tremendamente desarticulando la organización, no todos pensamos igual, por lo menos los que tenemos educación primaria comprendemos, pero muchos socios que no fueron a la escuela se molestaron como si fuese real, sin pensar que estaban haciendo daño a la asociación, no faltan instigadores que quieren brillar políticamente a costa de la asociación”, asevera un ex socio de la organización.


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Delegación y supervisión de tareas de comercialización

De acuerdo a la afirmación del Sr Calle las operaciones comerciales, siempre la realizaba directamente el Presidente con el apoyo del Gerente

de nuestra Asociación, esta siempre fue la lógica de comercialización. Cuando iniciaron las actividades como asociación, lo realizaba el

Presidente y el Vicepresidente, con el asesoramiento temporal de instituciones citadas anteriormente.

¿Cómo se está solucionando o como piensan solucionar?

Como una forma de solución se pensaba contratar un experto en la materia comercial, pero el mismo dependía de las utilidades que genere

la organización, por el otro se pensaba capacitar especialistas locales que surjan de la asociación.

¿Responsabilidad jurídica en contratos y préstamos?

Al respecto, “no teníamos mayores problemas, como organización fuimos capaces de sanear nuestros documentos que se exige para un negocio; tales como personería jurídica, representante legal, NIT, y otras licencias para su funcionamiento, lo que permitió adjudicarnos la licitación para la provisión de desayuno escolar en el Distrito No 3 del municipio de Viacha. De la misma forma para el acceso a préstamos contamos con los requisitos necesarios, aunque los otros bancos exigen demasiados documentos”, describe el Sr. Calle.

¿Cómo se está solucionando o como piensan solucionar?

Esta tensión hasta el momento en que dejo de funcionar no se

presentaba, por los antecedentes anteriores.

Manejo de aspiraciones políticas

“Este problema a medida que se fue capitalizando nuestra asociación, se fue politizando; intereses de índole personal y de grupos fueron creciendo, algunos socios fanfarroneaban de que tenían sus bases que les apoyaba para asumir cargos políticos, sean como concejales, consejeros departamentales y otros. Precisamente, este fue uno de problemas que desarticuló nuestra asociación, habían muchos candidatos de distintas comunidades y todo el mundo quería ser elegido, lo que finalmente desarticulo a la asociación, perjudicando a través de sabotajes (no entrega de materia prima y venta a otras organizaciones lecheras)”.

Como apreciación personal podemos destacar que el problema anterior

es típico de las organizaciones sindicales agrarios, cuya lógica de organización es por votación, a diferencia en las organizaciones indígenas se realiza por consenso, en el marco de los principios del

thakhi y la muyt’a, precisamente esta pugna de poderes al estilo sindical afectó en la desmembración de la organización, al extremo de

paralizar su operación.


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¿Cómo se está solucionando o como piensa solucionar?

“Finalmente no llegamos a ninguna solución, tampoco teníamos propuestas de solución, bueno una vez tratamos en la asamblea de socios prohibir toda participación, sin embargo no tuvo efecto mayor solo quedo en propuesta”. Por otro lado, este molestó a muchos afiliados, quienes indicaban que se les estaba coartando un derecho establecido en la Constitución Política del Estado, que finalmente fue insostenible”.

3.7. Historietas que describen momentos importantes para la OECA

“A un comienzo empezamos con muchas ganas de trabajar, estábamos bien motivados, pero no había sido simplemente emocionarse, las cosas del negocio no hay que confundir con el sentimentalismo, eso aprendimos por la experiencia; mira le cuento que a pesar de ser buenos productores, tropezamos con la otra etapa del negocio (transformación y comercialización). Entre otras experiencias, aprendimos que como sindicalistas somos capaces de destituir autoridades, somos muy buenos para destruir, criticar, pero no somos propositivos y eso es el error más grande que se comete en las organizaciones sindicales, esto reflejó en nuestro negocio lechero; cuando teníamos un mercado asegurado no podíamos cumplir con el contrato, muchas veces exigimos a donde vender, pero no fuimos capaces de cubrir el requerimiento para el desayuno escolar, todo por culpa de algunos malos dirigentes que buscaban intereses personales. A ello se suma acusaciones de desvió de fondos, que muchas veces hasta existía opiniones de que el Directorio se estaría aprovechando de los financiamientos logrados a fondo perdido”.

En función a los elementos anteriores podemos arribar a las siguientes conclusiones:

No confundir las actividades políticas con las actividades del emprendimiento económico.

No basta tener conocimiento de producción específicamente

lechera, el mismo deberá ser de carácter integral; lo que significa que todo proyecto comercial debe contemplar otras variables

como indicadores del plan de negocio.

Disponer de los factores de producción (tierra, trabajo y capital); es decir, materia prima, mano de obra calificada y no calificada,

maquinaria y equipo.

Socializar sobre el proceso de elaboración del plan de negocio, para no crear susceptibilidades del contenido de la misma.

Un emprendimiento económico no debe confundirse con el aspecto sentimental.

Por otra parte es importante conocer que el presente estudio tiene ciertas limitaciones de participación de otros actores locales, ex miembros de la asociación de lecheros, por ende se ha tratado de ubicar

a un informante clave y ex socio de base, el mismo colaboró en la información.


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No olvidemos que son temas delicados de orden estrictamente interno, por ende podría ser relevante, como parte de las lecciones aprendidas de la investigación.

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APROLAC - Empowering Smallholder Farmers in Markets · industriales para la elaboración de quesos y yogurt con sabor y sin sabor. Poco después, los ingenieros de la Fundación Altiplano