Antecedentes Historicos de La Educacion Diferencial en Chile

8/20/2019 Antecedentes Historicos de La Educacion Diferencial en Chile

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E D U C A C I O NNUESTRA

RIQUEZA

MINISTERIO DE EDUCACIÓNDivisión de Educación General

ANTECEDENTES HISTÓRICOS, PRESENTE Y FUTURO DE LAEDUCACIÓN ESPECIAL EN CHILE

Mª Paulina Godoy L. Mª Lui a M!"a L.

Alida Sala"a# U.

Cola$o#a%i&n d! O %a# Ni!'o

Mini '!#io d! Edu%a%i&n, P#o(#a)a d! Edu%a%i&n E *!%ial.+ -.

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INTRODUCCIÓN

La población con discapacidad históricamente ha sido uno de los colectivos que ha sufridode mayor discriminación en el sistema social, educacional y laboral. A pesar de losimportantes avances alcanzados en las últimas cuatro décadas en la atención educativade esta población, siguen existiendo ni os, ni as y !óvenes que no han tenido laoportunidad de asistir a un establecimiento educacional o que no cuentan con los apoyostécnicos necesarios para aprender en igualdad de condiciones que el resto de losalumnos para lograr su plena integración social.

Los notorios avances teóricos y pr"cticos en materia de #ducación #special desarrolladosen los últimos a os tanto a nivel mundial como nacional, sumado a las nuevas demandasde la población con discapacidad ponen de manifiesto la necesidad urgente de crearnuevas condiciones tanto en la #ducación #special como $egular para dar respuestaseducativas a!ustadas y de calidad, que favorezcan el acceso, la permanencia y el egresode estos alumnos y alumnas en el sistema escolar.

La experiencia mundial en relación con la incorporación de nuevas perspectivas acerca dela educación de ni os, ni as y !óvenes con necesidades educativas especialesfundamentan la necesidad de hacer cambios sustanciales en las pr"cticas educativas, enlos contextos de aprendiza!e de la educación común con el fin de hacerlos m"s eficientese inclusivos.

#l #stado de %hile est" comprometido a nivel nacional e internacional en la generación depol&ticas y marcos legales para hacer efectivo el derecho a la educación que tienen todoslos ni os y ni as. A través de la $eforma #ducacional, ha desarrollado pol&ticas yorientaciones con el fin de me!orar la calidad y equiparar oportunidades para aprender. #neste marco, el 'rograma de #ducación #special del (inisterio de #ducación, ha sido elresponsable de implementar las pol&ticas de atención de las personas con necesidadeseducativas especiales con y sin discapacidad, en todos los niveles y modalidades delsistema escolar. )in embargo, existe un largo camino que recorrer para me!orar lascondiciones en que se desarrollan los procesos educativos de este colectivo.

#l presente documento es un aporte a la %omisión de #xpertos y tiene el propósito deentregar antecedentes históricos y estad&sticos de la #ducación #special en %hile,as& como las principales l&neas de acción e!ecutadas por el programa en los últimos a os,intentando por último plantear una perspectiva de futuro de esta modalidad.

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I. ANTECEDENTES GENERALES DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL

La #ducación #special desde sus inicios ha estado estrechamente vinculada con lasciencias de la medicina y la psicolog&a. *esde estas perspectivas se inició el estudio ydescripción de los déficits, estableciendo amplias y detalladas categor&as clasificatorias,en función de la etiolog&a, con el propósito en un principio, de +curar o corregir lasituación deficitaria o patológica -modelo bio médico/ y m"s tarde, basado en el enfoquepsicológico, de adaptar las intervenciones a las particularidades del déficit diagnosticado ydefinido. #stos enfoques basados en una concepción determinista del desarrollo, tuvieronsu mayor auge entre los a os 01 y 21, época en la cual se define y for!a una modalidad deatención de car"cter segregador, que consistió b"sicamente en dar atención educativa alos ni os, ni as y !óvenes con discapacidad en centros y escuelas especiales separadasde las escuelas regulares.

#n este marco, 3aranto, -4560/ 4 define la #ducación #special, +como la atencióneducativa -en el m"s amplio sentido de la palabra espec&fica/ que se presta a todosaquellos su!etos que debido a circunstancias genéticas, familiares, org"nicas, psicológicasy sociales, son considerados su!etos excepcionales bien en una esfera concreta de supersona -intelectual, f&sico sensorial, psicológico o social/ o en varias de ellascon!untamente.

*urante los a os 21, con la aparición del principio de 7ormalización y por otro lado con laemergencia y consolidación del concepto de 7ecesidades #ducativas #speciales, en elinforme 8arnoc9 de 45:6, se inicia una nueva forma de entender la #ducación #special.

#n el ;nforme 8arnoc9 queda expl&cita la idea de que los fines de la educación son losmismos para todos los ni os y ni as, cualesquiera sean los problemas con que seencuentren en sus procesos de desarrollo y, en consecuencia, la educación quedaconfigurada como un continuo de esfuerzos para dar respuesta a las diversasnecesidades educativas de los alumnos para que estos puedan alcanzar los finespropuestos. A partir de estos argumentos, en forma progresiva el ob!etivo de estamodalidad educativa comienza a dar un giro en el sentido que no sólo se trata deoptimizar los avances en el desarrollo de la persona en función de su discapacidad, sinotambién y especialmente de proporcionar un con!unto de apoyos y recursos que han deimplementarse en el sistema educativo regular para dar respuesta educativa adecuada yfavorecedora del m"ximo desarrollo global.

#ste cambio de perspectiva incide en una concepción m"s amplia de la #ducación#special que se asocia con la acción educativa a las personas de todas las edades y en"mbitos educativos formales y no formales. 'oco a poco, las visiones que consideran la#ducación #special y la #ducación 3eneral como realidades separadas comenzar"n aconfluir entendiendo que la educación especial debe ponerse al servicio del alumnadopara satisfacer sus necesidades educativas especiales, destacando su papel en el estudioy an"lisis de los procesos de ense anza aprendiza!e de esta población.

1 Citado por Jiménez, P; Vilá Monserrat: De educación Especial a Educación en la Di ersidad, Ediciones!l"i#e$ 1%%%$ p &'

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La década de los 61 y sobre todo la de los noventa, representan una etapa de notablemadurez en la #ducación #special que se caracteriza por ir abandonando los enfoquescentrados en el déficit para situarse en un marco propiamente educativo. As& pues,ubicada la #ducación #special en el "mbito de las ciencias de la educación y m"sespec&ficamente con la *id"ctica, desarrolla su campo de acción vincul"ndose condimensiones conceptuales tales como el curriculum, la organización escolar, la formacióndel profesorado, los modelos de ense anza, los medios y recursos educativos, la escuela,etc


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me!orar las capacidades y competencias de la persona para que enfrentase los desaf&osde vivir en la sociedad.

#n la actualidad, la %;@ no define la discapacidad como un problema de falta decapacidad, sino que se centra en la participación en actividades y la define comoli)i'a%ion! *!# onal! y #! '#i%%ion! %on'!/'ual! *a#a *a#'i%i*a# !n laa%'i0idad! %on id!#ada no#)al! *a#a o'#a *!# ona d! u )i )o (1n!#o, !dady %ondi%i&n o%ial. Las estrategias de servicio que de esto se desprenden se basan enla integración y la equiparación de oportunidades, con intervenciones dirigidas tanto a lapersona con discapacidad como al contexto en que esta se desenvuelve.

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%omo se se aló anteriormente, la atención de las personas con discapacidad, en susinicios consistió b"sicamente en dar asistencia médica a personas enfermas, situaciónque se mantuvo hasta la década de los 01. 'osteriormente entre los a os 01 y 21 vansurgiendo nuevas experiencias de atención educativa a la población con discapacidad. #sdurante esta etapa en la que se define y for!a una modalidad de atención segregada de laeducación común con un enfoque fundamentalmente cl&nico.

Easta 45:B, fecha en la que se crearon los %entros de *iagnóstico 'sicopedagógico, lademanda de atención asistencial por parte de los ni os con problemas para aprender sedirigió principalmente a los hospitales infantiles que ten&an )ervicios de psiquiatr&a y7eurolog&a infantil -$oberto del $&o, %alvo (ac9enna, el ;nstituto de 7eurocirug&a e;nvestigaciones %erebrales y Arriar"n en )antiago/. #l aporte de los )ervicios de'siquiatr&a y 7eurolog&a infantil a la educación nacional, no se limitó a los aspectosasistenciales, de diagnóstico y rehabilitación, sino también a la investigación cl&nica de lostrastornos espec&ficos del aprendiza!e, la disfunción cerebral m&nima, la dislexiaespec&fica, la epilepsia y el retardo mental.

#sta labor de los centros hospitalarios se reforzó con la acción educativa que e!ercieronlos psicólogos sobre los profesores de las escuelas especiales anexas a los hospitalespara darles a conocer los aspectos psicopatológicos de los trastornos del aprendiza!e,debido a que la mayor parte de los maestros eran autodidactas y nunca hab&an recibidouna formación sistem"tica en esta "rea. %omo consecuencia de la participación de losdocentes en las reuniones cl&nicas de los servicios hospitalarios, en las cuales seanalizaba y planificaba la acción terapéutica sobre los educandos, se fue desarrollando yconsolidando el enfoque +médico rehabilitador en la educación especial de nuestro pa&s.

#n este per&odo, otro importante aporte al desarrollo de la educación especial en laatención educativa de los ni os, ni as y !óvenes con discapacidad, fue la creación decursos de post&tulos para formar profesores especialistas dirigidos a maestrosnormalistas, que estaban en e!ercicio docente. #s as& como en 4520, la Dniversidad de%hile, siendo su rector era #ugenio 3onz"lez, crea el centro de formación deespecialistas en *eficiencia (ental, y m"s tarde, en 4522 y 45:1 respectivamente se abreel pos t&tulo en audición y lengua!e y Crastornos de la Fisión. La selección de losprofesionales, estaba a cargo de la Dniversidad, los cuales eran becados por el (inisteriode #ducación por dos a os para la realización de dichos estudios.

#n a os posteriores se creó en la 'ontifica Dniversidad %atólica de %hile, el post t&tulo eneducación especial y diferencial, dirigido por el catedr"tico *r. Luis Gravo Faldivieso quiendestacar&a por sus aportes en investigación y formación docente durante toda sutrayectoria profesional.

La especialización de estos profesionales produ!o un amplio movimiento nacional que diocomo resultado la creación de nuevas escuelas especiales y el desarrollo de variadosestudios e investigación en este campo.

#n la década de los a os :1 se produce en %hile el mayor desarrollo de la #ducación#special. #n el comienzo del gobierno militar -45:0/ #l *r. Luis Gravo Faldivieso,%oordinador del 'rograma de #ducación #special de la 'ontificia Dniversidad %atólica de%hile, entregó un documento al (inisterio de #ducación denominado +#l fracaso #scolar

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G"sico y sus %onsecuencias en la #ducación )alud y #conom&a . %omo respuesta a estainiciativa, las autoridades del momento encargaron al %entro de 'erfeccionamiento,#xperimentación e ;nvestigaciones 'edagógicas %'#;', realizar un )eminario sobre#ducación #special, en el cual se coordinaron y reunieron todas las entidadespreocupadas por esta tem"tica. A partir de esta instancia se generaron conclusiones yorientaciones para me!orar cualitativa y cuantitativamente esta rama de la educación.

#sta acción tuvo como consecuencia la aprobación por parte del (inisterio de #ducacióndel *ecreto exento 7H 46B, que creó la +%omisión 7H 46 con el propósito de realizar unestudio de la problem"tica de la #ducación #special en el pa&s. *espués de un a o detraba!o, los resultados se expresaron en la creación de los siguientes proyectos?

• #laboración de planes y programas de estudio -hasta la fecha cada escuela ten&aplanes no estructurados y demasiado flexibles/.

• %reación de los 3rupos diferenciales en las escuelas b"sicas -*ecreto 7H 0B:I:2/ yliceos de educación regular -*ecreto 7H 4624I:5/

• *otación de las escuelas especiales con un gabinete técnico -*ecreto 7H 544I::/ conel ob!etivo de apoyar y orientar la labor de los docentes y coordinar la acción de laescuela con los padres y la comunidad/.

• %reación de rganismos 'sicopedagógicos -%entros y (icrocentros/ -*ecreto 7H0


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#l surgimiento del 'rincipio de 7ormalización en los a os 21 ) , provoca a nivelinternacional un cambio en la valorización social de las personas con discapacidad,poniendo énfasis en los procesos de integración y participación de estas personas entodas las esferas de la vida social y ciudadana. #n la educación, esto significó un nuevocambio en la forma de concebir la ense anza de las ni as y ni os con discapacidad,caracterizado por ir abandonando el enfoque rehabilitador para centrarse m"s bien en unmarco principalmente educativo, que implica que los alumnos y alumnas con y sindiscapacidad se eduquen !untos, teniendo como referencia un curriculum común.

#ste enfoque se basa en la premisa que la integración no sólo me!ora las condiciones deaprendiza!e de la población con discapacidad, sino que también beneficia a la diversidadde estudiantes que forman parte del sistema escolar.

La instalación del principio de integración2 en el discurso educativo impactóprofundamente a la #ducación #special al igual que la aparición y consolidación delconcepto de necesidades educativas especiales, el cual aparece por primera vez en elinforme 8arnoc9 -45:6/ : , en el cual se plantea que los fines de la educación son losmismos para todos los ni os, ni as y !óvenes cualesquiera sean sus problemas y que porlo tanto la educación debe asegurar un continuo de recursos para dar respuesta a ladiversidad de necesidades educativas de todos los alumnos de tal manera que éstospuedan alcanzar los fines de la educación 6.

La consecuencia social del principio de normalización, es la integración social de laspersonas con discapacidad, incluida la integración escolar, que en nuestro pa&s vienehacer su mayor impacto a fines de la década de los 51. )in embargo, ya en los a os 61,se comienzan a dar los primeros pasos en esta dirección.

) ? La No#)ali"a%i&n se define como la utilización de medios culturalmente normativos -familiares, técnicasvaloradas, instrumentos y métodos/ para permitir que las condiciones de vida de una persona -ingresos,vivienda, servicios de salud, etc/ sean al menos tan buenas como las de un ciudadano medio. 8olfensberger4562 pag.4B citado en =iménez. 4555, pg. 441.#ste principio fue planteado por primera vez en 45B5 por el *anés Gan9 (i99elsen ' La in'!(#a%i&n ! %ola# es la consecuencia del principio de normalización, es decir el derecho de laspersonas con discapacidad a participar en todos los "mbitos de la sociedad, recibiendo el apoyo quenecesitan en el marco de las estructuras comunes de educación. #l principio de integración se sustenta en elderecho que tiene toda persona con discapacidad a desarrollarse en la sociedad sin ser discriminada.

* El in8o#)! 9a#no%: dice que la educación consiste en la satisfacción de las necesidades especiales de unni o con ob!eto de acercarse en lo posible, al logro de los fines generales de la educación, que son losmismos para todos, es decir, aumentar el conocimiento del mundo en que vive y proporcionarle toda la

independencia y autosuficiencia de que sea capaz. rtiz (ar&a del %armen. +Las personas con necesidadeseducativas especiales . #volución histórica del concepto.

8 )e considera alumnos con n!%! idad! !du%a'i0a ! *!%ial! a aquellos cuyas necesidades educativasindividuales no pueden ser resueltas con los medios y los recursos que habitualmente utiliza el docente pararesponder a las diferencias individuales de sus alumnos y que requieren para ser atendidas de a!ustes,recursos o medidas pedagógicas especiales. *e esto se infiere que el sistema educativo debe proveer losrecursos humanos, técnicos y materiales necesarios para la equiparación de las oportunidades de losalumnos con 7## as& como las orientaciones técnicas con el ob!eto de lograr aprendiza!es de calidad.

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las personas con discapacidadJ promoviendo la participación de la familia en losprogramas educativos establecidos para los ni os y !óvenes.

La atención educativa de los alumnos con discapacidad que asist&an a escuelasespeciales y de los alumnos con trastornos espec&ficos de aprendiza!e, en esta época,estaba regulada por planes y programas de estudio para cada uno de los déficit. stos secaracterizaban por tener un enfoque basado en la +habilitación yIo rehabilitación , en loscuales se establec&an niveles de educación preescolar y b"sico y se organizaban en"reas de desarrollo? psicomotriz, intelectual, manual art&stica, emocional social y otros"mbitos espec&ficos para cada déficit.

#n 4565 se conformaron equipos de traba!o para elaborar los nuevos planes y programasde estudio para las distintas discapacidades, los que ser&an aprobados a principios dela o 4551. #stos planes se realizaron con un enfoque centrado en el déficit,descontextualizado del curriculum común.

'or otra parte la Ley rg"nica %onstitucional de #nse anza -L %#./, dictada en marzode 4551, aún ba!o el 3obierno (ilitar, no se pronuncia respecto del rol que debe !ugar la#ducación #special como parte de la oferta educativa nacional, ya que en ella no seplantean estrategias y recursos educativos necesarios para dar respuesta a los alumnoscon discapacidad en el marco del sistema regular ni especial.

III. Si'ua%i&n a%'ual d! la Edu%a%i&n E *!%ial @344 + ?B

A partir de los a os 51, %hile inicia el proceso de $eforma #ducacional con el propósitode lograr una mayor equidad y calidad en la educación y se compromete en la realizaciónde diversas acciones con el fin de modernizar el sistema educacional y garantizarrespuestas educativas de calidad que contribuyan a la integración social de todos y cadauno de los ni os, ni as y !óvenes de nuestro pa&s.

*urante esta década organizaciones mundiales como las 7aciones Dnidas, D7;%#@,D7#)% y $#AL% D7#)% han impulsado el desarrollo de declaraciones, propuestase informes44 que unen y comprometen a los pa&ses del mundo para avanzar hacia eldesarrollo de sistemas educativos m"s inclusivos e integradores. #stos antecedentes hanservido de base y orientación para la implementación de planes nacionales einternacionales, para cautelar el acceso igualitario a la educación.

1- Dna importante acción de perfeccionamiento llevado a cabo en estos a os por el %'#;' fue laespecialización de profesores b"sicos en la tem"tica problemas de aprendiza!e.44

D! ! 'a a%%ion! ! *u!d!n d! 'a%a# ? %onvención (undial sobre *erechos del 7i o, 7acionesDnidas,4565J La %onferencia (undial sobre #ducación para Codos, D7#)% -4551/J La *eclaración de)alamanca y (arco de Acción, D7#)% -4550/J Las 7ormas Dniformes para la #quiparación de

portunidades para 'ersonas con *iscapacidad, 7aciones Dnidas -455>/J La %onvención ;nteramericanapara la #liminación de Codas las @ormas de *iscriminación contra las 'ersonas con *iscapacidad, #A-4556/, entre otros. #stos acuerdos han sido suscritos por nuestro pa&s y algunos de ellos han sido ratificadospor el %ongreso, como son la %onvención de *erechos del 7i o, las 7ormas Dniformes y la %onvencióncontra la *iscriminación de las 'ersonas con *iscapacidad, que son ley de la $epública con rangoconstitucional.

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#s indiscutible que la $eforma #ducacional %hilena ha permitido el desarrollo delfortalecimiento de la profesión docente, de innovaciones pedagógicas, de gestión, deinfraestructura, aumento del tiempo de estudio de los alumnos, etc. en los diferentesniveles del sistema tendientes a equiparar las oportunidades de los ni os, ni as y !óvenespara acceder a m"s y me!ores aprendiza!es. Dn hito relevante en este proceso es la$eforma %urricular iniciada en el a o 4552, a partir del cual se fueron progresivamenteimplementando los marcos curriculares de la educación b"sica, educación media yfinalmente de la #ducación 'arvularia. )in embargo, es importante se alar, que la#ducación #special no fue considerada en esta $eforma.

Dna de las razones a la cual se puede atribuir esta situación, es que la #ducación#special, no fue incluida en el informe de la %omisión 7acional para la (odernización dela #ducación, realizada en 4550 . #n este documento, en las preguntas 4 y < 4< se solicitaa los participantes consultados, describir los principales problemas identificados en elsistema educacional, tanto desde el punto de vista de la calidad, equidad y eficiencia delmismo, como de su organización y financiamientoJ al respecto éstos se alan4>? +que las

prácticas educativas no dan cuenta de las diversidades intelectuales, socioeconómicas yculturales de los sujetos ni de las situaciones educativas . #n estos puntos, surge de partede los participantes en la consulta, la necesidad de generar condiciones de equidad enrelación con el acceso a una educación de calidad y de no discriminación de los alumnosy alumnas de los sectores m"s vulnerables.

La ausencia de la #ducación #special en los estudios realizados por la %omisión7acional, determinó que en la $eforma %urricular, no se considerara un estudio acuciosode la normativa existente de la #ducación #special aprobada en (arzo del a o 4551 40 a laluz de los nuevos avances teórico pr"cticos que se estaban produciendo en el "mbitomundial. #sta situación constituyó una razón m"s por la cual no se propuso lamodificación de las normativas para este sector de la educación.

'aralelamente a esta situación, desde 4551 en adelante, los establecimientoseducacionales del pa&s, integraban alumnos con discapacidad a escuelas y liceosregulares. #ste proceso se vio fortalecido e incentivado con la promulgación del *ecreto

12 'regunta 7H 4? *escriba los principales problemas que usted identifica en el sistema educacional a nivelnacional, regional o comunal, tanto desde el punto de vista de la calidad, equidad y eficiencia del mismo,como de su organización y financiamiento.'regunta 7H


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)upremo exento 051I51 4B, dictado al inicio de los gobiernos de la concertación. #n estedocumento, se establece por primera vez, normas que regulan la integración escolar dealumnos con discapacidad en establecimientos comunes.

#n el a o 4550 se promulga la Ley sobre la 'lena ;ntegración )ocial de las 'ersonas con*iscapacidad, 7O 45.


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desaf&os de la vida adulta. Que dada la comple!idad de la discapacidad, los alumnos sebenefician m"s de una #ducación #specializada segregada. As&, ésta es vista, como unproceso centrado principalmente en desarrollar las competencias o conductas que losalumnos requieren con el fin de compensar los efectos de su discapacidad.

#l proceso educativo, desde esta perspectiva, se concibe separado del resto de los ni osy ni as sin discapacidad y con un curr&culo especial. La integración es vistaprincipalmente como resultado del proceso educativo en la escuela especial.

'or otro lado, est"n quienes sostienen que los ob!etivos fundamentales y contenidosm&nimos de la educación chilena son un derecho inalienable de todos los ni os y ni as yque son esenciales para el pleno e!ercicio de la vida ciudadana. #n virtud de ello, sepostula que todos los ni os puedan acceder y participar desde la m"s temprana edad dela ense anza común. La integración escolar, se basa en el curr&culo regular, que esadaptado para satisfacer las necesidades educativas especiales de los alumnos,contando con los apoyos y recursos adicionales necesarios para que los ni os, ni as y

!óvenes puedan acceder, permanecer y egresar de la ense anza regular. La integraciónes concebida como parte integral de todo el proceso educativo y ocurre desde una edadtemprana.

@inalmente, hay posturas intermedias que combinan elementos de las perspectivasplanteadas anteriormente, evidenciando un proceso de transición entre ambosparadigmas.

#s importante se alar, que adem"s del marco legal, otro de los factores que contribuyó enel avance hacia los nuevos enfoques de la #ducación #special, fueron la actividadesrealizadas por el (#%# #ducación #special durante los a os 455< R 455: dirigidas aense anza especial y b"sica. )u principal aporte consistió en que, después de muchosa os, se perfeccionaba a los profesores en temas teórico pr"cticos que sustentaban losprocesos de cambios de enfoque que se estaban gestando en el sistema. Algunas de lastem"ticas m"s relevantes abordadas en este programa fueron, la promoción del traba!ocolaborativo entre docentes y especialistasJ el acceso de los alumnos con discapacidad alcurriculum regular y a los apoyos humanos, técnicos y did"cticos necesarios para suparticipación y aprendiza!e en igualdad de condiciones que el resto de los alumnos. -Feranexo 7H 4/

#n un esfuerzo por avanzar hacia el desarrollo de pol&ticas de integración social, escolar,laboral en el pa&s, durante los a os 455B 455: se llevó a cabo el +(aster Dniversitario en;ntegración de 'ersonas con *iscapacidad en convenio con la Dniversidad de)alamanca, el (inisterio de Asuntos )ociales y el ;nstituto 7acional de )ervicios )ocialesde #spa a y el %entro de 'erfeccionamiento, #xperimentación e ;nvestigacionespedagógicas %'#;' del (inisterio de #ducación de %hile. #n esta formación participarondiversos profesionales de distintas organizaciones del estado, entre ellos profesionales dela #ducación #special del pa&s quienes han influido en mayor o menor medida en eldesarrollo de las pol&ticas de estado para la integración de este colectivo.

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I . P#in%i*al! a%%ion! d! a##ollada *o# !l P#o(#a)a d! Edu%a%i&nE *!%ial @344; + ?B

aB D! a##ollo d! la *ol='i%a d! In'!(#a%i&n E %ola# @344; + ?B

)e entiende la integración escolar como la herramienta educativa del principio denormalización, que se traducen en el derecho de las personas con discapacidad aparticipar en todos los "mbitos de la sociedad, recibiendo el apoyo que necesitan en elmarco de las estructuras comunes de educación. #l principio de integración se sustentaen el derecho que tiene toda persona con discapacidad a desarrollarse en la sociedad sinser discriminada.46

La integración escolar implica una nueva forma de concebir los procesos educativos, deabordar las diferencias individuales de los alumnos y de utilizar los recursos humanos,materiales y técnicos que puedan existir tanto en el establecimiento educacional como ensu entorno.

*esde esta perspectiva, la pol&tica de la integración escolar del (inisterio de #ducación,responde al derecho a la educación, a la participación y a la no discriminación que tienentodos los ni os, ni as y !óvenes del pa&s. )e basa en una serie de acuerdosinternacionales45 firmados y ratificados por %hile y est" normada por la Ley 7H 45.


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sea derivadas de una discapacidad o con Crastornos espec&ficos del lengua!e -C#L/ en laeducación regular - *ecreto 7H 4I56 y 7H 4>11I1


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participación en el aula regular y de recursos, se alude el curriculum con el queaprender" el alumno e indica la necesidad de especialistas de apoyo.

Los apoyos de los especialistas, si bien no est"n normados, se han ido configurando através de diversas modalidades, entre las cuales, podemos se alar las siguientes?

• A*oyo i'in!#an'! d! ! *!%iali 'a . )on especialistas que traba!an con alumnosintegrados de varias escuelas. Las horas de atención en el aula de recursos, en lasala de clases, as& como el tiempo de asesoramiento al profesor y a la familia var&anen cada proyecto. Asimismo, existen distintas formas de abordar los apoyosespecializados, éstos fluctúan desde un traba!o centrado en el alumno hacia untraba!o que pone énfasis en la colaboración entre el especialista, el profesor de aula yla familia.

• A*oyo d! d! %!n'#o d! #!%u# o ! *!%iali"ado . tra modalidad de apoyo laproporcionan las escuelas especiales que asumen el rol de +%entros de recursos . #nesta modalidad, los docentes y profesionales de la escuela especial proveen el apoyoya sea en forma itinerante o en la escuela especial. #sto supone también la dotacióndel material did"ctico espec&fico.

• A*oyo d! *#o8! ional! u! 8o#)an *a#'! d!l ! 'a$l!%i)i!n'o !du%a%ional . )ecaracteriza por la contratación de uno o m"s docentes especialistas a tiempo parcialo completo por la escuela para apoyar los procesos de integración. #llo favorece eldesarrollo de instancias de traba!o colaborativo con el docente de aula, as& comotodos los aspectos relativos a la participación curricular y social de los alumnosintegrados.

%B A%%ion! d! a*oyo a lo *#o%! o ! in'!(#a%i&n ! %ola#.

La focalización de las pol&ticas en la integración escolar durante los últimos a os se haorientado en función de aumentar la cobertura y de me!orar la calidad de los procesos deintegración. #stas orientaciones han obtenido como resultado un aumento progresivo dela cobertura de ni os, ni as y !óvenes integrados al sistema regular, desde >.>2B en 455:a


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iiB Tall!#! d! %a*a%i'a%i&n *a#a la !la$o#a%i&n d! P#oy!%'o d! In'!(#a%i&nE %ola# dirigidos a docentes y directivos de educación b"sica, cuyo ob!etivo esentregar las herramientas teórico R pr"cticas para que las escuelas elaboren suproyecto de integración escolar.

344; 3444 + + 3 + + + ?K:11 K5B1 K:11 K:B1 K K


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!B A ! o#=a a ! 'a$l!%i)i!n'o d! Edu%a%i&n E *!%ial y o %on P#oy!%'o d!in'!(#a%i&n ! %ola# en e!ecución a través del sistema de supervisión de losdepartamentos provinciales.

+ 3 + + + ?K K45B< K


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• *esarrollo de materiales educativos de apoyo a la integración escolar para los nivelesde #ducación G"sica -a o 4555/ , #ducación 'arvularia


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#n la actualidad son alredor de 62.111 los alumnos que asisten a escuelas especiales.*urante los últimos 41 a os el 411W de las escuelas especiales han e!ecutado 'royectode (e!oramiento #ducativo, el B>W son beneficiarias de la $ed #nlace y el :B que permiten elfuncionamiento de dichas escuelas, cuyo ob!etivo es proporcionar atención educativaescolar a ni as, ni os y !óvenes en edad escolar que se encuentren hospitalizados,evitando de este modo su marginación del sistema de educación formal y el retrasoescolar. #n la actualidad existen 4B escuelas hospitalarias distribuidas en la $(, F, F;;,;T, T con un universo mensual de 04B alumnos.

'aulatinamente las escuelas especiales de muchas comunas del pa&s han comenzado a !ugar un nuevo rol en el marco de los proyectos comunales de integración como centro derecursos para la integración escolar. #n esta dirección se ha destacado la )exta $egiónya que en la actualidad todas sus escuelas especiales son centro de recursos para laintegración escolar.

A o a a o las coordinaciones regionales de educación especial y sus respectivos*epartamentos 'rovinciales focalizan escuelas especiales para dar asesor&a y hacerseguimiento de sus proyectos educativos institucionales.

)i se revisa la evolución de la matr&cula desde la década de los 51, tenemos unincremento que casi duplica la cantidad de alumnos atendidos.

Cuad#o N 3Ma'#=%ula d! Edu%a%i&n E *!%ial !( n 'i*o d! '#a 'o#no a2o 344 + 325

Ti*o d! T#a 'o#no 344 + 3 Auditivo 4.402 4.411(ental > 050

Lengua!e >.462 6(otor >04 062

Autismo -K/ B4.:02 B5.


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tro hecho relevante para nuestro sistema escolar es que a partir de 455: se crean lasescuelas especiales para ni os y !óvenes autistas. #n la actualidad se cuenta con 44establecimientos.

*urante el a o H/K)e responde en un 411W a la demanda regiones

•

T!/'o ! %ola#! *a#a lo alu)no y alu)na ! %u!la ! *!%ial! !nLengua!e y %omunicación - 4H a 6H/(atem"ticas -4H a 6H/%omprensión del (edio ->H y 0H/#studio y %omprensión de la 7aturaleza -BH a 6H/#studio y %omprensión de la )ociedad -BH a 6H/

• R!%u# o d! a*#!ndi"a ! E 'a$l!%i)i!n'o d! Edu%a%i&n i%a y E *!%ial Adem"s, el a o


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La organización escolar denominada 3rupo *iferencial tiene como propósito atender a losalumnos y alumnas que presentan problemas de aprendiza!e yIo adaptación escolar yasean, de car"cter transitorio o permanente que no se derivan de una discapacidad.

*ada las caracter&sticas de los ni os y ni as que son atendidos en el 3rupo diferencial,desde el a o 4550, a la fecha, los 3rupos *iferenciales que funcionan enestablecimientos de educación regular subvencionados y que no tienen financiamientocompartido reciben un aporte anual para la adquisición de material did"ctico espec&fico.#ste aporte considera un 4BW para perfeccionamiento yIo actualización de los docentes, yhasta un 41W para adquirir material bibliogr"fico para la biblioteca del establecimiento.

*esde 4555, fecha en que se dicta el *ecreto 7H


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N )!#o'all!#!

N )!#oa i '!n'!

04


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funcionamiento de los grupos diferenciales en los establecimientos educacionales del pa&s-actual *ecreto 7H


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Di lo(o o$#! Edu%a%i&n E *!%ial

344;K


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elaboración de un *ocumento de la 'ol&tica de #ducación #special y un 'lan de acción


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la concepción de derecho que la define como un fenómeno social con servicios basadosen la normalización, la integración y la equiparación de oportunidades.

#n un pa&s donde la educación es consagrada como un derecho constitucional, se haceindispensable avanzar en el desarrollo de pol&ticas educativas que efectivamente permitana la población escolar con discapacidad acceder a los saberes culturales fundamentales através de los cuales puedan efectivamente desarrollar su identidad y las habilidadesnecesarias para enfrentar las exigencias sociales, intelectuales y valóricas que impone lasociedad en la que viven.

%on el propósito de avanzar en la modernización de la educación especial y del sistemaeducacional en su con!unto y de me!orar la calidad de los aprendiza!es de los alumnoscon necesidades educativas especiales se presentan a continuación las principalesnecesidades y desaf&os que presenta nuestro pa&s en esta materia?

aB A0an"a# 6a%ia !l d! a##ollo d! *ol='i%a !du%a'i0a %la#a y %o6!#!n'!

7uestro pa&s en la actualidad, mantiene vigente en la normativa de la #ducación #special,dictada en el a o 4551, con una perspectiva rehabilitadora y un curriculum distinto yparalelo al de la educación regular. La coexistencia de la perspectiva educativa y larehabilitadora pone de manifiesto la necesidad de construir y definir una pol&tica para elsector que ordene y de coherencia a la tensión conceptual y teórica que la #ducación#special est" viviendo.

#n este marco, se hace necesario que todos los actores involucrados tanto desde el"mbito académico, gubernamental, privado y organizacional debatan y reflexionen enrelación con esta tem"tica, se revisen los acuerdos internacionales firmados por el #stadode %hile, se analice la legislación vigente, su coherencia interna, cómo se expresa elprincipio de equidad con calidad, en las distintas normativas y curricula, con el ob!eto deproponer los cambios que sean necesarios y coherentes con estos principios.$B Fo#'al!%!# !l i '!)a d! u*!#0i i&n, d! a ! o#=a y %on'#ol

#l sistema de supervisión y control forma parte del sistema interno del (inisterio de#ducación que es responsable de e!ecutar las pol&ticas del sector. #s evidente que lacoexistencia de estos dos enfoques y las contradicciones existentes en las normativasdificulta y afecta seriamente la asesor&a y apoyo que los supervisores puedan dar a lasescuelas especiales, de educación b"sica y media para me!orar la atención educativa delos alumnos y alumnas con discapacidad.Los cambios teórico pr"cticos que se han producido durante estas últimas décadas conrespecto a la educación de las personas con necesidades educativas especiales no

siempre han llegado al conocimiento de todo el sistema de supervisión, lo cual est"de!ando a un grupo importante de profesionales sin poder dar los apoyos que los alumnosy los profesores requieren.

2+


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%B M! o#a# la 8o#)a%i&n ini%ial y la *# %'i%a do%!n'! d! a'!n%i&n a la di0!# idad

#l aumento progresivo del número de alumnos integrados demanda del sistemaeducacional mecanismos m"s expeditos de asesor&a y seguimiento permanente de losprocesos educativos que se est"n llevando a cabo en los establecimientos educacionales.

(e!orar las pr"cticas pedagógicas para dar respuesta a la diversidad implica que losprofesores progresen desde unos enfoques homogeneizadores tradicionales hacia eldesarrollo de estrategias pedagógicas individualizadas. *esde esta perspectiva, elpropósito es alcanzar, que mayoritariamente los ni os, ni as y !óvenes con necesidadeseducativas especiales accedan, participen y progresen en igualdad de condiciones a lasoportunidades que ofrece el sistema educativo.

Dno de los grandes desaf&os es potenciar que las universidades e institutos profesionalesincluyan en la formación de los profesionales, especialmente de los docentes, la atenciónde la diversidad, la no discriminación y la tolerancia.

!B Con'a# %on ! 'ad= 'i%a %on8ia$l! y a%'uali"ada

Dna de las dificultades que presenta nuestro sistema educativo para dar respuesta a lademandas de este colectivo, es no contar con cifras confiables referida al número depersonas con discapacidad en edad escolar. Los resultados del último %enso indican queun 0.>::personas, cifra que dista mucho de los datos del %enso anterior, los resultados de las#ncuestas %A)#7 y las estad&sticas internacionales para pa&ses como el nuestro. *eacuerdo con los datos proporcionados por el %enso


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#n s&ntesis, de lo anterior se desprende que las principales acciones que debe desarrollarel )istema educativo para favorecer la calidad y equidad de la educación de los alumnoscon necesidades educativas especiales son?

aB 3enerar unas modificaciones en la legislación que potencien una educación decalidad para este colectivo.

$B @ortalecer las pol&ticas educacionales de integración escolar, propiciando, por unaparte, el aumento de su cobertura y el me!oramiento de la calidad de los procesosde integración.

%B'romover cambios en la formación inicial de los docentes y otros profesionales ygenerar programas de perfeccionamiento para los profesores en servicio paraatender la diversidad.

dB $edefinir el rol de las escuelas especiales a la luz del enfoque educativo.!B $evisar y modificar la normativa vigenteJ la Ley rg"nica %onstitucional de

#ducación y los 'lanes y 'rogramas de #studio de la #ducación #special.8B @ortalecer el traba!o con las familias.(B #stablecer alianzas con asociaciones de y para personas con discapacidad y otras

organizaciones de la sociedad civil con el ob!eto de conocer y dar respuesta a susdemandas y propuestas.6B 'ropender a una mayor y me!or articulación con los dem"s niveles y estamentos

del (inisterio de #ducación. Aportar, desde el enfoque de la educación inclusiva,hacia los otros sectores educacionales -parvularia b"sica media y universitaria/,en el me!oramiento de la gestión y funcionamiento de los centros escolares.

iB (e!orar las acciones y alianzas intersectoriales con (inisterios de )alud, delCraba!o, de =usticia y otros.

B *efinir la #ducación #special como una modalidad transversal del sistema.:B *esarrollar y potenciar la investigación y el desarrollo de programas innovadores

para lograr una educación de calidad para la población con necesidadeseducativas especiales.

'ara concluir podemos se alar que los desaf&os son de gran envergadura y que lasrespuestas debieran generarse de un di"logo concensuado entre profesionales, expertos,padres, asociaciones de y para discapacitados y el (inisterio de #ducación.

A esta gran tarea est"n convocados todos los actores antes mencionados que con suparticipación lograremos construir una educación m"s democr"tica, no discriminadora yaceptadora de las diferencias.

(-


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I. ANE OS

An!/o N 3A%%ion! d! a##ollada Po# !l *#o(#a)a d! P!#8!%%iona)i!n'o Funda)!n'al MECE.Edu%a%i&n E *!%ial @344+ y 3445B

#l 'rograma de 'erfeccionamiento @undamental, puso en marcha un plan deperfeccionamiento de cobertura nacional, dirigido a los docentes que atienden los gruposdiferenciales al interior de las escuelas regulares y a los docentes de las escuelasespeciales. ("s de B.111 docentes han participado en estas actividades. tros 421docentes han participado de pasant&as y diplomados en el extran!ero, principalmente en;srael y #spa a, y a partir del

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Antecedentes Historicos de La Educacion Diferencial en Chile