Amparo Indirecto Cendi

8/17/2019 Amparo Indirecto Cendi

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JUICIO DE AMPARO INDIRECTO 399/2015 CUADERNO AUXILIAR 311/2015

Xalapa, Veracruz, a diez de julio de dos mil

quince.V I S T O S para resolver los a!os "el #$%$o "e

a&paro $'"$re%!o 399/201( "el )'"$%e "el !uz"ado #rimero

de $is%ri%o en el &s%ado de Ta'asco ( %o' res$"e'%$a e'

*$lla+er&osa( pro&ov$"o por 1( e' s %ar,%!er "e !!or "e la

&e'or 2( %o'!ra los a%!os "el -o.er'a"or "el Es!a"o "e

Ta.as%o( %o' res$"e'%$a e' *$lla+er&osa o!ras( por

%o's$"erarlo v$ola!or$o "e los "ere%+os '"a&e'!ales

%o'!e'$"os e' los ar!)%los 1( 3( 1( 14 1 "e la

Co's!$!%$6' Pol)!$%a "e los Es!a"os U'$"os Me7$%a'os8 (

( & S ) * T + $ O-

#(I&(O. Me"$a'!e es%r$!o prese'!a"o el ve$'!$!rs

"e &ar:o "e "os &$l ;$'%e( e' la O$%$'a "e

Correspo'"e'%$a Co&RA MARA -UADALUPE ARRERAMOLLINEDO( EN CALIDAD DE DIRECTORA /O JE>ADE UNIDAD DEL CENDI I( DEL INTITUTO DEEURIDAD OCIAL DEL ETADO DE TAACOIETFK

@I*B ACTO U OMIIN GUE DE CADA AUTORIDAD ERECLAMA?

DEL INTITUTO DE E-URIDAD OCIAL DELETADO DE TAACO( a !ravs "e ;$e' le=al&e'!e loreprese'!e( le re%la&o?La $'%o's!$!%$o'al e7pe"$%$6' apl$%a%$6' "elRe=la&e'!o I'!er$or "e los Ce'!ro s$%F "e DesarrolloI'a'!$l "el I's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el Es!a"o "eTa.as%o IETF( i"en%e a par%ir del 1 de a"os%o del


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ao 201, en sus ar%culos- 20, 4racci5n IV6 27,4racci5n XII, Inciso "8 4racci5n XIII6 2, 4racciones I,

II, III6 29, 4racci5n IV 30, 4racciones I II !o"as las%o'se%e'%$as ;e ello +aa pro"%$"o8

La $'%o's!$!%$o'al$"a" resol%$6' o a%er"o "e e%+a 22"e e.rero "el ao 2015( e&$!$"a por la respo'sa.leI's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el Es!a"o "e Ta.as%o(ss!e'!a"a e' el re=la&e'!o a'!es %$!a"o8

La $le=al e $'%o's!$!%$o'al sspe's$6' !e&poral /o"e$'$!$va ;e pre!e'"e +a%er respe%!o "el serv$%$o "eprees%olar ;e .r$'"a a la &e'or 2( %o' &o!$vo "e la

apl$%a%$6' "e los pre%ep!os "el re=la&e'!o a'!es %$!a"o( (

PRO>RA MARA -UADALUPE ARRERAMOLLINEDO( EN CALIDAD DE DIRECTORA /O JE>ADE UNIDAD DE CENDI I DEL INTITUTO DEE-URIDAD OCIAL DEL ETADO DE TAACOIET( O GUIEN LE-ALMENTE REPREENTE DICAUNIDAD DEL CENDI( le re%la&o?

La $le=al e $'%o's!$!%$o'al sspe's$6' !e&poral /o"e$'$!$va ;e pre!e'"er +a%er respe%!o "el serv$%$o "eprees%olar ;e .r$'"a a la &e'or 2( %o' &o!$vo "e laapl$%a%$6' "e los pre%ep!os "el re=la&e'!o a'!es %$!a"o

S&:)$O. Correspo'"$6 %o'o%er "e la "e&a'"a(

por ra:6' "e !r'o al !uz"ado #rimero de $is%ri%o en el

&s%ado de Ta'asco, con residencia en Villa;ermosa ( la

%al e a"&$!$"a e' a!o "e ve$'!$%$'%o "e &ar:o "e "os&$l ;$'%e( re=$s!ra"a %o' el '


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respe%!o "el seala&$e'!o "e a!or$"a"es respo'sa.les

o#a 53 a la 55F?a8 :o'ernador del &s%ado de Ta'asco

'8 Secre%ara de #laneaci5n e"eral( es!e J:=a"o Ter%ero "e D$s!r$!o "el

Ce'!ro A7$l$ar "e la Car!a Re=$6'( %o' res$"e'%$a e'

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Xalapa( *era%r:( es %o&pe!e'!e para resolver el prese'!e

#$%$o "e a&paro( por !ra!arse "e ' as'!o ;e see'%e'!ra e' es!a"o "e se'!e'%$a prov$e'e "e '

#:=a"o a7$l$a"o

E' la espe%$e( resl!a "e 'o!or$a apl$%a%$6' la !es$s "e

Jr$spr"e'%$a "e la Pr$&era ala "e la pre&a Cor!e "e

Js!$%$a "e la Na%$6'( %os "a!os "e $"e'!$$%a%$6'( r.ro

%o'!e'$"o( "$%e'?

@Re=$s!ro No 14302Lo%al$:a%$6'?Nove'a Hpo%aIns%ancia- #rimera Sala>e'!e? e&a'ar$o J"$%$al "e la >e"era%$6' s -a%e!aXXXIII( E'ero "e 2011P,=$'a? 323Tes$s? 1a/J 115/2010!urisprudenciaMa!er$asF? Co&


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a!os o#as 40 a la 4QF( "e las "e&,s %o's!a'%$as "el #$%$o

%o's!$!%$o'al( ;e"a "e &a'$$es!o ;e la par!e sol$%$!a'!e "ela&paro re%la&a "e las a!or$"a"es seala"as %o&o

respo'sa.les( %o' res$"e'%$a e' *$lla+er&osa( Ta.as%o?

La $'%o's!$!%$o'al e7pe"$%$6' apl$%a%$6' "elRe=la&e'!o I'!er$or "e los Ce'!ro s$%F "e DesarrolloI'a'!$l "el I's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el Es!a"o"e Ta.as%o IETF( i"en%e a par%ir del 1 dea"os%o del ao 201, en sus ar%culos- 20,4racci5n IV6 27, 4racci5n XII, Inciso "8 4racci5n

XIII6 2, 4racciones I, II, III6 29, 4racci5n IV 30,4racciones I II !o"as las %o'se%e'%$as ;e ello+aa pro"%$"o8

La $'%o's!$!%$o'al$"a" resol%$6' o a%er"o "ee%+a 22 "e e.rero "el ao 2015( e&$!$"a por larespo'sa.le I's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el Es!a"o"e Ta.as%o( ss!e'!a"a e' el re=la&e'!o a'!es%$!a"o8

La $le=al e $'%o's!$!%$o'al sspe's$6' !e&poral /o

"e$'$!$va ;e pre!e'"e +a%er respe%!o "el serv$%$o"e prees%olar ;e .r$'"a a la &e'or 2( %o' &o!$vo "ela apl$%a%$6' "e los pre%ep!os "el re=la&e'!o a'!es%$!a"o

T&(=&(O. El :o'ernador =ons%i%ucional del

&s%ado de Ta'asco, por %o'"%!o "el .%oor"$'a"or "e

As'!os Jr)"$%os "e la Coor"$'a%$6' -e'eral "e As'!os

Jr)"$%os "el Po"er E#e%!$vo "el Es!a"o "e Ta.as%o laSecre%ara de #laneaci5n


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=ara'!)as %o' '"a&e'!o e' el ar!)%lo A3, 4racci5n IV, de la

*e de +mparo( el %al "$spo'e lo s$=$e'!e?

B+r%culo A3. El so.rese$&$e'!o e' el #$%$o "e a&paropro%e"e %a'"o? KS IV. De las %o's!a'%$as "e a!osapare%$ere %lara&e'!e "e&os!ra"o ;e 'o e7$s!e el a%!ore%la&a"o( o %a'"o 'o se pro.are s e7$s!e'%$a e' laa"$e'%$a %o's!$!%$o'al8 KS

Del pre%ep!o le=al a'!es repro"%$"o( se a"v$er!e ;e

'o "e los &o!$vos por los ;e pro%e"e el so.rese$&$e'!o e'

el #$%$o "e a&paro( %o's$s!e e' ;e "e las %o's!a'%$as "e

a!os apare%$ere %lara&e'!e "e&os!ra"o ;e 'o e7$s!e el

a%!o re%la&a"o( o %a'"o 'o se pro.are s e7$s!e'%$a e' la

a"$e'%$a %o's!$!%$o'al

Para #s!$$%ar el &o!$vo "e so.rese$&$e'!o a'!es

al"$"o( "e.e !o&arse e' %o's$"era%$6' ;e por a%!o

re%la&a"o se e'!$e'"e la %o'"%!a( a%!$va o pas$va( $&p!a"aa la a!or$"a" respo'sa.le ;e el =o.er'a"o( al es!$&ar

v$ola!or$a "e ss "ere%+os '"a&e'!ales( +a%e valer a !ravs

"el #$%$o %o's!$!%$o'al

D$%+a %o'"%!a( ;e pe"e %o's$s!$r e' ' +a%er o e'

' 'o +a%er( se %ara%!er$:a por $&pl$%ar 'a $&pos$%$6'

'$la!eral o.l$=a!or$a "e la vol'!a" "e la a!or$"a"respo'sa.le a la "el s#e!o ;e#oso( "e &o"o ;e( los a%!os

"e a!or$"a" ss%ep!$.les "e $=rar %o&o a%!os re%la&a"os

e' el #$%$o "e a&paro so' los ;e se !ra"%e' e' la

e#e%%$6' "e 'a "e%$s$6' prove'$e'!e "e ' 6r=a'o "el

Es!a"o e' e#er%$%$o "e s po!es!a" "e $&per$o( ;e !rae %o&o

%o'se%e'%$a %rear( &o"$$%ar o e7!$'=$r al='a s$!a%$6' "e

+e%+o o "e "ere%+o

As)( !o"o a%!o "e a!or$"a" spo'e la e7$s!e'%$a "e

'a %o'"%!a a%!$va o pas$va( es "e%$r( los a%!os re%la&a"os

se "$s!$'=e' e'!re los pos$!$vos 'e=a!$vos( %o's$"era'"o a

los pr$&eros los ;e $&pl$%a' ' +a%er( &$e'!ras ;e los

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se='"os rele#a' 'a o&$s$6' o a.s!e'%$6'( lo %al se pe"e

"$ere'%$ar a!e'"$e'"o a s 'a!rale:a los ee%!os ;epro"%e' e' la real$"a"

Al respe%!o( resl!a $ls!ra!$vo el %r$!er$o ss!e'!a"o por

la Se"unda Sala de la Suprema =or%e de !us%icia de la

aci5n( ;e a %o'!$'a%$6' se !ra's%r$.e?

@Hpo%a? G$'!a Hpo%aRe=$s!ro? 91Q12

I's!a'%$a? e='"a alaT$po "e Tes$s? A$sla"a>e'!e? Ap'"$%e 2000To&o *I( Co&


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( ra%%$o'es I( III I*2( 53 11 "e la Le "e A&paro( se

a"v$er!e ;e es o.l$=a%$6' "el #:=a"or "e =ara'!)as apre%$ar las pre.as ;e o.re' e' el #$%$o al "$%!ar la se'!e'%$a

rela!$va para !e'er por a%re"$!a"a( o 'o( la e7$s!e'%$a "e los

a%!os re%la&a"os e' la "e&a'"a( a ;e se !ra!a "e 'a

%es!$6' "e a',l$s$s prev$o( %o pro''%$a&$e'!o( e' s

%aso( per&$!$r, es!"$ar las %asas "e so.rese$&$e'!o o "e

2 Ge $'"$%a? “Artículo 74. La sentencia debe contener:- I. La fijación clara y precisadel acto reclamado; [! III. La "aloración de las pruebas admitidas y desa#ogadas enel juicio;- IV. Las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye paraconceder$ negar o sobreseer; [!”.3 El %al seala? “Artículo 75. %n las sentencias que se dicten en los juicios deamparo el acto reclamado se apreciará tal y como aparezca probado ante la autoridad responsable. &o se admitirán ni se tomarán en consideración las pruebas que no se#ubiesen rendido ante dic#a autoridad.- &o obstante lo dispuesto en el párrafoanterior$ en el amparo indirecto el quejoso podrá ofrecer pruebas cuando no #ubieretenido oportunidad de #acerlo ante la autoridad responsable.- %l órgano jurisdiccional deberá recabar oficiosamente las pruebas rendidas ante la responsable y lasactuaciones que estime necesarias para la resolución del asunto.- 'demás$ cuando sereclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia pri"ar de la propiedad o de la posesión y disfrute de sus tierras$ aguas$ pastos y montes a los ejidos o a los

n(cleos de población que de #ec#o o por derec#o guarden el estado comunal$ o a losejidatarios o comuneros$ deberán recabarse de oficio todas aquellas pruebas que

puedan beneficiar a las entidades o indi"iduos mencionados y acordarse lasdiligencias que se estimen necesarias para precisar sus derec#os agrarios$ as) comola naturaleza y efectos de los actos reclamados.” 4 Ge "$spo'e? “Artículo 117. La autoridad responsable deberá rendir su informe con

justificación por escrito o en medios magn*ticos dentro del plazo de quince d)as$ conel cual se dará "ista a las partes. %l órgano jurisdiccional$ atendiendo a lascircunstancias del caso$ podrá ampliar el plazo por otros diez d)as.- %ntre la fec#a denotificación al quejoso del informe justificado y la de celebración de la audienciaconstitucional$ deberá mediar un plazo de por lo menos oc#o d)as; de lo contrario$ seacordará diferir o suspender la audiencia$ seg(n proceda$ a solicitud del quejoso o del tercero interesado.- Los informes rendidos fuera de los plazos establecidos en el

párrafo primero podrán ser tomados en cuenta si el quejoso estu"o en posibilidad deconocerlos. +i no se rindió informe justificado$ se presumirá cierto el acto reclamado$sal"o prueba en contrario$ quedando a cargo del quejoso acreditar suinconstitucionalidad cuando dic#o acto no sea en s) mismo "iolatorio de los derec#os#umanos y garant)as a que se refiere el art)culo ,o de esta Ley.- %n el informe seepondrán las razones y fundamentos que se estimen pertinentes para sostener laimprocedencia del juicio y la constitucionalidad o legalidad del acto reclamado y seacompaará$ en su caso$ copia certificada de las constancias necesarias paraapoyarlo.- %n amparos en materia agraria$ además$ se epresarán nombre y domiciliodel tercero interesado$ los preceptos legales que justifiquen los actos que en realidad #ayan ejecutado o pretendan ejecutar y si las responsables son autoridades agrarias$la fec#a en que se #ayan dictado las resoluciones que amparen los derec#os agrariosdel quejoso y del tercero$ en su caso$ y la forma y t*rminos en que las mismas #ayan

sido ejecutadas$ as) como los actos por "irtud de los cuales aqu*llos #ayan adquiridosus derec#os$ de todo lo cual tambi*n acompaarán al informe copias certificadas$ as) como de las actas de posesión$ planos de ejecución$ censos agrarios$ certificados dederec#os agrarios$ t)tulos de parcela y demás constancias necesarias para precisar los derec#os de las partes.- &o procederá que la autoridad responsable al rendir el informe pretenda "ariar o mejorar la fundamentación y moti"ación del acto reclamado$ni que ofrezca pruebas distintas de las consideradas al pronunciarlo$ sal"o lasrelacionadas con las nue"as pretensiones deducidas por el quejoso.- /ratándose deactos materialmente administrati"os$ cuando en la demanda se aduzca la falta oinsuficiencia de fundamentación y moti"ación$ en su informe justificado la autoridad deberá complementar en esos aspectos el acto reclamado. %n esos casos$ deberá

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$&pro%e"e'%$a( o .$e' los aspe%!os "e o'"o "e la

%o'!rovers$aPor lo a'!er$or( e' es!a $'s!a'%$a %o's!$!%$o'al la par!e

;e#osa !$e'e la %ar=a pro%esal "e ore%er pre.as para

"e&os!rar la v$ola%$6' "e los "ere%+os '"a&e'!ales ;e

ale=a( a ;e el ;e prese'!a 'a "e&a'"a "e a&paro es!,

o.l$=a"o a es!a.le%er "$re%!a&e'!e o &e"$a'!e el $'or&e "e

la a!or$"a" respo'sa.le la e7$s!e'%$a "el a%!o ;e $&p='a

a #s!$$%ar( %o' pre.as( ;e "$%+o a%!o es $'%o's!$!%$o'al(

a';e( $'%lso( las a!or$"a"es respo'sa.les 'o r$'"a' s

$'or&e #s!$$%a"o( %aso e' el %al la le es!a.le%e la

pres'%$6' "e la e7$s!e'%$a "e los a%!os( arro#a'"o e' or&a

!o!al la %ar=a "e la pre.a al pe!$%$o'ar$o "e =ara'!)as( a%er%a

"e la $'%o's!$!%$o'al$"a" "e los a%!os $&p='a"os

A+ora .$e'( e' el prese'!e as'!o se es!, a'!e laineEis%encia "el a%!o re%la&a"o al :o'ernador

=ons%i%ucional del &s%ado de Ta'asco Secre%ario de

#laneaci5n


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=)+(TO. Son cier%os los a%!os re%la&a"os al

I's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el Es!a"o "e Ta.as%oIETF( a !ravs "e Jos A=ap$!o Do&)'=e: La%ro$7( e'

s %al$"a" "e D$re%!or -e'eral Jea "e la U'$"a" "el

CENDI I( "el I's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el Es!a"o "e

Ta.as%o IETF( pes as) lo &a'$es!aro' al re'"$r e'

or&a %o'#'!a s $'or&e #s!$$%a"o o#a 40 a la 4QF

A"e&,s( ;e e' apoo a s $'or&e #s!$$%a"os

a"#'!aro' %op$as %er!$$%a"as "e "$versas %o's!a'%$as( las

%ales !$e'e' valor pro.a!or$o ple'o e' !r&$'os "e lo

"$spes!o e' los ar!)%los 129( 19 202 "el C6"$=o

>e"eral "e Pro%e"$&$e'!os C$v$les( "e apl$%a%$6' sple!or$a

"e %o'or&$"a" %o' el "$spos$!$vo 2 "e la Le "e A&paro(

por !ra!arse "e "o%&e'!os p


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A"e&,s !o&a'"o e' %o's$"era%$6' ;e la par!e

;e#osa( lo ;e re%la&a e' es!a $'s!a'%$a %o's!$!%$o'al esla e7pe"$%$6' apl$%a%$6' "e los 20, 4racci5n IV6 27,

4racci5n XII, Inciso "8 4racci5n XIII6 2, 4racciones I, II,

III6 29, 4racci5n IV 30, 4racciones I II "el Re=la&e'!o

I'!er$or "e los Ce'!ro "e Desarrollo I'a'!$l "el I's!$!!o "e

e=r$"a" o%$al "el Es!a"o "e Ta.as%o IETF( v$=e'!e a

par!$r "el "$e%$o%+o "e a=os!o "e "os &$l %a!or%e( as) %o&o

las %o'se%e'%$as "e la apl$%a%$6' "e "$%+os '&erales8

por lo ;e al !ra!arse "e ' re=la&e'!o( s e7$s!e'%$a

%o's!$!e ' +e%+o 'o!or$o e' !r&$'os "el ar!)%lo QQ "el

C6"$=o >e"eral "e Pro%e"$&$e'!os C$v$les "e apl$%a%$6'

sple!or$a a la Le "e A&paro

T$e'e ss!e'!o a lo a'!er$or la #r$spr"e'%$a e&$!$"apor la e='"a ala "el pre&a Cor!e "e Js!$%$a "e la

Na%$6'( %os "a!os "e $"e'!$$%a%$6' so' los s$=$e'!es?

@Hpo%a? Nove'a Hpo%aRe=$s!ro? 19152I's!a'%$a? e='"a alaT$po "e Tes$s? Jr$spr"e'%$a

>e'!e? e&a'ar$o J"$%$al "e la >e"era%$6' s -a%e!aTo&o XII( A=os!o "e 2000Ma!er$asF? Co&


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)ITO. El ar!)%lo 42 "e la Le "e A&paro(

es!a.le%e ;e las %asales "e $&pro%e"e'%$a "e.e' ser

e7a&$'a"as "e o$%$o por el 6r=a'o #r$s"$%%$o'al ;e

%o'o:%a "el #$%$o "e a&paro o e' s %aso las ;e +a=a'

valer las par!es

Por lo !a'!o( e' es!e %o's$"era'"o se real$:ar, el

a',l$s$s "e los s$=$e'!es p'!os?Pr$&era&e'!e las a!or$"a"es respo'sa.les( al re'"$r

s $'or&e #s!$$%a"o +a%e' valer 'a %asa "e

$&pro%e"e'%$a respe%!o a los a%!os re%la&a"os( e' el

se'!$"o "e ;e el !!or "e la &e'or 'o %e'!a %o' la

perso'al$"a" para pro&over es!e #$%$o "e a&paro( pes

a"%e' ;e el pa"re "e la &e'or 'o !$e'e a$l$a"a a s +$#a

2 ;e ;$ere sorpre'"er la .e'a e "e la Js!$%$a >e"eral

al re%la&ar "ere%+os "e la %$!a"a &e'or

Al respe%!o se "eses!$&a "$%+a &a'$es!a%$6'( pes s$

.$e'( !$e'e' ra:6' e' el se'!$"o "e ;e el !!or 1( 'o !$e'e

a$l$a"a a la &e'or a'!e el I's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el

Es!a"o "e Ta.as%o( lo %$er!o es( ;e al ;e"ar "e&os!ra"o

%o' la %op$a %er!$$%a"a "el a%!a "e 'a%$&$e'!o8 "o%&e'!al

;e se %o'%e"e valor pro.a!or$o "e %o'or&$"a" 129( 19

202( "el C6"$=o >e"eral "e Pro%e"$&$e'!os C$v$les "e

apl$%a%$6' sple!or$a a la Le "e A&paro( al ser '

"o%&e'!o p


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"ee'"er los "ere%+os +&a'os "e la &e'or

T$e'e apl$%a%$6' e' lo %o'"%e'!e la !es$s e&$!$"apor el Pr$&er Tr$.'al Cole=$a"o e' Ma!er$as Pe'al "e

Tra.a#o "el D%$&o Nove'o C$r%$!o( %o r.ro( !e7!o

"a!os "e $"e'!$$%a%$6' so' los s$=$e'!es?

@Hpo%a? Nove'a Hpo%aRe=$s!ro? 1423QI's!a'%$a? Tr$.'ales Cole=$a"os "e C$r%$!o

T$po "e Tes$s? A$sla"a>e'!e? e&a'ar$o J"$%$al "e la >e"era%$6' s -a%e!aTo&o XXXIII( A.r$l "e 2011Ma!er$asF? Co& #+(+ +=T)+( & S) O?(& D

((&S&T+=I> & TO$+ +=T)+=I> $&* !)I=IO $&+#+(O C*&:IS*+=I> $&* &ST+$O T++)*I#+S8. Delar!)%lo 4o "e la Le "e A&paro se a"v$er!e ;e el &e'or "ee"a" pe"e pe"$r a&paro s$' la $'!erve'%$6' "e s le=)!$&oreprese'!a'!e( pero ello o%rr$r, %a'"o s!e se +alle ase'!eo $&pe"$"o( spes!o e' el %al el Je: le 'o&.rar, 'represe'!a'!e espe%$al8 s$ el &e'or +.$ere %&pl$"o 1aos po"r, +a%er la "es$='a%$6' "e s represe'!a'!e e' eles%r$!o "e "e&a'"a8 s$' e&.ar=o( es!as prev$s$o'es so'spes!os "e e7%ep%$6'( "e "o'"e se s$=e ;e( por re=la=e'eral( las perso'as ;e e#er%e' la pa!r$a po!es!a" so.re '

a"oles%e'!e ;e#oso( %e'!a' %o' le=$!$&a%$6' para a%!ar e's 'o&.re represe'!a%$6' e' !o"a a%!a%$6' "el #$%$o "ea&paro8 !o"o ello "e %o'or&$"a" %o' los ar!)%los 3Q0 a 3Q3(3QQ 392 "el C6"$=o C$v$l para el Es!a"o "e Ta&al$pas( a;e !ra!,'"ose "e a%!os prove'$e'!es "e a!or$"a"es "els$s!e&a "e #s!$%$a para a"oles%e'!es "e la reer$"a e'!$"a"(!a'!o la prese'!a%$6' "e la "e&a'"a %o&o "e las "e&,s$'s!a'%$as pro&o%$o'es e' el #$%$o %o's!$!%$o'al pe"e'pra%!$%arse le=)!$&a&e'!e por ;$e' e#er:a la pa!r$a po!es!a"so.re el ;e#oso

E' o!ro or"e' "e $"eas( es!e #:=a"o e"eral "e o$%$o

a"v$er!e 'a "$versa %asa "e $&pro%e"e'%$a e' la

"e&a'"a ;e or&la 1( e' s %al$"a" "e !!or "e la &e'or

2( respe%!o "e la $'%o's!$!%$o'al$"a" "e los ar!)%los 20,

4racci5n IV6 27, 4racci5n XIII6 2, 4racciones I, II, III, 29,

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4racci5n IV 30, 4racciones I II "el Re=la&e'!o I'!er$or

"e los Ce'!ro "e Desarrollo I'a'!$l "el I's!$!!o "ee=r$"a" o%$al "el Es!a"o "e Ta.as%o IETF( v$=e'!e a

par!$r "el "$e%$o%+o "e a=os!o "e "os &$l %a!or%e( al

a"ver!$rse la "$versa %asal "e $&pro%e"e'%$a prev$s!a e' el

ar!)%lo 41( ra%%$6' *I( "e la Le "e A&paro( ;e es!a.le%e?

Ar!)%lo 41 El #$%$o "e a&paro es $&pro%e"e'!e?

*I KS %o'!ra 'or&as =e'erales ;e re;$ere

"e ' a%!o "e apl$%a%$6' pos!er$or al $'$%$o "e s

v$=e'%$a

Para %o'%l$r "e esa &a'era( e' pr$'%$p$o( %o'v$e'e

re%or"ar ;e %a'"o se re%la&a 'a 'or&a #r)"$%a e7$s!e'

"os &o&e'!os e' los ;e pe"e re%la&arse?1F *ees au%oaplica%ias o de indiidualizaci5n

incondicionada- se %ara%!er$:a por;e %o'

&o!$vo "e s e'!ra"a e' v$=or &o"$$%a' 'e%esar$a

e $'"ee%!$.le&e'!e la esera #r)"$%a "e los

=o.er'a"os a los ;e se "$r$=e' ( por e'"e(

a"&$!e' la pro%e"e'%$a "e la v)a %o's!$!%$o'al"es"e ;e e'!ra' e' v$=or( %o'!a'"o el ;e#oso

%o' ' pla:o "e 30 ")as( a par!$r "e s e'!ra"a e'

v$=or( para $'!erpo'er el &e"$o "e "ee'sa

e7!raor"$'ar$o

2F *ees ;e%eroaplica%ias o de indiidualizaci5n

condicionada- so' a;ellas respe%!o "e las

%ales los "ere%+os o.l$=a%$o'es "e los

=o.er'a"os ;e pre!e'"er re=$r 'o sre' 'a

ae%!a%$6' $'&e"$a!a( s$'o ;e es!,' s#e!as a la

real$:a%$6' "e ' a%!o o +e%+o #r)"$%o "$verso a la

%o'"%!a ;e provo%a esa ae%!a%$6'( spes!o

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e' el ;e el sol$%$!a'!e "el a&paro "$spo'"r, "e

' pla:o "e 15 ")as para %o&.a!$rlo

Apoa a lo a'!es e7pes!o( la #r$spr"e'%$a

ss!e'!a"a por el Ple'o "e la pre&a Cor!e "e Js!$%$a "e

la Na%$6'( %os "a!os "e $"e'!$$%a%$6' so' los s$=$e'!es?

@Hpo%a? Nove'a Hpo%a

Re=$s!ro? 19Q200I's!a'%$a? Ple'oT$po "e Tes$s? Jr$spr"e'%$a>e'!e? e&a'ar$o J"$%$al "e la >e"era%$6' s -a%e!aTo&o *I( Jl$o "e 199Ma!er$asF? Co's!$!%$o'al( Co& ?+S+$+ & &* =O=TO $&

I$IVI$)+*I@+=I> I=O$I=IO+$+. Para "$s!$'=$r laslees a!oapl$%a!$vas "e las +e!eroapl$%a!$vas %o'v$e'e a%"$r al %o'%ep!o "e $'"$v$"al$:a%$6' $'%o'"$%$o'a"a "e las &$s&as(%o'ss!a'%$al a las 'or&as ;e a"&$!e' la pro%e"e'%$a "el

#$%$o "e a&paro "es"e el &o&e'!o ;e e'!ra' e' v$=or( a;e se !ra!a "e "$spos$%$o'es ;e( a%or"e %o' el $&pera!$vo e'ellas %o'!e'$"o( v$'%la' al =o.er'a"o a s %&pl$&$e'!o"es"e el $'$%$o "e s v$=e'%$a( e' v$r!" "e ;e %rea'(!ra'sor&a' o e7!$'=e' s$!a%$o'es %o'%re!as "e "ere%+o El%o'%ep!o "e $'"$v$"al$:a%$6' %o's!$!e ' ele&e'!o "ereere'%$a o.#e!$vo para "e!er&$'ar la pro%e"e'%$a "el #$%$o

%o's!$!%$o'al( por;e per&$!e %o'o%er( e' %a"a %aso %o'%re!o(s$ los ee%!os "e la "$spos$%$6' le=al $&p='a"a o%rre' e'or&a %o'"$%$o'a"a o $'%o'"$%$o'a"a8 as)( la %o'"$%$6'%o's$s!e e' la real$:a%$6' "el a%!o 'e%esar$o para ;e la lea";$era $'"$v$"al$:a%$6'( ;e .$e' pe"e reves!$r el %ar,%!er "e a"&$'$s!ra!$vo o #r$s"$%%$o'al( e $'%lso %o&pre'"e al a%!o

#r)"$%o e&a'a"o "e la vol'!a" "el prop$o par!$%lar al +e%+o #r)"$%o( a#e'o a la vol'!a" +&a'a( ;e lo s$!


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E' ese !e'or( "e espe%$al releva'%$a resl!a pre%$sar

%,'"o el per#$%$o o $'"$v$"al$:a%$6' "e 'a 'or&a =e'eral

es!, %o'"$%$o'a"o( para lo %al es 'e%esar$o %o&e':ar

seala'"o ;e las %o'"$%$o'es respe%!$vas pe"e' %o's$s!$r

e'?

a8B U' a%!o "e a!or$"a"8

'8B U' a%!o real$:a"o por los s#e!os ;e sr$r,' e'

s esera #r)"$%a la $'%orpora%$6' "e 'a o.l$=a%$6' o la

pr"$"a "e al='o "e ss "ere%+os8

c8B U' a%!o real$:a"o por ' !er%ero "$ere'!e a '

6r=a'o "el Es!a"o8

d8B U' re;$s$!o !e&poral %a'!$!a!$vo

E' rela%$6' a la %o'"$%$6' %o's$s!e'!e e' ' a%!o "e

a!or$"a"( se e'!$e'"e ;e la ae%!a%$6' ;e =e'era 'a

"$spos$%$6' "e o.serva'%$a =e'eral a la esera #r)"$%a "e los

s#e!os "e "ere%+o ;e pre!e'"e 'or&ar( es!, %o'"$%$o'a"a a

;e los 6r=a'os "el Es!a"o e&$!a' al=


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I, II, III, 29, 4racci5n IV, 30, 4racciones I II "el

Re=la&e'!o I'!er$or "e los Ce'!ro "e Desarrollo I'a'!$l "elI's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el Es!a"o "e Ta.as%o

IETF( %o' &o!$vo "el pr$&er a%!o "e apl$%a%$6'

+e!eroapl$%a!$vaF( ;e pre%ep!


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KS

B+r%culo 29 El $'a'!e %asar, sspe's$6' "e$'$!$va e' los

s$=$e'!es %asos?

KS

I* No %.r$r las %o!as "e re%pera%$6' &e'sal por '

per)o"o "e 3 &eses e' "el s$%F %$%lo es%olar8

KS

B+r%culo 30 No se %o'%e"er, re$'s%r$p%$6' al &e'or e' los

s$=$e'!es %asos?I Ca'"o 'o se %&pla %o' los re;$s$!os seala"os e'

el ar!)%lo 20 "el prese'!e Re=la&e'!o8

II Ca'"o el &e'or +aa %asa"o sspe's$6' "e$'$!$va(

"e %o'or&$"a" %o' lo seala"o e' el ar!)%lo ;e

a'!e%e"e8 (

Co&o pe"e apre%$arse( "$%+os '&eraleses!a.le%e' re;$s$!os ;e "e.e' %.r$r los pa"res "e a&$l$a

%a'"o $'s%r$.e' a s &e'or +$#o e' 'a $'s!$!%$6' ;e se

%o'o%e %o&o CENDI( e' $r&ar el Re=la&e'!o I'!er$or "e

los Ce'!ros "e Desarrollo I'a'!$l "el I's!$!!o "e e=r$"a"

o%$al "el Es!a"o "e Ta.as%o8 e' ;e !$e'e' ;e %&pl$r

%o' %$er!as o.l$=a%$o'es( ;e "e 'o +a%er as) se +ar,'

a%ree"ores a ' repor!e( ;e a'!es "e sspe'"er

!e&poral&e'!e al $'a'!e se "ar, por es%r$!o al !ra.a#a"or o

perso'a a!or$:a"a8 las or&as e' ;e %asar, sspe's$6'

!e&poral&e'!e por ' ")a( !res ")as %$'%o( as) %o&o ;e

la or&a e' ;e el &e'or %asar, la sspe's$6' "e$'$!$va

los %asos e' ;e 'o se %o'%e"er, re$'s%r$p%$6'

A+ora .$e'( %a.e &e'%$o'ar( ;e s$ .$e' 1( e' s

%al$"a" "e !!or "e la &e'or 2( %o&pare%$6 a es!e #$%$o "e

a&paro re%la&a'"o la resol%$6' "e ve$'!$"6s "e e.rero "e

"os &$l ;$'%e( e' ;e a"%e ;e se le apl$%aro' los

%$!a"os '&erales ;e re%la&a "e $'%o's!$!%$o'ales( al

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%o's$"erar ;e %o' s apl$%a%$6' se le "e"%)a ' per#$%$o

e' la esera #r)"$%a "e la &e'or$' e&.ar=o( %o'!rar$o a lo asevera"o por el !!or "e

la sol$%$!a'!e "e la !!ela e"eral( "el %o'!e'$"o "e los

pre%ep!os se "espre'"e ;e s $'"$v$"al$:a%$6' es!,

%o'"$%$o'a"a a la o.l$=a%$6' "e +a%er( es "e%$r( ;e

ee%!$va&e'!e +.$era $r&a"o el Re=la&e'!o( el %al 'o

$r&6( "a"o ;e pre%$sa&e'!e &a'$$es!a ;e 'o !e')a

%o'o%$&$e'!o "el or"e'a&$e'!o le=al8 "e las o.l$=a%$o'es

"e 'o %&pl$r( ;e "e 'o ser as) se +ar, a%ree"or el !!orF

a ' repor!e( el %al 'o se a"v$er!e ;e le +.$ere'

leva'!a"o al=


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"a %o'!es!a%$6' a s es%r$!o e' el ;e sol$%$!a se leva'!e la

sspe's$6' "e %lases "e la &e'or +$#a( "o%&e'!al ;e se%o'%e"e valor pro.a!or$o "e %o'or&$"a" 133( 19 203(

"el C6"$=o >e"eral "e Pro%e"$&$e'!os C$v$les "e apl$%a%$6'

sple!or$a a la Le "e A&paro( pes or&a pre.a "e los

+e%+os &e'%$o'a"os e' l( se %o's$"era %o&o s a!or al

pa"re "e la &e'or

$' e&.ar=o( resl!a $'s$%$e'!e para a%re"$!ar el

a%!o "e apl$%a%$6' "e los pre%ep!os "el Re=la&e'!o ;e

!$l"a "e $'%o's!$!%$o'ales( e' v$r!" "e ;e 'o e7$s!e

%o's!a'%$a le=al al='a ;e "e&es!re +aa' s$"o

apl$%a"os "$%+os pre%ep!os( &,7$&e ;e la a!or$"a" e'

%o'!es!a%$6' a s es%r$!o a%or"6 e' lo ss!a'%$al?

2 a ese respecto le comunico$ que su menor #ija en ning(n

momento #a sido suspendida de sus clases en el mencionado

0endi”

e' s "e&a'"a "e =ara'!)as e' el %ap)!lo

a'!e%e"e'!es $'"$%o?

23.- %fecti"amente$ el 4irector del 5++%/ de inmediato se

procedió a girar las instrucciones a la 4irectora del 0%&45 5 para que

dejara ingresar a nuestra #ija$ lo cual #asta la presente fec#a

siguiente #aciendo”

Por !a'!o se %o'%le( ;e al 'o "e&os!rar la par!e

pro&ove'!e ;e se le +aa apl$%a"o e' s per#$%$o "$%+os

ar!)%los "el re=la&e'!o e' %o&e'!o( s!e 'o ae%!a s

esera "e "ere%+os +&a'os( e' rela%$6' %o' ello( %are%e

"e $'!ers #r)"$%o para re%la&arlo( a ;e para #s!$$%arlo

'o .as!a %o' a$r&ar ;e se es!ar, e' los spes!os "e la

'or&a

E' !ales %o'"$%$o'es( s$ los ar!)%los 20, 4racci5n IV6

27, 4racci5n XIII6 2, 4racciones I, II, III, 29, 4racci5n IV,

30, 4racciones I II "el Re=la&e'!o I'!er$or "e los Ce'!ro

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"e Desarrollo I'a'!$l "el I's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el

Es!a"o "e Ta.as%o IETF( v$=e'!e a par!$r "el "$e%$o%+o"e a=os!o "e "os &$l %a!or%e( se %o&.a!e' %o' &o!$vo "e

s pr$&er a%!o "e apl$%a%$6' al 'o a%re"$!ar la ;e#osa ;e

se le %asa ' per#$%$o %o' &o!$vo "e s sola e'!ra"a e'

v$=or al !e'er "$%+o re=la&e'!o el %ar,%!er "e

+e!eroapl$%a!$va( es $'%o'%so ;e se a%!al$:a la %asa "e

$&pro%e"e'%$a e' es!"$o( lo ;e provo%a ;e el prese'!e

#$%$o "e a&paro "ev$e'e $&pro%e"e'!e

@Hpo%a? Nove'a Hpo%aRe=$s!ro? 20024I's!a'%$a? Ple'oT$po "e Tes$s? A$sla"a>e'!e? e&a'ar$o J"$%$al "e la >e"era%$6' s -a%e!aTo&o II( Nov$e&.re "e 1995Ma!er$asF? Co's!$!%$o'al( Co&


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pro%esal ;e es el ;e le "a e$%a%$a a la a%%$6'

%o's!$!%$o'al( %o&o se pre%$s6 e' p,rraos pre%e"e'!esa#o ese %o'!e7!o( %o&o 'a!rale:a "e los pre%ep!os

le=ales re%la&a"os e' el prese'!e #$%$o( so'

+e!eroapl$%a!$vos( pes s $'"$v$"al$:a%$6' "epe'"e "e

al=


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#r)"$%a "el =o.er'a"o "e &a'era real a%!al( lo %al%o's!$!e re;$s$!o $'"$spe'sa.le "e pro%e"e'%$a "el #$%$o

"e =ara'!)as( s$'o ;e s6lo =e'era la pres'%$6' "e ;e !alapl$%a%$6' +a "e real$:arse( s$' %o'o%erse %$r%'s!a'%$as "e!$e&po( &o"o l=ar "e e#e%%$6'( lo ;e $&p$"e %o's!a!ar lae7$s!e'%$a &$s&a "el per#$%$o

Por los &$s&os &o!$vos( la #r$spr"e'%$a ss!e'!a"a

por la e='"a ala "e la pre&a Cor!e "e Js!$%$a "e la

Na%$6'( "e !)!lo %o'!e'$"o s$=$e'!es?

@Hpo%a? Nove'a Hpo%aRe=$s!ro? 194955I's!a'%$a? e='"a alaT$po "e Tes$s? Jr$spr"e'%$a>e'!e? e&a'ar$o J"$%$al "e la >e"era%$6' s -a%e!aTo&o *II( E'ero "e 199QMa!er$asF? Co& D O #O( S) +#*I=+=I>=O=(&T+, &* !)I=IO $& +#+(O (&S)*T+I#(O=&$&T&. $ se re%la&a la e7pe"$%$6'( pro&l=a%$6' p.l$%a%$6' "e 'a le por;e %o' .ase e' ella se pre!e'"e%o.rar a la ;e#osa "e!er&$'a"os "ere%+os( a' %a'"o losa%!os "e las a!or$"a"es se +aa' !e'$"o por pres'!$va&e'!e%$er!os( s$ 'o se seala el a%!o "e apl$%a%$6'( s$'o s$&ple&e'!ese e7presa ;e las e#e%!oras !ra!a' "e apl$%ar la le( %o&o 'ose $&p='a prop$a&e'!e el &e'%$o'a"o %erpo le=al por s

apl$%a%$6' %o'%re!a al %aso espe%$al "e la ;e#osa( s$'o por spre!e'"$"a apl$%a%$6'( s$' ;e s!a se +aa "e&os!ra"o( "e.eso.reseerse e' el #$%$o

E' %o'se%e'%$a( "a"o ;e 'o e7$s!e o!ra %asal "e

$&pro%e"e'%$a +e%+a valer por las par!es( '$ se a"v$er!e ;e

se a%!al$%e al='a "e o$%$o( a %o'!$'a%$6' se pro%e"er, a

e7a&$'ar el o'"o "e la %es!$6' pla'!ea"a

S&XTO. La par!e ;e#osa or&l6 los %o'%ep!os "e

v$ola%$6' ;e se pre%$sa' e' s "e&a'"a "e =ara'!)as( los

%ales se "a' por repro"%$"os %o&o s$ a la le!ra se

23


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!ra's%r$.$era'( e' a%a!a&$e'!o "el pr$'%$p$o "e e%o'o&)a

pro%esal a la #r$spr"e'%$a 2a/J 5Q/2010 ss!e'!a"a por lae='"a ala "e la pre&a Cor!e "e Js!$%$a "e la Na%$6'5(

"el r.ro?

“CONCEPTOS DE VIOLACIÓN O AGRAVIOS. PARA

C!PLIR CON LOS PRINCIPIOS DE CONGRENCIA "

E#$ASTIVIDAD EN LAS SENTENCIAS DE A!PARO ES

INNECESARIA S TRANSCRIPCIÓN%

SH#TIO. o' ese'%$al&e'!e


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e $'or&a"a la &a&, "e la &e'or "e &a'era

ver.al ;e s$ el ve$'!$o%+o "el %$!a"o &es 'o #s!$$%a.a %o' los re%$.os "e pa=o +a.er %.$er!o

los %o!as "e re%pera%$6' &e'sal

%orrespo'"$e'!e a los &eses "e "$%$e&.re "e "os

&$l %a!or%e e'ero "e "os &$l ;$'%e( 'o "e#ar)a

e'!rar a la &e'or a "$%+o %e'!ro e"%a!$vo

.F Ge %o' &o!$vo "e "$%+a 'o!a $'or&a!$va "e

&a'era ver.al( el pa"re "e la &e'or pro%e"$6 "e

$'&e"$a!o prese'!ar ' es%r$!o "$r$=$"o al D$re%!or

-e'eral "el IET( +a%$'"ole sa.er ;e el +e%+o

"e ;e 'o se pa=ara' las %o!as "e re%pera%$6'

'o era &o!$vo para sspe'"er a s +$#a8 por lo ;e

el D$re%!or "el IET "e $'&e"$a!o pro%e"$6 =$rar

las $'s!r%%$o'es a la D$re%!ora "el CENDI 1( para;e "e#ara $'=resar a s +$#a( a;) ;e#osa( lo %al

$'"$%a' ;e a la e%+a la &e'or s$=e a%"$e'"o a

la $'s!$!%$6' e"%a!$va

%F Pero ;e es el %aso ;e el ve$'!$s$s "e e.rero "e

"os &$l ;$'%e( se le 'o!$$%a la resol%$6' "e

ve$'!$"6s "e e.rero "e la prese'!e a'al$"a"( e' el;e ese'%$al&e'!e se le ee%!


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Es!a"o "e Ta.as%o IETF( v$ol,'"ose ss "ere%+os

'"a&e'!ales o 'o

Para ello( es pre%$so es!a.le%er ;e por las reor&as

%o's!$!%$o'ales ;e ero' p.l$%a"as el %a!or%e "e #l$o "os

&$l o'%e( ;e e'!raro' e' v$=or el %a!ro "e o%!.re s$=$e'!e(

el r=$&e' %o's!$!%$o'al "e pro!e%%$6' a los "ere%+os

'"a&e'!ales e&$=r6 "el s$s!e&a "e =ara'!)as $'"$v$"ales

al '$versal( &e"$a'!e el re%o'o%$&$e'!o "e los "ere%+os

+&a'os

La "$ere'%$a '"a&e'!al e'!re el s$s!e&a "e la

pro!e%%$6' "e los "ere%+os '"a&e'!ales a !ravs "e las

=ara'!)as $'"$v$"ales( al "e "ere%+o +&a'os( es!r$.a

pr$&or"$al&e'!e e' la or&a e' ;e los %o'%ep!os'"a&e'!ales $'=resa' "e'!ro "el s$s!e&a #r)"$%o

As)( las =ara'!)as $'"$v$"ales "ere%+os +&a'os "e

pr$&era =e'era%$6'F era' "e$'$"as %o&o ' "ere%+o

s.#e!$vo p


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K+r%culo 1o E' los Es!a"os U'$"os &e7$%a'os !o"as

las perso'as =o:ar,' "e los "ere%+os +&a'os re%o'o%$"os e'

es!a %o's!$!%$6' e' los !ra!a"os $'!er'a%$o'ales "e los ;e el

es!a"o &e7$%a'o sea par!e( as) %o&o "e las =ara'!)as para s

pro!e%%$6'( %o e#er%$%$o 'o po"r, res!r$'=$rse '$ sspe'"erse

salvo e' los %asos .a#o las %o'"$%$o'es ;e es!a %o's!$!%$6'

es!a.le%e

Las 'or&as rela!$vas a los "ere%+os +&a'os se

$'!erpre!ar,' "e %o'or&$"a" %o' es!a %o's!$!%$6' %o' los

!ra!a"os $'!er'a%$o'ales "e la &a!er$a avore%$e'"o e' !o"o

!$e&po a las perso'as la pro!e%%$6' &,s a&pl$a KS

Del %$!a"o pre%ep!o "er$va la vol'!a" "el po"er

reor&a"or "e la Co's!$!%$6' -e'eral( "e a"op!ar e' el

r=$&e' #r)"$%o &e7$%a'o( la pro!e%%$6' "e "ere%+os

'"a&e'!ales a !ravs "el re%o'o%$&$e'!o "e los "ere%+os

+&a'os( el es!a.le%$&$e'!o "e las =ara'!)as para s

pro!e%%$6'( $'!erpre!a%$6' ;e $'%lso se "espre'"e "e la

reor&a a los ar!)%los 103 10 "e la le '"a&e'!al( los

%ales e' lo %o'"%e'!e es!a.le%e'?

K+r%culo 103 Los !r$.'ales "e la >e"era%$6' resolver,' !o"a

%o'!rovers$a ;e se ss%$!e?

I Por 'or&as =e'erales( a%!os o&$s$o'es "e la a!or$"a" ;e

v$ole' los "ere%+os +&a'os re%o'o%$"os las =ara'!)as o!or=a"as

para s pro!e%%$6' por es!a %o's!$!%$6'( as) %o&o por los !ra!a"os

$'!er'a%$o'ales "e los ;e el es!a"o &e7$%a'o sea par!e KS

K+r%culo 107. Las %o'!rovers$as "e ;e +a.la el ar!)%lo 103

"e es!a %o's!$!%$6' %o' e7%ep%$6' "e a;ellas e' &a!er$a ele%!oral( se

s#e!ar,' a los pro%e"$&$e'!os ;e "e!er&$'e la le re=la&e'!ar$a( "e

a%er"o %o' las .ases s$=$e'!es?

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I. El #$%$o "e a&paro se se=$r, s$e&pre a $'s!a'%$a "e par!e

a=rav$a"a( !e'$e'"o !al %ar,%!er ;$e' a"%e ser !$!lar "e ' "ere%+o o

"e ' $'!ers le=)!$&o $'"$v$"al o %ole%!$vo( s$e&pre ;e ale=e ;e el

a%!o re%la&a"o v$ola los "ere%+os re%o'o%$"os por es!a %o's!$!%$6'

%o' ello se ae%!e s esera #r)"$%a( a sea "e &a'era "$re%!a o e'

v$r!" "e s espe%$al s$!a%$6' re'!e al or"e' #r)"$%o

E' v$r!" "e lo a'!er$or( resl!a ;e el #$%$o "e a&paro(

e' la a%!al$"a"( es!, %o'%e.$"o "e'!ro "el s$s!e&a

%o's!$!%$o'al &e7$%a'o( %o&o 'a =ara'!)a %o pr$'%$pal

o.#e!o es pro!e=er los "ere%+os +&a'os re%o'o%$"os por la

Co's!$!%$6' -e'eral o por %al;$er !ra!a"o $'!er'a%$o'al "el

;e el Es!a"o &e7$%a'o sea par!e

Es!a s$!a%$6' e re%o'o%$"a por el Ple'o "e lapre&a Cor!e "e Js!$%$a "e la Na%$6'( e' el %r$!er$o ;e a

%o'!$'a%$6' se !ra's%r$.e?

@Hpo%a? Nove'a Hpo%aRe=$s!ro? 1405Q9I's!a'%$a? Ple'oT$po "e Tes$s? A$sla"a>e'!e? e&a'ar$o J"$%$al "e la >e"era%$6' s -a%e!aL$.ro III( D$%$e&.re "e 2011( To&o 1

Ma!er$asF? Co's!$!%$o'alTes$s? P LX*II/20119aFP,=$'a? 535

=OT(O* $& =OV&=IO+*I$+$ &X O


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&ar%o "e'!ro "el ;e "e.e real$:arse el %o'!rol "e%o've'%$o'al$"a" e7 o$%$o e' &a!er$a "e "ere%+os +&a'os

a %ar=o "el Po"er J"$%$al( el ;e "e.er, a"e%arse al&o"elo "e %o'!rol "e %o's!$!%$o'al$"a" e7$s!e'!e e' 'es!ropa)s Es e' la '%$6' #r$s"$%%$o'al( %o&o es!, $'"$%a"o e' lae'!e? -a%e!a "el e&a'ar$o J"$%$al "e la >e"era%$6'L$.ro 1( D$%$e&.re "e 2013( To&o IMa!er$asF? Co&


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resl!a"o "el %o'!rol as) lo rele#e Es!a s$!a%$6' $&pl$%a ;elas 'or&as ;e so' %o'!rola"as pe"a' $'%lso salvar s

pres'%$6' "e %o's!$!%$o'al$"a" &e"$a'!e s $'!erpre!a%$6'(a sea? 1F %o'or&e e' se'!$"o a&pl$o8 o( 2F e' se'!$"oes!r$%!o As)( la $'apl$%a%$6' ve'"r, sola&e'!e e' los %asos e'los ;e la 'or&a 'o salve esas "os pos$.$l$"a"es$'!erpre!a!$vas Por ello( los %o'%ep!os %o'!rol "e%o's!$!%$o'al$"a" %o've'%$o'al$"a" e7 o$%$o e$'apl$%a%$6' 'o so' $'!er%a&.$a.les8 e' o!ras pala.ras( '%o'!rol "e ese !$po 'o lleva 'e%esar$a&e'!e a la $'apl$%a%$6'"e la 'or&a Por lo "e&,s( lo releva'!e para el or"e'%o's!$!%$o'al 'o es ;e ese %o'!rol se o&$!a +a%er apro'"$"a" e' los %asos e' los ;e %lara&e'!e 'o es

"erro!a.le la pres'%$6' "e %o's!$!%$o'al$"a" "e ;e =o:a'!o"as las 'or&as( s$'o( e' el %aso %o'!rar$o( %a'"o sea'e%esar$o #s!$$%ar esa $'"erro!a.$l$"a"

El "ere%+o '"a&e'!al $'vol%ra"o e' es!e as'!o( es

el re%o'o%$"o por el ar!)%lo 3 "e la Co's!$!%$6' Pol)!$%a "e

los Es!a"os U'$"os Me7$%a'os( "$spos$%$6' ;e e' la par!e

;e $'!eresa "$spo'e lo s$=$e'!e?

KTodo indiiduo %iene derec;o a reci'ir educaci5n. &l

&s%ado L


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la v$"a so%$al( e%o'6&$%a %l!ral "e las %o&'$"a"es

"o'"e se "ese'velve'( as) %o&o erra"$%ar la &ar=$'a%$6'( lae7plo!a%$6' la.oral( el !ra.a#o pel$=roso( la e7plo!a%$6' se7al(

e'!re o!ros pro.le&as( al !$e&po ;e es ' %o'"%!o

pro&o!or "e la "e&o%ra%$a( la pro!e%%$6' "el &e"$o a&.$e'!e

"e los prop$os "ere%+os +&a'os

Al respe%!o la De%lara%$6' "e los Dere%+os "el N$o(

apro.a"a por la Asa&.lea -e'eral "e las Na%$o'es U'$"as

el ve$'!e "e 'ov$e&.re "e &$l 'ove%$e'!os %$'%e'!a

'eve( e' ss ar!)%los 1 ( es!a.le%e'?

@ Ar!)%lo 1 El '$o "$sr!ar, "e !o"os los "ere%+os

e''%$a"os e' es!a "e%lara%$6'

Es!os "ere%+os ser,' re%o'o%$"os a !o"os los '$os s$'e7%ep%$6' al='a '$ "$s!$'%$6' o "$s%r$&$'a%$6' por &o!$vos "e ra:a

"e %olor( se7o( $"$o&a( rel$=$6'( op$'$o'es pol)!$%as o "e o!ra )'"ole(

or$=e' 'a%$o'al o so%$al( pos$%$6' e%o'6&$%a( 'a%$&$e'!o o!ra

%o'"$%$6'( a sea "el prop$o '$o o "e s a&$l$a

@Ar!)%lo El '$o %iene derec;o a reci'ir educaci5n que

serN "ra%ui%a o'li"a%oria por lo menos en las e%apas

elemen%ales. e le "ar, 'a e"%a%$6' ;e avore:%a s %l!ra

=e'eral le per&$!a( e' %o'"$%$o'es "e $=al"a" "e opor!'$"a"es(

"esarrollar ss ap!$!"es s #$%$o $'"$v$"al( s se'!$"o "e

respo'sa.$l$"a" &oral so%$al lle=ar a ser ' &$e&.ro

respo'sa.$l$"a" $'%&.e( e' pr$&er !r&$'o( a ss pa"resEl '$o "e.e "$sr!ar ple'a&e'!e "e #e=os re%rea%$6'( los

%ales "e.e' es!ar or$e'!a"os +a%$a los $'es perse=$"os por la

e"%a%$6'8 la sociedad las au%oridades pR'licas se es4orzarNn

por promoer el "oce de ese derec;o.

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E' %o'%or"a'%$a %o' el &ar%o %o's!$!%$o'al e

$'!er'a%$o'al e' !or'o al !e&a "e la =ra!$"a" e' el "ere%+oa la e"%a%$6'( Le "e E"%a%$6' "el Es!a"o "e Ta.as%o(

e' ss ar!)%los 4 Q( es!a.le%e'?

@Ar!)%lo 4 To"os los +a.$!a'!es "e la e'!$"a" "e.e' %rsar la

e"%a%$6' prees%olar( la pr$&ar$a( la se%'"ar$a la &e"$a sper$or(

%o&o &)'$&o

@Ar!)%lo Q La e"%a%$6' ;e $&par!a el Es!a"o ser, =ra!$!a

Las "o'a%$o'es /o %o!as vol'!ar$as "es!$'a"as a la e"%a%$6' e'

'$'=


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r$=e' la e"%a%$6' e' M7$%o( e'!re ellos la =ra!$"a" e' el

Es!a"o "e Ta.as%o( es espe%)$%o( e' el s$s!e&a prees%olar +as!a la &e"$a sper$or( %o&o &)'$&o( !al %o&o se

"espre'"e "el !ra's%r$!o ar!)%lo Q "e la Le "e E"%a%$6'

"el Es!a"o "e Ta.as%o

Der$va"o "e lo a'!er$or( el "ere%+o +&a'o "e

a%%eso a la e"%a%$6' re%o'o%$"o !a'!o por la Co's!$!%$6'

Pol)!$%a "e los Es!a"os U'$"os Me7$%a'os( %o&o por la

prop$a "el Le "e E"%a%$6' "el Es!a"o "e Ta.as%o(

es!a.le%e' var)as =ara'!)as a la ve: pos$!$vas 'e=a!$vas(

;e se !ra"%e' e' el "e.er #r)"$%o( a %ar=o "el Es!a"o

se'!$"o la!oF( "e %&pl$r %o' las o.l$=a%$o'es %orrela!$vas

;e la le $&po'e( e'!re ellas $&par!$r e"%a%$6' e' !o"os

los '$veles( "es"e el .,s$%o +as!a la &e"$a sper$or( "e

&a'era =ra!$!a

-ra!$"a" ;e se e'%e'!ra l$&$!a"a( pr$&a a%$e( a las

%o!as vol'!ar$as o "e re%pera%$6' e' las "$s!$'!as

es%elas( ;e %o&o serv$%$o p


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C,&ara "e D$p!a"os "el Co'=reso -e'eral( "e s$e!e "e a.r$l

"e "os &$l "$e:( ;e pos!er$or&e'!e e $'%orpora"o al"e%re!o "e reor&as por el Po"er Reor&a"or( so'?

)niersalidad- Los "ere%+os +&a'os %orrespo'"e'

a !o"as las perso'as por $=al

In%erdependencia? Co's$s!e e' ;e %a"a 'o "e los

"ere%+os +&a'os se e'%e'!ra' l$=a"os 'os a o!ros

e'!re s)( "e !al &a'era ;e el re%o'o%$&$e'!o "e ' "ere%+o

+&a'o %al;$era( as) %o&o s e#er%$%$o( $&pl$%a

'e%esar$a&e'!e ;e se respe!e' pro!e#a' &l!$pl$%$"a" "e

"ere%+os ;e se e'%e'!ra' v$'%la"os "e esa &a'era

Indiisi'ilidad? e re$ere a ;e los "ere%+os+&a'os so' e' s) &$s&os $'ra=&e'!a.les( a sea' "e

'a!rale:a %$v$l( %l!ral( e%o'6&$%a( pol)!$%a o so%$al( pes

so' !o"os ellos $'+ere'!es al ser +&a'o "er$va' "e s

"$='$"a"

#ro"resiidad? e !ra"%e e' la o'li"aci5n del&s%ado de procurar %odos los medios posi'les para su

sa%is4acci5n en cada momen%o ;is%5rico la pro;i'ici5n

de cualquier re%roceso o inoluci5n de es%a %area.

o.re es!e p'!o( resl!a apl$%a.le la !es$s "el

Car!o Tr$.'al Cole=$a"o e' Ma!er$a A"&$'$s!ra!$va "el

Pr$&er C$r%$!o "e los "a!os "e $"e'!$$%a%$6' !e7!o?

@Hpo%a? D%$&a Hpo%aRe=$s!ro? 2003350I's!a'%$a? Tr$.'ales Cole=$a"os "e C$r%$!oT$po "e Tes$s? A$sla"a

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>e'!e? e&a'ar$o J"$%$al "e la >e"era%$6' s -a%e!aL$.ro XIX( A.r$l "e 2013( To&o 3

Ma!er$asF? Co's!$!%$o'alTes$s? IoA9 V 10aFP,=$'a? 225

#(I=I#IOS $& )IV&(S+*I$+$, IT&($&$&=I+,I$IVISI?I*I$+$ D #(O:(&SIVI$+$ $& *OS $&(&=JOSJ)+OS. & )H =OSIST&. El !er%er p,rrao "elar!)%lo 1o "e la Co's!$!%$6' Pol)!$%a "e los Es!a"os U'$"osMe7$%a'os "$spo'e( e'!re o!ras %es!$o'es( ;e !o"as lasa!or$"a"es( e' el ,&.$!o "e ss %o&pe!e'%$as( !$e'e' lao.l$=a%$6' "e pro&over( respe!ar( pro!e=er =ara'!$:ar los

"ere%+os +&a'os "e %o'or&$"a" %o' los pr$'%$p$os "e'$versal$"a"( $'!er"epe'"e'%$a( $'"$v$s$.$l$"a" pro=res$v$"a"( los ;e %o's$s!e' e' lo s$=$e'!e? $F'$versal$"a"? ;e so' $'+ere'!es a !o"os %o'%$er'e' a la%o&'$"a" $'!er'a%$o'al e' s !o!al$"a"8 e' es!a &e"$"a( so'$'v$ola.les( lo ;e 'o ;$ere "e%$r ;e sea' a.sol!os( s$'o;e so' pro!e=$"os por;e 'o pe"e $'r$'=$rse la "$='$"a"+&a'a( pes lo ra:o'a.le es pe'sar ;e se a"e%a' a las%$r%'s!a'%$as8 por ello( e' ra:6' "e es!a le7$.$l$"a" es ;eso' '$versales( a ;e s 'a!rale:a per&$!e ;e( ala&ol"arse a las %o'!$'=e'%$as( s$e&pre es!' %o' la perso'aE' rela%$6' %o' lo a'!er$or( la Cor!e I'!era&er$%a'a "eDere%+os &a'os Caso "e la Masa%re "e Map$r$p,' vsColo&.$aF +a seala"o ;e los !ra!a"os "e "ere%+os+&a'os so' $'s!r&e'!os v$vos( %a $'!erpre!a%$6' !$e'e;e a%o&paar la evol%$6' "e los !$e&pos las %o'"$%$o'es"e v$"a a%!ales( $'!erpre!a%$6' evol!$va ;e es %o'se%e'!e%o' las re=las =e'erales "e $'!erpre!a%$6' %o'sa=ra"as e' elar!)%lo 29 "e la Co've'%$6' A&er$%a'a so.re Dere%+os&a'os( as) %o&o las es!a.le%$"as por la Co've'%$6' "e*$e'a so.re el Dere%+o "e los Tra!a"os De a+) ;e "$%+os"ere%+os( "e'!ro "e ss l)&$!es( so' $'al!era.les( es "e%$r(;e s '


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cul%ura, principio que no puede en%enderse en elsen%ido de que los "o'iernos no %en"an la o'li"aci5n

inmedia%a de empearse por lo"rar la realizaci5n n%e"rade %ales derec;os, sino en la posi'ilidad de ir aanzando"radual cons%an%emen%e ;acia su mNs comple%arealizaci5n, en 4unci5n de sus recursos ma%eriales6 as,es%e principio eEi"e que a medida que mejora el niel dedesarrollo de un &s%ado, mejore el niel de compromisode "aran%izar los derec;os econ5micos, sociales cul%urales.

De.e p'!al$:arse ;e la $'s!$!%$6' e"%a!$va a la;e a%"e la $'a'!e ;e se "e'o&$'a CENDI 1( per!e'e%e

al I's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el Es!a"o "e Ta.as%o

IETF( es 'a pres!a%$6' so%$al ;e re%$.e s !!ora al

"ese&pearse %o&o serv$"ora p


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@Ar!)%lo 5 El Es!a"o es!, o.l$=a"o a pres!ar serv$%$os "e %al$"a";e =ara'!$%e' el &,7$&o lo=ro "e apre'"$:a#e "e lose"%a'"os( para que %oda la po'laci5n de la en%idad puedacursar la educaci5n preescolar ( la pr$&ar$a( la se%'"ar$a la&e"$a sper$or8 as) %o&o la espe%$al "es!$'a"a a $'"$v$"os %o'al='a "$s%apa%$"a"( !ra's$!or$a o per&a'e'!e D$%+os serv$%$osse ore%er,' e' el &ar%o "el e"eral$s&o la %o'%rre'%$aprev$s!os e' la Co's!$!%$6' Pol)!$%a "e los Es!a"os U'$"osMe7$%a'os( las lees =e'erales %orrespo'"$e'!es %o'or&e a la"$s!r$.%$6' "e la '%$6' so%$al e"%a!$va es!a.le%$"a e' laprese'!e Le As$&$s&o( es!, o.l$=a"o a re=lar( sperv$sar sa'%$o'ar el pro%eso "e e"%a%$6' $'$%$al %$"a"os $'a'!$les("e a%er"o a las lees espe%)$%as e' esa &a!er$a

@Ar!)%lo 12 La e"%a%$6' ;e ore:%a' el &s%ado( losunicipios( los or=a'$s&os "es%e'!ral$:a"os los par!$%lares%o' a!or$:a%$6' o %o' re%o'o%$&$e'!o "e val$"e: o$%$al "ees!"$os( es ' serv$%$o p


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a"&$'$s!ra!$vas ;e "e.e real$:ar e' or&a a'al para elo!or=a&$e'!o "e pres%aciones econ5micas( so%$ales &"$%as

a!e'"er %o&pro&$sos %o'!ra%!ales8

A+ora e' el apar!a"o "e las pres!a%$o'es

so%$oe%o'6&$%as( ;e se e'%e'!ra a %ar=o "e la D$re%%$6'

"e Pres!a%$o'es o%$oe%o'6&$%as "e "$%+o Re=la&e'!o(

%e'!a %o' las s$=$e'!es a%l!a"es?

Ar!)%lo 21 Correspo'"e a la D$re%%$6' "e Pres!a%$o'es

o%$oe%o'6&$%as el "ese&peo "e las s$=$e'!es a%l!a"es?

I A"&$'$s!rar o!or=ar las pres!a%$o'es so%$oe%o'6&$%asprev$s!as e' la Le

III Coor"$'ar la pres!a%$6' "e los serv$%$os "e as$s!e'%$aso%$al ;e se o!or=a' a !ravs "e los =en%ros de$esarrollo In4an%il el Ce'!ro "e C$"a"o D$ar$o "el

A"l!o Maor "el I's!$!!o8

*I Es!a.le%er e' s %aso( a !ravs "e la Co&$s$6'D$%!a&$'a"ora "e las Pres!a%$o'es E%o'6&$%as( las cuo%asde recuperaci5n por los serv$%$os as$s!e'%$ales ;e elI's!$!!o o!or=a a ss "ere%+o+a.$e'!es8

Le=o la $'s!$!%$6' e"%a!$va "e'o&$'a CENDI 1( s

=es!$6' es P


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Co'%ls$6' a la ;e se arr$.a( pes!o ;e al velar por el

$'!ers sper$or "el &e'or( !$e'e ' %o'!e'$"o "e 'a!rale:areal rela%$o'al( ;e "e&a'"a 'a ver$$%a%$6' espe%$al

a!e'%$6' "e los ele&e'!os %o'%re!os espe%)$%os ;e

$"e'!$$%a' a los &e'ores( or"e'a la real$:a%$6' "e 'a

$'!erpre!a%$6' s$s!e&,!$%a ;e %o's$"era los "e.eres "e

pro!e%%$6' "e los &e'ores los "ere%+os espe%$ales "e s!os

prev$s!os e' la Co's!$!%$6' Pol)!$%a "e los Es!a"os U'$"os

Me7$%a'os( e' los !ra!a"os $'!er'a%$o'ales e' las lees "e

pro!e%%$6' "e la '$e:

$rve "e apoo "e lo a'!er$or( el %r$!er$o p.l$%a"o e'

la Pr$&era ala "e la pre&a Cor!e "e Js!$%$a "e la

Na%$6' %os "a!os "e $"e'!$$%a%$6' !e7!o a %o'!$'a%$6'

se lee'?

Hpo%a? D%$&a Hpo%aRe=$s!ro? 200Q54I's!a'%$a? Pr$&era alaT$po "e Tes$s? A$sla"a>e'!e? -a%e!a "el e&a'ar$o J"$%$al "e la >e"era%$6'L$.ro 15( >e.rero "e 2015( To&o IIMa!er$asF? Co's!$!%$o'alTes$s? 1a LXXXIII/2015 10aF

P,=$'a? 139

IT&(HS S)#&(IO( $&* &O( =OO &*&&TO $&IT&(#(&T+=I> & &* ?ITO !)(IS$I==IO+*. El$'!ers sper$or "el &e'or !$e'e ' %o'!e'$"o "e 'a!rale:areal rela%$o'al( ;e "e&a'"a 'a ver$$%a%$6' espe%$ala!e'%$6' "e los ele&e'!os %o'%re!os espe%)$%os ;e$"e'!$$%a' a los &e'ores( por lo ;e el es%r!$'$o ;e "e.ereal$:arse e' %o'!rovers$as ;e ae%!e' "$%+o $'!ers( "e or&a"$re%!a o $'"$re%!a( es &,s es!r$%!o ;e el "e o!ros %asos "epro!e%%$6' a "ere%+os '"a&e'!ales Par!$%lar&e'!e( e' el,&.$!o #r$s"$%%$o'al el $'!ers sper$or "el &e'or es !a'!o 'pr$'%$p$o or$e'!a"or %o&o 'a %lave +er)s!$%a "e la a%!$v$"a"$'!erpre!a!$va rela%$o'a"a %o' %al;$er 'or&a #r)"$%a ;e"e.a apl$%arse a ' '$o e' ' %aso %o'%re!o o ;e pe"aae%!ar ss $'!ereses As)( el $'!ers sper$or "el &e'or or"e'ala real$:a%$6' "e 'a $'!erpre!a%$6' s$s!e&,!$%a ;e %o's$"erelos "e.eres "e pro!e%%$6' "e los &e'ores los "ere%+osespe%$ales "e s!os prev$s!os e' la Co's!$!%$6' Pol)!$%a "e los

39


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Es!a"os U'$"os Me7$%a'os( e' los !ra!a"os $'!er'a%$o'ales e' las lees "e pro!e%%$6' "e la '$e:8 "e es!e &o"o( el

pr$'%$p$o "el $'!ers sper$or "el &e'or se %o'sa=ra %o&o%r$!er$o or$e'!a"or '"a&e'!al "e la a%!a%$6' #"$%$al8 "e a+);e %o'lleva $'el"$.le&e'!e a ;e el #:=a"or !o&e e'%e'!a( al e&$!$r ss resol%$o'es( al='os aspe%!os ;e leper&$!a' "e!er&$'ar %o' pre%$s$6' el ,&.$!o "e pro!e%%$6're;er$"a( !ales %o&o la op$'$6' "el &e'or( ss 'e%es$"a"es)s$%as( ae%!$vas e"%a!$vas8 el ee%!o so.re l "e ' %a&.$o8s e"a"( se7o perso'al$"a"8 los &ales ;e +a pa"e%$"o o e';e pe"e $'%rr$r( la pos$.$l$"a" "e ;e %a"a 'o "e sspa"res respo'"a a ss pos$.$l$"a"es E' s&a( el pr$'%$p$o "el$'!ers sper$or "el &e'or "e.e $'or&ar !o"os los ,&.$!os "e

la a%!$v$"a" es!a!al ;e es!' rela%$o'a"os "$re%!a o$'"$re%!a&e'!e %o' los &e'ores( lo ;e 'e%esar$a&e'!e$&pl$%a ;e la pro!e%%$6' "e los "ere%+os "el '$o se real$%e a!ravs "e &e"$"as reor:a"as o a=rava"as( a ;e los$'!ereses "e los '$os "e.e' pro!e=erse s$e&pre %o' 'a&aor $'!e's$"a"

E' v$r!" "e lo a'!er$or( 'o les as$s!e ra:6' a las

a!or$"a"es respo'sa.le al !ra!ar "e #s!$$%ar ;e la %o!a

;e 'o +a pa=a"o el !!or "e la &e'or %.re a"e&,s "e lae"%a%$6' prees%olar( los serv$%$os "e al$&e'!a%$6'(

a!e'%$6' &"$%a( ps$%ol6=$%a '!r$%$o'al para la e"%a%$6'

$'!e=ral "e los al&'os( s$' "es%$"ar el ,&.$!o

pe"a=6=$%o( pes!o ;e 'o "e.e&os "e per"er "e v$s!a ;e

lo es!a.le%$"o e' el ar!)%lo 3o "e la Co's!$!%$6' Pol)!$%a

"e los Es!a"os U'$"os Me7$%a'os( ;e la e"%a%$6' ;e

$&par!e el Es!a"o "e.e ser =ra!$!a8 lo &$s&o( es!a!e el

ar!)%lo Q "e la Le "e E"%a%$6' "el Es!a"o "e Ta.as%o(

e' el ;e a"e&,s a=re=a? @K Las "o'a%$o'es /o %o!as

vol'!ar$as "es!$'a"as a la e"%a%$6' e' '$'=


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Pes s$ .$e' el Re=la&e'!o I'!er'o "e los Ce'!ros"e Desarrollo I'a'!$l "el I's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el

Es!a"o "e Ta.as%o e' el %ap)!lo "e'o&$'a"o "e las

o.l$=a%$o'es "e los pa"res "e a&$l$a e' s ar!)%lo 2(

ra%%$6' XII( $'%$so =F( $'"$%a ;e es!os "e.e' a!e'"er los

re;er$&$e'!os( as) %o&o a%a!ar las &e"$"as "$s%$pl$'ar$as

re%o&e'"a%$o'es ;e el CENDI( e'!re o!ros( %.r$r las

%o!as "e re%pera%$6' e' los pr$&eros %$'%o ")as +,.$les

"el &es e'!re=ar %op$a "e re%$.o e' el CENDI8 s$'

e&.ar=o( "$%+a %o!a "e re%pera%$6' 'o es!, #s!$$%a.a

por ; "e.e %o.rarse( es "e%$r( a ;e se "es!$'ar$a( %,l

es la $'al$"a" "el %o.ro( a"e&,s 'o e7$s!e pre.a

s$%$e'!e para apre%$ar s$ la $'vol%$6' e' el %o.ro "e

%o!as sa!$sa%e los pr$'%$p$os %o's!$!%$o'ales "epropor%$o'al$"a" %o'se%%$6'

Ta&po%o o.ra' los %o&pro.a'!es %o' los ;e se

#s!$$;e ;e los re%rsos ;e +a re%$.$"o "$%+o CENDI 1

"el I's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el Es!a"o "e Ta.as%o(

+a' s$"o %a'al$:a"os %o' la "e.$"a e$%$e'%$a para +a%er re'!e a las o.l$=a%$o'es v$'%la"as %o' el respe%!o a los

"ere%+os +&a'os( aspe%!os ;e "e.$ero' ser

"e&os!ra"os por par!e "e "$%+o %e'!ro e"%a!$vo

*$r!" a lo a'!er$or( e' a!os se a%re"$!a ;e el

Ce'!ro "e Desarrollo I'a'!$l "el I's!$!!o "e e=r$"a"

o%$al "el Es!a"o "e Ta.as%o( a par!$r "el %$%lo es%olar "os

&$l %a!or%e( %o.r6 las %o!as "e re%pera%$6' para a;ellos

al&'os( ;e %o&o la &e'or ;e#osa %rse' e' s '$vel

prees%olar( lo ;e "es%o'o%e 'a "e las =ara'!)as

%o'sa=ra"as e' la Co's!$!%$6' Pol)!$%a "e los Es!a"os

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U'$"os Me7$%a'os( ;e pro!e=e el "ere%+o +&a'o "e

a%%eso a la e"%a%$6'

$' ;e pase $'a"ver!$"o para el ;e reselve el

+e%+o "e ;e los pa"res "e la &e'or 'o +.$ere' %.$er!o

las %o!as "e re%pera%$6' respe%!o "e las &e'sal$"a"es

"e los &eses "e "$%$e&.re "e "os &$l %a!or%e e'ero "e

"os &$l ;$'%e( pes!o ;e el a%!o "e apl$%a%$6' es la

resol%$6' "e ve$'!$"6s "e e.rero "e "os &$l ;$'%e( e' el

;e le real$:a el aper%$.$&$e'!o ;e le o%as$o'a ' per#$%$o

a la &e'or @K e' '$'=


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Ma!er$asF? A"&$'$s!ra!$vaTes$s? 2a XXXIX/99

P,=$'a? 31)*T+. &* SO*O +#&(=I?II&TO $& I#O&(*+=OSTIT)D& +=TO $& +#*I=+=I> $& *+ *&D )& *O#(&VH D OTO(:+ IT&(HS #+(+ *+ #(O=&$&=I+$&* +#+(O, SI *+ +)TO(I$+$ &ST+?*&=& =O#(&=ISI> *+ S+=I> #&=)I+(I+ & =+SO $& )&&* :O?&(+$O I=)#*+ &* (&)&(II&TO. Paralos ee%!os "e la pro%e"e'%$a "el #$%$o "e a&paro( el soloaper%$.$&$e'!o "e &l!a %o's!$!e el pr$&er a%!o "eapl$%a%$6' "el or"e'a&$e'!o le=al ;e lo prev( %a'"o la

a!or$"a" "e!er&$'a %o' pre%$s$6' la sa'%$6' e' %aso "e$'%&pl$&$e'!o( e $'vo%a la 'or&a ;e es!a.le%e la &e"$"apara +a%er %&pl$r s "e!er&$'a%$6'( pes s$ .$e' !o"av)a 'ose &a!er$al$:a la $&pos$%$6'( por;e para ello se re;$ere ;ee7$s!a el "esa%a!o o la 'e=a!$va "el o.l$=a"o a o.e"e%er el&a'"a!o %o %&pl$&$e'!o se e7$=e ;e la a!or$"a" +a=aee%!$vo el aper%$.$&$e'!o( se o%as$o'a al s#e!o o.l$=a"o 'a%!o "e &oles!$a ;e ae%!a s s$!a%$6' #r)"$%a( pes!o ;ese +alla v$'%la"o a la "e!er&$'a%$6' "e la a!or$"a" e' !a'!ose le %o'&$'a a e#e%!ar ' "e!er&$'a"o &a'"a&$e'!o

O=T+VO. Por !a'!o e' !r&$'o "e los ar!)%los (

ra%%$6' *( a&.os "e la Le "e A&paro( las

$le=al$"a"es a'!es "es%r$!as "er$va' e' la v$ola%$6' "e los

"ere%+os =ara'!)as pre%$sa"as e' el %o's$"era'"o ;e

a'!e%e"e se !ra"%e e' la %o'%es$6' "el a&paro

sol$%$!a"o

Es "e %o'%l$r( ;e a $' "e res!$!$r a la &e'or ;e#osa 2( e' el =o%e "e ss "ere%+os +&a'os( se

impone concederle el amparo pro%ecci5n de la

!us%icia


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%al;$er %o!a a $' "e propor%$o'ar la pres!a%$6' "el

serv$%$o e"%a!$vo a la %al !$e'e "ere%+o la &e'or( %o&o loes!a.le%e el ar!)%lo 3 "e la Co's!$!%$6' Pol)!$%a "e los

Es!a"os U'$"os Me7$%a'os

Para el %aso "e ;e la &e'or a +.$ere pa=o las

%o!as "e re%pera%$6' "e los &eses "e "$%$e&.re "e "os

&$l %a!or%e( +as!a %o'%l$r el %$%lo es%olar "os &$l ;$'%e(

se or"e'a a las a!or$"a"es respo'sa.les( real$%e' el

ree&.olso %orrespo'"$e'!e a %ales;$era "e los !!ores "e

la &e'or( e' v$r!" "e ;e la apl$%a%$6' "el pre%ep!o le=al

es $'%o's!$!%$o'al

T$e'e ss!e'!o a lo a'!er$or el %r$!er$o e&$!$"o por la

Pr$&era ala "e la pre&a Cor!e "e Js!$%$a "e la Na%$6'(

;e "$%e?

@Hpo%a? D%$&a Hpo%aRe=$s!ro? 20091QI's!a'%$a? Pr$&era alaT$po "e Tes$s? A$sla"a>e'!e? -a%e!a "el e&a'ar$o J"$%$al "e la >e"era%$6'L$.ro 1Q( Mao "e 2015( To&o IMa!er$asF? Co's!$!%$o'alTes$s? 1a CLX*III/2015 10aFP,=$'a? 25

$&(&=JO + *+ &$)=+=I>. &S )+ &ST()=T)(+!)(U$I=+ =O#*&!+ )& S& =O, =OO & *OS $IV&(SOSIST()&TOS IT&(+=IO+*&S. El "ere%+o a lae"%a%$6' es ' "ere%+o so%$al %ole%!$vo el %al see'!$e'"e %o&o 'a prerro=a!$va ;e !$e'e !o"o ser +&a'o are%$.$r la or&a%$6'( la $'s!r%%$6'( "$re%%$6' o e'sea':a'e%esar$as para el "esarrollo ar&6'$%o "e !o"as ss%apa%$"a"es %o='os%$!$vas( $'!ele%!ales( )s$%as +&a'as8se !ra!a "e ' ele&e'!o pr$'%$pal e' la or&a%$6' "e laperso'al$"a" "e %a"a $'"$v$"o( %o&o par!e $'!e=ra'!e ele&e'!al "e la so%$e"a" D$%+a prerro=a!$va es!, %o'!e'$"ae' el ar!)%lo 3o "e la Co's!$!%$6' Pol)!$%a "e los Es!a"osU'$"os Me7$%a'os8 as) %o&o e' los ar!)%los 131 "el Pa%!oI'!er'a%$o'al "e Dere%+os E%o'6&$%os( o%$ales Cl!rales8 el 131 "el Pro!o%olo A"$%$o'al a la Co've'%$6'

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A&er$%a'a so.re Dere%+os &a'os e' &a!er$a "e Dere%+osE%o'6&$%os( o%$ales Cl!rales8 el ar!)%lo 241 "e la

De%lara%$6' U'$versal "e Dere%+os &a'os8 XII "e laDe%lara%$6' A&er$%a'a "e los Dere%+os De.eres "elo&.re De es!os or"e'a&$e'!os se "espre'"e ;e laee%!$v$"a" "e es!e "ere%+o se o.!$e'e &e"$a'!e el%&pl$&$e'!o "e 'a "$vers$"a" "e o.l$=a%$o'es ;e es!,' a%ar=o "e 'a &l!$pl$%$"a" "e s#e!os( !ales %o&o la%apa%$!a%$6' "e las perso'as para par!$%$par e' 'a so%$e"a"l$.re( ;e "e.e $&par!$rse por las $'s!$!%$o'es o el Es!a"o "eor&a =ra!$!a a#e'a a !o"a "$s%r$&$'a%$6'( e' %&pl$&$e'!oa las %ara%!er)s!$%as "e "$spo'$.$l$"a"( a%%es$.$l$"a"(a%ep!a.$l$"a" a"ap!a.$l$"a" To"as es!as o.l$=a%$o'es

es!r%!ra"as "e &a'era ar&6'$%a( a par!$r "e laso.l$=a%$o'es =e'erales "e pro&o%$6'( pro!e%%$6'( respe!o =ara'!)a ;e es!a.le%e el ar!)%lo 1o "e la Co's!$!%$6'

E' v$s!a "e lo a e7pes!o( se es!$&a $''e%esar$o

a.or"ar el es!"$o "e%$s$6' "e los res!a'!es %o'%ep!os "e

v$ola%$6' ver!$"os por la par!e ;e#osa( "a"o ;e al resl!ar

'"a"o el &o!$vo "e "$se'so a'al$:a"o e' p,rraos

a'!er$ores( ello !rae %o&o %o'se%e'%$a ;e se "e#e "e

apl$%ar e' s a=rav$o el ar!)%lo $&p='a"o

Ca.e pre%$sar( ;e los %r$!er$os %$!a"os a lo lar=o "e

es!a e#e%!or$a so' apl$%a.les al %aso %o'%re!o( e' !r&$'os

"el !ra's$!or$o se7!o "e la Le "e A&paro( v$=e'!e a par!$r "el !res "e a.r$l "e "os &$l !re%e( ;e es!a.le%e ;e la

#r$spr"e'%$a $'!e=ra"a %o'or&e a la Le a'!er$or

%o'!$'ar, e' v$=or e' lo ;e 'o se opo'=a a la prese'!e

Le

OV&O. Ge"a la prese'!e se'!e'%$a a "$spos$%$6'

"el p


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$' ;e resl!e apl$%a.le el pr$'%$p$o "e reserva "e

los e7pe"$e'!es #"$%$ales +as!a e' !a'!o 'o +aa' %asa"oes!a"o( seala"a e' !r&$'os "el ar!)%lo 1( ra%%$6' I*( "e

la Le >e"eral "e Tra'spare'%$a A%%eso a la I'or&a%$6'

P(:+OS!)(IS$I==IO+*&S I + *+S )I$+$&S+$IIST(+TIV+S $& S) #(OT&==I>. De%o'or&$"a" %o' lo "$spes!o e' el ar!)%lo 4( ra%%$6'II( "e la Co's!$!%$6' Pol)!$%a "e los Es!a"os U'$"osMe7$%a'os( el Es!a"o( a !ravs "e las "epe'"e'%$as(e'!$"a"es or=a'$s&os ;e lo $'!e=ra'( se e'%e'!rao.l$=a"o a pro!e=er la $'or&a%$6' rela!$va a la v$"apr$va"a a los "a!os perso'ales "e los par!$%lares Por o!ro la"o( los ar!)%los 1Q "e la Le >e"eral "eTra'spare'%$a A%%eso a la I'or&a%$6' Pe"eral para la apl$%a%$6' "e "$%+a le(prev' %o&o $'or&a%$6' %o'$"e'%$al a;ella %a"$s$6'( %o&er%$al$:a%$6' o "$s!r$.%$6'( re;$ere'e%esar$a&e'!e "el %o'se'!$&$e'!o e7preso "e lasperso'as ;e so' !$!lares "e los "a!os( por lo ;e"e.er, pro!e=erse "$%+a $'or&a%$6' e' las %o's!a'%$as a%!a%$o'es #"$%$ales ;e se e'%e'!re' e' lose7pe"$e'!es #r$s"$%%$o'ales o a"&$'$s!ra!$vos($'"epe'"$e'!e&e'!e "e ;e las par!es +aa' +e%+ovaler el "ere%+o ;e les as$s!e para opo'erse a lap.l$%a%$6' "e ss "a!os E' es!e se'!$"o( la o&$s$6' "e

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&a'$es!ar el %o'se'!$&$e'!o o la opos$%$6'( 'o e7$&e alos 6r=a'os #r$s"$%%$o'ales a las '$"a"es

a"&$'$s!ra!$vas "e spr$&$rlos e' las se'!e'%$as(resol%$o'es %o's!a'%$as ;e o.re' e' los e7pe"$e'!es.a#o s res=ar"o( ;e ero' re;er$"as v)a sol$%$!""e a%%eso a la $'or&a%$6'( pro!e=$e'"o as) la pr$va%$"a" la v$"a )'!$&a "e los %$"a"a'os

BS&T&=I+. S) #)?*I=I$+$ O $&$& $&)& &STH T(+S=)((I&$O &* #*+@O #+(+(&=)((I(*+. $ .$e' es %$er!o ;e el ar!)%lo 1(ra%%$6' I*( "e la Le >e"eral "e Tra'spare'%$a A%%esoa la I'or&a%$6' P


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pres!a serv$%$o a es!e 6r=a'o #r$s"$%%$o'al e $'6r&ese lo

a'!er$or por o$%$o a la o$%$'a "e %orrespo'"e'%$a %o&


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Villa;ermosa, %o'!ra los a%!os re%la&a"os a las

a!or$"a"es respo'sa.les( por las ra:o'es e7pes!as e' los%o's$"era'"os %ercero quin%o "e es!a se'!e'%$a

S&:)$O. *a !us%icia de la )ni5n +#+(+ D

#(OT&:& a 2 %o'!ra los a!or$"a"es respo'sa.les el

a%!o re%la&a"o rela!$vo a la e7pe"$%$6' apl$%a%$6' "el

Re=la&e'!o I'!er'o "e los Ce'!ros "e Desarrollo I'a'!$l "el

I's!$!!o "e e=r$"a" o%$al "el Es!a"o "e Ta.as%o( e'

espe%)$%o el ar!)%lo 27, 4racci5n XII, inciso "8( por

&o!$vos e7pes!os e' el %o's$"era'"o sp!$&o( para los

ee%!os pre%$sa"os e' el s$&$lar o%!avo "e es!a se'!e'%$a

T&(=&(O. Ge"a la prese'!e se'!e'%$a a "$spos$%$6'

"el pe"eral( deuFlanse

los a!os al #:=a"o "e or$=e'8 in"rFsese es!a se'!e'%$a e'

el &6"lo @e'!e'%$as %o'!e'$"o e' el $s!e&a I'!e=ral "ee=$&$e'!o "e E7pe"$e'!es enese "e &a'era

ele%!r6'$%a al 6r=a'o "e or$=e'8 as$&$s&o( 45rmese el

%orrespo'"$e'!e %a"er'o "e a'!e%e"e'!es

=Rmplase.

As) lo resolv$6 $r&a el l$%e'%$a"o )lises Torres

?al%azar ( Je: Ter%ero "e D$s!r$!o "el Ce'!ro A7$l$ar "e la

Car!a Re=$6'( %o' res$"e'%$a e' Xalapa( *era%r:( el diez

de julio de dos mil quince( a'!e el l$%e'%$a"o :ermNn

Njera #aredes e%re!ar$o ;e a!or$:a "a e

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Amparo Indirecto Cendi