Beatriz BozaBeatriz BozaWorld Bank International Conference on World Bank International Conference on Infraestructure Investment in Latin AmericaInfraestructure Investment in Latin AmericaJulio, 2008Julio, 2008

Actividad Empresarial del Estado: ¿Rol para la sociedad civil?__________________

Caso:Caso:

El ArequipazoEl Arequipazo

Agosto 2007 3

En el 2002…

…¿hay algo que se debe/puede hacer?

11 de julio de 2008 4

Empresas Públicas Análisis

RankingCAD Gasto Corriente de las Empresas del Poder Ejecutivo 2002(en nuevos soles)

Rubro Año 2002 20% Ahorro

Gastos de Representación 1,077,887 215,577

Viáticos 16,769,653 3,353,931

Servicios Públicos 148,525,317 29,705,063

Seguros 136,352,298 27,270,460

Bienes 4,598,621,774 919,724,955

Honorarios Profesionales 54,261,617 10,852,323

TOTAL 4,955,608,546 991,122,309

11 de julio de 2008 5

Empresas Públicas Difusión

Lunes 21 de Abril del 2003

Domingo 27 de Abril del 2003

Jueves 8 de Mayo del 2003

Jueves 8 de Mayo del 2003

Lunes 24 de Marzo del 2003

11 de julio de 2008 6

Empresas Públicas Impacto

Viernes 25 de Abril del 2003

Miércoles 14 de Mayo del 2003

Viernes 30 de Mayo del 2003

Lunes 12 de Mayo del 2003

Martes 13 de Mayo del 2003

11 de julio de 2008 7

Viernes 30 de Mayo del 2003

Sábado 10 de Mayo del 2003Lunes 26 de Mayo del 2003

Domingo 8 de Junio del 2003

Empresas Públicas Resultados

Agosto 2007 8

Nuestro enfoque busca no solo…Informar, yPoner en la agenda pública, sinoLograr un cambio,Un cambio que pasa por el Estado

Ello implica entender cómo funciona el Estado, qué es posible lograr en concreto y cómo materializar ese cambio

Actividad Empresarial del Estado en el Perú__________________

Julio 2008 10

¿De quiénes estamos hablando?

Julio 2008 11

1. Fortalecer el Fonafe y aislarlo de la influencia política 2. Desarrollar políticas de propiedad del Fonafe para las empresas

3. Otorgarle al Fonafe derecho de designar auditores externos4. Objetivos claramente definidos y priorizados; obligatoriedad de la separación

y cálculo de precios de las actividades no comerciales5. Revisión general del desempeño de las empresas, mediante un análisis

comparativo con las mejores prácticas internacionales6. Hacer más eficiente la regulación sobre las prácticas operacionales7. Fortalecer la autoridad del directorio8. Mejorar la composición del directorio9. Estipular el establecimiento de comités de auditoría10. Instituir un marco efectivo de responsabilidad de rendición de cuentas del

directorio

Recomendaciones Banco Mundial 2006

El Banco Mundial realizó, en julio de 2006 una evaluación nacional del Buen Gobierno Corporativo de las Empresas del Poder Ejecutivo del Perú

⇨ ¿cómo mejorar la gobernanza corporativa estatal?

Julio 2008 12

A-8 Sábado 19 de abril de 2008

Portada Miércoles 7 mayo 2008

Lunes 14 de abril de 2008

Este año…

Julio 2008 13

Algunas interrogantes

¿A quién se debe la empresa estatal? ¿A quién se debe su gerente y su directorio? ¿A quién y cómo debe rendir cuentas?

¿Cómo evitar la competencia desleal con el sector privado?

¿Quién asume el riesgo de la gestión / mala gestión y de las inversiones? ¿Cómo reducirlo?

¿Transparencia y Rendición de cuentas?

Julio 2008 15

¿Cuántas empresas tiene el Estado?Poder Ejecutivo

• 34 empresas agrupadas en Fonafe

Gobiernos Regionales y Locales • 14 cajas municipales de ahorro y crédito• 51 empresas de agua potable y alcantarillado• 21 empresas municipales de servicios diversos• 16 organismos públicos descentralizados de los

gobiernos locales

⇨ En total existen actualmente 136 empresas estatales

Julio 2008 16

Ingresos de las Empresas de Fonafe

* Ejecutado a Abril 2008Fuente: Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFEElaboración: CAD Ciudadanos al Día

11,835 11,643

13,269

11,002 11,219

16,151

17,670

10,40810,66611,261

16,642

18,189

10,874

4,039

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*

Millon

es d

e Nue

vos

Sol

es

Presupuestado Ejecutado

Ley excluye PETROPERÚdel FONAFE

(Jul 2006)

www.fonafe.gob.pe

¿Competencia Desleal?

Julio 2008 18

¿Competencia Desleal?Sector: Financiero Energía Transportes y

Comunicaciones

Est

ado:

Priv

ado:

Julio 2008 19

¿Debe el Estado realizar actividad empresarial?

Según el Art. 60° de la Constitución Política:

"(…) Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal".

Julio 2008 20

Los asuntos que afectan a los ciudadanos nunca deben regularse desde un nivel superior si existe un nivel inferior que sea capaz de regularlo con igual o mayor eficacia.

El Estado puede incursionar en el desarrollo de actividades empresariales únicamente en defecto o deficiencia del sector privado.

⇨ ¿se cumple?

Principio de Subsidiariedad

¿Quién asume y cómo se mitiga el riesgo de una pobre gestión?

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Gobierno Corporativo

⇨ ¿rol de la sociedad civil en incentivar ese gobierno corporativo?

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Para Pensar

¿A quién se debe la empresa estatal? ¿A quién se debe su gerente y su directorio? ¿A quién y cómo debe rendir cuentas?¿Quién asume el riesgo de la gestión / mala gestión y de las inversiones?¿Cómo evitar la competencia desleal?

⇨ ¿Cómo sumar con la sociedad civil?

Julio 2008 24

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