2039-9654-2-PB

15

Anlisis del transporte masivo y la movilidad en BogotAnalysis of Mass Transport and Mobility in BogotAnlise do transporte massivo e a mobilidade em Bogot

Javier Jolonch Palau*

Recibido: mayo de 2012. Aceptado: febrero de 2013

Para citar este artculo: Jolonch Palau, Javier (2013). Anlisis del transporte masivo y la movilidad en Bogot. Universidad & Empresa, No. 24, p.p. 15-23.

RESUMENEn este artculo se propone un anlisis del sector del transporte masivo y la movilidad en la ciudad de Bogot desde un punto de vista prospectivo a 2025, considerando aspectos como la evolucin de la ciudad, la situacin en la que se encuentra la regin de Cundinamarca y el mbito socio-poltico del pas, tanto a nivel nacional como internacional. El artculo pre-senta los resultados del anlisis, establece un escenario optimista y emite recomendaciones para alcanzar dicho escenario y mejorar la movilidad en la ciudad de Bogot.Palabras clave: Prospectiva, estrategia, escenario, globalizacin.

ABSTRACT This article proposes an analysis of the mass transport sector and mobility in Bogot from the vantage point of the year 2025, considering issues such as the evolution of the city; examining the situation in the Cundinamarca region and national and international socio-

Docente - Investigador Universidad Autnoma de Bucaramanga. Correspondencia del autor: Facultad de Administracin de Empresas. Universidad Autnoma de Bucaramanga - UNAB. Avenida 42 No. 48-11. Bucaramanga Colombia. Tel: +57 301 555 2962, correo electrnico: [email protected]

*

Universidad & Empresa, Bogot (Colombia) (24): 15-23, enero-junio 2013


Anlisis del transporte masivo y la movilidad en Bogot

political development. In presenting the results of this analysis, the article is optimistic and makes recommendations to improve mobility in the city of Bogota.Keywords: foresight, strategy, scenario, globalization.

RESUMONeste artigo prope-se uma anlise do setor do transporte massivo e a mobilidade na ci-dade de Bogot desde um ponto de vista prospectivo ao ano 2025, considerando aspectos como a evoluo da cidade, a situao na que se encontra a regio de Cundinamarca e o mbito sociopoltico do pas, tanto no nvel nacional quanto internacional. O artigo apre-senta os resultados da anlise, estabelece um cenrio otimista e emite recomendaes para alcanar dito cenrio e melhorar a mobilidade na cidade de Bogot. Palavras-chave: prospectiva, estratgia, cenrio, globalizao.

Universidad & Empresa, Bogot (Colombia) (24): 15-23, enero-junio 2013 17

Javier Jolonch Palau

INTRODUCCIN

El crecimiento de la ciudad de Bogo-t a nivel poblacional en los ltimos aos, ocasionado por la presencia no solo de los residentes sino tam-bin de turistas, ha provocado una gran variacin en todo lo que se re-fiere a movilidad y en consecuencia a transporte masivo.

Tal y como dice Aparicio (2010, p. 33-64): el crecimiento y expan-sin de las ciudades durante el lti-mo siglo no puede ser visto sin contar con el importante papel que han asu-mido las infraestructuras del trans-porte. En Bogot, el paso por el tranva, los buses y el automvil ha sido determinante, pues cada una de estas etapas marc para la ciudad cambios drsticos en su morfologa de crecimiento.

En cuanto al crecimiento estructural de la ciudad, no se ve una planea-cin lgica en sus arterias viales, ni en la creacin de nuevos barrios y uniones con poblaciones vecinas que han sido absorbidas por al cre-cimiento de la urbe; todo esto se ha materializado en obras incon-clusas, vas en estados deplorables, corrupcin, cambio continuo de al-tos funcionarios de obras pblicas,

etc. A estos problemas se suman los barrios de invasin creados por desplazados, que no han sabido ges-tionarse por parte de la administra-cin, naciendo y desarrollndose de forma exagerada sin el ms mnimo atisbo de control por parte de las autoridades de la ciudad. Por ello, re-cogiendo la frase de Drucker (2000, p. 276-277): No existen pases sub-desarrollados, sino pases subad-ministrados, podramos decir: no existen ciudades subdesarrolladas sino ciudades subadministradas.

Estara totalmente de acuerdo en lo que comenta Behrentz Esto signi-fica que nuestro principal problema no necesariamente es el fenmeno de Urban Sprawl1, sino la carencia de polticas claras de ordenamiento territorial y de uso del suelo. En este sentido se podra resaltar la impor-tancia de la proteccin de los cerros orientales de la ciudad (Behrentz, Carrizosa y Acevedo, 2009, p. 205).

Debido a la situacin descrita en los prrafos anteriores, las empre-sas de transporte masivo se han visto inmersas en un proceso de crecimiento sin ningn tipo de es-tructuracin a nivel organizacional, estratgico, tctico y operativo; ha sido solamente crecer por crecer,

1 Consistente en la propagacin de una ciudad y sus barrios hacia la tierra rural en la periferia de una zona urbana.



sin planes estratgicos, ni visin de futuro, sin acompaamiento de ex-pertos, sin ver las necesidades rea-les de la ciudad y sus ciudadanos.

Ello ha provocado que muchas de estas empresas, tras ms de 10 aos de crecimiento desmesurado y sin control, se encuentren en un punto de enorme duda en cuanto a su fu-turo. Estas dudas se producen tanto en su arquitectura organizacional, como en su nivel estratgico, debido a la situacin inmanejable que en-frentan dichas organizaciones y sus responsables, al haber estado traba-jando en su da a da sin pensar en las consecuencias que ello conlleva en el futuro. Es por ello que alguna de estas empresas est realizando planes prospectivos para encauzar su futuro y establecer estrategias de crecimien-to, creando un escenario futuro opti-mista, en funcin de la gran cantidad de cambios que se estn produciendo y que se espera que se produzcan en el pas en los prximos aos.

Por otro lado, las previsiones mar-can que la ciudad va a seguir cre-ciendo en volumen de personas y que el turismo incrementar de for-ma exponencial, por lo que se deben tomar medidas en cuanto a la movi-lidad y al transporte masivo cuanto antes, puesto que, si actualmente es un caos, a nivel prospectivo, y esta-bleciendo un escenario tendencial o

pesimista, la visin se vuelve real-mente dantesca.

Este artculo propone un escenario futuro optimista alineado con el cre-cimiento estructural y poblacional de la ciudad de Bogot y unas recomen-daciones para alcanzar dicho esce-nario, teniendo en cuenta la opininde expertos en distintos mbitos.

I. CONTEXTO TERICO Y METODOLOGA

El incremento de la poblacin y el turismo en Bogot obliga tanto al Gobierno como a las empresas pri-vadas a la adecuacin de la ciudad para convertirla en un sitio agrada-ble para vivir o visitar, y que el des-plazamiento por la misma no sea una tortura como lo es actualmente, sino que se convierta en una experiencia agradable y placentera, tanto para las personas que se desplazan por asun-tos laborales a diario, como para las personas que se desplazan por temas de ocio y turismo de forma puntual.

En otros estudios realizados hay au-tores que critican el modelo de trans-porte masivo implantado en Bogot diciendo: las deficiencias serias del modelo TransMilenio para los pasa-jeros: el sistema es relativamente len-to, muy costoso, produce exclusin social y no contribuye al cumpli-



miento de los Objetivos de Desa-rrollo del Milenio (Moller, 2010, p. 38-39).

La importancia de las mejoras tanto en las vas, como en los servicios de transporte masivo en todo su espec-tro (calidad de los buses, horarios, rutas, etc.) es algo en lo que estn de acuerdo tanto el Estado como la empresa privada, quienes lo consi-deran un tema de mxima impor-tancia en la mejora de la ciudad para que sta se convierta en des-tino turstico a nivel mundial y sea atractiva para grandes inversiones, establecimiento de Head Quarters a nivel Latinoamrica, etc.

Estudios realizados a nivel mundial determinan que: en una ciudad tpi-ca de Estados Unidos, con mltiples centros financieros y de servicios, observaremos que la mayor concen-tracin de vehculos se presenta en las autopistas, mientras que en las vas secundarias tiende a presentarse una baja cantidad de vehculos. En Bogot ocurre algo distinto y es po-sible encontrar altos niveles de con-gestin en todo tipo de vas, incluso en zonas residenciales. De esta for-ma, sera posible plantear que par-te del problema generalizado en la congestin de Bogot es la poca ten-dencia a permitir la expansin de la ciudad (Behrentz, Carrizosa y Ace-vedo, 2009, p. 205).

Para el desarrollo del estudio pros-pectivo se realizaron las siguientes etapas:

Revisin bibliogrfica de la pros-pectiva.

Revisin bibliogrfica de la pros-pectiva en movilidad y trans-porte.

Identificacin de los mbitos a analizar por los expertos.

Propuesta de las variables a ana-lizar en los talleres.

Realizacin de talleres con ex-pertos.

Anlisis de la informacin. Elaboracin de un documento

previo a las conclusiones finales. Socializacin de dicho documen-

to. Elaboracin del documento de-

finitivo.

II. MARCO DE EVALUACIN PROPUESTO

Los criterios de evaluacin defi-nidos han sido producto de los ta-lleres realizados con expertos del sector y del conocimiento del autor del artculo en el rea de transporte y movilidad. Las categoras pro-puestas para evaluacin son:

Empresas de transporte masivo en Bogot.

Situacin actual y futura de la ciudad de Bogot.



Situacin actual y futura de la regin de Cundinamarca.

Situacin actual y futura de Co-lombia.

Globalizacin.

Como validacin al marco de eva-luacin propuesto se analiz la si-tuacin de una gran empresa de transporte de Bogot y cmo se vea afectada por la evolucin de Bogot-Cundinamarca-Colombia, as como qu efecto tena sobre ella el proceso de globalizacin en el que Colombia est cada vez ms inmersa.

La empresa analizada ha crecido de forma totalmente desordenada en los ltimos ocho aos por lo que necesita una reestructuracin total. La ciudad de Bogot se encuentra en una situacin crtica en cuanto a movilidad y transporte masivo, de-bido en gran parte a la corrupcin que se ha estado descubriendo en los ltimos meses, as como a una serie de errores administrativos, de planeacin, estructurales, etc.

Por otro lado, la regin de Cundi-namarca se encuentra en una situa-cin muy delicada debido a que se enfrent a uno de los peores invier-nos que ha sufrido en los ltimos 50 aos. Se demostr que las co-nexiones entre Bogot y Cundina-marca no estn en las condiciones que merece una ciudad que debe

ser la ms importante de Colombia y que quiere convertirse en referen-te mundial. Se deben crear accesos modernos, bien construidos y man-tenidos, con las ltimas tecnologas y controlados a nivel de uso por el cuerpo policial correspondiente para el buen manejo de las mismas por parte de los usuarios.

Colombia se encuentra bien posi-cionada a nivel mundial tanto para inversin como destino turstico, tal y como refrendan los distintos informes emitidos por distintos or-ganismos a nivel mundial (bancos, organismos oficiales, etc.); sin em-bargo, tiene que solucionar muchos temas de infraestructura para con-seguir buena cuota de mercado a nivel turstico y ser punto de mira para las grandes multinacionales en el momento de desplazar sus centros de operaciones a dicha ciu-dad. La globalizacin existe, pero Colombia se encuentra de espaldas a ella y debe hacer un giro de 180 grados para mirar al mundo, pues-to que el mundo ya est mirndola en muchos sectores: hotelero, ban-cario, constructor, energtico, servi-cios, entre otros.

En resumen, analizando las diferen-tes categoras de criterios evalua-das, Colombia tiene una muy buena oportunidad para salir adelante y convertirse en un pas importante



en los prximos 15 aos, depende de los colombianos el conseguir salir adelante y no perder la opor-tunidad. El primer paso debe ser realizado por los colombianos, co-municando al mundo que este pas est saliendo de sus problemas y que desea subir al tren del primer mundo, desprendido, en gran me-dida, de sus dos grandes lacras: las FARC y el narcotrfico.

III. ESCENARIO OPTIMISTA

El escenario optimista que se plan-tea es el de una ciudad que tenga un transporte masivo amable con el medio ambiente (transporte a gas, electricidad, etc.), con rutas que cu-bran las necesidades de los ciudada-nos y frecuencias cortas controladas por sistemas modernos de GPS para conocer los tiempos de espera, a un precio competitivo; una ciudad que cuente, adems, con alternativas di-ferentes en funcin del tipo de usua-rio (trabajador, estudiante, turista, etc.) y con medios de transporte variados (bus normal, bus turstico, metro, bicicleta, tranva, etc.).

Todo ello combinado con una movi-lidad mucho ms fluida que la actual; sabemos que evitar los trancones en una ciudad tan grande, es imposi-ble. Modificar las vas de los camio-nes, tractomulas, etc., para evitar que circulen por el centro de la ciu-

dad y los problemas que esto conlle-va: atascos, deterioro del pavimento, accidentalidad, entre otros.

Mejorar la cultura ciudadana en to-dos los aspectos de transporte masi-vo y movilidad, respetando al resto de ciudadanos, tanto los que se movi-lizan en transporte (pblico o priva-do) como los que se movilizan a pie.

IV. RECOMENDACIONES

Dentro del marco de recomenda-ciones para alcanzar el escenario optimista descrito en el punto ante-rior tenemos:

Elaboracin de un Plan Estra-tgico a nivel de Sistema de Transporte Pblico y de mo-vilidad que incluya todas las variables que afecten a estos temas, teniendo en cuenta que el desarrollo del mismo impli-car molestias a la ciudadana que deben tenerse presentes en el momento de establecer las obras y los tiempos que conlle-varn las mismas. Por ejemplo, no empezar todas las obras de golpe, sino establecer un cro-nograma lgico, coherente, sin-cronizado y conocido por toda la ciudadana.

Establecer un elevado control de las obras pblicas tanto a nivel



financiero como ingenieril para evitar problemas en la parte eco-nmica, en los tiempos y en la calidad de las obras a realizar.

Analizar cules son los vehculos que mejor se adaptan a la ciudad (dimensiones, tipo de combus-tible, etc.) y al tipo de usuario. No es igual el bus que utilizar la persona que cada da va a trabajar como el que usarn los turistas.

Estudiar una red semafrica in-teligente para mejorar la movi-lidad.

Analizar alternativas, como se ha hecho en otras ciudades del mundo, para la circulacin de camiones, tractomulas, etc. (nuevas rutas, horarios limita-dos, parques logsticos fuera de la ciudad, etc.).

Creacin de un programa de cultura ciudadana que ir acom-paado de un paquete de medi-das sancionatorias con el fin de garantizar el estricto cumpli-miento de este por parte de las autoridades competentes.

CONCLUSIONES

Este artculo describe un marco re-ferencial para la evaluacin de la situacin del transporte masivo y

la movilidad en Bogot observando que la capital debe ser el punto de partida para la mejora de dicha si-tuacin en todo el pas y conseguir que Colombia se convierta en uno de los principales destinos tursti-cos mundial y centro de los Head Quarters a nivel Latinoamrica.

El problema que existe es el deseo de enriquecimiento rpido y de for-ma no muy lcita por parte de unos pocos, que provoca el estancamien-to del desarrollo del pas, desarrollo, que de darse, implicara una mejor calidad de vida para muchos y el en-riquecimiento de muchas ms per-sonas de forma legal, con trabajo y esfuerzo, as como el desarrollo de Bogot y de toda Colombia.

Es de esta forma como podramos conseguir un pas que ingresara en los pases del primer mundo por la puerta grande y que mejorara lacalidad de vida de millones de co-lombianos, as como podramos ge-nerar un cambio en la imagen que tiene el mundo de los colombianos y que tanto dao ha hecho a estepas.

REFERENCIAS

Aparicio, L. (2010). El impacto del transporte en el ordenamiento de la ciudad. El caso de Transmi-lenio en Bogot. En Revista de



Estudios Regionales y Urbanos, 22: pp. 33-64.

Behrentz, E., Carrizosa, J., Aceve-do, J. (2009). Lograr la sosteni-bilidad: un debate entre Bogot y la Regin. En: Revista de Es-tudios Sociales, 32, pp. 204-210.

Cereceda, C. (2011). Mtodos y Tcnicas de Prospectiva, Go-bierno de Chile, Ministerio de Planificacin, Divisin de Pla-nificacin Regional. Ciudad: Santiago de Chile. Ministerio de Planificacin, Divisin de Plani-ficacin Regional.

Eslava, E. (2010). Prospectiva Em-presaria. Recuperado de www.degerencia.com.

Gobierno de Colombia. (2009). Estudio Prospectivo del Siste-ma Integrado de Transporte de Bogot y la Regin. Contrato 391 de 2008. Informe resumen, abril. Ciudad: Bogot. sdp.gov.co

Jaramillo, C.; Murillo, J.; Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa

Francisco Jos de Caldas; COL-CIENCIAS; Centro Colombiano de Tecnologas del Transporte CCTT; Grupo de Investigacin en Transporte, Trnsito y Vas GITTV; Universidad del Valle. (2006). Proyecto Observatorio Nacional del Transporte Fase 1: Valle del Cauca Escenarios. Ciudad: Cali. cctt-cittv-Univalle-Colciencias.

Leney, T., Coles, M., Grollman, P., Vilu, R. (2004). Manual de es-cenarios. Cedefop. Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. Ciudad: Luxemburgo. Dictus Publishing.

Moller, R. (2010). A critical eva-luation of the Colombian model of mass or bus rapid transit sys-tems En: Ingeniera y Compe-titividad, 12, 2, pp. 23-40.

Ortega, F. (2003). La Prospecti-va: Herramienta indispensable de planeamiento en una era de Cambios. Primer Congreso Na-cional de Prospectiva. PROS-PECTA PER.

Documents

2039-9654-2-PB