20100401 Manual

8/3/2019 20100401 Manual

1/161

URMRIREAPENAL

FormatorProcuror Lavinia Ionescu

Bucureti

8/3/2019 20100401 Manual

2/161

2009 2010

2

8/3/2019 20100401 Manual

3/161

I N T R O D U C E R E

n structura tipic a procesului penal distingem trei faze:

- urmrirea penal;- judecata;- punerea n executare a hotrrilor penale;

Aceast compartimentare a procesului penal corespunde

specificului activitilor ce se impun a fi desfurate n vedereabunei rezolvri a cauzei penale.

mprirea procesului penal n mai multe faze o gsim nlegislaiile moderne, istoria procesului penal consemnnd pe acest

plan construcii procesuale din care lipsete o asemenea structur.Bunoar, forma acuzatorial a procesului penal conducea larezolvarea cauzei aproape n ntregime n edina de judecat,activitatea premergtoare judecii lipsind aproape cu desvrire.

Forme ns uor conturate ale urmririi penale ca faz distinct aprocesului penal, ncep s apar n Europa Apusean n secolul alXIII-lea cnd s-a profilat aanumita investigaie sau anchet.

Desigur c acele forme incipiente ale desfurrii procesului penal, ntr-o form mult simplificat, nu rspundeau sarcinilordeosebite care se impun pe planul reaciei sociale pentru tragerea larspundere penal a celor ce svresc infraciuni.

n mod practic, identificarea autorului unei infraciuni,prinderea acestuia i administrarea probelor n vederea trimiterii n judecat impun n mod necesar existena unei faze procesuale

premergtoare judecaii, aceast etap fiind urmrirea penal.

A doua faz a procesului penal, judecata, permitecontinuarea soluionrii pricinii penale n condiii de publicitate,deplin contradictorialitate i de exercitare plenar a dreptului laaprare, astfel nct hotrrea instanei rmas definitiv s exprimeadevrul cu privire la fapta svrit i gradul de vinovie afptuitorului, sintetizat n sanciunea penal aplicat acestuia.

3

8/3/2019 20100401 Manual

4/161

Punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale, atreia faz a procesului penal, are menirea traducerii n via ahotrrilor penale i realizarea scopului legii penale i ale legii

procesual penale.

Raiunea crerii unui modul distinct de urmrire penal

const n faptul c activitatea desfurat de grefierul din cadrul

parchetului este diferit fa de cea a grefierului ce i exercit

activitatea n instan.

Prin urmare, este necesar cunoaterea n concret att aactivitii grefierului ct i a procurorului n msura in care

interacioneaz cu atribuiile acestuia.

4

8/3/2019 20100401 Manual

5/161

CURS I

I. Urmrirea penal

1. Aspecte generale

2. Obiect3. Limitele urmririi penale

4. Trsturile caracteristice ale urmririi penale

5. Dispoziii generale privind urmrirea penal

5

8/3/2019 20100401 Manual

6/161

URMRIREA PENAL

1. ASPECTE GENERALE

n fiecare faz procesual sunt rezolvate probleme de a cror soluiedepinde trecerea dosarului penal n faza urmtoare.

Urmrirea penal, datorit finalitii i funciunii sale proprii, ocupun loc deosebit.

Urmrirea penal se nfieaz ca o faz obligatorie a cauzelorpenale.Ca excepie, procesul penal are form atipic, n sensul c lipsete

urmrirea penal, n cazul extinderii aciunii penale atunci cnd n cursuljudecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire i la alte actemateriale care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n

judecat.

2.OBIECT

Potrivit art. 200, urmrirea penal are ca obiect strngereaprobelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificareafptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata

dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat.Urmrirea penal reprezint prima faz a procesului penal i,

datorit obiectului su specific, nu poate lipsi din desfurarea nici unuiproces penal.

Din felul cum legea fixeaz obiectul urmririi penale se poate trageconcluzia c acesta const, n primul rnd, n strngerea probelor cu

privire la nvinuirea adus unei persoane, iar n al doilea rnd, n evaluareaprobelor pentru a se decide cu privire la trimiterea n judecat.

Dei nu rezult expres din coninutul art. 200, n obiectul urmririi penale se nscrie i identificarea victimei infraciunii, activitatenecesar pentru rezolvarea laturii penale i a laturii civile a cauzei penale,luarea unor msuri procesuale; astfel, luarea msurilor asigurtorii nipoteza prevzut de art. 163 alin. 6 lit. b C.proc.pen. este obligatorie; deasemenea, n procedura de urmrire i judecare a unor infraciuni flagrante,este obligatorie reinerea nvinuitului ( art. 468 C.proc.pen.), etc.

6

8/3/2019 20100401 Manual

7/161

Obligaia de identificare a victimei infraciunii rezult din economiadispoziiilor art. 202, unde se arat c organul de urmrire penal esteobligat s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentrulmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri aacesteia, precum i din economia dispoziiilor art. 262 alin.(1) i ale art.265, care subliniaz necesitatea ca urmrirea penal s fie complet.

Dispoziiile art. 202 C.proc.pen. constituie o dezvoltare a regulii debaz din art. 4 privitoare la rolul activ al organelor judiciare i prescriudireciile n care trebuie s se manifeste organul de urmrire penal nrealizarea activitilor specifice urmririi penale.

Avnd obligaia lmuririi cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia, organul de urmrire penal trebuie smanifeste preocupare i pentru rezolvarea mprejurrilor legate de latura

civil, n situaiile n care aciunea civil se pornete din oficiu art. 16alin. 1,art. 17, art. 18 alin. 2, art. 163 alin 6 C.proc.pen.

Totodat, organul de urmrire penal este obligat s explice prilor,n primul rnd nvinuitului sau inculpatului, drepturile lor procesuale:exemplificm n acest sens obligaiile prevzute de art. 6 alin. 5, sau art. 70alin. 2.

Exercitarea rolului activ are un caracter mai limitat n cazul actelorcu caracter strict personal, cnd organul de urmrire penal nu se poatesubstitui prilor.

n practica judiciar s-a decis c nesocotirea dispoziiilor art. 202alin. 1-3, alturi de alte nclcri ale dispoziiilor legale care reglementeazdesfurarea urmririi penale i sesizarea instanei, determin refacereaurmririi penale i a actului de sesizare, fiind incidente prevederile art. 300alin. 2.

Aadar, alturi de administrarea probelor, organele judiciare pot luamsuri de constrngere cu caracterpersonal sau real, acestea avnduneori caracter obligatoriu.

Msurile de constrngere cu caracter personal sunt obligatorii ncazul n care legea prevede acest lucru.

De asemenea, caracter obligatoriu au i msurile de ocrotire n cazde reinere sau de arestare preventiv (art. 161).

n vederea realizrii obiectului urmririi penale, organele decercetare penal i procurorul i concretizeaz activitatea n acte deurmrire penal :

7

8/3/2019 20100401 Manual

8/161

- acte procesuale sau de dispoziie;- acte procedurale.

Sarcinile ce rezult din obiectul urmririi penale se realizeaz deorganul de urmrire penal prin intermediul actelor sau msurilor

procesuale.De regul, actele de dispoziie aparin procurorului: punerea n

micare a aciunii penale, luarea msurilor de prevenie, trimiterea njudecat, etc.

ns, i organele de cercetare penal pot s-i manifeste voinaprintr-un act procesual: nceperea urmririi penale, luarea msurii reinerii,luarea msurilor asiguratorii.

Anumite acte procesuale, chiar i n cursul urmririi penale, sunt

dispuse de judector :

- luarea msurii arestrii preventive;- dispoziia de a se efectua percheziia;- dispoziia de a se efectua interceptarea i nregistrarea pe

band magnetic(cu excepia cazului n care ntrziereaobinerii autorizaiei ar aduce grave prejudicii activitii deurmrire penal,cnd procurorul poate dispune cu titlu

provizoriu prin ordonan motivat, interceptarea i

nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor, pe o durat decel mult 48 de ore).

n cursul efecturii urmririi penale, actele de dispoziie se mbincu actele procedurale, existnd adeseori o identitate de denumire ntreacestea; ele se deosebesc ns prin funcia pe care o ndeplinesc.

n afara acestor acte procedurale comune, n art. 203 au fost cuprinsei unele reglementri specifice activitii de cercetare penal: propunerilemotivate fcute de organul de cercetare penal privind luarea unor msuri

procesuale. Propunerile se materializeaz ntr-un referat, care trebuie sconin datele cerute de lege pentru fiecare caz n parte , de exemplu,referatul de terminare a urmririi penale (art. 259 - 260), referatele cu

propuneri pentru luarea unor msuri preventive ( art. 138 ), pentru punerean micare a aciunii penale (art. 234), pentru suspendarea urmririi penale( art. 239).

Aceast reglementare se explic prin existena competeneiexclusive a procurorului de a dispune luarea anumitor msuri procesuale.

8

8/3/2019 20100401 Manual

9/161

Alteori, activitatea de urmrire penal se finalizeaz prin ntocmireaunor procese verbale care potrivit art. 90 C.proc. pen., sunt mijloace de

prob; de exemplu, procesul verbal ntocmit cu ocazia confruntrii, sauefecturii percheziiei, etc.

Nerespectarea dispoziiilor art. 203 C.proc.pen. se sancioneaz ncondiiile art. 197 alin. 1, dac se dovedete producerea unei vtmricare nu poate fi nlturat dect prin anularea actului ntocmit cunerespectarea legii.

3.LIMITELE URMRIRII PENALE

Sub aspectul desfurrii n timp, urmrirea penal se caracterizeazprin urmtoarele limite :

limita iniial - marcat de momentul nceperii urmririipenale.limita final - marcat de soluionarea cauzei dectre procuror fie prin netrimiterea n judecat ( scoaterede sub urmrire penal, ncetarea sau clasarea urmririi

penale ) fie prin ntocmirea rechizitoriului.

Urmrirea penal ia sf rit n momentul nregistrrii rechizitoriului

la secretariat.

4. TRSTURI CARACTERISTICE ALE URMRIRIIPENALE

Lipsa de publicitate a urmririi penale.

Aceast trstur a urmririi penale se impune n condiiile n careraportul de drept penal apare n contururi neclare, probele urmnd abia a se

strnge.Or, n cazul n care urmrirea penal s-ar desfura cu publicitate, ar

exista posibilitatea ca nvinuitul sau inculpatul precum i celelalte pri sncerce denaturarea probelor i n final zdrnicirea aflrii adevrului.

Urmrirea penal ns nu este secret, existnd momente n careprile sau alte persoane pot lua cunotin de unele probe administrate ncauz (n cazul confruntrii, n cazul efecturii expertizei, etc.), nefiindns cunoscut n totalitate materialul de urmrire penal.

9

8/3/2019 20100401 Manual

10/161

Legea (art. 172 C.p.p.) permite aprtorului nvinuitului sauinculpatului s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal careimplic audierea sau prezena nvinuitului sau inculpatului cruia i asiguraprarea, poate formula cereri i depune memorii, inculpatul avnd

posibilitatea s cunoasc toate actele dosarului la sfritul urmririi penale,cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal.

Caracterul necontradictoriu al urmririi penale.

Aceast trstur rezid din lipsa de publicitate a urmririi penale.Din dispoziiile legii rezult c organul de urmrire penal

administreaz probele fr a le supune discuiei prilor existente n cauz(art. 71 alin. 2 ,art. 77 i art. 77/1).

Absena contradictorialitii confer urmririi penale operativitate i

mobilitate, trsturi care lipsesc fazei de judecat, organele de urmrire penal putnd efectua actele de urmrire penal n momentul cel maipotrivit.

ns, n cursul urmririi penale, exist sporadic i elemente decontradictorialitate (n momentul prezentrii materialului de urmrire

penal i n procedura prelungirii arestrii inculpatului de ctre instan).

Caracterul preponderent al formei scrise .

Aceast trstur este conferit urmririi penale pe de o parte defaptul c au relevan juridic n faa instanei numai actele cuprinse ndosar sub form scris, iar pe de alt parte, prile nu pot aciona dect nscris, prin cereri i memorii.

5. DISPOZIII GENERALE PRIVIND URMRIREAPENAL

(201 205)

Potrivit art. 201, urmrirea penal se efectueaz de ctre procurorii de ctre organele de cercetare penal.

Ministerul PublicAtribuiile procurorului sunt stabilite prin dispoziiile art.131 din

Constituia Romniei i art. 63 i art. 67 din Legea 304/2004 privindorganizarea judiciar, consacrate Ministerului Public.

10

8/3/2019 20100401 Manual

11/161

Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii nparchete. n cadrul parchetului din care face parte, fiecare procuror exercitatribuiile Ministerului Publicn limitele competenei conferite de lege.

Acionnd n sfera activitii judiciare, Ministerul Public nu esteparte n proces, ci o component a autoritii judectoreti, deoarece nuexercit drepturi subiective, ci atribuii. Ministerul Public este titularulexerciiului aciunii penale, avnd ca suport al prerogativelor salereprezentarea intereselor generale ale societii i aprareadrepturilor tuturor persoanelor implicate n proces, inclusiv alenvinuitului sau inculpatului.

Din examinarea reglementrilor mai sus amintite rezult c procurorul are ca principale atribuii: efectuarea urmririi penale ncazurile i condiiile prevzute de lege, conducerea i supravegherea

activitii de cercetare penal a poliiei judiciare n condiiile legii,conducerea i controlul activitii altor organe de cercetare penal,sesizarea instanelor de judecat pentru judecarea cauzelor penale .a.

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este structuracentral a Ministerului Public. Potrivit art. 1 din O.U.G. nr. 43/2002

privind Direcia Naional Anticorupie, n cadrul Parchetului de pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz Direcia NaionalAnticorupie, care i exercit atribuiile prin procurori specializai n

comabaterea corupiei, iar potrivit art. 1 din Legea nr. 508/2004 privindnfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului Public aDireciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat iTerorism, n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie iJustiie funcioneaz D.I.I.C.O.T., ca structur specializat n combatereainfraciunilor de criminalitate organizat i terorism.

Organele de cercetare penal sunt cele artate n art. 207(organeledecercetare ale poliiei judiciare) i n art. 208 C.proc.pen.(organele decercetare speciale).

Organele de cercetare ale poliiei judiciare sunt organizate ifuncioneaz n conformitate cu Legea nr. 364/2004 privind organizarea ifuncionarea poliiei judiciare, n cadrul structurilor specializate aleMinisterului Administraiei i Internelor.

Potrivit art. 2 din lege, ofierii i agenii de poliie specializai nefectuarea activitilor de constatare a infraciunilor, de strngere a datelor

11

8/3/2019 20100401 Manual

12/161

n vederea nceperii urmririi penale i de cercetare penal au calitatea deorgane de cercetare ale poliei judiciare.

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 prevede oprocedur diferit n legtur cu desemnarea i funcionarea lucrtorilor de poliie judiciar. Astfel, potrivit art. 10, n cadrul Direciei NaionaleAnticorupie i desfoar activitatea ofieri i ageni de poliie judiciar,detaai pe o perioad de 6 ani, cu posibilitatea prelungirii detarii.

Ofierii i agenii de poliie judiciar funcioneaz i n cadrulstructurilor Direciei de Investigare a Infraciunilor de CriminalitateOrganizat i Terorism (art. 27 din Legea nr. 508/2004).

n desfurarea urmririi penale, organul de urmrire dispune asupraactelor sau msurilor procesuale prin ordonan, acolo unde legea prevedeaceasta, iar n celelalte cazuri prin rezoluie motivat.

n acest sens, n art. 203 alin.(2), se arat c ordonana trebuie s fiemotivat i s cuprind ntotdeauna:

- data i locul ntocmirii;- numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete;- cauza la care se refer;- obiectul actului sau msurii procesuale;- temeiul legal al acestuia;- semntura celui care a ntocmit-o.

Rezoluia este un nscris procedural de mai mic complexitate princare se rezolv probleme care nu vizeaz drepturi ale prilor din proces,situaiile n care organele de urmrire penal dispun prin rezoluie fiindelocvente n acest sens :

- nceperea urmririi penale (art. 228 alin. 1);- nenceperea urmririi penale (art. 228 alin. 6);- ncetarea urmririi penale i scoaterea de sub urmrire

penal dac aciunea penal nu a fost pus n micare (art.243 i art. 249 alin. 2);

- comisia rogatorie (art. 133 alin. 1) etc.Pstrarea unor acte de urmrire penal

12

8/3/2019 20100401 Manual

13/161

Dispoziiile art. 205 C.proc.pen se refer la cazurile specialede pstrare a unor acte de urmrire penal la procuror sau la organulde cercetare penal.

n cursul urmririi penale, valabilitatea efecturii unui act deurmrire penal sau a lurii unei msuri procesuale este condiionatuneori de obinerea unei aprobri. n legtur cu aceasta, normelelegale folosesc o terminologie difereniat: ncuviinare, autorizare,confirmare etc.

ncuviinarea i autorizarea sunt anterioare efecturiiactului.

Confirmarea este o ratificare a unui act, deci posterioarefecturii actului. Actul este valabil i produce efecte juridice dup

confirmare.Alineatele 2 i 3 ale aceluiai articol, au fost introduse prin

Legea 356/2006, reglementrile avnd drept scop cretereaoperativitii urmririi penale, desfurarea acesteia fiind ntrerupt

pe perioadele n care dosarul de urmrire penal, aflat n curs decercetare, se gsete la instan, n vederea soluionrii propunerilorformulate de procuror, de pri ori de alte persoane.

13

8/3/2019 20100401 Manual

14/161

CURS II

I. Competena organelor de urmrire penal

6. Competena organelor de cercetare ale poliiei

7. Competena organelor de cercetare penal

speciale

8. Competena procurorului n efectuarea urmririi

penale

9. Unele dispoziii privind competena n efectuarea

urmririi penale

10. Acte ncheiate de ctre unele organe din afara

structurilor judiciare

11. Felurile competenei:

- competena funcional- competena material

- competena teritorial

- competena personal

12. Prorogarea de competen:

- conexitatea i indivizibilitatea

- disjungerea

13. Declinarea i conflictele de competen

14

8/3/2019 20100401 Manual

15/161

II. COMPETENA ORGANELOR DE URMRIREPENAL

(art. 206 215)

Competena reprezint criteriul n raport cu care se delimiteazsfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit, potrivit legii, fiecare categoriede organe judiciare n cadrul procesului penal.

Sediul materiei : titlul II, capitolul I, art. 25 45 C.p.p.

Potrivit art. 201, urmrirea penal se efectueaz de ctreprocurori i de ctre organele de cercetare penal.

Organele de cercetare penal sunt:

a) organele de cercetare ale poliiei judiciare;b) organele de cercetare speciale.

1. Competena organelor de cercetare penal ale poliieijudiciare.

ntre organele de cercetare penal, organele de cercetare ale poliiei judiciare ocup un loc deosebit deoarece au o competen foarte larg,

putnd s efectueze cercetarea pentru orice infraciune care nu este dat nmod obligatoriu n competena altor organe de cercetare.Subliniem faptul c n privina cercetrii penale nu funcioneaz

criteriile de repartizare a cauzelor penale unor organe de un anumit gradierarhic, aa cum prevede legea n cazul instanelor de judecat. De aceea,n literatura de specialitate se arat pe bun dreptate c organele decercetare ale poliiei judiciare au competen material general.

n ceea ce privete competena teritorial organele de cercetare ale poliiei judiciare instrumenteaz cauzele penale care le revin potrivitregulilor stabilite de lege respectiv dispoziiile art. 30 C.p.

Competena organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare estelimitat de prevederile art. 208 alin. 1 lit. a - c C.proc. pen., care stabilesccompetena exclusiv a organelor de cercetare speciale, i de prevederileart. 209 alin. 3 C.proc. pen., care stabilesc competena procurorului de aefectua n mod obligatoriu urmrirea penal n anumite cauze.

15

8/3/2019 20100401 Manual

16/161

2. Competena organelor de cercetare penal speciale.

n anumite cazuri, dat fiind natura infraciunilor svrite, precumi uneori, avnd n vedere calitatea fptuitorului, legiuitorul a prevzutexpres c urmrirea penal se efectueaz de organe de cercetare speciale(art. 208 C.p.p.).

Exemplu: Potrivit art. 208 alin. 1 lit. a), ofierii anume desemnai dectre comandanii unitilor militare corp aparte i similare pot efectuacercetarea penal n cauzele privind infraciuni svrite n unitate de ctremilitarii din subordine.

3. Competena procurorului n efectuarea urmririipenale.

Competena material i dup calitatea persoanei

Din coninutul prevederilor art. 209 C.proc.pen. rezult cprocurorul este n principal organ de supraveghere a cercetrilor penale, inumai n anumite cazuri strict delimitate de art. 209 alin. 3 i alte legispeciale, are calitatea de organ de urmrire penal.

Astfel, potrivit art. 209 alin. 3, urmrirea penal se efectueazobligatoriu de ctre procuror n cazul unor infraciuni ndreptate mpotriva

persoanei, n cazul unor infraciuni contra patrimoniului, n cazulinfraciunilor contra siguranei statului, infraciuni contra autoritii,infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sau altoractiviti reglementate de lege, infraciuni la regimul stabilit pentruanumite activiti economice, infraciuni care aduc atingere unor relaii

privind convieuirea social, infraciuni contra pcii i omenirii, contraproteciei muncii, precum i n cazul altor infraciuni date prin lege ncompetena sa.

Potrivit art. 3 din O.U.G. nr. 43/2002, Direcia Naional

Anticorupie are ca atribuii efectuarea urmririi penale pentru infraciunile prevzute de art. 6 - 18/5 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea,descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, care potrivit art. 13, suntde competena Direciei Naionale Anticorupie.

Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizati Terorism are ca atribuii efectuarea urmririi penale n cazulinfraciunilor prevzute de art. 12 din Legea nr. 508/2004.

16

8/3/2019 20100401 Manual

17/161

Urmrirea penal se efectueaz de procuror i n cazul infraciunilorsvrite de poliiti care au calitatea de organe de cercetare penal ale

poliiei judiciare art. 27 din Legea nr. 218/2002 privind organizarea ifuncionarea Poliiei Romne.

n cuprinsul dispoziiilor art. 209 alin. 4 se precizeaz c estecompetent s efectueze urmrirea penal i s exercite supraveghereaasupra activitii de cercetare penal, procurorul de la parchetulcorespunztor instanei la care se judec n prim instan, cauza.

n lumina dispoziiei legale amintite, procurorul din cadrulparchetului de pe lng judectorie este competent s efectueze urmrireapenal n cauzele ce se judec n prim instan la judectorie, procuroruldin cadrul parchetului de pe lng tribunal este competent s efectuezeurmrirea penal n cauzele ce sunt de competena tribunalului .a.m.d.

Cnd legea prevede c urmrirea penal se efectueaz n mod

obligatoriu de ctre procuror, nu trebuie neles c urmrirea penal trebuieefectuat n ntregime de ctre procuror, existnd posibilitatea ca, nasemenea cauze, organele poliiei judiciare s efectueze anumite actedispuse prin ordonan de ctre procuror.( art. 217 alin. 4).

n virtutea principiului controlului ierarhic, consacrat n art. 132 dinConstituia Romniei, procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare

pot efectua urmrirea penal n cauzele urmrite ori supravegheate de procurorii parchetelor ierarhic inferioare, preluate n condiiile prevzute

de art. 209 alin. 4/1 C.proc.pen., text introdus prin O.U.G. nr. 60/2006; nipoteza prevzut la litera d), preluarea se face cu acordul procurorului careefectueaz ori supravegheaz urmrirea penal.

Condiii privind realizarea urmririi penale de ctre procuror

Urmrirea penal efectuat de procuror se realizeaz n principiu naceleai condiii ca i activitatea de cercetare penal desfurat deorganele de cercetare penal. Procurorul poate efectua orice act i lua oricemsur care este de atributul organului de cercetare penal.

Avnd n vedere c unele acte de urmrire penal efectuate deprocuror sunr acte de dispoziie, exist i diferenieri, ntre care cea maiimportant se refer la posibilitatea procurorului de a ndeplini directactivitile de urmrire penal pentru care organul de cercetare penal nuare dect abilitatea de a face propuneri.

La rndul lor, o serie de acte ale procurorului, sunt supuse unorverificri din partea organului ierarhic superior ( de exemplu, verificarearechizitoriului potrivit art. 264 alin. 3 Cproc.pen.), ori confirmrii din

17

8/3/2019 20100401 Manual

18/161

partea instanei ( de exemplu, confirmarea ordonanei prin care procuroruldispune cu titlu provizoriu interceptarea i nregistrarea convorbirilor saucomunicrilor potrivit art. 91/2 alin. 2, text modificat prin Legea nr.356/2006 ).

Potrivit art. 209 alin. 4/2 C.proc.pen., text introdus prin O.U.G.nr.60/2006, n cauzele preluate, procurorul ierarhic superior poate infirmaactele i msurile procurorului ierarhic inferior, dac sunt contrare legii.

Competena teritorial

n ceea ce privete competena teritorial a organelor de urmrirepenal, se aplic, aa cum am artat, dup caz, regulile privitoare lainfraciunile svrite n ar (art. 45 cu referire la art. 30 C.proc pen),sau cele privitoare la infraciunile svrite n strintate (art. 45 cu

referire la art. 31 C.proc.pen).

4. Unele dispoziii privind competena n efectuarea urmririipenale .

a) Verificarea competenei (art. 210)

Obligaia de verificare a competenei, este prima sarcin a

organului de urmrire penal , dup ce a fost sesizat potrivit art. 221C.proc.pen.Obligaia de verificare a competenei, cade att n sarcina organului

de cercetare penal, ct i n sarcina procurorului.

b) Extinderea competenei teritoriale (art. 211)

n cazul n care anumite acte de cercetare penal trebuie s fieefectuate n afara razei teritoriale n care se face cercetarea, organul decercetare penal poate s le efectueze el nsui sau s dispun efectuarea

lor prin comisie rogatorie ori delegare.n cazul n care organul de cercetare penal nelege s procedeze el

nsui la efectuarea actelor, ntiineaz n prealabil despre aceasta organulcorespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte.

n cuprinsul aceleiai localiti, pentru a spori operativitateaurmririi penale, organul de cercetare efectueaz toate actele de cercetarechiar dac unele dintre acestea trebuie ndeplinite n afara razei teritoriale,

18

8/3/2019 20100401 Manual

19/161

cu condiia ca, n prealabil, s ntiineze despre aceasta organulcorespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte.

5. Acte ncheiate de ctre unele organe din afara structurilorjudiciare

a) Consideraii preliminare .

Alturi de organele judiciare, uneori, la descoperirea i constatareainfraciunilor pot participa anumite organe din afara aparatului judiciar.

b) Actele ncheiate de organele de constatare.

Sunt organe de constatare, potrivit art. 214:

- organele inspeciilor de stat precum i alte organe de stat;- organele unitilor prevzute n art.145 din C.p.;- organele de control i cele de conducere ale administraiei

publice.- ofierii i subofierii din cadrul Jandarmeriei Romne.

c) Actele ncheiate de comandanii de nave i aeronave i deagentul de poliie de frontier :

Avnd n vedere faptul c pe navele i pe aeronavele aflate n afaraporturilor sau aeroporturilor pot fi comise infraciuni a cror constatare nuo pot face organele de urmrire penal, datorit locului unde se gsescnavele sau aeronavele, legea confer comandanilor de nave sau aeronavecompetena de a constata infraciunile svrite n condiiile respective.

De asemenea, agenii de poliie de frontier pot ncheia acte deconstatare pentru infraciunile de frontier.

Ca i n cazul organelor de constatare prevzute de art. 214, legea lerecunoate proceselor verbale ntocmite de organele prevzute n art. 215statutul de mijloace de prob.

19

8/3/2019 20100401 Manual

20/161

Un aspect ce trebuie subliniat, este faptul c, procurorul att n

ceea ce privete efectuarea urmririi penale ct i n cadrul supravegherii

pe care o exercit n activitatea de cercetare penal aplic dispoziiile

privind competena n materie penal (titlul II Cap.I partea generalC.p.; art.25 45 C.p.p.).

Avnd n vedere faptul c, n activitatea desfurat de grefierii din

cadrul parchetului cunoaterea reglementrilor privind competena este

deosebit de important, vom face referire n cele ce urmeaz la dispoziiile

generale ale acestei instituii.

Aa cum am artat la nceputul acestui capitol, competenareprezint sfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit potrivit legii, fiecarecategorie de organe judiciare n cadrul procesului penal.

6. Felurile competenei.

a) Competena funcional

Competena funcional contureaz categoriile de activiti pe carele poate desfura un anumit organ n cadrul competenei sale generale.

Competena funcional a fiecrui organ judiciar este precizat delegiuitor odat cu reglementarea competenei materiale i a celei dupcalitatea persoanei.

b) Competena material

Prin competena material nelegem criteriul cu ajutorul cruia se

stabilete care dintre organele judiciare de grade diferite pot instrumentaanumite categorii de cauze penale.Aceast competen funcioneaz pe linie vertical.Reglementarea legal a competenei materiale se face fie prin

precizarea categoriilor de infraciuni ce cad n competena de soluionare aunui organ judiciar, fie prin enumerarea propriu-zis a infraciunilor.

Competena material este reglementat n art. 25 29 C.p.p.Dintre instanele judectoreti, se poate spune c judectoria are o

competen material general, cci, ea judec n prim instan toate20

8/3/2019 20100401 Manual

21/161

infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane.Cu alte cuvinte, n msura n care o infraciune nu este prevzut de lege cafiind n competena material a altei instane, ea va fi judecat n priminstan de judectorie.

Nerespectarea dispoziiilor legale privind competena material sesancioneaz cu nulitatea absolut n condiiile art.197 alin. 2 C.p.p.

Excepia necompetenei materiale poate fi invocat n tot cursulprocesului penal pn la pronunarea hotrrii definitive, de ctre pri,procuror sau de instan din oficiu.

c) Competena teritorial

Competena teritorial este criteriul cu ajutorul cruia se determin

care dintre organele judiciare de acelai grad este competent s soluionezeo anumit cauz penal.

Aa cum competena material funcioneaz n plan vertical,competena teritorial funcioneaz n plan orizontal, cci, ea difereniaz,din punct de vedere teritorial, organele judiciare cu aceeai competenmaterial.

Competena teritorial se stabilete diferit, dup cum infraciunea afost comis n ar sau n strintate.

Pentru infraciuni svrite n ar :

Competena teritorial a organului judiciar este determinat de :1. locul svririi infraciunii;2. locul unde a fost prins fptuitorul;3. locul unde locuiete fptuitorul;4. locul unde locuiete persoana vtmat;

ntr-o asemenea situaie, organul sesizat, va fi competent teritorials soluioneze cauza. Cnd nici unul dintre aceste locuri nu este cunoscut,competena va aparine organului judiciar mai nti sesizat.

Este posibil ns ca, aceeai cauz, s fie sesizat mai multor organejudiciare.

n acest caz, competena se stabilete dup cum avem de-a face cu osesizare simultan sau succesiv a dou sau mai multor organe judiciare cusoluionarea aceleiai cauze penale.

Dac este vorba despre o sesizare simultan, determinareacompetenei teritoriale se face potrivit ordinii susmenionate pe care

21

8/3/2019 20100401 Manual

22/161

legiuitorul a stabilit-o n art. 30 C.p.p. fiind vorba despre o preferinlegal (art. 45 alin. 2).Dac este vorba despre o sesizare succesiv, competena aparineorganului judiciar mai nti sesizat, fiind vorba n acest caz de o preferincronologic.

Potrivit art. 30 alin. 2, judecarea cauzei revine aceleia dintreinstanele competente conform art. 30 alin. 1 n a crei raz teritorial s-aefectuat urmrirea penal.

n art. 30 alin. 3, se arat c, n cazul n care urmrirea penal seefectueaz de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,

parchetul de pe lng curile de apel ori de pe lng tribunale, procurorul,prin rechizitoriu, stabilete creia dintre instanele prevzute n alin.1 irevine competena de a judeca, innd seama c, n raport cu mprejurrile

cauzei, s fie asigurat buna desfurare a procesului penal.Facem trimitere la art. 209 alin. 4/1 din C.p.p. n care se precizeaz:"Procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot prelua, n

vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena parchetelorierarhic inferioare, prin dispoziia conductorului parchetului ierarhicsuperior, cnd:

- imparialitatea procurorilor ar putea fi tirbit datoritmprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii

prilor;- una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul patruinclusiv printre procurorii ori grefierii parchetului sau

judectorii, asistenii judiciari ori grefierii instanei;- exist pericolul de tulburare a ordinii publice;- urmrirea penal este mpiedicat sau ngreunat datorit

complexitii cauzei ori altor mprejurri obiective, cuacordul procurorului care efectueaz sau supravegheazurmrirea penal.

Pentru infraciunile svrite n strintate competena teritorial sestabilete n condiiile art. 31 C.p.p.

Nerespectarea dispoziiilor legale privind competena teritorial sesancioneaz cu nulitatea relativ.

Excepia necompetenei teritoriale poate fi ridicat numai n faaprimei instane, pn la citirea actului de sesizare de ctre pri, procurorsau de instan din oficiu.

22

8/3/2019 20100401 Manual

23/161

Prin Legea nr. 356/2006, art. 1 pct. 222, a fost introdus Capitolul 1/1cuprinznd art. 479/1- 479/15 intitulat Procedura privind tragerea larspundere penal a persoanei juridice.

Competena teritorial a persoanei juridice este reglementat prindispoziiile art. 479/3, n care se precizeaz c este determinat de :

a) locul unde a fost svrit infraciunea;b) locul unde se afl sediul persoanei juridice;c) locul unde locuiete persoana vtmat sau unde aceasta i are

sediul.

d) Competena personal

Competena personal reprezint criteriul legal potrivit cruia unele

organe judiciare soluioneaz anumite cauze penale n raport cu anumitecaliti pe care le au fptuitorii.

n privina competenei personale intereseaz numai calitateafptuitorului, calitatea celorlalte pri neavnd nici o relevan pe acest

plan.Dobndirea calitii dup acest moment nu determin o competen

personal a organului judiciar, cu excepia situaiei n care fptuitoruldobndete una dintre calitile prevzute de art. 29 pct. 1 C.p.p. (deexemplu : deputat, senator) care atrag competena personal a naltei Curi

de Casaie i Justiie.n ce privete pierderea calitii dup momentul svririiinfraciunii, aceasta nu va influena competena personal care va rmnedobndit, ns numai dac fapta are legtur cu atribuiile de serviciu alefptuitorului sau dac s-a pronunat deja o hotrre n prim instan (art.40 alin. 1).

Nerespectarea dispoziiilor legale privind competena dup calitateapersoanei se sancioneaz cu nulitatea absolut, n condiiile art. 197 alin. 2C.p.p.

7. Prorogarea de competen .

Prorogarea de competen const n prelungirea, extindereacompetenei normale a organelor judiciare asupra unor cauze care, n modnormal, revin altor organe judiciare.

Prorogarea de competen opereaz ntotdeauna n favoareaorganelor judiciare superioare n grad.

23

8/3/2019 20100401 Manual

24/161

Cazuri de prorogare de competen.

a) Conexitatea i indivizibilitatea .Conexitatea se nfieaz ca o legtur ntre dou sau mai multe

infraciuni, legtur care impune reunirea cauzelor penale ce privesc aceleinfraciuni, n vederea unei mai bune soluionri a lor.

Exist conexitate cnd :

- dou sau mai multe infraciuni sunt svrite prin actediferite n acelai timp i n acelai loc;

- dou sau mai multe infraciuni sunt svrite n timp ori nloc diferit dar dup o nelegere prealabil ntre

infractori;- o infraciune este svrit pentru a pregti, nlesni sau a

ascunde comiterea unei alte infraciuni, ori pentru a inlesnisau a asigura sustragerea de la rspundere penal afptuitorului altei infraciuni;

- ntre dou sau mai multe infraciuni exist o anumitlegtur i reunirea cauzelor se impune pentru o bun

nfptuire a justiiei;

Indivizibilitateapresupune o legtur ntre anumite fapte, mult mai puternic dect n cazul conexitii, fapte care sunt cimentate n modobiectiv ntr-o unitate indiviz.

Exist indivizibilitate cnd :

- la svrirea unei infraciuni au participat mai multepersoane;

- dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin acelai

act;- dou sau mai multe acte materiale (fapte) alctuiesc o

singur infraciune.

b) DisjungereaReprezint operaiunea invers, prin care cauzele reunite se despart.

n urma disjungerii, se ajunge n situaia n care judecarea unora dintreinfraciuni sau infractori se va face separat.

24

8/3/2019 20100401 Manual

25/161

8. Declinarea de competen

Reprezint instituia prin care organul judiciar care constat c estenecompetent s soluioneze o anumit cauz penal o trimite organuluicompetent.

9. Conflictele de competen

Conflictele de competen desemneaz situaiile n care dou saumai multe organe judiciare i revendic n acelai timp (conflict pozitiv)sau, dimpotriv, i declin reciproc (conflict negativ) competena de asoluiona o anumit cauz penal.

Conflictele de competen pot aprea numai ntre organe judiciare cu

aceeai competen funcional (de exemplu : nu pot aprea ntre o instani un organ de urmrire penal).

Declinarea de competen se dispune prin ordonan (art. 45 pct.12).

25

8/3/2019 20100401 Manual

26/161

CURS III

II. Supravegherea exercitat de procuror n

activitatea de urmrire penal

1. Obiectul supravegherii

III. Sesizarea organelor de urmrire penal

- plngerea

- denunul

- sesizarea din oficiu

- modurile speciale de sesizare a organelor

de urmrire penal

Plngerea prealabil

26

8/3/2019 20100401 Manual

27/161

III. SUPRAVEGHEREA EXERCITAT DE PROCUROR NACTIVITATEA DE URMRIRE PENAL (art. 216 220)

1. Obiectul supravegherii

Cadrul legal al supravegherii urmririi penale de ctre procuror estefixat prin dispoziiile art. 216 220 i prin dispoziiile art. 63 alin. 1 lit. bdinLegea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat.

Supravegherea actelor de cercetare penal reprezint principalaactivitate a procurorului, avnd n vedere c, potrivit legii, n majoritateacazurilor referitoare la svrirea unor infraciuni, competena efecturiiurmririi penale aparine organului de cercetare.

Obiectul supravegherii are un coninut complex, care nglobeaznumeroase forme de manifestare i mijloace de realizare.

Dispoziia din art. 216 alin. 1 C.proc.pen., fiind n relaie decoresponden cu dispoziiile art.1 din acelai cod, nscrie pentru procurorobligaia de a asigura, ca organ de supraveghere, realizarea scopuluiprocesului penal. De aici rezult, aa cum s-a artat n literatura despecialitate, c procurorul, ca organ de supraveghere, are ndatorirea s

vegheze ca cercetarea penal s fie efectuat cu celeritate, n mod completi cu respectarea dispoziiilor legii.Procurorul are numeroase responsabiliti, n privina propunerilor

de luare a msurii arestrii preventive, de prelungire a duratei arestrii preventive etc. De asemenea, n conformitate cu art. 160 C.proc.pen., procurorul are o serie de ndatoriri n privina asigurrii respectriidrepturilor proprii i a regimului special de detenie preventiv n cazulminorilor reinui sau arestai preventiv.

n vederea realizrii sarcinilor mai sus artate, art. 216 alin. 3confer procurorului atribuii de natur decizional. Luarea de msuri i

dispoziiile date de procuror trebuie s se fac n scris i motivat, pentru ase asigura aducerea lor la ndeplinire.

Prevederile art. 217 C.proc.pen., se refer la unele modaliti deexercitare a supravegherii dirijarea cauzei de la un organ la altul n cadrulcircumscripiei judiciare n care procurorul exercit supravegherea.

Dispoziiile nscrise n alin. 2 al aceluiai articol, permitprocurorului care exercit supravegherea s dispun preluarea unei cauze

27

8/3/2019 20100401 Manual

28/161

de ctre un organ de cercetare penal ierarhic superior de la un organ decercetare penal ierarhic inferior.

Modalitile de exercitare a supravegherii prevzute de lege suntmultiple, n art. 218 C.proc.pen. fiind prevzute i alte aspectesemnificative.

Dispoziia din alin. 1 al art. 218 reia ntr-o formulare maicuprinztoare norma nscris n art. 130 alin. 3 din Constituia Romniei,subliniind c supravegherea actelor de urmrire penal de ctre procuror sematerializeaz n primul rnd n conducerea i controlul nemijlocit alactivitii de cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe judiciare.Organele care sunt conduse i controlate nemijlocit de procuror se afl fade acesta ntr-o relaie de subordonare.

Pentru ca procurorul s-i poat exercita atribuiile de conducere i

control al actelor de cercetare penal, art. 218 alin. 2 C.proc.pen. obligorganele de cercetare penal s-l ncunotiineze, de ndat, despreinfraciunile de care au luat cunotin n conformitate cu art. 221C.proc.pen. Aceast ndatorire se menine i n situaia n care organul decercetare penal este sesizat i n alt mod.

Dup ce a fost ncunotiinat, procurorul are la ndemn potrivit art.218 alin. 3 C.proc.pen., urmtoarele mijloace de exercitare asupravegherii:

- poate s asiste la efectuarea oricrui act deurmrire penal sau s-l efectueze personal;- poate s cear spre verificare orice dosar de la

organul de cercetare penal.

Pentru realizarea unei supravegheri eficiente, art. 219 alin. 1C.proc.pen. confer procurorului, din perspectiva calitii de conductor alurmririi penale, dreptul de a da dispoziii cu privire la efectuareaoricrui act de cercetare penal.Un corolar al acestei teze l constituiesublinierea din textul legii n sensul c, n cazul organelor de cercetare

penal ale poliiei judiciare, organele ierarhic superioare ale acestora nupot da ndrumri sau dispoziii privind cercetarea penal, procurorul fiindsingurul competent s o fac. Nu trebuie s nelegem prin asta lipsa totala independenei de aciune a organelor de cercetare penal. n virtutearolului activ, organul de cercetare penal este ndreptit s manifesteiniiativ i s ndeplineasc toate activitile considerate necesare, fra atepta dispoziiile procurorului, pentru fiecare caz n parte.

28

8/3/2019 20100401 Manual

29/161

Potrivit art. 220 C.proc.pen., cnd procurorul constat c un act sauo msur procesual a organului de urmrire penal nu este dat curespectarea dispoziiilor legale, o infirm prin ordonan; infirmarea,constituie o sanciune de drept procesual penal.

Pentru a fi nelese i aplicate corect prevederile art. 220 C.proc.pen.,acestea trebuie puse n corelaie cu prevederile art. 197 din acelai cod.Actele sau msurile procesuale vor fi infirmate numai n msura n care seconstat c au produs o vtmare, iar nelegalitatea nu poate fi

nlturat dect prin anularea acestora.

IV. SESIZAREA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL

(art. 221 228)

1. Plngerea

Reglementarea privitoare la actul proceduaral al plngerii ca mod desesizare a organului de urmrire penal se refer, n esen la persoanelecare pot face plngere, forma n care se face i coninutul acesteia.

Potrivit art. 222, plngerea este ncunotinarea fcut de ctre o

persoan fizic sau juridic creia i s-a cauzat o vtmare prininfraciune.Plngerea, ca mod de sesizare a organelor de urmrire penal, nu

poate fi confundat cu plngerea prealabil.

Pentru ca plngerea s fie considerat un mijloc legal de sesizare aorganelor de urmrire penal, ea trebuie s cuprind : numele, prenumele,calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care formeazobiectul plngerii, indicarea fptuitorului, dac este cunoscut, i amijloacelor de prob.

Atunci cnd plngerea mbrac forma scris, ea trebuie s conin isemntura petiionarului. n lipsa semnturii, petiionarul poate fi chemats completeze sesizarea.

Din lectura textului de lege, nu rezult c plngerea trebuie scuprind, pe lng elementele artate, i indicarea ncadrrii juridice faptei.

Plngerea se poate face personal sau prin mandatar. Mandatultrebuie s fie special iar procura rmne ataat plngerii.

29

8/3/2019 20100401 Manual

30/161

Plngerea fcut oral se consemneaz ntr-un proces verbal dectre organul care o primete.

Plngerea se poate face i de ctre unul dintre soi pentru cellalt sosau de ctre copilul major pentru prini.

Persoana vtmat poate ns s declare c nu-i nsuete plngerea.Pentru persoana lipsit de capacitate de exerciiu, plngerea se face

de ctre reprezentantul su legal. Persoana cu capacitate de exerciiurestrns poate face plngerea cu ncuviinarea persoanelor prevzute delegea civil.

Plngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal sau lainstana de judecat se trimite organului competent.

2. Denunul

Potrivit art. 223, denunuleste ncunotinarea fcut de ctre opersoan fizic sau juridic despre svrirea unei infraciuni. Spredeosebire de plngere, poate fi fcut de orice persoan care a luatcunotin de svrirea unei fapte prevzute de legea penal.

n anumite cazuri, denunul devine o obligaie a acelora care au luatcunotin despre svrirea unor infraciuni. Astfel, potrivit art. 262 dinC.p., omisiunea de a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre

infraciunile prev. de art. 174, 175, 176, 211, 212, 215/1, 217 alin. 2- 4,218 alin.1 i art. 276 alin. 3 din C.p., se pedepsete cu nchisoarea.De asemenea, constituie infraciune, potrivit art. 263 din C.p., fapta

funcionarului public care lund cunotin de svrirea unei infraciuni nlegtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile, omitesesizarea de ndat a procurorului sau a organului de urmrire penal.

n cazurile n care denuntorul nu-i dezvluie identitatea, sesizareasa nu are valoarea unui denun, ea constituind o anumit form derealizare a sesizrii din oficiu.

Potrivit art. 223 alin. 2, denunul trebuie s cuprind aceleaidate ca i plngerea.

Denunul scris trebuie s fie semnat de denuntor, iar n cazuldenunului oral acesta se consemneaz ntr-un proces verbal de ctreorganul n faa cruia a fost fcut.

30

8/3/2019 20100401 Manual

31/161

3. Sesizarea din oficiu

n toate situaiile n care organele de urmrire penal constat nmod direct svrirea unor infraciuni sau afl despre aceasta prinintermediul mijloacelor de informare n mas , se sesizeaz din oficiu.

Organele de urmrire penal nu se pot sesiza din oficiu cnd, dei auluat cunotin despre svrirea unei infraciuni, este necesar plngerea

prealabil a persoanei vtmate sau o alt sesizare special prevzutanume de lege.

4. Modurile speciale de sesizare a organelor de urmrire penal

De la regula obligativitii procesului penal legea a prevzut unele

derogri, potrivit crora, declanarea procesului penal precum i punerean micare a aciunii penale pot avea loc numai ca urmare a unei anumesesizri prevzute de lege.

Potrivit art. 221 alin. 2, cnd, potrivit legii, punerea n micare aaciunii penale se face numai la plngerea prealabil ori la sesizarea sau cuautorizarea organului prevzut de lege, urmrirea penal nu poate ncepe nlipsa acestora.

De asemenea, urmrirea penal nu poate ncepe fr exprimareadorinei guvernului strin, n cazul infraciunii contra reprezentantului unui

stat strin.Cnd prin svrirea unei infraciuni s-a produs o pagub uneia dinunitile la care se refer art. 145 din Codul Penal, unitatea pgubit esteobligat s sesizeze de ndat organul de urmrire penal.

Pentru unele infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate,aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelorcompetente ale cilor ferate.

Sesizarea trebuie fcut n scris i semnat de organul competent.

5. Plngerea prealabil

Consideraii generale.

Plngerea prealabil este actul procesual prin care persoanavtmat care a suferit o vtmare fizic, material sau moral printr-oinfraciune, i exprim voina de a fi tras la rspundere penal fptuitorul

31

8/3/2019 20100401 Manual

32/161

n condiiile n care legea condiioneaz rspunderea penal i punerea nmicare sau exercitarea aciunii penale de acest act.Din punct de vedere procesual plngerea prealabil este un act de sesizare

pentru a se pune n micare aciunea penal i nu un act de punere nmicare a aciuni penale.

Persoane titulare ale plngerii prealabile.

Dreptul de a introduce plngerea prealabil are un caracter personal, ntruct doar partea vtmat o poate introduce, sau de unmandatar care are un mandat special.n acest context, nu sunt aplicabiledispoziiile articolului 222 alin.(4) C.p.p., potrivit cu care plngerea se

poate face de unul dintre soi pentru cellalt sau de copilul major pentruprinii si.

Dac persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu, plngerea sepoate face de reprezentantul legal.

Termenul de introducere a plngerii

Pentru a produce efecte juridice, plngerea prealabil trebuieintrodus la organul competent n termen de dou luni din ziua n carepersoana vtmat a tiut cine este fptuitorul sau de la data cnd

fptuitorul, iniial necunoscut, a fost identificat ulterior de organul decercetare penal.

n cazul minorilor, aceste prevederi se aplic dup caz. Dac persoanavtmat este un minor fr capacitate de exerciiu, termenul de dou lunicurge de la data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine estefptuitorul. Cnd persoana vtmat este un minor cu capacitate deexerciiu restrns, ntruct introducerea plngerii prealabile i revineacestuia, termenul curge din ziua n care minorul a tiut cine estefptuitorul.

Reglementarea privind termenul de introducere a plngerii prealabile nueste aplicabil n cazul sesizrii din oficiu.

ntruct termenul de dou luni este nscris n Codul de procedurpenal, iar legea nu face alte precizri, acest termen se calculeaz potrivitart. 186 alin. 3 i 4 i art 187 C.proc.pen. Nerespectarea termenului

prevzut de art.284 atrage decderea din exerciiul dreptului.

32

8/3/2019 20100401 Manual

33/161

n literatura de specialitate s-a susinut c, n cazul n carepersoana vtmat sau persoana ndreptit a reclama a fost mpiedicatde o cauz temeinic s introduc sesizarea n termen, se aplic, pe cale desupliment analogic, dispoziiile care in seama de astfel de mprejurri,avnd drept consecin introducerea peste termen a plngerii.

n practica judiciar s-a reinut c plngerea prealabil seconsider fcut n termen dac persoana vtmat a expediat-o prin potcu scrisoare recomandat n conformitate cu art. 187. alin. 1 C.proc.pen.Termenul trebuie respectat i n cazul n care plngerea se face prinmandat.

Termenul de dou luni curge de la data comiterii faptei, dac persoana

vtmat a tiut cine este fptuitorul. Nerespectarea acestui termen procedural atrage decderea din exerciiul dreptului i incidenaprevederilor art.10 lit. f C.proc.pen.

Plngerea prealabil introdus de prinii minorului avndcapacitate de exerciiu restrns, nensuit de minor n termenul prevzutde art. 284 C.proc.pen., nu ndeplinete condiiile cerute de lege pentru

punerea n micare a aciunii penale.

Coninutul plngerii prealabile.Plngere prealabil trebuie s cuprind descrierea faptei,

indicarea autorului ca o condiie necesar, artarea mijloacelor de probdac sunt cunoscute, indicarea adresei prilor i a martorilor, precizareadac persoana vtmat se constituie parte civil, indicarea persoaneiresponsabile civilmente.

Persoana vtmat nu trebuie s menioneze n plngere incadrarea juridic, aceast ultim obligaie revenind organului de urmrire

penal. Plngerea prealabil trebuie semnat de persoana vtmat. Dacplngerea a fost fcut prin mandatar, mandatul trebuie s fie special, iarprocura se ataaz la plngere.

Organele crora li se adreseaz plngerea prealabil.

33

8/3/2019 20100401 Manual

34/161

Prin modificarea prevederilor art. 279 prin Legea nr. 356/2006, n prezentplngerea prealabil se adreseaz numai organului de urmrirepenal.

Dac s-a comis o infraciune flagrant, care se urmrete sau se judec laplngere prealabil, organul de urmrire penal este obligat, pentru a stabiliidentitatea fptuitorului i pentru a nu se pierde probele, s constatesvrirea acesteia chiar n lipsa plngerii prealabile.

Se poate ntmpla ca n cursul urmririi penale, pentru o infraciune pentrucare urmrirea penal se face din oficiu, s se ajung la schimbareancadrrii juridice ntr-o infraciune care se urmrete la plngere

prealabil.n acest caz, organul de cercetare penal sau procurorul cheam partea

vtmat i o ntreab dac nelege s depun plngere.Dac aceastadepune plngere, organul de urmrire penal continu urmrirea.n cazcontrar, organul de cercetare penal trimite dosarul procurorului n vedereancetrii urmririi penale.

34

8/3/2019 20100401 Manual

35/161

CURS IV

Acte premergtoare urmririi penale.

V. Desfurarea urmririi penale.

nceperea urmririi penale.

VI.Modaliti de chemare i de aducere a unei

persoane n faa organelor judiciare:

- citaia;

- mandatul de aducere.

VII.Probele i mijloacele de prob:

1) probele:

- clasificare;

- pertinena, concludena i utilitatea probelor;

- sarcina probaiunii;

- aprecierea probelor.

2) mijloacele de prob:

- declaraiile prilor i ale martorilor;- nscrisurile i mijloacele materiale de prob;

- constatrile tehnico-tiinifice, medico-legale i

expertizele.

- percheziia.

35

8/3/2019 20100401 Manual

36/161

ACTE PREMERGTOARE URMRIRII PENALE.

Potrivit art. 224, n vederea nceperii urmririi penale, organul deurmrire penal poate efectua acte premergtoare.

Actele premergtoare, au menirea fie de a completa informaiile pecare organele de urmrire penal le au cu privire la svrirea uneiinfraciuni, fie numai s verifice aceste informaii spre a se putea desprindeconcluziile corespunztoare n legtur cu nceperea urmririi penale.

Din modul de redactare a textului rezult c actele premergtoare

sunt facultative. Ele nu se efectueaz dac sesizarea conine datesuficiente pentru nceperea urmririi penale. n cazul n care se ntreprind,actele premergtoare se limiteaz la ndeplinirea scopului urmrit. ndatce acest scop a fost atins, actele premergtoare nu mai pot fi efectuate ncontinuare, ntruct se eludeaz garaniile procesuale asigurate

participanilor la procesul penal.

Aceast activitate se desfoar dup sesizarea organelor de urmrirepenal, i cuprinde orice fel de acte judiciare care se pot ntreprinde pn la

nceperea urmririi penale.Rezult c n cursul efecturii actelor premergtoare nu pot fi

luate msuri preventive, msuri asiguratorii, msuri de siguran saudispuse alte activiti care presupun nceperea urmririi penale percheziia domiciliar, reinerea i predarea corespondenei,efectuarea expertizei, etc.

n conformitate cu art. 224 alin. ultim C.proc.pen., actele

premergtoare se consemneaz ntr-un proces verbal care poate constituimijloc de prob.

Aceste acte pot fi efectuate de organele de urmrire penal i delucrtorii operativi din Ministerul Administraiei i Internelor, precum i decei din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale.

36

8/3/2019 20100401 Manual

37/161

n cazul n care exist indicii temeinice i concrete c s-a svritsau se pregtete svrirea unei infraciuni contra siguranei naionale,trafic de stupefiante i de arme, de persoane, acte de terorism, splare de

bani, falsificarea de monede sau a unei infraciuni prevzute n Legea nr.78/2000, pot fi folosii n vederea strngerii datelor privind existenainfraciunii i identificarea persoanelor fa de care exist presupunerea cau svrit o infraciune, investigatori sub o alt identitate dect cea real.

Acetia pot efectua investigaii numai cu autorizarea motivat aprocurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal.

Autorizarea este dat prin ordonan motivat, pentru o perioadde cel mult 60 de zile i poate fi prelungit pentru motive temeinice.

Fiecare prelungire nu poate depi 30 de zile, iar durata total a

autorizrii, nu poate depi un an.

n cererea de autorizare se vor meniona datele i indiciile privitoarela faptele i persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit oinfraciune, precum i perioada pentru care se cere autorizarea.

Ordonana procurorului, trebuie s cuprind, pe lng meniuniledespre care am discutat anterior i prevzute n art. 203, urmtoarele :

-indiciile temeinice care justific msura ;- activitile pe care le poate desfura investigatorul subacoperire;

- persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit oinfraciune

- identitatea sub care investigatorul urmeaz s-i desfoareactivitatea;

- perioada;- alte meniuni.

37

8/3/2019 20100401 Manual

38/161

V. DESFURAREA URMRIRII PENALE(art.228 238)

1. nceperea urmririi penale .

nceperea urmririi penale este un moment procesual cu semnificaiideosebite. Pe de o parte, marcheaz declanarea procesului penal, iar pe dealt parte, ea implic drepturi i obligaii specifice att pentru organul deurmrire penal ct i pentru ceilali participani la proces.

Pentru nceperea urmririi penale de ctre procuror sau organul de

cercetare penal, art. 228 alin. 1 C.proc.pen. cere s fie ndeplinite anumitecondiii:

# existena unei sesizri n conformitate cu art. 221C.proc.pen., cu sau fr acte premergtoare efectuate; din coninutulactului de sesizare sau al actelor premergtoare, dup caz, trebuie srezulte suficiente date cu privire la svrirea unei infraciuni urmrireapenal ncepe in rem; dac din aceleai acte rezult suficiente date i cu

privire la autorul infraciunii, urmrirea penal ncepe in personam.

# inexistena vreunuia din cazurile de mpiedicare apunerii n micare a aciunii penale prevzute n art. 10 C.proc.pen., cuexcepia celui de la lit. b/1 fapta nu prezint gradul de pericol social alunei infraciuni (realizarea condiiei presupune raportarea la coninutulactului de sesizare sau al actelor premergtoare).

Condiiile sunt cumulative, iar odat ndeplinite, organul deurmrire penal sesizat potrivit legii este obligat s nceap urmrirea

penal.

n urma abrogrii art. 228 alin. 3 C.proc.pen. prin Legea nr.356/2006, nceperea urmririi penale se dispune, indiferent de modul desesizare prin rezoluie.

Legea prevede i unele derogri n privina actului prin care sencepe urmrirea penal, a organului judiciar care dispune aceasta i amomentului procesual n care intervine. Din modul de redactare a

38

8/3/2019 20100401 Manual

39/161

prevederilor art. 228 alin. 7 C.proc.pen. rezult c, n cazul n care seconstat c nu a existat sau c a disprut temeiul soluiei de nencepere aurmririi penale, procurorul, prin acelai act, dispune infirmarea rezoluieide nencepere a urmririi penale, restituirea cauzei organului de cercetare

penal i nceperea urmririi penale. Potrivit art. 220 C.proc.pen.,infirmarea se dispune prin ordonan.

nceperea urmririi penale se dispune prin ncheiere atunci cndinstana, n cursul judecii, dup constatarea infraciunii de audien, prin

procesul verbal ntocmit de preedintele completului de judecat, hotrtearestarea nvinuitului.

nceperea urmririi penale marcheaz momentul de pornire a

activitilor care formeaz obiectul urmririi penale, dar i a procesuluipenal.

Dup nceperea urmririi penale se nate cadrul legal de exercitare adrepturilor i obligaiilor procesuale recunoscute participanilor laurmrirea penal.

Potrivit art. 6 C.proc.pen., organul de urmrire penal este obligat sl informeze de ndat i nainte de a-l audia pe nvinuit despre fapta

pentru care este cercetat, precum i s-i asigure posibilitatea pregtiriii exercitrii aprrii.De asemenea, organul de urmrire penal este obligat s asigure

folosirea limbii romne prin interpret, dac persoana cercetat se afl nuna din situaiile artate n art. 8 C.proc.pen.

n procedura privind tragerea la rspundere penal a persoaneijuridice, reglementare introdus prin Legea nr. 356/2006, organul deurmrire penal care a dispus nceperea urmririi penale este obligat, n

conformitate cu art. 479/7 alin. 1 C.proc.pen., s comunice organului care aautorizat nfiinarea persoanei juridice, ct i organului care a nregistrat

persoana juridic date despre nceperea urmririi penale.

Comunicarea nvinuirii, dac persoana cercetat nu a aflat n alt moddespre acuzaiile ce i se aduc, marcheaz momentul de la care ncepe scurg termenul privitor la durata rezonabil a procesului penal.

39

8/3/2019 20100401 Manual

40/161

Avnd n vedere importana nceperii urmririi penale, n raport cu

celelalte acte de urmrire penal i pentru asigurarea respectriilegalitii, rezoluia de ncepere a urmririi penale va cuprinde data i orala care se dispune nceperea urmririi penale i va fi nregistrat ntr-unregistru special.

Dac urmrirea penal a fost nceput de organul de cercetarepenal, pentru ca actul s fie valabil, i s produc efecte juridice, legeaprevede ca rezoluia s fie supus confirmrii motivate a procuroruluicare exercit supravegherea cercetrilor penale, n termen de cel mult48 ore, care curge de la data nceperii urmririi penale. n acelai interval,organul de cercetare este obligat s prezinte procurorului i dosarul cauzei.

Procesul verbal, ca act de ncepere a urmririi penale, este ntocmitn unele situaii speciale.

n procedura special privind unele infraciuni flagrante, organulde urmrire penal sesizat ntocmete un proces verbal n careconsemneaz cele constatate cu privire la fapta svrit. Anteriorabrogrii art. 228 alin. 3 C.proc.pen , procesul verbal de sesizare din oficiu

constituia i actul de ncepere a urmririi penale. Din modul de redactare nactuala configuraie rezult c nceperea urmririi penale se dispune prinrezoluie, care trebuie supus confirmrii procurorului.

Dispoziiile care reglementeaz nceperea urmririi penale prevd iposibilitatea nenceperii urmririi penale.

n acest sens, n art. 228 alin. 4 se arat c, n situaia n care, dincuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate rezultvreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale

prevzute n art. 10 cu excepia celui de la lit. b1, organul de urmrirepenal nainteaz procurorului actele ncheiate cu propunerea de a nu sencepe urmrirea penal. In cazul artat n art. 10 lit. b/1, organul deurmrire penal nainteaz dosarul procurorului cu propunerea de adispune scoaterea de sub urmrire penal.

Atunci cnd constat c nu sunt ntrunite condiiile artate privindnenceperea urmririi penale, procurorul restituie actele organului de

40

8/3/2019 20100401 Manual

41/161

urmrire penal, fie pentru completarea actelor premergtoare, fie pentrunceperea urmririi penale.

n cazul n care procurorul este de acord cu propunerea, el oconfirm prin rezoluie motivat . Copie de pe rezoluie se comunic

persoanei care a fcut sesizarea, precum i, dup caz, persoanei fa de cares-au efectuat acte premergtoare.

n cazurile n care este vorba de o cauz penal de competenexclusiv a procurorului, dac sunt ndeplinite condiiile de nencepere aurmririi penale, procurorul dispune soluia prin rezoluie motivat.

n cazurile n care s-a dispus nenceperea urmririi penale i ulterior,

se constat c nu a existat sau c a disprut mprejurarea pe care sentemeia propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, procurorulinfirm soluia de nencepere a urmririi penale i restituie acteleorganului de urmrire, dispunnd nceperea urmririi penale (art. 228 alin.final).

Din momentul nceperii urmririi penale fptuitorul are calitatea denvinuit.

41

8/3/2019 20100401 Manual

42/161

R O M N I AMINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LNG.................................................................Dosar nr. ........................../ .....................

R E Z O L U I E

Anul ........luna.................. ziua ......ora..

Procuror .........................................................., dincadrul Parchetului de pelng ......................................................

Examinnd dosarul nr............./P/200.., privindpe........................................... ...cercetat sub aspectul comiteriiinfr.............................................. prev.de .......................................................................................

.................................................................. constnd nfaptulc....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

n temeiul art.228 al.1 C.pr.pen.

D I S P U N :

nceperea urmririi penale fade ........................................................fiul/fiicalui..............................i al.......................nscut/la............................................n .domiciliat/ n.strnr. bl .sc. et. ap.jude/sectordecetenieocupaia...studii..antecedente penale posesor BI/CI seria ....... nr. ..................

42

8/3/2019 20100401 Manual

43/161

C.N.P. ........................................ n vederea cercetrii subaspectulinfr.........................................................................prev de.. motivat de faptul c, din actelepremergtoare efectuate rezult indicii care stabilesc

existena elementelor constitutive ale infr............................anterior artate/.

P R O C U R O R,

R O M N I AMINISTERUL PUBLICPARCHETUL DE PE LNG.................................................................Dosar nr. ........................../ .....................

R E Z O L U I Ede confirmare a nceperii urmririi penale

Anul ........luna.................. ziua ......ora..

Procuror, ......................................................., n cadrulParchetului de pe lng .....................................................

Examinnd dosarul cu nr. de mai sus, privindpe .........................................................................., cercetatpentru svrirea infraciun. prev. deart. ...............................................................

C O N S T A T :

Prin rezoluia din .................................. s-a nceputurmrirea penal

mpotriva .................................................................pentru svrirea infraciun ........ prev. de art...reinndu-sec .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

43

8/3/2019 20100401 Manual

44/161

............................................................................................

............................................................................................

..Din actele premergtoare rezult c n cauz sunt indicii

temeinice privind comiterea infraciun.. de

ctre .............................................................................. .Aa fiind, n baza art.228 alin.3 ind.1 Cod procedurpenal,

C O N F I R M :

nceperea urmririi penale fade ......................................................................... ........................................................fiul/fiica lui..............................ial.......................nscut/

la............................................n.domiciliat/..nr. bl .sc. et. ap..jude/sector de cetenieocupaia.studii...antecedentepenale posesor BI/CI seria ....... nr. ..................C.N.P. ........................................ pentru svrireainfraciun .............. prev. de art.

P R O C U R O R,

44

8/3/2019 20100401 Manual

45/161

R O M N I AMINISTERUL PUBLICPARCHETUL DE PE LNG.................................................................Dosar nr. ........................../ .....................

Data..

C T R E,........................................

.........................

V trimitem alturat dosarul

nr. .............................................., privind penvinuitul/ii .......................................................................................................................................................... ncare, prin rezoluia noastr cu nr. de mai sus din datade ................................. s-a confirmat rezoluia de nceperea urmririi penale din data de .............................., nvederea continurii cercetrilor, urmnd ca acesta s ne fie

naintat cu propunere corespunztoare.

PRIM PROCUROR,PROCUROR,

45

8/3/2019 20100401 Manual

46/161

VI. Modaliti de chemare i de aducere a unei persoane n faaorganelor judiciare

Att n vederea exercitrii drepturilor procesuale ale nvinuitului,inculpatului, prii vtmate, prii civile i prii responsabile civilmente,ct i n vederea administrrii ca mijloace de prob a declaraiilor acestorai a declaraiilor martorilor, este necesar prezentarea acestor persoane lasediul organului de urmrire penal.

Chemarea unei persoane n faa organului de urmrire penal se faceprin citaie scris, not telefonic sau telegrafic.

De asemenea, o persoan poate fi adus n faa organului de urmrirepenal pe baza unui mandat de aducere.

Citaia

Coninutul citaiei

Citaia este individual i trebuie s cuprind urmtoarele meniuni:

a) denumirea organului de urmrire penal care emite citaia, sediul su,data emiterii i numrul dosarului;

b) numele, prenumele celui citat, calitatea n care este citat i indicareaobiectului cauzei;

c) adresa celui citat, care trebuie s cuprind n orae i municipii:localitatea, judeul, strada, numrul i apartamentul unde locuiete, iar ncomune: judeul, comuna i satul.

n citaie se menioneaz, cnd este cazul, orice alte date necesare pentrustabilirea adresei celui citat;

d) ora, ziua, luna i anul, locul de nfiare, precum i invitarea celuicitat s se prezinte la data i locul indicate, cu artarea consecinelor legalen caz de neprezentare;

e) c partea citat are dreptul la un aprtor cu care s se prezinte latermenul fixat;

f) c potrivit art. 171 alin. 2 i 3 aprarea este obligatorie, iar n cazul ncare partea nu i alege un aprtor, cu care s se prezinte la termenul fixat,i se va desemna un aprtor din oficiu;

46

8/3/2019 20100401 Manual

47/161

Citaia se semneaz de cel care o emite.Citaiile se nmneaz de ageni anume nsrcinai cu ndeplinirea

acestei atribuii sau prin mijlocirea serviciului potal.

Locul de citare

Codul de procedur penal are n vedere multiplele situaii care sepot ntlni n practic.

Astfel, persoanele (nvinuitul, inculpatul, partea vtmat, parteacivil, partea responsabil civilmente i martorul) se citeaz la adresaunde locuiesc, iar dac aceasta nu este cunoscut, la adresa locului demunc, prin serviciul de personal al unitii la care lucreaz.

Dac nu se cunoate adresa unde locuiesc i nici locul lor de munc,citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial s-asvrit infraciunea. Cnd activitatea infracional s-a desfurat n maimulte locuri, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui razteritorial se afl organul care efectueaz urmrirea penal.

Bolnavii aflai n spital sau ntr-o cas de sntate se citeaz prinadministraia acestora.

Deinuii se citeaz la locul de deinere, prin administraia acestuia.Militarii se citeaz la unitatea din care fac parte, prin comandantul

acesteia.

Dac persoana locuiete n strintate, citarea se face potrivitnormelor de drept internaional penal aplicabile n relaia cu statul solicitat,n condiiile legii. n absena unei asemenea norme sau n cazul n careinstrumentul juridic internaional aplicabil o permite, citarea se face prinscrisoare recomandat.

nmnarea citaiei

Citaia se nmneaz personal celui citat, care va semna dovada deprimire.

Dac persoana citat nu vrea s primeasc citaia, sau primind-o nuvoiete sau nu poate s semneze dovada de primire, agentul las citaia

47

8/3/2019 20100401 Manual

48/161

celui citat ori, n cazul refuzului de primire, o afieaz pe ua locuineiacestuia, ncheind despre aceasta un proces-verbal.

Dac persoana citat nu se afl acas, agentul nmneaz citaiasoului, unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu ea, ori care nmod obinuit i primete corespondena. Citaia nu poate fi nmnatunui minor sub 14 ani sau unei persoane lipsite de uzul raiunii.

Dac persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multeapartamente sau ntr-un hotel, n lipsa persoanelor sus-menionate, citaiase pred administratorului, portarului ori celui care n mod obinuit l

nlocuiete.

Persoana care primete citaia semneaz dovada de primire, iar

agentul, certificnd identitatea i semntura, ncheie proces-verbal. Dacaceasta nu voiete sau nu poate semna dovada de primire, agentul afieazcitaia pe ua locuinei, ncheind proces-verbal.

Cercetri n vederea nmnrii citaiei

Dac persoana citat i-a schimbat adresa, agentul afieaz citaia pe ua locuinei artate n citaie i se informeaz pentru aflarea noii

adrese, menionnd n procesul-verbal datele obinute.

Dovada de primire i procesul-verbal de predare a citaiei

Raiunea existenei dovezii de primirii i a procesului-verbal depredare a citaiei este legat de respectarea unor drepturi procesuale alenvinuitului, inculpatului i celorlalte pri din procesul penal. n acestsens, trebuie menionat c unul dintre cazurile n care se poate dispunearestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului este cnd acesta a fugit

sau s-a ascuns n scopul de a se sustrage de la urmrire penal . Or, nprobarea de ctre organul de urmrire penal a acestei situaii se ncadreazi atestarea, prin dovezile de primire i procesul-verbal aferent cnvinuitul sau inculpatul, dei au fost legal citai, nu s-au prezentat. Deasemenea, n ceea ce privete martorul, lipsa nejustificat a acestuiaconstituie abatere judiciar i se sancioneaz cu amend judiciar de la250 la 5.000 lei.

48

8/3/2019 20100401 Manual

49/161

Dovada de primire a citaiei trebuie s cuprind numrul dosarului,denumirea organului de urmrire penal sau a instanei care a emis citaia,numele, prenumele i calitatea persoanei citate, precum i data pentru careeste citat. De asemenea, trebuie s cuprind data nmnrii citaiei,numele, prenumele, calitatea i semntura celui ce nmneaz citaia,certificarea de ctre acesta a identitii i semnturii persoanei creia i s-anmnat citaia, precum i artarea calitii acesteia.

Ori de cte ori cu prilejul predrii sau afirii unei citaii se ncheieun proces-verbal, acesta va cuprinde n mod corespunztor i meniunileartate mai sus.

Persoana juridic se citeaz la sediul acesteia. Cnd sediul estefictiv ori persoana juridic nu mai funcioneaz la sediul declarat, iar noul

sediu nu este cunoscut, citaia se afieaz la sediul consiliului local n acrui raz teritorial s-a svrit infraciunea.

Dac persoana juridic este reprezentat prin mandatar, citarea seface la locuina mandatarului ori la sediul practicianului n insolvendesemnat n calitate de mandatar.

Mandatul de aducere

O persoan poate fi adus n faa organului de urmrire penal sau ainstanei de judecat pe baza unui mandat de aducere, ntocmit potrivitdispoziiilor art. 176, dac fiind anterior citat nu s-a prezentat, iarascultarea ori prezena ei este necesar.

nvinuitul sau inculpatul poate fi adus cu mandat chiar nainte de afi fost chemat prin citaie, dac organul de urmrire penal sau instanaconstat motivat c n interesul rezolvrii cauzei se impune aceast msur.

Executarea mandatului de aducere

Mandatul de aducere se execut prin organele poliiei, jandarmerieisau poliiei comunitare.

49

8/3/2019 20100401 Manual

50/161

R O M N I AMINISTERUL PUBLICPARCHETUL DE PE LNG.................................................................

Dosar nr. ........................../ .....................

Mandat de aducere

Procuror ................................................................... de la Parchetul de pelng ..................................................................................................

Conform dispoziiilor art. 183 din Codul de procedur

penal.

Organele poliiei vor aduce la acest parchet, camera

nr. .......... n ziua de ...... luna .................. anul 200...

ora ............ pe .................................................. fiul/fiica

lui ................................ i al............................. de .........ani, domiciliat n ............................................................. str.

........................................ nr. ........... bloc ....... scara ........

etaj ....... ap. ......

judeul/sector ..............................................................

pentru a fi ascultat ca

.......................................................................................

.......................................

Obiectul cauzei

fiind..

............................................................................................

..............................................................

Executarea mandatului se va face conform art. 184 din C. pr.

pen.

50

8/3/2019 20100401 Manual

51/161

Dat astzi .......... luna .................... anul 200....

P R O C U R O R,

VII. PROBELE I MIJLOACELE DE PROB

n vederea aflrii adevrului, organul de urmrire penal i instanade judecat sunt obligate s lmureasc cauza sub toate aspectele, pe bazde probe. Constituie prob orice element de fapt care servete laconstatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea

persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentrujusta soluionare a cauzei.

Clasificarea probelor:

- dup caracterul sau natura lor, probele pot fi probe n aprarea sauprobe n acuzarea nvinuitului sau inculpatului;

- dup izvorul lor, probele pot fi imediate i mediate. Probeleimediate sunt cele obinute din sursa lor original (ex. conintuldeclaraiei unui martor ocular). Probele mediate sunt cele obinute

dintr-o alt surs dect cea original (ex. coninutul declaraiei unuimartor care relateaz ceea ce i-a povestit un martor ocular despre oanumit situaie sau mprejurare);

- dup legtura lor cu obiectul probaiunii, probele se mpart n probedirecte i probe indirecte. Probele directe dovedesc n modnemijlocit vinovia sau nevinovia nvinuitului sau inculpatului.Sunt, de exemplu, probe directe prinderea fptuitorului n flagrantdelict. Probele indirecte nu furnizeaz informaii care pot dovedi n

51

8/3/2019 20100401 Manual

52/161

mod direct vinovia sau nevinovia fptuitorului, aceste probe potconduce la anumite concluzii n cauza penal numai n msura ncare se coroboreaz cu coninutul altor probe directe sau indirecte(ex. gsirea unui obiect asupra unei persoane, imposibilitatea

persoanei de a justifica proveniena obiectului i prezenaposesorului obiectului n apropierea locului sau chiar la locul deunde a fost furat obiectul respectiv.

Pertinena, concludena i utilitatea probelor

n vederea realizrii procesului penal, n coninutul obiectuluiprobaiunii pot fi cuprinse numaiprobele care aduc informaii ce conduc larezolvarea tuturor problemelor pe care le ridic fondul cauzei.

Probele pertinente sunt acele elemente de fapt care au legtur cufaptele sau mprejurrile ce trebuie dovedite ntr-o anumit cauz penal.

Probele concludente sunt acele elemente de fapt care contribuie laaflarea adevrului i soluionarea cauzei penale.

Probele utile sunt acele elemente de fapt care, prin informaiile pe carele conin, sunt necesare soluionrii cauzei.

Sarcina probaiunii

Obligaia administrrii probelor n procesul penal n sistemul judiciarromn revine, potrivit art. 65 alin. 1 C.pr. pen., organului de urmrire

penal i instanei de judecat. Organele judiciare adun probe att nfavoarea, ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului.

Sarcina probaiunii nu trebuie confundat cu propunerea de probe, careconst n posibilitatea pe care o au prile n proces de a propune probe n

vederea soluionrii cauzei. n acest sens, n art. 67 alin. 1 se arat c, ncursul procesului penal, prile pot propune probe i cere administrarea lor,

probe pe care organele judiciare le pot admite sau respinge motivat.

Aprecierea probelor

52

8/3/2019 20100401 Manual

53/161

n dreptul nostru funcioneaz principiul liberei aprecieri a probelor,concluzia la care ajung organele judiciare sprijinindu-se pe probe care nuau o valoare dinainte stabilit (art. 63 alin. 2). Potrivit acestei dispoziii,aprecierea fiecrei probe se face de ctre organul de urmrire penal i dectre instana de judecat n urma examinrii tuturor probelor administrate,n scopul aflrii adevrului.

Mijloacele de prob

Din coninutul dispoziiilor art. 63 C.pr. pen. rezult c mijloacele deprob sunt acele mijloace prin care se constat elementele de fapt ce potservi ca prob.

Mijloacele de prob admise n legislaia procesual penal romn nvigoare sunt prevzute limitativ n art. 64 C.pr. pen., astfel:

- declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului;- declaraile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile

civilmente;- declaraiile martorilor;- nscrisurile;- nregistrrile video sau audio;

- fotografiile;- mijloacele materiale de prob;- constatrile tehnico-tiinifice;- constatrile medico-legale;- expertizele.

Pentru analiz, nelegem s grupm mijloacele de prob n treicategorii, n funcie de procedeele comune de administrare a acestora:declaraiile prilor i ale martorilor; nscrisuri i mijloace materialede prob; rapoarte de constatri ale specialitilor i de expertiz.

1. Declaraiile prilor i ale martorilor

Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului constituie un drept alacestuia i nu o obligaie. Astfel, nainte de a fi audiat, nvinuitului iinculpatului li se aduce la cunotin c au dreptul de a nu face nicio

53

8/3/2019 20100401 Manual

54/161

declaraie, atrgndu-li-se totodat atenia c ceea ce declar poate fifolosit i mpotriva acestora.

nclcarea dispoziiilor legale privind ascultarea nvinuitului sauinculpatului atrage sanciunea nulitii, deoarece prin aceasta este violatdreptul su de aprare.

Declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale priiresponsabile civilmente

Partea vtmat, partea civil i partea responsabil civimente, fiindpersoane care au cunotin despre svrirea infraciunii i despre fptuitor pot fi ascultate n procesul penal n vederea administrrii unor probenecesare rezolvrii cauzei.

Astfel, n art. 76 C.pr. pen. se arat c organul de urmrire penalsau instana de judecat are obligaia s cheme, spre a fi ascultate, persoanacare a suferit o vtmare prin infraciune (persoan care poate devenivtmat i parte civil), precum i persoana civilmente responsabil.

nainte de ascultare, organele judiciare au obligaia, potrivit roluluilor activ, s pun n vedere persoanei vtmate c poate participa n procesca parte vtmat, iar dac a suferit o pagub material sau moral, se

poate constitui parte civil.

Declaraiile martorilor

Definind martorul, legea (art. 78) arat c este persoana care arecunotin despre vreo fapt sau despre vreo mprejurare de natur sserveasc la aflarea adevrului n procesul penal.

Persoanele care nu pot fi ascultate ca martor

Precizm c nu este vorba de persoane care nu pot avea calitatea demartor n nici o cauz penal, ci de persoane care, n anumite cauze

penale concrete i n legtur cu anumite fapte sau mprejurri, nu pot fichemate ca martor:

a) nu pot fi ascultate ca martor, potrivit art. 79, persoanele obligates pstreze secretul profesional. Obligaia pstrrii secretului profesionaleste nlturat, cei ce dein asemenea secrete putnd fi ascultai ca martori,n cazul n care persoana fizic sau juridic fa de care exist obligaia

54

8/3/2019 20100401 Manual

55/161

pstrrii secretului profesional ncuviineaz divulgarea secretelorrespective (art. 79 alin. 1 partea final);

b) nu poate fi ascultat ca martor n procesul penal partea vtmatsau partea civil (art. 82). Persoana vtmat poate fi ascultat ca martordac nu este constituit parte civil sau nu particip n proces ca partevtmat (art. 82).

Persoane care nu sunt obligate s depun ca martor

Spre deosebire de persoanele care nu pot fi ascultate ca martori, nprocesul penal sunt anumite categorii de persoane care pot fi ascultate camartori numai dac ele consimt la acest lucru. n acest sens, n art. 80 se

arat c soul sau rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului nu suntobligate s depun ca martori. Prin reglementrile referitoare la persoanelecare nu sunt obligate s depun ca martori n procesul penal, legiuitorul aurmrit ocrotirea sentimentelor de afeciune pe care soul sau rudeleapropiate ale nvinuitului sau inculpatului le au fa de acesta din urm.

Protecia datelor de identificare a martorului

Dac exist probe sau indicii temeinice c, prin declararea identitii

reale a martorului sau a a localitii acestuia de domiciliu ori de reedin,ar fi periclitate viaa, integritatea corporal sau libertatea lui ori a altei persoane, martorului i se poate ncuviina s nu declare aceste date,atribuindu-se o alt identitate sub care urmeaz s apar n faa organului

judiciar. n cursul urmririi penale, msura se dispune de ctre procuror.

Modaliti speciale de ascultare a prii vtmate, prii civile imartorului

n faza de urmrire penal, procurorul poate ncuviina ca parteavtmat, partea civil sau martorul martorul s fie ascultat fr a fi

prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal.

Martorul poate fi ascultat prin intermediul unei reele de televiziune,cu imaginea i vocea distorsionate, astfel nct s nu poat fi recunoscut.

Confruntarea i folosirea interpreilor - procedee speciale deobinere a declaraiilor prilor i ale martorilor:

55

8/3/2019 20100401 Manual

56/161

n lumina dispoziiilor art. 87, confruntarea se face ntrepersoanele ale cror declaraii se contrazic i numai dac aceasta estenecesar pentru lmurirea cauzei.

n art. 128 alin. 1 se arat c, n situaia n care una din pri sau oalt persoan care urmeaz s fie ascultat nu cunoate limba romn orinu se poate exprima, organul de urmrire penal sau instana de judecat iasgur n mod gratuit folosirea unui interpret. Interpretul poate fidesemnat sau ales de pri; n acest din urm caz, el trebuie s fie uninterpret autorizat, potrivit legii.

nscrisurile i mijlocele materiale de prob

nscrisurile ca mijloace de prob

Potrivit art. 89 C.pr. pen, nscrisurile pot servi ca mijloace de probdac n coninutul lor se arat fapte sau mprejurri de natur s contribuiela aflarea adevrului. Sunt mijloace de prob scris numai acele nscrisuricare, n coninutul lor materializeaz un act de gndire i voin care arerelevan asupra faptelor sau mprejurrilor de fapt ce intr n cadrul

obiectului probaiunii ntr-o anumit cauz penal.Un loc deosebit n cadrul nscrisurilor ca mijloace de prob n

procesul penal l ocup procesele-verbale. Prin proces-verbal n generalse nelege acel nscris n care organele prevzute de lege consemneazconstatri fcute personal. Procesele-verbale, potrivit legii (art.91) trebuies ndeplineasc unele condiii de fond i form.

Cu privire la coninut, art. 91 alin. 1 arat c acestea trebuie scuprind: data i locul unde a fost ncheiat, numele, prenumele, ocupaia i

adresa martorilor asisten

Documents

20100401 Manual