2004 Revue de Portefeuille

Atelier sur l’exécution des projets et programmes du FIDA 2005,

Bamako Mars 2005 Revue de Portefeuille 2004:Principales constatations

2004 Revue de Portefeuille

2004 Portfolio Review: Main Findings

• Qu’est-ce que la revue du portefeuille?• État du portefeuille régional • Indicateurs et notes de performance• Performance de l’exécution • Principaux problèmes• Défis essentiels à relever• Objectifs et indicateurs proposés pour améliorer le

portefeuille régional

Revue du portefeuille 2004: principales constatations

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Qu’est-ce que l’examen du portefeuille régional?

* Un instrument d’analyse et d’évaluation de la structure et de la qualité du portefeuille régional, il sert à:

– repérer les problèmes de gestion au niveau du FIDA– apporter les réponses appropriées– alimenter les rapports de l’organisation aux organes directeurs du FIDA– fournir les éléments nécessaires au SAFP– regrouper et analyser les indicateurs du SYGRI

* Une opération conduite par le personnel

– Au niveau du projet et du pays: revue des données disponibles– Rédaction des Fiches sur l’état d’avancement du projet et des Fiches

sur les programmes pays (à partir des rapports de supervision)– Réunions de revue par pays avec tout le personnel du FIDA concerné– Révision et analyse au niveau régional– Rédaction du rapport provisionnel, observations– Finalisation du rapport

* Période considérée: 1er juillet 2003 – 30 juin 2004

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Caractéristiques du portefeuille régional

• Portefeuille actuel: 18 pays actifs

• 55 projets financés par un prêt, 39 en cours, 660 millions de USD

• Déséquilibre géographique

- Afrique de l’Ouest : 35 projets en cours dans 11 pays

- Afrique Centrale : 4 projets en cours dans 3 pays

• Réactivation du portefeuille de prêts dans 3 pays post-conflit (Congo, RDC et Sierra Leone)

• Aucun projet dans 6 pays, gel des opérations en Côte d’Ivoire

• Dans l'ensemble, la qualité et l’impact du portefeuille régional de projets se sont améliorés

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Indicateurs et notes de performance

Classification des notes de performance

1 Objectifs atteints ou surpassés Performance satisfaisante2 Objectifs généralement atteints

3 Quelques objectifs atteints “signaux d’alerte”

pour faible performance

4 Objectifs non atteints

Système de Performance:

• Projet à Risque

• Les indicateurs influencent la performance des pays et par conséquent les allocations

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Performance dans l’exécution des projets

• 20% des projets en vigueur accusent un retard de décaissement de 40% ou plus

• La performance de la gestion des projets est un problème majeur dans de nombreux pays

• Performance des institutions coopérantes:

- la supervision ne soulève pas de problème pour 35% des projets seulement

- des problèmes limités pour 54% des projets

- des problèmes importants pour 10% des projets

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Performance du portefeuille

PAR Classification

2004 2003

Nombre de Projets

% Nombre de Projets

%

Project n’étant pas à risque

33 85 26 70

Projets pouvant faire problème

0 0 0 0

Projet faisant problème 6 15 9 25

Non évalués 0 0 2 5

Total 39 100 37 100

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Domaines peu performants

INDICATEURSNotes de

basse performance

% des Projets

Performance du système de suivi évaluation (S&E) 14 36%Réactivité et sélection des prestaires de services 12 31%Taux de décaissement 11 28%Performance de la gestion du projet 9 23%Égalité des sexes 8 21%Qualité et ponctualité des audits 8 21%Disponibilité des fonds de contrepartie 7 18%Attention portée à la réduction contre la pauvreté 6 15%Respect des procédures de passation des marchés 5 13%Participation des bénéficiaires 4 10%Respect des clauses contractuelles 2 5%

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La performance en matière de gestion des projets reste préoccupante

• Mesures

– Programme régional de renforcement des capacités de gestion

– Programme régional de renforcement des capacités de S&E

– Dans des cas spécifiques : suivi des recommandations des missions de supervision et revues à mi-parcours

– Modification des composantes du projet qui posent problème d’une manière appropriée

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Défis essentiels à relever

• Gérer le temps afin d’obtenir les résultats prévus dans le cycle du projet (planification/exécution)

– Délai moyen de 3 à 4 mois entre l’approbation et la signature du prêt– Délai moyen d'un an entre la signature et le démarrage– Mauvaise performance des décaissements pendant l’exécution

• Gérer la qualité tout au long du cycle sur la base de la répartition des responsabilités entre les partenaires

– Gouvernement: Maîtrise et tutelle d’exécution– Institution coopérante: supervision de base et appui à l'exécution– FIDA: veiller à la bonne gouvernance dans l’utilisation des ressources

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Objectifs chiffrés proposés pour améliorer le portefeuille

• D’ici 2006, augmentation d’au moins 30% des ressources utilisées chaque année pour le appui à l’exécution, sur la base des besoins définis en concertation avec l’UCP, le CPM et l’IC.

• D’ici 2006, plus aucun projet considéré comme étant "à risque" dans la région.

• D’ici 2007, proportion de notes basses inférieure à 10% pour tous les indicateurs de performance des projets en cours.

• D’ici 2008, 100% des projets, en cours ou nouveaux dotés d'un plan d’action visant à améliorer la performance de leur système de S&E.