2002, Poder Judicial de la Federación207.249.17.176/Transparencia/Docs info Labores/informe2002.pdf · Ministro Mariano Azuela Güitrón ... Magistrado Eloy Fuentes Cerda ... nos

2002, Poder Judicial de la FederacinD.R. Suprema Corte de Justicia de la NacinAv. Jos Mara Pino Surez No. 2C.P. 06065, Mxico, D.F.

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ISBN 970-712-222-6ISBN 970-712-224-2

Impreso en MxicoPrinted in Mexico

SUPREMA CORTE DE JUSTICIADE LA NACIN

INFORME DE LABORES2002

La edicin de esta obra estuvo al cuidadode la Coordinacin General de Compilacin y

Sistematizacin de Tesis de la SupremaCorte de Justicia de la Nacin

SCJN

INFORME DE LABORES

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PRESIDENTE: Ministro Genaro David Gngora Pimentel

PRIMERA SALA, MATERIAS: PENAL Y CIVIL

Presidente: Ministro Juan N. Silva MezaMinistro Juventino V. Castro y CastroMinistro Jos de Jess Gudio PelayoMinistro Humberto Romn PalaciosMinistra Olga Mara Snchez Cordero de Garca Villegas

SEGUNDA SALA, MATERIAS: ADMINISTRATIVA Y LABORAL

Presidente: Ministro Jos Vicente Aguinaco AlemnMinistro Sergio Salvador Aguirre AnguianoMinistro Mariano Azuela GitrnMinistro Juan Daz RomeroMinistro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia

SUPREMA CORTE DEJUSTICIA DE LA NACIN

SALA SUPERIOR

Presidente: Magistrado Jos Fernando Ojesto Martnez PorcayoMagistrado Leonel Castillo GonzlezMagistrado Jos Luis de la Peza Muoz CanoMagistrado Eloy Fuentes CerdaMagistrada Alfonsina Bertha Navarro HidalgoMagistrado Jos de Jess Orozco HenrquezMagistrado Mauro Miguel Reyes Zapata

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TRIBUNAL ELECTORAL

CONSEJEROS

Presidente: Ministro Genaro David Gngora PimentelAdolfo O. Aragn MendaManuel Barqun lvarezJaime Manuel Marroqun ZaletaJos Guadalupe Torres MoralesSergio Armando Valls Hernndez

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CONSEJO DE LAJUDICATURA FEDERAL

SCJN

INFORME DELPRESIDENTE DE LA SUPREMACORTE DE JUSTICIA DE LA

NACIN Y DEL CONSEJO DELA JUDICATURA FEDERAL

MINISTRO GENARO DAVIDGNGORA PIMENTEL

INFORME

Seora y Seores Ministros de la Suprema Corte de Justicia de laNacin;Seores Consejeros de la Judicatura Federal;Seores Magistrados del Tribunal Electoral de Poder Judicial de laFederacin;Seoras y Seores.

En estricta observancia a lo ordenado por la fraccin XI del artculo14 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, comparezcoante los seores Ministros que integran el Pleno del Mximo Tribunal de laNacin y ante los seores Consejeros de la Judicatura Federal, para rendirel informe de labores del Poder Judicial de la Federacin correspon-diente al ao 2002, en la inteligencia de que la rendicin de cuentas es laprimera y la ms alta responsabilidad que todo servidor pblico tiene anteel rgano del Estado que le ha conferido el mandato de administrar lafuncin pblica.

En este acto, una vez ms, nos complace contar con la presencia delPresidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, licenciadoVicente Fox Quesada, y de los representantes del Honorable Congreso dela Unin, Diputada Beatriz Paredes Rangel y Senador Enrique Jackson Ram-rez, a quienes damos la ms cordial bienvenida a este recinto. Su invaluablepresencia da testimonio ante el pueblo de Mxico, del respeto que existeal principio constitucional de divisin de poderes.

Asimismo, nos honra la presencia de nuestros invitados especiales.

Como en ocasiones anteriores, este informe es de importancia enlo que atae al cumplimiento de las tareas esenciales del Poder Judicialde la Federacin, pero lo es ms an, cuando con este acto se cierra un

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INFORME DE LA PRESIDENCIASCJN

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periodo en la presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ydel Consejo de la Judicatura Federal, al cumplirse prcticamente el encargoy la responsabilidad que mis compaeros Ministros me encomendaron hacecuatro aos, para atender cabalmente el mandato constitucional de presidirdichos rganos colegiados.

La justicia es un valor esencial para la convivencia de la sociedad,as como para la preservacin y fortalecimiento de la democracia; es unservicio pblico que debe ser prestado con los ms altos niveles de opor-tunidad, probidad, eficiencia y calidad, pero ante todo, con pleno respetoal ser humano. La justicia es la funcin pblica ms importante de todoEstado de derecho.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ha otorgadoal Poder Judicial de la Federacin las potestades de administrar justicia yvelar por el respeto a nuestro orden jurdico, con la finalidad de garantizarel Estado de derecho. Es a travs de la actividad jurisdiccional que la na-cin puede asegurar la legalidad, la equidad y la seguridad jurdica en lasociedad.

En estos ltimos aos, se ha buscado el fortalecimiento del sistemade administracin de justicia, a fin de dar fiel cumplimiento a lo ordenadopor el artculo 17 de nuestra Ley Fundamental, en el sentido de administrarjusticia de manera pronta, completa, imparcial y gratuita.

Al Poder Judicial de la Federacin le ha sido tambin conferida la de-fensa del orden constitucional, que queda garantizada mediante el juiciode amparo, las controversias constitucionales, las acciones de inconstitu-cionalidad y la facultad de investigacin que le confiere a la Suprema Cortede Justicia de la Nacin el artculo 97 de la Constitucin Federal.

El control de la constitucionalidad que, como funcin primordial, hatenido encomendada el Poder Judicial de la Federacin, ha cobrado unarelevancia de altsimo nivel, y ha hecho que aqul se revele como un factorde equilibrio entre los Poderes de la Unin, pues si ninguno de ellos obra demodo que suponga una usurpacin de las funciones que le competen aotro, la vida del Estado evolucionar con estricto apego al orden impuestoen nuestra Carta Magna.

La coordinacin armnica y la conjuncin de fuerzas de los PoderesFederales son requisitos bsicos para construir la justicia en Mxico, ya quela nacin demanda un mayor compromiso de quienes ejercen el poderpblico, en favor de la gobernabilidad.

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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN 2002

A travs del ejercicio de las citadas funciones que la ConstitucinFederal le asigna al Poder Judicial de la Federacin, contribuye a la esta-bilidad poltica y preserva el federalismo, vigoriza la democracia y fortificala estructura orgnica de la Repblica.

Los avances que ahora se presentan en materia de Justicia Federal,son el resultado de la autonoma y del ejercicio efectivo de la divisin depoderes; del apoyo de las entidades federativas y Municipios, as comode todos los ciudadanos que confan plenamente en las instituciones delEstado.

I. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACINTotal de asuntos recibidos y resueltos

Conforme a lo anterior, y en el ejercicio de sus funciones, la SupremaCorte recibi 2,080 asuntos que, sumados a los 973 pendientes del aoanterior, dio un total de 3,053, de los cuales en este ejercicio se despacharon2,473, lo que da testimonio del notable esfuerzo realizado por el MximoTribunal del pas, para reducir la cifra a 580 expedientes por resolver.

Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la NacinTotal de asuntos recibidos y resueltos

De los asuntos cuya competencia corresponde al Pleno de este AltoTribunal y que son tramitados por conducto de la Unidad de ControversiasConstitucionales y Acciones de Inconstitucionalidad, se recibieron en esteperiodo 67 controversias constitucionales; 35 acciones de inconstitucio-nalidad; 5 juicios sobre el cumplimiento de los convenios de coordinacinfiscal y 61 recursos, lo que da como resultado 168 asuntos, que suma-dos a los 460 que se encontraban en trmite para resolucin, dan un totalde 628, de los cuales se despacharon 526, y quedaron 102 pendientes deresolucin.

Para el desahogo de los asuntos de la competencia del Pleno de laSuprema Corte, ste celebr 39 sesiones pblicas ordinarias, en donde sedio cuenta con 501 proyectos de resolucin de asuntos.

Asuntos relevantes

Por la trascendencia jurdica y social de los asuntos que le corres-pondi conocer al Tribunal Pleno, sus resoluciones afectaron sensiblementela vida de amplios y diversos sectores de la poblacin. Como muestra de loanterior debe mencionarse la accin de inconstitucionalidad 10/2002 promo-

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vida por los Diputados integrantes de la Asamblea Legislativa del DistritoFederal, donde se resolvi, entre otros aspectos, que la proteccin delderecho a la vida del producto de la concepcin deriva de la ConstitucinFederal, de los tratados internacionales y de las leyes federales y locales, yse determin que el artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal para elDistrito Federal, que prev una excusa absolutoria al sealar la posibilidadde que, cuando se produzca la conducta delictiva (aborto) prohibida por elartculo 329 del propio cdigo, pero se renan los requisitos consignadosen la citada fraccin III, no podrn aplicarse las sanciones previstas enlos diversos numerales 330, 331 y 332, no transgrede la garanta de igualdadcontenida en el artculo 4o. de la Constitucin Federal, pues aquella normano dispone que a determinados productos de la concepcin, por sus carac-tersticas, se les pueda privar de la vida, lo que s sera discriminatorio.

En otro asunto de igual relevancia, este Tribunal Pleno, en la contro-versia constitucional 32/2002 promovida por la Cmara de Diputados delCongreso de la Unin, determin que la facultad prevista en el artculo 39,fraccin I, del Cdigo Fiscal de la Federacin a favor del Ejecutivo Federalpara eximir, parcial o totalmente, del pago de contribuciones y sus accesoriosdurante un tiempo determinado a algunos contribuyentes, siempre que sepresenten situaciones de emergencia y mediante la expedicin de resolu-ciones de carcter general, se limita a la liberacin del pago a dichos contri-buyentes, pero no significa que el Ejecutivo pueda establecer exencionesfiscales, puesto que el ejercicio de esta facultad corresponde exclusivamenteal Poder Legislativo al establecer los tributos. En consecuencia, determinque el decreto expedido por el titular del Ejecutivo Federal, por el que selibera del pago del impuesto especial sobre produccin y servicios a loscontribuyentes que utilicen edulcorantes distintos del azcar de caa, pu-blicado en el Diario Oficial de la Federacin el cinco de marzo de dos mildos, transgrede lo dispuesto en el artculo 89, fraccin I, de la ConstitucinFederal, al aplicar indebidamente el artculo 39, fraccin I, del CdigoFiscal de la Federacin.

Otro asunto importante, se present al resolver la contradiccin detesis 2/2000, entre las sustentadas por la Suprema Corte de Justicia de laNacin y la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-deracin, en donde el Pleno del Mximo Tribunal del pas precis que nopuede existir vlidamente la contradiccin de tesis entre un criteriosustentado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin sobrela interpretacin de un precepto de la Constitucin Federal, derivada de unanlisis de la inconstitucionalidad de una norma general en materia electoral,y el sostenido por el Mximo Tribunal, ya que el rgano reformador de laConstitucin le confiri a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin la facul-

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tad exclusiva para conocer sobre la inconstitucionalidad de normas generalesen esa materia.

En el expediente del incidente de inejecucin 493/2001, promovidopor Francisco Arteaga Aldana, y en relacin con el cumplimiento de lassentencias de amparo, la Suprema Corte de Justicia estableci que las me-didas establecidas en el artculo 107, fraccin XVI, de la Constitucin Polticade los Estados Unidos Mexicanos, son aplicables a todo tipo de autoridadesque incumplan inexcusablemente aqullas, incluso las que hayan sido electaspor sufragio universal y directo, pues tal numeral es categrico al establecerque, cuando la autoridad responsable insista en la repeticin del actoreclamado o trate de eludir la ejecutoria de amparo y la Suprema Corte deJusticia de la Nacin estime inexcusable su cumplimiento, aqulla quedarinmediatamente separada del cargo y ser consignada ante el Juez deDistrito que corresponda, para que sea castigada por la desobedienciacometida, sin hacer distincin respecto del origen del cargo de la autori-dad, con lo que opera el principio de que en donde la ley no distingue, nodebe hacerlo quien la aplica. Adems, determin que cuando el cum-plimiento a un mandato de amparo implica el pago al quejoso de unaindemnizacin a ttulo de daos y perjuicios, como cumplimiento sustituto,no es acertado que con l se privilegie el inters particular y pecuniario delagraviado, a quien habr de pagarse con el presupuesto gubernamental,sobre el inters colectivo de los dems ciudadanos. Lo anterior es as porquea travs del juicio de amparo no se dirimen conflictos entre el quejoso y elresto de la poblacin, tambin sujeta al mbito de competencia de la au-toridad, sino entre aqul y las autoridades responsables.

En efecto, la relacin jurdica derivada de los juicios de garantas seestablece entre el quejoso y las autoridades responsables y la obligacinrestitutoria surge para stas respecto del agraviado exclusivamente, sin queen esta relacin tengan injerencia o correspondencia alguna los integrantesde la colectividad, quienes resultan ajenos a la cuestin de inejecucin, porlo que el cumplimiento a la resolucin de pago de daos y perjuicios afavor del quejoso no puede irrogarles menoscabo ni perjuicio alguno.

Por otra parte, el 6 de septiembre de 2002, el Pleno de la SupremaCorte de Justicia de la Nacin, por mayora de ocho votos, declar improceden-tes las controversias constitucionales presentadas por diversos Municipiosdel pas en contra del procedimiento de reformas constitucionales en ma-teria de derechos y cultura indgena. Lo anterior, en virtud de que el referidomedio de control de la constitucionalidad no es procedente para impugnarel procedimiento de reformas y adiciones a la Constitucin Federal, yaque el artculo 105, fraccin I, constitucional no contempla al rgano Refor-

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mador de la Constitucin dentro de los rganos, poderes o entidades quepueden ser parte en una controversia constitucional, pues no se trata de unrgano de igual naturaleza que aquellos que realizan las funciones de go-bierno, sino que es el rgano al que le corresponde, en forma exclusiva,por as disponerlo la propia Ley Fundamental, acordar las reformas yadiciones a sta, y de ah establecer las atribuciones y competencias de losrganos de gobierno.

Adems, el Tribunal Pleno sostuvo que, conforme a lo dispuesto enel artculo 135 de la Constitucin Federal, el procedimiento para su reformao adicin, no es susceptible de control jurisdiccional, toda vez que la funcinque realizan el Congreso de la Unin al acordar las modificaciones; las Le-gislaturas Locales al aprobarlas y aqul o la Comisin Permanente al realizarel cmputo de votos de dichas legislaturas y, en su caso, la declaracin dehaber sido aprobadas las reformas constitucionales, lo hacen en su carcterextraordinario de rgano Reformador de la Constitucin, efectuando unafuncin de naturaleza constitucional, no equiparable a la de ninguno de losrdenes jurdicos parciales, constituyendo de esa forma una funcin sobe-rana que no se encuentra sujeta a ningn tipo de control externo.

Tesis aisladas y de jurisprudencia emitidas

Por otro lado, y derivado de la resolucin de los asuntos tramitadosen el ltimo ao, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia emiti 72 tesisjurisprudenciales y 46 tesis aisladas, las cuales se remitieron oportunamentea los rganos jurisdiccionales para su observancia o para fines de orien-tacin, segn el caso, as como a la Coordinacin General de Compilaciny Sistematizacin de Tesis, para su publicacin en el Semanario Judicial dela Federacin.

Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la NacinTotal de asuntos recibidos y resueltos

En la Primera Sala, al cierre del ejercicio anterior, se tena una existen-cia de 164 asuntos, a la que se sumaron 1,026 de este periodo, lo quearroj un total de 1,190 asuntos, de los cuales se resolvieron 1,044 y seencuentran pendientes 146. Asimismo, derivado de su funcin, esta instanciaemiti 85 tesis de jurisprudencia y 90 tesis aisladas.

Asuntos relevantes

Dentro de los asuntos ms relevantes resueltos por la Primera Sala,destaca el amparo en revisin 968/99, promovido entre otros por Ral

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lvarez Garn, respecto del cual, por razones de inters y trascendencia,ejerci la facultad de atraccin, en virtud de que los antecedentes del actoreclamado se refieren al movimiento estudiantil en nuestro pas y a loshechos ocurridos el dos de octubre de mil novecientos sesenta y ocho, enla Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco, los cuales han tenido grantrascendencia histrica en la conciencia del pueblo mexicano. La Sala resol-vi que el hecho de que el Ministerio Pblico manifieste encontrarse imposi-bilitado jurdicamente para conocer de los hechos denunciados, al haberoperado la prescripcin de la accin penal, y acuerde no iniciar ni integrarla averiguacin previa respectiva, transgrede, en perjuicio del quejoso, las garan-tas constitucionales de legalidad y seguridad jurdica, pues para resolveren ese sentido debi determinar el delito o delitos que se desprendan de loshechos puestos a su consideracin, e iniciar, con la apertura de la averigua-cin previa, el procedimiento penal respectivo.

De igual forma, en el amparo en revisin 71/2002, la Primera Saladetermin que al establecer el artculo 55, ltimo prrafo, de la Ley delImpuesto sobre la Renta que el derecho a disminuir prdidas fiscales espersonal del contribuyente y no puede ser transmitido ni como consecuenciade la fusin de sociedades, no vulnera la garanta constitucional de audien-cia, ya que el Cdigo Fiscal de la Federacin contempla recursos adminis-trativos y el juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativa, los cuales pueden hacerse valer en contra de las determi-naciones emitidas por las autoridades hacendarias.

Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la NacinTotal de asuntos recibidos y resueltos

En relacin con la Segunda Sala, debe sealarse que le fueron turna-dos 1,337 asuntos, que sumados a los 109 que estaban pendientes deresolucin, dieron un total de 1,446, de los cuales resolvi 1,379 asuntos, y67 quedaron pendientes de despachar. Asimismo, emiti para su publicacin149 tesis de jurisprudencia y 192 aisladas.

Asuntos relevantes

De los asuntos ms relevantes que resolvi la Segunda Sala de laSuprema Corte de Justicia de la Nacin, se encuentra el amparo en revisin317/2001, en donde se estableci que el principio de autonoma univer-sitaria, previsto en el artculo 3o., fraccin VII, de la Constitucin Federal,no impide la fiscalizacin, por parte de la Auditora Superior de la Federa-cin, de los subsidios federales que se otorguen a las universidades pblicaspara su funcionamiento y el cumplimiento de sus fines, en virtud de que esa

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revisin no significa una intromisin a su libertad de autogobierno yautoadministracin, sino slo la supervisin de que, efectivamente, las apor-taciones econmicas que reciben del pueblo se hayan destinado al fin parael cual fueron otorgadas y no se haya hecho un uso inadecuado o se hayaincurrido en desvo de los fondos relativos.

En la contradiccin de tesis 40/2000, la Segunda Sala resolvi quecuando el Pleno o las Salas dictan resoluciones cuyos criterios integran ju-risprudencia, a partir de la cual elaboran un proyecto de tesis, lo listanpara su anlisis en la sesin correspondiente, lo aprueban y le dan difusin,los Tribunales Colegiados de Circuito se encuentran obligados a acatar taljurisprudencia en sus trminos, de manera que se encuentran legalmenteimposibilitados para cuestionar el carcter, contenido y proceso de integra-cin de aqulla. Sin embargo, si una de las partes invoca ante uno de esosrganos un criterio jurdico, con el sealamiento de que se trata de jurispru-dencia sustentada por este Mximo Tribunal, respecto de la cual no existeuna tesis redactada, aprobada y publicada formalmente en el SemanarioJudicial de la Federacin, dicho rgano colegiado estar facultado paraverificar la existencia de tal criterio, y si ste constituye jurisprudencia.

En la contradiccin de tesis 44/2002, la Segunda Sala resolvi queel Bando Informativo Nmero 9 sobre el combate a la circulacin de taxisirregulares y la negativa de concesiones que expidi el Jefe de Gobiernodel Distrito Federal, constituye un acuerdo general administrativo medianteel cual se provey en la esfera administrativa a la exacta observancia de laLey de Transporte del Distrito Federal, y que a pesar de su denominacin noproduce su inconstitucionalidad, ya que con ello no se ejerce la potestadreservada constitucionalmente a un diverso rgano del Estado ni se desvirtala naturaleza y efectos jurdicos de lo que en l se prev.

En la contradiccin de tesis 40/2001, la Segunda Sala resolvi quela obligacin de las autoridades administrativas de fundar y motivar susactos en la ley, no implica hacerlo en la forma en que haya sido interpretadapor los rganos competentes del Poder Judicial de la Federacin, porque lajurisprudencia no es una norma general, pues slo se aplica a casos particu-lares, conforme al principio de relatividad de las sentencias que rige aljuicio de garantas; de lo que deriva que los actos de las autoridades adminis-trativas, no pueden considerarse violatorios del artculo 16 constitucionalpor no apoyarse en la jurisprudencia que declare la inconstitucionalidad deuna ley, ya que aqulla nicamente obliga a los rganos jurisdiccionales.

En la contradiccin de tesis 12/2000, la Segunda Sala estableci quecon el fin de que las universidades pblicas logren el pleno desarrollo de

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su autonoma, tanto el legislador federal como las Legislaturas Localestienen la facultad de habilitar a determinados rganos de tales institucio-nes para emitir disposiciones administrativas de observancia general que,en complemento y al tenor de lo dispuesto en la Constitucin Federal y delas leyes respectivas, normen los trminos y condiciones en que desarro-llarn los servicios educativos que decidan prestar, los requisitos de ingreso,promocin y permanencia de su personal acadmico y la forma en queadministrarn su patrimonio. De ah que la determinacin mediante la cualuna universidad pblica expulsa o, por tiempo indefinido, impide a un gober-nado continuar disfrutando de su situacin jurdica de alumno, constituyeun acto de autoridad impugnable a travs del juicio de amparo.

En los amparos en revisin 1703/99, 257/2000, 809/2000, 258/2000y 889/2000, la Segunda Sala resolvi que el artculo 3o., fraccin XVIII, dela Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios vigente hasta el31 de diciembre de 1999, no viola el principio de legalidad tributaria, puesal haber sido el legislador quien dispuso que se tomara en consideracin elprecio de venta del detallista para calcular la base del referido impuesto ysealar lo que debe entenderse por tal concepto, no se deja al arbitrio de laautoridad fiscal considerar o no el referido precio de venta del detallista, porlo que el contribuyente en todo momento sabe lo que debe entendersepor este concepto.

Coordinacin General de Asuntos Jurdicos de la Presidencia

Administrar justicia demanda la mayor especializacin y el mximocompromiso. Por ello, la conduccin institucional de la Suprema Corte deJusticia de la Nacin, en el mbito administrativo, implicaba revisar perma-nentemente los proceso de trabajo, los esquemas de organizacin, los nivelesde eficiencia, as como verificar el grado de cumplimiento de los objetivosy metas trazadas.

Una de las primeras acciones que la Presidencia llev a cabo, fue lacreacin de la Coordinacin General de Asuntos Jurdicos, que apoyara enla administracin y se encargara de la representacin legal de este AltoTribunal en diversos actos y dentro del mbito de sus atribuciones.

Con la intervencin de la Coordinacin, se adecu la estructura admi-nistrativa, a fin de contar con un diseo organizacional acorde a las necesi-dades de esta Suprema Corte de Justicia.

Al inicio de mi gestin como Presidente, se tom la decisin deadaptar la organizacin administrativa de este Alto Tribunal, para que con-

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tinuara funcionando de manera eficiente, ya que slo as poda garantizarseuna mayor calidad en la prestacin del servicio pblico que demanda la nacin.

Se cont con el apoyo de esa Coordinacin General y, con su interven-cin, se actualiz nuestro marco normativo y se logr la organizacin delas reas administrativas, as como que la definicin de funciones y compe-tencias quedara debidamente delimitada y regulada en los diversos AcuerdosGenerales de Administracin.

Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta

Por otro lado, y en razn de que resulta indispensable que a la juris-prudencia que emiten los rganos jurisdiccionales federales competentesse le d una adecuada y oportuna difusin al constituir una fuente formaldel Derecho con alcance interpretativo de la Constitucin Poltica de losEstados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales celebrados pornuestro pas, las leyes federales y las locales, as como los reglamentosfederales y locales, se publicaron oportunamente en 12 libros del SemanarioJudicial de la Federacin y su Gaceta, 509 tesis jurisprudenciales y 2,358tesis aisladas; 525 ejecutorias; 94 votos; 15 Acuerdos de la Suprema Cortey 102 Acuerdos del Consejo de la Judicatura Federal, informacin quetambin se public por medio de disco ptico, para hacer ms gil suconsulta.

Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-2000.Actualizacin 2001 y Precedentes Relevantes de

la Novena poca

Mencin especial merece la edicin del Apndice al SemanarioJudicial de la Federacin 1917-2000. Actualizacin 2001. Jurisprudencia,as como de los Precedentes Relevantes de la Novena poca. Estas obrasfueron el resultado del arduo trabajo de un grupo de Magistrados de Circuito,Jueces de Distrito, secretarios proyectistas y de la Coordinacin General deCompilacin y Sistematizacin de Tesis que, coordinados por una Comisinintegrada por cinco Ministros, se dieron a la tarea de analizar, seleccionary organizar los criterios jurisprudenciales y aislados que conforman estasobras.

Discos compactos

Debido a la capacidad de almacenamiento de informacin con quecuentan los discos compactos, a las opciones de consulta que presentan yal hecho de que se han convertido en herramientas de uso cotidiano, en

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este Alto Tribunal, como parte de los trabajos de compilacin y sistemati-zacin de la informacin jurisprudencial, se editaron 8 discos compactos,4 de ellos referidos a 49 diferentes ordenamientos legales y su interpretacinpor el Poder Judicial de la Federacin, y los 4 restantes corresponden a lasobras Jurisprudencia y Tesis Aisladas IUS 2002, Primer y Segundo Semes-tres; Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-2000.Actualizacin 2001; y Precedentes Relevantes, Novena poca.

Con el objeto de actualizar y automatizar la legislacin de diversosEstados de la Repblica, se celebraron 8 convenios de colaboracin conlos Congresos Locales y Tribunales Superiores de Justicia de los Estadosde Yucatn, Guanajuato, Chiapas, Aguascalientes, Quertaro, Oaxaca,Tlaxcala y Estado de Mxico.

En materia de informacin de carcter legislativo, la Suprema Cortede Justicia de la Nacin, durante este ao edit 16 discos compactos, delos cuales 12 se refieren a la historia legislativa y parlamentaria local; 2 acompilacin de leyes estatales; 1 a la compilacin de la legislacin federal;y 1 a la compilacin de los tratados internacionales.

DVD Criterios Jurisdiccionales y Legislacin de los PoderesJudiciales de los pases de Centroamrica, Repblica

Dominicana y Mxico

Debe destacarse que la experiencia que tiene este Alto Tribunal en eldesarrollo de productos informticos que difunden el trabajo jurisdiccional,ha llevado a que su labor sea reconocida tanto en el mbito nacional comoen el internacional.

En ese orden de ideas, y para dar cumplimiento al compromisoasumido en la XI Reunin de Presidentes de Cortes Supremas de Justiciadel Istmo Centroamericano, realizada en al ciudad de Panam en el mes deoctubre de 2001, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin elabor elDVD Criterios Jurisdiccionales y Legislacin de los Poderes Judiciales delos pases de Centroamrica, Repblica Dominicana y Mxico, que con-tiene ms de 42,000 criterios y 101 ordenamientos relativos fundamental-mente a la materia de administracin de justicia.

Consulta del acervo jurisprudencial, legislativo y deexpedientes judiciales

Es de hacerse notar que todo el acervo jurisprudencial, legislativo yde expedientes judiciales con que cuenta la Suprema Corte de Justicia de

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la Nacin, sirvi como material de consulta, por parte de los rganos ju-risdiccionales y del pblico en general. As, se atendieron 28,261 consultassobre informacin jurisprudencial; 28,785 consultas de expedientesjudiciales; 30,190 consultas de material legislativo y 35,118 consultas sobreinformacin bibliohemerogrfica.

Casas de la Cultura Jurdica

Estos centros, anteriormente llamados "archivos judiciales forneos",fueron diseados para que los titulares de los rganos jurisdiccionalespudieran consultar los acervos documentales, bibliogrficos y hemerogrficosnecesarios para el desarrollo de su funcin jurisdiccional. En la actualidad,las Casas de la Cultura Jurdica tambin cumplen con la funcin de promo-ver, en el mbito estatal, el desarrollo de actividades acadmicas y de difusindel quehacer de los rganos jurisdiccionales federales, de la cultura del dere-cho y de las publicaciones del Poder Judicial de la Federacin. De esta manera,en este periodo, se brind atencin a 66,499 usuarios, quienes efectuaron121,551 consultas respecto a los diversos acervos jurisprudenciales, judi-ciales, bibliotecarios y legislativos que se tienen en dichos centros, as comorespecto a la informacin contenida en la Red Jurdica Nacional.

Aportacin editorial

Asimismo, la Suprema Corte de Justicia ha considerado de especialimportancia la difusin del quehacer del Poder Judicial de la Federacin yde la cultura jurdica, al pblico en general, para lo cual, la CoordinacinGeneral de Compilacin y Sistematizacin de Tesis puso especial empeoen elaborar publicaciones referidas a esos temas como son La Jurispruden-cia en Mxico, en donde se analizan los antecedentes histricos, el marcodoctrinal y el marco jurdico de esa importante institucin jurdica enMxico; los folletos El Consejo de la Judicatura Federal y Los Medios deControl de la Constitucionalidad; los ttulos El Sistema Jurdico Mexicano;El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en Veinte Preguntasy Respuestas; Qu es la Visitadura Judicial del Consejo de la JudicaturaFederal?; y El Concurso Mercantil y el IFECOM; entre otras.

Ediciones facsimilares

Aunado a ello, con el objeto de difundir el contenido de diversasobras clsicas fundamentales en la doctrina jurdica mexicana, que seencuentran resguardadas en la Biblioteca de la Suprema Corte de Justiciade la Nacin, se efectu la edicin facsimilar de 5 de ellas para su distri-bucin gratuita entre los miembros del Poder Judicial de la Federacin, a

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saber: Derecho Mercantil Mexicano, de Jacinto Pallares; El Poder Judicial oTratado Completo de la Organizacin, Competencia y Procedimientos delos Tribunales de la Repblica Mexicana, de Jacinto Pallares; El Amparo ysus Reformas, de Isidro Rojas y Francisco Pascual Garca; Lecciones dePrctica Forense Mexicana, de Manuel de la Pea y Pea; y Explicacionesdel Jurisconsulto Ever Bronchorst al Ttulo del Digesto, de diversas reglas delDerecho Antiguo.

Direccin General de Estudios Histricos

Respecto de las obras de carcter histrico, la Direccin General deEstudios Histricos de este Alto Tribunal prepar las publicaciones: La Su-prema Corte de Justicia durante el Gobierno del Presidente Miguel Alemn;Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Ministros 1917-1994. Semblanzas;El Constituyente de 1917 y el Poder Judicial de la Federacin. Una visindel siglo XX, las cuales fueron editadas por la Coordinacin General deCompilacin y Sistematizacin de Tesis.

Primera Feria Internacional del Libro, Disco y Revista Jurdica

Dentro de las acciones para impulsar la difusin del trabajo quedesarrolla el Poder Judicial de la Federacin y, sobre todo, para favorecerel conocimiento y propiciar el inters en las obras jurdicas editadas enMxico y en otros pases como Espaa, Argentina, Colombia, Inglaterra yEstados Unidos de Amrica, se organiz la Primera Feria Internacional delLibro, Disco y Revista Jurdica, en el Palacio de Justicia Federal de SanLzaro, la cual convoc a ms de treinta editoriales, entre nacionales yextranjeras.

Comunicacin Social

Otra obra que por su actualidad reviste singular importancia, es ladenominada El Poder Judicial de la Federacin y los Medios de Comunica-cin. Sentencias (1836-2000), pues en ella se hace referencia a uno de losderechos universales del hombre y del ciudadano que se ha erigido comoun pilar fundamental de los regmenes democrticos modernos y de laconvivencia civilizada de las sociedades: "La libertad de expresin".

Programas de Difusin

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a travs de la Coor-dinacin General de Comunicacin Social, ha creado diversos programas

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de difusin de la cultura de la legalidad, esto con el fin de fortalecer entrela poblacin estudiantil mexicana las actividades que corresponden al PoderJudicial de la Federacin; con estos programas se pretenden fomentar losvalores de justicia, equidad y respeto a las instituciones.

Para asegurar una adecuada comprensin del contenido de los pro-gramas, que casi en su totalidad se desprenden del manual ilustrado Ques el Poder Judicial de la Federacin?, a cada alumno se le proporciona unejemplar de dicha obra; aunando la informacin de sta con la del materialdidctico hecho con base en lminas, acetatos, dinmicas y casos prcticosque utilizan los promotores para impartir las lecciones, el estudiante sefamiliariza rpidamente con cuestiones tales como la estructura de gobiernode nuestro pas y las funciones de los rganos que integran el Poder Ju-dicial de la Federacin. Cabe destacar que durante las visitas que se realizana esta Suprema Corte, los alumnos son recibidos y atendidos por los seoresMinistros que integran el Tribunal Pleno.

A la fecha se han creado cinco programas: La Justicia Va a la Escuela,Conociendo al Poder Judicial de la Federacin, La Universidad Visita ala Corte, Curso de Induccin Judicial dirigido a Medios de Informaciny La Justicia Sale a Escena.

La Justicia Va a la Escuela

En marzo de 2000 se inaugur conjuntamente con la Secretara deEducacin Pblica, el programa La Justicia Va a la Escuela, para atender aescuelas de educacin media, en un esfuerzo por fortalecer la educacincvica y tica de los alumnos, tras trece meses se han impartido 5,062sesiones, atendiendo as a 79,577. Estos ltimos han fomentado su culturacvica gracias a las lecciones impartidas por los integrantes de servicio socialde este Alto Tribunal, as como a los promotores pertenecientes al Colegio deJvenes Estudiantes de Derecho y Nuevos Profesionistas de la SupremaCorte de Justicia de la Nacin.

Conociendo al Poder Judicial de la Federacin

En cuanto a Conociendo al Poder Judicial de la Federacin, se puso enmarcha el pasado 16 de abril del presente ao con el fin de difundir, entrela poblacin estudiantil mexicana de nivel educativo medio superior, lasactividades que corresponden al Poder Judicial de la Federacin, tras seismeses que lleva dicho programa se han visitado 39 escuelas preparatorias,con esto se ha logrado atender a un total de 2,498 alumnos, fomentandoen stos una cultura cvica y jurdica del sistema educativo del pas.

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La Universidad Visita a la Corte

La Universidad Visita a la Corte, programa inaugurado el pasado mesde marzo, se cre para atender a estudiantes de las facultades de dere-cho de diversas universidades, con el fin de acercarlos a la funcinjurisdiccional realizada por el Ms Alto Tribunal de la Repblica, tras sietemeses que lleva dicho programa se han realizado 57 visitas, con esto se halogrado atender a 2,232 alumnos de diferentes universidades que impar-ten la licenciatura en derecho, fomentando en ellos un acercamiento a lafuncin jurisdiccional de nuestro pas.

Curso de Induccin Judicial dirigido a Medios de Informacin

Por otra parte, y con el objetivo de que los integrantes de los mediosde comunicacin conozcan la integracin y funciones del Poder Judicial dela Federacin se imparten las sesiones relativas al Curso de Induccin Judi-cial dirigido a Medios de Informacin. Para tales efectos, se establece contac-to con los mismos, a fin de hacer de su conocimiento la labor de difusinde la cultura de la legalidad que desarrolla la Suprema Corte de Justicia,y se les invita a participar de los beneficios del curso, para que una vez quehayan reforzado sus conocimientos acerca del Poder Judicial Federal, puedaninformar mejor a la sociedad civil acerca de las actividades cotidianas delmismo.

Es importante mencionar que para tal efecto se han visitado lasinstalaciones de Televisin Azteca y Televisa, las oficinas de los peridicosEl Economista, El Universal, El Heraldo de Mxico, y Reforma, as comode la Revista Siempre!, lugares en donde se han impartido plticas areporteros, jefes de informacin, jefes de redaccin, correctores de estiloy cuadros directivos.

La Justicia Sale a Escena

Por ltimo, recientemente se puso en marcha el programa La JusticiaSale a Escena, cuya originalidad radica en que, para efectos de instruir ala poblacin juvenil mexicana sobre el funcionamiento de los rganos deimparticin de justicia a nivel federal, se echa mano del teatro. En efecto,La Justicia Sale a Escena es una obra, en dos actos, en cuyo transcurso serepresentan situaciones actuales en las que la juventud se puede verinvolucrada, as como la intervencin que los juzgadores federales llegan atener en casos donde, para salvaguardar la libertad y el patrimonio de unapersona sujeta a juicio, es precisa la colaboracin de un defensor pblicofederal.

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Convenios con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico yla Universidad Autnoma Metropolitana.

Con el objeto de lograr la colaboracin entre el Poder Judicial de laFederacin y las universidades pblicas del pas, y avanzar conjuntamenteen la realizacin de proyectos acadmicos, de estudio, de investigacin, deintercambio de publicaciones y de acervo bibliotecario, as como en el apro-vechamiento de los recursos electrnicos e informticos con que se cuenta,se celebraron convenios con la Universidad Nacional Autnoma de Mxicoy la Universidad Autnoma Metropolitana.

Biblioteca

Las Bibliotecas son centros de encuentro que permiten, a travs dela lectura, el dilogo entre el lector y el autor. El dilogo genera reflexiones,motiva el intercambio de ideas y fomenta nuevos saberes que los lecto-res habrn de plasmar en obras que tarde o temprano ingresarn a lasbibliotecas para reunirse con futuros lectores.

En relacin con el Sistema Bibliotecario de este Alto Tribunal, debesealarse que en el ao de 1999 se contaba con un acervo de 41,874 vol-menes, y a finales del presente ao se tienen contabilizados, en su base dedatos, 250,277 volmenes, de los cuales 63,117 se adquirieron en el periodoque se informa, lo que representa un incremento global del 597% en losltimos cuatro aos. Adems, en este ao se concluyeron los trabajos deremodelacin de la Biblioteca que lleva por nombre, "Silvestre MorenoCora", que se ubica entre las ms importantes del pas en materia jurdica.

Digitalizacin de expedientes

Por otro lado, en lo referente al proyecto de transferencia a imagendigital de la totalidad de expedientes que integran el Archivo Histrico delPoder Judicial de la Federacin, a partir del ao de 1825 a la fecha, en esteperiodo se han digitalizado 4,000 metros lineales de expedientes, de untotal de 4,200, lo que representa un avance del 94% y que equivale altrabajo de ms de un milln de expedientes. Lo anterior permitir su consultaa travs de la red jurdica e internet, lo que representa una colocacin enlnea de ms de 72 millones de imgenes digitales.

Este programa ha permitido dar cumplimiento al compromiso asumidopor este Alto Tribunal con la Secretara de Gobernacin, al hacer entregael pasado 5 de noviembre de la versin digitalizada de los expedientes delsiglo XIX de la Suprema Corte de Justicia, trabajo que representa, adems,

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el primer testimonio de que el Poder Judicial de la Federacin, conscientede la importancia que el acceso a la informacin tiene dentro de la sociedad,la pone a su disposicin en el marco de la obligacin que al respecto leseala la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin PblicaGubernamental.

Depuracin de expedientes

Asimismo, se dio continuidad al programa de depuracin de losexpedientes de los diversos Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, atravs del cual se podr contar con un mejor sistema para la guarda,conservacin y manejo de aquellos. En este periodo se trabaj en la prese-leccin de 9,314 metros lineales de expedientes correspondientes a 31Juzgados de Distrito del Primer Circuito, de los cuales 6,786 metros linealesse consideraron como documentacin para conservacin permanente y2,528 metros lineales fueron propuestos para su destruccin, lo que equivalea un 27% de la documentacin revisada, meta que ha sido posible alcanzarmediante el valioso apoyo brindado por los titulares de dichos rganosjurisdiccionales.

Por su parte, las Casas de la Cultura Jurdica desarrollaron en esteperiodo los trabajos de preseleccin de expedientes que se ponen a consi-deracin de los titulares de los rganos jurisdiccionales, para que ordenensu destruccin. El avance al 15 de noviembre de 2002, fue del 100% de los48,248 metros lineales programados, de los cuales 16,833 fueron preselec-cionados para depuracin, lo que se traduce en 1,876,418 expedientespreseleccionados para destruccin y 1,208,916 expedientes preseleccionadospara ser conservados.

Centro Archivstico Judicial

Con el fin de conservar el acervo que conforma el patrimonio docu-mental del Poder Judicial de la Federacin, en este ao se instal el CentroArchivstico Judicial, con la adquisicin de un inmueble ubicado en la Ciudadde Toluca, Estado de Mxico, el cual cuenta con las caractersticas necesariaspara cumplir con ese objetivo. En dicho centro se concentrarn los docu-mentos que se tienen en resguardo y aquellos que se turnen por los rganosjurisdiccionales.

Reingeniera de ProcesosPrograma de Competencia Laboral

Con el objeto de actualizar y optimizar los procesos administrativosdel Mximo Tribunal, a partir de diversos factores, como el desarrollo de

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habilidades, reingeniera de procesos y tecnologa aplicada a stos, se desa-rroll el programa de certificacin de competencias laborales y evaluacinde competencias de gestin, a fin de contar con el personal que rena lashabilidades idneas en los diferentes niveles y puestos, y elevar as la pro-ductividad.

Dentro del Programa de Competencia Laboral, se certificaron a 250empleados, lo que permitir que la funcin administrativa de este AltoTribunal, se realice dentro de los parmetros de la ms alta calidad. Anteeste avance, la Corte Suprema de El Salvador solicit el apoyo de este MximoTribunal para que en su sede se implementara un programa similar al queopera en esta Institucin.

Sistema Integral Administrativo

Asimismo, se puso en operacin el programa denominado SistemaIntegral Administrativo (SIA), el cual permite el registro electrnico de infor-macin, con el empleo de las mejores prcticas en la materia a nivelmundial, lo que ha mejorado notablemente los procesos de las unidadesadministrativas. Con su implantacin, la Suprema Corte de Justicia de laNacin se ubica como lder, a nivel nacional, en esta clase de sistemas, al serla primera institucin federal que cuenta con un producto administrativode clase mundial, y la primera Corte Suprema de Justicia que en Hispa-noamrica cuenta con esa infraestructura. Con su utilizacin se han obtenidolos siguientes beneficios: un mejor tiempo de respuesta en las actividadesadministrativas; la informacin institucional se comparte a travs de unabase de datos nica con altos niveles de seguridad; se cuenta con el cierrefinanciero al ltimo da hbil de cada mes, y permite llevar el controlpresupuestal en tiempo real; as como el control de inventarios en lnea yel control y optimizacin de las adquisiciones.

Contralora y Gestin Administrativa

Para llevar a cabo el control y mejoramiento de la gestin administra-tiva de este Alto Tribunal, y cumplir las metas de elevar los niveles dehonradez, eficacia, eficiencia y transparencia en el manejo de sus recursoshumanos y presupuestales, la Secretara de la Contralora y de GestinAdministrativa llev a cabo auditoras en diversas reas de la SupremaCorte de Justicia de la Nacin, de cuyo resultado se desprende que no sedetectaron irregularidades graves, lo que permite confirmar el correcto ejer-cicio de los recursos con que contamos.

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II. CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL

Despus de informar de las actividades ms relevantes realizadaspor este Alto Tribunal, permtanme referir las desarrolladas por las reas fun-damentales del Consejo de la Judicatura Federal.

Aun cuando la creciente demanda de justicia ha generado unasobrecarga de trabajo en todos los tribunales y juzgados federales, medianteel establecimiento de mecanismos alternos, como la modificacin temporalde la competencia de algunos rganos jurisdiccionales especializados, hasido posible atender con eficiencia y eficacia las exigencias de la sociedad.

Tribunales Colegiados de Circuito

A los Tribunales Colegiados de Circuito, durante este ao ingresaron211,478 asuntos, que sumados con los 42,329 que se encontraban pendien-tes, representan un total de 253,807, de los cuales se despacharon 221,037;de esta forma los asuntos pendientes por resolver suman 32,770.

Tribunales Unitarios de Circuito

En los Tribunales Unitarios de Circuito se tenan 3,681 asuntos pen-dientes de trmite, ms 41,511 que se recibieron en este periodo, dieronun total de 45,192, de los cuales se resolvieron 39,670 asuntos, para quedarpendientes 5,522.

Juzgados de Distrito

En relacin con los Juzgados de Distrito, en este periodo se contabi-lizaron 331,626 asuntos, de los cuales 285,513 correspondieron a nuevosingresos y 46,113 a los que ya se tenan pendientes. De ese total se des-pacharon 285,742 expedientes, y quedaron 54,333 asuntos por resolver.

Conforme a los datos citados con anterioridad, dichos rganos judicia-les recibieron un total de 538,502 asuntos en el ao que se informa, ms92,123 que se encontraban en trmite de resolucin, suman 630,625. De estacifra se despacharon 546,449 asuntos y quedaron pendientes 92,625, loque arroja un desahogo del 87% de la carga de trabajo asignada en sutotalidad en este periodo.

La dedicacin y el ahnco que han demostrado los tribunales yjuzgados federales, y la consecuente confianza que la sociedad ha depositadoen ellos, se confirma con su impresionante carga de trabajo, que este ao

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creci un 7.4% ms que en el ao anterior, en cuanto al ingreso de asuntos,a lo que se ha respondido con trabajo firme e incesante, pues en este aoel rezago es de slo un 13%; margen que en el ritmo de trabajo que losfuncionarios y empleados judiciales federales se han impuesto, seguramenteha de abatirse.

Creacin, inicio de labores, cambio de denominacin yespecializacin de rganos jurisdiccionales

En atencin a que la carga de trabajo aumenta ao con ao, y conel fin de cumplir el mandato constitucional de impartir justicia en formapronta y expedita, se acordaron las siguientes medidas para apoyar eldesahogo de los asuntos que son puestos a consideracin de los rganosjurisdiccionales federales.

Durante este periodo, se acord la creacin de 1 Tribunal Colegiadode Circuito, de 2 Tribunales Unitarios "B", de 1 Juzgado de Distrito nico,de 1 Juzgado de Distrito "A" y 12 "B"; el inicio de labores de 11 TribunalesColegiados, 2 Tribunales Unitarios "B" y 32 Juzgados de Distrito, de loscuales 8 son nicos, 12 "A" y 12 "B"; el cambio de residencia de 3 Tribu-nales Colegiados, 2 Tribunales Unitarios y 7 Juzgados de Distrito; el cambiode denominacin de 3 Tribunales Colegiados, 1 Tribunal Unitario y 2Juzgados de Distrito; la especializacin de los Juzgados de Distrito del Estadode Nuevo Len; la conclusin de funciones de 1 Tribunal Colegiado, 1Tribunal Unitario, 1 Juzgado de Distrito, 11 Juzgados de Distrito "A" y 11 "B";y el reinicio de funciones de 11 Juzgados de Distrito.

Creacin del Vigsimo Octavo Circuito Judicial

Asimismo, por Acuerdo del Pleno del Consejo de la JudicaturaFederal, se cre el Circuito Judicial Vigsimo Octavo en el Estado de Tlax-cala, hecho que ratifica, una vez ms, el esfuerzo que el Poder Judicial haempeado en aras de lograr su propsito fundamental, como lo marca elartculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, deacercar la justicia a la ciudadana, a fin de que se administre de manerapronta y expedita.

Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes(SISE)

En la actualidad es imposible desarrollar nuestra labor sin el apoyode los recursos que la informtica aporta, ya que con ellos es posible efi-cientar los diversos procesos que se siguen en el cumplimiento de las tareas

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que se realizan. Por tal motivo, se avanz en la modernizacin de los equiposy recursos que se utilizan para tal fin, as como en la capacitacin para eladecuado manejo y aprovechamiento de ellos.

Un ejemplo de lo anterior lo constituye el Sistema Integral de Se-guimiento de Expedientes (SISE), que es un programa automatizado decaptura y reporte de datos estadsticos sobre el movimiento de los asuntosdel conocimiento de los rganos jurisdiccionales del Poder Judicial de laFederacin, con excepcin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ydel Tribunal Electoral, gracias al cual el Poder Judicial de la Federacincuenta con una base de datos institucional, estandarizada y homognea inte-grada con informacin detallada de cada proceso que se ha ventilado oque se est ventilando en los rganos jurisdiccionales. As, en el periodo quese informa se registr la captura de 789,295 expedientes.

Asimismo, se implementaron programas de desarrollo informtico yautomatizacin de los rganos jurisdiccionales, auxiliares y reas administra-tivas, as como de crecimiento de la infraestructura de cmputo, Red Na-cional de Telecomunicaciones, telefona, investigacin tecnolgica, seguridadinformtica institucional, internet e intercambio de informacin con otras ins-tituciones a nivel nacional e internacional, as como la capacitacin de lasreas involucradas en estas actividades.

Designaciones, adscripciones, readscripciones yratificaciones

Con la certeza de que la creacin de rganos jurisdiccionales resultaraintrascendente e ineficaz, si no se acompaa de acciones que garanticenque la designacin de sus titulares recaiga en profesionales eficientes,simultneamente a su instalacin, el Consejo realiz concursos para selec-cionar a los mejores profesionistas, capaces de cumplir con uno de losdeberes ms elevados del juzgador: servir con imparcialidad, independencia,humildad, dignidad, lealtad y compromiso; de esta forma se asegura quela administracin de la Justicia Federal sea de excelente calidad. Para ello,previo cumplimiento de los requisitos que respecto a la carrera judicialestablece la ley, el Pleno del Consejo design 67 Magistrados de Circuito y78 Jueces de Distrito. Adems fueron ratificados 35 Magistrados de Circuitoy 6 Jueces de Distrito. En relacin con los Magistrados de Circuito, se acordla readscripcin de 102; la adscripcin de 67; la reincorporacin de 4; latitularidad de 7 y 10 comisiones temporales. Respecto a los Jueces deDistrito se readscribieron 84 y se otorgaron 79 adscripciones.

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Se generaron 1,375 plazas de nueva creacin, de las cuales 970 sedestinaron para cubrir a los recin creados rganos jurisdiccionales, yse adscribieron en forma temporal 422 plazas a los diversos rganos queya se encontraban en funciones.

Congresos Nacionales de Magistrados de Circuito yJueces de Distrito

Adems, el Consejo de la Judicatura Federal, organiz 1 CongresoNacional de Magistrados de Circuito y 1 Congreso Nacional de Jueces deDistrito, con el objeto de analizar temas jurdicos de relevancia nacional yregional, cuyos resultados han repercutido directamente en las diariasactividades que se llevan a cabo en los rganos jurisdiccionales del PoderJudicial de la Federacin.

Infraestructura Inmobiliaria

Con el objeto de contar con la infraestructura inmobiliaria necesariapara el adecuado funcionamiento de los rganos jurisdiccionales, coninclusin de los de nueva creacin, as como de aquellos en donde seubican las reas administrativas y acadmicas, actualmente se cuenta con270 inmuebles, de los cuales 84 se encuentran dentro del rgimen de propie-dad; 23 en comodato; 9 en destino y 154 en arrendamiento. Estas cifrasponen de manifiesto los beneficios que ha reportado la construccin de losPalacios de Justicia Federal, los cuales representan una inversin y, en conse-cuencia, una disminucin en el gasto, sobre todo si se toman en cuenta los154 arrendamientos an contratados actualmente.

En relacin con los trabajos de construccin de inmuebles para elcrecimiento en la infraestructura fsica del Consejo de la Judicatura Federal,se concluyeron 110 proyectos para instalar 11 Tribunales Colegiados deCircuito; 1 Tribunal Unitario; y 11 Juzgados de Distrito. En cuanto a la cons-truccin de Palacios de Justicia Federal, se concluy el ubicado en la ciudadde Chihuahua; asimismo, se iniciaron las obras para la edificacin de 6que se ubicarn en Pachuca, Mexicali, Ciudad Victoria, Celaya, La Paz, yTuxtla Gutirrez, y se realiz el proceso concursal para la edificacin delinmueble en la ciudad de Oaxaca. Por otro lado, se reubicaron 43 rganosjurisdiccionales, de los cuales 32 son Tribunales Colegiados, 6 TribunalesUnitarios y 5 Juzgados de Distrito.

Tambin, respecto de nuevas obras, se iniciaron los trabajos para laconstruccin del edificio que ser sede del Instituto de la Defensora Pblica.

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Presupuesto asignado al Consejo de la Judicatura Federal

Para satisfacer los reclamos de justicia pronta y expedita de un pascon exigencias cada vez mayores, es necesario contar con los recursoseconmicos suficientes. Para el ao de 2002, el presupuesto asignado al Con-sejo de la Judicatura Federal fue de 12,844.6 millones de pesos, el cual seincrement en 30.2 millones de pesos por los intereses generados, ms21.4 millones por el decomiso de numerarios por causas penales y el importede 0.2 por concepto de indemnizaciones por seguros patrimoniales, lo que daun total de 12,896.4 millones de pesos.

Los recursos financieros asignados para cumplir con la relevante fun-cin de impartir justicia, fueron aplicados con responsabilidad; as, el presu-puesto del Consejo de la Judicatura Federal, se distribuy de la manerasiguiente:

Se erog 98.6% en gasto corriente y el 1.4%, en gasto de inversin,distribuyndose el primer porcentaje en 91.8% a servicios personales; 1.5% amateriales y suministros; 5.2% a servicios generales y 0.1% a ayudas. Respectoal gasto de inversin, se destin el 1.3% a bienes muebles e inmuebles y el0.1% a obra pblica.

En atencin a los trabajos de desconcentracin administrativa, parafortalecer las administraciones regionales y delegaciones administrativas, yas brindar un apoyo adecuado en materia de recursos humanos, infor-mticos, financieros y materiales a los rganos jurisdiccionales y reas delConsejo de la Judicatura Federal en los Estados de la Repblica, en esteperiodo se avanz en las metas propuestas, lo que se ha reflejado en unamejor atencin para quienes acuden a solicitar el ejercicio de la justiciafederal.

Visitadura Judicial

Por otro lado, para garantizar que los juicios y procedimientos de losque conocen los tribunales federales se tramiten y resuelvan con sujecin alas leyes, se han implantado controles que facilitan la observancia del dere-cho y contribuyen a mantener la estabilidad social y a gozar de seguridadjurdica.

Uno de esos controles, el cual tiene por objeto que la funcin jurisdic-cional se ejerza con independencia e imparcialidad, y que sea ajena aconductas inmorales y consignas, se ejerce por la Visitadura Judicial, me-diante la prctica de visitas de inspeccin a los rganos jurisdiccionales.

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As, en este periodo, la Visitadura Judicial llev a cabo un total de481 visitas ordinarias de inspeccin; 7 extraordinarias y 23 ordinarias paraefectos de ratificacin, adems de que recibi 450 informes circunstanciados,rendidos por los titulares de los rganos jurisdiccionales.

Lo anterior permite, no slo conocer la situacin real del rgano visi-tado, sino adems, contar con parmetros de evaluacin del desempeoque realizan los titulares y funcionarios adscritos a los diversos Tribunalesy Juzgados Federales, as como tener una visin adecuada para la toma dedecisiones respecto de nombramientos, adscripciones, promociones, remo-ciones y otorgamiento de estmulos y reconocimientos.

Disciplina

En materia de disciplina, el Pleno del Consejo resolvi un total de 82asuntos, de los cuales 61 correspondieron a quejas administrativas; de ellas,6 fueron infundadas y 55 fundadas. De 19 denuncias, 17 resultaron conresponsabilidad y 2 sin ella; y de 2 investigaciones realizadas, ambas resul-taron con responsabilidad.

En un total de 74 asuntos se determin responsabilidad administrativade los servidores implicados. Asimismo, se impuso un total de 91 sanciones,consistentes en 47 apercibimientos privados y 3 pblicos; 15 amonestacio-nes privadas y 14 pblicas; 5 suspensiones; 5 destituciones y 2 inhabi-litaciones.

Plan Estratgico para la Prevencin del Rezago

Por otro lado, se ha dado continuidad al plan estratgico para laprevencin del rezago en los Juzgados de Distrito y en los Tribunales deCircuito del Poder Judicial de la Federacin, consistente en la recopilacinde informacin respecto a los expedientes que se encuentran en esasituacin, para darles un seguimiento especial, con el objeto de abatir lademora en la imparticin de justicia. En este periodo se report un total de846 expedientes en rezago, de los cuales se resolvieron 434 y continanpendientes 412 asuntos.

Instituto Federal de Defensora Pblica

La justicia es un bien bsico que debe estar al alcance de todos losmexicanos, sin importar condiciones de sexo, religin, raza, edad o cualquierotro signo de distincin, a fin de que cada uno de los miembros de lasociedad alcance su pleno desarrollo y logre su integracin a la vida de-mocrtica del pas.

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Respecto a las funciones que cumple el Poder Judicial de la Fede-racin, stas no se limitan nicamente a la imparticin de justicia, sino queadems, abarcan el garantizar, a quien lo solicite, el apoyo para obteneruna asesora y defensa adecuadas.

Bajo un nuevo marco legal, y para eficientar los servicios que presta,el Instituto Federal de Defensora Pblica ha cumplido su funcin primordial,que es proporcionar asistencia para la defensa en materia penal, mediantepersonal directamente asignado a la totalidad de las agencias investigadorasdel Ministerio Pblico de la Federacin, Juzgados de Distrito y TribunalesUnitarios de Circuito que conocen de asuntos en materia penal. Actualmente,estn en funciones 509 defensores, de los cuales 226 actan en la fase deaveriguacin previa; 202 en primera instancia y 81 en segunda.

En el periodo reportado, el personal del instituto intervino en untotal de 32,550 defensas de indiciados; 25,945 juicios en sus diversas etapasen Juzgados de Distrito; 33,036 casos en Tribunales Unitarios; promovi2,116 juicios de amparo; realiz 74,486 entrevistas a detenidos y practic89,080 visitas carcelarias.

Asimismo, el Instituto presta servicios de asesora, orientacin y re-presentacin jurdica en las materias administrativa, fiscal y civil. En esterubro se proporcionaron 11,801 orientaciones; 4,784 asesoras y 5,186representaciones jurdicas.

Conforme a los datos anteriores, en conjunto se atendieron 278,984casos relacionados con defensora pblica y asesora jurdica.

Esta actividad est preferentemente destinada para apoyar adesempleados; jubilados o pensionados y sus cnyuges; trabajadores even-tuales o subempleados; indgenas y personas con escasos recursos o quepor cualquier circunstancia social o econmica requieran del apoyo deasesora, conforme al estudio socioeconmico que para tal efecto se realice.

Instituto de la Judicatura Federal

Es uno de los compromisos del Poder Judicial de la Federacin, elque su personal cuente con la debida preparacin a fin de que cumpla enforma profesional y eficiente sus funciones, para lo cual el Instituto de laJudicatura Federal ha coadyuvado en la formacin, capacitacin y actua-lizacin, tanto de los miembros del Poder Judicial de la Federacin comode aquellos que aspiren a pertenecer a ste.

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Cursos de especializacin y capacitacin

Dentro de las actividades ms destacadas realizadas en este periodopor dicho Instituto, se encuentran las siguientes:

En cuanto a la Especialidad en Administracin de Justicia en Juzgadosde Distrito, en el mes de diciembre de 2001 concluy la segunda genera-cin con la participacin de 61 alumnos, de los cuales 35 fueron desig-nados Jueces. La tercera generacin de esta especialidad concluy en elmes de junio de este ao, con la participacin de 60 alumnos, de loscuales 42 fueron designados Jueces. Cabe sealar que de los 60 alum-nos citados, 10 provienen de pases centroamericanos, que viajaron alnuestro con motivo de los programas de intercambio y apoyo acadmicocon que cuenta el Consejo de la Judicatura Federal. Adems, se realiz elexamen correspondiente a la primera etapa del Segundo Concurso de Opo-sicin Libre para la Designacin de Jueces de Distrito, que se vincula conla cuarta generacin de esta especialidad, que inici el pasado 25 de no-viembre de este ao.

Por lo que se refiere a la especialidad en administracin de justicia enTribunales de Circuito, se desarrollaron la segunda, tercera y cuarta genera-ciones, las que estuvieron vinculadas con los concursos internos de oposicinDcimo, Dcimo Primero y Dcimo Segundo para la designacin de Magis-trados de Circuito. Adems, se convoc al Primer Concurso de OposicinLibre para la Designacin de Magistrados de Circuito, que se relacionancon la quinta generacin de la referida especialidad.

Respecto a los cursos de preparacin y capacitacin para ocuparplazas en Juzgados y Tribunales Federales, participaron en el de preparacinpara Actuarios, 2,202 alumnos; en el de preparacin para Secretarios deJuzgado de Distrito, 2,287 alumnos; en el de preparacin para Secretariosde Tribunales Colegiados y Unitarios, 1,841 alumnos; y en el de preparacinpara Secretarios de Estudio y Cuenta del Poder Judicial de la Federa-cin, 1,790 alumnos. Por otro lado, en el curso de Especializacin Judicialse capacitaron a 990 alumnos.

Con el objeto de que el Instituto de la Judicatura Federal tenga la posi-bilidad de impartir educacin a distancia por medio de las herramientasinformticas aportadas por la internet, se dio a la tarea de generar unapgina web, que da acceso al sistema de campus virtual creado por esteinstituto.

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Campus virtual de la Red Iberoamericanade Escuelas Judiciales

Adems, y en virtud de que al Instituto de la Judicatura Federal lefue asignada la responsabilidad de elaborar y administrar la plataformavirtual del Centro Iberoamericano de Capacitacin Judicial, se desarrollarontres cursos jurdicos para el campus virtual de la Red Iberoamericana deEscuelas Judiciales: Utilizacin de la Jurisprudencia, Argumentacin Jurdicay Prcticas de Notificaciones Personales.

Es importante resaltar que diversos cursos y conferencias se impar-tieron a distancia por videoconferencia, mediante el apoyo de las Casas dela Cultura Jurdica de la Suprema Corte en los diferentes Estados de laRepblica.

El Instituto de la Judicatura Federal celebr 4 convenios de colabora-cin acadmica con universidades del pas, as como 14 con los TribunalesSuperiores de Justicia de diversos Estados de la Repblica Mexicana, conel objeto de que exista una retroalimentacin y colaboracin para unamejor imparticin de justicia.

Proyecto para instalar la nueva sede del Instituto de laJudicatura Federal

En atencin a la pujante actividad docente desplegada por el Instituto,la cual requiere instalaciones acordes a los programas que tiene previstos yque se encuentran en marcha, es de resaltar la conclusin del proyectopara instalar la nueva sede del Instituto de la Judicatura Federal en elterreno adjunto al Palacio de Justicia Federal, de San Lzaro, obra que otor-gar a sus usuarios de un espacio fsico ms amplio y mejor acondicionadopara el desarrollo de sus funciones.

Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles

En el Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantilesactualmente se cuenta con 149 especialistas registrados. En virtud del desem-peo de ms de una especialidad que se deriva de las Reglas de CarcterGeneral ordenadas por la Ley de Concursos Mercantiles, el registro constade 101 visitadores; 75 conciliadores y 63 sndicos que totalizan 239 registros.

Se realiz la designacin aleatoria de 57 visitadores, 23 conciliado-res, 3 conciliadores sndicos y 2 sndicos, a 47 diferentes casos judiciales.

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Al iniciar el periodo que se informa, el total de asuntos judiciales notifica-dos al instituto eran de 20 y al concluir eran 63, lo que represent uncrecimiento del 215 %.

En los asuntos judiciales tramitados, se aplic la ley concursal respectode 91 comerciantes, de los cuales 4 son personas fsicas y 87 morales, conms 50,000 acreedores y crditos por ms de 30,000 millones de pesos.

III. RELACIONES INTERNACIONALES DEL PODER JUDICIALDE LA FEDERACIN

En materia de relaciones internacionales, durante el presente ao, laSuprema Corte de Justicia y el Consejo de la Judicatura Federal desplegaronuna importante actividad.

En la actualidad ninguna Corte Suprema o Tribunal Supremo deJusticia puede mantenerse ajeno a lo que acontece en otras Cortes o Tribu-nales Supremos, no slo por el fenmeno de la globalizacin y la integracineconmica, sino tambin por la similitud que guardan sus sistemas jur-dicos cuando tales Tribunales pertenecen a una regin geogrfica de-terminada.

Hoy en da, la participacin de la Suprema Corte de Justicia de laNacin en diversos foros internacionales se efecta de manera ms siste-mtica y participativa.

XII Reunin de Presidentes de Cortes Supremas de Justiciadel Istmo Centroamericano y del Caribe

Ejemplo de lo anterior lo constituye el hecho de que en la XII Reuninde Presidentes de Cortes Supremas de Justicia del Istmo Centroamericanoy del Caribe, celebrada en la Ciudad de San Jos, Costa Rica, nuestro msAlto Tribunal, como un smbolo de hermandad, haya presentado el discode vdeo digital "Criterios Jurisdiccionales y Legislacin de los PoderesJudiciales de Centroamrica, Repblica Dominicana y Mxico", y haya sidoadmitido como uno de los miembros de la Asamblea General de CortesSupremas de Justicia Centroamericana, Panam, Repblica Dominicana yPuerto Rico con derecho a voto, lo cual, adems de ser un gran honor,nos hace asumir un compromiso mayor para fortalecer el intercambioacadmico y el mejoramiento tecnolgico con los pases integrantes de laAsamblea.

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VII Cumbre de Presidentes de Cortes Supremas y TribunalesSupremos de Justicia y III Encuentro Iberoamericano de

Consejos de la Judicatura

Asimismo, durante el presente ao, la Suprema Corte de Justicia de laNacin fue sede de un acto de suma relevancia, la VII Cumbre de Presidentesde Cortes Supremas y Tribunales Supremos de Justicia; y el Consejo de laJudicatura Federal fue sede del III Encuentro Iberoamericano de Consejosde la Judicatura.

Se realizaron cuatro reuniones preparatorias con motivo de la VIICumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas y TribunalesSupremos de Justicia.

Respuesta al informe del Relator de la ONU para laindependencia de Jueces y Abogados

En otros aspectos, se ha mantenido un contacto ms directo con losorganismos internacionales, prueba de ello lo constituye la respuesta quese dio al informe del Relator de la ONU para la independencia de Juecesy Abogados y al informe de los Expertos del Comit contra la Tortura deese mismo organismo.

Acuerdos en materia de cooperacin internacional con lasCortes Supremas de Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa

Rica y Panam

Cabe resaltar la firma de importantes acuerdos en materia de coope-racin internacional con las Cortes Supremas de Guatemala, Honduras,Nicaragua, Costa Rica y Panam, mediante los cuales se pretende, entreotros aspectos, establecer la colaboracin en materia de estancias y jornadasde estudio; desarrollo de seminarios bilaterales o multilaterales; asistenciay asesoramiento tcnico especializado; e intercambio de informacin jurdica,publicaciones y estudios, en los que participen juzgadores de los pasesparticipantes.

Visitas oficiales

Asimismo, este Alto Tribunal recibi la visita oficial de diversas perso-nalidades, entre las que se encuentran los presidentes de diversas CortesSupremas y Cortes Constitucionales, los Jueces de pases centroamerica-nos, los Vocales del Consejo General del Poder Judicial de Espaa, as comolos embajadores de Eslovaquia y Canad, en Mxico.

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Reconocimientos

La consolidacin de la independencia y la autonoma del PoderJudicial de la Federacin, as como el esfuerzo para fortalecer el Estado dederecho en nuestro pas, se reconoci por la American Bar Association, alotorgar la distincin Rule of Law a este Alto Tribunal, en ceremonia cele-brada en la ciudad de Washington de los Estados Unidos de Amrica, actoque nos enorgullece y, al mismo tiempo, nos compromete para seguir avan-zando en la alta responsabilidad de tener un Poder Judicial que cumplacon la funcin de brindar una mejor administracin de justicia.

La Haya

Como consecuencia del liderazgo que ha alcanzado la Suprema Cortede Justicia de la Nacin en la regin latinoamericana, fue convocada aparticipar en un evento que tuvo lugar en el seno del Tribunal Internacionalde Justicia de la Haya, los das 25 a 27 de noviembre de este ao, y en elcual se redact, revis y aprob una Declaracin Universal sobre EstndaresJudiciales, que posteriormente ser presentada a la Comisin de DerechosHumanos de Naciones Unidas. Dicha declaracin reviste gran importanciano slo porque con ella se pretende completar los Principios Bsicos de laIndependencia de los Poderes Judiciales que ya existan, sino, adems, porel impacto que tendr en la justicia de todo el mundo y porque, de seraprobada, se constituir en un documento de referencia obligada para todoslos Poderes Judiciales del orbe.

IV. PALABRAS FINALES

stas han sido las actividades y los logros ms relevantes del PoderJudicial de Federacin que en este ao han cristalizado, y que seguramentecon la decisin de mis compaeros han de continuarse y, en su caso, con-solidarse.

Seores Ministros:

Agradezco el apoyo brindado durante estos cuatro aos a la Presi-dencia de este Alto Tribunal, as como la confianza depositada en mi personapara desempear tan honroso cargo. ste fue un periodo de muchos re-tos, pero tambin de grandes satisfacciones, ya que se atendieron asuntosde especial relevancia para la vida jurdica nacional, los cuales por su com-plejidad exigieron un esfuerzo adicional por parte de todos ustedes pararesolver tan variados y complicados temas; de esta forma se consolida elPoder Judicial de la Federacin, para velar, con responsabilidad, por la defensa

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de la Constitucin Federal y del Estado de derecho, siempre con inde-pendencia e imparcialidad.

Seores Consejeros:

De igual forma, agradezco su respaldo y enaltezco su incansablenimo en el ejercicio de sus funciones, sin lo cual no habra sido posi-ble lograr los objetivos y las metas planteadas, fundamentadas en unaadecuada administracin y vigilancia de los rganos jurisdiccionales, parala consecucin de la imparticin de justicia.

Seores Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito:

Las visitas que tuve oportunidad de realizar a los diferentes circuitosjudiciales en el pas y las reuniones de trabajo que sostuve con ustedes, mepermitieron apreciar la entrega y el esmero con que atienden las funcionesque se les han encomendado, as como reconocer la responsabilidad con quehan asumido la alta investidura que se les ha conferido. Les agradezco muycumplidamente las muestras de atencin y amabilidad que durante nuestrosencuentros siempre me dispensaron.

Asimismo, hago extensivo este agradecimiento a todo el personalque labora en el Poder Judicial de la Federacin, tanto en las reas juris-diccionales como en las administrativas, al que reconozco su compromisoy esfuerzo cotidiano para hacer posible el desempeo de tan dignas fun-ciones que nos confiri la Ley Suprema de la Nacin.

Seoras y seores:

Si creyera en las hadas, estara seguro de que mis padres pidieronpara m el don de la simpata, porque durante todo este tiempo las puertasms hermticas se han abierto y el camino ha llegado hasta este momento,donde cercano a concluir la alta investidura que mis compaeros Ministrosgenerosamente me confirieron, encuentro a fieles amigos y compae-ros, que reconocen algo que ha sido solamente el cumplimiento de undeber que he realizado con la conviccin de que el trabajo diario y constantesiempre debe dar frutos; que pueden o no ser apreciados por los dems,pero en s mismos nos dan la satisfaccin de saber que entregamos a cadapaso lo mejor de nuestros pensamientos y acciones.

Sin duda alguna, en el camino existen obstculos, dudas y preocu-paciones, pero la idea firme de que con el esfuerzo compartido de todoslos seores Ministros, ha sido posible consolidar al Poder Judicial de la

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Federacin como fiel de la balanza y a la Suprema Corte de Justicia de laNacin como la depositaria mxima de la interpretacin de la Constitucin.

La edificacin material y la del pensamiento, como la evolucin delas instituciones sociales y polticas, no es obra exclusiva de una persona,siempre es preciso que haya otros hombres y mujeres con vocacin y energaque sumen su esfuerzo a la realizacin de la obra comn.

As, juntos!, cada uno con ideas diversas, pero con la mira puestaen un objetivo comn, podemos palpar y seguir proyectando los frutos denuestro Poder Judicial de la Federacin.

Todo tiene un inicio y un fin, necesariamente termina el encargo quese me confiri, y es positivo que exista el relevo, porque nuevos ojos tendrnuna perspectiva distinta que, sobre la base de preservar la autonoma delPoder Judicial y su consolidacin, dar impulsos y direcciones quecomprendern aspectos que por el tiempo y los recursos disponibles cons-tituyen un reclamo pendiente de cumplir, porque la tarea, la obra, siempreestar inconclusa y es preciso que las nuevas generaciones tengan las mejoresbases para continuar y perfeccionar cada vez ms lo que nosotros hemosiniciado.

Podemos reconocer que con la escuela judicial se fij la base paranutrir las columnas del Poder Judicial, y que debe lograrse una reforma ala Constitucin que garantice la autonoma financiera, y tambin dejamosun ideal pendiente, la aprobacin de una nueva Ley de Amparo.

Ante ese panorama, agradezco muy profundamente esta oportunidadde compartir las inquietudes de quien ha aprendido de todos, la mayorvirtud en todo concierto humano: el ejercicio de la tolerancia, saber callarpara aprender.

Muchas gracias.

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SCJN

INFORME DEL PRESIDENTE DELA PRIMERA SALA DE LA

SUPREMA CORTE DE JUSTICIADE LA NACIN

MINISTRO JUAN N. SILVAMEZA

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INFORME

SEORES MINISTROS INTEGRANTES DE ESTA PRIMERASALA.

COMPAEROS MINISTROS QUE NOS DISTINGUEN CONSU PRESENCIA.

Todo inicio de actividades genera, por naturaleza, un sin fin de expec- ideas, se imple-iento constante

ectativas se con-des, pues es enado por alcanzarener los frutos

sta Primera Sala2002, cuya pre-r ante ustedes eles Ministros inte-dio y cuenta, de

omo con todo suy ms grato andos y cada unoontinuacin ha-

integr con una026, para hacer 31% de la mis-

:27 a.m.

tativas, pues con l, se fijan metas, se experimentan nuevasmentan mecanismos novedosos; todo, orientado al mejoramen el desempeo de las labores encomendadas; tales expfrontan cuando llega la culminacin del ciclo de actividaese momento cuando se puede constatar si el esfuerzo realizlos objetivos propuestos, fue en verdad suficiente y gesperados.

Hoy, al culminar el segundo periodo de labores de ede la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, del ao sidencia asum el pasado dos de enero, me es grato rendicorrespondiente informe de actividades que, con los seorgrantes de esta Sala, con los compaeros secretarios de estuacuerdos, de tesis, auxiliares de acuerdos y actuarios, as cpersonal de apoyo, se realizaron a lo largo de este ao; me resulta el advertir que el esfuerzo desempeado por tode nosotros, contribuy a obtener los resultados que a cbr de comentar.

En el periodo que se informa, la carga de trabajo seexistencia anterior de 164 expedientes y un ingreso de 1,un total de 1,190 asuntos; destaca la disminucin en unma, en comparacin con la afrontada en el ao anterior.

dis1as.p65 09/12/02, 1147


Esta disminucin, previsible desde la expedicin de los acuerdos genera-les emitidos por el Pleno de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin,relativos a la redistribucin de competencias, permiti, desde el inicio, reestruc-turar la integracin del personal profesional y de apoyo adscrito a la Secretarade Acuerdos de la Sala, a fin de que tuviera solamente el nmero de personasque en realidad fuesen necesarias para desahogar su carga de trabajo.

rimer periodo deias del secretariode asuntos cuyo su momento, laonal dedicado a

oniendo a dispo- que ah pudiera

ado por quienesnerales ha resul-retara de Acuer-s que en ella se

sesiones pblicasresolver 146.

encia, rubro porna ejecutoria sinrcido a travs deendientes de re-tencia de 23, en

dicciones de tesis en este periodo,tas.

cicio fueron emi-

entados por estaellos en que se

02, 11:27 a.m.

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Recordemos que en esta Primera Sala, al iniciar el plabores, diez profesionales desempeaban funciones propauxiliar de acuerdos, personal excesivo para el nmero trmite, ahora debe ventilarse en dicha oficina; por ello, enSala tom la determinacin de reducir en un 50% el persla elaboracin y seguimiento de los acuerdos a dictarse, psicin de cada una de las ponencias, al restante, a fin deser debidamente aprovechado su esfuerzo.

Ahora, podemos advertir que el trabajo desempepermanecieron en la Secretara de Acuerdos, en trminos getado adecuado y que la reestructuracin realizada en la Secdos ha contribuido a optimizar y eficientar las actividadedesarrollan cotidianamente.

De los 1,190 asuntos ingresados, en cuarenta y dos egresaron 1,044, casi un 90%; quedando pendientes de

En cuanto a los incidentes de inejecucin de sentdems importante en el procedimiento de amparo, pues ucumplimentar hace nugatorio el control constitucional ejelos Tribunales de la Federacin, el ao pasado quedaron psolver 62 asuntos; en esta ocasin contamos con una exislos cuales trabajamos para obtener su cumplimiento.

Al primero de diciembre de 2001, existan 34 contrasin resolver, las cuales, sumadas a las 132 que se formaronhicieron un total de 166, de las cuales 103 fueron resuel

Igualmente es de destacarse que en el presente ejertidas 85 tesis de jurisprudencia y 90 tesis aisladas.

Entre los criterios jurisprudenciales que fueron sustSala durante el presente ciclo de labores, destacan aquestableci que:

dis1as.p65 09/12/48


1. El autorizado para or y recibir notificaciones en los trminosamplios del artculo 27, prrafo segundo, de la Ley de Amparo,est facultado para promover la ampliacin de la demanda(Jurisprudencia 31/2002).

2. Cuando la prueba de inspeccin ocular ofrecida en el juicio de am-paro, resulte idnea para el objeto que se propuso, el Juez deDistrito no est facultado para desecharla bajo el argumento de queel hecho es susceptible de demostrarse con la prueba documental(Jurisprudencia 41/2002).

3. El delito de portacin de arma de fuego de uso exclusivo del ejrcito,armada o fuerza area, sin el permiso correspondiente, se confi-gura aun cuando el arma se encuentre en mal estado mecnico ole falten alguna o algunas de sus piezas, y por ese motivo nofuncione (Jurisprudencia 45/2002).

4. Las pruebas que acreditan la actualizacin de alguna causal de impro-cedencia, pueden admitirse en el juicio de amparo directo o enrevisin, salvo que en la primera instancia se haya emitido pronun-ciamiento al respecto y no se hubiese combatido (Jurisprudencia40/2002).

5. El auto que desecha una competencia por inhibitoria constituyeun acto dentro de juicio que no es de imposible reparacin, y quepuede ser combatido en amparo directo, cuando sea dictada lasentencia definitiva (Jurisprudencia 32/2002).

Igual importancia revisten los criterios sustentados en tesis aisladasemitidas en este ao, entre los que se encuentran:

1. Una contradiccin de tesis es inexistente cuando la materia de lasupuesta oposicin de criterios la constituya el incumplimiento porparte del tribunal a lo dispuesto en la ley respectiva y no su interpre-tacin (tesis IX/2002).

2. El trmino de cuarenta y ocho horas que prev el artculo 16 de laConstitucin Federal, para que el Ministerio Pblico determinela situacin jurdica de los indiciados, debe respetarse con inde-pendencia del fuero a que pertenezcan los agentes que conformanaquella institucin (tesis LXXVII/2002).

3. La resolucin en la que el Ministerio Pblico declara encontrarseimposibilitado jurdicamente para conocer de los hechos denun-

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ciados, en virtud de que oper la prescripcin de la accin penaly acord no iniciar ni integrar la averiguacin previa, transgredelas garantas de legalidad y seguridad jurdica (tesis XIII/2002).

4. El Poder Legislativo Federal se encuentra facultado constitucio-nalmente para dictar las disposiciones legales de carcter general,relativas a la creacin y reglamentacin del Registro Nacional deVehculos (tesis LXXI/2002).

Como sabemos, los criterios jurisprudenciales y aislados contribuyenen forma completa a otorgar seguridad jurdica a los gobernados, cuandoson emitidos de manera pronta y expedita; por ello, en la Sala se depurel procedimiento para conseguir que, no slo se atendieran con oportunidad,sino que conjuntamente con la ejecutoria que resolviera una contradiccinde tesis, se aprobara la tesis de jurisprudencia correspondiente; y que ladiscusin de los asuntos de esta naturaleza se realizara con la prontitudque su complejidad lo permita, estando conscientes de que las resolucio-nes que a ellos recaen, contribuyen a dar certeza al orden jurdico nacional.

Por otra parte, igualmente valiosa ha sido la colaboracin de losseores Ministros para que el engrose de los asuntos fallados se realice enel menor tiempo posible, y con la calidad propia de las sentencias emitidaspor el Mximo Tribunal del pas.

Otro mecanismo adoptado por esta Primera Sala, que con posterio-ridad fuera implementado por el Tribunal Pleno, fue el de no permitir elacceso a la consulta de engroses a travs de la red jurdica, hasta en tantono se hubieran suscrito, ello con el fin de otorgar mayor seguridad a dichosistema.

Seores Ministros:

He tratado de resumir a ustedes un panorama general de las activi-dades desempeadas por esta Sala durante el ao 2002, las cuales, comomencion al principio, reflejan el esfuerzo que todos sus integrantes hemosrealizado, a fin de cumplir con el compromiso que tenemos con la sociedadmexicana, de prestar un eficiente y adecuado servicio de administracin dejusticia.

Por su atencin, muchas gracias.

MINISTRO JUAN N. SILVA MEZA.

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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACINPRIMERA SALA

ASUNTOS RESUELTOS EN SESIN DEL 1o. DE DICIEMBRE DE 2001AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2002

TOTAL:SECRETARIO: MINISTRO: 42

SESIONES

1. LIC. ARIEL OLIVA PREZ CASTRO Y CASTRO 40

2. LIC. ANDREA NAVA FERNNDEZ GUDIO PELAYO 34

3. LIC. IRMA LETICIA FLORES DAZ SNCHEZ CORDERO 27

4. LIC. ARTURO AQUINO ESPINOSA CASTRO Y CASTRO 27

5. LIC. HERIBERTO PREZ REYES SNCHEZ CORDERO 26

6. LIC. JAIME FLORES CRUZ SILVA MEZA 25

7. LIC. GUADALUPE ORTIZ BLANCO GUDIO PELAYO 25

8. LIC. CARLOS MENA ADAME SNCHEZ CORDERO 25

9. LIC. MIGUEL NGEL VELARDE RAMREZ* ROMN PALACIOS 25

10. LIC. MARIANA MUREDDU GILABERT SNCHEZ CORDERO 25

11. LIC. HILARIO SNCHEZ CORTS CASTRO Y CASTRO 25

12. LIC. MIGUEL NGEL RAMREZ GONZLEZ GUDIO PELAYO 24

13. LIC. PEDRO ARROYO SOTO SILVA MEZA 24

14. LIC. ANA CAROLINA CIENFUEGOS POSADA SNCHEZ CORDERO 24

15. LIC. ROSAURA RIVERA SALCEDO SNCHEZ CORDERO 24

16. LIC. JOS DE JESS BAALES SNCHEZ ROMN PALACIOS 23

17. LIC. ELIGIO NICOLS LERMA MORENO ROMN PALACIOS 23

18. LIC. CARMINA CORTS RODRGUEZ GUDIO PELAYO 22

19. LIC. FCO. OCTAVIO ESCUDERO CONTRERAS ROMN PALACIOS 22

20. LIC. MA. EDITH RAMREZ DE VIDAL SNCHEZ CORDERO 21

21. LIC. JAVIER CARREO CABALLERO CASTRO Y CASTRO 21

22. LIC. FRANCISCO JAVIER SOLS LPEZ ROMN PALACIOS 20

23. LIC. ISMAEL MANCERA PATIO GUDIO PELAYO 20

24. LIC. MANUEL GONZLEZ DAZ SILVA MEZA 20

25. LIC. BEATRIZ J. JAIMES RAMOS SNCHEZ CORDERO 20

26. LIC. TEDULO NGELES ESPINO CASTRO Y CASTRO 19

INFORME DE LA PRESIDENCIA

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SCJN

27. LIC. GUADALUPE ROBLES DENETRO SILVA MEZA 19

28. LIC. ROBERTO JAVIER ORTEGA PINEDA CASTRO Y CASTRO 18

29. LIC. ROSALBA RODRGUEZ MIRELES CASTRO Y CASTRO 18

30. LIC. MARCO ANTONIO ARREDONDO ELAS ROMN PALACIOS 18

31. LIC. GUILLERMINA COUTIO MATA SILVA MEZA 18

32. LIC. ROGELIO A. MONTOYA RODRGUEZ GUDIO PELAYO 17

33. LIC. JUAN MATEO BRIEBA DE CASTRO* GUDIO PELAYO 17

34. LIC. NGEL PONCE PEA SILVA MEZA 17

35. LIC. LUIS FERNANDO ANGULO JACOBO SILVA MEZA 17

36. LIC. ANTONIO ESPINOSA RANGEL ROMN PALACIOS 17

37. LIC. EUNICE SAYURI SHYBIA SOTO GUDIO PELAYO 16

38. LIC. MIGUEL NGEL ANTEMATE CHIGO ROMN PALACIOS 16

39. LIC. MARTHA LLAMILE ORTIZ BRENA SILVA MEZA 16

40. LIC. ARMANDO ORTEGA PINEDA CASTRO Y CASTRO 16

41. LIC. KARLA LICEA OROZCO GUDIO PELAYO 15

42. LIC. EDWIN NO GARCA BAEZA SILVA MEZA 14

43. LIC. LETICIA MENA CARDEA ROMN PALACIOS 4

44. LIC. PEDRO ALBERTO NAVA MALAGN 46

TOTAL 950

* SE INCLUYEN LOS ASUNTOS DE LOS SECRETARIOS SUSTITUIDOS. SECRETARIO DE ESTUDIO Y CUENTA ADJUNTO.

SCJN

CUADROS ESTADSTICOSDE LA PRIMERA SALA

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SUPR

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2002

E G R E S O STIPOS DE ASUNTO

EXISTENCIAANTERIOR I

Documents

2002, Poder Judicial de la Federación207.249.17.176/Transparencia/Docs info Labores/informe2002.pdf · Ministro Mariano Azuela Güitrón ... Magistrado Eloy Fuentes Cerda ... nos