Ministère de l’Agriculture République du Mali ---------ooo--------- Un peuple- Un but- Une foiDirection Nationale du Génie Rural ---------ooo--------- ---------ooo---------

SYNTHESE DES ACTIVITES 2010 ET PERSPECTIVES DE 2012

Janvier 2012

I. Introduction 

1

Cette synthèse est le panorama représentatif du bilan des activités menées par la DNGR durant l’année 2011 et celles qu’elle se propose de réaliser en 2012.

Il convient de rappeler que la DNGR assure la coordination du Programme N°3 du Ministère de l’Agriculture dont l’objectif principal est l’élaboration des éléments de la politique du gouvernement en matière d’aménagement et d’équipement rural ainsi que le suivi et la coordination de la mise en œuvre de ladite politique.

L’exécution de ce programme s’articule autour des actions suivantes :

- l’évaluation des potentiels des ressources aménageables et l’élaboration de schémas et plans directeurs d’aménagement du territoire y afférents ainsi que l’appui aux collectivités territoriales ;

- l’élaboration de méthodologies et systèmes de gestion rationnelle durable des équipements agricoles ;

- l’élaboration de la réglementation relative à l’aménagement et à l’équipement rural et veiller à en assurer l’application ;

- la participation à l’élaboration et au suivi de la mise en œuvre de la politique du foncier rural ;

- la participation à l’élaboration des normes techniques d’aménagement et d’équipement du monde rural

- l’étude et le suivi de la mise en œuvre des projets et programmes d’investissement dans les domaines des aménagements des ressources agricoles et de l’équipement rural ;

- la supervision, la coordination et le contrôle des intervenants dans le domaine des aménagements et équipements hydro-agricoles ;

- la centralisation, le traitement et la diffusion des bases de données et statistiques des potentialités dans les domaines des aménagements des ressources agricoles et de l’équipement rural.

La mise en œuvre de ce programme s’opère dans le cadre du Renouveau de l’Action Publique déterminant les grandes orientations politiques et stratégiques de la période 2007-2012 ; notamment du Programme de Développement Economique et Social qui est l’expression de la volonté politique des plus hautes autorités du pays.

Il faut rappeler également que l’année a été marquée par une pluviométrie moins satisfaisante ayant comme corollaire un déficit hydrique et hydrologique ressenti fortement au niveau de tous les systèmes irrigués par submersion.

II. RAPPEL DES OBJECTIFS 2011Suite au bilan de 2010, certaines actions majeures ont été retenues pour être réalisées en 2011.

1. Développement de l’Agriculture Irriguée et des aménagements Poursuivre la mise en œuvre du Programme Gouvernemental de 103 000ha  par la

réalisation de 10 841 ha.

Poursuivre la préparation des éléments de la Politique Nationale de maîtrise de l’eau

Poursuivre la mise en œuvre du Programme de Développement de l’Irrigation dans le bassin du Bani et à Sélingué (PDI-BS)

2

Adopter le document du Programme National d’Irrigation de Proximité et poursuivre la mise en œuvre de son volet prioritaire à travers le PASSIP.

Adopter le Schéma Directeur de l’Irrigation de la région de Kayes à travers l’Assistance Technique Espagnole et la mise en œuvre du projet test (3ème phase).

Démarrer le Programme d’Aménagement du Delta Intérieur du Niger (PADIN)

Démarrer le Projet d’Appui à la Production et la Productivité Agricole au Mali PAPAM.

2- Promotion et développement de la mécanisation agricole Adopter la Stratégie Nationale de Développement de la Mécanisation Agricole.

Identifier et inventorier les partenaires de la mécanisation agricole au Mali.

Suivre la mise en œuvre du Projet de Riziculture et des Usines de Tomate et de Mangue dans le cadre de la coopération Indienne au Mali.

Suivre l’expérimentation de la motorisation des cultures sèches par l’introduction de Motoculteurs dans la région de Koulikoro.

Mettre en place un système d’information et de suivi de la mécanisation agricole.

Elaborer une revue sur la mécanisation agricole au Mali.

Mettre en place un dispositif d’enquête sur les prix des équipements agricoles vendus sur le marché malien

3- Politique et stratégies d’aménagement du foncier Poursuivre l’élaboration des éléments et textes règlementaires relatifs à la Politique

Foncière Agricole conformément à la Loi d’Orientation Agricole.

Elaborer des méthodologies et outils d’immatriculation des terres aménagées et à aménager.

Poursuivre les activités relatives au volet « sécurisation foncière de la Feuille de Route de la LOA ».

Numériser les plans de concessions rurales autour de Bamako et les géo référencés.

Mettre en œuvre le programme AMESD/ AGRHYMET (Programme de surveillance de l’Environnement pour un Développement Durable e Afrique), financé au profit des cinq communautés économiques de l’Afrique par l’Union Européenne.

4- Formation, information des agents et autres acteurs Renforcer les capacités par des sessions de formations et de nouvelles acquisitions.

Renforcer les capacités institutionnelles des structures de la DNGR.

III. ACTIVITES MENEES AU TITRE DE L’ANNEE 2011En dépit de l’insuffisance des ressources mises à sa disposition, la Direction Nationale du Génie Rural a su adapté les moyens au contexte pour que les résultats soient à hauteur des objectifs 2011.

Ainsi le point d’exécution des activités programmées en 2011 a été le suivant :

3

III.1 Développement de l’Agriculture Irriguée et des aménagements Ce chapitre traite des grands programmes et stratégies qui concourent au développement de l’irrigation au Mali

III.1.1 Le Programme Gouvernemental de 103000 ha . Le programme gouvernemental d’aménagement de 103000 ha sur la période 2008- 2012 est une émanation du PDES du Président de la République qui accorde une priorité au développement de l’irrigation avec maîtrise totale de l’eau, à travers notamment la grande irrigation en zone l’Office du Niger, Sélingué, Manantali et le moyen Bani (Talo et Djenné). En plus de ces programmes de grande irrigation, une importance capitale est aussi accordée au programme de développement des petits aménagements hydro-agricoles de proximité (petits Périmètres Irrigués Villageois ), bas-fonds aménagés et petites plaines inondables).

En outre, il est proposé aussi de réaliser des aménagements avec maîtrise partielle de l’eau (pour la riziculture de submersion contrôlée et pour les cultures de décrue) notamment dans certaines zones défavorables

Les réalisations du PGA en 2011 sont de 16 162 ha dont 9 335 ha en maîtrise totale de l’eau (MTE) et 6 827 ha en autres types d’aménagements :

- les 9 335 ha de MTE sont constitués de 7 307 h de grands périmètres (GA) et 2 028

d’aménagement de proximité (AP))

- les 6 827 ha en autres types d’aménagements sont constitués 6 286 ha de GA et 541

ha de AP

Au niveau régional, la répartition de ces réalisations est renseignée dans le tableau suivant :

Tableau N°1 : Répartition par région des réalisations du PGA en 2011

RégionsMaîtrise Totale (ha) Autres types

d’aménagements (ha) TOTAUX

GA AP GA APKayes - - - - -Koulikoro 464 251 - 154 869Sikasso - - 800 135 935Ségou 6 543 - - 12 6 555Mopti 300 - - 30 330Tombouctou - 1 763 5 486 8 7 249Gao - - - 204 204Kidal - 14 - 6 20 Les résultats de 2011 portent les réalisations du PGA 2008- 2012 à 41 215 ha, tous aménagements confondus (cf. tableau N°2 ci-dessous).

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Tableau N°2 : les résultats d’objectifs du PGA atteints par projet/programme et par Région au 31 octobre 2011

Régions Désignations

Objectifs

2008-2012 (ha)

Objectif 2011 (ha)

Réalisations (ha) Objectif

2012 (ha)

Chantiers (ha)

2008

2009 2010 2011 achev

ésen cours

Non démarr

és

KAYES

Maîtrise totale 1 380 0 0 0 0 0 1 380 0 700 680

Autres types 3 567 943 215 69 395 0 3 652 679 3 782 0

Total Kayes 4 947 943 215 69 395 0 5 032 679 4 482 680

KOULIKORO

Maîtrise totale 1 839 251 0 0 0 715 1 208 715 1 813 0

Autres types 886 248 120 99 265 154 769 638 669 0

Total Koulikoro 2 725 499 120 99 265 869 1 977 1 353 2482

SIKASSO

Maîtrise totale 842 0 0 0 0 0 842 0 867 0

Autres types 344 188,7 300 350 1220 935 989 2805 680 0

Total Sikasso 1 186 189 300 350 1 220 935 1 831 2 805 1 547 0

SEGOU

Maîtrise totale 69 968 6 740 2 057

1 539 1 580 6 543 3 414 11 719 26

600 34 830

Zone ON mt 68 999 6 740 1 538

1 539 1 580 6 543 2 964 11 200 26

600 34 380

Autres types 7 050 0 0 301 0 12 1 000 313 0 6 750

Total Ségou 77 018 6 740 2 057

1 840 1 580 6 555 4 414 12

032 26 600 41 580

MOPTI

Maîtrise totale 4 211 0 399 574 1 249 300 1 950 2 522 613 1 385

Autres types 8 650 0 2 916 34 8 133 30 1 000 11 113 0 1 000

Total Mopti 12 861 0 3 315 608 9 382 330 2 950 13 635 613 2 385

TOMBOUCTOU

Maîtrise totale 2 137 540 945 1 270 225 1 763 3 130 4 203 737 517

Autres types 590 5 486 1 876 6 076 0 0

Total Tombouctou 2 137 540 1

5351

270 225 7 249 5 006 10 279 737 517

GAO

Maîtrise totale 1 565 250 13 57 0 0 1 550 70 398 1 152

Autres types 787 0 55 20,5 18 204 714,5 297,5 697 12

Total Gao 2 352 250 68 78 18 204 2 265 368 1 095 1 164

KIDAL

Maîtrise totale 80 0 0 0 0 13,75 66,25 13,75 0 66,25

Autres types 50 10 30 20 0 6 0 50 0 0

Total Kidal 130 10 30 20 0 19,75 66,25 64 0 66

Total Maîtrise totale 82 022 7 781 3 414

3 440 3 054 9 335 13

540 19 243 31 728 38 630

Totaux autres types 21 334 1 390 4 226 894 10

031 6 827 10 001

21 972

5 828 7 762

Total tout aménagement 103 356 9 171 7

6404

33413 085

16 162

23 541 41 215 37

556 46 392

Les résultats actuels du PGA de 103 000 ha portent des superficies aménagées du pays à 367 101 ha, tous aménagements confondus (cf. tableau N° 3 ci-dessous).

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Tableau N°3 : Evolution par régions, des superficies d’aménagements hydro agricoles au Mali

REGIONS

Avant

1998

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010 2011 Total

Kayes 1 097 13 680 903 195 215 69 395 3 567

Koulikoro

15 893

357

464

-

-

-

152 17 111 1 125 501 120 99 265 869 19 973

Sikasso 6 732       30

0   -

-

202

900

-

300 350 1 220 935 10 939

Segou 104 797 410 1

426 5 753

3 892

4 797

4 098

2 827

2 500

14 235 906 2

057 1 840

1 580

6 555

157 673

ON 70 704 410 1

426 5

393

3 89

2

4 797

3 560

2 732

2 025

5 174 810 1

538 1 539

1 580

6 543

112 123

Mopti 36 659 168   132  

- 17 519 918 1

030

20 3

315 608 9 382 330 53 098

Tombouctou

54 827

1 131

1 219 902

1 200

1 200

1 110

2 205

14 168

14 395

1 200

1 535

1 270 225 7

249 103 836

Gao 14 461 162

- 154

- -

1 682 215 867 8

- 68 78 18 204 17 917

Kidal -

-

-

-

-

-

-

-

-

28 -

30 20 60 20 98

Total pays

234 466

2 228

3 109

6 941

5 392

5 997

7 059

5 796

19 446

32 624

2 822

7 640

4 334

13 164

11 327

367 101

6

Les résultats atteints comprennent non seulement la réalisation d’objectifs initiaux du PGA, mais aussi la mise en œuvre de nouvelles initiatives concrétisées par le Gouvernement à travers le financement des actions sur les fonds issus de la vente de SOTELMA et MALITEL.

La mise en œuvre du Programme a connu aussi des difficultés surtout dues aux financements de certains projets d’aménagement.Les résultats et difficultés ont fait l’objet d’une présentation lors d’un conseil de cabinet élargi et un atelier bilan à mis parcours respectivement en septembre et novembre 2011.

III.1.2 Poursuivre la préparation les éléments de la Politique Nationale de maîtrise de l’eau

L’’élaboration de la politique nationale de maîtrise de l’eau (PNMEA) prend en compte les stratégies et politiques existantes dans le sous-secteur de l’IP. A ce titre la DNGR avec l’assistance du PASSIP devait préparer au préalable les documents nécessaires à l’entame de l’élaboration de ladite politique par une équipe de consultants (international+ national).

La finalité de cette étude est de disposer d’un document de PNMEA intégrant toutes les problématiques de l’eau agricole et les solutions permettant de les juguler dans un souci de rationalisation de la conception des aménagements (économie en eau, minimisation des impacts environnementaux négatifs, etc.) et de réduction des coûts de réalisation. Les consultants ont été choisis et l’étude a démarré..

III.1.3 Poursuivre la mise en œuvre du Programme de Développement de l’Irrigation dans le bassin du Bani et à Sélingué (PDI-BS)

L’objectif du PDI-BS est de contribuer de façon durable à l’augmentation de la production rizicole et des autres productions agro- sylvo- pastorales et piscicoles dans sa zone d’intervention.

Dans le cadre de la mise en œuvre de ce programme, l’événement majeur de l’année 2011 a été le lancement des travaux de construction du seuil de Djenné le 10 septembre par le Président de la République. Cet événement a été suivi d’une mission de supervision conjointe du Programme par les bailleurs de fonds qui étaient présents à la cérémonie de lancement.

Au regard de la composante A du programme (Développement des infrastructures de production), les activités réalisées sont :  

Zone de Manicoura : o Le marché de l’étude et du contrôle des travaux du seuil de Kourouba a été

approuvé par le Conseil des ministres du 21/12/2011 ;

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o le recrutement d’un bureau d’études pour l’étude et le contrôle des travaux de

consolidation des pistes  et du périmètre de Maninkoura est en cours ;

Zone de Bla/San : o le DCR de l’actualisation des APD et du contrôle des travaux a été  approuvé

par la BAD et lancé le 05 juin 2011, l’ouverture des offres techniques a eu lieu

le 20 juillet 2011,

o les travaux d’entretien des infrastructures d’irrigation et de mise en eau des

plaines déjà aménagées  ont été réalisés;

Zone de Djenné : o le marché des travaux du seuil a été attribué à l’entreprise China Géo-

engineering Corporation (CGC), pour un montant total hors taxes de

19 549 249 918 FCFA et un délai d’exécution de 37 mois, le groupement

Coyne et Bellier/ Betico est chargé du contrôle et de la surveillance des

travaux,

o les sondages de reconnaissance au niveau du site ainsi qu’au niveau des

carrières ont été effectués.

o Il a été procédé également à l’implantation de l’axe du barrage

o une base de vie provisoire est installée,

o les passations de marchés des travaux du casier de Djenné (5 670 ha), du

périmètre de maîtrise totale à Sarantomo (748 ha), de l’ouvrage de contrôle du

Pondori ainsi que les voies d’accès et digues de protection sont en cours ;

o l’accord   de   prêt   pour   la   fabrication   et   la   pose   des   matériels   hydromécaniques   et 

électriques du seuil a été signé le 1er septembre 2011,

Le financement du Programme est assuré par le Fonds Africain de Développement, le Fonds Koweitien, le Fonds Saoudien, la Banque Arabe pour le Développement Economique en Afrique, la Banque d’Investissement de la CDEAO, Exim Bank de Corée, etc. et Gouvernement du Mali pour un coût est estimé à 121.926.280.000 FCFA

III.1.4 Adopter le document du Programme National d’Irrigation de Proximité et poursuivre la mise en œuvre de son volet prioritaire à travers le PASSIP.

Une fois adopté, le PNIP permettra de réaliser des AHA fonctionnels, d’assurer leur mise en valeur durable et l’accroissement de la valorisation des produits issus de l’IP et d’augmenter l’efficience administrative et technique dans le cadre des interventions dans le sous-secteur concerné.

Le document PNIP a été validé lors d’un l’atelier national tenu les 09 et 10 décembre 2010 à Bamako.La communication écrite en rapport avec son approbation par le Conseil des Ministres a passée en réunion interministérielle au Secrétariat Général du Gouvernement et son approbation est incessamment attendue.

D’autre part, la phase prioritaire du PNIP, dénommée « Programme d’Aménagement Prioritaire » est en cours d’exécution à travers : les projets d’Irrigation de Proximité à

8

Bandiagara et à Bélédougou (IPRO-DB) ; du Delta Intérieur (IPRODI) dans la Région de Tombouctou et à Youwarou et bientôt celui de Sikasso (IPROSI) dont l’opérateur est choisi.

Le Projet d’Appui à l’Irrigation de Proximité (PAIP) financé par le Canada et mis en œuvre par la Coopération Allemande (GIZ) dans le cadre de la Coopération déléguée suit son cours.

III.1.5 Adopter le Schéma Directeur de l’Irrigation de la région de Kayes à travers l’Assistance Technique Espagnole et la mise en œuvre du projet test (3ème phase).

Le financement de la troisième phase du projet d’un montant de 2.094.239 euros est acquis.

Cette phase comprend 5 composantes qui sont :

Composante 1 : Aménagement hydro agricoles (Etudes et travaux) ;

Composante 2 : Appui à la mise en valeur des aménagements hydro agricoles ;

Composante 3 : Renforcement des capacités de la DNGR et de la DRGR ;

Composante 4 : Etudes de données complémentaires dans les cercles de Diéma et Nioro ;

Composante 5 : Gestion du projet ;

Cette phase démarrera en début d’année 2012.

III.1.6 Démarrer le Projet d’Appui à la Production et la Productivité Agricole au Mali (PAPAM).

Le PAPAM a pour finalité l’augmentation de la production agricole et l’accroissement de la productivité des systèmes de production clés, fondés sur une gestion durable des terres et des ressources en eauPour ce faire, il s’attèlera à la modernisation des exploitations agricoles familiales en :

- investissant dans des infrastructures et équipements adaptés (irrigation à grande et à

petite échelle) en particulier ;

- améliorant les services agricoles (recherche, formation, services de conseils,

financement, approvisionnement en équipement etc.…) ;

- créant un environnement politique et institutionnel propice à l’accroissement de la

productivité, tout en assurant un meilleur suivi du secteur pour aider au pilotage des

politiques sous-sectorielles.

Dans sa composante 2 « Infrastructures d’irrigation », la DNGR est partie prenante au regard de sa mission et de ses prérogatives. A cet effet elle participe à l’élaboration des documents techniques concernant cette composante.

III.1.7 Démarrer le Programme d’’Aménagement du Delta Intérieur du Niger (PADIN) .

Financé à hauteur de 7 934 719 729 F CFA par le royaume des Pays-Bas, la phase pilote du Programme d’Aménagement du Delta Intérieur du Niger PADIN doit durer cinq ans.

Il est mis en œuvre dans les cercles de Mopti, Ténenkou et Djenné, dans les communes les plus vulnérables à l’insécurité alimentaire, choisies sur la base d’analyse poussée et de concertation avec les parties prenantes de la zone. Ainsi le Programme couvrira 19 communes d’intervention et renforcera les acquis du projet SAPI.

9

Le Programme a concrètement démarré en 2011 par les études et la réalisation de six périmètres irrigués villageois.

La maitrise d’ouvrage du programme est déléguée à Care Mali et la DNGR assure la supervision de la mise en œuvre à travers la DRGR de Mopti.

III.2 Promotion et développement de la mécanisation agricole

III.2.1 Adopter la Stratégie Nationale de Développement de la Mécanisation Agricole .

Le document de la Stratégie Nationale de Développement de la Mécanisation Agricole (SNDMA) a été actualisé en 2010 en conformité avec le PDES, mais il est encore en instance de validation par le Gouvernement.

Cependant dans le cadre de la promotion et du développement de la mécanisation des actions ont été menées de commun accord avec le Département. Il s’agit de :

- La fourniture de 100 motopompes de 5 Cv dans le but de soutenir le développement du maraichage et 168 autres acquis dans la mise en œuvre d’autres projets ;

- La fourniture de 32 tracteurs aux profits des Chambres Régionales d’Agriculture ;

- d’autres équipements ont été acquis dont 1 000 charrues, 500 houes asines, 1500 multiculteurs, 350 semoirs, 1 500 charrettes, 800 motoculteurs, 130 batteuses, 300 moulins, 130 décortiqueuses, 200 plateformes multifonctionnelles et 10 mini- rizeries.

III.2.2 Identifier et inventorier les partenaires de la mécanisation agricole au Mali .Cette activité est une partie intégrante (sous activité) de la mise en place d’un système d’information et de suivi de la mécanisation agricole (cf. 3.2.5)

III.2.3 Suivre la mise en œuvre du Projet de Riziculture et des Usines de Tomate et de Mangue dans le cadre de la coopération Indienne au Mali.

Financé par Exim Bank à hauteur de 15 millions de dollars US, le marché relatif aux prestations d’ingénierie et à la réalisation des infrastructures et équipements divers du projet a été attribué à la société Angélique International Limited en mai 2010.

Toutefois, les travaux de génie civil sont financés par le Gouvernement du Mali à travers les promoteurs des trois volets du projet.

Une ferme agricole et une rizerie doivent être réalisées à Mopti et la rétrocession de lignes de crédit du Ministre de l’Economie et des Finances à deux sociétés initiatrices des projets de Tomate et de Mangue.

En 2011, les études Topographique, hydrologique et pédologique de la ferme agricole ont été réalisées par les soins de la DNGR et transmises à Angélique avec les plans de réalisation des infrastructures.

La DNGR a également produit le devis de la viabilisation (eau, électricité, piste etc.) du site de la rizerie.

Les contrats de rétrocession aux deux sociétés ont été signés et une visite des Unités de transformation du riz, tomate et mangues a eu lieu en Inde par le Ministère de l’Agriculture et les deux Promoteurs 

III.2.4 Suivre l’expérimentation de la motorisation des cultures sèches par l’introduction de Motoculteurs dans la région de Koulikoro.

Cette activité n’a pas connu un début de démarrage mais d’autres équipements agricoles ont été acquis non seulement pour Koulikoro mais aussi pour Gao, Ségou et Mopti en vue de la campagne agricole. Il faut noter que certains de ces équipements ont été payés sur les remboursements du Projet s’Equiper en reboisant.

10

Actuellement on compte quelque 800 motoculteurs à travers le pays dont la plus forte concentration se trouve dans les zones de riziculture principalement l’Office du Niger.

L’expérimentation de cet engin dans le cadre de la mise en place des cultures sèches pourra ambitionner sa forte utilisation dans ce domaine si les résultats de l’expérimentation dénoteront de la valeur ajoutée

III.2.5 Mettre en place un système d’information et de suivi de la mécanisation agricole .

La mise en œuvre de cette activité suppose la création d’une base de données sur les équipements agricoles du pays. La réalisation de cet objectif passe donc par l’inventaire des équipements, des fabricants, des réparateurs, distributeurs des matériels agricoles ainsi que le catalogage des prix et leur évolution dans le temps.

En 2011, les ressources financières de la DNGR ne lui ont pas permis de mener cette activité à terme.

Toutefois, un diagnostic a été fait sur l’évolution de la mécanisation agricole au Mali de 1960 à 2010

Le taux d’équipement moyen estimé des exploitations agricoles est passé de 9% en 1960 à 40 % en 2010 au niveau national.

Ce taux est variable d’une région à une autre et est de 4 % pour Kayes, 6 % pour Koulikoro, 47 % pour Sikasso, 36 % pour Ségou, 4 % pour Mopti, 2,4 % pour Gao, 0,5 % pour Tombouctou et 0.1% pour Kidal.

Les taux les plus élevés correspondent aux zones de cultures de rente (coton et riz), où les revenus des exploitants agricoles sont nettement plus élevés par rapport à la moyenne nationale.

Il faut noter aussi que l’essor de la mécanisation agricole au Mali dans les années à venir, se fera par le biais de l’usine d’assemblage de Samanko ainsi que les ateliers spécialisés et le réseau de fabrication locale de matériels agricoles en expansion dans le pays.

D’autre part le répertoire des équipements agricoles du district de Bamako a été élaboré à travers la DRGR de cette circonscription.

L’Elaboration d’une revue sur la mécanisation agricole au Mali et la mise en place d’un dispositif d’enquête sur les prix des équipements agricoles vendus sur le marché malien sont des activités qui auront tous leur sens une fois que la SNDMA sera adoptée

III.3 Politique et stratégies d’aménagement du foncier

III.3.1 Poursuivre l’élaboration des éléments et textes règlementaires relatifs à la Politique Foncière Agricole conformément à la Loi d’Orientation Agricole.

Suivant les dispositions du chapitre II « Foncier Agricole » du Titre IV de la Loi d’Orientation Agricole, la DNGR a appuyé le SP/LAO dans la conduite des activités suivantes :

- l’inventaire des us et coutumes ;

- l’élaboration de la Politique Foncière Agricole dont le but est d’assurer l’accès

équitable de toutes les productrices et de tous les producteurs maliens et d’autres

utilisateurs du foncier agricole.

La DNGR a également fait faire une étude en vue de la rédaction du projet de Décret relatif aux droits et obligations de maîtrise d’ouvrage et de maîtrise d’œuvre en matière de réalisation des infrastructures à vocation agricole.

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Le rapport de cette étude a été passé en revue à l’interne et transmis au Cabinet /MA en vue de son approbation par un atelier national.

III.3.2 Elaborer des méthodologies et outils d’immatriculation des terres aménagées et à aménager.

Suivant l’article 82 de la LOA, tout aménagement réalisé sous la maîtrise d’ouvrage et avec le concours financier de l’Etat ou d’une collectivité territoriale doit être préalablement immatriculé au nom de l’Etat ou de la CT, selon le cas.

La DNGR a été mise à contribution pour élaborer les méthodologies et outils d’immatriculation des terres aménager en rapport avec le SP/LOA. Ainsi un document de méthodologie a été élaboré mais non encore validé..

III.3.3 Poursuivre les activités relatives au volet «   sécurisation foncière de la Feuille de Route de la LOA   ».

Sur financement du PASAM, la DNGR à travers sa Division Aménagement du Foncier Rural (DAFOR) a participée à de nombreuses missions de sensibilisation dans les différentes communes du pays aux vues de la mise en place des Commissions foncières et de l’immatriculation des aménagements hydro-agricoles en perspective.En prélude à la poursuite des activités de sensibilisation de 2012, le SP/LOA et la DNGR ont organisé du 05 au 15 décembre 2011, une visite d’échanges sur le Bénin à laquelle ont pris part le Chef DAFOR et le point focal PASAM de la DNGR.

III.3.4 Numériser les plans de concessions rurales autour de Bamako et les géo référencés.

Les textes de création de la DNGR en 2005 la désengagent en ce qui concerne les aspects de réalisation et application des lotissements. Cependant force est de constater que la DNGR est constamment interpellée par rapport aux litiges fonciers relatifs aux concessions rurales surtout dans la périphérie de Bamako.

Au regard de la complexité du problème, la solution idoine serait de géo référencer lesdites concessions rurales et de les numériser sur des plans. Cela permettra de répondre efficacement à toutes allégations ou modifications futures au titre desdites concessions rurales.

Cette activité n’a pas été réalisée car les missions de terrain qui devraient être effectuées dans le cadre du géo référencement n’ont pas pu l’être faute de ressources financières

III.3.5 Mettre en œuvre le programme AMESD/ AGRHYMET (Programme de surveillance de l’Environnement pour un Développement Durable e Afrique), financé au profit des cinq communautés économiques de l’Afrique par l’Union Européenne.

Cette activité est en cours à l’institut d’Economie Rurale (IER) plus précisément à Sotuba avec l’installation d’une station permanente de réception d’images satellitaires.

III.4 Formation, information des agents et autres acteursEn 2011 diverses activités de formation ont été réalisées dont certaines sont liées à un programme de formation et d’autres relèvent de la coopération bilatérale avec certains pays et organismes spécialisés.

III.4.1 Renforcer les capacités par des sessions de formations et de nouvelles acquisitions.

Dans le cadre du renforcement de la lutte contre le VIH et le SIDA au Mali pour l’accès universel à la prévention, au traitement, aux soins et de soutien,  deux agents du Génie rural ont participé à une session de formation sur l’approche intégrée et décentralisée des soins de santé à base communautaire  du 09mars au 12 mars à Bamako

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Un agent de la DNGR a participé au séminaire sur le développement rural pour les pays africains, du 26 mai au 15 juin 2011 à Beijing en Chine

Un agent de la division mécanisation agricole a participé à un stage sur le thème « Utilisation et maintenance des machines agricoles » du 10 septembre au 06 novembre 2011 à Rabat.

III.4.2 Renforcer les capacités institutionnelles des structures de la DNGR. La filière de formation de techniciens du génie rural fut ouverte  au CAA de Samanko à la demande de la DNGR, dans le souci de pallier à l’insuffisance d’agents de cette catégorie. Les cours de cette filière de formation ont débuté le 20 juin 2011.Dans le cadre du programme d’appui au sous secteur de l’irrigation de proximité (PASSIP) ; un programme de formation est en cours d’élaboration dans le cadre du renforcement de capacité des acteurs intermédiaires de l’irrigation de proximité.

Au regard de ce futur programme de formation, une étude préliminaire sur « l’état des lieux de l’offre des institutions de formation et des besoins en formations des acteurs dans le sous-secteur de l’irrigation de proximité » a été réalisée en juillet 2011 et un programme prioritaire de formation est en cours de formulation.

La DNGR a été sollicité par le Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique dans le cadre de la définition des compétences à l’Université de Ségou.

L’Université de Ségou se veut d’être un centre de compétences pour la recherche de solutions aux problèmes liés à la maîtrise de l’eau et l’autosuffisance alimentaire. Ainsi les trois premières filières de formation retenues sont :

- l’Hydraulique agricole ;

- l’Agroéconomie ;

- la Production et Santé animales

L’atelier sur la définition des compétences à l’Université a été tenu du 13 au 15 octobre 2011 à Ségou.

IV. LA MISE EN ŒUVRE ET LA COORDINATION DE PROJETS ET PROGRAMMES

Bon nombre de projets de la DNGR ont pris fin, par contre d’autres ont été intégrés au PDI- BS à savoir le PMB et le DRI-Djenné ou à l’ADRS à savoir le PDIAM et le PADDY

IV.1 Programme National des Petits Barrages et Bas- fondsLes activités au cours de l’année 2011 ont été dominées par :

- le suivi des activités de l’Action de soutien à la croissance Economique : volet aménagement de proximité sur financement « Recette SOTELMA »

- le suivi et la supervision des travaux d’aménagement de périmètres maraîchers dans la région de Mopti et l’aménagement du pont barrage de Falo (financement KR2)

Tous les travaux ont été réceptionnés sauf les sites de : Holonkharé, Nyamina, Zana, Klè et Hadalladougou Kéniéba. Ces retards sont dus au paiement tardif des décomptes des entreprises et l’installation de l’hivernage

IV.2 Projet de Développement du Cercle d’Ansongo (PRODECA)Le PRODECA a démarré en août 2001 pour être achevé le 31 décembre 2005. Sa durée a été prorogée quatre (4) fois de suite avant sa clôture par le bailleur, le 31 décembre 2009.

A partir de 2010, le projet a continué à faire des réalisations sur allocation BSI.

Au titre de l’année 2011, les activités suivantes ont été menées :

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- Lancement du DAO pour la réalisation de l’étude de consolidation de 8 périmètres de submersion contrôlée et du PIV de Fafa Gourma ;

- La poursuite des travaux de finition des canaux, ouvrages et du PIV de Ankoum ;

- les travaux de reprise des vannes et équipements hydromécaniques des plaines de submersion contrôlée ;

- la poursuite des travaux de construction de la station de pompage de (Ankoun) dont la surveillance et le contrôle sont assurés par la DNGR

IV.3 Projet de Développement Agricole Intégré de la plaine de Saouné Les activités de 2011 ont porté sur :

- la mise en valeur agricole ;

- les travaux de consolidation de la digue- piste latéritique et de

curage du drain principal ;

- les travaux d’entretien du canal principal, de la station de

pompage et de tous les équipements annexes.

IV.4 Projet d’Aménagement de la plaine de DiambacourouLes études d’APS de 1 000 ha en submersion contrôlée ont été réalisées. Le consultant de cette étude a également été retenu pour l’APD avec avis favorable du bailleur. Les études d’APD démarreront en 2012

Dans le cadre des Etudes d’Impacts Environnemental et Social  du projet, la négociation de contrat d’un second consultant (CEDI SAHEL) a eu lieu le 20/10/2011.

S’agissant de la sensibilisation de la communauté bénéficiaire pour la mise en place de l’itinéraire agricole adapté et la gestion durable des aménagements, un troisième consultant a été recruté pour mener les études y afférents, avant, pendant et après les travaux d’aménagement. Le consultant a effectué une première mission sur le terrain dont le rapport est disponible.

IV.5 Projet « Sécurité Alimentaire à travers la Promotion de l’Irrigation »(SAPI) dans la région de Mopti

Financé par le Royaume des Pays-Bas à hauteur de 2 114 797 295 F CFA, le projet a démarré en mars 2006. Les réalisations ont porté sur l’aménagement de trois (3) plaines (10 900 ha au total) en submersion contrôlée, de sept (7) petits périmètres irrigués villageois (141 ha au total) et de trois (3) Petits périmètres maraîchers de 1 ha dans les cercles de Mopti, Djenné et Ténenkou en 5ème région.

A la fin du PNIR le 31 octobre 2008, le projet a été placé sous la tutelle de la Direction Nationale du Génie Rural. En 2011, la DNGR a effectué des missions de supervision dans le cadre de l’achèvement de certains travaux et la consolidation des acquis.

Le projet a pris fin le décembre 2011 et la gestion des infrastructures sera confiée aux OP bénéficiaires sous l’égide des municipalités concernées.

IV.6 Le Projet d’Appui au Développement économique de la Zone Office du Niger(PADON)

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La finalité du PADON vise l’amélioration du potentiel et de l’outil de production ainsi que celle des compétences institutionnelles et le renforcement du partenariat entre les acteurs impliqués dans le développement de la zone concernée.

Ses objectifs spécifiques au nombre de trois déterminent les trois volets de son intervention que sont :

o Volet 1  : Appui à l’Amélioration de la Gestion du Service de l’Eau (AGESE) 

o Volet B  : Appui à l’Amélioration de la Mise en Valeur des Aménagements (AMVA)

o Volet C  : Appui au Pilotage du Développement (APID) dont le Secrétariat Technique Permanent a été assuré par la DNGR.

Les activités de 2011 ont porté sur :

- le suivi des recommandations du comité de pilotage ;

- le suivi des marchés ;

- la mise à jour du rapport de suivi-évaluation et le suivi des activités des volets 1 et 2 ;

- la capitalisation des acquis du PADON 1

Le PADON1 a pris fin mais en raison des résultats encourageant et l’importance des questions de développement de la zone concernée, une deuxième phase dit PADON 2 démarrera en 2012 sous la maîtrise d’ouvrage du MDDIZON.

IV.7 Le Projet de Développement Intégré dans la Zone du Wassoulou (PDIW)L’Objectif général du projet vise l’élaboration et la mise œuvre d’un schéma de développement rural intégré de la zone du Wassoulou.

Les objectifs spécifiques sont :- faire une analyse diagnostique de la situation de la zone du projet ;- élaborer un schéma directeur de développement rural intégré qui identifiera les

programmes et projets à réaliser

- élaborer les études de faisabilité des projets prioritaires identifiés

- réaliser les études d’APD et préparer les DAO

Trois études ont été réalisées à savoir :

- le bilan diagnostic

- le schéma directeur- l’étude de faisabilité des projets prioritaires

V. APPUIS TECHNIQUES

V.1 Le Projet Riz NERICA  L’appui de la DNGR en qualité de maître d’ouvrage délégué a porté sur la construction de magasins, aires de séchage, étales de ventes et pistes rurales dans les régions de Kayes, Koulikoro et Sikasso.Tous les travaux sont achevés et réceptionnés

V.2 Le Projet de développement de l’élevage dans la région du Liptako-Gourma.La DNGR a signé un protocole d’accord relatif au contrôle et à la surveillance des travaux de surcreusement de 09 mares, la construction de 02 digues de déversement, d’un seuil en béton armé, de 08 parcs de vaccination, de 02 aires d’abattage, d’un laboratoire et du siège du Projet.

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L’état d’exécution de ces travaux dans les différentes régions couvertes par le projet est le suivant :

- les travaux à Mopti sont exécutés à 70% ;

- les travaux à Tombouctou viennent de démarrer  ;

- les travaux à Gao sont à 70% de taux d’exécution (02 mares sur 03 sont achevées).

V.3 Agence de Développement Rural de la vallée du Sénégal (ADRS)La DNGR a signé un protocole d’accord relatif au contrôle et à la surveillance des travaux d’aménagement des bas-fonds (Yirimalo et Senko), de construction de bâtiments (logements, CSCOM) et la réhabilitation de l’école de Marimbiliya dans le cercle de Kita.

Toutes les constructions sont réceptionnées provisoirement, les travaux des aménagements de bas-fonds sont en cours.

VI. INITIATION DE NOUVEAUX PROJETS

En 2011 des nouveaux projets ont été également initiés toujours en vu de l’atteinte des objectifs de sécurité alimentaire et de réduction de la pauvreté.

VI.1 Le Programme Mondial pour l’Agriculture et la Sécurité Alimentaire (GAFSP)

Les activités de la proposition GAFSP découlent directement du PNIP-SA afin de favoriser sa mise en œuvre accélérée.. Le GAFSP-Mali contribuera à l’atteinte des objectifs de sécurité alimentaire et de réduction de la pauvreté, ce, spécifiquement dans les zones de Douentza, Djenne et Kangaba.

Pour les trois zones identifiées, les activités proposées favoriseront l’intensification de la production, notamment par le biais de bonnes pratiques agricoles. Aussi, l’itinéraire technique ciblera la riziculture intensive dans les petits périmètres irrigués villageois (PIV) et semi-intensive dans les périmètres de submersion contrôlée, bas-fonds et mares.

Elle visera l’augmentation des rendements à travers l’application des intrants (semences sélectionnées, engrais, herbicides), la mise à disposition de l’équipement motorisé et la fourniture d’un appui conseil.

Afin de répondre aux objectifs suscités, et en appui à la mise en œuvre du PNIP-SA, les composantes et activités du programme GAFSP s’articulent autour des cinq composantes retenues par le PNISA :

Composante A : Renforcement des capacités;

Composante B : Investissement;

Composante C : Productivité et Compétitivité ;

Composante D : Recherche et Formation

Composante E : Mesures d’Accompagnement et Gestion du Programme.

Le Programme Prioritaire d’Investissement GAFSP en Appui a la Filière Riz dans les zones de Douentza, Djenne et Kangaba a été revu et corrige en octobre 2011 à Ségou

VI.2 Schéma Directeur de l’Amélioration de l’’Agriculture Irriguée dans la Haute Vallée du Niger

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L’objectif globalement de ce schéma directeur en perspective vise le développement de l’agriculture irriguée qui permettra l’augmentation de la production dans la zone concernée, ce, face aux besoins croissants en vivres et la lutte contre la pauvreté dans le cadre du développement décentralisé.

Ce schéma s’attèlera à :- déterminer le mécanisme de l’interaction dynamique des acteurs et des facteurs dans

une stratégie de développement zonale ;- définir des orientations de développement de l’agriculture irriguée dans la zone

concernée ;- décrire des projets susceptibles d’améliorer l’agriculture irriguée dans la zone ;- déterminer le mécanisme de coordination du développement local au niveau des

collectivités territoriales de la zone et celui de la concertation dans le cadre de l’aménagement du territoire pour la gestion durable des ressources naturelles.

Les TDR et la requête de financement des études ont été soumis à la BAD dans le cadre des financements du fonds fiduciaire brésilien

D’autre part l’Ambassade des Pays-Bas projette de financer les études de faisabilité de projets de développement prioritaires (Production agricole, Aménagement de plaines et bas-fonds, alimentation en eau potable, environnement, etc.) qui seront identifiés dans la zone concernée.Les TDR pour l’identification de ces projets prioritaires ont été élaborés et soumis à l’Ambassade des Pays-Bas.

VI.3 Etude pour la mise en valeur des lacs de la rive droite du fleuve Niger (système Niagaye)

L’objectif de l’étude est d’analyser et d’évaluer les actions nécessaires à la remise en eau et la mise en valeur des lacs.Il s’agira donc d’étudier le remplissage des lacs en proposant un schéma d’aménagement assurant une mise en eau conséquente des lacs, les mesures d’accompagnement visant à assurer une meilleure productivité ainsi qu’une gestion durable des ressources agricoles et pastorales autour desdits lacs ;

Les TDR et la requête de financement ont été soumis à la BAD

VII. LE RENOUVEAU DE L’ACTION PUBLIQUE

VII.1 Rappel des actionsLes actions s’inscrivent dans les axes ci-après :

a) Restaurer et faire respecter les valeurs de base du fonctionnement des services publics :

ponctualité, présence physique et de qualité des agents dans les services,

professionnalisme, respect du bien public, rigueur et probité ;

b) Rétablir l’autorité de l’Etat ;

c) Améliorer la qualité des services rendus ;

d) Responsabiliser les cadres à tous les niveaux ;

e) Assurer une gestion équitable et juste de la carrière des agents ;

f) Systématiser les évaluations, contrôles et audits ;

g) Assurer une bonne gestion des ressources de l’Etat ;

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h) Construire un véritable partenariat avec les collectivités territoriales, le secteur privé, les partenaires sociaux et la société civile.

VII.2 RéalisationsLes actions réalisées ont portées sur :

Restaurer et faire respecter les valeurs de base du fonctionnement des services publics   : ponctualité, présence physique et de qualité des agents dans les services, professionnalisme, respect du bien public, rigueur et probité : le registre de présence institué depuis le 02 mai 2010 est hebdomadairement analysé.

L’analyse du contenu du registre renseigne que les retards et absences dans le service ont diminué. Rétablir l’autorité de l’Etat  : tous les actes administratifs, réglementaires et législatifs

de la période ont été systématiquement diffusés, le répertoire des textes y afférents est régulièrement mis à jour.

Améliorer la qualité des services rendus  : le Bureau d’accueil et d’orientation est mis en place, le Service de la documentation et des archives est opérationnel. L’accès à la DNGR s’est amélioré avec son transfert dans les locaux qui abritaient préalablement le Ministère de l’Agriculture à partir du 28 septembre 2011. Des panneaux indiquent les directions à suivre pour y accéder. Tous les bureaux sont indiqués par des plaques et les besoins en personnel ont été exprimés.

Responsabiliser les cadres à tous les niveaux   : Assurer une gestion équitable et juste de la carrière des agents : tous les postes sont décrits, mais pas tous pourvus.

Assurer une gestion équitable et juste de la carrière des agents   : un projet de décret portant plan de carrière des fonctionnaires du Ministère de l’Agriculture est en cours d’élaboration.

Systématiser les évaluations, contrôles et audits  : le programme de formation de la DNGR est défini, le manuel de procédures a été élaboré et adopté avec l’appui du CDI.

Assurer une bonne gestion des ressources de l’Etat  : l’Inventaire du patrimoine foncier de la DNGR a été réalisé

Construire un véritable partenariat avec les collectivités territoriales, le secteur privé, les partenaires sociaux et la société civile : des appuis techniques ont été livrés à plusieurs CT.

Par ailleurs d’autres activités ont été conduites au courant de l’année à savoir :la création de l’Agence du moyen Bani : les textes de création (Loi et Décret) ont été produits par la DNGR et soumis d’une part au Département de l’Agriculture et d’autre part aux acteurs concernés lors d’un atelier tenu à San, un mini atelier a été tenu à Bamako pour la prise en charge de l’ensemble des préoccupations que sous-tend la création de la dite Agence ;

la 3ème Conférence Africaine sur l’Irrigation et le Drainage tenu du 29 novembre au 05 décembre 2011 à la tenue de laquelle la DNGR a été fortement impliquée ; 

l’élaboration de budget programme 2011- 2014 sur la base de deux objectifs principaux : i) aménager progressivement les terres dans les zones recelant d’importantes potentialités hydro agricoles (PI, PPI, PIV, bas fonds et Pistes agricoles,…), ii) moderniser et augmenter le niveau de l’équipement des producteurs ruraux.

Dans le cadre du renforcement de capacités, la Direction nationale a acquis 01 PICK- UP sur le fonds DANIDA (PASAM).

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VIII. CONTRAINTES ET DIFFICULTES 

Les principales difficultés sont celles relatives aux ressources humaines et financières. Sur le plan des ressources humaines : on note une certaine insuffisance de personnel tant sur le plan quantitatif que qualitatif. Au regard du cadre organique, la DNGR n’est doté que de la moitié de l’effectif qu’elle doit disposer. D’autre part, quatre départs de cadres supérieurs ont été enregistrés au cours de l’année.Sur le plan des ressources financières : nonobstant la faiblesse des dotations allouées à la DNGR, celles-ci ont connu des coupes sombres à la suite de deux collectifs budgétaires pendant la même année.

A ces difficultés s’ajoutent l’insuffisance de bureaux qui s’est quelque accentuée à la suite du transfert du Service, dans l’édifice qui abritait le Ministère de l’Agriculture.

IX. LES PERSPECTIVES 2012 :Les activités de 2012 porteront essentiellement sur :

- la poursuite de la mise en œuvre du Programme Gouvernemental d’Aménagement

(PGA) de 103 000 ha sur 23 540 ha dont 13 746 ha de grands aménagements, 9 794

ha d’aménagements de proximité avec un taux de 57,5 % (13 540 ha) de maîtrise

totale de l’eau ;

- la poursuite de la mise en œuvre des projets en cours PDI- BS, IPRO-DB, IPRODI ;

- la mise en œuvre du Projet d’Irrigation de Proximité de Sikasso (IPROSI) ;

- la mise en route du Programme National de l’Irrigation de Proximité (PNIP) ;

- l’élaboration de la Politique Nationale de Maîtrise de l’Eau Agricole (PNMEA).

- la poursuite des activités du PAPAM

- la poursuite de la mise en œuvre du PADIN

- la mise en œuvre de la 3ème phase du PASNDI

- l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre des politiques de modernisation et de

développement des équipements agricoles :

- la collecte et la centralisation des données et informations se rapportant à l’évolution

technologique du matériel agricole 

- la réalisation d’études pour la détermination des équipements et des technologies, les

mieux adaptés dans le domaine agricole ;

- la poursuite des activités transversales de la feuille de route de la LOA par la tenue

des concertations locales et régionales sur le document de projet de politique foncière

agricole et de sa loi foncière.

- la rentabilisation de la Cellule SIG, du GPS 900 Leica et des équipements

informatiques de dessin ;

- l’élaboration et la mise en œuvre du programme prioritaire et du plan de formation dans le cadre du renforcement de capacité des acteurs intermédiaires de l’IP

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