صرخة فى وادى - ug-law.com · א א ٢ אאא @@…aë@ó Ï@ò Š • א א א א א ٢٦ W א א

א

١

< << << << << << << <א א א

‘{{{Ê<í}†{{{]æ<î< <

אא

٢

א א א•Ï@òŠ…aë@ó@ @

אאW٢٦אאאאא٢٢١&٢٣٩،א

W٢٣٩٢٦٩٠٧٢٣٩٥٢٣٠٤F٢٠٢E W [email protected]

אאW www.ug-law.com אWאא אWאא

אאW٢٠١٦٠L٢٠٠٩ אWא

אW

KאאK אאאWאK١KאW،אא

٢٠٠٩ ٢٥٨W٢٧

١אא٢אאא אא

٩٦٢،٣٣٦

א

٣

pbÜ¦a@õbú‰@ñ…bÛa@ @

]±æù]<íŠ×¢< <<íéÞ^nÖ]<íŠ×¢]< <

אאLאאאאאLאאאאא

אא אאאא

@ @

@Öa‰ëþa@òß†Ôß@ñ…bÛa@ @

אאLא אאLאא א

אאאא

אLא אאא

< <<ì‚vj¹]<íÂçÛê<Ý^ÃÖ]<Ù^¹]<àÂ<Å^Ê‚Ö]<ì‚uæ<àÚ<Ý‚ÏÚ<†è†Ïi< <

@…a†Çg@ @אLא אL

אאא

@Öa‰ëþa@óÜÇ@´jÔÈ½a@ñ…bÛa@ @

אאLא אאLאאאאא

אאא

אאאא

אאLאאאאLאאא אאא

@ @

@ŠíŠ¤@ @

א

אא

٤

א

٥

pbíìna@ @

:........................................................................................................٧א""א ""א" ١١.........................."א

:......................................................................................................١٣pb–Óbä½a@æìãbÓ@Þìy@Þëþa@lbjÛa.............................................................................١٧

א א א ، א א א ١٩...............................................אא א א א א א א א א א א א ٢١..................א

א א ٢١...............................................................אאא א א א א ٢١........................................................א

א א ٢٣...............................................אאא א א א א ٢٥.................................................................א

א א א א ٢٧..............................................................אא א א٧٨א ٣٠.......א٨٩١٩٩٨א

א א א א א א ٣٥...................................................אא א א א א א א א א

א ٣٩........................................................................................אאא א א א א א א א א

א ٣٩.................................................................................אא א א א אא א א ٤٤......................א

٥٩......................................................................................................אòîÜa@ñ‰a…⁄a@Þìy@ïãbrÛa@lbjÛa..............................................................................٧٣

:..................................................................................................٧٧א: א א א א א א א ٧٩........:אא: א א א א ٨٢......................:אא: א א א א א א ١٠٠..................................:אא:א א א א א ١٠٣............................................:א

א: א א א א א א ١٠٥......................................:א

אא

٦

ïã†½a@Éàna@‰ë…@sÛbrÛa@lbjÛa..............................................................................١١٣א א א א ١١٥........................................................א

١٥١......................................................................................אâbÈÛa@Þb½a@‰a†çg@ÉiaŠÛa@lbjÛa.................................................................................١٥٥

:...................................................................................................١٥٧א( ١٩٥........................................................................)א٢٢٥...............................................................................................א

٢٣٥......................................................................................................א

א

٧

@ @

ß†Ôßò@Z@ @

½abkíbÛa@Þ@ @

،אאאאאאאא،אא

אאאאאאאא٢٠٠٩،א

אאאאאאאאK

אא،אאאאאK

אאWאא،אאאאאאא

Kאאאאאאאא،אא

אאאאאK

אאWאאאאאאאאאאאאאא

אאא،אאאאאא،אא

אאאאאKאאאאאאאאאא

אאאאאאK

אאWאאאאא،،אאאאא

אאא

אא

٨

אאאאא،K

אאאאאאאאאאאאא

אאאאאאאאאאאאאאאא

אאאאאאאאK

אאאאאאאאאאאאאאK

אאאW אאא

אאאאאK אאאאא

אאא،אאאאK

אאאאאאאאאאאK


אאאאאאאאK

אאאאאאאאאאא

אאאאא،אאK אאאאא

אאאאK

א

٩

אאאאאאאא?אאא?،

?א،אאאK?

א ٢٢א٢٠٠٩

אא

١٠

א

١١

?Š–ß@¿@…bÐÛa?ýiñj×@òÇ?@åß@†iü bèîÜÇ@ñŠİîÛa@@ @

@æc@ÝjÓ?ÉÜjm?@†ÜjÛa@paëŠq@Ý×?@ @

@ @

@ @

אLאאא א א

?אא?

@ @

אא

١٢

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @

@ @@ @

@ @

א

١٣

@ @

ô†îè·Z@ @

@ÝjÓòía†jÛa@ @

òubu†Ûaë@òšîjÛa@òÔÜy@åß@xëŠä@ì−

אאKאאא،אאאKא

،אאא،אאאאאKאאא

אאאאK

אאאאאאWאאאאKW

א؟אאאאאאאאאא

אא،אאאאאאאא

אאK

אאאאאאא،אא،

אאא،אK

FאEאא אא،אאאא

אאאאאאאאאא.אאא

אא אאאא אאאאאאK

אא

١٤

אאא אאאא.

אאא?אא?אאאאFא٢٨א٢٠٠٩E،

??אK

אא،אא،אאא،אאאאא،אא،אא

אK

אאאאאאאאאאאWאאKאא

אאאאאאK

אאאאאאאאאאאאאא٢٠٠٧–٢٠٠٨

אאאאאאאאאאאKאא

אאאאאK

אאאLאאאאאK

אאאאאאאאאאאאאא


אאאאאאאאאא?WאאאKK?א

אאאאא،

א

١٥

אאLאאאאאאאאK

אאאאאאאאאאאאאא،

אאאאא،אאK

אאאאא،١٤٠؛אאא

אאאאאאאאאKF٤

،אאE،٣٦אאאאK

אאאא٦٠אאאאאא

א،١٤אאאK

אאאאאאK

א،١١א،אאאא

אK

אאאא،אא،אאא

אאאאא،אאאאא

אאאא،،K

אא

אא

١٦

א

١٧

Þëþa@lbjÛa@ @

pb–Óbä½a@æìãbÓ@Þìy@ @

א" א א

א א א א א א "א Kא

אא" א ، "א

א א

؟٢٠٠٣٠٠١٢١٣"

"א

אא" א "א

K אאא

א" א א א٨٣٤א א

،٤١٨، ١١٢אאא

אא

١٨

א

١٩

@ @

pa†íaŒ½aë@pb–Óbä½a@æìãbÓ@LâbÈÛa@Þb½a@‰a†çgë@…bÐÜÛ@Ý†à×

אאאא א

W

אאאאאאאאאא،אא

،אאאאאאא،אאאאאא

،אאאאאאא

אאאאK

אאאW

אאW אאאאאאאאאאאK

אאW אאאאאאאאאK

אאWאאK

אאאאאאאאאא

אאאאאאאאאK

אא

٢٠

א

٢١

Þëþa@szj½a@ @

âbÈÛa@Þb½a@‰a†çg@laìic@|nÐm@Ûa@òîãìãbÔÛa@˜ì–äÛa@ @

pa†íaŒ½aë@pb–Óbä½a@æìãbÓ@¿@ @

אאאאאאאאאאא،אאאאאא

אאאאאאאאאא،אאאא

אאאא،אאאאאW

Þëþa@kÜİ½a@ @

ò–ÓbäàÜÛ@òíŠí†ÔnÛa@òàîÔÛa@†í†¤@ @

אאאאאא٨٩١٩٩٨?אאאאאאאא

א،אאאאאאא?KKKK

אאאאאאאאאאאא

אKא،אאאאאאא

אא،؛אאאא

אאK

ïãbrÛa@kÜİ½a@ @

ïãìãbÔÛa@…bÈî½a@åÇ@Šdn½a@õbİÈÛa@ÞìjÓ

א١٨אאא٨٩١٩٩٨?אאאא

אא

٢٢

אאאאא?F١EKא١٨אאא

אאאKאאאאא،אא،אאא

،אאאאא١٨אאאא،א

،אאא،אאא

אאאK

للقانون رقم ) الملغاة (١٩٨٣ لسنة ١٥٧ر وزير المالية رقم تجدر اإلشارة إلى أن الالئحة التنفيذية الصادرة بقرا )١(

ال يلتفت إلى أي عطاء أو تعديل فيه يرد بعد " ..... على أن ١٨كانت تنص في المادة ) الملغي (١٩٨٣ لسنة ٩

ومع ذلك يجوز للوزير المختص بعد موافقة لجنة البت للنظر في التجاوز عـن . الموعد المعين لفتح المظاريف

عن إرادة صاحب العطاء وأن يكون ةخير في الحاالت التي ترد فيها العطاءات المرسلة بالبريد ألسباب خارج التأ

أما إذا ورد العطاء بعد انفضاض لجنة فض المظاريف فـال يجـوز .العرض المتأخر في صالح الخزانة العامة

: ويالحظ على هذا النص اآلتي...). قبوله

األقل سعرا متأخرا عن الميعاد المحدد في المناقصة وهو الموعد المحدد أنه واجه فرض وصول العطاء - أ

. لفتح المصاريف

عن الموعد المحدد الجتماع لجنـة اإنه أرسى قاعدة عامة تتمثل في عدم قبول العطاء الذي يصل متأخر أ - ب

. فتح المظاريف

خر، إال أنه اقترن هذا القبول بتـوافر نه وضع استثناء على القاعدة العامة؛ وهذا يعني قبول العطاء المتأ أ - ت

: الشروط اآلتية على نحو تراكمي وهي

. أن يكون العطاء مرسال بالبريد، فهذا الشرط ينفي وجود شبهة تعمد صاحب العطاء في تـأخير عطائـه .١

. ومن ثم، ال ينطبق هذا االستثناء على تقديم العطاء باليد بعد الميعاد لجلسة فتح المظاريف

من خطأ التأخير قد حدث ألسباب خارجة عن إرادة صاحب العطاء، كأن يكون التأخير حاصال أن يكون .٢

. هيئة البريد

أن يكون العطاء المتأخر في صالح الخزانة العامة، ولن يكون كذلك إال إذا ثبت أنه أقل العطاءات سعرا .٣

المتناقصين اآلخرين فـي ففي هذه الحالة رجح المشرع مصلحة الخزانة على مصلحة . وأنسبها شروطا

. ذات المناقصة

. أن يكون التجاوز عن التأخير قد تم بقرار من الوزير المختص بعد أخذ رأي لجنة البت المختصة .٤

يجب أن يصل العطاء المتأخر أثناء عمل لجنة فتح المظاريف، فإذا ورد بعد انقضاء عمل هذه اللجنة فال يلتف

. سائر الشروط األخرىإليه وال يجوز قبول حتى مع توافر

א

٢٣

אאאא ،אאאא?אא

אאא،אאא،א

،אאאאאאאאאאאאאאאאא

אאא،אאאאאאK

،א،

אאאאאאא

אאאאאאא،אאאא

א?F٢EKאאאאאאאK

sÛbrÛa@kÜİ½a@ @

‰bÈþa@îÌm@pýßbÈß@bc@óÜÇ@†ÔÈÛa@Ýí†Èm@ @

א٢٢F٣Eא٨٩١٩٩٨?אאא،אאאאא

אאאאאאאאKאא

. ١٩٦٢ نوفمبر ٢٤ قضائية ، جلسة ٦ السنة ١٥٥٨المحكمة اإلدارية العليا الطعن رقم )٢( . ٢٠٠٨ لسنة ١٩١ ثم استبدلت بالقانون رقم ٢٠٠٥ لسنة ٥مضافة بالقانون رقم ) ١( مكررا ٢٢المادة )٣(

אא

٢٤

אא،KאאאאאאאאK

א٢٢אא٥٥אאאאאKאאא٥٥

אאKKKKKK?אאאF٤Eאאאאאא

אאאW

١HF١LHE١F١LHE٢F١CHE٣٣F١LKKKKHEZ١

אאאאאאאCאאאאא

אאF?KKKKKKKKKKE א٥٥אא

؛אאאאא،אאא

אאאאאאאאא،א،

אאאאאא،אאאאאא

אאאא،א

אאאKאאאאאא

אאאאKאא،א

אאאK

. ٢٠٠٦ لسنة ٢١٩ مكررا أضيفت بقرار وزير المالية رقم ٥٥المادة رقم )٤(

א

٢٥

ÉiaŠÛa@kÜİ½a@ @

æìãbÔÛa@—äi@ïöbÓìÛa@æbßŠ§a@ @


אאאא،אאאK


אאאאאאאאאF٥EK

אאאא،אאאא

אK אאא٣٩אאאא٨٩

١٩٩٨?אאאאאא،אא

א?F٦EK אאאאאאאאא

؛אאאאאאאאאאאאאK

א٩٥אאא١١١٩٧١KKKKK?א

אאאאא?KKKKKKאא

(5) De Laubadere (André), Traité des Contrats administratifs, T.1.2 éd. L.G. D.J., 1983, P. 600 (Footnote 10)

أورد القانون على ذلك استثناء يتعلق بشراء الكتب من تأليفهم أو تكليفهم بأعمال فنية كالرسم والتـصوير ومـا )٦(

. عمال الفنية منهم إذا كانت ذات صلة باألعمال المصلحيةيماثلها أو شراء هذه األ

אא

٢٦

א٢٠٥א،א?אאאאאKKKKKK٩٥K?


אאKאאאאאא٣٧١אא

א?אא٩٥אאאאאאK?אאא٩٥

אאאאKאאאאאא

אאאאאאאF٧EK

אאאאא٩٥،אאאאאאאאאא


אאאK

٣٧١אאאאאא٩٥אאF٨EK

אא٣٧١אאא،אא

אאאאאאאאא

ومـا ٤٥٢، دار النهـضة العربيـة، ص ١٩٩٦ ـ ١٩٩٥جابر جاد نصار، الوسيط في القانون الدستوري، . د )٧(

. بعدها . ٧/١/٧١ ملف رقم ١٩٩٠ ديسمبر ٥فتوى الجمعية العمومية بجلسة )٨(

א

٢٧

٤٨١٩٧٩אאאF٩EKא٣٧١אאאאאאא

אאאאאאאאK

ßbä@kÜİ½a@ @

pbÄÐzni@òiìz–½a@paõbİÈÛa@ @

אאאאאאאאאאא،אאאאא

אאאא٥٥אא٨٩١٩٩٨KKKK?אאאאא

אאKאאאאאאאא

אאאK

אאאאאאאא

אאאאאF١٠EK

א١٥א٨٩١٩٩٨?אאKKKK JKKKK JאאאאK

،א،אאאאא

الدستورية العليا تضمن على سبيل الحصر الطرق التي يمكن بموجبها رفع ـ تجدر اإلشارة إلى قانون المحكمة )٩(

: الدعوى الدستورية وهي

. أ من قانون المحكمة الدستورية/٢٩رفع الدعوى الدستورية بطريقة اإلحالة المادة -أ

. ب من قانون المحكمة الدستورية/٢٩رفع الدعوى الدستورية بطريقة الدفع الفرعي المادة -ب

دعوى الدستورية بواسطة المحكمة الدستورية بذاتها وهو ما يسمى بحق التصدي مـن جانـب تحريك ال -ج

. من قانون تلك المحكمة٢٧المحكمة الدستورية استنادا للمادة . ١٩٥٧ أبريل ٢٨ صدر بجلسة ١٧٥٣محكمة القضاء اإلداري ، دعوى رقم )١٠(

אא

٢٨

אאאאאאKאאאאא؟אK

אאאאאא،

א،אאאאאאא

אאאאאאאK

א١٦אא٩١٩٨٣?אאאא

אאאא،

אאK אא٨٩١٩٩٨א

א،אF١١EK

אאא٨٩א١٩٩٨א،אא

א؛אא٨٩א١٩٩٨אאאאאאא

אאאאאאאאF١٢EK

אאאא?אאאא

. ١٧٤دار النهضة العربية ، ص ، ٢٠٠٢جابر جاد نصار ، المناقصات العامة ، . د )١١(محمد ماهر أبو العينين، القاضي اإلداري وتطبيق قوانين المزايدات والمناقصات علـى العقـود اإلداريـة، . د )١٢(

. ٣١٩، دار النهضة العربية، ص ٢٠٠٩الكتاب األول

א

٢٩

אאאאאא،אאא،אאאאאאא

אאאאאאא،אא

אאאאאא،אאאא

א،אאאאאאאאאא

אאאאאאאא?F١٣EK

אאאאאא

،אאאאאאאא

אאאא؛אאאאאאא

אאאאאK

א،אאאאא؛אאאא

א،،אאאאאאאא

،אאאא

والمناقـصات علـى العقـود محمد ماهر أبو العينين، القاضي اإلداري وتطبيق قوانين المزايدات . نقال عن د )١٣(

. ٣١٩، دار النهضة العربية، ص ٢٠٠٩اإلدارية، الكتاب الثالث

אא

٣٠

אאאאאאאאאF١٤EK

…bÛa@kÜİ½a@@ @

@ñ…b½aWXæìãbÔÜÛ@òíˆîÐänÛa@òzöýÛa@åß@@XY@òäÛ@QYYX@ @

…bÐÜÛ@òäßb×@åaìß@bèíŠØmë@ @

אא٧٨אאאאאאאאאא،א،

אא،אאאאאW

אW

א٧٦אאא٩١٩٨٣אאא١٥٪א

٢٥٪אאאאאאאאאא،א

אאאאאאאאK

אאאאאא?אאא،אאא

אאאאאאK،א٧٦אאאא٩١٩٨٣א

الـصادر ٢١ الدورة ٢٢٠٥أن الجمعية العامة لألمم المتحدة أنشأت ـ بموجب قرارها رقم إلى تجدر اإلشارة )١٤(

" دوليةلجنة األمم المتحدة لقانون التجارة ال" ـ لجنة دائمة تسمى ١٩٦٦ ديسمبر ١٧في " The united Nations commission of international trade law"

وهي الحروف األولى من الكلمات المكونة السم هذه اللجنة UNCITRALوتعرف اختصارا باسم اليونسترال

: من االتفاقيات الدولية والقواعد النموذجية منهابه وقد أنجزت تلك اللجنة عددا ال بأس

. ١٩٨٠ألمم المتحدة بشأن عقود البيع الدولي للبضائع في فيينا سنة اتفاقية ا -

. ١٩٨٥القانون النموذجي للتحكم التجاري الدولي في يونيو -

. ١٩٨٧الدليل الدولي لصياغة العقود الدولية لتشييد المنشآت الصناعية -

א

٣١

א،אאאאאא٨٠אאאאאאאאא

א،אאאאאאאאאאאא


אא،אאאאא

אאאאאאאאאאא،אאאאאאא

אאאאא?F١٥EK

אאא٧٨אא٨٩١٩٩٨אאאא٢٥٪אאא

אאאאא،אאאאKאאא٧٨

٧٦אאא٩١٩٨٣א،אאא٧٨א

א،אא٧٦א٢٥א٪אK

אאאא٧٦אאאאאאאW

אאאאאאאאאK

مايو ٢٧ بجلسة ٥٤/١/٢٨٩ ملف رقم ٥١٧ ؛ وفتوى رقم ١٩٩٢ سبتمبر ١ في ٤٧/٢/١٥٨فتوى ملف رقم )١٥(

. ١٩٩٢ أغسطس ٢٥ بجلسة ٥٤/١/٣٣ ملف رقم ٨٠٦ ؛ وفتوى رقم ١٩٩٢

אא

٣٢

אאאא٢٥א٪אאK

אאאאאאאאא،אא

אאאאא،אאאאK

אאאאא،אאאאאא

אאאK

אאאא٧٦אאאא٧٨אאאא،אאא

אאא،א،אאאאאא٧٨אא

אאאאאאאאאאF١٦EK

אאאאW

אאא٧٨אאאא٨٩١٩٩٨?אאא

א،אאאאאאאא

אא?F١٧EK

محمد ماهر أبو العينين ، القانون اإلداري وتطبيق قوانين المزايدات والمناقصات على العقود اإلدارية وفقا ألحكام . د )١٦(

. ٨٤نهضة العربية، ص ، دار ال٢٠٠٩، الكتاب الثاني ٢٠٠٩وفتاوى مجلس الدولة حتى عام ٧٦ كان عكس ما نصت عليـه المـادة ٧٨تجدر اإلشارة إلى أن ما استحدثه المشرع بالفقرة األخيرة من المادة )١٧(

لـسنة ٩ الخاصة بالقانون رقم ١٩٨٣ لسنة ١٥٧مكررا من الالئحة التنفيذية الصادرة بقرار وزير المالية رقم

. لتنفيذية على النحو السالف ذكرهه وكذلك الالئحة اؤ الذي تم إلغا١٩٨٣

א

٣٣

אאאאאאאאאאאאאאW

− אאאאאK

− אאאאK

− אאאK

אאאאאאאא٧٨א؛אאאאא

אאאאאאFאEאאא


אאאאFEאאF١٨EKא

א٧٨אאאא٨٩١٩٩٨،אאאאא

אאאאאאאא،אאאאאK

אאאא٧٨אאא،אאאא

אW

אאאאאאF١٩EK

. ٢٠٠١ أكتوبر ٣ جلسة ٤٤٠ / ٢٠٤٧فتوى الجمعية ملف )١٨(فتـوى ..." فاالتفاق المباشر لطريق اسـتثنائي " ..... حيث ذهبت الجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع إلى أن )١٩(

هذا االتفاق المباشر وإن كـان يعـد مـن ويعني ١٠٠/٢/٠١٣ ملف رقم ٢٠٠١ مايو ٢٨بتاريخ ٣٢٠الجمعية رقم

إحدى طرق التعاقد من جانب الجهة اإلدارية، إال أنه يعد ـ في الوقت ذاته ـ طريقا استثنائيا ومن المسلم بـه مـن

אא

٣٤

אאאאאאאאא؛א


אאאF٢٠E؛אאאאאאאאאא

אאאא


אא٧٨אאאאאK

אא؛אאאאאאא

،אאK

المنظور القانوني أن االستثناء ال يجوز التوسع فيه، وأن تفسيره ينبغي أن يكون تفسيرا ضيقا، وأن االستثناء ال يجوز

لذا، يمكن تصور أن تتجاوز حجم األعمال المستجدة ـ اإلضافية ـ حجم األعمال األصـلية المـسندة . قياس عليهال

للمقاول ما دام ذلك يتم بطريق االتفاق ، وإن من شأن التوسع في اللجوء إلى هذا الطريق االستثنائي للتعاقـد، ممـا

صة العامة مما يمثل االتفاق المباشر ـ فـي ظـل الفقـرة يؤدي إلى تقليص مبادئ المساواة والعالنيه وحرية المناق

. ـ منبعا ومرتعا خصبا الستشراء الفساد٧٨األخيرة من المادة في مجال االتفاق المباشر حدد المـشرع موجباتـه " ... إذ ذهبت الجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع إلى أنه )٢٠(

من قانون ال يكون إال في ) ٧(اء من هذه الحدود بحسب صريح نص المادة وحاالته وحدوده القصوى وسلطة االستثن

الحاالت العاجلة التي ال وقت معها إلتباع إجراءات التعاقد بالمناقصة أو الممارسة بأنواعها وال يكون إال بقرار مـن

أو األعمال الفنية أو السلطة المختصة وهو مقصور على شراء المنقوالت أو تلقي الخدمات أو الدراسات االستشارية

وإذا تم الترخيص بالتعاقد بطريق االتفاق المباشر من رؤساء الهيئات والمصالح ومن لهم . مقاوالت األعمال أو النقل

أو تلغي الخدمات أو الدراسات االستـشارية أو سلطاتهم كان حده األقصى خمسين ألف جنيه بالنسبة لشراء المنقوالت

ت النقل ومائه ألف جنيه بالنسبة لمقاوالت األعمال أما إذا تم الترخيص من الوزراء ومن لهم األعمال الفنية أو مقاوال

سلطاتهم والمحافظين فإن هذا الحد يرتفع إلى ما ال يجاوز مائه ألف جنيه في الحالة األولى وثالثمائة ألف جنيه فـي

يس مجلس الوزراء شريطة أن تكون هناك حالـة الحالة الثانية وسلطة االستثناء من هذه الحدود القصوى معقودة لرئ

).٧٨/٢/٦٢ ملف رقم ٢٠٠٢ أكتوبر ١٩ بتاريخ ٩٠٢فتوى رقم ..... " ضرورة قصوى ملجئه إلى اإلذن بالتجاوز

א

٣٥

אאאאאא٧٨אאא

אאאא،אאאא٧٨א،

٧٦אאאאאא٩١٩٨٣،אאאא

،אאאאאאא

א٦אאאאאאאK

@kÜİ½aÉibÛa@ @

òîäÐÛa@ñä@ÞbàÇcë@òí‰b’nüa@pba‰†Ûa@ @

אאא،אאF٢١E،؛אאאאא

אאאאאאא

بتنظيم المناقصات وأحال إلى مجلس ) مادة ١١ (٥٨ صدر القانون رقم ١٩٥٣تجدر اإلشارة إلى أنه في فبراير )٢١(

٣٨٤حكام واإلجراءات التي لم ينظمها القانون، واستكماال لهذا القانون صدر القـانون رقـم الوزراء لتنظيم األ

ينظم وزير المالية واالقتصاد ما لم ينظمه هذا القانون من أحكام وإجراءات؛ : والذي نص على أن ١٩٥٣لسنة

نحا الوزارات والمصالح بتنظيم المناقصات والمزايدات ما ) مادة ١٢ (٢٣٦ صدر القانون رقم ١٩٥٤وفي عام

أصدر وزير المالية واالقتـصاد ١٩٥٧سلطات أوسع دفعا لما تالقيه من صعوبات في عملية التنفيذ، وفي عام

بإصدار الئحة المناقصات والمزايدات، وكانت هذه أول الئحـة تـصدر متـضمنة القواعـد ٥٤٢قراره رقم

١٩٨٣ لـسنة ٩ صدر القانون رقم ١٩٨٣ فبراير ٢٠ وفي التفصيلية والتكميلية لنظام المناقصات والمزايدات؛

١٩٨٣ لسنة ١٥٧الذي ألغى القانون السابق ونفاذا ألحكام هذا القانون صدر قرار وزير المالية رقم ) مادة ٤٠(

م نشر ١٩٩٨ مايو ٨، وفي ١٩٨٣ يوليو ١٧بالوقائع المصرية في ونشر ) مادة ١٢٠(بإصدار الالئحة التنفيذية

مكرر وبدأ ١٩في الجريدة الرسمية في العدد ) مادة ٤٢ (١٩٩٨ لسنة ٨٩لمناقصات والمزايدات رقم القانون ا

، كمـا ١٩٨٣ لسنة ٩، كما أنه بدءا من هذا التاريخ ألغى القانون رقم ١٩٩٨ ـ يونيه ـ ٨العمل بأحكامه في

باللوائح والقرارات القائمة في مع استمرار العمل ١٩٩٨ لسنة ٨٩يلغي كل حكم أخر يخالف أحكام القانون رقم

قرار وزير المالية رقم ١٩٩٨ سبتمبر ٦تاريخ العمل بهذا القانون فيما ال يتعارض مع أحكامه حتى صدر في

). مادة١٤١ (١٩٩٨ لسنة ٨٩ بإصدار الالئحة التنفيذية للقانون ١٩٩٨ لسنة ١٣٧٦

אא

٣٦

אאF٢٢Eאאאאאאאאא

אאאאאאאאself intellectual capacitiesאא

؛אאאאאאאאא

אאאא،אאאאאאאאא

א٩אא،אאאאאאאא

אKאאאאא

אאאאאאאא،א

אאאK،אא

אאאאאK


א،אאאאאאאאאאאאאאא

אK

אאאאאאאאאא،

لى عقود تلقى الخـدمات والدراسـات االستـشارية تسري ع " من الالئحة التنفيذية على أن ١٣٨تنص المادة - )٢٢(

". جميع األحكام الواردة بهذه الالئحة بشأن شراء المنقوالت... واألعمال الفنية

א

٣٧



אא،אאאK

אא

٣٨

א

٣٩

ïãbrÛa@szj½a@ @

pbjbzàÜÛ@ðŒ×Š½a@‹bè¦a@pbÄyýß@ã@Þìy@ˆîÐäm@wöbn@ @

pa†í‰ìnÛaë@ÞbàÇþa@…ìÔÇ@ð‰a…⁄a@‹bè¦a@pa†yìi@ @

îÜàÇ@pbÔîjİmò@ @אאאאא

،אאאאאאאאאאאאאKא


אאאאאאK אא،אא

אאאאK

Þëþa@kÜİ½a@ @

ò×’½aë@òßbÈÛa@áaìÔÛa@ @

òíˆîÐänÛa@énzöüë@pb–Óbä½a@æìãbÓ@âbØydi@Þý⁄a@ô†½@ @

Š½a@‹bè¦a@Ší‰bÔm@ÉÓaë@åßpbjbzàÜÛ@ðŒ×


אאW

אאאאאאאאאאאאאאאאאאא

K W

− אK − K

אא

٤٠

− אאאאאאK

− K

אאאאאאאאאאאאאאאאאא

אאאאF٢٣EK

אאאאאאאא،אאאאאאא


אא،אא،אאאאאאאאאאאאאאא

אאF٢٤EK


אאאאאאאאאאאאF٢٥EK

אאאאאאאאא،אאא

،אאאא

مؤقت الذي أعد من جانـب ٤ م ١/٤/١٢ – ٧٢٤أن تلك المالحظات وردت في الملف رقم إلى تجدر اإلشارة )٢٣(

. رئيس مكتب قطاع الحسابات والمديريات المالية . مؤقت سابق اإلشارة إليه٤ م١/٤/١٢ – ٧٢٤راجع الملف رقم )٢٤( . نفس المرجع السابق )٢٥(

א

٤١

אאאאאאאF٢٦EK

אאאאאאאאאאאאא،אאאא

אF٢٧EK

אאאאאאאF٢٨EK

،א،אאא،

אאאאאאF٢٩EK


אאא١٠٦١٩٧٦F٣٠EK

אאא،אאא،אא

אא،א

. نفس المرجع السابق )٢٦( . نفس المرجع السابق )٢٧( مـن رئـيس اإلدارة المركزيـة ٢٠٠٥ يوليـو ٦ الصادر بتاريخ ٢٠٠٥ لسنة ٤٦انظر الكتاب الدوري رقم )٢٨(

.لحسابات الحكومة . س المرجع السابقنف )٢٩( . نفس المرجع السابق )٣٠(

אא

٤٢

،אאאF٣١EK

אאאאאF٣٢EK

אאאאאאאאאאF٣٣EK


אאאF٣٤EK

אאאF٣٥EK


אאאF٣٦EK


אאאF٣٧EK


مـن رئـيس اإلدارة المركزيـة ٢٠٠٥ يونيـه ٦ الصادر بتاريخ ٢٠٠٥ لسنة ٤٧انظر الكتاب الدوري رقم )٣١(

.لحسابات الحكومة . نفس المرجع السابق )٣٢( . فس المرجع السابق ن )٣٣( .فس المرجع السابق ن )٣٤( .فس المرجع السابق ن )٣٥( . فس المرجع السابقن )٣٦( . سابق اإلشارة إليه٢٠٠٥ لسنة ٤٧انظر الكتاب الدوري رقم )٣٧(

א

٤٣

אאאאאאאF٣٨EK

אאאF٣٩EK


،אא،אאא،אאא

אאא،אאאאאאאאF٤٠EK


אאאאאאאאא،א

אאאאF٤١EK

،אאאאאאא

אאאא

. فس المرجع السابق ن )٣٨( . نفس المرجع السابق )٣٩( من رئيس اإلدارة المركزية لحـسابات ٢٠٠٥ يوليو ٦ الصادر بتاريخ ٢٠٠٥ لسنة ٤٨انظر الكتاب الدوري رقم )٤٠(

نه بخصوص األصناف المكدسة بالمخازن قد صدر عدة كتب دورية بـشأن ضـرورة الحكومة ـ تجدر اإلشارة أ

االلتزام بوضع استراتيجية إلدارة المخزون وذلك بتصريف الزيادة منه بتحريكه بين الجهات الحكومية المختلفة بما

مخـازن علـى يقلل من اعتمادات الموازنة التي تخصص لشراء أصناف يمكن تدبيرها من الموجودات الراهنة بال

، ٢٠٠١ لسنة ١٦، والكتاب رقم ٢٠٠١ لسنة ١٥انظر ـ في هذا الصدد ـ الكتاب الدوري رقم . المستوى القومي

، ٢٠٠٦ لـسنة ١٠٠، الكتاب الـدوري ٢٠٠٥ لسنة ٥ الكتاب الدوري رقم ٢٠٠٢ لسنة ٣والكتاب الدوري رقم

الصادر من رئيس مجلس اإلدارة الهيئـة ٢٠٠٨ لسنة ٦، الكتاب الدوري رقم ٢٠٠٧ لسنة ٥الكتاب الدوري رقم

.العامة للخدمات الحكومية . نفس المرجع السابق )٤١(

אא

٤٤

אאא،אאאאאאאF٤٢EK

،אאאאאאאאא،אאאאא

אאא،אאאאאאא

אאא،אF٤٣EK

ïãbrÛa@kÜİ½a@ @

ð‰a…⁄a@…bÐÛa@åaìßë@òÇëŠ’½a@Ë@pb‰bà½a@ÝßaìÈÛ@óÜàÇë@ôŠÄã@†•‰

אאאאאאאאאא،אאאאא

אאאאKאאאאאאאאא

אאאאאאאאאאאא،א


אאאאאאאאאאאאW

אאW


אF٤٤EאאאW

. الصادر من رئيس اإلدارة المركزية لحساب الحكومة٢٠٠٦ لسنة ٥٦ انظر الكتاب الدوري رقم )٤٢( . نفس المرجع السابق )٤٣( نفيذية التة من الالئح١٠٢ انظر نص الفقرة الثانية من المادة )٤٤(

א

٤٥

אאאא٢٠٪אאK

אאאK

אאאאאאאאאK

אאאאאאF٤٥Eאאא

אאאאאא٣٨٩}١א؛אאאF٤٦E،

،אאאאאאאא

אאF٤٧EK


אאאאאאאא٣٠}٢٠٣٤F٤٨Eאא،

אאאאK

ديوان عام المحافظة، أحياء حدائق القبة، والزيتون، والسالم، غرب مدينة نـصر، وعـين : تشمل هذه الجهات )٤٥(

انظر التقرير السنوى للجهاز عن . شمس، والخليفة والمقطم، والشرابية والساحل، المرج، مديرية الطرق والنقل

]. القاهرة–مالحظات على مستوى محافظة [الثانى ، الجزء ٢٠٠٨ حتى آخر يونيه ٢٠٠٧الفترة أول يوليو .الشرابية، والزاوية الحمراء، والساحل، مديرية الطرق والنقل، الجهاز التنفيذى لسوق العبور، انظر: أحياء)٤٦(رج الية والذى ترتب على مخالفات تنفيذ بعض العقود يندعتجدر اإلشارة إلى أن هذا المبلغ اإلجمالى المشار إليه ب ) ٤٧(

. المخالفةه تنفيذها بالمخالفة للمواصفات المتعاقد عليها دون خصم قيمة نسبة هذمعمال التى ت قيمة األهبن فحص المخالفات المتعلقة بمديرية الزراعة بمحافظة الدقهلية عـن الفتـرة أ انظر مالحظات تقرير الجهاز بش )٤٨(

.٢٠٠٥لى يونيو إ ٢٠٠٤يوليو

אא

٤٦

אאאאאאאא

אאא١٥٠٠٠אאאF٤٩Eאאא

אאאאאאא١٠٢אאאא

אאאא،אאאאא

אאאF٥٠EK

אאאאאאאW

אאFאאEאאאאאאאאאאא

אא٣٪אאאאאאאאא

١٠٪אאF٥١Eאאאאאאאאאאא




ورام جهـزة لمركـز األ أن المخالفات التى شابت توريد أجهاز المركزى للمحاسبات بش انظر مالحظات تقرير ال ) ٤٩(

. ٢٠٠٨ حتى يونيو ٢٠٠٧الجامعى بالمنصورة دقهلية عن الفترة يوليو . ٢٠٠٢ مارس ٢ قضائية جلسة ٤٥ لسنة ٢٢٠٧،٣٤١٣ ،٢٢٠٦ اإلدارية العليا الطعون ة المحكم)٥٠(لتنفيذية لقانون المناقصات كما تجدر اإلشارة إلى أنه بالنسبة للمقـاول واسـتنادا من الالئحة ا ٨٣ انظر نص المادة )٥١(

% ١ فأن غرامة التأخير توقع عليه اعتبارا من بداية هذة المهلة وإلى أن يتم التسليم االبتدائى وذلك بواقـع ٨٣للمادة

.من قيمة العقد% ١٠عن كل أسبوع أو جزء منه بحيث ال يجاوز إجمالى الغرامة

א

٤٧

אאאא،אאאאאאאאאא

אאK


אאאאאאאאאF٥٢EK

אאאאאאאאא

אאאאאא،אאא

אאאאאאאא

אאאאאאאאאא٤٦٦٩٦٣}١٩F٥٣EK

אאאאאאאאא

אF٥٤Eאאאאאאאאא

دار ٢٠٠٧دارى خير فى العقد اإلأ لمزيد من التفصيل فى هذا العدد انظر الدكتور نصر الدين بشير فى غرامة الت)٥٢(

بجلسة ١٠٦ وما بعدها الجمعية العمومية لقسمى الفتوى والتشريع فتوى رقم ١٤سكندرية ص الفكر الجامعى اإل

.٥٤/١/٩١ ملف رقم ١٩٩٢ يناير ١٩سكان محافظة الدقهلية عن الفترة يوليو ن المالحظات عن مديرية اإلأز المركزى للمحاسبات بش انظر تقرير الجها)٥٣(

.٢٠٠٥ حتى يونيو ٢٠٠٤دارة المحليـة عـن انظر التقرير السنوى للجهاز المركزى للمحاسبات عن نتائج الرقابة المالية على وحدات اإل )٥٤(

) المالحظات على مستوى محافظة اإلسكندرية (زء الثانى الج٢٠٠٨ حتى اخر يونيو ٢٠٠٧ول يوليو أالفترة من

. وعلى النحو الموضح٢٨ص

אא

٤٨

אF٥٥EKאאאאאאאא

אאאאאאאאF٥٦EK

אאאאאאאאא

אאאF٥٧EK

אאאאW

אאאאאאאאאא٥א٪אא

אאאF٥٨Eאא،אאאאאאאא

אאאאאאאא

حـد أ عمليـة تطـوير – مركز شباب سيدي عبد الـرحمن – س الحكمة عملية أ عملية استكمال مركز شباب ر )٥٥(

ترتب عليها العقود هسناد وتنفيذ هذ إخذ التى شابت آن الم أوضح ألى تقرير الجهاز إشارة تجدر اإل –المستشفيات

جمالى عدم خصم غرامـة درج فى هذا المبلغ اإل نذ ي إ هلف جني أ ١٣٧ منها نحو هعلن حصر أاستحقاق مبالغ ما

. التأخير وعلى النحو الموضح حتى ٢٠٠٧ انظر التقرير السنوي للجهاز عن نتائج الرقابة المالية على وحدات االدارية المحلية عن الفترة يوليو )٥٦(

ن ألـى إشـارة كما تجر اإل ٣٢ص ) المالحظات على مستوى المحافظة بور سعيد (جزء الثانى ال ٢٠٠٨يونيو

تمت ببعض الجهات التابعة لمحافظة بورسعيد أسفر عـن ىعمال والتوريدات الت فحص الجهاز لبعض عقود األ

١٣٧ منها نحـو همكن حصر أ العقود ترتب عليها استحقاق مبالغ بلغ جملة ما هسناد وتنفيذ هذ إخذ شابت آعدة م

. خير سالفة الذكر وعلى النحو الموضحأجمالى عدم خصم غرامة التدرج فى هذا المبلغ اإلنذ يإ هلف جنيأ .١٩٩٤ يناير ١٥ ق بجلسة ٣٦ لسنة ١٢٠٨ المحكمة اإلدارية العليا الطعن رقم )٥٧(ون المناقصات القديم كـان يحـدد ن قان ألى إشارة من قانون المناقصات والمزايدات تجدر اإل ١٨ انظر المادة )٥٨(

وبنـسبة عمال التى رست على المتعاقد من قيمة المقاوالت األ % ٥ التامين النهائى بنسبة ه من ٢٠بموجب المادة

مـن %٥ سالف الذكر من القانون المناقصات الحالى فجعلت النسبة ١٨م المادة أخرى من قيمة العقود األ % ١٠

.دقيمة العقد بالنسبة لجميع العقو

א

٤٩

אאF٥٩Eאאא،אאאאאאא


אF٦٠E،אאאאאאאF٦١EK

אאא٨٤אאאאאאא

אאאKאאאאאאאKאאא،אאK


אאאאאאא،،אא

אאאאF٦٢EK

א אW

אאאא٧٨אאאFאאEאא

אאאאא

. من قانون المناقصات والمزيدات٢١ انظر المادة )٥٩( .٢٠٠٠ول فبراير أ ق جلسة ٤٣لسنة ٣٠٥٠ المحكمة اإلدارية العليا الطعن رقم )٦٠( .١٩٦١إبريل ٢٢ قضائية جلسة ٥ لسنة ١١٢٧ المحكمة اإلدارية العليا الطعن رقم )٦١(تجدر ]. مالحظات على مستوى محافظة القاهرة[زء الثانى انظر التقرير السنوي للجهاز المركزي للمحاسبات الج )٦٢(

عن العديد من المخالفات التى شابت تنفيذ – من واقع الفحص –التقرير السنوى للجهاز قد أسفر أن اإلشارة إلى

سـتحقاق مبـالغ طـرف بعـض ابعض عقود األعمال والتوريدات ببعض جهات محافظة القاهرة ترتب عليها

مليون جنيه ؛ إذ يندرج في هذا المبلغ اإلجمالى عدم ١,٣٨٩ين بلغ ما أمكن حصره منها نحو المقاولين والمورد

.تخاذ اإلجراءات الالزمة لمصادرة التأمين النهائي وذلك على النحو الموضحا

אא

٥٠


א،אאאאאא،אאא

אאא،אאK

אאאאאאאאK

אאאאאא،אאאאא

٩٦٠٨٢אאאאאאאF٦٣Eאאאא

אאא٦٣١٦٤F٦٤EK

אאאFאאEאאW

אאאאאאאאאאאאK

אאאא٧אאאאאאא

من مالحظات هن ماجاء ب أ بش ٢٠٠٥ حتى يونيو ٢٠٠٤ انظر التقرير المركزي للمحاسبات عن الفترة من يوليو )٦٣(

. سكان بمحافظة الدقهلية مديرية اإلعن وبخصوص وجود االرتباط المالي من عدمه يمكن القول ه انظر التقرير المركزي للمحاسبات سالف الذكر بعالي )٦٤(

فى جميع األحوال أيا كان هنأن الموازنة العام للدولة أ بش١٩٧٣ لسنة ٥٣فى هذا العدد طبقا ألحكام القانون رقم

ع على السلطة المختصة التحقق من توافر االعتماد المالى قبل الموافقة عن التعاقد وقـد افتـت طريق التعاقد يق

كـد مـن تـوافر أعمال دون الت دارة زيادة األ اذا قررت جهة اإل هنأالجمعية العمومية لقسمى الفتوى والتشريع

دارية عن سداد مـستحقات المتعاقـد ن ذلك اليعد سندا لتقاعس الجهة اإل إاالعتماد المالى وقام المقاول بتنفيذها ف

). ٢٠٠٣ يناير ٨ جلسة ٣٢/٢/٣٢٥٣ ملف ٢٠٠٣ يناير ٢٩ فى ٧٨فتواها رقم (

א

٥١


אאאאאאא،

אאאאאאא

א،אאאא،٥٨אאאא٩}٦٤

٦}٨٩٪א١٣١٩٩٩א١٦אא

אאאאF٦٥Eאאאאאא

אאאאאאא

אאאאאאאאאK

אאאא?א?W

אא٧٨אאאאאא٢٥٪

אאאאאאאאK


אאאא

. انظر مالحظات الجهاز المركزى للمحاسبات عن شركة مصر للزيوت والصابون)٦٥(

אא

٥٢

אאאא،א٧٨؛אאאאאאאאא

אאאאאאאאF٦٦EKא

אא٢٥٪אאא،א

א٨٢אאאאאאאא٧٨אK

אאאאאאאאא

אאFEאאאאא

אאאאאF٦٧E،אאאאאא

א،אאאאאאאאא

אK אאא

אאאאאאאאאF٦٨E

אאאאא

لم بالقانون التى أكدها وهذا يجسد قاعدة عدم جواز االعتذار بالجهل بالقانون أو بعبارة اخرى قاعدة افتراض الع )٦٦(

.م١٩٧١ من الدستور المصرى لسنة١٨٨نص المادة ٣١/٥/٤٥٦ ملف ٢٠٠٢ يناير ١٢ فى ١٥ أنظرها فتواها رقم )٦٧(تجدر اإلشـارة إلـى تقريـر ) مالحظات على مستوى محافظة القاهرة (انظر التقرير السنوى للجهاز الجزء الثانى )٦٨(

شابت تنفيذ بعض عقود األعمال والتوريدات ترتب عليها استحقاق مبـالغ طـرف الجهاز إشارة إلى المخالفات التى

إذ يدرج فى إجمالى هذا المبلـغ الفـروق ، مليون ١,٣٨٩بعض المقاولين والموردين بلغ ما أمكن حصر منها نحو

.التى يتم خصمها والمترتبة على فقد بعض المقاولين األولية ترتيب عطاءاتهم

א

٥٣

אאאאאאאF٦٩EK

אאאאאW

אא٨٢אאאאאאאאאאאא

אא،אאאאאאאאאאאאאאאאא

אאאאא٧٨אK

אאאאאאאאא

אא،אאאאאאאאאא


אאא

٨٨}٨٥٣F٧٠Eאאא،אאאאא

אאאאאF٧١E،

ويالحظ تقرير الجهاز استنادا إلى ) مالحظات على مستوى محافظة بورسعيد(لسنوى الجزء الثانى انظر التقرير ا)٦٩(

أن المخالفات التى شابت تنفيذ بعض عقود االعمال والتوريدات فى بعض جهات محافظة بورسعيد ترتب عليهـا

. استحقاق مبالغ .عة لمحافظة الدقهلية ومنها مديرية اإلسكانجهات التابالانظر تقرير الجهاز المركزي للمحاسبات عن بعض )٧٠(أن تجدر اإلشارة إلـى ) القاهرة –مالحظات على مستوى محافظة (انظر التقرير السنوي للجهاز الجزء الثاني )٧١(

خذ التي شابت إسناد وتنفيذ بعض العقود ترتب عليها استحقاق مبالغ طرف بعـض آتقرير الجهاز أوضح أن الم

إذ يتدرج في هـذا المبلـغ االجمـالى ه مليون جني ١,٣٨٩دين بلغ ما أمكن حصره منها نحو المقاولين والمور

.بة على قيمة أعمال بالزيادة على ما تم تنفيذه فعال أو المحاسبة على بعض البنود بالتكرارسالمحا

אא

٥٤

אאאאאאK

אאאאאF٧٢EK

אאאאאאW

א٧٩אאאאאאאאאאאאאאאאאאא

אא،אאאא،אאאאא

אאאאאאאאKאאאאא

אאאאאאאאאא٢٠٠٤L٢٠٠٥

אאאאאאאאאאאאאF٧٣E


אאאאא،אאאאא،אא

אאאאאא

إلشارة إلى تقرير تجدر ا ) مالحظات على مستوى محافظة بورسعيد ( انظر التقرير السنوي للجهاز الجزء الثانى )٧٢(

درج فى ن ألف جنيه إذ ي ١٢٥الجهاز أفاد أن المخالفات التى شابت تنفيذ بعض العقود ترتب عليها استحقاق مبالغ

.هذا المبلغ اإلجمالى عدم خصم قيمة أدوية مرتجعة على النحو السالف بيانه . ٢٠٠٦كزية لحسابات الحكومة من يونيو الصادر من رئيس اإلدارة المر٢٠٠٦ لسنة ٥٦ انظر الكتاب الدورى رقم )٧٣(

א

٥٥

אאאאאאאאאF٧٤EK

אאאW

א٣٣אאאאאאאאאאאא


אאאא١٣٢אאאאא

אאאאאאאאאאאא،١٤٠אא

אאאאאאאאאאאאאאא

אאF٧٥EKאאאאאאאא

אאאאאאאא،אאאא

אאאאא،אא١٠٪אאא

تجدر اإلشارة إلى أن التقرير ) مالحظات على مستوى محافظة اإلسكندرية (انظر التقرير السنوى للجهاز الجزء )٧٤(

السنوى للجهاز قد أسفر من واقع الفحص عن العديد من المخالفات التى شابت تنفيذ بعض العقود ترتب عليهـا

ألف جنيه ويندرج فى هذا المبلغ عدم خصم أو تحصيل ١٣٧ملة ما أمكن حصره منها نحو استحقاق مبالغ بلغ ج

. غرامة تواجد مهندس نقابى على النحو السالف بيانه الصادر من رئـيس االدارة ٢٠٠٥ لسنة ٤٧ن الكتاب الدورى رقم إباإلضافة إلى نصوص المواد سالفة الذكر ف )٧٥(

والمتضمن التقرير السنوى للجهاز للمحاسبات عن الفترة مـن اول ٢٠٠٥-٧-٦المركزية لحساب الحكومة فى

من ضمن المخالفات التى شابت تنفيذ عقود هنألى إ حيث جاء بهذا التقرير ٢٠٠٤خر يونيو آ حتى ٢٠٠٣يوليو

. المبيعات عند صرف مستحقات بعض المقاولينىعمال والتوريدات تتمثل من عدم خصم قيمة الضريبة علاأل

אא

٥٦

אאאאאאא٤٥}١٠٦٦٦٣K

אאאW א٢٢אא?אא

אאאא?،א٢٢אא

אאא١אאא،؟אאא

אאאאאאאאאאאF٧٦EKא

אאאאאאאאאא،אאאא

אאאא،אאאאאאאאא


אאאא،א٨٥}٤٩٠٦٩K

אאאאאאאW אאאאא٨٩١٩٩٨

אאא١٣٦٧א١٩٩٨אאא

אאאאא

من القانون المدني أن المشرع قد حدد سعر الفائدة في حالة تأخر ٢٢٦،٢٢٧تجدر اإلشارة إلى أنه طبقا للمادتين )٧٦(

في المسائل المدنية % ٤المدين في الوفاء بالتزاماته إذا كانت محلها مبلغ من المفقود معلوم المقدار وقت الطلب

مع مراعـاة % ٧ق على سعر آخر للفائدة وذلك بحد أقصى فى المسائل التجارية وأجاز للمتعاقدين االتفا % ٥و

الخـاص بالبنـك ١٩٧٥ لـسنة ١٢٠ الخاص بالبنوك واالئتمان برقم ١٩٥٧ لسنة ١٦٣أنه طبقا للقوانين رقم

المركزي قد خصا مجلس إدارة البنك المركزي تحديد سعر الفائدة بما يجاوز تلك المنصوص عليهـا بالقـانون

.ك المركزي في هذا العدد تقتصر على الفوائد التي تستحق على العمليات المصرفيةالمدني وأن سلطة البن

א

٥٧

אF٧٧Eאאא،אאאאאאאאא

אאאאאאאF٧٨Eאאאאאא


אאאא،אאK

אאאאאאאא،אא

אאאאאאאא١٩٩٩L٢٠٠٠אאא،

אאאא٢٩٥٥٨K

من قانون المناقصات على أن تقدم العطاءات في مظروفين أحدهما للعـرض الفنـي واآلخـر ١٠تنص المادة )٧٧(

للعرض المالي ويقتصر فتح مظاريف العروض المالية على العروض المقبولة فنياو المواصـفات أ يجب استبعاد العطاءات غير المطابقة للشروط هنأ من قانون المناقصات على ١٦ة تنص الماد )٧٨(

وإرساء المناقصة على صاحب العطاء األفضل شروطا واألقل سعرا بعد توحيد أسس المقارنة بين العطاءات من

.جميع النواحى الفنية والمالية

אא

٥٨

א

٥٩

pbî•ìnÛa@ @

אאאאאאאאאא،אאא

א،אאאאא،אא

אKאאאאא

K

GאאאאאאK

אאאאאאאאאא،אאא

אאאFאEא،אאאאאאא

؛א١٠٪אאK

א١٨אאאאאK

א٥٥אאאאאאאא

אא،אאאאאאא

،אאאאאאאאא

אא،אK

אא

٦٠

אא٣٧١אאאאאאא٩٥אאאאאא

،א،אאאאאאא

אאאא٤٨١٩٧٩אאאF٧٩EKאאאא

אאאאאK

א٥٥אאאאאאאאא،אא١٥


א،אאאאאאאאאאF٨٠EK

א٧٦אאאאאאאאאאא

ورية العليا تضمن على سبيل الحصر الطرق التي يمكـن بموجبهـا تجدر اإلشارة إلى أن قانون المحكمة الدست )٧٩(

: رفع الدعوى الدستورية وهي

. أ من قانون المحكمة الدستورية/٢٩رفع الدعوى الدستورية بطريقة اإلحالة المادة -أ

. ب من قانون المحكمة الدستورية/٢٩رفع الدعوى الدستورية بطريقة الدفع الفرعي المادة -ب

الدعوى الدستورية بواسطة المحكمة الدستورية بذاتها وهو ما يسمى بحق التـصدي مـن جانـب تحريك -ج

. من قانون تلك المحكمة٢٧المحكمة الدستورية استنادا للمادة الـصادر ٢١ الدورة ٢٢٠٥بموجب قرارها رقم –أن الجمعية العامة لألمم المتحدة أنشأت إلى تجدر اإلشارة )٨٠(

."لجنة األمم المتحدة لقانون التجارة الدولية"لجنة دائمة تسمى – ١٩٦٦سمبر دي١٧في " The united Nations commission of international trade law"

، وهي الحروف األولى من الكلمات المكونة السم هذه اللجنةUNCITRALوتعرف اختصارا باسم اليونسترال

: ال بأس من االتفاقيات الدولية والقواعد النموذجية منهاوقد أنجزت تلك اللجنة عددا

. ١٩٨٠اتفاقية األمم المتحدة بشأن عقود البيع الدولي للبضائع في فيينا سنة -

. ١٩٨٥القانون النموذجي للتحكم التجاري الدولي في يونيو -

. ١٩٨٧الدليل الدولي لصياغة العقود الدولية لتشييد المنشآت الصناعية -

א

٦١

אא،אאאאאאאא٧٨אאF٨١EK

אאא٧٨אאאאא،א

אאאא،אאאאאא

٧٨אא،Lאאא٧٦אאאאא٩١٩٨٣؛א٧٦

אאאאאאאא،אאא

אא٧٦אאא

אאאאK

אאאאאאאאאאאא،

K

G


،אאK

אאאאאאא

،אאאK

محمد ماهر أبو العينين، القانون اإلداري وتطبيق قوانين المزايدات والمناقصات على العقـود اإلداريـة وفقـا . د )٨١(

.٨٤، دار النهضة العربية، ص ٢٠٠٩، الكتاب الثاني ٢٠٠٩ألحكام وفتاوى مجلس الدولة حتى عام

אא

٦٢


Kאאא

Gאא

אLאא


،אאאאאא،אאאאאאא

אאאK

،אאאאאאאא،

،אא،אאאא،،

،אאאאK

אאאאאאאאא،،א

אK

א

אאאWא١٨אא٨٩א١٩٩٨?

אאאא،،אאKאאאK?

א١٨אאאאאאאKאאאאאא،אא

א

٦٣

א،אא،אאא،א١٨

אKאאאא،אאא

،אאאאאK

،א،א،אאאKאאאא?

Wאא،אאא،א،אא؛


א؛אאאאאאא؛אאאא

K

אאאא،אא،،

،א،אאאא

אאאאאKאאאאאאאK

אאאאא،אא،אאK

אאאאאK

אאW

אאאאאאאW

אא

٦٤


אאאא،אאK


אאאאאאאאאK

אאאא،אאאא

אK

אאא٣٩אאאא٨٩١٩٩٨?אאא

אא،א،،אאאK?

אאאאאאאאאאאא؛אאא

אאאאאאK

א٩٥אאא١١١٩٧١?אא

אאאא?אא،،

א٢٠٥א،א?אאאאK?


אאKאאא

א

٦٥

א،א،،٣٧١אאאא?אא٩٥אאאא

אאK?אאא٩٥א،،אאאK


אאK

אאאאא٩٥אא،K


אאאאאאאאא

אK٣٧١אאאא

אא٩٥אאK

אא٣٧١אאא،אאאאא

אאאאאא٤٨١٩٧٩אאאKא٣٧١אאא


אK

אאאאאאאא،אא؛א،א

אא

٦٦

،א،אאא،،א،אאא،אא

،אאאK

אא

אאא٧٨،אא،W

אאאאW

אאא٧٨אאאא٨٩١٩٩٨?אאא


אאK?


W

JאאאאאK

JאאאאK

JאאאK

אא،א،אאאאא٧٨؛אאאאאא

אאאאאאFאEאאא


א

٦٧

אאאאאאK

אאא٧٨אא٨٩א١٩٩٨אאא

،אא،،אאאאא،אאאא

אאאאK

אאאא٧٨אא،א،،אאאא

אאW

١ J אא אאאאK

٢ J אאאאאאאאא؛א

،،אאאאאאאא

؛אאאאאא،אאא،אא،

،אאאאאאא

א،אאאא،

אאאאאאאאK

٣ J אא٧٨אאאאאK

؛אאאא

אא

٦٨

אאאאאאא

،K

אאאWאאא٧٨אאא

אאאא،אאאא٧٨א،

٧٦אא،א،אאא٩١٩٨٣،אאאא

אאא،אאא،א،K

א٦אאא،،אאאאK

אא

אאאKא،אאא،

אאאאאאאא،אK

،אא،אאאKאא،א

אא،אאאאKאא

،אאאא،אאאאאאK

،אאאאאאאא،

א

٦٩

אאאאאKא

FאאאאאאאאאאאאEK

אאאאW

א،אאא??،א،

אא،אא،אאאא،אאא

אאא،אאאא؟

אאאKאאKאאא

אאאK

א،אK

אL

אאאא،

،אא،אא،אא،אאאאא

אאWאאא?؟KK؟א?K

،،אאאאאאאאאא

א،אאאאאא،אא

K،אאאWאאאKא

אא

٧٠

א،א،٢٠٠٣٠٠١٢א١٣؟

K

אאא،،א،אאאאאא

Kאאא،אאאאא

،אא،אKא؟א،،אא،אאאאא

א؟א؟١٠٠٠،א؟

א،אאאאא،א،א

אא

אא

،אאKאאאא

אא،אאאאאKאאאא

אאאK،אאאאא،אאא،אאאאאאא

؟אא

אאאאאא،א،א

אאאאK

א

٧١

،אאאא،אא

K

אאא

،אא،

אאאאאא،אאאא?אא?אא

אאאאאFאE

Kא،אאאאK

א،אא?אא?א،?Wאא?،

،אאKא،א،אW

א?Wא>>>?אאאאא،

،אא?אאא?אא،W

א؟

אאא

אאא: אאאאאאאא،א،אא،אא،אאא

א،אאא،אאאאאKא

אא

٧٢

אא٨٣٤،אא٤١٨،١١٢אK

،؟

אאאאאאאאאאאא،،אאאא

،א٦٤אאאא،אאא

אאאא،K

אא??؟אאא،

א

٧٣

ïãbrÛa@lbjÛa@ @

…⁄a@ÞìyòîÜa@ñ‰a@ @

א" א א א אא א א א ."א

Kא

א

אאאאאא

א" א א ،א א אא "א

אאLאא

אא

אא

٧٤

א

٧٥

îÊ<ìð]†Î< <

l^f‰^vÛ×Ö<ïˆÒ†¹]<‡^ã¢]<†è†Ïi< <

îÊ<…^’Ö]<íè…çãÛ¢]<l^¿Ê^v²<íé×]<l]…]ý]<ífÎ]†Ú< <

<±^¹]<Ý^ÃÖ]<àÂNLLS<K<NLLT< <

א

אאLא

אאאאא،א

אא

٧٦

א

٧٧

òß†ÔßZ@ @

אאאאאאאאאא١٤٤١٩٨٨

אאא١٥٧١٩٩٨Kאאאאאאאאאאאא،אאאאאאאאאא

אאאאאאאא،אאאאאאאאאא


אאאאKאאאאאא،אאאאאא

אאK

אאאאאאאאאF١L٧L٢٠٠٧–٣٠L٦L٢٠٠٨E

אאאאאאאאאאאאא،אאאא،אאאאאא،אאא،אאאא،אא

אאאאאאK

אאאFאEאא

אאאא–א–א–א–א–א––אא،א

אאא

אא

٧٨

אאאאאאאאאאאאאאא،

אאאK

אאאאW W אאאאאאא

אאK Wאאאא

אאK WאאאאאאאאK

אWאאאאאאK WאאאאאאאאK

א

٧٩

üëc@Z@@@@@@@@@@@@@@@@a@pa‰a…⁄a@åÇ@æìÛì÷½a@bèîÏ@ÉÔí@ónÛa@pbÐÛb‚àÜÛ@Š–y@@@@@@pbÄÏba@óÏ@òîÜ

òa‰†Ûa@Êì™ìßZ@ @

אאאאאאF١L٧L٢٠٠٧–٣١L٦L٢٠٠٨E

٦}٤٦٤א٤}٢٠٤٤٤٪אא٢}٢٦٠אK

אאאאא٥}٣٨א٪אאאא

א٤}١٩٪אאא٩}١١٪אאאא٨}١١٪אאא

٧}٩٪אאאא٢}٨٪אאאאאאא

٤}٢٥}٠٪אאK

אאאאאאאאאאW

١ J אאאאאאאאאאאאאאא

אאאאF٨٩E١٩٩٨אK

٢ J אאאאאאא

אאK ٣ J אאאא

אאאאאאאK

٤ J אאאאאאאK

אא

٨٠

٥ J אאאאאאאאאאא،אא

אאK ٦ J אאאאא،

א،אאאאK

٧ J אאאאאKאאK

٨ J אאאאאאאאאאאאאאאK

٩ J אאאאאאא

אאאK ١٠ J אאאא

אאאאK ١١ J אאאאאא

אאאאאאאאאK

١٢ J אאאאאK

١٣ J אאאאאאאK

١٤ J אאאאאאאא،אאא،אאאא

אאאאK ١٥ J אאאאאא

אאאK

א

٨١

١٦ J אאאא

אאK ١٧ J אאאאא


אK ١٨ J אאאא

אK ١٩ J אאא

אאאאאאאK

٢٠ J אאאאא

אאK ٢١ J אאאאאא


אאK ٢٢ J אאאא

אאאאK ٢٣ J אאאאאא

אאאאאאאא٨٩١٩٩٨K

אא

٨٢

bîãbq@Z@@–y@@@@Êì™ìß@pbÄÏba@œÈi@óÏ@Ší‰bÔnÛa@bèm…‰ëc@ónÛa@ñ‰†è½a@ÍÛbjàÜÛ@Š

òa‰†ÛaZ@ @

אאW

JאW ١ J אאא٢٩٤}٣٧אא

אאאאאא

K

JאאאאאאK

٢ J אאא٧٠F٦٦אאHא٤KE

٣ J אאאא١٦٥٣١–א٨٩٩٨

אאאאאאאאKאא

אאאא٨٩١٩٩٨K

٤ J אאאW

Jא٦٨٠}٥א٢٦٣אK

אW ١E אאאF١٠אKE ٢E אאאאאאאK

א

٨٣

٣E אאאאאאאאאאאאK

٤E אאאאאF٥٠٦}١KE

٥E אאאאאאא١٩٧٨F٣٠KE

٦E אאאK ٥ J אאאאאWא٣١٨}٥

א٢٠אK - אאאאK - א١٠٪אאאא

אאאאK - אאאאא

אאאK - אאאאאאאK - אאאאא

אאאאא٢٠٠٢K - אאאK - אא

אאאאאK Kאאאאאאאא -- אא

אאאאאאK

٦ J אאאאKKW

א٩٢א٥٩אאW

אא

٨٤

JאאאאאאאאK

JאאאאאאK

JאאאאK ٧ J אאאאW

- אאאאK

- אאאאא Kאאאאא

- אאאאאאאK

אW

אאW

אW ١ J אאאאאאאא

٤٥٩Kאאא ٢ J א٣אאאאא

אאאא٥}٤٤٥K

٣ J אאאאאאאאאא٩٠٠K

٤ J אא١٠٪אאאאאאא٩٠

אא،אאאא٩٠K

א

٨٥

٥ J א٩٨٨٩٩٢א،אאא

אאאKאאאאאאאאאאאאאאאא

אK ٦ J אאא

אKא١١٨٧٥K

אW ١ J אאאאאאא

אאאאא١٥K ٢ J אאאאא

אאאאאאאא١٧٧٠K

٣ J אאאאאאאא

אא٤٣٦٤אK ٤ J אאאא

אאאאאאא١٧٨٦K

٥ J אאאאאאאאא

אאא٢٥٠٠אK ٦ J אאאאא

אאאאאא٢٧٧٢א

K

אא

٨٦

٧ J אאא١٤٣٢٠٠٦אא٥٢٢٨F٣٦٪אאא

١٥E٪ ٨ J אאאא

אאאK

٩ J אאאאאאאאא

٩٨٥٥K ١٠ J אאא

אאאאאא٦١١٠K

אFWאWE ١ J אא٤٥٪א

٨}١١٦K ٢ J אאא

אא٣٦٩٤٩K ٣ J אאאאאאאא

אאאאאאא١٨٩٩٠

١٤٢١٠K ٤ J אאאא

٤٥٥٠FKE ٥ J א،אא

١٤٠٧١K ٦ J אא

٧٠٧٢K

א

٨٧

٧ J אאאאאאאא٣٧٣٨K

٨ J א٦٦٤٦K

٩ J F٤E،אא١٦K

١٠ J אאאאאK

١١ J א٣٠٠٨אאאאK

١٢ J אאאא١٢٣٦٢K

١٣ J א١٣٠٥٣٣אאא٥٪אאK

١٤ J אאאא٧٥٠٠K

١٥ J אאאאא١٢٠٠K

١٦ J אאאא٢٠٢٨אK

١٧ J א١٩٨٨אאאאK

١٨ J ٥٥٠٠אאאאאאאאאK

١٩ J אאאאאאאאאא٢٥٠٠

K

אא

٨٨

٢٠ J אאאא٨٢٠K

٢١ J א١١٢٢אאאK

٢٢ J ٨٧٤אאאאאאK

٢٣ J אאאאאא٣٧٥K

٢٤ J אאאא٢٥}٧٥٦٦אאאאK

אא ١ J אאאאK ٢ J K ٣ J אאא١٢}٨٢٦K ٤ J אאאאאאK ٥ J אאאאאאאא٣٥٠٠K ٦ J אאאאאאאא

אאאK ٧ J אאא١}٥٥٨٦٨אא

F١٥L٩L١٩٩٥–١٥L٩L١٩٩٩Eא٢٥}١١١٤٩K

٨ J אא٢٢٩٢٠K ٩ J א١٩٦٩٥٤}٧٠١٢٠

אK ١٠ J אאא٢٩٥٧٥

K ١١ J אאאאאאא٩٥

אאK

א

٨٩

JW ١ J אאא

אאאK ٢ J אאאא

אאאK ٣ J אאאאאא

אK ٤ J אאא٨}١

K JאW

אאאאW ١ J א١٨}١K ٢ J אK ٣ J ٢٤٩

K ٤ J א٥٠K ٥ J אאK ٦ J ١٧אK ٧ J אאאאאא٥٢

אאאאאK

אא٦}١אאאאK

אאאאאאW אW

١ J אW - אK - אאאK

אא

٩٠

- אאאאאK - אאK - אאאאא

אK ٢ J אWW

Jאאאאאא

א،אאFEK

JאאאאאאאאאאFאKE

–אאאאאא،אאFאKE

JאאאFאKE JאאאאאFאKE

אאאאא

אאאאאאא

אאK

אאאאאK

אאאאאאW אאאאאאא

אאW

١ J אאאאאאאאאאאאא

א

٩١

אאאאאאאאאאאאאאאאאאאא

אאK

٢ J אאאאאאאאאאאאאא

אאK

٣ J אאאאאאאאאאאא

אאK

٤ J אאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאא

אאאאK

٥ J אאאאאאאאאא،א

אאאאאK

٦ J אאאאאאאאאאאאא

Kאאאאאאאאאאא

אאK

אא

٩٢

٧ J אאאאאאאאאאא

אאאאאK

٨ J אאאאאאאאא

אאאאK

٩ J אאאאאאאאאא

אאאאאK

אאאW

FאאאE

١ JאW


אאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאא

אאאאאK

٢ JאW

אאאאא،אאאאאאאאאא

אKאאאאאאאאאאאאא

אאאאK

אא،אאאאאאאאאאאאאאא

א

٩٣

אאאאאאאא،אאאאאא

אאאאאאא،אאאאאאא،אאאאאאאאא

אאאאK

אאאאאאאא،

אאאאאאאאאאFאאEאF

אאKE

٣ JאאאאאאW

אאאאאאאאאאאאא،

אאאאאאא،אאאאאאא

אאאאאאאאאאאאאאאאאאK

אאאאאאאאאאKא

אאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאא

אאאאאאאאאאאאאאאא،אא

אא

٩٤

אאאאKאאאאאאK

אאאאאאא

אאאאאא٥٧א١٩٧١

אאאא١٤٥١٩٨٨אאאאKאאא

אאא،אאאאאאא

אאא،אאא،אאF،E

אאK

אאאאאאאאאאאאאK

אאאאW

אאאW

JאWW ١ J אאאאאאאא

אאK ٢ J אאאאאא

אאאאK

JאאאאWW ١ J אאK ٢ J אאאאאאאK

א

٩٥

٣ J אאאאK ٤ J אאK ٥ J אאK ٦ J אLאאאאK

JאאאאWW ١ J אאאאאאK ٢ J אאK ٣ J אאאאאאK ٤ J אK

אאאW

J،،א،אK

JאאאאאK

Jאאא،א

אK

אאאאאאאKאא

אאאאאKאאאאא

אK

אאאאאאאאאא٥٣١٩٧٣

٦١א١٩٧٩אאאאאאא

אאאאאאאא

אא

٩٦

אאאאאאK

אאאאאאאW אאאאאאאא

אאאאK

אאאF،،Eאאאאאאא

אאאאאאFאאEאאאאא

אאK

אאאאאאאאאאאאאאאאא،אאא

אאאKאאאאאאאאאאא

אאאK

אאאאאאאW

אאW ١ J ?אאאא

אא،אאאאאאאאא?F١٦١E

٢ J ?אאאאאאאאאאא

אא?F١٦٢KE ٣ J ?אאאאא

אאאא

א

٩٧

אאאאא?F١٦٣KE

אאאW JאWא

א١٢Fאא،אא،،

אאאEאאK JאWאא

FE١٢אאאאFאE٨

אFאאאאאאאאKE JאW١٢אאFE،

٢٠אאאאאאאFKE JאWאF

E،١٦אאאאFE JאW١٢אFEא

אאאאאא،אאאאאFאEאאאא،

אאא٢٠אאאאא

אKאאאאאאא


אאאאאKאאאאאK

אא

٩٨

אאאאW

אאאאאW

JאאאאאאאK Jאאאאאא

אאאK

אאW ١ J אאאאאאאK ٢ J אאאאאK ٣ J אאK ٤ J אאאFאא

אאאKE ٥ J אאאK

אאאאאאאאאW

JאאאאאאאאאK

JאאאאFאEאאאאאK JאאאאאאK JאאאאאאאאK JאאK JאאאאLאא

אאK

אאאאאאאאאאאאא،אאא،א

א

٩٩

אאאאאאאאאאK

אאאאאW - אאאאאאאK - אאאאאK

אאאאאאאאאאאאאאאאאאאאא


אאא٢٠٠٥אאאאאאאאאא

אאאאאאאאאאאאאאאאא


אאאאאאאאK


אאאאאאKאאאאא


אאאאאFEאאאK

אא

١٠٠

bqrÛbZ@òîÜa@pa‰a…⁄a@óÜÇ@òibÓŠÛa@ŒíŒÈnÛ@éi@Âìä½a@óã†½a@Éàna@‰ë…Z@ @

אאאאW - אאאF٨٤E٢٠٠٢K - אאאK - אאאK - אאאאK - אאאK



אאאKאאאאאאאאאא

אאאאאאאאאK




א،אאאאאא

אא،אאאאאאאאא

אאאK

א

١٠١

אא،אא

אאאאאאאא،אאאאא


אא،אאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאא

אאאK


אאאאאאאא،אאאאאאא

אאא،אאאאאאאאאא

אא،אאאאאאאKאא

??אאאאאאאאא

،אא،

אאאאאאאאאK

אאאאאאא

אא

١٠٢



אאאאאאאאא


אאאאא،אאא


אK


אאK



אאאאאאאאאK

א

١٠٣

Èia‰bZ@òîÜa@pa‰a…⁄a@óÜÇ@òîjÈ’Ûa@òibÓŠÛa@ŒíŒÈnÛ@pbyÔßZ@ @

Jאאאאאאאאאאאא

א،אאאאאאאאKאא

אאאאאאאאאK

Jאאאאאאאאאאאאאאאאאאא


אאאאאאא،אאאאאא

אאאאאK JאאF٨٤E٢٠٠٢א





–אאאאאאאאאאאאאאא

אא

١٠٤

אאאאאאאא

אאאאK Jאאאאאא

٩٠٪אאאאאא،אאאאאאא



אאאK Jאאאאאא

אאאאאאא،אאאאאאאK

–אאאאאאאאאאאאאאא

K

א

١٠٥

ßbbZ@âbÈÛa@Þb½a@‰a†çg@ÑíŒã@ÑÓìÛ@bç‡b¥a@k¯@ónÛa@paõaŠu⁄aZ@ @


אאאאW ١ J אאאאאא

אאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאא

אאא،אאאאאאאאאאאאאאאא

אאאאאKאאאא

אאאאאאא


K - אא


אאאאאאאאאאאאאאאאאאאאא

אאאאאK ٢ J אאאאאא

אאאאאאא

אא

١٠٦


אאאאאK ٣ J אאאא


אאאאאאאאאא،אאאאאאאאאא

אאאאאאאאK

٤ J אאאאאאאאאאאאאאאאא

אאאאאאאאאאאא،אאאאאאאא

אK ٥ J אאאאאאאא

אאאאאאא،אאאאאאאאאאאאאאאא

אK ٦ J אאאא

אאאאא


א

١٠٧

אא،אאאאאאאK

٧ J אאאאאאאאא

אאאאאא

אאאאKאאאאאאאאאאאאאא

אאאאאאאאאאK ٨ J א

אאFאאEאאאאאאאאאאאא

אאאאאאKאאאאאאא

אאאאאאאא،אאאאאא


٩ J אאאאאאאאאאאאא


אאK ١٠ J אאאא

אאאאאאא

אא

١٠٨

אאאאאאאאאK

אאLאא

אא

אאאאא،אאא

אKא،אאאאאK

،אאK

אאאא،אאאאאאאא

אאאאאK

א٢٢אא،אא،אאאאאאK

אאא،אאאאא،א،אא

אאאאאאKא،אאאא

אאאאאKאKאאאאאK

אאK

אאאא١٦٪א،א٢٠K٪

אאאאאאא٥٪،אאאאKא

א

١٠٩

אא،אאKאאאא،אא

،אא،אאאאאאאאא?א?،

אא?אא?،אאאאאא>>

אאאא،K،אא

אא،אאאK

אאאאאאא،אאKא،אאא

אK

אאא،א،אא،אK

،אאאאאאא،،

אK

א،אא،א،א،،،אאאא

אאK

אאאאKאא

אאאאK

אא

١١٠

אאא،אאא،אא

אא،אK

אאאאאKאאא

אאאאאאאאאK

אאא،אאא

אאאא

אאאא،א،אאא

אאאאאאא


אאאאאא،אאאא

אאאאאאאאא

אאאאאא



א

א

١١١

אא٧٠٠אאאאאאאK

אאאאאאא،אא٨٪

אאאא١٤

אאאאאא


אאאאאאאא

Kא

אא

١١٢

א

١١٣

sÛbrÛa@lbjÛa@ @

ïã†½a@Éàna@‰ë…@ @

א א ،אא .א

אא

אאאא

אא א .א

אא

"، א א א א אאא א א א ."א

א

אא

١١٤

א

١١٥

@ @

óã†½a@Éàna@‰ë…@òÛë†ÜÛ@òßbÈÛa@pbÔÐäÛa@òjÓaŠß@óÏ@ @

אWאא אאא

אאאאאא

אאאא،אאאאאK

אאאאאאאאאא،אא،

،אאאאאאאאאא،אא

א،אאאאאא،K

אא؟

אאאאאאאא

א،אאאK

אW؟אאא،אK

אאאאK

אאאא ،אאאאאא

אאאאאאאאKא

אאאאא

אא

١١٦

אא אאאאאא אאא.

אאאאאK

אאW

אאאאאאאאא،אאאאא

אאאא،אא،אא

אאKאאאאאאאאאאא

אא١٨٦٦א،אאאא

אאאאאKאא٥٨אא٧٥אאאאF١KE

אאאאאאאאK

אאאאאאאא،אאאאאאאאאא

אאאאאKאאאאאאאא

אאאא،אאאאאאאK


אאF٢KE

א

١١٧

،אאאאאא١٧א،אאא

،אאאא،אאאאא،אאאאאאא

אאאאאאאאK

אאFאאאאE


אאK

،אאאאאאא،אאאאאא



،אאאאאאאאאאאאאא

אאאאאאאK،אאאאאאא

אאאאאאאאאאKאאאאאא

א٢٠٠٧L٢٠٠٨٣٨٨}٥٥אאאאאאאאאאא

،٧٢٦}٤٥אאאאאאKאאאאאא

אא

١١٨

אאKאאאאFEאא

אאאאאאאאא،אא،אאא،אאא

אאאאאאFאאE،אאאאאאא

אאאאא،אK

אא؟؟אאא؟אאאאא

אאא؟

Wאא

אאאאאא،אK

אאאאאאאאאאא،א،אאא

،א،אאא،אאא

אאאאאאאF٣EK

،אאאאאאאאאאא

אא،אאא،אא،אא،א

אאF٤EK

אאאאאאא

א

١١٩

،אאא،אאאאאא،אאא،א

אאאאאאאאאF٥EK

אאאאאאאאאאאאאא،

אאאאאאאF٦Eאאאא

אאאא،אאא،אאא

،אאאאאאא،אאא

אאK

אאאאאאאאאאא،אא

אא،אאאאאאא،א،אאאאא،אאאאאאאאאאאאא،אאאא

אKאאאאאא

אאאאאאK

אאW


אא

١٢٠

אאא،אאא،אאאאאאאא

א،אא،אא،אא،

אאF٧KE

אאא،אא،א،א

،F٨EK

אאאאאאאאאאאאFאא

،אאאאאאאאאאאאK

אאא،אא،א،،אאאאאאאאאא

אKE

אאאW JאאאאאK Jא Jאאאאא Jאא

אאאאאא،א

אאKאאאאאא

אאאKאאאאאאאא

א

١٢١

אאאאאאאאאאWאאאאאK

אאW


אאאאאא،אאאאאאאא

אא،אאאW ١ JאאNgos ٢ JאאאAdvocacy organizations ٣ JאBnsinessgroups ٤ JאאאאLalour unions ٥ Jאא ٦ JאאאFאE ٧ JאאאאאF٩E


אאאאאא،אאאאאאK

אאאאאאא،אאא


אF١٠Eאאאאאאא،א

אאאאאKאאאאאאא،

אא

١٢٢

אאאאא،אאF١١KE

Wאאאא

אאאאאאW

אאW

٢٣אאאK

אאW

٢٣אאאא،

אאK

אאW

١٥٠אאא،אאאאא٤٠

،א٣٤،٢٠אKKKK

אW

אאאא

אאאאK

אאW

١٦٧٥٪אא،א٢٥א٪،

אאאאאאK

אאW

א

١٢٣

אאאאאK

אאאאW

אא٦٠٠٠אKאאאא

אאאW

אאאאאאאK

אאW

אאאאאאא٥٦٠٠אK

אאאאאW

א،אאאאאא،אאאאאK

אאאאאK

אאאW

٢٤אאאאאאאאאאאאאא

אאאאKאאK

אאאאW


א،אאא

אא

١٢٤

א،אאאא،אא


אאאאאאאאאא٢٠٠٨אאאא

אאאאא،אאאאאא،אאאא٩

אאא،אאאאאאאFE٦،K


אא،אאא،אא

،א،אאאאאא

אאK



אKאאאאא،א

אאאאאאאאKאאאK

אאאאאא؟א

א

١٢٥

אאא؟אאאאאאאK

Wאאאאאאאאא

אאאאאאאאאאאאא،א


،אאאאאאאאאאאאאK

אאאאאאאא،אאאאא،

אאאאאאא

Kאאאאאאאאאא،


אאאK



א،אאW − א − א − א

אא

١٢٦

− א − אאא − אאא − אאא

אאאאאאאאאאאאא،





אאאאKאאאאאאא

אאאK

Wא


אF١٢EאאאאאאאאאאW

− אאאאאאאא

א،אאאאא٦٠٪אאK

א

١٢٧

− אאאאא،אאאא

אאאאאאאאK

− אא،אאאאאאאאאאא،א

אאאאאאאK

− א،אאאאאאא،אאא

אאאאאאאאא٢٥٪אא،

١٠א٪אאאאאאאאא،אא

٧٥٪אאא،אאא٢٥א٪אאאאא

אאאFאKEא١٩٩٤אאאאא

אאאא٦א٢٣٦٦٪،٣٤٪אאKא

،אאאאאאא١٦אא

١٩٩٥אאאK

אאאאאאFאאא

אאא،

אא

١٢٨

אאאאאאאאFE١٣EK

אאאאאK

אאאאאאאאW

אאאאEGF

א אא

אF٩٩L٢٠٠٠٪E אא

אF٢٠٠٤L٢٠٠٥٪Eאא ٠٦}٥ ٦٧}٥ אא ١٧}٦ ٠}٩

אא ٨٣}١١ ٦٦}١٦ אא ٢٧}١٩ ٦٠}١٨ אא ١٥}٣٤ ٠٦}٣٩ א ٧٤}١٦ ٥٦}١٩

אא٤٠٪אאאא،א

אאאאאאאK


،א،אא،،אא،אאאאאאאאא

K

אW

وزارة التخطيط والبنك الدولى :المصدر(*)

א

١٢٩

− אאאאאאאאאאאK

− ،אאאאא٤٩}٦א٧٢}٤אאK

− אאא،א،אאאאאא

אאא،אאאא

אאא،אFאEאאאK

אאאFאאEאאK

− אאא،אאאאא،א٤٥}٤٦

٪א٢١}٥٣٪א،אאאאK

− א،אאאאאאא

٤}٥٤٪אא،אאאא١٨}٢١٪א٨١}٢٦٪אK

אאאאאFK١٤E

אאאאאאאא،אא٥١٥

٦٠٠}٤٧٣}١،א١٠٪אאF١٥KEאא،א١٧٪

،٢٥٪א،אאאאאאא،א

אאאK

אא

١٣٠


אאאאאאK

אאאאאאאאFאא

אEאאאאאאא٢٠١٥אאאאW

− אאאאאאK

− אאאאK − אאא

אK − אאאאאאאא

אאK − אאאאאאאאK − א،אאאא

אאK

אאאאאאאאW

− אאאאאאFאאEא

אאאK − אאK − K − א،אאאאא

אאאאK

א

١٣١

− אאאאאאאא،אאא

،אאאאK − אאאאF١٦E

Wאאא

אאאאאא،אא،א

אא،א،אאאאא

אאאא،אאKאאאאאא

אאאKאאאאאאאF١٧KE

אאאא٩٪אאK

אא١٧٪אF٨}٣Eא،F٨٠٠

KE


אKאאאאאאאאאאא

אאאאאא،אאF١٨KE

אא٦}٣א،

אאאאאF١٩KE

אא

١٣٢


אאאW − ،אאאאאא

אאאאK − אאא،א

אK − אאאK − אאא

אאאF٢٠EK


،אאאאW − א،אאאא

אאאאאאאאא

אK − ،،אאא

א،אאאאאK

− אא٧٪אאאאאא،

אאאאאאאK

− אאאאאאאאK

א

١٣٣

− אאאא١٣٧٧אא١٨،א١٦

٥٠٪F٢١KE − אאאאא

א،אאאאאאאאאאK

Wאאא

אאאא،אאאא،אא

אאא،אאאאאאאא،


אאאאאאאאאKאאאא



א،WאאאאאאFאE

אאאאאאאF٢٢KE


،אאא

אא

١٣٤

א،אאאאאאK

אאא

אאאאאאאאאאאא،٨}٢٠٪א

١٥٪אאא٥،٦٪אאאא،אאא

אא،٤٠٠٤،١٧٢٩א،אאא٢٠٧٩אא١٦١٩א،

א١٨٨٨אאאא،אאא٧}٤א

אKאאאאKאאאאא

אא٦٩אאאא١٢٥Kאאאאאאא،

אאאאאאאאF٣}٣٥٪،١}٧٧E٪אאא

אאאאא،אא٢٦٨٠٤٥F٪٢٦٨٠אKEא

אאאאF٢٣EK

אא،אאאאF٣١٪אE

אא٤}٢٧٪א٤}٢٦٪،אאK

אאאאאאFאאEאא

אאאא٣}٤٧٪אא

א

١٣٥

٥}٢٩٪،אא٥}٢٥٪א١٩٨٦FK٢٤KE

אאאאאאאאאאאאא١}٩٢٪

א٩}٨٣א٪אאF٢٥KE

אאאא٣}٣٨}٢אK٢}١٣٤}٢،٣}١

،١٠،٢٧،א٥}٥א،١،٤،٤}٨،١٤אK

א٢٧٪אאא٣٦א٪א٢٧K٪


אא،אאאאאאא

אאK

אאאאאאאאא

אאאאאאאKאאאא

אאאאאאW

− אאאאאאK

− אאאאאאאאK

− אאאאK

אא

١٣٦

− אאאאאאFEאא


אאאW

١ J אאאWאאאאאאאאK

٢ J אאאWאאאאK

٣ J אאאWאאאאאאK

٤ J אאאWאאאאאאאK

אWא


אאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאא

אאאאאאאא،אאאאאKא




א

١٣٧

אאאאאאK

אאאאאא،אאאאאא،

אאK

Fאא،אאאאאאאאאא

FE٢٨KE

אW

אאW אאאאאאFאאאא

אEאאא،אאאKאא

אאאאאאEאאאאאאK

אאW אאאאאאK

אאW אאאאאאאאאאאאא

F٢٩KE

אאאאאאאאא

אKאאK

אא

١٣٨

− אאא١٥א١٩٩٥٢٠٠٥،٦}٤٠٪١٥

،١٧٪אK − אאאא١٦٣٥א٢٠٠٥

٧٠٢٧אא،٣}٢٣٪אK

− אאאאאא١٥١}٢٠٪٢٠٠٥אאאא،

٢٠K٪א٢}٣٢א٪א٤}٩א٪א

K − א،אאאאאא

אאאאKאאאא

אאF٣٠KE


אאאאאאW ١ J אאאאאא

FאאאאאאEאK ٢ J אאאאא

אאאאאK ٣ J אאא

אאאאאא،אאאKאא

אאאאאאאK

א

١٣٩

٤ J אאאאאאאאאאKאא


٥ J אאאאאKאאאאא

אאK ٦ J אאאא

אאK ٧ J אאאא


אאK ٨ J אאא

אאאאאאאאא

אאK

Wא

אאאאאאאאאא،אאאאאאאאא

،אאאאאאאאאאאאאK


אאאאא

אא

١٤٠

אאאאאא،אאאW

אאW אאאאאאאאאאאאא

אא،א،א،אאאאאאKKKK

אאW א،אאאאאא،אא

אאא،אKKKאאאאאK

אאאK

אאW אאאאאא،אא

א،אאא،

אאK

אאאאאאא٥}١١٩אא٢٠٠٠L٢٠٠١٣٧}٢٦٩אא

٢٠٠٧L٢٠٠٨אאאFאEא٣}٣٣٪٢٠٠٠L٢٠٠١٢}٣٨٪٢٠٠٥L٢٠٠٦٢}٣٤٪٢٠٠٦L٢٠٠٧،٨}٣١٪٢٠٠٧L٢٠٠٨F٣٢KE

אאאאW − א،אאא

א،אאאאאK

− אאאא،אאאאא

א

١٤١

،אאא،אאאאK

− אאאאאא،אאאאאאאא

אK − אאאאאא

א،אאאF٣٣KE


אא،אאאאאאאאאאאאאא

אאאW ١ J אאאאאK ٢ J אאאאא

אאאאאאאK

٣ J אאאאאאאK

٤ J אאאאאאאאאK

٥ J ،אאאאאאא

אאא،אאאאF٣٤KE

٦ J אאאא٤אFאאאEא١٢٠٠

אאאFאאאKEאאאאK

אא

١٤٢

٧ J אאאאאאאא،אאאאא،אא

אאK


אאאאא،אאאאK

א،אאאאאאאאאאא،אא

F٣٥KE


אאאא،אאאאאאאא،אאK

Wאא

אאאאאא،א،אא

אאאאאא،אאאאאאאאא


אKאאאאאאאאאאאK

א

١٤٣


אאאאאאאאא

אK

אא١٩٩٠L١٩٩١א٨}٩א٪א،אא١}١٧٪א٢٠٠١L

٢٠٠٢א،٨}١٦٪א٢٠٠٢L٢٠٠٣א٣}١٦٪א٢٠٠٣L٢٠٠٤Kאא١٩٩٧L١٩٩٨

אאאאאא١٤٪،٨٥٪א،אאאאא

אאאא،אאא١٠٪٣٦٪אא٥٤٪אאK


Kאא

אאאאאאאאא،אאאאאא

אאאאאאKאאאא

אאאאאאאK

אאאאאאאאאא٣}٤٪אא

٢٠٠١L٢٠٠٢٩}٣٪٢٠٠٣L٢٠٠٤אאאא٩}٥١٩٩٥٨}٣٢٠٠٤K

אא

١٤٤

אאאאF٩}٤٧E٪אא،אאא،א،אא

אK

א،אא،אאא

٦}٨٥٪،٩}٨٤٪אא٨}٩٩٪،٩}٩٩٪אאאאKאא

אא،א٥}١٠א٢٠٠٤א١}١٥אאאF٣٦EK


אאאאאאאאW

− אאאאאאאKאאאאאK

− אאאאאאאאאאא

אאאK − אאאאK − אאאאא


− אאאאאאאאאאK

Wאא


א

١٤٥

אאאאאאאKאאאאאאאא

אאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאא

K

אאאאאאאא٢٢٠٠٩

אאאא٣٠L٦L٢٠٠٨٩}٦٦٦٤}٧٤٪אאא٤}٦٣٧٣٠L٦L٢٠٠٧٦}٨٥٪

אאאK


אא،אאFEאאא،אא

٦٠٪א،אאא٥}٩٤٪٢٠٠٨אאא،

،אאאאאאאאאאאאא،אא

אא،אאאFאאאE٦}٥٨אא٢٠٠٧L٢٠٠٨

٥}٥٣אא٢٠٠٦L٢٠٠٧١}٥٥}٩K٪



אא

١٤٦


א

١٤٧

–½a‰…b@ @

١ J Kאאא،١٨١٣١٩١٤אא،אא،א،١٩٧٧אK٣٧٩K

٢ J K،אאא،א٦٤Kא،אאאאאאK١٩٦٩אK٨٤K

٣ J K،אא،אאאא،אאאאאKאאא٢٠٠٠אK١٢

٤ J Kאא،א،אאאא،אאא،אא،א،אאא٢٧א،FLEאFE١٩٩٩K

٣٦K

٥ J K،אאא،אא،אא،אא،א،אFE١٩٩٩،٢٠K

٦ J Kאאא،אא،אאא،٢٣אFE١٩٩٧٣K

٧ J K،א،אאא،אאא،א١٠٠٢٧א٢٠٠٢K٢٧K

٨ J Kאא،K٣١K

٩ J Kאא،אאא،א،אKאא١٤١٠٨٢٠٠٨K٦٦K

١٠ J Kאא،אאא،אאאFKא،אאאאא،٢٠٠٦K

١٢٢K

١١ J K،אא،א١٢٥K

١٢ J אאאאW

١٣ J א،אא،אא،אאא،٨١٩٩١K

١٤ J א،אא،א،אא،אא١٩٩٩אK

١٥ J א،אאא،אאאא،٢٠٠٠K

אא

١٤٨

١٦ J אאאאאאא،א،אא،אא،אאאאא

١٩٩٨K

١٧ J Kא،אאא،אאא،١٧L١٩٢٠٠٠٣K

١٨ J אאא،א،אאא،٢٠٠١١٠K

١٩ J אאא،אאא،אאאא،א١٩٩٨٩٩K

٢٠ J אאאאא،א،א،אא٢٠٠٥٣٨K

٢١ J ،،١٧K

٢٢ J Kא،אאא،١٧٢٥٢٨٢٠٠٢٣١K

٢٣ J Kאא،אא،אא،א،٩٢٣٤١٩٩٠K

٢٤ J ،א،אא،א،٦٣א١٩٩٨א،١٩K

٢٥ J ،،אא٨١K

٢٦ J Kאאא،אאאא،Kא١٩٩٩١٨٤K

٢٧ J Kאא،١٨٨K

٢٨ J Kאאא،אאאאאאא،א،אאאאאאא،אא

٢٤L٢٦א٢٠٠٣،٩١٠K

٢٩ J Kאא،אאא،١٥א٢٠٠٤١٢K

٣٠ J אאאאFE٨K

٣١ J ،אאאאא،אאא،אאאאאאאא

א،אאא٢٠٠٩١K

٣٢ J ،אא٩٨אK

٣٣ J ،אאא٩٩K

٣٤ J ،،אא٣٤K

٣٥ J ،،אא٦٧٨K

א

١٤٩

٣٦ J א،אאא،א،אא١٨٤א٢٠٠٨אאאאאא،KאK٥L٦K

٣٧ J KFEאאא،אאאאא،،אאא٢٠٠٧٤٤٣L٤٤٨K

٣٨ J אא،אאK٣٥K

٣٩ J אא،אא٣٧K

٤٠ J Kאאא،אאאאא،،אא٢٠٠٧K١٧٠L١٧٩K

٤١ J Kאא،א٣L٣L٢٠٠٩K٥K

אא

١٥٠

א

١٥١

@ @

òÓ‰ìÛa@Þìy@pbjîÔÈm@ @

אא

אא،אאאאאא

אא


،אאK

אאאאאאאאא،אא

K

אאא،אאאאא،אא

אאאK

אאאאא،אאאאאאK

אאאאאאא،אאאאא،

א،אאאאאאא،،אא

אK

אא؟אאאא،א،א

אאאאK

אא

١٥٢

אאאאאאK،אאאאאא

אאא،אאאאאאאKא

אאאאKאאאאאאKאא

אK

Wאא،אאאאאא،אK

אאאאאאאא،אאא

אאאא،אאא،אא،אא،אאאא،אKאא،אאא،

אאאאאאK

אאאא،אאאאאאאK

،אאאאאאKK

אאאאא،אאאKאאא

،אאאאאאאאאאאאאא

אאאאאאאאא،אאאאא

אאK

א

١٥٣

אאא،אאאאא،אאא

אאKאאאאאKאאKא،Wאאאאא؟

אאאKאאא،אאאK

،אאאאאאא،אאא،

אא،אא،אא،אאאא

א،،אאאK

אאאאא،אאא

אאK

אא،א؟א؟א

אאאאאאאK

אK

אא

١٥٤

א

١٥٥

ÉiaŠÛa@lbjÛa@ @

âbÈÛa@Þb½a@‰a†çg@ @

?،אא،אאאא אא?

אאאאKKאאא

?،אאא אא?

אאא

?،אא ٢٠٤،?K

א

אא

١٥٦

א

١٥٧

@ @

@âbÈÛa@Þb½a@‰a†çg@NNñŠànß@ò¹Šu@N@ @

†yìÛ@Þëþa@ŠíŠÔnÛañ@âbÈÛa@Þb½a@åÇ@ÊbÏ†Ûa@@ @

@òîÏbÐ’Ûa@ŒíŒÈnÛ@òîÈàn©@òİ’ãc@ì−@ÊëŠ’ß@ @

W

א א א א אא א א

אאאאא،אאאאאא،אא

א א Kא א ،א א א א

אא K אא א٢٠٠٨٢٠٠٩K

א א א א ،אאאאאא،אאא

אאאאא،אK

אאא٤}١٤٪٢٠٠٩אא

٣}٧א٪אא٢٠٠٨،אאאאא٩}٥٪אאא١}٠

،אאא٢}٢٥אF٨٢EKאאאאאאאא٩}٥٪א

٢٠٠٨אא٦}٧٪٧}٤٪א٧}٦٪אאא٨}٦٪Kאאא٢٠٠٨٥}٠٪א

)٨٢( G=src&430551=NewsID?aspx.NewsDetails/News/CASE/info.mubasher.www://http

אא

١٥٨

٢٠٠٨א٦}٦٪٤K٪אאאא

אKאאאאאאאאאאא،א

א،אאאא٤}٥٠٩אא٢٠٠٠L٢٠٠١١}٦אא٢٠٠٥L٢٠٠٦١}١١אא٢٠٠٦L٢٠٠٧٢}١٣

א٢٠٠٧אL٢٠٠٨Kאאא٢}٥אאא٢٠٠٨אL٢٠٠٩F٨٣EKא

א،אאאאאאאאאאא

٦}٣٪אאאא ٢٠٠٨٢٠٠٩،٢}١٪אאא٢٠٠١٢٠٠٢Kאאא١}١٢،אאא

אKאאאא٥٠٪אאF٨٤EK

אאאא٢٠٠٧L٢٠٠٨،٥}٣א٣}١،אא٥٠٠}١

אא٧١٠אKאאאאאאא٢٠٠٨L٢٠٠٩٨}٣א

F٨٥EK

االستثمار في مصرة بواب–يمكن مراجعة تقرير وزارة االستثمار )٨٣(

http://www.investment.gov.eg/Moi_Portal/ar-EG/Information%20Center/Publications/Reports_and_Indicators/Foreign%20Egypt/

للحقـوق ة نظمتها المبادرة المصري ة مستدير ة مائد –نفاق الصحي في مصر شكاليات اإل إعبد الفتاح الجبالي . د )٨٤(

علي موقعها ة منشورةالشخصيhttp://www.eipr.org/reports/health_expenditure/1105.htm#_Toc228261570

٢٠٠٨ الكتاب السنوي لعام –المات لالستعةالهيئة العام )٨٥(http://www.sis.gov.eg/Ar/Pub/yearbook/egypt2008//110106000000000021.htm

א

١٥٩

אא٢٠٠٨٦}١٣א٣٧٪٣٧٪

אאאאKאאאאאאאאאאאא


אאאאאF٨٦EK

א،אא،א א،אא

אאאאא٧٠،אF٨٧EK אאא،אא

אאאא??אאאאאא

،א??אאא?אאא?،? אאא?F٨٨EK

١K אאא

אא א א א א א א אאאאאאא،אאאאאאאאאאא،א

،١١L٩L٢٠٠٤٩L١٢L٢٠٠٣אאא٨L٢L٢٠٠٧F٨٩EK

html.9069/khbar2/masr/com.at20.www://httpللمزيد )٨٦( html.107193t/vb/com.rafatosman.www://httpللمزيد راجع )٨٧( عرض للتقرير علي )٨٨(

http://www.ikhwanonline.com/Article.asp?ArtID=33920&SecID=230 لها قوة القانون بعـد إبرامهـا االتفاقيات الدولية تكون " الدستور المصري والتي تنص علي أن ١٥١وفقا للمادة )٨٩(

."والتصديق عليها ونشرها وفقا لألوضاع المقررة

אא

١٦٠

א א א א א א א،א١٩٥٦אא٢٧?אא

אא?،١٩٦٤ ١٥א?،אא אא

אא א אאאא א א ? ،١٩٧١ א א

אF٣٣E،אאF٢٩Eא ?א א א K א Wא א

אאאא?F٩٠EK

אאא٢٠٠٧،אאאאאא٣٣א

אאא?א،אאK??אאא

אאאאאא?K


،אאאאאא،אאאאאאאאאאK

אאאאא

א،אאאא

אאKאKאאאKאאאאא

K

. منه١٣ في المادة ١٩٦٤ من الدساتير المتعاقبة سوي دستور ىي في أقابلها مادة أخرتهذه المادة لم )٩٠(

א

١٦١

אאאאאאאאFאאEאאאאאאאFE

K


אאאאאאאאאKאאאאFאKE

אאאא،٦٢א١٩٧٥א،אאW

١ J אאאאא،אאאאאאK

٢ J אאאאאאK

٣ J אאאאאאא،אאאאאאK

٤ J אא،אאאאאאאאאאאאאא،א

אאאK ٥ J אאאאאאא

אאאאא،אאK ٦ J א،אאאא

אאאאאK ٧ J אאK

אא

١٦٢

٨ J אאאאאאאאאאאאא

אאK ٩ J אאאא٨٢א

١٩٧٣،אאאאאאK



אאK

אאאאאאא

Kא،אאאאאאאאאאאא

אא،אאאאK

אאאאאא١٨א?

אאאאאאKאאאא

אאאאאאF٥EאאKא


אאאאאאאאא?K

א

١٦٣

אאאאא،אאאא٢٠א

א?אאאאאאאא

אK

אאאא

אאא?Kאאא،אאאK

אאאאאאאאאאאא،אאא

אאאא٢٥א?א

אאאאא?،א٢٦אא?א

אאאאאאא

אאאאK?

אאאאאאאאא٢٠٨FE،FE

،FE?אאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאאא


אא

١٦٤

אאאאאאאאאאKאא

אאאאאKאאא



Kאאאאאאאאאא

אאK

אאאאאאאא

אא١١٢،١١٣א١١٣א١١٤١١٥،אאאאא


אאאא٢٠٨אאאאאאאאאא


אאאאאאאאאא،אאאאאא

،אאאאא،אאאאאאאא

W • אאאא٨٩١٩٩٨אא

א١٤١?א א

א

١٦٥

א א א א אאאא?F٩١EK

• א אא ٥٣ ١٩٧٣ א ٣٤ א א א א א? א א א

א ، א א אא א ،אאאאאא

אאאאאאאא אא אא א אא


אא א אאאא אאא א א א ،

א א א א א א אא א א אא א אאא

אאאאאאאאאאאא٥٨א١٩٧١אאא

א٦١١٩٧١אאאאאאאאאאא

א א אאא א אKא א א א א א א א

אאא،אאאאאאא א א אאא א

אאאאאאאK? • אא٤٧١٩٧٨אאא

אא

من المعلوم أن قانون المناقصات والمزايدات من أهم القوانين تنظم عملية التعاقدات والشراء والبيع الذي تقوم به )٩١(

.وحدات الجهاز اإلداري للدولة والكيانات الحكومية واألشخاص االعتبارية العامة

אא

١٦٦

אאא٧٨?אא

א א אKאא אא א א אאא

א א א א א אK

אא?K

א٨٠ א אאאאאאאאאא، אאא،

א אאK א א אKאאK?

،אאאאאאאאאאאא

אאאאאאאאWאאKאאא؟

١K אאאאאאאאא،אאאאאאאאאאאאאאא א אא ،א

א،אאא،אא א א א א א

א? א א אאא א א א

א א א אאאאאאא א א א אא א

אא אאא

א

١٦٧

א א א אאאאא?K

א א אא א א א א אא א

?אאK? ٢K אאאאאאאאא

א א א א אאאאאא

אאאאאאK

٣K אאאאא א א אא א א א א

אא א א א אK

٤K א א א א אאא א אא אאאא א א

אאאאאKאאK

٥K אאאא١١٦FE?א

אאאאאאא

א،אאאאKא

אאאאאאאא

K?

אא

١٦٨

٢K אאאאאאאאאK

א א ? א?אא٢٠٠٩

אא ٢٩אאאאאא،

אאא ١٩٣}٩٦١}٨٤٨א،F٥E Fא א א א אE ،

א א א א א אF١٤ E א אא ١٩٣}٥١٦}٢٦٨

، א F٩ Eאא ، ٠٠٠}٩٤٤}٣١אא א ،

אF٤Eאא٠٠٠}٣٣٢}٤١،א،אא

א א א אא ٠٠٠}٦٣٤}٥אאא

אאאא٥٠٠אא، א אא א א א

٠٠٠}٤٨٥}١K

1

10

100

1000

قيمة المبالغ المهدرة بالمليون 268.5 505.6 31.9 41.3 1.5

القاهرة االسكندرية الجيزة الفيوم المنصورة

FאאאאאE

א

١٦٩

א א א א א א אא ،א אא،א

אאאאאאאאאא٠٠٠}٣٥٠}٥٩٠،،

א א א א א٠٠٠}٤٧٨}٨٦،אאK

אאא١٩١}٤٤٣}٥١אאKאאאאאאא

٠٠٠}٦٠٠}٤٨١١אאא،،אאא٠٠٠}٣٠٠}٤٥א

א ،אאא ٠٠٠}٧٤٩}١٣٥אאאא،

אאא٠٠٠}٢٨٧}٧٣ א א אא ٠٠٠}٧٥٤}٥

אאאK

1

10

100

1000

قيمة وقائع أهدار المال العام بالمليون 86.5 13.7 45.3 590.3 5.754 48.6 7.3 51.4

قطاع الصحة قطاع التعليمقطاع السلع

التموينية

قطاع النقل

والمواصالتالزراعة والري

االدارات

المحليةقطاع الضرائب

قطاع

االتصاالت

FאאאאאE

א א א א א א א ? א ?

א א א א א אאאא،א

אא

١٧٠

א א א ، א אאאא٢٠٠٧א٢٠٠٨،א

א א אא א א K א א א א א K

א א א א אW

١K א

א،אאאא٢٠٠٩٢٠١٠א١٥F٧}٤٪

אEאא،א٢٠٠٥٢٠٠٦א٧}٩،٧}٤٪אאK

אאאאא،אאא

אא.


אא٦٦٧٤١٢٠٠٠אאא

אאאאאאאאאאאKKKאאאK

א

١٧١

א א

30/06/2008 6674

30/06/2007 5863

30/06/2006 5451

30/06/2005 5209

30/06/2004 4964

30/06/2003 4738

30/06/2002 4600

30/06/2001 4221

30/06/2000 3914

30/06/1999 3661

30/06/1998 3202

30/06/1997 2769

30/06/1996 2622

30/06/1995 2529

30/06/1994 2475

א١٩٦٤א١٤٠אKאF٢٠٠٦L٢٠٠٧Eא٧}٣٨،א

٠٩٢}٢٦،אא٢٣٦}٩א

אא

١٧٢

א KK א א א٥٣٪K אאאאאא ٢٠٠٧

F٠٥٦}٤٢٠}١E א א ،F٧٥٠}٢١٦}٧٤٦}١ E ٢٠٠٦ ٤אאK

א א א א א אא א א٠٠٠}٤٧٨}٨٦ א F٩٢E،א א

אאאאKאאאW

فجر تقرير مشترك لعدد من اللجان الفنية بوزارة الصحة فضائح بخالف ما رصدته عدد من التقارير ؛ فقد هذا )٩٢(

وحدة للغسيل الكلوي بالمستشفيات، والمعاهد الطبيـة ٥٧٠٠على من العيار الثقيل؛ حيث كشف عن وجود ما يزيد

ألفا من مرضى الفشل ٢٩ألمر الذي يعرض حياة الحكومية غير مطابقة الشتراطات الجودة والمواصفات القياسية؛ ا

وأكدت اللجان الفنية بوزارة الصحة وجود عالقة قوية بين عدم تـوافر شـروط .- بحسب التقرير -الكلوي للخطر

خاصـة ، الجودة، وتزايد معدالت العدوى باألمراض الفيروسية بين المرضى الذين يعالجون بعمليات الغسيل الكلوي

.الكبديين الخطيرين "bو c" وفي مقدمتها اإلصابة بفيروسي ، ض الكبدأمرا

فضائح الفساد واإلهمال لم تقتصر فقط على تقرير اللجان الفنية لوزارة الصحة؛ بل سبقها قبل ذلـك فـضائح

أخرى كشف عنها الدكتور حاتم الجبلي وزير الصحة أمام لجنة الصحة بمجلس الشورى؛ حيـث اعتـرف الـوزير

لـك ذاستخدام مستشفيات الوزارة أدوية منتهية الصالحية للجمهور عند زيارته ألحد المستشفيات؛ بل قـام مـدير ب

المستشفي بلوم القائمين على الصيدلية الخاصة بالمستشفى؛ لعدم تعديل تاريخ انتهاء الصالحية بعـد انتهـاء مدتـه

.الحقيقية

عيل عضو الكتلة البرلمانية لإلخوان المسلمين، وعـضو لجنـة فضيحة أخرى أيضا فجرها الدكتور فريد إسما

الصحة في طلب إحاطة عاجل كشف فيه عن وجود جرائم غش وتدليس وتالعب في أموال الدولة بشراء أدوية فاسدة

، مليار جنيـه 960ومنتهية الصالحية؛ رغم ما تواجهه الدولة من زيادة الدين العام الداخلي والخارجي إلى أكثر من

إسماعيل أن وزارة الصحة قامت بإرسال شحنة من دواء قطرات العين . وأكد د .%٢٠وزيادة معدالت التضخم إلى

ثمـن العبـوة سـتة آالف " منتهية الصالحية"، تستخدم كصبغة لتصوير شبكية العين "فسيدين"بالغة الحساسية تسمى

مليونـا ١٩ آالف عبوة بقيمة تصل إلـى ٣عددها بنحو وخمسمائة جنيه، وأن الشحنة التي أرسلت إلى سيناء يقدر

وأكد النائب أن الكمية أرسلت خصيصا إلى سيناء من أجل إخفـاء معـالم يناير الماضي٢٥ ألف جنيه في ٥٠٠و

الجريمة، مدلال على ذلك بأنه ال توجد في تلك المنطقة مراكز متخصصة للعيون تجري هذه العمليات، أو تستخدم هذا

نوع من الدواء، موضحا أنهم يعلمون أنها لن تستخدم في سيناء، ولن يسأل عنها أحد، وأنه في النهاية يتم إعدامها، ال

ومع تفشي وتفاقم حاالت الفساد واإلهمال التي تغرق فيها وزارة الصحة، تجاوز األمر إلى غير ما .وعدم استخدامها

بمنطقة " أم المصريين "ء على األطباء والممرضات، ففي مستشفى هو طبي مع تعدد حوادث سرقة األطفال، واالعتدا

العمرانية بمحافظة الجيزة انتحلت امرأة شخصية طبيبة، وقامت بسرقة طفل مولود حديثا دون تدخل أي فـرد مـن

أفراد األمن بالمستشفى، وفي محافظة الغربية بمستشفى كفر الزيات العام، اعتدى أهالي طفل مريض على ممرضة؛

.لعدم وجود دواء خاص بابنهم المريض بصيدلية المستشفى

א

١٧٣

١ J١K א٣٩٩}٦٤אאאאK

א אאאאאאאא

אאא،٣٩٩}٦٤אKWאאאאאא

١ J١ J١K אא١٠٠ ٢٠٠٧ ٣٥

אאאאא،אאא

אאא٢٠٠٨K ١ J١ J٢K א א א א א

אאא٤٠אא،אאאא

אאאא٥٠٪א

א٢٠٠٨אאאא،١٠אא،

א א א א אאאאאאאא א ،א א א א

א א אא א אאK

١ J١ J٣K א א א א א אא،א

אאאא، א א א א א

אא٣٩}٢٧٢K

אא

١٧٤

o ٥٠٠ א ٥٠٠}٢٠٢א א

א א א א אאא א K

א٣}١٥אאאא ،א

א אאK

o אא ٢٧٥}١٠ א א

א،١٠א٪ א א א

K o א אא א

٣١٥}٤٤ א א א א א א

אאאאאK

אאאאאF٧Eאאא

א،א?אאאאאאאאא،אא

FWE،אאא،אאאא

אאאא،אאאFKEא،אא

אאאאאא،אאאאK

א

١٧٥

אאאאאאאאFEאאK?

אאאאאאא٨١٥٢٠٠٩א،אאא

אK

١ J٢K א٤٨٥}١אאאK

אאאאאW

١ J٢ J١K אא١٤٨٥٠٠٠א ،א א א

א א ٥٠٠ ٪Kא٧אאאאא

א٥١אאאאא ،א אא א ١٢٣א

אאאאאאאאאאאאאאאK

١ J٢ J٢K א١٤٨٥٠٠٠אאא א א אFאא E

אאאאK٢א א ٣٠٠٠٠٠ א

א א א א א٢٨L١L٢٠٠٨אא،א٢٤א

٥٨٨٠٠٠א٣٠אאאא א، ٦

א١٨٢٠L٨L٢٠٠٧

אא

١٧٦

١ J٢ J٣K א א א٤٥٢٥٠٠אא א אא א א

אאK ١ J٢ J٤K א א א א

אאאא א١ ٪ א א

אK ١ J٢ J٥K אא א

١٥٠٠٠٠אאאאאאK

אא א א א א א אאאאאא،אK

١ J٣K א٨٤٠}١٨אאK

אאאאאאאאא٨٤٠}١٨

אW ١ J٣ J١K ٢٩٠א

אאאאא،אאאאאאאאא

אאאאאאK

١ J٣ J٢K א٦٠אאאאאאאאאא

١ J٣ J٣K אאא٣٠٠}١٤אא

א

١٧٧

אאאאאאאאאK

١ J٣ J٤K אאאאאאאאא٨٣٨F٢٢

אאEF٦٠٠אEF١٤٨אEF٦٨

אKE ١ J٣ J٥K אאאא

אא١١٦א

אאאאאאא٢٣٩١٩٩٧אאאאא

אא،אאאאאאאאאאא

א١٥אאאאאאא٢٣٩

١٩٩٧אא،،אאאאאא

א،אאאאאאאאא

١٧٦}٣K

٢K אאאW

אאאאאאאאא٢٠٠٦٢٠٠٧אאא

אKאאאא٦}٤٦٤Kאא

٣}٢אאKאאאאאאא

،אאאאאאאא٢٣א

אא

١٧٨

٧٩אא،אאאאאאא٤٦٤٦٤٤

٣٦١٣٠٠אאאF٩٣EK

٢ J١K א٢٩٤}٣٧אאK


אאא٢٩٤}٣٧W

مؤخرا بالتعاون مع مشروع قضايا وسياسات السكان والتنمية بـصندوق االقتصاديةزارة التنمية و وقد أصدرت )٩٣(

حول تقييم أداء المحافظات في مصر، وأكد أن هناك عددا من المحافظات لن تستطيع األمم المتحدة تقريرا حديثا

وهو ما ، سويف وأسيوط وسوهاج بنيخفض مستويات الفساد لديها خالل المستقبل القريب، من بينها محافظات

ورصد التقرير عددا كبيرا من حاالت الفساد والمبـالغ !يعنى أن الفاسدين في تلك المحافظة أقوى من الحكومة

٤٥ مليـون و ٢ المبالغ المختلسة إجمالي بلغ المختلسة في القطاعات المختلفة وقال التقرير في الوحدات المحلية

١٦ بإجمـالي ألف جنيه ١٣ حالة وفي قطاع اإلسكان مليون و ٦٦ جنيها وأن عدد حاالت االختالس ٢٧٢ألفا و

إلـى وفي المجالس المحلية أشار التقرير . حالة ١٣ بإجمالي مليون جنيه ٢٤٠حالة وفى قطاعات المياه وصلت

ن حاالت إهدار المال العام في القطاعات المختلفـة والمبـالغ أ حالة و ١٢ بإجمالينيه ألف ج ٨٩أنه تم اختالس

ألفـا ٤١٩مليونا و ٤٣٢ ألف جنيه وفى قطاع الوحدات المحلية تم إهدار ٣٨ مليونا و ٥٧٤المهدرة وصلت الى

مليون ٣٨اع األوقاف جنيها وفي قط ٧٤٧ ألفا و ١٣ مليونا و ٢٥ جنيه وفي قطاع اإلسكان تم إهدار مبلغ ٤٩٤و

مليون جنيه ٧٠ تم إهدار الصحي جنيها وفي قطاع الصرف ٨٥٨ ألفا و٩٩٧ مليونا و٨ وفي قطاع الطرق اجنيه

موظفا من الموظفين ٣٧٥ ألف جنيه وأكد التقرير أن هناك ٢٤ الري ألف جنيه وقطاع ٥٨٢وفي قطاع الشباب

من صغار ٨٩ من كبار الموظفين و ١٨٦ منهم ٢٠٠٧ المحليات عام العموميين بالدولة ارتكبوا جرائم الفساد في

ورصد التقرير اجمـالى مبـالغ . من الموظفين ٢٦٧ موظفات فقط و ٨ إلىالموظفين وأن عدد الموظفات وصل

محافظـة القـاهرة وصـل ففي جنيها ٦١٦ ألف و ١٥٢ ماليين و ٦ إلى وصل والذيالرشاوى في المحافظات

جنيهـا وفـى ٣٩٢ ألفا و ٦٤ جنيه وفي محافظة الجيزة مليون و ٤٠٠ف و الآ ٦٠٦ليون و م إلى المبالغ إجمالي

ألف جنيه محافظـة ٣٧٢محافظة اإلسكندرية وصل حجم الرشاوى فيها . جنيه ١٥٠٠محافظة القليوبية مليون و

هـا جني ٦٦٧ ألف جنيـه و ١٢ ألف جنيه وفي محافظة المنيا ٨٨٥ آالف جنيه محافظة بورسعيد ٤١٠السويس

جنيها ٧٤٠ ألفا و ٣٢ جنيه محافظة الشرقية ألف ١٤٣ جنيها ومحافظة المنوفية ٦٤٣ ألفا و ٤٠ومحافظة أسيوط

ألـف جنيـه ١٧٦ آالف جنيه ومحافظة كفر الـشيخ ٦٠٩ ألف جنيه ومحافظة الدقهلية ٣٠٠ومحافظة الغربية

قى الحوار للتنمية وحقـوق اإلنـسان كما عرض تقرير مؤسسة ملت . ألف جنيه ١٨ جنيه ومحافظة دمياط ٦٠٠و

وجاء معه محافظة القاهرة في المركز األول بنـصيب ٢٠٠٨-٢٠٠٧حاالت الفساد المعلنة والتى تم كشفها عام

القـاهرة محـافظتي حالة وجاء محافظة كفر الشيخ في المركز األخير بنصيب حالة واحدة، وكان نـصيب ٢٥

٨ حاالت ومحافظة الدقهليـة ٩ الشرقية والمنوفية ومحافظتيحاالت ١٠ حالة ومحافظة دمياط ١١واإلسكندرية

حاالت ومحافظة ٤ حاالت ومحافظة الغربية ٦ حاالت ومحافظة أسيوط ٥ويس وبورسعيد سحاالت والقليوبية وال

.ني حاالت والمنيا حالت٣ سويف وبني حاالت ٣اإلسماعلية

א

١٧٩

٢ J١ J١K אאאאא٩٩L٢٠٠٠٢٠٠٦L٢٠٠٧٩٩٠}٣٥K

٢ J١ J٢K ٣٦אא

אאאאK ٢ J١ J٣K אאאאאאאא

،אא٤٦٠}١K

אאאאאאאאאK

٢ J٢K א٩٦١}٣אאאK

אאאאאאאאאאאא٢٠٠٧

٢٠٠٨אאאאאW

٢ J٢ J١K אאאאאאאאאאאא



אאאאאאFאאאא

אאאאאאאאEא٥٦

١٩٥٤אאאאא،٣٦٩}٢K

אא

١٨٠

٢ J٢ J٢K אאאאאאאאא

،אאאא٤٦١אאאFאא

אאאאאאאאאאKE

٢ J٢ J٣K אאאאאאאאאאאא،אא

אא٢٥٤אאאFאאאא

אאאאאאאEK ٢ J٢ J٤K אאא

אאאא،א،אאאא

٦٣٣אFאאאאאאאאאאKE

٢ J٢ J٥K אאאאא،אא

אא١٢٣KE ٢ J٢ J٦K אאא

אאאא،אאK

٢ J٣K א٣٣٠}٤אאאK

אאאאאאאאא

٠١٧}٥אאאאאא،א٦٤٦}٤

א،א

א

١٨١

אאאאא،אאאאאאאאאK

אאאאא٢٠٠٨٢٠٠٨٣١٦א

٤٣٣٠٠٠٠אFEאאאK

אאאאאאא٥٤٤٢٠٠٩אאא

א،אאאאאאאאאאאאאא

،אאאאאאאאאK

٣K אאW

אאאאאאא،א

א א א אא א ٢٠٠٨אא ،٢٠٠٩

אאאK

אאאא אאאא٣}٤٥ K

W

٣ J١K א٣}٤٥אאאW

אא א א א א א אא٣}٤٥א אא

אאאW

אא

١٨٢

٢ J١K אא١٦٣١٢٠٠٧א١٧٠ א١١٥٢٠٠٧ א א ٧٧}٣٢،

٢٠אK ٢ J٢K אאאאאאאא،

אא אא א ٢٥،٣א א

אאאK

٢ J٣K א א א א ،אאא

א،אא F٧ Eא א

אאא א F٨٩ E ١٩٩٨ א?א א א א

אאאאאא?KK ٢ J٤K אאאא

٧אאF א E ١٢אK

١٦ א אאא א ٢٨א א א א א א

א א א א אא אא אאאאK

٢ J٥K אאאאאא ٢٠Lא א

١٩٠١א١٩٨٩א٢٧L٤L٢٠٠٢ ١٠١٦ א٢٠٠٥א א א ،

א א א א

א

١٨٣

٣L١L٢٠٠٧،אא א א אאא אא

אא א א א אא אKאאאאא

א א ١٩٠١١٩٨٩א٢٧L٤L٢٠٠٢ ١٠١٦א٢٠٠٥K

אאאא٢٠٧٥٧ ٢٠٠٩،א א א אא א ،

א א א،א א ، א א

אאא،אאאאK>>>

٤K אFאWE

אאאאאא١٩٢٠٠٢٥٨٢٠٠٧

٣٠٠٪אא،אאאא

אאK

אא

١٨٤

א א ٢٠٠٨KKK אא ٥١אא٣٩ KKKאא

٢٠אאאאKKKאאKK K אאא אא KK Kא

א ،א א א אאא٥١٤٤٢١٣٩،

אKאאW

٤ J١K א٥}٧١אK

אאאאא٢٨١}٤٨٩}٧١W

٤ J١ J١K א א א אא٥٠

K

٤ J١ J٢K ٢٠ LAPTOPS ٢٢٢٤٥٠א א

א א א אאא،אK

٤ J١ J٣K א ٢٨١}٤٨٩}٢١ אא א א א

٦٣٣}٢٤٣}٤٠א א א ٣٥٢}٧٥٤}١٨KאK

٥K אאאW

אאאאאאאאאא،אאאאאא

٥٩٠אאW

א

١٨٥

٥ J١K א٩٠אאK

٥ J١ J١K אאאאאאאאאא

٩٠Kאא٢٢אאאא

א ، א א א،אא

،אאא٥}٥٨K

٥ J١ J٢K א א א א א א א א

אאאא،אא א אא א٣٥٠א

٣ א ٨٩ ١٩٩٨א א א א ،

،אאאאאאאאאאאאאאא

א،אאאאא،אאא٣٥٠ ٣ F E ،

אא אאא א אא א א Kאא

אא א א א א א א

א א א K א א א אא א אא אא

אאאאאאאK

אא

١٨٦

٥ J١ J٣K א٥٠٠אK

אאאאאאFאא א א א Eא א

٨٣٠٢٠٠٨א٥٠٠אאא٢٠٠٦א٢٠٠٧א

W • אאFאאE

١٦٥٠אא א א ١٩٠

אאא ، א א א ،א

אאאאאK • אאF

E٨٥٠אאא٢٧٠אא

א א ،א א א א אאK

• א٨٢٥אאא א א א

،א א א א א אא א

K

٦K אאאW

٦ J١K א٦٠١}٢אאאאאK


א

١٨٧

אאאאאא٦٠١}٢אאW

٦ J١ J١K אאאאאWאאאאאא

،אאאאאאא٤٤א

٢٠٠٦٢٠٠٧K ٦ J١ J٢K אאאאאאW

٥٥٧}٢אאא٢٥٠}١אא

،אאאאאא٣٠٧}١א

אאK

٦ J٢K א١٥٣}٣אאאאK


١٥٣}٣אאאW ٦ J٢ J١K אאאאאא

אאKאאאאK

٦ J٢ J٢K אאאאאאאאא


١٥٢}٣K ٧KאW

אא

١٨٨

٧ J١K א٣٥אאאאאFאאאKE

אאאאאא٢٠٠٧ J٢٠٠٨א

אאאאאFאאאE،אאא٣٥

אאאא١٥١٠٢٠٠٧אאא،א٩٢٠٠٧אא

אאאאאאאא٤٦٣١٩٩٨K

٧ J٢K א٢٩٦אאאW

א א אא א א אW

٧ J٢ J١K אא،١٧٠אא א א

אאאאאאאאאא٢٠٠٧L٢٠٠٨K

٧ J٢ J٢K א א אאא אאאאא

٥٣٤٣אאאא א א אא א

אא א א אאא١٠

אאאאאאא،א א

א ٢٢٧ ١٩٨٩ א אK א אא

K

א

١٨٩

אאאאאאאאF٩٤E،אאא



אאא،אאאאאאא،אאאא

אאאאאK

אאאאא،אאאאאאאK

אאאא،א

אאאאאKא،אK

אאאאאאאא٢٠٠٨–٢٠٠٧אאא

א٦٢٩}٨٧אא،٨١٧}٩אא٨١٢}٧٧

F٩٥EK אאאאאאKאא

?אאאאאאאאאאאאא

.)١(دة بملحق التقرير رقم يمكنكم مراجعة كل المخالفات التي رصدتها الوح )٩٤(-٢٠٠٧راجع التقرير السنوي عن نتائج فحص حساب ختامي موازنة الجهاز اإلداري للدولة عن السنة المالية )٩٥(

. والصادر عن الجهاز المركزي للمحاسبات٢٠٠٨

אא

١٩٠

אאא٢٠٠٥א J٢٠٠٦אא،אאאאא

אאאאאא٢٠٠٧א–٢٠٠٨אאאאא٧}٣١٠٨٤א

،אאאאאאאא،אאאאא

٥}٣٤٣٤אאאאאאאאאאאאאאאאאא


אK ٣K אאאאK ٤ J١K אאאK


אאאאאK אאאF٩٦E،


א א א ،א א א،אאא אא א א א

، جهـة قـضائية ال تقام الدعوى الجنائية إال بأمر من " منه علي أنه ٧٠قد نصت الدستور المصري في المادة )٩٦(

تختص " ، كما نصت المادة األولي من قانون اإلجراءات الجنائية علي أنه يحددها القانون التيفيما عدا األحوال

األحـوال المبينـة فـي فيالنيابة العامة دون غيرها برفع الدعوى الجنائية ومباشرتها وال ترفع من غيرها إال

. شترطت فيها تقديم شكوى أو طلب أو أذنهذا كله فيما عدا الحاالت التي ا.القانون

١٩٧٢ لـسنة ٤٦ من قانون السلطة القضائية رقم ١٢٥وتمارس النيابة العامة عمال علي استقالل فوفقا للمادة

أعضاء النيابة العامة يتبعون رؤساءهم والنائب العام، ولوزير " على أن ٢٠٠٦ لسنة ١٤٢والمعدل بالقانون رقم

"اإلشراف اإلداري على النيابة العامة وأعضائهاالعدل حق الرقابة و

א

١٩١

א F٩٧E א א،אאא אא،אאא

אא،אא א א א א א אאא

א א א F٩٨E K אאאאאאF٩٩EK

אאאאאאא،אאאאאאא

אאאא אF١٠٠E Kא א א

אאאK


٢٠٨אFEאאאאאאאאK

بالبحـث عـن الجـرائم القضائييقوم مأمور الضبط " من قانون اإلجراءات الجنائية علي أنه ٢١تنص المادة )٩٧(

الضبط القضائي في دوائر اختصاصهم و ومأمور ". الدعوى في تلزم للتحقيق التي االستدالالتومرتكبيها وجمع

رؤسـاء نقـط - ضباط الشرطة وأمناؤها والكونـستبالت والمـساعدون -ة العامة ومعاونوها أعضاء النياب (هم

).. نظار ووكالء محطات السكك الحديدية الحكومية-. العمد ومشايخ البالد ومشايخ الخفراء-.الشرطة

ائب العام أن وللن .ن إلشرافه فيما يتعلق بأعمال وظيفتهم ون للنائب العام وخاضع وتابع الضبط القضائي وومأمور

عمله، وله أن يطلب في كل أمر من تقع منه مخالفات لواجباته، أو تقصير فييطلب إلى الجهة المختصة النظر

.يمنع من رفع الدعوى الجنائية رفع الدعوى التأديبية عليه، وهذا كله الأن يـضبطوا األوراق القـضائي الـضبط لمـأموري " من قانون اإلجراءات الجنائية علي أنه ٥٥تنص المادة )٩٨(

ارتكاب الجريمة أو نتج عن ارتكابها أو مـا وقعـت في وكل ما يحتمل أن يكون قد استعمل واآلالتواألسلحة

..". كشف الحقيقةفييفيد عليها الجريمة وكل مات أن أثناء جمع االسـتدالال القضائي الضبط لمأموري" من قانون اإلجراءات الجنائية علي أنه ٢٩نصت المادة )٩٩(

يسمعوا أقوال من يكون لديهم معلومات عن الوقائع الجنائية ومرتكبيها وأن يسألوا المتهم عن ذلـك، ولهـم أن

وال يجوز لهم تحليـف الـشهود أو . يستعينوا باألطباء وغيرهم من أهل الخبرة ويطلبون رأيهم شفهيا أو بالكتابة

". الشهادة بيمينالخبراء اليمين إال إذا خيف أال يستطاع فيما بعد سماع من هـذا القانون أو ٦٤ للتحقيق طبقا للمادة مـواد الجنح والجنايات أن تطلب ندب قاض فيوللنيابة العامـة )١٠٠(

. وما بعدها من هذا القانون١٩٩أن تتولى هـى التحقيق طبقا للمادة

אא

١٩٢


אאאאאK

٤ J٢K אאאאאK

א אא אאא א א א א א א

אאאא،א אאא אא א

א א א א ،אא،אא

אא א ٧}٥١٪אאאאאאK

١٧٪א،אאאא א א

א،אא אאF١٠١Eאאאא

אאאא٢٩אאאא،אאא

אW

نها بوصفها السلطة اإلدارية التـي صدر ع ياألمر الصادر من النيابة بالحفظ هو إجراء إداري ومن المعلوم أن )١٠١(

من قانون اإلجراءات الجنائية وما بعدها وهو على هذه الـصورة ٦١تهيمن على جمع االستدالالت عمال بالمادة

ال يقيدها ويجوز العدول عنه في أي وقت بالنظر إلى طبيعته اإلدارية البحتة، وال يقبل تظلما أو اسـتئنافا مـن

دعي بالحق المدني وكل ما لهما هو االلتجاء إلى طريق االدعاء المباشر في مواد الجنح جانب المجني عليه والم

و المخالفات، دون غيرها، إذا توافرت له شروطه، وهذا األمر اإلداري يفترق عن األمر القضائي بأن ال وجـه

لواقعة بنفسها أو يقوم به إلقامة الدعوى الصادرة من النيابة بوصفها إحدى سلطات التحقيق بعد أن تجرى تحقيق ا

من قانون اإلجراءات، فهو وحده ٢٠٩أحد رجال الضبط القضائي بناء على انتداب منها على ما تقضي به المادة

.الذي يمنع من رفع الدعوى، ولهذا أجيز للمجني عليه والمدعي بالحق المدني الطعن فيه أمام غرفة االتهام

א

١٩٣

א אW א א א אא א א

א ،א א א א א F ؟، א

؟אא؟E، א א א א

א א ،א אאא،אאאאאא

אאאא،אאאא א א אאא

، אא א א א אאאאKאא

א אא א א אאאאא،אK

אאאאאאאאאא،אאאאא،אאא


א אW א א א א אא אא،אאאאא

אא א א א אא א א א

א א Kא א אאאאאאא

אאא،אאאK א א א א

אאK

אא

١٩٤

אאWאאאאאאא א ،א א א

א אא ،א א א א אאאאK

אאאW אאאאאא،אאאאא

אאאאאאאאא א אא

٩١٤א K אא א

אאאאK

אא

١٩٥

ÕzÜß@ @

I@òîãìãbÔÛa@ñ†yìÛa@pbËýji@æbîiH

אאא אאא

אא

אא

א

١K٨٣٠

٢٠٠٨ א

א

א א

٥٠٠٠٠٠٠٠٠٠

אא

١. אאFאאE١٦٥٠

אאאא١٩٠

،אא،אא

אאאאאאאאK

٢. אאFE٨٥٠

אאא٢٧٠א

אאאאא،אא

אאK ٣. א٨٢٥

אאא

אאא

אא

١٩٦

אאא אאא

אא

אא

א

אאאאאא

אאאאא

K

٢K٣٧٤

٢٠٠٩ א

אאא

אא

אF

אא

א

٥٦٣٤٠٠٠אא

١ J אאאאאא

٢٠٠١،אא،אאאא

אK ٢ J אאא

٣ J אאאא

אאאאאאא

א ٤ J אא

א ٥ J אאאאא

אFאא

אא

אא

אא

١٩٧

אאא אאא

אא

אא

א

אEאאא

אK ٦ J אאא

אאאא

٣K٢٠٧١

٢٠٠٩א א

אא

٠٠٠}٥٢٦אא

א

אא٢٠٠٦אאאאא

אא٢٠٠٦אאאאאאאאאאאא

אKאאאאאאא

א٢٠٠٧אאאא٥٢٦א

אאאאאאאK

א

٤K٥٧٠

٢٠٠٩א א

FאאE

٨٤٠٠٠٠}١٨אא

א

١. ٢٩٠אא

אאאא

אא

١٩٨

אאא אאא

אא

אא

א


אאאאאא

٢. א٦٠אאאאאאא

אאא

٣. אאא٣٠٠}١٤

אאאאאאאא

אאא

٤. אאאאאאאא

א٨٣٨F٢٢אאEF٦٠٠אE

F١٤٨אEF٦٨אE

אא

١٩٩

אאא אאא

אא

אא

א

٥K٥٦٨

٢٠٠٩ א א

FאאE

٢٧٦٠٠٠ אא

א

١K אא،١٧٠אא

אאאאאאאאא

אאא٢٠٠٧L٢٠٠٨K ٢K אא

אאאאאאאא٥٣

٤٣אאאאאאאאא

אאאאאא

١٠אאא،אאאאא

אא٢٢٧א١٩٨٩

אאK

א

٦K J J Jא אא

٠٠٠}٩٨١}٦אא

א

אאאאא٤٩١٩٧٢

אאאאאא

אא

٢٠٠

אאא אאא

אא

אא

א

אא

א

א٠٠٠}٩٨١}٦Kאאא

١٧٩אאאא١٩٣١١٩٩٥EK

٧K٦

٢٠٠٩ א א

אא

אאאא

א

٣١٥٣٠٠٠אא

אאא

١K אאאאאאאאK

אאאא

٢K אאאאא


١٥٢}٣

אא

٨K٥٦٩

٢٠٠٩ א אאא

אא

אא ١٢٢٠٠٠

אא

א

אאאאאאא١٩٨٧אאא

א٢٠٠،אאאאאאא

אאאא

אא

אא

٢٠١

אאא אאא

אא

אא

א

١٢٢٢٠٠٧

٩K٥٦٧

٢٠٠٩ א

אא

٤٤٣٠٠٠ אא

א

אאאאא٤٤٣אא


אא

אא

١٠K١٢

٢٠٠٩ א

אאא

אא

אא

١٣٥٠٠٠ אא

א


אאאאא١٩٩٠،אאא

אאאאאאאאאאא،

٥٦א١٩٥٤אאאא،א

אF١٠٠E،F٢٥EF١٠KE

אא

١١K١٥٨٣

٢٠٠٩ א

אאא

אא

אא

١٥١٨٠٠٠אא

א


אאאאאא١٩٩٠،אאא

אאאא

אא

אא

٢٠٢

אאא אאא

אא

אא

א

אא

א

אאאאאאאאאאא،

٥٦א١٩٥٤אאאא،א

F٢٦٩אE،אF٩٢٤EF٢٣٣EאF٩٢E

F٥١٨}١FEEK

١٢K١٢٨

٢٠٠٩ א

א

FאאE

٠٠٠}٧١٣}٢אאא

١K ،אאאאאאאאאא

אאאאF٥١KE

٢K אאאאאאאאאאאא

אא،Fאאא٣KE

٣K ،אאאאאאאאאאאא

אאא

אא

٢٠٣

אאא אאא

אא

אא

א

אאאאאאאאא

٨٩א١٩٩٨אאאאאKא

אאF٢٠٠٧E،אF٢٠٠٨Eא

אאאאאFKאא

אאא٦٥אא،E

אאאאאא،א

אאK ٤K ٨א

אאאא،אאא

אאאא٨٩١٩٩٨אKאא

אאאאא٤١٧}٥K

אא

٢٠٤

אאא אאא

אא

אא

א

١٣K١٢٩

٢٠٠٩ א אאא

אא

١٥٢٠٠٠

אאא

אאא٢٤אאא

אאאא٤٧

،אא،א٧

אאאאאאK

אאאאאא

אאאאא٧٤٠א

אאE

אאאא

אא

١٤K١٣٠

٢٠٠٩ א אאא

אא

א

١١٧٣٠٠٠אאא

אא١٧٣}١،אא

אאאK

אא٩

א

١٥K١٢٧

٢٠٠٩ א אאא

אאא

١٤٩٦٠٠٠אאא

אאאF٩٩٠}٣٥Eאא

אא٩٩אL٢٠٠٠٢٠٠٦L٢٠٠٧،

אא

אא

٢٠٥

אאא אאא

אא

אא

א

אאאאאאW

١ J אא

אא٣٦

٢ J אאאאאאאאאא

א٤٦٠}١K

١٦K٩٠٨

٢٠٠٩ א א٨٥٤٠٠٠٠}١

אא

א

١K אא??W J • א٢٠٠

אאא

אאאK • אאא

٢٠٠٤אאאא

١٢٥K • אאאאאאא

א

אא

٢٠٦

אאא אאא

אא

אא

א

אאאאאא١٥٠א،

אאאאאאאא

אאאאאאאK

٢K אאאW אאאא

אא١٩٩٦א١٩אK

٣KאאאאאאW אא

W • אאא

אאאאאאאא

אאאאא

٩K • אאא

אא

٢٠٧

אאא אאא

אא

אא

א

אאאאאאאא

אאאאאאאא

א٥٥K

٤KאW ٥K אאאא

אאאא١٤٤٣٠٢L٥L٢٠٠٢אאא،


אP.C.Rאאאאאאאאאאאאאאאא

٣אאאאאאא

אאא

אא

٢٠٨

אאא אאא

אא

אא

א

אאאאK ٦K אאW

אאאאאאאאא

אא،אאאא٢٠٠٦٧٣٩}١٥

١٣٠}١٢אאאאאאאא

٢٩١}٢K ٧K אאW J

• ٤٪אאאאאאאא

אאאאא٢٠٠٤٦٥

K • אאאאא

א٣٢٤אאאאאK

אא

٢٠٩

אאא אאא

אא

אא

א

• ٠٣٣}١،٣٩٠}١א

א٢٠٠٥א٢٠٠٦אאאאאאאאאאאאאא

אKE

١٧K٨١٥

٢٠٠٩ א א

אאא

٠٠}٣٩٩}٦٤٠

אא

א

١K אא١٠٠٢٠٠٧

٣٥אאא،אא

אאאאא٢٠٠٨אK

٢K ٢٧٧٥אאא

،א١٦٥א

אא،א،אאאאK

٣K אאא

א

אא

٢١٠

אאא אאא

אא

אא

א


אאא١٠٦אאאא،

אאא٦٦٣}٢אאK

٤K ٧٥٥}١אאאאאאאאא

אא،אאאאאא

،א٢٠٠٧א٢٠٠٨٧٥}٦،

אאאאאאאאאK

٥K אאאאאאאא

٤٠אא،אאאאא

אא

٢١١

אאא אאא

אא

אא

א

אאא٥٠٪א

אא٢٠٠٨א،אאא١٠א

،אאאאאאאאאאאאאאאאא،א

אאאאאאאK

٦K אאאאאאאאאאא

אא،אאאאא

אא٣٩}٢٧٢ ٧K ٦٠٩}٦

אאאא

אא

٢١٢

אאא אאא

אא

אא

א

١٨K٨١

٢٠٠٩ א

אאאאאאא

٠٠٠}١٥٣}٣אא

א

٣٥אאאאא

אאא١٥١٠٢٠٠٧אא،א٩א٢٠٠٧

אאאאאאאאאא٤٦٣١٩٩٨K

אאא

١٩K٢٦٣١

٢٠٠٩ א

אא

אא

٠٠٠}٣٥٠אא


א٨٩١٩٩٨אW ١–אאאאאא

א ٢ Jאאאאא

אאאאא ٣–אאאא

א ٤ Jאא٣٥٠٣

K ٥ Jאאאאאאאא

א ٦ Jאאאא

אאאאא

א

אא

٢١٣

אאא אאא

אא

אא

א

אאאאK א

אאא،אאאאאאאאאאאאאא

אאאKE

٢٠K٨٧٧

٢٠٠٩ א

אא

אאא

٠٠}٠٠٠}٩٠٠

אא


٩٠Kאא٢٢

،אאאאאאאאאא

א،،אא

٥}٥٨K

אאאאא

א

٢١K٧

٢٠٠٩ א אא

אא

אאאא

٢٦٠١٠٠٠

אאא

אאא


אא٦٠١}٢אאW

אאאאא

א

אא

٢١٤

אאא אאא

אא

אא

א

١ J אWאאאאא

אאאאאאאאא،

٤٤א٢٠٠٦٢٠٠٧K

٢ J אאW٥٥٧}٢אאא

٢٥٠}١אאאאאא

،אא٣٠٧}١א

אאK

٢٢K٢٠٧٥٧

٢٠٠٩ א א

א

אא ٤٥٣٠٠٠٠٠אא

١K אאאאא٢٠Lא

א١٩٠١א١٩٨٩א٢٧L٤L٢٠٠٢١٠١٦א

٢٠٠٥ o אHellenic breeg אא

٢٤٣אאאאK

אאא

אא

٢١٥

אאא אאא

אא

אא

א

o אBlumemqu אא Kאאאא٧٤

o אCqpeאא١٥٨אאאאK

o אM/vpawhutn אא١٢٣אאאאK

٢K אאאאאאא٣L١L٢٠٠٧

א،אאאאאאאאאאאאאאא

אK ٣K אאאא

אא١٩٠١א١٩٨٩٢٧אL٤L٢٠٠٢

١٠١٦א٤}٢٠٠٥K

٤K אא١٦٣١٢٠٠٧א١٧٠א١

١٥٢٠٠٧אא٧٧}٣٢٢٠

אא

٢١٦

אאא אאא

אא

אא

א

אK

٥K אאאאאאאאאאאא

٢٥،٣אאא

אאK

٦K אאאאאאאא

אאF٧EאאאאאאF٨٩E١٩٩٨א?

אאאאאאאאא

א?KK

٧K אאא٧אאא

F–אEא١٢K

אא

٢١٧

אאא אאא

אא

אא

א

٨K א١٦אאאאא٢٨אאאאאא

אאאאאאאאא

אאאK

٢٣K٤٩٦٧

٢٠٠٩ א א

אא

٥١٤٤٣١٩٣אא

١K אאאאאאא١٤אאK

אאאאאאאאאK

٢K אאא

F٧٠٠}١٥٣KE ٣K אאא

אא٥٠K

٤K ٢٠LAPTOPS٢٢٢٤٥٠אא

אאאא،אא

אא

אא

٢١٨

אאא אאא

אא

אא

א

אאאאאK

٥K אאאאאאאאF

אKE ٦K א٢٨١}٤٨٩}٢١

אאאאא٦٣٣}٢٤٣}٤٠אאא٣٥٢}٧٥٤}١٨Kאאא

אאאK ٧K א٤٠٠}٦٢٤،

אא،אאא٤٠٠}٦٢٤

،אאאאאא

אאK

٢٤K١٦٤٧

٢٠٠٩ א אאאא٧٤٩٠٠٠ אא

• אאאאאאאK

• א،אאאK

אא

אא

٢١٩

אאא אאא

אא

אא

א

• אאאאאאאאאK

• אאאאאאא

FWאאאאאאאאEא

אאאאFאאא

אא،אאאאאאאאאאא


אאאEאאאאאא

אא،א،א

אא،אא،א

אא

٢٢٠

אאא אאא

אא

אא

א

אK

٢٥K١٢٩

٢٠٠٩ א אאא ٦١٠٠٠

אא

א

Wאאאא١١٧א،

אאאא،אא،

٢٠٠٨٥٦،אאא٦١

FאEאא

אא

٢٦K٨٨٤

٢٠٠٩ א אאא

אא

א

FאE

٤٣٣٠٠٠٠אא

א

א٦٤٦}٤א،

אאאאאא،אאאאאאאא

אאאאא٢٠٠٨٢٠٠٨٣١٦

אאK

אאאאאאא

٧٩٢٠٠٩

٢٧K٢٩٣

٢٠٠٩ א אאא

אא

F

١٢٦٠٠٠ אא

א

אאאאא٢٦،אא

אאא،אאאאאאאא

אא

אא

٢٢١

אאא אאא

אא

אא

א

אE אאאא٢٠٠٧א٢٠٠٨

٥K

٢٨K١٦٤٦

٢٠٠٩ א אאא

אאא

٣٩٦١٠٠٠אא

١K אאאאאאאאאאאאא


אאאאאאא

אאאאאא

Fאאאאאאאאאאא

אEא٥٦١٩٥٤אאאאא

٣٦٩}٢K ٢K אאאא

אאאא

אא

אא

٢٢٢

אאא אאא

אא

אא

א

אאאאאאא

אא٤٦١אאא

Fאאאאאאאא

אאאאKE ٣K אאאאאאא

אאאאא،אא

אא٢٥٤אאאFאא

אאאאאאאאאKE

٤K אאאאאאא،א،

אאאא٦٣٣אFאא

אאאאאא

אא

٢٢٣

אאא אאא

אא

אא

א

אאKE ٥K אאא

אא،אא

אא١٢٣K ٦K אאא

אאאא،אא

אא١٢١FאאKE

٢٩K١٥٢

٢٠٠٩ א אאא

،א

אא

١٨٩٠٠٠ אא

א

אאאאאא،אא

אאא١٨٩Kא

אא،א٢٠٠٨٤٤

אאא١٨٩KE

אאאא

١٠٥٢٠٠٩

אא

٣٠K٥

٢٠٠٩ א

Fאא

א١٤٨٥٠٠٠

אאאאא

١ J אאא١٤٨٥٠٠٠אא

אאא

אאא

אא

אא

٢٢٤

אאא אאא

אא

אא

א

E ٥٠٠٪Kא٧אאאא

א٥١אאאאKא١٢٣אא


אKאאאאFאאE

אאאK ٢ J אאא٤٥٢٥٠٠

אאאאאאאאאK

٣ J אאאאאאא

אא١٪אאא

K

אא

٢٢٦

٣K אאW ،אאאאK

אאאאאאאK

אאאאאאאאאא،K

א

٢٢٧

jîÔÈmpb@ @

אא

،אאאאK

אאא

אאאאאא

،אאאאאאא،


K

אאאאאאאאאאאKא،אא١٤٪

א٢}١٠٪،٤٢،אא،א

אK٣}١٪א٪٤}١אא،،א،אא،א

אKאאא٥}٣٦٪א،אא،

אאא،אWאK

אאאאא٢٠٠٨אא،Kא

אא،אאK

אא

٢٢٨

،אאאאKאאאKא

אאאאאא،אKא

אאא،אאאאאאאאאאא

אאא،אאא،٢}٢א،

אא٣٪אא،א٢٠٠٨א

אאK

،אאא،אאאא

٢٠٠٩א٦}٣٪א٢٠١٠،אאא،

א،אK

אאאאא،٢٠٠٢א٩}٢٥،

אאאא٦}٢٤،אK

٥٠٠א،Kא٧١א،אאא

،אאאאאK

٢٠٠٥،אאאאאאאאK

א

٢٢٩

אאא١٦אK

אאאאKאW٨}٥،٧}٥

אא،אKא

Kאאאאא١٠٥א،אאאאאא،

אאKאאאא٢٨،אאא٣٥אא،א

٢٠٠אאאKאאאKא

אאא>>

אאאאאאאאאאאFאEא

א،אאאאאK،אFאEא

אאאK

،אאאאאאאאא،Kאא

אאא،א،؟؟

אאאאאאKאא

Kא،א


אא

٢٣٠

א،א،אאאאא،אאאאאאאא

א،،אאא،א

אאאאאאאאאאאא،

אאK

אא،אאאK

א،אאאא،אאאאK אא

אא ؛אא،אאא

אאאאא،אK?א?٢٠א

א٨٠٠K אאא

אא،אאאאא،אאK

א אאא

،אא،אאא،אא

אא،،אK

א

٢٣١

אא،אאאK

א

אא،אאאאKאאאK

אאK

אא

אאא،א،אאאאא

KאאאאאFאאEK

،אא٢٠٤،K

אאא

א

אאWאאאאאאאא

אKאאאאאא

אK

א אאאאאא

،אא٣٠٪אא،٢٠٠٣٠٠אK

אא

٢٣٢

אאא אאא

،אא،אאאא،אאא

א،אKאאא،אאאא

אאK

אאW

،אאאאאאאא،אאא

א،אאא،אK

אאW


אאאאאאאאא


אאאאאאא،

אא،אא



א

٢٣٣

אאאאאאאאאK

אאאאK

אא

٢٣٤

א

٢٣٥

pbÔÏŠ½a@ @

F١Eאא

F٢Eאא

F٣E

F٤Eאאא

אא

٢٣٦

א

٢٣٧

F١E א

א ?Wאא ?

٢٨א٢٠٠٩ ––א

א א ٠٠}٩٣٠}٩ ٣٠}٩٠٠}١٠ א

- אאK - אאWאL

א–אאK - אאאאא

אK

٠٠}١٠ Jא٠٠}١٢

אא?WאאאאאאאK?

JאWLאאאאאK

JאאWKKא–אK JאWKאאK Gאאא JאאWKא–

אK JאWאאאא

אאK ٠٠}١٢ Jא٣٠}١٢ אא

٣٠}١٢ Jא٣٠}٢ אא?WאאאאאK? JאWKאאא

אא

٢٣٨

א א אK

JאאWKאאאאאK

JאWKאאאאאאא–

א Gאאאאא

אK JאאWKא–א

K JאWKאאא

אאאאאK ٣٠}٢ Jא٣٠}٣ א

א

٢٣٩

F٢E אא

Wאא א א א

א אאא

١

א אאא

אאא

٢

א אא

٣

א א

אא ٤

א אא

א ٥

א א

א ٦

א אאא

٧

א א

א

٨

א אא א ٩א א

١٠

א א

אא

١١

א אא ١٢א א

אא א

א ١٣

אא

٢٤٠

א א א א אא

١٤

א א

א

١٥

א אא

אא

١٦

א אא

١٧

א אא א

١٨

א א

אא ١٩

א אא

אא

٢٠

א א

٢١

א אא

א

٢٢

א א א

٢٣

א א

אא ٢٤

א אאא

٢٥

א אא

אא

٢٦

א אא א ٢٧

א

٢٤١

א א א א א

א ٢٨

א אא

אא

٢٩

א אא

אאאא

٣٠

א אאא

אא

٣١

א א

א

٣٢

א א אא

٣٣

א אאא

א ٣٤

א אא א

٣٥

א א

א

٣٦

א אא א ٣٧א אא

א א

א ٣٨

א א ٣٩א אא א ٤٠א א

א א

٤١

א אאאא

א ٤٢

אא

٢٤٢

א א א א אאא א ٤٣א א א ٤٤

א א אא ٤٥א א

א א ٤٦

א א ٤٧א אא

א ٤٨

א אא ٤٩א אא ٥٠א א

א א ٥١

א אאא אא ٥٢א אאא ٥٣א א אא ٥٤א אא

٥٥

א ٥٦א אא ٥٧א אא ٥٨

א

٢٤٣

Wאא א א א ١ א ٢א א ٣אא

אא א

٤ א ٥ א ٦אא א ٧א א ٨א א ٩א

א א

١٠א

א

١١א א ١٢א א ١٣א א ١٤ א ١٥א א ١٦אא א ١٧א

א

١٨אא א ١٩אא א ٢٠א א ٢١ א ٢٢א א

אא

٢٤٤

א א א ٢٣ א ٢٤א א

א

٢٤٥

Wאא א א א ١אאא ٢א –

א

א

٣אא א ٤א א ٥אא א ٦א א ٧א א ٨א א ٩ א ١٠אא א ١١אא א ١٢ א ١٣ א ١٤ א ١٥א א

אא

٢٤٦

אWאאאא א א א ١א א

א א

٢א

אא א

٣א א א ٤א

אא א

٥א

אא א

٦א אא א ٧אאא

אא א

٨א א א ٩א אא א ١٠א

אאאא

١١אא א ١٢א א

א א

١٣א א Jא

א

١٤א אאא

א

١٥אא א

א

٢٤٧

Wאא א א א ١א אא א ٢ א א ٣אא אא א ٤ א א ٥א א א ٦ אא א ٧ א א ٨א א א ٩א א א ١٠אא א א ١١א א א ١٢א אא א ١٣ א א ١٤ א א

אא

٢٤٨

Wאא ١ Eberhard kienle Ford foundation ٢ Ammar abu Zayyad Open society institute ٣ Gielan El Messiri Royal Netherlands Embassy ٤ James Lindly Embassy of the United

States of America

٥ Jacob Cohen Embassy of the United States of America

Documents

صرخة فى وادى - ug-law.com · א א ٢ אאא @@…aë@ó Ï@ò Š • א א א א א ٢٦ W א א