•••• 69

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

66 ••••

ЭТОТ ПРАЗДНИК СТАЛ РОДНЫМ

СОБЫТИЯОбзор

Д. Щербаков. ....................3

В национальных интересах

Акцент

А.Соломахин. ....................6

Перевод на язык закона

ГЛАВНАЯ ТЕМАЗабота о сотрудниках

А. Зверев. .........................8

Защита доброго имени

С. Кухарёнок,

Е. Золотова. ....................12

Без поддержки не останется

никто

А. Коньков. .....................17

Под контролем – здоровье

С. Васильева. ...................20

Цель работы – воплощение

мечты

И. Софронов. ....................24

Они учились ходить заново

Помогая служить...

...совершенствуют

медобслуживание

В. Горелых. ......................26

В канун Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации хочется особое слово сказать о наших ветеранах. Они, добросовестно отстоявшие свою «вахту», даже будучи на заслуженном отдыхе, сегодня продолжают помогать своим преемникам. Причём в последнее время всё активнее и активнее.

И речь не только об уже ставшем традиционном участии в уроках мужества и торжественных принятиях присяги, но и о работе непосредственно на «земле». Скажем, минувшим летом на охрану общественного порядка выходили 18 ветеранов Белореченского линейного отдела полиции.

А в редакцию журнала «Полиция России» только за последний месяц обратились сразу несколько бывших сотрудников из разных регионов с предложениями о помощи в подготовке издания. Причём помощи абсолютно бескорыстной. И в этом номере уже есть публикации двух полковников милиции в отставке – Эдуарда Эзрохи и Юрия Дойникова. Да и главная тема праздничного номера – «Забота о сотрудниках» – была «подсказана» ветеранами.

Просто понимают они, что сегодня непростое время переживает МВД России. И не могут не радеть о деле, которому отдали большую часть жизни и которое не перестало быть своим даже после выхода в отставку. Потому и нынешний праздник , который ветераны по старинке ещё называют Днём милиции, для них иначе, как родным, и не назовёшь.

С родным праздником вас и всех тех, для кого он стал или ещё станет таковым!

Ч ит а й т е « П о л и ц и ю России», пишите нам.

С уважением,Дмитрий ДУБЦОВ

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

ЭТО ВАШЖУРНАЛ!

СОДЕРЖАНИЕ № 11, 2015№ 11, 2015

Фо

то Д

ар

ьи

ША

НО

ВО

Й

...уменьшают расстояния

И. Нижельская. ................26

...оснащают по последнему

слову техники

Н. Куликова. ..................27

...дарят библиотеки

С. Новик. ........................27

СЛУЖБАРеформа на «земле»

В. Кошелев. ......................28

Резервы – в организации

работы

Как живёшь, райотдел?

Т. Войновская. ................32

Способствует зима

правопорядку

Профи

И. Кулич. ........................36

В роли самого себя

ПРАВОКомпетентно

А. Дюков. .......................39

Работу облегчает «Мониторинг»

Точка зрения

В. Калинин. ....................42

Неопределённый порядок

Наши консультации

В. Ткачёв. .......................44

О тех, кто зачислен в

распоряжение

УЧРЕДИТЕЛИ:Министерство

внутренних дел Российской Федерации,

ФКУ «Объединенная редакция

МВД России»

НАШИ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫРоспечать: 70941

Почта России: 12616

Главный редакторжурнала «Полиция России»

ДУБЦОВ Д. В.

Вёрстка, дизайни цветокоррекция

ДУБЦОВА О. В.

Мнения авторов могут не совпадать с мнением редакции. Перепечатка

допускается со ссылкой на журнал «Полиция России».

Рукописи не возвращаются.

Оформление обложек

КАРТАШОВ Е. М.

Информация об изданиях Объединенной редакции МВД России

доступна в Интернете по адресу:www.ormvd.ru

Адрес редакции журнала «Полиция России»:

127434, Москва, пр. Ивановский, д.18тел.: (495) 619-79-46

E-mail: journal@ormvd.ru

Тираж 16 000 экз.Свободная цена

Зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ

№ ФС77-46696 от 23 сентября 2011 г.

«ПОЛИЦИЯ РОССИИ», № 11, 2015 г.Дата выхода в свет: 09.11.2015 г.

Ежемесячный правовой литературно-публицистический

международный журналМинистерства внутренних дел

Российской Федерации«ПОЛИЦИЯ РОССИИ»

Отпечатано в ОАО «Можайский полиграфический

комбинат». 143200, г. Можайск, ул. Мира, 93.

www.oaompk.ru, www.оаомпк.рф, тел.: (495) 745-84-28,

(49638) 20-685

ИСТОРИЯДата

Ю. Пузырёва. ..................47

Судили за бесчеловечность

Забвению не подлежит

В. Горбачёв. ....................50

Особый отряд

Дела давно минувших дней

Э. Эзрохи. ......................54

Колюще-режущий... пистолет

ДОСУГИмена

А. Бичуков. .....................56

«Новые сюжеты подсказывает

время»

Поэзия

Ю. Дойников. .................60

На окна храму

Мир увлечений

И. Полежаева. .................62

На чердаках пылилось детство

Несерьёзная страница

Л. Астахов. ....................63

Штраф для «мирового

рекордсмена»

А. Смехов.......................63

Причёска без волос

На 1-й странице обложки:старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по городу Арзамасу майор полиции Владимир КОМИСАРОВ

СОДЕРЖАНИЕ № 11, 2015

с.32

•••• 3

СОБЫТИЯПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5 СОБЫТИЯ

В НАЦИОНАЛЬНЫХ

Одним из наиболее значимых событий октября стала церемония представления генералов, прошедшая в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца, во время которой Президент Российской Федерации Владимир Путин озвучил задачи всему силовому блоку.

ОБЗОР

О приоритетахВ церемонии представления по случаю назначения на вышестоящие ко-

мандные должности и присвоения высших воинских и специальных званий приняли участие 45 генералов, в том числе – руководители МВД России. На мероприятии присутствовал Министр внутренних дел Российской Федера-ции генерал-полковник полиции Владимир Колокольцев.

Президент Российской Федерации Владимир Путин поздравил пред-ставителей силовых ведомств и обозначил задачи, стоящие перед ними. По словам Президента, именно от их эффективной, слаженной и чёткой работы напрямую зависит надёжная защита России от потенциальных угроз и обе-спечение национальных интересов.

– Ответственные и важные задачи стоят сегодня перед правоохранительными орга-нами, прежде всего, конечно, перед МВД России, – отметил Президент. – Важно повышать уровень раскрываемости пре-ступлений, жёстко реагировать на любые проявления экс-тремизма, национальной и религиозной нетерпи-мости и вражды, активнее использовать современные

« ВАЖНО ПОВЫШАТЬ УРОВЕНЬ РАСКРЫВАЕМОСТИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ЖЁСТКО РЕАГИРОВАТЬ НА ЛЮБЫЕ ПРОЯВЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИЗМА, НАЦИОНАЛЬНОЙ И РЕЛИГИОЗНОЙ НЕТЕРПИМОСТИ И ВРАЖДЫ, АКТИВНЕЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗА ПОРЯДКОМ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ».

ИНТЕРЕСАХ

4 ••••

СОБЫТИЯ / ОБЗОР

ОБРАЩАЯСЬ К ОБЩЕСТВЕННИКАМ, ГЛАВА МВД РОССИИ ПОПРОСИЛ ПОДДЕРЖАТЬ ПОЗИЦИЮ МИНИСТЕРСТВА О НЕОБХОДИМОСТИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ВЫТРЕЗВИТЕЛЕЙ В КАЖДОМ РЕГИОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

технические средства для контроля за порядком в общественных местах.

С ответным словом от Мини-стерства внутренних дел Россий-ской Федерации выступил началь-ник Управления МВД России по Пензенской области генерал-майор полиции Юрий Рузляев.

О подростковой преступности

В Москве состоялось заседание Общественного совета при МВД России. На встрече, прошедшей под председательством Министра внутренних дел Российской Фе-дерации генерал-полковника по-лиции Владимира Колокольцева, обсуждались меры по сокращению подростковой преступности.

Владимир Колокольцев ознако-мил присутствующих с тревожными данными статистики, согласно ко-торым в этом году почти на 5 про-центов выросло число преступлений, совершённых подростками и при их участии: «…мы все недосмотрели за 36 тысячами подростков и должны срочно пересмотреть подходы к мето-дам работы на данном направлении».

Как рассказал Министр, по-лиция предпринимает со своей стороны все возможные усилия для профилактики подростковой пре-ступности, зачастую решая задачи, которые не входят в компетенцию органов внутренних дел.

Так, летом текущего года терри-ториальными органами в 53 субъ-ектах инициировано проведение профильных специализированных смен для подучётных подростков. Согласно приказу главы ведомства об обязательном шефстве каждого

территориального органа МВД Рос-сии над детскими государственными учреждениями сегодня эта работа проводится с более чем 1,5 тысячами детских домов, социально-реабилита-ционных центров и школ-интернатов.

Особо Владимир Колокольцев отметил деятельность общественных советов при МВД России и террито-риальных органах на всех уровнях. По его словам, совместно с сотрудниками полиции ими проведено более 2,5 тысяч мероприятий с участием почти 150 тысяч человек.

О медицинских вытрезвителях

На заседании Общественного совета при МВД России также обсуждались проблемы, возникаю-

щие из-за отсутствия медицинских вытрезвителей.

По словам Владимира Коло-кольцева, сегодня врачи отказыва-ются принимать тысячи абсолютно беспомощных людей, а в отделе полиции наличие соответствующих специалистов просто не предусмо-трено. Да и сотрудники полиции зачастую не знают, куда доставлять эту категорию людей, особенно в зимнее время, когда любое промед-ление и оставление на улице «под-гулявшего» гражданина чревато по-следствиями вплоть до летального исхода: «…в 2014 году от отравления алкоголем и наркотиками, в резуль-тате переохлаждения, несчастных случаев и бытовых преступлений в состоянии алкогольного опьянения умерло почти 45 тысяч человек».

Сегодня, несмотря на решение о передаче медицинских вытрезвите-лей в ведение органов здравоохране-

ния, более чем в двух третях регионов воссоздание этих учреждений даже не запланировано.

Обращаясь к общественникам, глава МВД России попросил под-держать позицию Министерства о необходимости восстановления вытрезвителей в каждом регионе Российской Федерации.

В завершение заседания Вла-димир Колокольцев поблагодарил всех присутствующих за активное обсуждение вопросов и отметил, что главное в этой работе – не быть равнодушными, избегать формаль-ных поводов и во главу угла ставить исключительно интересы людей, сохранение их здоровья, а порой и жизни.

О защите при чрезвычайных ситуациях

Министр внутренних дел Рос-сийской Федерации генерал-пол-ковник полиции Владимир Коло-кольцев провёл очередное заседа-ние Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной без-опасности.

Уполномоченными федераль-ными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Фе-дерации и органами местного само-управления в настоящее время ре-ализуется комплекс мероприятий по обеспечению защиты населения и критически важных объектов от чрезвычайных ситуаций техноген-ного характера. На заседании были подробно рассмотрены проблем-ные аспекты в этой сфере.

По результатам заседания феде-ральным органам исполнительной власти и Генеральной прокуратуре Российской Федерации было ре-комендовано разработать и реали-зовать комплекс дополнительных правовых, организационных и иных мер.

Об обмене опытомМВД России выделит эксперта

для работы в составе специаль-ной рабочей группы, созданной в

•••• 5

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

Владимир Колокольцев во время рабочей поездки в Республику Дагестан.

«ОТ УСЛОВИЙ, В КОТОРЫХ РАБОТАЮТ СОТРУДНИКИ ПОЛИЦИИ, ОТ ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЁННОСТИ ИХ ТРУДА ВО МНОГОМ ЗАВИСИТ ПРАВОПОРЯДОК В ОБЩЕСТВЕ, СПОКОЙСТВИЕ ГРАЖДАН И ДЕТЕЙ».

Южно-Африканской Республике и призванной выработать новые методы в сфере обеспечения обще-ственного порядка.

С соответствующей просьбой к Министру внутренних дел Россий-ской Федерации генерал-полковни-ку полиции Владимиру Колоколь-цеву на рабочей встрече обратился Министр полиции ЮАР Нкосинати Нлеко. Глава российского ведомства поддержал данное обращение: «Мы готовы поделиться положительным опытом. Он основывается на чётком выполнении инструкций о порядке действий сотрудников полиции в тех или иных конкретных ситуациях».

Также Владимир Колокольцев проинформировал о структуре и основных задачах, возложенных на министерство, и передал для озна-комления текст Федерального закона «О полиции» на английском языке.

Нкосинати Нлеко выразил за-интересованность специалистов своего ведомства в области борьбы с киберпреступностью, в прохождении практики и возможном обучении у российских коллег. С этой целью полиция ЮАР хотела бы откоман-дировать ряд сотрудников для более глубокого изучения того обширного опыта, которым в настоящее время обладают в этой сфере российские полицейские.

Владимир Колокольцев за-верил главу делегации ЮАР, что МВД России окажет содействие коллегам.

О рабочих поездкахВладимир Колокольцев посетил

с рабочей поездкой Республику Дагестан. Глава ведомства провёл совещание с руководителями служб и подразделений республиканского МВД, на котором заслушал отчёты об оперативной обстановке в реги-оне и обозначил первоочередные задачи для оперативного состава. Также Министр ознакомился с условиями прохождения службы личным составом и побеседовал с сотрудниками.

Обеспечение полицейских до-стойными условиями для прохож-дения службы должно стать при-оритетным в работе каждого руково-дителя на местах. Об этом на церемо-нии открытия нового здания пункта полиции в Крыму заявил первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации гене-рал-полковник полиции Александр Горовой: «От условий, в которых работают сотрудники полиции, от технической оснащённости их труда во многом зависит правопорядок в

обществе, спокойствие граждан и детей».

Открытый пункт полиции № 5 УМВД России по городу Ялте располагается в посёлке Гурзуф и обеспечивает охрану общественного порядка и безопасность граждан на территории Международного детского центра «Артек», где еже-годно отдыхают более десяти тысяч детей из России и стран СНГ. В со-ставе подразделения несут службу сотрудники уголовного розыска, патрульно- постовой службы, участ-

ковые уполномоченные полиции и инспекторы по делам несовершен-нолетних, которые ещё недавно были вынуждены размещаться в двух слу-жебных кабинетах.

Отдельное отремонтированное здание было выделено администра-цией МДЦ «Артек» специально для полицейских. Помещение оснащено оргтехникой и средствами связи.

По сообщениям сайта Президента Российской Федерации

и пресс-центра МВД России подготовил Денис ЩЕРБАКОВ

6 ••••

СОБЫТИЯ / АКЦЕНТ

Значительная часть таких ОПГ состоит из мигрантов, которые, не желая интегрироваться в легальную социально-экономическую систему, нередко объединяются в группировки, исходя из общности происхождения, обычаев и языка. Причём «полем деятельности» злоумышленников оказываются самые разнообразные сферы.

Так, в Хабаровском крае полицейские на-правили в суд уголовное дело по факту неза-конной рубки лесных насаждений. Затруднил расследование тот факт, что фигуранты общались между собой на родном языке, неизвестном сле-дователям. Для того чтобы разобраться в деталях, правоохранителям пришлось воспользоваться услугами переводчика. В дальнейшем было уста-новлено, что преступное сообщество, в которое входили шестеро обвиняемых, сложилось ещё в июле 2011 года. Действовало оно под прикрыти-ем специально созданного лесозаготовительного предприятия. Используя связи в местном лесни-честве, фигуранты оформили документы, согласно которым должны были осуществлять выборочные санитарные рубки. По факту же рубили высоко-качественную древесину деловых пород. Ущерб, нанесённый лесному фонду, составил более 100 миллионов рублей.

Деятельность крупного этнического сообще-ства, промышлявшего хищениями сырой нефти и нефтепродуктов на территории Среднего По-волжья, пресекли сотрудники ГУЭБиПК МВД России во взаимодействии с ГУ МВД России по Самарской области, УМВД России по Улья-новской и Пензенской областям. Разработка криминальной организации началась ещё в сен-тябре прошлого года. В результате полицейские

«ПОЛЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» ОПГ ОКАЗЫВАЮТСЯ САМЫЕ РАЗНООБРАЗНЫЕ СФЕРЫ.

Сегодня одна из важнейших задач правоохранительных органов – противодействие организованной этнической преступности.

задержали её лидера и шестерых участников. Установлено, что за время их деятельности было похищено порядка 800 тонн нефти. Похищенное сырьё злоумышленники сбывали для дальнейшей реализации нескольким нелегальным мини-не-фтеперерабатывающим заводам.

Как раз деятельность таких «реализаторов» пресекли в Подмосковье сотрудники областного УЭБиПК и Главного следственного управления. Злоумышленники – четверо выходцев из стран СНГ – действовали на территории нефтебазы в Наро-Фоминске. Там они организовали произ-водство бензина и дизельного топлива, не отвеча-ющих требованиям ГОСТ. Фальсифицированную продукцию реализовывали оптом и в розницу на автозаправочных станциях, расположенных в

Дмитровском, Солнечногорском и Наро-Фомин-ском районах Московской области. В результате операции, проходившей при силовой поддержке СОБР «Булат», было обнаружено 24 цистерны с нефтесодержащей жидкостью.

Многие этнические группировки ради обога-щения действуют с особой жестокостью. Напри-мер, во Владимирской области в рамках расследо-вания убийства пожилой женщины полицейские вышли на след этнической организованной группы «чёрных» риэлторов. Установлено, что её численность составляла 13 человек, на счету

ПЕРЕВОД НА ЯЗЫК

ЗАКОНА

•••• 7

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

ЧТОБЫ УСТРАНИТЬ ПРИЧИНЫ ПОЯВЛЕНИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ЭТНИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ НУЖНА ПОМОЩЬ ВСЕГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА.

которых – 25 тяжких и особо тяжких преступле-ний против личности и имущества граждан, в том числе пять убийств.

А в Калужской области полицейские довели до суда уголовное дело по обвинению четырёх уроженцев одной из стран ближнего зарубежья в создании этнической организованной группы. Ранее данные граждане уже привлекались в нашей стране за серию тяжких преступлений. И в этот раз им инкриминируется совершение краж и грабе-жей на территории Калуги, а также Юхновского и Дзержинского районов области. Сообщники вели себя дерзко, совершенно не смущаясь того, что все их действия фиксируют камеры видеонаблюдения и что вокруг них находится много людей. В связи с особой опасностью не слишком стеснительных го-стей нашей страны задерживали сотрудники СОБР.

Распространяются интересы представителей этнической преступности и на грузы, перево зимые по автомобильным дорогам. Так, сотрудники уголовного розыска УМВД России по Тверской области совместно с сотрудниками ГУУР МВД России задержали членов организованной межре-гиональной этнической группы, промышлявшей на федеральной автодороге М-10 «Россия» кра-жами имущества с большегрузных автомобилей. Похищенный груз – мебель, спортивная одежда и обувь, бытовая техника, стройматериалы, различ-ный электро- и бензоинструмент, продукты пита-ния – злоумышленники сбывали в Новгородской и Тверской областях через знакомых предпринима-телей. Уже доказана их причастность к совершению 9 преступлений. Общий ущерб составил более 4 миллионов рублей.

Не утруждали себя такой длительной, трудо-ёмкой работой четверо представителей другой этнической преступной группы, «специализировав-шейся» на ювелирных и антикварных магазинах. На их счету – 3 такие кражи на общую сумму 4,3 миллиона рублей, совершённые в Ростове-на-Дону и Новочеркасске. Деятельность злоумышленников пресекли местные полицейские и бойцы спецназа.

Другую преступную группу, поставившую на по-ток кражи из квартир и со строительных объектов, задержали полицейские в городе Калининграде. Костяк ОПГ составляли выходцы из Северо-Кав-казского федерального округа. Негласное наблюде-ние за ними оперативники вели почти три месяца. Спецоперация по обезвреживанию группировки и задержанию её участников стала итогом сложного комплекса оперативно-разыскных мероприятий, ко-торый разработали и профессионально реализовали сотрудники местного уголовного розыска.

Этнические преступные группировки пытаются обогащаться и за счёт организации контроля за не-законной миграцией. Например, сотрудники Глав-

ного следственного управления ГУ МВД России по Иркутской области разоблачили подобную группу злоумышленников, организовавших на территории Приангарья крупнейший канал незаконной мигра-ции. Были выявлены факты внесения в документы иностранцев оттисков поддельного клише штампа контрольно-пропускных пунктов, для имитации

пересечения ими государственной границы России. Аналогичный оттиск ставился и на миграционных картах, что позволяло нарушителям долгое время находиться на территории страны. Троим участни-кам группы предъявлено обвинение по 15 эпизодам преступной деятельности. Двум из них назначено наказание в виде лишения свободы.

Все эти факты говорят о том, что органы внутренних дел прилагают немало усилий для противодействия организованной этнической преступности. В то же время очевидно: только этого недостаточно, чтобы устранить причины её появления. И здесь нужна помощь предста-вителей федеральных и местных органов власти, всего гражданского общества, средств мас-совой информации и, конечно же, нацио-нальных диаспор.

Подготовил Александр СОЛОМАХИН

Оперативная съёмка. Предоставлена ОИиОС ГУ МВД России по Иркутской области.

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 58 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АЗ

АБ

ОТ

А О

СО

ТР

УД

НИ

КА

Х

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 58 ••••

ЗАЩИТА

Хорошо известно, что в любой сфере улучшение условий труда и быта сотрудников положительно сказывается на результатах их работы. В полной мере это относится ко всем, кто служит в МВД России. Именно поэтому в министерстве много внимания уделяется заботе о своих кадрах, включающей и отстаивание чести и достоинства, и социальную защищённость, и квалифицированное медицинское обслуживание, и многое другое…

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

А

ДОБРОГО

ЗА

БО

ТА

О С

ОТ

РУ

ДН

ИК

АХ

•••• 9•••• 9

ОДНОЙ ИЗ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ ЯВЛЯЕТСЯ ОТСУТСТВИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТАТУСА БЛЮСТИТЕЛЕЙ ЗАКОНА ДА И ВООБЩЕ ЛЮБЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ.

из главных внешних угроз. И не-

справедливым будет связывать её

возникновение исключительно с

особенностями современной со-

циально-политической ситуации.

Дискредитация существовала ещё

в советские времена, когда пред-

ставители криминальных структур,

чтобы уйти от ответственности

либо затянуть процессуальные

сроки, обвиняли оперативников

и следователей в избиении, дав-

лении, взяточничестве и прочих

неблаговидных поступках.

Первой и, пожалуй, одной из

основных проблем в нашей работе

является отсутствие в гражданском

праве (а большая часть случаев

дискредитации приходится именно

на гражданско-правовые деликты)

специального статуса блюстителей

закона да и вообще любых государ-

ственных служащих. Если Уголов-

ный кодекс Российской Федерации

даёт понятие представителя вла-

сти, позволяющее отделить его от

прочих лиц, то цивилистикой пред-

ставители власти рассматриваются

наравне со всеми гражданами.

А вот другая неприятная ситуа-

ция: после опубликования пороча-

щей информации в сети Интернет

резонанс происходит молние-

носно – ссылки и копирование на

другие ресурсы осуществляются

в тот же день. Новость видит и

обсуждает огромное количество

людей, тем самым создавая обще-

ственное мнение. Через три дня

острота информации пропадает

и общество теряет к ней интерес.

Тогда как мера государственно-

го реагирования растягивается

надолго: пока будет проведена

проверка по факту компрометиро-

вания, пока материалы поступят в

суд, пока суд вынесет решение о

публикации опровержения, прой-

дёт не один месяц. К этому време-

ни опровержение имеет практи-

чески нулевую информационную

ценность – все давно забыли о

новости, остался только непри-

ятный осадок от её восприятия.

Так, некий житель Волгоград-

ской области разместил в сети

Интернет 15-минутный видеоролик

о нарушении законодательства

и неэтичном поведении сотруд-

ников местной полиции. Сделал

он это 24 апреля 2012 года, а со-

ответствующий иск полицейских

был рассмотрен в Ворошиловском

районном суде города Волгограда

только 21 августа, то есть почти

четыре месяца спустя. Представ-

Полковник полиции Андрей ЗВЕРЕВ, начальник Управления стратегического развития в сфере обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции ГУСБ МВД России

До момента издания приказа

МВД России от 2 октября 2012 г.

№ 900 «Вопросы организации за-

щиты чести и достоинства, а также

деловой репутации в системе МВД

России», инициатором которого

выступил наш главк, мы анали-

зировали все угрозы безопас-

ности системе МВД России – как

внешние, так и внутренние. Те и

другие нашли своё объективное

отражение в существующей с 2007

года «Концепции обеспечения соб-

ственной безопасности».

Дискредитация сотрудников

органов внутренних дел – одна

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 510 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АЗ

АБ

ОТ

А О

СО

ТР

УД

НИ

КА

Х

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 510 ••••

СЛУЖБА СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МОЖЕТ только РЕКОМЕНДОВАТЬ ОБРАЩЕНИЕ В СУД, А НЕ ОБЯЗАТЬ К ЭТОМУ СОТРУДНИКА.

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АЗ

АБ

ОТ

А О

СО

ТР

УД

НИ

КА

Х

ленные в ролике сведения были

признаны не соответствующими

действительности и ответчика обя-

зали опровергнуть их в 10-дневный

срок.

Плохо и то, что при вынесении,

например, судебного решения об

удалении порочащей информации

с того или иного интернет-ресурса,

оно касается только первоисточ-

ника. Все ссылки и копирования

продолжают быть доступными.

Возможное решение по аналогии

с экстремистскими или порногра-

фическими материалами спотыка-

ется о законодательство, которым

запрещён сам факт клеветы, но не

её распространение, как это име-

ет место в случае экстремизма и

порнографии.

Следующая проблема – мало-

значительность деяния. Ведь,

несмотря на широкий обществен-

ный резонанс, преступление, от-

ветственность за которое уста-

навливается статьёй 128.1 УК РФ

«Клевета», отнесено к небольшой

категории тяжести, следовательно,

оперативники не могут применять

весь комплекс оперативно-ра-

зыскных мероприятий для борьбы

с клеветнической информацией в

отношении сотрудников. И это не-

взирая на то, что имиджевый урон

государственной власти в лице

опороченного её представителя на-

носится колоссальный. Чего стоит

только вопрос доверия к полиции!

Представим, к примеру, ситу-

ацию, когда гражданин анонимно

сообщает о даче взятки сотруднику

ДПС. В результате проверки эта

информация не подтверждается,

соответственно, установить лицо,

оклеветавшее полицейского, воз-

можности нет. Нельзя и привлечь

его к ответственности. Осознание

безнаказанности порождает рост

анонимных сообщений о якобы

коррупциогенности наших сотруд-

ников. Для того чтобы преломить

сложившуюся практику, необходимо

вносить изменения в Уголовный ко-

декс Российской Федерации и Фе-

деральный закон от 12 августа 1995 г.

№ 144-ФЗ «Об оперативно-розыск-

ной деятельности», что на нынешнем

этапе вряд ли осуществимо.

Имеют место и проблемы внутри

самой системы МВД России. За-

щита чести и достоинства согласно

Гражданскому кодексу Российской

Федерации – дело добровольное.

Даже докладывать руководству, в

отличие от случаев предложения

взятки, о факте дискредитации

своей персоны – такой обязанности

у полицейского нет.

Зато на руководителей возло-

жена обязанность выявлять раз-

мещённые в средствах массовой

информации и в сети Интернет

публикации, содержащие сведения

о подчинённом подразделении

и сотрудниках, проверять их на

предмет достоверности и в случае

размещения недостоверной ин-

формации оказывать правовую по-

мощь сотрудникам в опровержении

распространённой в их отношении

недостоверной информации. Одна-

ко, как свидетельствует практика,

выявить все случаи дискредитации

удаётся далеко не всегда.

По инициативе ГУСБ МВД Рос-

сии теперь в заключении служебной

проверки в отношении сотрудника

полиции при неподтверждении

данных о якобы совершённом им

нарушении закона даётся рекомен-

дация об обращении в суд. И здесь

мы сталкиваемся с ещё одной про-

блемой – отсутствием обязанности

подчинённого информировать

руководителя об обращении в суд

и результатах судопроизводства.

Таким образом, многие случаи

остаются неучтёнными и мы, ана-

лизируя статистику, видим не столь

объективную картину, как хотелось

бы. Служба собственной безопас-

ности может только рекомендовать

обращение в суд, а не обязать к

этому сотрудника.

На внутреннем форуме МВД

России проводился опрос: готовы

ли вы защищать своё доброе имя в

суде? Большинство (почти 40 про-

центов) опрошенных сделают это

при поддержке правовых и иных

компетентных подразделений.

Четвёртая часть сотрудников за-

явила о возможности подать иск

самостоятельно. Но есть и такие

•••• 11•••• 11

В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ МВД РОССИИ СОЗДАНЫ РАБОЧИЕ ГРУППЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОГО СОСТАВА, А ТАКЖЕ ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ОРГАНОВ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

(их около трети), которые не готовы

к судебной защите своего доброго

имени по причине, например, от-

сутствия свободного времени, а

некоторым и вовсе безразлично,

кто и что о них думает и пишет. К

сожалению, подобная пассивная

позиция существенно влияет на

отношение общества к полиции,

поскольку любой оговор лица с

указанием на принадлежность его к

системе МВД России бросает тень

и на саму систему.

Как это было в Республике Да-

гестан, где местная еженедельная

газета в своей публикации обви-

нила в вымогательстве начальника

одного из районных отделов вну-

тренних дел. Хорошо, что факт этот

не был оставлен без внимания. В

ходе судебного разбирательства

обвинения были признаны безосно-

вательными, а распространившее

информацию издание обязали

опубликовать опровержение.

Для помощи в отстаивании сво-

их прав в территориальных органах

МВД России созданы рабочие груп-

пы по организации защиты чести

и достоинства личного состава, а

также деловой репутации органов

и подразделений внутренних дел.

Они включают в себя представите-

лей подразделений собственной

безопасности, общественных свя-

зей, правовых и кадровых служб. В

случае выявления распространения

информации, дискредитирующей

полицию в целом, отдельное её

подразделение либо же конкрет-

ных сотрудников, рабочие группы

рассматривают возможность об-

ращения в суд. С недавних пор в

ряде субъектов Российской Феде-

рации в их состав включены также

сотрудники экспертно-криминали-

стических подразделений, которые

консультируют на предмет перспек-

тивы проведения лингвистических

и автороведческих исследований

в независимых учреждениях. Та-

кая практика была введена после

ряда отказов в удовлетворении

исков в судах, причиной которых

послужили некачественные либо

проведённые по материалам, не

имевшим судебной перспективы,

экспертизы.

Статистика судебной практики

по защите сотрудников ОВД от дис-

кредитации также ведётся в ГУСБ

МВД России. В ней учитываются как

положительные, так и отрицатель-

ные решения судов. Обзоры по ним

мы регулярно распространяем в ре-

гионах для учёта в последующей за-

щите доброго имени наших коллег.

Необходимо добавить, что опре-

делённую часть спорных случаев

составляют разнящиеся оценки

судами использования тех или

иных слов или словосочетаний.

Поскольку прецедентное право

в нашей стране не практикуется,

каждый раз похожие выражения

и формулировки приходится рас-

сматривать по-новому, и решения

по ним выносятся разные.

Или вот ещё пример. Статьей

33 Конституции Российской Феде-

рации закреплено право граждан

направлять обращения в госу-

дарственные органы и органы

местного самоуправления. При

этом в случае, когда гражданин

обращается в названные органы с

заявлением, в котором приводит

те или иные сведения, которые в

ходе проверки не подтверждаются

(например, сообщает о предпо-

лагаемом преступлении), данное

обстоятельство не может служить

основанием для привлечения его к

гражданско-правовой ответствен-

ности в защиту чести, достоинства

и деловой репутации опороченных

им лиц. Это связано с тем, что в

указанном случае имеет место реа-

лизация конституционного права на

обращение, а не распространение

не соответствующих действитель-

ности порочащих сведений.

Исключением из общего пра-

вила являются случаи, когда при

рассмотрении дела суд установит,

что обращение гражданина продик-

товано исключительно намерением

причинить вред другому лицу, то

есть имело место злоупотребление

правом. Вместе с тем этот факт

злоупотребления правом опреде-

ляется исключительно в зависи-

мости от усмотрения судьи. Имели

место случаи, когда в одном реги-

оне суд соглашался с сотрудником

в том, что путём подачи заявления

гражданин хотел причинить ему

вред, а в другом, исходя из анало-

гичных фактов, напротив, указывал

на то, что злоупотребления правом

не было.

Важную роль в формировании

общественного мнения должны

играть члены общественных со-

ветов при МВД России и его тер-

риториальных органах. На недавно

прошедшем в режиме видеоконфе-

ренции всероссийском совещании

председатель Общественного

совета МВД России Анатолий Ку-

черена призвал их своевременно

выступать в СМИ по громким ин-

цидентам, чтобы снимать накал

страстей, если вина сотрудника не

доказана и необходима служебная

проверка. Ведь из всех жалоб на не-

законные действия полицейских из

года в год подтверждается только

четвёртая часть, остальное при-

ходится на непонимание функций

полиции, недостаточную информи-

рованность, сознательную клевету,

оговоры и противодействие закон-

ным действиям сотрудников.

Фото Дмитрия ЛЫКОВА,

Юрия МАГАСА,

Евгении МАКСИМОВОЙ

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 512 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АЗ

АБ

ОТ

А О

СО

ТР

УД

НИ

КА

Х

Заботу о сотрудниках органов внутренних дел, без преувели-чения, можно назвать одной из основных функций Департамента государственной службы и кадров МВД России. Особенно чётко это показали проводимые в ведомстве организационно-штатные меропри-ятия (ОШМ). Ведь деятельность нашего Департамента в их рамках – это не столько сокращение числен-ности личного состава, сколько её оптимизация, сохранение и повы-шение качественной составляющей кадров. Поэтому руководители и личный состав кадровых подраз-делений различного уровня всеми силами стремится сохранить дей-ствующих сотрудников, особенно тех, кто добросовестно служит в ведомстве не один год, наработал бесценный опыт в выполнении служебных задач по защите прав и законных интересов граждан.

Одним из информационно-правовых проводников нынешних ОШМ является отдел нормативно-правового обеспечения ДГСК МВД России. Как известно, основани-ем для проведения оптимизации ведомства стал Указ Президента Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 356, в соответствии с которым предельная штатная численность органов внутренних

НИКТОНЕ ОСТАНЕТСЯ

Полковник внутренней службы Сергей КУХАРЁНОК, помощник начальника Департамента государственной службы и кадров МВД России – начальник отдела нормативно-правового обеспечения;

подполковник внутренней службы Елена ЗОЛОТОВА, заместитель начальника отдела нормативно-правового обеспечения ДГСК МВД России

•••• 13

ВАЖНЕЙШЕЙ НАШЕЙ ЗАДАЧЕЙ ЯВЛЯЕТСЯ УСТРАНЕНИЕ ПРАВОВОЙ НЕГРАМОТНОСТИ СОТРУДНИКОВ И РАБОТНИКОВ ВЕДОМСТВА.

•••• 13

них дел: тут к каждому можно найти подход, с каждым индиви-дуально пообщаться. И другое дело

ПРЕДЕЛЬНАЯ ШТАТНАЯ ЧИСЛЕН-

НОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ-РАЦИИ УСТАНОВЛЕНА

В КОЛИЧЕСТВЕ

1 003 172 ЕДИНИЦЫ.

– сокращать сотню сотрудников, когда кадровик подразделения должен отработать по каждому определённый пакет документов,

дел Российской Федерации была установлена в количестве 1 003 172 единицы (ранее она составляла 1 113 172 единицы). На основании его Министерством изданы при-казы о лимитах штатной числен-ности наших органов, организа-ций и подразделений, которые на местах реализованы в приказах об организационно-штатном построении. Указанные, а также ранее изданные нами во ис-полнение требований Закона о службе нормативные правовые акты регулируют различные кадровые процедуры, реализуе-мые в процессе организационно-штатных мероприятий. В числе основных правовых предписаний – нормы приказов МВД России: от 31 января 2013 г. № 54 «Об утверждении порядка зачисления в распоряжение и нахождения со-трудников органов внутренних дел Российской Федерации в распо-ряжении органов внутренних дел Российской Федерации», от 30 но-ября 2012 г. № 1065 «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Россий-ской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Феде-рации», от 18 мая 2012 г. № 521 «О квалификационных требованиях к должностям рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Феде-рации», от 14 марта 2012 г. № 170 «О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Учитывая значительное число актов, регламентирующих прохож-дение службы, можно представить, как часто сотрудники сталкива-ются с проблемой – где, в каком нормативно-правовом документе искать ответы на вопросы, связан-ные с проведением ОШМ.

Испытывают трудности и ка-дровики, ведь одно дело – работать с десятью людьми, зачисляемыми в распоряжение с последующим увольнением из органов внутрен-

каждому попытаться помочь в по-иске вакантных должностей.

Поэтому важнейшей нашей задачей в период организационно-штатных преобразований явля-ется не только помощь кадровым подразделениям, но и устранение правовой неграмотности сотруд-

ников и работников ведомства. Справедливости ради стоит сказать, что их общий уровень подкованности в знании норма-тивно-правовой документации растёт год от года. Однако есть тонкости, в которых человеку,

далёкому от юридической прак-тики, разобраться бывает про-

блематично.Например, по закону сотруд-

ник, который в рамках ОШМ согласился перевестись на ниже-стоящую должность (естественно, с более низким окладом), будет получать оклад по замещаемой ранее должности. Ему это право га-рантировано. А вот уходя с этой ни-

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 514 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АЗ

АБ

ОТ

А О

СО

ТР

УД

НИ

КА

Х

жестоящей должности на пенсию, такой сотрудник – увы! – будет получать пенсионные выплаты, рассчитанные исходя из оклада по нижестоящей должности, кото-

рую он занимал на момент уволь-нения. Многие ошибочно считают, что им нужно выплачивать более высокую пенсию – по той долж-ности, с которой были сокращены. Закон этого сделать не позволяет.

Среди сокращаемых сотруд-ников встречаются и такие, кто также ошибочно полагает, что за ними должно сохраниться право, например, на получение едино-временной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. Но Феде-ральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гаранти-ях сотрудникам органов внутрен-них дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон «О социальных гарантиях») говорит, что такое право сохраняется за со-трудниками, уволенными с правом на пенсию. Те же, кто не имел на мо-мент сокращения своей должности 20 лет выслуги, но стоял в очереди,

к сожалению, из этой очереди вы-падают и получить данную выплату не смогут. Это тоже требование закона.

Во время проведения каждых ОШМ – и в 2011, и в прошлом, и в этом году в территориальные орга-ны нами направляются типовые ме-тодические рекомендации, которые используют в своей деятельности подразделения по работе с личным составом. Разумеется, доступны эти брошюры и сотрудникам. В тексте рекомендаций прописан чёткий алгоритм действий в случае сокра-щения замещаемой сотрудником должности.

Кроме того, как в нашем Де-партаменте, так и в каждом тер-риториальном органе, организу-ется специальная горячая линия, позвонив по номеру которой, сотрудник получает ответы на во-просы, связанные с проведением ОШМ. В ДГСК МВД России её ведут два подразделения: управ-ление организации прохождения службы и отдел нормативно-правового обеспечения. За время работы горячей линии на неё по-ступило уже более тысячи самых разных вопросов.

К примеру, был задан вопрос: должны ли сотрудники органов внутренних дел, заключившие контракты о прохождении службы по окончании учебного заведения, возмещать расходы на обучение при увольнении по сокращению штатов?

Вопрос относительно простой, но требует знания немалого ко-личества нормативно-правовых актов. Ведь действительно, частью 14 статьи 76 Закона о службе пред-усмотрено, что в случае расторже-ния контракта и увольнения со-трудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 данного Закона, в период обучения в обра-зовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение

КАК В НАШЕМ ДЕПАРТАМЕНТЕ, ТАК И В КАЖДОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ОРГАНИЗУЕТСЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ, ПОЗВОНИВ ПО НОМЕРУ КОТОРОЙ, СОТРУДНИК ПОЛУЧАЕТ ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ ОШМ.

•••• 15

срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23, указанный со-трудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение. Однако увольнение сотрудника органов внутренних дел по сокращению штатов произ-водится в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 и при уволь-нении по указанному основанию на сотрудника не возлагается обя-занность по возмещению затрат на обучение.

Стоит также отметить, что боль-шинство звонивших просто хотели выговориться, кому-то рассказать о своей проблеме. И некоторые наши сотрудники, отвечавшие на звонки горячей линии, превращались в практикующих психологов.

Кроме того, большое внимание уделяется социализации уволен-ных в результате ОШМ. Перед каждым кадровым подразделени-ем стоит задача найти для сокра-щаемого сотрудника соответству-ющую его квалификации и уровню образования должность в системе

МВД России. Если в его «родном» территориальном органе такой должности нет, сотрудник может избрать место дальнейшей службы где угодно, на всей территории Российской Федерации. При этом при переезде в другой регион ему компенсируются транспортные расходы, расходы на перевоз ба-гажа, выплачиваются суточные. Кроме того, при переезде на новое место службы сотрудник получает подъёмное пособие. Также у нас работает механизм оплаты найма жилого помещения: тот, кто из-брал дальнейшим местом службы в органах внутренних дел новый регион, может рассчитывать либо на получение служебного жилья, либо на компенсацию определён-ной части стоимости найма. Да, эта сумма пока невелика. Но размер её подлежит обязательной ин-дексации, всё зависит от текущей экономической ситуации в целом по стране. Хотя уже сейчас для территориальных органов – кроме Москвы и Санкт-Петербурга – это всё-таки ощутимые деньги: с

НАЧИНАЯ С 2003 ГОДА В СИСТЕМУ ОЦЕНКИ ВПЕРВЫЕ ВВОДЯТСЯ ПОКАЗАТЕЛИ, ОТРАЖАЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ.

определённой доплатой квартиру снять можно.

Особое внимание уделяется сотрудникам, попадающим под сокращение, но уже обеспеченным государством какой-то социальной гарантией, в частности пенсией. Конечно, их право «снять погоны» и найти себе применение в иной сфере деятельности никто огра-ничивать не может. Но мы таким сотрудникам также предлагаем остаться на вакантных должностях, ведь их опыт, их накопленные года-ми знания – бесценны.

Не остаются без поддержки и те, кто не имеет «пенсионной» выслуги. Если указанные лица не

ПЕРЕД КАЖДЫМ КАДРОВЫМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕМ СТОИТ ЗАДАЧА НАЙТИ ДЛЯ СОКРАЩАЕМОГО СОТРУДНИКА СООТВЕТСТВУЮЩУЮ ЕГО КВАЛИФИКАЦИИ И УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ ДОЛЖНОСТЬ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ.

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 516 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АЗ

АБ

ОТ

А О

СО

ТР

УД

НИ

КА

Х

могут или не хотят остаться на службе, в том числе в силу обсто-ятельств не имеют возможности переехать в другой регион, кадро-вое подразделение направляет в территориальные органы труда и занятости населения информа-цию о каждом из них. А так как нынешнее сокращение у нас не первое – естественно, все кадровые подразделения уже наработали достаточно тесные связи с выше-названными структурами. И нам, конечно, всегда идут навстречу, по-нимая, что сокращённые по ОШМ сотрудники в основном – молодые перспективные люди.

Что касается переквалифика-ции или получения каких-то до-полнительных знаний и навыков, то как раз центры занятости и предлагают массу программ, по ко-торым наши бывшие сотрудники могут получить дополнительное образование, переквалифициро-ваться, чтобы найти новое рабочее место.

Кроме того, для защиты инте-ресов сокращённого сотрудника и членов его семьи Законом о социальных гарантиях предусмо-трена определенная финансовая поддержка: сотрудник, который не имеет права на пенсию, в течение года после увольнения в рамках ОШМ, независимо от того, устро-ился он куда-то на работу или нет, будет получать оклад по специаль-ному званию ежемесячно. А это – от 6 до 13 тысяч рублей.

В целом, в целях сохранения личного состава и, что самое главное, поддержания надлежащего уровня охраны общественного порядка, ру-ководством МВД России было при-нято решение о сокращении только аппаратов управления. Ни одного со-

трудника, который проходит службу на «земле», работает с людьми, сокра-щено не было. Более того, значитель-ная часть тех, кто служил в аппаратах управления, при сокращении своих должностей выбрали работу именно на «земле» на нижестоящих должно-стях – участковыми уполномоченны-ми полиции, оперуполномоченными уголовного розыска.

Также сокращения не коснулись ряда территориальных органов с особой оперативно-служебной обстановкой. В их числе – МВД по Республике Крым, ГУ МВД Рос-сии по городам Москве и Санкт-Петербургу и Ленинградской об-ласти, подразделения Северо-Кав-казского федерального округа.

Конечно, сокращение числен-ности личного состава – процедура всегда болезненная для подразделе-ний. Но руководство Министерства всегда предпринимало и будет предпринимать все возможные усилия по сохранению нашего ка-дрового потенциала.

Фото Андрея ЖУРАВЛЁВА, Антонина БАСТАКОВА и Натальи ГРИШИНОЙ

РУКОВОДСТВОМ МВД РОССИИ БЫЛО ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ О СОКРАЩЕНИИ ТОЛЬКО АППАРАТОВ УПРАВЛЕНИЯ. НИ ОДНОГО СОТРУДНИКА, КОТОРЫЙ ПРОХОДИТ СЛУЖБУ НА «ЗЕМЛЕ», РАБОТАЕТ С ЛЮДЬМИ, СОКРАЩЕНО НЕ БЫЛО.

•••• 17

ПОД КОНТРОЛЕМ –

Полковник внутренней службы Александр КОНЬКОВ, заместитель начальника Управления медицинского обеспечения Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России

ЗДОРОВЬЕ

Ежегодная обязательная дис-пансеризация личного состава органов внутренних дел и внутрен-них войск МВД России – это ком-плекс мероприятий, направленных на формирование, сохранение и укрепление здоровья прикреплён-ного контингента.

Не секрет, что такой контроль за здоровьем многим кажется не-эффективным и даже фиктивным. Однако практика показывает, что в процессе диспансеризации зача-стую выявляются серьёзные про-блемы, о которых сам больной и не подозревал. Причём в наши дни медицина во всём мире оперирует не только понятием «выявление заболевания», но и таким, как «факторы риска». Выявить их про-ще, чем симптомы болезни, причём задолго до появления первых при-знаков заболевания. А как извест-но, предотвратить болезни гораздо проще и дешевле, чем их излечить.

ВО ВРЕМЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ПРОФОСМОТРОВ ПРИМЕРНО В 5–7 ПРОЦЕНТАХ ВЫЯВЛЯЮТСЯ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ТРЕБУЮЩИЕ ГОСПИТАЛИЗАЦИИ.

Так, диспансеризация позволя-ет выявить факторы риска онко-логических, сердечно- сосудистых заболеваний, сахарного диабета, к которым относятся нераци-ональное питание, ожирение, чрезмерное потребление алкого-ля, курение, низкая физическая активность, повышенный уро-вень холестерина, повышенное артериальное давление. Во время

прохождения профосмотров при-мерно в 5–7 процентах выявля-ются заболевания, требующие госпитализации.

Поэтому в работе медицинских учреждений МВД России дис-

пансеризация занимает ведущее место.

На протяжении последних лет удаётся поддерживать высокий охват сотрудников органов вну-тренних дел профилактическими медицинскими осмотрами на уров-не 95,27 процента.

В подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации уровень охвата профилактически-ми осмотрами сотрудников орга-нов внутренних дел оценивается как удовлетворительный.

Основные принципы диспан-серизации изложены в приказах Министерства здравоохранения, инструкциях и указаниях Управ-ления медицинского обеспечения Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России. А рас-поряжением от 27 апреля 2012 г. № 1/3352 «Об утверждении си-стемы оценки эффективности деятельности тыловых подразде-лений территориальных органов МВД России» определены кри-

терии оценки медицинского обе-спечения, которые должны быть ориентирами при планировании деятельности лечебно-профилак-тических учреждений и анализе конечных результатов.

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 518 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АЗ

АБ

ОТ

А О

СО

ТР

УД

НИ

КА

Х

В ОСНОВНОМ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НАХОДЯТСЯ НА УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОМ УРОВНЕ.

Диспансеризация осуществля-ется по графику, согласованному с представителями отдела кадров прикреплённых подразделений и утверждаемому ежегодно в декабре начальником медицин-ской организации МВД России (поликлиники). Аттестованные сотрудники и военнослужащие внутренних войск проходят дис-пансеризацию один раз в год у всех специалистов. Работники МВД проходят медицинские осмотры один раз в два года.

Для правильной оценки со-стояния здоровья человека обя-зательными являются такие ла-бораторные исследования, как общеклинический анализ крови и мочи, кровь на сахар и биохими-ческий анализ крови по показани-ям. Также ежегодно проводится флюорография, ЭКГ, тонометрия лицам старше 40 лет, УЗИ мо-лочных желёз и органов малого таза, маммография женщинам старше 45 лет один раз в два года, а по показаниям – незави-симо от возраста. Для уточнения

диагноза привлекаются другие специалисты и выполняются не-обходимые обследования по их рекомендации.

На основе проведённой дис-пансеризации выносится меди-цинское диспансерное заклю-чение, которое в последующем определяет группу диспансерного наблюдения и группу физической подготовки.

К I группе относятся лица, не имеющие каких-либо заболеваний и патологических отклонений, от-ражающихся на работоспособно-сти. Возможно наличие отдельных недостатков в состоянии здоровья, не требующих дополнительного контроля.

Ко II – практически здоровые, с отсутствием прогрессирования изменений, обусловленных хро-ническими или возрастными на-рушениями.

Группа III включает в себя лиц, нуждающихся в систематическом врачебном наблюдении, имею-щих хронические заболевания или нарушения, связанные с воз-растными изменениями, которые дают периодические обострения

•••• 19

ГЛАВНОЕ, ЧТОБЫ КАЖДЫЙ СОТРУДНИК ПОНИМАЛ, ЧТО ПРОХОЖДЕНИЕ ДИСПАНСЕРИЗАЦИИ НЕОБХОДИМО В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ ДЛЯ НЕГО САМОГО.

и снижают работоспособность, но не препятствуют прохождению дальнейшей службы в органах внутренних дел.

Пациенты I и II группы наблю-даются в отделении профилакти-ческих осмотров, а динамическому наблюдению участкового тера-певта подлежат лица, отнесённые к III группе диспансерного учёта всех категорий прикреплённого контингента.

В основном показатели состоя-ния здоровья сотрудников органов внутренних дел находятся на удов-летворительном уровне. Однако, чтобы сохранить своё здоровье и профессиональное долголетие, не-обходимо ответственно подходить к вопросу регулярной профилак-тики заболеваний.

Средний уровень заболеваемо-сти сотрудников органов внутрен-них дел России по результатам прошлого года на 1000 человек – 996,89 промилле. Изменение показателей в лучшую сторону следует отметить во ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чеченской Ре-спублике» – 406,5 промилле и ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Дагестан» – 504,89 промилле. Динамика показателя общей заболеваемости в большей степени определяется болезнями органов дыхания, а именно: эпи-демической ситуацией по острым респираторным инфекциям и гриппу, уровнем охвата сотрудни-ков вакцинацией. Благодаря этому уровень заболеваемости стабильно невысокий.

Из других классов болезней следует отметить лидирующую заболеваемость гипертонической болезнью. Эта патология явля-ется главной причиной развития инсультов и коронарной смерти.

Особое внимание хочется обра-тить на увеличение в структуре за-болеваемости такой патологии, как избыточный вес и ожирение. Про-должающийся рост заболевания говорит о недостаточной культуре питания и гиподинамии сотрудни-ков органов внутренних дел.

В случае отсутствия необхо-димой аппаратуры или специали-стов в медицинских учреждениях ведомства сотрудники органов внутренних дел и военнослу-жащие внутренних войск МВД России, а также члены их семей и пенсионеры могут реализо-вать свое право на медицинское обслуживание в соответствии с Постановлением Правительства

Российской Федерации от 30 де-кабря 2011 г. № 1232 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Фе-

дерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их се-мей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспе-чения». Эти категории граждан могут проходить обследования и

лечение в муниципальной систе-ме – в гражданских учреждениях.

В целом же поставленные перед ведомственным здравоохранением задачи по оказанию первичной медико-санитарной, специализи-рованной и высокотехнологичной медицинской помощи прикре-пленным контингентам в целом выполнены. Состояние здоровья личного состава характеризуется

стабильностью, а в деятельности ряда медицинских организаций прослеживается положительная динамика. Главное, чтобы каждый

сотрудник понимал, что прохожде-ние диспансеризации необходимо в первую очередь для него самого. Это даёт ему возможность со-хранить своё профессиональное долголетие.

Фото Натальи ГРИШИНОЙ и предоставленные ДТ МВД России

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 520 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АЗ

АБ

ОТ

А О

СО

ТР

УД

НИ

КА

Х

?– Светлана Михайловна, вы –

частый гость нашего журнала.

Тем не менее читатели всегда

с нетерпением ждут новой

встречи, поскольку возглав-

ляемое вами подразделение

исполняет, пожалуй, самую

заветную мечту многих со-

трудников о приобретении

собственного жилья. И, есте-

ственно, первый вопрос о том,

как реализуются планы мини-

стерства в этом направлении.

– Начну с того, что заветная мечта, о которой вы упомянули, например, в прошлом году стала реальной почти для пяти тысяч наших очередников, которым мы

МЕЧТЫ На вопросы

корреспондента «Полиции России»

отвечает начальник Управления

жилищной политики, имущественных

и хозяйственных отношений

Департамента по материально-

техническому и медицинскому

обеспечению МВД России полковник

внутренней службы Светлана ВАСИЛЬЕВА.

помогли улучшить жилищные ус-ловия, в том числе семьям сотруд-ников, погибших при исполнении служебных обязанностей.

?– МВД России эффективно

использовало период эконо-

мической стабильности. Сей-

час возможности федераль-

ного бюджета изменились.

Какова реальная ситуация на

сегодняшний день? Начнём

с предоставления жилых по-

мещений по договору соци-

ального найма…

– Статистика такова: в подраз-делениях системы МВД России по состоянию на 1 июля 2015 года на учёте для получения жилья по до-говорам социального найма состоят 48 510 очередников, в том числе 20 594 пенсионера.

В первом полугодии 2015 года подразделениями органов внутрен-них дел получено для распределе-ния 763 квартиры общей площадью 44 694,93 квадратного метра.

Кроме того, в 2015 году МВД России на приобретение жилых помещений для семей сотрудников, погибших при исполнении служеб-ных обязанностей, выделено 30 миллионов рублей.

?– Расскажите чуть подробнее

о социальной выплате на при-

обретение жилья, право на

получение которой удосто-

веряется государственным

жилищным сертификатом.

– Решение жилищного вопроса сотрудников и пенсионеров с помо-щью государственных жилищных сертификатов (ГЖС), как известно, началось в МВД России более 15 лет назад. Сотрудники, подлежа-щие увольнению, а также граждане, уволенные со службы, стали ак-тивно обеспечиваться квартирами путём предоставления социальной

В ПРОШЛОМ ГОДУ МЫ ПОМОГЛИ УЛУЧШИТЬ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ ПЯТИ ТЫСЯЧАМ НАШИХ ОЧЕРЕДНИКОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ СЕМЬЯМ СОТРУДНИКОВ, ПОГИБШИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ.

ЦЕЛЬ РАБОТЫ –

ВОПЛОЩЕНИЕ

•••• 21

выплаты на приобретение жи-лья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Только за последние 5 лет в МВД России таким образом обрели крышу над головой более трёх тысяч семей.

В настоящее время реализуются федеральная целевая программа «Жилище» на 2011–2015 годы и входящая в её состав подпрограм-ма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, уста-новленных федеральным законо-дательством». Выделены средства

федерального бюджета в соот-ветствии с графиком выпуска и распределения ГЖС и в 2015 году. Сотрудникам органов внутренних дел, подлежащим увольнению, и пенсионерам выдан 21 сертификат.

?– Ещё одним из самых привле-

кательных путей приобрете-

ния жилья, который вы в своё

время назвали «прорывом в

жилищной политике», является

предоставление единовремен-

ной социальной выплаты для

приобретения или строитель-

ства жилого помещения.

– Получить её может сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет. На получение ЕСВ по состоянию на 1 октября 2015 года принято на учёт 102 722 сотрудника органов внутренних дел.

Из них в течение трёх преды-дущих лет единовременной соци-альной выплатой были обеспечены 9556 семей, в том числе семьи по-гибших (умерших) сотрудников.

?– Светлана Михайловна, какие

вопросы, касающиеся предо-

ставления единовременной

ДОГОВОРЫ СОЦИАЛЬНОГО

НАЙМА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ СЕРТИФИКАТ

ЕДИНОВРЕМЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ

ВЫПЛАТА

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ

ФОНД

РЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО

ВОПРОСА

В ТЕЧЕНИЕ ТРЁХ ПРЕДЫДУЩИХ ЛЕТ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТОЙ БЫЛИ ОБЕСПЕЧЕНЫ 9556 СЕМЕЙ.

•••• 21

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 522 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АЗ

АБ

ОТ

А О

СО

ТР

УД

НИ

КА

Х

социальной выплаты, вам

задают чаще всего?

– Один из наиболее часто за-даваемых – «Можно ли погасить ипотечный кредит, полученный на

приобретение жилья, за счёт средств МВД России?».

Поясняю, что действующими нормативными правовыми актами погашение ипотечных кредитов, полученных на приобретение жилья сотрудниками органов внутренних дел, за счёт средств МВД не пред-усмотрено.

Дело в том, что в соответствии со статьёй 20 Федерального зако-на от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижи-мости)» право собственности, обременённое кредитными обяза-тельствами, возникает с момента государственной регистрации

права на приобретаемую квар-тиру (комнату) по договору об ипотеке (залогу недвижимости). Таким образом, если сотрудник и (или) члены его семьи имеют в

собственности жилое помещение, приобретённое по договору об ипотеке, то площадь указанного жилого помещения будет учиты-ваться при определении уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи.

Также часто сотрудники просят уточнить, какие действия считаются намеренным ухудшением жилищ-ных условий.

Исчерпывающий перечень на-меренных действий, которые влекут ухудшение жилищных условий, ука-зан в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудни-

кам органов внутренних дел Россий-ской Федерации и внесении измене-ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сотрудник, который с намерени-ем приобретения права состоять на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной выпла-ты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учёте в качестве имеющего право на полу-чение единовременной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учёт в качестве имеющего право на полу-чение единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий. К таковым относятся, в том числе, действия, связанные:

– с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершен-нолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

– с обменом жилыми помеще-ниями;

– с невыполнением условий дого-вора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

ДАТОЙ ПРИНЯТИЯ НА УЧЁТ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ

ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЫ ЯВЛЯЕТСЯ ДАТА ПРАВОВОГО АКТА,

УТВЕРЖДАЮЩЕГО СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ РЕШЕНИЕ

ЖИЛИЩНОЙ КОМИССИИ.

Ключи от новой квартиры вручает начальник УМВД России по Калининградской Ключи от новой квартиры вручает начальник УМВД России по Калининградской области генерал-лейтенант полиции Евгений Мартынов.области генерал-лейтенант полиции Евгений Мартынов.

•••• 23

– с выделением доли собственни-ками жилых помещений;

– с отчуждением жилых помеще-ний или их частей.

Сотрудники, уволенные из ор-ганов внутренних дел с правом на пенсию и принятые на учёт в каче-стве имеющих право на получение единовременной выплаты в период прохождения службы, интересуются, не предоставляется ли им выплата в первоочередном, преимущественном, порядке.

Нет, не предоставляется. Всё в по-рядке очередности принятия на учёт, в соответствии с пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приоб-ретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федера-ции, утверждённых постановлением Правительства Российской Федера-ции от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной со-циальной выплаты для приобретения или строительства жилого помеще-ния сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

?– С какого периода сотрудник

может считать себя принятым

на учёт и уже ждать осущест-

вления заветной мечты?

– Согласно упомянутым Прави-лам решение жилищной комиссии о принятии на учёт для получения единовременной выплаты оформ-ляется протоколом и утверждается правовым актом соответствующего органа внутренних дел. Таким обра-зом, датой принятия на учёт является дата правового акта, утверждающего это решение.

?– Как осуществляется выделе-

ние и распределение лимитов

бюджетных ассигнований для

предоставления единовремен-

ной выплаты?

– Единовременная выплата пре-доставляется очередникам в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для МВД России на данные цели. Распреде-ление этих финансов утверждается

Министром внутренних дел Рос-сийской Федерации. Сведения о лимитах бюджетных ассигнований в установленные сроки направляются в территориальные органы, органи-зации и учреждения системы МВД России. Руководителям территори-альных органов при доведении этих лимитов предлагается предусмотреть выделение денежных средств для федеральных казённых учреждений, находящихся в их оперативном под-чинении.

?– И, наконец, ещё одно направ-

ление решения квартирного во-

проса – специализированный

жилищный фонд…

– Говоря о нём, нельзя не вспом-нить приятный момент: в соответ-

ствии с программой дальнейшего ис-пользования постолимпийских объ-ектов МВД России были переданы квартиры, которые использовались в качестве жилья для размещения временного персонала, волонтёров и сил безопасности, привлекаемых на период проведения XXII Олимпий-ских зимних игр и XI Паралимпий-ских зимних игр. 228 квартир были закреплены на праве оперативного управления за подразделениями, подведомственными МВД России, для предоставления их сотрудникам и работникам в качестве служебных жилых помещений спецжилфонда.

Право формировать этот фонд предоставлено МВД России Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248. Всего по состоянию на 1 октября 2015 года в нём насчитывается 5789 служебных жилых помещения (квартир) и 3322 жилых помещения в общежитиях.

В 2014 году статус служебного жи-лья получили 482 жилых помещения и 5 общежитий, территориальными органами для формирования спец-

жилфонда была приобретена 51 квар-тира, а за первое полугодие 2015 года – ещё 57 жилых помещений. И работа в этом направлении продолжается.

Особое внимание уделяется участковым уполномоченным по-лиции, работающим в сельской мест-ности. В рамках реализации Закона о социальных гарантиях создана спе-циальная целевая программа МВД России, которая так и называется – «Сельский участковый». В рамках неё в текущем году планируем приоб-рести 40 служебных квартир.

?– Как можно получить служеб-

ную квартиру?

– Решение о предоставлении служебного жилья принимается жилищными комиссиями, которые

созданы в подразделениях органов внутренних дел.

Приказом МВД России от 6 мая 2012 г. № 490 утверждена Ин-струкция по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Рос-сийской Федерации (служебных жилых помещений и жилых по-мещений в общежитиях). Согласно данной Инструкции сотрудник дол-жен представить рапорт, выписку из приказа о назначении на должность, копии документов, удостоверяющих личность сотрудника, в том числе и членов его семьи, копию свиде-тельства о заключении брака (если состоит), справки из Управления Федеральной службы государствен-ной регистрации, кадастра и кар-тографии по субъекту Российской Федерации о наличии (отсутствии) в собственности у него и членов его семьи жилых помещений.

Беседу вела Елена МЕЛЬНИКОВАФото предоставлено ДТ МВД России

В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГРАММОЙ ДАЛЬНЕЙШЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОСТОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ МВД РОССИИ БЫЛИ ПЕРЕДАНЫ 228 КВАРТИР.

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 524 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АЗ

АБ

ОТ

А О

СО

ТР

УД

НИ

КА

Х

СРЕДИ САПЁРОВ, ПОЧУВСТВОВАВШИХ НА СЕБЕ ОБЖИГАЮЩЕЕ ДЫХАНИЕ СМЕРТИ, ЕСТЬ ТАКИЕ, КТО НАШЁЛ В СЕБЕ СИЛЫ НЕ ТОЛЬКО ВЕРНУТЬСЯ К ПОЛНОЦЕННОЙ ЖИЗНИ, НО И ВОЗВРАТИТЬСЯ К СВОЕМУ ОПАСНОМУ РЕМЕСЛУ.

ОНИ УЧИЛИСЬ ЗАНОВО

Забота о солдатах и офицерах, получивших тяжёлые ранения и увечья в боях и походах, была и остаётся одной из давних и славных традиций российского общества и государства. Свято соблюдается она и во внутренних войсках МВД России.

ХОДИТЬ

Особым уважением сограждан и сослуживцев пользуются те во-ины, которые нашли в себе силы не сломаться под ударами судьбы, несмотря на постигшее их несча-стье, остаться в строю. Сегодня в войсках правопорядка продолжают службу более трёх десятков таких мужественных и стойких людей – солдат, прапорщиков и офицеров.

Среди всех военных специ-альностей сапёр самая, если так можно выразиться, взрывоопасная. Удивительно, но среди людей этой профессии, почувствовавших на себе обжигающее дыхание смерти и безжалостно им опалённых, есть такие, кто нашёл в себе силы не только вернуться к полноценной жизни, но и возвратиться к своему опасному ремеслу.

Прапорщика Геннадия Даурова боевики подорвали радиоуправ-ляемым фугасом в декабре 2001 года, когда он во главе инженерно-го-сапёрного дозора владикавказ-ской бригады внутренних войск проводил разведку дороги между Самашками и Серноводском, по ко-торой должна была пройти военная колонна. При взрыве он лишился ноги. В последующем перенёс не-сколько операций, много месяцев провёл в госпиталях. Научился хо-дить на протезе, вернулся в родную часть. Сейчас кавалер ордена Му-жества майор Геннадий Дауров ко-

мандует инженерно-сапёрной ро-той, в которой когда-то начинал служить рядовым. Учит солдат, наставляет молодых офицеров, помогая и тем и другим освоить премудрости ратной науки и опас-ной воинской профессии. Лично проводит практические занятия, лично выходит на инженерную разведку маршрутов, какими бы протяжёнными они ни были, лич-но проводит разминирование, не требуя для себя поблажек ни в чём.

В инженерном отделе При-волжского регионального коман-дования внутренних войск служит подполковник Михаил Колмаков. Левую руку он потерял в июле 2003 года, когда, будучи ещё старшим лейтенантом, командовал взводом в инженерно-сапёрной роте гроз-ненской бригады. Выписавшись из госпиталя, вернулся к своим бой-цам и вместе с ними ещё два года ходил по заминированным дорогам Чечни, обезвредив не один десяток мин и фугасов. В феврале 2005-го офицера перевели в Нижний Нов-город, где он вот уже десять лет гра-мотно решает служебные вопросы, наравне с остальными офицерами управления выезжает на стрельбы и практические занятия по коман-дирской подготовке. Часто бывает в частях, обучая солдат и сержантов инженерных подразделений.

В сыктывкарском инженерном учебном центре служит Руслан Рус-нак («Полиция России» подробно рассказывала о нём в № 9 за прош-лый год – Прим. ред.). Сейчас он капитан, начальник клуба. А в 2000 году выпускался из этой воинской части младшим сержантом и коман-диром сапёрного отделения. Слу-жил в лебяжьевской оперативной

Геннадий Дауров.Геннадий Дауров.

•••• 25

бригаде Северо-Западного регио-нального командования внутренних войск. В марте 2001 года лишился левой руки: боевики, подкараулив инженерный дозор, подорвали радиоуправляемый фугас. После выздоровления молодой парень написал рапорт с просьбой оставить его на службе. Как только позволило здоровье, подал документы в Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД России, закончил его, получил офицерские погоны. Сложилась и личная жизнь у сапёра: с женой Олей сегодня они растят двух дочек-красавиц, кото-рые в папе души не чают.

Также во внутренних войсках МВД России продолжают служить после тяжёлых ранений сапёры – кавалер двух орденов Мужества подполковник Андрей Терентьев, прапорщик Кирилл Третьяков и сержант Эдуард Гаврилов.

Помимо сапёров много тех, кто остался в строю после тяжких ранений, и среди спецназовцев внутренних войск. Да и чему тут удивляться: сама служба в таких подразделениях формирует харак-тер, выковывает и закаляет его.

В отряде «Русь» до его расфор-мирования служили Герой России майор Игорь Задорожный, лишив-шийся после подрыва на фугасе двух ног и руки, кавалер двух орденов Мужества старший прапорщик Ана-толий Удод, прошедший Афганистан и потерявший ступню в результате взрыва гранаты уже в Чечне, капитан Андрей Пелихов, орден Мужества которому в августе 2006 года в Крем-ле вручал лично Владимир Путин, даже не подозревавший, что у по-дошедшего к нему офицера вместо одной ступни протез.

Сегодня в Уфимском отряде спец-назначения внутренних войск служат четверо бойцов, путём неимоверных усилий сумевших вернуться в строй после тяжких ранений. Это лишив-шиеся ноги майор Николай Хво-станцев, старший сержант Александр Куманяев, сержант Олег Амосов и ефрейтор Филюз Канчурин.

Есть свой герой со схожей судьбой и в челябинском отряде –

майор Александр Ухаткин. Этот офицер один из немногих, кто имеет право носить и зелёный и краповый береты: экзамен на пра-во ношения первого он сдал ещё до ранения, а второй ему вручили по решению совета «краповиков», когда он вернулся в строй после потери ноги.

Каждый из этих молодых лю-дей в своё время принимал одно из самых важных в своей жизни решений: как быть дальше? Кто помог им сделать правильный вы-бор, чью поддержку они ощущали?

В первую очередь, конечно же, родных и близких людей. Роди-телей, буквально заново учивших ходить некоторых из них. Жён и невест, которые не отвернулись, не ужаснулись тому, что стало с их любимыми, а терпеливо и жерт-венно помогали им возвратиться к нормальной жизни, вместе с ними

шли наперекор злодейке судьбе и побеждали её.

Много сделали для ребят сослу-живцы, искренне радовавшиеся их возвращению в строй, и командиры, относившиеся к ним не с жалостью и сочувствием, а как к остальным подчинённым – строго, но справед-ливо. Кому-то помогали освоиться с новыми должностными обязан-ностями, с кем-то делились опытом, учили и воспитывали, наставляли и продвигали по службе, видя в них не увечных калек, но закалённых воинов, чьи стойкость и мужество служат примером для других.

И, конечно же, командование внутренних войск, руководство МВД России. В своё время каждый из тех, кто получил тяжёлое увечье, писал рапорт с просьбой разрешить ему продолжить военную службу. И каждый встречал понимание, получал необходимую поддержку.

…Очень давно, ещё в 602 году нашей эры, римский император Мав-рикий поучал своих полководцев: «Проявляйте самую пристальную заботу о раненых. Если вы будете пренебрегать ими, то остальные сол-даты перестанут хорошо сражаться, увидев, какая горькая участь их ожидает в случае ранения. И мы по-теряем главное – дух нашей армии».

Как актуально звучат сегодня слова мудрого правителя!

Игорь СОФРОНОВФото из архива автора

В СВОЁ ВРЕМЯ КАЖДЫЙ ИЗ ТЕХ, КТО ПОЛУЧИЛ ТЯЖЁЛОЕ УВЕЧЬЕ, ПИСАЛ РАПОРТ С ПРОСЬБОЙ РАЗРЕШИТЬ ЕМУ ПРОДОЛЖИТЬ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ. И КАЖДЫЙ ВСТРЕЧАЛ ПОНИМАНИЕ, ПОЛУЧАЛ НЕОБХОДИМУЮ ПОДДЕРЖКУ.

Андрей Пелихов на приёме в Кремле.Андрей Пелихов на приёме в Кремле.

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 526 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АЗ

АБ

ОТ

А О

СО

ТР

УД

НИ

КА

Х

Двое сельских участ-ковых уполномо-ченных полиции справили новоселье в Мамадышском районе Республики Татарстан.

В Екатеринбурге переобору-довали и отремонтировали госпиталь и поликлинику ГУ МВД России по Сверд-ловской области.

ПОМОГАЯ СЛУЖИТЬ…ПОМОГАЯ СЛУЖИТЬ…

••• УМЕНЬШАЮТ РАССТОЯНИЯ

Задача по созданию достойных условий для жизнедеятельности сотрудников органов внутренних дел решается в МВД России комплексно.

Побывавший там с рабочей поездкой заместитель начальника Департамента по материально-техническому снабжению МВД России – начальник Управления меди-

цинского обеспечения полковник внутренней службы Виталий Сидоренко осмотрел обновлённые служебные помещения и положительно оценил качество ремонтных работ, а также техническое переоснащение современным медицинским оборудованием, особенно лабораторного отделения. По его словам, поддержание высокого про-

фессионального уровня сотрудников и работников явля-

ется одной из важнейших задач ведомственной медицины. Кроме того, Виталий Сидоренко отметил, что здравоох-ранение системы МВД сегодня является самой мощной из всех ведомственных медицинских служб.

Валерий ГОРЕЛЫХСвердловская область

Новые административ-но-жилые комплексы для

них возвели в селе Раго-зино и в деревне Кат-мыш. Каждый такой комплекс – это здание, совмещающее участ-

ковый пункт полиции и жилое помещение. Из 95

квадратных метров чуть бо-лее 21 отведено под служебное помещение, остальная площадь – под жильё.

В торжественной церемо-нии открытия нового комплек-са приняли участие министр внутренних дел по Республике Татарстан генерал-майор по-лиции Артём Хохорин. Он по-желал 34-летнему участковому уполномоченному полиции лейтенанту полиции Владис-

лаву Бадишеву спокойной служ-бы, семейного благополучия на новом месте и вручил ключи от служебной «Нивы». Раньше участковый с семьёй проживал в 70 километрах от своего участка. Справил новоселье и 28-летний младший лейтенант полиции Зиннур Сафиуллин.

Программа строительства типовых комплексов для участ-ковых продолжает успешно реа-лизовываться, и к концу года их общее количество в Татарстане возрастёт до 162. По инициати-ве руководства Мамадышского района в этом году их будет возведено не два, как планиро-валось ранее, а шесть.

Ирина НИЖЕЛЬСКАЯРеспублика Татарстан

йа

ю

••• СОВЕРШЕНСТВУЮТ МЕДОБСЛУЖИВАНИЕ

е

ннзимкос

кож

кв

•••• 27

В Воронежской обла-сти введён в эксплу-

атацию комплекс зданий ОМВД Рос-сии по Новохопёр-

скому району.

На базе ОМОН ГУ МВД России по Тюменской области состоя-лась встреча, по-свящённая Году литературы.

••• ОСНАЩАЮТ ПО ПОСЛЕДНЕМУ СЛОВУ ТЕХНИКИ

В ней приняли участие руководители областно-го полицейского главка, члены Общественного со-вета и ветераны органов внутренних дел. Во время встречи состоялась серьёз-ная дискуссия о литературе и её роли в жизни совре-менного сотрудника орга-нов внутренних дел.

Своим мнением поде-лились как представители старшего поколения, так

и молодые сотруд-ники. Все были со-лидарны в одном: в наши дни чтение особенно важно. Оно развивает ин-теллектуально, духовно и помогает пережить жиз-ненные невзгоды. Хоро-шие книги также развива-

ют в людях решимость и чувство патриотизма.

На встрече ветеран орга-нов внутренних дел майор милиции в отставке Генна-дий Нечаев передал часть

личной библиотеки (более 1000 книг) в дар сотрудни-кам спецподразделения.

Светлана НОВИКТюменская область

Его общая площадь – 6163 квадратных метра. Он построен и оборудован с учётом всех требований, предъявляемых к подобным объектам. Созданы усло-вия для комфортного ожидания и приёма граждан. Де-журная часть оснащена по последнему слову техники, имеются удобные комнаты отдыха и приёма пищи для сотрудников, находящихся на дежурстве. А крыльцо административного здания оборудовано специальным пандусом для инвалидных колясок.

Главный корпус соединён с двух-этажным актовым залом крытой пере-ходной галереей. В подвальном поме-щении располагается стрелковый тир на шесть огневых зон, в котором установлен уникальный по своим характеристикам мультимедийный аппаратный комплекс огневой подготовки с интерактивным экраном площадью более 30 квадратных

метров. Для сотрудников также обустроен спортивный комплекс, состоящий из тренажёрного, спортивного залов и зала борьбы.

Также в комплексе построено и помещение изоля-тора временного содержания, соответствующее самым высоким международным стандартам.

Наталья КУЛИКОВАВоронежская область

••• ДАРЯТ БИБЛИОТЕКИ

с

Гла

3

4

28 ••••

В БОЛЬШЕЙ СТЕПЕНИ ПЕРЕСТАНОВКИ КОСНУЛИСЬ ГЛАВКА И НИКАК НЕ ЗАТРОНУЛИ ТЕХ, КТО НЕПОСРЕДСТВЕННО РАБОТАЕТ С ГРАЖДАНАМИ.

?– Виктор Васильевич, по всей

стране в органах внутренних

дел прошли организацион-

но-штатные мероприятия,

связанные с сокращением

личного состава. Как они

осуществлялись в Главном

управлении МВД России по

Пермскому краю?

– Мы тщательно прорабатыва-ли все организационно-штатные мероприятия, чтобы минимизиро-вать потенциальные негативные

последствия и сохранить штатную целостность служб и подразделе-ний, которые напрямую работают с населением на «земле». Поэтому в большей степени перестановки коснулись главка и никак не за-тронули тех, кто непосредственно работает с гражданами. Нами был пройден большой подготови-тельный путь. Та цифра штатных единиц, которая была доведена до нашего региона, реализована. Можно сказать, осталась лишь небольшая техническая часть в решении данного вопроса. Ко-личество сокращённых должно-стей – ощутимое, но благодаря

подготовленным нами вариантам и решениям практически все со-трудники органов внутренних дел смогли продолжить службу. В первую очередь учитывались

желание человека, его возраст и, конечно же, профессиональные качества.

?– А как же быть молодым

специалистам, выпускникам

ведомственных вузов? Не

значит ли, что они останутся

не у дел?

– Не секрет, что с февраля по всей стране был временно при-остановлен приём на службу в ор-ганы внутренних дел. Нам это по-зволило создать тот некомплект, который мы на сегодняшний день и сократили. Сейчас приём на службу продолжается в рабочем

порядке. Каких-то препятствий для выпускников ведомственных вузов не существует. Всё идёт в штатном режиме. Так, в этом году ряды органов внутренних

РЕЗЕРВЫ –

На вопросы корреспондента «Полиции России» отвечает начальник ГУ МВД России по Пермскому краю генерал-майор полиции Виктор КОШЕЛЕВ.

В ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

СЛУЖБА / РЕФОРМА НА «ЗЕМЛЕ»

•••• 29

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

ТРЕБОВАНИЯ НЕ ЗАВЫШЕННЫЕ, ОНИ СООТВЕТСТВУЮТ ТОМУ, ЧТОБЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО БЫЛ ОТБОР ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ НА СЛУЖБУ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

Не лучшим образом обстоит картина и с претендентами на по-ступление в ведомственные вузы.

?– Второй год пошёл, как вы

возглавляете ГУ МВД России

по Пермскому краю. Стал ли

регион для вас своим?

– Плохих субъектов не бы-вает, и однозначно нет плохих коллективов. Пермский край сам по себе не может не нравиться – здесь удивительная природа, за-мечательные люди. Мне хватило

времени, чтобы адаптироваться, познакомиться с коллективом. С полной уверенностью говорю, что наш коллектив трудоспособен и возложенные задачи может вы-полнять качественно.

?– Пермский край – регион

большой и традиционно вхо-

дил в список с непростой

оперативной обстановкой.

Как дела обстоят нынче?

– Мы постоянно анализируем нашу работу, в том числе и до-

дел Пермского края пополнили 24 молодых сотрудника, большая часть которых недавно окончи-ли Нижегородскую и Омскую академии МВД России, Уфим-ский юридический институт МВД России. Им предстоит серьёзная и кропотливая работа. Набираться опыта молодые спе-циалисты будут у ветеранов и своих наставников, под чутким руководством которых сейчас начинают профессиональный путь. Я встречался с каждым из вчерашних выпускников и их на-ставниками. Призвал самым се-рьёзным образом отнестись к по-ставленным задачам, соблюдать закон, вкладывать в работу душу, быть дисциплинированными, с гражданами вести себя корректно и профессионально. В основном эти молодые специалисты сейчас несут службу в подразделениях участковых и следствия, как го-родских отделов, так и районных.

?– Тем не менее проблема на-

бора в полицию в Пермском

крае существует. Речь не о

выпускниках ведомственных

вузов. Преодолеть барьер

отбора не может большая

часть кандидатов. По каким

причинам это происходит:

народ нынче слабоват или

требования высокие?

– Эта проблема действительно существует, и нас порой обвиня-ют в слишком высокой планке. Но требования не завышенные, они соответствуют тому, чтобы действительно был отбор при поступлении на службу в органы внутренних дел. То, что многие его не проходят, – это, скорее, вопрос не к нам, а к здравоохранению и другим ведомствам. Большой от-сев наблюдается именно по меди-цинским критериям. У нас моло-дёжь почему-то к двадцати годам приобретает большое количество хронических болячек. А ведь есть ещё психологическое тестирова-ние, физподготовка, которые тоже не все преодолевают.

30 ••••

МЫ РЕАЛИЗУЕМ РЯД УНИКАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРОФИЛАКТИКУ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ПОМОЩЬ ДЕТЯМ, ОКАЗАВШИМСЯ В СЛОЖНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ.

пущенные просчёты. Считаю, что ухудшения ситуации, связанной с оперативной обстановкой, не до-пущено. Есть ряд моментов, над которыми предстоит работать, и у нас для этого есть необходимый резерв.

В целом отмечено снижение числа зарегистрированных престу-плений. Такая тенденция сохраня-ется уже на протяжении последних нескольких лет. Во многом это свя-зано с профилактической работой, проводимой органами внутренних дел. Например, мы реализуем ряд уникальных проектов, направлен-ных на профилактику правонару-шений среди несовершеннолетних и помощь детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Они известны и за пределами

края: это «Звёзды рядом с нами», «Путь героя», «Республика добра» («Полиция России» рассказывала об этом проекте в № 9 за этот год – Прим. ред.) и другие.

Вместе с тем улучшилась рас-крываемость преступлений – этот показатель у нас выше, чем в среднем по России.

?– Что наиболее характерно

для криминогенной обста-

новки в Пермском крае?

– Если говорить о преступ-ности в крае, то наибольший удельный вес в структуре имеет имущественный блок – кражи, грабежи, мошенничество. Тем не менее нам удалось во взаимодей-ствии с общественными форми-рованиями, коллегами из других

правоохранительных органов, при поддержке органов законода-тельной и исполнительной власти добиться сокращения тяжких и особо тяжких преступных пося-гательств, грабежей, краж, угонов транспортных средств, хулиганств. Заданный ритм надо сохранять и, конечно, наращивать. Мы при-ложим к этому все усилия. Не сомневаюсь, что и в дальнейшем в полной мере будем обеспечивать безопасность граждан.

?– Как вы оцениваете потен-

циал сотрудников с учётом

того, что задачи обеспечения

правопорядка сегодня нужно

выполнять меньшими сила-

ми, чем ранее?

– Скажу так: порой достижение цели или положительных результа-тов зависит не от количества людей, а от правильной организации рабо-ты. В этом направлении совершен-ству нет предела, и, соответственно, в этом я вижу определённый резерв. Наверное, не совсем правильно – у нас в некоторых немногочисленных подразделениях оказалось свыше десяти сотрудников кадрового ап-парата. Думаю, что не хуже эту же работу смогут выполнить два-три человека.

Высокими останутся требо-вания и при комплектовании ру-ководящих должностей. Считаю, что каждый руководитель должен осознавать степень своей личной ответственности за вверенное дело и обладать искренним желанием помочь тем, кто попал в беду. Он обязан проявлять высокую требо-вательность и принципиальность, решительно расставаться с теми, кто дискредитирует службу в ор-ганах внутренних дел.

?– Наверняка ощутимую по-

мощь полицейским оказы-

вают и современные техни-

ческие средства?

– Да, конечно. Сегодня деятель-ность полиции невозможно предста-вить без их применения. По части внедрения технических средств

СЛУЖБА / РЕФОРМА НА «ЗЕМЛЕ»

•••• 31

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

КАЖДЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ ОБЯЗАН ПРОЯВЛЯТЬ ВЫСОКУЮ ТРЕБОВАТЕЛЬНОСТЬ И ПРИНЦИПИАЛЬНОСТЬ, РЕШИТЕЛЬНО РАССТАВАТЬСЯ С ТЕМИ, КТО ДИСКРЕДИТИРУЕТ СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

наш край зачастую опережает дру-гие регионы. Ещё много лет назад здесь был запущен в эксплуатацию первый в стране аппаратно-про-граммный комплекс «Сова-2», созданный по инициативе местного Управления ГИБДД. Он позволил автоматически и при любых по-годных условиях круглосуточно определять нарушителей дорожного движения, а также автомобили, на-ходящиеся в розыске. В дальнейшем в Перми был создан Центр управле-ния дорожным движением. Сегодня здесь объединены несколько систем, в том числе видеофиксации, позво-ляющих оперативно обеспечивать безопасность граждан, раскрывать преступления.

Одним из первых в Перм-ском крае появился и авиаотряд специального назначения. Не-обходимость создания такого полицейского подразделения была обусловлена прежде всего географическим фактором: у нас большая территория, много труд-нодоступных мест и, кроме того,

расположены особо важные госу-дарственные объекты.

?– Виктор Васильевич, каким,

по вашему мнению, должен

быть сотрудник полиции?

– Порядочным, требовательным к себе, независимо от того, где на-ходится – на службе или в быту.

Прежде чем требовать законопослу-шания от жителей, он должен быть сам законопослушным. Это основа основ! Самое главное: полицейско-му должны быть присущи все чело-веческие положительные качества.

И ещё я уверен, что только сообща можно навести порядок

в нашем регионе. Для этого не-обходимо тесное сотрудничество полиции и населения. Органам внутренних дел нужно сделать всё возможное, чтобы разрушить стену недоверия. Полиция и население должны быть союз-никами. Каждый из нас обязан проникнуться тем, что он служит

для людей. Тогда у нас не будет фактов чёрствости, грубости, не-допонимания между жителями и полицейскими.

Беседу вела Галина ХАМИЦКАЯФото ОИиОС ГУ МВД России

по Пермскому краю

32 ••••

СЛУЖБА / ОПЫТСЛУЖБА / ПРОФИ

Именно здесь, на самом большом острове одно-имённого архипелага, расположенного в север-ной части Ладожского озера, находится Вала-амский монастырь. Ежегодно сюда приезжают

тысячи паломников, трудников и обычных туристов, как из России, так и из-за рубежа. Неподалёку от монастырских стен расположился посёлок Валаам, который в 2003 году был наделён статусом муниципального образования. За обеспечением общественного порядка на этой территории и безопасностью местных жителей и гостей острова следят сотрудники пункта полиции острова Валаам отделения МВД России по Сортавальскому району.

ЗИМАСПОСОБСТВУЕТ

ПРАВОПОРЯДКУ

Корреспонденты «Полиции России»

побывали на острове Валаам,

где узнали об особенностях

службы местной полиции.

СЛУЖБА / КАК ЖИВЁШЬ, РАЙОТДЕЛ?

32 ••••

•••• 33

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

НЕ ПЕРВЫЙ ГОД МОНАСТЫРЁМ ПРЕДПРИНИМАЮТСЯ ПОПЫТКИ ПЕРЕСЕЛИТЬ КОРЕННЫХ ЖИТЕЛЕЙ ПОСЁЛКА НА БОЛЬШУЮ ЗЕМЛЮ.

•••• 33

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

Для небольшой части местных жителей эта святая земля стала малой родиной. Первые светские поселенцы появились на Валааме только в 1940 году, когда подходи-ла к концу советско-финская во-йна и, опасаясь гонений советской власти, насельники монастыря уехали в Финляндию. В опу-стевших зданиях разместились сначала школа боцманов, затем

дом инвалидов, а потом и музей-заповедник.

– Пока на острове остаются сельчане, наше присутствие здесь необходимо, – говорит начальник пункта полиции майор полиции Станислав Печников. – Почему «пока»? Дело в том, что не первый год монастырём предпринимаются попытки переселить коренных жи-телей посёлка на Большую землю.

34 ••••

ДОРОГИ, ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ГРУНТОВЫЕ, НА ОСТРОВЕ ЕСТЬ. ПРАВДА, ДАЛЕКО НЕ ВЕЗДЕ ХОРОШИЕ. А ВОТ АВТОПАРК ВАЛААМА БОЛЬШОЙ – НАСЧИТЫВАЕТ БОЛЕЕ 100 ЕДИНИЦ.

Сергей Печников.

Виталий Зиньков.

СЛУЖБА / КАК ЖИВЁШЬ, РАЙОТДЕЛ?

Но немногочисленное местное на-селение – порядка 150 человек – не желает покидать родные места.

С конца Х до середины ХХ века на острове существовало только монастырское братство. В декабре 1989 года на Валаам вновь верну-лись монахи. И сегодня возродив-шаяся обитель пытается вернуть себе некогда принадлежавшие ей земли. Первая попытка освобо-дить остров от остального насе-ления была предпринята, когда за счёт средств монастыря в городе Сортавала построили два пяти-этажных дома и местным жителям на безвозмездной основе предло-жили переехать туда. Некоторые так и сделали, но по прошествии некоторого времени поняли, что в городе нет для них работы, да и за жильё приходится платить со-всем другие деньги – на порядок больше, нежели за свой дом в селе. Продав квартиры, они вернулись обратно. Теперь монастырь пред-лагает сельчанам выбирать жильё на «материке» самостоятельно и оплачивает присмотренную жил-площадь.

Старший участковый майор по-лиции Виталий Зиньков живёт в посёлке, поэтому общается с граж-данами не только в рабочее время и знает всех лично.

– Кроме участкового службу по охране общественного порядка на острове несут три сотрудника ППС, два сотрудника ГИБДД, оперуполномоченный уголовного розыска, – перечисляет Станислав Печников. – В основном вахтовым методом. В общей сложности еже-дневно на острове работают 3–4 полицейских. В их распоряжении три машины и два снегохода.

Может показаться неоправ-данным присутствие сотрудников Госавтоинспекции в этом при-родном парке. Однако дороги, преимущественно грунтовые, на острове есть. Правда, далеко не везде хорошие. А вот автопарк Валаама большой – насчитывает более 100 единиц. Это и легковые машины, и скутера, и грузовой транспорт, и трактора. Чтобы привезти сюда личную машину, местному жителю нужно выло-жить 70 тысяч рублей для найма специально оборудованного судна.

34 ••••

•••• 35

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

НАИБОЛЕЕ НАПРЯЖЁННАЯ РАБОТА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА – В ТУРИСТИЧЕСКИЙ СЕЗОН И В РЕЛИГИОЗНЫЕ ПРАЗДНИКИ, ВО ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИТЕРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.

•••• 35•••• 35

А вот увезти автомобиль с остро-ва можно бесплатно. Опять-таки монастырь, заинтересованный в том, чтобы местные уезжали из этих мест, оплатит переправу. Есть транспорт – есть и нарушения. В основном – езда в нетрезвом виде или без прав. По линии ГИБДД в прошлом году было выявлено око-ло 90 нарушений. И около 60 – по линии охраны общественного по-рядка. Все правонарушения и пре-ступления совершаются с весны по осень. Зимой на этой заповедной земле практически никого нет.

Для сотрудников ППС и ГИБДД разработаны ежедневные маршруты патрулирования. Один пеший – в центральной части острова и два для автопатруля.

Наиболее напряжённая работа по обеспечению общественного порядка – в туристический сезон и в религиозные праздники, во время проведения литерных ме-роприятий, когда остров посещают Президент Российской Федерации и Патриарх Московский и всея Руси. Согласно уставу монастыря период приёма гостей на Валааме совпадает с навигацией на Ладоге – с мая по ноябрь.

– На территории самого мо-настыря за порядком следят не больше десяти человек, которые не имеют официального статуса охранников, но по сути таковы-ми являются, – рассказывает Станислав Печников. – Поэтому за помощью представители мо-настыря обращаются к полиции в редких случаях. Но всегда идут

нам навстречу, если требуется их участие в каком-либо деле.

Все паломники, которые при-бывают на Валаам, регистрируются так называемой службой эконома. 90 дней приезжающие на остров могут находиться здесь без реги-страции.

Среди прибывающих сезонных гостей много строителей – еже-годно около 400 человек. Есть на острове и граждане с криминаль-ным прошлым. На базе Валаамской фермы создан единственный в Республике Карелия реабилита-ционный центр, где живут бывшие наркозависимые, часто ранее суди-мые граждане.

– С ними проблем нет. Самые тяжёлые правонарушения с их

участием, которые были нами за-фиксированы за всё время, – это распитие спиртных напитков, – говорит Станислав Печников.

Благодаря отлаженной работе сотрудников местного пункта полиции в прошлом году на тер-ритории муниципального обра-зования были зарегистрированы только два незначительных пре-ступления – кража велосипеда и поджог кофе-машины. В этом году наиболее крупное резо-нансное преступление местного уровня – квартирная кража у женщины, которая неоднократно «помогала» деньгами алкоголи-кам. Однажды кто-то из желаю-щих опохмелиться в отсутствие хозяйки украл из квартиры 20 тысяч рублей. Преступление было сразу раскрыто.

Островным полицейским при-ходится не только обеспечивать общественный порядок, но и сле-дить за сохранением флоры и фауны всего архипелага Валаам, который уникален по количеству и разнообразию представленных на нём видов растений и живот-ных и является природоохранной территорией. Вокруг острова много маленьких островков, где произрас-тают «краснокнижные» растения.

Есть в этих местах и памятники иного рода: по одному из островов проходила знаменитая линия Ман-нергейма, часть укреплений кото-рой сохранилась до сих пор. По-этому необходимо контролировать законность любых проводимых на архипелаге работ и мероприятий.

…В этом заповедном месте, вда-ли от мирской суеты остров живёт своей жизнью. Здесь действуют детский сад и школа, дом культуры, врачебная амбулатория, библи-отека, отделение связи, магазин. По субботам в клубе проводятся дискотеки, куда приходят и мест-ные жители, и приезжие рабочие. Сельчане, как правило, трудятся при монастыре или продают суве-ниры для туристов. Кто-то сдаёт свою жилплощадь. Некоторые приезжают и работают не за день-ги, а «во славу Божию». И главное предназначение полиции на этой уникальной земле – сделать так, чтобы равномерное течение здеш-ней жизни ничто не омрачало.

Тамара ВОЙНОВСКАЯФото Дмитрия ЛЫКОВА

Остров Валаам – Москва

36 ••••

СЛУЖБА / ПРОФИ

Кенозерский национальный парк – это особо охраняемая при-родная территория, пример гар-моничного сосуществования че-ловека и природы. И люди там живут особые – трудолюбивые, терпеливые, сдержанные и в то же время открытые. В известной кар-тине почтальон для них является единственным связующим звеном с цивилизацией. На деле же это не совсем так.

Каждый житель кенозерских сёл и деревень, расположенных на территории парка, знает, что за по-мощью и советом надо обращаться к старшему участковому уполномо-ченному полиции ОМВД России по Плесецкому району майору поли-ции Сергею Юрьеву. В некоторых посёлках по причине бездорожья и удалённости от города он – один представитель государственной власти.

Сергей – уроженец этого озёр-ного края. После восьмого класса уехал в Санкт-Петербург, где с красным дипломом окончил энер-гетический техникум. В планах

В РОЛИ

САМОГО СЕБЯЗаповедные места, в которых служит майор полиции Сергей Юрьев, прославил документально-игровой фильм Андрея Кончаловского «Белые ночи почтальона Алексея Тряпицына».

была работа на атомной станции. Но, отслужив срочную службу, при-ехал в родное село и больше отсюда надолго не уезжал.

– Местный участковый старший лейтенант милиции Аникиев Ми-хаил Егорович предложил идти к нему в помощники, – вспоминает Сергей Викторович. – Я тогда от-казался и устроился в школу на должность заместителя директора по административно-хозяйствен-ной части. А через год, в январе 1995 года, должность участкового оказалась вакантной. И я решил, что это судьба...

С тех пор Сергей Юрьев следит за общественным порядком на род-ной земле, еженедельно объезжая более трёх десятков населённых пунктов. Летом – на машине и лодке. А зимой – на снегоходе, по расставленным вешкам. В неко-торых населённых пунктах зимой проживают 2–3 человека. Всего же, по официальным данным, на обслу-живаемом майором полиции участ-ке сейчас 2070 жителей. Реальная цифра гораздо меньше. Каждый год земляки Сергея покидают род-ные места. И если возвращаются, то, как правило, летом в качестве дачников – их приезжает сюда до тысячи человек. Сегодня местное население состоит в основном из людей пожилых или тех, кто обза-вёлся семьями.

Так сделал много лет назад и сам участковый. Со своей супругой Анной, тоже уроженкой этих мест, Сергей познакомился ещё в шко-ле. Сейчас у них подрастают трое

СЕРГЕЙ ЮРЬЕВ ЕЖЕНЕДЕЛЬНО ОБЪЕЗЖАЕТ БОЛЕЕ ТРЁХ ДЕСЯТКОВ НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТОВ. ЛЕТОМ – НА МАШИНЕ И ЛОДКЕ. А ЗИМОЙ – НА СНЕГОХОДЕ, ПО РАССТАВЛЕННЫМ ВЕШКАМ.

•••• 37

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

сыновей. Анна Владимировна ра-ботает в школе учителем биологии и химии. У семьи своё подсобное хозяйство, сад-огород, небольшое стадо овец. И отпуск Юрьевы чаще проводят на родной земле. Всегда надо что-то по хозяйству сделать – то забор подправить, то стены покрасить.

Жизнь в российской глубинке показана в фильме Кончаловского в более мрачных тонах, нежели она есть на самом деле. Как и влюбом уголке страны среди местных есть любители «залить за воротник». Но в целом, народ трудолюбивый. Де-ревенским отдыхать и предаваться унынию некогда.

– Самое главное в наших краях – хорошие, добрососедские отно-шения с односельчанами, – говорит Анна. – Когда горячая пора, как во время сенокоса, – без помощи род-ственников и друзей не обойтись.

Именно таким другом уже много лет для семьи Юрьевых является местная знаменитость – Алексей Тряпицын, теперь уже бывший по-чтальон. С Сергеем они знакомы ещё со школы. Недавно Алексей нашёл свою вторую половинку, которая жи-вёт по соседству с семьёй Юрьевых и переехал к ней – время подошло, как говорит сам Алексей. С лёгкой руки своего соседа-участкового, который дал рекомендации в соответствую-щие структуры, Тряпицын перешёл на службу в подразделение пожар-

ной охраны на должность командира отдельного поста. Здесь и зарплата больше, и рабочий режим спокойнее. По десять деревень с корреспонден-цией и пенсиями, как раньше, теперь объезжать не приходится.

После выхода в свет картины Кончаловского в эти края стали приезжать желающие лично побе-седовать с её главным героем. По-общались с ним и корреспонденты «Полиции России». По словам Тряпицына, с правопорядком в рай-оне дела обстоят гораздо лучше, не-жели было показано на экране. Так, один из вымышленных моментов – кража мотора с лодки Алексея. На самом деле никакой кражи не было. Преступления не было, зато новенький мотор телеведущий Иван Ургант Алексею подарил.

И ещё: в картине есть эпизод, когда «добрый» полицейский от-пустил генерала с незаконно вы-ловленной рыбой. Полицейского, то есть самого себя, сыграл Сергей Викторович. А весь улов был за-ранее приобретён совершенно за-конно: бесконтрольный вылов рыбы

в местных озёрах действительно запрещён. Запрещена и охота: Кено-зерский национальный парк – запо-ведная зона, в 2004 году включённая во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО. Посещение особо охраняемой зоны без сопро-вождения сотрудников парка либо без письменного разрешения его ди-рекции запрещается. За нарушение – штраф. 20 лет назад, до того как это территория стала национальным парком, приезжало много «диких» туристов, которых было сложно контролировать. Сейчас их поток прекратился. И браконьеров стало намного меньше. К слову сказать, сам Сергей является председателем Общества охотников.

Бывало, участковому в оди-ночку приходилось задерживать особо опасных преступников. В 90-е годы километрах в тридцати от деревни Вершинино находились колонии, содержались заключён-ные на поселении. До тех пор пока колонии не сделали закрытыми учреждениями, в летнее время часто совершались побеги.

ЗЕМЛЯКИ СЕРГЕЯ ПОКИДАЮТ РОДНЫЕ МЕСТА. И ЕСЛИ ВОЗВРАЩАЮТСЯ, ТО, КАК ПРАВИЛО, ЛЕТОМ В КАЧЕСТВЕ ДАЧНИКОВ.

•••• 37

38 ••••

СЛУЖБА / ПРОФИ

– И бежали через нашу террито-рию, через мой участок, – вспомина-ет Юрьев. – Как-то вечером после ра-боты я вышел из дома в гражданской одежде. Подошёл неизвестный мне человек и попросил карту. Сказал, что заблудился и ему нужно во что бы то ни стало попасть в Карелию. Я зашёл в дом, набрал дежурную часть, где подтвердили мои догадки. Задержал преступника до приезда опергруппы.

И похожих случаев в практике Сергея было ещё четыре.

В целом же криминогенная ситу-ация на участке спокойная.

– Преступления здесь соверша-ются редко, – говорит Юрьев. – В

основном это кражи, сообщения о побоях.

Однажды Юрьеву сообщили, что у одной местной бабушки пропал баран. Кража была быстро раскры-та. В то время в эти места на пленэр приехали московские художники. И захотелось творческим людям шашлычка покушать. Некий пред-приимчивый местный житель и продал им украденного барана. По-сле окончания трапезы красивую шкурку животного, не подозревая о её криминальном происхождении, художники разложили на травке рядом со своей палаткой…

Часто в деревне к участковому обращаются по любому вопросу,

даже не связанному с его профессио-нальной деятельностью. Благо номер мобильного телефона Юрьева здесь знают все. И он никому в помощи не отказывает.

А о том, как относятся к своему участковому местные жители, до-ступно и просто говорит Алексей Тряпицын:

– Я человек такой, что врать бы не стал. Если и ругали когда Сергея, то только по мелочи. Потому, если сде-лал кому какое замечание, так ведь не будут же хвалить. А по большому счёту не слышал, чтобы ругали…

Ирина КУЛИЧФото Дмитрия ЛЫКОВА

Архангельская область – Москва

ПО СЛОВАМ ТРЯПИЦЫНА, С ПРАВОПОРЯДКОМ В РАЙОНЕ ДЕЛА ОБСТОЯТ ГОРАЗДО ЛУЧШЕ, НЕЖЕЛИ БЫЛО ПОКАЗАНО НА ЭКРАНЕ.

38 ••••

Сергей Юрьев и Алексей Тряпицын.

•••• 39

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5ПРАВО / КОМПЕТЕНТНО ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

Полковник внутренней службы Андрей ДЮКОВ, начальник Управления правовой информации Договорно-правового департамента МВД России

РАБОТУ ОБЛЕГЧАЕТ

«МОНИТОРИНГ»

Система проведения мониторинга право-применения в МВД России за годы существо-вания доказала свою эффективность. А начи-налась она с того, что к 2005 году стало ясно: процедура направления предложений по совер-шенствованию законодательства на бумажных носителях неудобна. Зачастую из-за отсутствия систематизации данного процесса инициативы терялись, оставались без внимания и к ним невозможно было вернуться в будущем. Для

решения этой проблемы и создали автомати-зированную аналитическую информационную систему мониторинга нормативного правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России (АИС «Мониторинг»), которую ввели в эксплуатацию с 2008 года. Она дала нам возможность анализировать, может ли право-применитель в МВД России пользоваться той или иной нормой, и если нет, то почему.

На федеральном уровне проведение мони-торинга правоприменения нормативно было за-

креплено с 2011 года. Согласно Указу Президента Российской Федерации № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» эта процедура ежегодно осуществляется по Плану, утверждаемому Правительством Российской Федерации. На его основании, с добавлением позиций, интересующих профильные подразде-ления МВД России, составляется аналогичный документ МВД России. Ежегодно в срок до 1 июня МВД России передаёт собранные ма-териалы в Министерство юстиции Российской Федерации. Там подводятся итоги проведения

АИС «МОНИТОРИНГ» ДАЛА ВОЗМОЖНОСТЬ АНАЛИЗИРОВАТЬ, МОЖЕТ ЛИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬ В МВД РОССИИ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ТОЙ ИЛИ ИНОЙ НОРМОЙ, И ЕСЛИ НЕТ, ТО ПОЧЕМУ.

•••• 3939 39• 3•••••••• 39

40 ••••

ПРАВО / КОМПЕТЕНТНО

мониторинга правоприменения в Российской Федерации, находящие своё отражение в до-кладе главе государства, который может дать поручения по реализации содержащихся в нём новшеств. Надо сказать, что наше ведомство всег-да ответственно подходило к этой части работы. Например, в текущем году в доклад вошли про-ект федерального закона, два проекта указа Пре-зидента Российской Федерации и два проекта по-становления Правительства Российской Федера-ции. В прошлом году это были два законопроекта, один из которых касался внесения изменений в законодательство, регламентирующее вопросы прохождения службы в органах внутренних дел. Кстати, также в прошлом году Минюст России предложил нам принять участие в разработке пилотного проекта раздела доклада Президенту Российской Федерации, который является теперь образцом предоставления информации для всех федеральных органов исполнительной власти.

Вернёмся к разговору об организации про-цедуры проведения мониторинга в системе МВД России. Мониторинг подразделяется на два вида – текущий, производимый регулярно в отноше-нии определённой отрасли законодательства, требующей корректировки, и оперативный, ко-торый ведётся в течение первого года действий нормативных правовых актов, инициатором издания которых было МВД России.

Все предложения по совершенствованию за-конодательства в автоматизированном режиме поступают в АИС «Мониторинг». Как только на местах осознали возможности системы, на нас обрушился вал таких предложений. Ежегодно их число доходит до двух тысяч. Схема подачи проста: сотрудники обращаются к юристу своего подразделения. Если тот признаёт предложение актуальным, то выносит его на рассмотрение регионального правового подразделения (в среднем каждое обрабатывает по несколько со-тен в год), после чего оно попадает в Договорно-правовой департамент МВД России (порядка

десятка от каждого субъекта Российской Фе-дерации). А затем рассматривается на предмет актуальности и целесообразности экспертами нашего департамента и профильных подраз-делений центрального аппарата.

Предложения, признанные целесообразны-ми, реализуются. В прошлом году были реа-лизованы 57 предложений территориальных

ОДНА ИЗ ЗАДАЧ МОНИТОРИНГА СОСТОИТ ИМЕННО В ВЫЯВЛЕНИИ СЛУЧАЕВ НЕПРАВИЛЬНОГО ПРИМЕНЕНИЯ НА ПРАКТИКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

40 •••• • •••••4040440 ••••

•••• 41

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

органов, ещё 73 находятся в разработке. Так, по инициативе ГУ МВД России по Свердловской области была изменена примерная форма кон-тракта о прохождении службы.

Поскольку законодательство подвержено постоянным изменениям, порой возникают ситуации, когда предложения, поступившие в ходе мониторинга, не реализуются, но к ним воз-вращаются спустя некоторое время. К примеру, через два года после вступления в силу Закона «О полиции» в него был внесён новый механизм начисления и выплаты денежной компенсации. Также спустя время были реализованы пред-ложения по созданию перечня должностных лиц органов внутренних дел, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания незаконным образом добытых водных биоресурсов.

А что же с предложениями, не поддержан-ными специалистами? В этой ситуации у нас установлено требование: отклонённые пред-ложения должны сопровождаться обосновани-ем, по какой причине они не прошли отбор, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты. Здесь стоит отметить, что мы настаиваем на том, чтобы каждое пред-ложение, которое подлежит направлению в АИС «Мониторинг», обсуждалось на опера-тивном совещании при руководителе органа внутренних дел. Дело в том, что не всегда проблема заключается в норме права, порой вопрос касается неверного его толкования либо правоприменения. А ведь одна из задач мониторинга состоит именно в выявлении слу-чаев неправильного применения на практике законодательства. Также встречаются случаи, когда при подаче предложений забывают ука-зать номер статьи, в которую нужно вносить изменения, либо же, наоборот, отсутствует конкретика. Бывает и так, что вносят пред-ложение, а оно уже в виде поправки в Госдуме проходит второе чтение. Часто оказывается, что сотрудники просто не располагают акту-альной информацией о законотворческой дея-тельности, не знают о существовании тех или иных подзаконных актов, определяющих по-рядок применения нормы права в собственной профессиональной сфере, либо пользуются устаревшими версиями документов. Выявляя подобные случаи, ДПД МВД России готовит методические рекомендации по проблемным вопросам. Дважды в год сотрудники правовых подразделений из территориальных органов системы МВД России съезжаются на обучение, по итогам которого сами потом занимаются правовой пропагандой на местах.

ДОСТУП К ЗНАНИЯМ СТАНОВИТСЯ ВСЁ ШИРЕ, ДЕЛО ТОЛЬКО ЗА ЖЕЛАНИЕМ КОНКРЕТНОГО СОТРУДНИКА ПОЛУЧИТЬ АКТУАЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ.

Вместе с тем основная масса сотрудников органов внутренних дел, за исключением юристов, несмотря на проводимую правовую пропаганду, слабо себе представляет и меха-низм подачи предложений (а многие и вовсе не знают о существовании системы мониторинга правоприменения) и возможности ведомствен-ных систем правового информирования. Хотя количество рабочих мест, оборудованных до-ступом к СТРАС «Юрист» (система правового информирования МВД России, включающая автоматизированные информационно-поис-ковые системы «Нормативно правовые акты МВД России», «Судебная практика», «Юри-дические консультации», «Юрист-Регион» и «Международные договоры и соглашения») на сегодняшний день превышает 127 тысяч (!), не говоря уже об официальном интернет-портале и других источниках правовой информации.

В этом году МВД России переходит на единую систему информационно-аналитического обеспе-чения деятельности – ИСОД МВД России. Уже в следующем году каждый сотрудник получит до-ступ к сервисам всех подразделений, в том числе СТРАС «Юрист». Доступ к знаниям становится всё шире, дело только за желанием конкретного сотрудника получить актуальную информацию.

Прогресс не стоит на месте и разраба-тываются всё новые автоматизированные системы. Например, система «Иск», которая

накапливает и анализирует опыт судебно-ис-ковой работы по стране. Достаточно зайти в определённый раздел, чтобы ознакомиться с судебной практикой других регионов. Или же модуль «Правовая экспертиза», в котором загружаемый документ проверяется на соот-ветствие имеющейся законодательной базе. Эти новшества уже внедряются, а следом разрабатывается новая система, по сути – кон-структор нормативных правовых актов. В ней документы будут создаваться автоматически, сразу же проходя правовую и антикоррупци-онную экспертизы.

Разумеется, система не заменит человека, и окончательное решение будет принимать эксперт. Но работу, особенно если речь идёт о документах в сотни страниц, она облегчит значительно.

•••• 4141 41• 4••••••••• 41

42 ••••

ПРАВО / ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Серьёзный резонанс и в экспертном сообще-стве, и у широкой общественности вызвало при-нятие Федерального закона № 44-ФЗ от 2 июля 2014 г. «Об участии граждан в охране обще-ственного порядка». И хотя его значение трудно переоценить, этот важный документ нуждается в некоторых поправках.

В целом он довольно полно раскрывает те возможности, которые государство готово предоставить своим активным и неравнодуш-ным гражданам. Закон установил принципы и основные формы добровольного участия в охране общественного порядка, особенности создания и

деятельности занимающихся этим общественных объединений правоохранительной направленно-сти, а также продекларировал решение вопросов поддержки органами местного самоуправления

Вячеслав КАЛИНИН, член Общественного совета при ГУ МВД России по Московской области, руководитель Комиссии по информационной политике Комитета торгово-промышленной палаты России по безопасности предпринимательской деятельности, эксперт Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции

ПОРЯДОКНЕОПРЕДЕЛЁННЫЙ

граждан и объединений, участвующих в этом процессе.

Причём особенность статьи 11 данного закона заключается в том, что общественные объедине-ния правоохранительной направленности могут быть созданы по месту жительства, нахождения собственности, работы или учёбы исключи-тельно в форме органа общественной самодея-тельности без образования юридического лица. Таким образом, возможности граждан в охране общественного порядка достаточно широки, равно как и в профилактике правонарушений и преступлений. Но насколько раскрыто само понятие «общественный порядок»?

Уяснение его сути имеет важное практиче-ское значение для очерчивания роли право-охранительных органов, а также различных общественных структур, принимающих участие в охране общественного порядка, в части пред-определения профилактических мероприятий по предупреждению уголовных преступлений и административных правонарушений.

Использование такого понятия, как «обще-ственный порядок», сегодня чрезвычайно

ВОЗМОЖНОСТИ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ДОСТАТОЧНО ШИРОКИ, РАВНО КАК И В ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ.

•••• 43

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

•••• 43•••• 43

распространено – его мы встречаем в распо-рядительных актах государственных и муни-ципальных органов, в публикациях средств массовой информации. Но тем не менее этот термин на сегодняшний момент, к сожалению, не обладает законодательно зафиксирован-ным определением. Конституция Российской Федерации – основной закон государства, декларируя полномочия Правительства Российской Федерации и органов местного самоуправления, оперирует понятием «обще-ственный порядок» (например, статьи 114, 132), не раскрывая его сути.

Можно привести ссылки на многие федераль-ные законодательные акты, содержащие данный термин, используемый подобным образом.

На практике понятие «общественный поря-док» трактуют как совокупность общественных

отношений, складывающихся под воздействием всех социальных норм.

В узком же смысле слова общественный по-рядок включает не всю совокупность обществен-ных отношений, а лишь их определённые связи, функционирующие в отдельных политических и социальных сегментах жизнедеятельности, пре-жде всего – в общественных местах.

Способность субъекта изменять свои дей-ствия под влиянием внутренних и внешних факторов есть поведение. При соответствии поведения нормам права оно является правомер-ным. В этом случае поведение отвечает интересам общества и основано на осознанном доброволь-ном исполнении требований закона. Формой выражения правомерного поведения являются

соответствующие акты или поступки. Главное условие признания поведения правомерным – его соответствие норме закона. И уже результатом правомерного поведения в обществе предпола-гаются формирование законности, установление стабильности и общественного порядка.

Кстати, и понятию «общественные места» кодифицированные акты Российской Федерации не дают чёткого определения. Наш Уголовный кодекс содержит единственное упоминание о них – в статье 214 «Вандализм», в качестве обобща-ющего элемента: «...на общественном транспорте или в иных общественных местах», не приводя никакой дефиниции.

Кодекс Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях предлагает более подробную детализацию этого понятия. В част-ности, статья 20.20 («Потребление (распитие)

алкогольной продукции в запрещённых местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах») и статья 20.21 («Появление в общественных местах в состоянии опьянения») содержат текст «…на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах», пред-ставляющий, хотя и не в строго академической форме, чуть более подробное раскрытие рассма-триваемого термина. Однако и это определение исчерпывающим не является.

Возможно, упомянутые понятия должны быть чётко и полно раскрыты в Федеральном законе № 44-ФЗ от 2 июля 2014 г. «Об участии граждан в охране общественного порядка».

ВОЗМОЖНО, УПОМЯНУТЫЕ ПОНЯТИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЧЁТКО И ПОЛНО РАСКРЫТЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ № 44-ФЗ ОТ 2 ИЮЛЯ 2014 Г. «ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА».

44 ••••

ПРАВО / НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ

О ТЕХ, КТО ЗАЧИСЛЕН

В РАСПОРЯЖЕНИЕ

Предусмотрено ли

проведение внеоче-

редной аттестации

сотрудников, находя-

щихся в распоряже-

нии территориальных

органов МВД России,

в том числе в случае

назначения на выше-

стоящую должность?

А. Иванов, Москва

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 ноя-бря 2011 г. № 342-ФЗ «О службе

На вопросы читателей «Полиции России» отвечает начальник Служебно-правового управления ДПД МВД России полковник внутренней службы Валентин ТКАЧЁВ.

– сотрудник соответствует за-мещаемой должности в органах внутренних дел;

– сотрудник соответствует за-мещаемой должности в органах внутренних дел и рекомендуется для назначения на вышестоящую должность в органах внутренних дел;

– сотрудник соответствует замещаемой должности в орга-нах внутренних дел и подлежит включению в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности в органах внутренних дел;

– аттестацию сотрудника сле-дует перенести на срок, не превы-шающий одного года, для устра-нения недостатков и упущений в служебной деятельности, указан-ных в отзыве его непосредствен-ного руководителя (начальника),

??????????????????????????????????????????????

в органах внутренних дел Рос-сийской Федерации и внесении изменений в отдельные зако-нодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) аттестация сотрудника органов внутренних дел прово-дится в целях определения его соответствия замещаемой долж-ности в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 33 Закона о службе внеочередная аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится при решении во-проса о переводе сотрудника на вышестоящую или нижестоящую должность в органах внутренних дел.

В части 13 статьи 33 Закона о службе перечислены возможные рекомендации аттестационной комиссией, а именно:

•••• 45

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

либо для получения сотрудником дополни-тельного профессионального образования с последующим переводом на иную должность в органах внутренних дел или без такового;

– сотрудник не соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и под-лежит переводу на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

– сотрудник не соответствует замещае-мой должности в органах внутренних дел и подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел.

Частью 2 статьи 30 Закона о службе пред-усмотрено, что должность в органах внутрен-них дел считается вышестоящей, если для неё предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий – более высо-кий должностной оклад.

Порядок проведения аттестации сотруд-ников органов внутренних дел Российской Федерации утверждён приказом МВД России от 14 марта 2012 г. № 170 (далее – Порядок).

Согласно подпункту 7.3 Порядка аттеста-ция проводится аттестационными комиссиями территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях в отношении следующих сотрудни-ков:

– замещающих должности в территори-альных органах МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, за исключением сотрудников, указанных в подпунктах 7.1 и 7.6 Порядка;

– замещающих должности в подчинённых территориальных органах МВД России и ор-ганизациях системы МВД России, назначение

на которые осуществляется руководителями (начальниками) территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях.

Учитывая изложенное, полагаю, что прове-дение аттестации сотрудников, находящихся в распоряжении и не замещающих должности в органах внутренних дел, Законом о службе и Порядком не предусмотрено, в том числе при назначении сотрудника на вышестоящую должность.

Зачисляют ли сотрудников в рас-

поряжение территориальных

органов МВД России на районном

уровне и организаций системы

МВД России, подчинённых тер-

риториальным органам МВД Рос-

сии?

В. Смирнов, Краснодарский край

Частью 20 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в ор-ганах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) предусмотрено, что порядок зачисления сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подраз-деления и порядок нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполни-тельной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения устанавливаются федеральным органом ис-полнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 2 Порядка зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел Российской Феде-рации в распоряжении органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 54, сотрудники зачисляются в распоряжение:

– Министерства внутренних дел Россий-ской Федерации;

– территориальных органов МВД России (за исключением подчинённых террито-

риальным органам МВД России), об-разовательных, научных и санаторно-

курортных организаций, окружных управлений материально-техниче-

ского снабжения системы МВД Рос-сии, иных организаций и подразделений,

созданных для выполнения задач и осущест-

46 ••••

вления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчинён-ных территориальным органам МВД России).

В этой связи зачисление сотрудников в распоряжение территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России, подчинённых территориальным органам МВД России, Законом о службе и названным По-рядком не предусмотрено.

Может ли быть указано в приказе

о зачислении сотрудника в распо-

ряжение территориального орга-

на МВД России на выполнение им

обязанностей по ранее замещае-

мой должности, которая в настоя-

щее время сокращена (например,

должность начальника отделения

при упразднении отделения)?

В. Тихонов, Тюменская область

В соответствии с частью 9 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних

дел Российской Федерации и внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Рос-сийской Федерации» (далее – Закон о службе) для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутрен-них дел службы в органах внутренних дел или о её прекращении Президент Российской Фе-дерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой долж-ности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобождённый от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение феде-рального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

Согласно части 12 статьи 36 Закона о служ-бе сотрудник органов внутренних дел, зачис-ленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних

дел, его территориального органа или подраз-деления, до назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности.

Пунктом 12 Порядка зачисления в распо-ряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжении органов внутренних дел Рос-сийской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 31 января 2013 года № 54 (да-лее – Порядок), предусмотрено, что в приказе о зачислении в распоряжение указывается следующее:

– основание для зачисления сотрудника в распоряжение;

– дата зачисления в распоряжение;– перечень и размеры дополнительных вы-

плат в период нахождения в распоряжении в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерально-

го закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и вне-сении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации»;

– возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определение руководителя (начальника), который будет давать сотруднику поручения и (или) опре-делять его служебное место. В соответствии с пунктом 13 Порядка возлагаемые на сотруд-ника служебные обязанности по ранее замеща-емой должности определяются должностным регламентом (должностной инструкцией) по указанной должности.

С учётом изложенного полагаю, что в при-казе о зачислении сотрудника в распоряжение может быть указано на выполнение им обя-занностей по ранее замещаемой должности, которая в настоящее время сокращена.

СОТРУДНИК, ОСВОБОЖДЁННЫЙ ОТ ЗАМЕЩАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ, МОЖЕТ БЫТЬ ЗАЧИСЛЕН В РАСПОРЯЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ИЛИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ.

СЗА

БЫ

Ф

ВЛ

ДЕ

ОР

ПРАВО / НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ

•••• 47

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

Окончание Второй мировой войны стало важным эта-пом в истории развития международного права.

В первую очередь это связано с тем, что 26 июня 1945 года государства-ми – участниками конференции в Сан-Франциско был подписан Устав Организации Объединённых Наций, под эгидой которой развивается всё современное международное право. При активном участии СССР был разработан и принят учредительный документ Организации, в котором закреплены демократические и про-грессивные принципы построения международных отношений в новом формирующемся мире.

Немаловажной была роль СССР и в стремлении восстановить спра-ведливость после окончания Второй мировой войны в вопросах привле-чения к уголовной ответственности и наказанию её виновников. Ещё начиная с 1941 года Советский Союз неоднократно заявлял о необходимо-сти строгого наказания фашистских захватчиков за злодеяния, соверша-емые ими в оккупированных странах Европы. Благодаря этому, державы антигитлеровской коалиции заклю-

70 лет назад, 20 ноября 1945 года, в Нюрнберге начался беспрецедентный судебный процесс в истории

человечества и в практике мировой юриспруденции.

Майор полиции Юлия ПУЗЫРЁВА, кандидат юридических наук, доцент кафедры прав человека и международного права Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя

СУДИЛИЗА БЕСЧЕЛОВЕЧНОСТЬ

чили целый ряд соответствующих международных соглашений. В них отмечалось, что за совершаемые зверства германские офицеры, сол-даты и члены нацистской партии будут отосланы в страны, пострадав-шие от этих злодеяний, где их и будут судить и наказывать в соответствии с местными законами.

Но, пожалуй, самым главным достижением государств антигитле-ровской коалиции явилось создание первых в истории международных военных трибуналов для привлече-ния к уголовной ответственности военных преступников. А первым международным судом в системе сформировавшихся в наши дни органов международной уголовной юстиции был Международный во-енный трибунал (Нюрнбергский трибунал). Это один из немногих органов международного право-

Главным достижением государств антигитлеровской коалиции явилось создание первых в истории международных военных трибуналов для привлечения к уголовной ответственности военных преступников.

Дворец юстиции, где

проходил Нюрнбергский

процесс.

ИСТОРИЯ / ДАТА

•••• 47

48 ••••

ИСТОРИЯ / ДАТА

судия, в отношении легитимности создания и деятельности которого не выдвигается никаких сомнений. Он был учреждён на основе Со-глашения от 8 августа 1945 г. между правительствами СССР, США, Ве-ликобритании и Временным прави-тельством Французской Республики о судебном преследовании и наказа-нии главных военных преступников. Его Устав закрепил юрисдикцию Трибунала (преступления против мира, военные преступления, пре-ступления против человечности), организационные вопросы (назна-наззнана-

Впервые развязывание или ведение агрессивной войны было признано международным преступлением.

На заседании трибунала выступает Роман Руденко.

4. Скамья подсудимых.

чение и замена судей, председателя, порядок финансирования), про-цессуальные основы деятельности (порядок судопроизводства, права и обязанности участников процесса, общие положения о доказательствах и доказывании, процессуальные гарантии для подсудимых, общие положения о приговоре).

В соответствии с Уставом в числе попавших под юрисдикцию три-бунала преступлений против мира были планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессив-ной войны (впервые агрессия была

признана международным престу-плением) или войны в нарушение международных договоров. В числе военных преступлений – нарушения законов или обычаев войны, напри-мер: убийства, истязания или увод в рабство гражданского населения оккупированной территории, убий-ства или истязания военнопленных. В числе преступлений против чело-вечности – убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие же-стокости, совершённые в отношении гражданского населения до или во время войны.

Нормами Устава закреплялись основы современных подходов в отправлении международного уголовного правосудия. Так, было прописано, что руководители, орга-низаторы, подстрекатели и пособ-ники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана или заговора, направленного на со-вершение любого международного преступления, несут ответственность за все действия, совершённые любы-ми лицами в целях осуществления такого плана. А должностное по-ложение подсудимых, их статус в качестве глав государства или ответ-ственных должностных лиц органов государственной власти не должно рассматриваться как основание к освобождению от ответственности или смягчению наказания. По-

•••• 49

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

добный принцип индивидуаль-ной уголовной ответственности физических лиц за совершение международных преступлений был закреплён и успешно реализован впервые в истории международного права. Не признавалось смягчающим обстоятельством и совершение неза-конных действий по распоряжению правительства или по приказу на-чальника.

Трибунал также мог признать, что группа или организация, чле-ном которой подсудимый являлся, была преступной. Это позволяло компетентным национальным ор-ганам власти каждого из государств – участников соглашения привле-кать к суду национальных, военных или оккупационных трибуналов за принадлежность к этой группе или организации. В таких случаях преступный характер группы или организации считался доказанным и не мог подвергаться оспариванию.

Заседания трибунала проходили с 9 октября 1945 года в Берлине, где были проведены организационные и распорядительное заседания, а с 20 ноября 1945 года по 1 октября 1946 года – в Нюрнберге, где уголовное дело в отношении главных военных преступников рассматривалось по существу. В состав судей и обвини-телей Трибунала вошли представи-тели четырёх великих держав: СССР (членом трибунала от Советского Союза был генерал-майор юстиции Иона Никитченко, главным обви-нителем – генерал-лейтенант Роман

Руденко), США, Великобритании и Франции.

Международный военный три-бунал приговорил Геринга, Риб-бентропа, Кейтеля, Кальтенбрун-нера, Розенберга, Франка, Фрика, Штрейхера, Заукеля, Йодля, Зейсс-Инкварта и Бормана (заочно) к смертной казни через повешение; заместитель Гитлера по партии Гесс, бывший главнокомандующий ВМС Редер, имперский министр эконо-мики Функ были приговорены к пожизненному заключению; четверо других военных преступников – к 20, 15 и 10 годам тюремного заключения.

Трибунал объявил преступными организациями руководящий состав фашистской национал-социали-стической партии, гестапо (госу-дарственной тайной полиции), СС (охранных отрядов), СД (службы безопасности).

Нюрнбергский трибунал явился отправной точкой для создания ещё одного международного судебного органа, призванного осуществить судебное преследование и нака-

Принцип индивидуальной уголовной ответственности физических лиц за совершение международных преступлений был закреплён и успешно реализован впервые в истории международного права.

зание главных японских военных преступников, – Токийского между-народного военного трибунала, Устав которого, аналогичный Уставу Нюрнбергского, был принят в 1946 году.

И в последующем государства неоднократно обращались к прак-тике создания временных органов международной уголовной юстиции для суда и наказания физических лиц, совершивших самые тяжкие преступления, посягающие на меж-дународный мир, безопасность и стабильность (Международный трибунал по Югославии 1993 года, Международный трибунал по Руан-де 1994 года). А позднее, в 1998 году, на Дипломатической конференции полномочных представителей под эгидой ООН, проходившей в Риме, был учреждён Международный уголовный суд, постоянно действу-ющий судебный орган, обладающий юрисдикцией в отношении самых серьёзных преступлений, вызываю-щих озабоченность всего мирового сообщества.

Одиночная камера, где со-держались главные немецкие

военные преступники.

Советский караул у здания трибунала.

50 ••••

ИСТОРИЯ / ЗАБВЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ

Уже в первые дни войны в городе Орджоникидзе-граде (так с 1936 по 1943 год назывался нынешний

Бежицкий район города Брянска) была развёрнута работа по созданию партизанских отрядов. В августе 1941 года Орджоникидзеградским горкомом ВКП(б) и УНКВД Ор-ловской области их было создано пять. При этом один, проходивший по документам под номером 2, на-зывался «Особый отряд НКВД». Он состоял исключительно из сотруд-ников городского отдела милиции и работников военизированной по-жарной команды завода «Красный Профинтерн».

Первоначально в отряд входило 26 человек. Его командиром был на-значен старший оперуполномочен-ный уголовного розыска горотдела милиции Сергей Денисов. Поэтому и в историю подразделение вошло как «Особый отряд Денисова».

Сергей Тимофеевич Денисов родился на Смоленщине 18 декабря 1913 года. После окончания семи-летки поступил в лесохимический техникум. Далее – служба в рядах Красной Армии – 1934–1937 годы. После демобилизации по ком-сомольскому набору поступил в Орджоникидзеградский городской отдел НКВД. Был одним из самых активных организаторов и руково-дителей партизанского движения на Брянщине.

До прихода фашистов Денисов проделал большую работу по под-бору людей и укомплектованию вооружением. В октябре 1941 года

ОСОБЫЙОТРЯД

отряд НКВД разместился в Кара-чижско-Крыловском лесу, в районе Орловских двориков. Туда же при-были отряды Виноградова, Горбачё-ва и Кошелева.

В октябре 1941 года они нача-ли диверсионную деятельность, в основном – на Жиздринском боль-шаке. Осенью 1941 года на минах, поставленных подрывниками отря-да НКВД, подорвалось 17 немецких автомашин с войсками и техникой, 30 подвод. Было взорвано два дере-вянных и один железнодорожный мост через реку Сенну.

Утром 5 ноября каратели бло-кировали лагерь в Карачижско-Крыловском лесу. Бой продолжался весь день, но противник так и не сумел войти в партизанский лагерь. Ночью отряды вырвались из окру-жения, форсировали реку Болву и ушли в новый лагерь в Соколовском лесу, около Круглого озера.

«Не оставлять безнаказанной ни одну карательную акцию ок-купантов и обязательно наносить ответные удары!» – таков был девиз отряда НКВД. Потому этот парти-занский отряд был у фашистов и их пособников на особом контроле. За ним следили, охотились. За голову Денисова фашисты обещали 35 ты-сяч немецких марок.

В декабре 1941 года из беседы с местными жителями командиру стало известно, что группа немец-ких солдат из бежицкого гарнизона периодически наезжает в Толвинку и Крючки и грабит жителей. По расчётам селян, через день фаши-сты должны были пожаловать в

В историю партизанского движения на Брянщине во время Великой Отечественной войны вписали героическую главу сотрудники органов внутренних дел.

«Особый отряд НКВД» состоял исключительно из сотрудников городского отдела милиции и работников военизированной пожарной команды завода «Красный Профинтерн».

Сергей Денисов.

•••• 51

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

деревню за колхозной картошкой. Партизаны устроили засаду. Пер-вая из восьми подвод гитлеровцев наехала на партизанскую мину. По остальным ударили три пулемёта и винтовки. Обоз был ликвидиро-ван. Партизаны забрали оружие и снаряжение врага, разделали туши убитых лошадей (хоть конина и не была привычной едой, но с пи-танием у партизан дела обстояли неважно).

Через два дня Крючки окружил немецкий лыжный батальон. Гитле-ровцы забрали трупы своих солдат и подожгли деревню. Местные жи-тели всегда страдали от соседства с партизанами, потому что фашисты мстили им, сжигая дома. Командо-вание объединённого штаба бежиц-ких партизан решило проводить боевые операции вне населённых

Партизанский отряд был у фашистов и их пособников на особом контроле. За ним следили, охотились. За голову Денисова фашисты обещали 35 тысяч немецких марок.

пунктов, но деревни продолжали гореть.

В феврале 1942 года отряд Дени-сова провёл ещё одну важную опера-цию. В ходе очередного рейда бойцы отряда захватили два полковых ми-номёта, в результате чего родилась «кочующая» партизанская батарея. Группа партизан почти каждый день выезжала с трофейными миномёта-ми на обстрел фашистских гарни-зонов и других крупных объектов. На станции Сельцо они разбили четыре железнодорожных вагона с боеприпасами. А при нападении на Бордовичский аэродром одна мина попала прямо в штаб авиачасти, ещё несколько – в самолёты. Гитлеров-цы вынуждены были оставить этот аэродром и больше не пытались его использовать.

Летом 1942 года фашистам уда-лось окружить отряды Горбачёва и Денисова у деревни Першино. Целый день партизаны отбивались от наседавшего врага, силы таяли, и над отрядами нависла угроза полно-го уничтожения. Ночью партизаны трижды пытались вырваться из кольца, но каждый раз натыкались на шквальный огонь. А к утру подо-шёл на выручку брянский городской отряд Кравцова и ударил по кара-телям с тыла. Немцы обратились в бегство, бросив всё тяжёлое во-оружение.

Однако немецкое командование начало подтягивать в этот район свежие силы. Тогда партизаны решили прорываться в сторону Жуковки, а там, соединившись с местным отрядом, уходить в клет-нянские леса.

•••• 51•••• 51

Подорванный партизанами

отряда Денисова фашистский танк

на дороге Бежица – Любохна.

15 февраля 1942 г.

Партизаны особого отряда НКВД. Слева направо – С.С. Аленичев, И.А. Агеев, С.Г. Рындин, Ф.А. Троян, С.К. Моисеев, Н.И. Антонов, В.Н. Красноленский.

52 ••••

Отряд Денисова в ходе очередного рейда захватил два полковых миномёта, в результате чего родилась «кочующая» партизанская батарея.

Переход за Десну, в Жиря-тинский и Клетнянский районы, летом 1942 года был нелёгким: каратели преследовали парти-зан. У села Старое Лавшино отряды Денисова и Горбачёва совместно с отрядом Дуки 13 июня вступили в бой с крупными силами карателей, завели их в

засаду и уничтожили более 800 гитлеровцев.

Брянский городской отряд под командованием Дуки в условиях блокады решил уходить в навлин-ские леса. Отряды Денисова и Гор-бачёва, по согласованию со штабом объединённых бежицких отрядов, направились в Клетнянский район. Им предстояло пересечь железную дорогу Брянск–Рославль, фор-сировать Десну и пересечь шоссе Брянск–Рославль. Первая группа отправилась в намеченный район для поиска и подготовки базы. Пере-ход прошёл удачно. В Жирятинском районе установили связи с действо-вавшим там отрядом Панасенко-ва, который рекомендовал занять деревню Стибково. Вторая группа отрядов Денисова и Горбачёва про-шла по тому же маршруту. Около посёлка Львовский группа была обнаружена полицаями. Партизаны дали бой, уничтожили шестерых по-лицаев и двинулись дальше.

В сентябре 1942 года отряды Горбачёва, Денисова и Дёмочкина были объединены в партизанский отряд имени Чапаева. Командиром

его назначили Андрея Сергеевича Горбачёва, комиссаром – Фёдора Наумовича Брука, начальником штаба – Фёдора Петровича Каме-нева. Сергей Тимофеевич Денисов стал замом по диверсиям и коман-диром 1-й роты, Иван Никитович Дёмочкин – замом по разведке и командиром 2-й роты.

На тот момент партизанский от-ряд имени Чапаева состоял из 270 человек. Он быстро пополнялся. В ноябре 1942 года его численность уже составляла 480 человек.

Ещё в августе 1942 года на пар-тизанский аэродром клетнянского отряда прилетел первый самолёт с «Большой земли». Установилась регулярная связь со штабом пар-тизанского движения Западного фронта.

Для отряда имени Чапаева началась обычная партизанская жизнь на новом месте: разведка, минирование дорог, разгром вра-жеских гарнизонов в населённых пунктах. Так, совместно с отрядом Панасенкова подразделение уча-ствовало в разгроме гарнизонов в Акуличах и в Алени.

В июне 1943 года отряд имени Чапаева был преобразован в брига-ду, командиром которой назначили Горбачёва, а командиры рот Денисов и Дёмочкин стали командирами батальонов. Численность бригады доходила до 1500 человек.

Во время очередной блокады клетнянских лесов, летом 1943 года, чапаевцы понесли серьёзные поте-ри: погибли 30 человек, в их числе комиссар Брук и комбат Дёмочкин. Денисов был тяжело ранен. А в конце сентября 1943 года бригада в Жуковском районе соединилась с частями Красной Армии.

После изгнания врага с родной земли Сергей Денисов вернулся на прежнюю работу – в Бежицкий отдел НКВД, долгие годы был его начальником. В 50-х годах уволился со службы, работал на комбинате «Стройдеталь».

Ежегодно 17 сентября, в День освобождения Брянщины от не-мецко-фашистских захватчиков, он организовывал поездки бывших партизан и их семей на Круглое озе-ро, стал одним из главных организа-торов создания там мемориала. На-стойчиво занимался этим несколько лет, подключил ветеранов, руко-водителей местных предприятий. Была изготовлена и установлена 12-метровая железобетонная стела, стальные плиты с надписями, по настоянию партизан и с их участием воссозданы землянки отрядов. Тор-

ИСТОРИЯ / ЗАБВЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ

Фрагмент докладной

записки командования

особого отряда НКВД.

•••• 53

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

жественное открытие мемориала состоялось 20 сентября 1964 года и стало знаменательным событием. Это был первый мемориал – па-мятник всем погибшим бежицким партизанам на Брянской земле.

В последующие годы землянка отряда Денисова, когда-то отремон-тированная, пришла в неприглядное состояние. В начале лета 1983 года Сергей Тимофеевич при встрече со своим товарищем Николаем Стручковым сказал: «Вот просил вас сделать землянку из железобе-тона, а вы не послушались. Сгнила моя землянка». А в августе Сергея Тимофеевича не стало...

Несколько лет назад начальник УМВД России по Брянской области генерал-майор полиции Валентин Кузьмин принял решение – управ-лению взять шефство над мемори-альным комплексом. Восстанав-ливали землянку силами личного состава и ветеранских организаций МЧС и УМВД России по Брянской области. И в год 100-летия со дня рождения Сергея Тимофеевича Денисова, 20 сентября 2013 года, состоялось торжественное открытие этого необычного памятника.

Нынешние поколения помнят знаменитого партизана, команди-ра особого отряда НКВД, награж-дённого за заслуги перед Родиной орденами Красного Знамени, Красной Звезды, Отечественной войны II степени, медалью «Пар-тизану Отечественной войны» I степени, помнят и всех других партизан. На территории мемо-риального комплекса «Озеро Круглое» проводятся экскурсии, уроки Мужества, молодые со-

трудники органов внутренних дел присягают здесь на верность Отечеству. В музее брянской ми-лиции отряду НКВД посвящена экспозиция, а в школе № 23 го-рода Брянска оборудован музей бригады имени Чапаева…

Владимир ГОРБАЧЁВ,по материалам Брянского отделения

общественной организации ветеранов органов внутренних дел

и внутренних войск

Несколько лет назад УМВД России по Брянской области взяло шефство над мемориальным комплексом.

••••••••••••••••••••••••• 5353535353535353535353•••• 53

Фо

то Н

ата

ль

и Г

ри

ши

но

й.

Фо

то Д

ми

три

я Л

ыко

ва

.

54 ••••

Установление орудия преступления – одна из первоочередных задач, которую приходится

решать при расследовании уго-ловных дел о посягательствах на жизнь и здоровье граждан. Без это-го иногда невозможно определить мотив, цель и умысел общественно опасного деяния, а следовательно, нельзя считать, что следствие по делу проведено полно…

28 января 1974 года в дежурную часть ОВД города Серпухова по-ступила телефонограмма о том, что скорой помощью в приёмное отде-ление больницы имени Семашко доставлен слесарь Серпуховского мотозавода с проникающей коло-той раной грудной клетки. Постра-давший находился без сознания и допросить его не представлялось возможным.

Уже через 20 минут оператив-ная группа приступила к осмотру места происшествия – оживлён-ному участку на улице Пушкина вблизи магазина, напротив ко-торого размещалось кафе «Топо-лёк». Но ничего существенного обнаружить не удалось. Ничего не дал и допрос работников мага-зина и кафе. Зато оперативники уголовного розыска выяснили, что после работы потерпевший вместе с двумя коллегами собирался, что называется, «сообразить на тро-

ИСТОРИЯ / ДЕЛА ДАВНО МИНУВШИХ ДНЕЙ

О неожиданном повороте в раскрытии банального, на первый взгляд, преступления рассказывает подполковник милиции в

отставке Эдуард ЭЗРОХИ, в 70-е годы прошлого века работавший заместителем начальника Люберецкого ОВД Московской области.

ПИСТОЛЕТКОЛЮЩЕ-РЕЖУЩИЙ…

Дебошир чем-то острым ударил потерпевшего. Чем – раненый не понял, так как всё произошло молниеносно и он почти сразу потерял сознание.

их». Настораживало то, что они это отрицали.

Когда на следующий день со-стояние раненого улучшилось и врачи разрешили задать ему не-сколько вопросов, пострадавший рассказал, что, действительно, после окончания рабочего дня он вместе с двумя товарищами в кафе «Тополёк» распил бутылку водки. Его изрядно опьяневший коллега, выйдя из кафе, пытался затеять драку со случайными прохожими. Собутыльники сдержали дебоши-ра, и тот чем-то острым ударил потерпевшего. Чем – раненый не понял, так как всё произошло молниеносно и он почти сразу по-терял сознание.

Эдуард Эзрохи.

•••• 55

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

Осмотр одежды потерпевшего давал основание предполагать, что ранение причинено колющим предметом. Например, шилом или острием напильника. Мы знали, что на мотозаводе иногда изготовляли подобные орудия, поэтому на перво-начальной стадии следствия искали именно такое. Но при обыске, про-ведённом в доме у собутыльника, на которого указал потерпевший, милиционеры таких предметов не нашли. Зато, к своему немалому удивлению, обнаружили 100 патро-нов калибра 5,6 миллиметра. И в тот же день при задержании подозре-ваемого на мотозаводе в его шкафу в раздевалке нашли самодельный пистолет с соответствующим этому калибру отверстием.

К сожалению, оказавшись в плену версии о причинении ра-нения потерпевшему колющим предметом, мы сначала даже не придали должного значения этому факту. И зря! А подозреваемый от-рицал принадлежность пистолета ему, ссылаясь на то, что шкафом пользуется и другой рабочий цеха.

Поиски колющего орудия про-должались. Вскоре было получено неожиданное для нас заключение судебно-медицинского эксперта: потерпевшему причинено… ог-нестрельное ранение печени! К заключению был приобщён рентге-новский снимок, на котором явно просматривался инородный пред-мет, по форме напоминающий пулю.

Тогда-то мы поняли, что допусти-ли серьёзную ошибку, ограничив-шись в поисках орудия преступления одной версией. Теперь предстояло не только наверстать упущенное время, но и доказать, каким образом и из какого оружия ранен потерпевший. Задача усложнялась тем, что извлечь пулю по медицинским показаниям не представлялось возможным.

Назначили несколько сложных экспертиз, поскольку необходимо было сравнить пулю, находящуюся в печени у потерпевшего, с пулями, изъятыми дома у обвиняемого, и установить, не из данного ли пи-столета произведён выстрел. Было

установлено, что металлический предмет, изъятый в шкафу на мо-тозаводе, является самодельным малокалиберным пистолетом, при-годным для стрельбы патронами калибра 5,6 миллиметра, то есть такими, какие изъяли при обыске у подозреваемого. А инородное тело в брюшной полости потерпевшего, «по всей вероятности, является малокалиберной пулей».

Для следствия важны были и другие выводы криминалистиче-ской экспертизы, в частности, что отверстие на пиджаке раненого образовалось в результате огне-стрельного повреждения, а вокруг отверстия имеются следы метал-лизации (свинец, барий, сурьма), что характерно для воздействия продуктов выстрела. Предположи-тельно, в потерпевшего выстрелили с расстояния менее 1,5 метров. Большое значение имел и вывод экспертов-криминалистов о том, что «из самодельного пистолета, обнаруженного в шкафу у По-нимасова, производился выстрел (выстрелы)». Однако они не смогли ответить на вопрос о калибре пули,

находящейся в печени раненого. На этот вопрос должна была ответить комплексная медико-криминали-стическая экспертиза.

Проведённые сложные исследо-вания позволили эксперту прийти к категорическому выводу: в теле потерпевшего находится пуля 5,6 миллиметра, которая могла быть составной частью патрона партии, представленной для сравнитель-ного исследования. К заключению приобщались рентгенограммы и фотоснимки.

Словом, было установлено, что подозреваемый из самодельного пистолета умышленно выстрелил в потерпевшего, который из-за шума автомобилей, да к тому же находясь подшофе, просто не услышал звука выстрела.

Народный суд города Серпу-хова признал «стрелка» виновным в совершённых преступлениях и с учётом прошлых судимостей приговорил его к 6 годам лишения свободы в исправительно-трудовой колонии строгого режима.

Фото из личного архива Эдуарда ЭЗРОХИ

Предстояло доказать, каким образом и из какого оружия ранен потерпевший. Задача усложнялась тем, что извлечь пулю по медицинским показаниям не представлялось возможным.

Занятие по служебной подготовке со следователями .Занятие по служебной подготовке со следователями .

«НОВЫЕ СЮЖЕТЫ ПОДСКАЗЫВАЕТ ВРЕМЯ»

АНАТОЛИЙ

БИЧУКОВ:

56 ••••

?– Анатолий Андреевич,

отсчёт времени Студия

художников МВД ведёт

с 1969 года. Тогда худо-

жественным руководите-

лем студии был народный

художник СССР Евгений

Викторович Вучетич. Как

случилось, что заменили

его именно вы?

– Кроме Вучетича к форми-рованию программы и положе-ния о работе Студии МВД был привлечён Николай Васильевич Томский – президент Академии художеств СССР, Герой Соци-алистического Труда, народный художник СССР и известный советский скульптор. Они меня и порекомендовали.

?– Какие слова понадоби-

лись, чтобы убедить воль-

нолюбивых художников

работать единым коллек-

тивом?

– Семидесятые годы – это время, проникнутое искренним патриотизмом, и особо убеждать было никого не нужно. Руково-дители министерства уделяли много внимания идеологии и культуре. Для меня главным было почувствовать настроение и потенциал каждого молодого художника.

?– Сложно ли свободно

работать, будучи ограни-

ченным рамками ведом-

ИМЕНА

В гостях у журнала «Полиция России» народный художник РСФСР Анатолий БИЧУКОВ.

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

Специальные комиссии принима-ют решение, кому буд ет установлен памятник. Параллель-но работает коллегиальный орган архи-текторов. Но только скуль-птор видит и формирует образ. Что им движет в про-цессе этой ра-боты – трудно сказать.

– С помощью монументальных проектов осуществляется патриотическое воспитание общества: памятники ставят историческим пер-сонажам, учёным, деятелям культуры и искусства – тем, кто работал на благо страны. Важно, что это личности, роль и значение которых признаны

не только в нашей стране, но и за рубежом. Они со-ставляют культурную и национальную гордость нашей страны. Вспомните знаменитые памятники в Москве – Пушкину, Шо-лохову, Шаляпину, Чай-ковскому, Маяковскому, Гоголю… Специальные комиссии принимают ре-шение, кому будет уста-новлен памятник, и объ-являют конкурс на его создание. Параллельно работает коллегиальный орган архитекторов, ко-торый определяет место установки будущего па-мятника. Но только скуль-птор видит и формирует образ. Что им движет в процессе этой работы – трудно сказать. Это слож-ная творческая работа, ко-торая сочетает в себе опыт и знание исторического материала. Как правило, автором прорабатывает-ся огромное количество литературы, касающейся не только личности, но и соответствующей эпохи.

?– Предполагаете ли

вы изначально, как бу-

дет реагировать зритель

на памятник? Какова сте-

пень важности для вас

этой «обратной связи» со

зрителем?

– Памятники соз-даются для людей. На 120-летие Сергея Есенина я принёс цветы к свое-му Есенину на Тверском бульваре, где в тот момент проходила городская экс-курсия. И экскурсовод, увидев меня, воскликнула:

ственной темы? Возможно ли художнику

творчески в ней иссякнуть?

– Творчество многообразно, а течение истории страны и ведомства непрерывно. Ход времени и событий сам подсказывает новые сюжеты.

?– На ваш взгляд, уда-

лось ли студии стать

органичной частью

ведомства?

– Думаю, да. Мы пере-осмысливаем в художе-ственных произведениях трудные будни стражей порядка. Это важно и для них самих, и для зрителей, которым служба стано-вится понятней в зримых, ярких образах.

?– Как можно охарак-

теризовать на сегод-

няшний день состоя-

ние монументальной

скульптуры в общем в

стране? Что можно на-

звать приоритетным в

процессе обсуждения

монументальных про-

ектов?

– Каждый по-своему видит облик своего горо-да, но всегда принципи-ален вопрос сохранения его исторического облика и историко-культурной преемственности. Когда городом рассматрива-ется проект установки памятника, то эта инфор-мация доступна для его жителей. Информация о проектах памятников и проектах реконструкции городской среды публич-на. Раньше эти проекты выставлялись для голо-сования на музейно-вы-ставочных площадках, сейчас работают специ-альные сайты.

?– С чего начинается

работа скульптора?

Что служит отправным

импульсом?

ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА

Родился 24 мая 1934 года в Донецке.

Окончил Московский государственный худо-

жественный институт имени В. И. Сурикова

(1964).

В 1974–2013 годах являлся художественным ру-

ководителем и начальником Студии художников

МВД имени В. В. Верещагина в Москве.

Заведующий кафедрой скульптуры и компози-

ции Российской академии живописи, ваяния и

зодчества в Москве (1987–2001).

Ректор Московского государственного акаде-

мического художественного института имени

В. И. Сурикова (2001–2011).

Вице-президент Совета ректоров Единой

Европы (2006–2011).

Создал более 50 памятников, мемориальных

досок, монументальных скульптурных компо-

зиций, которые установлены в Москве, во мно-

гих городах России и за рубежом. Среди них

– памятники «Защитники Земли Русской» (1995,

Москва, Поклонная гора), «Благодарная Рос-

сия – солдатам правопорядка, погибшим при

исполнении служебного долга» (1994, Москва),

поэту Сергею Есенину (1995, Москва, Тверской

бульвар), воинам внутренних войск, погибшим

при исполнении служебного долга, «Скорбящая

мать» (2009, Москва).

Также создал скульптурное убранство храма в

честь Казанской иконы Божией Матери, распо-

ложенного возле здания МВД России на улице

Житной в Москве, скульптурные аллегорические

образы «Россия», «Правосудие», четыре скульп-

турных композиции – Петр I, Екатерина II, Алек-

сандр II, Николай I – для резиденции Президента

России в Московском Кремле.

Станковые произведения Анатолия Бичукова

находятся в Государственной Третьяковской

галерее (Москва), во многих музеях России и

зарубежных коллекциях.

Народный художник РСФСР (1980).

Академик Российской академии художеств

(отделение скульптуры, 2001).

Удостоен орденов Дружбы и Почёта, множества

медалей.

Награждён Благодарностью Президента Рос-

сийской Федерации (2001).

Лауреат премии МВД СССР (1989).

Лауреат премии МВД России (2000).

Является обладателем целого ряда других

премий и наград.

БИЧУКОВ АНАТОЛИЙ АНДРЕЕВИЧ

•••• 57

58 ••••

Д О С УГ

58 ••••

ИМЕНА

На 120-летие Сергея Есени-на я принёс цв еты к сво-ему Есенину на Тв ерском

бульваре, гд е в тот момент

проходила городская

экскурсия. И экскурсовод, увид ев меня, воскликнула:

«А это сам автор па-

мятника!» Люди стали аплодиро-

вать, и это было прият-

но до слёз.

58 ••••

«А это сам автор памятника!» Люди стали аплодировать, и это было приятно до слёз. Есть знатоки истории, ко-торые пишут мне письма, присылают поздравления с праздниками. Признание творческой работы и обще-ственное мнение очень важ-но, потому что не чиновники, а только люди могут оценить работу художника.

?– Вы автор множества

мемориальных досок.

Каковы особенности

этого жанра?

– Это камерный вид ис-кусства. В отличие от памятной доски на здании, с простым указанием имени, даты и заслуги, мемориальная доска творчески обыгрывается скульптором. Особенность жанра заключается в том, что мемориальная доска как будто сливает-ся с архитектурой и разрабатывается под стиль самого здания.

?– Почему одни памятники пользуются все-

народной любовью, другие – почти неиз-

вестны широкой публике?

– Конечно, памятники на центральных улицах и площадях города знают лучше. Часто памят-ник связан с местом, где он установлен, и тогда возникает историческая связь образа и места. По идее, для специалистов должен быть создан каталог памятников города, который могли бы использовать и при формировании тематических городских экскурсий.

?– Изменяется ли художественный замысел

скульптора с учётом предполагаемого ме-

•••••••• ••58 ••••

На выставке студии – Министр внутренних дел СССР Николай Щёлоков.

ИМЕНА

ста расположения памятника в городской

среде?

– Всё зависит от проекта. Корректировка, конечно, вносится. Например, у меня было пять вариантов памятника Сергею Есенину на Твер-ском бульваре. Если это архитектурный заказ, как в случае с часовней в честь иконы Казанской Божией Матери на Житной улице в Москве, то изначально утверждается архитектурный про-ект, а потом разрабатывается его скульптурное убранство.

?– Как создавалась эта часовня у здания

Министерства внутренних дел?

– В разработке архитектурного плана и

работе комиссии принимало активное участие руководство министерства. Проект прошёл утверждение в Патриархии. Запомнилось, что он воплощался удивительно легко: не было ни малейших затруднений и помех. Здание как будто воздвигалось «само собой». Иначе как Промыслом Божьим это и не назовёшь. С иконой Казанской Богородицы вообще связано много чудесных событий в нашей современной истории.

?– Как вы считаете, нужны ли в городе со

сложившейся инфраструктурой памятники

исполинского размера?

– Возможны всякие варианты, но главное, чтобы памятник не доминировал над историче-ской частью города.

?– Почему в некоторых случаях отношение

к памятникам смешивают с отношением к

личности, воплощённой автором в камне

или металле, как это случилось с памятни-

•••• 59

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | авгус т 2 01 5

•••• 59•••• 59

Проект ча-совни в честь иконы Казан-ской Божи-ей Матери воплощался удивительно легко: не было ни малей-ших за-труднений и помех. Здание как будто воздвигалось «само собой». Иначе как Промыслом Божьим это и не назовёшь.

•••• 59

ком Евгения Вучетича Феликсу Дзержин-

скому на Лубянской площади?

– В 1991 году случилась радикальная пере-оценка исторических событий, произошло иде-ологическое отторжение целого исторического периода. Неудивительно, что изменилось отно-шение и к этой исторической фигуре. Памятник Дзержинскому, установленный на Лубянской площади напротив главного здания КГБ, был, в первую очередь, символом времени и места и только затем – первоклассным произведением искусства. Подобное отношение сегодня можно наблюдать на примере уничтоже-ния памятников, по-свящённых событиям Великой Отечествен-ной войны в разных странах.

?– Почему на про-

т я ж е н и и в с е й

своей творче-

ской жизни вы

неоднократно

переосмыслива-

ли именно образ

Сергея Есенина?

– Моя тётя, её зва-ли Александра, была учительницей рус-ского языка и литера-туры в школе и очень увлекалась творче-ством Сергея Есе-нина. Я был плотно знаком с его творче-ством, он мне близок по духу, нравилась не-ординарность и неод-нозначность фигуры. Ещё на третьем курсе обучения в Москов-ском академическом художественном институте имени Сурикова я сделал первую фигуру Есенина. Всю жизнь ра-ботал над его образом – мой Есенин установлен в Сербии, в Воронеже, где установку памятника спонсировал Сергей Безруков. Последний памят-ник поэту был установлен в селе Константиново.

?– Скульптура – это профессия, которая со-

четает в себе разные творческие интересы.

Что можно отнести к вашим увлечениям и

пристрастиям?

– Только скульптура и ничего кроме скульп-туры и истории. Это образ жизни.

?– Какая из известных монументальных

скульптур в истории мирового искусства

вызывает у вас восхищение?

– Памятник Александру Сергеевичу Пушки-ну работы скульптора Александра Опекушина, установленный в Москве на Пушкинской пло-щади 6 июня 1880 года.

?– В ваших ра-

ботах всегда

тесно перепле-

таются история и

культура нашей

страны, вы уме-

ете точно найти

психологически

эмоциональные

состояния персо-

нажа. В чём за-

ключается тайна

русской души?

– На то она и тайна, что ты её м о ж е ш ь т о л ь к о пытаться постичь. Русского челове-ка отличает осо-бое отношение к ближнему, широ-та души и безза-ветная любовь к Отечеству.

?– А н а т о л и й

Андреевич,

вы являетесь ав-

тором знаковых

п р о е к т о в д л я

России и обла-

дателем многих

высоких наград,

неоднократно от-

мечены руководством страны. Всё ли из

намеченного удалось воплотить в жизнь?

– Я доволен своей творческой биографией. Всегда работал и продолжаю работать для своей страны и её народа. Всё, что я хотел сказать, ска-зано в моих работах языком скульптуры.

Беседу вела Анастасия ЛИХОВЦЕВАФото Антона ШУМЕЙКО

и из личного архива Анатолия БИЧУКОВА

Проект храма-часовни в честь иконы Казанской Божией Матери в Москве на улице Житной,16.

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

•••• 59

60 •••• 60 •••• 60 •••• 60 ••••

«На окна храму»(надпись на ящике для подаяний в храме Покрова на Нерли)

ПОЭЗИЯ

Прорубили когда ещёМы в Европу окно.Почему же, товарищи,В наших храмах темно?!

Днепрогэсы содвинутся – Осветится земля…А на лампочку скинутьсяНе хватает рубля.

Храм без окон, как взаперти,Хоть вблизи хоть вдали.Словно нищий на паперти,Он стоит на Нерли.

Есть в России речушечка – Ни вблизи ни вдали.Есть на речке церквушечка:Покрова на Нерли.

Вьётся тропка запутанноРядом с той красотой.Как невеста, окутанаПодвенечной фатой.

Березняк в белых фартуках.Васильков – хоть коси.Стал визитною карточкой Этот храм на Руси.

Где-то в раннем отрочестве(В урожай? В недород?)Дивный памятник зодчестваСоздал русский народ.

…Каркнет ворон с обочины,Вдруг окатит тоской – Окна в храм заколоченыГрязно-серой доской.

А в лампадном мерцании,Чем-то тёмным обит,Ящик для подаянияВозле входа стоит.

И невольно у каждогоВ сердце вспенится злость.Отчего же, сограждане,Так у нас повелось?!

60 606060606060 •••••••••••••••• •••••••••••• 60 ••••

•••• 61

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

•••• 61

ПОЛИЦИЦИЯЯ РОСРОССИСИИ || ноянояноябрььбрьбрь 2 02 02 02 01 51 51 51 5

***Пусть возраст – время листопада. Не нам судить, по чьей вине.Не надо, девушка, не надо!Не уступайте место мне!

Когда по издавней привычке,Билет купивши на ходу,В вагон последней электричкиИли в троллейбус я войду.

Сидите, милая, сидитеС серьёзной миной на лице.Иль в книгу пристально глядите,Как тот очкарик, вон – в конце.

Ах, всем знакомые «игрушки»!И я играл в расцвете сил.И от какой-нибудь старушкиГлаза стыдливо отводил.

Полковник милиции в отставке Юрий ДОЙНИКОВ

•• ••••••••• • 6161•••• 61

И вот стою. Ловлю мгновенья,Со всем прошедшим чуя связь,На ваши юные колениСлучайно вроде бы косясь.

Да, время мстит. И как жестоко!И я завидую сейчас,Что кто-то вот читает Блока,Как я когда-то – в первый раз.

Так что сидите, не вставайте…И, поправляя прядь волос,С улыбкой что-то вспоминайтеПод монотонный шум колес.

А я? Ну, пусть не та сноровка.Пусть стал занудным и седым.И все ж хоть миг, хоть остановкуЕщё побуду молодым...

62 ••••

МИР УВЛЕЧ

ЕНИЙ

Первую «Каму» 12-летнему Алёше подарили на день

рождения родители. А в этом году капитан внутренней

службы Алексей Нечаев уже самостоятельно, по деталям, собрал любимую с детства модель

велосипеда для своей шестилетней дочери.

НА ЧЕРДАКАХ

ДЕТСТВОПЫЛИЛОСЬ

Советские велосипеды «Урал», «Кама» и «Салют» для него не просто раритет – их неподражаемый «зво-

ночек» словно привет из его солнеч-ного и беззаботного детства.

Страсть к «самоделанию» у стар-шего специалиста отделения по рабо-те с личным составом УМВД России по городу Абакану была всегда. До сих пор в дежурной части полиции красуется сооружённый Алексеем огромный аквариум, который стал ме-

стом постоянной прописки для офис-ной фауны – сомиков и скалярий. А двор его частного дома украшают лавочки, мастерски изготовленные хозяином.

Новое увлечение – велосипеды – возникло неожиданно и затянуло на целый месяц. За это время Алексей Нечаев собрал «Камы» себе, супруге и дочери. Признаётся, что в этом ему сильно помогли коллеги по службе, которые со всех уголков Хакасии привозили пылящиеся в сараях и на

чердаках велосипеды своего детства. У одного целой осталась рама, у дру-гого – колёса, у третьего – руль и си-денье. Так и получились обновлённые сборные модели.

– В среднем на велосипед уходит одна неделя, – делится Алексей Не-чаев. – Самый трудоёмкий процесс – это снятие старой краски. Шины поставил везде современные, чтобы можно было не просто любоваться велосипедами, но и кататься на них.

Три раза в неделю семья Нечаевых выезжает прокатиться по Абакану на своих «железных конях». Однажды к Алексею подошёл молодой человек, который тоже интересуется старыми моделями велосипедов. Капитан вну-тренней службы поделился с парнем имеющимися в наличии деталями, а недавно на одной из прогулок увидел нового знакомого уже на собранной модели. К немалому удивлению Не-чаева, оказалось, что в Интернете есть целое сообщество людей, ув-лекающихся советскими моделями двухколёсных транспортных средств. Умельцы делятся советами, байками из жизни и результатами работы.

Новый опыт – всегда особый интерес, даже азарт. Сейчас у сотруд-ника абаканской полиции новое увле-чение – ландшафтный дизайн. Хобби, уверен капитан внутренней службы, – это то, что помогает в свободное время абстрагироваться от текущих задач, а значит, с новыми силами и удвоенной энергией начинать новую рабочую неделю.

Ирина ПОЛЕЖАЕВАФото автора и из личного архива

Алексея НЕЧАЕВАРеспублика Хакасия

Хобби – это то, что помогает в свободное время абстрагироваться от текущих задач, а значит, с новыми силами и удвоенной энергией начинать новую рабочую неделю.

•••• 63

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

•••• 63

• До того, как пойти на правона-рушение, я несколь-ко раз сов ершил его внутренне, в глубине своих органов.

• У нападавшего была запоминающа-яся оригинальная причёска – б ез волос, только оттопыр ен-ные в разные стороны уши.

• Опр ед елить пол зар езанного барана не пр едставлялось возможным.

• Прошу меня пол-ностью оправдать, в едь я же находился в состоянии д ефекта.

• В тот момент у моего автомобиля полноприводным было только одно лево е за-днее колесо, со сторо-ны которого машину выталкивал из грязи гражданин З.

Собрал Андрей СМЕХОВ

ПРИЧЁСКА БЕЗ ВОЛОС

(Из протоколов и заявлений)

Провинциальный город. «Нелегальный» пешеходный пере-ход. Здесь часто дежурят сотрудники ГИБДД. Поэтому алгоритм перехода у местных жителей отработан годами: посмотреть налево, посмотреть направо, убедиться в от-

сутствии инспектора и – быстро перебежать дорогу. Но некоторые про этот алгоритм забывают. Обычно пойманные пешеходы даже не спорят, сознавая, что попались с поличным. Однако случаются и исключения…

Немного нетрезвый гражданин перебегал улицу буквально в не-скольких шагах от патрульной машины. Естественно, его остановили. Но – небывалое дело – гражданин неожиданно упёрся: никуда я не бегал, ничего не нарушал и вообще я тут случайно.

Чтобы доказать его вину, инспектор решил прибегнуть к помощи нового, недавно полученного радара, который, фиксируя все проез-жающие мимо автомобили, заодно «запечатлел» и нарушителя ПДД. И сам посмотрел, и гражданину дал полюбоваться стоп-кадром, на котором отчётливо был виден факт нарушения. Но то ли прибор за-сбоил, то ли инспектор не до конца его освоил, но в верхнем левом углу экрана и нарушитель, и страж порядка неожиданно увидели надпись: «90 километров в час».

– Так это что ж, вы меня за превышение скорости остановили? – спросил ошарашенный гражданин. – Выходит, я быстрее самого Усэйна Болта бегаю, когда выпью...

Несмотря на «мировой рекорд», его всё-таки оштрафовали.

Леонид АСТАХОВРисунок Евгения КАРТАШОВА

ШТРАФ ДЛЯ «МИРОВОГО РЕКОРДСМЕНА»

•••• 63•••• 63•••• 63

НЕСЕРЬЁЗНАЯ СТРАНИЦА

64 ••••

•••• 67

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | ноябрь 2 01 5

68 ••••