Survival of the most compliant mkw 27 jan 2011

Survival of the most compliant

R.W. van Hecke RABranchegroep woningcorporaties27 januari 2011

maandag 10 april 2023

Uw inleider

R.W. (Roland) van Hecke RAPartner BDO, Voorzitter Branchegroep Woningcorporaties BDO

Professionele ervaring:• Adviseur/accountant woningcorporaties• Brede controle en advies ervaring bij woningcorporaties• Bijzondere onderzoeken• Projectmanagement• Bestuurlijke en toezichthoudelijke ervaring


Agenda

1. Dynamiek in de sector2. Aandacht voor taakstelling3. Energie, bent klaar voor de 2e

ronde?4. Besturing, Beheersing, Toezicht,

Verantwoording

4

ONTWIKKELINGEN WONINGCORPORATIES

Dynamiek in de sector


Actualiteiten!

OVERHEID VERSUS SECTOR

Ik bepaal mijn eigen koers!

Hoezo??

Wat zijn de gevolgen voor onze corporatie?



Aandacht voor de taakstellingDe voorstellen woningcorporatiestelsel

Brief van de Minister op 12 juni 2009 aan 2e kamer

“Corporatiestelsel zodanig vernieuwen dat woco’s hun maatschappelijke opdracht op het terrein van de volkshuisvesting, leefbaarheid en daarmee samenhangende sociale opgaven goed kunnen vervullen”

Versterken van de positie van de overheid (Rijk en gemeente) ten opzichte van de woco versterken en verhelderen


Opbouw van de brief

1. Ontwikkeling van woco’s richting brede zorg voor Wonen2. Vernieuwing van het stelsel3. Relatie woco met Rijk4. Relatie woco met belanghebbenden (o.a. huurders)5. Het werkdomein van woco’s en het oprichten van dochters

6. Verbindingen met andere maatschappelijke organisaties en fusies

7. Toelating en uittreding8. De organisatie van en de eisen aan het toezicht9. De positionering van de sanerings- en projectsteun10. De staatssteun


Brede zorg voor het wonen

Begin 19e eeuw particulier initiatief basis voor de WocoPrimair doel: zonder winstoogmerk te voorzien in goede en gezonde huisvesting

Huidige tijd: invulling maatschappelijk ondernemerschapNiet beperken tot bouwen en verhuren. Maar actief zijn/worden ‘achter de voordeur’Dus meer raakvlakken met Zorg, Welzijn, Onderwijs, Werk en Wijkeconomie

“Alles wat in hun vermogen ligt doen ……”


Vernieuwing van het stelsel

Evaluatie noodzakelijk van bestaande stelsel (brutering/BBSH etc)Behoefte aan nieuwe balans tussen zelfstandig ondernemerschap en publieke waarborgen• Relatie tussen de overheid, woco’s en belanghebbenden moet

scherper• Wat mag en wat mag niet • Risico’s verbindingen (weglekken maatschappelijk vermogen)• Doelmatigheid in bedrijfsvoering• Verbeteren van intern toezicht• Integriteitrisico's• Waarborgen van lokale binding bij fusies• Doelmatiger extern toezicht


Relatie woco met Rijk

• Woonbeleid wordt lokaal en regionaal ingevuld• Gemeente legt haar visie op wonen vast in beleidsdocumenten (de

gemeentelijke woonvisie)• Nu: ‘ de woco neemt het gemeentelijk beleid in acht’• Straks: ‘de woco draagt in redelijkheid bij …”• Geschillen over inzet: mediation geen oplossing dan rol cfv

- A: de voorgenomen activiteiten passen bij de vermogenspositie- B: de voorgenomen activiteiten brengen de financiële positie in gevaar. - C: de uitvoering van de voornemens van de woco leidt tot onvoldoende inzet van

beschikbaar vermogen

• Minister kan aanwijzing geven


Verbindingen met andere maatschappelijke organisaties en fusies

VerbindingenPersonele unies toegestaan buiten de brancheToezicht echter afzonderlijk

FusiesDoel moet zijn leveren/dienen van maatschappelijke prestatiesLokale binding waarborgenFusies > 10.000 woningen worden beoordeeld op belangOmvang van corporaties max 80.000 eenheden??Fusie via visitatie monitoren

Andere samenwerkingsvormen?


Energie?e

Europa

Corporaties zijn ondernemingen op grond van Europees recht.

Europese regels over interne markt en mededinging van invloed op corporaties(vrije handel binnen Europese markt).

Woningcorporaties zijn belast met openbare dienstverlening op het terrein van de sociale huisvesting (DAEB).

De rol van woningcorporaties ligt in het realiseren van woonruimte voor diegenen die het moeilijk hebben op de woningmarkt, hun bijdrage aan de leefbaarheid en aan de realisatie van maatschappelijk vastgoed in dorpen en wijken.


Klaar voor de 2e ronde?Inventarisatie uitvoeren /impact bepalen o.a.:• Woningtoewijzing• DAEB/Niet DAEB activiteiten• Strategie

Administratieve organisatie/interne beheersing o.a.:1. Procedures rondom woningtoewijzing aanscherpen2. Privacy compliance3. Interne controle werkzaamheden bepalen4. Aanbestedingsprocedures herzien? (onderhands, openbaar, Europees)5. Jaarlijkse verantwoording 6. Inrichting administratie7. Heroverwegen organisatiestructuur8. Treasury beleid aanpassen?



Besturing, Beheersing, Toezicht, Verantwoording

GovernanceControl

ManagementControl

Procescontrol

Raad vanCommissarissen

Directeur - Bestuurder

Werkapparaat

Verantwoording

over 'risico s en

beheersing

Informatie over

'risico s en

beheersing

De vier elementen van Corporate Governance (= goed bestuur) zijn:besturing, beheersing, toezicht en verantwoording


Maatschappelijk rendement

impact uitkomst

middelen

activiteit

resultaat

Aandachtsveld


Binnen corporatie/samenwerkingsverband

Buitenwereld

Situatie Nu

• Presteren naar vermogen is uitgangspunt• Wat is het maatschappelijk rendement van wijkbeheer,

schuldhulpverleningswerk of een zorgboerderij?• Politiek doet nog steeds alsof corporaties zwemmen in het geld en

onvoldoende presteren• Sector tracht duidelijk te maken dat zij veel doen voor de

maatschappelijke omgeving, maar kan dit onvoldoende ‘hard’ maken• Een reeds langdurende maar steeds meer prominente discussie!• Lastig inzichtelijk te maken dat vermogen optimaal wordt inzet voor

maatschappelijke doeleinden?• Lastig maatschappelijke rendement inzichtelijk te maken tbv.

forecasting, legitimering, besluitvorming en…verantwoording!


Maatschappelijk draagvlak

• Het meten van Maatschappelijk Rendement stond tot voor kort nog in kinderschoenen

• Helaas moeten veel corporaties (al dan niet in combinatie met zorgcombinaties) zich door gebrek aan (mogelijkheden tot ) accountability overleveren aan prestatieafspraken met gemeenten

• De weg van meten en verantwoorden van maatschappelijk rendement begon met het opvoeren van onrendabele toppen als indicator, om via maatstaven van gemeenschappelijke initiatieven (Aedex) naar gemeentelijke, regionale (Pact) prestatieafspraken te geraken. Sinds enige tijd spitst de discussie zich meer en meer toe op feitelijk meten van toegevoegde waarde van de activiteiten en initiatieven.



Business

Survival of the most compliant mkw 27 jan 2011