View
214
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
1
CAPITULO I
MEMORIA DESCRIPTIVA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
2
1. INTRODUCCIÓN
Los gobiernos parroquiales en nuestro País han venido evolucionando su rol clásico, hacia un rol de ser gerentes de su
propio desarrollo y planificación de su territorio. Este proceso debe verse como un espiral de desarrollo (circulo virtuoso)
que se obliga a enfrentar las limitaciones. La existencia de la Constitución Política del Estado del 2008, hace necesario que
los gobiernos parroquiales, en coordinación con los actores cantonales, provinciales, regionales y nacionales, se involucren
cada día más en el desarrollo de estrategias y propuestas de planificación física, gestión de riesgos y amenazas de sus
territorios, es ahí donde la actualización del “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial” se convierte en una
“herramienta de gestión” que permitirá organizar los factores bióticos y abióticos que ocupan el territorio.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es un documento técnico que refleja la realidad de un territorio, en el cual
se establece el aprovechamiento de sus partes inertes (suelo, agua, clima, altitud, etc.), productivo, turístico, social y
cultural. En este mismo contexto y considerando la Zonificación de Amenazas y Potencialidades, se debe reconocer el
crecimiento y desarrollo de la Parroquia El Paraíso, en sus asentamientos humanos, agricultura, servicios, uso de sus
espacios, optimizando así el uso de los recursos naturales, y buscando las mejores alternativas compatibles con el
desarrollo social, económico y ambiental que la parroquia enfrenta para el nuevo milenio.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
3
2. ANTECEDENTE Y JUSTIFICACIÓN
A partir de Octubre 2010 el Gobierno del Ecuador pone en vigencia del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas (COPyFP), dando
inicio a un arduo proceso de trabajo de planificación que involucra a todas las instancias de gobiernos del país, el cual parte
de la constitución política del estado (Ver Art. 267 - Constitución Política del Ecuador, Asamblea Nacional 2008).
Es por esto que la presente administración parroquial 2014-2019 emprende la ardua actividad de actualizar su Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Ya que este documento es concebido por el gobierno parroquial como un instrumento
de planificación del desarrollo, el cual permitirá articular las políticas de toda índole, en el marco de las competencias
propias con cada nivel de gobierno (COPyFP), - Art. 43. 2011. Asamblea Nacional 2010).
En esta perspectiva, el presente documento está orientado a establecer de forma clara, sencilla y en un lenguaje accesible,
pero fundamentado técnicamente, de cuál es la realidad ambiental de la Parroquia El Parios, a fin de que los elementos
expuestos permitan aportar al proceso de la planificación territorial.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
4
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
Lograr una propuesta que permita un desarrollo equilibrado, con un diseño espacial del poblamiento de manera funcional y
congruente con su potencial agrícola y turístico que le corresponden a esta parroquia. Además se promueve la eficiencia de
la accesibilidad y conectividad interna y externa de la parroquia, con un correcto trato de sus recursos naturales.
3.2. Objetivos Particulares
3.2.1. Objetivos de Desarrollo
1. Determinar las políticas y estrategias para posicionar a El Paraíso como polo de desarrollo comercial de la Provincia de
El Oro.
2. Definir el modelo de desarrollo Parroquial, bajo dos hipótesis:
o Polo de Desarrollo Turístico de la Zona Sur del País.
o Polo de Desarrollo Agropecuario de la Provincia de El Oro.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
5
3.2.2. Objetivos Territoriales
1. Establecer la vocación de los recursos naturales existentes (identificados por el GAD Municipal del cantón Las Lajas en
su PDyOT), para realizar una zonificación parroquial de acuerdo a las potencialidades del territorio.
2. Identificar, delimitar y normar, los diferentes usos de suelo del área en estudio
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
6
4. CARACTERÍSTICAS GENERALES
4.1. La Ordenación Territorial
Nuestros antepasados eran nómadas, pero a partir del desarrollo del conocimiento y las técnicas se van formando los
asentamientos humanos, por lo que emerge la capacidad de ordenar el territorio con el propósito fundamental de garantizar
la seguridad alimentaria de la comunidad.
La Ordenación Territorial significa poner en orden las actividades humanas sobre un determinado territorio bajo principios,
variables e indicadores científicos, democráticos y sostenibles para disminuir sus conflictos, en función de la capacidad de
acogida de su territorio.
4.2. Plan de Ordenamiento Territorial
Los gobiernos municipales deben aportar a la formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y
retroalimentar su contenido. En orden al mandato de ley, el Plan de Ordenamiento Territorial debe contener tres
componentes: diagnostico, propuesta y modelo de gestión.
DIAGNÓSTICO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
7
En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las propuestas de los Planes
de Ordenamiento Territorial.
Metodológicamente, se debe estructurar el diagnóstico estratégico que se deriva del análisis interrelacionado de los
denominados sistemas de entrada: ambiental, económico, sociocultural, político-institucional, como un grupo más vinculado
al desarrollo y de asentamientos humanos y movilidad, energía y conectividad, que se relacionan con el ordenamiento
territorial. El diagnóstico en los temas pertinentes debe elaborarse desde una perspectiva de derechos en concordancia con
el mandato constitucional.
Poner al centro del análisis a las personas, permite identificar las inequidades o desigualdades de los distintos grupos
sociales en el territorio y analizar los problemas como derechos no cumplidos.
PROPUESTA
Dentro del proceso de formulación de un Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, la propuesta comprende el
conjunto de decisiones que tomará y adoptará el cantón con el objeto de alcanzar una situación deseada de Buen Vivir, a
partir de la situación y tendencias actuales y en el marco de los escenarios posibles y deseados que enmarcan el proceso.
La propuesta debe contener los siguientes elementos:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
8
a) La visión a largo plazo de hacia dónde debe ir el cantón, los resultados, las políticas, estrategias y metas; y
b) El modelo territorial deseado que debe implantarse para viabilizar el logro de los objetivos.
Objetivo integral1, es la situación fundamental que se desea alcanzar en un plazo determinado, que debe sintetizar y
resaltar, al menos los siguientes aspectos:
- La situación social, económica y ambiental deseada o que se busca alcanzar en un período determinado.
- La calidad de vida que se debe alcanzar medida en el contexto de un hábitat seguro, eficiente, equitativo y
sostenible.
- La forma deseada de organización institucional y funcionalidad para la gestión.
1 El Objetivo de Desarrollo es el punto medular del Plan de Desarrollo y su razón de ser. Su logro se convertirá en el punto focal de la gestión de los gobiernos municipales en los próximos 10 ó 15 años. Hay dos fundamentos para definir este objetivo: a) El diagnóstico estratégico que no solo muestra lo que se debe corregir sino las potencialidades que deben aprovecharse para alcanzar el nivel de vida deseado, b) Las aspiraciones de los actores que se han decantado del proceso de vida y el conocimiento del territorio. Las técnicas de trabajo con los actores territoriales son cruciales para garantizar la legitimidad y apropiación del Plan.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
9
El Objetivo Integral debe ser medido sobre la base de un conjunto de indicadores que los vinculen con los objetivos del
Plan Nacional y con las políticas públicas que se generen para alcanzar el Buen Vivir.
Los objetivos específicos o resultados2 deberán definir situaciones deseadas que superen situaciones deficitarias,
inequitativas o aprovechen potencialidades de uno o varios de los sistemas considerados por el diagnóstico; esta
interacción va a contribuir a conferir el carácter integral del objetivo de desarrollo y facilitar la gestión institucional. También
para cada objetivo específico debe estructurarse indicadores que serán los que orienten los procesos de seguimiento,
evaluación y retroalimentación del Plan y lo vinculen con los objetivos nacionales de desarrollo.
MODELO DE GESTIÓN
Para la elaboración del modelo de gestión, los GAD deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas
y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias, responsables de la ejecución, sistema de monitoreo,
evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social” (COPFP, Art. 42)
El modelo de gestión es el instrumento que permitirá a los GAD llevar a la práctica los Planes de Ordenamiento Territorial,
es decir viabilizará la consecución de los objetivos y los resultados de desarrollo previstos para el largo plazo.
2 El concepto de identificar los resultados u objetivos específicos es caracterizar el alcance del objetivo integral. Permiten eventualmente organizar las acciones —por ejemplo Planes, Programas, Proyectos— en ejes integradores de fácil comprensión para los ciudadanos y facilitadores de los mecanismos y modelos de gestión que deben aplicar los GAD para la puesta en marcha y seguimiento del Plan.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
10
5. METODOLOGÍA GENERAL
La metodología específica a utilizar es la diseñada por la SENPLADES, en la cual se ha establecido cuatro etapas para la
formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para la Parroquia El Paraíso
Cuadro 1: Esquema Metodológico para la formulación del PDOT Parroquial
Elaboración: Equipo Consultor. Fuente: SENPLADES
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
11
Fase 1: Diagnóstico Territorial.- la presente fase se desarrollara bajo un enfoque metodológico de carácter comprensivo -
es decir que estudia todos los aspectos del sistema independientemente de su jerarquía- y que va analizando y/o
diagnosticando cada componente que forma parte del sistema territorial a través de los diagnósticos sectoriales, como: el
Medio físico, del Marco legal e institucional, del poblamiento y canales de relación y de la Población y sus actividades, para
luego abordar la elaboración de un diagnóstico síntesis o integrado que muestre sobre todo las disfuncionalidades y los
recursos del sistema territorial.
Fase 2: Formulación y Validación de la Propuesta.- esta fase se basa en la formulación de un árbol compatibilizado de
objetivos concretos, paralelo al de los árboles de problemas que se formula en el Diagnóstico Integrado. Por otra parte, esta
etapa incluye el diseño de la Imagen Objetivo, que constituye el modelo del sistema territorial al cual hay que tender a largo
plazo, para ser susceptibles de concretar los objetivos formulados en el párrafo precedente. Corresponde a la
instrumentación de la alternativa seleccionada, que se han definido tres grandes componentes:
1. Normativo, que constituye el instrumento de regulación y previsión,
2. De Inversión, que incluye las propuestas de acción o intervención positiva, esto es, a los Programas y Proyectos.
3. De Participación Ciudadana
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
12
Fase 3: Modelo de Gestión.- se refiere a la definición de las medidas administrativas, normativas y económico-financieras
necesarias para la implantación, seguimiento, evaluación y revisión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
Parroquia El Paraíso.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
13
6. MANDATO CONSTITUCIONAL
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, que
permitirán a los GAD desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.
La Constitución establece en su artículo 264, las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
(GAD) cantonal, encabezado por el siguiente enunciado:
“Planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial”.
Esto define la responsabilidad y competencia de los GAD para formular los instrumentos de planificación del desarrollo y
del ordenamiento territorial, la correspondencia que debe darse entre ellos y la necesidad de que se articulen entre sí los
Planes de los distintos niveles de gobierno.
De acuerdo a lo que establece el Art. 41 del COPYFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD
respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo y serán
implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así
como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
14
Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el Art. 43 del COPYFP, “son los instrumentos de la planificación
del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo
respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en
función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial
de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
6.1. Distribución de las Competencias constitucionales
COMPONENTE
AMBIENTAL: (clima,
ecosistemas, agua, suelos,
aire, áreas protegidas,
riesgo y seguridad)
INAMHI (Instituto Nacional de Meteorología e
Hidrología)
MAE (Ministerio del Ambiente)
GAD Cantonal
SENAGUA (Secretaria Nacional del Agua)
MAGAP (Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca)
SNGR (Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo)
COMPONENTE
ECONOMICO: (actividad
agro-productiva, forestal,
turismo, trabajo y empleo,
forma de organización de
los modos de producción,
GAD Cantonal
MAE (Ministerio del Ambiente)
MIPRO (Ministerio de Industrias y Productividad)
MCPEC (Ministerio Coordinador de Producción,
Empleo y Competitividad)
MINTUR (Ministerio de Turismo)
SNGR (Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo)
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
15
financiación de las
inversiones)
Ministerio de Recursos Naturales No Renovables
Ministerio de Relaciones Laborales
Ministerio de Finanzas
Corporación Financiera Nacional
COMPONENTE
SOCIOCULTURAL:
(movilidad espacial de la
población, salud,
educación, organización y
tejido social, identidad
cultural, identificación de
grupos vulnerables)
INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos)
MIES (Ministerio de Inclusión Económica y Social)
GAD Cantonal
INPC (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural)
Ministerio de Cultura
Ministerio Coordinador de Patrimonio
Ministerio del Interior
Secretaria Nacional del Migrante
Ministerio de Salud Pública
Ministerio de Educación
Secretaria de Pueblos
Movimientos Sociales
Participación Ciudadana
COMPONENTE DE
ASENTAMIENTOS
HUMANOS: (poblamiento,
de centros poblados, uso y
ocupación de suelos,
INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos)
MIDUVI (Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda)
MIES (Ministerio de Inclusión Económica y Social)
MIPRO (Ministerio de Industrias y Productividad)
GAD Cantonal
Junta de Agua
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
16
seguridad y convivencia
ciudadana, servicios
básicos, equipamiento
cantonal)
Ministerio del Interior
Ministerio de Salud Pública
Ministerio de Educación
SNGR (Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo)
Ministerio de Cultura
COMPONENTE DE
MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD: (redes
viales y de transporte,
sistema de conectividad,
sistema de energía, gestión
de riesgo)
SNGR (Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo)
GAD Cantonal
CELEC (Corporación Eléctrica del Ecuador),
SENATEL (Secretaria Nacional de
Telecomunicaciones)
CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones)
Ministerio de Telecomunicaciones
Ministerio de Electricidad y Energías Renovables
COMPONENTE POLITICO
INSTITUCIONAL: (marco
normativo e instrumentos
para la gestión del
territorio, capacidad
institucional para la
planificación y gestión del
territorio)
SENPLADES
Banco del Estado
Elaboración: Equipo Consultor.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
17
7. INFORMACIÓN BÁSICA DEL TERRITORIO PARROQUIAL RURAL “EL PARAISO”.
UBICACIÓN:
La Parroquia Rural El Paraíso está ubicada al este del cantón Las Lajas, al sur oriente de nuestro país Ecuador, en relación a las coordenadas UTM: latitud 608320 y longitud 9582800. Limita al Norte con el cantón Arenillas y la Parroquia Rural de San Isidro, al Sur con la Provincia de Loja, al este con el cantón Marcabeli y al oeste con la cabecera cantonal La Victoria y la Parroquia Rural La Libertad.
CREACIÓN:
11 de mayo de 1.990
SUPERFICIE:
86,38 Km²
ALTITUD:
420 m.s.n.m.
SITIOS RURALES:
Morales, San Vicente, Villa Seca, El Tigre y Los Laureles.
POBLACIÓN:
906 Habitantes - Censo 2010
BASE ECONÓMICA:
La población de La Liberad se dedican en su mayoría a la Agricultura y ganadería.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
18
6. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
La Parroquia Rural El Paraíso fue creada el 11 de mayo de 1990 y está ubicado al Este del cantón Las Lajas en la parte
Sur-occidental del territorio Ecuatoriano, en la Provincia de El Oro, se encuentra a los 420 m.s.n.m.
Figura 1. - Ubicación del área de estudio
Elaboración: Equipo Consultor.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
19
La parroquia rural de El Paraíso limita: al Norte con el cantón Arenillas y la Parroquia Rural San Isidro, al Sur con la
Provincia de Loja, al Este con el cantón Marcabeli y al Oeste con la cabecera cantonal La Victoria y la Parroquia Rural La
Libertad.
Su cabecera parroquial lleva su mismo nombre “El Paraíso”, y se conforma de 5 Sitios rurales, siendo estos: Morales, San
Vicente, Villa Seca, El Tigre y Los Laureles, los mismos que se detallan a continuación:
Sitio Rural Morales.- consta con una superficie de 8,03 km², fue creado en el año de 1950 y sus límites son: al norte con la
Parroquia rural San Isidro, al sur con la cabecera Parroquial El Paraíso y el sitio rural Villa Seca, al este con el cantón
Marcabeli y al oeste con el sitio Rural San Vicente.
Sitio Rural San Vicente.- tiene una superficie aproximada de 4,51 km², fue creado en el año de 1950 y sus límites son: al
norte con la Parroquia rural de San Isidro, al sur con la cabecera Parroquial de El Paraíso, al este con el sitio rural Morales
y al oeste con el sitio rural Los Laureles.
Sitio Rural Villa Seca.- tiene una superficie aproximada de 8,50 km², fue creado en el año de 1960 y sus límites son: al
norte con el sitio rural de Morales, al sur con el sitio rural de El Tigre, al este con el cantón Marcabeli y oeste con la
cabecera parroquial de El Paraíso.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
20
Sitio Rural El Tigre.- tiene una superficie aproximada de 36,83 km², fue creado en el año de 1970 y sus límites son: al norte
con la cabecera Parroquial de El Paraíso y el sitio rural de Villa Seca, al sur con la Provincia de Loja, al este con el cantón
Marcabeli y al oeste con la Parroquia La Libertad.
Sitio Rural Los Laureles.- tiene una superficie aproximada de 6,48 km², fue creado en el año de 1990 y sus límites son: al
norte con el cantón Arenillas, al sur con la cabecera parroquial El Paraíso, al este con Parroquia Rural San Isidro y el sitio
rural San Vicente y al oeste con la cabecera cantonal La Victoria.
La parroquia rural El Paraíso cubre una superficie de 86.38 Km2 y cuenta con una población de 906 habitantes (INEC,
2010). Su clima es tropical con temperaturas que varían entre 17 y 28 °C y niveles de precipitación que oscilan entre los
750 y 1750 mm/año (INAMHI, 2010). Las principales actividades económicas de la parroquia rural el Paraíso en su mayoría
es la producción Agrícola y la ganadera.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
21
CAPITULO II
DIAGNOSTICO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
22
PARTE I: COMPONENTE BIOFÍSICO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
23
1.1. INVENTARIO DEL MEDIO FÍSICO
El medio físico está constituido por:
Medio inerte.
Medio biótico o biocenosis, que es la vegetación-flora y la fauna.
Medio Perceptual, que es el paisaje.
Recursos científico-culturales.
1.1.1. MEDIO INERTE
A. FACTORES CLIMÁTICOS.
CARACTERIZACIÓN CLIMÁTICA DE LA PARROQUIA “EL PARAÍSO”.
La Parroquia el Paraíso se caracteriza por tener dos tipos de climas3:
3 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia El Paraíso - 2013
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
24
Tropical Megatermico Seco. Con influencia en la zona Oeste de la parroquia, con una cobertura del 10% en el territorio, con
un total pluviométrico anual comprendido de 500mm a 750mm, tomados de diciembre a mayo. La estación seca es muy
marcada y las temperaturas medias elevadas, superiores a 24ºC.
Ecuatorial mesotérmico semi-húmedo. Clima característico de la zona interandina pues, en los valles abrigados, ocupa la
mayor extensión. Las temperaturas medias anuales están comprendidas generalmente entre 17 y 28° C, pero pueden en
ocasiones ser inferiores en las vertientes menos expuestas al sol; las temperaturas mínimas descienden rara vez a menos
de 15º C y las máximas no superan los 30º C. Variando en función de la altura y de la exposición, la humedad relativa tiene
valores comprendidos entre el 65 y el 85% y la duración de la insolación puede ir de 1.000 a 2.000 horas anuales. Las
precipitaciones anuales fluctúan entre 500 y 2.000 mm y están repartidas en dos estaciones lluviosas, de febrero a mayo y
en octubre-noviembre. La estación seca principal, de junio a septiembre, es generalmente muy marcada; en cuanto a la
segunda, su duración y localización en el tiempo son mucho más aleatoria, aunque se puede adelantar que es por lo general
inferior a tres semanas y se sitúa a fines de diciembre, razón por la que se la llama veranillo del Niño la vegetación natural
de esta zona ha sido ampliamente sustituida por pastizales y cultivos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
25
Fuente: Senplades
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
26
Elaborado por: Equipo Consultor
ISOYETAS
En la parroquia “El Paraíso” las precipitaciones se producen básicamente por el enfriamiento del aire cerca del punto de
saturación, es decir la lluvia. Las precipitaciones se miden por mm que equivale a la altura obtenida por la caída de un litro
de agua sobre la superficie de metros cuadrados. La parroquia El Paraíso tiene precipitaciones que van desde 750 a 1000
mm - 1000 a 1250 mm – 1250mm a 1500mm – 1500mm a 1750mm. Presentándose la máxima precipitación en el mes de
marzo y la mínima precipitación en el mes de agosto, con un total pluviométrico anual comprendido de 500mm a 750mm,
tomados de diciembre a mayo.
Fuente: Senplades
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
27
Elaborado por: Equipo Consultor
ISOTERMAS
Las Isotermas es la medida del estado de calor o frio que presenta un determinado ambiente, varía según la localización
geográfica, altura sobre el nivel del mar, latitud, época del año, hora del día, estado del tiempo o condiciones
meteorológicas de vientos, nubosidad, precipitación, y evaporación.
Fuente: Senplades Elaborado por: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
28
Las temperaturas medias anuales están comprendidas generalmente entre 20 y 26° C, pero pueden en ocasiones ser
inferiores en las vertientes menos expuestas al sol; las temperaturas mínimas descienden rara vez a menos de 20º C en el
mes de septiembre y las máximas no superan los 30º C en el mes de abril. Variando en función de la altura y de la
exposición, la humedad relativa tiene valores comprendidos entre el 65 y el 85% y la duración de la insolación puede ir de
1.000 a 2.000 horas anuales. La temperatura de la parroquia se puede considerar como agradable para desarrollar
cualquier tipo de actividad.
CLIMOGRAMAS
Climogramas de Walter y Gaussen
Cuando la precipitación es inferior a 2 veces la temperatura media en ºC, el mes se considera árido; si la precipitación en
superior a ese valor, el mes se considera semi húmedo y si la precipitación supera en tres veces a la temperatura media
mensual, el mes se considera húmedo. Los cálculos de las estaciones más cercanas a la Parroquia El Paraíso, se
presentan en base de los siguientes datos:
La temperatura promedio es de 22º C.
Las precipitaciones anuales fluctúan entre 750 y 1.750 mm y están repartidas en dos estaciones lluviosas, de febrero
a mayo y en octubre-noviembre.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
29
Por lo que el clima de la parroquia El Paraíso en su mayoría es húmedo y la estación seca es de junio a septiembre
B. AIRE
CALIDAD DEL AIRE
Existe poca información sobre los indicadores de contaminación atmosférica, en las zonas rurales de la parroquia existen
problemas de contaminación de aire por quemas de basura, tampoco existe un registro de su ubicación, frecuencia e
impactos generados por los mismos, esto no solo afecta la calidad del aire, sino que también reduce la cobertura vegetal
del suelo y hábitats naturales, ocasiona pérdida de especies de flora y fauna.
C. FACTOR AGUA.
El agua por ser un recurso estratégico debe ser considerada en todo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, ya que
de su disponibilidad o escasez dependerá que los habitantes satisfagan sus necesidades.
1. RED HIDROGRÁFICA
Como ya se ha indicado anteriormente, los modelos digitales del terreno nos dan la posibilidad de realizar la simulación de
procesos que se pudiesen suceder en las cuencas, tales como la evaluación de los riesgos de inundación y la gestión de
los recursos hídricos ya que estos nos permiten medir la entrada y salida de sus aguas, y así planificar y gestionar su
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
30
aprovechamiento. La parroquia El Paraíso se encuentra dentro del sistema hídrico de la cuenca del río Zarumilla (binacional
con el Perú) y la cuenca del rio Puyango (bi provincial con Loja)
2. SUBCUENCAS Y MICROCUENCAS
El territorio de la Parroquia se ubica en las sub cuencas del río Las Lajas, rio Palmales, rio de la Aldea y de Drenajes
Menores, las cuales drenan sus aguas en las quebradas que atraviesan el territorio de la parroquia, como son: Quebradas
Del Oso, El Tigre, de la Aldea y Las Palmas. El recurso hídrico de las sub cuencas de la parroquia, son fuente de
suministro para el riego y las aguas de la cuenca del río Puyango tienen un aprovechamiento limitado debido a la
topografía de la zona, ya que es preciso su bombeo.
Cuadro 3.1.3 Ríos Dobles y Simples
Fuente: Senplades Elaborado por: Equipo Consultor
QUEBRADAS
Superficie (Ha)
Quebrada Las Palmas
4,39
Quebrada del Oso
9,25
Quebrada de la Aldea
9,32
Quebrada El Tigre
8,91
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
31
Fuente: Senplades Elaborado por: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
32
3. CONTAMINACIÓN DE AGUA
La fuente considerada para esta información fueron las entrevistas realizada a los pobladores de las comunidades de la
parroquia y son las referentes a saneamiento básico como alcantarillado, disposición de aguas servidas captadas por un
Sistema de Alcantarillado obsoleto y desechos sólidos.
Una fuente de contaminación detectada, es el inadecuado manejo de desechos sólidos, en todos los asentamientos, la
basura es eliminada al aire libre o quemada.
La fuente de contaminación más preocupante es el Rio Puyango, debido a que sus aguas traen consigo todos los
desechos de minería de la parte alta de la Provincia, además aquí se realiza la pesca utilizando dinamita y otros métodos
nocivos para la salud, un porcentaje pequeño de estas aguas van a desembocar en el Rio Las Lajas produciendo la
contaminación del rio.
4. ÁREAS CON PELIGRO DE INUNDACIÓN
Las áreas inundables son aquellas zonas que presentan un mayor riesgo a ser inundados, ya que su superficie es
relativamente plana. La parroquia de El Paraíso por tener un relieve irregular es poco propensa a inundaciones, sin
embargo para este análisis se tomaron las zonas planas que están cerca de los cauces de ríos y quebradas, y que podrían
verse afectadas por inundaciones, estas zonas se ubican en la cabecera parroquial El Paraíso y el Sitio Rural San Vicente.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
33
Fuente: Senplades Elaborado por: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
34
D. MATERIALES Y PROCESOS DEL MEDIO INERTE.
MODELO DIGITAL DEL TERRENO
A través de los SIG. Podemos manejar información territorial de diversos tipos, en función de los modelos de datos y de la
naturaleza de los mismos. Un modelo digital del terreno es una estructura numérica de datos que representa la distribución
espacial del terreno de una variable cuantitativa y continúa. El análisis del modelo digital del terreno permite obtener una
idea más clara de la forma del terreno.
Los tipos de suelo predominantes en el sector según la zona son:
VerticLuvisol: Se encuentran en las partes planas estos también son pedregosos y tienen un PH de medio a bajo.
Troporthent : Son suelos arcillosos de color amarillo rojizos o pardo rojizo de más de un mismo color y menos pesado,
poseen algunos elementos duros, derivado de rocas volcánicas con poco de cuarzo
VerticTropusdalf y/o Eutropept : Estos suelos presentan un PH ligeramente acido, son suelos de gran importancia
agrícola, se utiliza para la producción de maíz y otros cultivos. Para lograr buenas cosechas se requiere de fertilización con
nitrógeno, fosforo y potasio.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
35
TEXTURA.
Textura Franco arcillosa: es un suelo de textura fina que usualmente se quiebra en pedazos duros cuando éstos
están secos. El suelo en estado húmedo al oprimirse entre el pulgar y el resto de los dedos formará una cinta que se
quebrará fácilmente al sostener su propio peso. El suelo húmedo es plástico y formará un molde que soportará
bastante al manipuleo. Cuando se amasa en la mano no se destruye fácilmente sino que tiende a formar una masa
compacta.
Textura Franco Limosa: es un suelo que posee una cantidad moderada de partículas finas de arena, sólo una
cantidad reducida de arcilla y más de la mitad de las partículas pertenecen al tamaño denominado limo. Al estado seco
tienen apariencia aterronada, pero los terrones pueden destruirse fácilmente. Al moler el material se siente cierta
suavidad y a la vista se aprecia polvoriento. Ya sea seco o húmedo los moldes formados persistirán al manipularlos
libremente, pero al apretarlo entre el pulgar y el resto de los dedos no formarán una “cinta” continua.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
36
Fuente: Senplades Elaborado por: Equipo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
37
USO DE LA TIERRA
La superficie total de la parroquia rural El Paraíso es de 86,38 km², ocupadas en su mayoría por cobertura natural,
principalmente Bosque Deciduo de Tierras Bajas de la Costa y seguido por Matorral Seco de Tierras Bajas de la Costa. La
actividad agrícola también es representativa.
Las categorías de uso de suelo de la parroquia rural El Paraíso en su mayoría la ocupa el pasto, se representan
gráficamente en el mapa de uso de la tierra que se muestra a continuación:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
38
Fuente: Senplades Elaborado por: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
39
Fuente: Senplades Elaborado por: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
40
PROCESOS
RIESGOS A MOVIMIENTOS EN MASA
Erosionabilidad del Terreno
La erosionabilidad del terreno se refiere a la susceptibilidad que tiene el suelo a ser erosionado por los diferentes agentes
erosivos, ya sean físicos o químicos, esta característica depende del tipo de suelo.
Por lo que la parroquia El Paraíso se encuentra dividida en 2 zonas de erosionabilidad, una zona de susceptibilidad
moderada a la erosión que se encuentra presente en casi toda la parroquia y una zona de susceptibilidad baja a la erosión
en la parte norte del territorio, exactamente en la cabecera parroquial de El Paraíso y en el Sitio San Vicente.
En general la parroquia El Paraíso, no ha tenido conflictos en términos de riesgos que sean representativos, movimiento de
masa, en la cabecera parroquial El Paraíso, en los Sitios San Vicente y Puyango se registra una susceptibilidad alta, en la
parte oeste de la parroquia se identifica una susceptibilidad Baja o Nula y en el resto de la Parroquia se registra una
susceptibilidad moderada.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
41
Fuente: Senplades Elaborado por: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
42
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
43
Fuente: Senplades Elaborado por: Equipo Consultor
APTITUD DE LOS SUELOS AGRÍCOLAS.
CLASE AGROLOGICAS
Los suelos se dividen en clases según sus características generales. La clasificación se suele basar en la morfología y la
composición del suelo, con énfasis en las propiedades que se pueden ver, sentir o medir, por ejemplo, la profundidad, el
color, la textura, la estructura y la composición química, siendo estas las siguientes:
Clase I
Las tierras de esta clase pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas
ecológicamente a la zona.
Tierras sin o muy pocas limitaciones, de pendiente plana hasta 2 %, sin evidencias de erosión, suelos profundos y
fácilmente trabajables, sin o muy pocas piedras es decir que no interfiere en las labores de maquinaria, con fertilidad alta y
no tóxicos, suelos con drenaje bueno, no salinos y con textura superficial correspondiente al grupo 1, no presentan periodos
de inundación o éstos son muy cortos, se ubican en la zona climática húmeda; y en la zona de temperatura cálida y
templada. Tierras regables.
Clase II
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
44
Las tierras de esta clase pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas
ecológicamente a la zona.
Tierras con leves limitaciones, con pendientes menores al 5 %, con erosión ligera o sin evidencia, moderadamente
profundos y profundos, con poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria, con textura
superficial del grupo 1, 2 y 3, fertilidad de mediana a alta, tienen drenaje natural bueno a moderado. Incluyen a suelos
ligeramente salinos y no salinos, con toxicidad ligera o nula. Requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos
de la Clase I, como drenajes simples; no presentan periodos de inundación o éstos son muy cortos, se ubican en las zonas
de clima húmeda, seca y muy húmeda y pueden ocupar la zona de temperatura cálida y templada. Tierras regables.
Clase III
En esta clase se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de
producción debido a la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua.
En esta clase de tierras se presentan ligeras limitaciones, solas o combinadas, se encuentran en pendientes menores al 12
%, pueden o no presentar evidencia de erosión pudiendo ser ligera y moderada, son poco profundos a profundos, tienen
poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de maquinaria, con texturas del grupo 1, 2, 3 y 4, poseen
fertilidad alta, media o baja, tienen drenaje excesivo, bueno y moderado; incluyen a suelos salinos, ligeramente salinos y no
salinos; presentan toxicidad sin o nula, ligera y media. Pueden o no presentar periodos de inundación que pueden ser muy
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
45
cortos y cortos; se ubica en zonas húmedas, secas, muy húmedas y muy secas; pueden estar en zonas de temperatura
cálidas, templadas y frías. Tierras regables con ligeras limitaciones.
Clase IV
Estas tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Se
restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y
conservación.
Son tierras que presentan moderadas limitaciones, se encuentran en pendientes menores al 25 %; pueden o no presentar
erosión actual pudiendo ser ligera y moderada; son poco profundos a profundos, y tienen poca o ninguna pedregosidad;
son de textura y drenaje variable. Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos y no tóxicos hasta altamente tóxicos.
Pueden presentar o no periodos de inundación pudiendo ser ocasionales, muy cortos y cortos; se ubican en zonas
húmedas, secas, muy húmedas, muy secas e híper-húmedas; pueden ocupar zonas de temperatura cálidas, templadas y
frías. Tierras regables con moderadas imitaciones.
TIERRAS DE USO LIMITADO O NO ADECUADAS PARA CULTIVOS
Clase V
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
46
Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que
presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y
semipermanentes. En áreas planas y de texturas arcillosas el cultivo de arroz encuentra condiciones favorables para su
establecimiento.
Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en pendientes entre planas y suaves, es decir de hasta el
12 %, generalmente son suelos poco profundos, incluyendo suelos con mayor profundidad; con textura y drenaje variable; y
ocasionalmente con limitaciones de pedregosidad; pueden presentar fertilidad desde baja hasta muy alta; incluyen a suelos
desde no salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden presentar o no periodos de inundación
pudiendo ser muy cortos, cortos, medianos y largos. Se encuentran en zonas climáticas húmedas, secas, muy húmedas y
muy secas; y en zonas de temperaturas cálidas, templadas y frías.
APROVECHAMIENTO PASTOS, FORESTALES O CON FINES DE CONSERVACIÓN
Clase VI
Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias a fuertes, entre 25 y 40 %, que restringen el uso
de maquinaria; son aptas para aprovechamiento pastos, forestal, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y
pastos. Son moderadamente profundos a profundos, poco pedregosos. Son de textura, drenaje y fertilidad variable;
incluyen suelos desde no salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no presentar periodos de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
47
inundación pudiendo ser muy cortos y cortos. Se ubican en zonas húmedas, secas, muy húmedas, hiperhúmedas y muy
secas; y en zonas de temperatura cálida, templada y fría. Presentan severas limitaciones para el riego.
Clase VII
Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Muestran condiciones para
uso forestal, pastoreo, con fines de conservación.
Son tierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco profundos a profundos; con pedregosidad menor al
50 %; en cuanto a la textura, drenaje y fertilidad éstas pueden ser variables; incluyen suelos desde no salinos a muy salinos
y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no presentar periodos de inundación pudiendo ser ocasionales, muy
cortos, cortos y medianos. Se ubican en zonas de humedad que pueden ir desde hiperhúmeda hasta muy seca; y en zonas
de temperatura cálida, templada y fría.
Clase VIII
Son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección para evitar la erosión y
mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden
generalmente a pendientes superiores a los 70%, superficiales a profundos, sin piedras o pedregosos que impiden
cualquier tipo de actividad agrícola, pecuaria o forestal pudiendo ubicarse en cualquier zona de humedad y temperatura.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
48
Tabla 1. Parámetros por variable para definir las clases de CUT.
FACTOR VARIABLES
Clases de Capacidad de Uso
AGRICULTURA Y OTROS USOS - ARABLES Poco riesgo de erosión Aprovechamiento forestales o con fines de
conservación - No arables
Sin limitaciones a
ligeras
Con limitaciones
de ligeras a moderadas
Con limitaciones
fuertes a muy fuertes Con limitaciones muy fuertes
I II III IV V VI VII VIII
EROSIÓN
Pendiente (%) 0 a 2 Menor a 5 Menor a 12 Menor a 25 Hasta 12 Menor a 40 Menor a 70 Cualquiera
Erosión actual Sin evidencia Sin evidencia y
ligera
Sin evidencia, ligera
y moderada
Sin evidencia, ligera
y moderada
Sin evidencia, ligera y
moderada
Sin evidencia, ligera,
moderada y severa
Sin evidencia, ligera,
moderada y severa Cualquiera
SUELO
Profundidad
efectiva (cm) Mayor a 100 Mayor a 50 Mayor a 20 Mayor a 20 Cualquiera Mayor a 50 Mayor a 20 Cualquiera
Textura superficial Grupo 1 Grupo 1, 2 y 3 Grupo 1, 2, 3 y 4 Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera
Pedregosidad (%) Menor a 10 Menor a 25 Menor a 25 Menor a 25 Menor a 50 Menor a 25 Menor a 50 Cualquiera
Fertilidad Alta Alta y mediana Alta, mediana y baja Alta, mediana y baja Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera
Salinidad (dS/m) Menor a 2 Menor a 4 Menor a 8 Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera
Toxicidad Sin o nula Sin o nula y ligera Sin o nula, ligera y
media Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera
HUMEDAD
Drenaje Bueno Bueno y moderado Excesivo, moderado
y bueno Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera
Periodos de
inundación
Sin o muy
corta Sin o muy corta
Sin o muy corta y
corta
Sin o muy corta y
corta
Sin o muy corta, corta,
mediana y larga Sin o muy corta y corta
Sin o muy corta, corta
y mediana Cualquiera
CLIMÁTICO
Zonas Humedad Húmeda Húmeda, seca y
muy húmeda
Húmeda, seca, muy
húmeda y muy seca
Húmeda, seca, muy
húmeda, muy seca e
hiperhúmeda.
Húmeda, seca, muy
húmeda y muy seca
Húmeda, seca, muy
húmeda y muy seca Cualquiera Cualquiera
Zonas de
temperatura
Cálido y
templado Cálido y templado
Cálido, templado y
frío
Cálido, templado y
frío Cálido, templado y frío Cálido, templado y frío Cálido, templado y frío Cualquiera
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
49
Con respecto a la textura superficial: Grupo 1: Franco, franco arcillo arenoso, franco arenoso franco limoso. Grupo 2:
Franco arcillo limoso, franco arcilloso, limo. Grupo 3: Arcillo-arenoso, arcillo-limoso, areno francoso, arcilloso. Grupo 4:
Arena (muy fina, fina, media y grande). Grupo 5: Arcilla pesada.
3.1.2. MEDIO BIÓTICO
VEGETACIÓN
1. PISOS DE VEGETACIÓN
En general la cobertura vegetal de la provincia se caracteriza por ser abundante y variada, esta brinda al suelo una
protección hidrológica dependiente del grado de cobertura o desnudez que exista en la zona provocada por la actividad
humana.
Esta cobertura vegetal constituida principalmente por los bosques en especial, son las que regulan los excesos de agua
que pudiesen causar la erosión hídrica y eólica, y en consecuencia causar la inundación de los ríos.
El territorio de la parroquia El Paraíso cuenta con rangos altitudinales que van desde los 400 a los 1120 m.s.n.m., las
variaciones climáticas permiten la distribución de cuatro zonas de vida según la metodología de Holdridge.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
50
Bosque húmedo.- es un tipo de formación vegetal arbórea generado por sucesión natural, se caracteriza por la presencia
de árboles de diferentes especies nativas, edades, con uno o más estratos; fisonómicamente se mantienen con un verdor y
humedad constante.
La flora representativa de esta cobertura vegetal que se logró observar en campo fueron: Chrysalidocarpus lutescens
(palma), Tabebuia chrysantha (guayacán), Jacaranda mimosifolia (jacarandá), Randia aculeata (palo de cotorra), Miconia
resima (nigüito), etc.
Foto 3.2.1. Bosque húmedo
Fuente: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
51
Matorral húmedo.- pertenece a una vegetación densa, lignificada, de poca altura, no superior a ocho metros y que
mantienen el verdor de sus hojas en forma constante. Estos matorrales son una composición de especies distintas
dependiendo de la humedad y del tipo del suelo. Las condiciones en la que se presenta este sistema es la misma de los
bosques húmedos, la diferencia radica en que este sistema se encuentra en un estado de degradación a causa de la
presión por las actividades agrícolas, estas actividades produjeron que las especies arbustivas de este sistema subsistan y,
las especies arbóreas pioneras se encuentren en un estado juvenil, razón por la cual el estrato de este sistema da una
apariencia arbustiva. Las especies diagnósticas observadas en campo son: Smilax aspera (uva de perro), Prosopisjuliflora
(algarrobo), Baccharis latifolia (Chilco), Senna mollissima (vainita), entre otras.
Foto 3.2.2. Matorral húmedo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
52
Fuente: Equipo Consultor
Foto 3.2.3. Vegetación herbácea húmeda Vegetación herbácea húmeda.- vegetación constituida por
especies herbáceas, predominantemente gramíneas, que no
reciben cuidados antrópicos y que mantienen el verdor de sus
hojas en forma constante, utilizados con fines de pastoreo
esporádico, esta vegetación es una composición de especies
distintas dependiendo de la humedad, tipo del suelo y sector
geográfico de la distribución. Las especies registradas en esta
formación fueron: Jaquinia pubescens, J. sprucei (barbasco) y
Salvia officinalis (salvia), entre los principales.
Fuente: Equipo Consultor
Bosque Seco Occidental.- (Bosque Paleontológico y Bosque Protector del Puyango) caracterizado por la presencia de
vegetación seca y espinosa, que va desde los 50 a los 300 metros sobre el nivel del mar. También es característico de
esta zona la presencia de cactus y leguminosas. La vegetación arbórea es dispersa y no llegan a formar unidades densas.
Al contrario, la vegetación herbácea es densa, los bosques llegan a medir hasta 20 metros de altura. La flora característica
de este tipo de cobertura vegetal es: Bursera graveolens (palo santo), Tabebuia chrysantha (guayacán), Cordia alliodora
(laurel costeño), Geoffroea spinosa (almendro), Pisonia macranthocarpa (pego – pego), Guazuma ulmifolia (guázimu),
Cavanillesia platanifolia (petrino), Tillandsia usneoides, Cochlospermun vitifolium (polo polo, jaile), Erythrina velutina
(eritrina) y Pithecellobium excelsum
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
53
Foto 3.2.4. Bosque seco
Fuente: Equipo Consultor
Foto 3.2.5. Matorral seco
Matorral Seco.- comprende la vegetación lignificada de poca
altura que pierden sus hojas en la temporada seca, se
presentan en ocasiones árboles aislados dominantes. Las
especies registradas en esta formación vegetal son: Rauvolfia
tetraphylla, Vernonanthura patens, Lepechinia paniculata,
Gliricidia sepium, Croton sp (moshquera), Cassia mollisoma
(vainillo), entre otras.
Fuente: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
54
Foto 3.2.6. Vegetación herbácea seca
Vegetación Herbácea Seca.- vegetación dominada por
especies nativas (gramíneas), de crecimiento espontáneo, son
pequeñas de tallos blandos o fibrosos, no reciben ningún
cuidado y pueden ser perennes (viven más de un año) o
anuales (crecen, florecen, y se reproducen en el mismo año),
siendo utilizados con fines de pastoreo esporádico. Esta
vegetación se manifiesta de mejor manera en la época invernal,
mientras que en la época seca casi llega a desaparecer. Las
especies registradas son: Cephalocereus sp., Opuntia sp
(cardo), entre otras.
Fuente: Equipo Consultor
NIVELES DE ALTERACIÓN DE LOS PISOS DE VEGETACION
Una vez determinada la caracterización de las formaciones vegetales, se estima los grados de alteración de cada unidad
de cobertura vegetal natural considerando el porcentaje de la cobertura vegetal natural (desarrollada en gabinete); esta
información se complementa y refuerza con los datos de campo de los niveles de amenaza: accesibilidad, infraestructura y
presiones externas. Como una clasificación más detallada las formaciones vegetales se han dividido por el nivel de
alteración, en tres niveles: MUY ALTERADO, MEDIANANENTE ALTERADO, POCO ALTERADO.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
55
Cuadro 3.2.2. Cobertura vegetal natural con nivel de alteración
FORMACION VEGETAL
RECOMENDACIONES
De manera general, mejorar el bienestar de las personas que viven dentro y alrededor de las áreas para conservación, revalorización o aprovechamiento
Conservar y proteger (viabilidad ecológica) *Ecosistemas de alta prioridad *Área de recreación *Área de Protección *Corredores
Revalorizar y rehabilitar (viabilidad ecológica) *Zonificar zonas de protección *Reforestar *Restaurar
Aprovechar racionalmente (viabilidad física) *Turismo *Zona de paseo, recreación
BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO x
BOSQUE SECO POCO ALTERADO x
MATORRAL HUMEDO POCO ALTERADO x
MATORRAL SECO POCO ALTERADO x
BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO x
BOSQUE SECO MEDIANAMENTE ALTERADO x
MATORRAL HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO x
MATORRAL SECO MEDIANAMENTE ALTERADO x
BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO x
BOSQUE SECO MUY ALTERADO x
MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO x
MATORRAL SECO MUY ALTERADO x
VEGETACION HERBACEA SECA MUY ALTERADA x
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
56
VEGETACION HERBACEA HUMEDA MUY ALTERADA x Elaborado por: Equipo Consultor
2. COBERTURA VEGETAL
La cobertura vegetal del suelo en el sector de estudio tiene diferentes usos, entre los cuales la mayor parte del área, la
ocupan los bosques Húmedos, que corresponden a las áreas protegidas, seguido de los matorrales y pastizales, además
los cultivos constituyen también una importante superficie y en menor proporción es ocupado para el desarrollo urbanístico.
El Paraiso presenta cuatro formaciones vegetales, de las cuales se describe sus características, fisonomía y composición
florística. En el siguiente cuadro se puede observar la superficie de cada una de las formaciones vegetales.
Cuadro 1. Cobertura Vegetal
TIPO DE COBERTURA
USO DE SUELO
ÁREA (Ha)
Pasto
Pecuario
2.612,25
Caña
Cultivo
94,27
Frutales
Cultivo
59,00
Natural
Bosques
3.889,00
Asentamientos Humanos
Vialidad y vivienda
5,30
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
57
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Se refiere a sectores geográficos que tienen una importancia para la conservación, ya que cumplen con requisitos tanto
biológicos, étnicos y geofísicos importantes para el patrimonio nacional. Estos espacios se encuentran dentro del
Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) y también dentro de bosques y vegetación protectora declarada por el
MAE. En la parroquia El Paraíso se encuentra el Boque Petrificado de Puyango, de gran importancia por ser un atractivo
turístico único en el país y el mayor muestrario de madera fosilizada de América del Sur.
El Bosque Paleontológico y Bosque Protector del Puyango se encuentra localizado en la Cuenca media del Río del mismo
nombre, compartiendo sus 2 658 hectáreas con las provincias de El Oro y Loja. Es importante mencionar que dentro del
área del bosque existen propiedades privadas dedicadas a la explotación agrícola y pecuaria, actividades que se han
realizado desde mucho antes de la declaratoria del Bosque Protector, así, aproximadamente el 78,2 % de la extensión del
Bosque Protector Puyando tiene un uso agropecuario.
En la parroquia El Paraiso, se localiza el Bosque Protector Puyango, o el Bosque Petrificado de Puyango, el mismo que
ocupa aproximadamente en la parroquia un 2.41% de su cobertura, en el bosque existe una gran diversidad de flora y
fauna, además de restos paleontológicos de gran importancia científica en el país y el mundo.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
58
3. FLORA
La flora característica de la parroquia El Paraíso es: el Guayacán (Tabebuiachrysantha), la Teca (Tectonagrandis), el Laurel
(Cordiaalliodora), el Algarrobo (Prosopischilensis), el Guachapelí (Albizziaguachapele), el Cedro (Cedrelafissilis), la Ciruela
(Prunus domestica), el Paico (chenopodiumambrosioides), la Cola de caballo (Equisetum arvense)
Flora del Bosque Paleontológico y Bosque Protector del Puyango.- Puyango posee una diversidad de Orquídeas y
Bromélias, siendo el nivel de endemismo de este estrato mayor al 40% de total de sus especies. Las especies que
podemos encontrar aquí son:
Cuadro 1. Flora del Bosque Paleontológico y Protector Puyango
NOMBRE COMÚN
NOMBRE CIENTÍFICO
Petrino Cavanillesia platanifolia
Forra Althernanthera pubilora
Tagua Phytelephas tenuicaulis
Guayacán Tabebuia chrysantha
Ceibo Ceiba trischystandra
Balsa Ochroma pyramidale
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
59
Muyuyo Cordia lutea
Laurel Cordia alliodora
Palo santo Bursera graveolens
Guarumo Cecropia obtusifolia
Arrayancillo Maytenus octogona
Matapalo Clusiva laxiflora
Barbasco Jacquinia sprucei
Chapul Humiriastrum procerum
Cedro Cedrela fissilis
Guarango Acacia tortuosa
Algarrobo Prosopis juliflora
Pega pega Pisonia aculeata
Ébano Ziziphus thyrsiflora
Pechiche Vitex gigantea
Chala Croton rivinifolius
Cabo de hacha Macherium millei
Charán Randia sp
Guapala Simira sp
Elaborado por: Equipo Consultor
Uno de los principales atractivos del Bosque Petrificado de Puyango son los troncos de árboles fosilizados, del género
Araucarioxylon en su totalidad. Estos se encuentran en las quebradas de los Sábalos y Chirimoyos con una edad de
aproximadamente 100 millones de años y con una altura que alcanza los dos metros. Los troncos han sido declarados el
conjunto de madera petrificada más importante del mundo.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
60
De igual manera, el Bosque de Puyango posee una muestra única de troncos de araucarias y animales fosilizados, que de
acuerdo a estudios paleontológicos tienen entre 90 y 120 millones de años, además este bosque protege más de 130
especies de aves como la perdiz, la tórtola, azulejos, cuervos, loros, gavilanes, pájaro carpintero, el mirlo, entre otras. Y
plantas características del bosque seco, igualmente fósiles de hojas correspondientes a cuatro géneros de plantas
primitivas parecidas a los helechos, hacen de este lugar un paraíso prehistórico.
También, existen dos caminos antiguos que sirven de corredor turístico: Los Araucarios, construido con losas de piedras
rectangulares, las cuales forman dos hileras punteadas; y el camino de Petrinos.
La cubierta vegetal del Bosque de Puyango está constituida por: Bosque natural intervenido en la estribaciones de mayor
pendiente; Matorral bajo; Pasto natural; Pasto artificial, constituido por las especies intervenidas; Terrenos agrícolas secos;
y, Terrenos agrícolas regados. Además, su vegetación es propia de zonas tropicales como el Petrino, árbol de 35 metros
de altura, ceibos, guayacanes, laureles, almendro, cedros, mortiño, entre otras especies.
La temporada más apropiada para ingresar al Bosque Petrificado de Puyango es en la época seca que va de mayo a
diciembre. “Puyango es uno de los pocos remanentes de bosque seco tropical al suroeste del Ecuador donde las
pendientes fuertes y las quebradas han conservado la vegetación natural propia y completa de este tipo de ecosistema y
otras zonas de bosque secundario en recuperación.”
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
61
HÁBITATS FAUNÍSTICOS
La parroquia El Paraiso, en lo referido a los hábitats faunísticos se encuentra influenciado por el Bosque Protector Puyango
y el Bosque Petrificado Puyango, por lo tanto la variedad faunística depende de estos, identificándose las siguientes
especies animales:
MAMÍFEROS:
Catita Macareña (Brotogerispyrrhopterus), Busardodorsigreis (Leucopternis occidentales), Pijuycabecinegro
(Synallaxistithys), Mosquero Pechigris (Lathrotriccusgriseipectus), Pinero azafrán (Carduelissiemiradzkii), Ticoticocuellirrufo
(Syndactylaruficollis), Raposa (Marmosa murina), Ratón de campo (Oryzomyz), Guatusa (Dasyprocta), Ardillas
(Sciurusstramineus), Venado rojo (Mazama americana)
Mamíferos del Bosque Paleontológico y Bosque Protector del Puyango: el gran contexto ecológico que posee
Puyango es uno de los más ricos del Ecuador, hablando de su fauna, en este caso los mamíferos son otro atractivo
turístico en esta zona, a continuación detallaremos las especies que Se pueden encontrar en este lugar:
Cuadro 1. Mamíferos del Bosque Paleontológico y Protector Puyango
NOMBRE COMÚN
NOMBRE CIENTÍFICO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
62
Ardilla Sciurus sp
Zarigueya Didelphis marsupiales
Venado Odocoileus virginianus ustus
Venado colorado Mazama rufina
Tigrillo Leopardus pardales
Tapir Tapirus terrestres
Ratón arrocero Oryzomis capito
Puerco espín Coendou rothschildi
Oso hormiguero Myrmecophaga tridactylus
Guatusa Dasyprocta puntata
Guanta Agouti paca
Cervicabra Mazama americana
Elaborado por: Equipo Consultor
AVES:
Los bosques secos de la provincia de El Oro son reconocidos por la singularidad de flora y fauna y por su endemismo. Se
encuentra dentro de la eco región de los Andes Tropicales y dos centros de endemismo de aves: Andes del Sur y Región
Tumbesina. En Ecuador la región Tumbesina comprende las provincias de Azuay, El Oro, Loja y se extiende por la región
costera hasta Esmeraldas. Pecholuna elegante (Melanopareiaelegans), Aritanga de guayaquil, loro cabeza roja
(Aratingaerythrogenys), Cotorrita de Piura (Forpuscoelestis), Carpintero Ecuatoriano (Picumnussclateri), Azulejo
de jardín (Thraupisepiscopus), Tinamú cejudo, Perdíz (Crypturellustransfasciatus), Pajaro bobo (TrogonMesurus),
Cabezón pizarroso, Cabezón (Pachyramphusspodiurus), Enfermero (Sakesphorusbernardi), Carpintero
cabecirrojo (Veniliorniscallonotus), ciclillo (Piaya Cayana), Pasharaca (Ortaliserythroptera).
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
63
ANFIBIOS:
Cuadro 1. Anfibios del Bosque Protector Puyango
El clima cálido y húmedo que posee la zona del Bosque
Paleontológico y Bosque Protector del Puyango, da lugar a un
sin fin de especies nativas, este es el caso de los anfibios y
reptiles. La gran abundancia y riqueza de la biodiversidad es
incalculable por lo que a continuación vamos a mencionar las
especies existentes en este sector:
Elaborado por: Equipo Consultor
Cuadro 1. Reptiles del Bosque Paleontológico y Protector Puyango
REPTILES:
Los reptiles son otra especie predominante en
la zona del Bosque Paleontológico y Bosque
Protector del Puyango, a continuación
detallaremos las especies que se pueden
apreciar en el lugar:
Elaborado por: Equipo Consultor
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTÍFICO
Sapo de casco
Ceratophrys stolzmanni
Sapo gigante
Bufo blombergi
NOMBRE COMÚN
NOMBRE CIENTÍFICO
Boa Boa constrictor imperator
Chonta Clelia clelia
Coral Micrurus mertensi
Equuis Bothrops asper
Lagartija Tropidurus occipitales
Dormilona Trachyboa gularis
Sobrecama Lampropeltis triangulum
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
64
3.4. RECURSOS CIENTÍFICO-CULTURALES.
Está dirigido a la identificación, valoración y clasificación de bienes excepcionales tales como: áreas naturales poco
transformadas por la explotación u ocupación humana, áreas en razón de la belleza de sus paisajes, la representatividad
de sus ecosistemas, la singularidad de su flora, su fauna o de sus valores ecológicos, estéticos, arqueológicos, y científicos
en donde su conservación merece una atención preponderante. Los insumos para esta valoración son la ubicación y
análisis de los lugares de los yacimientos arqueológicos.
El Bosque Petrificado de Puyango es un área protegida con una extensión de 2659 hectáreas, que incluye el ecosistema
de bosque seco tropical. Es un libro abierto para conocer los orígenes de la vida, es también una importante área natural
que contiene una alta biodiversidad dentro de un ecosistema frágil, particularmente en el occidente del Ecuador. Puyango
por otra parte, constituye el hábitat de más de 130 especies de aves, cada una de las cuales es única y presenta
características interesantes.
El Bosque Petrificado fue declarado “Tesoro perteneciente al Patrimonio Nacional” por Decreto Ejecutivo No. 3819, el 9 de
enero de 1987. Se formó hace unos 300 millones de años, probablemente es el bosque petrificado más importante, a nivel
mundial, que comparte su hábitat con un bosque vivo.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
65
La cantidad de troncos petrificados contenidos en un área tan compacta representa una de las más grandes colecciones de
este tipo en el mundo. Los fósiles más antiguos corresponden a organismos marinos., conservando la textura externa, así
como muchos de los rasgos internos básicos del cuerpo vivo, pero no conservan la composición orgánica. Puyango se
extiende en una superficie con altitudes que fluctúan entre los 360 y 500 msnm y una temperatura media interanual de
25.2 ºC. Su valor radica en que es un relicto de bosque seco tropical con flora y fauna endémicas de esta formación
vegetal.
Contiene muestras invalorables de fósiles, sumada a su actual bosque seco tropical y a la alta biodiversidad de flora y
fauna. Todos estos atractivos lo hacen merecedor a ser considerado un patrimonio natural que debe ser preservado. Ideal
para los amantes del turismo científico y el ecológico. El Bosque Petrificado de Puyango es un lugar para visitar en familia,
donde adultos y niños aprenden, amplían sus conocimientos y se maravillan admirando la naturaleza.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
66
CONCLUSION DEL COMPONENTE BIO FISICO
Cuadro 1. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
COMPONENTE BIOFÍSICO
VARIABLES
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
RELIEVE La parroquia El Paraiso presenta pendientes bajas y muy bajas en el 28% del territorio, estos rangos de pendiente que equivalen a pendientes menores a 15º
Presenta pendientes medianas y altas en el 71.4 % del territorio estos rangos que equivalen a pendientes entre 15º y más de 30º se encuentran presentes en zonas de relieve montañoso y en partes de las colinas medianas.
FLORA Y FAUNA La cobertura vegetal del suelo en el sector de estudio tiene diferentes usos, entre los cuales la mayor parte del área, la ocupan los bosques Húmedos, que corresponden a las áreas protegidas El Bosque de Puyango posee una muestra única de troncos de araucarias y animales fosilizados, que de acuerdo a estudios paleontológicos tienen entre 90 y 120 millones de años, además este bosque protege más de 130 especies de aves
La cobertura vegetal de la provincia se caracteriza por ser abundante y variada, esta brinda al suelo una protección hidrológica Las formaciones vegetales se han dividido por el nivel de alteración, en tres niveles: MUY ALTERADO, MEDIANANENTE ALTERADO, POCO ALTERADO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
67
Diversidad de flora y fauna silvestre
SUELOS Estos suelos son poco desarrollables, jóvenes e inmaduros, que corresponden en su mayoría al orden de los entisoles
FACTORES
CLIMÁTICOS
Tropical Megatérmico Seco y Ecuatorial Mesotérmico semi-húmedo El Paraíso cuenta con rangos altitudinales que van desde los 400 a los 1120 m.s.n.m., las variaciones climáticas permiten la distribución de cuatro zonas de vida según la metodología de Holdridge.
Las precipitaciones anuales fluctúan entre 500 y 2.000 mm
AGUA La parroquia El Paraíso se encuentra dentro del sistema hídrico de la cuenca del rio Puyango. Las sub cuencas de la parroquia, son fuente de suministro para el riego
Las aguas de la cuenca del río Puyango tienen un aprovechamiento limitado debido a la topografía de la zona, ya que es preciso su bombeo La fuente de contaminación más preocupante está en el Rio Puyango, debido a que sus aguas traen consigo todos los desechos de minería de la parte alta de la Provincia. En el rio Puyango se realiza la pesca utilizando dinamita y otros métodos nocivos para la salud
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
68
ECOSISTEMAS FRÁGILES Y SERVICIOS AMBIENTALES
En la parroquia El Paraiso, se localiza el Bosque Protector Puyango, o el Bosque Petrificado de Puyango, en el bosque existe una gran diversidad de flora y fauna, además de restos paleontológicos de gran importancia científica en el país y el mundo. La temporada más apropiada para ingresar al Bosque Petrificado de Puyango es en la época seca que va de mayo a diciembre. “Puyango es uno de los pocos remanentes de bosque seco tropical al suroeste del Ecuador donde las pendientes fuertes y las quebradas han conservado la vegetación natural propia y completa de este tipo de ecosistema El gran contexto ecológico que posee Puyango es uno de los más ricos del Ecuador, hablando de su fauna, en este caso los mamíferos son otro atractivo turístico en esta zona
La extensión del Bosque Protector Puyando tiene un uso agropecuario.
RECURSO CIENTIFICO
CULTURAL
El Bosque Petrificado de Puyango un libro abierto para conocer los orígenes de la vida, es también una importante área natural que contiene una alta biodiversidad dentro de un ecosistema frágil, particularmente en el occidente del Ecuador. Puyango por otra parte, constituye el hábitat de
Falta de transporte público para este
ecosistema potencialmente turístico y
cultural
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
69
más de 130 especies de aves, cada una de las cuales es única y presenta características interesantes. El Bosque Petrificado fue declarado “Tesoro perteneciente al Patrimonio Nacional” por Decreto Ejecutivo No. 3819, el 9 de enero de 1987. Se formó hace unos 300 millones de años, probablemente es el bosque petrificado más importante, a nivel mundial, que comparte su hábitat con un bosque vivo.
Posee lugares potencialmente turísticos,
naturales y culturales
AMENAZA,
VULNERABILIDAD Y
RIESGO
El Paraíso por tener un relieve muy irregular es poco propensa a inundaciones
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
70
PARTE II:
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
71
ESTRUCTURA POR EDADES Y SEXO.
ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR SEXO
Según datos del censo del INEC del 2010, la parroquia rural El Paraíso cuenta con un total de 761 habitantes de los cuales
399 son hombres y 362 mujeres.
CARACTERIZACIÓN POBLACIONAL O ANÁLISIS DE POBLACIÓN. RANGO POBLACIONAL - DEMOGRÁFICO
A través de este análisis, se pueden detectar las necesidades de equipamientos y coberturas de los mismos. Un dato
importante que se puede obtener es que, el rango de edad más representativo pertenece al de 1 a 19 años que constituye
el 33,11% de la población total, le sigue el grupo comprendido entre los 20 y 39 años con poca diferencia el 29,17%. Estas
cifras nos proyectan una población joven y en edad de trabajo.
Tabla 2. Estructura Poblacional por Edad y Sexo
Grupos de edad Sexo
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 7 7 14
De 1 a 4 años 20 21 41
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
72
De 5 a 9 años 31 34 65
De 10 a 14 años 44 33 77
De 15 a 19 años 31 38 69
De 20 a 24 años 36 21 57
De 25 a 29 años 23 34 57
De 30 a 34 años 22 22 44
De 35 a 39 años 29 35 64
De 40 a 44 años 27 22 49
De 45 a 49 años 23 19 42
De 50 a 54 años 18 11 29
De 55 a 59 años 17 15 32
De 60 a 64 años 19 14 33
De 65 a 69 años 17 18 35
De 70 a 74 años 15 5 20
De 75 a 79 años 13 5 18
De 80 a 84 años 6 3 9
De 85 a 89 años 1 3 4
De 90 a 94 años - 1 1
De 95 a 99 años - 1 1
Total 399 362 761 Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Equipo Consultor
Cuadro 3. Índices de envejecimiento4 de la población y porcentaje de adultos mayores
Nombre de la Parroquia Porcentaje de Adultos Mayores
Índice de Envejecimiento
EL PARAISO 11,56 44,67
4 Mide la cantidad de adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes. Se calcula haciendo la razón entre personas de 60 años y más con respecto a las personas menores de 15 años, por cien.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
73
MEDIA PROVINCIAL 9,48 33,71 Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Equipo Consultor
TASA DE MASCULINIDAD
El índice de masculinidad, también llamado razón de sexo es un índice demográfico que expresa la razón de hombres
frente a mujeres en un determinado territorio, expresada en tanto por ciento. Se calcula usando la fórmula hombres /
mujeres * 100, para la parroquia rural El Paraiso sería:
Total de Hombres
𝐓𝐚𝐬𝐚 𝐝𝐞 𝐦𝐚𝐬𝐜𝐮𝐥𝐢𝐧𝐢𝐝𝐚𝐝 = − − − − − − − − − x 100 Total de Mujeres
399
𝐓𝐚𝐬𝐚 𝐝𝐞 𝐦𝐚𝐬𝐜𝐮𝐥𝐢𝐧𝐢𝐝𝐚𝐝 = − − − x 100 362
𝐓𝐚𝐬𝐚 𝐝𝐞 𝐦𝐚𝐬𝐜𝐮𝐥𝐢𝐧𝐢𝐝𝐚𝐝 = 110,22 %
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS DE LA PARROQUIA
Al año 2010 el total de habitantes que han emigrado de la parroquia El Paraíso a diferentes países han sido 38 personas de
lo cual el 73,68 % son hombres y el 26,31% son mujeres.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
74
De acuerdo a la información obtenida mediante “entrevistas a líderes de la parroquia” se puede aseverar que la población
emigra principalmente a España, Estados Unidos, Italia. En la Parroquia El Paraíso la movilidad interna la han realizado
con más frecuencia a Machala y la cabecera cantonal La Victoria.
GRUPOS ETNICOS
En la parroquia rural El Paraíso predomina la población que se auto identifica como mestiza con un 93,69 % como
promedio total, seguido por los habitantes que se consideran blancos con un 4,20%
Tabla 2. Grupos Étnicos
Autoidentificación según su cultura y costumbres
Casos %
Indígena 1 0,13 %
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 1 0,13 %
Negro/a 2 0,26 %
Mulato/a 4 0,53 %
Montubio/a 8 1,05 %
Mestizo/a 713 93,69 %
Blanco/a 32 4,20 %
Total 761 100,00 %
Fuente: censo de Población y Vivienda 2010. INEC
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
75
Elaborado por: Equipo Consultor
Cuadro 2. Población con discapacidad permanente por más de un año
Población masculina con discapacidad permanente por más de un año
% Población femenina con discapacidad permanente por más de un año
% Población con discapacidad permanente por más de un año
%
45
11,22
35
9,43
80
10,36
Fuente: INEC - 2.010
ORGANIZACIÓN SOCIAL
Dentro de la Parroquia existen diferentes organizaciones que trabajan y participan para su desarrollo, entre las más
sobresalientes se encuentran: La Junta Parroquial, Directiva Comunitaria, los comités pro-mejoras de los Barrios, Comité
de Agua, Asociaciones, Comité de Padres de Familia, Clubes; de las cuales la mayoría no tienen personería Jurídica.
La Junta Parroquial, es el organismo responsable del conjunto de acciones de desarrollo en la parroquia rural El Paraiso,
sus miembros son electos por votación universal. Con respecto al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la Junta ha
formulado su participación para coordinar con los representantes y líderes comunitarios en el conjunto de propuestas y
proyectos de desarrollo de la parroquia, como lo manda la constitución.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
76
Cuadro 2. Mapa de Actores
Lugar Nombre de la organización
Objetivos que persigue
Fecha de creación
Año de Legalización
No. socios
Cabecera Parroquial. El Paraíso
Organización de Mujeres Semillas del Nuevo Milenio. CD 9 de Octubre. CD Los Ángeles
Organizarse aun mas
2000 1965
2006 1968
16 30
Morales No hay No hay
San Vicente Nueva Esperanza
Organizarse 2004 2004 13
Villa Seca 25 de diciembre pecuario C D Villa Seca
Mejorar la producción de café
1982 1986
1982 1995
11 15
El Tigre Grupo Interés El Tigre
Comercializar mejor precio los productos
2000 2000 20
Los Laureles CD Cóndor deporte 2005 21
Fuente: Trabajo de Campo Elaborado por: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
77
SALUD
INFRAESTRUCTURA Y COBERTURA
Tabla 1. Infraestructuras de Salud
No. PARROQUIA NOMBRE
1 CABECERA PARROQUIAL EL PARAISO SUBCENTRO DE SALUD DE EL PARAISO
Fuente: Manual de Normas de Licenciamiento de los Servicios de Salud de Octubre de 20045 Elaborado por: Equipo consultor
Existe un Sub-centro de Salud en la Cabecera Parroquia, no existe atención médica porque la profesional del MSP rota en
las otras Parroquias del Cantón. En los recintos no hay Sub-centro, por esta razón la mayoría de habitantes, acuden y
reciben atención médica en el Sub-centro de la Victoria. Se usa medicina de farmacia, las mismas que son adquiridas
mediante receta del doctor que atiende en el Centro de Salud de la Victoria. Las enfermedades más frecuentes en la
Parroquia, especialmente entre los niños, son las infecciones respiratorias agudas (IRA) y las diarreicas agudas (EDA), un
claro indicador de los niveles de pobreza que existe, así como también, los malos servicios de cobertura de agua para
consumo humano y la eliminación de desechos sólidos y aguas servidas.
5 PUESTOS DE SALUD, NIVEL I: Para comunidades rurales o recintos con poblaciones menores a 2000 hab.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
78
Los habitantes de la zona también acuden al médico, en algunas ocasiones en otras ciudades de la provincia, se atienden
para casos de parasitosis, anemias, virus desconocidos.
La confianza que aún mantienen los habitantes del lugar en la medicina tradicional ha hecho que su mayoría de la
población se ponga en manos de curanderos para tratar sus dolencias.
TASA DE MORBILIDAD
Los diversos tipos de morbilidad que se manifiesta en la población tanto de la cabecera parroquial como la de los sitios
rurales son: tifoidea, infecciones intestinales, enfermedades respiratorias. Cuyas principales causas son debido a las aguas
lluvias que en época invernal se quedan estancadas, provocando insalubridad, también debido a comidas contaminadas,
abundante polvo, fumigación con pesticidas, entre otras, que afectan directamente a la salud de la población.
MORTALIDAD
Las causas más comunes de mortalidad obedecen a fallecidos por infartos, cáncer y muerte natural, el número de fallecidos
en el total de la parroquia van desde 3 a 5 personas por año.
EMBARAZO EN ADOLESCENTES
La parroquia El Paraíso cuenta con 761 habitantes de los cuales 362 son mujeres y 146 corresponde al grupo de las
adolescentes (edad comprendida de 10 a 19 años). De acuerdo a los datos proporcionados por el INEC - 2.010 el
porcentaje de embarazo en adolescentes es del 50,00%
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
79
EDUCACION
Para los niños y niñas, el sistema educativo dispone de 1 plantel para la primaria en las comunidades de El Paraíso, San
Vicente, Morales, El Tigre, Villa Seca, mientras que en Los Laureles no existe ningún plantel, en total son 60 alumnos y 8
profesores; para la educación primaria, el bachillerato lo estudian en el Colegio de la cabecera cantonal. Dado el bajo
número de niños y niñas en edad escolares que asisten a los establecimientos en la parroquia, hay temor que puedan
haber tendencias en el futuro, que las escuelas se vean obligadas a cerrar y que sus profesores que son fiscales, deban
ser ubicados en otros lugares. El bajo número de alumnos en las escuelas se da por salida a otros centros de estudio por la
baja calidad de la educación en el sector.
De la información proporcionada como resultado del Sondeo en la parroquia, se deduce que la población mayoritariamente
es alfabetizada, como dato general en la provincia tenemos que existe una tasa de Alfabetismo del 93,62% y la tasa de
analfabetismo es 6,38 %. Esto se confirma con la información disponible en el Censo de Población. En general, no hay
dificultad para la educación en el nivel de instrucción con que cuenta la Parroquia. Si bien hay un considerable nivel de
instrucción y educación en la población, sin embargo el analfabetismo funcional se hace presente en el hecho de que no se
disponen de programas de capacitación continua y constante que incremente la información y el conocimiento
NIVELES DE DESERCIÓN ESCOLAR
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
80
Según los datos proporcionados por los docentes, en la parroquia no se tienen estadísticas de deserción escolar, todos los
matriculados han culminado el respectivo año escolar.
EQUIPAMIENTO DE LOS CENTROS EDUCATIVOS
Los establecimientos educativos de la parroquia están en condiciones deficientes y deficitarias, en lo referente a
infraestructura física como: Aulas, equipos informáticos y de laboratorio, juegos recreativos, canchas deportivas, por lo
tanto, es necesario el apoyo en gestión de recursos para equipamiento en general con la finalidad de mejorar la calidad de
la educación.
ANALFABETISMO
La tasa de analfabetismo en la parroquia rural El Paraíso es del 4,70 %, superior a lo estimado para la provincia de El Oro,
que es del 4,12 %, e inferior a nivel Nacional, la cual está alrededor del 6,75 %.
Cuadro 29. Analfabetismo en la Parroquia El Paraíso
TASA DE ANALFABETISMO DE
POBLACION MASCULINA
TASA DE ANALFABETISMO DE POBLACION FEMENINA
TASA DE ANALFABETISMO
5,39 %
7,49 %
6,38 %
Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Equipo consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
81
Cuadro 1. Asistencia en Educación Básica
Tasa Neta de asistencia en Educación Básica de la Población Masculina
Tasa Neta de asistencia en Educación Básica de la Población Femenina
Tasa Neta de asistencia en Educación Básica
88,37 %
95,52 %
91,55 %
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
Cuadro 1. Asistencia en Educación Primaria
Tasa Neta de asistencia en Educación Primaria de la Población Masculina
Tasa Neta de asistencia en Educación Primaria de la Población Femenina
Tasa Neta de asistencia en Educación Primaria
88,37 %
100,00 %
93,83 %
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
Cuadro 1. Asistencia en Educación Secundaria
Tasa Neta de asistencia en Educación Secundaria de la Población Masculina
Tasa Neta de asistencia en Educación Secundaria de la Población Femenina
Tasa Neta de asistencia en Educación Secundaria
77,88 %
85,37 %
80,90 %
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
82
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
Cuadro 1. Asistencia en Educación Bachillerato
Tasa Neta de asistencia en Educación Bachillerato de la Población Masculina
Tasa Neta de asistencia en Educación Bachillerato de la Población Femenina
Tasa Neta de asistencia en Educación Bachillerato
63,16 %
60,87 %
61,90 %
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
Cuadro 1. Asistencia en Educación Superior
Tasa Neta de asistencia en Educación Superior de la Población Masculina
Tasa Neta de asistencia en Educación Superior de la Población Femenina
Tasa Neta de asistencia en Educación Superior
6,25 %
17,14 %
10,84 %
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
La mayor concentración de población estudiantil y de establecimientos educativos, se encuentra en la cabecera parroquial.
Con una relación de 12 alumnos por cada maestro. De acuerdo a los parámetros que maneja el Ministerio de Educación
corresponde 1 docente escolar para trabajar con 20 estudiantes y con 40 a 45 estudiantes en colegio.
EVOLUCION HISTORICA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
83
CREACIÓN DE LA PARROQUIA EL PARAISO
IDENTIDAD CULTURAL
Las fiestas parroquiales y patronales son las que agrupan a la población entorno a los festejos y celebraciones. Tienen
mayor popularidad las fiestas patronales al ser la población mayoritariamente de religión católica, y el nivel de participación
de los habitantes de la parroquia en estas fiestas, es muy alto, considerándolas como parte de su patrimonio cultural.
El patrimonio tangible más destacable, son los balnearios de San Vicente y El Paraíso ya que al agua está limpia, son
lugares agradables donde se reúnen las familias a recrearse y cuentan con una buena valoración entre los moradores de la
parroquia y el cantón Las Lajas
En los balnearios falta organización y mantenimiento, como adecuar accesos, parqueaderos, cubos de basura, etc.
CELEBRACIONES DE FIESTAS PATRONALES
Las festividades de la Cabecera Parroquial de El Paraíso se celebra por los siguientes motivos y fechas: Fundación de la
Parroquia el 11 de mayo, la romería de la Virgen del Cisne el 10 de agosto, romería de la Virgen María el 29 de mayo, las
festividades del club deportivo masculino 9 de octubre se celebra la misma fecha, el Club femenino celebra sus festividades
el 3 de diciembre.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
84
El 25 de agosto, se celebra el aniversario de la Virgen la Dolorosa en el Recinto San Vicente, el 15 de junio el club de
Mujeres festeja su aniversario, y el 5 de abril se celebra las fiestas patronales de San Vicente.
El segundo sábado de septiembre el Recinto Morales tiene sus fiestas patronales, Villa Seca celebra sus fiestas patronales
en una fecha no específica; y el Tigre celebra sus fiestas patronales el segundo sábado de octubre.
PLATOS TÍPICOS
La gastronomía de la parroquia rural El Paraíso la preparación del caldo y seco de gallina criolla.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
85
CONCLUSIONES DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Cuadro 1. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
DEMOGRAFIA Según datos del censo del INEC del 2010, la parroquia rural El Paraíso cuenta con un total de 761 habitantes de los cuales 399 son hombres y 362 mujeres.
EDUCACION Existe establecimiento educativo solo en la
cabecera parroquial
SALUD Solo en la cabecera parroquial cuenta con sub centro de salud
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
86
ACCESO Y USO DE
ESPACIO PUBLICO La cabecera Parroquial y los 5 sitios rurales cuentan con parque y canchas múltiples
ORGANIZACIÓN Y
TEJIDO SOCIAL Dentro de la Parroquia existen diferentes organizaciones que trabajan y participan para su desarrollo, entre las más sobresalientes se encuentran: La Junta Parroquial, Directiva Comunitaria, los comités pro-mejoras de los Barrios, Asociaciones, Comité de Padres de Familia, Clubes;
La mayoría de las Organizaciones sociales no cuentan con personería Jurídica
GRUPOS ETNICOS En la parroquia rural El Paraíso predomina la población que se auto identifica como mestiza con un 93,69 % como promedio total
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
El número de personas que han migrado de la parroquia El Paraíso es alto, ya que se registran de 3 a 4 persona por año
La mayoría de las personas que han migrado lo hacen por necesidad de trabajo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
87
PARTE III:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
88
COMPONENTE ECONOMICO
TRABAJO Y EMPLEO
La parroquia El Paraíso es una parroquia netamente agrícola y ganadera.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA - PEA
La población económicamente activa está conformada por 307 personas activas, con una población ocupada que asciende
a 292 personas y 155 personas que perciben un sueldo.
Conceptualmente la PEA está conformada por las personas de 10 años y más, que tuvieron trabajo (ocupados), o bien
aquellas personas que no tenían empleo pero estaban disponibles para trabajar y buscan empleo (desocupados).
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
89
Cuadro 1. Población Económicamente Activa (PEA)
GRÁFICO 1. POBLACIÓN PRODUCTIVA
• 307Población
economicamente activa
• 292Población ocupada
• 155Población Asalariada
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
90
Rama de actividad Casos %Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 217 71
Industrias manufactureras 4 1
Construccion 6 2
Comercio al por mayor y menor 1 0
Transporte y almacenamiento 5 2
Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 1 0
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 3 1
Administracion publica y defensa 5 2
Enseñanza 9 3
Actividades de la atencion de la salud humana 1 0
Actividades de los hogares como empleadores 6 2
No declarado 43 14
Trabajador nuevo 6 2
Total 307 100
Fuente: INEC 2010 Elaboración. Equipo consultor
SECTORES PRODUCTIVOS
Se ha considerado tres sectores productivos, los mismos que se describen a continuación:
o Sector Primario: agricultura, ganadería, caza y silvicultura, pesca, explotación de minas y canteras.
o Sector Secundario: industrias manufactureras, Construcción.
o Sector Terciario: suministros de electricidad, gas y agua; comercio al por mayor y al por menor; Hoteles y restaurantes;
Transporte, almacenamiento y comunicaciones; Intermediación financiera; Actividades de servicios sociales y de salud.
Tabla 1. Sectores Productivos
Fuente: INEC 2010 Elaboración. Equipo consultor
Tabla 2. Rama Actividad
SECTORES CASOS
PRIMARIO 217
SECUNDARIO 10
TERCIARIO 31
NO DECLARADO 43
TRABAJADOR NUEVO 6
TOTAL 307
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
91
Fuente: INEC 2010 Elaboración. Equipo consultor
GRÁFICO 2. Rama de Actividad
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
92
Fuente: INEC 2010
Elaboración. Equipo consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
93
GRÁFICO 3. Población Ocupada por Rama de Actividad
Fuente: INEC 2010 Elaborando: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
94
GRÁFICO 4. Porcentaje de Población Ocupada por Rama de actividad
Fuente: INEC 2010 Elaborando: Equipo Consultor
El porcentaje de población de la parroquia por rama de actividad es netamente la agricultura, silvicultura, caza o pesca que
llega al 73,63%, siendo el sector primario con 217 personas son el mayor número de la población que se dedican a esta
actividades, el sector terciario en menor cantidad con 31 personas, y el sector secundario en un total de 10 personas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
95
FEMENIDAD EN LA POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA
La participación de la mujer en la parroquia es cada vez más importante y representativo demostrando su organización en el
desarrollo personal y social. Es así que la tasa de ocupación global femenina en la parroquia es del 98,25%. El índice de
feminidad en la Población económicamente activa de la parroquia asciende al 22,80% de la participación total. El índice de
feminidad del total de población ocupada equivale al 23,73%.
Fuente: INEC 2010 Elaborando: Equipo Consultor
Tasa deocupación
global femenina
98,25%
Indice de feminidad en
la PEA
22,80%
Indice de femenidad de la población
ocupada
23,73%
Indice de femenidad
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
96
GRÁFICO 5. Porcentaje de la Población Femenina Ocupada
Fuente: INEC 2010 Elaborando: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
97
El sector predominante en la participación de la feminidad es el sector primario agricultura, ganadería y pesca con 14,29%,
seguido por el sector público con el 10,71% en comercio con el 1,79% y con el 1,79%% en el sector de manufacturas.
TASA DE ACTIVIDAD
La tasa de actividad de una población resulta del cociente entre la población activa y la población en edad de trabajar
(habitualmente expresado en porcentaje). La Población en edad de trabajar es una medida demográfica que refleja
indirectamente la oferta de trabajo y da cuenta del número de personas que tienen edad para trabajar (de 12 años en
adelante y menores a 65), pues incluye tanto a las personas activas cuanto a las inactivas (por ejemplo, estudiantes,
jubilados y pensionistas, quienes se dedican sólo a quehaceres domésticos, etc.). Se diferencia, por tanto, de la cantidad
de gente dispuesta a trabajar o que está efectivamente trabajando, es decir, de la población económicamente activa o
P.E.A.
Tabla 3. Población Económicamente Activa vs. Población en edad de trabajar
Población Total 761 100,00 Población en edad de trabajar 476 62,55
Población Económicamente Activa 307 40,34
Fuente: Levantamiento de campo 2015 Elaborando: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
98
De esto se deriva que la tasa de actividad en la Parroquia rural El Paraíso es de acuerdo al siguiente cálculo:
Total del PEA
𝐓𝐚𝐬𝐚 𝐝𝐞 𝐚𝐜𝐭𝐢𝐯𝐢𝐝𝐚𝐝 = − − − − − − − − − − − − − − − x 100 Población en edad de trabajar
307
𝐓𝐚𝐬𝐚 𝐝𝐞 𝐚𝐜𝐭𝐢𝐯𝐢𝐝𝐚𝐝 = − − − − x 100 = 65% 476
La población de la parroquia cuenta con desocupación mínima según la tasa de actividades que realizan los habitantes.
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN
Aunque las proyecciones no constituyen una predicción mediante estas podemos darnos cuenta del estado al que
llegaríamos esto claro si la tendencia de crecimiento se mantuviera a lo largo de los años.
Para el cálculo de dichas proyecciones hemos utilizado la tasa de crecimiento poblacional establecida por el INEC de
acuerdo a los resultados obtenidos en el censo de Población del 2010 ya que esta es la única fuente que de acuerdo a
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
99
resultados obtenidos del censo del 2001 establece la variación con la población del 2010, esta tasa en la parroquia rural de
El Paraíso es de carácter negativo, lo que nos demuestra un decrecimiento poblacional del -0,22% anual según datos del
INEC 2010.
Aplicando la fórmula de proyección de la población: Pf = Pi (1+r)ⁿ
Donde:
Pf = Población futura
Pi = Población Inicial
r = Tasa de crecimiento
n = Número de años
Tabla 4. Proyección de población
Fuente: INEC 2010 Elaborando: Equipo Consultor
El Paraíso 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020HOMBRES 399 311 243 189 148 115 90 70 55 43 33
MUJERES 362 282 220 172 134 105 82 64 50 39 30
TOTAL 761 594 463 361 282 220 171 134 104 81 63
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
100
La proyección de la población en la parroquia es del -0,22% anual, valor ponderado y estimado en base a la tendencia
lineal del decrecimiento poblacional.
LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
La mayor actividad económica-productiva de la parroquia El Paraíso, es la práctica agrícola y ganadera ya que posee
características del clima propicio para los cultivos como es el café, maíz, cacao, maracuyá, naranja, limón. Siendo así que
187 familias se dedican a cultivar la tierra, principalmente
Cultivo de café Cultivo de maíz
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
101
PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD
Tabla 5. Matriz para descripción de la variable producción
DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE PRODUCCION
Producto Rendimiento Unidad Productiva Volumen de producción Plátano - racimos 500 a 800
café - quintal 1000 a 1800
maíz - quintal 900 a 1200
Cultivo de Cacao
Cultivo de maracuya
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
102
Fuente: Levantamiento de campo 2015 *Estimado anual
Elaborando: Equipo Consultor
Tabla 6. Número de UPA´s y superficie en hectáreas por tipo de cultivos de la parroquia
Plátano 5 -
café 280 6
maíz 90 -
cacao 53 -
pastizales 134 -
otros 10 -
Fuente: Datos tomados del III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS El Oro, INEC-MAG-SICA 2010 Elaboración: Equipo Consultor
PRODUCCIÓN PECUARIA ANUAL
La producción pecuaria anual estimada en la parroquia es la producción vacuna, seguida con la de porcinos y la avícola. El
ganado que posee la producción de la parroquia es Brahman, Brownswiss, Holstein
cacao - quintal 200 a 300
otros - quintal 200 a 300
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
103
Tabla 7. Producción Pecuaria estimada anual
El Paraíso 23 24 Consumo interno
Morales 17 33 Consumo interno
San Vicente 32 14 20
Villa Seca 16 3 15
El Tigre 68 1470 600
Los Laureles 427 115 40
TOTAL 583 1659 675 Fuente: Levantamiento de campo 2015 *Estimado anual
Elaborando: Equipo Consultor
COMERCIALIZACIÓN AGRICOLA
Los destinos principales para la comercialización agrícola en la parroquia El Paraíso en cuanto a su producción de maíz
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
104
Tabla 8. Comercialización agrícola
Fuente: Levantamiento de campo 2015 *Estimado anual Elaborando: Equipo Consultor
PRODUCCIÓN MANUFACTURA Y ARTESANIA, COMERCIO Y SERVICIOS
La parroquia El Paraíso No posee artesanos, la manufactura en la elaboración de queso está distribuida en el Paraíso por 9
familias, San Vicente 10 familias, El tigre 10 familias, Villa seca por 5 familias, Morales por 5 familias, productos de madera
en el sitio villa seca con 1 taller; El comercio está distribuido en 5 tiendas (2 en El Paraíso, 1 en San Vicente, 1 en el Tigre y
Café: Exportación a mercados internacionales y abastecimiento en mercado interno
Plátano: Consumo Local
Cacao: Arenillas y Machala
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
105
1 en Villa seca); el servicio que posee la parroquia en cuanto al expendio de alimentos es nulo en la cabecera parroquial,
en el sito Villa seca existen 2 lugares en donde se expenden comida criolla todos los días
Fuente: Levantamiento de campo 2015 Elaborando: Equipo Consultor
FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN
Los modos de producción es la forma en que las personas se organizan para llevar a cabo una función económica como
producir, distribuir y consumir los bienes y servicios para satisfacer sus necesidades. En la parroquia existe una Asociación
de productores de café y 2 Organización de mujeres en donde hacen varias funciones entre ellas el banco comunal
Establecimiento Número Observaciones
Manufacturas, artesanías 40
Preparación de
Queso
Comercio 5 Tiendas
Servicio 2
Expendio de
alimentos preparados
Número de establacimientos: Manufactura y
artesanía, comercios, servicios
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
106
ASOCIACIÓN DE CAFECULTORES APROCELL
Asociación productiva 1
ASOCIACION DE MUJERES EL PARAISO “SEMILLA NUEVO MILENIO”- ASOCIACIÓN DE MUJERES SITIO SAN VICENTE “NUEVA ESPERANZA”
Funciones varias-Banco
comunal
2
Fuente: Levantamiento de campo 2015 Elaborando: Equipo Consultor
FACTORES PRODUCTIVOS
Tierra: El uso de suelo es netamente agropecuario para la producción de cultivos permanentes y su tenencia es propia en la
mayoría de los casos.
USO DE SUELO HECTAREAS
CULTIVOS PERMANENTES 338
CULTIVOS TRANSITORIOS 100
OTROS USOS 134
TOTAL 572
Fuente: Datos tomados del III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO- DATOS El Oro, INEC-MAG-SICA 2010
Elaboración: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
107
Riego: Se determina la superficie de riego por tipo de riego, demostrando que en la parroquia posee un riego óptimo para la
producción.
Café 280 275
Plátano 5 5
Cacao 53 50
maíz 90 84
otros 10 6
Fuente: Datos tomados del III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO- DATOS El Oro, INEC-MAG-SICA 2010
Elaboración: Equipo Consultor
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO
La parroquia cuenta con el siguiente inventario que fortalece y ayuda a la producción local en las diferentes formas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
108
Cuadro 9. Matriz para descripción de la variable apoyo a la producción
Fuente: Levantamiento de campo 2015 Elaborando: Equipo Consultor
Apoyo a la producción
Ubicación Tipo de equipamiento o
infraestructura El Paraíso Energía, telefonía celular, conectividad
convencional limitada, riego, vías en mediano estado, puente con
infraestructura débil, internet limitado
Morales Energía, telefonía celular limitada, no posee internet, vías en mal estado, no
posee puente
San Vicente Energía, telefonía celular limitada, no posee internet, vías en mal estado.
Villa Seca Energía, telefonía celular limitada, no posee internet, vías en mal estado.
El Tigre Energía, telefonía celular limitada, internet limitado por sectores, vías
principal en buen estado
Los Laureles Energía, telefonía celular limitada, no posee internet, vías en mal estado.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
109
TURISMO
La parroquia tiene un conjunto de bondades turísticas naturales escondidas donde podemos apreciar hermosos paisajes
naturales que por su distancia y acceso no han sido visitadas por sus propios habitantes. La industria turística en la
parroquia no está desarrollada a niveles de servicio de atractivo y destino.
Morales Cascadas Morales, son un conjunto
de 3 cascadas naturales; dos de ellas en el mismo lugar y la otra a un
poco de distancia
Fuente: Levantamiento de campo 2015 Elaborando: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
110
Encanto natural:
Cascadas Morales
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
111
Establecimiento de alojamiento
En la parroquia no existe ningún establecimiento de alojamiento lo mismo que limita las visitas de los turistas que
pretendan llegar de visita a la parroquia.
AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS
Amenazas
Mano de obra no calificada para todos los sectores de ocupación.
Fenómenos Naturales, inundación, deslizamiento de tierras especialmente en el sitio los Laureles y El Tigre
Plagas en los cultivos.
Sobreutilización del uso suelo
SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA
En la parroquia El Paraíso no hay una normativa vigente que proteja al productor y a los productos locales.
Los únicos productos producidos localmente y de cobertura local con su oferta es la de la carne de animales mayores que
comprenden el ganado Vacuno y Porcino
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
112
Dentro del proceso de faenamiento en el uso de camales municipales se establece cumplir con normativas nacionales de
Agrocalidad en la que los ganaderos deben obtener la guía de movilización animal, el pago de una patente anual de
faenamiento y el pago por cada animal sacrificado denominado tasa CISA que se lo hace durante se lleve a los animales al
sacrificio. Esto no vincula al productor de la parroquia ya que su comercialización la hace con el animal en pie. Dejando al
comprador su traslado y posterior faenamiento.
De acuerdo con el análisis de último censo agropecuario y la manifestación social de sus habitantes los productos que
propios de la zona y que si abastecen al mercado son:
CAFE
PLATANO
CACAO
MAIZ
VACUNO-PORCINA Los productos faltantes de la canasta básica familiar se abastecen en la ciudad de Las Lajas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
113
POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO
Trabajo y Empleo Mano de obra
Mano de obra no calificada
Principales Productos
Generación de importante producción café, platano, cacao y maíz
Déficit de tecnificación en sectores de producción
Factores Productivos
Existencia de recurso turístico Natural con amplia diversidad que requiere ser potenciado
Desaprovechamiento del potencial turístico para impulsar proyectos económico productivos
Mercado de capitales y finanzas
Presencia de créditos y apoyo financiero en la cabecera cantonal
Traslado para solicitar créditos
Infraestructura de apoyo a la producción
Infraestructura de apoyo a la producción
Carreteras en estado aceptable con la cabecera parroquial. En los sitios las carretas están en mal estado
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
114
PARTE IV: COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
115
La parroquia rural El Paraíso comprende su cabecera parroquial del mismo nombre y los sitios rurales de San Vicente, El
Tigre, Villaseca, Morales y Los Laureles.
Fuente: Senplades Elaborado por: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
116
ESTRUCTURA POBLADOS DESCRIPCION
UBICACION El Paraíso San Vicente Villaseca El Tigre Morales Los Laureles
Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en la parte
centro - Norte del territorio parroquial, estos centros poblados se
encuentran a poca distancia de los Esteros y Quebradas en especial San Vicente y la cabecera parroquial.
INFLUENCIA El Tigre
Hacia el Sur, se ubica el Bosque Paleontológico y Bosque Protector del Puyango, el mismo que se encuentra localizado en la Cuenca media del Río del mismo nombre, compartiendo sus 2.658 hectáreas con la provincias de Loja
RELACION CON
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
El Paraíso
Punto estratégico de conexión entre la provincia del Oro y
Loja, teniendo áreas vinculantes como el bosque
petrificado de Puyango.
TENENCIA DE LA TIERRA
El Paraíso es una parroquia rural que NO cuenta con una Planificación Urbana de su cabecera parroquial (documento
técnico que delimita el área urbana, que se lo aprueba legalmente por medio de Resolución del I. Concejo Municipal del
cantón Las Lajas, mediante Sesión Ordinaria).
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
117
La parroquia rural El Paraiso posee un bajo porcentaje de bienes inmuebles legalizados (con escrituras de compra-venta)
ya que este proceso es un requisito principal para postular al Bono de la Vivienda, por parte del MIDUVI
Al contrario las parcelas rurales (tierras que están fuera de la delimitación urbana de la cabecera parroquial o Sitio) tienen
otro tratamiento de adquisición, este trámite se lo realiza ante el MAGAP, el mismo que ocupa más tiempo ya que se lo
realiza en las oficinas de la ciudad de Machala y estos con la ciudad de Quito, lo que genera malestar en la población, ya
que en ciertos casos se obstaculiza la gestión ante el Banco de Fomento, pues éstas se ven impedidas de otorgar créditos
por falta de legalización de los predios.
CARACTERIZACION POR SERVICIOS
ACCESIBILIDAD A CENTROS EDUCATIVOS
En la cabecera parroquial El Paraiso y en los Sitios rurales la población estudiantil cuentan con accesibilidad alta a los
centros de educación, porque se necesita menos de 1 hora para llegar a ellos; la forma de llegar a los establecimientos
educativos lo hacen a pie los niños y jóvenes.
Para evaluar el distanciamiento del centro educativo, se tomó como referencia a las vías que comunican a la institución
educativa. El 100 % de los centros se encuentran ubicados a los largo de la vía principal
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
118
ACCESIBILIDAD A CENTROS DE SALUD
La cabecera Parroquial y los dos Sitios rurales de Bellavista y Chiriboga cuentan con una accesibilidad alta porque el
tiempo necesario para llegar al centro de salud (ubicado en la cabecera parroquial) es menor a una hora.
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
AGUA PARA CONSUMO HUMANO
En la parroquia de El Paraíso sus habitantes poseen servicio de líquido vital.
Agua (tipo) sitios
Agua potable El Tigre San Vicente Villaseca Cabecera parroquial
Entubada (tomada de las vertientes)
Morales Dos quebradas Los Laureles
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
119
La cabecera parroquial de El Paraíso y el sitio San Vicente poseen agua potable que ha sido dotada por el Banco del
Estado, el Municipio y el Gobierno Parroquial. El estado de este servicio en la cabecera parroquial es bueno mientras que
en San Vicente es regular ya que su calidad no es buena, ha cumplido con su vida útil y el sistema está por colapsar.
El Sitio Villaseca la dotación de este servicio ha sido suministrada por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
(MIDUVI), lo posee el total de la población pero como ya ha cumplido con su vida útil, el servicio no es bueno y está a
punto de colapsar.
El Tigre posee agua potable el total de la población y es de regular calidad ya que esporádicamente sufre de cortes de
este suministro. La dotación de este servicio ha sido gracias a la mano de obra de la comunidad, el apoyo de la
municipalidad y Pro-aguas.
En Morales y Los Laureles la totalidad de su población posee servicio de agua entubada que es tomada directamente de
las vertientes, su calidad es regular ya que no es sometida a tratamiento para el consumo humano.
Para agricultura o para el ganado y animales, todos los sitios toman el agua entubada que extraen de las vertientes, esta
agua es escasa en época de sequía.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
120
Tabla 53. Viviendas con abastecimiento de agua por tubería
Viviendas con abastecimiento de agua
por tubería
Porcentaje de viviendas con abastecimiento
de agua por tubería
100 45,66%
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
Tabla 53. Viviendas con abastecimiento de agua por red publica
Viviendas con abastecimiento de agua
por red publica
Porcentaje de viviendas con abastecimiento
de agua por red publica
90,00 41,10%
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
RED DE ALCANTARILLADO
En toda la parroquia no existe un adecuado servicio de saneamiento de los desechos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
121
SANEAMIENTO SITIOS
Alcantarillado Cabecera parroquial (50%) El Tigre (50%)
Pozo séptico Los Laureles (90%) Morales Villaseca (5%)
Descarga directa a quebradas, río y/o monte
Los Laureles (10%) Villaseca (95%) San Vicente El Tigre (50%)
En la cabecera parroquial El Paraíso y el Tigre, el 50% de los habitantes posee alcantarillado de buena calidad que es
dotado por el Gobierno Provincial, el otro 50% no la posee y desaloja los desechos a pozos sépticos y quebradas.
En el sitio San Vicente la totalidad de sus pobladores descarga sus desechos residuales directamente a quebradas o ríos.
En Villaseca el 5% de los habitantes desaloja sus desechos a pozos sépticos mientras que el 95% lo hace hacia las
quebradas y ríos.
Las Dos Quebradas la mitad de sus pobladores realiza el desalojo de sus residuos a pozos sépticos y la otra mitad lo hace
a quebradas y ríos.
En Morales la totalidad de sus pobladores tienen que descargar sus aguas residuales a pozos sépticos.
En Laureles desalojan las aguas servidas a pozos sépticos el 90% de sus pobladores y el 10% restante lo hace a
quebradas y ríos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
122
Tabla 53. Servicio de red pública de alcantarillado
Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado
28,77%
Fuente: Levantamiento de campo 2015 Elaborando: Equipo Consultor
SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
La Corporación Nacional de Electricidad de El Oro, son quienes proveen de este servicio a la parroquia El Paraíso.
ELECTRICIDAD SITIOS
Energía eléctrica en viviendas Cabecera parroquial Morales Villaseca San Vicente El Tigre Los Laureles
Alumbrado público Cabecera parroquial (60%) Morales Villaseca San Vicente El Tigre Los Laureles (80%)
En los sitios San Vicente, El Tigre, Morales, Los Laureles poseen suministro de energía eléctrica en sus viviendas la
totalidad de los habitantes, así como también alumbrado público.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
123
El 95% de los pobladores de Villaseca poseen alumbrado público y energía eléctrica en sus domicilios, tan sólo 6
viviendas, que se encuentran fuera del área urbana, no disponen de alumbrado público. En la cabecera parroquial El
Paraíso el 98% de los pobladores posee energía eléctrica en sus hogares y solo el 60% de poseen alumbrado público.
El servicio de energía eléctrica llega a la mayoría de asentamientos humanos del territorio parroquial, a ciertas viviendas
que se encuentran alejadas de las áreas urbanas.
Tabla 53. Viviendas con servicio de energía eléctrica
Viviendas con servicio de energía
eléctrica
Porcentaje de viviendas con servicio de
energía eléctrica
198 90,41%
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
Tabla 53. Tipo de luminarias que se ocupan en las viviendas
Total de focos ahorradores
Total de focos convencionales
% de focos ahorradores frente al total de focos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
124
855 138 86,10%
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
La parroquia no posee un correcto tratamiento de los desechos sólidos.
DESECHOS SÓLIDOS SITIOS
Recolección de basura con carro municipal
Cabecera parroquial (70%) El Tigre (75%) San Vicente Villaseca (40%)
Quema de basura Morales Dos Quebradas Los Laureles
En los sitios Morales, las Dos Quebradas y Los Laureles, tratan a los desechos quemándolos en la totalidad de su población.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
125
En Villaseca existe recolección de la basura que es dotado por la municipalidad y sirve al 40% de la población, la calidad de
la recolección es buena ya que pasa de forma regular.
En la cabecera parroquial y el Tigre el servicio de recolección de basura es de un 70% y 75% respectivamente, la calidad de
este servicio es bueno. El sitio San Vicente es el mejor dotado respecto al servicio de recolección de basura ya que el 100%
de los pobladores lo gozan.
El servicio de recolección de basura en ciertos sitios de la parroquia es deficiente y requieren de este sea óptimo para toda
la población, para que esta evite quemar o botar la basura en quebradas o sitios no designados así se contralar la
contaminación del ambiente.
Tabla 53. Viviendas que eliminan la basura por carro recolector
Viviendas que eliminan la basura por
carro recolector
Porcentaje de viviendas que eliminan la
basura por carro recolector
76 34,70%
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
SERVICIO TELEFÓNICO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
126
El Paraíso presenta una cobertura del servicio telefónico del 8,22 %, en consecuencia una deficiencia de 91,78 %
Tabla 53. Viviendas que disponen de servicio telefónico
Viviendas que disponen de servicio
telefónico
Porcentaje de viviendas que disponen de
servicio telefónico
18 8,22%
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
Telefonía móvil: en la cabecera parroquial tan solo el 80% de la población cuenta con telefonía móvil, pues la falta de cobertura
resta calidad al servicio y lo cataloga como malo. En Villaseca toda la población tiene acceso a la telefonía móvil ya que es de
buena calidad en los servidores como movistar y claro, alegro no lo usan porque no tiene cobertura. En el resto de sitios no hay
cobertura.
Internet: según los datos censales, en toda la parroquia existe un solo punto de Internet.
VIVIENDA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
127
El acceso a la vivienda se define de acuerdo al enfoque que se adopte. Una de las formas en las que se puede evaluar las
deficiencias en el área de la vivienda es por el número de viviendas en relación al número de familias que las habitan; sin
embargo no nos debemos olvidar de la calidad de la vivienda la cual obedece a factores socio-culturales y a la
disponibilidad de materiales y tecnologías.
Contar con una vivienda, cuyas condiciones sean aceptables para vivir en ambientes saludables, es un derecho del ser
humano, por lo tanto, la cobertura y la calidad de los servicios básicos, son indicadores reveladores del desarrollo humano
y el bienestar de los pueblos.
En estos poblados, la implantación de las viviendas o edificaciones se dan de forma desordenada. Tienen pocas trazas
viales definidas y escaso equipamiento comunitario.
En el sitio Los Laureles el 20% tienen escrituras legalizadas de sus propiedades.
En Morales el 50% tienen escrituras legalizadas de sus propiedades.
En El Tigre el 50% de los pobladores poseen vivienda propia y el resto renta y el 50% tienen escrituras legalizadas de sus
propiedades.
En San Vicente el 90% de los pobladores tienen vivienda propia mientas el 10% de los arrienda y el 10% tienen escrituras
legalizadas de sus propiedades.
En la cabecera parroquial y en el sitio El Paraíso, el 80% de familias cuenta con vivienda propia el 20% arrienda y el 40%
tienen escrituras legalizadas de sus propiedades.
En promedio, en cada unidad de vivienda habitan 6 personas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
128
Los programas que promueve el MIDUVI ha llegado a esta parroquia, beneficiando a 100 familias en la cabecera parroquial
y en 6 familias en los demás sitios de la parroquia.
Tabla 53. Viviendas en condiciones de habitabilidad
Viviendas aceptables
Viviendas recuperables
Viviendas irrecuperables
60 90 69
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
En la parroquia rural El Paraiso habitan un total de 219 hogares
Tabla 53. Hogares con viviendas propias
Hogares que habitan en viviendas propias
Porcentajes de hogares que habitan en viviendas propias
190 86,36% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
Tabla 53. Hogares Hacinados
Hogares hacinados
Porcentaje de hogares hacinados
15 6,82% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
129
Tabla 53. Déficit habitacional
Déficit habitacional cualitativo (%)
Déficit habitacional cuantitativo (%)
41,10 31,51%
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
Tabla 53. Hogares que disponen de servicio higiénico
Hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo
Porcentaje de hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo
171 77,73% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
Tabla 53. Hogares que disponen computador
Hogares que disponen de computador
Porcentaje de hogares que disponen de computador
15 6,82% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
Tabla 53. Hogares que utilizan gas para cocinar
Hogares que utilizan gas para cocinar
Porcentaje de hogares que utilizan gas para cocinar
201 91,36% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
130
Tabla 53. Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar
Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar
Porcentaje de hogares que utilizan leña o carbón para cocinar
18 8,18% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo Consultor
La arquitectura en la vivienda en esta parroquia presenta notables cambios debido a factores como el abandono de la
tipología constructiva tradicional.
EQUIPAMIENTO URBANO
Tabla 53. Equipamiento Urbano de la Parroquia El Paraiso
Equipamiento Cantidad Sitio
Parque 1 Cabecera parroquial
Cancha 4 Cabecera parroquial Los Laureles San Vicente
Casa comunal 1 Cabecera parroquial
Cementerio 2 Cabecera parroquial San Vicente
Iglesia 2 Cabecera parroquial
Capilla 5 Los Laureles San Vicente Villaseca Morales
Urna 2 Los Laureles El Tigre San Vicente
Fuente: Levantamiento de campo 2015 Elaborando: Equipo Consultor
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
131
En la cabecera parroquial se cuenta con un parque, al cual la población lo califica en estado regular debido a que falta darle
acabados para que esté en buenas condiciones, una chancha de uso múltiple en buen estado ya que los deportistas
realizan sus actividades sin inconvenientes, un cementerio, casa comunal y dos iglesias (una católica y una evangélica)
que se encuentran en buen estado ya que se los fieles están al pendiente de su cuidado y mantenimiento.
En San Vicente, existen como equipamientos una cancha en buen estado, un cementerio y una capilla, mismos que se
encuentran en estado regular por su falta de mantenimiento.
En el sitio El Tigre el equipamiento que dispone son un cementerio y una capilla que se encuentran en estado regular por
su falta mantenimiento.
Tan solo una capilla es lo que posee el sitio Villaseca y Morales mismas que por falta de mantenimiento se encuentran en
estado regular.
El sitio Los Laureles posee una cancha de uso múltiple en buen estado dotada de baterías sanitarias, una capilla en estado
regular por su falta de mantenimiento y una urna en buen estado.
De forma generalizada los equipamientos de la parroquia El Paraíso se encuentran en estado regular por factores de falta
de mantenimiento, carencia de recursos económicos, etc., esto perjudica a los pobladores ya que no pueden realizar con
normalidad sus actividades.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
132
CONCLUSIONES DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cuadro 1. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
ASENTAMIENTOS HUMANOS
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
LOCALIZACIÓN DE
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Puyango se encuentra ubicado en la parte Sur del territorio parroquial, bañado por el rio Puyango
INFLUENCIA Hacia el Sur, se ubica el Sitio Puyango en donde se ubica el Bosque Paleontológico y Bosque Protector del Puyango, el mismo que se encuentra localizado en la Cuenca media del Río del mismo nombre, compartiendo sus hectáreas con la provincias de Loja
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
133
RELACIÓN CON
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Punto estratégico de conexión entre la provincia del Oro y Loja, teniendo áreas vinculantes como el bosque petrificado de Puyango.
INFRAESTRUCTURA Y
ACCESO AL SERVICIO
BÁSICO DE AGUA
POTABLE
La cabecera parroquial rural del Paraíso y sus 5 Sitios poseen servicio del líquido vital.
INFRAESTRUCTURA Y
ACCESO A SERVICIO
BÁSICO DE
ALCANTARILLADO
SANITARIO Y PLUVIAL
En la cabecera parroquial y en el sitio El Tigre cuentan con el 50% de alcantarillado. Los sitios Los Laureles tienen pozos sépticos en un 90% construidos por cada comunidad, y los Sitios Morales y Villaseca solo el 5% Descargan directamente a las quebradas, Los Laureles (10%), Villaseca (95%) San Vicente y El Tigre
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
134
(50%)
INFRAESTRUCTURA Y
ACCESO A SERVICIO
BÁSICO DE ENERGIA
ELECTRICA
El servicio de Energía eléctrica lo disponen prácticamente todas las familias de la parroquia La El Paraíso
El alumbrado público de la Parroquia Rural del Paraíso tanto en la cabecera parroquial como en los Sitios, es deficiente ya que las lámparas están muy distantes y en algunos casos no funcionan.
INFRAESTRUCTURA Y
ACCESO AL SERVICIO
DE TELEFONIA FIJA Y
MOVIL
La mayoría de la población de la parroquia El Paraíso dispone de telefonía celular
El Paraíso presenta una deficiencia del servicio de telefonía fija
INFRAESTRUCTURA Y
ACCESO A SERVICIO
BÁSICO DE
RECOLECCION DE
BASURA
Deficiente servicio de recolección de basura, por parte del carro recolector
ACCESO A SERVICIOS
DE EDUCACIÓN Las vías que conducen a
la escuela desde los Sitios rurales son de tierra
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
135
ACCESO A SERVICIOS
DE SALUD En los Sitios rurales no
hay puestos de salud y
las vías son de tierra
ACCESO A VIVIENDA Los hogares que habitan en viviendas propias son 219
Solo 60 Viviendas están en condiciones aceptables, 90 de Viviendas son recuperables y 69 Viviendas son irrecuperables
LEGALIZACION DE LOS
PREDIOS QUE
CONFORMAN LOS
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
La cabecera parroquial y los Sitios rurales no cuenta con una Planificación Urbana de sus centros poblados.
DISPERSIÓN Y
CONCENTRACIÓN
POBLACIONAL
La cabecera parroquial va creciendo en base de una trama vial
En los Sitios rurales las viviendas están edificadas de forma dispersa, no respetan ninguna trama vial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
136
PARTE V
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
137
En términos generales la vialidad se ha atendido en los últimos años
por parte del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, es así, que la
vía principal de ingreso a la parroquia ha sido mejorada y tratada con
doble riego asfáltico, pasando por el centro de la parroquia y
dirigiéndose a San Vicente, en lo referente a la Comunidad de Villa
Seca se encuentran en pésimo estado las vías que son solo
afirmadas y en invierno genera grandes conflictos para la movilidad,
de la misma manera en Morales hace falta mejoramiento de las vías,
en cuanto a El Tigre y Los Laureles están junto a la vía de primer
orden que conduce hacia la provincia de Loja y que actualmente está
en proceso de mejoramiento y reconstrucción de la carpeta asfáltica.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
138
TRANSPORTE SITIOS Camioneta Cabecera Parroquial
Bus Cabecera Parroquial
Los Laureles
San Vicente
A la cabecera parroquial llega todos los días el servicio de bus por parte de la Cooperativas CIFA en dos turnos diarios desde las
Lajas el Paraíso y Machala a El Paraíso, así como también camionetas de los transportes Lojanos que con frecuencias de 30
minutos dan servicio a la cabecera parroquial. El servicio es bueno.
San Vicente tiene transporte de bus todos los días con 7 turnos diarios y lo brinda los transportes Victoria, este es malo porque
sus unidades están en mal estado y va desde Arenillas y San Isidro, la cooperativa CIFA brinda servicio desde Machala y San
Isidro la calidad de este servicio es bueno.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
139
En general la red vial que se dirige a la parroquia El Paraíso está en estado regular ya que sus carreteras carecen de
mantenimiento y en época invernal se dificulta el acceso, se requiere atención a este tema ya que sin accesos los productos de la
zona y las personas no pueden transportarse a sus hogares y lugares de trabajo.
Sistema de conectividad:
Las antenas de CONECEL – CLARO, OTECEL - MOVISTAR y CNEL que prestan servicio para la telefonía móvil e internet están
implantadas en la cabecera cantonal de la Victoria.
La cabecera parroquial goza de mejor señal telefónica e internet de la empresa CONECEL – CLARO, de la empresa
OTECEL – MOVISTAR y CNEL, mientras que en los Sitios tienen cobertura telefónica solo de la empresa CONECEL -
CLARO
La cabecera parroquial del Paraíso y los Sitios rurales se dotan de energía a través de la Sub estación de la ciudad de la
Victoria, por medio de la línea de sub transmisión de energía de CNEL REGIONAL EL ORO.
Por la vía de pavimento rígido (hormigón) Arenillas - Alamor, se deriva una vía secundaria de Pavimento flexible (asfalto)
que ingresa a la cabecera parroquial hasta llegar al Sitio San Vicente, Los Laureles, El Tigre y de esta se desprenden vías
terciarias que están lastradas que van a los sitios Morales y Villa Seca
Las vías internas de todos los Sitios rurales son lastradas y de tierra.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
140
CONCLUSIONES DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIIDAD
Cuadro 1. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIIDAD
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
ACCESO A SERVICIOS
DE
TELECOMUNICACIONES
Las antenas de CONECEL – CLARO, OTECEL – MOVISTAR y CNEL que prestan servicio para la telefonía móvil e internet están implantadas en la cabecera cantonal de Las Lajas La cabecera parroquial goza de mejor señal telefónica e internet de la empresa CONECEL – CLARO, de la empresa OTECEL – MOVISTAR y CNEL
En los Sitios tienen cobertura telefónica solo de la empresa CONECEL - CLARO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
141
TIPO DE GENERACION
DE ENERGIA
ELECTRICA
La cabecera parroquial del Paraíso y los Sitios rurales se dotan de energía a través de la Sub estación de la ciudad de la Victoria, por medio de la línea de sub transmisión de energía de CNEL REGIONAL EL ORO.
TIPO DE GENERACION
DE REDES VIALES Y DE
TRANSPORTE
Por la vía de pavimento rígido (hormigón) Arenillas - Alamor, se deriva una vía secundaria de Pavimento flexible (asfalto) que ingresa a la cabecera parroquial hasta llegar al Sitio San Vicente, Los Laureles, El Tigre
De la cabecera parroquial se desprenden vías terciarias que están lastradas que van a los sitios Morales y Villa Seca
Las vías internas de
todos los Sitios rurales
son lastradas y de tierra.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
142
PARTE VI: COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL
Y PARTICIPACION CIUDADANA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
143
6.1 MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL
Comprende una síntesis del Régimen Legal Ecuatoriano en temática de Ordenación Territorial, que está estrechamente
ligado a la Planificación del Territorio y se lo visualiza en la construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
del cantón, para ello analizaremos en su orden las siguientes Leyes.
LEYES GENERALES:
o La Constitución del Ecuador - 2008.
o Código Civil.
o Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD.
o Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
LEYES DEL SECTOR AMBIENTAL
o Ley de Gestión Ambiental.
o Ley Forestal, de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
o Ley de Aguas.
LEYES DEL SECTOR PRODUCTIVO
o Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
144
o Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria.
o Codificación a la Ley de Desarrollo Agrario.
o Codificación a la Ley de tierras Baldías y Colonización.
LEYES DEL SECTOR ESTRATÉGICO.
o Ley de Caminos.
o Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
o Reglamento general para la aplicación de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, tránsito y Seguridad Vial.
LA CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR - 2008.
La Constitución de la República del Ecuador (Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre de 2008) en el presente análisis se
dividirá en tres apartados:
a. Ordenamiento Territorial Autonomías y Descentralización
La política de desconcentración y autonomía en los GAD’s, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas
están descritas en: el Artículo 1, numeral 6 y el Artículo del 238 al 240 y el 257, que reconoce a estos territorios como
autónomos con una legislación propia y de respeto a sus bienes comunitarios.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
145
El Articulo 274 otorga regalías a los gobiernos autónomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o industrialicen
recursos naturales no renovables.
Las políticas mandantes al momento de planificar el territorio y la movilidad están descritas en los Artículos 391 y 241.
Los artículos 389 y 390 enuncian la gestión del estado ante los riesgos naturales y humanos de los territorios.
b. Régimen de Competencias Exclusivas
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las
adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal
y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia,
contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
146
5. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del
ambiente.
6. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de
gobierno.
7. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter
de organizaciones territoriales de base.
8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
9. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones.
c. Participación Ciudadana.
Sobre la participación, se establece que, los y las ecuatorianas tienen derecho de participar en los asuntos de interés
público y a ser consultados (Art. 61, literales 2 y 4); que su participación individual y colectiva será protagónica en la toma
de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
147
sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. Esta participación se
orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad
e interculturalidad (Art. 95).El "Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la Igualdad entre mujeres y hombres, a
través del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporará el enfoque de género en planes y programas, y
brindará asistencia técnica para su obligatoria aplicación en el sector público" (Art. 70).
La participación en estas instancias se ejerce para:
1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía.
2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social.
5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.
Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares,
consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía" (Art. 100).
En relación a la planificación participativa, se establece que la planificación propiciará la equidad social y territorial,
promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente (Art. 275). En este sentido
determina que para lograr un buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas organizativas les
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
148
corresponde participar en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación del desarrollo nacional y
local.
En la ejecución y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles (Art. 278/1). El Estado
garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades en la formulación, ejecución,
evaluación y control de las políticas públicas (Art. 85/3).
Es importante mencionar que la Constitución prevé la construcción de un sistema nacional descentralizado de planificación
participativa para el desarrollo. De este será parte un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos
niveles de gobierno, con participación ciudadana y tendrá una secretaria técnica que lo coordinará; dictará lineamientos,
políticas y aprobará el Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV). Además, los concejos ciudadanos serán instancias de
deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional
(Art. 279).
Se establece como una de las principales competencias generales, la obligatoriedad de articular la planificación de nivel
nacional, con los planes de desarrollo de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados. A los gobiernos
cantonales (municipales) les corresponde articular el PNBV con el Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
(Art. 280).En relación a la distribución de recursos, se determina una distribución equitativa y solidaria del presupuesto para
la ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos (Art. 85/3).
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
149
Plan Nacional para el Buen Vivir -PNBV- es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado, la inversión y la asignación de los recursos públicos. Su
observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores (Art. 280).
CÓDIGO CIVIL
El Código Civil, publicado en el Registro oficial No. 46, del 24 de Junio del 2005. Es un cuerpo amplio compuesto por cuatro
libros: i) De las Personas; ii) De los Bienes y de su dominio, posesión, uso, goce y limitaciones; iii) De la sucesión por causa
de muerte y de la sucesión entre vivos; iv) de las obligaciones en general y de los contratos.
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD)
El Código se encuentra publicado en el Registro Oficial Nº 303, del 19 de Octubre del 2010. El COOTAD está dividido en
siete ejes:
1. El modelo de descentralización;
2. La conformación de las regiones;
3. Los regímenes especiales;
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
150
4. Competencias de los GAD’s;
5. Modelo de equidad;
6. Participación ciudadana;
7. Instrumentos legales para facilitar la legalización de asentamientos urbanos.
Es menester analizar cómo se va a realizar la nueva distribución de los presupuestos participativos, con los que va a
trabajar cada gobierno autónomo puesto que como técnicos o coordinadores de los Planes de Desarrollo y planes de
Ordenamiento Territorial, se informará a la primera autoridad del GAD sobre las implicaciones que la existencia y
cumplimiento de estos Planes que se reflejará en las asignaciones que el Estado Central ofrezca a la mencionada
institución.
a. El Modelo de Descentralización
Para comprender porque el COOTAD insiste en un modelo de descentralización es necesario citar las condiciones que
precedieron esta propuesta en el Ecuador, las expresiones máximas del Neoliberalismo fueron las medidas de ajuste
estructural, el surgimiento del Concejo Nacional de Modernización del Estado (CONAM), entidad encargada de privatizar
empresas públicas, proyectos de ley, de diferentes grados de aprobación que fueron impulsadas desde la constitución de
1998. Para devolver la autoridad al Estado se promueve desde la Actual Constitución la Descentralización que está
recogida en el artículo 105 del COOTAD.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
151
b. La Organización del Territorio
El COOTAD desarrolla la organización territorial definida en la Constitución, que comprende regiones, provincias, cantones
y parroquias rurales. De este modo, podrá existir un nivel intermedio de gobierno, que posibilite contar con un Estado fuerte
y policéntrico, que enuncia en la primera Estrategia Territorial del Plan Nacional del Buen Vivir. La escala territorial regional
viabiliza y potencia la generación de procesos de desarrollo económico local, que con adecuados niveles de planificación y
articulación entre escalas permitirán un mayor equilibrio territorial en el país.
El COOTAD regula, de conformidad con la Constitución, un Sistema Nacional de Competencias que tendrá un carácter
obligatorio y progresivo, en el que se establecen competencias exclusivas para cada nivel de gobierno y se abre la
posibilidad cierta de que se transfieran competencias desde el Gobierno Nacional a los GAD pero de manera general. Es
decir lo que se transfiere a un municipio se tendría que transferir a todos; igual sucedería con los Consejos Provinciales o
Parroquias. Esto permitirá que los ciudadanos identifiquemos quienes son los titulares de una competencia, por tanto a
quienes se debe exigir rendición de cuentas. Además ordenará qué hace cada nivel de gobierno en el territorio. En
consecuencia, el ejercicio de la autonomía y la descentralización supone para los gobiernos autónomos descentralizados la
responsabilidad y el reto de emprender un fortalecimiento institucional de cara a asumir sus roles.
Para la aplicación de este esquema de descentralización, el COOTAD:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
152
o Establece las características específicas de su carácter progresivo;
o Define los conceptos de sistema nacional de competencias, sistemas sectoriales, sectores privativos, estratégicos y
generales;
o Precisa los conceptos de competencias exclusivas, adicionales, residuales, así como su concurrencia, tanto en la
titularidad como en la gestión, según el caso; asimismo, se determinan los conceptos de facultades y actividades;
o Crea y define las funciones del Consejo Nacional de Competencias, organismo que estará a cargo de regular la
transferencia obligatoria y progresiva de las competencias, la gestión de competencias concurrentes, la asignación
de las competencias adicionales y de las residuales y la resolución de los conflictos relacionados con el ejercicio de
competencias;
o Especifica la normativa para las comisiones técnicas de costeo de competencias;
o Regula el ejercicio general de competencias;
o Detalla el ejercicio de las competencias exclusivas que la Constitución asigna a cada nivel de gobierno.
o Establece los procedimientos para la futura asignación de competencias adicionales y residuales;
o Regula el proceso de fortalecimiento institucional para que los gobiernos autónomos descentralizados asuman sus
competencias;
o Norma el procedimiento de transferencia de competencias; y
o Detalla el proceso de intervención en la gestión de competencias. En el Código se establecen las normas
administrativas para los reclamos y recursos administrativos, para lo cual, antes no existía ley y los gobiernos
autónomos se veían obligados a actuar en base al Estatuto del Régimen Jurídico de la Función Ejecutiva.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
153
c. Modelo de Equidad Territorial.
Art 193. – Modelo de equidad territorial, reparte el monto global de las transferencias en dos tramos, de la siguiente
manera:
o La distribución de las transferencias a los gobiernos autónomos descentralizados tomará el 2010 como año
base y repartirá el monto que por ley les haya correspondido a los gobiernos autónomos en ese año.
o El monto excedente del total del veintiuno por ciento (21%) de ingresos permanentes y diez por ciento (10%) de
ingresos no permanentes, restados los valores correspondientes a las transferencias entregadas el año 2010, se
distribuirá entre los gobiernos autónomos a través de la aplicación de los criterios constitucionales conforme a la
fórmula y la ponderación de cada criterio señalada en este Código.
Para el Cálculo de las asignaciones presupuestarias se aplica la fórmula que recoge siete criterios fundamentales cada uno
de los cuales se los pondera y se esquematizan en el siguiente gráfico:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
154
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
El COPYF, se publicó en el Registro Oficial 306 del 22 de Octubre del 2010. Este Código tiene dos grandes apartados: i)
las definiciones de la planificación nacional y territorial y ii) las finanzas públicas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
155
El Objeto de este código además de normar el Sistema Nacional de Finanzas Públicas es vincular este sistema con el
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, que van de la mano con la planificación y el ejercicio de la
política pública en todos los niveles de gobierno, la programación presupuestaria cuatrienal del Sector Público, el
Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas; y, todos los recursos públicos y demás
instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanzas Públicas (Art. 1).
El ámbito de este código son todas las entidades, instituciones y organismos comprendidos en los artículos 225, 297 y 315
de la Constitución de la República (Art. 4), respetando sus autonomías.
El enfoque de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad está inscrito en la planificación del desarrollo (Art. 9). Cuyas
políticas públicas a nivel de País están consagradas en el Plan Nacional del Buen Vivir y las políticas públicas de cada nivel
de gobierno están concentradas en los planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de su jurisdicción sea la región,
provincia, cantón o parroquia (Art. 15).
La Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa será ejercida por la SENPLADES
que tendrán que dar la asistencia técnica a los GAD’s que requieran (Art. 26/10).
Sobre las funciones e integración de los Consejos de Planificación de los GAD’s, se estructuran para velar y verificar la
coherencia de los planes de desarrollo y OT con el plan Nacional del buen vivir y la programación presupuestaria cuatrienal
y la gestión de cooperación internacional de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial realizando el respectivo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
156
seguimiento y evaluación de los mencionados planes, este Consejo de Planificación se conformará por la autoridad máxima
de elección popular de cada nivel de gobierno que a la vez nombrará a 4 funcionarios de la institución para que lo
conformen, más tres representantes del legislativo local , más un representante del nivel de gobierno inferior y tres
delegados de la instancia de participación (art. 28 y 29).
Es obligatorio que los planes de ordenamiento y desarrollo de los diferentes niveles de gobierno se articulen entre si y que
sus políticas de desarrollo y directrices de OT. Se enmarque en cada una de sus competencias, siendo el cantón o Distrito
metropolitanos el que regule la asignación de uso del suelo en cada territorio (Art. 43) y observarán los siguientes criterios
(Art. 44).
o Los POT Provinciales y cantonales definirán un modelo económico productivo y de conectividad e infraestructura.
o Solo los Municipio y distritos metropolitanos tienen la competencia de la regulación, control y sanción respecto del
uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel,
racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.
o El Modelo territorial parroquial rural coordinará con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales.
Los mecanismos de coordinación de la planificación territorial no están establecidos en esta ley de forma particular y solo
generalizan para la intervención en los proyectos estratégicos nacionales (Art. 45).
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
157
La formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial están sujetos a la participación ciudadana en cada una
de sus fases (art. 46), previa la aprobación por mayoría absoluta del órgano legislativo local (Art.47), y su vigencia será a
partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente (Art. 48), el seguimiento de los planes y su evaluación y
cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones lo realizará el GAD correspondiente, siendo SENPLADES
quien dará los lineamientos generales. (Art. 50) y se entregarán en Diciembre del 2011, cumplido este plazo, los gobiernos
autónomos descentralizados no podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido aprobados los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos (Disposiciones Transitorias y reformas, Cuarta).
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL (publicada en el Registro Oficial Suplemento
418 de 10 de Septiembre del 2004).
Aquí se establecen las directrices para el aprovechamiento racional de recursos naturales dentro del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas.
Art. 6.- El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en función de los intereses nacionales dentro
del patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en ecosistemas frágiles, tendrán lugar por excepción previo un
estudio de factibilidad económico y de evaluación de impactos ambientales”.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
158
LEY FORESTAL, DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE.
Art 1.- se establecen los territorios que forman parte del patrimonio forestal del Estado, y que tienen restricciones en su uso
y aprovechamiento. Así tenemos las tierras forestales que de conformidad con la Ley son de su propiedad, los bosques
naturales que existan en ellas, los cultivados por su cuenta, la flora y fauna silvestres; los bosques que se hubieren
plantado o se plantaren en terrenos del Estado, exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros en
tierras en posesión.
Art 67.- se establecen los tipos de áreas naturales del patrimonio del Estado, previstas en el literal b) Reserva ecológica.
LEY DE AGUAS (asentada en Registro Oficial 339 de 20 de Mayo del 2004).
Art 1.- el objetivo es regular el aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del
territorio nacional, en todos sus estados físicos y formas.
Art 2.- se establecen como bienes nacionales de uso público las aguas de ríos, lagos, lagunas, manantiales que nacen y
mueren en una misma heredad, nevados, caídas naturales y otras fuentes, están fuera del comercio y su dominio es
inalienable e imprescriptible; no son susceptibles de posesión, accesión o cualquier otro modo de apropiación”. En estas
aguas no hay ni se reconoce derechos de dominio adquiridos sobre ellas y los preexistentes sólo se limitan a su uso en
cuanto sea eficiente y de acuerdo con esta Ley.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
159
Art. 4.- se habla como bienes nacionales de uso público, el lecho y subsuelo del mar interior y territorial, de los ríos, lagos o
lagunas, quebradas, esteros y otros cursos o embalses permanentes de agua.
Art 57.- Un territorio importante considerado en la Ley es la PROPIEDAD MARGINAL, que según él, establece una faja
marginal de terreno que se mantendrá obligatoriamente en las propiedades aledañas a álveos naturales, acueductos, etc.,
para facilitar la navegación, el tránsito y más servicios, la fijará el Consejo Nacional de Recursos Hídricos, sin lugar a
indemnización; sus usuarios serán responsables de los daños que causen por el mal uso.
LEY DE SECTORES ESTRATÉGICOS
LEY DE MINERÍA (publicada en Registro oficial No. 517 el 29 de Enero del 2009).
Esta Ley norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y
gestionar el sector estratégico, definido por la Constitución (Art. 408) como propiedad inalienable, imprescriptible e
inembargable del Estado, dentro de los principios de sostenibilidad, precaución, prevención y eficiencia.
Art 6.- El Estado, determinará de acuerdo a los prescrito en el Art 279 dela Constitución vigente y en función de los
principios del buen vivir, así como de las necesidades económicas, ambientales, sociales y culturales, las áreas
susceptibles de exploración y explotación minera, teniendo como prioridad la racionalidad en la utilización de los recursos
naturales, la generación de nuevas zonas de desarrollo y el principio de equilibrio regional. El Estado deberá establecer
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
160
mecanismos de fomento, asistencia técnica, capacitación y de financiamiento para el desarrollo sustentable para laminería
artesanal y pequeña minería, así como los sistemas de incentivos para la protección ambiental y generación de unidades
productivas más eficientes.
Art 44.- establece que los Gobiernos Municipales son competentes para autorizar, regular y controlar la explotación de
materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, en
concordancia con los procedimientos, requisitos y limitaciones que para el efecto establezca el reglamento especial dictado
por el Ejecutivo.
LEY DEL SECTOR ELÉCTRICO (publicada en el Registro Oficial N° 43 del 10 de Octubre de 1996)
Art 1.- Establece que el suministro de energía eléctrica es un servicio de utilidad pública de interés nacional; por tanto, es
deber del Estado satisfacer directa o indirectamente las necesidades de energía eléctrica del país, mediante el
aprovechamiento óptimo de recursos naturales, de conformidad con el Plan Nacional de Electrificación.
Art 6.- Señala que el Estado es titular irrenunciable del servicio de energía eléctrica. Todos los bienes e instalaciones que
sean necesarios para cumplir con el objeto de las concesiones, permisos, autorizaciones o licencias para generación,
transmisión, o distribución, estarán afectados al servicio público y no podrán ser retirados sin autorización del Consejo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
161
Nacional de Electricidad, CONELEC, previo el informe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el cual versará
exclusivamente sobre aspectos de seguridad nacional.
Previo a la ejecución de la obra, los proyectos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica deberán
cumplir las normas existentes en el país de preservación del medio ambiente.
También en esta ley se promueve la electrificación rural y urbano marginal, y para ello el Estado promoverá los proyectos
de desarrollo de electrificación rural y urbano - marginal y las obras de electrificación destinadas a la provisión de agua
potable, preferentemente en las poblaciones ubicadas en las provincias FRONTERIZAS, en la Amazonía y Galápagos.
LEY DE CAMINOS (publicada en Registro Oficial No. 285 el 7 de julio de 1964).
Esta ley regula la construcción de las vías de tránsito terrestre, establece los derechos de vía que consiste en la facultad de
ocupar, en cualquier tiempo, el terreno necesario para la construcción, conservación, ensanchamiento, mejoramiento o
rectificación de caminos. De manera general, el derecho de vía se extenderá a veinticinco metros, medidos desde el eje de
la vía hacia cada uno de los costados, distancia a partir de la cual podrá levantarse únicamente el cerramiento; debiendo,
para la construcción de vivienda, observarse un retiro adicional de cinco metros.
Queda absolutamente prohibido a los particulares, construir, plantar árboles o realizar cualquier obra en los terrenos
comprendidos dentro del derecho de vía salvo cuando exista autorización del Ministerio de Obras Públicas y con excepción
de los cerramientos que se efectuarán con material que sean fácilmente transportables a otro lugar, tales como las cercas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
162
de malla de alambre o de alambre de púas. De no haber dicha autorización, el Ministerio ordenará la demolición de
construcciones.
En el Capítulo V. De la conservación de los caminos públicos, establece la prohibición de conducir aguas por caminos
público, responsabilidad de los daños causados por las filtraciones o desbordamientos de los canales o acueductos,
prevención de derrumbes desperfectos.
LEYES SECTOR PRODUCTIVO
LEY DE TIERRAS BALDÍAS Y COLONIZACIÓN (publicada en el Registro Oficial No. S-215 del 15 de Abril del 2004)
Aquí se expide la Codificación de la ley de Tierras Baldías y Colonización.
Art 1.- Se establecen que son tierras baldías y forman parte del patrimonio del INDA (ahora Secretaria de Tierras), las
tierras que a continuación se expresan:
1. Todas la tierras rústicas que, formando parte del territorio nacional, carecen de otro dueño.
2. Las que han revertido o reviertan al Estado por cualquier causa legal.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
163
3. Las que permanezcan o hayan permanecido inculcas por más de 10 años consecutivas.
4. La parte de aquellos terrenos adjudicados por el Estado.
Para la adjudicación de estas tierras según el Art 5.- Se lo hará mediante providencia cuya copia auténtica se inscribirá en
el Registro de la Propiedad del respectivo cantón y se anotará luego en el Registro General de Tierras. La copia, con las
razones de inscripción y anotación se protocolizará en una notaría.
Art 37.- se establece que no serán adjudicadas las tierras baldías que contengan depósitos de sal, minerales, hulla,
hidrocarburos o aquellas en que haya fuentes de aguas termales, minerales o medicinales. El dominio de tales depósitos y
fuentes corresponderá siempre al Estado, pudiendo este celebrar contratos especiales de arrendamiento de tales depósitos
y fuentes. En consecuencia, en la venta de tierras baldías no se comprenderán su implícita ni explícitamente, tales
depósitos o fuentes.
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN COMERCIO E INVERSIONES (publicado en el Registro Oficial Nº 351 del
miércoles 29 de diciembre del 2010)
El Código tiene por objeto regular el proceso productivo en las etapas de producción, distribución, intercambio, comercio,
consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a la realización del Buen Vivir. También en el
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
164
Código de la Producción se establecen cinco tipos de incentivos: general, sectoriales, específicos para la innovación,
exportación y producción verde, para la mejora productiva de las MIPYMES y para el desarrollo territorial.
Art 4.-literal l) se busca “Impulsar el desarrollo productivo en zonas de menor desarrollo económico”
Para el impulso a la producción se crea una serie de incentivos establecidos en el Art 24.-numeral 3 en donde en las
zonas deprimidas, se estipula que podrán beneficiarse de los incentivos generales y sectoriales descritos, y además se
priorizará la nueva inversión otorgándole un beneficio fiscal mediante la deducción adicional del 100% del costo de
contratación de nuevos trabajadores por cinco años.
Art 34.- se establece que “El Gobierno Nacional podrá autorizar el establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo
Económico (ZEDE), como un destino aduanero, en
espacios delimitados del territorio nacional, para que se asientes nuevas inversiones, con los incentivos que se detallan en
la presente normativa, los que estarán condicionados al cumplimiento de los objetivos específicos establecidos en este
código, de conformidad con los parámetros que serán fijados mediante norma reglamente y los previstos en los planes de
ordenamiento territorial.
Título II De la Democratización de la Transformación Productiva y el Acceso a los Factores de Producción. Otro
tema importante planteado en el código es el impulso al Desarrollo Territorial Equilibrado, para ello en el Art. 69.-
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
165
Priorización territorial.- se plantea que para la transformación productiva se buscará dinamizar todos los territorios del país;
no obstante, se priorizará la inversión pública en desarrollo productivo en las zonas económicamente deprimidas, tomando
en cuenta factores como: altos índices de desempleo, necesidades básicas insatisfechas, entre otros; los mismos que
serán determinados conjuntamente con la Secretaría Nacional de Planificación, el Consejo Sectorial de la Producción y los
Gobiernos Autónomos Descentralizados. Estos organismos evaluarán y monitorearán el cumplimiento de esta política.
Las empresas que desarrollen inversiones en zonas deprimidas y FRONTERIZAS podrán beneficiarse de la deducción
adicional del 100% del gasto en nuevos empleos generados en dicha zona, por 5 años.
LEY DE DESARROLLO AGRARIO (emitido en Registro Oficial No. S-315, del 16 de Abril del 2004).
La ley tiene por objeto el fomento, desarrollo y protección integrales del sector agrario que garantice la alimentación de
todos los ecuatorianos e incremente la exportación de excedentes, en el marco de un manejo sustentable de los recursos
naturales y del ecosistema.
Art. 28, “El Estado garantiza la integridad de los predios rústicos. En caso y de producirse invasiones y tomas de tierras, se
aplicarán las disposiciones de la
Constitución Política de la República y demás leyes pertinentes”, que incluyen sanciones penales para los dirigentes,
instigadores o participantes.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
166
Art. 31.- se estable que las comunas, legalmente constituidas, que deseen la participación entre sus miembros de la
totalidad o de una parte de las tierras rústicas que les pertenecen comunitariamente, podrán proceder a su fraccionamiento
previa resolución adoptada en asamblea general por las dos terceras partes de sus miembros, salvo lo previsto en el
numeral 2 del Art. 84 de la Constitución Política.
Otro tipo de territorio establecido en esta ley, son las tierras rústicas de dominio privado, y en el Art. 43.- se establecen las
causales por las cuales podrán ser expropiadas.
A excepción del INDA y del Ministerio del Ambiente, ninguna entidad pública, podrá tener tierras rústicas (Art 48) Si por
cualquier razón ingresaren tierras a su patrimonio, deberán enajenarlas dentro del plazo de un año. Si no lo hicieren, estas
tierras pasarán a formar parte del patrimonio del INDA.
Art. 51.- Adjudicación de otras tierras.- Las demás tierras que forman o lleguen a formar parte del patrimonio del INDA
serán adjudicadas a personas naturales, cooperativas, empresas, comunidades indígenas, asociaciones u organizaciones
para que las hagan producir eficientemente y cuyos planes de manejo no atenten al medio ambiente y al ecosistema.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
167
LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN DE SOBERANÍA ALIMENTARIA (aprobada por la Asamblea Nacional el 18 de Febrero
del 2009).
Esta ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla con su obligación y objetivo
estratégico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y
culturalmente apropiados de forma permanente.
Art 3.- Deberes del Estado.- Se establece que para el ejercicio de la soberanía alimentaria, además de las
responsabilidades establecidas en el Art 281 de la Constitución el Estado, deberá: literal b) Establecer incentivos a la
utilización productiva de la tierra, desincentivos para la falta de aprovechamiento o acaparamiento de tierras productivas y
otros mecanismos de redistribución de la tierra.
Capítulo I Acceso al agua y a la tierra, se explica que el acceso y uso del agua como factor de productividad se regirá por
lo dispuesto en la ley que trate los recursos hídricos, su uso y aprovechamiento y en los respectivos reglamentos y normas
técnicas.
El uso del agua para riego, abrevadero de animales, acuacultura u otras actividades de la producción de alimentos, se
asignará de acuerdo con la prioridad prevista en la norma constitucional, en las condiciones y con las responsabilidades
que se establezcan en la referida”.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
168
Art 5.- Acceso a la tierra, se plantea que el uso y acceso a la tierra deberá cumplir con la función social y ambiental.
Un importante tema planteado en esta ley es la constitución del fondo nacional de tierras, y como este buscará la
regulación del latifundio, su extensión, el acaparamiento y concentración de tierras, establecerá los procedimientos para su
eliminación y determinará los mecanismos para el cumplimiento de su función social y ambiental.
Capítulo II Protección de la agro-biodiversidad. El germoplasma, las semillas, plantas nativas y los conocimientos
ancestrales asociados a éstas constituyen patrimonio del pueblo ecuatoriano, consecuentemente no serán objetivo de
apropiación bajo la forma de patentes u otras modalidades de propiedad intelectual, de conformidad con el Art 402 de la
Constitución de la República.
Art 9.- Investigación y extensión para la soberanía alimentaria.- Se prohíbe cualquier forma de apropiación del
conocimiento colectivo y saberes ancestrales asociados a la biodiversidad nacional.
Art 26.- Regulación de la biotecnología y sus productos.- en el que se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas
transgénicas. Excepcionalmente y solo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la
República y aprobado por la Asamblea Nacional, se pondrá introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El
Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos,
así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías riesgosas o
experimentales.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
169
Art 30.- Promoción del consumo nacional.- El Estado incentivará y establecerá convenios de adquisición de productos
alimenticios con los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores agroalimentarios para
atender las necesidades de los programas de protección alimentaria y nutricional dirigidos a poblaciones de atención
prioritaria. Además implementará campañas de información y educación a favor del consumo de productos alimenticios
nacionales principalmente de aquellos vinculados a las dietas tradicionales de las localidades.
LEYES SECTOR CULTURAL Y PATRIMONIO
LEY DE PATRIMONIO CULTURAL (publicada el 19 de Junio de 1979, mediante
Decreto Supremo de Gobierno 3501).
El objetivo de esta Ley es conservar el patrimonio cultural del Ecuador, como basamento de su nacionalidad, constituido
por los valores del pensamiento humano manifestado a través de la ciencia, la técnica, de la artesanía y del arte; de sus
expresiones lingüísticas, literarias y musicales en concordancia con su tradición, forma de vida y costumbres ancestrales
hasta el presente.
En esta Ley se definen los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del
Estado, quedando establecidos los siguientes:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
170
a) Los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de cerámica, metal, piedra o cualquier otro
material perteneciente a la época prehispánica y colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos
arqueológicos en general; así como restos humanos, de la flora y de la fauna relacionados con las mismas épocas.
c) Los manuscritos antiguos e incunables, ediciones raras de libros, mapas y otros documentos importantes.
d) Los objetos y documentos que pertenecieron o se relacionan con los precursores y próceres de la Independencia
Nacional o de los personajes de singular relevancia en la Historia Ecuatoriana.
g) Los objetos etnográficos que tengan valor científico, histórico o artístico, pertenecientes al Patrimonio Etnográfico.
i) Las obras de la naturaleza, cuyas características o valores hayan sido resaltados por la intervención del hombre o que
tengan interés científico para el estudio de la flora, fauna y la paleontología.
j) En general, todo objeto o producción que no conste en los literales anteriores y que sean producto del Patrimonio Cultural
de la Nación tanto del pasado como del presente y que por su mérito artístico, científico o histórico que hayan sido
declarados bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural por el Instituto sea que se encuentren en poder del Estado, de las
Instituciones religiosas o pertenezcan a sociedades o personas particulares.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
171
Además se plantean las normas para la propiedad, custodia, traslado de estos bienes que deben estar resguardados por el
Estado.
Finalmente se establecen las competencias del INPC (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural) como ente responsable de
la administración y puesta en valor de patrimonio tangible e intangible del país.
5.1. MARCO INSTITUCIONAL
a. Rol del GAD Parroquial de El Paraíso y las competencias que actualmente ejerce.
Con la aprobación en el año 2008 de la nueva Constitución, a los gobiernos autónomos descentralizados se les otorgo
nuevas competencias, es así, que el gobierno parroquial del El Paraíso tiene la obligación de ir asumiendo el rol del
desarrollo sustentable de su suscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la
implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales, en la
actualidad su papel gira alrededor de las competencias exclusivas que le otorga el artículo 63 del COOTAD.
Por haber sido el COOTAD, una norma de reciente aprobación la Junta Parroquial lo está aplicando de una manera
sistemática, legal y metodológica la planificación cantonal y provincial, para poder regular y asegurar la correcta utilización y
ocupación del suelo, tanto de los centros poblados como de las zonas netamente rurales, orientado a conseguir el
desarrollo parroquial, con la respectiva participación ciudadana.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
172
b. Competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de El Paraíso
La Junta Parroquial en la actualidad ejerce la competencia de promover el desarrollo sustentable de su circunscripción
territorial, impulsar políticas de promoción y construcción de equidad, implementar sistemas de participación ciudadana,
vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos, fomentar la inversión y el desarrollo económico
especialmente de la economía popular, coordinar con la Policía Nacional y patrocinar la cultura, las artes, el deporte y las
actividades recreativas.
Con estas referencias se puede evidenciar el papel que en la actualidad la Junta Parroquial está cumpliendo ante el pueblo,
por lo que queda demostrado que se está orientando la gestión hacia el cumplimiento de las competencias que actualmente
posee, y las que tendrá que asumir de forma progresiva en los próximos años, conforme el documento en lo que se refiere
al Plan Nacional de Descentralización.
c. Diagnóstico del GAD Parroquial de El Paraíso.
Este acápite nos permitirá conocer cuál es la situación actual del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de El
Paraíso, las capacidades, limitaciones y la forma en que opera la entidad objeto de análisis, aquí se pretende dar una visión
clara de la situación real, para de la mejor manera y con la objetividad que demanda dicha tarea, en un momento dado
descubrir los principales problemas y/u oportunidades, con el fin de corregir los primeros y aprovechar las segundas.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
173
Además nos va a brindar el conocimiento respecto de dónde está hoy la institución parroquial, ya que este será el punto de
partida a partir del cual se puede llegar a ser una mejor entidad organizada, más eficaz y eficiente para el servicio de la
ciudadanía de la parroquia.
d. Planificación del GAD Parroquial de El Paraíso.
La Junta Parroquial de El Paraíso, en la actualidad está realizando esfuerzos tendientes a mejorar la gestión institucional,
cuenta con la constitución y el Consejo de Planificación, el cual pretende ser un instrumento que garantice la viabilidad de
una ordenada y organizada participación ciudadana, para que los procesos de planificación de desarrollo de la parroquia se
vuelvan legítimos.
e. Estructura Organizacional del GAD Parroquial de El Paraíso.
El Gobierno Parroquial de El Paraíso cuenta con una Estructura Orgánica definida, donde se establece la vinculación entre
actividades y relaciones de autoridad y de dependencia, es decir, se tiene de alguna manera la estructura del Gobierno
Parroquial, como se indica a continuación:
Presidente, Vice Presidenta, Vocales de la Junta Parroquial, Secretaria y Auxiliar de Secretaria.
6.3. PARTICIPACION CIUDADANA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
174
Parte importante del desarrollo político institucional y de la gobernabilidad territorial, es la participación ciudadana, no se
trata simplemente de crear instancias y mecanismos aislados de participación, como se ha realizado en el pasado, sino de
construir un sistema democrático de participación social permanente, es decir un sistema divisional entre gobernantes y
gobernados que requiere de reglas claras, mecanismos, unánimemente aceptados para concertar acciones y resolver
conflictos entre los actores y la construcción de instancias de participación constante y permanente, que además instaure la
corresponsabilidad social como un eje de actuación.
Motivo por el cual para el desarrollo de la actualización de este Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial se ha
desarrollado talleres de participación ciudadana para que en base a la exposición del diagnóstico de la parroquia, sean los
mismos moradores del pueblo quienes indiquen cuales son las problemáticas y las potencialidades que corresponden a su
territorio, así también se han desarrollado mesas de concertación, en donde cada morador de la cabecera parroquial y del
sitio han expuesto y debatido los posibles proyectos que darían solución a estas problemáticas de la parroquia en base al
aprovechamiento de las potencialidades del territorio de El Paraíso.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
175
CONCLUSIONES DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Cuadro 1. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
ASENTAMIENTOS HUMANOS
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Instrumentos de
planificación y
ordenamiento territorial
Leyes Generales Leyes del Sector Ambiental Leyes del Sector Productivo Leyes del Sector Estratégico.
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial adolecen de veracidad
Mapeo de actores
públicos, privados,
sociedad civil
Presidente de Junta Parroquial Vice Presidenta de la Junta Parroquial Vocales de la Junta Parroquial Teniente Político Policía Rural Concejo de Planificación Director de Sub centro Director de Escuela
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL “EL PARAÍSO”
Sr. Vayver Amaya Maza PRESIDENTE DE JUNTA
AD
MI
NI
ST
RA
CI
ÓN
20
14
-
2
01
9
176
Estructura y
capacidades del GAD El Gobierno Parroquial se estructura de Presidente, Vice Presidenta, Vocales de la Junta Parroquial, Secretaria y Auxiliar de Secretaria. Entre las capacidades del GAD Parroquial está la de gestionar ante los organismos del Estado la transferencia oportuna de los recursos económicos que por ley le corresponde a la parroquia, para la ejecución de obras públicas y prestación de servicios presupuestados en coordinación con los consejos provinciales y los concejos municipales y demandar de estos la ejecución oportuna de obras constantes en el Plan Anual de Desarrollo Parroquial debidamente presupuestado”
Recommended