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Conse
adores acad
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C. Aparicio JGeneral Adjun
Martínez MeGeneral Adjun
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arza Navarreunta de Evalua
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z nto de Adminis
al de Evalua
010-2014
s
Económicas
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s de la Pobre
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Política de
Desarrollo
Social
1 / 27
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Política de De
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cial
2 / 27
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cimientos
ejo Nacional AL) agradecministración
de Evaluacice la colaborPública Fed
ión de la Poración de lasderal en la re
lítica de Dess dependencevisión de es
sarrollo Socicias y entidaste documen
ial ades nto.
3 / 27
Eval
Introduc Con el prespecto Específicprogramade EvaluaLa evalua
a) Asu
b) Alare
c) LodeD
d) Rel
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Este docintegran Colegio dlas EvaluEspecífic Los prog
1 En el anex
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luación Int
cción
propósito dea la atenció
cas de Deseas que confoación de la Pación integra
nálisis genucinta, el con
nálisis de laa problemátespecto de la
ogros y fore los prograesempeño (
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ramas consi
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LUACIONE
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a pertinenctica. Analizaa atención a
rtalezas prinamas con b(SED).
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A.C. (COLMspecíficas dmpeño 2009
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n los programas
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n una perspemáticas so9-2010 un auna de los
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nes general
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2010 con in
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EÑO 2009-
s Federales
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4 / 27
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Nacional
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1. S
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Munic• Progra
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ectoriales de• Progra
(APAZ• Progra
Sanea• Progra
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3 x 1 para M
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Subsidio pa
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n, con la muonce progra
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o y Subsidioe Vivienda e
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o Federal paen las Entid
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e Sistemas
2009
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OL S 0
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Casa),
ara Viviendadades Fede
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de Agua P
5 / 27
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048
058
061
117
175
213
216
177
001
074
075
y con su e en tres
erativas y
onial para
Urbanas
Potable y
3. M
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Multisectorial• Progra• Resca• Progra
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e no sólo tie
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s incidenciaFederal, con
de los indivólo al agua,, poco másy 3%, es deicios.5
Nacional de
sional en Méxi
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dimensión.2
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de la Política
s de Zonas Pr
e atiende el
n la temáticaente justificaa parte impo
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a una de est
viduos que tpresenta esque tambié
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l grupo tem
a para atendadas, debidoortante de la
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onal 2008”as) tenía cade carencia
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9% de la pobsicos en la vtes de acce5, 45.5 y 36uascalientes
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mexicanos, n
lo Social (CO
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s sociales.
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ncias de calia, mientras hos o muros
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eso a los se6.3%, respes, con 2.8%
cos de la vivclusivamente%) no tiene ano tiene acce
ONEVAL) 201
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por el CONEcalidad y espad y espacincidencia des fueron Coe 8% de su p
dad y espacque 6.1% r
s inadecuad
onal (20.13as tres entidervicios básicectivamente.
%; Colima, 3
vienda no cue con electricacceso al aeso a ningu
0, “Informe d
6 / 27
vivienda y e existen
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cios de la reside en os.3
3 millones ades que cos en la Por otra .1%; y el
uenta con cidad. No
agua ni al no de los
de Pobreza
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sis de la peática
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s rurales y iento o amp
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mo, el progros se diferennda o un lote influyan
ntos de la po
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tado el 2.4%que el progra
ograma de Vmente a trav
ama de Esquaria en persoe puede ests disminuyó nte en la modn el sector formn de bajos ingr
1. Pr
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nda Rural (qn en pobreza
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uema de Finistingue por
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reciente creulares, hasTenencia d
nal. Sin emodos ellos exarizado.
ama Fomenncia de los dte de terreno
en la modolítica de viv
dio, Tu Casa164 accione% del total ama mandó
Vivienda Ruvés de accio
uema de Finonas y no tietablecer aúnó de 2008 a
alidad de adqu
mal. Sin embargresos que no ti
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de los progr
que opera dea patrimonia
a través de la misma. Endamentalm
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a ha apoyadoes en todo
de la poblarealizar en 2
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nanciamientoene cuantificn la evolució
2009 (de 2
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Sectoriales
ramas del g
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dos modalEstos progra
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o y Subsidioanciamiento mos Nacionaa los dos pr
financia vivprincipalmen(CORETT), evinculación aas familias q
oducción deue no apoya promueve qde los Re
o la produccel país, au
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ó atender enas de mejora
o y Subsidiocada su pobn de su cob
228,430 a 15
enda (nueva o lidad de autoco
o fijo.
de Vivienda
grupo como
y Tu Casa (qrurales (con
lidades: conamas del Ffamilias del
o Federal paestá ligado
ales de Vivierogramas an
vienda sino te en polígentidad que al acceso aque quieren
e Vivienda e directamen
que los gobieegistros Púb
ción, mejoranque para cial, y ésta
n 2009 sólo amiento.
o Federal palación poten
bertura; sin e51,779). Est
usada) se atieonstrucción de
a y Suelo
o instrumen
que opera dn alta y muynstrucción d
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enda y Organteriores.6
la regulargonos de la regulariza s
a los prograacceder a
en las Entidte a familiasernos estatablicos de la
amiento o am2009 la poha sido de
3.5% de la
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nde principalme vivienda se at
nto para re
desde 2002) y alta margide vivienda onal de Habormal que n
a es el más pación de E
anismos Est
ización de a Comisiónsólo la tenenamas de vivun crédito o
dades Fedes para tener ales expidana Propiedad
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a, define su p periodo 200número de ón se debe
mente a la poblatiende principa
7 / 27
solver la
focalizan nación) o nueva y
bitaciones no tienen
nuevo de Entidades tatales de
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erativas y acceso a
n leyes de d y otros
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ación que lmente a
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a en 2009 ptó 48% de ls a 79,401 s de CORET
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zación de los; e, impulsaener actualiz
es y complem
gramas de Rural. En csería convque entre tes. Por otroa de Viviend
erente al proos sería intetes en los prte a nivel lon práctica de
os y fortalez
y el Programector informdo bastanten de su pobl
de estas mn atendida yn.
ama de Esqco general
e Indicadores
ñalar que en 20rgado para ev.
privilegió el as accioneshogares ap
TT.
to a la Prodsi todos los
es, programantos jurídico
de Leyes os Registro
ar la participazada la inform
mentariedad
vivienda tiecuanto al P
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o lado, en eda Rural, PD
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zas de los p
ma de Viviemal, no aten
experienciaación potenc
mejoras tamy ha manifes
quema de de la prob
s para Resu
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apoyo a las, mientras qproximadame
ducción de Vestados ent
as o Registro-administra
y Programs Públicos ación y vincumación inmo
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enen algunarograma dee se coordigramas y
el sector ruraDZP, y el PR
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rogramas
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mbién son stado una ca
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ultados (MIR
n convenio entesfuerzos en
a modalidad que en 2009ente, con re
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mas Estatalde la Prop
ulación regisobiliaria.
as similitude Esquema dnaran accioel PASPR
al, se debenOSSAPYS.
a Produccióno el desarro evaluados,
ofinanciamie
e dirigen a pas grandes
do varios aslización y Re
comunes aapacidad de
ento y Subsatender y h).
re CONAVI y Fla distribución
de adquisi9 fue de 63%especto al t
las Entidad009, al menoe la Propiedla regulacies de Vivi
piedad (que stral con los
es, sobre tode Financiaones y pres
RAH podríann analizar la
n de Viviendollo del ma, en la med
ento de las a
población en institucione
spectos impoeglas de Op
al segundo e responder
sidio Federaha realizado
FONHAPO, pan de recursos
ción de viv%). El PASPtotal de los
des Federatos en uno dad. Particulaón del desienda; prom permita elactores del
odo los proamiento y Susupuestos cn existir c
as compleme
a en las Entarco legal dida que todacciones de
n pobreza paes de vivieortantes en
peración (RO
programa, a deficiencia
al para Vivieo diversas m
ara verificar accs y de la pob
ienda (en 2PRAH ha cu
lotes irregu
tivas y Munie los varios armente, elasarrollo habmover proyel acceso asector vivie
ogramas Tuubsidio Fed
con Tu Cascomplementaentariedades
tidades Fedepodría tenedos ellos tie
e vivienda co
atrimonial qenda. El pri
su gestión,OP).
que incremas identifica
enda cuentamodificacion
ciones de subsblación objetivo
8 / 27
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icipios ha aspectos
aborar y/o bitacional; ectos de recursos
nda a fin
u Casa y eral para
sa.7 Cabe ariedades s entre el
erativas y er efectos enen una omo a la
ue labora imero ha como la
mentó su das en la
a con un nes de la
sidio que se o entre los
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8 Los documPrograma dal ser ésta
mo, con resvas y Munics Públicos d
y recomen
tres prograr esfuerzos ial, evitando
so del PASes en el pae vida.
to al Prograos, se desarado a los miagnóstico pntos y avanz
sis de la info
o de los prog06; ademásde Consisteión valiosa asidades y R
ce una cuant
aso del Progon dos docu8
aso de PAST, así como d
o, en el Proos, los indios y sobre to
mentos se realde subsidios Éuna evaluación
pecto al procipios, se pe la Propied
ndaciones d
mas que appara dism
o superposic
PRAH se reís y hacer
ama de Fomrrollan nivele
municipios, lopara conocezar en el Sis
ormación d
gramas de e, este progr
encia y Resuacerca del fu
Rezago en Mtificación de
grama de Eumentos que
PRAH falta del total de a
grama de Focadores 20do de la mo
izaron en tiemsta es tu casa”n sobre 2009 ta
ograma Fompuede afirmdad y a la pu
del grupo ev
poyan la proinuir las neiones y cont
ecomienda un seguimie
mento a la Pes de eficieno cual está er el estadotema Nacion
disponible p
este subgrurama y el Pultados, Evauncionamien
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informaciónasentamient
omento a la009 informadernización
pos distintos. E” fue elaboradoambién se tom
mento a la ar que desublicación de
valuado
oducción o mecesidades tradicciones
concluir el eento de ben
Producción dncia muy de
previsto eno actual denal de Trám
para la evalu
po, Tu CasaPrograma deluación de Pnto de los pr
Vivienda de lática a atend
e Financiamotablemente
n acerca detos irregulare
Producciónn poco acereal de los R
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mó en cuenta lo
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mejoramienthabitaciona entre los m
estudio de Sneficiarios p
de Vivienda esiguales enn el programel marco noites de Vivie
uación
a, tiene unae Vivienda Procesos y Mrogramas. Ala Poblaciónder.
iento y Suben la defin
e los lotes ses en el país
n de Viviendaerca de lasRegistros Pú
“Metodología pel que el progr
o establecido en
n de Vivienda contribuid
rogramas de
to de la viviales de los ismos.
SEDESOL spara estimar
en las Enti los estados
ma. Se recoormativo locenda.
a EvaluaciónRural tienenMonitoreo d
A esto se sumn en Pobreza
bsidio Federición de la p
sin regularizs.
a en las Ents acciones úblicos de la
para cuantificarrama toma de n el documento
da en las Edo a modere vivienda en
enda se recgrupos en
sobre asentr los cambi
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n de Impacton otras evale Obra, quema el Diagna Patrimonia
ral para Vivpoblación po
zar en los p
tidades Fedeque surgen
a Propiedad
r la población oreferencia en 2o de 2009.
9 / 27
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comienda pobreza
tamientos os en su
erativas y no se ha
aborar un mo definir
o del año luaciones
e dan una nóstico de al (2009),
vienda se otencial y
polígonos
erativas y n de los .
objetivo del 2010, pero
b) Análisproblem Diseño Los progy mejora originarioexpresion Mientras comunidacargo depero en c El Progracomunitaestá a calos proyeestos prose promupara Migbeneficiacohesiónparticipacservicios Cobertura Las obrapotable ypoblación260,000 avances debido a conocer eaunque participacobjetivo dlo que dif Similitude En princiinfraestruAgua Po
sis de la peática
ramas APAZde la infrae
os los migranes distintas
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ama 3x1 paaria, lo hace argo de la Sectos desarrogramas parueve la corregrantes, al an con el pro
social, algoción mediande infraestr
ra
s construiday alcantarillan que se inchabitantes gregistrados que los dat
el tamaño reel Programción de 797 de este progficulta la valo
es y complem
pio puede iuctura local.otable, Alca
2. Progra
ertinencia d
ZU, PROSSestructura loantes. Aunqs, y es por el
sca el desaras apoyandoón Nacional s rurales.
ara Migranteen las local
SEDESOL. Srollados por rece adecuaesponsabilidsuponer ap
ograma, fomo similar a lonte organizructura cons
as y ampliadado de PROcorpora a lagracias a Acada año c
tos existenteeal de la dem
ma 3x1 paraclubes de m
grama estánoración de la
mentariedad
dentificarse Sin embarg
antarillado y
amas Sector
de los progr
APYS y 3x1cal en comuue los tres llo que están
rrollo del siso las entidad
de Agua (C
es también lidades de oSe considera
los clubes ado a los objdad de los tportaciones
menta una cio que ocurre
zaciones cotruidos o am
das gracias OSSAPYS, a cobertura PAZU. Sin e
contribuyen pes en el Sistmanda en aga Migrantesmigrantes, lan sobredimea cobertura.
des
una problemgo, atienden
y saneamien
riales de In
ramas del g
1 para Migraunidades urb
programas n diseñados
stema de agdes federativCONAGUA)
se dirige a origen de losa que este pde migrante
jetivos que pres órdenesde los mig
erta capacide con el PR
omunitarias mpliados.
a los progra411 del Prode agua po
embargo, nopara abatir etema de Evagua potable,s apoyó 2,4a cuantificacnsionadas d
mática común diferentesnto en Zon
fraestructu
grupo como
antes promubanas, rural
atienden us de manera
gua potable, vas y municip), apoya est
la construcs migrantes programa rees. El diseñplantea cadas de gobierngrantes cuydad organiza
ROSSAPYS, responsable
amas son coograma 3x1otable en coo es posibleel rezago enaluación del, alcantarilla419 proyección de la podebido a la f
ún en estoss facetas denas Urbanas
ura y Servici
o instrumen
even la cones y en aqu
una problemdiferente.
alcantarilladpios, el PROte mismo tip
cción de infy, a diferen
esponde de ño de la esta programa.no, en el casyas comunidacional de lo cuyo diseñes de ope
onsiderables1 para Migraomunidadese determinan la cobertul Desempeñ
ado y saneamctos en 567oblación potforma en la
s tres prograe ese probles (APAZU)
ios
nto para re
strucción, auellas de las
mática comú
do y saneamOSSAPYS, tpo de infrae
fraestructuracia de los amanera aprructura finan Así, ademáso del Progrdades de oos migranteo busca prorar y mant
s (842 obrasantes). Asim
s urbanas rear en qué mra de esos
ño (SED) no miento. Por 7 municipiostencial y la pque están d
amas: la carema. El prog
apoya a e
10 / 27
solver la
mpliación s que son ún, tienen
miento en también a estructura
a social y nteriores, ropiada a nciera de ás de que rama 3x1 origen se s y cierta
omover la tener los
s de agua mismo, la ebasa los edida los servicios, permiten
otro lado, s con la población definidas,
rencia de grama de entidades
federativasaneamiede Sisteconstruccrurales; ycomunita La estrucde gobiemigrantesque marcorrespoorganizacpromuevemantenecomercia c) Logro
La informPROSSAmetas pre Se trata dAdministrorganismvaloracióque consdesiguald El Progrpromovidgubernamcreciente
d) Retos
Uno de lopoblacionpoblacióninfraestruLimpia (P El PROSclaridad materia d
as y municento en cen
emas de Agción y ampy el program
aria en las lo
ctura financierno, con la ss cuyas comrca una difensabilizar acional de loe la particir los servic
al así como e
os y fortale
mación consiAPYS; los reevistas, son
de programaración Públ
mos operadoón de la ejecstituye cadadades socioe
rama 3x1 pdo la organizmentales loce participació
s y recome
os principalenes a las qn objetivo, ductura local PAL) respect
SSAPYS, porpara conoce
de agua pota
cipios paratros de pobgua Potableliación de ima 3x1 parcalidades de
era de estossalvedad demunidades derencia cona los clubos mismos pación al fo
cios. El APAel desarrollo
zas princip
gnada en elesultados reg también fav
as cuyo éxitica Federal
ores y las pecución del ma entidad feeconómicas
para Migranzación de mcales ademón de los clu
ndaciones g
es retos de ue atiendenebido a queo incluso c
to del tratam
r su lado, tamer en qué mable, alcanta
a el desarrblación urbane y Saneainfraestructura Migrantee origen de
s programase que el Prode origen sen respecto es de migy cierta cohomentar orgAZU, aunquinstituciona
pales de los
l SED condugistrados envorables.
o está depo: los gobierersonas de
mismo debe derativa (se y de desarr
tes, por sumigrantes enmás de la cubes de migr
generales d
estos progrn. En cuande no es claracon programmiento de ag
mbién tiene medida su earillado y san
rollo de sisnos; el prog
amiento en ura de aguas apoya alos migrante
s involucra regrama 3x1 pe beneficiana los otros
grantes, se hesión sociaganizacione
ue en menoal de sus ejec
programas
uce a una va sus indicad
ositado en unrnos de las las comunidconsiderar
ea por razorollo instituci
u parte, ha n el extranjecohesión sorantes en el
del grupo ev
ramas se refdo al prograa la diferenc
mas no incluuas.
como reto idejecución coneamiento.
stemas de grama para
Zonas Rua potable yla construc
es.
ecursos y vopara Migran
n con el pros dos progr podría foal. El PROS
es comunitaor medida, cutores.
s en su conj
aloración podores, en tan
na medida i entidades dades ruraleese factor ynes de caleional).
apoyado nero, así comocial, especprograma.
valuado
fiere al mejoama APAZUcia con otrosuidos en el
dentificar a ontribuye an
agua potala Construcrales (PRO
y saneamiencción de infr
oluntades dentes, suponegrama. Es eramas de eomentar unSSAPYS, p
arias responpromueve l
junto
ositiva tanto nto que son
mportante efederativas
es involucray sobre todoendarios ele
numerosos mo su relaciócialmente cu
oramiento dU, se debe is programas
grupo como
la poblaciónnualmente a
ble, alcantación y Reha
OSSAPYS) anto en comraestructura
e los órdenee aportacionesta caracteeste grupo,
na cierta cpor su lado,nsables de la eficiencia
del APAZU comparable
en otros acto, los municadas, por lo o el contextectorales, o
proyectos ón con las euando se a
e la definicióidentificar m relacionadoo el Progra
n potencial ca abatir el re
11 / 27
arillado y abilitación apoya la
munidades a social y
es niveles es de los erística la
pues al capacidad también operar y
a física y
como del es con las
ores de la ipios, los que una
o diverso bien, de
locales y entidades
atiende la
ón de las mejor a la os con la ma Agua
on mayor ezago en
El Programediciónacerca de e) Análi
La informgeneral pPROSSAanterioreevoluciónresponsaaclaró du Para el subsecto Finalmengasto de gasto de que ejerc
b) Análisproblem Diseño Los progdistinguemultisectse dirigeProgramabásicame Conformeterritoriosla construcomunitatanto a hEspaciosespacioscomunita El caráctRescate
ama 3x1 par de la poblae la ejecució
isis de la in
mación dispopermite valoAPYS), los is contribuye
n de estos ables de la udas genera
caso de la or agua potab
nte, cabe reclos más demás de 2,1
ció el Progra
sis de la perática
gramas Háben de los deorial. Los prn a zonas ua para el Deente en zona
e a la perss pobres, Háucción de in
ario y, en el hogares esps Públicos p, sino tamb
aria, la partic
ter multisectde Espacios
ra Migrantesación potenón de las obr
formación d
onible en el Srar los proginformes deeron conside
programasaplicación ddas en la lec
CONAGUAble, alcantar
cordar que ee 5,180 millo
35 millones ama 3x1 para
rtinencia de
bitat, Rescamás Prograrimeros dos urbanas maresarrollo Locas rurales.
spectiva de ábitat y el Pnfraestructur
caso del Pecíficos comroduce bene
bién un abacipación soci
torial de loss Públicos y
s podría elabcial y objetiras planeada
disponible
SED para laramas. En e
e Evaluacionerablemente
s. A este mde los tres ctura de los
A, se recomrillado y san
el SED no aones de peso
de pesos qa Migrantes
3. Prog
e los progra
ate de Espaamas Federa
programasrginadas, mcal y del Pro
una atencDZP financira básica y e
PDZP, al memo a comuneficios difusanico de acial y la preve
s tres progray Hábitat las
borar un diaivo, así comas y su loca
para la eva
a evaluaciónel caso de anes de Cone al conocimmismo propprogramas documentos
mienda inclueamiento ela
porta elemeos que APAue ejerció eese año.
gramas Mult
amas del gr
acios Públicales de Vivie, que fueronientras que grama de A
ión integral an una granequipamientejoramiento idades enteos y no apo
cciones socención de la
amas se refunidades de
agnóstico qumo mejorar salización.
luación
n de estos traquéllos a cansistencia y miento y compósito sirvió
toda vez qs incluidos e
uir en el SEaborado anu
entos para dAZU ejerció eel PROSSAP
tisectoriales
rupo como
cos y Desaenda e Infran creados eel tercero (
Apoyo a Zona
a diferenten variedad dto, a impulsade la vivien
eras. Asimisoya solameniales dirigidinseguridad
fleja en su fe atención n
e le permitasus mecani
res programaargo de la CResultados
mprensión dó la reuniónque complemen el SED.
ED el docuualmente po
determinar qen 2009; quPYS o los 51
s
instrumento
arrollo de Zaestructura Ln 2003 y 20(nacido en 2as de Atenc
es carenciade obras y aar la organiz
nda. De estamo, el Prognte el mejoradas a promod y de condu
forma de opno son hoga
a seguir mejosmos de ve
as es pertineCONAGUA (As realizadas del funcionan realizada mentó infor
mento Situaor este organ
ué tan eficieué tan eficien18 millones
os para res
Zonas PrioriLocal por su007 respecti2009 de la fión Prioritari
as de los hacciones oriezación y el da manera, bgrama de Reamiento físiover la orgauctas de ries
perar. En elares o vivien
12 / 27
orando la erificación
ente y en APAZU y en años
amiento y con los
mación y
ación del nismo.
ente es el nte fue el de pesos
solver la
tarias se u enfoque vamente,
fusión del ia), opera
ogares y entadas a desarrollo benefician escate de co de los anización
sgo.
l caso de ndas, sino
territoriosdeterioraurbanas patrimonviviendasAtención ZAP, perestas dem Cobertura El prograbásica, loel programás de 8el diagnó2010, tomurbana y En cuancoberturaa rescatadel seguterritorial otra. No oproblemabeneficiade actuaaccionesviviendas Similitude Se considel progravecinalesde géneres posiblbien se articuland En cuantconstruccRural, PR c) Logro
La principmanera i
s definidos cdos, abandomarginadasial y un dés como loca
Prioritaria (ro también pmarcaciones
ra
ama Hábitatogrando unaama atendió 80% de la poóstico de la mando en culos ajustes
to al progra. En el casoar ha llevadoundo, result
y las estimobstante, exas que se pando a cercaación del pro de piso firm
s a nivel nac
es y complem
dera que el ma Rescate
s y canchas ro y el desare que los esestablece
do las accion
to al PDZP, éción de vivieROSSAPYS
os y fortalez
pal virtud deimportante a
con base en onados o inss que preseéficit de infrlidades; se ZAP) y a laspuede apoys.
t ha tenido a reducción d
1, 609,089oblación objepoblación puenta los efederivados d
ama Rescao del primero a una sobra difícil reaaciones de
xisten hallazroponen ate
a de 5.8 millograma; en me, con lo
cional.
mentariedad
programa He de Espaciodeportivas c
rrollo de capspacios inteuna obligacnes apoyada
éste presenenda e infraey el Program
zas de los p
el PDZP resal abatimien
condicionesseguros, mientan una al
raestructura dirige princis localidade
yar accione
un avance de los rezag hogares, qetivo. Si bien
potencial y oectos de la e los movim
ate de Espao, la falta derestimación dalizar una vla poblacióngos que sugender: Resclones de pecambio, el cual logró u
des
Hábitat puedeos Públicos, comunitariaspacidades inrvenidos po
ción genéricas por los do
ta complemeestructura bma 3x1 para
rogramas
ide en que snto de los p
s específicasentras el seglta concentrbásica. Po
ipalmente a es de alta ms de mejora
sostenido egos en las zoue correspon se trata deobjetivo con recesión eco
mientos migra
acios Públice informacióde la poblacvaloración in potencial ygieren que acate de Esparsonas y cuPDZP invir
una importa
e establecerpues apoya
s, así como andividuales yr el programca de coordos programa
entariedadebásica en zoa Migrantes.
superó casi isos de tierr
s: el primerogundo operaración de hoor su parte,
los municipmarginación amiento en
en el desarronas urbanaonden al 27e un avancebase en el
onómica, el atorios.
cos y al PDón sistematizción potenciantegral porqy objetivo d
ambos progracios Públic
ubriendo mártió más de nte reducció
r acciones qa la construcactividades
y comunitariama se encuedinación, noas en la prác
es con los deonas rurales
todas sus mra en las vi
o interviene a en los Polígogares en s
el PDZP ppios clasificaque están ulas vivienda
rollo de obraas marginada% de la pob
e positivo, esCenso de Pcrecimiento
DZP no eszada sobre lal y objetivoque la estrifieren de u
ramas contricos intervinos de 80% dla mitad de
ón de los p
que permita cción o mejoorientadas aas. Lo ante
entren en uno queda clctica.
emás progra, como el P
metas anualviendas rura
en espaciosgonos Hábitsituación depuede atendados como Zubicadas fueas ubicadas
as de infraeas del país. blación potes necesario aPoblación y o real de la p
s posible evos espacios; mientras e
rategia de cna línea de buyeron a reo en 1,620 edel universo e su presuppisos de tier
complemenoramiento dea impulsar la
erior se derivn Polígono Hlaro cómo
amas que finrograma de
es, contribuales. En ca
13 / 27
s públicos tat, zonas
e pobreza der tanto Zonas de era de las
fuera de
estructura En 2009,
encial y a actualizar Vivienda
población
valuar su s públicos en el caso cobertura acción a
educir los espacios, potencial
puesto en rra en las
tarse con e jardines a equidad va de que Hábitat. Si se están
nancian la Vivienda
yendo de mbio, los
programade gestió Otro logintergubeentorno i d) Retos El mayorcuantificaalcance c En el casla vertienqué medy los inm e) Anális El progra(una realuna Eval2009. Rescate disponenDiseño ypara defiobjetivo. En el careducir la Con respmanera eimportantinsegurasútil para monitoreaobligació Por últimrelativa a
as Hábitat y ón y por los e
gro de Háernamental, nstitucional.
y recomen
r reto al quar de manercon relación
so de Hábitante Centros ida los recuuebles, cont
sis de la info
ama Hábitat lizada en 20luación de
de Espacion de Evalua diagnósticoinir de mane
so de Hábia violencia, y
pecto a Resexhaustiva ltes como el s. A pesar d
la operacia el desemn de elabora
o, es importa la operació
Rescate deelevados niv
bitat es ede participa
ndaciones
e se enfrenra más preca las proble
at, la principaHistóricos crsos invertidtribuyen a re
ormación d
es el único 007 y una enProcesos y
os Públicos aciones de os recientesera adecuad
tat, es neceya que repre
scate de Eslas actividadtipo y la ca
de estas careón y evalu
mpeño del ar planes qu
tante señalaón de los Com
e Espacios Pveles de sati
l buen funación de los
ntan los procisa la poblaemáticas que
al recomendon relación
dos en esas educir la pob
disponible p
programa mn curso, relade una Ev
y el PDZPImpacto. E, pero en geda las estra
esario proveesentan un a
pacios Públdes de gest
alidad de susencias, destación del Pprograma y
ue identifique
ar que ningumités de Co
Públicos dessfacción de
ncionamients beneficiario
ogramas Reación potene atienden.
dación del eqa los objetiváreas, que
breza.
para la evalu
multisectoriaativa al perioaluación Es
P son prograstos dos pr
eneral estostegias de co
eer más infoaspecto valio
licos, cabe tión, pero ns productos acan los esfPrograma: ay desde 20en los espac
uno de los trontraloría So
stacan por slos benefici
to de los os, y de inte
scate de Escial y objeti
quipo evaluavos del progtienen impa
uación
al que cuenodo 2008-20specífica de
amas de rerogramas ta estudios noobertura, as
ormación sooso y origina
mencionar o provee ino la focaliza
fuerzos realanualmente 009 los mucios públicos
res Programocial.
su desempeñarios.
mecanismoegración de
spacios Púbivo, lo que
ador es analgrama, ya quactos en la in
nta con Eval011); ademá
e Monitoreo
eciente creaambién tieno han logradsí como la p
obre los apoal del progra
que el prognformación sación hacia izados para se levanta
unicipios pas susceptible
mas cargó en
ño en las ac
os de cooe las comun
blicos y el permitiría ev
lizar la pertinue no quedanfraestructur
uaciones deás, ha sido ode Obra P
ación, por lonen Evaluacdo aportar epoblación po
oyos otorgama.
grama documsobre otros zonas margproducir inf
a una encurticipantes es de interve
n el SED inf
14 / 27
ctividades
ordinación idades al
PDZP es valuar su
nencia de a claro en ra urbana
e Impacto objeto de ública en
o que no ciones de elementos otencial y
ados para
menta de aspectos
ginadas e formación esta que tienen la
ención.
formación
Ba Este conjoscilan eFederativ22 mil 50–PEF- 20Humano 2009).9 De los onvarían enhogares hacer fredel grupohogar). Este conjservicios (fundamedado las de la pobprogramaatención Existen dsituacionsociales servicios De los c(ProgramVivienda ampliaciópoblacióncreación que pertdécadas.que llevamejoradomismos, para el m Los otrosregularizanecesarioTambién 9 Presupue10 Adicionapara la adq
alance gene
junto de oncentre 3 millvas y Munic00 millones d009, y aproOportunidad
nce programntre 30,300 atendidos ynte al proble
o temático, p
junto de proo equipa
entalmente pgrandes ne
blación vive as para atena las neces
diferentes ses para gruy se requ
.
cinco programa de Esqu
Rural y Tu ón de vivienn pobre queen los añosenece al se. Si bien su
an a cabo la o su accionatomando en
mejoramiento
s dos prograación de loteos para la pellos son n
esto de Egresosalmente el Progquisición de lote
ral de Prog
ce programaones de peipios y casi de pesos, quoximadamendes, que asc
mas, seis cuy alrededor
y representaema de la ppor el tipo d
ogramas queamientos dpara hogarecesidades qen situaciónnder problemidades de vi
situaciones upos diferenieren difere
amas de vivuema de F
Casa) estádas existent
e no tiene as 70 han ateector informcobertura sejecución dar en los ún cuenta quo de la calida
amas del grues en asentaproducción decesarios p s de la Federacgrama de Esqes con servicio
ramas Fede
as cuyos preesos para 7 mil 400 m
ue representte la mitad cendió a 47,
entan con dr de 2 millonn un esfuerzobreza patri
de problemát
e, de distintade la comes en pobrezque existen en de pobrezamáticas simiivienda y se
dentro de nciados de entes tipos
vienda y suinanciamienn dirigidos ates.10 Éstoscceso a losendido a la
mal, la cual igue siendoe esos progltimos años
ue la viviendad de vida d
upo, PASPRamientos irrede vivienda orque, en e
ción (PEF) 200uemas de Fina
os, la autoconst
erales de V
esupuestos eFomento a
millones de ptan 0.73% dede lo presu
,845.4 millon
datos de cobnes de hogazo importanimonial y vivtica que atie
as maneras,munidad, taza patrimonien esos ruba. Sin embarlares, es dervicios de la
las cuales la poblacióde financia
uelo, que ubnto y Subsia la produccs están amps grandes pr
población dha crecido limitada, el
gramas, ques, sino de loda y los sere la població
RAH y Fomeegulares o len las enti
el primer cas
09 anciamiento y trucción de viv
ivienda e In
ejercidos pola Producc
pesos para el Presupueupuestado pnes de peso
bertura por ares, lo que nte de algunvienda en Menden, no p
atiende la panto en zial) está en ros, en un prgo, vale la
ecir por quéa población p
se presentón en las qamiento y s
bicamos enidio Federación de viviepliamente jusrogramas dede menores
de manerallo no es reshan acumu
os limitadosrvicios consón en situac
ento a la Proa creación didades fedeso, se facilita
Subsidio Fedeienda y la adqu
nfraestructu
or el Gobiernción de Vivel PDZP (su
esto de Egrepara el Prog
os y constitu
hogar y cubimplica un toas institucio
México (el resresentan da
problemáticazonas rurageneral am
país donde upena pregunse da tanta
pobre.
tan las proue interviensoluciones
n el primer al para Vivienda nueva stificados yae vivienda drecursos, m
a importantesponsabilidalado una ex
s presupuesstituyen aspeción de pobr
oducción dede un marco
erativas y ma el acceso
eral para Vivieuisición de vivi
ura Local 20
no Federal pvienda en Eumando en
esos de la Fegrama de Duye el 1.57%
bren poblaciotal de 4 mi
ones de gobsto de los patos de cobe
a de la vivieles como pliamente juuna parte imntarse por q
a fragmentac
blemáticas nen diversoshabitaciona
grupo, tres enda, Progy al mejora
a que atiendde México; menos a la pe en las doad de los orgxperiencia restos asignadectos fundaeza del país
e Vivienda, ao legal y mecunicipios dede las fami
enda tiene unaenda usada.
15 / 27
009
para 2009 Entidades total casi
ederación Desarrollo % del PEF
ones que illones de
bierno por rogramas ertura por
enda y los urbanas
ustificado, mportante ué tantos
ción en la
aludidas: s actores les y de
de ellos grama de amiento o den a una desde su población s últimas ganismos
elevante y dos a los amentales s.
apoyan la canismos e México. ilias a los
a modalidad
programafamilias qparticipacproduccióinterés. En cuantpara Migcomunidaaños en alcantarilbienes inparticipacoperadorde bienecontribuclado, es iel caso dbeneficiadel gobieEn el casdefinir enservicios igualmenejecuciónnecesariogeneran mayor bie La principconsiste la constrimpulsar programacomunidaarticular cuantificagrupos de Si bien sLocal, y importantde ellos. algunos coordinacmotivo de En lo qusuficientediseño, d
as de financque no tieneción de los eón y mejora
to a los proggrantes partiades urbanaque han oplado y sane
ntangibles coción comunires en las árestar para ción no se vimportante mde APAZU, éaria de otroserno federal so de PROSn qué med
en las comnte benefician de las obrao fortalecer condicionesenestar con
pal virtud deen atender lrucción de la organiza
as han lograades. A pesde manera
ar y caractere programas
se reconoce en cierta mte consideraPor ejemploprogramas ción entre pe un estudio
ue respecta e, tanto la qde monitoreo
ciamiento a en un lote reestados o mmiento habit
gramas de inicipan en laas, rurales y perado han amiento en omo son la itaria en comreas urbanapoblacionesvea compromejorar la deéste debe ids programasque atiende
SSAPYS, al ida su ejecmunidades ado si se coas y proyectlos mecanis
s que contribmenos recu
e los programla marginaciinfraestructu
ación y el dado mejorarar de esto, smás sólida
rizar de mans aquí analiz
la relevancmedida su frar sus compo, para los pmultisectoriaprogramas, qo especial al
a la informque provieno de obra), c
vivienda (negularizado),unicipios estacional, por
nfraestructura construcció
en aquellascontribuido vastas poblacohesión somunidades ras. Los progs socialmenmetida, los
efinición de lentificar la p relacionado
en el tratamimejorar la
cución contrrurales. Porntinúa trabatos realizadosmos de pabuyen a hacursos.
mas multiseción de maneura básica desarrollo cr parcialmense enfrentansus diferen
nera más prezados.
ia de todos ragmentacióplementariedprogramas dales como Hque involucrespecto.
mación dispoe de evalua
como la que
inguno de e, y en el seg
s relevante er lo cual ten
ra y servicioón, ampliac
s de las cuálea aumentaraciones. As
ocial en las crurales y la ramas son dte desfavorprogramas
las poblaciopoblación obos con la inento de aguidentificació
ribuye al abr su parte,
ajando en mos a su amp
articipación ccer más efic
ctoriales, Háera más integ
y el equipcomunitario. nte las condn a dos retontes líneas ecisa la pob
los Programón, también dades y las de vivienda Hábitat y Rera también
onible para aciones (de presenta la
esos progragundo caso en la puesta er un marco
s, APAZU, Pción y mejores son originr la coberturimismo, hancomunidadeeficiencia a
de esta formrecidas. Pa
deben enfrnes a las qubjetivo, espefraestructura
uas residualeón de la pobbatimiento d
el Programmejorar los m
paro. En el ccomunitaria ciente el ga
ábitat, Rescagral, combin
pamiento urbA través d
diciones deos fundamende acción y
blación a ate
mas Federalhay que renecesidadey suelo, los
escate de Ea las institu
la evaluacióimpacto, dMatriz de In
amas dan crhay que tomen práctica
o legal adec
PROSSAPYra de la infrnarios los mra del sistem
n participadoes de origenadministrativma copartícipra que la rentar algunue potencialmecialmente da local o inces o el apoyblación potendel rezago ma 3x1 paramecanismos caso de los y cohesión
asto público,
ate de Espanando la mejbano, y acde estas ob
e vida de hontales: en pry, en segunender, proble
les de Vivieeconocer qus de coordin
s referidos aEspacios Púbuciones resp
ón, en genede consistenndicadores o
réditos o sumar en cuende los prog
cuado resulta
YS y el Prograestructura
migrantes. Duma de aguao en la genen de los migva de los orgpes en la gecontinuidad
nos desafíosmente atiend
distinguirla dcluso con pyo a la potabncial se conen materia a Migrantesde verificactres progra
n social, ya es decir, a
cio Públicosjora de las v
cciones oriebras y accioogares esperimer lugar, ndo lugar, tie
ema común
nda e Infraeue constituyenación entre
a las zonas rblicos. El tepectivas, de
eral fue adencia y resulto las evaluac
16 / 27
bsidios a nta que la ramas de a de gran
rama 3x1 a local en urante los a potable, ración de rantes, la ganismos eneración
de esta s. Por un den: para e aquella rogramas bilización. ntribuirá a
de esos s se verá ción de la mas será que ellos
a producir
s y PDZP, viviendas, ntadas a ones, los ecíficos y necesitan enen que a los tres
estructura e un reto e algunos rurales, o
ema de la ebería ser
ecuada y tados, de ciones de
desempey la que para el POperació
eño. Sin embfue subida
Programa deón.
bargo, han eal SED en le Fomento
existido alguos dos proga la Produc
nas discrepagramas de Ccción de Viv
ancias respeCONAGUA vienda, que
ecto de la iny una grantampoco di
nformación dn falta de infispone de R
17 / 27
disponible formación Reglas de
Referenc Presupue Consejo Pobreza
cias
esto de Egre
Nacional deMultidimens
esos de la Fe
e Evaluaciónsional en Mé
ederación (P
n de la Polítéxico 2008”.
PEF) 2009
ica de Desa
arrollo Socia
al (CONEVA
AL) 2010, “In
18 / 27
nforme de
Listad
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
No.
1
2
3
4
5
6
do de las Ev
Pro
Programas
Programa dlos Pueblo
Programa F
Programa OIndígenas (Programa PProcuraciónPrograma dIndígenas (Programa T(PTAZI) Programa dProducciónProyecto pa(PAID) Apoyo a Pr
Program
Servicios de
Programa d
Programa d
Programa dTrabajadora
Programa d
Programa d
valuaciones
ogramas Fe
Albergues E
de InfraestruIndígenas (P
Fondos Reg
Organización(POPMI) Promoción dn de Justiciade Fomento (PFDCI) Turismo Alte
de Coordina Indígena (Para la Atenc
oyectos de C
mas Federa
e Guardería
de Apoyo al
de Empleo T
de Estanciasas de Fomento
de Apoyo pa
s Integrales
ederales de
Programa
Escolares In
uctura BásicaPIBAI) ionales Indíg
n Productiva
de Convenioa (PPCMJ) y Desarrollo
ernativo en Z
ción para el PROCAPI) ión a Indíge
Comunicació
ales de Con
Programa
a
Empleo (PA
Temporal (PE
s Infantiles p
al Empleo (
ara la Produc
Anexo 1 del Desem
Atención a
ndígenas (PA
a para la Ate
genas (PFR
a para Mujer
s en Materia
o de las Cult
Zonas Indíge
Apoyo a la
nas Desplaz
ón Indígena
servación y
AE)
ET) para Apoyar
PFE)
ctividad (PA
peño de los
Población
AEI) ención de
RI) res
a de
turas
enas
zados
(APCI)
y Generació
a Madres
P)
s Programa
Indígena 20
Dependen
CDI
CDI
CDI
CDI
CDI
CDI
CDI
CDI
CDI
CDI
ón de Emple
Dependen
IMSS
STPS
SEDESO
SEDESO
STPS
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