Presentacion General Proreforma Final

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Reforma Constitucional

Proyecto de Reforma por enmienda parcial a la Constitución de la

República de Guatemala


Albert Einstein

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¿Esperanza o necedad?


La Asociación ProReforma fue fundada en 2005• Asociación Cívica, no partidista• Independiente• Su propuesta es

• Concreta y específica• De alcance limitado

Su objetivo es establecer un genuino Estado de Derecho mediante una reforma a la Constitución por enmienda, sin convocar a una Asamblea Constituyente

• Resolver los principales problemas de Guatemala


Los grandes problemas de Guatemala:Violencia


Los grandes problemas de Guatemala:Pobreza


La violencia y la pobreza NO son consecuencia de insuficientes leyes…

•Seguridad para las personas•Seguridad para sus bienes•Seguridad para sus contratos

Estas faltas de protección de los derechos individuales se resuelve con:

Estado de Derecho

Son el resultado del sistema en que vivimos y su consiguiente falta de protección de los derechos individuales:


No es lo mismo un Estado de Legalidad que un Estado de Derecho

Régimen de simple legalidad • Se cumple la ley pero no

necesariamente se respeta el Derecho

• Las leyes se emiten más para conciliar y satisfacer intereses que para buscar justicia y proteger derechos

Los ciudadanos viven por permiso

Estado de Derecho• La Constitución y la Ley protegen

los derechos individuales• Se reduce al mínimo la

discrecionalidad de funcionarios y burócratas

• Se respeta la jerarquía del orden jurídico

• Se respetan principios para hacer e interpretar la Ley

Los ciudadanos viven por derecho


Lograr ese Estado de Derecho es el objetivo de ProReforma

La Constitución debe garantizar esos derechos

¿Enmiendas a la Constitución o Asamblea Constituyente?


Nadie discute que el interés general priva sobre el interés particular, pero…

… no priva sobre el derecho individual, porque es de interés general que se respeten los

derechos individuales.

de lo contrario, no tendríamos derechos

Principio Rector:Comparando intereses y derechos


¿Cómo resolver los problemas que nos preocupan?

Un Estado de Derecho tiende a reducir • la violencia • la pobreza


¿Cómo eliminar la violencia y la impunidad?• La violencia constituye la

violación de los derechos individuales

• Es más importante la certeza del castigo que la severidad de la pena

• Para evitar la impunidad y alcanzar la independencia política del Organismo Judicial, se propone dotarlo de recursos económicos, humanos y legales

• “La impunidad (falta de castigo) es el verdadero problema. En tanto el delincuente sepa que no va a ser castigado, de nada sirve que se endurezcan las penas”.

Mario Fuentes Destarac ElPeriódico, 11 de agosto 2008


¿Cómo eliminar la corrupción?• Eliminando el poder

discrecional de los funcionarios públicos • Los ciudadanos viven por

derecho y no por permiso• Todos están sujetos a las mismas

normas generales y abstractas

• Despolitizando la elección de ciertos funcionarios públicos:• Contralor General de Cuentas• Fiscal General• Jueces y Magistrados


¿Cómo eliminar la pobreza?• El Estado de Derecho existe si se

respetan los derechos individuales• Vida• Propiedad• Certeza contractual

• Cuando se respetan esos derechos surge espontáneamente la economía de mercado, el cual consiste en la suma de todos los intercambios que ocurren libre y pacíficamente todos los días

2.0

1.5

1.0

0.5+0-

0.5

1.0

1.5

2.02.01.5 1.0 0.5 -0

Source: W orld Bank Institute

+ 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5

Rule of law

Clearly linked, m’lud

• D. Kaufmann and A. Kraay• D. Rodrik, A. Subramanian and F. Trebbi• F. Alcala and A. Ciccone

Rule of law and GDP per person, 2004Estimates by:


¿Cómo eliminar la pobreza?

Consecuencias del mercado• El incentivo más poderoso: el

interés propio • El uso de los recursos es racional

• Porque las pérdidas corren por cuenta del patrimonio de quien dispone su utilización

• La actividad es necesariamente enfocada a enriquecer a los demás, porque todos compiten por satisfacer a los consumidores

• El gobierno es neutro

Respeto a Derechos

Seguridad

Mayor Inversión

Demanda de trabajadores


La Propuesta

Las principales reformas que propondremos a Consulta Popular


Construyendo un Estado de Derecho: Fortalecimiento del Organismo Judicial• La Corte Suprema de Justicia elaborará el presupuesto del

Organismo Judicial, el cual se incorporará al Presupuesto General de la Nación.

• Penalización a funcionarios por interferencia en el Organismo Judicial

• Resoluciones y sentencias de los jueces se ciñen a la jerarquía de la Ley:

1. Constitución2. Tratados Internacionales relación con Derechos Humanos3. Ley, en el sentido propuesto por el proyecto (emana del Senado)4. Otros Tratados Internacionales5. Decretos Legislativos (emanan de la Cámara de Diputados)


Construyendo un Estado de Derecho: Organismo Judicial • 15 Magistrados de la Corte Suprema de Justicia

• Electos por sorteo por el Senado, entre candidatos previamente calificados por 2/3 partes de la Comisión de Postulación.

• 15 magistrados suplentes serán electos por el mismo procedimiento

• Nuevos requisitos para ser magistrado Proceso de calificación estricto, para seleccionar 30 candidatos Edad mínima de 45 años y experiencia judicial o como abogado, mínima de 15

años

• Magistrados y Jueces de Primera Instancia vitalicios• Elección del Fiscal General


Construyendo un Estado de Derecho :Separar la Ley de la Legislación• Diferenciando Ley y Legislación

• La Ley se asigna a un Senado

• La Legislación se asigna a la Cámara de Diputados


Construyendo un Estado de Derecho: Funciones distintas para cada cámara

Cámara de Diputados Senado

Congreso de la República


Construyendo un Estado de Derecho :Integrar el Congreso con dos cámaras

Cámara de DiputadosVisión: Próxima elección

• A cargo de lo que en esta propuesta se llama LEGISLACIÓN

• Reducción a 80 diputados• Elección mediante partidos políticos• Representación geográfica• Electos de manera unipersonal

• Abolición del Listado Nacional• Período de 4 años

• Sólo una reelección sucesiva• Se renueva la mitad cada 2 años

SenadoVisión: Próxima generación

• A cargo de lo que en esta propuesta se llama LEY:• Códigos y Derecho Privado• Ley Electoral • Nombramiento de Magistrados,

Contralor General, de Cuentas

• 45 senadores• Período de 15 años

• Sin reelección


Construyendo un Estado de Derecho:Integración del Senado• Calificación por edad: 50 años• Sistema de elección

• Postulados por los ciudadanos• Electos por coetáneos• Representación generacional


Construyendo un Estado de Derecho:Un Senado que no tiene interés partidista

• Los candidatos son nominados y electos solamente por sus coetáneos

• Los Senadores ocupan su cargo por un período de 15 años (en edad de retiro)

• No son sujetos a re-elección• La naturaleza de la Ley a su cargo no se presta para otorgar o

corresponder favores a personas, grupos, partidos o funcionarios.

Se ha escogido un sistema de elección que logre representatividad y mayor garantía del perfil idóneo del Senador


Construyendo un Estado de Derecho:Despolitizar ciertas instituciones públicas El Senado eligirá:• Magistrados de la CSJ y de la Corte de Apelaciones• Corte de Constitucionalidad

• 10 magistrados• 2 cámaras de amparo• 20 años de experiencia como abogado

• Vitalicio• Contralor General de Cuentas

• 4 años


Construyendo un Estado de Derecho :Autodepuración de la legislación

• Aplica sólo a la Legislación que emana de la Cámara de Diputados

• La Legislación caduca automáticamente a los 10 años

• Renovable sólo después de 8 años de vigencia

• La propuesta adopta el sistema de revisión y depuración automática del Corpus Juris del país.

• Obliga a justificar peródicamente la vigencia de las de leyes.


Construyendo un Estado de Derecho:Reformas para mejor funcionamiento• Aprobación de tributos y deuda pública con 2/3 partes de

los votos de la Cámara de Diputados• Prohibición del déficit presupuestario • Prohibición a Diputados y Senadores de ocupar cargos

públicos en el Organismo Ejecutivo • Se limita el derecho de antejuicio para Diputados,

Senadores y Magistrados• Eliminación de privilegios


Construyendo un Estado de Derecho:Limitaciones al Organismo Ejecutivo• Causales para Remoción del Presidente y el Vicepresidente

• Incompetencia• Extralimitación en sus funciones• Intromisión grave en otro Organismo de Estado• Corrupción comprobada

• Mecanismo• 100,000 ciudadanos pueden solicitar la revocatoria del mandato

presidencial• Cámara de Diputados obligada a convocar a consulta popular• Si en la Consulta Popular los votos a favor de la destitución son más

que los que lograron para ser electos, quedan destituidos


El Plan

Como vamos a lograrlo


El Pueblo soberano es quien debe decidir con qué reglas quiere vivir

Fase 1:Recolección de Firmas• más de 5,000• Internet• campaña decomunicación

Fase 2:Congreso

• lograr apoyo mínimo de 105diputados

Fase 3:Consulta Popular

• la soberanía descansa en el Pueblo


Campaña cívica de educación y promoción de la propuesta de reforma


¿Cómo apoyar a ProReforma?1. Firma2. Promover la propuesta

a) Organizar presentacionesb) Utilizar el sitio de Internet para difundir y solicitar apoyo.

3. Conseguir firmas entre parientes, amigos y compañeros de trabajo

4. Ayudar con dinero a sufragar los gastos de promover y gestionar la asociación


¡Muchas gracias por su atención!

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