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RECONFIGURER L’ACTION PUBLIQUE:
La méthode de transformation des
économies d’Europe centrale et orientale
Elaborées et Présentées par : Marwa Ben Salem
Asma Beldi Mariam Aroussi Mariam Mlayeh
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PLANMesures et indicateurs de la stratégie de transition
L'Etat : agent de changement
Contraintes sociales et politiques et résistance au changement
Conclusion
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•Mesures et indicateurs de la stratégie de transition
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Mesures de stratégie de transition/ Transformation
-une politique de stabilisation visant à
réduire le déficit budgétaire et le dette
publique et à lutter contre l’inflation par une PMF strict et un contrôle
de l’évol des salaires.
- la libéralisation des transactions par
l’élimination de la planification centrale et
la création du cadre institutionnel d’une
économie concurrentielle.
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la libération des prix et la
suppression des subventions ;
la privatisation et la restructuration des entreprises
d’Etat
Libéralisation des échanges et
ouverture de l’économie sur l’extérieur , la
Convertibilité de la monnaie
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La société abandonne les
caractéristiques fondamentales du système socialiste
politiques
Acheve stabilisation macro-économique et de libéralisation
des transactions
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Indicateurs BIRD
•La Banque Européenne pour la Reconstruction et le Développement (BERD) synthétise les caractéristiques de l’économie de marché dans quelques indicateurs : les indices de progrès de la transition.
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Manque des aspects qualitatifs
•La mise en place d'une infrastructure pour l'innovation,• Un effort de développement des transports, •Communication et du capital l’Humain, •une combinaison judicieuse de l'équité avec l'efficacité.
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•L’Etat : un agent du changement
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L'Etat : agent de changement
Changement au niveau
des fonctions de
l'Etat
Changement au niveau du rôle de son
budget
l'économie de marché
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Abandonne des pouvoirs et des activités traditionnelles et s'appuie sur d'autres institutions et instruments que ceux prévus dans l'économie
planifiée.
L'Etat doit redéfinir ses tâches et redélimiter les domaines et les formes de son intervention.
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1991-92: économistes"gradualistes"
la nécessité d'une intervention de
l'Etat à deux niveaux
le domaine socialla restructuration
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•Dans le prolongement en 1995-96: gradualisme "évolutionniste" ou "néo-institutionnaliste » les théories du changement institutionnel une justification à un engagement beaucoup plus marqué de l'Etat dans la transformation.
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•Contraintes sociales et politiques et résistance au changement
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Contraintes sociales et politiques
Imposer des transformations et réformes acceptées
par le public ;
Coûts sociaux plus élevés que prévu:
chute des emplois , montée de la
pauvreté , recul de scolarisation, élévation du
chômage
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dégradation des conditions de vie de la population , disparités dans l'accès aux soins médicaux et l'éducation.
Tensions suite à des mesures impopulaires des programmes de transformation .
Conséquence
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Gains sociaux estimés
Suppression des pénuries et des fils d’attentes
Amélioration de la qualité et variété des produits offerts.
Eliminer le sureffectif ( catégories sociales touchées intellectuels , enseignants , professions libérales)
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Etats n'avaient pas les
moyens d'arbitrer judicieusement entre
les gains d'efficacité et les compensations
financières.
Les tensions sociales qui ont suivi les
bouleversements économiques non
contenues.
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les activités informelles constituent des moyens
de survie nécessaires pour pallier le manque
d'opportunités offertes par le secteur formel.
Russie:Etat n'a pas les moyens budgétaires d'aider les citoyens à
revenus précaires: aide indirect et soutien des
pratiques d'autosatisfaction des besoins élémentaires.
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Désengagement modéré de l’Etat / Entreprises•La transformation de l’entreprise en une unité exclusivement économique .
•Vide institutionnel : entreprises Etatiques n’ont pas modifié leur modèle de production et d’emploi. •Etat manque des moyens financiers pour répondre aux besoins sociaux.
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Relations Etats citoyens et résistance au changement
Échec de la transmutation en État moderne libéral et rupture de la relation(les pays les plus à l’Est : CEI
notamment)
Résistances renforcées par la perspective
d’intégrer l’UE (Europe centrale et orientale)
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Conclusion La transformation de
l’action publique nécessite des
mesures et des indicateurs qui
évoluent dans le temps
une intervention importante de l’Etat en tant qu’un agent
de changement
rencontre des contraintes sociaux politiques qui font
obstacle au désengagement de
l’Etat .
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Merci pour Votre Attention