Nytårskur COWI Aalborg 7.1.16

1

Shaping the world for more than 80 years

1930

1930 1946

1953

1966

1979

1987

1993

1994 2005 2010

2009 20141998

RENOVATION OF THE NATIONAL SCALA IN COPENHAGEN

THE WORLD'S FIRST PRESTRESSEDCONCRETE SILO

NATURAL GAS NETWORK IN BAHRAIN

DESIGN OF THE WORLD'S LARGEST WASTEWATER TREATMENT PLANT IN RUSSIA

THE WORLD'S LONGEST FLOATING BRIDGE OVER BJØRNAFJORD, NORWAY

DESIGN OF PEARL JUMEIRAH, UAE

THE GREAT BELT BRIDGE IN DENMARK

COWI IS FOUNDED IN COPENHAGEN

THE PIERRE DE COUBERTIN STADIUM IN PARIS

TAMALE AIRPORT IN GHANA

ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT OF RIVER SKJERN IN DENMARK

COPENHAGEN METRO, DENMARK

TANZAMHIGHWAY, TANZANIA

WIDENING OF E45, SWEDEN

COWI's history1930-2014

7 JANUAR 2016

NYTÅRSKUR 2016 AALBORG

7 JANUAR 2016

NYTÅRSKUR 2016 AALBORG2

Nytårskur 2016 Den Nye Udbudslov

Steen Boye Andersen, Buildings DK, Management

Klaus Iversen, Water & Nature

Agenda

7 JANUAR 2016


Lovgivning

De fleksible udbudsformer

Udformning af udbudsmaterialet

Tildeling af kontrakt

Ændring af kontrakt

Opsamling

7 JANUAR 2016


Lovgivning

› Udbudsloven – trådte i kraft 1. januar 2016

› Forsyningsvirksomhedsdirektivet – trådte i kraft 1. januar 2016 i DK.

› Tilbudsloven – afsnit II vedr. varer og tjenesteydelser - ophævet pr. 1. januar 2016


UdbudslovenTærskelværdier

asdfasfUdbudsloven Statslige

myndighederRegionale, kommunale, offentligretlige

Bygge- og anlægsarbejder 38.960.213 DKK 38.960.213 DKK

Varer og tjenesteydelser 1.000.628 DKK 1.558.409 DKK

Sociale tjenesteydelser m.fl. 5.592.735 DKK 5.592.735 DKK

7 JANUAR 2016

asdfasf


ForsyningsvirksomhedsdirektivetTærskelværdier

Forsyningsvirksomhedsdir. Statslige, regionale,kommunale, offentligretlige organer

Bygge- og anlægsarbejder 38.960.213 DKK

Varer og tjenesteydelser 3.116.817 DKK

7 JANUAR 2016


TilbudslovenTærskelværdier

Tilbudsloven Statslige, regionale,kommunale, offentligretlige organer

Bygge- og anlægsarbejder < 38.960.213 DKK

Varer og tjenesteydelser Reguleres ikke længere af tilbudsloven

7 JANUAR 2016

7 JANUAR 2016


Varer og tjenesteydelser under tærskelværdierne

› Grænseoverskridende interesse ?

› Ja

› Annoncering iht. Udbudslovens §§ 191/192

› Nej

› Indkøbes på "markedsmæssige vilkår"

Grænseoverskridende interesse


› Hvis det vurderes at en virksomhed i en anden medlemsstat kan være interesseret i at byde på kontrakten.

1. Virksomheder uden for Danmark

2. Kontrakten vurderes at være interessant for disse

› Lempeligere krav til annonceringen, end hvis kontraktværdien er over tærskelværdierne

7 JANUAR 2016

Markedsmæssige vilkår

7 JANUAR 2016


› Markedsafdækning + indhentning af et tilbud

› Indhente to eller flere tilbud

› Annoncere på hjemmeside eller i overensstemmelse med proceduren i udbudslovens §191, stk. 2.

› Ordregiver skal kunne dokumentere, at indkøbet er foregået på markedsmæssige vilkår

Sociale tjenesteydelser m.fl.

7 JANUAR 2016


› "Personlige tjenesteydelser" (sundhed, jura, administration mm.)

› Tærskelværdi: 5.592.735 DKK

› Over tærskelværdien - indkøbes iht. "Light regimet"

› Særlig skabelon til udbudsbekendtgørelse

› Friere rammer for udformning af udbudsvilkår end andre tjenesteydelser

› Under tærskelværdien

› Som øvrige tjenesteydelser under tærskelværdi.

7 JANUAR 2016


De fleksible udbudsformer

› Konkurrencepræget dialog

› Udbud med forhandling

› Innovationspartnerskaber

Konkurrencepræget dialog / Udbud med forhandling


› Hvornår?

› Hvis eksisterende løsninger på markedet ikke kan opfylde behovet

› Hvis der er behov for design eller innovative løsninger

› Hvis behovet ikke kan løses uden forudgående dialog

› Hvis de tekniske specifikationer ikke kan fastlægges tilstrækkeligt præcist af ordregiver (eller dennes rådgiver).

› Hvis der er modtaget ikke-forskriftsmæssige eller uantagelige tilbud

7 JANUAR 2016

Konkurrencepræget dialog


› Proces:

› Prækvalifikation mindst 3 og maksimalt 5

› Dialogfase(r) med drøftelse af mulige løsninger på ordregivers behov (evt. med reduktion af løsninger iht. tildelingskriterier)

› Reduktion af løsninger – ikke tilbudsgivere

› Dialog afsluttes og tilbud afgives

› (Evt. "forhandling": mindre tilpasninger/optimeringer mv. af modtagne tilbud)

› Tildeling/Kontraktindgåelse

› Tildelingskriterier og mindstekrav er ikke del af dialogen.

7 JANUAR 2016

Udbud med forhandling


› Proces:

› Prækvalifikation mindst 3 og maks. 5

› Indledende tilbud

› Forhandling af indledende tilbud

› Tilbudsafgivelse X antal gange forhandles

› Mulighed for at reducere antallet af løsninger undervejs i processen

› Endeligt tilbud -> Tildeling/Kontraktindgåelse

› Minimumskrav og tildelingskriterier – ikke del af forhandling

› Mulighed for at forenkle proces og tildele på baggrund af indledende tilbud

7 JANUAR 2016

Innovationspartnerskaber


› Ny procedure: etablering af et struktureret partnerskab med en eller flere partnere for at udvikle og (måske) efterfølgende købe varer, tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder.

› Betingelser for anvendelse:

› Behov for et innovativt produkt eller ydelse, som ikke allerede er tilgængeligt på markedet

› Tildeling efter bedste forhold mellem pris og kvalitet

7 JANUAR 2016

Faldgruber

7 JANUAR 2016


› Ligebehandling

› Tilbudsgiverne skal have ens vilkår i alle dele af processen

› Tilbudsgiverne skal give tilbud på samme grundlag

› Fortrolighed

› Informationer indhentet under processen, skal enten komme alle tilbudsgivere til gode eller udelades fra tilbudsevalueringen.

› Immaterielle rettigheder

7 JANUAR 2016


Udbudsmaterialet

› Tidsfrister

› Tidlig offentliggørelse

› Offentliggørelse af evalueringsmetode

› Underleverandører

Kortere minimumsfrister


Før Ny udbudslov

Ansøgningsfrist når udbudsbkg.er fremsendtelektronisk

Tilbudsfristnår udbudsbkg.er fremsendtelektronisk

Tilbudsfrist,når elektroniskadgang til udbudsmat.

Ansøgnings-frist

Tilbudsfrist,hovedreglen

Tilbudsfrist, nårtilbuddet indgiveselektronisk

Offentligtudbud

(ingen) 45 dage 40 dage (ingen) 35 dage 30 dage

Begrænset udbud

30 dage 40 dage 35 dage 30 dage 30 dage 25 dage

Udbud med forhandling

30 dage 30 dage

Konk.præg.dialog

30 dage

7 JANUAR 2016

Tidlig offentliggørelse af udbudsmaterialet


› Samtidig med udbudsbekendtgørelsen skal alt udbudsmateriale gøres offentligt tilgængeligt (fri, direkte og fuld elektronisk adgang)

› Begrænset udbud

› Konkurrencepræget dialog

› Udbud med forhandling

› Nye rutiner for alle

› Slut med at projektere færdig under prækval eller i tilbudsperioden

7 JANUAR 2016

Ændre i udbudsmaterialet?


› Skelne mellem:

› Uvæsentlige ændringer

› Ingen betydning for tid

› Væsentlige ændringer

› Kun hvis der indrømmes mere tid

› Grundlæggende elementer

› Nyt udbud!

7 JANUAR 2016

Offentliggøre evalueringsmetoden


› Offentliggøre flere oplysninger om hvordan evalueringen vil foregå

› Ikke muligt at ændre metoden

› Muligt at beskrive flere metoder

› Muligt at foretage en relativ evaluering af tilbuddene på de kvalitative kriterier

› Klagenævnet kan som hovedregel ikke tilsidesætte en evalueringsmodel

7 JANUAR 2016

Underleverandører


› NYTOrdregiver kan kræve at tilbudsgiver oplyser, hvilke dele af kontrakten der agtes udført af underleverandører

› NYTOrdregiver skal indsætte en kontraktklausul, som forpligter tilbudsgiver til at oplyse navn, kontaktoplysninger samt juridisk repræsentant for de underleverandører, der anvendes i forbindelse med udførelsen af kontrakten.

7 JANUAR 2016

7 JANUAR 2016


Tildeling af kontrakten - NYT

› Tildelingskriterier

› "Laveste pris" afskaffet

› Livscyklusomkostninger

› Det bedste forhold mellem pris og kvalitet

› Tilbagekaldelse af tildelingsbeslutning

Tildelingskriterier


› NYT: Overordnet tildeles altid iht. "økonomisk mest fordelagtige tilbud"


› Pris

› Omkostninger (alle former - inkl. livscyklusomkostninger)

› Bedste forhold mellem pris og kvalitet

› Kriterier skal være forbundet med kontraktens genstand

7 JANUAR 2016

Tilbagekaldelse af tildeling

7 JANUAR 2016


› NYTOrdregiver kan tilbagekalde sin tildelingsbeslutning og genoptage evalueringen, hvis:

› Der er begået en fejl ved den oprindelige vurdering af tilbuddene

› Kontrakten endnu ikke er indgået

› Den fastsatte vedståelsesperiode ikke er udløbet

› Samtlige tilbudsgivere underrettes om, at tildelingsbeslutningen tilbagekaldes og vurderingen genoptages

› Ordregiver forpligtes til at foretage en fornyet vurdering af de samme tilbud

7 JANUAR 2016


Ændring af indgået kontrakt

› Adgang til at ændre en allerede indgået kontrakt uden fornyet udbud

› Ophør af indgået kontrakt



› Reglerne gælder også for kontrakter, som er udbudt efter de gamle regler

› Ændringer af grundlæggende elementer i kontrakten kan ikke foretages

› Grundlæggende elementer:

› Nye betingelser som ændrer på ansøgerfeltet

› Nye vilkår i kontrakten, som ændrer den økonomiske balance til fordel for leverandøren

› En betydelig udvidelse af kontraktens anvendelsesområde

› Udskiftning af leverandør

7 JANUAR 2016



› Ændring er ikke af grundlæggende karakter såfremt:

› Værdien af ændringerne er lavere end tærskelværdien og lavere end

› 10 pct. af værdien af den oprindelige kontrakt (vare- og tjenesteydelseskontraktereller

› 15 pct. af værdien af den oprindelige kontrakt (bygge-og anlægskontrakter)

› Hvis der er foretaget flere ændringer skal disse lægges sammen ved beregningen

7 JANUAR 2016



› Ændring i medfør af kontrakten

› Ændringer kan foretages såfremt ændringen har været forudset i udbudsmaterialet –dvs. de tilfælde, hvor der i kontrakten er indsat en ændringsklausul

› Ændringsklausulen skal være:

› Klar og tydelig

› Entydig

› Skal fastsætte omfanget og arten af eventuelle ændringer eller ændringsmuligheder og betingelserne for deres anvendelse

› Ændringerne må ikke ændre kontraktens overordnede karakter

7 JANUAR 2016



› Ændringer vedr. supplerende bygge- og anlægsarbejde/varer/tj.yd. anses ikke for ændring af grundlæggende elementer, når ændringerne:

› Er nødvendige for gennemførelsen af kontrakten og når anvendelse af anden leverandør:

› Ikke kan lade sig gøre uden væsentlig ulempe eller en væsentlig ulempe af økonomisk eller teknisk art og

› Vil forårsage betydelige problemer eller en væsentlig forøgelse af ordregiverens omkostninger

› Værdien af supplerende bygge- og anlægsarbejder ikke overstiger 50% af værdien af den oprindelige kontrakt

› Beregningen foretages for hver enkelt ændring

7 JANUAR 2016

Ophør af kontrakten


› En kontrakt kan bringes til ophør, når følgende er opfyldt:

› Kontrakten har været genstand for en ændring af grundlæggende elementer, der ville have krævet en ny udbudsprocedure eller

› Leverandøren var omfattet af en af udelukkelsesgrundene i lovens §§135-137, hvorefter leverandøren skulle have været udelukket fra udbudsproceduren eller

› Kontrakten ikke skulle have været tildelt leverandøren på grund af en alvorlig overtrædelse af direktivet

› Når kontrakten bringes til ophør kan der være et erstatningsopgør mellem ordregiveren og kontrakthaveren

7 JANUAR 2016

Opsamling

7 JANUAR 2016


› Fleksible udbudsformer

› Kortere frister


› Offentliggørelse

› Evalueringsmodel

› Ændringer i indgåede kontrakter

347 JANUAR 2016

NYTÅRSKUR 2016 AALBORG

Kontaktinfo

7 JANUAR 2016


› Klaus Iversen

› [email protected]

› 4176 8414

› Steen Boye Andersen

› [email protected]

› 4176 1176

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

Law

Nytårskur COWI Aalborg 7.1.16