UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
FACULTAD DE EDUCACIN Departamento de Teora e Historia de la Educacin
ORIGEN Y EVOLUCIN HISTRICA DE LA ESCUELA UNIVERSITARIA DON BOSCO
MEMORIA PRESENTADA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR
POR Josefa Zaballos Crespo
Bajo la direccin de la Doctora: Carmen Labrador Herriz
Madrid, 2003
ISBN: 84-669-2362-4
TESIS DOCTORAL
ORIGEN Y EVOLUCIN HISTRICA
DE LA ESCUELA UNIVERSITARIA
DON BOSCO
Josefa Zaballos Crespo
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
FACULTAD DE EDUCACIN
Departamento de Teora e Historia de la Educacin
TESIS DOCTORAL
ORIGEN Y EVOLUCIN HISTRICA DE LA ESCUELA UNIVERSITARIA DON BOSCO
Doctoranda
Josefa ZABALLOS CRESPO
Directora
Dra. Carmen LABRADOR HERRIZ
Doctora en Filosofa y Letras
Seccin Pedagoga
Madrid 2003
La memoria se enlaza con la historia apenas esbozada y la Escuela Don Bosco sobreabunda de experiencias positivas sintindose envuelta por el amor a los nios y jvenes.
All donde hemos vivido horas profundas, horas esenciales de nuestra vida parece como si quedara retenido por siempre algo de nuestra persona
(Ortega y Gasset)
A mis padres que sin ser maestros me ensearon mucho
Siglas
SIGLAS
A.C.E. Accin Catlica Espaola
A.C.N.P. Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas
B.O.E. Boletn Oficial del Estado
C.E.E. Comisin Episcopal de Enseanza
C.E.E.E.R. Comisin Episcopal de Enseanza y
Educacin Religiosa
C.E.E.R.C Comisin Episcopal de Enseanza Religiosa
Catequstica
C.E.R.I. Comit de Educacin y Centro para la
Investigacin
C.I.D.E. Centro de Investigacin y Documentacin
Educativa
C.S.I.C. Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas
C.E.D.O.D.E.P. Centro de Documentacin y Orientacin
Didctica de Enseanzas Primaria
E.M.E. Escuela del Magisterio del Estado
E.M.I Escuela del Magisterio de la Iglesia
E.N.E. Escuela Normal del Estado
E.N.I. Escuela Normal de la Iglesia
F.A.E. Federacin de Amigos de la Enseanza
F.A.O. Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin
F.E.R.E. Federacin Espaola de Religiosos de
Enseanza
F.M.A. Hijas de Mara Auxiliadora
F.M.I. Fondo Monetario Internacional
I.C.C.E. Instituto Calasancio Ciencias de la Educacin
L.O.D.E. Ley Orgnica de Desarrollo de la Educacin
Siglas
L.O.G.S.E. Ley Orgnica de Ordenacin General del
Sistema Educativo
L.O.P.E.G.C.E Ley Orgnica de la Participacin, la
Evaluacin y el Gobierno de los Centros
Docentes
L.R.U. Ley de Reforma Universitaria
M.E.C. Ministerio de Educacin y Ciencia
M.E.N. Ministerio de Educacin Nacional
O.C.D.E. Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmico
O.E.C.E. Organizacin Europea de Cooperacin
Econmico
O.M. Orden Ministerial
O.N.G.D. Organizacin No Gubernamental para el
Desarrollo
O.N.U. Organizacin de las Naciones Unidas
S.E.M. Sindicato de Enseanzas Medias
U.N.E.S.C.O. Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin y el Desarrollo (United Nations
Educational, Scientific and Cultural
Organization)
AGRADECIMIENTOS
En mi alusin a las personas que guardan relacin con este trabajo
de investigacin, quiero en primer lugar manifestar mi
agradecimiento a la Directora de la Tesis, Da Carmen Labrador.
Ella fue, ciertamente, la que en momentos de desaliento impuls mi
esfuerzo con su disponibilidad, empeo, competencia, dedicacin,
orientaciones y consejos.
A M Pilar Prieto, Superiora Provincial, que supo alentar en
momentos decisivos el trabajo arduo que esto me supona.
A mi Comunidad. Y a las hermanas de la Residencia Santa Teresa
que con su vivir callado siempre tuvieron palabras llenas de cercana
y estmulo.
Quiero hacer presente a mis padres a quienes les hubiera gustado
ver este final. A mis hermanos Diego y Mara Soledad.
Un gracias especial para M Jos y ngel por lo que me ayudaron y
alentaron. A Antonio y Mara por su disponibilidad y paciencia en leer
y corregir. En mi memoria est tambin Diego.
A mis compaeros del Departamento de Pedagoga y a todas
aquellas personas que han hecho posible la realizacin de esta
Tesis Doctoral. Para todos los que con sus consejos, orientaciones y
aliento fueron animando mi esfuerzo. Gracias.
NDICE GENERAL
ndice General
II
ndice General
III
CITAS
INTRODUCCIN .................................................................................................. 31
CAPTULO I. EVOLUCIN HISTRICA DE LAS ESCUELAS DE MAGISTERIO DE LA IGLESIA ....................................................................... 49
I.1. Antecedentes histricos ............................................................................... 54 I.2. Legislacin que regul la creacin y funcionamiento de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia. Ley de Educacin Primaria de 1945....... 59 I.3. La escuela como agencia socializadora ....................................................... 62 I.4. Pensamiento educativo de la Iglesia............................................................ 85 I.5. Cambio social y educacin.......................................................................... 92
I.5.1. La educacin y el Concordato de 1953: mximo apogeo del nacional catolicismo..................................................................................... 93 I.5.2. La reforma de las enseanzas tcnicas y el despegue de la demanda de educacin. ................................................................................ 96 I.5.3. Los principios reformadores de la Ley ............................................. 100
I.5.3.1. El proyecto Maravall de 1987 ................................................. 111 I.5.3.2. Caractersticas del Sistema Educativo L.O.G.S.E. ................... 112
CAPTULO II. PRIMEROS PASOS EN LA CREACIN DE LAS ESCUELAS DE MAGISTERIO DE LA IGLESIA ......................................... 117
II.1. Anteproyecto de bases para la creacin de nuevas escuelas. ................... 118 II.2. Bases para la creacin, desarrollo y funcionamiento de las Escuelas de Magisterio de las Congregaciones Religiosas.............................. 124
II.2.1. Las Escuelas del Magisterio de la Iglesia........................................ 141 II.2.2 De los alumnos ................................................................................. 142 II.2.3. El ingreso en las Escuelas................................................................ 142 II.2.4. Enseanzas ...................................................................................... 143 II.2.5. Curso acadmico y distribucin horaria .......................................... 144 II.2.6. Escolaridad ...................................................................................... 145 II.2.7. Pruebas de suficiencia ..................................................................... 146 II.2.8. El profesorado ................................................................................. 146 II.2.9. Prcticas de enseanza .................................................................... 146 II.2.10.Locales y laboratorios..................................................................... 146
II.3. Instrucciones del Obispo de Vitoria ......................................................... 147 II.4. Aprobacin oficial de las primeras Escuelas de Magisterio de la Iglesia ...................................................................................................... 162
ndice General
IV
CAPTULO III. PRIMEROS PASOS EN LA CREACIN DE LAS PRIMETAS ESCUELAS DE MAGISTERIO DE LA IGLESIA................... 175
III.1. Distribucin de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia por provincias administrativas ............................................................................... 190 III.2. Clasificacin de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia segn la
provincia eclesistica a la que pertenecen ....................................................................... 199 III.3.Ubicacin de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia por Distritos Universitarios................................................................................................... 208 III.4.Creacin de Escuelas de Magisterio de la Iglesia entre 1948 a 1968 ...... 215
III.4.1. Instituciones del Magisterio de la Iglesia femeninas ..................... 221 III.4.2. Instituciones del Magisterio de la Iglesia para varones.................. 225 III.4.3. Fechas de creacin, funcionamiento y ttulos concedidos y revalidados por el Estado ........................................................................... 226
III.5. Comisin orientadora para las Escuelas del Magisterio de la Iglesia, nombramiento y funciones de la Comisin ................................ 228
III.5.1. Proyecto de la Comisin Episcopal de Enseanza ....................... 241
CAPTULO IV. NUEVO PLAN DE ESTUDIOS PARA LAS ESCUELAS DE MAGISTERIO ...... ...................................................................................... 247
IV.1.Realidad de las Escuelas de Magisterio al implantarse el nuevo Plan..... 249 IV.2. Normas para la fusin de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia ........ 264
IV.2.1. Fusin y proyeccin de las Escuelas de Magisterio segn el Plan del 67.................................................................................................. 267
IV.3. Legislacin de las Escuelas de Magisterio ............................................ 274 IV.3.1. Plan de Estudios de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia del Profesorado de Educacin General Bsica........................................... 295 IV.3.2. Caractersticas ms destacables del Plan Bachiller 1940............... 300 IV.3.3. Caractersticas del Plan Provisional de los estudios de Magisterio de 1942....................................................................................................... 302 IV.3.4. Caractersticas ms destacables del Plan 1950 .............................. 308
IV.4. Ley de Educacin Primaria de 1965 y el Plan de 1967 .......................... 310 IV.5. Pensamiento de los Obispos espaoles sobre las Escuelas Normales y su transformacin en Escuelas Universitarias............................................... 317
IV.5.1. Dilogo entre el Ministerio de Educacin y Ciencia y la Jerarqua 321 IV.6. Realidad de las primeras Escuelas de Magisterio de la Iglesia fusionadas y en funcionamiento en 1970........................................................................... 325 IV.7. Aos de innovacin pedaggica y perspectiva de futuro ........................ 336 IV.8. Los Congresos Nacionales organizados por la Sociedad Espaola de Pedagoga.................................................................................................... 349
ndice General
V
CAPTULO V. NACIMIENTO Y PUESTA EN MARCHA DE LA ESCUELA DE MAGISTERIO DE LA IGLESIA SAN JUAN BOSCO ...................... 377
V.1. Aprobacin del expediente: Decreto de ereccin .................................... 381 V.2.Comunicacin del Ministerio de Educacin Nacional.............................. 382 V.3. Ubicacin emplazamiento........................................................................ 382 V.4. Textos legales principales que conciernen a las Escuelas de Magisterio de la Iglesia segn el Plan de estudios de 1950................................................... 391
V.4.1. Normativa que regula la liquidacin del Plan de Estudios de Magisterio de 1950....................................................................................................... 393 V.4.2. Reglamento de la Comisin Episcopal de Enseanza para las Escuelas de Magisterio de la Iglesia ......................................................................... 398
V.5. Caractersticas generales de funcionamiento de la Escuela de Magisterio San Juan Bosco ............................................................................................ 417
V.5.1. Profesorado de la Escuela del Magisterio San Juan Bosco.......... 434 V.5.1.1. Evolucin del cuadro de profesores desde 1959 a 1974 .......... 436
V.5.2. Los primeros alumnos y los primeros ttulos .................................. 440 V.6. Proposiciones formuladas por la C.E.E. ante la Direccin General de Universidades para la transformacin de las Normales en Escuelas Universitarias.................................................................................................. 452
V.6.1. Orientaciones complementarias de la C.E.E. sobre instalaciones escolares ..................................................................................................... 459
V.7. Gestiones de fusin y transformacin de la Escuela de Magisterio de la Iglesia San Juan Bosco" Madrid y San Jos, Guadalajara a partir de la Ley General de Educacin de 1970................................................................ 469
V.7.1. Periodo experimental y transformacin definitiva Reglamentacin477 V.7.2. Nuevo emplazamiento y nuevas instalaciones ................................ 478
V.8. Alumnos y Ttulos otorgados por las dos Escuelas Normales ................. 499 V.9. Maestras de Escuelas Maternales y de Prvulos con ttulos expedidos por las Escuelas de Magisterio de la Iglesia ................................... 502 V.10. Reflexin de una etapa........................................................................... 505
CAPTULO VI. CRECIMIENTO Y MADURACIN DE LA ESCUELA UNIVERSITARIA DON BOSCO ..................................................................... 511
VI.1. Identidad y Proyecto Educativo de la Escuela Universitaria Don Bosco512 VI.2. Hitos significativos de la Escuela Don Bosco ........................................ 526
VI.2.1. Primer periodo: 1973-1984 ............................................................ 534 VI.2.2. Segundo periodo: 1984-2000......................................................... 540
VI.3. Realidad presente y futuro de las Escuelas Universitarias del Profesorado de Enseanza General Bsica ........................................................................... 563
ndice General
VI
VI.3.1. Indicadores del perfil del educador de la Escuela Universitaria Don Bosco.................................................................................................. 569
VI.4. Actividad acadmica e investigadora ..................................................... 587 VI.4.1. Cursos de expertos Universitarios ................................................. 589 VI.4.2. Cursos de Animadores, y Coordinadores de Tiempo Libre........... 595 VI.4.3. Cursos de Enseanza Religiosa Escolar ........................................ 599 VI.4.4. Cursos del Instituto Nacional de Empleo....................................... 602
VI.5. Datos estadsticos de la Escuela Universitaria Don Bosco (1973-2000))609 VI.5.1. Evolucin del alumnado ................................................................ 611 VI.5.2. Evolucin del profesorado ............................................................. 629
VI.6. Evolucin econmica ............................................................................. 636 VI.7. Reflexin de una etapa ........................................................................... 643 VI.8. Actualidad: transformacin hacia el futuro ............................................ 649
CONCLUSIONES FINALES ....................................................................... 677
BIBLIOGRAFA CONSULTADA .............................................................. 719
ndice General
VII
INDICE DE TABLAS
Tabla Pgina Captulo Leyenda
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
144 168 169 191 200 208 216 222 225 226 255 277 249 280 283 286 287 292 298 316 323 323 324 326
II II
II
III
III
III
III
III
III
III
IV
IV
IV IV
IV
IV
IV
IV IV
IV IV IV IV IV
Asignaturas y distribucin horaria. Creacin de las primeras Escuelas de Magisterio por los Prelados de la Conferencia Episcopal Espaola. Creacin de Centros de Magisterio informados por Ministerio de Educacin Nacional. Distribucin de Escuelas de Magisterio de la Iglesia por Provincias Administrativas Clasificacin de Escuelas de Magisterio de la Iglesia por Provincias Eclesiasticas Ubicacin de Escuelas de Magisterio de la Iglesia por Distritos Universitarios Orden cronolgico de la creacin de Escuelas de Magisterio de la Iglesia Instituciones femeninas de Escuelas de Magisterio de la Iglesia. (En su mayora Congregaciones Religiosas) Instituciones para varones de Escuelas de Magisterio de la Iglesia. (En su mayora Congregaciones Religiosas) Fecha de creacin de Escuelas de Magisterio de la Iglesia, funcionamiento, ttulos concedidos y revalidados por el Estado. Sntesis de las actividades que en este momento se desarrollan en las Escuelas Normales de la Iglesia. Materias del Plan de Estudios presentado en el Anteproyecto de 1939 elaborado por la Comisin nombrada por Sainz Rodrguez Materias del Plan de Estudios de 1940 Materias semanales del Plan de Estudios presentado por la Comisin Permanente del Consejo Nacional de Educacin Asignaturas y carga horaria del Plan de Estudios de 1945 para Magisterio. Plan A Materias y carga horaria para Maestras de Escuelas de Maternales y de Prvulos. Plan Provisional para Maestras de Enseanza Primaria (1948-1952) Plan "B" Disciplinas y carga horaria del Plan de Estudios de 1967 Cuadro Comparativo de la horas propuestas para cada disciplina por parte del Ministerio de Educacin y Ciencia y por parte de la Comisin Episcopal de Enseanza. Bases legislativas de los Planes de Estudios analizados Escuelas autorizadas en el Plan experimental de 1971 Escuelas aprobadas por O.M. de 27 de julio de 1973 Nuevas Escuelas aprobadas por O.M. de 27 de junio de 1974 Escuelas clausuradas despus del Plan Experimental de 1971
ndice General
VIII
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
326 326 327 328 402 403 436 441 443 444 460 465 467 485 499 554 611 613 622 628 639 664 665
IV
IV
IV
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V V
V
V V V
V
V
V
V
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VI VI
VI
VI
VI VI
VI
Escuelas no clausuradas oficialmente pero sin funcionar despus del Plan Experimental de 1971 Catorce Escuelas Normales de Magisterio ante el Plan Experimental de 1971 se fusionan en cuatro Treinta Escuelas Normales de Magisterio ante el Plan Experimental de 1971 no tenan alumnado aunque no se haba hecho expediente de clausura. Situacin real que presentaban las Escuelas de Magisterio en despus de la puesta en marcha del Plan Experimental de 1971 Disciplinas y carga lectiva segn el Plan de Estudios de 1950. Disciplinas y carga lectiva desarrolladas en dos cursos para las Maestras de Escuelas Maternales y de Prvulos. Cuadro de Profesores de la Escuela de Magisterio San Juan Bosco (Primera Etapa) Nmero de alumnos y Ttulos concedidos Ttulos obtenidos Textos y autores ms significativos en la Escuela de Magisterio San Juan Bosco Espacios necesarios para poner en funcionamiento una Escuela Universitaria segn el Plan Experimental de 1971 Instalaciones recomendadas por la Comisin Episcopal de Enseanza para poner en funcionamiento una Escuela Universitaria. Instalaciones recomendadas por la Comisin Episcopal de Enseanza para poner en funcionamiento una Escuela Universitaria segn sea de 300 o 450 puestos escolares respectivamente. Instalaciones actuales existentes en la Escuela Universitaria Don Bosco. Ttulos de maestras/os de 1960 a 1974. Estadstica general de socios, delegaciones, voluntarios y proyectos presentados en la Asociacin Juvenil Madreselva Evolucin del alumnado por Especialidades Alumnos Profesores que estudiaron Diplomatura de Enseanza General Bsica. Evolucin de Alumnos por especialidades a partir de los nuevos Planes de Estudio de 1992 Evolucin de alumnos de la Escuela Universitaria Don Bosco Evolucin econmica segn ingresos por alumno y ao Actividades de Prcticas de alumnos realizadas en el Extranjero y programadas por la Comisin de Relaciones Internacionales Actividades realizadas por los Profesores de la Escuela Don Bosco en el Extranjero y programadas por la Comisin de Relaciones Internacionales
ndice General
IX
INDICE DE GRFICOS
Grfico Captulo Pgina Leyenda
N 1 N 2
N 3
N 4
N 5
N 6 N 7
N 8 N 9 N 10
N 11 N 12
N 13 N 14 N 15 N 16 N 17 N 18 N 20 N 21 N 22 N 23 N 24 N 25
N 26
N 27
N 28
N 29
V V
V
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V V
VI VI VI
VI VI
VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI
VI
VI
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442 442
452
500
500
555 556
557 558 614
614 615
615 616 616 617 617 618 618 619 619 620 620 621
621
622
623
623
Evolucin de alumnos y calificaciones obtenidas Titulaciones obtenidas en la Escuela de Magisterio San Juan Bosco. Evolucin de alumnos en la Escuela de Magisterio San Jos de Guadalajara Ttulos de maestras y maestros de las Escuelas de Magisterio San Jos (Guadalajara ) y San Juan Bosco (Madrid)entre 1960 Y 1974. Diplomas de la Declaracin Eclesistica de Idoneidad (DEI) en la Escuela de Magisterio San Juan Bosco Evolucin de los socios de la Asociacin Juvenil Madreselva. Evolucin de apadrinamientos en la Asociacin Juvenil Madreselva. Evolucin de voluntarios en la Asociacin Juvenil Madreselva. Evolucin de alumnos de la Diplomatura de Educador Social Evolucin de alumnos Diplomados Profesores de EGB. por Especialidades. Porcentaje de alumnos Profesores por Especialidades. Evolucin de Alumnos Diplomados de EGB en la Especialidad de Ciencias Alumnos Diplomados en Filologa Alumnos Diplomados en Ciencias Humanas Alumnos Diplomados en Educacin Especial Alumnos Diplomados en Preescolar Alumnos Maestros en Educacin Infantil Alumnos Maestros en Lengua Extranjera Alumnos Maestros en Educacin Primaria Alumnos Maestros en Educacin Fsica Alumnos Maestros en Educacin Especial Alumnos Maestros en Educacin Musical Alumnos Maestros en Educacin Audicin y Lenguaje Evolucin de alumnos Diplomados Maestrosde EGB por Especialidades Porcentaje de alumnos Diplomados Maestrosde EGB por Especialidades Evolucin de alumnos por Especialidad en Ciencias y evolucin de gnero Evolucin de alumnos por Especialidad en Filologa y gnero y evolucin de gnero Evolucin de alumnos por Especialidad en Ciencias Humanas y evolucin de gnero
ndice General
X
N 30
N 31
N 32
N 33
N 34
N 35
N 36 N 37 N 38 N 39
VI
VI
VI
VI
VI
VI
VI VI VI VI
624
624
625
625
626
626
627 631 632 639
Evolucin de alumnos por Especialidad en Preescolar y evolucin gnero Evolucin de alumnos por Especialidad en Educacin Especial y evolucin gnero. Evolucin de alumnos por Especialidad en Educacin Infantil y evolucin gnero. Evolucin de alumnos por Especialidad en Educacin Primaria y evolucin gnero. Evolucin de alumnos por Especialidad en Educcin Fsica y evolucin gnero. Evolucin de alumnos por Especialidad en Audicin y Lenguaje y gnero. Evolucin de alumnos por Especialidad en Educacin Musical Evolucin del profesorado y alumnado Evolucin del profesorado Evolucin de ingresos por alumno y ao.
INTRODUCCIN
Introduccin
32
Introduccin
33
Introduccin
La Sociedad Espaola es cada vez ms diversa porque en ella
conviven personas de razas, culturas, lenguas y universos muy
diferentes. Formar profesores para la Europa del siglo XXI es un
reto.
Estamos convencidos de que el docente es elemento clave para
llevar a cabo la construccin de una teora y prctica, que transforme
las grandes ideas en realizaciones cotidianas, tanto en la vida como
en el aula. El cambio de era al que estamos asistiendo con una
conciencia a veces confusa, el nuevo tiempo-eje (en palabras de
Jasper) que se est alumbrando, merece toda nuestra atencin
como ciudadanos y como profesores1, pues la educacin tiene que
acomodarse al ritmo de los tiempos y los futuros profesores han de
estar preparados para ello.
El objeto de esta investigacin es dar a conocer todo un proceso de
creacin, desarrollo y transformacin de la Escuela Don Bosco, hoy
Centro de Enseanza Superior en Humanidades y Ciencias de la
Educacin Don Bosco, a lo largo de cuarenta aos, en la formacin
de profesionales de la educacin.
Slo mediante una labor de documentacin ardua y enriquecedora, a
la par que necesaria, y un anlisis e interpretacin de esa realidad
educativa hacen posible decir que los resultados de la Escuela Don
Bosco son coherentes, fructferos y de gran solidez cuantitativa y
cualitativa a todos los efectos.
1 Cf. ARANGUREN, L,: Reinventar la solidaridad, Madrid, PPC, 1998, p. 45
Introduccin
34
Cuando surgi la idea de realizar este trabajo de investigacin,
pareca imposible que llegara a concretarse en un objeto tangible.
As pues, estas lneas contribuyen a la reflexin sobre los tiempos
pasados, porque cuando se constatan realizaciones y alternativas de
futuro no hay ms remedio que rememorar un pasado que, aunque
sea objeto de interpretacin personal, en parte podemos afirmar que
es un hecho constatable, sobre todo en los aspectos que continan
siendo vigentes. La Escuela aboga por formar maestros utpicos,
maestros que creen utopas, que es como decir, maestros de la
esperanza. Dice Olegario G. de Cardedal:
El hombre es verdaderamente hombre por lo que es y por lo que
puede llegar a ser desde la relacin con otros y desde el
ensanchamiento que de ellos puede recibir. Su existencia real es
fruto de su conocimiento, accin y eleccin, pero sobre todo lo que la
relacin con los dems le ha hecho posible, ya que la capacidad
receptiva es ms enriquecedora que su capacidad activa y
dominativa. Ser persona es posible slo como resultado de otro ser
personal; ser hombre slo es posible como resultado del
conocimiento, amor, apoyo, palabra, memoria y esperanza que otros
humanos nos han ofrecido. El hombre es, por tanto, esencialmente
una relacin2.
A lo largo de nuestro estudio vamos a constatar que el pasado fue
un futuro ( incierto y siempre diferente de cmo lo imaginaron) las
creadoras de la Escuela Don Bosco. El futuro se ha ido
construyendo con piezas del pasado y del presente. El anlisis del
pasado nos ha permitido conocer mejor la propia idiosincrasia de las
Escuelas del Magisterio de la Iglesia; el del presente, adelantar una
situacin transformada.
2 CARDEDAL, OLEGARIO G. DE, Memorial para un educador. Ed. Narcea Ediciones, Madrid, 1982
Introduccin
35
Pablo VI anim a los Salesianos en el postconcilio a realizar esta
tarea de actualizacin cuando calific como patrimonio dinmico el
sistema educativo de Don Bosco, sugiriendo as que, en ese fondo
doctrinal y viviente, hay fermentos de nuevas potencialidades que
pueden ser educidas.
La carencia de investigaciones sobre el tema de las Escuelas del
Magisterio de la Iglesia, -con excepcin de alguna publicacin
escasamente difundida- y nuestra experiencia, primero como
alumna, ms tarde como docente, nos llevaron a plantearnos la
necesidad de profundizar en el tema. No podemos dejar de
considerar como un elemento de extraordinario valor la aportacin
que ha supuesto la informacin mediante el contacto directo con
todo lo que es y significa la Escuela Don Bosco .
La proximidad a la vida, a las actividades de la Escuela, ha
favorecido mucho nuestro trabajo, apoyado adems con los
miembros de la Escuela, y con su riqueza documental que podran,
ciertamente, ser abordados por otros estudios de investigacin. El
magisterio primario en sus inicios, no tiene slo la intencin, cuando
se crean las Escuelas Normales de la Iglesia ser escaparate, donde
slo se mira pero de donde no se puede coger nada, no.
Las Escuelas del Magisterio de la Iglesia se crean para transformar
la sociedad o determinados mbitos de la sociedad que lo necesitan,
como bien puede ser la clase menos culta, la que no tiene nada y a
la cual hay que atender para romper los mrgenes cada vez ms
peligrosos del analfabetismo. Los maestros que salen de estos
centros sern el signo del progreso: van a ensear a leer, a escribir,
a contar, el valor de la persona, de la justicia, de la tolerancia, de la
convivencia. Instituciones empeadas en el intento de dar a los
futuros maestros y maestras algo ms que conocimientos.
Introduccin
36
Creo que no podemos dejar pasar por alto, sera una injusticia con la
Historia y con las Instituciones, en este caso del Magisterio de la
Iglesia, su papel transformador de cambio, de signos constantes de
atencin al futuro inmediato. Por eso, desde el estado de la cuestin
que planteamos y el objetivo que fijamos al investigar sobre los
cuarenta aos de la Escuela Don Bosco, sobre su nacimiento y
puesta en marcha, sobre el crecimiento y maduracin de la misma, y
sobre la actualidad de transformacin hacia el futuro, es obligado
decir que encontramos coherencia entre lo que se dice en los
documentos y entre lo observado y constatado en la vida de cada
da. As de sencillo y a la vez de complicado.
La figura del maestro, del profesor, no slo sigue vigente, sino que
est apareciendo como elemento humano imprescindible en
cualquiera de los niveles o grados de la enseanza. Pero eso s, una
figura nueva, humanista, humanizadora. La palabra, el gesto, la
accin creadora, la acogida, la apertura, el dilogo y la comprensin,
la razn, la religin, el amor, son aspectos vinculados al hombre,
nico ser capaz de impulsar y humanizar la accin creadora de la
educacin.
El trabajo que presentamos abarca cuarenta aos de un quehacer
pedaggico que en principio naci humilde, pero que por creer en un
proyecto educativo, humanizador y trascendente se ha llegado a
transformar en un Centro3 de Enseanza Superior en Humanidades
y Ciencias de la Educacin.
3 El 21 de Julio de 1999, la Junta de Gobierno de la Universidad Complutense de Madrid aprueba las enseanzas de la Licenciatura de Psicopedagoga, impartidas en turnos de maana y tarde. La Escuela Universitaria Don Bosco se transforma en Centro de Enseanza Superior Don Bosco. El 28 de Abril de 2000, aparece en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, el Decreto 66/2000, de 13 de abril, por la que se aprueba la adscripcin a la Universidad Complutense de Madrid del Centro de Enseanza Superior en Humanidades y Ciencias de la Educacin Don Boscoque en ese momento cuenta con 1.883 Alumnos, 70 Profesores; 14 Hijas de Mara Auxiliadora; 11 Salesianos, y 45 Seglares.
Introduccin
37
La Historia, ha escrito un pensador actual, no tiene ms sentido que
el que le damos nosotros. Y es que en el pasado hallamos algo que
es nuestro, algo de nuestra propia identidad cultural, algo que no se
puede reducir a hechos ni a una serie de actividades. Esta idea
resulta magistralmente condensada en palabras de Florentino Sanz,
en una reciente ponencia, al sealar que no se aprende de por vida
sino para la vida 4.
Este estudio quiere reflejar ese saber hacer, propio de la Escuela
Don Bosco, y propio de una labor llevada a cabo con toda
meticulosidad, competencia y profesionalidad.
Estudiamos el fenmeno educativo dentro de las Escuelas Normales
de Maestros y Maestras de Espaa en un entorno complejo de
fenmenos sociales y polticos, culturales, etc.
Sin ese entorno no hubisemos comprendido, suficientemente la
labor educativa de estas instituciones. Fueron ciento dieciocho
Escuelas en todo el territorio espaol y de ellas, nueve en Madrid.
Hemos podido comprobar como estos Centros supieron llevar su
influjo a los ms apartados cortijos y aldeas, donde todava hoy
ejercen su magisterio mujeres y hombres, con autntica vocacin de
enseantes, y que tienden a hacer realidad lo que un da
aprendieron en las aulas. El trabajo realizado se abre con la
aprobacin de la Ley de Educacin Primaria, de 17 de julio de 1945.
Fue una Ley ampliamente descentralizadora en lo docente y
generosa igualmente en lo econmico; as la calificaba una nota
aparecida en el Boletn de la Federacin de Amigos de la Enseanza
(FAE), de Marzo de 1946.
4 SAN FERNNDEZ, F. (2000): Implicaciones pedaggicas de la presencia de adultos en la Universidad, Murcia, VII Congreso Nacional de Educacin Comparada.
Introduccin
38
La nueva Ley recoga tambin principios esenciales de la Encclica
Divini Illius Magistri, documento pontificio que fue considerado, en
esta poca, como la Carta Magna de los Catlicos en materia de
enseanza.
De acuerdo con lo expuesto, planteamos una estructura racional,
ordenada y consecuente con la concepcin histrico-educativa y la
finalidad propia de este estudio.
As, en un primer captulo -introductorio y contextualizador
analizamos los componentes culturales y educativos de la realidad
histrica del momento dentro del marco nacional, pero resaltando los
rasgos definitorios de las Escuelas del Magisterio.
En el captulo segundo, abordamos los primeros pasos en la
creacin de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia basndonos en
concretamente en el Art. 62. dela Ley de Educacin Primaria de 17
de julio de 1945.
En adelante, paralelamente, a las Escuelas Oficiales del Magisterio,
sostenidas y organizadas por el Estado, pudieron existir las Escuelas
de Magisterio de la Iglesia (EMI) y tambin las privadas.
Fue este un perodo de gestacin; los Prelados espaoles
intercambiaron impresiones y realizaron visitas al Ministerio de
Educacin y Ciencia, estudiaron y maduraron los Planes de Estudio,
acondicionaron locales, es decir, planificaron una obra de gran
resonancia para la sociedad, por lo que queran evitar caer en
improvisaciones.
Presentamos con detalle en el captulo tercero la creacin de las
Escuelas de Magisterio de la Iglesia (EMI) en Espaa, por Provincias
administrativas, Dicesis y Rectorados.
Introduccin
39
Hemos prestado notable atencin a la implantacin de la nueva Ley
refundida de 1967, por lo que supuso de innovacin en la enseanza
y el cambio radical que dio a los estudios de Magisterio y a las
Escuelas de la Iglesia para responder plenamente a las nuevas
exigencias educativas. Hemos constatado que algunas de ellas al
seguir una poltica de fusin se clausuraron; mientras, otras llegaron
a fusionarse con el fin de aunar fuerzas y potenciar de este modo los
centros.
Vemos como toda reforma educativa lleva implcitos algunos
cambios. Las orientaciones del Ministerio, que luego se plasmarn
en un Decreto, les sealan la necesidad de convertirse en Escuelas
Universitarias de Formacin del Profesorado.
Fiel reflejo de este momento histrico fue la creacin de la Escuela
de Magisterio San Juan Bosco. En sus fines, horizontes, ideales,
trabajos, en una palabra, en todo su quehacer slo se pretendi
educar.
Nunca se cuestion ni puso en duda su razn de existir, sino que
busc frmulas para ir adaptndose a las exigencias de los tiempos,
al ritmo de la juventud, a las necesidades y demandas de la
sociedad y adecuando su oferta a toda la realidad que exiga el
momento presente. De la fusin con la Escuela de Magisterio San
Jos, de los Salesianos de Guadalajara, surgi la Escuela
Universitaria Don Bosco. Hemos estudiado e investigado lo que
supuso para la Escuela Don Bosco esta transformacin de Escuela
Normal en Escuela Universitaria, su estabilidad y desarrollo
alcanzado. El bien es difusivo por s mismo. Fue un reto asumido
desde el deseo de colaborar con las Instituciones del Estado y
ofrecer al mismo tiempo, la calidad que los estudios de Magisterio
exigan un momento de renovacin pedaggica.
Introduccin
40
En esta segunda etapa que vivieron las Escuelas de la Iglesia,
existieron profundos signos de cambio, sin dejar su identidad propia,
cuyo objetivo era formar autnticos educadores con una pedagoga
de inspiracin cristiana, basados en la aceptacin, valoracin, y
respeto a las personas, asumen el nuevo enfoque y Plan de
Estudios conscientes de que hoy, ms que nunca, en esta sociedad
pluralista, la Iglesia tambin tiene su quehacer como educadora.
A lo largo de la investigacin queda reflejado, pero no agotado, el
quehacer diario, actuacin de mtodos y tcnicas de enseanza, sus
eficaces y satisfactorios logros, su manera de ser y actuar en
educacin.
En cuanto compromiso, actualidad, y transformacin hacia el futuro
hacemos hincapi en este deseo de renovacin a medida que
avanza el tiempo.
Las condiciones de la vida del hombre moderno, han sufrido
profundos cambios; cambios de mentalidad y de estructuras,
cambios en el orden social, psicolgico, moral y religioso; todo esto
se manifiesta particularmente en la juventud, cuya impaciencia, e
incluso a veces, angustia, los lleva a revelarse.
En este sentido la Escuela Universitaria Don Bosco, consciente de
su propia funcin en la vida social, desea participar en ella para
realzar y valorar la figura del maestro, del magisterio, la influencia de
los hombres y mujeres que da a da ensean desde las aulas con
esmerada preparacin, eximio sentido comn, y gran abnegacin el
camino de la vida a la niez y juventud, conscientes de que su
magisterio es algo ms que una profesin: es una noble misin
humanizadora y privilegiada.
Introduccin
41
A partir del captulo quinto se estudian los componentes humanos de
la enseanza: el profesorado y el alumnado. De acuerdo con las
funciones propias de cada uno, los rasgos caractersticos son:
formacin acadmica, el acceso a la docencia, el origen social, como
medio para estudiar los aspectos sociales, educativos y culturales.
Se valora e incentiva la titulacin y formacin del profesorado, lo que
hemos considerado como la trayectoria profesional, configurada a
partir de la participacin en diferentes mbitos docentes,
acadmicos, culturales, educativos etc. En la misma medida nos
interesa examinar los elementos o condicionamientos iniciales del
alumno. La matrcula, el rendimiento acadmico y la promocin
socioeducativa nos aportarn elementos de reflexin para analizar la
evolucin de la Escuela Universitaria Don Bosco.
En el captulo sexto se contemplan los aspectos y componentes
reguladores de la actividad acadmica con sus hitos ms
significativos.
Se estructura la reflexin alrededor de la proyeccin socioeducativa
y el papel jugado por la Escuela Universitaria Don Bosco, en el
desarrollo de su identidad social, humanista, y religiosa a lo largo de
los diferentes perodos. Los denominados componentes formativos,
vienen a reflejar aquellos elementos curriculares inmersos en la
formacin del magisterio en general y, como eje articulador de este
entramado, analizaremos los diferentes planes de estudio que
conciernen al periodo que estamos estudiando.
Por otra parte, el Claustro ser la instancia representativa del
profesorado, convirtindose en escenario de investigacin,
discusiones, propuestas y resoluciones, cuya trascendencia
depender de diversos condicionantes, internos y externos, a la
accin docente.
Introduccin
42
En primer lugar como Institucin preocupada por el
perfeccionamiento del magisterio en ejercicio, a travs de diferentes
instrumentos como la investigacin, congresos, conferencias, cursos
de formacin.
En segundo lugar los aspectos relacionados con la participacin del
profesorado en el progreso social, educativo y cultural de la misma
Escuela, bien como establecimiento promotor de actividades con
proyeccin de futuro, o bien como institucin integrada individual y
colectivamente en los distintos rganos locales, provinciales,
nacionales e internacionales destinados a tales fines.
Tambin se alude a la direccin entendida como la puesta en
prctica de una serie de mecanismos, que evidencian el reparto de
poderes de acuerdo con un organigrama legal y funcional
previamente establecido.
La figura del Director y Directora Adjunta merecen una atencin
especial, por cuanto se encargarn de regular la actividad cotidiana,
donde se ponen en juego un conjunto de instrumentos facilitadores
del desenvolvimiento de la misma.
Hemos utilizado como fuentes de informacin bsicamente la tcnica
de exploracin documental de archivo a la que hay que aadir la
consulta de algunos textos de carcter normativo.
Para la etapa ms reciente, lo hemos completado con entrevistas
semidirigidas5. Ambas tcnicas estn dentro de nuestra lnea
investigadora.
5 Es el caso de Pilar Andrs, Fundadora y Directora de la Escuela de Magisterio San Juan Bosco, Escuela Universitaria y C.E.S.; Mara Gallego Gago, Profesora primero de la Escuela Normal San Juan Bosco, Directora de la Escuela Universitaria Don Bosco, y Jefe de estudios por muchos aos. Isabel Alonso; Jos Mara Mallo, Pedro A. Izquierdo, etc.
Introduccin
43
El trabajo combina criterios descriptivos y explicativos, pensando por
un lado en la investigacin histrica, lugar de referencia para futuras
investigaciones, y por otro, en dotarlo de un lenguaje que facilite su
lectura6.
Junto a la cuantificacin de datos, a las tablas de alumnos sobre
estado de matrcula, a especialidades y a gneros, existe una
intencin de explicacin simplemente cuantitativa.
La metodologa seguida en esta investigacin, se centra
fundamentalmente en el estudio de fuentes primarias que sirven de
base para desarrollar un procedimiento activo. Entrevistas,
peticiones de documentacin, observacin directa, comunicacin
telefnica y simplemente anlisis de datos a travs de documentos
originales son los medios a utilizar en esta tarea.
La escasa investigacin realizada sobre las Escuelas de Magisterio
de la Iglesia debido a su cercana en el tiempo favorece ese contacto
con fuentes de primer orden. Gracias a este recurso se ver
enriquecido considerablemente nuestro trabajo. Para su desarrollo
recurrimos a una sencilla clarificacin de dichas fuentes, que nos
facilita esta labor inicial, haciendo dos apartados.
Fuentes escritas:
Entre los recursos materiales escritos con los que contamos, nos
han sido de extraordinaria utilidad los Archivos de las Instituciones
mencionadas.
6 Sobre criterios metodolgicos a utilizar en la investigacin histrica, son los clsicos trabajos de Carr, Pags, Febvre, Braudel, Cardoso, Prez Brignoli, Fontana, Rama, Vilar, Fornaca, Arstegui, Tun de Lara, etc. Y dos ms actuales: Gabriel, N. De e Viao Frago, A. (eds.), La investigacin histrico-educativa. Tendencias actuales, Barcelona, Ariel, 1997. Para la redaccin del informe de investigacin , seguimos especialmente las orientaciones de Narciso de Gabriel, El informe de investigacin ob.cit., pp. 203-239
Introduccin
44
Entre las fuentes escritas han sido de un incalculable valor los
archivos y las memorias del Colegio M Auxiliadora de la calle
Villamil, Escuela Aneja de los primeros tiempos a la Escuela de
Magisterio San Juan Bosco, as como los de la misma Escuela
Universitaria Don Bosco. Tambin tuvimos la oportunidad de
acceder a los Archivos de la Conferencia Episcopal Espaola,
Secretariado de Escuelas de Magisterio y al Archivo del Arzobispado
de Madrid-Alcal.
En ellos encontramos una serie de cartas dirigidas a los
responsables del Ministerio de Educacin Nacional (MEN).
Igualmente nos facilitaron para el estudio, correspondencia privada
del Secretario Nacional de las Escuelas de Magisterio con algunos
Prelados, Directores Generales del Ministerio y Directores de las
distintas Escuelas. Mensajes escritos, visitas protocolarias y de
gratitud hacia la Escuela, han dejado tambin con su firma impresa,
su admiracin por esta ardua e ingente obra.
Los fondos documentales abarcan, en su dimensin histrico
temporal, un perodo que va desde 1945 hasta el final de la dcada
de los noventa aproximadamente.
En el primer momento hemos consultado la documentacin
depositada en el Archivo General del Secretariado de Escuelas de
Magisterio de la Conferencia Episcopal Espaola y del Arzobispado
de Madrid, tambin Archivos de las Instituciones Religiosas que
regentaron las E.M.I., fundamentalmente las de Madrid.
Tambin el Archivo Central del Ministerio de Educacin y Cultura
(Alcal de Henares); Biblioteca Nacional, Biblioteca de la Facultad
de Historia y Ciencias de la Educacin y Centro de Investigacin y
Desarrollo Educativo (CIDE).
Introduccin
45
Adems de los Archivos hemos de considerar la informacin
recogida a travs de publicaciones que tienen las distintas
Instituciones entre las que destacamos: Revista Escuela
Universitaria Don Bosco 25 aos. Madrid: Central Catequstica
Salesiana., Boletines Salesianos (publicacin mensual) y Cartas
Circulares de los Provinciales de las Hijas de Mara Auxiliadora y
Salesianos de la Entidad Titular: Madrid, Len y Barcelona.
Fuentes orales:
El principal de los recursos de que disponemos es la propia fuente
de los creadores de la Escuela. Encontramos a personas que
confirmaron el logro de ver primero la Escuela de Magisterio de la
Iglesia San Juan Bosco ms tarde la Escuela Universitaria Don
Bosco. Nos sirven como recursos humanos de extraordinaria
precisin por la relacin directa y personal que mantuvieron y
mantienen con la Escuela. Nos parecen fuentes de inapreciable
valor.
Nuestro deseo de trabajar en torno a este tema, nos llev a recoger
mediante entrevistas, una amplia informacin directa. Pero sobre
todo, fue posible percibir a travs de la vivencia y observacin
directa, los datos que se contarn a lo largo de estas pginas. Todo
esto se ve favorecido por la posibilidad de poder completar esta
informacin a travs de otras personas, que han vivido muy de cerca
y muy intensamente en la Escuela.
Para la poca ms reciente, adems de la documentacin que est
depositada en la Escuela Universitaria Don Bosco, y en la
Secretara de la Casas Provinciales de las Hijas de Mara
Auxiliadora y de los Salesianos de Madrid, se completa con la
investigacin oral a travs de la entrevista.
Introduccin
46
Estamos, en este caso, delante de las nominadas fuentes
intencionadas, testimonios de carcter cultural en la clasificacin de
Arstegui7. Felizmente, contamos con un buen nmero de
profesores y profesoras de la Escuela de ex-alumnos y ex-alumnas
que aportaron noticias sobre el Centro.
Algunas Directores y Directoras fueron requeridos para que contaran
su visin, siempre enriquecedora, sobre la etapa en que dirigieron el
Centro.
En cuanto a Bibliografa, acudimos fundamentalmente a algunos
trabajos representativos sobre la historia de las Escuelas Normales
en Espaa:
Tienen publicados libros Guzmn, Molero Pintado, vila Fernndez y
Huerta Martnez, Pozo Andrs, y otros, Domnguez Rodrguez,
Noguera Arrom, Sez Fernndez, Ballarn Domnguez, Vega Gil,
Lpez Rodrguez, Cerezo Manrique, Colmenar Orzaes, Ferrer C.
Maura, Ruiz Berrio, Fernndez Rubio y Melcn Beltrn, cuya cita
completa figura en la Bibliografa.
Hay tambin muchos trabajos en Revistas especializadas (Historia
de la Educacin, Bordn, Revista de Educacin, Revista de Ciencias
de la Educacin, Studia Paedaggica, Revista Interuniversitaria de
Formacin del Profesorado, por citar algunas), actas de Congresos,
especialmente en Sociedad Espaola de Historia de la Educacin.
Otros trabajos proceden de investigacin de tesis doctorales, unas
inditas, y, otras en fase de publicacin.
Una especificacin detallada de los Fondos Documentales sobre la
Escuela Don Bosco, y un ndice bibliogrfico completan el estudio.
7 ARSTEGUI, J., La investigacin histrica: Teora y mtodo, Barcelona, Crtica, 1995, Cap. 9.
Introduccin
47
Por ltimo, los elementos que van a contribuir a conocer ms de
cerca la obra de la Escuela Universitaria Don Bosco se encuentran
en el material audiovisual que posee la misma Escuela. Cintas
grabadas de Lecciones Inaugurales, Actos Acadmicos,
Conferencias, Homilas, palabras de reconocimiento de distintas
personalidades que han pasado por la Escuela. Videos de eventos
importantes y significativos: Visitas del Rector Mayor de los
Salesianos, de las Hijas de M Auxiliadora, de S. M. la Reina Doa.
Sofa, de su hija la Infanta Doa. Cristina, Rectores y Vicerrectores
de la Universidad Complutense de Madrid, Nuncios Apostlicos,
Cardenales, Arzobispos, Obispos, y un largo etctera.
Se han consultado tambin lbumes de fotografas desde su inicio,
all en 1959, hasta el ao 2000.
Todo ello ha constituido una importantsima fuente para reafirmarnos
en el alcance y proyeccin de la Escuela Universitaria Don Bosco.
No se puede dejar de considerar como elemento de extraordinario
valor, la aportacin que ha significado la informacin mediante el
contacto directo con todo lo que es y significa la Escuela
Universitaria Don Bosco.
La proximidad a la vida, a las actividades de la Escuela, ha
favorecido mucho nuestro trabajo, apoyado adems en el contacto
directo con sus miembros y con la riqueza documental que podran,
ciertamente, ser abordados por otros estudios de investigacin.
CAPTULO I
EVOLUCIN HISTRICA DE LAS ESCUELAS DE MAGISTERIO
DE LA IGLESIA
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
50
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
51
I- EVOLUCIN HISTRICA DE LAS ESCUELAS DE MAGISTERIO DE LA IGLESIA
Iniciamos nuestro estudio a partir del ao 1945 (17 de julio) fecha de
promulgacin de la Ley de Educacin Primaria. sta, en su captulo
tercero, artculo sesenta y dos, determina las creacin de las
Escuelas de Magisterio de la Iglesia.
Con la aprobacin de esta Ley de Educacin Primaria, se cerr una
etapa en la docencia de nuestro pas y se abri otra nueva. La Ley
Moyano dej de tener vigencia en Espaa despus de ochenta y
ocho aos de existencia; no sin sufrir, a lo largo de este perodo, un
sinfn de modificaciones; cambios que se fueron dando a travs de
Reales Decretos y rdenes que actualizaban la ya caducada Ley de
1857.
La nueva Ley de 1945, fue bien acogida, puesto que actualizaba la
enseanza de la Escuela Primaria y en cuanto a los Estudios de
Magisterio, terminaba con la anmala situacin que venan
arrastrando las Normales.
Fue este un perodo de gestacin difcil, diramos y, a la vez, crtico.
Era necesaria la renovacin de la escuela, tanto en mtodos como
en contenidos.
Al mismo tiempo, a la Escuela Primaria de la Iglesia se le exiga una
situacin legal normalizada. Conociendo esta legislacin, se explica
la actividad llevada a cabo dentro de la Iglesia. En efecto, la Escuela
Catlica, comparte la misin evangelizadora de la Iglesia y es lugar
privilegiado en el que se realiza la educacin cristiana.
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
52
En este sentido, las Escuelas Catlicas son al mismo tiempo
lugares de evangelizacin, de educacin integral, de enculturacin y
de aprendizaje de un dilogo vital entre jvenes de religiones y de
ambientes sociales diferentes1. La Escuela Catlica se halla en el
corazn de la Iglesia. No preparamos nuestras escuelas para un
futuro de mera subsistencia, sino de calidad en el servicio
evangelizador desde la enseanza.
Esto significa apostar por la utopa y la esperanza en tanto que
visin de futuro que queremos se convierta en realidad y por la que
queremos empearnos para que as sea. Nuestra esperanza no es
ciega ni mgica, pues nace de una vocacin y de una misin. Vale,
pues, la pena aceptar en la educacin esta encomienda: poned los
ojos en el futuro, hacia el que el espritu os impulsa para seguir
haciendo con vosotros grandes cosas2. La educacin no acontece
en el vaco: los saberes siempre se transmiten en una sociedad y
ese horizonte de experiencia y de esperanza ambientales, histricas
y sociales, hacen de filtro y rmora, o de trampoln e impulso, para la
recepcin de unos valores y de unas propuestas.
La formacin y la cultura no slo preparan a los hombres y mujeres
para que humildemente se enclaven en un tejido hecho, sino para
que sean capaces de enclavar y desenclavar, de aceptar y
reconstruir, para acoger y provocar llamadas a esa sociedad.
Nuestra generacin ha asistido al descubrimiento del ancho mundo,
toda la tierra, el descubrimiento del poder transformador de la razn
humana, de la capacidad transformadora de la tcnica, de la
informacin total y puntual sobre cada uno de los rdenes de la
realidad.
1ANTONIO DORADO, Obispo de Mlaga y Presidente de la C.E.E.C. en el Segundo Congreso de Profesores Cristianos, Madrid, 1993 2 OLEGARIO GONZLEZ DE CARDEDAL, Educar en valores hoy. Consejo General de la Educacin Catlica, Fundacin Santa Mara, p. 15, Madrid, 1993
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
53
A estos admirables logros histricos van unidos unas pginas y unas
prdidas o silencios, por ejemplo, de la cantidad sobre la calidad, del
nmero sobre la persona, a la prevalencia del objeto sobre el sujeto.
Juan Pablo II en la Encclica Solicitudo Rei Socialis, nos recuerda la
existencia del cuarto mundo, es decir, de esas inmensas minoras
que dentro de la sociedades desarrolladas perviven en la indigencia,
en la exclusin social, o en la soledad personal.
Nuestra cultura, en parte, est cegando las fuentes de las que nace
la verdadera libertad, la felicidad, el gozo en esperanza, no nos hace
personas libres y felices el poseer, sino el llegar a aprender por s
mismos; no el dinero sino la obra bien hecha, no el placer directo
sino el amor conquistado y sostenido, no la forma fcil construida
tcnicamente. Buscar la obra bien hecha, es decir, en las Escuelas
de Magisterio de la Iglesia se quiere, y se pretende, hacer hombres y
mujeres primero, luego ciudadanos, y luego profesionales.
Preparar para ser y vivir con esperanza en el mundo. Esta ser la
gran misin de conciencia crtica y liberadora, en este sentido, para
que quienes formamos poseamos capacidad de que el contexto no
nos asle, ni nos desespere y podamos, por tanto, y a pesar del
tiempo ser hombres y mujeres autnticos. La persona educadora y
la institucin que quiere asumir estos ideales se convierten en las
respuestas a los retos histricos.
Educar ms all de ensear; ser iglesia en todos los campos sin
privilegiar las instituciones docentes, con una presencia significativa
y esperanzadora, ser todos iglesia ms all del reducto clerical o
monstico. Formar no slo transmitiendo un pasado a veces lejano o
ajeno sino dando una conciencia crtica respecto del presente y
anticipando al instante toda la esperanza que gime en el corazn del
hombre.
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
54
Pensar y crear en gratuidad para alimentar la inteligencia del
creyente y para hacer posible a esa inteligencia creyente acercarse
al evangelio y a la originalidad permanente de la iglesia (ms all de
cascarones y envolturas de remanencias preterizantes y de
reminiscencias de historia que estn haciendo de filtro y freno para
un conocimiento explcito y objetivo de la fe y de la cultura. He ah
una de nuestras tareas como educadores3 .
La cultura como medio humano, propio de una sociedad en un
momento preciso de la historia, es el resultado de la larga marcha
emprendida por la humanidad desde que una generacin fue capaz
de aadir algo a la experiencia de sus antecesores y a su vez de
transmitir este bagaje a la generacin siguiente.
I.1. ANTECEDENTES HISTRICOS
Nos situamos en 1939, final de la Guerra Civil Espaola. En este
momento ocupa la Jefatura del Estado el General Franco cuya
intervencin fundamental tiene dos frentes: Por un lado la poltica
internacional que, pese a estar en auge la segunda guerra mundial,
Espaa permanece aislada. Por otro lado la misin de reconstruir
Espaa. Su quehacer poltico, por tanto, tiene una doble vertiente. Una represiva que le lleva a permanecer neutral; al mismo tiempo
que quiere romper con el pasado, tema que le lleva a promulgar una
serie de Leyes y disposiciones que ponen fuera de Ley a sindicatos,
asociaciones y partidos.
Pero por otra, se encuentra frente a la situacin de Espaa
destrozada a la que hay que reconstruir para entregar a las nuevas
generaciones.
3 Ibdem, p. 34
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
55
Con vistas a la formacin ideolgica de estas nuevas generaciones,
se considera necesaria una transformacin en la enseanza, que
ser iniciada por el Ministerio de Educacin Nacional, bajo
orientaciones tradicionales y catlicas.
El primer Gobierno Nacional se sostuvo en el poder desde el uno de
febrero de 1938 al nueve de agosto de 1939. En este perodo ocupa
el Ministerio de Educacin Nacional Don Pedro Sainz Rodrguez.
Despus de terminada la Guerra Civil, el 9 de agosto de 1939 se
formaba el segundo gobierno de Franco que se mantendra, con
reajustes sucesivos hasta 1945.
Sera como es sabido, el gobierno llamado de la neutralidad y de la
ausencia de beligerancia por la posicin que adopt ante los
acontecimientos blicos internacionales que le toc vivir,
acontecimientos de honda repercusin para la orientacin futura del
rgimen y, en concreto, para la dinmica posterior del aparato
educativo.
Una vez reforzados y consolidados los poderes de Franco tras la
unificacin y posteriormente, mediante la Ley de 8 de agosto de
1939 y, en cierta medida, debilitado ya hacia el interior del bloque en
el poder el forzoso unitarismo que la contienda impuso a los distintos
grupos polticos que lo integraban por la aparicin del nuevo factor
de la victoria, este nuevo gobierno supuso una remodelacin de
dichas fuerzas. Ello se tradujo en el reparto de las diferentes esferas
de gobierno.
En efecto, como seala entre tantos otros autores Ramn Tamames,
desde este segundo gabinete se fue apreciando con claridad
creciente un reparto de carteras entre las diversas fuerzas polticas
en presencia dentro del bloque en el poder.
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
56
De tal manera que Agricultura, Trabajo y Secretara General del
Movimiento seran cubiertas por personas leales a Franco; los
militares se reservaran el control y direccin de los departamentos
especficamente blicos; Obras Pblicas, Hacienda, Comercio e
Industria seran encomendadas a tcnicos de actitudes muy
conservadoras y generalmente muy vinculados a Franco desde el
punto de vista personal4.
En el verano del 39 un nuevo Gabinete vino a sustituir al anterior, en
el que ocupara la cartera de Educacin Nacional Don Jos Ibez
Martn, quien permanecera en dicho Ministerio hasta el 18 de julio
de 1951.
Con este nuevo Gobierno y previo un importante decreto se vena a
robustecer la posicin poltica de Francisco Franco, se suprima la
vicepresidencia del Gobierno que era ejercida por el General Conde
Jordana y se crea el Alto Estado Mayor y la Junta de Defensa
Nacional (8 de agosto de 1.939) El 20 de noviembre de 1.939 se
crea el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, que en
cierto modo, vena a ser una rplica de los organismos de la
Institucin Libre de Enseanza.
El nuevo Ministro con ser un hombre-puente, era por encima de
todo, un propagandista, y as se encargara de precisarlo
personalmente de forma expresa y acreditarlo con toda su obra en la
cultura y enseanza de la inmediata postguerra. Propagandista que
se consideraba unido al rgimen en los ideales de servicio de Dios,
servicio de la Iglesia, servicio de la Patria y servicio de Franco5.
4 TAMAMES R., La Repblica. La Era de Franco (1931-1970) Historia de Espaa. Barcelona Alfaguara, Alianza Editorial, 1976, p. 499 5 IBEZ MARTN, J., El sentido poltico de la cultura en la hora presente. Discurso pronunciado en el acto de inauguracin del ao acadmico 1942-43 en el Paraninfo de la Universidad Central R.N.E. octubre de 1942, p. 3
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
57
Ibez Martn apoyara en todo momento a la Asociacin Catlica
Nacional de Propagandistas (A.C.N.P). Con una poltica hbil
mantendra a Falange en unos lmites reducidos de actividad y en
unas posiciones simblicas respecto del sistema de enseanza.
Las relaciones del ministro con otros grupos tuvieron tambin su
expresin en la presencia de algunos de sus miembros en los
rganos ministeriales. As el Subsecretario era Jess Rubio Garca-
Mina y el Director General de Enseanza Profesional y Tcnica,
Ramn Ferreiro Rodrguez.
Por otra parte, se rode de algunos miembros del Opus Dei, aunque
este grupo careca por entonces de una influencia importante.
Albareda Herrera y Fray Jos Ortiz (posteriormente Obispo de Tuy)
desempearon cargos de mucha importancia como colaboradores
suyos en el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, siendo
el primero de ellos Coordinador y Secretario General, y el segundo
Vicepresidente de su primer equipo rector.
Nos interesa, especialmente para nuestra investigacin, seguir en
sus trazos ms generales las lneas de esta poltica que ir
configurando progresivamente un nuevo modelo educativo. En una
sociedad que, como sealbamos, se caracterizaba por una fuerte
ruralizacin y una escasa y muy atrasada industrializacin, la
enseanza primaria slo adquirira importancia en tanto que vehculo
de adoctrinamiento de la infancia en determinados valores
sociopolticos.
Se delinearon as los distintos niveles educativos como
compartimentos estancos cada uno de ellos dirigido a la
consecucin de una finalidad especfica, aunque contribuyendo
todos a la consecucin de una finalidad ms general: la estabilidad,
permanencia y reproduccin del nuevo rgimen poltico.
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
58
En efecto, la contribucin de tal aparato educativo a la reproduccin
de la estructura social quedara garantizada con:
La existencia de una enseanza primaria residual, desprovista de los
ms elementales niveles de instruccin tcnica precisa para un
sistema productivo modernizado. Atribucin de la importancia
fundamental a un determinado tipo de enseanza media, el
Bachillerato universitario, como aparato reproductor de las clases
cultivadas. Configuracin de la enseanza universitaria como filtro
de seleccin final de las lites econmicas, sociales y polticas de
esas clases. En las formulaciones del programa poltico educativo de
Ibez Martn, hallamos alusiones a la necesidad de una instruccin
tcnica en la escuela. Valga como ejemplo el siguiente prrafo del
ministro:
La salud espiritual de Espaa, el germen de su fecundidad y
grandeza, est en los millares de escuelas, los primeros y
fundamentales laboratorios humanos, donde han de forjarse, en el
yunque de una educacin cristiana y espaola, los hombres del
maana histrico. All es donde se impone a todos el deber mnimo
de una cultura obligatoria, donde hay que exigir para ser espaol el
conocimiento y el amor de Dios y de la Patria 6.
Para Luis Ortiz Muoz, Director General de Segunda Enseanza, el
alcance de esta cultura mnima obligatoria que el Estado tiene el
derecho de exigir a todos los espaoles consiste, antes que nada, en
Exigir al ciudadano un sentido religioso de la vida, sentido religioso
que est dentro del alma de nuestra historia, sin el cual no se
concibe nuestro glorioso pasado, sin el cual no podemos penetrar en
la esencia y el ser de Espaa (...)
6 Ibdem. p. 20
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
59
Exigible tambin una educacin poltica; sin nocin poltica, sin
conciencia de los deberes del nuevo estado, no se puede concebir
ms a ningn ciudadano espaol. (...) Guerra por fin al
analfabetismo (...). Podis llamarla rgimen de cultura dirigida,
rgimen de cultura autoritaria, es lo mismo (...).
El primer principio docente del nuevo Estado es la enseanza
primaria obligatoria; la primera misin fundamental de nuestra
escuela nueva es inculcar estos principios, una zona mnima en la
que se mueve la primera clula escolar espaola .
I.2. LEGISLACIN QUE REGULO LA CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS DE MAGISTERIO DE LA IGLESIA. LEY DE EDUCACIN DE PRIMARIA 1945
La ltima legislacin respecto a los estudios de Magisterio data del
Plan de septiembre de 1931 que estableca la exclusividad de la
enseanza oficial en las Escuelas Nacionales del Estado (E.N.E.)
Con ello se abola la facultad del Plan de 1914 que otorgaba a los
aspirantes el ttulo de maestro, cualquiera que fuesen sus
circunstancias econmicas, y el lugar donde se preparasen, ya que
tenan libertad para seguir sus estudios por enseanza oficial y no
oficial. Concluida la guerra civil espaola, se haba legislado
conforme a las exigencias del momento, ya que el Plan de 1931,
perodo republicano, no responda a la poltica de la Espaa de
Franco, por lo que era necesario derogar el artculo 18 del Decreto
de 29 de septiembre y restablecer transitoriamente el artculo 28 del
Real Decreto de 30 de agosto de 1914 y disposiciones
complementarias.En realidad no fue propiamente un Plan de
estudios, sino un intento de reconversin de Bachilleres en
Maestros, ante la escasez de los mismos a consecuencia de la
guerra.
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
60
Se dispone la separacin de alumnos y alumnas en las Escuelas
Normales y se establecen los cuestionarios y normas del Plan de
1914.
Hasta tanto fuese aprobada la Ley Primaria de Enseanza, y con el
fin de que en breve las Escuelas Normales recobrasen su regular
funcionamiento, se promulga el Plan Provisional de 1942. Se vuelve
a exigir la cultura primaria para el ingreso en las Escuelas Normales.
Se ingresa a los doce aos mediante examen.
Se exigen tres aos de formacin cultural y uno de formacin
profesional, y los estudios pueden realizarse tambin por enseanza
no oficial.
En sntesis esta era la situacin de las Escuelas del Magisterio
despus de la guerra civil, por ello, anteriormente, la calificbamos
como anmala. Si comparamos el Plan de 1945 con el anterior, de
1931, vemos que responde a distintas concepciones educativas,
adems de contemplar en el Plan 45 un retroceso al Plan del 14.
La Ley de Educacin Primaria de 1945, se inspira en toda la
tradicional pedagoga espaola y de sus figuras ms relevantes.
La escuela, en tanto que instancia socializadora fundamental, fue
objeto de la mxima y prioritaria atencin por parte del nuevo
rgimen, que en la circular de 5 de marzo de 1938, la consideraba
principal instrumento de consecucin de la estabilidad social y de
permanencia poltica. Por la misma razn, la Iglesia siempre estuvo
especialmente interesada por este nivel; desde algn punto de vista
la enseanza primaria es ms importante para la tarea de la Iglesia
que los grados medio y superior. Porque en la primera, el aspecto
educacional prevalece sobre el instructivo.
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
61
En esa edad se adquieren los hbitos morales y religiosos que
condicionarn la vida del futuro hombre. Por ello la Iglesia no puede
abandonar al nio en ese momento. Exige, en consecuencia, libertad
para fundar sus escuelas y para controlar la formacin religiosa
impartida en la escuela pblica.
En este sentido, la Iglesia siempre se haba cuidado de poner de
manifiesto la excelencia que la pedagoga catlica suministraba para
la forja de ciudadanos leales, patriotas, sumisos y respetuosos de
la autoridad.
La promulgacin de la Ley coincida con los cambios ministeriales
del 18 de Julio de 1945. Con l, el rgimen iniciaba una nueva era
de su poltica. El Ministerio clave de Asuntos Exteriores pasa a ser
ocupado por Alberto Martn Artajo, cabeza visible de la Accin
Catlica Espaola.
A partir de estos momentos de incertidumbre para el rgimen, en el
plano internacional, tanto su legitimacin como su contacto
diplomtico con el exterior le vendrn dadas fundamentalmente por
su carcter catlico.
La definicin oficial del rgimen pasara a ser de nacional-
sindicalista, a Estado catlico, social y representativo que, de
acuerdo con la tradicin, se erige en Reino (Ley de Sucesin de 7 de
junio de 1947).
Los organismos laicos auxiliares de la Iglesia (Accin Catlica
Nacional de Propagandistas (A.C.N.P.) pasaran a ocupar el primer
plano de la poltica interna e internacional. Posteriormente, el
Concordato de 1953 sellaba definitivamente la alianza Iglesia-
Estado.
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
62
I.3. LA ESCUELA COMO AGENCIA SOCIALIZADORA
En primer lugar, y como se desprende de todo lo anteriormente
apuntado, el rasgo ms saliente de la nueva Ley es su confianza
absoluta en la escuela como agencia socializadora fundamental para
el mantenimiento de la estabilidad social y como apoyo poltico al
rgimen. La educacin primara es el primer grado de la formacin o
desarrollo racional de las facultades especficas del hombre. Tiene
por objeto:
a) Proporcionar a todos los espaoles la cultura general obligatoria.
b) Formar la voluntad, la conciencia y el carcter del nio en orden al
cumplimiento del deber y a su destino eterno.
c) Infundir en el espritu del alumno el amor y la idea del servicio a la
Patria, de acuerdo con los principios inspiradores del Movimiento.
d) Contribuir, dentro de su esfera propia, a la orientacin y formacin
profesional para la vida del trabajo agrcola, industrial y comercial 7.
Observemos cmo la accin instructiva de la escuela, suministradora
de conocimientos profesionales, queda relegada al ltimo puesto de
los objetivos educativos perseguidos. En el mismo sentido, es claro
que el legislador actuaba con plena conciencia de que la escuela, en
tanto que educacin generalizada, de masas, desembocaba
naturalmente en el trabajo manual.
La educacin intelectual tena su lugar propio en el Bachillerato,
mbito reservado a la reproduccin de quienes haban de dedicarse
al trabajo intelectual.
7 MAYORDOMO PREZ, ALEJANDRO, Historia de la Educacin en Espaa. Textos y Documentos. Nacional-Catolicismo y Educacin en la Espaa de la postguerra. Vol. II, Ley de Educacin Primaria, pp. 675-676.
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
63
La Educacin Primaria fomentar obligatoriamente la adquisicin de
hbitos sociales necesarios para la convivencia humana. Asimismo,
mediante prcticas adecuadas ejercitar a los alumnos en el ahorro,
la previsin y el mutualismo. La misma Educacin Fsica en la
escuela ser concebida como factor importante de contribucin al
desarrollo de hbitos y pautas de conducta de orden y disciplina
sociales. Espaa, maestra y educadora de pueblos, no puede as
afrontar una transformacin que significa para el maana despus
de su ltima victoria contra el materialismo ateo, la supervivencia de
su ser histrico, la paz interior y el desenvolvimiento de su potencia
espiritual, a travs de las generaciones fecundas que hoy son
infancia, niez y juventud, sin un anudamiento y enlace con la
tradicin pedaggica nacional. La nueva Ley invoca, deca el
Prembulo entre sus principios inspiradores, como el primero y el
ms fundamental, el religioso. La Escuela espaola, en armona con
la tradicin de sus mejores tiempos, ha de ser ante todo catlica. Por
eso la Ley no vacila en recoger, acaso como ninguna otra en el
mundo, los postulados que consign Po XI como normas del
derecho educativo cristiano en su Encclica Divini Illius Magistri.
En consecuencia con tal principio, el artculo 5 dispona que toda la
Educacin Primaria se inspirar en el sentido catlico, consustancial
con la tradicin escolar espaola incluir, adems de las dirigidas por
las instituciones religiosas, aquellas otras cuya entidad propietaria
era el Obispado, Asociaciones Pas, etc. 8.
Por todos los conceptos, el total de escuelas primarias controladas
directamente por la Iglesia era de 2.890 para el curso 1950-51,
formando a un total de 507.651 alumnos, lo que representaba una
quinta parte del total de la enseanza primaria estatal.
8 MAYORDOMO PREZ ALEJANDRO. Ley de Educacin Primaria, Art. 1, Madrid, Ministerio de Educacin y Ciencia, 1990, p. 675.
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
64
Por lo que se refiere a las Escuelas del Magisterio, en medios
eclesiales se estimaba que con el reconocimiento de este derecho
(...) se da a la Iglesia una poderossima arma para su apostolado
catlico, pues no hay apostolado ms fecundo que el de formar
maestros que a su vez han de ser formadores de pueblos. Pudiera
seguirle en eficacia al de la formacin de sacerdotes9.
Tambin en esta materia se concedan amplios privilegios a la
Iglesia. Sus escuelas tenan el carcter de pblicas, y se daban
validez oficial a sus ttulos, aunque con algunas limitaciones que no
dejaran de ser denunciadas10.
La Iglesia dispondra, adems, de su propio cuerpo de inspectores
para sus propias escuelas. Los inspectores estatales, segn la Ley,
slo podrn visitar dichas escuelas al efecto de comprobar la
observancia de las disposiciones legales aplicables a aqulla11.
El crecimiento de las Escuelas del Magisterio de la Iglesia fue muy
rpido. En el ao 1951 existan ya 44 en funcionamiento, repartidas
en 27 dicesis, que suponan un 41% sobre las estatales cuyo
volumen total era de 106 escuelas.
9 SANTOS EMILIA. La Ley de Educacin Primaria: facilidades que ofrece al apostolado cristiano, especialmente con las prescripciones relativas a las Escuelas de Magisterio y las subvenciones a la enseanza no estatal Revista Atenas enero 1946, nm. 158, p. 17 Segn el Artculo 62, las Escuelas del Magisterio de la Iglesia seran organizadas por la Jerarqua, Que reglamentar todo lo relativo a sus sistema docente, organizacin interna, gobierno y formacin pedaggica y nombramiento de profesores (...). La nica limitacin importante era que para que sus ttulos fuesen hbiles para la docencia en las escuelas estatales, sus alumnos habran de aprobar un examen de conjunto ante un tribunal compuesto por un presidente miembro del Consejo Nacional de Educacin, un Vocal profesor de una Escuela del Magisterio del Estado nombrado por el Ministerio y otro vocal profesor de Escuela del Magisterio de la Iglesia designado por la Jerarqua. 10 Cf. ELOY BULLN, en su artculo Lo espiritual y lo material en la obra docente, inserto en Curso de Orientaciones Nacionales de la Enseanza PrimariaHijos de Santiago Rodrguez, Burgos, 1938, pp. 107-109 11 MAYORDOMO PREZ ALEJANDRO. Ley de Educacin Primaria, Madrid, Ministerio de Educacin y Ciencia., 1990,Cp. IV, Art. 84, p. 728.
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
65
Otro rasgo fundamental presente en la Ley, y sin el cual no podra
funcionar la escuela, con arreglo a los objetivos que le fueron
asignados, es la preocupacin por la formacin ideolgica del sujeto
agente de la enseanza: el maestro. Hasta 1945, el rgimen haba
estado empeado en una completa depuracin ideolgica y poltica
del cuerpo, simultaneada con una poltica de provisin de plazas con
aquellos elementos que ofrecan una absoluta garanta de
identificacin poltica. El maestro, haba de ser apstol y soldado, y
el cuerpo tena que ser una autntica milicia de la cultura.
En consecuencia, en octubre de 1940 (B.O.E. del 17 de octubre) se
dispona la convocatoria de cuatro mil plazas a cubrir entre oficiales
provisionales de complemento, excombatientes, ex-cautivos,
miembros de la extinguida Corporacin del Magisterio, hurfanos de
guerra y maestros interinos o sustitutos pertenecientes al Sindicato
de Enseanzas Medias (SEM) y con cinco aos de servicios. El 25
de noviembre siguiente se ampliaron las plazas a cinco mil y se daba
entrada a los cursillistas del ao 1936 que tuviesen tambin la
condicin de afiliados al SEM. Previamente, en enero del mismo ao
(B.O.E. del 26) se abra un concurso de acceso al Magisterio
Nacional entre oficiales del Ejrcito, porque, segn deca, importa al
Estado injertar este probado espritu juvenil en su propia vida
administrativa y poltica, pero de modo singular en el rea de la
educacin, donde la ejemplaridad del patriotismo, las dotes morales
y el estilo gil y renovador son condiciones indispensables en los
formadores de la niez, que ha de ser, como fecunda juventud del
maana, base fundamental de la grandeza de Espaa.
El ttulo IV de la Ley estaba dedicado al maestro, misin, deberes y
derechos, formacin, su seleccin, orientacin y direccin del
maestro en la vida profesional, la inspeccin de su labor etc. Lo
defina como el cooperador principal en la educacin de la niez.
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
66
Ha de ser hombre de vocacin clara de ejemplar conducta moral y
social, y ha de poseer la preparacin profesional competente y
concretaba sus deberes:
Primero. Servir en la funcin docente con fidelidad a la verdad y al bien dentro de los principios fundamentales de esta Ley .
Segundo. Cooperar con la familia, la iglesia, las instituciones del Estado y las del Movimiento en la Educacin Primaria.
Tercero. Estimular su vocacin como servicio debido a Dios y a la Patria, y merecer y exigir para su profesin respeto y consideracin
pblica.
Por otra parte, las escuelas de formacin del Magisterio estaban
llamadas a vigorizar y despertar las dotes vocacionales de los
alumnos, a infundirles el espritu de su noble profesin y el
sentimiento religioso y humano propio de todo educador, a
capacitarles en las tcnicas y conocimientos cientficos de orden
psicolgico y pedaggico, a formar un autntico espritu nacional en
servicio de la unidad de la Patria, espritu que tienen los alumnos la
obligacin de transmitir, y a otorgarles el condigno ttulo profesional
de su funcin12. El Plan de Carrera del Magisterio de 1945, regulado
por las Ordenes ministeriales de 14 y 16 de octubre de 1946,
constituye una prueba inequvoca de la formacin fundamental que
seguiran los aspirantes a maestros en las escuelas.
El cuestionario de la prueba final de su carrera (B.O.E. del 16.3.49)
muestra claramente un predominio de las asignaturas de Religin e
Historia.
12 Ley de Educacin Primaria 1945, Madrid, Ministerio de Educacin y Ciencia, 1990, Pg. 707-709
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
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Como es posible comprobar la Filosofa de la Educacin y la Historia
de la Pedagoga sustraen del conocimiento del alumno todas
aquellas teoras y avances pedaggicos que no pertenecieran a la
pedagoga catlica tradicional espaola.
De otro lado, el Decreto de 7 de julio de 1950 aprobaba, el desarrollo
de la Ley de 1945, el Reglamento para las Escuelas del Magisterio.
Obviamente, esta nueva disposicin constitua un nuevo refuerzo de
esta orientacin esencialmente tradicional de la escuela. En l se
deca que el Estado da a la Escuela del Magisterio la doble funcin
de mantener tensa y viva la vocacin del maestro, para lo que se
inyecta en estos centros docentes una atmsfera religiosa y
patritica de autntico hogar educativo y sistematiza y ordena a la
par, en lo terico y en lo prctico, el conjunto de disciplinas ms
aptas para la formacin pedaggica y profesional.
Dispona que el Maestro haba de ser ante todo, un ministro de la
verdad, que es vida en Dios y conclua declarando que lo que
importaba en fin (era) desarrollar en sus detalles lo que fue
innovacin fundamental de la Ley, a saber, la aplicacin a las
Escuelas del Magisterio de los principios cristianos de libertad de
enseanza, merced a los cuales encuentran ancho cauce para su
expansin las Escuelas de la Iglesia y las privadas, con lo que se
ampla su cantidad y calidad el marco de la formacin del Maestro
en Espaa, con mejores y ms esperanzadoras perspectivas para el
espritu catlico nacional que en ningn otro pas del mundo13.
En resumen, pues, esta normalizacin del Magisterio primario
significaba la plena vigencia de la continuidad de los valores y
principios ideolgicos de la etapa anterior.
13 Decreto de 7 de julio de 1950.
Captulo I: Evolucin histrica de las Escuelas de Magisterio de la Iglesia
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La dcada de los aos cincuenta conocera la flexibilizacin
introduciendo una ligera liberalizacin en el aparato escolar
primario y concediendo una importancia mayor a tono con el
incipiente desarrollo econmico, a los contenidos cientfico-
pedaggicos y profesionales en la formacin del maestro. Sorprende
igualmente que en una Ley tan detallada, el Ttulo VI, denominado
El Movimiento y la Educacin Primaria, constase tan solo de un
artculo, el 105, que deca as:
Un decreto especial determinar las relaciones de las distintas
Delegaciones y Servicios del Movimiento con la Educacin Primaria.
Tambin el S.E.M. quedaba bastante disminuido en la Ley .
El Art. 85 estableca que representaba al personal docente primario
dentro del Movimiento Nacional, dejando sus funciones
prcticamente sin ningn desarrollo; slo deca que cooperar en el
perfeccionamiento de la funcin de los educadores, de acuerdo con
los principios de esta Ley y de las disposiciones que al efecto se
dicten.
Por ltimo, al Frente de Juventudes y a la Seccin Femenina el Art.
45 reservaba como actividades complementarias de la escuela, la
organizacin y direccin de las agrupaciones artsticas para la
organizacin de festivales con recitados, escenificaciones,
conciertos, programas de radio y emisiones infantiles. Y la asistencia
a campamentos, albergues, masas corales y grupos de danzas de
acuerdo con las disposiciones vigentes 14.Ya hemos dicho cmo en
el verano de 1939 un nuevo Gabinete vino a sustituir al anterior, en
el que ocup la cartera de Educacin Nacional Don Jos Ibez
Martn, quien permanecera en dicho Ministerio hasta el 18 de julio
de 1951.